<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

102 Käyttäjää paikalla! 0.0091378688812256

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1992_1 | A_1992_2_3_4 | A_1992_5 | A_1992_6 | A_1992_7 | A_1992_8 | A_1992_9 | B_1992_1 | B_1992_2 | C_1992_1 | C_1992_2 | D_1992_1 | D_1992_2 | E_1992_1 | E_1992_2 | F_1992_1 | F_1992_2 | F_1992_3 | Hak_1992 | PTK_1992_1 | PTK_1992_2 | PTK_1992_3 | PTK_1992_4 | PTK_1992_5 | PTK_1992_6 | PTK_1992_7 |
1: Vuoden 1992
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 93-131
11: 1.9.-20.1 0.1992
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:       ISSN 0783-9944
18: PAINATUSKESKUS OY, HELSINKI1993
19:                                 93. Töstaina 1 päivänä syyskuuta 1992
20:                                                                  kello 14
21: 
22:                                                                                                                           s.
23: Päiväjärjestys                                                             5) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
24:                                                                         6 hallituksen esityksestä laiksi pääkaupun-
25:                                                                         kiseudun rakennusmaamaksusta annetun
26:                                                                         lain kumoamisesta (HE 94) ..................... 2873
27:    Ilmoituksia
28: 
29:                                                                   S.        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
30:    Ainoa           käsittely:
31: 
32:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33: toimintakertomus vuodelta 1991 ............. 2825                       edustajat Alho, Anttila U., Hacklin, Lax, Liik-
34:                                                                         kanen, Louvo, Morri, Nyby, Näsi, Rehn 0.,
35: Kertomus n:o 3                                                          Riihijärvi, Ryynänen, Rönnholm, Röntynen,
36: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Savela, Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vih-
37: n:o 19                                                                  riälä ja Vähäkangas.
38: 
39:   2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
40: kertomus vuodelta 1991........................... 2829                  Ilmoitusasiat:
41: 
42: Kertomus n:o 2                                                          Lomanpyynnöt
43: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
44:                                                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45:                                                                         västä virkatehtävien vuoksi edustajat U. Anttila,
46:    Ensimmäinen                     käsittely:                           Hacklin, Liikkanen, Louvo, 0. Rehn, Riihijärvi,
47:                                                                         Ryynänen, Röntynen, Savela, Törnqvist, Uosu-
48:    3) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanhoi-                             kainen ja Vähäkangas sekä yksityisasioiden
49: tolain, Helsingin yliopistollisesta keskus-                             vuoksi edustajat Lax, Näsi, Rönnholm ja Urpi-
50: sairaalasta annetun lain ja kansanterveys-                              lainen, tämän kuun 4 päivään sairauden vuoksi
51: lain muuttamisesta . ... ..... .. ..... ..... ..... ... ... .. . 2873   ed. Nyby ja yksityisasioiden vuoksi ed. Vihriälä
52:                                                                         sekä ensi joulukuun 31 päivään sairauden vuoksi
53: Hallituksen esitys n:o 84                                               ed. Morri.
54: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
55: n:o 20
56:                                                                         Namibian parlamentin puhemiehen vierailu
57: 
58:   Pöydällepanoa varten esi-                                                P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
59: tellään:                                                                moitan, että Namibian parlamentin puhemies
60:                                                                         Mose Penaani Tjitendero on seurueineen saapu-
61:    4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 hal-                               nut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan puo-
62: lituksen esityksen johdosta laiksi välimies-                            lesta lausun puhemies Tjitenderon tervetulleeksi
63: menettelystä sekä eräiksi siihen liittyviksi                            eduskuntaan.
64: laeiksi (HE 202/1991 vp) ......................... .
65:                                                                    "
66: 2824                                       93. Tiistaina 1.9.1992
67: 
68: 
69: Uusia hallituksen esityksiä                            Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
70:                                                        tös
71:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
72: presidentin kirjelmien ohella viime kesäkuun              Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-
73: 12 ja 26 päivältä, viime heinäkuun 8 ja 20             tuksessa kuin kustannustason nousun ehkäise-
74: päivältä sekä viime elokuun 21 päivältä ovat           misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
75: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset           1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty, on edus-
76: n:ot 88 sekä 97-118, jotka nyt on edustajille          kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut 25
77: jaettu.                                                päivänä kesäkuuta 1992 annettu
78: 
79:                                                           Valtioneuvoston päätös sokerin tuontimak-
80: Hallituksen esityksen n:o 86 peruuttaminen
81:                                                         sun väliaikaisesta muuttamisesta.
82: 
83:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle       Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
84: on tasavallan presidentin kirjelmän ohella viime        eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
85: kesäkuun 26 päivältä saapunut samalle päivälle
86: päivätty, edustajille nyt jaettu hallituksen kirjel-
87: mä, jolla peruutetaan eduskunnalle annettu hal-         Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
88: lituksen esitys n:o 86 laiksi lapsilisälain 1 a §:n     delta 1991
89: väliaikaisesta muuttamisesta.
90:    Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
91: sen tapahtuessa asian käsittely lopetettava.            voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime
92:                                                         elokuun 31 päivältä on eduskunnalle saapunut
93:                                                         kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
94: Eduskunnan tietoon saatettuja asetuksia
95:                                                         noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
96:                                                         1991. Tämä kertomus on nyt saatettu eduskun-
97:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden          nan tietoon jakamalla se edustajille.
98: Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäse-
99: nenä kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29
100: päivänä joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä            Kirjalliset kysymykset
101: säädetyssä tarkoituksessa ovat eduskunnalle,
102: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet sano-                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
103: tun lain nojalla 5 päivänä kesäkuuta 1992 an-          le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
104: nettu                                                  vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 175,
105:                                                        177, 181, 183-185, 187, 189-191, 194--204,
106:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-         208-217, 219-239, 241-319, 321-337 ja
107: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa kos-        339. Nämä kysymykset vastauksineen on val-
108: kevaan päätökseen perustuvien velvoitusten             tiopäivien ollessa keskeytyneinä toimitettu
109: täyttämisestä                                          edustajille.
110:                                                           Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
111:                                                        puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
112:   sekä 20 päivänä heinäkuuta 1992 annettu              kirjallisiin kysymyksiin n:ot 320, 338 ja 340-
113:                                                        347. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
114:    Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-         jaettu edustajille.
115: suusneuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa kos-
116: kevaan päätökseen perustuvien velvoitusten
117: täyttämisestä annetun asetuksen 1 ja 2 §:n muut-        Puheenvuoron pyyntömenettely
118: tamisesta.
119:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että täysistunnos-
120:                                                         sa puheenvuoro kulloinkin käsiteltävänä ole-
121:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan            vaan päiväjärjestyksen asiaan pyydetään kirjalli-
122: tietoon jakamalla ne edustajille.                       sesti nimilappua käyttäen tai suullisesti paikal-
123:                                                         taan seisomaan nousten. Puheenvuoropainiketta
124:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                        2825
125: 
126: käyttäen tapahtuva koneellinen pyyntö otetaan          eläkkeelle päästäminen tulee liian kalliiksi yh-
127: käyttöön myöhemmin.                                    teiskunnalle. Se tulee kalliiksi, mutta niin kuin jo
128:                                                        sanoin, ihmisten ja nimenomaan nuorten ja
129:                                                        nuorten lapsiperheiden vanhempien työttöminä
130: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      pitäminen tulee varmasti kaikkein kalleimmaksi.
131:                                                        Silloin ei ole niitä, jotka tulevaisuudessa pystyvät
132: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       huolehtimaan edes omasta itsestään, jollei nuo-
133: kertomus vuodelta 1991                                 rille järjestetä työtä.
134:                                                            Tässä yhteydessä haluan tuoda esille ehdo-
135: Ainoa käsittely                                        tuksen, että luodaan työttömille oma luopu-
136: Kertomus n:o 3                                         miseläke, 55 vuotta täyttäneille niin palkansaa-
137: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19        jille kuin yrittäjillekin. Onhan meillä nytkin
138:                                                        maatalousyrittäjillä luopumiseläke. En suin-
139:     Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       kaan vastusta sitä vaan pidän maatalousyrit-
140: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 19.             täjien luopumiseläkejärjestelmää järkevänä.
141:                                                        Viime kesän aikana Mela ja maatilahallitus
142:   Keskustelu:                                          ovat lähettäneet yli 50 000 kirjettä suomalais-
143:                                                        tiloille nimenomaan luopumiseläkkeestä, jotta
144:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   maanviljelijät hakisivat luopumiseläkettä. On
145: mies! Viime aikoina on käyty keskustelua entistä       hyvä, että näin on nuorten viljelijöiden asiaa
146: voimallisemmin siitä, että ei pidä hyväksyä 55         yritetty edistää ja maatalouden rakennesopeu-
147: vuotta täyttäneiden pääsemistä eläkkeelle. Mie-        tumista osaltaan viedä eteenpäin. Mutta miksei
148: lestäni keskustelun käyjät katsovat asiaa vain         yhtä hyvin työttömille, jotka ovat palkkatyös-
149: yhdestä näkökulmasta: eläkejärjestelmän ja ni-         tä tai yritystoiminnasta joutuneet vaikeuk-
150: menomaan yksityisen työeläkejärjestelmän nä-           siin, voida antaa omaa luopumiseläkettä ja
151: kökulmasta, mikä sinänsä on tärkeä näkökulma.          miksei sitä voisi vanhaan tapaan nimittää työt-
152: Mutta se ei riitä asian tarkastelemiseksi kokonai-     tömyyseläkkeeksi? Mutta jos se on vaikeaa,
153: suudessaan.                                            niin nimitetään sitä luopumiseläkkeeksi maa-
154:    Meillä maksetaan eläkkeitä noin 66 miljardia        talousyrittäjien tapaan. Tästä järjestelmästä
155: markkaa vuodessa. Se on tietysti varsin suuri          voitaisiin tehdä myös määräaikainen. Laki olisi
156: summa. Kansaneläkelain mukaisia etuuksia               voimassa määräajan, ja ikäraja pudotettaisiin
157: maksetaan 20 miljardia markkaa. Kansaneläke-           55 vuoteen.
158: laitos hoitaa myös työttömyysturvan peruspäi-              Työministeriön selvityksen mukaan yksi työ-
159: värahan. Nämä etuudet nousevat tänä vuonna             tön aiheuttaa yhteiskunnalle 68 000 markan lisä-
160: runsaasti yli 4 miljardin markan. Mutta koko-          laskun. Työttömyyseläkkeen nettokustannukset
161: naisuudessaan pelkästään työttömyyspäiväraha-          voidaan arvioida noin 40 000 markaksi vuodes-
162: menot ansioturva mukaan lukien olivat arviolta,        sa. Tämä ei ole mikään tarkka arvio, mutta
163: kun tämän vuoden budjettia hyväksyttiin, noin          yksityisen sektorin eläkejärjestelmien maksami-
164: 11 miljardia markkaa. Nyt niiden määrä on              en työttömyyseläkkeiden keskiarvo oli viime
165: työttömyyden kasvaessa vuoden aikana noussut           vuoden lopussa 2 986 markkaa, joka tapaukses-
166: jo usealla miljardilla markalla.                       sa alle 3 000 markkaa. Kun siihen lasketaan
167:    Työttömyyspäivärahamenot eivät ole ainoat           kansaneläkkeen osuus mukaan, se riippuu kun-
168: kustannukset, jotka työttömyydestä aiheutu-            taryhmästä ja perhesuhteista, niin kokonaiseläke
169: vat. Työttömyys on yhteiskunnalle varmasti             on 3 500-3 800 markan tienoilla keskimäärin.
170: kaikkein kalleinta, puhumattakaan että se ai-          Jos siitä sitten laskee veron pois, voidaan tehdä
171: heuttaa eniten kärsimystä työttömiksi joutu-           karkea arvio, että työttömyyseläke olisi noin
172: neille ihmisille. Tällä hetkellä se koskettaa suo-     40 000 markkaa. Työttömyyseläkkeethän ovat
173: raan, voidaan sanoa, ainakin miljoonaa suo-            pienempiä kuin esimerkiksi työkyvyttömyys-
174: malaista.                                              eläkkeet ja yksilölliset varhaiseläkkeet. Näin ol-
175:     Kun nyt on keskusteltu siitä, että yleistä         len voidaan jo tästä laskutoimituksesta tehdä
176: eläkeikärajaa pitää nostaa, hallitus on lähtenyt       johtopäätös, että tämä on huomattavasti hal-
177: tekemään ehdotuksia, joilla vaikeutetaan eläk-         vempaa kuin pitää suurta työttömien määrää
178: keelle pääsyä. Niin kuin jo aluksi totesin, tässä ei   yllä, niin kuin hallitus tietoisesti on vaihtoehdok-
179: ole kokonaisuutta ajateltu, kun väitetään, että        si valinnut.
180: 2826                                       93. Töstaina 1.9.1992
181: 
182: 
183:    Viime heinäkuun lopussa jo työttöminä olevia        kelaitoksen hallituksessa on toteutettava valio-
184: 55 vuotta täyttäneitä henkilöitä oli vähän             kunnan aikaisempien esitysten mukaisesti." Va-
185: vaille 29 000. Koko ajan on sanottu, että 55-          liokunta on tästäkin asiasta kahteen kertaan
186: 64-vuotiaista enää harva on työelämässä muka-          aikaisemmin esittänyt, että henkilöstön edustus
187: na. Mutta asiaa voidaan tarkastella myös toisin        toteutetaan, ja viimeksi edellistä kertomusta kä-
188: päin. Näissä ikäryhmissä on runsas 600 000             sitellessään nimenomaan ehdottanut valmistelta-
189: suomalaista, ja heistä on 233 000 erilaisella eläk-    vaksi Kansaneläkelaitoksen henkilöstön osallis-
190: keellä: työkyvyttömyyseläkkeellä, yksilöllisellä       tumista laitoksen hallituksen päätöksentekoon.
191: varhaiseläkkeellä, työttömyyseläkkeellä tai rin-          Kansaneläkelaitoksen valtuutettuna, kun
192: tamasotilaseläkkeellä. Kun työttöminä ovat             tämä kertomus valmistui jo keväällä, ehdotin,
193: mainitut vajaa 29 000, asia voidaan kääntää            että valtuutetut pyytävät selvitystä Kelan halli-
194: toisin päin: Työelämässä on mukana vielä noin          tukselta, miten henkilöstön edustus on tällä
195: 350 000 55---64-vuotiasta henkilöä. Moni heistä        hetkellä järjestetty, ja tämän selvityksen viime
196: olisi valmis luopumaan työpaikastaan nuorten           viikolla pitämässämme kokouksessa saimme.
197: hyväksi, vaikka se merkitsisi heille tyytymistä        Tässä selvityksessä ei viitattu sanallakaan siihen,
198: selvästi vähempään. On esitetty arvio, että esi-       miten henkilöstön edustus järjestettäisiin Kan-
199: merkiksi palkkatulot eläkkeelle siirtymisen            saneläkelaitoksen hallituksessa. Kun sitä erik-
200: vuoksi alenisivat keskimäärin 3 500 markkaa            seen kysyin, niin johtaja Pesola totesi, että pitäi-
201: kuukaudessa. Minä toivoisin, että hallituksen          sihän nyt kansanedustajan tietää, että Kansan-
202: piirissä tätä asiaa ajateltaisiin uudestaan. Sekin,    eläkelaitoksen hallituksen jäsenet nimittää val-
203: että nämä 55 vuotta täyttäneet ihmiset jäisivät        tioneuvosto, joten tällaista ei pitäisi ollenkaan
204: eläkkeelle, merkitsee heille itselleen uhrausta,       valiokunnan lähteä esittämään eikä kansanedus-
205: mutta he ovat valmiit tekemään tämän uhrauk-           tajan lähteä perään kyselemään.
206: sen nimenomaan sen takia, että nuorille riittäisi         Valiokunta on varmasti tämän ehdotuksen
207: työtä.                                                 tehdessään tiennyt varsin hyvin, että kansanelä-
208:    Toivon, että eduskunta voi, koska hallituksen       kelaissa säädetään Kansaneläkelaitoksen halli-
209: budjettiesitykseen tätä esitystä ei sisälly, harkita   tuksen kokoonpano. Valiokunnan tarkoitus on
210: budjetin käsittelyn yhteydessä, että työttömyys-       ollut nimenomaan se, että tämä asia järjestetään
211: eläkkeen ikärajaa alennetaan 55 vuoteen. Tär-          niin, että henkilöstön edustus tulee Kansanelä-
212: kein näkökulma tässä on tietysti työttömän läh-        kelaitoksen hallitukseen, mikä vaatii lainmuu-
213: tökohta. Eläkeikää lähenevillekin olisi paljon         tosta. Tämän asian varsinainen valmistelu ei
214: parempi, että heillä olisi mahdollisuus jo tietää,     sinänsä kuulu Kansaneläkelaitoksen hallituksel-
215: että toimeentulo on turvattu, eikä olla työvoima-      le. Se kuuluu tietysti valtakunnan hallitukselle.
216: toimistossa kirjoilla. Mutta kun tästä asiasta         Kun tämä kertomus annetaan valtuutettujen
217: täytyy tietysti puhua myös kokonaiskustannus-          tiedoksi, niin valtuutettujen on tietysti ryhdyttä-
218: ten kannalta, niin kuten jo sanoin, näiden ikään-      vä toimenpiteisiin, jotta eduskunnan tahto toteu-
219: tyneiden työttömien päästäminen eläkkeelle on          tuu.
220: yhteiskunnalle halvempaa kuin nuorten pitämi-             Tässä yhteydessä olen tämän nostanut esille,
221: nen työttöminä.                                        koska näyttää siltä, että Kelankaan hallitus ei
222:    Herra puhemies! Sosiaali- ja terveysvaliokun-       ole valmis toteuttamaan eduskunnan päätöksiä.
223: ta on mietinnössään kiinnittänyt huomiota Kan-         Tässä jää nyt nähtäväksi se, onko valtakunnan
224: saneläkelaitoksen hallintoon. Tässä yhteydessä         hallitus valmis viemään niitä eteenpäin. Myös
225: valiokunta on todennut, että "hallinnon ja tehtä-      tästä asiasta on nyt lausuttu valiokunnan toi-
226: vienjaon uudistamiseen liittyen on myös henki-         mesta kolme kertaa. Saa nähdä, sanooko kolmas
227: löstön asema järjestettävä siten, että toisaalta       kerta totuuden vai käykö tässä asiassa samalla
228: henkilöstön oikeusasema turvataan ja toisaalta         tavalla kuin valtiosääntöponnessa, että vaikka
229: tehtävät voidaan hoitaa tehokkaasti ja tarkoi-         eduskunta on kolme kertaa esittänyt presidentin
230: tuksenmukaisella tavalla. Muutosten yhteydessä         valtaoikeuksien parlamentarisoimista, niin näyt-
231: on myös otettava huomioon työmarkkinoilla              tää nyt siltä, että hallituksella ei ole aikomusta-
232: käytössä olevat ja sopimukseen perustuvat yh-          kaan ryhtyä toimenpiteisiin eduskunnan tahdon
233: teistoimintamenettelyt, jotta toimihenkilöt voi-       toteuttamiseksi.
234: vat vaikuttaa niihin henkilöstön asemaa koske-            On syytä huomauttaa, että kun valiokunnat ja
235: viin asioihin, jotka kuuluvat yhteistoimintame-        eduskunta tekevät työtään, niin ei eduskunta ole
236: nettelyn piiriin. Henkilöstön edustus Kansanelä-       velvoitettu kysymään presidentin kantaa, kun se
237:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1991                         2B27
238: 
239: hyväksyy lausumia. Eduskunta nimenomaan                   Mutta muuten olen samaa mieltä siitä, että
240: käyttää lainsäädäntövaltaa, tosin yhdessä presi-       vakavammin pitää suhtautua niihin erilaisiin
241: dentin kanssa. Mutta tuntuu siltä, että näitä          lausumiin, mitä me täällä yhdessä yksimielisesti
242: perustuslain keskeisiä pykäliä täytyy ryhtyä uu-       hyväksymme.
243: delleen lukemaan eli sitä, että valtiovalta Suo-
244: messa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäivil-          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
245: le kokoontunut eduskunta. Eduskunta ei todella         Herra puhemies! Kun työnantaja on taloudelli-
246: ole se, jonka tarvitsee käydä kysymässä neuvoja        sesti sairas, niin terveitäkin työntekijöitä ajetaan
247: muilta toimielimiltä. Eduskunnan kannattaa tie-        työkyvyttömyyseläkkeelle, ja siinä mielessä on
248: tysti kysyä neuvoa kansalta ja kuunnella, mitä         yllättävää, kuten ed. Stenius-Kaukonen toi esil-
249: kansa sanoo, mutta sen pohjalta viedä omat             le, työkyvyttömyyseläkkeen hakemusten käsitte-
250: päätöksensä eteenpäin.                                 lyhankaluus ja vuosien pompottelu tänäkin päi-
251:     Se, että eduskunnan arvovalta on mennyt, on        vänä. Kelan valtuustossa tähänkin on viime
252: kiinni ainoastaan siitä, että eduskunta ei välitä      aikoina kiinnitetty ihan oikein huomiota.
253: käyttää sitä valtaa, mikä sille kuuluu. Eduskunta          Mutta edustaja puuttui ihan oikein myös
254: nimenomaan ei huolehdi siitä, että ne lausumat         erilaisiin eläkejärjestelmiin, lähinnä maatalou-
255: ja ponnet, mitä täällä hyväksytään usein yksi-         den piirissä oleviin luopumiseläkejärjestelmiin,
256: mielisesti, todella on ollut eduskunnan tarkoitus      joita tulisi tällaisena aikana myös tarkastella
257: saattaa voimaan. Toivon, että niin tässä Kan-          arvioiden, onko kyse maatalouspolitiikasta vai
258: saneläkelaitoksen valtuutettujen kertomusta            sosiaalipolitiikasta vai tehdäänkö maatalouspo-
259: koskevassa asiassa oleviin velvoitteisiin kuin         litiikan varjolla tietynlaisia pieniä lottopotteja ja
260: myös muihin lausumiin, joita eduskunta on teh-         sosiaalipoliittisia paketteja. Hyvänä esimerkkinä
261: nyt, nimenomaan tässä täysistuntosalissa suh-          tästä ovat mm. maitobonukset. 90 000 litran
262: taudutaan vakavasti ja kun edustajat painavat          maidontuotantotasolla tehty bonus johtaa
263: jaa-nappia jonkin lausuman puolesta, he silloin        88 000 markan vuosituloon viiden vuoden ajalta
264: myös tietävät, että ovat tarkoittaneet täyttä          vuosittain tai kerralla lähes 400 000 markan
265: totta, kun he ovat tämän lausuman hyväksyneet.         pieneen lottopottiin. Voi kysyä, onko tämä ko-
266: Ja eduskunnan itsensä on huolehdittava siitä,          konaistaloudellisesti ja tämän hallituksen muuta
267: että eduskunnan tahto toteutuu. Ehkä tämän             sosiaalipoliittista toimintaa ja pientä työeläkettä
268: kesän aikana käyty keskustelu on hyvä muistu-          saavien tilannetta ajatellen oikeassa suhteessa. Ei
269:  tus siitä, että nämä eduskunnan lausumat on           varmasti ole, eli kyllä näitä asioita tulisi tarkas-
270:  tarkoitettu otettaviksi tosissaan eikä niitä ole      tella myös kokonaisuudessaan niukkojen voima-
271:  tehty vain muodon vuoksi.                             varojen vallitessa.
272:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):                Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
273: Arvoisa herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen           heenvuoro): Herra puhemies! Ed. S-L. Anttilan
274: puheenvuoronsa loppuosassa pohti nimen-                puheenvuorosta selviää juuri se, minkä takia
275: omaan lausumien merkitystä. Tässä mielessä             tällaiset ponsilauselmat ovat välttämättömiä ja
276: toteaisin ed. Stenius-Kaukoselle, että aika iso        tärkeitä. Valiokunnassa on mahdotonta ryhtyä
277: velvoite on myös erikoisvaliokunnilla seurata,         säätämään lakia, koska se vaatii pitkällistä val-
278: miten ne lausumat etenevät, aivan niin kuin ed.        mistelua monissa asioissa. Sen takia tapa, millä
279: Stenius-Kaukonen puheenvuoronsa alkuosassa             valiokunta voi saattaa asian eteenpäin, on se,
280: totesi näitten Kansaneläkelaitoksen kertomusta         että se tekee lausunnon, jossa se edellyttää, että
281: koskevien lausumien toteutumisesta. Kysymys            hallitus ryhtyy valmistelemaan valiokunnan
282: kuuluu, että erikoisvaliokunnan pitää itse seura-      kannan mukaisesti jotakin lainsäädäntöasiaa.
283: ta, millä tavalla ne toiveet ovat toteutuneet, jotka   Eduskunnalla ei ole sellaista virkamiehistöä, jon-
284: valiokunnassa on yksimielisesti asetettu, ja tar-      ka työn perusteella kaikki erilaiset yksityiskoh-
285: vittaessa ottaa yhteyttä asianomaiseen ministeri-      dat voitaisiin ottaa aina huomioon. Juuri tässä
286: öön ja kahdenvälisellä keskustelulla saada asia        tarkoituksessa tämä lausumamenettely on erit-
287: eteenpäin. Itse ainakin pidän aivan mahdotto-          täin tärkeä.
288: mana, että täälläjokin asia ykskaks hyväksyttäi-          Mutta haluan vielä korostaa, että on edus-
289: siin. Kyllä valmistelun täytyy tapahtua valio-         kunnasta itsestään kiinni, haluaako se viedä ne
290: kunnan ja hallituksen toimesta, ja sitten asia         eteenpäin. Valitettavasti oma kokemukseni
291: menee täällä läpi.                                     monta kertaa on se, että päivänselväkin asia,
292: 2828                                       93. Töstaina 1.9.1992
293: 
294: 
295: jonka valiokunta on yksimielisesti hyväksynyt,         huomiota niihin valtiontaloudellisiin säästöihin,
296: menee eteenpäin vasta vähintään viiden vuoden          joita voitaisiin saada aikaiseksi suosimalla lääk-
297: jankutuksenjälkeen. Joka syksy kysytään minis-         keiden korvausjärjestelmässä edullisia ns. rin-
298: teriön edustajilta, mitä he ovat tehneet valiokun-     nakkaislääkkeitä, joita Suomenkin markkinoilla
299: nan ponnen toteuttamiseksi. Aina keksitään ve-         tällä hetkellä jonkin verran on. Kyse on siis
300: rukkeita, miksi asiaa ei ole lähdetty viemään          lääkkeistä, jotka ovat samoja kuin nämä, sa-
301: eteenpäin. Mutta ei tämä ole mistään muusta            noisinko, merkkilääkkeet, mutta merkkilääkkei-
302: kiinni kuin siitä, onko eduskunta todella tarkoit-     den patenttien mentyä umpeen on voitu tehdä
303: tanut, että nämä asiat hoidetaan, vai antaako se       samoja lääkkeitä eri nimillä ja myydä näitä
304: virkamiehille ja hallitukselle mahdollisuuden ve-      huomattavasti edullisemmin.
305: nyttää ja vanuttaa asioita niin, että ne loppujen         Kun tästä käytiin keskustelua, niin täällä
306: lopuksi eivät koskaan etene. Meistä tämä on            tuntui vallitsevan laaja yksituumaisuus siitä, että
307: kiinni, ja sen takia tämä ponsimenettely on            tähän asiaan tulisi kiinnittää huomiota ja katsoa,
308: erittäin tärkeä. Toivon, että eduskunta todella        minkälaisia säästöjä tätä kautta voitaisiin ai-
309: jatkossa huolehtii, että se, mitä se lausuu, on        kaansaada. Tuon jälkeen sosiaali- ja terveysmi-
310: myös todeksi tarkoitettu.                              nisteriössä on jouduttu etsimään uusia ensi vuo-
311:                                                        den budjettiin liittyviä säästöjä mm. terveyden-
312:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     huollon alueelta, mutta vieläkään ei olla valmiita
313: ra puhemies! Ensinnäkin Kansaneläkelaitoksen           kajoamaan lääkkeiden korvausjärjestelmään eh-
314: valtuutettujen kertomus on kertomus siitä, miten       dottamallani tavalla. En ymmärrä, minkä vuoksi
315: laitosta on hoidettu ja millä tavoin sen hallinnos-    tähän ei mennä. Lähes kaikissa muissa Länsi-
316: sa olevat kansanedustajat ovat valvoneet sitä,         Euroopan maissa edulliset rinnakkaislääkkeet
317: että kaikki on hoidettu lakien ja asetusten mu-        on otettu huomioon korvausjärjestelmässä.
318: kaan. Useinhan siinä hämärtyy se, mitä valio-          Ruotsissa tämä ns. viitehintajärjestelmä tulee
319: kunnassa olen koettanut viime vuosina oikaista,        voimaan ensi vuoden alusta.
320: että kansanedustajat eivät hallinnossa lähinnä            Suomessa on arvioitu, että tällä järjestelmällä
321: aseta uusia lainsäädäntötehtäviä itselleen, vaan       voitaisiin säästää noin 200 miljoonaa markkaa
322: huolehtisivat siitä, miten Kansaneläkelaitos käy-      vuositasolla yhteiskunnan varoja, ilman että
323: tännössä toteuttaa jo hyväksytyt lait. Tämä on         potilas siitä kärsii penniäkään. Päinvastoin poti-
324: yksi tärkeä lähtökohta, ja sitten on tietysti koko     laskin hyötyy, koska omavastuuosuus on tietysti
325: eduskunnan tehtävä valvoa, miten siinä yhtey-          pienemmästä lääkkeen hinnasta pienempi kuin
326: dessä täällä hyväksyttyjä ponsia käytännössä           suuremmasta lääkehinnasta.
327: toteutetaan.                                              Toivon, että jossain sopivassa yhteydessä so-
328:     Mutta kun nyt säästöistä hyvin paljon puhu-        siaali- ja terveysvaliokunta paneutuisi tähän asi-
329: taan, niin toivoisin, että Kansaneläkelaitoksen        aan ja laittaisi vauhtia hallitukseen, joka näkö-
330: valtuutetut ottaisivat selvitettäväkseen, miksi        jään ilmeisesti eri painostusryhmien aktiivisen
331: meillä maatalousyrittäjien asioita erittäin hyvin      toiminnan johdosta ei ole ollut halukas tähän
332: hoitavan Kansaneläkelaitoksen lisäksi on Maa-          kysymykseen puuttumaan.
333: talousyrittäjien eläkelaitos. Nyt kun ruvetaan
334: näitä säästöjä katsomaan, niin mitä merkitystä            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kun
335: Maatalousyrittäjien eläkelaitoksella on Kansan-        ed. Zyskowicz edellisen kerran puhui tästä asias-
336: eläkelaitoksen rinnalla? Minusta pitäisi nyt tässä     ta, niin tulin erinomaisen vakuuttuneeksi siitä,
337: päästä siihen, että Maatalousyrittäjien eläkelai-      että ed. Zyskowicz on erinomaisen hyvin pereh-
338: tos mahdollisimman nopeasti lakkautetaan. Jos          tynyt tähän asiaan, harkinnut asiaa, hankkinut
339: sillä on joitakin sellaisia tehtäviä, jotka jäisivät   tietoa ja päätynyt oikeaan johtopäätökseen.
340: hoitamatta, niin kyllä Kansaneläkelaitoksen or-        Hämmästelen kauheasti sitä, että hän hallitus-
341: ganisaatio nämä varmasti hoitaa. Toivon, että          puolueen merkittävänä, tänä kesänäkin julki-
342: valtuutetut tämän asian johdosta mahdollisim-          suudessa hyvin laajasti esiintyneenä kansanedus-
343: man nopeasti ryhtyvät asian vaatimiin toimenpi-        tajana ei ole pystynyt vaikuttamaan hallituksen
344: teisiin.                                               sisällä siihen, että hänen loistava ajatuksensa
345:                                                        olisi realisoitunut todellisuudessa. Minä näen
346:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Olen        tässä vain merkin siitä, että hallitus on hiljalleen
347: täällä aikaisemmin Kansaneläkelaitoksen val-           romahtamassa, kun hyvät ehdotukset eivät mene
348: tuutettujen kertomuksen yhteydessä kiinnittänyt        eteenpäin.
349:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2829
350: 
351:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Kun           ministeri Viinasen, ministeri Huuhtasen ja kans-
352: täällä ed. Zyskowicz toisti vanhoja säästöesityk-      liapäällikkö von Hertzenin kanssa.
353: siä, joita olen aikaisemminkin kannattanut, niin          Se, että asia ei ole mennyt eteenpäin, osoit-
354: kannatan nytkin. Mutta samalla muistuttaisin           taa, että tässä valtakunnassa on muitakin vai-
355: toisesta säästö kohteesta, johon tavallaan ed. Ste-    kutusvaltaisia voimia kuin allekirjoittanut.
356: nius-Kaukonenkin viittasi: Luopumiseläkkeen            Nämä voimat eivät ole yhtä innostuneita uu-
357: saajat saavat täysimääräisesti kansaneläkkeen          distuksesta kuin minä. Mutta, edustajat Pulli-
358: lisäosan. Luopumiseläke ei vaikuta kansaneläk-         ainen ja Koskinen, lupaan jatkaa ponnistuksia-
359: keen lisäosaan niin kuin käytännöllisesti katsoen      ni tässä asiassa.
360: kaikki muut eläkkeet. Minkä takia täytyy olla
361: tällainen järjestely, että yksi rälssi on suojattu        Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Voin ed.
362: eläketulossa, niin että saa tavallaan kaksinker-       Zyskowiczille todeta, kun hän on ollut todella
363: taista eläkettä poiketen muista eläkkeensaajista?      aktiivinen tässä lääkeasiassa, ja se on todennä-
364: Tämä edelleen sinne seuraavaan budjettiriiheen,        köisesti ainoa asia, mikä hallituksessa on kokoo-
365: johon toivottavasti ed. Zyskowicz myös osallis-        muksen listalta toteuttamatta, että hallituksen
366: tuisi.                                                 viime vuoden kertomuksen yhteydessä tämä hä-
367:                                                        nen ja meidänkin tärkeänä pitämä lääkeasia
368:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   otetaan esille. Koetetaan sitten yhdessä katsoa,
369: mies! Tätä rinnakkaislääkkeiden hyväksymistä           mitä me voimme tehdä tämän asian ja myös
370: on käsitelty sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,        tämän hallituksen osalta, johon eivät kokoo-
371: vaikka ei tässä mietinnössä, niin muissa yhteyk-       muksenkaan kynnet tunnu pystyvän.
372: sissä. Mehän olemme sairausvakuutuslain muu-              Mutta toivoo myös, että tässä säästämisasias-
373: tosasioita käsitelleet tänäkin vuonna valitetta-       sa Maatalousyrittäjien eläkelaitos otetaan ko-
374: vasti useamman kerran, kun hallitus on aina            koomuksessa esille. Ellei muuten saada tietoa,
375: esittänyt leikkauksia väärästä kohdasta. Myös-         miksi se on tarpeeton, niin voi kysyä sen entiseltä
376: kin Kelan valtuutetuissa näitä on käsitelty. Nyt       johtajalta, nykyiseltä kauppa- ja teollisuusminis-
377: jokin lääketehdas on kutsunut ainakin sosiaali-        teriitä Pekka Tuomistolta, mihin kaikkeen sitä
378: ja terveysvaliokunnan kuulemaan omia näke-             laitosta tarvitaan.
379: myksiään tästä asiasta, niin että mielenkiintoista
380: on kuulla, mihin lääketeollisuus on tässä ryhty-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
381: nyt.
382:    Viittaisin myöskin siihen, että tähän asiaan           Mietintö hyväksytään.
383: pääsemme ottaman kantaa, kun käsittelemme
384: hallituksen esitystä n:o 118, jossa nyt jo esitetään     Asia on loppuun käsitelty.
385: muutettavaksi lääkelakia: "Ehdotuksen mukaan
386: korvauksen perusteeksi otettavan kohtuullisen          2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
387: tukkuhinnan vahvistaisi sosiaali- ja terveysmi-        vuodelta 1991
388: nisteriön yhteydessä toimiva lääkekorvauslauta-
389: kunta. Valmistetta ei korvattaisi sairausvakuu-        Ainoa käsittely
390: tuslain nojalla, jos sille ei ole vahvistettu kor-     Kertomus n:o 2
391: vausperusteeksi hyväksyttyä hintaa." Mielen-           Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
392: kiinnolla odotan tämän käsittelyn alkamista va-
393: liokunnassa, jolloin saamme selvityksen, ottaako         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
394:  tämä kantaa rinnakkaislääkkeiden käyttöön.            valiokunnan mietintö n:o 26.
395: Käsitykseni mukaan tämä liittyy siihen.
396:                                                          Keskustelu:
397:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhemies!
398: Kiitän ed. Pulliaista ystävällisistä sanoista. Vaik-
399: ka olen hallituspuolueen kansanedustaja, on täy-          Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Talous-
400: sin legitiimiä pyrkiä myös vaikuttamaan edus-          valiokunta käsitteli viime kevään aikana varsin
401: kunnan kautta eikä pelkästään oman puolueen            perusteellisesti Suomen pankkien nykyistä tilan-
402: eduskuntaryhmän kautta. Olen pyrkinyt tässä            netta. Osittain tämä tapahtui valiokunnan omas-
403: asiassa toki vaikuttamaan myös suoraan halli-          ta aloitteesta ja osittain pankkivaltuusmiesten
404: tukseen. Olen tästä asiasta keskustellut mm.           vuodelta 1991 antaman kertomuksen pohjalta.
405: 2830                                      93. Töstaina 1.9.1992
406: 
407: 
408: Valiokunnan oma-aloitteinen pankkitilanteen              On syytä palauttaa mieliin eduskunnassa käy-
409: käsittely tapahtui niin, että valiokunta esitti       ty keskustelu peruskoron oikeasta tasosta suh-
410: kymmenkunta kirjallista kysymystä mm. valtio-         teessa markkinakorkoihin. Sitä keskusteluahan
411: varainministeriölle, oikeusministeriölle, Pankki-     käytiin tässä samassa salissa aina talouspoliitti-
412: yhdistykselle ja pankkitarkastusvirastolle sekä       sen debatin yhteydessä koko vuosi 1991. Tuol-
413: Suomen Pankille.       ·                              loin tehdyistä virheratkaisuista kannetaan nyt
414:     Kysymykset oli laadittu kartoittamaan ajan-       vastuuta ja maksetaan hintaa, joka tuntuu suo-
415: kohtaisia pankkialan ongelmia. Niihin saaduilla       rastaan kohtuuttomalta esimerkiksi kansalaisten
416: vastauksilla oli ja on edelleenkin tarkoitus luoda    perusturvan takaamisen ja työllisyyden hoitami-
417: pohjaa pankkilainsäädännön, erityisesti pankki-       sen tarpeisiin nähden.
418: en valvonnan, kehittämiseksi. Valvonnan kehit-            Valiokunnalle selvitettiin kertomuksen käsit-
419: täminen ei ole mikään itsetarkoitus, vaan sen         telyn yhteydessä seikkaperäisesti ja havainnolli-
420: avulla tulee voida vastaisuudessa lisätä pankkien     sesti, kuinka Säästöpankkien Keskus-Osake-
421: tervettä kilpailukykyä ja nykyistä tehokkaam-         Pankin johtoa oli varoitettu löysästä luotonan-
422: min torjua riskikeskittymiä rahalaitosten piiris-     nosta ja riskien kasaamisesta epävarmojen va-
423: sä.                                                   kuuksien varaan. SKOP oli ollut Suomen Pan-
424:     Havainnollisella tavalla olemme nimittäin         kin ja pankkitarkastusviraston erityistarkkailus-
425: nähneet, että riskikeskittymien synnyttyä talou-      sa jo vuodesta 1989 alkaen. Tarkkailuun joutu-
426: delliset vaikeudet luotonantajan puolella johta-      minen ja varoituksetkaan eivät kuitenkaan
427: vat helposti koko ongelmavyyhden kaatamiseen          SKOPia pelastaneet. Pankkitarkastusviraston
428: yhteiskunnan vastuulle. Näiltä ilmiöiltä tulee        vaatiessa SKOPin johdolta selvityksiä mm. yli-
429: vastaisuudessa pystyä välttymään. Tässä suh-          suureen riskinottoon olivat vastaukset ensin
430: teessa pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta         vältteleviä. Kysymysten tullessa yksityiskohtai-
431: 1991 on sekin mielenkiintoista luettavaa. Val-        siksi ja selvityspyyntöjen terävämmiksi ne pyrit-
432: tuusmiesten kertomuksesta saa, niin kuin valio-       tiin torjumaan vastakysymyksillä siihen tapaan,
433: kunta mietinnössään toteaa, varsin hyvän kuvan        että mihin lainkohtaan tällainen kysymys perus-
434: sekä taloudellisesta kehityksestä kertomusvuon-       tuu, tai huomautuksilla SKOPin suuntaan har-
435: na että erityisesti pankkitoiminnan vaikeuksien       joitettavasta suoranaisesta noitavainosta.
436: kasautumisesta.                                           Esimerkit pankin suhtautumisesta osoittavat
437:     Kertomuksessa on jokseenkin seikkaperäises-       havainnollisesti, että nykyistä selkeämpiä sään-
438: ti selostettu mm. Säästöpankkien Keskus-Osa-          nöksiä tarvitaan pankkitarkastuksen toiminta-
439: ke-Pankin joutuminen Suomen Pankin haltuun.           valtuuksien määrittelemiseksi. Samoin näyttää
440: Valiokunta toteaa mietinnössään, että jo 1980-        välttämättömältä selkiyttää niitä vastuita, joita
441: luvun loppuvuosina oli nähtävissä selkeitä merk-      pankkien johtoelimillä on niiden ottaessa tietoi-
442: kejä talouden kääntymisestä laskuun. Teollinen        sesti ja, mikä tärkeää, varoituksista huolimatta,
443: tuotanto ja vienti olivat jatkuvasti vähentyneet      liiallisia riskejä.
444: suhteessa bruttokansantuotteeseen. Kotimainen             Valiokunta toteaa mietinnössään pankin joh-
445: kysyntä oli pitänyt korkeasuhdannetta yllä, vali-     don vastuun rajoittuvan huonosti menneestä
446: tettavasti vain velkapääoman turvin. Vaihtota-        liiketoiminnasta lähinnä yksittäisen työsuhteen
447: seen alijäämän kasvu oli ollut koko ajan selkeä       päättymiseen. Tätä seurausta valiokunta ei pidä
448: merkki epäterveestä kehityksestä.                     riittävänä ja esittääkin harkittavaksi suoranaisia
449:     Yleistä talouspoliittista taustaa vasten oli      lainsäädännöllisiä toimia vastuukysymysten sel-
450: ymmärrettävissä, että pankkeja varoitettiin liial-    kiyttämiseksi nykyisestään.
451: lisesta luotonannosta, jonka vakuuksiakin voi-            Valiokunta käsitteli varsin perusteellisesti
452: tiin epäillä riittämättömiksi. Erityisesti tuolloin   myös tilannetta, joka Suomen Pankissa on syn-
453: oli kiinnitetty huomiota arvopaperikaupan no-         tynyt SKOPin haltuunoton jälkeen. (Ed. Mietti-
454: peaan paisumiseen ja kaupankäyntiin liiaksi           nen: Ei ole enää!) SKOPin omistajana Suomen
455: luottopääoman turvin. Varoittavat viestit eivät       Pankki on eräällä tavalla osapuoli pankkitoi-
456: toisaalta menneet perille pankkien taholla. Toi-      minnassa, yhden liikepankin omistaja. Omistus
457: saalta taas rahamarkkinoiden vapautuminen oli-        sopii huonosti Suomen Pankin asemaan kaikkea
458: si ilmeisestikin vaatinut korkopolitiikan vapaut-     pankkitoimintaa valvovana ja ohjaavana viran-
459: tamista. Tässä suhteessa pankkien taholta tulleet     omaisena. Valiokunta huomauttaa mietinnös-
460: varoitukset ja vaatimukset eivät menneet perille      sään, ettei Suomen Pankilla kuitenkaan ollut
461: poliittisella taholla.                                vaihtoehtoja SKOPin suhteen, vaan keskus-
462:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2831
463: 
464: pankkijoutui ottamaan SKOPin omistukseensa.            tomasti turvattava, niin kuin jo edellä totesin,
465: - Kun puhun omistajaroolista, puhun tietenkin          tarkastustoiminnan riippumattomuus.
466: kertomusvuoden tapahtumista. (Ed. Miettinen:              Valiokunta on käsitellyt mietinnössään myös
467: Aivan!)                                                ns. finanssitavaratalojen syntymisen suotavuut-
468:     Harkittaessa omistuksesta vapautumista va-         ta. Pankkivaltuusmiesten kertomuksessa tode-
469: liokunta pitää tärkeänä, että vapautuminen ta-         taan finanssiryhmäkomitean selvittäneen asiaa
470: pahtuu mahdollisimman nopeasti ja tavalla, joka        ja päätyneen myönteiseen kannanottoon finans-
471: mahdollisimman vähän rasittaa Suomen Pankin            sitavaratalojen syntyyn nähden. Komitea on
472: tai veronmaksajien kukkaroa. (Ed. Miettinen:           kuitenkin asettanut varsin tiukkoja toiminnan
473: Järkevä kannanotto!) Sama kannanotto koskee            erillisyyttä, vakavaraisuutta, riskien hallintaa ja
474: myös SKOPin yhteydessä Suomen Pankin hal-              kilpailua sekä asiakkaiden suojaa koskevia ehto-
475: tuun joutunutta yritystoimintaa, mm. Tampella-         ja. Valiokunta on mietinnössään puolestaan ko-
476: konsemia. Siitäkin olisi vapauduttava tavalla ja       rostanut kilpailun kehittämisen tarvetta ja huo-
477: aikana, jolloin julkiset kustannukset koko ope-        mauttanut, ettei Suomen muutenkin keskitty-
478: raatiosta jäävät mahdollisimman vähäisiksi.            mään pyrkivillä rahoitusmarkkinoilla saa syntyä
479:     SKOPin haltuunoton yhteydessä valiokunta           sellaisia rahoituskeskittymiä, jotka tosiasiassa
480: joutui perehtymään myös Suomen Pankin toi-             poistavat kilpailun ja lisäävät riskien kasaantu-
481: mintavaltuuksia koskeviin säädöksiin mm. siltä         mista.
482: osin, mikä koskee Suomen Pankin oikeutta                   Kertomuksen käsittelyn yhteydessä valiokun-
483: omistaa osakkeita. Valiokunta ei ryhtynyt tar-         ta kertasi vielä tapahtumat, jotka liittyvät Suo-
484: koin tutkimaan säädösten tulkintaa, mutta tote-        men markan sitomiseen ecuun. Aina tähän saak-
485: si, että SKOPin haltuunoton yhteydessä Suomen          ka julkisuudessa on käyty keskustelua, oliko
486: Pankin toimenpiteet olivat oikeutettuja mm. sii-       oikein sitoa Suomen markka silloisella kurssilla
487: hen nähden, millaisia vahinkoja suuren liikepan-       eurovaluuttaan. Valiokunta toteaa mietinnös-
488: kin kaatumisella olisi ollut koko Suomen pank-         sään, ettei Suomessa ollut syntynyt sellaista laa-
489: ki- ja talousjärjestelmää ajatellen.                   jaa vakauttavaa yksituumaisuutta talouspolitii-
490:     Hallitus on luvannut syksyn aikana uudistaa        kan hoidosta, joka olisi antanut mahdollisuuden
491: pankkitarkastuksen organisaation mm. siltä             markan arvon turvalliseen alentamiseen ecuun
492: osin, missä asemassa pankkitarkastusvirasto on         nähden. Päinvastoin markan arvon alentaminen
493: ja minkä muotoisena pankkitarkastusorganisaa-          ecupäätöksen yhteydessä ilman muita turvatoi-
494:  tio yleensäkin toimii vastaisuudessa.                 mia olisi ilmeisesti johtanut levottomuuden li-
495:     Kun rahoitustoiminnan valvonta on keskei-          sääntymiseen Suomen valuuttamarkkinoilla.
496: nen osa pankkitoiminnan kehittymisen ohjausta,         Siksi tehty päätös oli niissä olosuhteissa ja mar-
497: valiokunta on lausunut muutamia periaatteita           kan vakautta vaalittaessa oikea.
498:  toivomansa kehityksen suunnasta:                          Myöhempi ajautuminen devalvaatioon ja ta-
499:     Valiokunnan mielestä rahoitustarkastuksen          lousvaikeuksien syveneminen eivät valiokunnan
500:  on vastaisuudessa voitava käyttää hyödykseen          mielestä poista talouspolitiikalta vaatimusta
501: muissa organisaatioissa olevaa tietoa ja sen on        asettaa tavoitteensa EY:n talous- ja rahaliiton
502:  oltava kiinteässä yhteistyössä etenkin Suomen         vaatimusten täyttämiseksi. Pitkäaikainen sitou-
503:  Pankin kanssa.                                        tuminen vakaaseen talouspolitiikkaan ns. Emu-
504:     Valiokunta korostaa rahoitustarkastuksen it-       kriteereiden mukaisesti on välttämätöntä, jos
505:  senäisyyden tarvetta niin, että varsinkin tarkas-     Suomi haluaa säilyttää asemansa kehittyvien ja
506:  tusraporttien laatiminen on kaikista muista ta-       kilpailukykyisten kansantalouksien joukossa.
507:  hoista riippumatonta ja vain tarkastajien harkin-         Lopuksi valiokunta on käsitellyt mietinnös-
508:  taan perustuvaa työtä. Valiokunta on siis pitänyt     sään myös pankkivaltuutettujen asemaa. Valio-
509:  tärkeänä, että tarkastushavainnot välittyvät sel-     kunta on kiinnittänyt asiaan huomiota aikaisem-
510:  laisinaan ilman ulkopuolisia vaikutteita edelleen     minkin eri yhteyksissä ja toteaa nyt, etteivät
511:  niille päätöksentekijöille, jotka raporteista teke-   valtuutettujen kaikki tehtävät näytä olevan täy-
512:  vät johtopäätöksiä. Raporttien materiaalinen si-      dessä sopusoinnussa keskenään. Suomen Pankin
513:  sältö ei siis saa olla mikään laajojen piirien        toimintaa valvovana orgaanina valtuutetuilla ei
514:  neuvottelun kohde.                                    tulisi olla asianosaisasemaa pankkitoiminnan
515:     Rahoitustarkastuksen asemaa uudelleenjär-          millään sektorilla. Näin on kuitenkin helposti
516:  jesteltäessä on pidettävä huoli sen tiedonsaannin     käymässä, kun pankkivaltuutetut muodostavat
517:  ja resurssien riittävyydestä. Toisaalta on ehdot-     nykyisellään valtion vakuusrahaston hallinto-
518: 2832                                      93. Tiistaina 1.9.1992
519: 
520: 
521: neuvoston. (Ed. Miettinen: Lain mukaan!) -            kaan on käytännössä mahdollista. Esimerkiksi
522: Epäilemättä lain mukaan. Eivät valtuutetut lait-      työeläkerahastojen tilanne on se, että yllättävän
523: tomuuksia tee, mutta, ed. Miettinen, rooleissa on     heiveröinen on tämä päätöksentekojärjestelmä,
524: korjaamisen varaa. Tämä on nimenomaan halli-          jossa yhden ministeriön yhden osaston tehtäväk-
525: tuksen ja eduskunnan tehtävä. - Valiokunta            si tämä jää.
526: kiinnittää mietinnössään huomiota siihen, että
527: hallituksen tulisi asia tutkia ja harkintansa jäl-       P u he m i e s : Istuntokauden aluksi muistu-
528: keen antaa korjaavat esitykset eduskunnalle           tan edustajia vastauspuheenvuoron sisällön
529: niin, että päästään ikään kuin selville vesille ja    luonteesta.
530: tämä asianosaisasema poistuu.
531:    Luvassa olevan rahoitustoiminnan valvontaa            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
532: koskevan uudistuksen yhteydessä on syytä pank-        Herra puhemies! Olisin mielelläni moittinut ed.
533: kivaltuutettujen asema käydäkin perusteellisesti      Louekoskea jälkiprofeetallisuudesta, kun hän
534: läpi ja noudattaa valiokunnan mietinnössään           ikään kuin sivullisen äänellä puhui niistä virheis-
535: hyväksymiä periaatteita.                              tä, joita hänen edeltäjänsä Liikasen hänen itsen-
536:                                                       sä aikana tehtiin hallituksessa ja joiden pohjalta
537:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     nyt näistä surkeuksista myöskin pankkivaltuus-
538: ra puhemies! Tämä talousvaliokunnan puheen-           miesten kertomuksen perusteella keskustellaan.
539: johtajan puheenvuoro oli erittäin hyvä, ja se         Sitten minä huomasin, että hänhän on tämän
540: tapa, millä hän on uuden valiokunnan puitteissa       valiokunnan puheenjohtaja. On tietysti ymmär-
541: ryhtynyt näitä asioita hoitamaan, on paljon           rettävää, että silloin on puhuttava tavallaan
542: parempi kuin aikaisempien pankkivaliokuntien          vastoin tahtoaan näistä asioista.
543: rooli.                                                   Tarkoitukseni oli oikeastaan puhua muusta,
544:     Kyllähän tämä tilanne monessa mielessä ta-        jos herra puhemies sallii. Äsken hän huomautti
545: vattoman pelottava on. Suomessa yllättävän            tästä asiasta, mikä oli aivan oikein, että pysytään
546: vähän on kiinnitetty huomiota siihen, miten           asiassa vastauspuheenvuorossa.
547: Yhdysvalloissa tässä samassa asiassa kävi: 4 600         Ed. Louekoski puhui siitä, että annettiin luot-
548: säästöpankkia oli vuosikymmenen alussa 80-            toa pankeista ilman vakuuksia. Olisi ollutkin
549: luvulla ja niistä 1 800 fuusioitui muihin pankkei-    hyvä, jos olisi annettu ilman vakuuksia, mutta
550: hin, 400 teki konkurssin. Kaikki tämä tapahtui        kun otettiin takaajaksi sellaisia yksityisiä henki-
551: siitä huolimatta, että Yhdysvaltain hallitus Suo-     löitä, joilla ei ollut minkäänlaisia perusteita ta-
552: men hallituksen tapaan panosti 80-luvulla yh-         kaajan asemaan, ei ollut mitään muuta kuin
553: teensä noin 500 miljardia tähän kaikkeen, siis        pieni palkka, otettiin takaajiksi pankkien osalta
554: 500 miljardia Yhdysvaltain dollaria, ja perusti       vastoin yleistä käytäntöä. Nyt sadat, ehkä 1 000,
555: vakuusrahaston tapaisen rtc-komitean, jonka           ehkä 2 000 köyhää ihmistä, joilla on muutaman
556: tehtävänä oli lunastaa näitä pankkien haltuun         tuhannen markan kuukausipalkka, maksaa lo-
557: jääneitä kiinteistöjä. Tällä hetkellä niitä on myy-   pun ikäänsä näitä takuuvelvoitteitaan esimer-
558: mättä vielä 150 miljardin USA:n dollarin edestä.      kiksi sukulaistensa veloista. Se oli suurempi
559:     Norjan tie on ollut sama kuin Yhdysvaltojen       virhe. Jos olisi annettu kokonaan ilman vakuuk-
560: tie, ja Suomeen otetaan tämä sama malli, jossa        sia, niin silloin asia olisi toisin, mutta tämä tapa,
561: pohjaa tai kattoa ei ole näköpiirissä.                mitä pankeissa noudatettiin, aiheuttaa tänä päi-
562:     Surullista tässä asiassa on se, mihin talousva-   vänä suuria inhimillisiä kärsimyksiä. Varatto-
563: liokuntakin on puuttunut sosiaali- ja terveysva-      mat ihmiset ovat henkilökohtaisessa takuussa
564: liokunnan tavoin: Kun valtion varat eivät tule        koko loppuelämänsä.
565: tähän riittämään, työeläkejärjestelmä otetaan eri
566: systeemien kautta avuksi tähän, jolloin työeläke-          Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
567: rahastot, noin 130 miljardia, tulevat erilaisilla      herra puhemies! Ilmeisesti on niin, että pankit
568: paperiyhtiöillä tähän järjestelmään tavalla tai        voivat yhtä hyvin kuin niiden asiakkaat, eli jos
569: toisella mukaan. On vaarallista, ellei eduskunta       asiakkaat voivat hyvin, niin silloin pankitkin
570: tässä asiassa            pankkien valvonnassa se       voivat hyvin ja päinvastoin.
571: epäonnistui täydellisesti           pidä varaansa.         Tämä ed. Louekoskenja myöskin talousvalio-
572: Tässä mielessä on hyvin tärkeätä, että talousva-       kunnan mietintö on varsin mielenkiintoinen sii-
573: liokunta ja toisaalta myös sosiaali- ja terveysva-     nä mielessä, että tässä todetaan aivan oikeutetus-
574: liokunta tekevät sen, mikä nykyisten lakien mu-        ti, että jo 80-luvun loppupuolella oli nähtävissä,
575:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                              2833
576: 
577: mihin ollaan menossa. Huomattiin, että teolli-           Olennaista mielestäni koko rahoitustarkas-
578: suuden osuus bkt:sta oli aivan liian pieni, viennin   tuksen valvonnan tehostamisessa olisi se, että
579: osuus oli liian pieni, vaihtotase kasvoi, ja tämä     meidän pitäisi pystyä puuttumaanjonkin pankin
580: ns. bkt:n kasvu omassa maassa perustui kotimai-       virheelliseen strategiaan. Meillähän 80-luvulla
581: seen kysyntään, joka taas perustui ulkomaiseen        erityisesti SKOP, pieni keskuspankki, lähti hake-
582: velkaantumiseen.                                      maan kasvua hinnalla millä tahansa. Tämä aja-
583:     Nyt tietenkin herää kysymys, minkä takia ei       tus ajettiin läpi organisaation. Johtoa kaikilla
584: silloin ryhdytty tositoimiin. Tässäkin vain sano-     tasoilla palkittiin pelkästään kasvusta. Tämä
585: taan ja ed. Louekoskikin totesi, että varoitettiin,   virhestrategia olisi pitänyt pystyä katkaisemaan
586: mutta ei ryhdytty toimiin. En voi olla viittaamat-    pankkitarkastustoiminnalla ja rahoitustoimin-
587: ta hallitusohjelmaan. Kyllä hallitus on ainakin       nan tehokkaammalla valvonnalla ajoissa. Tämä
588: yhdessä asiassa onnistunut, kun se on ottanut         on jatkoa varten mielestäni erittäin keskeinen
589: keskeiseksi tehtäväkseen nostaa teollisuuden          asia. Nykyinen tietotekniikka myös tarjoaa aika
590: osuuden bkt:sta, kiinnittänyt huomiota ennen          hyvät mahdollisuudet valvoa tätä asiaa selkeästi
591: kaikkea vientiyritysten kilpailukykyyn, vaihtota-     paremmin kuin tehtiin 80-luvulla.
592: seen alentamiseen jne.
593:                                                          Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
594:    Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       Herra puhemies! Minä esittelin talousvaliokun-
595: sa puhemies! Ed. Louekoski kiinnitti puheensa         nan mietinnön, jos havaitsitte. Talousvaliokun-
596: loppupuolella huomiota valtuutettujen tehtä-          nan mietintö näistä keskeisistä pankkitoimintaa
597: vään eli asianosaisasemaan pankkitoiminnassa.         koskevista asioista, jotka ansiokkaassa valtuus-
598: Kiitoksia, tämä oli erittäin tärkeä huomautus,        miesten kertomuksessa on tuotu esille, on yksi-
599: koska pankkivaltuutetut toimivat tällä hetkellä       mielinen. Minusta se on aika tärkeä havainto.
600: vakuusrahaston hallituksena, mutta pitäisi men-       Toisin sanoen on olemassa pohjaa sille, että
601: nä paljon pitemmälle. Miksi pankkivaltuutetut         mainittuihin puutteisiin tulee korjauksia. Valio-
602: toimivat yksityisen pankin hallintoneuvostossa?       kunta kuitenkaan ei esimerkiksi lainsäädäntö-
603: Yksi valtuutettu on jo eronnut. Onko eronnut          työssä tai pankkien valvonnassa itse ole välittö-
604: SDP:n edustaja yksityisen tai sanotaan nyt val-       mässä toimeenpanovastuussa. Uskon, että viesti
605: tion pankin hallintoneuvostosta?                      on mennyt riittävästi hallitukselle valiokunnan
606:    Toinen asia. Ed. Louekoski puheessaan sa-          ja eduskunnan odottaessa korjauksia näissä ky-
607: moin kuin valiokunta mietinnössään toteaa, että       symyksissä.
608: 80-luvun lopussa näkyi jo tämä taloudellinen             Mitä tulee edellisen hallituksen virheisiin ja
609: laman tulo ja pankkeja varoitettiin. Ed. Loue-        minun virheisiini aivan erityisesti tuon hallituk-
610: koski, jos te varoititte pankkeja, niin miksi         sen jäsenenä, niin minä olen ehkä liian monta
611: ihmeessä te ette ministerinä varoittanut edus-        kertaa jo syyllisyyteni tunnustanut. Puolustuk-
612: kuntaa ja omia kansanedustajianne? Siitähän se        seksi kuitenkin on sanottava, että kun tässä
613: vika johtuu eli virheellisestä talouspolitiikasta,    samassa salissa ja tuolta samalta paikalta poik-
614: jota harjoitettiin 80-luvun lopussa ja 90-luvun       keuksetta jokaisessa talouspoliittisessa puheen-
615: alussa.                                               vuorossa edellisen eduskunnan aikana näitä va-
616:    Toinen asia on, että nyt kärsitään siitä, että     roituksia annoin, eivät ne menneet perille. Ne
617: pankit tulevat veronmaksajien holhoukseen eli         eivät menneet perille. Ainoa ryhmä, joka ei näitä
618: veronmaksajat joutuvat pankkeja tukemaan.             varoituksen sanoja kuullut, on ed. Ukkolan
619: Mutta näette, että tämä ei pelkästään riitä, vaan     ryhmä, jota edellisessä eduskunnassa muistama-
620:  kohta tulevat vakuutuslaitoksetkin. Onko tietoa,     ni mukaan ei ollut.
621:  mikä on tilanne vakuutuslaitoksissa? Jos ne vielä       Mitä tulee tietoihin vakuutusyhtiöiden tilasta,
622:  kaatuvat meidän päällemme, niin Suomi saa            talousvaliokunta on parhaillaan kutsumassa asi-
623:  sanoa haileluja koko olemassaololleen.               antuntijoita perehtyäkseen pankkien tämän het-
624:                                                       ken tilanteeseen ja, mikä tärkeätä, vakuutusyhti-
625:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):       öitten taloustilanteeseen. SKOPin kehitystä
626: Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski aivan oikein          muuten, arvoisat kansanedustajat, pyrittiin kat-
627: kiinnitti huomiota pankkien valvontaan, mutta         kaisemaan, mutta niin kuin puheenvuorossani
628: ehkä ei puuttunut kaikkein olennaisimpaan asi-        sanoin, vastaus pankin taholta oli, että älkää nyt
629: aan. Myöskään tässä valiokunnan sinänsä hy-           ihmeessä harjoittako noitavainoa yksittäistä
630: vässä mietinnössä siihen ei ole puututtu.             pankkia kohtaan.
631: 
632: 178 220204C
633: 2834                                          93. Tiistaina 1.9.1992
634: 
635: 
636:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):             rönsyillä tavalla, joka johti SKOPin tulemiseen
637: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puuttui pank-            Suomen Pankin syliin, mistä nyt on päästy tosin
638: kitarkastuksen ongelmiin ja puutteisiin. Tähän             irti.
639: astihan on ollut niin, että pankit ovat itse asiassa           Eli yhteiskunnan mahdollisuudet ovat rajalli-
640: itse päättäneet pankkitarkastuksen järjestämi-             set. Kyllä tässä toiminnassa mukana olevien
641: sestä, siitä miten niitä valvotaan. Pankit ovat itse       yksittäisten organisaatioitten ja henkilöitten vii-
642: sopineet siitä, miten niiden vakuusrahastot jär-           me kädessä ja heidän moraalinsa varaan jää,
643: jestetään, millä tavalla ne rahoitetaan. Ja sitten         missä ja kuinka pitkälle mennään. SKOP toimi
644: on osoittautunut, että tämä tarkastusjärjestelmä,          täysin vastoin annettuja ohjeita niin kuin tästä
645: josta pankit ovat keskenään sopineet, ei ollut-            kertomuksestakin käy selkeästi ilmi.
646: kaan riittävä. Sillä ei ollut resursseja, sillä ei ollut
647: valtuuksia, eivätkä pankkien vakuusrahastot                   Ed. K o r h o ne n : Herra puhemies! Ensin-
648: myöskään pystyneet kattamaan niitä riskejä,                näkin ed. Miettiselle voisi todeta, ja palaankin
649: joita pankit olivat ottaneet.                              puheessani siihen myöhemmin, että ei käytetty
650:    Edustajakollega aikaisemmin sanoi, että pan-            niitä keinoja. Se on varmaan nyt olennaisin asia,
651: kit voivat hyvin silloin, kun asiakkaat voivat             josta pitää käydä keskustelua. Tähän talousva-
652: hyvin. Minusta siihen kiteytyykin eräs koko                liokunta on esittänyt vaihtoehtoja. Toivoa sopii,
653: pankkijärjestelmän ongelma. Kysymys kuuluu                 että hallitus ne huomiot ja esitykset myös toimin-
654: tällä hetkellä vakavasti: Voiko suomalainen                nassaan ottaa huomioon.
655: pankkijärjestelmä niiltä pohjilta, joille se on                Mietinnössä ja pankkivaltuusmiesten kerto-
656: rakennettu, ylimalkaan toimiakaan silloin, kun             muksessa käydään läpi talouden kehitystä ja
657: taloudessa menee huonosti, vai onko se kerta               syitä ja lähinnä sitä, miksi olemme nyt tässä
658: kaikkiaan rakennettu niin, että se pystyy toimi-           tilanteessa. Täydennyksenä siihen voisi huo-
659: maan vain nousukautena ja hyvinä aikoina? Sille            mauttaa, että tilanne olisi huomattavasti parem-
660: on annettu ne vapaudet, jotka tässä markkinata-            pi, jos hallitus olisi päättänyt viime keväänä
661: loudessa yritystoiminnan keskeiselle osalle on             devalvoida eikä vasta ajautua devalvaatioon vä-
662: annettu, ja sitten on osoittautunut, että se ei            kisin marraskuussa. Hallittuun devalvaatioon
663:  pysty niitä vapauksiaan oikein käyttämään eikä            olisi myös kuulunut elvytys, ei sellainen elvytys,
664: vastuuta ottamaan.                                         kuin tällä hetkellä suoritetaan, joka ei näy eikä
665:                                                            vaikuta, vaan jolla katetaan menneiden aikojen
666:     Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                    laskuja. Mikäli näin olisi menetelty, olisi nyt
667: Herra puhemies! Ed. Ala-Nissilän virittämään               talouden elpyminen pidemmällä eikä varmasti
668: pankkitarkastuskeskusteluun lisäyksenä totean,             olisi ehditty vajota näin syvälle, mihin nyt on
669: kun hän peräänkuulutti yhteiskunnan suurem-                jouduttu. Myös pankkikriisi olisi huomattavasti
670: paa osallistumista pankkien valvontaan, että               lievemp~ kun kotitaloudet ja yritykset olisivat
671: varmasti, niin kuin täällä on todettu, itse pank-          hieman paremmin selviytyneet lainojensa hoita-
672: kitarkastustoiminnassa on puutteita, joita ollaan          misesta.
673: korjaamassa, mutta Suomen Pankilla keskus-                     Tilanne on se, että Ahon hallitus on valinnut
674: pankkina ei ole suoranaista käskyvaltasuhdetta             väärän linjan ja se on ajanut sitä linjaa ja vienyt
675: yksittäisiin pankkeihin. Myös pankkitarkastus-             sen niin pahaksi, että ulospääsyä ei tästä ole, ei
676: toiminnan vastuut ja velvollisuudet ovat rajalli-          ainakaan helppoa. Ja mikä pahinta, moni yritys
677: set.                                                       ehtii kaatua vielä, ennen kuin Ahon valitsema
678:     Niin kuin talousvaliokunnan pankkivaltuus-             elinkeinopoliittinen savuavien raunioiden poli-
679: miesten kertomuksesta vuodelta 91 antamasta                tiikka tuottaa tulosta.
680: mietinnöstä käy ilmi, kyllä keskuspankki ja                    Toisaalta, eivät kai pankitkaan syyttömiä tä-
681: pankkitarkastusvirasto pyrkivät kuitenkin                  hän tilanteeseen ole. On pakko kysyä, missä
682: SKOPin tapauksessa puuttumaan asioihin kai-                olivat, silloin kun toimenpiteitä tarvittiin, pank-
683: kin käytettävissä olevin keinoin. Mutta niin kuin          kitarkastusviraston ja Suomen Pankin toimenpi-
684: täällä on kuultu, ei uskottu noita sanoja. Kysyn-          teet. Ne toimivat hyvin pitkälle niin kuin hidas-
685: kin, missä oli pankin oman operatiivisen johdon            tetussa filmissä. Silloin kun toimintaa olisi pitä-
686: vastuu ja moraali ja ennen kaikkea sen oman                nyt olla, toiminnat lakkasivat. Hyvä veli -kirjel-
687: tilintarkastuksen ja hallintoneuvoston työsken-            möintiin, johon valiokunnan puheenjohtaja viit-
688: telyssä mukana olevien vastuu ja moraali tässä             tasi, suhtauduttiin yliolkaisesti ja välittämättä
689: asiassa ja asiantuntemus, kun annettiin asioiden           ponnettomasti esitetyistä varoituksista. Se osoit-
690:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2835
691: 
692: taa joko pankkilakiemme heikkoutta tai valvon-             Mielestäni johtopäätökset ovat aivan selvästi
693: tajärjestelmän, jonka niitä pitäisi toteuttaa, heik-   negatiivisia siitä, miten Suomen Pankki ja pank-
694: koutta, resurssien riittämättömyyttä tai yksin-        kitarkastusvirasto käyttivät toimintavaltuuksi-
695: kertaisesti aivan puhdasta ammattitaidotto-            aan ja eri mahdollisuuksiaan pankkitoiminnan
696: muutta.                                                karatessa aivan villiksi.
697:     Talletuspankkilaissa sekä liikepankkilaissa ja         Mikäli valiokunnan mietintö haudataan il-
698: yhtiöjärjestyksissä on säännökset ja määräykset,       man hallituksen todellista halua kuten pelkään
699: mitä pitää tehdä ja mitä huomioida pankkeja            johonkin ö-mappiin, ei ole edes toivoa siitä, että
700: johdettaessa. Yksi keskeisimmistä määräyksistä,        pankkitoiminta tervehtyy. Kun laskua seuraa
701: mitä eduskunta on korostanut säätäessään               nousu, pelkään opetusten unohtuneen niiltä,
702: pankkilakeja, on aivan selvä kielto keskittää          jotka peliä pyörittävät edelleen.
703: pankin luotonantoa pankin vakavaraisuuden                  Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
704: vaarantavalla tavalla. SKOPin tapaus on selvin         ta, on ns. finanssitavaratalot Valiokunta koros-
705: osoitus siitä, että omistusrajoituksia koskevista      taa aivan oikein, ettei pankkien ja vakuutusyhti-
706: säännöksistä ei välitetty käytännössä yhtään           öiden yhteistoiminta saa johtaa pienen maamme
707: mitään. Kun toiminta siis on ollut kiellettyä,         rahoitusmarkkinoilla sellaisiin keskittymiin, joil-
708: käymättä läpi vastuukysymyksiä pankin sisällä,         la vaaraunetaan tosiasiallista kilpailua tai jotka
709: on todettava, että pankkitarkastusvirasto on           johtavat riskikeskittymiin.
710:  ollut tehoton ja toimimaton. Pankkitarkastusvi-           Tästä herää aivan luonnollinen kysymys:
711: raston olisi nimenomaan pitänyt ehkäistä luotto-       Miten ja kuka niitä pystyy valvomaan, saati
712: jen keskittyminen.                                     estämään todella suurien riskien syntymisen?
713:     Pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n       Kun aikaisemmin puheenvuorossani kävin ly-
714: mukaan viraston tehtävänä on valvoa, että lii-         hyesti läpi pankkien valvontaa ja sen onnistu-
715:  kepankit toimivat lakien, asetusten sekä viran-       mista, joka oli jos nyt ei ole aivan surkea niin
716:  omaisten antamien ohjeiden ja määräysten mu-          ei kaukanakaan siitä, tuntuvat finanssiryhmit-
717:  kaan. Pankkitarkastusvirastolla on tarkastusoi-       tymät tätä taustaa vasten aivan mahdottomil-
718:  keus, joka on erityisesti tarkoitettu käytettä-       ta.
719:  väksi silloin, kun riskit kasaantuvat tai on              Toinen seikka, joka oleellisesti liittyy tähän,
720:  mahdollisuus muihin ongelmiin. Virastolla on          on vastatuuli, jonka sai kilpailulainsäädännön
721:  lain 6 §:n mukaan oikeus kieltää valvottavan          yhteydessä nimenomaan tällaisia tapauksia
722:  liikepankin johtokunnan päätöksien täytän-            varten esittämämme fuusiovalvontaoikeus kil-
723:  töönpano, jos päätös on ristiriidassa lain tai        pailuvirastolle. Sen tarkoitus oli nimenomaan
724:  asetuksen kanssa.                                     toimia tilanteissa, joissa on vaara sellaisiin kes-
725:      SKOPin johtokunnan tekemät päätökset              kittymiin, jotka rajoittavat tervettä ja aitoa kil-
726:  myöntää Tampellalie liikaa luottovaroja vaaran-       pailua. Tämä ehdotus ei saanut hallituspuolu-
727:  sivat selvästi pankin vakavaraisuuden. Miksi          eiden kannatusta, joten meillä ei ole lainsää-
728:  pankkitarkastusvirasto ei silloinkaan vielä, kun      dännöllä asetettu mitään valvontaoikeutta eikä
729:  SKOP maksoi luotoistaan Suomen Pankille ns.           mahdollisuutta puuttua keskittymisien synty-
730:  sakkokorkoa, kieltänyt luottopäätösten täytän-        miseen.
731:  töönpanoa tai ryhtynyt todella toimenpiteisiin            Arvoisa puhemies! Suomi on sukeltamassa
732:  pankin tilan korjaamiseksi?                           tällä hetkellä happilaitteitta liian syvälle ja lii-
733:     Tässä on ollut esimerkkinä SKOP, mutta             an pitkäksi aikaa. Luottotappioiden määrät
734:  pankkitarkastusvirasto saa suoraan lain nojalla       kasvavat päivä päivältä. Syksyllä on lopullises-
735:  myös liikepankeilta jatkuvaa tietoa ja raportteja.    ti tiedossa, mikä on niiden hinta. Korkotaso ei
736:  Miten siis on mahdollista, että järjestämättömi-      laske näillä toimenpiteillä, joita hallitus esittää,
737:  en luottojen määrät ovat kymmeniä miljardeja          lähellekään riittävästi, jotta yritykset selviäisi-
738:  ilman, että niihin on aikaisemmin reagoitu mi-        vät.
739:  tenkäänja voimakkaammin? Esittikö pankkitar-              Kotitaloudet, joilla on rasitteena työttömyys
740:  kastusvirasto tutkimuksien suorittamista saa-         ja hallituksen leikkaukset toimeentulostaan,
741:  miensa tietojen pohjalta? Miksi annettiin luotto-     ovat tulossa myös aivan selviämisen rajoille.
742:  jen kohdeutua väärin ja miksi ei ryhdytty toi-        Työttömyysjaksojen 500 päivän rajat alkavat
743:  menpiteisiin, kun selvästi pankki tai pankit eivät    täyttyä yhä useammilla, ja silloin kun raja täyt-
744:   noudattaneet luotonannon ja takaussitoumusten        tyy ja tulotaso romahtaa, tulevat pankkilainojen
745:  antamisen rajoittamista koskevia ohjeita?             hoitokulut aivan ylivoimaisiksi. Seuraukset ovat
746: 2836                                       93. Tiistaina 1.9.1992
747: 
748: 
749: pankkitoiminnan kannalta tulosta yhä huonom-            velka, pitkien korkojen nousu ja kotimarkkinoil-
750: maksi tekeviä, mutta olennaista on koko yhteis-         la toimivien yritysten kaatuminen.
751: kunnan rakenteiden lähteminen sortumaan. Yk-
752: silöt ja perheet eivät kestä enää tässä sukellukses-       Ed. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro):
753: sa mukana oloa.                                         Herra puhemies! Ed. Linnainmaalle voin todeta,
754:     Pankkien pelastaminen ei yksinomaan enää            että minä ymmärtäisin aivan täydellisesti, jos se
755: riitä. Kansantalous on myös saatava pyörimään.          olisi ollut resurssikysymys, ettei olisi ollut tietoa
756: Viennin rinnalle on otettava sisäisen kysynnän          eikä olisi ollut mahdollisuuksia. Mutta kun tieto
757: elvyttäminen työllisyyttä lisäämällä. Jos näin ei       oli, oli mahdollisuudet, oli myös lainsäädäntö
758: tapahdu, hallitus ei näe metsää puilta. Sen toimet      näitä mahdollisuuksia toteuttaa, niin ei se nyt
759: ovat ns. säästöjen ja kansalaisten toimeentulon         resursseista varmaan enää voi olla kiinni. Se,
760: osalta täysin ristiriitaisia. Säästäessään se ajaa      riittääkö tutkimustoimintaan ja muuhun riittä-
761: ihmiset työttömiksi, työttömät turvautumaan             västi resursseja, mihin talousvaliokunta kiin-
762: sosiaaliturvaan ja työssä olijat maksuvaikeuk-          nitti huomiota, on varmaan tosiasia, ja silloin
763: siin. Tämä on tällä hetkellä aivan järjetöntä           pitää miettiä näitä yhdentymisiä, mutta näissä
764: markkinavoimien ohjaamaa politiikka, jossa              tapauksissa ei ainakaan ymmärtääkseni ole re-
765: päätöksenteko annetaan voimille, jotka eivät            sursseista ollut kiinni. Se on ollut kiinni halusta
766: tunne eivätkä halua tuntea vastuuta koko yhteis-        puuttua.
767: kunnasta.
768:     Pankkitoiminnan uskottavuus vaatii pikaiset            Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!
769: selvitykset vastuukysymysten ja toimenpiteiden          Kun lähes kaksi vuotta on toistettu toistamisen
770: osalta. Ei enää riitä, että päivä päivältä seura-       jälkeen sanontaa, että Suomen talous on kriisis-
771: taan tiedotustilaisuuksia, joissa kerrotaan, että       sä, toivoisi voivansa jo aloittaa esityksen muun-
772: taas löytyi joku miljardi tai sata miljoonaa luot-      kinlaisella ilmauksena. Sen sanomista ei kuiten-
773: totappioita tai järjestämättömiä luottoja.              kaan voi väistää, kun puhutaan rahapolitiikasta
774:     Herra puhemies! Voi sanoa, että pankkitar-          ja pankkien tilasta tai pankkivaltuusmiesten ker-
775: kastusvirasto on nukkunut täydellistä ruususen-         tomuksesta, sillä kriisi ei ole vain joistakin osate-
776: unta minkään häiritsemättä sen holveissa ollutta        kijöistä johtuva. Kaikki talouspolitiikan lohkot
777: rauhaa. On pakko toivoa, että hallitus, ei nyt          ovat vaikeuksissa. Ajateltakoon vaikka valtion-
778: niin hyvä hallitus mutta hallitus kuitenkin, kävisi     taloutta tai kuntien taloutta. Muistettakoon elä-
779: pikkuhiljaa suutelemassa meidän virastomme              kekassat ja vakuutuslaitokset, työttömyyskassat
780: hereille ja samalla kysäisisi, miten on tullut          ja rahalaitokset ja nyt myös ammattijärjestöt.
781: nukuttua työn ääressä.                                     Sormella osoittelijoita ja syyttelijöitä ja jopa
782:                                                         ilkkujiakin riittää. Kysytään, miksi tehtiin silloin
783:     Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):             niin ja niin, miksi ei tehty näin ja näin, vähän niin
784: Arvoisa puhemies! Kun ed. Korhonen totesi,              kuin äskeisessäkin puheenvuorossa. Joku kan-
785: että pankkitarkastusvirasto on ollut tehoton ja         sanedustaja vaati vielä kesäkuussa jopa Suomen
786: toimeton, niin haluamatta nyt puolustella               Pankin johtoa valtakunnanoikeuteen vastaa-
787: pankkitarkastusvirastoa haluan todeta, että             maan ns. virheellisistä päätöksistä. Jotkut näyt-
788: pankkitarkastusvirastosta on useassa yhteydes-          tävät haluavan lisää sijaissyyllisiä.
789: sä eduskuntaan vedottu lisäresurssien saamisen             Pankkivaltuusmiesten kertomuksesta anta-
790: puolesta. Näitä lisäresursseja on myös monissa          massaan lausunnossa talousvaliokunta kuiten-
791: esimerkiksi pankkivaliokunnan ja talousvalio-           kin toteaa, että "1980-luvun loppuvuosina oli
792: kunnan kannanotoissa korostettu, että tarvetta          nähtävissä merkkejä, jotka saattoivat viitata ta-
793: on, mutta valitettavasti budjetissa ei ole katsot-      louden kääntymiseen laskuun. Teollinen tuotan-
794: tu mahdolliseksi antaa tarvittavia lisäresursse-        to ja vienti olivat jatkuvasti vähentyneet suhtees-
795: ja.                                                     sa bruttokansantuotteeseen. Kotimainen kysyn-
796:     Sitten tähän devalvaatiokysymykseen, joka           tä oli pitänyt korkeasuhdannetta yllä. Tämä oli
797: ed. Korhosen mukaan olisi pitänyt suorittaa             kuitenkin tapahtunut liiaksi velkapääoman tur-
798: ecukytkennän yhteydessä. Uusi hallitus toimin-          vin. Erityisesti ulkomainen velkaantuminen oli
799: tansa aloittaessaan oli valinnut vakaan markan          nostattanut esiin varoittavia puheenvuoroja
800: politiikan, oli valinnut linjansa. Olisi ollut täysin   muun muassa Suomen Pankin taholta." Tuo on
801: tämän politiikan vastaista ryhtyä devalvoimaan.         arvokkaasti todettu yksimielisessä valiokunnan
802: Siitä olisi ollut seurauksena kasvanut ulkomaan         mietinnössä.
803:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                              2837
804: 
805:     Näitä merkkejä ei kuitenkaan kovassa talou-        niille, jotka alun alkaenkin vaativat SKOPin
806: den vauhdissa haluttu huomata. Maassamme               asettamista konkurssiin. He arvioivat, ettei toi-
807: vallitsi taloudellinen vauhtisokeus, eivätkä vauh-     menpiteellä olisijuuri sen kummempia haittavai-
808: tisokeudelta välttyneet maailman tunnetuimmat          kutuksia tai menetyksiä kuin esimerkiksi Wärtsi-
809: futurologitkaan. Maassamme vieraili vuoden             lä Marinen konkurssilla.
810: 1989 lokakuussa Helsingin Sanomien suhdanne-              Ensiksi on todettava, että konkurssilla olisi
811: seminaarissa professori Naisbitt. Hän on yksi          Suomen luottokelpoisuuden kannalta ollut suo-
812: maailman tunnetuimmista ja kysytyimmistä tu-           rastaan katastrofaaliset vaikutukset nimen-
813: levaisuuden ennustajista, joka sai kuuluisuuden        omaan SKOPin konkurssiin asettamisen osalta.
814: mm. vuonna 1985 ilmestyneen kirjansa Megat-            Suomihan ei nykyään enää itse määrää talous-
815: rends ansiosta. Siis niinkin myöhään kuin vajaat       politiikastaan. Se on antanut ja antaa yhä kiihty-
816: kolme vuotta sitten Naisbitt Suomessa totesi           vällä nopeudella päätösvaltaansa ulkomaisille
817: näin: "Uljas uusi 90-luku tekee vääjäämättä            rahoittajille.
818: tuloaan. Muuttoliike kaupungeista maalle voi-             Olen täällä usein varoittanut velkaantumis-
819: mistuu. Maailmaa kohtaa ennenkokematon hy-             vauhdista ja esittänyt numeroita, joiden esittä-
820: vinvointi." Hän jatkoi: "Kaikki synkkien talous-       mistä on jopa pääministeri pitänyt vastuuttoma-
821: näkymien maalaajat ovat perin juurin väärässä.         na. Nyt nuo luvut budjetin viime riihen jälkeen
822: On koittamassa uusi maailmantalouden nousu-            ovat osoittautumassa jopa alakanttiin arvioi-
823: kausi. Sen vertaista ei ole ennen koettu." Näin        duiksi. Valtion ulkomainen nettovelka oli Suo-
824: arvioi vajaa kolme vuotta sitten yksi maailman         men Pankin 27.8.1992 tiedotteen mukaan kesä-
825: tunnetuimpia tulevaisuuden tarkkailijoita maail-       kuun lopussa 76 miljardia. Se ylittää jo vuoden-
826: man asemaa, jossa Suomi on varsin kiinteästi           vaihteessa 100 miljardia. Suomen kansantalou-
827: tänä päivänä mukana.                                   den koko ulkomainen nettovelka taas ylitti hei-
828:     Kun tällaisia näköaloja esitettiin, ei ole ihme,   näkuussa jo 200 miljardia. Valtion budjetista
829: että pienemmät profeetat seurasivat perässä.           katetaan tänä ja ensi vuonna kolmannes velalla
830: Kyllä on pakko todeta, ettei aikaa ole vielä kahta     ja siitä on puolet ulkomaista. Talousvaikeuk-
831: vuottakaan, kun SDP:n puheenjohtaja vaati              siemme takia ulkomaiset luotot lyhentyvät ja
832: vuotuista työaikaa lyhennettäväksi viikolla.           niiden korko kohoaa vastaavasti.
833: (Min. Kanerva: Koko puoluekin vaati vaalikam-             Jos ulkomailla olisi SKOPin mahdollisen kon-
834: panjassaan!)- Kyllä, aivan näin! -Esitettiin           kurssin seurauksena syntynyt käsitys, että yleen-
835: myös kannanottoja, että esimerkiksi kehitysapu-        säkään lainapääomat eivät ole Suomen rahalai-
836: määrärahojen osuus olisi nostettava 1 prosent-         toksissa turvassa, olisi välttämättömien pääomi-
837: tiin bruttokansantuotteesta jne. Tällaisia mielipi-    en saanti ehtynyt. Raha olisi maassamme tänään
838: teitä kuului vähän eri puolilta, eri poliittisilta     todella kireällä ja korkotaso sen mukainen. Näin
839: suunnilta. Arvaan, että näistä mielipiteistä tä-       ollen, huolimatta siitä ~ttä SKOPin aiheuttamat
840: nään hyvin mielellään ollaan vaiti.                    menetykset ovat suorastaan skandaalinomaisia,
841:     Kahden vuoden takainen oppositio keskustan         ei varsinaista vaihtoehtoa ollut.
842: johdolla rynkytti budjetin salpoja auki ja onnis-         Tässä yhteydessä on todettava, että lähinnä
843: tuikin, vaikka tuolloin olivat jo talousvaliokun-      vain USA:ssa, kuten täällä todettiin, on pankke-
844: nan mainitsemat laskukauden merkit selvästi            ja voitu päästää konkurssiin. Maalla on siihen
845: nähtävissä. Nämä taustatiedot on syytä palaut-         jollakin tavoin ollut varaa, koska se on taloudel-
846: taa muistiin nyt, kun "veikkohuovismainen"             lisesti hyvin pitkälle omavarainen eikä niin ki-
847: jälkiviisaus alkaa maistua yhä imelämmältä.            peästi mm. viennistä ja tuonnista riippuva kuin
848:     Muutamiin ajassa esitettyihin väitteisiin, mie-    monet muut maat.
849: lipiteisiin ja vaatimuksiin on tässä syytä lyhyesti        Muun muassa Norjan ja Ruotsin pankit
850: puuttua.                                               kamppailevat samojen vaikeuksien kanssa kuin
851:     Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankista va-           Suomenkin, aivan vastaavan suuruisten talou-
852: liokunta toteaa: "Koska pankki ei omin voimin          dellisten vuorten edessä. Ei näilläkään ollut va-
853: pystynyt selviytymään ongelmistaan, SKOP:n             raa päästää pankkeja konkurssiin, vaan valtio
854: ottaminen riskeineen ja rasitteineen Suomen            on ottanut kriisiin joutuneet hoiviinsa. Vieläpä
855: Pankin haltuun syksyllä 1991 oli välttämätön           Japani joutui noin pari viikkoa sitten valtion
856:  toimenpide koko Suomen pankkijärjestelmän             tukipaketilla estämään pankkien romahtamisen
857: luotettavuuden säilyttämiseksi." Tämän totea-          ja keskeyttämään pörssin syöksynomaisen las-
858: muksen huomioimineo on hyödyllistä ainakin             kukierteen.
859: 2838                                        93. Töstaina 1.9.1992
860: 
861: 
862:     Konkurssivaatimukset ovat jatkuneet veren-              Tutustuin äskettäin liikepankin diileritoimin-
863: himoisilla esityksillä, että pieniä pankkeja sitten      taan. Kymmenet välittäjät olivat yhteydessä
864: ainakin on pantava konkurssiin. On sanottu,              Lontoon, New Yorkin, Hongkongin, Singapo-
865: että se on niille aivan oikein, niitä pitää rangais-     ren jne. pörsseihin. Rahaa myytiin ja ostettiin,
866: ta, koska ne maksavat liian korkeita korkoja.            kuultiin tarjoukset ja vastatarjoukset, tehtiin
867: · On sanottava, että sama, mitä olisi seurannut          ratkaisuja ja tehtiin nopeita ratkaisuja. Tv-moni-
868: SKOPin konkurssista, pätee myös tällä kertaa             tori näytti kuvaa maailman rahamarkkinoitten
869: kaikkiin rahalaitoksiin, pieniinkin. Meillä ei ole       tärkeimmistä tapahtumista, ja kellot näyttivät
870: varaa herättää epäluottamusta maamme raha-               eri aikavyöhykkeiden aikaa. Kun tuota katsoo,
871: järjestelmää kohtaan. On myös todettava, että            käy selväksi, miten mahdotonta on nykymaail"
872: eivät saatavat mihinkään häviä, joku maksaa ne           man aikana estää pääomien liikkeitä. Kun van-
873: konkurssissakin. Jos oletetaan, että tavallisten         han arabiviisauden mukaan kullalla lastattu aasi
874: tallettajien varat turvattaisiin konkurssissa, mi-       ylittää korkeimmatkin muurit, niin mikä estää
875: hinkäs siinä muuhun nojattaisiin kuin valtion            tietokonepäätteiden napinpainalluksen? Sään-
876: rahakirstuun?                                            nöstelyyn palaaminen tietäisi paluuta ns. mustan
877:     Mutta pankilla on "tavallisten tallettajien"         tai harmaan rahan kauteen, luvattorniin pää-
878: lisäksi muitakin velkojia, joiden menetyksiä ei          omaliikkeisiin ja laillisen rahansaanuin vaikeu-
879: ehkä ajateltaisikaan korvattaviksi. Olisi liikkei-       tumiseen. Säännöstelyn ajat ovat ohitse men-
880: tä, yrityksiä, kuntia, toisia pankkeja, vakuutus-        neet, ja niihin ei ole paluuta.
881: yhtiöitä, jopa valtiokin. Kenellepä muille näiden           Jopa ministeritasolta on myös katsottu, että
882: menetykset kiertyisivät lopuksi tässä taloudelli-        tallettajien varat makaavat tuottamattomina
883: sessa tilanteessa kuin ns. tavalliselle veronmak-        pankeissa korkeaa korkoa kasvamassa. Käsitys
884:  sajalle? Joka suunnalla taloudellisessa elämässä        on lievästi sanoen omalaatuinen, muistuttaa jol-
885:  näyttävät kassat olevan tyhjiä. Varmaa olisi            lain tavalla Aku Ankan Roope-setää. Eihän
886:  myös, että konkurssissa pankista velkaa saanei-         talletukselle voi maksaa korkoa, ellei joku sitä
887:  den saatavia alettaisiin vaatia takaisin. Entäpä        rahaa pankista lainaa. Näin pääomat joka tapa-
888: jos näillä ei olisikaan, millä maksaa? Siinä menisi      uksessa rasvaavat myös talouden ja elinkeinoelä-
889:  huoneistoja, maatiloja, yrityksiä, omakotitaloja.       män rattaita.
890:  Tätä kai ei kukaan halua.                                  Herra puhemies! Korkea korkotasomme on
891:     Vaatimukseen, että ylikorkeiden korkojen             kiistämätön ongelma, suuri ongelma onkin. Se
892:  saajilla ei tulisi olla sataprosenttista talletusten    on kuitenkin seurausta muista ongelmista, se on
893:  turvaa, on suhtauduttava vakavasti. On esitetty,        osin seurausta maailmantalouden vaikeuksista,
894:  että korvaus voisi olla sataprosenttinen tietyn         se on seurausta valtion, kansantalouden ja yksi-
895:  suuruiseen talletusrajaan saakka, sen jälkeen           tyistenkin velkaantumisesta. Korkotason laske-
896:  sijoitus oli riskisijoitus. On myös esitetty, että      miseen ei enää ole keinotekoisia tapoja. Sitä ei
897:  huippukorkoiset talletukset katsottaisiin koko-         korjata säännöstelyllä, sitä ei voi päättää suo-
898:  naan riskisijoituksiksi, joilla ei tulisi olla suojaa   raan hallinnollisilla toimilla, ei rangaisten eikä
899:  lainkaan. Useissa maissa on tällainen raja ole-         palkiten, sitä ei korjata devalvoiden eikä inflaa-
900:  massa. Onkin luultavaa, että johonkin vastaa-           tiota pyörittäen. Nämä keinot ovat bensiinin
901:  vanlaiseen järjestelmään tullaan meilläkin tule-        kaatamista liekkeihin.
902:  vaisuudessa menemään. Se aika ei ole kuiten-               Hallinnollisilla ja poliittisilla toimilla siihen
903:  kaan nyt. Maamme talous on tänä päivänä niin            kyllä välillisesti voidaan vaikuttaa, mutta noiden
904:  riippuvainen talletuspääomasta ja luottamukses-         keinojen on kohdistuttava syihin eikä seurauk-
905:  ta Suomen rahajärjestelmän kestävyyteen, että           siin. Se vaatii hallitukselta ja eduskunnalta val-
906:  tässä tilanteessa ei ole mahdollista synnyttää          tiontalouden kuntoon panoa. Tervehdyttämistä-
907: uusia levottomuuden aiheita tallettajien keskuu-         hän ei ole vielä kunnolla edes aloitettu. Se vaatii
908:  dessa.                                                  vastuuta paitsi valtion myös kuntien päättäjiltä,
909:     Korot ovat korkeat, se on tosiasia. Ne ovat          se vaatii yhteisvastuuta työmarkkinajärjestöiltä.
910:  tappavan korkeat monille yrityksille ja yksityisil-        Kun on kyseessä pankkivaltuusmiesten kerto-
911:  lekin. Suomen Pankkiin ja hallitukseen on koh-          mus, niin todettakoon lopuksi, että pankkival-
912:  distettu vaatimuksia, että asia on korjattavissa        tuusmiesten tehtävänä on lakien ja säännösten
913:  säännöstelyllä tai - sama sana, synonyymi               mukaan pitää huolta Suomen markan arvosta ja
914: - sääntelyllä. Ne, jotka näin puhuvat, eivät             rahajärjestelmän vakaudesta. Siihen ei kuulu
915:  tiedä, mitä puhuvat.                                    devalvaatio. Siihen kuuluu taistelu inflaatiota
916:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2839
917: 
918: vastaan. Vakaa markka takaa talouden terveh-          ruskoron korottamisesta? Miksei vastaavan kal-
919: tymisen. Muita tähän tulokseenjohtavia vaihto-        taista päätöstä voi tehdä sitten koron alentami-
920: ehtoja ei, herra puhemies, ole.                       sesta? Hallinnollisia päätöksiä nämä molemmat
921:                                                       ovat.
922:     Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-       Varsinaisesti pyysin puheenvuoron sen mie-
923: ra puhemies! Ed. Mäki-Hakola paheksui sitä,           lestäni virheellisen väitteen johdosta, jonka ed.
924: että täällä esitetään jälkiviisaita kannanottoja      Mäki-Hakola esitti puheenvuoronsa alkupuolel-
925: siitä, mitä on tapahtunut, ja esittää näkemykse-      la. Kun te kerroitte ulkomaalaisesta asiantunti-
926: nään, että itse asiassa kaikki ovat tähän kehityk-    jasta ja eräistä suomalaisista ehdotuksista, te
927: seen yhtä lailla syyllisiä. Mielestäni näin ei kui-   sanoitte, että nyt sellaiset puheet halutaan unoh-
928: tenkaan tilanne ole. Sitä osoittavat mm. lahtelai-    taa. En minä tiedä, minkä vuoksi ne pitäisi
929: sen pankinjohtajan, toimitusjohtaja Timo Setä-        unohtaa, varsinkin kun, ed. Mäki-Hakola, hyvin
930: län haastattelulausunnot, jotka hän on antanut        tiedätte, että teidän ja edeltäjänne johtama pank-
931: Etelä-Suomen Sanomille 30 päivänä viime kuu-          kivaltuusto, entiset pankkivaltuusmiehet, on
932: ta. Minä kerron muutaman sitaatin. Tämä Päi-          koko ajan ollut kokoomuksen johdossa. Sinipu-
933: jät-Hämeen Säästöpankin eläkkeelle jäänyt toi-        nahallituksessa kokoomus esitti johtavaa roolia,
934: mitusjohtaja toteaa mm. näin:                         ja kuka nyt voisi väittää, ettei tämän hallituksen
935:     "Säästöpankit uhmasivat yksissä tuumin            aikana kokoomuksella olisi kaikki langat käsis-
936: Suomen Pankin pääjohtajan Rolf Kullbergin             sään? Tämän kaiken voi nyt todeta, sanoa ja
937: ohjeita yli vuoden ajan keväästä 1989 kesään          osoittaa, että kokoomus on erittäin suuresti
938:  1990. Kullberg vaati luotonannon rajoittamis-        vastuussa siitä, ettei esitettyjä, niin kuin te nyt
939: ta, mutta säästöpankit vain lisäsivät höyryä.         sanoitte, neuvoja, ohjeita ja varoituksia ole ai-
940: Tilanne karkasi kuitenkin käsistä. Luotot ovat        koinaan otettu huomioon.
941: muuttuneet ongelmiksi, ja nyt Setälä myöntää
942: kernaasti, että Kullbergia olisi pitänyt kuun-           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
943: nella. Hänen mielestään ei ole ollut oikein lu-       sa puhemies! Ed. Mäki-Hakola sanoi, että tällä
944: kea Kullbergin viaksi pankkien nykyistä kur-          hetkellä ei ole mahdollista mennä siihen järjestel-
945: juutta." Edelleen tämä toimitusjohtaja toteaa:        mään, johon hallituskin pyrkii, että suuret sääs-
946: "Syy oli se, että ruvettiin tekemään jotain,          töt olisivat riskisijoituksia. On pakko mennä.
947: mitä ei hallittu, hän myöntää. Se, mitä ei hal-       Nykyinen järjestelmä ja jatkuva katteeton tuki
948: littu, olivat pelaaminen osakkeilla ja kiinteis-      pankeille on kestämätön. Tiedättekö te, mitä on
949:  töillä. Myöhemmin säästöpankit olivat tottele-       tapahtunut pankkimaailmassa sen jälkeen, kun
950:  mattomia eivätkä kuunnelleet Suomen Pankin           hallitus antoi aivan katteettoman ehdottoman
951:  varoituksia liiasta luotonannosta." Edelleen         lupauksen, että pankkijärjestelmä pidetään pys-
952:  hän toteaa: "SKOPin hallintoneuvostossa teh-         tyssä joka ikisessä tilanteessa? Pankinjohtajista
953:  tiin kaikki päätökset yksimielisesti, annettiin      on tullut vieläkin kelvottomampia ja vieläkin
954:  tuki toimivalle johdolle, ja he kantavat siitä       halpamaisempia kuin he tähän saakka ovat ol-
955:  vastuun." Tämä on ainoa pankinjohtaja, joka          leet: Panevat yrityksen nurin 400 000 markan
956:  toteaa julkisesti, että näin on käynyt.              velkojen takia, jolloin tulee 150 uutta työtöntä.
957:      Kyllähän SKOP on tässä kurjuudessa kaik-            Toinen asia: Aivan varmasti niin ed. Mäki-
958:  kein pahin esimerkki, mitä voidaan kuvitella.        Hakola kuin asiasta kirjoittavat toimittajatkin
959:  Kaikki eivät ole samanlaisessa vastuussa.            ymmärtävät, että ei ministeri Hannele Pokka
960:                                                       niin tyhmä ole, kun hän puhuu lähdeverotileillä
961:    Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Herra          tuottamattomina makaavista rahoista ettei tie-
962: puhemies! Ed. Mäki-Hakola puhui sellaisella           dä, että ne menevät tuotantoon ja sitä kautta
963: innolla ja tarmolla, että ajattelin hänen nimen-      elinkeinoelämään. Mutta kysymys on siitä, millä
964: omaan toivovan vastauspuheenvuoroja. Käytän           hinnalla ne menevät ja mikä on säästäjän saama
965: sellaisen, mutta on varsinainen syy myös vas-         tuotto. Koskaan Suomessa ei säästämisellä ole
966: tauspuheenvuoron käyttämiseen.                        saanut näin hirvittävää tuottoa kuin tällä hetkel-
967:    Nimittäin, ed. Mäki-Hakola, sanoitte puheen-       lä saa. Tähän on jokin järki löydyttävä. Säästä-
968: vuoronne lopussa esimerkiksi näin, että ei voi        jän kannalta rahat todella makaavat tileillä.
969: hallinnollisin toimenpitein korkoasioita päättää.     Mitään ei tarvitse tehdä rahojen eteen, jotta
970: Miten te sitten selitätte sen, että hallitus ja       tuotto tulee. Ei tarvitse lainata ystävälle, kun
971: Suomen Pankki keväällä tekivät päätöksen pe-          hän perustaa yrityksen ja työpaikkoja, ja sitä
972: 2840                                       93. Tiistaina 1.9.1992
973: 
974: kautta saisi rahoille katteen ja tuoton. Rahat          mainitut heliborit ovat edelleen pyörineet noin
975: säästäjän kannalta makaavat siellä tileillä.            16 prosentin paikkeilla, pinnassa, pikkuisen alle
976:                                                         tällä hetkellä, ja sen päälle tulevat pankin provi-
977:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              siot sun muut. Tällä korkotasolla olevilla lainoil-
978: puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuoron                 la pitäisi nyt yritystoimintaa jne. hoitaa. Juuri
979: johdosta on ensiksi todettava, että siinä hän on        ed. Mäki-Hakolan puolueen luulisi olevan erityi-
980: erityisen oikeassa, kun hän sanoo, että kun             sen huolissaan tästä asiasta. Mutta eipäs ollut ed.
981: kahden kolmen vuoden takaisia ja hieman sitä            Mäki-Hakola äskeisessä puheenvuorossaan. Ei
982: vanhempia ennustajia on seurattu, on ilman              ollut mitään reseptiä, millä tavalla konkurssi-
983: muuta ainakin vääriä ennustajia seurattu. Se ei         uhan alaisia yrittäjiä ja heidänyrityksiään voitai-
984: kuitenkaan tilannetta paranna, jos muistellaan,         siin tällä hetkellä auttaa. Ei myöskään ollut
985: mitä silloin tapahtui.                                  mitään tulevaisuuden ennusteita, kuinka lähitu-
986:    Sen sijaan sen voi tänä päivänä jo sanoa, että       levaisuudessa tulee käymään. Siis ei mitään loh-
987: tänä päivänä jälleen me olemme hairahtumassa            dutusta, ei mitään keinoa, ei mitään apua.
988: sellaiseen yhden asian uskoon, jota me tu1emme             Silloin kun näin on, toistan sen, minkä jo
989: neljän viiden vuoden päästä tapahtuvassa kes-           aikaisemmin tänä päivänä eräässä vastauspu-
990: kustelussa aivan samalla tavalla muistelemaan           heenvuorossani totesin. Tämä johtaa siihen, että
991: kuin menneitä päätäksiä tänä päivänä. Mielestä-         hallitus jättää paikkansa.
992: ni tämä usko hairahtuu juuri siinä, että me
993: olemme markkinavoimiin ja erityisesti raha-                Ed. M ä k i- H a k o l a (vastauspuheenvuo-
994: markkinoilla heliborsidonnaisuuteen haksahta-           ro): Herra puhemies! Ensiksi ed. Luttiselle: Se oli
995: massa oikein pahan kerran. Meillä päivittäin            hyvä puheenvuoro. Juuri näin on. Meillä oli
996: tehdään uusia pankkien välisiä kauppoja sijoi-          varoittajia, ja pääjohtaja Kullberg oli yksi näis-
997: tustodistuksilla, mm. heinäkuussa sillä tavalla,        tä. Mutta meillä oli vauhtisokeus eikä näitä
998: että eniten kauppoja tehtiin heinäkuun 30 päivä-        uskottu. Tilanne on aivan sama kuin on Pohjois-
999: nä- 4,6 miljardia- ja pienin kauppasumma                maissa ja joka paikassa muuallakin. Ei tämä ole
1000: uusia sijoitustodistuksia välitettiin 13 päivänä        poikennut millään tavalla niistä.
1001: heinäkuuta: 380 miljoonaa. Siis aivan minimaa-             Ed. Laineelle totean vain, että hän on mar-
1002: lisen pientä rahaliikkeiden määrää me seuraam-          xilaisen säätelyjärjestehnän uskollinen poika,
1003: me, tuijotamme silmät sokeiksi joka päivä kol-          hän on edelleenkin sitä. Hänen puheenvuoro-
1004: men kuukauden heliborkorkoa ja kokoonnum-               ansa on tietysti katsottava tätä taustaa vasten.
1005: me jopa kriisikokouksiin tekemään kaikkea               Olen huomannut, että hän on ollut innokas
1006: muuta yhteiskuntapolitiikkaa koskevia asioita.          Brezhnevin puolustajakin vielä viime kevätkau-
1007:     Kun tänä päivänä kuitenkin raha- ja korko-          den aikana.
1008: markkinat ovat vielä sellaiset, että mm. yleisö-           Ed. Ukkolalle sanon - aika yllättävän pu-
1009: talletusten määrästä, joka on noin 260 miljar-          heenvuoron muuten ed. Ukkola käytti - että
1010: dia markkaa, on edelleen peruskorkosidonnai-            olisi tavattoman hyvä, että tallettajien rahoja
1011: sia noin 170 miljardia ja kuuluisia heliborsi-          olisi meillä vielä enemmän rahalaitoksissa. Vain
1012: donnaisia lainoja on vain noin 20 miljardia,            se auttaisi korkojen alentamisessa, ja siitähän on
1013: toivoisin, että sokeus alkaisi vähitellen ainakin       kysymys. Korot nyt nousevat. Siis aina sen,
1014: pienentyä.                                              mistä on kova kysyntä, hinta nousee. Puheen-
1015:                                                         vuoronne oli täysin nurinkurinen, ed. Ukkola.
1016:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):               Ed. Pu11iaiselle totean, että esitin kannanotto-
1017: Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakolalla on tapa-           ni, millä tavalla tulee edetä. Monenlaisia kan-
1018: na käyttää puheenvuorot varsin reippain sana-           nanottoja on esitetty: ed. Laineen tyyliin sääte-
1019: kääntein. Tässä suhteessa äsken käytetty pu-            lyä, säätelyä ja ministeri Väyrysen tyyliin sääte-
1020: heenvuoro ei ollut pettymys. Se oli hyvin reipasta      lyä, säätelyä. Se asia on valmiiksi keskusteltu
1021: sanaitua ja tilanteiden läpi käymistä. Siinä oli        mm. Suomen pankkivaltuusmiehissä. Sitä tietä
1022: varmasti paljon hyvin oikeata.                          ei voi edetä.
1023:    Mutta minusta hänen puheenvuoronsa jäi                  Haluan todeta edelleenkin ed. Pulliaiselle, että
1024: kesken. Se jäi kesken sillä tavalla, että siitäjäivät   hän ei myöskään esittänyt mitään muuta keinoa
1025: eräällä tavalla loppuhuipennus ja toimenpide-           kuin sen, mitä me yritämme kaikin keinoin
1026: ehdotukset kokonaan pois. Siinä jäi juuri kerto-        toteuttaa, eli järkevän talouden ja vakaan mar-
1027: matta se, mihin ed. Korva äsken viittasi, että          kan politiikan, jossa edetään vähän kerrallaan
1028:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2841
1029: 
1030: terveeseen suuntaan. Me emme tästä asiasta           nen, tärkeintä on vakaan ja vahvan markan
1031: millään pienillä väliaikaiskeinoilla eteenpäin       puolustaminen. Siis tärkeintä on deflatorinen
1032: pääse.                                               politiikka, joka tarkoittaa sitä, että poliittisena
1033:                                                      valintana valitsee myös jättiläistyöttömyyden ja
1034:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                konkurssisuman. Esimerkiksi Saksassa on tällä
1035: Herra puhemies! Toivoisin, että ed. Mäki-Hako-       hetkellä inflaatio 4,5 prosenttia, pitkät markki-
1036: la puhuisi omissa nimissään eikä koko pankki-        nakorot 9, 75, reaalikorot 5 prosenttia, Suomessa
1037: valtuuston nimissä, koska muuten hän antaa           reaalikorot yli 11 prosenttia. Onko mitään jär-
1038: väärää todistusta.                                   keä, että täällä harjoitetaan monetaristisempaa
1039:    Asiaan, josta ed. Mäki-Hakola vastasi ed.         ja paavillisempaa politiikkaa kuin paavi itse?
1040: Laineelle, haluan huomauttaa, että kokoomus          Minä en ymmärrä tällaista toistoa. Se on älyllistä
1041: on ollut viisi vuotta hallituksessa. Suurin piirtein epärehellisyyttä ja erittäin köykäistä puhetta.
1042: saman ajan markkinavoimat ovat saaneet toimia
1043: vapaasti. Mikä on tulos? Suomessa on tapahtu-             Ed. M ä k i - H a k o l a (vastauspuheenvuo-
1044: nut täydellinen romahdus. Koskaan aikaisem- ro): Herra puhemies! Haluan ed. Seppäselle huo-
1045: min tuotanto ei ole laskenut näin paljon. Kos- mauttaa, että sitä ideologiaa toteuttamalla, jota
1046: kaan aikaisemmin ei ole tehty näin paljon kon- hän on edustanut ja saarnannut, on yksi maail-
1047: kursseja. Koskaan aikaisemmin korot eivät ole manvalta viime vuoden aikana hajonnut ja ni-
1048: olleet näin korkealla. Koskaan aikaisemmin ei menomaan taloudellisista syistä. Se on jousta-
1049: ole ollut näin paljon työttömiä. Kokoomus kan- matoota säätelytaloutta. Me hoidamme Suomes-
1050: taa täyden vastuun siitä viiden viime vuoden sa porvarillisella pohjalla porvarillisen talousjär-
1051: politiikasta, josta tämä on seurausta. Tämän jestelmän perusteella joustavasti asioita ja muu-
1052: takia me emme, ed. Mäki-Hakola, voi jättää toksia tarpeen mukaan tapahtuu. Ed. Esko Sep-
1053: keskustelua teidän esittämienne näkemysten va- päsen edustama linja on tuhoavaa politiikkaa.
1054: raan. Teidän näkemyksenne tunnetaan tuloksis- Minä ihmettelen, että hän on neuvomassa, mitä
1055: taan. Tässä mielessä minä haluaisin teidänkin meidän tulisi tehdä.
1056: keskittyvän enemmän tekoihin puheiden sijasta.
1057:    Pääjohtaja Kullbergillä oli täysi mahdollisuus         Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! On mie-
1058: vaikuttaa siihen, että rahaa ei olisi jaettu yhteis- . lenkiintoista, että pankkivaltuuston puheenjoh-
1059: kunnassa niin löysäkätisesti kuin sitä annettiin. taja aloittaa puheenvuoronsa tunnustamaila us-
1060: Tarvittiin vain kassavarantotalletusten koron koneensa vääriin profeettoihin. Oleellistahan ei
1061: nostamista, tarvittaessa revalvaatio aikaisem- nyt niinkään ole se, että profeettoja löytyy jokai-
1062: min, jos haluttiin estää SKOPin tapaisten pank- seen lähtöön. Olisi oikeampaankin osuneita pro-
1063: kien liiallinen luotonanto. Mutta sitä ei tehty, feettoja, mutta ehkä on terveellinen opetus se,
1064: mitä Suomen Pankin johtokunnalta silloin vaa- että kannattaa vähemmän uskoa profetioihin ja
1065: dittiin. Myös ed. Mäki-Hakola pankkivaltuus- käyttää enemmän tervettä järkeä, jopa kuuluisaa
1066: miehenä on ollut vaatimatta sellaisia sellaisia talonpoikaisjärkeä, jos sellaista vielä keskustasta
1067: tekoja, joita silloin olisi pitänyt tehdä. Me muis- löytyisi.
1068: tamme naisbittejä ja muita esitelmöitsijöitä, jot-        Talousvaliokunta toteaa mietinnössään, että
1069: ka ottivat 60 000 markkaa puolen tunnin esitel- vastaisuudessa talouspolitiikan tavoitteena Suo-
1070: mästä. Halvemmallakin olisi saanut esitelmöitsi- messa on oltava EY:n talous- ja rahaliiton vaa-
1071: jöitä, jotka olisivat antaneet oikeita neuvoja, timusten täyttäminen. Näin täytyykin olla, jos
1072: mutta te olitte silloin, ed. Mäki-Hakola, vapaan uskomme Suomen EY-jäsenyyden toteutuvan
1073: markkinatalouden huumemiesten porukassa sitä sellaisessa Euroopan unionissa, jollaiseksi sitä
1074: huumetta vaatimassa, joka on ajanut Suomen Maastrichtin sopimuksessa on kaavailtu. Tämä
1075: perikatoon.                                            ei kuitenkaan ole lainkaan varmaa. Ratkaiseva
1076:                                                        puheenvuoro on muutaman viikon päästä rans-
1077:    Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro): kalaisilla äänestäjillä. Jos muut EY:n jäsenmaat
1078: Arvoisa puhemies! En malttanut olla pyytämättä ja komissio uskoivatkin voivansa vielä pelotella
1079: vastauspuheenvuoroa ed. Mäki-Hakolan pu- tanskalaiset                    kosmeettisesti     parannellun
1080: heenjohdosta. Ihan niin kuin hän ei mitään olisi Maastrichtin sopimuksen taakse, tulisi ranska-
1081: oppinut koko runsaan vuoden politiikasta. Ai- laisten "ei" sopimukselle olemaan sille myös
1082: van niin kuin magnetofoni toistaisi sitä samaa kuolinisku. Toisaalta on myös huomattava, että
1083: fraasia, että tärkeintä on inflaation alas. painami- vaikka Maastrichtin sopimus vielä hyväksyttäi-
1084: 2842                                       93. Töstaina 1.9.1992
1085: 
1086: 
1087: siinkin, ei ole suinkaan varmaa, että siihen sisäl-        EY:n sisämarkkinat synnyttänyt yhte-
1088: tyvä raha- ja talousliitto Emu tulisi toteutumaan      näisasiakirja ja Maastrichtin sopimuksessa kaa-
1089: läheskään sellaisessa 90-luvun loppuun tähtää-         vailtu talous- ja rahaliitto pohjautuvat molem-
1090: vässä aikataulussa kuin tuo sopimus edellytti.         mat 80-luvulla länsimaissa vallinneeseen mone-
1091: On jopa mahdollista, että Emu ei kaavaillussa          taristiseen ortodoksiaan. Ellei sen uskonkappa-
1092: muodossaan lainkaan tule toteutumaan.                  leita nyt menestyksellä haasteta, ei EY:n syven-
1093:    Monissa maissa epäillään, että eurovaluutta         täminen millään modifioidullakaan Maastrich-
1094: ecun myötä rahapolitiikan valta siirtyy koko-          tin sopimuksella tule olemaan sen enempää mah-
1095: naan Saksan Bundesbankille, mutta Emun tule-           dollista kuin toivottavaakaan. Jos Emun kol-
1096: vaisuuden kannalta vielä vakavampaa on se, että        mannesta vaiheesta halutaan pitää kiinni, on
1097: Saksassa itse Bundesbank on hyvin epäilevällä          vähimmäisvaatimuksena oltava silloin sen, että
1098: kannalla koko hankkeeseen nähden ja voimistu-          siihen liittymisen velkaantumis- ja rahanarvokri-
1099: va saksalainen kansalaismielipide suhtautuu            teereitä täydennetään vaatimuksena, ettei raha-
1100: yhtä lailla siihen epäilevästi. Saksa haluaa säilyt-   liittoon liittyminen ole mahdollista, jos asian-
1101: tää veto-oikeuden siihen, tuleeko se mukaan            omaisen maan työttömyysaste ylittää 1,5 pro-
1102: kolmanteen vaiheeseen eli yhteisen valuutan luo-       senttiyksiköllä EY:n keskiarvon. Tämä ei tieten-
1103: miseen vai ei, sen oikeuden, jonka Englanti            kään helpota rahaliiton aikaansaamista, mutta
1104: Maastrichtissa jo itselleen nimenomaisesti var-        ainakin se estää sen, että työttömyyttä käytettäi-
1105: misti. Näin ollen saman tosiasiallisen veto-oike-      siin keinona rahataloudellisen tasapainon saa-
1106: uden tulevat silloin saamaan kaikki EY :n jäsen-       vuttamiseksi, kuten nyt tapahtuu.
1107: maat.                                                      On syytä vakavasti pohtia sitä, miten kestävää
1108:    Kaavaillun valuuttaliiton puolesta voidaan          on politiikka, jossa Suomi sitoutuu viimeistä
1109: esittää loogisesti moitteettomia ja teoreettisesti     piirtoa myöten Emun kriteereihin tilanteessa,
1110: kauniita perusteluja. Näihin tuntuu Suomessa-          jossa emme ainakaan kymmeneen vuoteen pääse
1111: kin, ainakin Suomen Pankissa, uskottavan niin          nauttimaan sen tuomista hyödyistä ja jossa vali-
1112: voimakkaasti, että epäilyt valuuttaliiton suh-         tun politiikan sosiaaliset kustannukset päivä
1113: teen haluttaisiin liki kriminalisoida. Kuitenkin       päivältä kasvavat ja raunioittavat hyvinvointi-
1114: kriittinen tarkastelu sen suhteen, miten teoreet-      Suomea.
1115: tisesti sinänsä kiistattomat hyödyt valuuttalii-           Rahaliittoon kytkeytyminen on osa yksipuoli-
1116: tosta tulevat eri alueiden ja EY-jäsenmaiden           sen markkinahakuista ja markkinauskoista ta-
1117: kesken jakaantumaan, on meillä tekemättä. Il-          louspolitiikkaa, jonka onnistumisen pahimpana
1118: meistä on, että tällainen tarkastelu saattaa an-       esteenä ovat nk. markkinavoimat. Juuri kasino-
1119: taa Suomen kannalta vähemmän rohkaisevia               talouden krapulan kanssa kamppaileva Suomi
1120: tuloksia.                                              on parhaita esimerkkejä siitä, miten nämä nk.
1121:    Olemassa olevan Euroopan valuuttayhteis-            markkinavoimat saattavat olla markkinatalou-
1122: työn eduksi on ennen muuta mainostettu sitä,           den pitkän aikavälin terveen kehityksen pahin
1123: että se tuo mukanaan rahaolojen vakavuuden.            vihollinen. Mutta aivan yksisilmäisesti eivät
1124: Samaa vakautta on myös Suomi omalta osaltaan           Suomen Pankki ja hallitus markkinatalouteen
1125: hakenut yksipuolisella ecukytkennällä. Valitet-        kuitenkaan usko. Yhdenkään aikaisemman hal-
1126: tavasti tilanne kuitenkin on se, että koko valuut-     lituksen aikana ei Suomessa ole tällä tavoin
1127: tayhteistyön epäuskottavuus on synnyttänyt val-        laajennettu markkinataloudelta suojattua kan-
1128: tavia, koko kansantaloutta heiluttavia markki-         santaloutta kuin nyt Esko Ahon kaudella. Koko
1129: nahäiriöitä ei ainoastaan Suomessa vaan Ruot-          pankkisektorin ajautuminen veronmaksajien va-
1130: sissa kuin myös monissa EY:n jäsenmaissa. Sen          roilla konkurssiriskeiltä ja virheittensä seurauk-
1131: seuraukset näkyvät itsepintaisen korkeina reaali-      sista vapautetuksi kansantalouden sektoriksi on
1132: korkoina ja valuuttayhteistyöhön vannovien             uskomaton luku kansantaloutemme historiassa.
1133: keskuspankkien ja hallitusten ajamana meno-            Juuret ovat 80-luvun kasinotalouden päättö-
1134: leikkauksina ja työttömyyttä kasvattavana def-         myyksissä, joiden suhteen sen enempää silloinen
1135: laatiopolitiikkana.                                    hallitus kuin Suomen Pankkikaan eivät ole vailla
1136:    Näillä näkymin kustannukset Suomelle la-            vastuuta.
1137: mauttavina korkoinaja suurtyöttömyytenä tule-              Oleellisinta on kuitenkin nyt se, että hallituk-
1138: vat nousemaan sietämättömiksi odotellessamme           sen talouspolitiikka vain syventää kriisiä ja kas-
1139: rahaliiton joskus toteutuessaan mahdollisesti          vattaa pankkituen tulevaa tarvetta. Vieläkään
1140: mukanaan tuomia etuja ja hyötyjä.                      emme tiedä, mitä tämä kaikki tulee kansalaisille
1141:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                            2843
1142: 
1143: maksamaan. Sen vain tiedämme, että tähän asti myöntämisen ehtoja tiukennettava ja lähdettävä
1144: päätetty pankkituki ei tule vielä alkuunkaan siitä, että julkinen panostus pankkien omaan
1145: riittämään, vaan eduskuntaa tullaan varmasti pääomaan antaa täysivaltaisen omistajan oikeu-
1146: vielä syksyn kuluessa vaivaamaan uusilla miljar- det. Tukitoimet pankkien hyväksi eivät saa olla
1147: ditukiaisten myöntämisillä. Siitäkin ajasta, jol- esteenä pankkisektorin tervehdyttämiseen liitty-
1148: loin tämä talousvaliokunnan mietintö on laadit- ville markkinaosuuksien ja omistusrakenteen
1149: tu, ovat tilanne ja näkemykset tulevasta kehityk- muutoksille."
1150: sestä oleellisesti muuttuneet synkempään suun-
1151: taan. (Ed. Louekoski: Valitettavasti!)                 Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
1152:     Pankkijärjestelmää ei voi päästää romahta- Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja puheensa alku-
1153: maan, mutta löysäehtoista pankkitukea ei tule osassa esitti odotuksen, että Euroopan talous- ja
1154: enää jatkaa. Pankkitoiminnan riskit, niin tallet- rahaunioni Emu ei tulisi ehkä koskaan toteutu-
1155: tajien kuin pankkien omat riskit, on jaettava maan. Tämä on hyvin mielenkiintoinen totea-
1156: tasaisemmin siten, etteivät ne kokonaisuudes- mus SDP:n eduskuntaryhmän varapuheenjohta-
1157: saan jää viime kädessä veronmaksajien kontolle, jalta, kun sitä projisoidaan siihen, mitä Suomen
1158: kuten nyt on tapahtumassa. Tilanteen vaatimat Pankin pääjohtaja Sirkka Hämäläinen totesi
1159: uudet tukitoimet tulee kuitenkin suunnata ensi keskikesällä. Hänhän lausui julki, että kukaan ei
1160: sijassa pankkien vaikeuksissa olevien yritysasi- saa epäillä tällaista asiaa. Meidän kaikkien täy-
1161: akkaiden ja velkaantuneiden kotitalouksien tu- tyy siihen vakaasti uskoa. Jos me emme tätä
1162: kemiseen esimerkiksi korkotuen avulla. Samoin uskoamme julista, niin heliborit heilahtavat ylös.
1163: ostamalla pankkien käsiin joutuneita asuntoja Niin taas heilahtivat heliborit ylös.
1164: vuokra-asunnoiksi asuntorahaston kautta voi-
1165: daan helpottaa asuntopulasta ja lamasta kärsivi-        Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
1166: en ihmisten tilannetta sekä keventää myös pank- puhemies! Ed. Tuomioja käsitteli Suomen raha-
1167: kien asemaa.                                         politiikkaa ja sen kytkeytymistä Euroopan va-
1168:     Julkisen pankkituen ehtoja on vastaisuudessa luuttaunioniin. Tässä salissa ansaitsisi kyllä
1169: tiukennettava. Tuella ei saa pienimmässäkään enemmänkin keskustelua tämä asia ja näiden
1170: määrin pyrkiä syväjäädyttämään nykyisiä mark- asioiden kytkentä sikäli, että kyllä nyt näyttää
1171: kinaosuuksia tai omistusrakenteita. Pankkisek- täysin selvältä, että jos Euroopan valuuttaunioni
1172: torin tervehdyttäminen varmasti edellyttää sitä, syntyy ja sen seurauksena läntiseen Eurooppaan
1173: että näissä tapahtuu huomattaviakin muutoksia. . tullaan hyväksymään yksi kiinteä rahan arvo,
1174: Pankkien vakavaraisuuden tukemiseen tähtää- niin se johtaa pitkän päälle ensinnäkin siihen,
1175:  vän pankkituen on tapahduttava siten, ettäjulki- että läntisellä Euroopalla on muuhun maail-
1176:  nen valta tulee sitä vastaavalla määrällä täysival- maan nähden yksi yhteiskuntapolitiikan keino
1177:  taisen omistajan asemaan. Tämä omistus on käytettävänään vähemmän. Minusta läntinen
1178: luonnollisesti väliaikaista, ja siitä voidaan luo- Eurooppa ei voi muulle maailmalle sitä etua
1179: pua markkinaehdoin aikojen jälleen parannut- antaa.
1180:  tua.                                                  Toinen seikka on sitten se, mikä pitäisi nähdä
1181:     Edellä esitetyn perusteella ehdotan, herra pu- myös Euroopan talousalueen sisällä, eli se, että
1182:  hemies, että perusteluissa eduskunta lausuisi seu- mitä itsenäisemmäksi rahapolitiikka ja Euroo-
1183:  raavaa:                                             pan pankkien asema tehdään, sitä alisteisem-
1184:     "Eduskunta toteaa, että pankkien rahamark- maksi kaikki muu yhteiskuntapolitiikka kussa-
1185:  kinoiden vapautuessa tekemät virheet ja pankki- kin maassa tulee käymään. Me olemme tämän
1186:  en puutteellinen valvonta ovat johtaneet koko näkökohdan kyllä jättäneet tässä salissa autu-
1187:  pankkisektorin vakavaan kriisiin.                   aasti unohduksiin. Muistelen vain sitä intoa,
1188:     Eduskunta katsoo, että rahamarkkinoiden millä vaadittiin Maastrichtin sopimuksen kaik-
1189:  häiriötön toiminta ja vakaus on turvattava kai- kien kohtien julki tulevaa hyväksymistä lähes
1190:  kissa olosuhteissa. Pankkien vakavaraisuus on kaikissa eduskuntaryhmissä. (Ed. Jaakonsaari:
1191:  pyritty varmistamaan mittavana julkisella tuella. Se oli pääministeri Aho!) Myös keskustan edus-
1192:  Pankkien toimintakelpoisuutta voidaan turvata kuntaryhmän enemmistö oli sitä mieltä.
1193:  myös helpottamalla pankkien vaikeuksissa ole-
1194:  vien yritysasiakkaiden ja velkaantuneiden koti-       Ed. B j ö r k e n h e i m (vastauspuheenvuo-
1195:  talouksien asemaa. Jos pankkien suoraan tukeen ro): Herra puhemies! Ed. Tuomioja oli sitä
1196:  tarvitaan vielä lisää julkisia varoja, on niiden mieltä, että pankkien tukemisen vaihtoehtona
1197: 2844                                        93. Tiistaina 1.9.1992
1198: 
1199: pitäisi tukea suoraan yrityksiä ja kotitalouksia.       koja siltä tasolta, millä ne ovat tänä päivänä.
1200: Tämähän on aika yleinen suhtautuminen asioi-            Siitä syystä tällainen tilanne ei ole toki missään
1201: hin, että paheksutaan pankkitukea, joka tukee           tapauksessa toivottava.
1202: pankkeja, kun tuki pitäisi ohjata suoraan koh-             Kun täällä myös eräissä puheenvuoroissa to-
1203: teeseensa. Mutta totuushan on se, että pankin           dettiin, että devalvaatio on käyttökelpoinen toi-
1204: kautta ohjattu raha poikii noin kymmenkertai-           menpide sopeuttamiseksi, niin haluan korostaa
1205: sen rahamäärän ja kymmenkertaisen luotonan-             sitä, että ei ole pitkääkään aikaa siitä, kun
1206: tomahdollisuuden nimenomaan juuri yrityksille           julkistettiin tulos, jossa verrattiin mm. Saksan ja
1207: ja kotitalouksille, joten suoraan annettuna tuo         Englannin talouksia. Todettiin, että Englanti on
1208: raha olisi paljon pienempi.                             devalvaatiotalous, mutta devalvaatiotkaan eivät
1209:    Sittenhän on tietysti niin, että valtio ei voi       ole pelastaneet Englantia, vaan devalvaatiot
1210: valita, kuka saa tukea, mikä yritys jää henkiin ja      ovat pitkällä tähtäimellä kansantalouden syöpä,
1211: mikä tapetaan, vaan nämä rahathan kuitenkin             joten tässä suhteessa on tarkoituksenmukaista,
1212: pitää minun mielestäni ohjata pankin kautta,            että päästään rahaliittoon, jonka puitteissa kun-
1213: (Ed. Halonen: Pankki päättää, mikä tapetaan!)           kin maan talouden täytyy sopeutua pienin aske-
1214: koska pankki sitten on se, joka näistä vastaa ja        lin. Se, että meillä on johdonmukainen tasapai-
1215: ottaa vakuuksien pohjalta riskin.                       noinen talouspolitiikka, merkitsee kai juuri, että
1216:    Mitä pankeille annettuihin löysiin rahoihin          ei päädytä sellaiseen tilanteeseen kuten Suomes-
1217: tulee, niin nythän on odotettavissa vielä tänä          sa nousukauden jälkeen: tämän päivän suureen
1218: vuonna pankeille yhteenlaskettuna miljardin             työttömyyteen ja epätasapainottomuuteen.
1219: tappiot, joten pelkään ihan niin kuin ed. Tuomi-
1220: oja sitä, että tukea joudumme vielä jostakin
1221: pankeille puristamaan.                                    Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
1222:                                                         varapuhemies Paakkinen.
1223:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
1224: mies! Ed. Tuomioja käytti hyvin mielenkiintoi-
1225: sen puheenvuoron, mutta mielestäni se ei ollut             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
1226: kaikilta osin looginen. Hän hämmästeli sitä,            ro): Arvoisa puhemies! Suomessa on tällä hetkel-
1227: mistä johtuvat korkeat korot, ja teki Euroopan          lä kolme suurta vaaraa: dementia, devalvaatio ja
1228: rahaliitosta ja pyrkimisestä Euroopan rahaliit-         direktiivit. Tuntuu siltä, että ed. Tuomioja ei ole
1229: toon syyllisen korkeisiin korkoihin. Tietysti voi-      minkään näiden kannalla, koska hän uskalsi
1230: daan sanoa, että eräs perussyy tämän päivän             varsinkin puheensa alkuosassa hyvin ajatuksia
1231: kansainvälisiin korkeisiin korkoihin on siinä,          herättäviä arvioita esittää. Harvoin olen voinut
1232: että sosialismi on romahtanut ja sitä kautta Itä-       yhtä paljon ed. Tuomiojan ajatuksiin yhtyä kuin
1233: Euroopassa ja entisissä sosialistisissa maissa on       hän tässä toi esille. Silti valitettavasti, jos tässä
1234: erittäin suuri pääoman tarve uusia investointeja        pitäisi taas tulevaisuutta arvioida, mikä tietysti
1235: varten.                                                 jää viiden vuoden päästä suureen häpeään, niin
1236:    Mutta Euroopassa erityisesti toinen keskeinen        arvioisin kuitenkin, että kaikesta huolimatta
1237: syy on se, että on esiintynyt epävarmuutta siinä        sekä Euroopan unioni että rahaliitto muodossa
1238: suhteessa, toteutuuko rahaliitto, sekä Tanskan          tai toisessa sittenkin suhteellisen vahvana tulevat
1239: kansanäänestyksen kautta että myös tulossa ole-         toteutumaan, mitä kaikkea se sitten näille rau-
1240: van Ranskan kansanäänestyksen kautta. Tämä              koille rajoille asti saattaakin tuottaa.
1241: toteutumattomuuden pelko on juuri se tekijä,               Mitä tulee ed. Tuomiojan ja joihinkin aikai-
1242: joka aiheuttaa korkojen nousua. Mitä uskotta-           sempiin puheisiin, niin hyvinvoinnin luominen
1243: vampaa on, että rahaliittoon päädytään, sitä            sittenkin tulee ja sen tulee tulla vain työstä, ei
1244: alhaisemmiksi korot muodostuvat. Siinä suh-             rahan liikkeistä. Minusta tämä periaatelähtö-
1245: teessa tietysti tuki rahaliitolle olisi kaikilta osin   kohta kannattaisi tässäkin talossa käydä vielä
1246: toivottavaa, jos halutaan korkoa alaspäin.              aika moneen kertaan läpi.
1247:    Haluan myös korostaa sitä, että jos kävisi
1248: niin, että Ranskassa kansa äänestäisi "ei" ja se           Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
1249: johtaisi siihen, että rahaliitosta luovuttaisiin aja-   sa puhemies! Ed. Björkenheim tuntui ymmärtä-
1250: tuksena, tämä merkitsisi sitä, että kaikkiin Eu-        vän, että vasemmalla oltaisiin sitä mieltä, että
1251: roopan maiden korkoihin tulisi entistä suurempi         pankkijärjestelmää ei pelasteta, vaan että anne-
1252: devalvaatio lisä, ja se huomattavasti nostaisi kor-     taan sen mennä ja rahat suoraan yrityksille.
1253:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2845
1254: 
1255:    Minä en ainakaan sitä kantaa edusta, mutta          kä jo lordi Keynes Englannissa havaitsi 1930-
1256: olen sitä mieltä, että vastikkeetta pankeille ei       luvulla. Jos pyritään vain tasapainoon, mitä
1257: pidä rahaa antaa, niin kuin on tehty viime             vakuuksia me saamme siitä, että se tasapaino
1258: kevään ratkaisuilla. Silloin jo lähdin siitä, että     ei toteudu väärällä tasolla? Tässä tapauksessa
1259: kun annetaan rahaa, valtiolle on saatava osak-         näyttää nyt siltä, että tapahtuu juuri se, mistä
1260: keita pankeista, sillä vain omistus takaa sen, että    Keynes varoitti. Meillä toteutuu tasapaino tä-
1261: päästään valvomaan asioita ja vaikuttamaan             män hallituksen toimenpiteiden seurauksena
1262: siihen, miten pankit jatkossa toimivat ja miten ne     alle 90 prosentin työllisyyden tasolla. Se on
1263: valtion veromarkkoja käyttävät. Minä en usko           sellainen yhteiskunnallinen tavoitetasapaino,
1264: siihen, että pankkitarkastusta tehostamalla tai        jota kapitalistinenkaan yhteiskunta ei kestä sen
1265: hyvillä ohjeilla tai toivomuksilla pankkien käyt-      takia, että se pitää sisällään niin paljon yhteis-
1266: täytyminen pitkällä tähtäimellä muuttuu. Vain          kunnallista pahoinvointia. Tämän t:1kia toivon,
1267: omistus antaa siihen mahdollisuuden. Kun val-          että porvaripuolueet lähtisivät tarkistamaan ta-
1268: tion rahaa pannaan kiinni, niin valtion pitää          lousoppejaan, että ei pyrittäisi vain tasapai-
1269: saada myös vaikutusvaltaa, ja vain osakkeet sitä       noon, vaan pyrittäisiin sellaiseen tasapainoon,
1270: antavat. Tässä suhteessa meidän kantamme on            jossa työllisyys on 96-98 prosentin tasolla eli
1271: hyvin selvä.                                           talouspoliittisin toimenpitein pyrittäisiin takaa-
1272:                                                        maan tasapaino toisella tasolla kuin mihin te
1273:    Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-       sen nyt ajatte.
1274: voisa puhemies! Ed. Björkenheimille totean, että
1275: pankkien vakavaraisuuteen tehdyt sijoitukset              Ed. B j ö r k e n h e i m (vastauspuheenvuo-
1276: olivat tarpeen siksi, kun ne olivat menettäneet        ro): Arvoisa puhemies! Totuushanon tietysti se,
1277: keinottelussa omaa pääomaansa sillä tavoin,            että hallitus tällä hetkellä valmistelee erilaisia
1278: että sitä oli vahvistettava, jotta luottokantaa ei     lakiesityksiä, jotka juuri tähtäävät siihen, että
1279: vedettäisi sisään. Mutta edelleen on miljardi-         rahalla voitaisiin auttaa suoraan ahdinkoon jou-
1280: määrä järjestämättömiä luottoja ja uhka siitä,         tuneita sekä yrittäjiä että yksityisiä. Kauppa- ja
1281: että luottotappiot kasvavat. Tätä voidaan lievit-      teollisuusministeriöhän suunnittelee tällaisen
1282: tää silloin, jos on kysymys muutoin periaatteessa      korkotukilainan mahdollisuutta nimenomaan
1283: terveestä yritystoiminnasta, jota nämä tappaja-        yrittäjille. Oikeusministeriössähän on tekeillä
1284: korot ovat uhkaamassa, tai kotitalouksista, jot-       velkajärjestelylaki, jonka me vielä saamme, joten
1285: ka joutuvat aivan kohtuuttomaan asemaan.               kyllä tätäkin puolta hoidetaan eikä ainoastaan
1286: Jopa hallitus on tämän tunnustanut ja etsii, tosin     pankkien kautta ojenneta rahaa.
1287: aivan liian vähäisessä määrin, keinoja, jotta
1288: tähän voitaisiin vastata. Mistään yleisestä tuesta        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1289: yrityssektorille tietenkään ei voi olla kysymys.       puhemies! Ed. Tuomiojalie haluan todeta, että
1290:    Ed. Sasille totean vain, että hän vaatii meitä      kyse ei ole pelkästään uskosta silloin, kun puhu-
1291: uskomaan Emuun, jotta korot tulisivat alas.            taan Emun vaikutuksista korkotasoon. Yksin-
1292: Tähän totean vain, että jos meidän kaikkien            kertainen logiikka on, että niin kauan kuin
1293: usko olisi riittävän vahva, niin kaikkihan me          devalvaatio on mahdollinen, devalvaatio on ris-
1294: kävelisimme vetten päällä.                             kitekijäjoka realisoituu koroissa. Jos devalvaati-
1295:                                                        on pelko on jossain määrin kohtuullinen, se
1296:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              merkitsee sitä, että korot ovat selvästi korkeam-
1297: voisa puhemies! Ed. Sasi todisti, että korot ovat      malla kuin olosuhteissa, joissa devalvaatiota ei
1298: korkealla, koska sosialismi romahti niissä mais-       tarvitse pelätä. Mielestäni tämä logiikka on täy-
1299: sa, joissa sitä oli. Tämähän pitää sisällään sen,      sin pettämätön.
1300: että sosialismin olemassaolo piti korot alhaisina          Mitä tulee ed. Seppäsen puheenvuoroon, voin
1301: niissä maissa, joissa sitä ei ollut. Tältä osin näen   häntä lohduttaa, että en todellakaan vaadi Suo-
1302: ed. Sasin siis vaativan sosialismia maapallolle,       mea siirtymään sosialismiin. En ole tehnyt sel-
1303: että saataisiin korot alas. Pidän sitä kyllä sangen    laista talouspoliittista lehmänkäännöstä kesän
1304: mielenkiintoisena näköalana tässä ideologisessa        aikana kuin ed. Seppänen, vaan olen ilmeisesti
1305: keskustelussa jota kokoomus tällä hetkellä käy.        hänen kanssaan talouspoliittisesti melko samoil-
1306: (Naurua)                                               la linjoilla. En vaadi missään tapauksessa mitään
1307:    Mitä tulee tasapainon vaatimiseen, varoitao         velkaelvytystä, vaan olen sitä mieltä, että säästä-
1308: ed. Sasia ja hänen puoluetovereitaan siitä, min-       misen linja ja se, että avointa sektoria kasvate-
1309: 2846                                       93. Töstaina 1.9.1992
1310: 
1311: 
1312: taan, on ainoa tie, jolla Suomi voi päästä vähitel-    yli 7 miljardin markan tasoa. Pankeilla oli kulu-
1313: len kasvuun.                                           van vuoden alussa omaa pääomaa siinä määrin,
1314:    On totta, että tällä hetkellä Suomen talous ei      että niiden vakavaraisuus vaivoin ylsi 10 prosen-
1315: ole tasapainossa. Ed. Seppänen on siinä täysin         tin tasolle. Kuitenkin tietysti kaikissa pankkiryh-
1316: oikeassa. Haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että      missä vakavaraisuus oli yli 8 prosentin tasolla.
1317: kun ajatellaan tasapainoa työllisyyden osalta,             Meidän ohuiden rahoitusmarkkinoittemme
1318: niin tasapainottava tekijä on palkkataso kussa-        takia kiinteistösijoitukset ovat poikkeuksellisen
1319: kin maassa. Tietysti tässä suhteessa jos kyetään       epälikvidejä tässä vaiheessa, ja yksi ongelma on
1320: tänä syksynä esimerkiksi tekemään nollatasoi-          tietysti pankkien haltuun vakuutena tullut omai-
1321: nen ratkaisu pitkäksi aikaa, uskon, että se antaa      suus, jota pankit ennen pitkää joutuvat tietysti
1322: edellytyksiä sille, että tuo tasapainoton työlli-      myöskin käsistään myymään.
1323: syystilanne korjaantuu vähitellen. Jos reaalipalk-         Vakavaraisuusnormin lähestyminen pakottaa
1324: kataso laskisi, merkitsee se sitä, että näissä         pankit suhtautumaan äärimmäisen suurella va-
1325: olosuhteissa voidaan entistä enemmän työllistää        rovaisuudella luottojen ja takausten antamiseen.
1326: henkilöitä ja tätä kautta työllisyys paranee. Us-      Koska pankkitoiminta luonteeltaan perustuu
1327: kon, että ammattiyhdistysjohtajat myös ymmär-          tietysti luottamukseen, pankit eivät voi sallia
1328: tävät sen, että palkkataso ja työllisyys ovat          vakavaraisuuden laskua yleisesti hyväksyttyjen
1329: toistensa pareja ja tätä kautta voidaan tasapai-       normien alapuolelle. Näin sen vuoksi, että kan-
1330: nottamista toteuttaa siten, että työllisyystilanne     sainvälisen jälleenrahoituksen hinta ja saatavuus
1331: meillä vähitellen paranee.                             riippuvat ratkaisevasti tietysti pankkien vakava-
1332:                                                        raisuustasosta.
1333:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!          Mitä taseen supistamiseen ja työllisyyteen tu-
1334: Pankkivaltuusmiesten kertomuksen osalta otan           lee, niin on sanottavissa, että lievimmässä muo-
1335: tarkastelukulman, joka lähinnä pankkijärjestel-        dossaan taseen supistaminen käy päinsä pankki-
1336: män tukemista tutkailee työllisyyden hoidon            en keskinäisiä sitoumuksia vähentämällä ja ylei-
1337: näkövinkkelistä ja pankkikriisiä siitä vinkkelis-      sölle suunnatun uuden luotonannon kasvua hil-
1338: tä, mitä työllisyyden hoito siihen on omalta           litsemällä. Erittäin todennäköistä kuitenkin joka
1339: osaltaan tuomassa.                                     tapauksessa näyttää olevan se näissä olosuhteis-
1340:     Arvoisa puhemies! Varsin kaukana, ehkei            sa, että luotonantoa joudutaan nettomääräisesti
1341: ajallisesti mutta asiallisesti, on se vaihe, jolloin   supistamaan. Bruttokansantuotteen kasvu jäisi
1342: pankit vielä antoivat luottoa jopa alemmalla           kahtena peräkkäisenä vuotena noin prosenttiyk-
1343: korkotasolla kuin itse maksoivat omasta uudes-         sikön pienemmäksi kuin mihin muutoin päästäi-
1344: ta rahoituksestaan. (Ed. Louekoski: Onneksi on         siin, jos pankit pyrkisivät 1 miljardin markan
1345: kaukana!) Velanhoitovaikeudet tietysti ovat hei-       pääomavaatimuksen kevennykseen supistamalla
1346: jastuneet sitten pankkeihin ja sitä kautta yhteis-     omaa luotonantoaan. Samalla, arvoisa puhe-
1347: kuntaan tavattoman monella erilaisella tavalla,        mies, työllisyyden määrä olisi osapuilleen 20 000
1348: niin että nk. järjestämättömien luottojen ja nol-      pienempi kuin ilman tällaista luotonannon su-
1349: lakorkoisten luottojen ja takausten määrä on           pistamista.
1350: kasvanut rajusti ja saavuttanut jo vuodenvaih-             Järjestämättömien saatavien kasvu on hidas-
1351: teen tietämillä yli 42 miljardin markan tason. Itse    tumassa, se on tietysti hyvä, mutta niiden määrä
1352: asiassa ennen luottotappioitten kirjaamista luku       koko pankkisektorissa lienee jo kuitenkin huike-
1353: oli kai jopa tätäkin suurempi, on puhuttu, että        assa 50-60 miljardin markan haarukassa. Ja
1354: marraskuun lopussa jopa 47 miljardin markan            luottotappioita kirjautunee yli 10 miljardin mar-
1355: tasolla. On selvää, että nämä järjestämättömät         kan tason, ehkäpä viimeisin oikea arvaus lienee
1356: luotot nyt omalta osaltaan rasittavat pankkien         12 miljardin markan seutuvilla. Kun pankkien
1357: korkokatetta vuositasolla useitten miljardien          oma pääoma on noin 55 miljardia markkaa,
1358: markkojen verran.                                      merkitsee tämä kai noin 20 prosentin pudotusta
1359:    Talletuspankkikonsemien liiketulos muodos-          omiin pääomiin. Puhutaan dramaattisista luku-
1360: tui vuonna 91lähes 5 miljardia markkaa tappiol-        sarjoista.
1361: liseksi, vaikka kassavarantovelvoitteen alenta-            Kymmenisen vuotta takaperin varmaan jo-
1362: minen tuki pankkien kannattavuutta noin 800            kainen on erilaisissa seminaareissa kuullut, kuin-
1363: miljoonalla markalla. Erilaiset tekijät kuten ve-      ka kerrottiin runsain esimerkein, millä tavoin
1364: rot huomioon ottaen ja kait muutkin satunnaiset        yritykset saattoivat parantaa merkittävästi tu-
1365: erät siihen mukaan lukien tilivuoden tappio oli        loksiaan alkamalla harjoittaa reaalitaloutensa,
1366:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2847
1367: 
1368: siis tuotantonsa, rinnalla tehokasta varainhallin-      palojen myymistä ulkomaalaisille; sitä kautta
1369: taa ja varainsijoitustoimintaa. Meille kerrottiin,      saadaan maahan muutakin ulkomaalaista rahaa
1370: että nimikirjoituksella kyetään tekemään yrityk-        kuin se, mitä ministeri Viinanen on lainaamassa.
1371: selle enemmän tulosta kuin koko sellutehdas                Pankkijärjestelmän vakauden palauttaminen
1372: vuoden aikana. Kun samaan aikaan reaalitalou-           on meillä välttämätöntä. Rahoitusjärjestelmän
1373: della meni kohtuullisen hyvin, keskimääräinen           turvaaminen on meidän talouspolitiikkamme ja
1374: kasvu oli runsaan 3 prosentin tietämillä, alettiin      talousjärjestelmämme peruskysymyksiä. Ilman
1375: vielä puhua sen jatkeeksi siitä, kuinka voitiin         edes jotenkuten toimivaa pankkijärjestelmää la-
1376: jalostaa arvopapereiden lisäksi myös kiinteistö-        masta nouseminen on ilman muuta mahdotonta.
1377: jä. Kunnes sitten tuli musta maanantai ja kaikki        Tämä on huomattu myös Suomen rajojen ulko-
1378: alkoi puhjeta. Mennyt on syöksyn kitaan Tam-            puolella, mm. Yhdysvalloissa ja Norjassa, missä
1379: pellaa, on mennyt SKOPia, Manconia, Benso-              valtio on vahvasti mukana nostamassa pankki-
1380: wia, yksityishenkilöitä ja pitkä lista muita.           järjestelmää alhosta. Pankkijärjestelmän pelas-
1381:      Japanilaiset ovat ottaneet käyttöön mielestäni     taminen maksaa suomalaisille veronmaksajille
1382: kuvaavan ilmaisun puhuessaan yhdistelmätaan-            miljardeja markkoja. On erittäin helppoa tehdä
1383: tumasta, jolla tarkoitetaan reaalitalouden taan-        rinnastuksia pankkituen suuruuden ja sen suh-
1384: tuman kanssa yhtäaikaista paperitalouden ro-            teen, mihin muuhun vastaavaa rahaa voisi käyt-
1385: mahtamista. Jos takavuosien hyvinä aikoina              tää. Tämä antaa verrattoman tilaisuuden kerätä
1386: Suomesta käytettiin nimitystä Euroopan Japani,          irtopisteitä poliittisessa keskustelussa.
1387: niin tässä yhdistelmätaantumassa on sama ky-               Kovin heppoisin perustein on näemmä tehty
1388: seenalainen kunnia koitumassa valitettavasti            ehdotuksia siitä, että muutaman pankin voisi
1389: meille, ei tietysti vain meille suomalaisille. Täällä   mallin vuoksi päästää konkurssiin. Pankin kon-
1390: puhuttiin jo äsken Norjan tapauksesta, jossa            kurssi ei kuitenkaan ole sama asia kuin yrityksen
1391: pankkien lisäksi ovat kaatumassa myöskin va-            konkurssi tällaisessa yhteiskunnassa. Pankki-
1392:  kuutusalan yritykset. Toivottavasti tässä suh-         konkurssin seuraukset ovat paljon laajemmat
1393:  teessa me emme seuraa Norjan viitoittamaa              kauttaaltaan. Sen kustannukset veronmaksajalle
1394:  tietä, vaikka siitäkin on jo syytä huolta kantaa,      on varsin tarkkaan kuitenkin laskettu. Käsityk-
1395:  sillä pahimmassa tapauksessa me olisimme polt-         seni niitä seurattuani on se, että pankkikonkurssi
1396:  tamassa myös eläkerahojamme. (Ed. Stenius-             on veronmaksajalle varsin kallis vaihtoehto,
1397:  Kaukonen: Johan niitä menee!) Ruotsi on tulos-         joka tapauksessa ehdottomasti kalliimpi kuin
1398:  sa kovaa vauhtia perässä, mikä ei yhtään tässä         pankkien tukeminen. Pankin konkurssia seuraa
1399:  letkassa meitä ole lohduttamassa. (Ed. Seppä-          automaattisesti pankin myöntämien lainojen ir-
1400:  nen: Sekin sai porvarihallituksen!)                    tisanominen, enkä haluaisi nähdä niitä asuntove-
1401:      Pörssiyhtiöiden pörssiarvosta on sulanut vii-      lallisia ihmisiä, joiden laina erääntyy maksetta-
1402:  meisen kahden vuoden aikana yhteensä 100               vaksi jo seuraavana päivänä.
1403:  miljardia markkaa. On mielenkiintoista, että              On myös tehty ehdotuksia, että pankkituki
1404:  tämä pörssiyhtiöitten arvon sulaminen on suun-         tulisi suunnata suoraan yrityksille, ja siihen on
1405:  nilleen sama summa, jonka liikepankkien luo-           tässä keskustelussa myös viitattu. Vaikka ym-
1406:  tonanto on supistunut viimeisen vuoden kulues-         märränkin, että näin voi ajatella, ei kannata
1407:  sa.                                                    kuitenkaan unohtaa sitä, että viimekeväisenä
1408:      Ulkomaiset investoinnit ovat aikanaan pan-         tukipäätöksellä turvattiin se, että monen kym-
1409:  neet Suomenkin talouselämässä pyöriä pyöri-            menen miljardin lainat yrityksille ja yksityisille
1410:  mään, hankkeita liikkeelle. Nyt eduskuntaan            kotitalouksille jäivät irtisanomatta. Näin ollen
1411:  tuleva hallituksen esitys ulkomaalaisten oikeu-        pankkituki on siis vaikuttavaa yritys- ja kotitalo-
1412:  desta omistaa osakkeita ja kiinteää omaisuutta         ustukea samanaikaisesti. On ajateltava, että
1413:  antaa mahdollisuuden elvyttää maata yksityis-          pankkien tukeminen on tänä päivänä vaikutta-
1414:  sektorin nurkasta. Pankkien pörssiarvo on enää         vuudeltaan tehokkaampaa kuin suora yritystuki.
1415:  vajaa 4 miljardia markkaa, kun taseet lienevät         Mitään pyhää opinkappaletta tämän taakse ei
1416:  korjattuinakin parinsadan miljardin markan ta-         tietysti sinänsä voi sisältyä. Valtion tuskin kan-
1417:  sossa. Toisin sanoen siitä Deutsche Bank saisi         nattaa itselleen ottaa pankkien roolia yhteiskun-
1418:  varsin pienellä rahalla valmiin pankkiverkoston        nassa.
1419:  itselleen halvalla Pohjolasta. Halvalla ei ole kui-        Valtion kannattaa kuitenkin tarkoin seurata,
1420:  tenkaan pakko myydä. Näin ollen nyt kannattai-         miten pankit käyttävät saamaansa tukea ja luot-
1421:  si vakavasti harkita joidenkin mielenkiintoisten       tamusta ja miten tuki suunnataan. Pankkituki ei
1422: 2848                                      93. Tiistaina 1.9.1992
1423: 
1424: 
1425: saa johtaa siihen, että se mahdollistaa yhä ko-       miljardi lisää!) Myöskään työllisyyden kestä-
1426: vemman kilpailun talletusmarkkinoilla, ja pank-       vää hoitoa ei voida, puhemies, rakentaa lisä-
1427: kien pönkittäminen ei saa johtaa myöskään             velkaantumisen varaan. Lisävelka nostaa enti-
1428: nouseviin korkoihin tahi lisääntyviin konkurs-        sestään korkoja, se on tappamassa yrityksiä, se
1429: seihin.                                               on lamaanuuttamassa investointeja ja tätä
1430:    Saattaa olla näinä aikoina varsin kerettiläistä    kautta ehdottomalla varmuudella heikentämäs-
1431: väittää, että pankkien tukeminen on myös viime        sä työllisyystilannetta.
1432: kädessä työllisyyden hoitoa. Näin kuitenkin asi-          Arvoisa puhemies! On sanottu, että markki-
1433: an vilpittömästi koen. Pankkijärjestelmän lopul-      nat johtavat suomalaista yhteiskuntaa. Eivät ne
1434: linen romahtaminen tekisi täysin toivottomaksi        sitä tee. Ne reagoivat kuitenkin meidän teke-
1435: edes yritykset kohentaa työllisyystilannetta. Mi-     miimme ratkaisuihin, haluamme me sitä tahi
1436: käli viime keväistä pankkipakettia ei olisi tehty,    emme.
1437: on vaikea arvioida, kuinka suureen konkurssi-            Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja esittää hy-
1438: aaltoon se olisi Suomessa johtanut kymmenien          väksyttäväksi perusteluissa pontta, jota en käy
1439: miljardien lainojen irtisanomisen myötä. Se olisi     tässä yhteydessä toistamaan. Haluan kuitenkin
1440: merkinnyt todennäköisesti vähintään kymme-            ottaa siitä yhden asian esille, joka tekee mielestä-
1441: niätuhansia, mutta, arvoisa puhemies, jopa kuu-       ni mahdottomaksi ponnen hyväksymisen. Muu-
1442: sinumeroista lukua työttömiä lisää tähän maa-         toin yhdyn sinänsä asenteeseen, jonka mukaan
1443: han.                                                  tuen myöntämisessä pitää olla tarkka ja ehtojen
1444:    On paikallaan tässä yhteydessä myöntää vali-       pitää olla tiukat. Mutta haluan myös kysyä
1445: tettavasti vääriksi ennusteet, joita olin täällä      samalla, miten näitä ehtoja nykyisestään pitäisi
1446: puoli vuotta takaperin optimistina esittämässä ja     käytännössä tiukentaa, jotta ei jouduttaisi ojasta
1447: toivomassa. Katsoin, että työttömyyden huippu         allikkoon. Tässä sanotaan, että "on lähdettävä
1448: olisi Suomessa tuossa yhteydessä jo saavutettu,       siitä, että julkinen panostus pankkien omaan
1449: ja nojasin tietysti arvioissani moniin toisistaan     pääomaan antaa täysivaltaisen omistajan oikeu-
1450: riippumattomiin asiantuntijalähteisiin. Näin ei       det". Tässä yhteydessä sanoisin, mitä tulee julki-
1451: kuitenkaan tapahtunut. Pahoittelen vilpittömäs-       seen panostukseen omaan pääomaan ja siihen,
1452: ti antamaani väärää todistusta ja odotusta.           että se antaisi täysivaltaisen omistajan oikeuden,
1453: Työttömyyden kasvu on yllättänyt kaikki tunte-        että tällöinhän siis se etuoikeus, joka pääomasi-
1454: mani asiantuntijatahot Näyttää myös siltä, että       joituksen korolla osinkoon verrattuna on, käy-
1455: työttömyys säilyy varsin korkealla tasolla lähim-     tännössä hävitettäisiin. Ihmettelen, jos sosialide-
1456: män tulevaisuuden läpi. (Ed. Jaakonsaari: Mitä        mokraattinen eduskuntaryhmä on tässä yhtey-
1457: hallitus tekee?)                                      dessä tätä esittämässä.
1458:    Vaikka yritystoiminnan elpyminen alentaa
1459: työttömyyttä parhaimmalla tavalla, niin sen li-           Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
1460: säksi meidän on tietysti yhdessä täällä tehtävä       Rouva puhemies! Puutun siihen osaan ministeri
1461: kaikki sen hyväksi, että tässä suhteessa kykeni-      Kanervan puhetta, joka koski pontta ja ihmette-
1462: simme saamaan parempaa ja kestävämpää tu-             lyä korkojen saannin etuoikeudesta voittovaro-
1463: losta aikaiseksi. (Ed. Seppänen: Tehkää pari          jen muuhun jakoon nähden. Meillä on täällä
1464: ehdotusta!) - En minä ole syyttämässä oppo-           hallituksen esitys n:o 116, jossa nimenomaisesti
1465: sitiota siitä, että se olisi vaihtoehdotonta linjaa   hallitus esittää lainsäädäntöä niin muutettavak-
1466: tässä suhteessa edustamassa. Ei toki. Olen ai-        si, että sijoituksista pankin omaan pääomaan
1467: nakin sellaisen vaihtoehdon nähnyt ja siitä op-       korkoa ei tarvitsisi maksaa. Järjestelmä on jo
1468: positiolle täysi tunnustus. Se vaihtoehto on li-      menossa siihen suuntaan, mitä ministeri Kaner-
1469: sävelkaantumisen tie. (Ed. Louekoski: Ei pidä         va sanoi. Sen takia ponsi on juuri tämän päivän
1470: paikkaansa!)                                          ajankohtainen asia. Valtion täytyy jollakin ta-
1471:    Oma vaihtoehtoni ja hallituksen vaihtoehto         valla turvata saatavansa, ettei tuki ole täysin
1472: on toinen. Me emme voi velkaongelmaa rat-             vastikkeetonta.
1473: kaista lisävelalla. Tämän on varsin realistisesti        Kyllä ministereiltä silmien ohi menee monia
1474: ymmärtänyt myös vasemmistoliiton kunnianar-           esityksiä, joiden kaikkia yksityiskohtia ei tWJ.ne,
1475: voisa herra kansanedustaja, joka valtiovarain-        mutta tämä on nyt sattumalta niin keskeinen
1476: ministerin kanssa käy parhaillaan antoisaa dia-       poliittinen kysymys, että se pitää jokaisen valtio-
1477: logia istuntosalissa. Velan lisäämiselle ei ole       neuvoston jäsenen tuntea. Kysymys on miljar-
1478: mahdollisuuksia. (Ed. Kalliomäki: Joka viikko         deista.
1479:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                 2849
1480: 
1481:     Keskustelussa on nyt puhuttu siitäkin, kuinka     van todella kannattaa useammin kuunnella op-
1482: monesta miljardista. En ryhdy, kun ennustajan-        positiota, koska, niin kuin hän nytkin joutui
1483: lahjoja ei ole, arvuuttelemaan. Voisi sitä sillä      tunnustamaan, me olemme olleet valitettavasti
1484: tavalla arvailla, että ensi vuoden loppuun men-       näissä synkemmissä arvioissamme useimmiten
1485: nessä toinen mokoma siihen nähden, mitä tämän         oikeassa, niin sen ohella ministerin kannattaisi
1486: vuoden lisämenoarviossa ja vakuusrahaston             myös vähän tarkemmin kuunnella hallitusta tai
1487: kautta pankkien tukeen on käytetty. Toivotta-         ainakin lukea oman hallituksensa esitykset. Niis-
1488: vasti olen väärässä ja summa on paljon pienem-        sä olisi ollut vastaus tähän oman pääoman
1489: pi.                                                   kysymykseen, josta jo ed. Louekoski puhui.
1490:     Mitä tulee siihen, että sosialidemokraatit oli-      Kun tämä tuki täällä oli, me jo silloin esitim-
1491: sivat esittäneet vaihtoehtona velkaohjelmaa, hal-     me epäilymme, että se ei tule silloin hallituksen
1492: litus velkaantuu joka viikko vaikka kuinka pal-       esittämässä muodossa onnistumaan, ja niinhän
1493: jon. Kysymys on siitä, mihin sitä velkaa otetaan.     on nyt käynyt. Silloin ministeri Viinanen esitti
1494: Otetaanko pelkkien vahinkojen korjaamiseen            itse asiassa ainoana argumenttina sitä vastaan,
1495: vai tehtäisiinkö jotakin?                             että ei olisi menetelty kuten jo silloin esitimme eli
1496:     Eilen rakennusalan työeläkekassan tilannetta      että tuki on annettava oman pääoman, siis
1497: selviteltiin ajankohtaislähetyksessä televisiossa.    täysivaltaisen omistuksen ehdoin, että kyllä se
1498: Se oli havainnollinen esimerkki. Sitä kautta tulee    olisi hyvä asia, mutta kun pankit eivät suostu.
1499: kulumaan lähiaikoina yli 2 miljardia pelkkään         No, eivät ne suostu, jos tämä hallitus on esittä-
1500: olemiseen. Uskon, että ministeri Kanervan kans-       mässä ja on kyse heidän itse ideoimistaan näke-
1501: sa olemme yhtä mieltä, että parempaakin käyt-         myksistä. Jos heikko hallitus ei pysty tällaista
1502: töä olisi; käytettäisiin tekemiseen.                  asiaa hoitamaan, niin sekin on vain yksi osa sen
1503:                                                       konkurssijulistuksesta.
1504:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                  Mitä tulee velkaantumiskierteeseen, johon
1505: Arvoisa puhemies! On arvokasta, että työminis-        hallitus on Suomen johtanut, niin se on kyllä itse
1506: teri Kanerva osallistuu eduskunnan syksyn työn        itseään ja ennustuksia toteuttava. On totta, että
1507: käynnistyttyä tähän tärkeään työllisyyttä koske-      sen vaihtoehdon, jota me olemme esittäneet,
1508: vaan keskusteluun, joka käydään pankkival-            pelivara koko ajan päivä päivältä supistuu siksi,
1509: tuusmiesten kertomuksen ympärillä. Mutta se,          että hallitus laiminlyö etsikkoaikaosa ja koko
1510: että hallitus syyttää oppositiota lisävelkaantumi-    ajan toteuttaa politiikkaa, joka supistaa sitä
1511: sesta, on sama asia todellakin kuin se, että varas    väistämätöntä elvytysvaraa, jota me nyt tarvitsi-
1512: huutaa: "Ottakaa varas kiinni!" Hallitus tunne-       simme, jotta meidän tuleva velanmaksukykym-
1513: tusti velkaantuuja velkaannuttaa miljardin viik-      me olisi parempi. Me voimme vain ajatella,
1514: kovauhtia.                                            kuinka paljon parempi tilanne olisi, jos olisi
1515:    Mutta se, mistä sosialidemokraattinen vaihto-      vuoden verran käytetty sitä mittavaa velkaa
1516: ehto lähtee, on nimenomaan se, että se summa          elvytykseen eikä kulutusmenojen ylläpitämiseen,
1517: käytettäisiin valikoivaan harkittuun elvytykseen,     jota hallituksen politiikka on ollut ja joka on
1518: ajatus mitä myös joku aika sitten ministeri Ka-       ollut tällaista näennäissäästöä. Kun hallitus pa-
1519: nerva yritti saada hallituksessa läpi, mutta ei       kottaa opetusministeriön, opetustoimen, vähen-
1520: onnistunut. Aiennettaisiin liikenne-, ympäristö-      tämään opiskelupaikkoja, yhtä lukiopaikkaa
1521: ja monia muita tulevaisuuden kannalta välttä-         kohti säästetään 20 000 markkaa. Se maksaa
1522: mättömiä investointeja ja tällä tavalla saataisiin    120 000 markkaa kasvavina työttömyysmenoi-
1523: pyörät pyörimään, jotta tulevaisuudessa myös          na.
1524: kasvava ja hälyttävästi kasvava velka voitaisiin
1525: maksaa. Kyllä tämä hallitus tulee jäämään histo-         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
1526: riaan varsinaisena tuhlaajapoikahallituksena, ja      voisa puhemies! Toistan edelleen sen, minkä
1527: vaihtoehto siinä suhteessa on juuri päinvastai-       aikaisemminkin, että hallituksen kannattaisi kyl-
1528: nen. On kummallinen kestoväite se, että opposi-       lä pelolla perehtyä siihen kehitykseen, mikä Yh-
1529: tio velkaannuttaa. Sillä saattaa lyhyellä tähtäi-     dysvalloissa kymmenessä vuodessa oli. Siellä 500
1530: mellä menestyä ja yhden yön voittoja hankkia,         miljardia Yhdysvaltain dollaria pantiin pala-
1531: mutta kriittistä tarkastelua tuo väite ei kestä.      maan. Lopputulos oli erittäin surkea säästö-
1532:                                                       pankkijärjestelmän kannalta, ja samaten valtion
1533:   Ed. T u o m i o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-       komitea Suomen vakuusrahaston tavoin otti
1534: voisa puhemies! Sen ohella että ministeri Kaner-      kiinteistöjä haltuunsa. Ainoa, joka siinä voitti,
1535: 
1536: 179 220204C
1537: 2850                                     93. Töstaina 1.9.1992
1538: 
1539: 
1540: oli huutokaupan pitäjä. Norjan tilanne on aivan      tässä kriisissä. Kansan luottamuksen se on jo
1541: vastaava. Nyt on ihan samanlainen avoin vekseli      menettänyt.
1542: annettu pankeille ilman minkäänlaista velvoitet-
1543: ta.                                                      Työministeri K a n e r v a : Puhemies! Tässä
1544:     Kukaan ei tiedä mitä yritysjohtajat, joilla      yhteydessä vain totean lyhyen kaavan mukaisesti
1545: sitä rahaa on, näillä rahoilla tekevät, koska        sen; että sitten ajan ennen kesälomille lähtöä
1546: paljon paremman, varman tuoton saa sillä,            sosialidemokraattien linja on siis muuttunut ke-
1547: että pitää rahat jossakin muualla, sen sijaan        väisestä siinä suhteessa, että lisävelkaantumista
1548: että ne panisi työllistämiseen. Työttömästä ei       ei työllisyyden hoitoon tarvita. Tämä oli kevääl-
1549: tarvitse maksaa sosiaaliturvamaksuja. Se mer-        lä se linja, jota sosialidemokraatit edustivat.
1550: kitsee esimerkiksi työeläkejärjestelmälle 6 mil-     Olen ollut ja olen edelleen valikoivan elvytyksen
1551: jardin markan menetystä tänä vuonna. Kaikki,         kannalla, johon valikoivan elvytyksen linjaan
1552: mitä hallitus tällä hetkellä tekee, enemmänkin       myöskin tulee valtion ensi vuoden kolmas lisä-
1553: tukee sitä, ettei tarvitse tehdä mitään. 400 000     budjetti rakentumaan reilun 600 miljoonan mar-
1554: ihmistä makaa kotona odottamassa, että saisi         kan lisäinvestoinoilla nimenomaan aktiivisen
1555: tehdä jotakin tai tarvitsisi tehdä jotakin. Tässä    työvoimapolitiikan hoitamiseen. Se on juuri sitä
1556: mielessä hallituksen linja kaikilta osin ja mm.      valikoivaa elvyttämisen linjaa, jolla me haluam-
1557: työministeriön viimeaikaiset esitykset, ovat         me pitää terveitä työpaikkoja ja työllisyyttä
1558: johtamassa siihen, että ihmisten tarvitsee odot-     kohdallaan. On hyvä, jos sosialidemokraatit
1559: taa kuusi kuukautta, jotta he voivat tehdä jo-       ovat tässä peruskysymyksessä tulleet myöskin
1560: takin. Yrittäjän täytyy olla kuusi kuukautta         sille kannalle, että ulkomaista velkaa lisäämällä
1561: työttömänä, että saisi starttirahan. En minä         ei voida edetä, vaan on kyettävä karsimaan niitä
1562: oikein tiedä, mihin tämän tyyppinen toiminta         valtion kulutusmenoja, joista täällä on muuta-
1563: perustuu.                                            mia esimerkkejä esitetty. Tässä suhteessa tietysti
1564:     Tämä tilanne hyödyttää aika monia, erityi-       edellytykset yhtenäisen linjan löytämiseen myös-
1565: sesti niitä, joilla on 150 miljardia markkaa yh-     kin eduskunnassa työllisyysasioiden hoidon
1566: teensä korkeakorkoisilla tileillä. Esimerkiksi       osalta parantavat yhteisiä mahdollisuuksiamme
1567: Luxemburgista kerrottiin, että KOPin ja              päästä parempiin tuloksiin kuin tähän saakka on
1568: SYPin tärkeimmät asiakkaat ovat tällä hetkel-        tapahtunut.
1569: lä yksittäiset Suomen kansalaiset eivätkä enää
1570: yritykset.                                               Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
1571:                                                      Arvoisa puhemies! Käsittelemme eduskunnan
1572:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        pankkivaltuusmiesten kertomusta vuodelta 91.
1573: Arvoisa puhemies! Ministeri Kanervan puheen-         Ministeri Kanerva taitavana politiikan taktik-
1574: vuoro oli hyvin mielenkiintoinen. Se oli tilan-      kona käytti tilaisuutta hyväkseen korjatakseen
1575: neanalyysi suomalaisesta taloudesta pankkitoi-       aikaisempia käsityksiään valtakunnan työttö-
1576: minnasta lähtien. Se oli monelta osin oikea          myystilanteen kehittymisestä. Hän on varmaan
1577: mutta ehdottomasti liian optimistinen. Se oli        kuullut, että eräät tahot suunnittelevat jota-
1578: vähintäänkin yhtä optimistinen kuin ministerin       kin välikysymystä tästä aiheesta. Näin hän
1579: työllisyysennusteet ovat aiemmin olleet. Järjestä-   pääsee toteamaan, että korjasiuhan minä vir-
1580: mättömien luottojen määrä on huomattavasti           heen.
1581: suurempi, kuin ministeri eduskunnalle esitti,            Varsinainen sanomani tähän keskusteluvai-
1582: huomattavasti suuremmat tappiot ovat tulossa         heeseen on se, että täällä hallituspuolueista sekä
1583: pankkitoiminnasta, kuin ministeri esitti. Minis-     ministentaho että hyvin merkittävät vaikuttaja-
1584: terin ja hallituksen käsissä on hyvin nopeasti       tahot ovat käyttäneet puheenvuoroja ja yhdessä-
1585: aikapommi, joka on räjähtämässä.                     kään puheenvuorossa, lukuun ottamatta minis-
1586:    Se, mitä ministerin puheenvuorosta puuttui:       teri Kanervan äskeistä puheenvuoroa, jossa to-
1587: Siitä puuttui kokonaan strategia, näkemys, millä     dettiin esitetyn 600 miljoonaa markkaa valikoi-
1588: tämän aikapommin räjähtäminen estetään, millä        vaan elvytykseen, ei ole esitetty minkäänlaista
1589: estetään se, että pankkien paheneva kriisi ei tule   finanssi- tai talouspoliittista ohjelmaa, ei mitään.
1590: vaatimaan lisää varoja, miten hallitus on yli-       Kun ajatellaan meidän markkinahuumaamme ja
1591: päänsä aikonut pankkikriisinjatkuvan rahantar-       markkinamekanismiamme, nythän juuri tässä
1592: peen rahoittaa ja millä tavalla hallitus aikoo       tilanteessa markkinoiden pitäisi reagoida erittäin
1593: saavuttaa edes markkinavoimien luottamuksen          voimakkaasti ja heliborien mennä aivan huippu-
1594:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                   2851
1595: 
1596: lukemiin, kun hallitus tarjoaa täällä käytännölli-      nykyistä Venäjää. Eikö tästä nyt, ministeri Ka-
1597: sesti katsoen nollaa.                                   nerva, pitäisi vetää johtopäätös, kun ei kukaan
1598:                                                         luota tähän hallitukseen enää? Sen, että opposi-
1599:     LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-      tio ei luota hallitukseen, te olette tienneet. Me
1600: hemies! Budjetti, joka julkaistaan perjantaina,         olemme yrittäneet mittauttaa hallituksen luotta-
1601: on hallituksen talouspoliittinen ohjelma, joka on       muksen tässä salissa monta kertaa. Mutta kun
1602: hyvin ajankohtainen ja harkittu. Minä olisin            se, jonka eteen te ilmoitatte toimivanne, pelkää
1603: toivonut, että sosialidemokraatit olisivat tuoneet      teitä enemmän kuin mitään muuta, niin eikö nyt
1604: tänne silloin vaihtoehtobudjetin, jotta meillä oli-     olisi aika vetää johtopäätös ja erota?
1605: si hyvä keskustelupohja, kun puhutaan talous-
1606: politiikasta. (Ed. Jaakonsaari: Vaihtoehtobud-             Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
1607: jetti tulee!) - Siitä olemme tyytyväisiä, jos tulee.    Ei maassa massapsykoosin varassa ole ennen-
1608:     Te sosialidemokraatit ette pidä siitä, että teitä   kään tehty päätöksiä, ei varsinkaan sen massa-
1609: syytetään siitä, että te haluatte ottaa lisää lainaa.   psykoosin varassa, jota eduskunnan parlamen-
1610: Esittämällä vaihtoehtobudjetin voitte todistaa,         taarinen oppositio tilastoja vääristämällä esittää.
1611: miten rahoitetaan, ellei oteta lisää lainaa, ja         Näin ei ole tarkoitus nytkään menetellä.
1612: mistä vähennetään. Jos on vaihtoehtobudjetti               Mitä tulee työllisyyden hoitoon, uskon, että
1613: olemassa - mikään ei estä sitä, että vihreätkin         tältä osin meillä on mahdollisuus monia kertoja
1614: esittävät oman - niin saamme analysoivampaa             palata tähän kysymykseen tässä salissa, ja toi-
1615: ja parempaa poliittista keskustelua aikaan.             von, että näin tapahtuukin. Mutta, arvoisa puhe-
1616:     Minä luen ed. Tuomiojan ehdottamasta pon-           mies, kun sanotaan, että 600 miljoonaa esimer-
1617: nesta, että "pankkien toimintakelpoisuutta voi-         kiksi ei ole mitään, niin minä ihmettelen kansan-
1618: daan turvata myös helpottamalla pankkien vai-           edustajan käsityksiä rahan merkityksestä tässä
1619: keuksissa olevien yritysasiakkaiden ja velkaan-         maassa ja kansalaisten kannalta katsottuna. On
1620: tuneiden kotitalouksien asemaa". Minusta on             huomattava, että hieman sitä ennenkin on käy-
1621: hyvä tietää, miten ja mistä rahat otetaan, koska        tetty rahaa työllisyyden hoitoon tilanteessa, jos-
1622: tähän ei voida myöskään ryhtyä ilman rahaa              sa valtion budjettia ollaan supistamassa: noin 8
1623: minun ymmärtääkseni. Minusta on hyvä, että              miljardia markkaa, joilla tämän hallituksen toi-
1624: resepti saman tien annetaan, kun tehdään suosi-         mikauden aikana on kyetty luomaan työpaikka
1625: tuksia lisämenoista, elikkä tällä tavalla voidaan       tai koulutuspaikka 250 000 suomalaiselle. (Ed.
1626: minusta saada rakentavampaa poliittista keskus-         Hämäläinen: Kuinka moni on jäänyt paitsi?)
1627:  telua tässä talossa aikaan.                            Tällä hetkellä 100 000 suomalaista on meidän
1628:                                                         toimenpiteittemme ansiosta saanut työtä tai
1629:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      koulutusta, tietysti niillä ratkaisuilla, joihin lain-
1630: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Kaner-          säädäntö antaa mahdollisuuden. Lainsäädäntöä
1631: va ilmoitti, että 600 miljoonaa tullaan esittä-         pitää tietysti kyetä parantamaan ja joustavoitta-
1632: mään työllisyyden hoitoon. Tämä on nappi-               maan, ja sitäkin eduskunta pääsee syksyn aikana
1633: kauppaa verrattuna niihin ongelmiin, mitä meil-         käsittelemään.
1634: lä nyt on.
1635:    Puheenvuorossaan ministeri myöskin sanoi,               Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):
1636: että nyt ulkomaiset yritykset voivat tulla tänne        Rouva puhemies! Ministeri Norrback peräsi
1637: pelastamaan tilannetta. Kysyisin puolestani mi-         vaihtoehtoja hallituksen budjetille tilanteessa,
1638: nisteriltä: Mitä hallitus on tehnyt, että suomalai-     jossa hallitus itse on kesäkuun jälkeen tehnyt
1639: set yritykset eivät sijoittaisi entistä enemmän         noin 2-3 vaihtoehtoista budjettia, ja veikkaan,
1640: ulkomaille? Nettosijoitukset olivat noin 4 miljar-      että vielä on tulossa esimerkiksi keskustan edus-
1641: dia markkaa, ja määrä oli kasvanut entisestään.         kuntaryhmältä oma korkovähennyksiä koskeva
1642: Miten te saatte yritykset luottamaan siihen, että       vaihtoehtobudjetti.
1643: Suomessa kannattaa vielä yrittää?                          Mutta pyysin vastauspuheenvuoron ministeri
1644:    Ed. Hämäläinen esitti oikeastaan saman kysy-         Kanervan puheenvuoroon, koska ministeri Ka-
1645: en, miten hallitus aikoo säilyttää markkinavoi-         nerva hallituksessa ilmiselvästi sovitun operaati-
1646: mien luottamuksen. Tänä päivänä kun on kuul-            on pohjalta jälleen kerran, minusta kylläkin
1647: lut uutisia, on saanut siihen vastauksen. Suoma-        alokasmaisesti, toi esiin kärjistyksen sosialide-
1648: laiset yritykset pelkäävät tätä hallitusta enem-        mokraattien talouspolitiikan linjavaihtoehdosta
1649: män kuinjopa entisen Neuvostoliiton seuraajaa,          niin, että se olisi jokin velkaelvytysvaihtoehto.
1650: 2852                                       93. Töstaina 1.9.1992
1651: 
1652: Me olemme pitkin kevättä, pitkin kesääkin,             tilanteessa kääntää lamaantumisen normaalim-
1653: jolloin eri suunnissa ollaan lomilla oltu, kerto-      piin nousukierteisiin. Mutta hallitus on itse otta-
1654: neet, että meillä on selkeä vaihtoehto. Se on          nut kevään jälkeen 15-20 miljardia markkaa
1655: vaihtoehto sekä hallituksen toimintatavoille että      velkaa, eikä ainuttakaan osaa siitä ole käytetty
1656: sen talouspolitiikalle.                                kohdennettuun investointien käynnistämiseen,
1657:     Siteeraan sosialidemokraattisen eduskunta-         tuotannon lisäämiseen, työpaikkojen lisäämi-
1658: ryhmän infossa hyvän aikaa sitten kertomaa             seen. Tässä on se meidän eromme.
1659: linjausta, jossa todetaan, että vaihtoehto on              Kun velkaelvytyksen nimikkeen käyttämi-
1660: ensinnäkin yhtenäinen, kansalliset voimavarat          nen demarien talouspolitiikasta on epäoikeu-
1661: kokoava hallituspolitiikka, jolla aikaansaadaan        tettua, paljon oikeutetumpaa on hallituksen ta-
1662: kestävä talouden vakautusratkaisu. Toiseksi täl-       louspolitiikan linjasta puhua velkatainnutukse-
1663: le perustalle on rakennettava työllisyyttä tukeva      na tai velkajäädytyksenä, koska siihen se joh-
1664: ja velkakierteen katkaiseva talouden tervehdyt-        taa, kun ei tavallaan pakosta velkaantumista
1665: tämisohjelma, jonka oleellisia osia ovat säästöt       käytetä kuitenkaan kansantalouden pysyvän
1666: ja hintoja ja kustannuksia alentavat ratkaisut         kapasiteetin kasvattamiseen ja tuotantokyvyn
1667: sekä kohdennetusti investointeja vauhdittavat          lisäämiseen. Tässä se ero on. Eikä tämä velka-
1668: elvyttävät toimet, joiden rahoitus keskeisesti täl-    elvytysleimakirveen käyttö varmaan enää mene
1669: lä hetkellä joudutaan järjestämään budjetin si-        perille muutoin kuin kaikkein laiskimmissa toi-
1670: säisin siirroin ilman ulkomailta otettavaa velkaa.     mittajissa, sitä näkyy vielä parin viikon jäl-
1671: Tämä johtuu siitä, että hallituksen politiikka on      keenkin hoettavan, mutta ei se sosialidemo-
1672: ajanut Suomen tilanteeseen, jossa velanotto ei         kraattien talouspoliittisen linjan vääristely kan-
1673:  ole mahdollista.                                      salaisille kyllä mitään onnea tuo. Sen sijaan
1674:     Tuo vaihtoehto on toki torjuttu hallituksen        sosialidemokraattien esittämien lääkkeiden ot-
1675: taholta hyvin tylysti ja ennalta sen tarkemmin         taminen voisi hyvinkin johtaa parempaan ta-
1676:  sitä ajattelematta ja siihen järkevästi puuttumat-    louskehitykseen.
1677: ta; joten ei tupa ta, kun ei tykätä ja kunnallisvaa-
1678: lit ratkaiskoon jatkon.                                   Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1679:                                                        voisa puhemies! Kun minä tulin tänne nuorena
1680:    Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      kansanedustajana, ensimmäisiä asioita, mitä
1681: Tässä yhteydessä totean uudelleen, että olen           täällä käsiteltiin, oli se, kun hallitus osti silloin
1682: sikäli syksyn avaukseen tyytyväinen, että ed.          kristilliseltä liitolta tuen talouspolitiikalleen
1683: Seppäsen johdolla sosialidemokraatit ovat tul-         myöntämällä erityisiä ns. joululahjarahoja Kon-
1684: leet ulos nurkasta todetessaan, että ulkomainen        nakuoro-nimiselle kuorolle. Kun olen täällä
1685: velkaelvytys ei enää tule kysymykseen kansanta-        kuulostellut ministeri Kanervan ja ministeri
1686: loudessamme. Se on hyvä pohja jatkaa yhteisten         Norrbackin lausuntoja, minusta tuntuu, että
1687: linjojen etsimistä.                                    Konnakuoro on nyt saanut edustajansa tänne
1688:    Mitä tulee vaihtoehtobudjettien esittämiseen,       saliin ja laulaa täällä aika masentavia lauluja,
1689: niin olen pettymyksekseni havainnut aiemmin-           mitä tulee kansantalouden kehitysnäköaloihin.
1690: kin tämän hallituksen toimikauden aikana, että            Minusta ministeri Kanervalla on todella, niin
1691: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vaihto-          kuin ed. Hämäläinen todisti, mittasuhteet täysin
1692: ehtojen esittäminen on vähän kuin hämäläisten          sekaisin. Ministeri Kanerva puhuu 47 miljardin
1693: marssi. Se tulee todennäköisesti aikaisempaa           markan hoitamattomista luotoista, kun Kaup-
1694: vauhtia noudattaen joskus ensi talven tienoilla        palehti puhuu 65 miljardista markasta, ja minis-
1695: nähtäväksi.                                            teri puhuu 12 miljardin luottotappioista, kun
1696:                                                        osuuspankkien toimitusjohtaja Taisto Joensuu
1697:    Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                  puhuu 15 miljardista markasta, ja ensi vuonna
1698: Rouva puhemies! Ministeri Kanervan aikaisem-           ne vielä siitä kasvavat. Tässä mielessä tietenkin,
1699: man puheenvuoronjohdosta viittaan ensinnäkin           jos hallituksen ministerillä menee mittasuhteet
1700: siihen, mitä ed. Kalliomäki totesi. Sosialidemo-       tällä tavalla sekaisin, tuntuu, että asiat eivät ole
1701: kraattien kevään ohjelmassa puhuttiin kyllä            erityisesti hanskassa.
1702: muutaman miljardin elvytyspaketista, johon tar-           Ministeri Norrbackille sanoisin tässä yhtey-
1703: vittaessa voitaisiin ottaa velkaakin. Se oli nimen-    dessä, että on aivan naurettavaa, että hallitus
1704: omaan tällainen keynesiläinen investointeihin          tulee tänne ja sanoo, että hyväksykää rahapoli-
1705: ohjattu elvytystarve, joka olisi voinut jo siinä       tiikkamme ja sitten esittäkää vaihtoehtoja. Mi-
1706:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2853
1707: 
1708: nisteri Norrback, hallituksen rahapolitiikka on        mielellään kyllä eduskunnalle esittelee, mutta
1709: päin seiniä, väärä, johtaa tämän maan deflatoi-        ainoa, joka tähän saakka on ilmoittautunut sen
1710: miseen, alasajoon, ja tämän takia teidän on            linjan taakse suoraan, on ministeri Kanerva
1711: täysin kohtuutonta vaatia vaihtoehtobudjettia          aiemmassa puheenvuorossaan, jossa hän ilmoit-
1712: teidän hyväksymänne rahapolitiikan noudatta-           ti, että nyt tuntuu löytyvän yhteinen linja minis-
1713: miseksi. Teidän rahapolitiikkanne täytyy muut-         terin ja edustajan välille. Jos se sitten sisältää
1714: tua, sitten ryhdytään tekemään vaihtoehtobud-          merkittävää inflaatiopaineita lisäävää setelira-
1715: jettia. Sillä te tapatte tämän kansantalouden,         hoitusta, irtisanoutumista EY-ratkaisuista jne.,
1716: murennatte hyvinvointivaltion, teette tästä pa-        niin tervemenoa, ministeri Kanerva, tuolle ed.
1717: hoinvointivaltion. Te olette niillä talouspoliitti-    Seppäsen linjalle.
1718: silla, rahapoliittisilla premisseillä, joiden varaan
1719: te toimintanne rakennatte, myymässä isän-                 Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
1720: maamme ja ajamassa sen tuhoon.                         Pahoittelen, että sinänsä hyväkuntoinen ed. Kal-
1721:                                                        liomäki on kuitenkin kuulonsa menettänyt kesän
1722:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa pu-     aikana. Kun toivotin sosialidemokraatit terve-
1723: hemies! Jos hallituksen talouspolitiikka on näin       tulleeksi linjalle, jota ei rakenneta ulkomaisen
1724: huonoa, niin ei liene erityisen vaikea esittää         lisävelkaantumisen varaan, ei kannata vääristää
1725: vaihtoehtoja. Juuri silloin peräänkuulutan todel-      lausuntoja.
1726: la vaihtoehtobudjetteja, missä sanotaan, mistä            Mitä tulee ed. Seppäsen puheeseen, yritin olla
1727: rahat otetaan ja miten käytetään. Mielestäni           kohtuullisen tarkka. En pitänyt ollenkaan pape-
1728: voidaan edellyttää oppositiolta sen tyyppisiä          rista sanatarkkaa puhetta, mutta muistiinpanot
1729: vaihtoehtoja nyt. Varsinkin kun syytetään noin         paperissa ovat sen kaltaiset, että niiden mukaan
1730: voimakkaasti hallitusta, ei liene vaikeata löytää      tältä osin haluan tarkentaa todellakin asian.
1731: niitä vaihtoehtoja.                                    Vuoden 91lopussa olijärjestämättömien luotto-
1732:    Sanoisin, että hallituksen kannalta on perään-      jen määrä 42 miljardia markkaa. Jos tietoni ovat
1733: kuulutettu rakentavaa yhteistyötä opposition           väärät, niin asiantuntijat tulevat saamaan tästä
1734: kanssa, ja siihen olemme varmaan valmiit jat-          asianomaiset nuhteet. Tämän mukaisesti myös
1735: kossakin. Vaikeudet ovat sitä mittaluokkaa, ettei      pyrin kertomaan ne luvut, jotka minulle on
1736: täällä kannata syytellä toisiaan, vaan mielestäni      viranomaisten toimesta annettu.
1737: pitää juuri etsiä sen tyyppisiä ratkaisuja, jotka
1738: saavat parannusta talouteen aikaan. Enkä minä             Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
1739: tänään ole oikeastaan miltään taholta kuullut          Arvoisa puhemies! Ministeri Kanerva eräässä
1740: sen tyyppistä uutta, mikä poikkeaisi hallituksen       vastauspuheenvuorossaan totesi, että oppositio
1741: linjasta ja toisi parannusta. Nyt on oivallinen        perustaa väitteensä tilastojen vääristelemiseen.
1742: tilaisuus esittää niitä ajatuksia, jotka tietävät      Mielenkiintoinen väite sinänsä. Jos tämä tarkoit-
1743: parempaa talouspolitiikkaa. Jos se on näin huo-        taa tämänpäiväistä mielipidetiedustelua, joka
1744: noa, niin ei liene vaikeata.                           tuli julkisuuteen, niin tämä ei ole opposition
1745:                                                        suorittama mielipidetiedustelu.
1746:    Ed. K a II i o mäki (vastauspuheenvuoro):              Sen sijaan hallitukselle voi esittää kysymyk-
1747: Puhemies! Budjetti on eduskunnan käsittelyssä 9        sen, ovatko esimerkiksi ne vientiluvut ja vienti-
1748: päivänä syyskuuta. Varmaankin ministeri Norr-          lukujen kasvut, joita julkisuuteen on viime päi-
1749: backilta riittää kärsivällisyyttä odottaa siihen       vien aikana esitelty, oikeita ja perustuvatko ne
1750: saakka, kun sosialidemokraatit siinä tilaisuudes-      oikeisiin tietoihin. Olen saanut tavallisesti tuo-
1751: sa kertovat talouspoliittisen vaihtoehtolinjauk-       tettavalta taholta kuulla, että nämä vientiluvut,
1752: sensa hallituksen talouspolitiikalle, siis laajem-     joilla nyt hallitus on ilakoinut - tietysti sinän-
1753: man vaihtoehdon kuin pelkästään 93 budjetille.         sä on hyvä, että ulkomaankauppamme käy hy-
1754:    Ministeri Kanervan osalta haluan sanoa vain         vin tällä hetkellä - perustuisivatkin Virheelli-
1755: sen, että epätoivo taloudellisen todellisuuden         siin tietoihin. Eli se vertaus, mitä nyt on suori-
1756: edessä näyttää ajavan hänet samanlaisiin heittoi-      tettu, on suoritettu niin, että AKT:n lakon vai-
1757: hin kuin helmikuussa työllisyystilannetta koske-       kutuksia ulkomaankauppaamme ja vientilukui-
1758: neen välikysymyksen käsittelyssä tässä samassa         himme ei ole putsattu pois. Näin ollen mieles-
1759: salissa.                                               täni suomalaisille tältäkin osin annetaan vir-
1760:    Minä en tarkalleen tiedä, mikä on ed. Seppä-        heellistä kuvaa taloudellisesta kehityksestäm-
1761: sen talouspoliittinen linja, hän sen varmaan           me.
1762: 2854                                      93. Töstaina 1.9.1992
1763: 
1764: 
1765:    Haluan ministeri Kanervalie vielä muistuttaa,         Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
1766: että budjettiriihessä, toisessa tai kolmannessa,      Arvoisa puhemies! Hallituksen ministereille edel-
1767: mikä se nyt mahtoi olla, tehdyt leikkaukset oli       leenkin toistaisin: Ei riitä, että sairaalle annetaan
1768: suunnattu sillä tavoin, että jos tämä 600 miljoo-     oikeata lääkettä, on tarpeen, että se annetaan
1769: naa on nyt syksyn lisäbudjetissa mahdollisesti        myöskin oikeaan aikaan. Kun tämän maan ta-
1770: tulossa työllisyyden hoitamiseksi, niin tämä ei       louskriisi syveni, sosialidemokraatit esittivät va-
1771: millään tavalla korvaa eikä kompensoi niitä           likoivaa elvytystä. Se oli hyvä lääke silloin, kun
1772: leikkauksia, mitä hallitus on tehnyt mm. koulu-       me esitimme sitä. Se ei kelvannut hallitukselle.
1773: tuksen osalta.                                        Hallitus on määrätietoisesti ajanut omaa kuris-
1774:    Haluan tässä muistella sen verran vanhoja,         tavaa politiikkaansa ja samalla syönyt elvytysva-
1775: että aikanaan, kun Suomessa oli öljykriisin jäl-      raa merkittävästi. Hallitushan velkaannuttaa nyt
1776: keinen vaihe, satsattiin erityisesti koulutukseen     enemmän kuin koskaan sosialidemokraattien el-
1777: ja nyt tehdään aivan päinvastoin.                     vytysvaihtoehdossa olisi tapahtunut, ilman että
1778:                                                       pienintäkään nousun merkkiä kokonaisessa
1779:     Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-     kansantaloudessa olisi tapahtunut. Viennin nou-
1780: voisa puhemies! Ministeri Kanervalie on sanot-        su ei riitä kansantaloutta elvyttämään.
1781: tava, että hänen lukunsa ovat eräin edellytyksin         Mutta pientä elvytysvaraa meillä tälläkin het-
1782: oikeita koskien vuoden 91 loppua. Mutta on            kellä on. Sen luo tämä alhainen inflaatio ja kova
1783: mielenkiintoista, että maassa tehdään päätöksiä       työttömyys. Ei ole pelättävissä palkkainflaatio-
1784: vuoden 91lopun tietojen perusteella, kun meillä       ta. Elvytysvaraa luo myöskin kauppataseen pa-
1785: on sen sijaan käytettävissä jo luotettavat arviot     rantuminen, joskin sitä heikentää vaihtotaseen
1786: vuoden 92 lopun tilanteesta ja ne ovat olennai-       edelleenkin heikkeneminen, ja se on taas seura-
1787: sesti ongelmallisempia kuin vuoden 91 lopun           usta siitä, että hallitus joutuu maksamaan ulko-
1788: tiedot. Tässä mielessä en kyllä voi antaa ministe-    maille pääomakuluja siitä massiivisesta velkaan-
1789: rille anteeksi sitä, ettei eletä reaaliajassa, vaan   nuttamisesta, johon se on syyllistynyt ja jolla se
1790: eletään yhdeksän kuukautta jäljessä siitä, mitä       on vienyt tätä elvytysvaraa, jota tarvittaisiin
1791: tapahtui, ja tulokset ovat sen mukaisia.              investointien käynnistämiseen, jota tarvittaisiin
1792:     Mitä sitten tulee ministeri Norrbackiin, toi-     koulutuksen tehostamiseen, jotta me entistä is-
1793: von, että hänen mielenkiintonsa istua salissa         kukykyisempinä tästä nousisimme.
1794: riittää siihen asti, kun tästä käytetään puheen-
1795: vuoroja. Nimittäin minusta hänellä on tiettyjä            Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
1796: teoreettisia heikkouksia, joihin haluaisin kiin-      voisa puhemies! Ed. Seppänen antaa kyllä aivan
1797: nittää huomiota omassa puheenvuorossani, liit-        liian ruusuisen kuvan ministeri Norrbackin ta-
1798: tyen siihen, että on olemassa sekä rahapolitiik-      louslinjasta, kun hän nimittää sitä finanssipolitii-
1799: kaa että finanssipolitiikkaa ja ne ovat kaksi eri     kaksi. Minun mielestäni finanssipolitiikkaa ei ole
1800: asiaa. Itse asiassa ne ovat kaksi eri asiaa, mut-     se, kun hallitus kokoontuu kriisitunnelmissa taas
1801: ta yhteydessä toinen toisiinsa. Jos ministeri         tekemään jotain budjettiratkaisua, kun toteaa,
1802: Norrbackin näkökulmasta talouspolitiikka on           että menot ja tulot eivät menekään sillä lailla,
1803: vain finanssipolitiikkaa, ilmoitan hänelle, että      kun vielä pari kuukautta sitten ajateltiin, vaan
1804: rahapolitiikka on kyllä tärkeä osa sitä. Nykyi-       velkatarve kasvaa, että nyt pitäisijostain leikata,
1805: sessä Suomen taloudellisessa tilanteessa justee-      ja sitten tehdään näennäispäätöksiä ja ollaan
1806: raukset ja muutokset hallituksen politiikan           tyytyväisiä, kun on saatu 6 miljardia vähennet-
1807: osalta täytyy kohdistaa nimenomaan rahapoli-          tyä jostain, lainkaan enää ajattelematta, mitä
1808: tiikkaan. Te olette harjoittamassa Emu-raha-          tämä vaikuttaa reaalitalouteen, mitä seurauksia
1809: politiikkaa. Pääministeri on sanonut, että te         sillä on työllisyyteen, mitä seurauksia sillä on
1810: harjoitatie Emu-rahapolitiikkaa ja sen perus-         kuntien taloudelliseen asemaan. Näin ollen hal-
1811: teella teette tuollaisia budjetteja. Näistä perus-    litus on siinä tilanteessa, että te muutaman
1812: teista täytyy luopua, täytyy muuttaa rahapoli-        viikon kuluttua kokoonnutte uudestaan ja tote-
1813: tiikkaa, ja sen jälkeen me kyllä teemme myös          atte, että kappas vain, tulikin laskettua veroker-
1814: finanssipolitiikassa valtion budjettiin liittyviä     tymä väärin, kun tuli supistettua sitä äskeisillä
1815: vaihtoehtoisia esityksiä. Mutta teidän ehdoil-        päätöksillä, tulikin lisättyä työttömyysmenoja,
1816: lanne, teidän Emu-perusteillanne, joita muut          kun aiheutettiin lisää työttömyyttä aikaisemmil-
1817: EY-maat eivät vielä noudata, on kohtuutonta           la päätöksillä, tehdäänpäs taas uusia säästöjä 3
1818: vaatia oppositiota yhtymään näkemyksiinne.            miljardilla.
1819:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                  2855
1820: 
1821:     Tällä tiellä on kyllä hyvin äkkiä loppu, ja se      söön kaikissa tilanteissa tulee olemaan tavatto-
1822: loppu tulee kyllä silloin, kun velkaantumiselle on      man vaikeata. Jo nyt tiedämme, että Suomen
1823: kerta kaikkiaan katto olemassa, ulkomailta ei           talous monelta kohdin ei pystyisi läpäisemään
1824: enää Suomelle myönnetä ei yksityiselle eikä jul-        Maastrichtissa asetettuja EY-kriteereitä ja halli-
1825: kiselle mitään luottoja. Siinä vaiheessa hallitus       tus on kaiken aikaa huonontanut meidän mah-
1826: lopullisesti viimeistään heittää hanskat tiskiin ja     dollisuuksiamme päästä eurooppalaiseen yhteis-
1827: kutsuu opposition apuun, kun on syönyt viimei-          työhön mukaan.
1828: senkin elvytysvaran. Siinä on teidän fmanssipo-             Oleellista ei ole, ministeri Norrback, ostam-
1829: litiikkanne.                                            meko Hometeja vai teemmekö ohitusleikkauk-
1830:                                                         sia. Silläkin on tavattoman suuri arvoperustasta
1831:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-       lähtevä merkitys, mutta kaikkein oleellisinta on
1832: hemies! Kiitän Seppäsen luennosta ja Tuomiojan          se, mitä me pidämme talouspolitiikan ja yhteis-
1833: saamasta. Haluaisin vain peräänkuuluttaa vielä          kuntapolitiikan keskeisenä tavoitteena. Ei riitä
1834: vaihtoehtoja siitä, miten voidaan muuttaa bud-          vaihtoehtobudjettien tekeminen, joissa me mitoi-
1835: jettia niin, että työllisyys paranee, korot tulevat     tamme budjettimme momentteja eri tavoin, vaan
1836: alas ja talous paranee. Minä en ole kuullut vielä       koko talouspolitiikan suunta, tavoitteet ja raha-
1837: tämän keskustelun aikana yhtään sellaista konk-         politiikka pitää muuttaa.
1838: reettista ehdotusta mutta kaikenlaista muuta.               Mutta oleellista tämän hallituksen työsken-
1839: Toivon, että jatkokeskustelu ja jatkopuheenvuo-         telyssä, oleellista yleisessä keskustelussa talous-
1840: rot tuovat tämmöisiä uusia ajatuksia esille. Niitä      politiikasta nyt ja menneinäkin vuosina paljolti
1841: ei ole toistaiseksi esitetty.                           on ollut näköalattomuus ja vaihtoehdotto-
1842:                                                         muus, ja hallitus syyllistyy niihin molempiin.
1843:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          Näköalattomuutta oli yhteiskunnassa hyvin
1844: Oleellista hallitukselle olisi nykyisessä tilanteessa   paljon silloin 80-luvulla jo ennen nykyistä por-
1845: muuttaa nimenomaan rahapolitiikan suuntaa.              varihallitustakin, kun rahapolitiikan liberali-
1846: Oleellista hallitukselle olisi nostaa työllisyyden      sointi tapahtui. Minä aikoinaan luulin, että se
1847: hoito yhteiskuntapolitiikan keskeiseksi tavoit-         tapahtui liian äkkiä, mutta kun olen pyrkinyt
1848: teeksi. Hallitus on täysin hylännyt työllisyyden        jälkikäteen analysoimaan, miten se tapahtui, se
1849: hoidon yhteiskuntapolitiikan tavoitteena, pu-           tapahtui loppujen lopuksi vaiheittain ja niin
1850: dottanut sen priorisoinneissaan ennätysalhaalle,        pienissä paloissa, että laajaa yhteiskuntapoliit-
1851: luopunut sen ensisijaisuudesta, jota me viime           tista analyysia silloin ei tehty liberalisoinnin
1852: vuosiin saakka olemme kuitenkin yhteiskunnas-           vaikutuksista. Ei käyty keskustelua siitä, mihin
1853: sa pyrkineet ylläpitämään. Me olemme lähteneet          ollaan menossa, eikä käyty keskustelua sen
1854: siitä, että työllisyyden hoito on yksi yhteiskun-       seurauksista.
1855: nan kulmakivistä ja tullut ensi sijalle yhteiskun-          Niin ajauduttiin tilanteeseen, jonka seurauk-
1856: tapolitiikan tavoiteasettelussa.                        sista me nyt tällä hetkellä kärsimme. Ajauduttiin
1857:     Vasta tämä hallitus on täysin luopunut työlli-      massiiviseen luottoekspansioon, ajauduttiin ti-
1858: syyden hoidosta tavoitteenaan. Se on määritellyt        lanteeseen, jossa pankit muuttivat toimintansa
1859: tavoitteensa Euroopan raha- ja talousliiton ta-         perusteita, siirtyivät kasinopeliin, siirtyivät kiin-
1860: voitteiden mukaisesti, johon se uskoo edelleen          teistökeinotteluun ja nurkanvaltausten rahoitta-
1861: samaan aikaan, kun muualla Euroopassa usko              miseen. Itse asiassa ne pitivät perinteistä pankki-
1862: tähän talousliittoon on jo merkittävästi muren-         toimintaa kannattamattomana ja sysäsivät asi-
1863: tunut. Mutta hallitus asettaa tavoitteekseen al-        akkaat asioimaan perinteisen pankkitoiminnan
1864: haisen inflaation, hallitus asettaa tavoitteekseen      sektorilla korkeintaan eteisen automaatio kans-
1865: velkaantumisen vähenemisen, hallitus asettaa            sa keskustellen. Silloin oli vision puutetta, silloin
1866: tavoitteekseen kapeat budjettialijäämät, hallitus       oli näkemyksen puutetta siitä, mihin liberalisoin-
1867: asettaa tavoitteekseen alhaiset korot mutta ei          ti johtaa, ja silloin oli keskustelu vaihtoehdoton-
1868: puhu sanaakaan työllisyydestä, kun ei Euroopan          ta. Silloinkin sanottiin, että ei meillä ole vaihto-
1869: raha- ja talousunionin pääsyvaatimus sitä edelly-       ehtoja.
1870: tä.                                                         Edes tästä suuresta seikkailusta, joka uhkaa
1871:     Mutta hallituksen pitäisi nyt nähdä, että sitke-    syöstä tuhoon kokonaisen kansantalouden, ei
1872: ällä kiinni pitämisellä Emu-linjasta hallitus rau-      ole opittu. Edelleenkin keskustelu talouspolitii-
1873: nioittaa itse meidän talouspolitiikkamme niin,          kasta on näköalatonta ja hyvin vaihtoehdoton ta.
1874: että meidän sisäänpääsymme Euroopan yhtei-              Tässäkään salissa puheenvuorojen aikana, joita
1875: 2856                                        93. Tiistaina 1.9.1992
1876: 
1877: 
1878: myös ministereiltä on kuultu, ei ole kuultu min-         maan, kuinka monta tuhatta tällä välillä on
1879: kään näköistä visiota siitä, millä tavalla hallitus      mennyt turhaan ja tarpeettomasti hallituksen
1880: aikoo tämän maan pelastaa. Ei ole kuultu visiota         jääräpäisyyden, näköalattomuuden ja vaihtoeh-
1881: siitä, millä tavalla hallitus aikoo pitää pankit         dottomuuden vuoksi.
1882: pystyssä, millä tavalla lisääntyvä tuen tarve aio-           Arvoisa puhemies! Talousvaliokunta on mie-
1883: taan rahoittaa, millä tavalla aiotaan estää se,          tinnössään kiinnittänyt huomiota pankkival-
1884: etteivät koko kansantaloutta lähiaikoina koette-         tuuston asemaan Suomen Pankin hallinnossa.
1885: le sellaiset romahdukset, jotka syöksevät men-           Talousvaliokunta on ilmeisesti tarkastellut asiaa
1886: nessään ei vain maan hallitusta vaan paljon              lähinnä juridisesti, tarkastellut jääviyssäännök-
1887: muutakin sellaista mikä täällä olisi arvokkaam-          siä ja pyrkinyt sitä kautta hakemaan ratkaisuja.
1888: paa ja säilytettävämpää.                                 Eduskunnan pitäisi tarkastella pankkivaltuus-
1889:     Teiltä puuttuu visio, arvoisat herrat hallituk-      ton asemaa myös muuten kuin juridiselta näkö-
1890: sessa. Te syyllistytie vaihtoehdottomuuteen kes-         kannalta. Eduskunnan pitäisi tarkastella pank-
1891: kustelussa. Teille on tarjottu koko nykyisen             kivaltuuston asemaa ennen kaikkea kansanval-
1892: hallituksen olemassaolon ajan vaihtoehtoisia ta-         lan kannalta.
1893: louspolitiikan malleja. Te olette yksitellen joka             Meillä on varsin itsenäinen keskuspankki.
1894: ikisen vaihtoehdon, jota teille on tarjottu, hylän-      Meillä on morristakin historiallisista syistä kes-
1895: neet. Ei auta mitään se, että te tulette ehkä            kuspankista tehty eduskunnan pankki ja pank-
1896: vuoden viipeellä siihen tulokseen, että asia onkin       kivaltuutetut on pantu eduskunnan puolesta
1897: kannatettava.                                            sitä ohjaamaan ja valvomaan. Mutta vuosien
1898:     Kun teille sanottiin silloin, kun vakuusra-          mittaan samalla, kun pankkitoiminta on muut-
1899: hastoa viimeksi tehtiin, että ei ole mitään jär-         tunut ja rahajärjestelmä on liberalisoitu, pank-
1900: keä siinä, että pankkeihin tapahtuville korkea-          kivaltuutettujen tehtävät ovat muuttuneet.
1901: korkoisille talletuksille ei anneta riskisijoituk-       Pankkivaltuutettujen tehtävänä on tällä hetkel-
1902: sen statusta, niin te sanoitte, ettei sitä voi teh-      lä lähinnä päättää peruskorosta. Peruskoron
1903: dä. Ei millään voinut tehdä. Meni hetken ai-             merkitys taas koko rahoitusjärjestelmässä on
1904: kaa. Kun lait olivat valmiina, hallituksen pii-           suunnattomasti kaventunut. Pankkivaltuutetut
1905: ristä alkoi kuulua ääniä, että ei taida olla jär-        tekevät esityksiä markan arvosta, mutta pank-
1906: kevää, että kaikille talletuksille annetaan täysi        kivaltuutettuja paljon enemmän markan ar-
1907: vakuus ja täysi suoja, osaa pitäisi pitää riskisi-       voon vaikutetaan liikepankkien diilerihuoneis-
1908: joituksina. Kun me sanoimme hallituksen aja-              sa ja suurten yhtiöiden rahoitusjohtajien tieto-
1909: essa erilaisia korkoratkaisuja Suomen Pankis-            konepäätteillä.
1910: sa, että korot tulevat alas, jos lähdeverollisia              Sen vuoksi mielestäni oleellinen kysymys
1911: tilejä verotetaan tiukemmin ja porrastetummin,            eduskunnan kannalta suhtautumisessa pankki-
1912: hallitus sanoi, että sehän ei mitenkään käy              valtuuston työhön ja toimintaedellytyksiin on-
1913: päinsä. Nyt vuotta myöhemmin suurin piirtein             kin se, millä tavalla nykysäännöksillä ja tässä
1914: te olette tulleet toisiin ajatuksiin. Me sanoim-         liberalisoituneessa rahapolitiikan maailmassa
1915: me silloin myös, että määräaikaisten tilien ve-          eduskunta enää todellisuudessa voi valvoa ja
1916: rovapautta voisi jatkaa ja laajentaa. Te sanoit-          ohjata. Siltä osin säädökset ovat täysin vanhen-
1917: te, että sehän ei käy päinsä. Nyt te olette tul-          tuneet ja pankkivaltuusmiesten mahdollisuudet
1918: leet toisiin ajatuksiin.                                 vaikuttaa olennaisesti kaventuneet, lähes ole-
1919:     Mutta teillä tämä marssi on tavattoman hi-           mattomiin. Nykyinen lainsäädäntö jopa rajoit-
1920: dasta. Kaikkiin niihinkin käytettävissä oleviin          taa pankkivaltuutettujen tiedonsaantia, koska
1921: toimenpiteisiin, joita teille on tarjottu, te tartutte   hyvin suuri osa tarvittavista tiedoista on erilaista
1922: niin pitkällä aikavälillä ja sellaisella viipeellä,      pankkisalaisuuden tai muun liikesalaisuuden
1923: että sillä välillä ehtii tapahtua tavattoman suuria      verhoamaa.
1924: tuhoja. Ministeri Norrback voi aikansa kuluksi                Suomen Pankki ei todellakaan tällä hetkellä
1925: laskea, kuinka monta yritystä on sillä välillä           enää ole eduskunnan pankki siinä määrin kuin
1926: kaatunut, kun me ensimmäisen kerran esitimme              silloin, kun säädöksiä on tehty, on ajateltu, eikä
1927: koron alentamiseen tähtääviä toimenpiteitä sa-            se ole edes riittävän itsenäinen, vaikka se itsenäi-
1928: lissa ja samoin Suomen Pankin pankkivaltuus-             senä pyrkii itsensä säilyttämään. Se on menettä-
1929: tossa. Yrityksiä on kaatunut yksi joka tunnissa,         nyt valtansa markkinavoimille. Talous on muut-
1930: ja vauhti tuntuu edelleen jatkuvan, ellei peräti         tunut, kansainvälistynyt. Suomen Pankin asema
1931: kiihtyvän loppuvuotta kohti. Tästä pystyy laske-          on sillä tavoin muuttunut, että eduskunnan
1932:                                      Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                  22,57
1933: 
1934: omalta osaltaan pitäisi muuttuvassa kansainväli-         neet niin sekaisin, että te ette enää itsekään tiedä,
1935: sessä taloudessa ryhtyä miettimään, millä tavalla        mistä te oikein puhutte.
1936: me haluamme Suomen Pankin valvonnan tapah-
1937: tuvan. Keskeinen ongelma on silloin, johtavatko             Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
1938: Suomen taloutta markkinavoimat vai kansan-               Arvoisa puhemies! Tästä näyttää tulevan enem-
1939: valtainen järjestelmä.                                   mänkin SDP:n haastattelutuntija SDP:n talous-
1940:    Minä toivoisin, että siinä keskustelussa myös         politiikan kyseenalaistamisen tunti. Olen ollut
1941: räjäytettäisiin rikki käsite "markkinavoimat",           sekä eduskunnassa että pankkivaltuutetuissa sitä
1942: jota kansalaisille halukkaasti monetaristisen ta-        mieltä, että mm. lähdeverollisten tilien veroja
1943: louspolitiikan edusmiesten taholta tarjotaan             säätelemällä pystytään saamaan korkoja alas.
1944: ikään kuinjonkinlaisena objektiivisena totuuden          Olen puhunut tällaisesta säätelystä nimenomaan
1945: antajana talouden kehittymisestä. Ei markkina-           pankkien sisääntulevan rahan kustannusten
1946: voimilla ole mitään objektiivisuutta. Ei niillä ole      alentamiseksi. Pidän edelleenkin niitä keinoja
1947: mitään talouden tietoa, joka olisi objektiivisem-        varsin varteenotettavina.
1948: paa kuin esimerkiksi meillä poliitikoilla. Kaikki           Sosialidemokraatit ovat suhtautuneet Euroo-
1949: talousopit ovat arvoperustaisia, niin ovat mone-         pan yhteisöön pyrkimiseen myönteisesti. Sosiali-
1950: taristisetkin talousopit. Ja nämä, joita markkina-       demokraatit ovat olleet sitä mieltä, että me
1951: voimiksi sanotaan, eivät ole luonnonvoimia. Ne           emme voi eristyä, että meidän pitää oman kan-
1952: ovat suuryritysten rahoitusjohtajia. Ne ovat             santaloutemme parantamiseksi ja kehittämiseksi
1953: pankkien valuuttahuoneissa toimivia diilereitä.          olla mukana eurooppalaisessa yhteistyössä.
1954: Ne ovat niitä, joita ennen, kun politiikassa             Mutta emme me hyväksy sitä hallituksen yksi-
1955: tehtiin myös talouspolitiikkaa arvoperustalta            puolista näkemystä, että se pelkästään tuijottaa
1956: lähtevästi, sanottiin kapitalisteiksi, sanottiin ko-     silmänsä sokeiksi Maastrichtin kriteereihin ja
1957: ronkiskureiksi, sanottiin keinottelijoiksi. Tällä        unohtaa sellaisen keskeisen yhteiskuntapoliitti-
1958: hetkellä me sanomme heitä vähintäänkin isän-             sen tavoitteen kuin työllisyyden. Näyttää siltä,
1959: maattomiksi pelureiksi.                                  että silloin kun Suomen aika Euroopan yhteisön
1960:                                                          jäsenyyteen koittaa, meillä on enää rippeet jäljel-
1961:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         lä siitä hyvinvoinnista, jos edes rippeitäkään,
1962: sa puhemies! Ed. Hämäläisen puheenvuorosta               jota silloin oli, kun me Euroopan yhteisön jäse-
1963: jäin ihan hämmennyksiin. Mikä on nyt SDP:n               nyyteen havittelimme.
1964: rahapoliittinen linja? Jos SDP on hyväksynyt
1965: EY-jäsenyyden, voiko olla muunlaista rahapo-                 Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Taakse jäänyt
1966: liittista linjausta kuin se, mitä hallitus harjoittaa?   kertomusvuosi 1991 tulee jäämään historian ai-
1967: Voiko olla muunlaista talouspoliittista linjaa           kakirjoihin murheellisena merkkinä siitä talous-
1968: kuin se, mitä hallitus harjoittaa, koska suuntana        poliittisesta linjasta, jonka viitoitti Suomen
1969: on se, että Suomi on jossakin vaiheessa EY:n             Pankki ja Holkerin ns. sinipunahallitus ja jota
1970: jäsen? Itse asiassa te olette sotkeutumassa täysin       vielä vauhditti veret pysäyttäneen vaalivoiton
1971: omiin jalkoihinne, omiin visioihinne. Ei ole enää        huumassa vallan kukkuloille palannut keskusta
1972: päätä eikä häntää.                                       tiiviissä yhteispelissä kokoomuksen ja muiden
1973:     Aikaisemmin te puhuitte velkaelvytyksestä.           porvarillisten hallituskumppaneidensa kanssa.
1974: Minä olen vuoden kuunnellut teidän puheitanne.               Kertomusvuosi 1991 merkitsi toistuvia suo-
1975: On todistettu, että ei meidän julkinen velkamme          menennätyksiä, kuten täällä aiemmin jo todet-
1976: ole mistään kotoisin vielä, se on hyvin alhaista,        tiin: työttömyydessä, velkaantumisessa, vaihto-
1977: siitä vain lisää rahaa. Nyt te ette enää puhu            taseen epätasapainossa, korkotasossa, konkurs-
1978: velkaelvytyksestä. Nyt te puhutte ilmeisesti sete-       sien määrässä, markkinavoimien vallan kasvus-
1979: lirahoituksesta.                                         sa ja myös hyökkäyksissä ns. hyvinvointivaltion
1980:     Toinen asia: Kun ed. Hämäläinen puhui                saavutuksia vastaan. Kertomusvuonna valuutta-
1981: pankkitalletusten riskisijoituksesta, niin tässä         ja rahamarkkinat olivat levottomat. Sääntelystä
1982:  suhteessa minä olen aivan samaa mieltä, että            luovuttiin askel toisensa jälkeen ja pääomia
1983:  hallitus on tässä tullut viipeellä ja olisi pitänyt     siirrettiin ulkomaille. Nähtiinpä sellainenkin
1984:  paljon nopeammin tehdä ratkaisuja. Mutta sen            ihme, että porvarihallitus ja Suomen Pankki
1985:  sijaan kun te puhutte koron säätelyhommista,            "sosialisoivat" Säästöpankkien Keskus-Osake-
1986: niin ilmeisesti SDP on nyt mennyt säätelylinjalle        Pankin Suomen Pankin hallintaan. Konkurssien
1987:  tässä korkopolitiikassakin. Eli linjat ovat men-        määrässä ja pankkien riskien suuruudessa ajau-
1988: 2858                                       93. Tiistaina 1.9.1992
1989: 
1990: 
1991: duttiin lukuihin, jotka vaaransivat koko pankki-          Markkinoille annettu vapaus siirrellä pää-
1992: järjestelmän toimivuuden. Seurauksena oli              omia ja valuuttoja mielensä mukaan on ajanut
1993: pankkien luotonantokyvyn heikkeneminen, le-            Suomen talouden syöksykierteeseen. Viennin
1994: vottomuuden lisääntyminen edelleen raha- ja            osuus tuotannosta on pienentynyt samaa tahtia
1995: valuuttamarkkinoilla ja erityisesti asuntovelkai-      kuin pääomaliikkeitä on vapautettu ja pääomi-
1996: sia ja pienyrityksiä kuristava korkotason hurja        en maastavientiä lisätty. Pääomaliikkeiden va-
1997: kohoaminen.                                            pauduttua ja vientiteollisuuden voittojen pai-
1998:     Pankkivaltuusmiesten kertomus osoittaa, että       suttua yli äyräiden pääomien maastavienti
1999: tepsiviä lääkkeitä potilaan tilan parantamiseksi       kohdistui usein kehnoihin yritysostoihin. Näin
2000: ei ole löydetty tai haluttu käyttää. EY:n talous-      teollisuuden ennätysvoitot 1980-luvun loppu-
2001: ja rahaliiton vaatimusten täyttäminen, markki-         vuosina käytettiin suurelta osin ulkomaisten
2002: navoimien valtaan antautuminen, kasinopeluri-          omistajien lihottamiseen. Suomeen jäivät, niin
2003: en toiveiden toteuttaminen, valuuttakeinotteli-        kuin nyt hyvin muistamme ja tiedämme, tyhjät
2004: joiden mielenrauhan turvaaminen ja kaikenlai-          työpaikat.
2005:  sen sääntelyn purkaminen raha- ja valuutta-              Hallitusten talouspolitiikalla tilannetta on
2006: markkinoilla ei merkitse mitään onnentilaa kan-        vain pahennettu. Markkinavoimien vaatimuk-
2007: salle, vaikka esimerkiksi ed. Mäki-Hakolan pu-         siin on myönnytty uusin verohelpotuksin ja tuki-
2008: heenvuorosta näin voisi päätellä.                      aisin suurteollisuudelle ja pankeille. Tukipolitii-
2009:     Kun pääomamarkkinoiden vapauttamiseen              kassa hallitukset ovat toimineet entiseen malliin
2010: lähdettiin, silloin väitettiin sen koituvan tavalli-   eivätkä ole tiedostaneet, että vapaiden markki-
2011: sen ihmisen hyödyksi. Tämä lupaus on osoittau-         noiden tilanteessa tuki valuu harakoille vieläkin
2012: tunut täysin katteettomaksi. On käynyt päinvas-        varmemmin kuin säädellyssä taloudessa.
2013: toin: V seimpien ihmisten turvattomuus ja. arki-          Hallitusten suuryrityksille antamat helpotuk-
2014: set ongelmat ovat kasvaneet. Markkinavoimien           set on maksatettu kotitalouksilla julkisia menoja
2015: vapauttaminen johti tuhoisaan kasinopeliin.            vähentämällä. Yhdessä reaaliansioita aleotavien
2016:  Kasinopelurit sulkivat silmänsä tosiasialta, että     palkkasopimusten kanssa tämä on johtanut kan-
2017: vain työ voi luoda uutta arvoa, uutta jaettavaa ja     salaisten ostovoiman jyrkkään huonontumiseen
2018: hyvinvointia.                                          ja velkaantumiseen. Säästötoimilla on ryhdytty
2019:     Markkinavoimien vapauttamisesta on hyöty-          purkamaan julkisia hyvinvointipalveluja. Tuli-
2020: nyt suurpääoma - käytän nyt tässä sellaista            linjalle ovat erityisesti joutuneet sosiaali- ja ter-
2021:  nimitystä, johon ed. Hämäläinen äsken mielestä-       veyspalvelut ja lasten ja nuorten koulutus, mutta
2022:  ni viittasi -ja markkinavoimien vapauttamises-        hävittäjämiljardit on jätetty tyystin rauhaan.
2023: ta on hyötynyt pieni suursijoittajien ja tukkutal-     (Ed. Aittoniemi: Niin pitääkin!)
2024:  lettajienjoukko. Tämäjoukko ohjailee nyt halli-          Ylikorkeiden korkojen avulla markkinavoi-
2025:  tuksen ja eduskunnan politiikkaa halujensa mu-        mat maksattavat nyt kasinopeliensä tappioita
2026: kaan oman korkosääntelynsä ja valuuttakeinot-          asunto- ja muilla velallisilla ja myös kunnilla.
2027:  teluosa avulla. Korkeiden korkojen ja pankki-         Ylikorkeat korot estävät myös useiden inves-
2028:  keinottelun avulla se suorittaa mittavaa tulojen      tointikohteiden käynnistymisen.
2029: ja varallisuuden uudelleenjakoa.                          Olen näillä esimerkeillä halunnut osoittaa sen,
2030:     Markkinavoimien vapaus on merkinnyt val-           että markkinavoimat eivät Suomea lamasta nos-
2031:  lan ankaraa keskittämistä suppealle pääomapii-        ta. Markkinavoimien vapauttaminen oli kuin
2032:  rien porukalle. Markkinavoimat koostuvat, ku-         taivaan lahja markkinavoimille, mutta moska-
2033:  ten ymmärsin ed. Hämäläisenkin äsken tarkoit-         nisku ongelmiensa kanssa kamppailevien sel-
2034:  taneen, harvalukuisesta joukosta suurteollisuu-       kään. (Ed. Tuomioja: Ruoskanisku markkinata-
2035:  den ja pankkien johtajia ylimpinä päällepäsmä-        loudelle!) Siksi mielestäni nyt tulisi palata mark-
2036:  reinään omistajat sekä muutamasta Suomen              kinavoimien sääntelyyn antamalla valta sellaisil-
2037:  Pankin ja valtion edustajasta, joiden peukalon        le edustuselimille, joiden toiminta on kansalais-
2038:  alla valuutat ja markkinakorot ovat. Lisäksi          ten kontrolloitavissa.
2039: mielestäni markkinavoimiin voidaan lukea muu-             Kun kuuntelin ed. Tuomiojan puhetta, minä
2040:  tama ulkomainen yritys ja sijoittaja. Helsingin       en ollut yllättynyt puheenvuoron sisällöstä ja
2041:  Sanomien sinänsä hyvä yritys osoittaa markki-         siihen sisältyneestä ehdotuksesta, koska ed. Tuo-
2042:  navoimat kasvoina oli mielestäni harhaanjohta-        mioja käytti samanlaisia puheenvuoroja viime
2043: va, koska siitähän puuttuivat ne todelliset isän-      keväänä. Mutta siitä olen iloisesti yllättynyt, että
2044: nät, Ehmroothit ja monet muut.                         sosialidemokraatit nyt näyttävät olevan vaka-
2045:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2859
2046: 
2047: vasti tämän ponsiesityksen muodossa vaatimas-          jos esimerkiksi eduskunnan jäsen on Suomen
2048: sa valtiovallalle tiukempaa asemaa, mikäli pank-       Pankin hallituksessa, tämä henkilö voisi saada
2049: kien tukitoimia jatketaan. (Ed. Tuomioja: Vaa-         kaksoispalkkaa. Jos toisin on, olen tyytyväinen,
2050: dimme keväälläkin!) - Silloin ne jäivät kyllä          koska se vastaisi eduskunnan tahtoa.
2051: puheiksi ja silloin meidän ehdotuksemme tulivat
2052: torjutuiksi. - Mutta minä ymmärrän, että nyt              Ed. S e p p ä n e n : Rouva puhemies! Vastai-
2053: on tehty uusi arvio, ja olen siitä iloinen.            sin tähän ed. Laineen esittämään kysymykseen
2054:     Jos ed. Tuomioja sallii tai kun ehdollisia         heti ensiksi. Minä ajattelen, että teoreettisesti
2055: ehdotuksia täällä ei voi tehdä, niin minä ilmoitan     tämä asia voisi koskea pankinjohtaja Sorsaa.
2056: kannattavani ed. Tuomiojan ehdotusta.                  Pankinjohtaja Sorsa on oikeutettu Suomen Pan-
2057:     Täällä puhuttiin edellisen asian yhteydessä        kin johtokunnan jäsenen palkkaan. Sen lisäksi
2058: eduskunnan ponsien ja päätösten velvoittavuu-          hän olisi oikeutettu ministerivuosien ja kansan-
2059: desta. Nostan tässä lopuksi esiin erään Suomen         edustajavuosien mukaiseen eläkkeeseen, kun
2060: Pankkia koskevan eduskunnan päätöksen. Se-             hän ei toimi näissä tehtävissä. Mutta hän ei ole
2061: lostan sitä lyhyesti, aika näyttää siihen riittävän.   ottanut vastaan niitä eläkkeitä, eli tältä osin
2062:     Kun eduskunta edellytti joulukuussa 85 hy-         hänellä on vain yksi palkka. Tämän me olemme
2063: väksymässään lausumassa, että kansanedustaji-          selvittäneet, joten jos tästä oli kysymys, niin
2064: en kaksoispalkkauksesta luovutaan seuraavan            tämä on vastaus siihen kysymykseen. (Ed. Kal-
2065: vaalikauden alusta alkaen, niin tämä päätös            liomäki: Miten on Ele Aleniuksen palkkojen
2066: toteutui työ- ja virkaehtosopimuksin, se toteutui      laita?)
2067: kunnallishallinnossa, valtionhallinnossa, se to-           Mutta mitä tulee tähän itse asiaan, niin halu-
2068: teutui hyvin laajasti siten kuin eduskunta oli         aisin todeta, että viime eduskuntavaalien alla
2069: tarkoittanut. Mutta sitten alkoi tulla sanomaleh-      keskustan oliko se nyt puoluesihteeri ilmoitti,
2070: tiin uutisia siitä, että Kansaneläkelaitos, Suomen     että pitäisi saada veret pysäyttävä vaalivoitto
2071: Pankki ja eräät muut valtion laitokset eivät           keskustalle, ja katso, sellainen vaalivoitto tuli ja
2072: noudata tätä linjaa. Tästä johtuen tein eduskun-       veret todella pysähtyivät. Nyt meidän tehtäväm-
2073: takyselyn 13 päivänä maaliskuuta vuonna 1990,          me on saada veret kiertämään uudelleen ja se
2074: ja tähän kyselyyni silloinen oikeusministeri Tarja     merkitsee sitä, että kansantaloudessa täytyy saa-
2075: Halonen vastatessaan totesi, että kaksoispalkka-       da aikaan sellaisia toimia, että tämä kansantalo-
2076: uspäätöstä on eduskunnan tahdon mukaisesti             us nostettaisiin jaloilleen sen sijaan, että sitä
2077: yleensä toteutettu, mutta periaatteessa on kui-        ajetaan alas.
2078: tenkin mahdollista solmia kaksoispalkkauksen               Kun täällä ovat kokoomuslaiset ja hallituksen
2079:  mahdollistava yksittäinen sopimus esimerkiksi         ministeritkin käyneet puolustamassa harjoitet-
2080:  Suomen Pankissa ja eräissä muissa valtion lai-        tua talouspolitiikkaa, niin en maita olla muistut-
2081:  toksissa.                                             tamatta siitä, mitä on tapahtunut kokoomuksen
2082:      Muistanette, edustajat, että viime vuoden al-     toimittua viisi vuotta hallituksessa, paitsi että
2083:  kupuolella sanomalehdissä oli väitteitä siitä, että   Suomen kansantalous on romahtanut.
2084:  silloinen eduskunnan puhemies - vai oliko hän             Meillä on Suomen ulkomainen velka kasva-
2085:  luopunut puhemiestehtävästä, oli kuitenkin kan-       nut kokoomuksen toimiessa hallituksessa kol-
2086:  sanedustaja - nosti palkkaa eduskunnasta ja           minkertaiseksi. Sinä aikana, kun kokoomus on
2087:  Suomen Pankista. Näin uutisoitiin. Kirjoitin          ollut hallituksessa, Suomen ulkomainen vel-
2088:  silloin Suomen Pankin silloiselle pääjohtajalle       kaantuminen on kolminkertaistunut. Tältä osin
2089:  Kullbergille kirjeen, jossa muistutin tästä edus-     meillä on harjoitettu väärää talouspolitiikkaa.
2090:  kunnan tekemästä päätöksestä ja toivoin, ettei        Tämä velkaantuminen on ollut pääasiassa syö-
2091:  ainakaan Suomen Pankki ole poikkeamassa täs-          mävelkaa. Sitä on käytetty sellaisten toimien
2092:  tä eduskunnan tahdosta. En ole milloinkaan            maksamiseen, jotka eivät vastaavalla tavalla
2093:  saanut tähän kirjeeseen vastausta. En tiedä,          tuota velkojen takaisinmaksukykyä. Tämä syö-
2094:  miten asia on. Kantelin aikanaan 1,5 vuotta           mävelan ottaminen on ajanut kansantaloutem-
2095:  sitten oikeuskanslerille. En ole saanut vastausta     me erittäin riippuvaiseksi ulkomaisista pankeis-
2096:  oikeuskanslerilta. Kun asia on epäselvä, niin         ta, joita kutsutaan nimellä markkinavoimat.
2097:  pyydän tämän puheenvuoroni päätteeksi, että               Meidän kansantaloutemme tila on sellainen,
2098:  pankkivaltuutetut pyrkivät selvittämään, onko         että korkotaso Suomessa ei voi alentua siedettä-
2099:  Suomen Pankissa sellainen käytäntö, että siellä       välle tasolle, vaikka hallitus olisi kuinka uskotta-
2100:  voidaanjollakin eri sopimuksella sopia siitä, että    va niissä toimenpiteissä, mitä se harjoittaa. Väi-
2101:                                           93. Tiistaina 1.9.1992
2102: 
2103: 
2104: tän, että miniiDikorkotaso kansainväliselle ra-       sa sillä tahdilla, että maamme kansantalouden
2105: halle, joka tähän maahan houkutellaan, on 12          tulevaisuus vaarantuu niiden prosessien seu-
2106: prosenttia. Siitä ei alle päästä, vaikka mitä teh-    rauksena.
2107: täisiin. Se merkitsee, että rahan hinta Suomessa          Tämän takia meille ei jää muuta vaihtoehtoa
2108: on pankkien korkokate huomioon ottaen 15              kuin kotimaisin voimin panna kansantalous
2109: prosenttia vähintäänkin, ja tämä on aivan sietä-      käyntiin. Siinä mielessä kotimaiset velat ja saata-
2110: mätön korkotaso. Ei sillä käynnisty uusia työllis-    vat ovat nollasummapeliä. Ei ole erityisen suuri
2111: täviä investointeja, varsinkin kun ottaa huomi-       ongelma, että meillä velkaannutaan kotimaassa
2112: oon, että kapasiteetti on edelleenkin alikäytössä     joillekin, koska tuotannontekijätulot korkoina
2113: ja liike- ja toimitilarakentamista ei tässä maassa    kuitenkin ovat sitten kotimaisiin tarkoituksiin ja
2114: tarvita.                                              sillä tavalla pitävät mahdollisesti kansantaloutta
2115:    Asuntotuotantokin tällä hetkellä toimii maas-      käynnissä ja raha säilyttää tämän katalyyttiluon-
2116: sa pelkästään valtion rahoituksen turvin. Tänä        teensa. Mitään katalyyttiluonnetta rahalla ei ole,
2117: vuonna tässä maassa aletaan vapaarahoitteisia         jos turvaudumme ulkomaiseen syömävelkaan.
2118: asuntoja rakentaa 2 OOO:ta kappaletta, siis               Tässä tilanteessa kansantaloudessa hallitus
2119: 2 OOO:ta vapaarahoitteista asuntoa ruvetaan ra-       johtaa eduskuntaa ja kansalaisia harhaan omalla
2120: kentamaan tänä vuonna tässä maassa, kun par-          talouspolitiikanaan antamalla kuvan siitä, että
2121: haimpina vuosina niitä on ruvettu rakentamaan         sillä on jonkinlainen fmanssi- ja rahapolitiikka,
2122: 30 OOO:ta. Tämähän osoittaa sitä, minkälainen         joka täyttäisi niitä toiveita joita kansalaiset sille
2123: suuri taloudellinen katastrofi tämä tilanne on.       asettavat.
2124: Ihmisiltä uupuu tulevaisuuden usko.                       Jos lähdemme liikkeelle talouspolitiikan pe-
2125:    Eli me olemme tässä maassa toimineet siihen        rusteista, niin rahapolitiikassa hallitus on nau-
2126: suuntaan, että on otettu sähkörahaa syömäve-          lannut kiinni kolme periaatetta: Valuuttakurssi
2127: laksi. Sähkörahan maahantuonnista ovat vas-           on muuttumaton. Meillä pyritään alhaiseen in-
2128: tuussa pankit ja pankkijärjestelmät.                  flaatioon, jossa tavoitteena tuntuu olevan nolla.
2129:     Mitä tulee rahan merkitykseen kansantalou-        Sen lisäksi rahapolitiikassa pitäisi täyttyä ns.
2130: dessa, niin mieluummin rinnastaisin sitä katalyy-     Emu-kriteereiden, jotka on hyväksytty Euroo-
2131: tin asemaan. Eli raha kansantaloudessa voisi          pan rahaunionin perustaksi ja jotka viime vai-
2132: toimia sellaisena kiihdyttimenä, joka vaikuttaisi     heessa tulevat voimaan vuonna 1999 EY-maissa,
2133: läsnäolollaan prosessissa siihen suuntaan, että se    mutta jotka meillä ovat jo Suomessa tällä hetkel-
2134: prosessi pysyisi käynnissä ja tässä tapauksessa,      lä voimassa hallituksen pääministerin ilmoituk-
2135: kun on kyse kansantaloudesta, tuottaisi uutta         sen mukaan.
2136: arvoa. Eli rahaa tarvitaan kansantaloudessa ka-           Eli kun meillä on naulattu kiinni nämä kolme
2137: talyyttinä erilaisiin kansantalouden prosesseihin,    periaatetta, kolme perusaksiomaa, kaikki muut
2138: jotka tuottavat paitsi lopputuotteita myös väli-      talouden perusteet voidaan johtaa näistä kol-
2139: vaiheessa kansalaisille työllisyyttä ja toimeentu-    mesta perusteesta. Tämä pitää silloin sisällään
2140: loa.                                                  sen, että korot saavat meillä vapaasti olla korke-
2141:     Mutta tämä hallitus käyttää katalyyttiä, ra-      alla. Tosiasiallisesti tähän talouspolitiikkaan,
2142: haa, negatiivisiin tarkoituksiin eli on tehnyt        jossa on lyöty kiinni nämä kolme perusaksio-
2143: rahasta negatiivisen katalyytin eli inhibiitin, eli   maa, kuuluu se, että korot ovat korkealla. Itse
2144: tässä mielessä raha suomalaisessa kansantalou-        asiassa niiden kuuluukin olla korkealla.
2145: dessa on tällä hetkellä inhibiitti. Sen oma arvo          Pääministeri Aho myönsi viime viikonvaih-
2146: näennäisesti nousee. Sillä saa entistä enemmän,       teessa, että korkoja ei näköpiirissä olevana aika-
2147: mutta se ei ole enää katalyytti. Siitä on tullut      na ole mahdollista saada alas. Tämä oli mielestä-
2148: lopputuote tämän prosessin tuloksena, ja tämä         ni rehellinen vastaus tähän. Todellakaan korkoja
2149: on väärää talouspolitiikkaa. Meidän täytyisi täs-     ei voida näiden rahapoliittisten kriteereiden täyt-
2150: sä maassa saada liikkeelle kansantaloudellisia        tyessä saada alas, kun ottaa huomioon missä
2151: prosesseja, joissa raha toimisi katalyyttina, ja      kunnossa Suomen kansantalous on. Tuontira-
2152: sitä varten maahan tarvitaan lisää rahaa kansan-      han hintaa Suomessa ei voida saada alle 12
2153: talouden käyttöön.                                    prosentin. Se merkitsee sitä, että rahaa otetaan ja
2154:    Suljen pois ulkomaisen velkaantumisen jat-         annetaan lainaksi Suomessa alhaisintaan 15 pro-
2155: kon tässä elvytysprosessissa sen takia, että ul-      sentin korolla.
2156: komaisen velkaantumisen myötä maasta pois-                Ennen Ranskan EY-äänestystä mitään mah-
2157: tuu jo tuotannontekijätuloja korkojen muodos-         dollisuuksia päästä edes 15 prosentin korkota-
2158:                                      Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                 2861
2159: 
2160: soon ei ole olemassa. Tässä mielessä aina tulee          alas. Seuraavana joudutaan ilmoittamaan, että
2161: uusia Ranskan EY-äänestyksiä, joiden perus-              työttömyyttä ei edes haluta alas, koska se liittyy
2162: teella korot ovat korkealla. Tässä mielessä halli-       tähän politiikkaan.
2163: tus on pohjannut korkojen alentamisvaatimuk-                 Arvoisa puhemies! Näen tämän talouspoliitti-
2164: sen, mikä on hallitusohjelmaan kirjattu, täysin          sen tilanteen hyvin ongelmalliseksi enkä näe
2165: vääriin perusteisiin. Hallituksen talouspoliitti-        mahdollisuuksia, että Suomen pikainen EY-jäse-
2166: nen ohjelma ei tältä osin toimi eikä voi toimia.         nyys voitaisiin yhdistää niihin muutosvaatimuk-
2167: Hallituksen pyrkimykset korkotason alentami-             siin, joita talouspolitiikalle tällä hetkellä asete-
2168: seen ovat vähintäänkin epäuskottavia, käytän-            taan. Minä haastan sosialidemokraatit keskuste-
2169: nössä toivottomia.                                       lemaan nimenomaisesti tästä asiasta. Eli oletteko
2170:     Toinen kysymys joka samaan asiaan liittyy,           todella varmoja siitä, kun vaaditte talouspolitiik-
2171: on myös se, että työttömyys on tässä talouspoli-         kaan muutosta, että voitte yhdistää nämä muu-
2172: tiikassa se, mikä joustaa ja joustaa ylöspäin. Eli       tosvaatimukset Suomen nopean EY-jäsenyyden
2173: tosiasiallisesti tähän talouspolitiikkaan kuuluu         kanssa?
2174: korkea työttömyys. Samalla tavalla kuin korot                Olen ollut esimerkiksi ed. Louekosken kanssa
2175: ovat korkealla, työttömyys on korkealla. Halli-          samoissa tilaisuuksissa, joissa hän on vaatinut
2176: tuksen millään toimenpiteillä ei tosiasiallisesti        Suomea noudattamaan näitä Emu-kriteereitä.
2177: pyritä edes alentamaan työttömyyttä, koska se            Jos Emu-kriteereitä noudatetaan, hallituksen
2178: kuuluu tähän talouspolitiikkaan. Tämän takia             talouspolitiikalle ei ole vaihtoehtoja. Tältä osin
2179: mielestäni hallitus syyllistyy hyvin arvetuttavaan       siis mielestäni sosialidemokraatit ovat syyllisty-
2180: harhaanjohtamiseen, kun se puhuu sanoissa                neet jonkin verran populismiin. Näissä kysy-
2181: työttömyyden alentamisen puolesta, mutta ei              myksissä on esitetty sellaisia vaihtoehtoja, jotka
2182: tosiasiallisesti halua työttömyyden alenevan sen         ovat ristiriidassa sosialidemokraattien EY-ta-
2183: takia, että se on hyväksynyt sellaisen rahapolitii-      voitteen kanssa. Minusta on aivan hyväksyttä-
2184: kan, johon kuuluu korkea työttömyys.                     vää, että pyritään EY:hyn. En minä sitä tavoitet-
2185:     Tämä asiantila mielestäni ei yhteiskunnassa          ta moiti, koska perustuu vapaaseen harkintaan,
2186: vielä ole saanut riittävää huomiota osakseen.            että tällainen päätös on tehty. Mutta siltä osin
2187: Hallitus haluaakin korkeaa työttömyyttä. Mie-            minä moitin, että se asettaa tiettyjä rajoituksia
2188: lestäni korkea työttömyys joka johtaa pahoin-            sille, mitä voidaan vaatia. Mielestäni sosialide-
2189: vointivaltioon, on isänmaan edun vastainen asia,         mokraatit ovat ylittäneet vaatimuksillaan ne ra-
2190: ja tässä mielessä hallitus ei ole isänmaan asialla.      jat, joita EY:n jäsenhakemuksen uskottavuus
2191: Hallitus toteuttaa politiikkaa, joka seurauksena         heidän esittämänään pitää sisällään. Tältä osin
2192: isänmaamme ja hyvinvointivaltio ovat vaarassa.           siis varoittaisin populismista sitä tilannetta var-
2193:     On monia toimenpiteitä, jotka voitaisiin ottaa       ten, että jonain syksyisenä viikonloppuna voi
2194: maassa käyttöön liittyen rahapolitiikkaan ja jot-        tulla tilanne, jossa te huomaatte olevanne halli-
2195: ka joudutaan kenties ottamaan käyttöön siinä             tuksessa ja teidän täytyy ruveta harjoittamaan
2196: vaiheessa, että tulee vielä sellainen viikonloppu,       uudenlaista politiikkaa joka on joko samanlaista
2197: jolloin hallitus ei tiedä, mitä pitää tehdä. Eli         kuin tämän hallituksen politiikka, tai sitten
2198: korkosääntelyyn saattaa liittyä lähdeveroisten           EY:njäsenhakemuksen nopea eteenpäinmeno ei
2199:  talletustilien korkokatto, peruskoron alentami-         ole mahdollista.
2200:  nen, talletusten turvauskaton säätäminen pank-
2201:  kitalletuksille EY:n malliin sillä tavalla, että vain      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2202:  80 000 markan talletukset turvattaisiin. Myös           Rouva puhemies! Ed. Seppänen puhui rakennus-
2203:  pankkien päästäminen konkurssiin kuuluu tä-             tuotannon elvyttävästä voimasta. Minä olen
2204:  hän listaan, jota mielestäni täytyy edelleen harki-     henkilökohtaisesti sitä mieltä, että meillä raken-
2205:  ta Suomen kansantalouden tervehdyttämistoi-             nustuotannosta, asunto tuotannosta, ei löydy ve-
2206:  menpiteiden joukossa.                                   turia pitkään aikaan maan taloudelle, koska
2207:     Nämä ovat toimenpiteitä, jotka saattavat tul-        meillä alkavat paikat olla asuntoja täynnä, siis
2208:  la vastaan, halusipa hallitus sitä tai ei jonain        tavaraa täynnä tietyllä tavalla. Ne eivät mene
2209:  syksyisenä viikonloppuna, koska tämän halli-            kaupaksi, ja se ei ole järkevää politiikkaa.
2210:  tuksen politiikka ei ole uskottavaa edes niissä            Minä kuuntelin hyvin tarkkaan ed. Seppäsen
2211:  tavoitteissa, joita se on ilmoittanut tavoitteek-       puhetta. Hän antoi yhdessä vaiheessa niin kuin
2212:  seen silloin, kun on jo jouduttu myöntämään,            entinen likka ymmärtää, että hän kannattaisi
2213:  että korkoja ei edes haluta alas eikä voida saada       jotain tiettyä hokkuspokkus-konstia, niin kuin
2214: 2862                                       93. Tiistaina 1.9.1992
2215: 
2216: 
2217: sanotaan, kotimaisilla rahamarkkinoilla. Siitä          joiden mukaan työttömyyttä saa syntyä ja työt-
2218: on viime aikoina ollut puhetta. Hän ei kuiten-          tömyyttä ei pyritä torjumaan. Tältä osin sen
2219: kaan tapansa mukaan edennyt niin pitkälle.              hallituksen politiikan samanlainen keskeinen si-
2220: Ehkä hän katsoi, että poliittisesti ei ole aika vielä   sältö kuin se, että korot saavat olla korkeita.
2221: kypsä yhtyä näkemykseen, joka edellyttää seteli-        Hallituksen politiikkaan kuuluvat korkeat korot
2222: kannan eli likvidin lisäämistä Suomen raha-             ja työttömyys, ja se johtuu niistä perusaksi-
2223: markkinoilla suomalaisilla seteleillä, joka on se       oomista, joista voidaan johtaa nämä johtopää-
2224: viimeinen konsti. Se on tietysti riskialtis, mutta      tökset: kaikki muutkin hallituksen talouspoliitti-
2225: varmasti toimii, niin kuin aikaisemmin jo viime         set perusteet.
2226: helmikuussa täällä lausuin. Sain silloin hullun             Mitä tulee ed. Aittaniemen täällä käyttämään
2227: nimen. Hullujen seuraan ei taida vieläkään tästä        puheenvuoroon, niin kyllä minä vähän sitä ta-
2228: eduskuntasalista löytyä ketään muuta, Seppästä          pailin, mitä hän tässä esitti esittäessään, että
2229: odotin, hän on kyllä tarpeeksi räväkkä sano-            rahaa pitäisi käyttää katalyytin tavoin kansanta-
2230: maan. Ymmärrän sitäkin, jos hän ei sano näin.           loudessa, siis sillä tavalla, että se itse toimintoi-
2231: Uskon, että hän ajatteli tätä asiaa vihjaillessaan      hin osallistumaHa pitäisi niitä toimintoja käyn-
2232: tähän suuntaan.                                         nissä. Tässä on tietenkin ongelmia, jos ihan
2233:    Minä olen sitä mieltä, että korkotason lasku ei      rehellisesti ja avoimesti puhutaan. Meillähän on
2234: auta meitä enää nopeaan nousuun, vaikka meillä          mahdollisuus setelirahoitukseen, kunnes EY
2235: korot laskisivat 8 prosenttiin, koska meidän             kieltää sen vuodesta 94 lähtien. Eli se on vielä
2236: soppakattilamme on tässä vaiheessa kuivunut ja           sallittua ja laillista. Mutta tietysti inflaation vaa-
2237: sinne tarvitaan vettä ja hiljaisella tulella kiehut-     timinen on aivan hirveän ongelmallista. Mieles-
2238: tamista, toisin sanoen setelirahaa. Se laskee tie-      täni inflaatiota pitäisi tehdä mutta ei vaatia eikä
2239: tyltä osalta myöskin korkoja. Kysynnän ja tar-          hintojen nousua pidä vaatia, vaan hintojen nou-
2240: jonnan laki määrää sen tältä osin, emmekä ole            sua pitää pyrkiä estämään. Mutta tietyn talous-
2241: niistä kasinosijoittajista niin riippuvaisia ja siitä    politiikan seurauksena hinnat saattavat nousta
2242: markkinarahasta, mutta yksinomaan korkojen               sellaisilla aloilla, missä kysyntää tulee niin pal-
2243: lasku ei meitä auta. Tarvitaan riihikuivaa rahaa        jon, että sen alan tuotteista ollaan enemmän
2244: markkinoilla, niin surkeata Venäjän mallia kun          valmiita maksamaan. Olen sitä mieltä, että täm-
2245: se saattaa ollakin, mutta Venäjällä on 700 pro-          möinen 5 prosentinkin inflaatio on kansantalou-
2246: senttia inflaatio, meillä vain 2,5. Meillä on tava-      delle hyväksi, olen ollut sitä mieltä jo pitkähkön
2247: raa hyllyt täynnä, Venäjällä tyhjät.                     ajan, mutta että vaatia inflaatiota, se on ongel-
2248:                                                          ma. Minä kannattaisin saksalaista menetelmää,
2249:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-        että tehdään eikä puhuta niin paljon. Saksassa
2250: ro): Arvoisa puhemies! Vaikka olisikin jo kiva           pannaan seteliä liikenteeseen. Tavoite oli lisätä
2251: päästä kokeilemaan näitä uusia kauniita äänes-           5,5 prosenttia ...
2252: tyslaitteita, sikäli kuin tänä iltana pääsemme
2253: niitä kokeilemaan, niin en malta olla vastaamat-          Ensimmäinen varapuhemies
2254: ta ed. Seppäselle. Hän on itse jotakuta muistaak-       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
2255: seni muistuttanut siitä, että puhumme pankki-           on päättynyt!
2256: valtuusmiesten kertomuksesta. Ed. Seppänen
2257: osoitti minun mielestäni äskeisessä puheenvuo-             Puhu j a: ... ja on lisätty 9.
2258: rossaan uskomatonta epäloogisuutta. Hän väit-
2259: tää mustaa valkoiseksi tai valkoista mustaksi,             Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2260: siinä kohti nimittäin, kun väitti, että hallitus        rouva puhemies! En voi olla kommentoimatta,
2261: haluaa työttömyyttä. Minä en käsitä, mitä ih-           mitä ed. Aittaniemi totesi korkokannan alenta-
2262: meen hyötyä hallitukselle olisi siitä, että ihmisillä   misesta sanoen, ettei tällä olisi vaikutusta talou-
2263: ja kansalla menee huonosti. Tämä minun mieles-          teen. On ilmeisesti todennäköistä, ettei se kovin-
2264: täni oli kyllä niin uskomaton väite, että ei ihan       kaan paljon investointeihin vaikuttaisi, koska
2265: äsken ole kuultu.                                       korkeasuhdanteen aikana investoitiin liikaa, niin
2266:                                                         kuin tuossa mietinnössä todetaan, ja meillä on
2267:    Ed. S e p p ä ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tänä päivänä erittäin paljon ylikapasiteettia. Se
2268: voisa puhemies! Hallitus haluaa työttömyyttä            pitää paikkansa. Mutta ongelma tänä päivänä
2269: siltä osin, että se kuuluu hallituksen politiikkaan.    on myöskin alhainen kotimainen kysyntä, ja
2270: Hallitus on lyönyt kiinni sellaisia periaatteita,       tämä johtuu osittain siitä, että kotitalouksien
2271:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                  2863
2272: 
2273: käytettävissä oleva raha on liian pieni. Jos kor-      dat, jotka SDP:n politiikassa tällä hetkellä on ja
2274: kokanta laskee ja saadaan alenemaan, niin tie-         jotka vain korostuvat syksyn myötä, kunhan
2275: tysti käytettävissä oleva raha lisääntyy, kasvaa,      talouspoliittinen keskustelu käynnistyy.
2276: ja silloin myöskin kulutus kasvaa, eli sillä olisi
2277: kyllä piristävä vaikutus. Mitä tulee velkaisiin           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2278: yrityksiin, niin totta kai näiden asema selvästi       Rouva puhemies! En halua tätä keskustelua
2279: paranisi.                                              jatkaa ja pitkittää omalta osaltani, mutta totean
2280:    Inflaatiosta sanoisin, että kyllä se on oikeas-     ed. Kallikselle, että ei korkojen laskeminen lisää
2281: taan talouden suurin vihollinen siinä mielessä,        rahaa markkinoille. Päinvastoin kasinosijoittaji-
2282: että inflaatio syö kilpailukykyä. Me olemme            en rahat menevät muihin tarkoituksiin, kun
2283: menettäneet 1980-luvulla kilpailukykyä. Nyt            korkotaso laskee. Liikkeellä olevan rahan määrä
2284: ankaralla talouspolitiikalla, joka tosin ottaa ki-     Suomessa saattaa entisestään vähentyä. Se on
2285: peätä, me yritämme saada kilpailukykyä takai-          terve suuntaus, mutta se ei auta siinä vaiheessa,
2286: sin.                                                   kun kattila on kuivunut pohjaan saakka. Sinne
2287:    Korkokantaan on, niin kuin ed. Seppänen             on lisättävä vettä ja kiehuteltava. Mielestäni
2288: sanoi, mahdotonta puuttua niin kauan kuin              tämä on hyvä vertaus. Minä toistuvasti sitä
2289: pääomaverotus on sellainen kuin se on Suomes-          toistan.
2290: sa ja niin kauan kuin kansainvälinen korkokanta           Mitä tulee inflaatioon, niin se on aina ollut
2291: on sitä luokkaa, mitä se tällä hetkellä on. Ilmei-     velkaisen ystävä. Se on aina omalta osaltaan
2292: sesti jokainen tietää, mikä on se ainoa keino          kuolettanut velkaa. Kun Holkerin ja tämän
2293:  päästä alhaisempaan korkoon.                          hallituksen aikana ihmiset ja yritykset velkaan-
2294:                                                        tuivat kaksinkertaisesti, niin nyt tarvittaisiin vel-
2295:   Ensimmäinen varapuhemies                             kaisen ystävää. Nyt se pidetään kokonaan poissa
2296: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika          2,5 prosentin inflaatiolla. Kun velkojen korot
2297: on päättynyt!                                          alkavat pahimmillaan pyöriä 20 prosentissa, niin
2298:                                                        tämä on se asia, joka edellyttää sitä, että korkoja
2299:     Ed. V k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        pitäisi saada rahan kysynnän ja tarjonnan suh-
2300: sa puhemies! Ed. Kallis sanoi puheenvuoros-            detta muuttamalla jonkun verran alaspäin ja
2301: saan, että talouspolitiikan yhtenä ongelmana on        inflaatiota liikkeelle, aivan kuten ed. Seppänen-
2302: se, että kotitalouksilla ei ole rahaa. Näin varmas-    kin sanoi, 5 ja sanoisin ehkä 6:kin prosenttia,
2303: ti on. Mutta miksi te sitten hallituksessa hyväk-      jolloin suunnattomassa hädässä olevat velalliset
2304: sytte esimerkiksi raippaveron, jonka tuotto si-        saisivat edes jonkun verran toivoa. Ja reaalikor-
2305: nänsä on ihan mitätön siihen velkamäärään              ko, joka on korkojen ja inflaation välinen suhde,
2306: nähden, mitä hallitus joutuu ottamaan. (Ed.            muuttuisi sillä tavalla, että sijoittajat pakotettai-
2307: Kallis: Se poistetaan!) - Ei kaikkea. - Eli            siin sijoittamaan investointeihin ja sen kautta
2308: veropolitiikan keinoilla voidaan vaikuttaa pal-        saataisiin myös omalta osaltaan tuotantoa liik-
2309: jon paremmin kulutuskysyntään ja kotitalouksi-         keelle.
2310: en ostovoimaan kuin esimerkiksi vasemmiston ja
2311: ed. Seppäsen puolueen ohjelmalla eli palkkojen            Ed. R a n ta : Arvoisa puhemies! Ed. Seppä-
2312: korottamisella, joka puolestaan taas vaikuttaa         sen varsinaisen puheenvuoron loppunousun jäl-
2313: yritysten toimintamahdollisuuksiin nostamalla          keen pyrin suuntaamaan huomiota päiväjärjes-
2314: työvoimakustannuksia.                                  tyksen asiakohtaan n:o 2. Sitä paitsi tämä asia
2315:     Ed. Seppäsen puheessa sinänsä aika loogisesti      kaipaa valaistusta.
2316: käsiteltiin rahapolitiikan vaikutusta talouspoliit-       Talousvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään
2317: tisiin linjavalintoihin. Osittain työttömyys tieten-   päähuomio taloudellisen tilanteen jyrkkään
2318: kin johtuu siitä. Mutta hallituksella olisi kyllä      heikkenemiseen, Säästöpankkien Keskus-Osa-
2319: ollut mahdollisuus valita toinenkin tie. Ei näin       ke-Pankin haltuunottoon, pankkitoiminnan
2320: korkean työttömyyden kautta taloutta välttä-           säännöksiin, hallinnon järjestämiseen sekä har-
2321: mättä olisi tarvinnut eurokuntoon ajaa, vaan           joitettavaan rahapolitiikkaan nykyisessä kan-
2322: siihen olisi muullakin konstilla päästy. Professori    sainvälistyvässä tilanteessa. Entistä ajankohtai-
2323: Ahtialan analyysi kesällä hallituksen valitsemas-      sempia asioita kaikki juuri nyt.
2324:  ta politiikasta oli sinänsä ihan oikea.                  Eduskunnan pankkivaltuusmiehet joutuvat
2325:     Ed. Seppänen samassa puheenvuorossaan              tehtävässään lain mukaan noudattamaan Suo-
2326:  hyvin loogisesti osoitti ne kriittiset, kipeät koh-   men Pankin ohjesäännön määräystä, jonka mu-
2327: 2864                                     93. Töstaina 1.9.1992
2328: 
2329: 
2330: kaan "Suomen Pankin tehtävänä on Suomen                  Rahajärjestelmäämme uhannut horjunta johti
2331: rahalaitoksen pitäminen vakavalla ja turvallisel-    syksyllä 91 Suomen Pankin poikkeuksellisiin
2332: la kannalla", sekä edelleen eduskunnan pankki-       toimiin. 1980-luvun loppupuolen pankkien har-
2333: valtuutettujen johtosääntöä, jossa säädetään,        joittama aggressiivinen markkinaosuuskamp-
2334: että "pankkivaltuutetun tulee kaikessa toimin-       pailu, suuria riskejä sisältänyt sijoitustoiminta,
2335: nassaan niin menetellä, että Suomen raha säilyt-     utopistiset kansainvälistymispyrkimykset sekä
2336: tää laissa säädetyn arvonsa". Siis kyseessä ovat     pankkimaailman yhteydessä toimivien finanssi-
2337: eduskunnan pankkivaltuusmiehille asettamat           ja teollisuusryhmittymien keskinäinen kamppai-
2338: velvoitteet. Pankkivaltuutetun toiminnalle siis      lu omistuksesta aiheuttivat rajun ulkomaisen
2339: asetetaan ankarat yleisen edun toteutumiseen         velkaantumisen, uhan vakavaraisuudelle ja toi-
2340: liittyvät velvoitteet. Rahan arvoon sekä rahalai-    minnan kannattavuudelle. Taloudellinen lama
2341: toksen vakauteen ja turvallisuuteen vaikuttavat      syvensi ongelmia.
2342: tekijät ovat kuitenkin valtaosaltaan muussa yh-          Tilanne kulminoitui Suomen Pankin ottaessa
2343: teiskunta- ja talouselämässä.                        Säästöpankkien Keskus-Osake-Pankin hallin-
2344:     Hallituksen harjoittama finanssi- ja talouspo-   taansa. Tässä tilanteessa Suomen Pankki on
2345: litiikka, pankkien liiketoiminta ja kasvavassa       joutunut toimimaan pakon edessä. Konkurssiti-
2346: määrin kansainväliset markkinapohjaiset va-          lanne olisi aiheuttanut rahamarkkinoittemme
2347: luuttaliikkeet vaikuttavat korkokantaamme ja         vakavan häiriön, ehkä osittaisen romahtamisen,
2348: rahan arvoomme sekä taloudellisten järjestel-        ja olisi aiheuttanut ulkomaisten vaikutusten li-
2349: miemme toimintakykyyn. Ns. markkinavoimat            säksi suunnattomia ongelmia tallettajille ja velal-
2350: ovat saaneet viime vuosien aikana entistä väke-      lisille. SKOPin konkurssi olisi merkinnyt tallet-
2351: vämmän otteen ja vaikutuksen talous- ja raha-        tajien varojen menetyksiä sekä pakkohuuto-
2352: politiikkaan. Tietoliikenteen ja kaupankäynnin       kauppojen aallon läpi maan niin asuntojen kuin
2353: maailman laajuinen elektronisoituminen ja kau-       yritystenkin osalta. Tämä puolestaan olisi hal-
2354: pankäynnin esteiden höltyminen ovat tekemässä        vaannuttanut entisestään yritystoimintaa, lisän-
2355: koko maailmasta markkinavoimien taisteluken-         nyt sietämättömän korkeaa työttömyyttämme ja
2356: tän, jolla taloudellisten suurvaltojen dominanssi-   aiheuttanut mittaamattomia inhimillisiä kärsi-
2357: pyrkimysten lisäksi pääomaliikkeiden tavoitteet      myksiä.
2358: määräytyvät ylikansallisten teknosysteemien ja            Nyt edelleen jatkuvassa tilanteessa ja kriisien
2359: sijoittajien taloudellisten etujen pohjalta. Kan-    laajennuttua olemme jatkuvasti saman pakon
2360: salliset tavoiteasettelut ja eettiset päämäärät      edessä. Suomen Pankin ja yleensä yhteiskunnan
2361: huuhtoutuvat helposti näihin syövereihin.             keinoja on myös tältä osin jouduttu lisäämään
2362:     Vuosi 1991 muodostikin myös Suomen Pan-          antamalla pääomatukea sekä perustamalla val-
2363: kin toiminnan kannalta poikkeuksellisen hanka-       tion vakuusrahasto.
2364: lan vaiheen. Taloudellinen lama syveni, suurval-          Valtion vakuusrahaston perustamista tänä
2365: tasuhteet muuttuivat, Länsi-Euroopan ostovoi-         keväänä on pidettävä välttämättömänä ja oikea-
2366: maa heikensi Persianlahden sota ja Itä-Euroo-         na ratkaisuna. Vakuusrahaston myöhäinen pe-
2367: pan tuhojen korjaaminen, vientimme Neuvosto-          rustaminen aiheutti sen, että Suomen Pankki
2368: liittoon romahti, ja kotimaassa kansallinen ase-     joutui uhkaavan äkillisen rahamarkkinahäiriöti-
2369: telma kärjistyi sekä hallituksen toimintaan koh-     lanteen johdosta vakuusrahastolle nyt kuulu-
2370: distuva epävarmuus ja epäluottamus syveni.           vaan tehtävään. Se aiheutti Suomen Pankille
2371: Vuoden 1991 aikana kaventunut toimintakenttä,         tappiot, jotka sen kannettavaksi eivät kuuluisi.
2372: heikentyvä yleistalous ja vuoden lopussa ehtynyt     Tämä heikentää Suomen Pankin toimintakykyä
2373: valuuttavarantomme romahdutti mahdollisuu-            tilanteessa, jossa sen asemaa olisi pitänyt toimin-
2374: temme markkinavoimien ohjaamiseen. Voima-             takyvyltään pikemminkin vahvistaa.
2375: varat vakaan raha- ja valuuttapolitiikan harjoit-         Pankkivaltuusmiesten toimiessa valtion va-
2376: tamiseen eivät enää yksinkertaisesti riittäneet       kuusrahaston hallintoneuvostolla ja Suomen
2377: vahventuneiden markkinavoimien pakottaessa           Pankin johtokunnan jäsenen toimiessa vakuus-
2378:  Suomen alentamaan markkansa, työn tulosten,          rahaston johtokunnassa, vakuusrahasto toimii
2379: arvoa 14.11.91. Häiriöt ja epäsuhta ovat edelleen     tosiasiallisesti Suomen Pankin yhteydessä. Tä-
2380: jatkuneet. Keskuspankkipolitiikan harjoittami-        män kokonaisuuden toimintaa ja informaatio-
2381: sen kannalta onkin ollut välttämätöntä vahvis-       järjestelmää parantaisi olennaisesti pankkitar-
2382: taa toimintapohjaa kehittämällä yhteistyötä Eu-       kastuksen toiminnallisen aseman järjestäminen
2383: roopan keskuspankkien kanssa.                        myös Suomen Pankin yhteyteen. Pankkitarkas-
2384:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2865
2385: 
2386: tus tarvitsee nyt heti lisää voimaa. Muuten           duttaa toimeentulomme. Me tarvitsemme inves-
2387: rahajärjestelmämme korjaaminen yhteiskunnan           tointeja, kansainvälistä pääomaa ja kilpailuky-
2388: lähtökohdista ei voi toteutua emmekä riittävästi      kyistä vientiä. Me tarvitsemme vakaata raha- ja
2389: pysty huolehtimaan kansallisista intresseistäm-       yhteiskuntapolitiikkaa sekä vakaata ja oikeu-
2390: me. Tässä suhteessa en voi yhtyä ed. Ukkolan          denmukaista yhteiskuntaa. Hetkellinen markki-
2391: kantaan. Mielestäni yhteiskunnan vaikutuksen          navoimien uskottelu ja houkuttelu tempuin ei
2392: pirstominen vain heikentäisi yhteiskunnan vai-        pitkän päälle tuota tulosta, ei ainakaan meille
2393: kutusmahdollisuuksia. Muitten intressi vaikut-        itsellemme. Nyt tarvitaan siis vakauttavaa fi-
2394: taisi tällöin enemmän.                                nanssi- ja tulopolitiikkaa, vakaata rahapolitiik-
2395:     Pankki- ja rahoitussektorin osalta on myös        kaa sekä selkeitä kansallisia toimenpiteitä eri
2396: ryhdyttävä ankariin toimiin. Pelkkä tukipaketin       elinkeinojemme kehittämiseksi, energiapolitii-
2397: käyttö johtaa vain korttitalon pönkittämiseen.        kan ongelmien ratkaisemiseksi, taloudellisen vai-
2398: Nyt on puututtava rakenteisiin. Vakavaraisuu-         kutusalueemme laajentamiseksi ja oikeudenmu-
2399: den heikkeneminen tukitoimista huolimatta vaa-        kaisen yhteiskuntapolitiikan toteuttamiseksi.
2400: rantaisi vuosikausiksi talouden elpymisen sekä           Arvoisa puhemies! Ed. Tuomioja on tehnyt
2401: välttämättömän elinkeino- ja tuotantotoiminnan        ponsilausumaesityksen. Tänään kuulimme mm.
2402: rakenteellisen uusiutumisen ja tyrehdyttäisi lo-      kello 17:n uutisissa, että Suomen Säästöpankin
2403: pullisesti kotimaisen kysynnän kohenemisen.           vastavalittu uusi pääjohtaja arvelee, että Suo-
2404: Pahimmissa pankkien vakausongelmissa edessä           men Säästöpankki voisi olla kannattava pitkällä
2405: saattaisi olla konkurssiuhkia ja paniikkireaktioi-    tähtäimellä, voittoa tuottava ehkä viiden vuoden
2406: ta kaikkine vaikeine seurauksineen. Pankkeja on       kuluttua tai vieläpä myöhemmin. Se on varsin
2407: kerta kaikkiaan uudistettava. Riskirajoitussään-      pitkä aika. Siten on selvää, että nyt yhteiskun-
2408: nöksiä ja pääomavaatimuksia on muutettava             nan, mikäli lisäpanostukseen joudutaan, niin
2409: nykyistä tiukemmiksi. Talletusvakuusjärjestel-        kuin arvioitavissa on, on mentävä mukaan omis-
2410: män suojaa on rajoitettava ja kontribuutioperi-       tajaksi, on mentävä myös pankkijärjestelmän
2411: aatteet uudistettava. Ottolainauksen korkoja on       sisään tekemään päätöksiä. Toisaalta on täysin
2412: pystyttävä alentamaan, jolloin myös peruskor-         selvää, että pankkijätjestelmän rakenne ei voi
2413: kojärjestelmää voidaan uudistaa.                      säilyä eikä se voi pärjätä nykyisellään eivätkä
2414:     Päättävissä asemissa olevien vastuuehtoja on      tukitoimet voi eivätkä saa olla ankkurina välttä-
2415: selkiinnytettävä, ja valtion vakuusrahaston on        mättömälle uudistustoiminnalle.
2416: asetettava selvät ehdot vakuuksien antamiselle.          Näillä perusteilla, arvoisa puhemies, kanna-
2417: Yhteiskunnan nyt tukiessa voimakkaasti pank-          tan ed. Tuomiojan lausumaehdotusta.
2418:  kijärjestelmää pankkien on puolestaan tuettava
2419: yksityisiä kansalaisia ja yrityksiä. Lainaehtoihin
2420: tarvitaan joustavuutta.                                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2421:     Arvoisa puhemies! En voi uskoa rahatalou-         puhemies Pesälä.
2422: dessa markkinavoimien oikeaan toimintaan
2423: enkä aina edes vilpittömyyteen. Se on nyt voitu
2424:  yhteisesti katkerin mielin todeta. Markkinavoi-         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2425: mien kasvavaa kansainvälistä dominanssia voi-         sa puhemies! Ed. Ranta sanoi puheessaan, että
2426: daan vähentää lisäämällä kansallisvaltioiden toi-     kun veronmaksajat tukevat pankkeja, niin pank-
2427:  mielinten ja fmanssipolitiikan keskinäistä yhteis-   kien on tuettava velkaisia kotitalouksia ja velkai-
2428:  toimintaa. Euroopan rahajätjestelmän yhteistoi-      sia yrityksiä. Millä tämä taataan, ed. Ranta? Sen
2429: minta on erityisesti heikkojen valuuttojen ja         jälkeen kun hallitus antoi tämän kahdeksan
2430:  ohuiden rahavirtojen maiden etu. Suomella on         kohdan ohjelman, pankeista on tullut entistä
2431:  syytä yhteistyöhön.                                  pirullisempia. Anteeksi, puhemies, tämä sana,
2432:     Me emme voi pärjätä makeilemalla markki-          mutta kaikki ne tiedot, mitä yksittäisen kansan-
2433:  navoimille korkeilla koroilla, mihin me nyt          edustajan korviin vaikeuksissa olevilta yrityksil-
2434:  olemme valitettavasti ajautuneet. Korkea korko       tä ja vaikeuksissa olevilta yksityisiltä tulee, ker-
2435:  säilyttää kyllä vähäisen valuuttavarantomme,         tovat, että pankeista on tämänkesäisen päätök-
2436:  mutta se lamaannuttaa yhteiskuntamme uudis-          sen jälkeen tullut entistä häikäilemättömämpiä.
2437:  tamisen ja kehittämisen. Tuotantorakenteemme            Ed. Ranta sanoi myös, että pankkeja on
2438:  rappeutuminen ja infrastruktuurimme heikkene-        tuettava ja että pankkien tuen vastineeksi on
2439:  minen vie voimat maksukyvyltämme ja romah-           valtion mentävä omistajaksi. Varmasti näin SDP
2440: 
2441: 180 220204C
2442: 2866                                       93. Töstaina 1.9.1992
2443: 
2444: 
2445: ajatteleekin. Tämähän toteuttaisi jo vuoden 75         keä ja loistavaa tulevaisuutta kohti. Uskoimme,
2446: Ulf Sundqvistin pankkien sosialisointiohjelman         että taloudellinen kehitys ja sen jatko olivat
2447: täydellisesti. Pankeille ei pidä antaa enää yhtään     oman erinomaisuutemme ansiosta turvattuja
2448: penniä lisää. On hyväksyttävä se, mitä ed. Sep-        sekä lyhyellä että pitkällä aikavälillä. Yhteistä
2449: pänen on sanonut, että jotkut pankit menevät           hyvää tuntui olevan jaettavaksi runsaalla kädel-
2450: tässä rytäkässä konkurssiin. Menkööt, kun pie-         lä. Kuva osoittautui harhaksi. Kangastusta seu-
2451: net säästöt ja pienten säästäjien asema turva-         rasi jyrkkääkin jyrkempi alamäki. Sen pohjalta
2452: taan. Sen sijaan vastineeksi on otettava pankeilta     nousu ei ole helppoa.
2453: omaisuutta valtiolle. Se on sitä oikeaa politiik-          Vuosi 91 oli synkkä vuosi. Suhdannekäänne
2454: kaa eikä se, että sosialisoidaan kierron kautta        oli jyrkempi kuin muissa läntisissä teollisuus-
2455: pankkeja. Pankeilta on otettava maata ja mantu-        maissa: Neuvostoliiton-kauppamme romahti,
2456: ja ja osakkeita ja mitä siellä nyt on, mistä ottaa,    länsivientimme vaikeutui, ja maassamme har-
2457: jos nyt on enää, mistä ottaa, elleivät nekin ole       joitettu pitkän aikavälin talouspolitiikka, joka
2458: hävinneet taivaan tuuliin.                             oli suunnannut voimavaramme suljetulle sekto-
2459:                                                        rille, oli tullut tiensä päähän. Ongelmiamme
2460:    Ed. R a n t a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         syvensi se, että vuosi oli vaalivuosi. Valitetta-
2461: puhemies! Silloin kun valtio tukee pankkijärjes-       vasti vaalikuviot näyttävät aina vaikuttavan
2462: telmää, myös vakuusrahaston kautta on mah-             niin, että silloin aikaa kuluu asioiden hoidon
2463: dollisuus asettaa ehtoja myönnetylle tuelle. Sil-      kannalta kuukausikaupalla hiljaiseloon ja
2464: loin on täysin selvää, että esimerkiksi vakuusar-      odotteluun. Näin tapahtui myös viime vuonna,
2465: voja, vakuusvaatimuksia ei saa muuttaa, jonka          vaikka kaikki jo tiesimme taloudellisen tilan-
2466: mm. pankkitarkastusviraston pääjohtaja Aran-           teen vakavuuden edellyttävän nopeita toimen-
2467: ko on tuonut hyvin . voimakkaasti pankkival-           piteitä ja ratkaisuja.
2468: tuusmiesten toivomuksesta viime päivinä esille.            Kansan ilmaistua tahtonsa ja poliittisten ku-
2469: On lähdettävä myös siitä, että korkoja on voita-       vioiden ratkettua uusi hallitus ryhtyi ripeästi
2470: va pääomittaa, ja siitä, että maksuaikatauluja,        toimiin. Se ilmaisi tähtäävänsä vakaan markan
2471: maksujärjestelyjä on voitava muuttaa. Nämä             talouspolitiikkaan ja antoi eduskunnalle jo tou-
2472: ovat selviä ehtoja, joilla tähdätään yksittäisen       kokuussa talouspoliittisen tiedonannon sekä jul-
2473: ihmisen, yksittäisten yritysten aseman helpotta-       kisti teollisuudelle suunnatun laajan seitsenkoh-
2474: miseen.                                                taisen tukipakettinsa. Rahoitusmarkkinat rau-
2475:    Silloin kun omistus merkitsee päätäntävaltaa        hoittuivat. Uudet ongelmat olivat kuitenkin jo
2476: - sehän on yleinen järjestys tässä yhteiskunnas-       ovella. Ruotsin kruunu kytkettiin ecuun. Suo-
2477: sa - sen on koskettava myös valtion oikeutta.          melta odotettiin vastaavaa ilmoitusta ja saman-
2478: Kun valtio laittaa varoja pankkijärjestelmään,         aikaisesti käytiin spekulointia vihonviimeisellä
2479: valtion on saatava myös päätösvaltaa.                  devalvaatiolla. Kesäkuun alussa eduskunta hy-
2480:                                                        väksyikin markan ecukytkennän aikaisemmin
2481:    Ed. L i n n a i n m a a : Arvoisa puhemies!         omaksutun vakaan markan politiikan mukaises-
2482: Pankkivaltuusmiesten kertomus on menneen               ti.
2483: vuoden analysointia. Toisinaan tällainen taakse-           Hallitus työskenteli määrätietoisesti talouden
2484: päin katselu tuntuu turhalta, jopa jälkiviisaalta.     tervehdyttämiseksi. Se esitti mm. vuoden 1992
2485: Nyt käsittelyssä oleva kertomus on kuitenkin           tulo- ja menoarvioesityksessään valtiontalouden
2486: poikkeuksellisen mielenkiintoinen. Se antaa            kuriin saattamista säästölakien avulla. Opposi-
2487: mahdollisuuden tarkastella yhteenvedonomai-            tio kuitenkin kritisoi säästölakeja voimakkaasti,
2488: sesti talouspoliittista kehitystä, syitä ja seurauk-   ja tämä lisäsi yleistä epävarmuutta. Raha- ja
2489: sia. Se auttaa ymmärtämään, miksi olemme               valuuttamarkkinoiden epävarmuutta ja rauhat-
2490: tänään syvällä lamassa. Syiden, seurausten ja          tomuutta lisäsivät myös pitkään jatkuneet tulo-
2491: tämän päivän tilanteen ymmärtäminen auttaa             sopimusneuvottelut. Työmarkkinoiden keskus-
2492: meitä myös linjaamaan tulevaa. Se on mielestäni        järjestöjen hyväksymä ns. Sorsan sovintoesitys
2493: tärkeää. Siksi pankkivaltuusmiesten kertomuk-          kohtasi voimakasta vastustusta liittotasolla ja
2494: seen kannattaa paneutua tavanomaista vaka-             vesittyi lopulta olennaisilta osiltaan.
2495: vammin.                                                    Markkinoilla esiintyi määrätietoista pyrki-
2496:    1980-luvun loppupuoli oli talouden ylikuume-        mystä alentaa markan arvoa, ja valitettavasti
2497: nemisen aikaa. Luulimme nousevamme vahvois-            myös hallituksen sisältä kuului soraääni talous-
2498: ta rakennusaineista itse rakentamaamme ylämä-          politiikan linjasta. Maa ajautui pakkodevalvaa-
2499:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                21!,67
2500: 
2501: tioon, josta vientiteollisuus hyötyi, mutta josta      sesti ymmärretään. Pkt-yritysten merkitys työl-
2502: kotimarkkinoilla toimiva teollisuus, pk-sektori,       listäjänä on suuri ja kasvaa edelleen Euroopan
2503: ja myös julkinen sektori maksoivat ja maksavat         yhdentyessä.
2504: vieläkin liian kovan hinnan.                              Konkurssiin joutuneilta yrittäjiltä on mennyt
2505:      Arvoisa puhemies! Pankkivaltuusmiesten ker-       paitsi yritys usein myös koti ja omaisuus ja tätä
2506: tomuksessa tuodaan selkeästi esiin yritysten vai-      kautta koko tulevaisuus. Elämisen pohja on
2507: kea taloudellinen asema. Keskitynkin seuraavas-        pettänyt. Jäljellä ovat vain suuret velat. Mistä me
2508: sa tähän näkökulmaan, sillä yritysten konkurs-         teemme uudet yrittäjät, työllistäjät ja tuottajat
2509: seilla on suora yhteys myös pankkien luottotap-        heidän tilalleen? Ei ihmistä voi kouluttaa yrittä-
2510: pioihin, ja kuten ed. Jääskeläinen tänään aikai-       jäksi. Pelkkä koulutus, edes korkeakoulutasoi-
2511: semmin totesi, vauraus tulee työstä, ei rahan          nen, ei riitä. Valtion tatjoama tuki yrityksen
2512: liikuttelusta.                                         aloittamiselle ei myöskään ole tae uusien menes-
2513:      Talouden taantuminen heikensi voimakkaasti        tyvien yritysten syntymiselle. Yrittäjyys asuu
2514: yritysten kannattavuutta. Tuotannon määrä su-          ihmisen sielussa. Riskinottokykyiseksi yrittäjäk-
2515: pistui noin 7 prosenttia. Työn tuottavuus parani       si synnytään. Se ominaisuus joko ihmisessä on
2516: vain vähän, vaikka yritykset vähensivät työvoi-        tai sitä ei ole. Sitä ei pysty tekemään eikä
2517: maansa nopeasti. Kysynnän supistuminen vai-            aikaansaamaan hallintopäätöksin.
2518: keutti kustannusten nousun siirtämistä tuottei-            Viimeistään nyt tulee eduskunnan, hallituksen
2519: den hintoihin. Tulorahoituksen heikentyminen,          ja lainvalmistelijoiden pysähtyä pohtimaan asen-
2520:  tuotantokapasiteetin käyttöasteen tuntuva alen-       teitaan yrittäjyyttä kohtaan. Tajuavatko kaikki
2521: tuminen, suuri velkaantuneisuus ja korkeat ko-         yrittäjyyden ja yritysten merkityksen yhteiskun-
2522:  rot supistivat investointeja. Yritykset vähensivät    tamme moottorina? Jos merkitys myönnetään,
2523:  luotonottoaan, ja niiden velkakannan kasvusta         tulee jokaisen tahon antaa yrittäjyyden kannus-
2524:  suuri osa selittyy devalvaatiolla, joka lisäsi va-    tamiseksi se panos, joka on heidän vallassaan. Se
2525: luuttaluottojen markka-arvoa.                          olisi parasta, mitä voimme tehdä työttömyyden
2526:      Kannattavuuden heikkeneminen ja devalvaa-         vähentämiseksi ja talouskehityksen nousuun
2527:  tion aiheuttamat lisälainanhoitomenot ovat ol-        saattamiseksi.
2528:  leet monelle pienyritykselle liikaa. Viime vuonna         Olen vakuuttunut, että yrittäjät ovat valmiita
2529: jätettiin noin 6 800 konkurssihakemusta. Määrä         kiristämään vyötä ja tinkimään kaikesta mah-
2530:  lisääntyi 80 prosenttia vuodesta 1990. Useat          dollisesta. He ovat valmiit tekemään työtä vuo-
2531:  Neuvostoliiton viennistä riippuvaiset teollisuus-     rotta ja pyrkivät viimeiseen asti turvaamaan
2532:  yritykset sekä monet rakennusalan ja palvelualo-      työpaikan työntekijöilleen, joihin pienyrityksissä
2533:  jen yritykset joutuivat lopettamaan toimintansa.      useimmiten muodostuu arvostava ja vastuulli-
2534:      Konkurssiin menneiden yritysten joukossa          nen suhde. Tähän yrittäjät tarvitsevat kuitenkin
2535:  on vauhdikkaan kasvun vuosina löyhin perus-           näyn, vahvan uskon siihen, että yhteiskunta
2536:  tein perustettuja yrityksiä, joilla ei ehkä nor-      ymmärtää yrittäjyyden tarpeet, ja uskon siihen,
2537:  maalioloissakaan olisi ollut elinmahdollisuuk-        että edessäpäin näkyy valoa.
2538:  sia. Mukana on kuitenkin myös todellisia yrit-            Tätä uskoa pystytään luomaan yhteiskunnan
2539:  täjiä, tuottavia yrityksiä, esimerkiksi alihankin-    toimesta laatimalla joustavaa, kannustavaa ja
2540:  tayrityksiä, jotka lama on kaatanut. Vakuudet         pitkäjänteistä lainsäädäntöä. Tähän ovat hyvät
2541:  kävivät riittämättömiksi, korot veivät liian          mahdollisuudet esimerkiksi nyt valmisteltavana
2542:  suuren osan tuotosta, käyttöpääoma loppui ja          olevassa yritysverotusuudistuksessa. Jos lainlaa-
2543:  mahdollisuudet joustavaan työsuhdepolitiik-           tija sitä vastoin käyttäytyy kuin pikkusieluinen
2544:  kaan puuttuivat.                                      byrokraatti ja säätää lakeja vedoten joihinkin
2545:      Konkurssilainsäädäntöä ollaan vihdoinkin          omaisuuden tai toiminnan yleisperiaatteiden
2546:  uudistamassa yrityssaneerausten helpottamisek-        suhteen poikkeuksellisiin yrittäjiin tai yrityksiin,
2547:  si. Konkurssilainsäädännön uudistamista on            olemme hukassa. Lakeja ei tule laatia poikkeus-
2548:  eduskunnan eri kannanotoissa vaadittu jo 1970-        tapausten perusteella. Poikkeustapaukset hoi-
2549:   luvulta lähtien. Valmistelun hitautta voi ihmetel-   dettakoon jätjestykseen muilla keinoin.
2550:   lä. Liian suuri määrä turhia konkursseja on              Verotuksella tulee tukea yritysten mahdolli-
2551:   ehtinyt ja ehtii toteutua. Konkurssiaalto, joka      suutta pitkäjänteiseen suunnitteluun, mikä mah-
2552:   todennäköisesti tulee tänä vuonna olemaan ko-        dollistaa sekä investoinnit että vakaan tulokehi-
2553:   konaisuutena vielä viime vuotta vaikeampi, on        tyksen. Lait eivät voi eivätkä saa ennakoimatto-
2554:   Suomelle vakavampi asia kuin tänään vielä ylei-      masti muuttua vuodesta toiseen. Yrityksissä tar-
2555: 2868                                      93. Töstaina 1.9.1992
2556: 
2557: 
2558: vitaan uskoa päätösten pitävyyteen ja niissä           sekä yritysten kannattavuutta että yksityisten
2559: tarvitaan työrauha.                                    ihmisten taloutta. Maassamme erityisen kohta-
2560:    On selvää, että yritykset tarvitsevat myös          lokkaaksi korkeat korot ovat käyneet taloudelli-
2561: taloudellista tukea selvitäkseen tämänhetkisestä       sen laman aikana. Korkotason kannalta ta-
2562: lamasta, esimerkkeinä suhdannelainat ja korko-         loutemme vakavimmat ongelmat ovat vaihtota-
2563: tuki sekä myös pankkijärjestelmän tukeminen.           seen vaje ja julkisen talouden alijäämä. Näiden
2564: Yritysystävällistä politiikkaa ei kuitenkaan ole       rahoittamiseen tarvitsemme jatkuvasti ulko-
2565: moninaisen tukiais- ja avustusviidakon luomi-          maista pääomaa. Krooninen pääomien ulkoa
2566: nen edes näin lama-aikaan. Se menetelmä johtai-        tuonti vaatii myös korkeita kotimaisia markki-
2567: si yhteiskunnan käyttämään sääntely- ja mää-           nakorkoja. Ainoastaan korkeiden korkojen
2568: räysvaltaanjahävittäisi loputkin sinnikkäät yrit-      avulla pystymme houkuttelemaan ulkomaisia
2569: täjät. Todellista yritysystävällistä politiikkaa on    valuuttoja maahamme.
2570: luoda kannustava ja vapauksia antava ilmapiiri,            Korkeiden korkojen alentamiseksi on ehdo-
2571: joka tukee yrittäjyyttä ja sen syntymistä sekä         tettu mm. inflaation kiihdyttämistä. Tämä olisi
2572: antaa riittävät mahdollisuudet innovoivalle luo-       kuitenkin kohtalokasta kilpailukyvyllemme. On
2573: vuudelle ja pitkäjänteiselle suunnittelulle.           myös ehdotettu, että korot vain yksinkertaisesti
2574:     Olen aikaisemmissa yhteyksissä kritisoinut         määrättäisiin alemmaksi. Miten se olisi mahdol-
2575: työnantajien palkkasidonnaisia sosiaalikuluja,         lista, kun markka koetaan riskivaluutaksi ja
2576: jotka ovat muodostuneet liian raskaiksi työvoi-        korkea korko on seurausta taloutemme taudis-
2577: mavaltaisille yrityksille. Tätä ongelmaa on yri-       ta? Jos markka ei tuottaisi sijoittajien mielestä
2578: tetty helpottaa sekä tämän että aikaisempien           riskinsä edestä, sijoittajat siirtäisivät rahansa
2579: hallitusten toimesta mm. alentamalla tilapäisesti      muihin maihin. Riskin ja koron on oltava oi-
2580: TEL-vakuutusmaksuja. Pienikin helpotus on              keassa suhteessa, muuten sekä kotimainen pää-
2581: luonnollisesti otettu tyytyväisyydellä vastaan.        oma että valuutat pakenevat maasta.
2582: Edestakaisin poukkoilevalla TEL-maksulla ei                Korko alenee vasta sitten, kun vaihtotaseem-
2583: kuitenkaan vaikuteta perusongelmiin vaan luo-          me alijäämä ja julkisen sektorin velkataakka
2584: daan lisää epävarmuutta. Viime vuonna TEL-             supistuvat sekä luottamus Suomen talouteen ja
2585: maksu oli 16,9 prosenttia, tänä vuonna 14,4, ensi      markkaan elpyy. Se vaatii edelleen toimenpiteitä
2586: vuonna todennäköisesti noin 16 prosenttia. Vas-        avoimen sektorin kilpailukyvyn parantamiseksi
2587: taavasti työttömyysvakuutusmaksu oli viime             ja julkisen talouden sopeuttamiseksi vallitseviin
2588: vuonna 1,4 prosenttia, mutta tänä vuonna jo 3, 7       oloihin. Tähän tähtäävät mm. säästölait, valti-
2589: prosenttia, ja ensi vuotta koskeva arvio on 5, 7       onosuusuudistus ja edessä olevat budjettiratkai-
2590: prosenttia. Eli se, mitä TEL-maksussa säästet-         sut
2591: tiin, jouduttiin maksamaan työttömyysvakuu-                Korkotason alentaminen vaatii myös raken-
2592: tusmaksuna.                                            teellisia uudistuksia: maatalouden remonttia,
2593:     Ei ole mitään mieltä siinä, että vielä työpaikan   valtioyhtiöiden yksityistämistä ja menoauto-
2594: tarjoavat työvoimavaltaiset yritykset tapetaan         maattien purkua. Se vaatii myös ydinvoiman
2595: palkkaperusteisilla sosiaalikuluilla. Nykyään          lisärakentamista, päätöksen siitä. Kohtuuhintai-
2596: työnantajien maksamien työttömyysvakuutus-             sella ja turvatulla energian saannilla tuemme
2597: maksun, kansaneläkevakuutusmaksun ja saira-            maamme kilpailukyvylle elintärkeätä vientiteol-
2598: usvakuutusmaksun määräytymisperusteet tulisi           lisuuttamme.
2599: pikaisesti pohtia kokonaisuutena uudelleen ja              Lopuksi: tässä maassa tarvitaan hallituksen
2600: saada aikaan pysyvät, suhdanneheilahtelutkin           täydellistä yksimielisyyttä ja eduskunnan mah-
2601: kestävät ratkaisut.                                    dollisimman suurta yksimielisyyttä välttämättä
2602:     Erityisesti näinä vaikeina aikoina kannattaa       toteutettavista toimenpiteistä. Vain sitä kautta
2603: miettiä, miten vahvistamme yrittäjien uskoa            korot alenevat. Mitään taikatemppuja ei ole
2604: huomiseen. Sillä on heijastusvaikutuksensa jo-         olemassa.
2605: kaisen ihmisen elämään. Mahdollisuutemme ta-               Herra puhemies! Loma on loppunut. Lama
2606: loudelliseen nousuun on ainoastaan siinä, että         jatkuu. Ryhtykäämme työhön!
2607: elinkeinoelämämme pyörät saadaan jälleen täy-
2608: sitehoisesti, työllistävästi ja tuottavasti pyöri-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2609: mään.                                                  Herra puhemies! Tämä puhe oli kuin ministeri
2610:     Eräänä esteenä pyörien pyörimiselle on kor-        Iiro Viinasen kirjoittama. Siinä oli kaikki vanhat
2611: keana pysytellyt korkotaso, joka on koetellut          lääkkeet, jotka ovat osoittautuneet täysin tehot-
2612:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2869
2613: 
2614: tomiksi. Hyvä puhe sellaisenaan ja kauniisti ja        vät, olisivat autokauppa ja puunjalostusteolli-
2615: tahdikkaasti esitetty. Pari huomautusta haluan         suus.
2616: tehdä.                                                    Kun katsotaan, mitkä elinkeinoelämän haa-
2617:     Ei se, että esimerkiksi maksuvälineistön kaut-     rat tällä hetkellä ovat Suomessa suurissa vaike-
2618: ta yhteiskunnan toimintoja kiihdytetään, suora-        uksissa ja mitkä taas eivät, niin olisi todella
2619: naisesti automaatio tavoin vaikuta inflaatioon.        järkevä toimenpide tämä meidän pitkään ehdot-
2620: Inflaatiossa on kysymys siitä, miten esimerkiksi       tamamme linja, että työhön kohdistuvia maksu-
2621: ammattiyhdistysväki suhtautuu vaatimuksineen           ja ja veroja kevennettäisiin ja vastaavasti ympä-
2622: silloin, jos yhteiskunnan pyörät lähtevät pyöri-       ristöverotusta nostettaisiin.
2623: mään ja kysyntä liikkeelle. Sen sijaan eri asia
2624: ovat ne mallit, joita on esitetty, että lähdetään          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
2625: palkkojen korotuksiin, se on aina suoraan kus-         Herra puhemies! Kiinnitän huomion ed. Lin-
2626: tannustekijänä hinnoissa, se on selvä asia. Mutta      nainmaan sanoihin ja hänen edustamansa puo-
2627: se, kun on puhuttu setelistön eli likviditeetin        lueen tekojen ristiriitaisuuteen. Ed. Linnainmaa
2628: lisäämisestä yhteiskunnassa ja tuotantoelämässä        puhui suomalaisten yrittäjien puolesta, ja tässä
2629: ja yleensä markkinoilla, ei se ole mikään auto-        yhteydessä tuli esille se, että enempi kuin mikään
2630: maatti sellaisenaan. Todennäköisesti se johtaa         muu suomalaisia yrittäjiä tappavat korkeat ko-
2631: inflaation nousuun, ehkä hallitsemattomaankin,         rot. Haluaisin tähän huomauttaa, että koskaan
2632: mutta inflaation nouseminen ehkä 5--6 prosent-         aikaisemmin Suomessa korot eivät ole olleet niin
2633: tiin joko liittyy meidän nousuumme tai sitten se       korkealla kuin kokoomuksen toimittua viisi
2634: on nousun aiheuttaja, se on aivan selvä asia.          vuotta hallituksessa. Koskaan aikaisemmin Suo-
2635:                                                        messa ei ole tehty niin paljon konkursseja kuin
2636:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):           tehdään kokoomuksen toimittua viisi vuotta
2637: Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaa piti varsin           hallituksessa. Koskaan aikaisemmin Suomessa
2638: sujuvasanaisen ja hyvin jäsennellyn esitelmän          ei ole kuollut niin paljon yrittäjiä ja yrittämisen
2639: aiheesta. Se kuitenkin johti minut tekemään pari       edellytyksiä kuin kokoomuksen toimittua viisi
2640: lähinnä retorista kysymystä.                           vuotta hallituksessa. Ja sama tappamislinja jat-
2641:    Ensinnäkin: mitä tekemistä tämän esitelmän          kuu.
2642: sisällöllä oli päiväjärjestyksessä olevan pankki-          Tässä puhuttiin kauniita sanoja yritysvero-
2643: valtuusmiesten kertomuksen vuodelta 1991               tuksen uudistamisesta, mutta haluaisin huo-
2644: kanssa? Toisekseen kysymyksen siitä, että jos          mauttaa, että yrittäjät ovat erittäin aktiivisesti
2645: pikkusieluisten byrokraattien sijasta olisivat asi-    vastustaneet niitä hallituksen kaavailuja, joiden
2646: alla olleet suurisieluiset byrokraatit, niin kuinka    mukaan kommandiittiyhtiöiden ja avoimien yh-
2647: tämän tasavallan olisi käynyt.                         tiöiden verotusta uudistetaan ja verotuksen poh-
2648:                                                        jaksi tulee osakeyhtiö. Toivoisin, että ed. Lin-
2649:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         nainmaa kuuntelisi, mitä mieltä yrittäjät ovat
2650: puhemies! Ed. Linnainmaa, kuten moni muukin,           tästä kysymyksestä, ja sen jälkeen puolustaisi
2651: tässä otti esille pienyrittäjien vaikeudet, ja on      yrittäjiä eikä hallitusta kysymyksissä, joissa
2652: tosiasia, josta itsekin olen saanut kuulla paljon      nämä ovat ristiriidassa keskenään.
2653: eläviä kertomuksia tosielämästä, että pienyrittä-          Haluaisin vielä vapaaseen markkinatalouteen
2654: jänä oleminen tämän hetken Suomessa vaatii             liittyen kiinnittää huomion siihen, miten ed.
2655: todellista suomalaista sisua.                          Linnainmaa vaatii valtion tukea yksityiselle yri-
2656:    Ed. Linnainmaa totesi yhdeksi ongelmaksi            tystoiminnalle, siis ruikuttaa valtion rahaa yri-
2657: nämä palkkoihin sidotut sosiaaliturva- ja eläke-       tystoiminnalle. Tämä on tosi konkurssin pohja
2658: maksut. Yksi talouspoliittinen keino, jota vihreä      hänen puheenvuorossaan. Ensinnä tapetaan yri-
2659: eduskuntaryhmä on jatkuvasti esittänyt ja jolle        tykset, nostetaan korot taivaisiin ja sitten ruiku-
2660: hallitus on jatkuvasti ummistanut korvansa, on         tetaan vielä rahaa. Eihän se voi olla kannattavan
2661: se, että me vähentäisimme työhön kohdistuvaa           ja menestyvän yritystoiminnan edellytys, että
2662: verotusta mukaan lukien nämä työeläke-ja sosi-         valtion rahoilla jatketaan sitä toimintaa, jonka
2663: aalimaksut, jotka on sidottu palkkaan, ja sen          edellytykset hallitus omalla politiikanaan mu-
2664: sijaan alkaisimme kehittää ympäristöverotusta.         rentaa.
2665: Tämä olisi suurin piirtein kaikille suomalaisille
2666: pienille ja keskisuurille yrityksille edullista. Ai-     Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
2667: noat elinkeinoelämän haarat, jotka tästä kärsisi-      Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle olisin halun-
2668: 2870                                        93. Tiistaina 1.9.1992
2669: 
2670: 
2671: nut ensiksi todeta, että pankkivaltuusmiesten           yksimielisyyttä toimenpiteistä, joilla olisi voitu
2672: kertomuksessa on tällä kertaa poikkeuksellisen          ehkäistä myöhempää levottomuutta raha- ja
2673: laajasti käsitelty yritysten tilaa johtuen ilmeisesti   valuuttamarkkinoilla. Hallitus kuitenkin yritti
2674: siitä, että viime vuosi oli ennätysmäinen yritysten     siinä vaiheessa aikaansaada yksimielisyyttä,
2675: konkurssien kannalta. Tämä kehitys jatkuu tänä          mutta vastustus oli vankka muin muuri. Hallitus
2676: vuonna, ja näillä on ollut täysin selkeä vaikutuk-      yritti aikaansaada sisäistä devalvaatiota, mutta
2677: sensa myös pankkien luottotappioihin. Siinä             se ei onnistunut. Missä oli silloin oppositio,
2678: mielessä, jos nyt ei keskustella siitä, mikä oli        missä etujärjestöt?
2679: pielessä viime vuonna ja millä tavalla yritysten           Vastaisuudessa talouspolitiikan tavoitteena
2680: asemaa voidaan jatkossa parantaa, en tiedä,             on oltava EY :n talous- ja rahaliiton vaatimus-
2681: mikä olisi sitten sen oikeampi hetki tästä keskus-      ten täyttäminen, koska Suomi on riippuvainen
2682: tella.                                                  kansainvälisistä rahamarkkinoista. Kuitenkin
2683:     Ed. Seppäselle haluaisin todeta sen, että hän       korkojärjestelmäää voidaan kehittää esimerkik-
2684: väitti minun ruikuttavan valtion rahaa yrityksil-       si pitkien viitekorkojen käyttöönoton suun-
2685: le. Siltä osin tämä pitää paikkansa, että nyt on        taan. Tätä tietysti voidaan kutsua esimerkiksi
2686: mielestäni oikea aika antaa suhdannelainoja,            säätelyksi, sääntelyksi, säännöstelyksi tai sääs-
2687: aivan niin kuin on annettu, ne maksetaan pois.          töksi.
2688: Olen myöskin puhunut korkotuen puolesta.                   Talousvaliokunta toteaa myös mietinnössään,
2689: Mutta sanoin puheenvuorossani täysin selkeästi,         mitä täällä valiokunnan puheenjohtaja Louekos-
2690: että mihinkään avustus- ja tukiviidakkoon ei            ki jo ensimmäisessä puheenvuorossaan totesi,
2691: pidä mennä vaan yrityksiä autetaan parhaiten            että jo 1980-luvun loppuvuosina oli nähtävissä
2692: luomalla vapauksia antava ja yrittämiseen kan-          merkkejä, jotka saattoivat viitata talouden kään-
2693: nustava ilmapiiri.                                      tymiseen laskuun. Teollinen tuotanto ja vienti
2694:                                                         olivat jatkuvasti vähentyneet suhteessa brutto-
2695:     Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!       kansantuotteeseen. Kotimainen kysyntä oli pitä-
2696: Pankkivaltuusmiehet ovat vain ihmisiä, jotka            nyt korkeasuhdannetta yllä. Tämä oli kuitenkin
2697: voivat joko onnistua tai epäonnistua. He eivät          tapahtunut liiaksi velkapääoman turvin. Erityi-
2698: ole selvänäkijäitä eivätkä liioin neroja. He joutu-     sesti ulkomainen velkaantuminen oli nostattanut
2699: vat kuuntelemaan ja yleensä myös uskomaan,              esiin varoittavia puheenvuoroja mm. Suomen
2700: mitä heille Suomen Pankista vakuutetaan. Mut-           Pankin taholta. Vaihtotaseen alijäämän kasvu
2701: ta Suomen Pankissakin on vain ihmisiä, jotka            oli niin ikään todettu epäterveen kehityksen
2702: yhtä hyvin voivat erehtyä kuin olla oikeassa.           selkeäksi tunnusmerkiksi.
2703: Sielläkään ei ole selvänäkijäitä eikä neroja.              Sekä Suomen Pankki että pankkitarkastusvi-
2704:     Suomen Pankki on päättänyt kulkea omaa,             rasto näkivät pankkien, varsinkin SKOPin, yli-
2705: oikeaksi katsomaansa tietä. Yhä useampi suo-            kuumennetussa toiminnassa kaikki hälyttävät
2706: malainen valitettavasti kuitenkin uskoo, että se        merkit, jotka myöhemmin johtivat katastrofm
2707: on valinnut väärän tien. Kysymyksessä on luot-          toteutumiseen, mutta pankin johto ei välittänyt
2708: tamuskriisi, ja sen takia pääomavirtojen liikeh-        varoituksista, ja seuraukset tiedämme. Yleinen
2709: dintä ei lopu. Tässä piilee mielestäni talouspoli-      mielipide tuomitsi SKOPin johdon, mutta pan-
2710: tiikan suurin ongelma. Suomen Pankki ei ole             kin johdon vastuu huonosti menneestä liiketoi-
2711: pystynyt saamaan sanomaansa perille niin, että          minnasta on rajoittunut lähinnä yksittäisen työ-
2712: kansa uskoisi sen onnistuvan.                           suhteen päättymiseen.
2713:     Uskottavuuden puutteesta syytetään myös                Koska pankkitoiminnan luotettavuuden
2714: hallitusta. Hallituksella ei kuitenkaan ole realis-     vuoksi viime kädessä yhteiskunta joutuu tuke-
2715: tisia vaihtoehtoja sen lisäksi, mitä on yritetty.       maan ja pelastamaan pankkeja, koska pankki ei
2716: Pankkivaltuusmiesten kertomuksesta ilmenevät            saa mennä konkurssiin, pankkienjohdolla koko-
2717: hallituksen eri toimenpiteet talouden vakautta-         naisuudessaan on oltava vastuunsa huonosti
2718: miseksi. Kertomuksessa selostetaan mm. mar-             hoidetusta liiketoiminnasta. Pankkien sisäiset
2719: kan sitomista ecuun. On lausuttu erilaisia käsi-        toimivaltasäännökset on laadittava niin selkeik-
2720: tyksiä, olisiko tuolloin ecukytkentään liittyen         si, että vastuukysymykset pystytään selvittä-
2721: pitänyt tehdä myös valuuttakurssi-, talous- ja          mään. Tarpeen vaatiessa tältä osin on täydennet-
2722: työmarkkinapoliittisia toimenpiteitä. Talousva-         tävä lainsäädäntöä. Pankkitarkastusvirastolta
2723: liokunta mietinnössään toteaa, että ecupäätök-          puuttuu tällä hetkellä keinot puuttua pankkien
2724: sen yhteydessä ja sen jälkeen ei syntynyt laajaa        sisäisiin asioihin kovin tuntuvasti.
2725:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                  2871
2726: 
2727:     Talousvaliokunta onkin puheenjohtajansa              Naapurimaassamme nouseva kriisi on hyvin
2728: aloitteesta ryhtynyt selvittämään, mihin toimen-      paljon saman tyyppinen kuin meillä. Sielläkin on
2729: piteisiin eduskunta voi lainsäädäntöteitse ryh-       toistaiseksi löydetty vain samoja keinoja kuin
2730: tyä, jotta SKOPin kaltaisilta vakavilta pankki-       meillä. Se on tietysti laiha lohtu mutta tukee sitä
2731: kriiseiltä tulevaisuudessa voidaan välttyä. Lakia     johtopäätöstä, että suomalaiset eivät yksin voi
2732: ei kuitenkaan voi tehdä niin kattavaksi, ettei        selvitä koko Eurooppaa kurjistavasta lamasta.
2733: jokin muu outo ilmiö tulevaisuudessa voisi olla
2734: mahdollista.                                             Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
2735:     On syytä myös pohtia pankkivaltuusmiesten         tan, että asian käsittely pantaisiin pöydälle edus-
2736: nykyisiä ja tulevaisuudessa lisääntyviä tehtäviä.     kunnan ensi perjantaina pidettävään täysistun-
2737: Valtion vakuusrahaston perustamisen jälkeen           toon.
2738: voidaan hyvällä syyllä kyseenalaistaa pankkival-
2739: tuusmiesten asema Suomen Pankin, vakuusra-               Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Olen
2740: haston ja rahoitustarkastuksen valvovana ja           kuunnellut keskustelua lähestulkoon alusta lop-
2741: osittain myös toimeenpanevana elimenä.                puun ja ajattelin olin hiljaa enkä puhua mitään,
2742:     Myös pankkitarkastusviraston työkenttä on         koska olen kesälomalla saanut tehdä oikeita
2743: laajentunut, ja on selvästi käynyt ilmi, että ny-     hommia yrityksessä ja nähnyt, miten surkea
2744: kyisillä henkilöresursseillaan virasto ei tehok-      tilanne siellä on. Mutta jollakin tavalla ehkä
2745: kaasti voi valvoa kaikkia sille kuuluvia tehtäviä.    liikutuin tilanteesta, kun on niin liikuttavan
2746:  Mutta samalla, kun keskustellaan pankkival-          yksimielisesti ja lämpimästi puhuttu yrittäjien,
2747:  tuusmiesten roolista tulevaisuudessa, on myös        pienyrittäjien ja yleensä työllistämisen puolesta.
2748:  keskusteltava siitä, miten pankkitarkastusviras-     Se on ollut liikuttavan yksimielistä. On mureh-
2749:  ton vastuuta, valtaa ja resursseja on sovitettava    dittu konkursseja ja sitä kautta tulevaa työttö-
2750:  yhteen.                                              myyttä. Se on todella ollut kovin yksimielistä.
2751:     Arvoisa puhemies! Pankkivaltuusmiesten ker-           Kun on etsitty syyllisiä ja syitä, sitten on ollut
2752:  tomus vuodelta 1991 on tärkeä dokumentti Suo-        kirjo melkoinen. Siltä osin täytyy sanoa, että se
2753:  men taloudellisesta kehityksestä. Tämän vuoden       vei aika lailla halun osallistua tähän keskuste-
2754:  kertomus on meillä käsittelyssä vuoden kulut-        luun. Nimittäin syyllisten etsiminen sinänsä vielä
2755:  tua. Se tulee olemaan edelleen aika murheellista     onnistuu aika hyvin, ja aika oikeita analyyseja-
2756:  luettavaa. Toivokaamme kuitenkin, että kaikki        kin on tehty syistä, ja se on aivan totta. En kertaa
2757:  tahot, kaikki Suomen kansalaiset vihdoin ym-         niitä analyyseja, joita on tehty.
2758:  märtäisivät taloudellisen tilanteen vakavuuden.          Mutta kun on haikailtu tekoja tilanteen kor-
2759:  Ei ole kysymys hallituksen tai Suomen Pankin         jaamiseksi, on keskitytty lähinnä seurauksiin
2760: jääräpäisyydestä, kun korko ei laske. Ecuratkai-      kuten korkeisiin korkoihin ja työttömyyteen ja
2761:  su, EY-hakemus, Bundesbankin tuki, devalvaa-         unohdettu pääasia, mistä tämä johtuu. Sitä on
2762:  tio, budjetin leikkaukset ym. eivät ole auttaneet    sentään sivuttu, että työttömyys tietysti johtuu
2763:  koron laskua kuin hetkeksi.                          siitä, että yrityksillä on mennyt huonosti ja
2764:     Mielipiteiden pitää nyt muuttua. Enää ei pi-      menee kanttuvei. Mutta mistä se johtuu, että
2765:  täisi kysyä, mitä minä voin saada yhteiskunnalta     yritykset menevät kanttuvei? Sitä ei ole tullut
2766:  vaan mitä minä voisin sille antaa. Jälleenraken-     kovin moni ajatelleeksi. Olisikohan siellä syynä
2767:  taminen alkaa yksituumaisuuden päätöksellä.          se, ettäjostakin syystä ne eivät ole kilpailukykyi-
2768:  Saavutetuista eduista on luovuttava heikommas-       siä? Olisikohan niin, että siellä ovat jotenkin
2769:  sa asemassa olevien hyväksi. Korkean elintason       tuotteitten hinnat tai niitten valmistuskustan-
2770:  lasku on edessä. Mitä nopeammin kaikki ym-           nukset korkeampia kuin markkinahinnat? Suo-
2771:  märtävät sen, sitä nopeammin voimme selvitä          malainen tavara ei pärjää taiwanilaiselle tavaral-
2772:  työttömyydestä ja lamasta.                           le. Kukaan ei ole miettinyt tätä. Mielestäni
2773:     Pankkivaltuusmiesten tehtävä on ollut vai-        tämän miettiminen olisi aika oleellista, kun etsi-
2774:  kea. Asiat ovat edenneet sellaisella vauhdilla,      tään keinoja.
2775:  että paneutumiseen ja tilanteen punnitsemiseen           Kun luulen jotakin tietäväni siitä, mitkä yri-
2776:  on joskus ehkä jäänyt liian vähän aikaa. Mutta       tyksissä ovat tämän päivän probleemeja ja min-
2777:  olisivatko päätökset olleet erilaiset, jos enemmän   kä takia ne eivät ole kilpailukykyisiä, oleellisin
2778:  aikaa olisi ollut? Tuskinpa vain. Ei uskottavia      syy on toki se, että ne ovat ylivelkaantuneita. Se
2779:  vaihtoehtoja ole esitetty miltään taholta, ei tä-    on totta, ja korkea korko on todella hankala
2780:  män keskustelun aikana eikä aikaisemminkaan.         tilanne.
2781: 2B72                                        93. Tiistaina 1.9.1992
2782: 
2783: 
2784:     Mutta miksi ne ovat ylivelkaantuneita? Niit-             Mutta joku sanoi, ettei se mitään. Annetaan
2785: ten menot ovat suuremmat kuin tulot. Miksi               yritysten tehdä konkurssi ja annetaan niitten
2786: niitten menot ovat suuremmat kuin tulot? Siihen          maksaa valuuttavelat Minä tiedän, että täällä
2787: on monta syytä. Nyt en syyllisty sanomaan heti           on niitä, jotka sanovat, että annetaan vain in-
2788: ensimmäiseksi, niin kuin yleensä väitetään, että         flaation mennä ja tulla devalvaatio, ei se mi-
2789: syynä on duunarin palkka. Ei se niin ole. Kyllä          tään. · Antaa yritysten kärsiä valuuttatappiot.
2790: meillä on todella tehty yrityksissä, huomatkaa           Eivät ne mitään kärsi. Ne menevät maistraat-
2791: myös yrityksissä, todella karkeita virheitä. Meil-       tiin ja jättävät konkurssianomuksen, ja kaikki
2792: lä on yli-investoitu. Meillä on virheinvestoitu ja       kaatuu pankkien niskaan ja sitä kautta veron-
2793: yliorganisoitu. Se on ylivelkaantumisen suurin           maksajien niskaan. Tämä on aika lyhytnäköis-
2794: syy. Minun mielestäni meidän pitää tunnustaa             tä.
2795: ainakin yrityselämässä, että virheet on tehty                Itse asiassa meidän pitäisi tunnustaa se, että
2796: siellä ja poliittisessa johdossa. Tämä yliorgani-        virheet on tehty poliittisessa johdossa, yritysjoh-
2797: sointi ja virheinvestointi on tapahtunut myös            dossa, mutta laskun maksaa veronmaksaja. Siitä
2798: yhteiskunnallisella sektorilla. Ne valuuttarahat,        ei päästä mihinkään. Niin kauan tämä konkurs-
2799: jotka on otettu, on sijoitettu paikkoihin, jotka         sikierre jatkuu kuin menot ovat tuloja suurempia
2800: eivät tuota: golfkenttiin, kylpylöihin, marketei-        ja niin kauan kuin hinnat ovat markkinahintoja
2801: hin jne. jne. Ja ne eivät tuota. Ne rahat ovat           korkeampia eli niin kauan kuin tuotantokustan-
2802: siellä.                                                  nukset ovat suurempia kuin tuotteen markkina-
2803:     Me maksamme ne velkainvestoinnit ja ne               hinnat voisivat antaa periksi. Eikä tässä silloin
2804: korot. Mutta tosiasia on se, että maksajia ovat          ole muuta yksinkertaista konstia suomeksi sa-
2805: duunarit. Maksajia ovat ne veronmaksajat,                nottuna kuin se, että todetaan vain, että niin
2806: joilla on työtä ja jotka saavat palkkaa. Ei ole          kauan alamäki jatkuu kuin me kuvittelemme,
2807: muita maksajia, enkä usko siihenkään, että               että meillä on 20-30 prosenttia korkeampaan
2808: kansantalouden nurkan takana olisi jokin sel-            elintasoon varaa kuin meillä on. Siinä se lääke
2809: lainen rahasäkki meitä odottamassa, joka tulisi          on.
2810: maksamaan, kunhan meillä nyt hetki paine-
2811: taan seteleitä ja pyöritetään Suomessa tätä ko-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
2812: timarkkaa.                                               Herra puhemies! Ed. Laivarannalle huomauttai-
2813:     En minä käsitä sitä ed. Seppäsenkään takin-          sin, että vaikka tuotteen hintaakin laskettaisiin,
2814: kääntöä, kun hän keväällä ed. Aittoniemeä                niin se ei mene kaupaksi, vaikka tuottaja tarjoai-
2815: moitti setelirahateoriasta ja sanoi, että meidän         si itku silmässä ja vaikka ostaja sen, kuluttaja,
2816: täytyisi sitten painaa valuuttana eli dollareita ja      haluaisi ostaa itku silmässä. Kun ei ole rahaa,
2817: se olisi taas väärennystä. Silloin minä arvelin,         niin ei ole rahaa. Ed. Laivarannalle on vaikea
2818: että ed. Seppänen oli todella järkimies. Varmaan         paikka tämä setelistöhomma.
2819: hän on vieläkin järkimies, mutta tekee politiik-             Ed. Seppänen puhui aikanaan erittäin viisaita
2820: kaa ja tietää, että ihmiset ovat sitä mieltä, että       sanoja, kun hän sanoi, ettei näistä hommista
2821: nyt pitää puhua populistisesti heidän puolestaan.        pidä puhua. Sen pitäisi vain tapahtua hiljaisuu-
2822: Ei kuitenkaan sillä tavalla voi vaikuttaa tähän          dessa ja sillä siisti.
2823: asiaan.                                                      Totean ed. Laivorannalle, että hän hyvin
2824:     Kun tiedetään tämä tosiasia, mikä yrityksissä        tietää, että erinomaisen suuret asiantuntijat Suo-
2825: on vielä edelleen tilanne, että ne ovat ylivelkaisia     messa ovat samaa mieltä tästä asiasta ja sen
2826: ja siellä ovat kulut suuremmat kuin tulot, niin          vaikutuksista, myös sen vaarallisuudesta, mutta
2827: ainoa tapa korjata tilanne yrityksissä on se, että       sen tehokkuudesta. Kun mitään muuta keinoa ei
2828: tulot eivät ole yhtään enempää kuin menot. (Ed.          enää ole, se on ainoa keino, jolla saadaan pyörät
2829: Seppänen: Lisätään tuloja!) - Ei se onnistu              liikkeelle. Se on tietysti vaarallinen keino. Silloin
2830: yrityksissä, sen tiedän, kun edustan sellaista           pitää hallintalaitteiden toimia, jotta pystytään
2831: alaa. Tämä on vielä raaka totuus. Esimerkiksi            pitämään kärryt tiellä. Mutta ed. Laivaranta
2832: sillä alalla, millä olen, puolet kilpailijoista täytyy   tietää, että erittäin suuret asiantuntijat ovat sa-
2833: kuolla tai kuolee itse. Tällöin ei tuloja voi lisätä.    maa mieltä; allekirjoittanut viime helmikuussa
2834: Ainoa tapa on saneerata porukkaa, ja silloin             toi tämän asian esille. Minä olen metsätyömies
2835: tulee työttömiä. (Ed. Seppänen: Ed. Lahtiselta           vain enkä mikään ekonomisti, entinen metsätyö-
2836: voi kysyä, miten se tapahtuu!) - Kyllä, kyllä.           mies, mutta siitä huolimatta he sattuvat olemaan
2837: Kyllä on konkurssi sitten edessä.                        samaa mieltä.
2838:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2873
2839: 
2840:    Ei nyt kannata niin tyrmätä tätä asiaa.           3) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanhoitolain,
2841: Saattaa olla, että jossakin vaiheessa siihen         Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta anne-
2842: mennään, mutta ed. Seppänen lausui kyllä             tun lain ja kansanterveyslain muuttamisesta
2843: ihan oikein, kun hän antoi ymmärtää ja sanoi,
2844: että jos niin on, sen vain täytyy tapahtua. Ei       Ensimmäinen käsittely
2845: sitä kannata joka puolella huutaa. Nyt ollaan        Hallituksen esitys n:o 84
2846: jo liian pitkällä, kun siitä puhutaan jo joka        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
2847: nurkassa. Sen olisi pitänyt tapahtua hiljaisuu-
2848: dessa, jos tämä hallitus ymmärtää mitään.               T o i n e n v a rapu h e m i e s : Käsittelyn
2849: Mutta kun ei se ymmärrä mitään muuta kuin            pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
2850: sen, mitä varpaille putoaa: Sen se siirtää si-       tintö n:o 20.
2851: vuun ja jatkaa tallustamista eteenpäin.
2852:                                                        Keskustelua ei synny.
2853:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
2854: Seppäsen tekemää ehdotusta esillä olevan asian          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
2855: jättämisestä pöydälle ensi perjantaina pidettä-      taan päättyneeksi.
2856: vään istuntoon.
2857: 
2858:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
2859: tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja ehdotus-      tuksen mukaisesti ensi perjantain toiseen täysis-
2860: ta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Keho-      tuntoon
2861: tan seuraavia puhujia käyttämään puheenvuo-
2862: ron pöydällepanon ajasta.                            4) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 202/1991
2863:                                                      vp)
2864:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
2865: tyneeksi.                                            5) YmpäristöYaliokuunan mietintö n:o 6 (HE 94)
2866: 
2867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
2868: lussa on ed. Seppänen ed. Laineen kannattama-          Toinen varapuhemies: Eduskun-
2869: na ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi    nan seuraava täysistunto on tänään kello 19.05.
2870: perjantain täysistuntoon.
2871: 
2872:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Täysistunto lopetetaan kello 18.53.
2873: 
2874:    Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
2875: pannaan pöydälle ensi perjantain ensimmäiseen
2876: täysistuntoon.                                                                    Seppo Tiitinen
2877:                                   94. Tiistaina 1 päivänä syyskuuta 1992
2878:                                                                    kello 19.05
2879: 
2880: 
2881: Päiväjärjestys                                                               Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
2882: 
2883: 
2884:                                                                              Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
2885:    Ilmoituksia
2886:                                                                           si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
2887:                                                                     s.    istuntoon.
2888:    Esitellään:
2889: 
2890:   1) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi toi-
2891: menpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi                                    1 1m o i t u s a s i a :
2892: annetun lain muuttamisesta..................... 2875
2893:                                                                           Eduskunnan tietoon saatettu asetus
2894:    2) Hallituksen esitys n:o 107 laeiksi
2895: eräiden terveydenhuollon ammattien har-                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
2896: joittamista koskevien lakien muuttamises-                                 taan, että maan ulkomaankaupan ja taloudelli-
2897: ta ............................................................ 2876      sen kasvun turvaamisesta helmikuun 15 päivä-
2898:                                                                           nä 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä tarkoi-
2899:    3) Hallituksen esitys n:o lOSlaiksi työn-                              tuksessa on eduskunnalle, puhemiehelle osoi-
2900: tekijäin eläkelain muuttamisesta ja eräiksi                               tettuna, saapunut sanotun lain nojalla 21 päi-
2901: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .                 vänä elokuuta 1992 annettu
2902:                                                                      "
2903:    4) Hallituksen esitys n:o 116 laeiksi                                    Asetus pakistanHaista alkuperää olevien vuo-
2904: talletuspankkien toiminnasta annetun                                      deliinavaatteiden tuontilisensioinnista.
2905: lain, liikepankkilain ja elinkeinotulon
2906: verottamisesta annetun lain muuttamises-                                     Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan
2907: ta ........................................................... .          tietoon jakamalla se edustajille.
2908:                                                                      "
2909:     5) Hallituksen esitys n:o 118 laeiksi
2910: lääkelain muuttamisesta ja sairausvakuu-
2911: tuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta .......... ..                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
2912:                                                                      "
2913:    6) Ed. Lehtisen lakialoite n:o 26 laiksi                               1) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi toimenpiteistä
2914: tulo- ja varallisuusverolain muuttamises-                                 tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain muutta-
2915: ta ........................................................... .          misesta
2916:                                                                      "
2917:     7) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 27
2918:                                                                           Valiokuntaan lähettäminen
2919: laiksi yritysten markkaluottojen ja luon-
2920: nollisten henkilöiden asuntolainojen ly-
2921: hennysten ja korkojen määräaikaisesta                                         Toinen varapuhemies: Puhemies-
2922: anteeksiannosta........................................ 2878              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
2923:                                                                           li- ja terveysvaliokuntaan.
2924: 2B76                                       94. Tiistaina 1.9.1992
2925: 
2926: 
2927:   Keskustelu:                                           ainakin vähän huono omatunto kolkuttaa, kun
2928:                                                         tupakkaa vetää. Siinä mielessä tämä varoitus on
2929:    Ed. L a i ne : Herra puhemies! Tämä esitys           paikallaan, mutta taas ei ole paikallaan se, että
2930: koskee tupakoinnin vähentämisestä annetun lain          EY-direktiiviä näin tunnontarkasti noudate-
2931: muuttamista. Minä kiinnitän huomiota siihen,            taan. Meille tulee paljon isompia asioita, joissa
2932: että kun hallituksen esitystä lähdetään esittele-       tämä huomautus on vielä paljon aiheellisempi.
2933: mään, niin heti tässä alussa todetaan, että esityk-
2934: sessä ehdotetaan muutettavaksi lakia siten, että           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
2935: se on yhdenmukainen Euroopan yhteisöjen tu-
2936: pakkatuotteita koskevien direktiivien kanssa, ja           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
2937: sitten viitataan Eta-sopimukseen.                       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
2938:     Minä protestoin tätä esittelytapaa siinä mie-
2939: lessä, että mielestäni lainsäädännön muutostar-
2940: peen tulisi lähteä siitä, mikä on tilanne Suomes-         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
2941: sa, mitä kansanterveyden kannalta on tarpeen            mukaisesti
2942: tehdä, mitä johtopäätöksiä siltä pohjalta tulisi
2943: tehdä, ja sitten suorittaa vertailu, miten tämä on         sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
2944: EY:ssä, miten Etassa ja miten Pohjoismaissa jnp.
2945: Minusta tämän lähtökohdan ihan riippumatta              2) Hallituksen esitys n:o 107laeiksi eräiden terve-
2946: siitä, mitä ajattelee EY:stä tai mitä ajattelee         ydenhuollon ammattien harjoittamista koskevien
2947: Etasta, tulisi olla toinen. Toivon nyt, kun tämä        lakien muuttamisesta
2948: asia valiokuntaan lähetetään, että valiokunta
2949: joka tapauksessa koettaa esitystä valmistelles-         3) Hallituksen esitys n:o 108 laiksi työntekijäin
2950: saan ottaa nimenomaan lähtökohdaksi sen,                eläkelain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyvik-
2951: mikä Suomen kansan terveydellisten olojen kan-          si laeiksi
2952: nalta on tarpeen.
2953:                                                            talousvalio kuntaan:
2954:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
2955: mies! Ed. Laineen huomautus lähtökohdan vir-            4) Hallituksen esitys n:o 116laeiksi talletuspank-
2956: heellisyydestä on aivan paikallaan varsinkin,           kien toiminnasta annetun lain, liikepankkilain ja
2957: kun on tutustunut esityksen sisältöön. Tämä             elinkeinotulon verottamisesta annetun lain muut-
2958: esitys merkitsee sitä, että tupakka-askissa oleva       tamisesta
2959: varoitus tupakan terveyshaitoista täytyy pienen-
2960: tää korkeintaan 6 prosentin suuruiseksi askin              sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
2961: pinta-alasta. Tällä hetkellä meidän omat määrä-
2962: yksemme sanovat, että se on 30 prosenttia askin         5) Hallituksen esitys n:o 118 laeiksi lääkelain
2963: pinta-alasta. Nyt virkamiehet tuskailevat, miten        muuttamisesta ja sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n
2964: siihen 6 prosenttiin sitten mahtuu tämä teksti,         muuttamisesta
2965: kun direktiivin mukaan sen täytyy kuitenkin olla
2966: kaikilla virallisilla kielillä elikkä myöskin ruotsin
2967: kielellä. Tuntuu kyllä todella tarpeettomalta,          6) Ed. Lehtisen lakialoite n:o 26 laiksi tulo- ja
2968: että me Eta-sopimuksen takia alamme seurata             varallisuusverolain muuttamisesta
2969: EY-direktiiviä tällä tarkkuudella.
2970:    Tässä on nyt hyvä esimerkki, kun me alamme           Valiokuntaan lähettäminen
2971: käsitellä jatkossa myös 250:tä muuta hallituksen
2972: esitystä, jotka hallituksen on pakko antaa Eta-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
2973: sopimuksen johdosta. Hallituksen kannattaisi            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
2974: vähän tarkistaa sitä, mitä kaikkea meidän nyt           varainvaliokuntaan.
2975: täytyy kiirehtiä tekemään Eta-sopimuksen voi-
2976: maan saattamisen johdosta, ja pitää vähän vä-              Keskustelu:
2977: hemmän kiirettä esimerkiksi tämän tyyppisten
2978: asioiden kohdalla. Tutkimusten mukaan noin 50             Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
2979: prosenttia tupakoijista lukee tekstin ja kokee,         Kyseessä on siis ehdotus laiksi tulo- ja varalli-
2980: että se myöskin jollain tavalla heihin vaikuttaa,       suusverolain muuttamisesta. Käsiteltävänä ole-
2981:                                             Opintorahavähennys                                        2B77
2982: 
2983: va ehdotus liittyy tänä syksynä voimaan tullee-           Suomessa yliopistotasoiseen koulutukseen on
2984: seen korkeakouluopiskelijoiden opintotukea             hakeuduttu edelleen varsin paljon sen mukaan,
2985: säätelevään lakiin. Tässä lakialoitteessa ehdote-      millainen sosiaalinen tausta opiskelijana on, eli
2986: taan, että käyttöön otettaisiin tulo- ja varalli-      ylemmän sosiaaliluokan vähemmän lahjakkaat-
2987: suusverolakiin opintorahavähennys, joka olisi          kin lukiolaiset ovat pyrkineet huomattavasti
2988: nykyisen kansaneläkevähennyksen tapainen.              runsaammassa määrin yliopistoihin kuin keski-
2989:     Tätä opintorahapainotteista opintotukiuudis-       määräiset luvut edellyttäisivät. Tämä opiskelijoi-
2990: tusta odotettiin opiskelijoiden keskuudessa har-       den voisi sanoa mahdoton taloudellinen tilanne
2991: taasti vuosia. Opintoraha on nyt nostettu 1 570        tulee kyllä ensimmäiset uhrinsa vaatimaan juuri
2992: markkaan korkeakouluopiskelijoiden osalta,             vähävaraisten vanhempien opiskelevien lasten
2993: asumistuki on säilynyt, ja opintorahan korkotu-        joukosta, ja tämä ei ollut kyllä silloin tarkoitus,
2994: ki on lopetettu. Samassa yhteydessä opintoraha         kun tämä uudistuksen alku on läpi viety.
2995: on muutettu verolliseksi, kuten suurin osa muis-          Taloudellisen tilanteen vuoksi näitä keinoja
2996: takin etuuksista.                                      opiskelijoiden ahdingon helpottamiseen on aika
2997:     Silloin kun tätä uudistusta tehtiin ja tällä oli   vähän. Tässä tilanteessa, kun kaikki väestöryh-
2998: paljon kannattajia, ajateltiin, että on tärkeää        mät joutuvat tinkimään, on erityisen vaikea
2999: saada opintotukiuudistus alkuun. Ajateltiin, että      jakaa lisää yhteistä hyvää jollekin ryhmälle.
3000: markkamäärää voidaan suurentaa myöhemmin,              Tämän vuoksi mielestäni tämä opintorahavä-
3001: ja puhuttiin paljon myös opintorahan määrän            hennys on kohtuullisen oikeudenmukainen kei-
3002: sitomisesta indeksiin, jotta se ei jäisi jälkeen       no kohentaa kaikkein huonoimmassa asemassa
3003: vastaavanlaisista etuuksista. Näiltä kehitysaja-       olevien opiskelijoiden asemaa, opintorahaa kun
3004: tuksilta tuntuu kuitenkin kannatus ja mahdolli-        ei lisätä ja menetystä valtiolle tulee verotulojen
3005: suus kadonneen sitä mukaa kuin valtiontalous           vähennyksen kautta.
3006: on jatkanut syöksylaskuaan.                               Tässä järjestelmässä siis otettaisiin käyttöön
3007:     Opintotukiuudistus on sisältänyt myös aja-         kansaneläkevähennyksen kaltainen opintoraha-
3008: tuksen opiskelujen rahoituksenjakamisesta opis-        vähennys. Valtionverotuksessa vähennys olisi
3009: kelijan ja yhteiskunnan kesken, ja opintorahan         opintorahan kuukausimäärä korkeintaan kaksi-
3010: ylittävä rahantarve opiskelijan on itse katettava      toistakertaisena. Kunnallisverotuksessa olisi
3011: joko lainalla tai työnteolla. Tietysti tämä ei ollut   vastaavanlainen opintorahavähennys, ja opinto-
3012: mikään suuri ongelma silloin, kun työllisyys oli       rahavähennyksen suuruus sidottaisiin opintora-
3013: hyvä ja kohtuullinen korkotaso vielä vallitsi.         han suuruuteen, jolloin tämän vähennyksen mer-
3014:     Kun tätä uudistusta tehtiin, kukaan tuskin         kitys olisi suurin juurin pelkän opintorahan
3015: uskoi silloin, että markkinakorot olisivat niin        varassa eläville.
3016: huikean korkeat kuin ne tänä päivänä ovat.                Opintorahavähennys sinänsä mahdollistaisi
3017: Reaalikorko Suomessa on Euroopan läntisten             jo monelle opiskelijalle tehokkaan kokopäiväi-
3018: valtioiden korkein, Yhdysvalloista puhumatta-          sen opiskelun, ja kansantaloudellisesti se olisi
3019: kaan. Mielestäni on luonnollista, että opiskelijat     järkevämpää kuin nykyinen tilanne. Toki tulen
3020: eivät uskalla ottaa korkeakorkoista markkina-          omassa ryhmässäni myös vaikuttamaan siihen,
3021: korkoista opintolainaa syödäkseen tänään, kun          että tätä uudistusta olisi mahdollista viedä läpi
3022: hehän eivät edes tiedä, onko valmistumisen jäl-        näistä vaikeista olosuhteista huolimatta.
3023: keen tarjolla työtä, jonka ansioilla se tämän
3024: päivän lainalla syöminen voitaisiin korkoineen            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
3025: maksaa sitten takaisin. Työtä ei ole tarjolla nyt      mies! Ed. Lehtisen aloitteen ajatus on oikea.
3026:  edes ammattiin valmistuneille, saati opiskelijoil-    Tämä ei kuitenkaan vastaa eläketulovähennystä.
3027:  le. Lisäksi tämä opintorahaan liittyvä rajoitus       Tässähän valtionverotuksen kohdalla ei ole otet-
3028:  suurimmasta sallitusta ansiotulosta kuukausit-        tu huomioon sitä, että verotettava tulo alkaa
3029:  tain on myös varsin tehokas este työnhaulle.          vasta tuolta 40 000 markan paremmalta puolel-
3030:  Korkeakoulusta tai yliopistosta riippuen noin         ta. Tässä ei ole mitään vähentyneisyyttä, niin
3031:  puolet opiskelijoista ei ole tänä syksynä hakenut     kuin eläketulovähennyksessä on, joten ovat tulot
3032:  opintolainaa, enkä totta puhuen kyllä minäkään        miten suuret tahansa, tämän vähennyksen saa
3033:  hakisi tässä tilanteessa. Käytännössä tämä ta-        tehdä. Mutta ajatus tässä opintorahavähennyk-
3034:  loudellinen ahdinko johtaa joko vanhempien            sessä on oikea.
3035:  apuun turvautumiseen tai opintojen ainakin tila-         Kun ed. Lehtinen sanoo, että opintorahan
3036:  päiseen keskeyttämiseen.                              kehittäminen on menettänyt kannatusta, halu
3037: 2878                                     94. Tiistaina 1.9.1992
3038: 
3039: 
3040: siihen on kadonnut, niin tähän on syytä oikaista,    7) Ed. Riihijärven ym. lakialoite n:o 27 laiksi
3041: että kannatus on kadonnut hallituksen piirissä,      yritysten markkaluottojen ja luonnollisten henki-
3042: mutta oppositiosta toki tukea löytyy.                löiden asuntolainojen lyhennysten ja korkojen
3043:                                                      määräaikaisesta anteeksiannosta
3044:    Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
3045: Asia on kyllä niin, kuin ed. Stenius-Kaukonen         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
3046: totesi, että valtionverotuksessa toki verotettavan    kaisesti talousvaliokuntaan.
3047: tulon alaraja on 40 OOO:ssa. Näitä ongelmia ei
3048: varmasti muutenkaan ole juuri näillä suurempi-
3049: tuloisilla opintorahan saajilla. Myös toki opinto-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3050: rahassa on jo sinänsä sisäänlaskettuna tulon          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
3051: vähentävä vaikutus. Eli jos saa tietyn markka-        perjantaina kello 13, kyselytunti ensi torstaina
3052: määrän ylittävän tulon, se vähentää myös opin-        kello 17.
3053: torahaa. Siis tämän vaikutus olisi nimenomaan
3054: suurin silloin, kun on kyse kunnallisesta vero-
3055: tuksesta.                                                Täysistunto lopetetaan kello 19.21.
3056: 
3057:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
3058: 
3059:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                                      Jouni Vainio
3060: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
3061:                                   95. Torstaina 3 päivänä syyskuuta 1992
3062:                                                                         kello 17
3063: 
3064:                                                                                                                                                        s.
3065: Päiväjärjestys                                                                    12) N:o 152 Ed. Laine: Maastrichtin
3066:                                                                                sopimuksen suomenkielisen käännöksen
3067:                                                                                kiirehtimisestä .. . .. ... .... ...... .... ... ........ .. .. .. ... 2890
3068: 
3069:                                                                          S.       13) N:o 153 Ed. Laine: Lisätalousarvio-
3070:     Suullisia kysymyksiä:                                                      esityksen antamisen ajankohdasta .......... .
3071:                                                                                                                                                         "
3072:                                                                                   14) N:o 154 Ed. Tennilä: Vuotoksen
3073:   1) N:o 140 Ed. Aittoniemi: Valtioneu-                                        alueen elvytystoimien keskeyttämisestä ... 2891
3074: voston jäsenten kelpoisuusehdoista ......... 2879
3075:                                                                                   15) N:o 155 Ed. T. Roos: Musiikkijuh-
3076:   2) N:o 141 Ed. Vistbacka: Veropiirien                                        lien valtionavustuksista ........................... .
3077: yhdistämisestä .......................................... 2881                                                                                          "
3078:                                                                                   16) N:o 156 Ed. Mäkelä: Päivähoidon
3079:    3) N:o 142 Ed. Liikkanen: Kilpailun                                         tason säilyttämisestä .............................. ..
3080: aikaansaamisesta kunnallisessa tekstiili-                                                                                                               "
3081: huollossa .... ..... .. ..... ..... .. .... ............ .. .. .... ... 2882      17) N:o 159 Ed. Aittoniemi: Työllisyy-
3082:                                                                                den turvaamisesta EY-jäsenyyden toteu-
3083:    4) N:o 143 Ed. Hautala: Hallituksen                                         tuessa ...................................................... .
3084: suhtautumisesta Thaimaan viimeaikaisiin                                                                                                                 "
3085: tapahtumiin ....... .. ... .... ... .. ... ....... ... ... .. .. .. .. 2884       18) N:o 160 Ed. Aittoniemi: Nopeusra-
3086:                                                                                joitusten lisäämisestä maanteillä .............. 2892
3087:   5) N:o 144 Ed. Hassi: Opintolainojen
3088: korkojen seurannasta .............................. .                             19) N:o 161 Ed. Aittoniemi: Valtion-
3089:                                                                           "    talouden rahoitusongelmien ratkaisemi-
3090:    6) N:o 145 Ed. Hassi: Loviisan voima-                                       sesta ........................................................ .
3091: laitoksen ydinpolttoaineen louhinnasta   2886                                                                                                           "
3092:                                                                                    20) N:o 162 Ed. Aittoniemi: Suomen
3093:    7) N:o 146 Ed. Mäkelä: Aravalainojen                                        liittymisestä Pohjois-Atlantin yhteistyö-
3094: takaisinmaksujärjestelmästä ... .... ... ... .. .. .... 2888                   neuvoston tarkkailijajäseneksi ... .... ... ... .. .. 2894
3095: 
3096:    8) N:o 147 Ed. Mäkelä: Päivähoito-
3097: laissa asetettujen velvoitteiden täyttämi-                                       Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
3098: sestä ......................................................... 2889           Paakkinen.
3099: 
3100:    9) N:o 148 Ed. Suhonen: Päivähoidon
3101: turvaamisesta muutettaessa henkilöstön                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
3102: lomarahoja vapaa-ajaksi ......................... .
3103:                                                                           "    1) N:o 140 Ed. Aittoniemi: Valtioneuvoston jäsen-
3104:    10) N:o 149 Ed. Moilanen: Laittoman                                         ten kelpoisuusehdoista
3105: rahanpesun estämisestä ........................... .
3106:                                                                           "       Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
3107:    11) N:o 150 Ed. Moilanen: Varastetun                                        tioneuvoston jäsenten kelpoisuusehdot luetel-
3108: tavaran maastaviennin estämisestä ......... .                                  laan hallitusmuodon 36 §:ssä. Lainkohdassa ei
3109:                                                                           "
3110: 2880                                     95. Torstaina 3.9.1992
3111: 
3112: mainita mitään esimerkiksi siitä, tuleeko valtio-     ministerinä ollessa yhteiskunnan taholta esite-
3113: neuvoston jäsenen hallita itseään ja omaisuut-        tään väitteitä ministerin kelpoisuudesta muuttu-
3114: taan valtioneuvoston jäseneksi tullessaan ja sen      neissa olosuhteissa, tällaiset pitkäaikaiset farssit
3115: jäsenenä ollessaan.                                   voitaisiin saada lyhenemään sillä tavalla, että
3116:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin asian-     kun väite esitetään, vastine tulisi ministerin ta-
3117: omaisen lainkohdan muuttainiseksi siten, että         holta siihen antaa nopeasti ja perusteellisesti ja
3118: valtioneuvoston jäseneltä edellytetään edellä         sen jälkeen sitten ehkä eduskunta päättäisi hä-
3119: mainittua ominaisuutta sekä taloudellista riippu-     nen asemastaan? On otettava kuitenkin huomi-
3120: mattomuutta valtioneuvoston jäsenen tehtäviä          oon se, että täällä eduskunnassa kun hallitus
3121: hoitaessaan?                                          nauttii nimenomaan hallitusryhmien luottamus-
3122:                                                       ta, kysymys on siitä, että eduskunta on aika
3123:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-      tavalla aseeton. Tiedetään varsin hyvin tämä
3124: hemies! Hallitusmuodon 36 §:n uudistamistar-          ryhmäkuri näissä asioissa. Mutta olisiko lainsää-
3125: vetta on ryhdytty selvittämään työryhmässä,           täjän taholta saatavissa jotakin lääkkeitä siihen,
3126: jonka oikeusministeriö asetti 2 päivänä kesäkuu-      että tällainen farssi ei pääsisi venymään näin
3127: ta tänä vuonna. Kysymys on ministerivastuujär-        pitkäksi kuin nyt tapahtui?
3128: jestelmän kehittämistarpeiden arvioimisesta. Tä-
3129: män työryhmän tehtävänä on mm. selvittää                 Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
3130: lainsäädännölliset keinot, joilla voitaisiin etukä-   hemies! Ensinnäkin mitä tulee siihen, kenelle
3131: teen varmistaa, ettei luottamus valtioneuvoston       ministeri on toimistaan selontekovelvollinen,
3132: jäsenten toimintaan vaarantuisi heidän mahdol-        niin ilman muutahan ministeri on toimistaan
3133: listen ulkopuolisten sidonnaisuuksiensa tai           selontekovelvollinen eduskunnalle. Tällä hetkel-
3134: muun toiminnan johdosta. Tämän työryhmän              lähän meillä tämä ministerin toimien seuraami-
3135: tulee myös arvioida, tulisiko hallitusmuotoa täy-     nen perustuu vanhaan ministerivastuulakiin,
3136: dentää valtioneuvoston jäsenten toimintaa mi-         jonka perusta on tsaarin ajoilla, eli se on tällai-
3137: nisteriaikana rajoittavilla säädöksillä. Tältä osin   nen vanha laillisuuskontrolli. Tiedetään, että
3138: työryhmän tulee jättää raporttinsa oikeusminis-       kun ministerivastuulain mukaisia kyselyitä tääl-
3139: teriölle tämän vuoden loppuun mennessä, ja            lä esitetään, niin monestikaan siinä ei ole tarkoi-
3140: muilta osin tämä työ -meidän vanhan ministe-          tuksena se, että jokin oikeudenkäynti nostettai-
3141: rivastuulakimme kehittämistarpeiden osalta -          siin vaan halutaan saada tietoja. Periaatteessa
3142: jatkuu ensi vuoden puolelle.                          kysymys on siitä, miten eduskunta voijoustavas-
3143:     Tässä yhteydessä haluan erityisesti huomaut-      ti muilla keinoin saada haluamiaan selvityksiä.
3144: taa, että hallitusmuodon 36 § edellyttää valtio-         Toinen puoli ed. Aittoniemen kysymyksessä
3145: neuvoston jäsenten nauttivan eduskunnan luot-         on meidän poliittisen kulttuurimme muuttumi-
3146: tamusta, joten viime kädessä on tämän talon,          nen. Sillä tarkoitan sitä, että julkinen sana tulee
3147: eduskunnan, itsensä päätettävissä, millaisia omi-     hyvin tarkkaan meidän jokaisen ministerin teke-
3148: naisuuksia tai edellytyksiä se katsoo aiheelliseksi   misiä ja tekemättä jättämisiä seuraamaan. Siihen
3149: valtioneuvoston jäseniltä kulloinkin vaatia. Ha-      vain täytyy tottua, että näin tämä maailma
3150: luan tämän ministerin vastuullisuuden ennen           muuttuu.
3151: muuta eduskunnalle aivan alleviivaten tässä sa-
3152: noa.                                                     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Julki-
3153:                                                       sella sanalla on mahtava valta, ja se yhteiskun-
3154:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä     nassa sitten loppujen lopuksi saa asiat järjestyk-
3155: kysely on tehty jo viime toukokuussa ja kiistä-       seen, koska eduskunta ei pysty saamaan. Täällä-
3156: mättä liittyy tapaus Juhantaloon. Minä en ole         hän on kysymys siitä, että tietty ryhmäkuri
3157: halunnut enkä halua tälläkään harrastaa mitään        pakottaa esimerkiksi hallituspuolueiden edusta-
3158: ajojahtia häntä kohtaan. Vahinko vain, että           jat äänestämään luottamuslauseen puolesta, jos
3159: hallitus on menettänyt työteliään ministerin, to-     täällä epäluottamuslausetta ehdotetaan.
3160: sin asiaperusteisesti kylläkin. Joka tapauksessa         Eikö tällaisissa äänestyksissä, jotka koskevat
3161: viime kevään jälkeen tämä asia sai farssin piirtei-   ministerin kelpoisuutta tehtäviinsä, pitäisi men-
3162: tä ja jatkui jatkumistaan viikosta toiseen ja         nä salaiseen lippuäänestykseen, jolloin jokainen
3163: ruokki lähinnä iltapäivälehdistön uutissivuja.        voisi äänestää näkemyksensä eikä ryhmäkurin
3164:    Onko lainsäädännöllisesti mahdollisuutta           mukaan? Mitä mieltä oikeusministeri on tällai-
3165: tehdä myöskin lainkohdat sillä tavalla, että jos      sesta vaihtoehdosta?
3166:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2881
3167: 
3168:    OikeusministeriPokka: Arvoisa puhemies!             hokkuutta on mitattu mm. vertaamalla verolip-
3169: Eduskunnan omissa käsissä ja meidän kaikkien           pujen ja verotoimiston henkilökunnan määrää
3170: kansanedustajien omissa käsissä ovat omat työs-        toisiinsa. Näin saatujen tilastotietojen mukaan
3171: kentelytapamme. Tämähän on perinteisesti niin,         verotoimiston palkkakustannukset näyttäisivät
3172: että hallitus puhumattakaan oikeusministeriöstä        olevan keskimäärin pienimmillään silloin,. kun
3173: ei puutu siihen, miten eduskunta työnsä järjes-        toimiston vakinaisen henkilöstön määrä on 21 :n
3174: tää. Jos eduskunnan jäsenet, tässä tapauksessa         ja 50:n välillä. Sen sijaan yksittäisten verotoimis-
3175: ed. Aittoniemi, valittavat sitä, ettei ole vaikutus-   tojen keskinäinen vertailu voi tällä tavoin mitat-
3176: valtaa, niin kyllä se valta on otettava. Ei sitä       tuna antaa harhaanjohtavan kuvan niiden tuot-
3177: kukaan muu ulkoapäin anna.                             tavuudesta. Näin on esimerkiksi Vaasan läänin
3178:                                                        alueella, missä lääninverovirastosta saadun tie-
3179:   Asia on loppuun käsitelty.                           don mukaan joidenkin pienten verotoimistojen
3180:                                                        näin mitattu tehokkuus perustuu pelkästään sii-
3181: 2) N:o 141 Ed. Vistbacka: Veropiirien yhdistämi-       hen, että niiden henkilöstö on ollut muihin
3182: sestä                                                  toimistoihin verrattuna alimitoitettu. Mikäli näi-
3183:                                                        tä verotoimistoja ei nyt yhdistettäisi, niihin olisi
3184:     Ed. V i s t b a c k a: Rouva puhemies! Vero-       siirrettävä muualta lisää vakansseja.
3185: piirien yhdistämistoimia arvostellaan julkisuu-           Ilmeisesti myös kysymys perustuu olettamuk-
3186: dessa yhä äänekkäämmin. Muun muassa piirien            seen, että pienimmät verotoimistot olisivat tällä
3187: yhdistämistä pohtineen työryhmän verojohtaja-          hetkellä kaikkein tehokkaimpia ja taloudellisim-
3188: jäsenet ovat jättäneet muistioon eriävän mielipi-      pia. Kuitenkin erityisesti pienten toimistojen
3189: teensä. Heidän mielestään verohallitus on kus-         ongelmana on niiden toimintakyvyn haavoittu-
3190: tannusvaikutuksia tutkimatta määrännyt lää-            vuus, koska nykyisessä tilanteessa verohallinnol-
3191: ninverovirastot laatimaan veropiirien yhdistä-         le asetetut säästö- ja tuottavuustavoitteet sekä
3192: missuunnitelmia ilman, että kustannushyötyjä           tulosohjausjärjestelmään siirtyminen edellyttä-
3193: tarkemmin selvitettäisiin. Tämä saattaa johtaa         vät itsenäisiä ja riittävän toimintakykyisiä tulos-
3194: jopa tehokkaimpien toimistojen lakkautuksiin           yksiköitä.
3195: vähemmän tehokkaiden hyväksi. Arvoisa puhe-               Veropiirit määrää voimassa olevien säädösten
3196: mies! Kysynkin valtioneuvoston asianomaiselta          mukaan valtioneuvosto. Jokainen yksittäinen
3197: jäseneltä:                                             yhdistäminen tulee siten valtioneuvoston tietoon
3198:     Tietääkö hallitus, että hanke veropiirien yh-      ja sen päätettäväksi. Samalla asia harkitaan
3199:  distämisestä saattaa vastoin tavoitteita lakkaut-     myös toiminnan tehostamisen ja kustannusvai-
3200:  taa tehokkaimmin toimivia verotoimistoja vä-          kutusten kannalta.
3201: hemmän tehokkaiden hyväksi ja täten aiheuttaa
3202:  käytännössä valtiovallalle lisäkustannuksia?             Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tie-
3203:                                                        tysti monelta osin voi yhtyä arvoisan ministerin
3204:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             vastaukseen, muttajotenkin tuntuu oudolta, että
3205: puhemies! Veropiirien yhdistäminen on osa ve-          aina suurin olisi tehokkain ja halvin. Kyllä
3206: rohallinnon piiri- ja paikallistason organisaation     käytännössä monta kertaa on voitu osoittaa,
3207: uudistamista, joka on tarpeen verohallinnolle          että valtionhallinnossa nimenomaan pienet yksi-
3208: asetettujen säästö- ja tulostavoitteiden saavutta-     köt saattavat olla todella tehokkaita ja samalla
3209: miseksi ja verohallinnon siirtymiseksi tulosohja-      palvella asiakkaitaan erittäin läheisesti.
3210: ukseen ensi vuoden alusta.                                Arvoisa puhemies! Kun tällainen työryhmä
3211:    Asetetut tavoitteet edellyttävät mm. veropiiri-     asetetaan, niin tehtäväksi on mitä ilmeisimmin
3212: en yhdistämistä siten, että verohallinnon tuotta-      asetettu ainoastaan veropiirien yhdistäminen,
3213: vuus ja taloudellisuus paranevat eivätkä hallin-       mutta työryhmän jäsenille ei ole annettu mah-
3214: non toimintaedellytykset ja palvelujen saatavuus       dollisuutta samalla selvittää niitä kustannusvai-
3215: vaarannu. Verohallinnon paikallistason organi-         kutuksia, mitkä nykyisin ovat. Arvoisa ministeri
3216: saation uudistamista on tältä pohjalta valmistel-      kyllä vastauksessaan viittasi osittain tähän, mut-
3217: tu lääninverovirastojen asettamissa alueellisissa      ta ainakin on väitetty, että työryhmän jäsenet
3218: työryhmissä. Kysymyksen perusteluissa on il-           eivät ole saaneet tietoonsa niitä kustannusvaiku-
3219: meisesti viitattu Vaasan läänin alueella vireillä      tuksia, jotka tällä hetkellä ovat, vaan heidän
3220: oleviin veropiirien yhdistämissuunnitelmiin.           tehtävänään oli suoraan yhdistellä aikaisempia
3221:    Verohallituksen mukaan verotoimistojen te-          vero piirejä.
3222: 
3223: 181   220204C
3224: 2882                                       95. Torstaina 3.9.1992
3225: 
3226: 
3227:    Onko arvoisan ministerin mielestä tämä               tyhjä huoneisto ja toisaalta joudutaan rakenta-
3228: asianmukaista, jos kerran työryhmät asetetaan?          maan uutta uuteen verotoimistoon. Tällainen
3229:                                                         tilanne alustavissa suunnitelmissa on ainakin
3230:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     Turun lääninveroviraston alueella mielestäni lä-
3231: puhemies! Näiden työryhmien esityksiä ei sellai-        hellä. Toisaalta erityisesti maaseudulla veropal-
3232: senaan ole tuotu valtioneuvoston päätettäväksi.         velut ovat ongelmallinen asia, koska maatilata-
3233: Ne ovat saaneet hallinnon kehittämisen ministe-         loudessa luontaisesti on asiointia palkannautti-
3234: rivaliokunnassa erittäin yksityiskohtaisen läpi-        joita enemmän verovirastossa. Tiedustelenkin
3235: käynnin, ja tätä kautta yhdistämissuunnitelmia          ministeriltä:
3236: näistä esityksistä on muutettu lukuisissa tapauk-           Onko tarkoitus lopullisissa päätöksissä huo-
3237: sissa pitäen huoli kuitenkin siitä, että alueellises-   mioida nimenomaan maaseudun erityisolosuh-
3238: ti, jos näitä toimistoja lopetetaan, palvelut tul-      teet sillä tavalla, että ainakin palvelupisteet jää-
3239: laan turvaamaan sivutoimipisteillä, olkoot sitten       vät suurille maaseutupaikkakunnille, jos veropii-
3240: osapäiväisiä tai osa-aikaisia, tai muilla järjeste-     rit kuitenkin tällaisessa tapauksessa yhdistettäi-
3241: lyillä, eli ainakaan kansalaisten oikeusturva ei        siin?
3242: tule tässä suhteessa vaarantumaan.
3243:                                                            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
3244:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! On         puhemies! Niin kuin aikaisemmin totesin, palve-
3245: varmasti hyvä ja oikein, että verohallinnossakin        lutasoon tullaan kiinnittämään huomiota ja ni-
3246: organisoidaan uudelleen säästöjen aikaansaami-          menomaan maaseutualueiden suhteen pidetään
3247: seksi ja muutenkin.                                     huoli siitä, että toimivat palvelupisteet ovat koh-
3248:    Ensin olisin todennut, että mehän hyväksyim-         tuullisen matkan päässä väestökeskittymistä.
3249: me eduskunnassa valtion paikallishallinnon uu-          Siinä suhteessa ei varmastikaan tule ongelmia.
3250: distamisen, jonka mukaan poliisi, syyttäjä ja              Mitä mahdollisiin uudisrakentamisiin tulee,
3251: ulosottotoimi tulevat oman kihlakuntansa alu-           niin ei suinkaan ole tämän järjestelmän tarkoi-
3252: eelle ja valtioneuvosto vahvistaa kihlakuntien          tus, että uusia rakennuksia rakennetaan. Viras-
3253: rajat. Hallintovaliokunta totesi mietinnössään,         totaloja varmasti joudutaan jatkossakin vielä,
3254: että myöhemmin näitä rajoja tullaan noudatta-           toki yhä vähenevässä määrin, rakentamaan ja
3255: maan myös muussa valtion paikallishallinnossa.          siirtämään sinne ehkä verotoimistoja ja veropii-
3256: Muun muassa verohallinto ja Kelan hallinto              rien toimistoja, mutta ne ovat poikkeustapauk-
3257: tuotiin esiin ja väestökirjanpito jne.                  sia. Normaali hallinnon uudistaminen vaatiijon-
3258:    Nyt kun olen kuullut näistä verohallinnon            kin verran edelleenkin rakentamista. Korostan
3259: omin päin tekemistä suunnitelmista, työryhmistä         kuitenkin sitä, että henkilöstökustannukset ovat
3260: jne., niin herää kysymys: Onko nyt jälleen tilan-       keskeinen kustannustekijä, joka pitkässä juok-
3261: ne se, että toinen käsi ei valtiolla tiedä, mitä        sussa sittenkin ratkaisee.
3262: toinen tekee tai on jo tehnyt? Eikö näiden
3263: toimien pitäisi nimenomaan olla synkronissa                Asia on loppuun käsitelty.
3264: ministerin mielestä?
3265:                                                         3) N:o 142 Ed. Liikkanen: Kilpailun aikaansaami-
3266:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa              sesta kunnallisessa tekstiilihuollossa
3267: puhemies! Yhtään ainoata veropiirien yhdistä-
3268: mispäätöstä ei ole tehty sen periaatteen mukaan,           Ed. L i i k k a n e n : Arvoisa puhemies! Viime
3269: että ne eivät sanottua periaatetta noudattaisi,         vuosina kunnat ja kuntainliitot ovat perustaneet
3270: vaan ne noudattavat joka ikinen kihlakuntaja-           kunnallisia pesuloita, joihin ne ovat keskittäneet
3271: koa. Se on aivan keskeinen periaate. On toki            tekstiilihuoltonsa. Pesuloiden perustamista on
3272: joitakin esityksiä tulossa, mutta niitä ei ole otettu   perusteltu taloudellisilla tekijöillä. Laskelmien
3273: edes käsittelyyn, vaan pyritään löytämään ni-           teko on ollut keinotekoista ja toiminnan alettua
3274: menomaan kihlakuntajaotuksen mukainen jär-              seuranta on unohdettu kokonaan. Tämän seu-
3275: jestelmä.                                               rauksena kustannukset ovat nousseet. Tällainen
3276:                                                         kustannuskehitys ei ole valtion eikä kuntien
3277:    Ed. A 1 a- N i s s i 1ä: Arvoisa puhemies! Ve-       talouden hoidon kannalta oikean suuntainen.
3278: ropiirinja verotoimiston lakkauttaminen ei aina-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin kil-
3279: kaan sellaisessa tilanteessajohda säästöihin, jos-      pailutilanteen aikaansaamiseksi tekstiilihuollos-
3280: sa joudutaan lakkauttamaan verotoimisto ja jää          sa?
3281:                                            Suullisia kysymyksiä                                        2883
3282: 
3283:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa       Mitä tulee siihen, millä tavalla valtiovalta
3284: puhemies! Kunnallishallinnolle pyritään anta-          yleensä seuraa eri mekanismien kautta kuntien
3285: maan huomioon ottaen sen itsehallinnollinen            talouden hoitoa, niin totta kai tämän prosessin
3286: asema mahdollisimman suuri vapaus toiminto-            kautta valtiovalta eri järjestelyjen kautta voi
3287: jensa järjestämiseen. Kuntaa ei enää velvoiteta        kontrolloida omalta osaltaan sitä, onko kun-
3288: tuottamaan itse niitä palveluja, joita sen tulee       nan toiminnoissa joitakin sellaisia epätarkoi-
3289: antaa kuntalaisille, vaan kunta saa itse järjestää     tuksenmukaisia epätaloudellisuuksia, joihin
3290: tunnetusti oman hallintonsa ja toiminnan järjes-       valtio valtionapuviranomaisena voi puuttua.
3291: tämistapansa.                                          Tällä tavalla ja vain nähdäkseni tämän tyyp-
3292:    Pesulatoiminnan ja muun tekstiilihuollon jär-       pisillä järjestelyillä valtio voi puuttua asiaan
3293: jestämisessä kunnat voivat tämän mukaisesti            silloin, kun ilmiselvä epätarkoituksenmukai-
3294: keskittää toimintojaan, jos niin haluavat, tai         suus ja epätaloudellisuus kunnan toiminnassa
3295: kilpailuttaa hankintoja ja huoltoon liittyviä teh-     on nähtävissä, mutta ei mielestäni juuri muu-
3296: täviä. Kuntien keskusjärjestöt ovat viime aikoi-       ten.
3297: na kehittäneet materiaalihallintoa koskevaa neu-
3298: vontatoimintaansa. Ministeriö katsookin, että             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Täy-
3299: tätä kautta päästään tarkoituksenmukaisempiin          tyy oikeastaan ihmetellä kunnanjohtajana toi-
3300: ratkaisuihin. Ministeriö omalta osaltaan yhtyy         mineen ed. Liikkasen kysymystä. Vaikuttaa sil-
3301: kysyjän näkemykseen kilpailuttamisen merki-            tä, että hän ei todellakaan haluaisi alistua luot-
3302: tyksestä ja katsoo, että tällainen kehitysprosessi     tamushenkilöiden tekemiin päätöksiin. Hänen
3303: on käynnissä paraikaa kunnissa pääsääntöisesti.        kysymyksensä lähtee siitä ajatuksesta, että vain
3304:                                                        pesulatoiminta olisi kunnassa semmoista, missä
3305:    Ed. Liikkanen: Arvoisa puhemies, mi-                vaihtoehtoja voi löytyä. Itse asiassa näitä ovat
3306: nusta joka tapauksessa, kun ajatellaan että Suo-       myös tietysti ruokahuolto ja siivous, mutta
3307: mi on Eta-sopimusta tekemässä ja pyrkimässä            voitaisiin tähän heittää sellainenkin kysymys,
3308: EY:hyn, tätä kilpailuasetelmaa tulee tiivistää ja      eikö kilpailua pitäisi panna pystyyn siitäkin,
3309: kehittää. On ihan selvää ja hyvä asia, että kunnat     löytyisikö ehkä joku halvempi organisaatio
3310: ja kuntainliitot itse saavat päättää, mutta minis-     kuin kunta, kunnallishallinto, hoitamaan kaik-
3311: teri Pekkarinen varmaan hyvin tietää, että näistä      kia näitä tehtäviä, mitä kunnallishallinto nyt
3312: kunnallisista pesuloista ajatellaan eri tavalla eri    itse asiassa hoitaa. Tämä ikään kuin viittauk-
3313: poliittisissa ryhmissä ja näin ollen, koska kysy-      sena siihen, että ei tämä kysymys ole kauhean
3314: mys on nimenomaan valtion talouden ja kuntien          relevantti. Kun näitä tarjouskilpailuja on pi-
3315: talouden hoidosta, niin valtion kuitenkin omalta       detty, esimerkiksi vuositarjouksia pyydetty, on
3316: osaltaan mielestäni tulee asioita hoitaa ja kont-      myös käynyt toisin päin eli niin, että yksityi-
3317: rolloida. Kysynkin herra ministeri:                    nen on antanut aluksi hyvin halvan tarjouksen,
3318:    Eikö ole aiheellista ja helppo tapa se, että        mutta kun on kilpailun voittanut, niin hinnat
3319: hallitus antaa lääninhallitusten tehtäväksi val-       ovat nousseet hyvin nopeasti. Senhän me kaik-
3320: voa, että ainakin vuosittain tai ainakin joka          ki tiedämme.
3321: toinen vuosi tällaisissa laitoksissa ja kuntainlii-       Tässä on ihmeteltävä myöskin tätä, että ed.
3322: toissa, joissa valtion rahat ovat pelissä, aikaan-     Liikkanen peräänkuuluttaa valtion holhousta
3323: saataisiin kilpailua myöskin tekstiilihuollossa?       nyt, kun olemme juuri valtionosuuslain uudista-
3324:                                                        neet ja toivoneet -ja hänkin on liittynyt siihen
3325:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   joukkoon ja kuoroon, joka on vaatimalla vaati-
3326: puhemies. Mielestäni on kyllä aika tarkoinkin          nut -että valtio ei enää yhtään holhoaisi. Nyt
3327: niin asianlaita, että valtiovalta ei voi velvoittaa    hän täällä esitti, että pesulatoiminta on Suomes-
3328: kuntaa käyttämään yksityisiä palveluita silloin,       sa niin tärkeää, että juuri sitä valtion tulisi lähteä
3329: jos kunnan kansanvaltaisella tavalla valitsemat        holhoamaan.
3330: päättäjät katsovat, että kunta kykenee jotkut
3331: palvelut, jotkut toiminnot hoitamaan omana               Ensimmäinen varapuhemies:
3332: palvelutoimintanaan ja -tuotantonaan tehok-            Tähän puheenvuoroon ei sisältynyt varsinaista
3333: kaamminja taloudellisemmin. Mielestäni sellais-        kysymystä. Haluaako ministeri kommentoida?
3334: ta velvoitetta valtiovalta ei voi antaa, että kun-
3335: nan pitäisi nimenomaan siirtyä yksityisten palve-         Asia on loppuun käsitelty.
3336: lujen käyttämiseen.
3337: 2884                                      95. Torstaina 3.9.1992
3338: 
3339: 
3340:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ottaen huomioon opintolainojen luonne toi-
3341: Päiväjärjestyksen 4) asian käsittely siirtyy, koska   meentuloa turvaavana lainanaja edellä mainitut
3342: valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-        valtion tukitoimet pankeille olisi opetusministe-
3343: nut saapua vastaamaan.                                riön käsityksen mukaan kohtuullista, että uusien
3344:                                                       myönnettävien opintolainojen korkotaso olisi
3345:                                                       suhteellisen lähellä opintolainoille vahvistettua
3346: 5) N:o 144 Ed. Hassi: Opintolainojen korkojen         enimmäiskorkoa. Yksittäistapauksissa tähän
3347: seurannasta                                           luonnollisestikin tulevat vaikuttamaan lainoille
3348:                                                       asetetut muut ehdot ja myös takaisinmaksuaika.
3349:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Opetusministeriö on neuvotellut opintolaino-
3350: Koska ed. Hassi on poissa, mutta valtioneuvos-        jen myöntämiseen liittyvistä kysymyksistä Suo-
3351: ton jäsen haluaa vastata hänen kysymykseensä,         men Pankin ja Suomen Pankkiyhdistyksen kans-
3352: eduskunnan notaari lukee sen.                         sa. Suomen Pankin kanssa on sovittu tilastoyh-
3353:                                                       teistyöstä siten, että Suomen Pankki seuraa nyt
3354:   Notaari lukee:                                      opintolainojen korkotasoa. Tarvittaessa asiaan
3355:                                                       liittyvistä kysymyksistä maan kokonaisraha-
3356:     "Viime lokakuussa eduskunnan keskustelles-        huollon kannalta keskustellaan luonnollisesti
3357: sa opintotukilainsäädännön muuttamisesta mi-          Suomen Pankin kanssa. Opetusministeriö on
3358: nisteri lsohookana-Asunmaa lupasi, että luo-          ollut asiassa yhteistyössä myös Suomen Pankki-
3359: daan järjestelmä, jolla seurataan opintolainan        yhdistyksen kanssa, ja olemme luoneet seuranta-
3360: korkoa ja reagoidaan, jos se nousee kohtuutto-        järjestelmän, ja siitä on tehty myöskin sopimus.
3361: muuksiin.                                                 Tasapuolisen ja toimivan markkinaehtoisen
3362:     Opiskelijajärjestöiltä saamieni tietojen mu-      lainajärjestelmän luomiseksi on tarpeen, että
3363: kaan opiskelijan tai pikemminkin hänen van-           sekä viranomaiset että opiskelijat kiinteästi seu-
3364: hempiensa pankkisuhteiden laadusta riippuen           raavat lukuvuoden alettua opintolainajärjestel-
3365: korko saattaa olla niinkin alhainen kuin 10           män toimintaa. Myös pankkivalvontaviran-
3366: prosenttia tai toisessa päässä noustaan jopa 17       omaiset ja pankkilainsäädännön kehittäminen
3367: prosenttiin. Tiedustelen:                             osaltaan turvaavat, että käytäntö ei voi muodos-
3368:     Millaista opintolainan korkoa hallitus pitää      tua kohtuuttomaksi. Uskon kaikkien osapuolten
3369: kohtuullisena, onko ministerin lupaama seuran-        ymmärtävän, että kokonaisuuden edun kannalta
3370: tajärjestelmä luotu ja mihin toimenpiteisiin hal-     tasasuhtainen kehitys on rakentavin vaihtoehto.
3371: litus aikoo ryhtyä estääkseen kohtuuttomien           Juuri tämänhetkistä tilannetta vaikeuttaa tietysti
3372: korkojen kiskomisen opiskelijoilta?"                  myös se, että yleinen korkotaso on, niin kuin
3373:                                                       olemme havainneet, epävakaa.
3374: 
3375:    Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :        Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Minis-
3376: Arvoisa puhemies! Heinäkuun alusta korkea-            teri päätti vastauksensa viittaukseen yleiseen
3377: kouluopiskelijoiden opintotuki uudistui opinto-       korkotasoon. Kun opintotukilakia käsiteltiin
3378: rahapainotteiseksi. Korkeakouluopiskelijoiden-        valiokunnissa, siellä opetusministeriön asiantun-
3379: kin opintolainat ovat silti edelleen valtion takaa-   tijat, jotka olivat valmistelleet tätä lakia, esitti-
3380: mia lainoja. Opintolainojen korkotasoa arvioita-      vät, että laki on tarkoitettu toimimaan noin 13
3381: essa tulee lähtökohdaksi ottaa se, että tästä         prosentin korkotasolla ja sen toimivuuden rajak-
3382: syystä ne ovat pankeille täysin turvallisia eivätkä   si asettiin tuolloin 15 prosenttia. Nyt kuitenkin
3383: myöskään rasita pankkien omapääomavaati-              yleinen korkotaso on niin korkea, että 15 pro-
3384: musta. Asiaa arvioitaessa on otettava myös huo-       senttiakin on ylittynyt. Tässä mielessä asiantun-
3385: mioon, että valtiovallan toimin on viime aikoina      tijoiden mukaan tämä laki ei enää ole toiminta-
3386: lisätty eri tavoin pankkien rahoitusmahdolli-         kelpoinen.
3387: suuksia.                                                  Tässä mielessä kysyisin: Yhtyykö ministeri
3388:    Muissa oppilaitoksissa kuin korkeakouluissa        edelleenkin näihin 13 ja 15 prosentin rajoihin ja
3389: opiskelevien opintolainat ovat edelleen korkotu-      onko tarkoitus tuoda tähän lakiin jotain kor-
3390: ettuja kuten korkeakouluopiskelijoidenkin en-         jausesitystä?
3391: nen uudistusta nostamat lainat. Korkotuettujen            Toisaalta kysyn: Ovatko neuvottelut, mitä nyt
3392: opintolainojen korko on tänä päivänä noin             on käyty, riittäviä siihen nähden, mitä kokoo-
3393: 11,55 prosenttia.                                     muksen eduskuntaryhmä omassa kesäkokouk-
3394:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2885
3395: 
3396: sessaan oli todennut, että opetusministerin pitää      prosenttia. Mitä mahdollisuuksia opiskelijana
3397: neuvotella pankkien kanssa ja saada tämä asia          on pyytää pienempää korkoa? Siitä mielestäni
3398: järjestykseen?                                         tällä hetkellä johtuu hyvin pitkälle, että opiskeli-
3399:    Vielä tiedustelisin: Katsooko ministeri, että       jat eivät ota lainaa, koska markkinakorko on se,
3400: tämän lain säätämisen yhteydessä oli tarkoitus,        mitä lainakoroksi tarjotaan. Tämän päivän eräs-
3401: että markkinakorkoinen opintolaina on pakko            tä lehteä lainatakseni Lapin korkeakoulussa oli
3402: ottaa eli että muutoin ei saa muuta sosiaalitur-       yksi opiskelija ottanut lainaa, nimenomaan joh-
3403: vaa käyttöönsä? Näinhän nyt sosiaaliviranomai-         tuen korosta. Kun tiedetään toimeentulovaikeu-
3404: set ovat tulkinneet.                                   det ja se, että työpaikkoja ei tällä hetkellä ole
3405:                                                        opiskelijoille tarjolla niin kuin aikaisemmin oli,
3406:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     niin kysymys kuuluu:
3407: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin haluan todeta                Millä opiskelijat elävät, koska toimeentulotu-
3408: sen, että laissahan ei puhuta korkoprosenteista        keen ei ole mahdollisuuksia niin kauan kuin on
3409: mitään, koska kysymys on markkinasidonnai-             mahdollisuus opintolainaan? Eli kaksi kysymys-
3410: sesta ja vapaasta korosta. Valtio ainoastaan           tä: Mitä mahdollisuuksia opiskelijoilla on vai-
3411: ilmoittaa takaavansa opintolainan, mutta ei            kuttaa korkoon ja millä opiskelijat tulevat toi-
3412: puutu lain eikä asetuksen tasolla korkoihin, eikä      meen?
3413: myöskään eduskunta ole puuttunut lain käsitte-
3414: lyn yhteydessä siihen, kun järjestelmä on toisen-         Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
3415: tapainen kuin aikaisemmin. Meillä ei vielä myös-       Arvoisa puhemies! Opiskelijoiden kannattaa tie-
3416: kään ole tietoa tarkalleen siitä, mikä on muodos-      tenkin myös kilpailuttaa, eli ei kannata heti
3417: tumassa korkojen keskitasoksi. Se johtuu siitä,        ensimmäiseen tarjoukseen tyytyä vaan verrata
3418: että opiskelijat hyvin kitsaasti ovat ottaneet         eri pankkeja. Tiedämme tällä hetkellä julkisesti-
3419: lainaa. He näyttävät tulevan toimeen opintora-         kin sen, että pankeilla on erilaiset ehdot. Luon-
3420: halla ja muilla ansioilla. Ajan myötä näemme,          nollisesti tämä riippuu paitsi yleisestä korkota-
3421: minkälaiseksi korkotaso muodostuu. Meillä on           sosta myös opiskelijan pankkisuhteista. Korkea
3422: tiedossa, että se voi olla todella hyvin alhainen ja   korkotaso on ongelma, sitä en kiellä eikä kukaan
3423: myöskin sitten jotkut pankit ovat ilmoittaneet         kiellä. Se on ongelma, joka täytyy pyrkiä kaikin
3424: aika korkeita prosenttilukuja.                         keinoin poistamaan. Tämä ongelma koskee
3425:     Mitä tulee kokoomuksen eduskuntaryhmän             kaikkia muitakin kuin opiskelijoita. Se koskee
3426: kannanottoon, se varmasti on ensisijaisesti suun-      asuntolainan ottajia, se koskee yrittäjiä jne. Se
3427: nattavissa valtiovarainministerille, joka vastaa       on meidän kaikkien ja koko kansantalouden
3428: pääasiallisesti yleisestä korkotason kehityksestä      rasite. Minusta opiskelijat eivät tässä sillä tavalla
3429: tässä maassa, eikä opetusministeri ja opintotuki-      ole yhtään huonommassa tai paremmassa ase-
3430: asioista vastaava ministeri voi puuttua yleiseen       massa kuin muutkaan lainan tarvitsijat.
3431: korkotasoon muuten kuin olemalla huolestunut
3432: ja yrittämällä valtioneuvostossa sillä painoarvol-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Asia
3433: la, mikä on, vaikuttaa päätöksiin, että korkotaso      tuli oikeastaan selviteltyä, ja suorastaan säälittää
3434: alenisi.                                               ministerin rimpuilu tässä koukussa. Mutta kun
3435:     Totean lopuksi, että opiskelijanhan ei ole         kerran pystyyn nousin vanhoille jaloilleni, halu-
3436: pakko ottaa lainaa. Olen itse pyrkinyt informoi-       an ensinnäkin todeta sen, että opiskelijoista
3437: maan asiaa sillä tavalla, että lainatakuupäätös        puolet on jättänyt nostamatta lainansa, koska he
3438: kannattaa hakea ja sitten, kun todella hätä on,        tietävät, että valmistuttua omaisten jälkeen en-
3439:  ottaa sen verran kuin tarvitsee, koska opintora-      simmäinen kättelijä on ulosottomies, joka alkaa
3440: ha on se, mikä on pääasiallinen opintotuen             lainoja periä takaisin. Nyt toimeentulotukea ei
3441: muoto.                                                 sitten saa: Sosiaalivirasto ei suostu antamaan,
3442:                                                        koska lainaa ei ole otettu. Toisaalta sitten, jos
3443:    Ed. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! Kor-        yrittää saada työtä ja jos saa työtä, hyvin aikai-
3444: kotasosta keskusteltiin aikaisemmin, kun pää-          sessa vaiheessa aletaan leikata opintotukea pois.
3445: töstä tehtiin opintolainajärjestelyjen osalta, ja      Sellainen käsitys minulla on, ja ainakin näin
3446: ministeri totesi silloin, että hänen mielestään        Tampereella asioita tulkitaan.
3447: kohtuullinen korkotaso on noin 13 prosenttia,              On uskomatonta, että rouva ministeri katsoo
3448: jos oikein muistan. Tällä hetkellä kuukauden           edelleenkin opiskelijoiden tulevan toimeen, kun
3449: helibor on 18,5 ja kolmen kuukauden noin 17            opiskelijat ovat olleet suurissa .vaikeuksissa sil-
3450: 2886                                      95. Torstaina 3.9.1992
3451: 
3452: 
3453: loinkin, vaikka he ovat nostaneet opintolainan         Osake-Pankkia keskenään korkokysymyksissä,
3454: silloin, kun se on ollut halpakorkoista. Miten he      kuinka suuriin alennuksiin ministeri tietää opis-
3455: voivat tulla toimeen? Tämä on aivan uskoma-            kelijoiden kilpailumenettelyä käyttäen päässeen
3456: tonta. Tähän tuli vastaus. Ministeri katsoo, että      korkotasossa.
3457: he tulevat toimeen ja sillä selvä, mutta ei tämä
3458: vastaus minua tyydyttänyt. Ei tämän tyyppisiä            Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
3459: vastauksia näin hyvän hallituksen taholta, kuin        Arvoisa puhemies! Lehtitietoja lukemalla olen
3460: meillä nykyisin on, kannattaisi antaa.                 havainnut 5 prosenttiyksikön erot.
3461: 
3462:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :        Ed. S u h o ne n : Arvoisa puhemies! Vähän
3463: Arvoisa puhemies! Haluan oikaista erään vää-           aikaa takaperin soitti yksi opiskelija ja itki, kun
3464: rinkäsityksen, joka ed. Aittoniemen puheenvuo-         hän oli omalta opintolainatililtään mennyt hake-
3465: rossa tuli esille. Opiskelijatbao toki saavat siinä    maan 50 markkaa ja erään pankin virkailija oli
3466: kuin kaikki muutkin kansalaiset toimeentulotu-         sanonut, että parempi kun hakisit sosiaalitoimis-
3467: kea mutta eivät voi pysyvästi saada sitä joka          tosta, kun tulet niin kalliiksi, kun sinä haet niin
3468: kuukausi. Opiskelijat ovat saaneet tähänkin            vähän kerrallaan. Hän sanoi, ettei hän voi hakea
3469: mennessä aina toimeentulotukea silloin, kun on         enää kuin kolme kertaa, kun hänellä on vain 150,
3470: katsottu, että heille se kuuluu. Toimeentulotuki       jos hän hakee 50 kerralla. Mutta kun pankkien
3471: on harkinnanvarainen. Tiedämme myös tilas-             suhtautuminen tavallisiin opiskelijoiden on täl-
3472: toista sen, että toimeentulotuen myöntäminen           lainen, kyllä se on aika outoa. Pitäisi ilmeisesti
3473: opiskelijoille on jatkuvasti kasvanut. Tämä joh-       antaa ohjeita, että kun opintolainaa hakee, saisi
3474: tuu siitä, että opiskelijoilla on ollut yhä kasvavia   ihmisarvoisen kohtelun, vaikka ei rahaa saisi-
3475: korkorasituksia, kun opinnot ovat ehtineet pi-         kaan.
3476: demmälle ja lainamäärä on kasvanut. Tällä ta-
3477: valla, kun opintoraha on ollut niin pieni kuin se         Ensimmäinen varapuhemies:
3478: on ollut, 640 markkaa, erityisesti lukuvuoden          Puheenvuoroon ei sisältynyt kysymystä. Tiedus-
3479: lopulla huhtikuussa on tullut sellainen tilanne        telen, haluaako ministeri kommentoida.
3480: koronmaksun yhteydessä, että on jouduttu anta-
3481: maan aika monissakin tapauksissa toimeentulo-            Asia on loppuun käsitelty.
3482: tukea.
3483:    Haluan todeta toisen asian, ja se on se, että       6) N:o 145 Ed. Hassi: Loviisan voimalaitoksen
3484: opintotukijärjestelmää ei ole missään vaiheessa        ydinpolttoaineen loubinnasta
3485: pyritty eduskunnassa, ei minkään hallituksen
3486: toimesta, luomaan sellaiseksi, että se olisi täysin       Ensimmäinen varapuhemies:
3487: kattava, sataprosenttisesti kaikki kuluvat katta-      Kun ed. Hassi on poissa mutta valtioneuvoston
3488: va. Se on tukijärjestelmä. Nyt on tällainen tuki       asianomainen jäsen haluaa vastata hänen kysy-
3489: niin kuin on, 1 570 markkaa kuukaudessa. Tämä          mykseensä, eduskunnan notaari lukee sen:
3490: tuki on päätoimisesti opiskelevalle, jollei muita,
3491: tuloja ole, myös verotonta, ja näin se tulee myös        N otaari lukee:
3492: ensi vuonna olemaan. Sen lisäksi joko opiskeli-
3493: jana on muita satunnaisia tuloja tai sitten hän           "Jo joitakin vuosia sitten on paljastunut, että
3494: ottaa hädän tullen lainaa niillä ehdoilla kuin saa.    Suomesta entiseen Neuvostoliittoon palautettua
3495:    Kun kansantaloudellinen tilanne on parempi,         käytettyä ydinpolttoainetta on käsitelty erittäin
3496: sitten jatketaan opintotuen kehittämistä. Näillä       vastuuttomalla tavalla Tsheljabinskissa, jossa
3497: resursseilla ei ole pidemmälle päästy.                 laaja alue on pahasti saastunut.
3498:                                                           Yksi tärkeimpiä Ivy-alueen uraanin lou-
3499:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Kun       hinta-alueita on Tadzhikistan, joka on parhail-
3500: ministeri Isohookana-Asunmaa äsken antoi               laan yhteiskunnallisen myllerryksen kourissa.
3501: opiskelijoille hyvän neuvon kilpailuttaa pankke-       Tadzhikistanin viranomaiset ovat valittaneet,
3502: ja keskenään lainakysymyksissä, olisi mielen-          että uraanin louhinta on edelleen 'Moskovan'
3503: kiintoista kuulla käytännön tuloksia siitä, kun        kontrollissa. Tämä herättää kysymyksen siitä,
3504: yksittäinen hädänalainen opiskelija, kuten mi-         millä tolalla louhinnan ympäristöjärjestelyt ovat
3505: nisteri äsken sanoi, ryhtyy 1cilpailuttamaan esi-      ja millaisia sosiaalisia ongelmia louhinta aiheut-
3506: merkiksi Suomen Yhdyspankkia ja Kansallis-             taa.
3507:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2887
3508: 
3509:   Onko Suomen hallitus selvillä siitä, missä ja            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
3510: miten Loviisan voimalaitoksen polttoaine on             nisterin vastaus oli aika lailla tyhjentävä, mutta
3511: louhittu ja valmistettu, ja katsooko se, että           ehkä täsmennystä kaipaisi muuan seikka: Onko
3512: Suomen viranomaisilla on vastuuta tämän toi-            Venäjän ja Suomen viranomaisten välillä ole-
3513: minnan ympäristölle ja ihmisille aiheuttamista          massa mekanismia, joka takaa tiedon kulun
3514: ongelmista?"                                  ·         mahdollisista haavereista, ylipäänsä siitä toimin-
3515:                                                         nasta ja niistä riskeistä, jotka ovat aika lailla
3516:     Kauppa- ja teollisuusministeriTuo m i s t o :       olemassa olevia silloin, kun puhutaan tämän
3517: Arvoisa puhemies! Loviisan ydinvoimalaitoksen           tyyppisistä asioista?
3518: polttoaine valmistetaan kokonaisuudessaan en-
3519: tisen Neuvostoliiton alueella. Aikaisempina vuo-            Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s t o :
3520: sina ei Neuvostoliitto antanut seikkaperäisiä           Arvoisa puhemies! Oletan, että kysyjän kysymys
3521: tietoja ydinteollisuudestaan. Muutaman viime            tarkoitti ehkä enemmänkin ydinvoimalaitoksiin
3522: vuoden aikana tiedon vaihto on vapautunut.              liittyvää riskiä kuin uraanin louhintaan liittyviä
3523:     Entisen Neuvostoliiton alueella on useita           riskejä. (Ed. Kekkonen: Molempia!)
3524: uraanikaivoksia. Loviisan voimalaitoksen polt-              Kuten aikaisemmassa vastauksessani kerroin,
3525: toaineen uraanin alkuperää ei ole kuitenkaan            viime vuosina yhteydenpito on olennaisesti pa-
3526: mahdollista sanoa, koska useasta eri malmiosta          rantunut ja, niin kuin eduskunnassa hyvin tiede-
3527: peräisin olevaa uraania yhdistetään valmistus-          tään, Suomen valtio myös budjettivaromaan
3528: vaiheessa.                                              nykyisin osallistuu ja tulee ensi vuonnakin, jos
3529:     Puhuttaessa Suomeen tuotavasta polttoai-            eduskunta suo, osallistumaan tiettyihin yhteis-
3530: neesta ja sen valmistusvaiheiden aiheuttamista          työprojekteihin kyseisten laitosten kanssa. Tässä
3531: mahdollisista ongelmista on syytä suuruusluok-          yhteydessä voisiko sanoa viimeisiä kehitelmiä on
3532: kakysymyksen osalta todeta, että Loviisan voi-          nopea tiedonsiirtoyhteys mahdollisten riskien ja
3533: malan uraanin osuus Venäjän uraanin koko-               turmien toteutuessa.
3534: naislouhinnasta on vain noin 2 prosenttia.
3535:     Myöhempi polttoainenippujen valmistus ta-              Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
3536: pahtuu Elektrostalissa Moskovan läheisyydessä.          Tuomisto ymmärtääkseni debytoi tässä tilaisuu-
3537: Suomalaiset viranomaiset ovat voineet tehdä             dessa eduskunnan edessä valtioneuvoston jäse-
3538: polttoaineen laadunvarmistukseen liittyviä tar-         nenä.
3539: kastuskäyntejä polttoainetehtaalle kolmen viime            Ministeri viittasi kysymykseen esittämänsä
3540: vuoden ajan.                                            ensimmäisen vastauksen lopussa ydinlouhinnan
3541:     Vastuu toiminnan seurauksista on korostetus-        jätehuolto-ongelmiin ja kertoi, kuinka Venäjän
3542: ti toiminnan harjoittajamaalla. Sen on järjestet-       ja Suomen viranomaisten tietojen vaihto sujuu
3543:  tävä olosuhteet siten, että ympäristölle ja ihmisil-   nyt jo paremmin kuin aikaisemmin. Tietojen
3544: le aiheutuvat haitat ovat mahdollisimman pie-           vaihto on sujunut nyt siihen mittaan, että on
3545: net. Vaikka Suomen viranomaisilla ei ole täsmäl-        tullut se tieto, jota oikeastaan useat epäilivät
3546: lisiä tietoja uraanikaivosjätteiden huollosta enti-     saatavan silloin, kun ydinvoimala Loviisaan ti-
3547:  sen Neuvostoliiton alueella, ovat viranomaisem-        lattiin. Venäjä ei enää ota ydinjätettä vastaan.
3548:  me voineet viime vuosina todeta, että Venäjän             Onko hallitus ryhtynyt toimenpiteisiin tämän
3549:  viranomaiset ovat ryhtyneet moniin toimenpitei-        kysymyksen järjestämiseksi niin, että riskejä
3550:  siin ydinenergian käyttöön liittyvien vaiheiden        ydinjätteistä ei synny?
3551:  turvallisuuden parantamiseksi.
3552:     Lopuksi voidaan yleisesti todeta, että ydin-          Ensimmäinen varapuhemies:
3553:  polttoainehuollossa toimivat maailman laajui-          Kun kysymys ei varsinaisesti liity alkuperäiseen
3554:  set markkinat. Tavallisesti raakauraania ja            kysymykseen, tiedustelen ministeriltä, haluaako
3555:  polttoaineen jalostus- ja valmistuspalveluita os-      hän vastata.
3556:  tetaan useista eri maista. Esimerkkinä tästä
3557:  ovat Teollisuuden Voima Oy:n polttoainehan-               Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s t o :
3558:  kinnat, joihin on eri vaiheissa kytkeytyneenä          Arvoisa puhemies! Tämä tietohan on varsin
3559:  lähes kymmenen maata. On selvää, että tällai-          tuore, että Venäjä ei enää vastaanottaisi jätettä.
3560:  sessa järjestelmässä kukin maa joutuu hoita-           Olen ainakin havainnut, että siitäkin on esitetty
3561:  maan teollisen tuotantonsa mahdolliset haitta-         erilaisia tulkintoja, tuleeko näin tapahtumaan
3562:  vaikutukset.                                           vai ei, itse venäläisten taholta. Mutta jos näin
3563: 2888                                      95. Torstaina 3.9.1992
3564: 
3565: kävisi, että Venäjä ei sitä vastaanottaisi, meillä-     Tietääkö hallitus, että hieman yli vuoden
3566: hän on sikäli tilanne hallinnassa, että Olki-         voimassa ollut uudistettu aravalainajärjestelmä
3567: luodon voimalan osaltahan ovat, voisiko               on erittäin monimutkainen ja arveluttava ja
3568: sanoa, Suomen omat ratkaisut osin jo toteutu-         saattaa aiheuttaa lainansaajille myöhempinä
3569: neet ja toteutumassa. Siinä on minusta myös           vuosina jopa velkakriisin?
3570: käytännön mallia, jos Loviisan osalta näin tulee
3571: käymään.                                                 Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
3572:                                                       Uuden omistusaravalainan pääomamenot ovat
3573:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Kun          kohtuullisen helposti laskettavissa. Lainansaaja
3574: ministeri Tuomisto kuitenkin vastauksessaan           voi itsekin laskea sekä ensimmäisen vuosimak-
3575: käsitteli jälkikäsittelyä ja jäteaineprobleemaa       sun suuruuden että vuosimaksun vuotuisen tar-
3576: ydinvoimalasta ja kun Laatokan rannassa oli           kistuksen tarkan suuruuden noin vuotta ennen
3577: laivoja, joissa ydinenergiajätteitä oli, ja suoma-    vuosimaksun ensimmäisen erän perintää. Koska
3578: laiset esittivät jossakin vaiheessa toivomuksen       tavoitteena on, mihin uskon myös päästävän,
3579: saada tutkia, ovatko ne mahdollisesti Loviisan        pitää inflaatiokehitys hitaanaja tasaisena tulevi-
3580: laitoksen jätteitä, tuliko siitä koskaan mitään vai   na vuosina, voidaan asumismenojen kehitystä
3581: onko tosiaan niin, ettäjätteet on viety yli rajaoja   ilman erityistä laskentaa ennakoida melko hyvin
3582: Laatokka oli lähin paikka ja ne jäivät siihen?        pidemmälläkin ajanjaksolla. Useimmissa kun-
3583: Onko selvitetty, tulevatko omat jätteemme ta-         nissa ja asuntorakennuttajilla on nykyisin käy-
3584: kaisin omalle rannallemme? Minusta olisi pitä-        tössä tietokoneohjelmia, joilla lainan hoitome-
3585: nyt olla kovin huolellinen siinä asiassa, että asia   not voidaan melko tarkasti laskea eri vaihtoeh-
3586: selvitettäisiin. Se on kohtuutonta, vähän niin        doilla ja olettamuksilla laina-ajan loppuun asti.
3587: kuin oman maan sisäpuolelle jätetään, kun Laa-           Aravalainan pääomamenot on määrätty si-
3588: tokan rannalle jätetään. Onko asiasta tullut          ten, että laina-ajan alkuvuosina osa koroista
3589: minkäännäköistä selvitystä ja onko jokin projek-      voidaan lisätä pääomaan. Tällä ns. pääomituk-
3590: ti vetämässä tällä hetkellä?                          sella asumismenoja voidaan pienentää sinä aika-
3591:                                                       na, jolloin lainansaajan tulot ovat yleensä alim-
3592:    Ensimmäinen varapuhemies:                          millaan. Uusi aravalaina maksetaan takaisin
3593: Tämäkään kysymys ei liity ydinpolttoaineen lou-       noin 21 vuodessa korkojen osittaisesta pääomit-
3594: hintaan. Tiedustelen, haluaako ministeri Tuo-         tamisesta riippumatta.
3595: roisto vastata.                                          Jos lainansaaja joutuu itsestään riippumatto-
3596:                                                       mista syistä taloudellisiin vaikeuksiin, voidaan
3597:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :    lainasta perittäviä maksuja lykätä, jolloin laina-
3598: Arvoisa puhemies! Minulla ei ole minkäänlaista        aika pitenee. Hallitus on varautunut näiden
3599: tietoa siitä, että Suomesta mennyt jäte olisi         lykkäyksien myöntämiseen. Tämän vuoden toi-
3600: Laatokassa tai Laatokan rannalla. Ehkä tietoni        sessa lisäbudjetissa eduskunta kaksinkertaisti
3601: ovat vajavaiset, mutta tämä on käsitykseni.           lykkäyksien myöntämiseen käytettävissä olevan
3602:                                                       määrärahan 3 miljoonasta markasta 6 miljoo-
3603:    Asia on loppuun käsitelty.                         naan markkaan.
3604:                                                          Uusi aravalainajärjestelmä valmisteltiin tiu-
3605: 7) N:o 146 Ed. Mäkelä: Aravalainojen takaisin-        kasti virkamiestyönä edellisen hallituksen aika-
3606: maksujärjestelmästä                                   na. Järjestelmän toteuttajien, mm. kuntien, edus-
3607:                                                       tajien osallistuminen uudistuksen valmisteluun
3608:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Hieman         jäi tavallista vähemmälle huomiolle. Tämä yh-
3609: yli vuoden voimassa ollut uudistettu aravalaina-      dessä järjestelmän sisäänajovaiheen, koulutuk-
3610: järjestelmä on aiheuttanut niin kunnissa kuin         sen ja tiedotuksen viivästymisen kanssa on ehkä
3611: asuntolainan saajien keskuudessa suurta häm-          kärjistänyt väitteitäjärjestelmän ongelmista. Vii-
3612: mästystä ja jopa pelkoa. Uudistettu takaisin-         meaikainen palaute on kuitenkin ollut sen suun-
3613: maksujärjestelmä on niin monimutkainen, että          taista, että uuden järjestelmän toimintaperiaat-
3614: on lähes mahdotonta laskea lainanhakijan lopul-       teet ollaan kentällä yhä laajemmalti hyväksy-
3615: liset lainanhoitokulut varsinkin lainan voimassa-     mässä ja omaksumassa. Osassa kuntia ei edes ole
3616: olon loppuvuosina. Pahimmillaan uusi järjestel-       mitään ongelmia esiintynyt. Lisäksi aravalaino-
3617: mä voi saattaa aravalainoitetut ylitsepääsemät-       jen kysyntä on eräitä ongelma-alueita lukuunot-
3618: törniin velkaongelmiin.                               tamatta ollut tasaista.
3619:                                           Suullisia kysymyksiä                                        2889
3620: 
3621:    Ympäristöministeriössä valmistellaan sekava-       toimenpiteet, jotka koskevat rahoitusjärjestel-
3622: na pidetyn asuntotuotantolain teknistä uudista-       män käytön estämistä rahanpesutarkoituksiin.
3623: mista. Tässä yhteydessä voidaan tehdä tarpeelli-      Lisäksi olemme mukana Oecd:n yhteydessä
3624: sina pidettäviä tarkistuksia myös omistusarava-       toimivassa rahanpesua vastustavassa Fatf-työ-
3625: lainajärjestelmään. Tällaisia tarkistuksia voisi-     ryhmässä, joka on laatinut mm. 40 asiaa kos-
3626: vat olla mm. inflaatiokaton asettaminen poikke-       kevaa suositusta. Näistä sopimuksista ja kan-
3627: uksellisen korkean inflaation varalta sekä ny-        sainvälisestä yhteistyöstä aiheutuvat kansalliset
3628: kyistä laajemmat mahdollisuudet asumismeno-           toimenpiteet ovat usean eri hallinnonalan val-
3629: jen lykkäämiseen tai alentamiseen niissä tapauk-      misteluvastuulla. Kiireellisimpien lainsäädäntö-
3630: sissa, joissa lainansaaja ilman omaa syytään          toimenpiteiden osalta ovat etulinjassa oikeus-
3631: joutuu taloudellisiin vaikeuksiin.                    ministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja val-
3632:                                                       tiovarainministeriö.
3633:   Asia on loppuun käsitelty.                             Wienin sopimuksen mukainen rahanpesun
3634:                                                       ehkäiseminen edellyttää sen kriminalisointia,
3635:                                                       joka on tarkoitus toteuttaa huumausainerikok-
3636:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sia koskevan rikoslain muutoksen yhteydessä.
3637: Päiväjärjestyksen 8) ja 9) asian käsittely siirtyy,   EY:n rahanpesudirektiivi edellyttää lisäksi mm.,
3638: koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole       että luotto- ja vakuutuslaitokset tunnistavat asi-
3639: voinut saapua vastaamaan.                             akkaansa, seuraavat valppaasti sellaisia toimit-
3640:                                                       teita, joilla saattaa olla yhteyttä rahanpesuun,
3641:                                                       säilyttävät tällaisiin toimitteisiin liittyvät tunnis-
3642: 10) N:o 149 Ed. Moilanen: Laittoman rahanpeson        tamistiedot ja ilmoittavat oma-aloitteisesti ha-
3643: estämisestä                                           vaitsemistaan epäilyistä toimivaltaisille viran-
3644:                                                       omaisille. Vakuutus- ja luottolaitosten osalta on
3645:    Ed. M o i 1 a ne n : Arvoisa puhemies! Teen        EY:n rahanpesudirektiivin mukainen sääntely
3646: kunnioittavasti ministeriitä keväällä vastaamat-      tarkoitus toteuttaa Eta-sopimuksesta johtuvien
3647: ta jääneen kysymyksen, jonka sittemmin olen           hallituksen vakuutus- ja luottolaitoslainsäädän-
3648: esittänyt myös kirjallisena. Kysyn seuraavaa:         nön muutosesitysten yhteydessä.
3649:    Entisen Neuvostoliiton alueella tapahtunei-
3650: den muutosten myötä on siellä ammattimainen              Ed. M o i 1a n e n : Arvoisa puhemies! Kiitän
3651: rikollisuus kasvanut suuntautuen yhä laajemmin        ministeriä vastauksesta ja kysyn vielä: Kun huu-
3652: myös Suomeen. Rikollisen toiminnan tuloksena          mausainerikoksia koskevat rikoslain muutokset
3653: kertyneistä laittomista varoista pyritään pääse-      näkyvät viivästyvän, niin milloin rahanpesun
3654: mään eroon mm. siten, että ne tuodaan pestävik-       kriminalisointiesityksen arvioidaan tulevan
3655: si Suomeen.                                           eduskunnalle? Onko mitään tietoa?
3656:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
3657: laittoman rahanpesun ehkäisemiseksi Suomessa?            Ministeri V i i n a n e n : Arvoisa puhemies!
3658:                                                       Valitettavasti on todettava, että kun se ei kuulu
3659:     Ministeri V i i n a n e n : Rouva puhemies!       hallinnonalani toimenpiteisiin, niin en pysty ai-
3660: Rahanpesu on yleismaailmallinen ilmiö eikä            kamäärää sanomaan. Keväällä, kun tätä vasta-
3661: tunne valtioiden rajoja. Rahanpesun vastainen         usta kirjoitettiin- vastaushan on valitettavasti
3662: taistelu on siten osa kansainvälistä ponnistusta      viivästynyt - oli toiveissa toteuttaa tämä jopa
3663: hillitä järjestäytyneen ja muun törkeän talous-       ennen kesää. Oletan, että se on tulossa suhteelli-
3664: ja huumausainerikollisuuden leviämistä. Tähän         sen nopeasti, mutta asia voidaan tarkistaa ja
3665: liittyen Suomi on allekirjoittanut kaksi kan-         kertoa suullisesti lähiaikoina.
3666: sainvälistä sopimusta: Wienin vuoden 1988
3667: huumaus- ja psykotrooppisten aineiden laiton-            Asia on loppuun käsitelty.
3668: ta kauppaa vastaan tehdyn yleissopimuksen
3669: sekä vuoden 90 Euroopan neuvoston konfis-             11) N:o 150 Ed. Moilanen: Varastetun tavaran
3670: kaatiosopimuksen, jossa on vastaavanlaisia ra-        maastaviennin estämisestä
3671: hanpesua ja menettämisseuraamuksia koskevia
3672: velvoitteita.                                            Ed. Moilanen: Arvoisa puhemies! Toinen
3673:     Eta-sopimuksen yhteydessä Suomi on sitou-         tähän aikaamme liittyvä ongelma. Kysyn sen
3674: tunut toteuttamaan EY-direktiivin mukaiset            vuoksi ministeriitä kunnioittavasti: Entisen Neu-
3675: 2890                                       95. Torstaina 3.9.1992
3676: 
3677: 
3678: vostoliiton alueelta on ammattimainen rikolli-             Mitä toimia on tehty ja aiottu tehdä tämän
3679: suus suuntautunut yhä laajemmin myös Suo-               alueen valvonnan tehostamiseksi?
3680: meen. Maahamme pesiytyneet rikolliset kuljetta-
3681: vat varastetut tavarat Suomesta lähinnä entisen            Ministeri V i i n a n e n : Arvoisa puhemies!
3682: Neuvostoliiton maihin.                                  Vähän saman tyyppisiä toimia on toteutettukin
3683:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         ja olemme olleet hyvässä yhteistyössä esimerkik-
3684: jotta kasvava varastettujen tavaroiden maasta-          si tulliviranomaisten kanssa etelärajan, lähinnä
3685: vienti tulli- ja muiden viranomaisten toimin este-      Viron, tulliviranomaisten kanssa, rakentaneet
3686: tään?                                                   yhteistyöverkon ja antaneet myös koulutusta
3687:                                                         heidän tullilaitokselleen. Tavoitteena on yhteisen
3688:    Ministeri V i i n a n e n : Arvoisa puhemies!        intressin toteutuminen, niinettä luvaton tavaran
3689: Entisen Neuvostoliiton alueelta tulevan liiken-         maastavienti ja yleensä rikollisuuden seuraukset
3690: teen kasvaessa tullilaitos on siirtänyt valvonta-       pystyttäisiin estämään. Mutta tosiasia tietysti
3691: toimensa painopistettä itärajalle. Vaikka tulli-        on, että volyymi on tällä hetkellä varsin suuri ja
3692: valvonnan pääpaino kohdistuu maahan tuleviin            yleensä viranomaiset aina tulevat askeleen peräs-
3693: ajoneuvoihin ja tuotaviin tavaroihin, myös vien-        sä. Uskon, että parempaan ollaan kuitenkin
3694: nin valvontaa on tehostettu. Tullivalvonnan var-        menossa.
3695: sinainen tarkoitus on kuitenkin tavaroiden oi-
3696: kean verotuksen sekä tuonti- ja vientikieltojen           Asia on loppuun käsitelty.
3697: rajoitusten noudattamisen varmistaminen. Täl-
3698: laiset kiellot ja rajoitukset eivät Suomessa eivät-
3699: kä muuallakaan perustu tavaran mahdollisesti              Ensimmäinen varapuhemies:
3700: rikolliseen hankkimistapaan. Varkaus- ja mui-           Päiväjäijestyksen 12) asian käsittely siirtyy, kos-
3701: den omaisuusrikosten, jotka ovat yleensä asian-         ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
3702: omistajarikoksia, estäminen ja selvittäminen            voinut saapua vastaamaan.
3703: kuuluvat poliisin tehtäviin.
3704:    On selvää, ettei nykyaikana kaikkeen rajan yli
3705: kulkevaan tavaraan sen enempää kuin maan                13) N:o 153 Ed. Laine: Lisätalousarvioesityksen
3706: sisällä liikkuvaankaan voida puuttua sen selvit-        antamisen ajankohdasta
3707: tämiseksi, onko tavara kenties saatu rikollisella
3708: tavalla. Toimivaltaansa kuuluvin hallinnollisin            Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Hyväksyes-
3709: keinoin tullilla on kuitenkin useimmiten mahdol-        sään valtiopäiväjäijestyksen muutoksen, jolla
3710: lisuus estää tavaran vienti niissä tapauksissa,         mm. tehtiin mahdolliseksi lisätalousarvioaloit-
3711: joissa on erityistä syytä epäillä sitä esimerkiksi      teen tekeminen, eduskunta samalla kiinnitti huo-
3712: varastetuksi erityisesti silloin, kun poliisilta saa-   miota siihen, että aloitteen tekemiselle ei jää
3713: daan tieto tai vihje etukäteen, kunnes asiantila        juurikaan aikaa, "jos lisätalousarvioesitys ilmoi-
3714: voidaan varmistaa.                                      tetaan eduskuntaan saapuneeksi viikon loppu-
3715:    Poliisi, tulli ja rajavartioviranomaiset ovat jo     puolella". Perustuslakivaliokunta lausui: "Tästä
3716: pitkään haijoittaneet lähinnä valtakunnan rajan         syystä lisätalousarvioesitystä ei pitäisi, ellei pa-
3717: ylittävään liikenteeseen kohdistuvaa valvon-            kottavista syistä muuta johdu, ilmoittaa saapu-
3718: tayhteistyötä, josta annettu asetus on tarkoitus        neeksi muulloin kuin jossakin eduskuntaviikon
3719: korvata vielä kuluvan vuoden aikana säädettä-           alun täysistunnossa."
3720: vällä lailla. Sen avulla pyritään mm. paranta-             Aikooko hallitus vastaisuudessakin jättää
3721: maan mainittujen viranomaisten välistä tietojen-        huomioon ottamatta eduskunnan tahdon harki-
3722: vaihtoa ja siten tehostamaan yhteistoimintaa            tessaan lisätalousarvioesityksen antamisen aika-
3723: rikosten ja myös anastetun tavaran viennin eh-          taulua?
3724: käisemiseksi.
3725:                                                            ValtiovarainministeriViinanen: Arvoisa
3726:    Ed. M o i 1a ne n : Arvoisa puhemies! Itära-         puhemies! Kuluvan vuoden toisen lisätalousar-
3727: jan osalta on ryhdytty aktiivisesti toimenpiteisiin     vioesityksen antaminen perustui valtioneuvos-
3728: ja julkisuudessa olleiden tietojen mukaan tulliin       ton 5.4. tekemään periaatepäätökseen kansanta-
3729: on perustettu jopa 20 etsivän iskujoukko, mutta         louden tehostamiseksi tarvittavista talouspoliit-
3730: toinen tällainen tärkeä alue on täällä etelässä,        tisista toimenpiteistä. Esitys ja siihen liittyvät
3731: etelärajalla.                                           useat lainsäädännön muutosesitykset valmistel-
3732:                                             Suullisia kysymyksiä                                      2891
3733: 
3734: tiin poikkeuksellisen kiireellisesti, jotta lisätalo-     Ensimmäinen varapuhemies:
3735: usarvio ehdittiin käsitellä eduskunnassa ennen          Päiväjärjestyksen 14)-16) asian käsittely siirtyy,
3736: kevätistuntokauden päättymistä. Aikataulusta            koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet ei-
3737: sovittiin etukäteen eduskunnan kanssa. Lisätalo-        vät ole voineet saapua vastaamaan.
3738: usarvioesityksen antamisajankohdan 22.5. aien-
3739: taminen ei ollut hallituksen kannalta eikä myö-
3740: hentäminen eduskunnasta saadun käsityksen               17) N:o 159 Ed. Aittoniemi: Työllisyyden turvaa-
3741: mukaan eduskuntakäsittelyn kannalta mahdol-             misesta EY-jäsenyyden toteutuessa
3742: lista.
3743:     Lisäbudjetti joudutaan sen luonteesta johtuen          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Julki-
3744: usein varmaan jatkossakin valmistelemaan ja             sen sektorin säästötoimet merkitsevät mittavaa
3745: käsittelemään vastaavanlaisessa tilanteessa erit-       työpaikkojen vähenemistä seuraavien vuosien
3746: täin nopealla aikataululla. Hallitus pyrkii luon-       aikana. Sama suunta on yksityisellä sektorilla,
3747: nollisesti esityksiä antaessaan ottamaan mahdol-        esimerkkinä pankit, jotka vähentävät tuhansia
3748: lisuuksien mukaan osaltaan huomioon myös                työpaikkoja lähitulevaisuudessa. Jos Suomi liit-
3749: sen, että kansanedustajien talousarvioaloitteiden       tyy Euroopan yhteisöön, maatalous ja sen liitän-
3750: tekemiselle jää riittävä aika.                          näisenä maatalouskoneteollisuus ja -kauppa
3751:                                                         sekä elintarviketeollisuus menettävät kymmeniä-
3752:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Jotta tämän         tuhansia työpaikkoja.
3753: yli kolme kuukautta sitten sisään jätetyn kyselyn          Miten hallitus aikoo huolehtia kansalaisten
3754: muotoilu olisi ymmärrettävissä, palautan muis-          oikeudesta työhön edellä mainittu kehitys ja
3755: tiin juuri sen, että vastoin eduskunnan tahtoa          olemassa olevat olosuhteet huomioon ottaen?
3756: hallitus toi lisätalousarvioesityksensä silloin per-
3757: jantaina. Tämä esimerkiksi maaseudulta olevan              Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
3758: edustajan kannalta on tietysti vaikeaa aloitteen        Silloin kun arvioidaan työllisyyskehitystä, tulee
3759: tekoa ajatellen. Kun katson olevani yksi niistä         tietysti muistaa, että edellytyksenä hyvälle työlli-
3760: kansanedustajista, jotka tekevät kyllä sekä tässä       syydelle on vain elinvoimainen ja kilpailukykyi-
3761: talossa että myös maanantaisin kotipai,kkakun-          nen talous. Tänä päivänä asia ei ole näin, vaan
3762: nallaan täyden eduskuntapäivätyön, minun oli            juuri talouden kyvyttömyys järjestää uusia työ-
3763: vaikea ymmärtää valtiovarainministerin kevääl-          paikkoja on perustana meidän katastrofaalisen
3764: lä esittämää sanoisinko letkautusta siitä, että         korkealle työttömyydellemme.
3765: maanantaikin on kansanedustajien työpäivä.                 Samalla on syytä alleviivata sitä, että minkään
3766: Tästä johtuen nyt kuitenkin kysyn:                      asteista oikotietä asian välittömään hoitamiseen
3767:     Aikooko hallitus vastaisuudessa antaa esityk-       ei ole olemassa. Tätä vallitsevaa valitettavaa,
3768: sen lisätalousarvioaloiteajan pidentämisestä kol-       kiertämätöntä tosiasiaa korostaa 90-luvun väis-
3769: mesta päivästä viiteen päivään, mikäli vastaavat        tämätön sopeutuminen sekä Euroopan että
3770: ongelmat tulevat esiin?                                 myös muun maailman talouteen. Niinpä kestä-
3771:                                                         vät ratkaisut työllisyysongelmaan joudutaan et-
3772:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa              simään näiden, kun en parempaa sanaa keksi,
3773: puhemies! Myönnän, että ed. Laine ei kuulu              niin sanon: reunaehtojen, merkeissä.
3774: niihin kansanedustajiin, jotka eivät työskentele           EY-jäsenyyden hakeminen vaatii talouden
3775: maanantaisin. Niitäkin valitettavasti on. Myön-         rakenteiden uudistamista, mutta tämä rakenne-
3776: nän, että aikataulu oli erittäin tiukka, mutta          uudistus olisi tietysti meidän edessämme riip-
3777: väittäisin, että se ratkaisu tehtiin kansakunnan        pumatta siitä, onko Suomi menossa EY:hyn
3778: edun nimissä.                                           tahi ei. EY-jäsenyyden vaikutus työllisyyteen
3779:    Siitä, tullaanko aloiteaikaa pidentämään, ei         riippuu puolestaan siitä, miten jäsenyys kaiken
3780: ole edes keskusteltu. Ymmärtääkseni ne asiat on         kaikkiaan vaikuttaa Suomen kansantalouteen.
3781: mahdollista valmistella etukäteenkin, jos tällai-       On tietysti esitettävissä arvioita, sekä plus- että
3782: sia toiveita on aloitteiden tekemiseksi. Toivoisin      miinusmerkkisiä, mutta lähtökohta on tietysti
3783: kuitenkin, että aloitteet tästä päivästä eteenpäin      hallituksella siinä, että jäsenyys antaa meidän
3784: ovat vain menoja vähentäviä.                            kansantaloudellemme epäilemättömän kas-
3785:                                                         vusysäyksen. Tämä tietysti merkitsisi myös tul-
3786:    Asia on loppuun käsitelty.                           lessaan myönteisiä vaikutuksia työllisyyskehi-
3787:                                                         tykseemme.
3788: 2892                                      95. Torstaina 3.9.1992
3789: 
3790: 
3791:     Nykyisen talouslaman seurauksena me eläm-          en määrä meillä, josta yhteiskunta vielä pystyy
3792: me työttömyystasolla, jota en pidä sopeutumis-         pitämään nykyisellä talouskehityksenä huolen,
3793: mahdollisena ja jota en usko tämän kansakun-           jolloin eivät vielä kiertelevien kerjäläisten laumat
3794: nan pidemmän päälle myöskään muutoin talou-            ole meidän asfalttiteillämme, vaan yhteiskunta
3795: dellisesti kestävän. Tämän keskeisimmän yhteis-        pystyy pitämään huolen? Onko mitään suunni-
3796: kunnallisen ongelman lievittämiseen tarvitaan          telmia? Onko se 500 000, 600 000 tms.? Onko
3797: siis pitkäjänteistä työtä ja sanoisinko myös kaik-     mitään näkemystä tästä, ministeri Kanerva?
3798: kien yhteiskunnallisten vaikuttajien yksituumai-
3799: suutta, jolloin en tarkoita vain hallitusta, edus-        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
3800: kuntaa ja poliittista päätöksentekojärjestelmää        Mihinkään niin uhkarohkeaan yritykseen kuin
3801: vaan myös työmarkkinajärjestöjen puolelta vas-         ennustamiseen ei ole oikein aika tässä viime
3802: taavien suuntien ottamista. Kyseessä on kaikki-        aikoina antanut periksi lähteä. Olisi loputon tie
3803: en ongelma, ei vain hallituksen päänsärky.             arvioida tulevaa kehitystä kuukausien päähän,
3804:     Mitä tulee ed. Aittoniemen kysymykseen             mikä on tarkka työttömien lukumäärä.
3805: maataloudesta, niin sille ja myös maatalouden             Sanon tässäkin yhteydessä, että arvioin väärin
3806: liitännäiselinkeinoille Euroopan yhteisön jäse-        eduskunnan edessä työllisyyskehityksen. Kevät-
3807: nyys aiheuttaa tietysti huomattavia sopeutumis-        talvellako se lie ollut? Olen siitä pahoillani.
3808: ongelmia. Tulee huomata, että EY :n äskettäin          Toista kertaa en saman kaltaista virhettä lähde
3809: hyväksymä maatalousreformi on kuitenkin pit-           tekemään, että arvioisin työttömien määrää sillä
3810: kälti seurausta Gattin Uruguayn neuvotteluista.        tarkkuudella, mihin silloin hairahduin, enkä sitä
3811: Näin ollen jättäytyminen myös tässä suhteessa          tee tässäkään yhteydessä.
3812: EY :n ulkopuolelle pakottaisi maatalouden ja sen          Mutta sen käsitykseni voin toistaa, että sekä
3813: liitännäiselinkeinot sopeutumaan muuttuviin            taloudellisesti että inhimillisesti ottaen tämän
3814: oloihin siis riippumatta siitä, olemmeko EY:ssä        työttömyyden kustannusvaikutukset ovat tänä
3815: tai emme.                                              päivänä kansantaloudellemme liian kalliit ja sen
3816:                                                        vuoksi kaikki ne toimet, joilla voidaan luoda
3817:   Ensimmäinen varapuhemies:                            työpaikkoja tai työpaikan korvikkeeksi koulu-
3818: Kolme minuuttia on kulunut!                            tuspaikkoja tai harjoittelupaikkoja, on tietysti
3819:                                                        aihetta käyttää hyväksi. Siihen tarvitaan myös
3820:    P u h u j a : Gatt ajaisi meidät siihen. -          kansallisia talkoita, sillä ei meidän budjettirahoi-
3821: Arvoisa puhemies, voin sitten jatkaa, jos kysy-        tuksemme tietysti ole se tie, jota kautta nämä
3822: tään lisää.                                            kysymykset ovat hoidettavissa. Mutta selvää on,
3823:                                                        että työttömyysavustukset tänä päivänä merkit-
3824:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei        sevät jo niin mammuttimaista menoerää valtion-
3825: ollut tarkoitus kysyä, mutta kun suorastaan            taloudessa, että jo pelkästään siihen numeroon,
3826: ministeri Kanerva sitä kerjäsi, niin minä teen         siihen ekonomistiseen suureeseen, huomion kiin-
3827: aloitteen täältä.                                      nittäminen antaa riittävät johtopäätökset sille,
3828:    Tilannehan on tämän kysymyksen tekemisen            että kaikkien pitää ponnistella yhteisesti työttö-
3829: jälkeen muuttunut surkeaksi. Meillä saattaa olla       myysongelman hoitamiseksi.
3830: vuodenvaihteessa ehkä, toivottavasti ei, 500 000
3831: työtöntä, jopa enemmänkin. Aikanaan kun                   Asia on loppuun käsitelty.
3832: mennään EY:hyn ja jopa Etaan, niin mitään
3833: helpotusta ei tule sen paremmin Etasta kuin
3834: EY:stäkään. Minä olen alkanut mielessäni kään-           Ensimmäinen varapuhemies:
3835: tyä Etaakio vastaan siihen tarkoin tutustuttuani.      Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy, kos-
3836: Se ei anna mitään muuta kuin lisämenoja.               ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
3837:    Ei tähän vanhaan kysymykseen oikein keksi           voinut saapua vastaamaan.
3838: paljon mitään muuta lisäkysymystä, minä halu-
3839: aisin todeta, että hallituksessa on ollut yleensä se
3840: tapa, että se korjaa vain ne kivet varpailta, jotka    19) N:o 161 Ed. Aittoniemi: Valtiontalouden ra-
3841: sattuvat putoamaan. Sillä ei ole minkäänlaista         boitusongelmien ratkaisemisesta
3842: kauaskantoisuutta katseessaan kahta metriä pi-
3843: demmälle eteenpäin.                                       Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-
3844:    Onko hallitus miettinyt, mikä on se työttömi-       tion verotulojen alenema ja siitä johtuva rahoi-
3845:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2893
3846: 
3847: tusvaje lähenee pian 30 miljardin markan luok-         den heikkenemisen takia tehtävät säästöt, voi-
3848: kaa vuodessa. Työllistämiskustannukset ovat 20         daan supistaa valtiontalouden alijäämää yhteen-
3849: miljardin markan luokkaa ja lisääntyvät samas-         sä noin 18 miljardilla markalla verrattuna siihen,
3850: sa suhteessa kuin verotulot vähenevät.                 että mitään ei olisi tehty. Voidaan vain arvailla,
3851:    Millä keinoilla hallitus aikoo estää kansanta-      millainen tilanne olisi, jos valtio joutuisi lainaa-
3852: loutemme romahtamisen, koska hallituksen               maan vielä tämän verran lisää, kun nykyisten-
3853: säästötoimien vaikutus meneillään olevaan kehi-        kään alijäämien rahoittaminen ei ole enää ongel-
3854: tykseen näyttää muodostuvan tyystin tehotto-           matonta.
3855: maksi?                                                    Talouden ongelmien korjaamiseen ei ole mi-
3856:                                                        tään nopeita tai helppoja ratkaisuja. Vain pitä-
3857:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    mällä inflaatio kurissa ja säilyttämällä talouden
3858: puhemies! Kansantaloutemme on poikkeukselli-           kilpailukyky on mahdollista vähitellen viennin
3859: sen vaikeassa kriisissä, joka ilmenee kokonais-        kasvun avulla, jota julkisen talouden ja muun
3860: tuotannon supistumisena, erittäin nopeana työt-        suljetun sektorin saneeraukset tukevat, päästä
3861: tömyyden kasvuna ja, kuten ed. Aittoniemi tote-        uudelleen työllisyyden ja tuotannon turvaavalle
3862: aa, valtion verotulojen vähenemisenä ja työlli-        kasvu-uralle.
3863: syysmenojen kasvuna. Kriisin syyt ovat osaksi
3864: suhdanneluonteisia, mutta osa, jopa on valitetta-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Vien-
3865: van suuri osa ongelmien syistä on kuitenkin            tiin luottaminen on sama kuin yrittäisi ajaa
3866: rakenteellisia, kuten idänkaupan romahtaminen          kilpaa autolla, jossa on neljä pyörää ja vain yksi
3867: ja vaikea vaihtotaseen alijäämä. Näiden korjaa-        vetää. Ei se vienti tule meitä tästä tilanteesta
3868: minen on mahdollista vain aikaa vievien raken-         auttamaan mihinkään.
3869: teellisten uudistusten kautta.                            Toisaalta säästötoimenpiteenne: Jos te yhden
3870:      Hallituksen talouspolitiikan keskeisenä ta-       miljardin säästätte, te kaksi menetätte vähenty-
3871: voitteena on yritysten kilpailukyvyn vahvistami-       neinä verotuloina ja lisääntyvinä työttömyyskus-
3872: nen ja voimavarojen lisääminen vientiin suun-          tannuksina. Tämä on tämän hallituksen virhe, ja
3873: tautuvassa ja tuonnin kanssa kilpailevassa toi-        sitä kautta te kulkeudutte perusteelliseen tu-
3874: minnassa.                                              hoon.
3875:      Menemättä syvemmin yksityiskohtiin voi-              Tämäkin on vanha kysymys, mutta arvelen
3876: daan sanoa, että eri toimien tuloksena viennin         näin haarukalla, että ylimääräiset työttömyys-
3877: kilpailukyky on tänä vuonna noin viidenneksen          kustannukset normaaliaikoihin nähden ja vero-
3878: parempi kuin 1991. Kilpailukyvyn turvin mark-          tulojen vaje, jotka ovat tiukasti toisiinsa sidottu-
3879: kinaosuuksia on voitettu, ja vienti onkin kasva-       ja, ovat ehkä 60 miljardin luokkaa, joka joudu-
3880: nut jo vajaan vuoden aikana varsin nopeasti            taan ottamaan lainana joko ehtyviltä kotimaan
3881: samalla, kun ulkomaankaupan ylijäämä on li-            rahamarkkinoilta tai ulkomailta, jos sieltä enää
3882: sääntynyt. Myönteinen kehitys näkyy myös teol-         saadaan. Teen täytteeksi saman kysymyksen
3883: lisuustuotannossa, joka on tämän vuoden puo-           kuin ministeri Kanervallekin:
3884: lella kääntynyt selvään nousuun. Mutta kestää             Jos meillä joudutaan täyttämään budjetista
3885: vielä varsin pitkään, ennen kuin tuotannossa           puolet velkaa ottamalla, niin kuin on näköpiiris-
3886: tapahtunut käänne alkaa tuntuvammin vahvis-            sä, mikä on raja velanotossa, jolloin yhteiskunta
3887: taa tuotannon rakennetta ja kohentaa työllisyyt-       menee siihen tilanteeseen, että se ei pysty enää
3888:  tä.                                                   suoriutumaan velvoitteistaan eli talous romah-
3889:      Hallituksen talouspolitiikkaan kohdistuva ar-     taa? Se ei pysty enää maksamaan kansaneläkkei-
3890: vostelu näyttää eriytyvän kahtaalle. Toisella          tä vaikka kansaneläkkeet menevät tavallaan eri
3891:  puolella ovat ne, joiden mielestä valtio ei ole       rahastosta. Kuitenkin yhteiskunta ei pysty mak-
3892: vielä kovin pahasti velkaantunut ja joille valtion-    samaan palkkoja, ei eläkkeitä, ei mitään ja tulee
3893:  talouden suuri alijäämäkään ei ole este talouden      täydellinen romahdus. Kuinka kaukana, minis-
3894: elvyttämiseen lisävelan avulla. Toisaalta taas         teri Viinanen, tämä romahdus on näköpiirissä?
3895:  ollaan huolissaan säästötoimien riittämättömyy-       Vai onko hallitus katsonut sinne saakka vai vain
3896:  destä ja pahenevista valtiontalouden alijäämistä.     metrin päähän varpaistaan niin kuin tavallisesti?
3897:      Siitä huolimatta, että kaikkia hallituksen ta-
3898:  voittelemia säästötoimia ei ole voitu toteuttaa, ei     Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
3899:  niiden vähättelyyn ole aihetta. Kaikkiaan sääs-       puhemies! Kuten ed. Aittoniemi muistaa, niin
3900:  tötoimilla, kun mukaan lasketaan nyt työllisyy-       minä ainakin katsoin jo viime syksynä tämän
3901: 2894                                       95. Torstaina 3.9.1992
3902: 
3903: 
3904: vuoden budjettia paljon pidemmälle. Silloin yri-        sylkäisty verotuloja, kun se toimii positiivisesti.
3905: tettiin suorittaa sellaisia rakenteellisiakin säästö-   Nyt valtio joutuu syytämään kymmeniä miljar-
3906: jä noin 10 miljardin edestä, jotka kariutuivat          deja tähän maagiseen ympyrään, joka pyörii
3907: osin eduskunnassa, osin etujärjestöjen painos-          koko ajan kireämpänä ja alempana.
3908: tukseen jne. Myöskin oli voimasuhdekysymyk-                Onko ministeri yhtään näkemysteni takana
3909: siä, jotka tänä päivänä eivät enää ole niin suuri       siinä, että valtaosa säästöistänne on koko ajan
3910: ongelma.                                                vienyt Suomea enemmän kurjuuteen?
3911:    Sitä rajaa meidän suomalaisten ei pidä koetel-
3912: la, koska lainahana tukkeutuu. Sen takia pyri-             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
3913: tään nyt toisaalta pitämään huoli siitä, että edes      puhemies! Meillä ei ole mitään muuta vaihtoeh-
3914: vienti vetää ja kasvaa sellaisella vauhdilla kuin       toa kuin supistaa alijäämää, supistaa valtion
3915: tällä hetkellä. Niin kuin sanoin aikaisemmin, se        julkisia menoja, olkoot ne mitä tahansa. Se on
3916: on hidas, kivulias tie ja vaatii suunnatonta sitke-     eräs tie.
3917: yttä meiltä suomalaisilta. Toisaalta se merkitsee           Mutta aivan selvä asia on se, että tuonnin
3918: sitä, että meidän on julkishallinto, julkiset me-       kanssa kilpaileva suomalainen teollisuus, ns.
3919: not, sopeutettava sellaiselle tasolle, jonka pys-       vanha kotimarkkinateollisuus entiseltä nimel-
3920: tymme ylläpitämään. Se on oleellisesti liian ras-       tään, ei ole saanut sitä kilpailukykyhyötyä tuon-
3921: kas koneisto tällä hetkellä, liian raskaat etuudet.     tiin nähden, kun vientiteollisuus sai devalvaatio-
3922: Meidän on pakko alentaa suomalaisten elinta-            hyödyn. Kyse on siitä, että meillä eivät tuotan-
3923: soa sellaiselle tasolle, minkä pystymme omalla          nontekijät jousta riittävästi tilanteessa, jossa ol-
3924: työllämme ja työpanoksellamme ylläpitämään.             laan tällä hetkellä. Kustanoustasomme on yksin-
3925: Tällä hetkellä siinä on erittäin suuri ristiriita, ja   kertaisesti liian korkea. On selvää, että kulutus-
3926: hallitus tulee määrätietoisesti jatkamaan säästö-       kysyntää joudutaan leikkaamaan, painamaan
3927: toimia tulevissa budjeteissaan, kunnes päästään         alas. Sehän on sitä elintason laskua, ed. Aittonie-
3928: lähemmäksi tasapainoa ja myös siihen, että ve-          mi.
3929: lanoton kasvu pystytään pysäyttämään ja mei-
3930: dän sukupolvemme maksaa edes osan niistä                   Asia on loppuun käsitelty.
3931: veloista ja koroista jotka uhkaavat ajautua seu-
3932: raavan sukupolven maksettavaksi.
3933:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
3934:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun        Päiväjärjestyksen 20) asian käsittely siirtyy, kos-
3935: ministeri Viinanen on täällä viimeisenä paikalla,       ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
3936: niin käytän viimeisenkin kysymyksen, johon              voinut saapua vastaamaan.
3937: kyllä viittasin jo äsken.
3938:    Eikö hallitus ymmärrä, että valtaosalla niistä
3939: säästötoimista, mitä te olette tehneet, jos te            Ensimmäinen varapuhemies:
3940: säästätte miljardin, te menetätte kaksi lisääntyvi-     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
3941: nä työttömyyskustannuksinaja vähentyvinä ve-            perjantaina kello 13.
3942: rotuloina ja nämä asiat menevät koko ajan
3943: alaspäin. Eihän siinä ole mitään järkeä, jos te
3944: loppuakio ostovoimaa kiristämällä menette sii-             Täysistunto lopetetaan kello 18.17.
3945: hen, että kukaan ei osta enää mitään. Kun ei
3946: osteta, ei voi tuottaa. Kun ei voi tuottaa, ei voi                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
3947: tarjota työtä. Kun ei ole työtä, ei voi maksaa
3948: palkkaa. Kun ei ole palkkaa, ei voi ostaa. Tämä                                      Jouni Vainio
3949: on maaginen ympyrä, josta yleensä on valtiolle
3950:                         96. Perjantaina 4 päivänä syyskuuta 1992
3951:                                                      kello 13
3952: 
3953: 
3954: Päiväjärjestys                                             va, Jäätteenmäki, Kuuskoski, Kääriäinen,
3955:                                                            Louekoski, Luhtanen ja Rinne, tämän kuun 7
3956:                                                            päivään virkatehtävien vuoksi ed. Hurskainen,
3957:                                                            10 päivään yksityisasioiden vuoksi ed. von
3958:    Ilmoituksia                                             Bell, 11 päivään virkatehtävien vuoksi ed.
3959:                                                            Kemppainen ja 13 päivään sairauden vuoksi
3960:                                                      S.    ed. Riihijärvi.
3961:   Ainoa käsittely:
3962:   Eduskunnan pankkivaltuusmiesten ker-                     Uusia hallituksen esityksiä
3963: tomus vuodelta 1991................................ 2898
3964:                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
3965: Kertomus n:o 2                                             llmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
3966: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26                          män ohella viime elokuun 28 päivältä ovat edus-
3967:                                                            kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot
3968:                                                            119-121, jotka nyt on edustajille jaettu.
3969:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                     Lisäksi ilmoitetaan, että tasavallan presiden-
3970: Paakkinen.                                                 tin kirjelmän ohella tältä päivältä on eduskun-
3971:                                                            nalle saapunut hallituksen esitys n:o 122, joka on
3972:                                                            edustajien nähtävänä eduskunnan kansliassa
3973:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                pääsihteerin huoneessa.
3974: edustajat Alaranta, Alho, Anttila S-L., Bell von,
3975: Björkenheim, Enestam, Hurskainen, Jansson,
3976: Jurva, Jäätteenmäki, Kemppainen, Kuuskoski,                Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus vuodelta
3977: Kääriäinen, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Mor-               1991
3978: ri, Nyby, Pekkarinen, Pietikäinen S., Polvi, Pura,
3979: Riihijärvi, Rinne, Räty, Särkijärvi, Turunen,                 Ensimmäinen varapuhemies:
3980: Vihriälä ja Zyskowicz.                                     Ilmoitetaan, että eduskunnan oikeusasiamiehen
3981:                                                            kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 1 päivältä on
3982:                                                            eduskunnalle saapunut eduskunnan oikeusasia-
3983:                                                            miehen kertomus toiminnastaan vuonna 1991.
3984: Ilmoitusasiat:
3985:                                                            Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
3986:                                                            tietoon jakamalla se edustajille.
3987: Lomanpyynnöt
3988: 
3989:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                 Kirjalliset kysymykset
3990: päivästä sairauden vuoksi edustajat Polvi ja
3991: Zyskowicz, virkatehtävien vuoksi edustajat S.                  Ensimmäinen varapuhemies:
3992: Pietikäinen, Pura ja Turunen sekä yksityis-                Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
3993: asioiden vuoksi edustajat Alaranta, Alho, S-L.             helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kir-
3994: Anttila, Björkenheim, Enestam, Jansson, Jur-               jallisiin kysymyksiin n:ot 348 ja 349. Nämä
3995: 2896                                      96. Perjantaina 4.9.1992
3996: 
3997: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-            mahdoton ja kestämätön jopa lyhyellä aikavä-
3998: tajille.                                                lillä.
3999:                                                             Maamme korkotaso on sietämättömän kor-
4000:                                                         kea ja kehitys tähän suuntaan pysähtymätön.
4001: Ed. Aittoniemen ym. välikysymys hallituksen har-        Korkea korkotaso ajaa yrityksiä konkurssiin
4002: joittamasta talouspolitiikasta                          kiihtyvällä vauhdilla ja tuo tätä kautta oman
4003:                                                         osansa kasvavaan työttömyyteen. Korkea kor-
4004:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kotaso ja pyrkimys yhä alempaan inflaatioon
4005: Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään ed.           tuo mukanaan lisäksi kaksi negatiivista tekijää.
4006: Aittoniemen ym. allekirjoittama välikysymys n:o         Lyhyen ajan kuluessa kaksin verroin velkaan-
4007: 3 hallituksen harjoittamasta talouspolitiikasta,        tuneet yksityiset ja yritykset ovat vailla kor-
4008: jonka sihteeri lukee.                                   keamman inflaation aikaisemmin antamaa
4009:                                                         hyötyä pääoman kuolettamisessa ja korot nie-
4010:    Sihteeri lukee:                                      levät myös sen osuuden, joka normaalikoroilla
4011:                                                         olisi käytettävissä velkapääoman lyhentämi-
4012:                   "Eduskunnalle                         seen. Matalan inflaation ja korkean koron vä-
4013:                                                         linen reaalikorko on taas pysäyttänyt inves-
4014:    Suomen talous on Ahon hallituksen aikana             toinnit edelleen negatiivisin vaikutuksin työlli-
4015: ajautunut noidankehään. Kansalaisten ostovoi-           syyden suhteen. Kuka kiinnittäisi varojaan in-
4016: man romahtaminen on aiheuttanut sen, että               vestointeihin, kun esimerkiksi pankkitalletuk-
4017: kotimarkkinoille tarkoitetut tuotteet eivät mene        sen kautta saatava reaalikorko on 10 prosentin
4018: kaupaksi. Kun kauppa ei käy, tuotteita ei kanna-        luokkaa ja inflaatio alle 3 prosentin? Korkei-
4019: ta valmistaa. Jos ei kannata tuottaa, ei voi            den korkojen ja matalan inflaation vallitessa ei
4020: tarjota työtä. Jos ei ole työtä, ei ole työstä          ole edes mitään toiveita investointien liikkeelle-
4021: saatavia tuloja. Jos ei ole tuloja, ei ole ostovoi-     lähdöstä.
4022: maa. Sekin vähäinen ostovoima ja ostohaluk-                 Korkeiden korkojen merkittävin syy on, että
4023: kuus, jota on, menettää merkityksensä nopeasti          pankit joutuvat ostamaan rahaa sijoittajilta
4024: leviävän psykologisen laman ja apatian vaiku-           jopa 16 prosentin korolla, joka sekin lienee
4025: tuksesta. Ainoa valopilkku Suomen taloudessa            huipputapauksissa alimitoitettu. Ironisinta täs-
4026: on se, että vienti tietyillä alueilla vetää kohtalai-   sä asiassa on se, että valtaosa näistä sijoittajis-
4027: sesti pääasiassa syksyllä 1991 tapahtuneen deval-       ta on niitä, jotka kasinopelin aikaan kahmivat
4028: vaation ansiosta. Tämäkin ilo on pian ohi ja            itselleen suuret pääomat, joita nyt lainaavat
4029: vientiluvut kääntyvät laskuun kansainvälisten           pankeille välitettäväksi edelleen huippukorkeil-
4030: suhdanteiden, erityisesti dollarin arvon alenemi-       la koroilla vaikeuksissa oleville yksityisille ja
4031: sen, johdosta.                                          yrityksille.
4032:    Normaalin taloudellisen tilanteen aikana                 Maamme talous on joutunut syöksykiertee-
4033: valtio peittää menonsa etupäässä erilaisilla ve-        seen, jossa kaikki negatiiviset tekijät ruokkivat
4034: rotuloilla. Korkean työttömyyden vallitessa,            toisiaan edellä selvitetyllä tavalla ja seurauksin.
4035: kuten nyt, verotulojen vaje on suuri, ja se jou-        Jos työttömyys ja siihen liittyvät kustannukset
4036: dutaan täyttämään kasvavalla velanotolla. Toi-          kasvavat tulevan syksyn ja talven aikana ny-
4037: saalta korkea työttömyys merkitsee valtion ta-          kyistä vauhtia, se merkitsee samalla kiihtyvää
4038: holta kasvavia menoja työttömyysturvan yllä-            verovajetta valtiontaloudessa. Jos Suomi ajau-
4039: pitämisessä. Nämä kaksi tekijää ovat kiinteäs-          tuu Euroopan yhteisön jäseneksi vuoden 1995
4040: sä seuraamussuhteessa toisiinsa. Mitä enem-             alusta, se merkitsee lisäkustannusten ja kasva-
4041: män työttömiä ja kustannuksia työttömyys-               van tulovajeen muodossa ainakin 20 miljardin
4042: turvan ylläpitämisen suhteen, sitä vähemmän             markan lisärasitetta valtiontaloudessa. Suomi
4043: on verotuloja. Näiden kahden tekijän yhteen-            on ajautumassa konkurssiin ja äärimmäisessä
4044: laskettu miinusvaikutus valtiontaloudessa saat-         tapauksessa kiertävien kerjäläislaumojen yh-
4045: taa tänä vuonna nousta 60 miljardiin mark-              teiskunnaksi. Tähän liittyy räjähdysmäisesti
4046: kaan eli yli kolmannekseen valtion talousarvi-          kasvava rikollisuus, joka jo nyt on riistäyty-
4047: osta. Nämä kaksi tekijää ruokkivat toisiaan             mässä yhteiskunnan valvonnasta poliisiorgani-
4048: kiihtyvällä vauhdilla, ja vuonna 1993 valtion           saatioon kohdistuvien säästötoimenpiteiden
4049: lainanotto saattaa nousta puoleen valtion tulo-         johdosta.
4050: ja menoarvion kokonaissummasta. Tilanne on                  Lähes kaikki hallituksen toimet sen olemassa-
4051:                                      Välikysymys talouspolitiikasta
4052: 
4053: olon aikana ovat olleet terveen jäljen vastaisia.    on huolehdittava vaikeinakio aikoina. Hallitus
4054: Ainoa realistisen ajattelun mukainen toimenpide      on tässäkin toiminut vastoin yleistä ja koettua
4055: oli devalvaatio syksyllä 1991, jonka ansiosta        näkemystä. Koulutuksen taso on taantunut ja
4056: vientiteollisuutemme kääntyi positiivisen kehi-      taantumassa kenties vuosia tai vuosikymmeniä
4057: tyksen suuntaan. Tämäkään ei tapahtunut halli-       hallituksen toimien takia.
4058: tuksen tahdosta vaan markkinoiden aiheutta-             Nuorisotyöttömyys on noussut erittäin huo-
4059: man pakon sanelemana. Jos devalvaatio olisi          lestuttavaksi yhteiskunnalliseksi ongelmaksi, sil-
4060: suoritettu puolta vuotta aikaisemmin, valtio         lä alle 25-vuotiaita on tällä hetkellä työttömänä
4061: sekä ulkomaille velkaantuneet yritykset olisivat     lähes 100 000 ja koulunsa lopettavista joka kol-
4062: selvinneet kymmeniä miljardeja vähäisemmin           mas tai peräti puolet jää vaille työpaikkaa.
4063: tappioin. Devalvaatio, jonka - tosin jälkikä-        Tilanne ei voi jatkua tämän kaltaisena pitkään
4064: teen, ex post, ajatellen - olisi pitänyt olla        ilman, että siitä aiheutuu pitkäaikaisia kielteisiä
4065: huomattavasti suurempi, on kuitenkin jo osaksi       seurauksia niin yhteiskunnalle kuin ennen kaik-
4066: menettämässä merkitystään.                           kea nuorille itselleen. Perheen perustaminen ja
4067:     Hallitus on toiminut kuin toimitusministeris-    tulevaisuuden suunnitteleminen ovat mahdotto-
4068: tö. Se on pyrkinyt poistamaan vain ne esteet ja      mia, mikäli ainoat varmat asiat tulevaisuudessa
4069: hankaluudet, jotka ovat kulloinkin pudonneet         ovat työttömyys ja opintolainojen lyhennysten
4070: sen varpaille. Hallituksella ei ole ollut minkään-   maksuun lankeaminen.
4071: laista realistista ja pitemmälle tähtäävää suunni-      Rikollisuus on yhteiskunnan pahimpia tuho-
4072: telmaa maan asioiden kohentamiseksi. Toimen-         laisia. Se esiintyy aina käsi kädessä etenevän
4073: piteet, jotka se on suorittanut, ovat vieneet maan   taloudellisen ja moraalisen rappion kanssa. Ny-
4074: joka kerta yhä syvempään ahdinkoon niin lyhy-        kyisen hallituksen aikana ja sen toimien ansiosta
4075: ellä tähtäimellä kuin pitemmällä aikavälillä tar-    raaka ja järjestelmällinen rikollisuus mafian toi-
4076: kasteltunakin. Omaa kokemattomuuttaan halli-         minnasta palkkamurhiin on lisääntynyt räjäh-
4077: tus on paikannut kuuntelemalla niin sanottuja        dysmäisesti.
4078: asiantuntijoita, jotka ilmeisesti vuosikymmeniin        Suomalainen yhteiskunta on nykyisen halli-
4079: eivät ole käyneet virastoosa perähuoneesta ul-       tuksen toimesta osin ajettu ja ollaan lopullisesti
4080: koilmassa haistelemassa järkevän taloudellisen       ajamassa taloudelliseen ja moraaliseen rappioon.
4081: ajattelutavan tuulia.                                Hallitus on antanut ymmärtää, että ei ole enää
4082:     Kun vientiteollisuuden positiivisen kehityk-     mitään keinoja asioiden korjaamiseksi, täytyy
4083:  sen myötä hallituksen olisi pitänyt varovaisin      vain toivoa. Samanaikaisesti hallitus ja sen edus-
4084: askelin pyrkiä elvyttämään kotimaan markki-          tajat ovat suhtautuneet välinpitämättömästi ja
4085:  noiden ostovoimaa ja sen kautta purkamaan           ivallisesti niihin esityksiin, joita oppositioryhmi-
4086:  kysynnän, tuotannon ja työn kiristyvää noi-         en ja eri asiantuntijoiden taholta on esitetty
4087:  dankehää, se on toiminut päinvastoin. Hallitus      maan pelastamiseksi taloudelliselta romahduk-
4088:  on pyrkinyt ostovoimaa ja kysyntää lamaavin         selta. Nykyisessä tilanteessa tuskin minkään
4089:  säästöpäätöksin paikkaamaan valtiontalouden         muun maan hallitus tekisi näin. Hallitus on
4090:  vajetta. Nämä jo kansalaisten perusturvaan          menettänyt toimintakykynsä ja toimintaoikeu-
4091:  koskeneet säästöpäätökset ovat aiheuttaneet         tensa kaikissa suhteissa.
4092:  päinvastaisen tuloksen. Tuo noidankehä on ki-          Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
4093:  ristynyt entisestään, työttömyys kasvanut ja        tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme
4094:  siitä johtuen valtion verotulot alentuneet enti-    kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
4095:  sestään. Kun ostovoiman, kysynnän, tuotan-          jäsenen vastattavaksi seuraavan välikysymyk-
4096:  non ja työn kehä on aikaisemmin tuottanut           sen:
4097:  valtion verotulot, valtio joutuu nyt satsaamaan                     Aikooko hallitus ryhtyä nopeisiin
4098:  tuohon noidankehään rahaa kymmeniä miljar-                   toimenpiteisiin
4099:  deja markkoja. Jokaisella säästöpäätöksellä,                 - kansalaisten ostovoiman ja sen kaut-
4100:  jossa hallitus on säästänyt miljardin, se on hä-             ta tuotannon elvyttämiseksi niin, että
4101:  vinnyt kaksi lisääntyneinä työttömyyskustan-                 massatyöttömyyden kasvu saadaan py-
4102:  nuksina ja verovajeen kasvuna. Seuraava                      sähtymään ja työllisyys nousuun,
4103:  "budjettiriihi" iskee jo todennäköisesti sormen-            - rahamarkkinoiden likvidin paranta-
4104:  sa kansaneläkkeisiin.                                        miseksi setelikantaa lisäämällä valtion
4105:      Koululaitos ja koulutuksen taso ovat yhteis-             toimesta niin, ettei likvidi ole riippuvai-
4106:  kunnan tärkeä voimavara, jonka tehokkuudesta                 nen kasinosijoittajien markkinarahasta,
4107: 
4108: 182 220204C
4109: 2898                                     96. Perjantaina 4.9.1992
4110: 
4111:        - rikollisuuden räjähdysmäisen kasvun          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
4112:        estämiseksi sekä yleisen järjestyksen ja
4113:        turvallisuuden takaamiseksi ja                 Poisto päiväjärjestyksestä
4114:        - nykyisen perus- ja sosiaaliturvan säi-
4115:        lyttämiseksi?                                    Ensimmäinen varapuhemies:
4116:                                                       Päiväjärjestyksestä poistetaan sen ainoa asia.
4117:   Helsingissä 3 päivänä syyskuuta 1992
4118:        Sulo Aittoniemi Raimo Vistbacka                   Ensimmäinen varapuhemies:
4119:        Lea Mäkipää       Tina Mäkelä                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
4120:        Heikki Riihijärvi Hannu Suhonen"               kello 13.25.
4121:    Ensimmäinen varapuhemies:
4122: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mu-            Täysistunto lopetetaan kello 13.16.
4123: kaan on asia pantava pöydälle johonkin seuraa-
4124: vaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
4125: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidet-
4126: tävään täysistuntoon.                                                              Jouni Vainio
4127:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4128: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
4129: toon.
4130:                              97. Perjantaina 4 päivänä syyskuuta 1992
4131:                                                              kello 13.25
4132: 
4133:                                                                                                                                           s.
4134: Päiväjärjestys                                                            Esitellään:
4135: 
4136:                                                                          5) Hallituksen esitys n:o 122 valtion
4137:    Ilmoituksia                                                        talousarvioksi vuodelle 1993 .................... 2901
4138:                                                                 s.
4139:    Ainoa          käsittely:                                             6) Hallituksen esitys n:o 88 EFTA-
4140:                                                                       valtioidenja Tsekinja Slovakian Iiittotasa-
4141:    1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                                 vallan välillä tehdyn sopimuksen sekä sii-
4142: kertomus vuodelta 1991 ........................... 2908               hen liittyvän Suomen tasavallan ja Tsekin
4143:                                                                       ja Slovakian Hittotasavallan välillä tehdyn
4144: Kertomus n:o 2                                                        maataloustuotteiden kauppaa koskevan
4145: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26                                     p~ytä~rjan eräiden määräysten hyväksy-
4146:                                                                       misestä ...... .... .. ............. .. .......................... 2923
4147: 
4148:    Toinen            käsittely:                                          7) Hallituksen esitys n:o 97 vapaakunta-
4149:                                                                       kokeilun jatkamisesta ja kokeilua koske-
4150:    2) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanhoi-                           vien lakien muuttamisesta ... .. .. ... .. ..... ... .. . 2924
4151: tolain, Helsingin yliopistollisesta keskus-
4152: sa.iraalasta an~etun lain ja kansanterveys-                              8) Hallituksen esitys n:o 99 ihmisoike-
4153: lam muuttamisesta ....... .. ... ..... ... .. ... ..... .... . 2923   uksien ja perusvapauksien suojaamista
4154:                                                                       koskevan yleissopimuksen yhdeksännen
4155: Hallituksen esitys n:o 84                                             lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hyväk-
4156: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              symisestä ................................................. .
4157: n:o 20                                                                                                                                     "
4158:                                                                          9) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi kih-
4159:                                                                       lakunnanoikeuden lautakunnasta annetun
4160:    Ensimmäinen                    käsittely:                          lain 5 §:n muuttamisesta ......................... .
4161:                                                                                                                                            "
4162:    3) Ehdotukset laeiksi välimiesmenette-                                10) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi
4163: lystä, ulosottolain 3 luvun 16 §:n ja 7luvun                          kaupunginviskaalista ja nimismiehestä kä-
4164: 11 §:n muuttamisesta sekä osakeyhtiölain                              räjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi kaupun-
4165: 16 luvun 5 §:n muuttamisesta ................. .                      ginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n
4166:                                                                  "    muuttamisesta ......................................... .
4167: Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp                                                                                                         "
4168: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                           11) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
4169:                                                                       leimaverolain muuttamisesta .................. .
4170:   4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                                                                                                      "
4171: rakennusmaamaksusta annetun lain ku-                                     12) Hallituksen esitys n:o 103 laeiksi
4172: moamisesta ............................................. .            valtion virkamieslain sekä yhteistoimin-
4173:                                                                  "    nasta valtion virastoissa ja laitoksissa an-
4174: Hallituksen esitys n:o 94                                             netun lain 15 a §:n väliaikaisesta muutta-
4175: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                                   misesta .................................................... .
4176:                                                                                                                                            "
4177: 2900                                                      97. Perjantaina 4.9.1992
4178: 
4179:                                                                    s.                                                             s.
4180:    13) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi                                   25) Hallituksen esitys n:o 120 ulkomaa-
4181: leimaverolain muuttamisesta . ...... .... ... ..... 2924                laisten yritysostoja ja kiinteistönhankintaa
4182:                                                                         koskevaksi lainsäädännöksi ... .... ..... ...... .. . 2926
4183:    14) Hallituksen esitys n:o 105 laeiksi
4184: huoltovarmuuden turvaamisesta sekä tur-                                    26) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi
4185: vavarastolain, tuontipolttoaineiden vel-                                etuostolain muuttamisesta . .. .. .. ..... .. ... ...... 2927
4186: voitevarastointilain ja varmuusvarastoin-
4187: timaksusta annetun lain 1 ja 5 §:n muutta-                                 27) Asetus 5 päivältä kesäkuuta 1992
4188: misesta .................................................... .          Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
4189:                                                                    "    neuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa
4190:   15) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi                                 koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
4191: kemikaalilain muuttamisesta .................. .                        tusten täyttämisestä (A 7) ....................... .
4192:                                                                    "                                                               "
4193:    16) Hallituksen esitys n:o 109 Euroopan                                 28) Asetus 20 päivältä heinäkuuta 1992
4194: talousalueesta tehtyyn sopimukseen liitty-                              Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuus-
4195: vien työoikeudellisten säännösten muutta-                               neuvoston Jugoslavian liittotasavaltaa
4196: misesta ................................................... .. 2925     koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
4197:                                                                         tusten täyttämisestä annetun asetuksen 1
4198:    17) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi                                ja 2 §:n muuttamisesta (A 8) .................. ..
4199: valtion eläkelain muuttamisesta .............. .                                                                                   "
4200:                                                                    "      29) Asetus 21 päivältä elokuuta 1992
4201:    18) Hallituksen esitys n:o 111 laeiksi                               pakistanilaista alkuperää olevien vuodelii-
4202: kirjanpitolain, osakeyhtiölain 11 ja 12                                 navaatteiden tuontilisensioinnista (A 9) ..                ,
4203: luvun sekä osuuskuntalain muuttamises-
4204: ta ........................................................... .           30) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä
4205:                                                                    "    kesäkuuta 1992 sokerin tuontimaksun vä-
4206:    19) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi                                liaikaisesta muuttamisesta (VNP 3) .........
4207: työllisyyslain 26 §:n muuttamisesta ..........                                                                                     "
4208:                                                                    "      31) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
4209:    20) Hallituksen esitys n:o 113 työturval-                            kertomus vuodelta 1991 (K 10) ............. ..
4210: lisuuslain ja työsuojelun valvonnasta ja                                                                                           "
4211: muutoksenhausta työsuojeluasioissa anne-
4212: tun lain muuttamisesta .......................... .. 2926                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4213:                                                                         Paakkinen.
4214:    21) Hallituksen esitys n:o 114 laeiksi
4215: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-
4216: nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttami-                                   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
4217: sesta ja lannoiteverosta annetun lain                                   si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
4218: muuttamisesta ......................................... .               istuntoon.
4219:                                                                    "
4220:    22) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi                                   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
4221: työnvälityslain 3 b §:n muuttamisesta ja                                jat Särkijärvi ja Kuuskoski.
4222: laiksi siirtolaisvälityksestä annetun lain
4223: kumoamisesta ........................................ ..
4224:                                                                    "
4225:                                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4226:    23) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi
4227: vaatteiden tullittomasta maahantuonnista
4228: eräissä tapauksissa annetun lain muutta-                                Muutos päiväjärjestykseen
4229: misesta .................................................... .
4230:                                                                    "       Ensimmäinen varapuhemies:
4231:    24) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi                                Päiväjärjestykseen tehdään se muutos, että 5)
4232: talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-                              asia käsitellään ennen 1) asiaa.
4233: nuslain muuttamisesta ............................ .
4234:                                                                    "
4235:                                              Talousarvio 1993                                       2901
4236: 
4237: 5) Hallituksen esitys n:o 122 valtion talousarvioksi      Omavelkaiseen takaukseen nousun käynnis-
4238: vuodelle 1993                                          tymisen puolesta tämän syksynkään aikana ei
4239:                                                        yksikään realisti uskalla mennä. Meidän ta-
4240: Valiokuntaan lähettäminen                              loutemme riippuu kiinteästi kansainvälisestä ke-
4241:                                                        hityksestä, jossa on suuria riskejä. Ulkoisen
4242:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vetoavun odotuksissa on petytty jo monta ker-
4243: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       taa, eikä tilanne ole nytkään kovin valoisa.
4244: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         Yhdysvaltain talouden kasvuun liittyy suuri epä-
4245:                                                        varmuus, Japanin rahoituskriisi vaikeuttaa maa-
4246:   Keskustelu:                                          ilmantalouden elpymistä, ja Euroopan raha-
4247:                                                        markkinoita vaivaa hyvin korkea reaalikorkojen
4248:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa             taso.
4249: puhemies! Talouskehityksemme on ollut pitkään             Niin kauan kuin Euroopassa vallitsee nykyi-
4250: sarja pettymyksiä. Horisontissa on nähty merk-         nen korkotaso, ei meilläkään ole toiveita olen-
4251: kejä paremmasta, mutta kasvun käynnistyminen           naisesti aiemmista koroista. Siinä määrin tiivis
4252: on horisontin tapaan matkan varrella vain siirty-      on rahamarkkinoiden kohtalonyhteys. Suuria
4253: nyt tuonnemmaksi.                                      toiveita korkojen nopeasta alenemisesta Euroo-
4254:    Nyt tilanne on paljolti toinen. Myönteistä          passa ei valitettavasti ole. Eurokorkojen korkeus
4255: on, että tilastoitu todellisuus kertoo olennaisis-     on paljolti peräisin Saksojen yhdistymisestä, jon-
4256: ta muutoksista parempaan. Vienti vetää varsin          ka aiheuttama rahoitustarve ja kysynnän lisäys
4257: ripeästi. Kasvuluvut ovat komeita, ja viennin          johtivat inflaation kiihtymiseen. Tämä on vienyt
4258: määrässä ollaan saavuttamassa jo korkeasuh-            korot nousuun. Nousu on levinnyt Saksasta
4259: danteen taso. Teollisuustuotantoa kuvaavat             muuallekin Eurooppaan, sillä keskuspankit ovat
4260: käyrät ovat samoin tehokkaasti nousussa.               pyrkineet estämään valuuttojensa heikkenemi-
4261: Vaikka hätäisimmät tarkkailijat ovat jo kiireh-        sen.
4262: tineet julistamaan laman miltei päättyneeksi,             Valuuttamarkkinoilla ovat paineet kasvaneet
4263: on syytä muistuttaa, että monet taloutemme             Euroopan ja Yhdysvaltain suuren korkoeron
4264: rakenteelliset ongelmat ovat yhä edelleen kor-         sekä myös Yhdysvaltain presidentinvaalien
4265: jaamatta. Mihinkään ilakointiin ei vielä ole ai-       vuoksi. Puntaan on maan talouskehityksen
4266: hetta.                                                 vuoksi kohdistunut paineita. Ranskassa vallitsee
4267:    Avoimen sektorin vahvistuminen ei ole ollut         suuri epävarmuus Maastricht-sopimuksen hy-
4268: mikään yllätys, sillä kilpailukyvyn eteen on tehty     väksymisestä. Vajaan kahden viikon kuluttua
4269: todella paljon. Talouden tila on kuitenkin varsin      pidettävän kansanäänestyksen tuloksella on suu-
4270: kaksijakoinen. Vientisektorin hyvien uutisten          ri merkitys Euroopan unionin ja valuuttajärjes-
4271: vastapainoksi on kotimaasta toistaiseksi ollut         telmän kehittymisen kannalta.
4272: lähinnä vain ikävää kerrottavaa. Kotimainen               Euroopan rahamarkkinoiden epävarmuus
4273: kysyntä on vielä varsin heikkoa. Investointien         näkyy korkeina korkoina. Meidän kannaltamme
4274: supistuminen vaikeuttaa työllisyystilannetta ja        on onnetonta, että vaikutukset kohdistuvat voi-
4275: heikentää talouskasvun edellytyksiä. Työttö-           makkaimpina taloudellisiin reuna-alueisiin ja
4276: myys on yhä noussut, sillä lama on vasta tänä          niiden tuntemattomiin valuuttoihin. Omissa ko-
4277: vuonna toden teolla iskenyt työvaltaisiin palve-       roissamme on vanhastaan ollut mukana tietty
4278: lualoihin. Huono sato hidastaa myös kokonais-          syrjäseutulisä, joka on nyt kasvanut sijoittajien
4279: tuotannon kasvua.                                      pysyessä tutummissa ja turvallisemmiksi koe-
4280:    Kahlaamme siis yhä pohjamudissa, mutta              tuissa kohteissa. Ruotsi näyttää nyt joutuneen
4281: tuskin enää vajoamme paljoakaan syvemmälle.            samaan tilanteeseen, mikä on entisestään vai-
4282: Pikemminkin olemme saamassa jalkojen alle              keuttanut meidän tilannettamme.
4283: kiinteää maata. Kestävällä pohjalla talous alkaa          Eroa ulkomaisiin korkoihin lisää korkea vel-
4284: kuitenkin olla varsinaisesti vasta sitten, kun         kaantuneisuutemme. Ulkomainen nettovelkam-
4285: investoinnit käynnistyvät. Niin ei tapahdu vielä       me on läntisten teollisuusmaiden korkeimpia ja
4286: ainakaan vuoteen, sillä kapasiteettia on paljon        julkisen sektorin velkaantuminen hyvin voimak-
4287: vapaana, yritykset jo ennestään varsin velkaan-        kaassa kasvussa. Vaikka velanhoitokykyymme
4288:  tuneita ja kannattavuus yhä heikko. Investointi-      ei vielä olekaan kohdistunut vakavia epäilyjä, on
4289: haluja heikentää myös velkarahoituksen kalleus,        kansainvälisten Iuottoluokitusten heikkenemi-
4290:  korkojen korkeus.                                     nen varoitusmerkki. Ongelmamme on pantu
4291: 2902                                      97. Perjantaina 4.9.1992
4292: 
4293: merkille, ja lisää rahaa saadaan vain entistä           onkin itse asiassa vain vanhan inflaatio- deval-
4294: korkeammalla korolla, sitä korkeammalla, mitä           vaatio-mallin uusi naamio. Joka siihen uskoo,
4295: heikommaksi annamme tilanteemme ajautua.                voi käydä tutustumassa mallin mekaniikkaanja
4296:    Pääsemme lähemmäksi kansainvälistä korko-            dynamiikkaan Venäjällä, missä setelirahoitusta
4297: tasoa, jos saamme poistettua ylimääräisiä Suo-          on kokeiltu varsin laajassa mittakaavassa. Sete-
4298: mi-lisiä. Sekin merkitsisi muutamaa prosenttiyk-        lirahoituksen kaltaiset temput saattoivat toimia
4299: sikköä, mikä edistäisi investointien käynnisty-         entisaikoina, kun valtio ei voinut lainata ulko-
4300: mistä ja talouden tervehtymistä. Kohtuullisiin          mailta ja kotimaassa luottoja säännösteltiin. Sil-
4301: korkoihin pääsemme kuitenkin vasta kansainvä-           loin valtiovarainministeri saattoi kolkutella
4302: listen korkojen laskiessa.                              Aleksin pankkien ovia lainaa anomassa. Nythän
4303:     Viime päivien rauhattomuus rahamarkkinoil-          osat ovat vaihtuneet.
4304: la on eurooppalaista perua, mutta siinä on myös            Tilanne onkin nyt aivan toinen: Valtio voi
4305: aimo annos valuuttamarkkinoille ominaista yli-          operoida sekä koti- että ulkomaisilla rahamark-
4306: lyöntiä. On selvää, että hallitus jatkaa vakaaseen      kinoilla. Ei ole mitään syytä, miksi valtion pitäisi
4307: markkaan perustuvaa talouspolitiikkaa ja Suo-           lainata Suomen Pankilta. Suomen Pankki voi
4308: men Pankki käyttää edelleenkin tarvittaessa kor-        nytkin omilla toimillaan keventää rahamarkki-
4309: koasetta valuuttavarannon pitämiseksi kohtuul-          noita silloin, kun valtion lainanotto niitä kiris-
4310: lisena. Toivoa sopii, ettei markkinoiden rauhat-        tää. Ongelmana on, että kansainväliset korot ja
4311: tomuutta enää tässä salissa ruokittaisi harkitse-       luottamus valuuttakurssiin asettavat kotimaisille
4312: mattomilla puheilla.                                    markkinoille kulloinkin lattian. Muuten valuut-
4313:     Meidän talouspoliittiseen keskustelukulttuu-        tavaranto hupenee, sille emme voisi mitään.
4314: riimme kuuluu merkillinen pyrkimys etsiä ihme-          Meillä ei siis ole pulaa seteleistä vaan valuutois-
4315: temppuja, joiden avulla voitaisiin kiertää tosiasi-     ta. Niitä emme voi ryhtyä painamaan.
4316: oita ja välttää kipeitä mutta väistämättömiä                Hallitus ei perestakaan talouspolitiikkaa pop-
4317: ratkaisuja. Tuskin oli kaikkia markan arvon             pakonsteihin eikä itsepetokseen. Taloudellisen
4318: nakertajia saatu hetkeksi jäähylle henkeä vetä-         nousun tie on pitkä ja vaikea, mutta oikopolkuja
4319: mään, kun jo ääntään nostivat sääntelykauden            ei nyt yksinkertaisesti ole olemassa. Lamasta
4320: miehet. Viimeisin itsepetoksen muoto näyttää            noustaan vain tuotannon ja viennin kasvun
4321: olevan usko siihen, että talousongelmamme rat-          kautta, talouden rakenteita muuttaen ja kilpailu-
4322: keavat, kun setelipainon koneiden kierroslukua          kykyä edelleenkin kohentaen.
4323: nostetaan.                                                  Ikävä, mutta kiistämätön tosiasia on, että
4324:     Pitäisi olla jo ilmiselvää, että korkoja ei nyky-   valtiontalouden alijäämä on niin tänä kuin ensi
4325: maailmassa ole mahdollista painaa alas hallin-          vuonnakin aivan liian suuri kansantalouden ke-
4326: nollisilla ukaaseilla tai säännöstelyllä, valuutta-     hityksen kannalta. Valtiontalous oli suunnilleen
4327: virtojen suunta ja valuuttavaranto kun kerran           tasapainossa vielä vuonna 1990, minkä jälkeen
4328: määräytyvät koroilla mitattavan valuuttaan si-          alijäämä alkoi paisua kuin pullataikina. Oecd:n
4329: sältyvän riskin mukaan. Korkosääntely edellyt-          tuoreessa vertailussa Suomen valtiontalouden
4330: täisikin paluuta valuuttasäännöstelyyn ja moni-         alijäämäkehitys on aivan omaa luokkaansa. Val-
4331: en muiden rajoitusten viidakkoon. On vaikea             tion suuri lainanottotarve ylläpitää osaltaan kor-
4332: uskoa, että sitä tosissaan haluaisivat enää muut        keata korkotasoa ja heikentää myös suoranai-
4333: kuin todelliset suunnitelmatalouden viimeiset           sesti vaihtotasetta.
4334: mohikaanit.                                                 Valtiontalouden alijäämää saataisiin kutistet-
4335:     Setelirahoitusta on myös tarjottu poppakons-        tua, jos verotulot kasvaisivat. Näin ei kuiten-
4336: tiksi lamakipuihin. Poppamiehet ovat ilmeisesti         kaan näytä käyvän. Talouden syvän laman
4337: tarkoittaneet, että valtio rahoittaisi menojaan         vuoksi verotulokertymät ovat polkeneet paikal-
4338: lainaamaHa Suomen Pankilta, minkä kuvitellaan           laan jo vuodesta 1989lähtien. Verotuksen kiris-
4339: aiheuttavan likviditeetin lisäystä ja jopa korko-       tämistä on pyritty välttämään, jotta taantumaa
4340: tason alenemista. Ymmärtämättä on jäänyt se,            ei voimistettaisi. Niinpä veroaste alenee ensi
4341: että tällaisessa tilanteessa Suomen Pankki jou-         vuonna. Verotuksessa tapahtuu mittava raken-
4342: tuisi vastaavasti kiristämään pankkien maksu-           teellinen muutos, kun pääoma- ja yritystulojen
4343: valmiutta markkinaoperaatioillaan. Muutoin-             verotuksessa siirrytään yhtenäiseen suhteelliseen
4344: han seurauksena likviditeetin lisäyksestä ja kor-       25 prosentin verokantaan. Uudistus on tärkeä
4345: kotason alenemisesta olisi valuuttojen ulosvirta-       nimenomaan avoimen sektorin toimintaedelly-
4346: us ja ennen pitkää valuuttakriisi. Setelirahoitus       tysten parantamiseksi.
4347:                                              Talousarvio 1993                                      2903
4348: 
4349:     Tuloihin kohdistuva verorasitus alenee ensi           Hallitusohjelman mukainen valtion menojen
4350: vuonna, kun vakuutettujen sosiaaliturvamak-            jäädyttäminen koko vaalikaudeksi on ollut vai-
4351: sujen ylimääräisistä korotuksista luovutaan lä-        keampaa kuin kukaan alun perin uskoi. Tämä
4352: hes kokonaan. Sen sijaan energian kulutukseen          johtuu räjähdysmäisesti kasvaneesta työttö-
4353: kohdistetaan lisää ympäristörasituksen mu-             myydestä ja siihen sidotusta valtion menojen
4354: kaan painotettua verorasitusta. Mutta millään          kasvuautomaatista. Jotta menojen kasvua saa-
4355: verojen kiristyksillä ei tässä budjetissa olla liik-   taisiin näissä olosuhteissa hillittyä, on jouduttu
4356: keellä, eikä niillä nyt päästäisikään ylös mu-         tekemään runsaasti vaikeita ja ikäviäkin pää-
4357: dasta.                                                 töksiä. Silti valtion menot lisääntyvät tänä
4358:     Valtiontalouden nettorahoitustarve kääntyy         vuonna noin 4,5 prosenttia, jos pankkijärjestel-
4359: ensi vuonna laskuun, mutta on silti lähes 50           män vakauttamiseen tarkoitetut menot jäte-
4360: miljardia markkaa. Valtionvelan määrä nousee           tään huomiotta. Viime vuonna valtion meno-
4361: ensi vuonna 200 miljardiin markkaan, mikä on           jen kasvu oli yli 14 prosenttia. Sokeakin näkee,
4362: lähes neljä kertaa enemmän kuin vielä kolme            ettei tällaista julkistalouden paisuttamista voi-
4363: vuotta sitten. Valtion bruttolainanottotarve al-       da jatkaa samaan aikaan, kun kokonaistuotan-
4364: kaa liikkua lähempänä mahdollisuuksien ylära-          to maassa supistuu.
4365: jaa kuin vuosikymmeniin.                                   Tällainen menojen kasvu on syntynyt siitäkin
4366:     Valtion nopea velkaantuminen on erittäin           huolimatta, että tänä vuonna saatiin voimaan
4367: suuri ongelma niin kansantalouden toiminnan            lähes 4 miljardin markan edestä säästölakeja.
4368: kuin oikeudenmukaisen politiikankin kannalta.          Hallitushan esitti edellisessä budjetissa säästöjä
4369: Valtion mittava operointi rahamarkkinoilla pi-         huomattavasti enemmän, mutta vanhan valtio-
4370: tää korkoja korkealla. Se myös vaikeuttaa suo-         säännön voimassa ollessa niitä ei saatu voimaan.
4371: malaisten yritysten rahoitusmahdollisuuksia,           Silloin perin harvat vielä uskoivat säästöjen
4372: kun valtio käy kaapimassa pankkien Suomi-              tarpeellisuuteen. Paremmin olisivat asiat, jos
4373: kiintiöt nurkkia myöten puhtaiksi. Puheet Suo-         säästöt olisi tuolloin tehty täysimääräisinä.
4374: mi-kiintiöiden täyttymisestä eivät ole enää uhka-          Hallitus hyväksyi helmikuussa ensi vuoden
4375: kuvia vaan monen yrityksen jo kokemaa täyttä           menoille kehykset, joiden pohjalta vuoden
4376: todellisuutta. Lainanottomme suuruutta kuvaa            1993 talousarvio on nyt rakennettu. Kehyspää-
4377: hyvin se, että kuluneena kesänä Suomi on nous-         töksellä tähdättiin siihen, että valtion menojen
4378: sut kansainvälisillä rahamarkkinoilla kolmen           reaalinen taso olisi vuonna 1995 sama kuin
4379: suurimman lainanottajan joukkoon yhdessä               viime vuonna. Näissä kehyksissä on myös py-
4380:  Maailmanpankin ja Euroopan investointipankin          sytty, vaikka lähinnä kansainvälisen talouden
4381: kanssa.                                                ongelmien jatkumisen vuoksi työllisyysennus-
4382:     Oikeudenmukaisuuden kannalta on syytä ky-          tetta on jouduttu tarkistamaan. Työllisyysme-
4383:  syä, kuinka paljon tällä sukupolvella on oikeus       nojen ja korkokulujen kasvu on karsittu muis-
4384:  ylläpitää keinotekoisen korkeaa kulutustasoa          ta kohteista pois.
4385:  siirtämällä valtion massiivisella lainanotolla me-        Säästötoimia tässä talousarviossa on liki 18
4386:  noja tulevaisuuden maksettavaksi. Pelkät velan-       miljardia markkaa, joista noin 10 miljardia
4387:  hoitokulut ovat paisumassa hurjaa vauhtia. Jo         markkaa edellyttää lakien muuttamista. Luul-
4388:  ensi vuonna valtionvelan korkoihin käytetään          tavasti koskaan ennen normaalioloissa ei ole
4389:  enemmän varoja kuin esimerkiksi maanpuolus-           harjoitettu näin lyhyessä ajassa niin mittavaa
4390:  tukseen. Korkomenot syövätkin tilaa valtion           säästöpolitiikkaa kuin tänä ja ensi vuonna teh-
4391:  varsinaisten tehtävien hoidosta. Vuonna 1995          dään. Ennätys ei jää kuitenkaan pitkäaikaisek-
4392:  valtio käyttää suunnilleen yhtä paljon varoja         si, sillä seuraavina vuosina säästöjä on pakko
4393:  velan korkoihin eli tulonsiirtoihin lähinnä ulko-     jatkaa.
4394:  maisille rahoittajille kuin opetukseen, tieteeseen,       Tavanomaisen talouskehityksen vallitessa jo
4395:  tutkimukseen ja kulttuuriin.                          toteutetut ja nyt esitettävät säästöt johtaisivat
4396:     Näiden näkökohtien valossa puheet lisäelvy-        valtion menojen jyrkkään vähenemiseen. Nyt
4397:  tyksestä lainanottoa lisäämällä jäävät omaan          väheneminen on vain lievää, koska työttömyy-
4398:  arvoonsa. Tämä tuntuu nykyään enenevässä              destä ja lainanotosta johtuvat menot ovat mo-
4399:  määrin ymmärrettävän myös salin vasemmalla            ninkertaistuneet. Työttömyydestä johtuvien me-
4400:  laidalla. Pikkuhiljaa aletaan ymmärtää, että sa-      nojen kasvu peittää suurelta osin alleen ennätyk-
4401:  maan aikaan ei voi vaatia korkotasoa alentavia        selliset säästötoimet. Valtion menot vähenevät
4402:  ja lainanottoa paisuttavia toimenpiteitä.             ensi vuonna .reaalisesti parilla prosentilla, kun
4403: 2904                                      97. Perjantaina 4.9.1992
4404: 
4405: pankkijärjestelmän vakauttamiseen ohjattavia            korkeaksi, että tilanteen lieventäminen vaatii
4406: menoja ei oteta huomioon.                               erityisiä toimenpiteitä. Koko maan tulevaisuu-
4407:     Valtion menojen taso ilman jo toteutettuja ja       den kannalta on tärkeää huolehtia siitä, että
4408: nyt esitettäviä säästötoimia olisi kestämätön.          lamankin oloissa nuoret pääsevät oman elämän
4409: Sen kanssa ei kunnialla enää selvittäisi. Jos           alkuun kohtuullisin ehdoin.
4410: jollakin on toisenlainen käsitys, sellaisen kannan         Arvoisa puhemies! Toivottavaa on, että sääs-
4411: tueksi on lupa odottaa yksityiskohtaiset, huolel-       tämisen tarve vihdoin myönnettäisiin kaikissa
4412: lisesti mietityt perustelut. En usko tällaisia perus-   eduskuntaryhmissä. Eduskuntakeskustelussa on
4413: teluja löytyvän. Säästölinja onkin ainoa mahdol-        hyvä pitää mielessä, että etenkään suurin oppo-
4414: linen.                                                  sitiopuolue ei ole suinkaan synnitön sekään val-
4415:     Talousarvion säästöt kohdistuvat hyvin laa-         tiontalouden paisuttamisessa ja niiden menoau-
4416: jasti valtiontalouteen, niin tulonsiirtoihin kuin       tomaattien keksimisessä, jotka nyt uhkaavat tu-
4417: hallinnon toimintoihin. Juustohöylää ei ole ha-         kehduttaa kaiken muun taloudellisen toiminnan.
4418: luttu eikä voitukaan käyttää, mutta on selvää,          Säästökohteista pääsemme varmaankin syksyn
4419: että 18 miljardin markan säästöpotin keräämi-           kuluessa keskustelemaan. Mielenkiinnolla odo-
4420: nen järkevällä tavalla on mahdollista vain lukui-       tetaan, millaisia kohteita oppositiolla on tarjot-
4421: sista eri kohteista.                                    tavanaan. Säästäminen ei ole suinkaan loppu-
4422:     Talousarviossa esitetty säästöjen kohdentu-         massa, vaan vasta alkamassa. Valtiontalouden
4423: minen ei suinkaan ole ainoa mahdollinen. Sääs-          tilanne tulee olemaan varsin kireä vielä monen
4424: töjä voidaan kohdentaa muullakin tavalla, mut-          vuoden ajan. Mutta mitä nopeammin julkiset
4425: ta mikään tapa ei ole tuskaton. Jokaisen määrä-         menot pystytään sopeuttamaan kansantalouden
4426: rahan leikkauksilla kosketaan vähintäänkin vä-          kantokykyyn, sitä helpommalla päästään. Kipei-
4427: lillisesti aina joidenkin kansalaisten etuuksiin ja     den leikkausten pitkittäminen tuottaa nautintoa
4428: elintasoon. Muunlaisia määrärahoja budjetissa           vain todellisille masokisteille.
4429: ei ole.                                                    Toivon, että budjetin eduskuntakäsittely su-
4430:     Hallituksen linjana on ollut kohdentaa sääs-        juisi siinä järkähtämättömässä hengessä, joka on
4431: töjä erityisesti sellaisiin kohteisiin, jotka tuotta-   valmistelua tähänkin asti leimannut ja jolla maa
4432: vat pysyviä ja eräät jopa vuosittain kertautuvia        on joskus ennenkin vaikeuksista kammettu. Jos
4433: tuloksia. Erityisesti on haluttu pureutua vinou-        näin kävisi, loisi lopputulos ympäristöön vahvaa
4434: tuneisiin rakenteisiin. Niinpä talousarvioon liit-      uskoa kykyymme selviytyä tälläkin kertaa ongel-
4435: tyy lukuisia esityksiä mm. sosiaaliturvan nykyis-       mistamme.
4436: tä tarkemmasta suuntaamisesta tukea eniten tar-             Arvoisa puhemies! Pyydän, että puheenvuo-
4437: vitseville, maatalouden hintamuutosten omavas-          roni ruotsinnos otetaan eduskunnan pöytäkir-
4438: tuun nostamisesta, työllisyyspolitiikan painopis-       jaan.
4439: teen siirtämisestä aktiivisiin toimiin, asuntotuo-
4440: tannon määrärahojen käytön tehostamisesta,                 Valtiovarainministeri Viinasen puhe on ruot-
4441: keskushallinnon karsimisesta, eläkejärjestelmien        sinkielisenä näin kuuluva:
4442: muuttamisesta sekä valtion henkilöstön määrän
4443: supistamisesta ja etuuksien muuttamisesta yksi-            Vår ekonomiska utveckling har länge varit en
4444: tyistä sektoria vastaaviksi.                            serie missräkningar. Vi har kunnat skönja teeken
4445:     Kaikki merkittäviä lisämenoja aiheuttavat           på en förbättring vid horisonten, men uppsving-
4446: uudistukset on siirretty tuonnemmaksi. Säästö-          ets början har liksom horisonten hela tiden bara
4447: toimien ulkopuolella on pidetty kansalaisten            flyttat sig längre bort.
4448: varsinainen perusturva ja avoimen sektorin toi-            Nu är läget i många avseenden ett helt annat.
4449: mintaedellytysten kannalta keskeiset määrära-           Det är positivt att den statistikförda verkligheten
4450: hat.                                                    vittnar om väsentliga förändringar till det bättre.
4451:     Hallitus päättää erikseen työllisyystilanteen       Exporten är på snabb frammarsch. Tillväxttalen
4452: parantamiseksi tarvittavista määrärahojen uu-           är präktiga, och i fråga om exportvolymen håller
4453: delleenkohdentamisista ja muista toimenpiteistä         vi redan på att nå högkonjunktursnivå. Dia-
4454: syksyn lisäbudjetin yhteydessä. Hallitushan on          grammen över industriproduktionen visar också
4455: käynnistänyt useita selvityksiä, joilla pyritään        på ett rappt uppsving. Trots att de otåligaste
4456: nykyisten määrärahojen entistä vaikuttavam-             observatörerna redan har hunnit förklara att de
4457: paan käyttöön työllisyystilanteen parantamisek-         dåliga tiderna i det närmare är över, är det skäl
4458: si. Varsinkin nuorten työttömyys on noussut niin        att påminna om att många strukturella problem
4459:                                              Talousarvio 1993                                       2905
4460: 
4461: i vår ekonomi fortfarande väntar på sin lösning.       sat upp räntoma. Räntestegringen har spritt
4462: Ånnu fmns ingen anledning tili upprymdhet.             sig från Tyskland tili andra håll i Europa, ef-
4463:     Det har inte varit någon överraskning att den      tersom centralbankema har försökt förhindra
4464: öppna sektom blivit starkare, eftersom så              att valutoma försvagas.
4465: mycket har gjorts till förmån för konkurrens-             På valutamarknaden har trycket växt som en
4466: kraften. Ekonomins tilistånd är emellertid en          följd av den stora skillnaden i räntenivån mellan
4467: fråga med två dimensioner. Som motvikt tili de         Europa och Förenta Statema, men också på
4468: goda nyhetema från exportsektom har det hit-           grund av presidentvalet i Förenta Statema.
4469: tills nästan bara funnits tråkiga saker att rappor-    Trycket på pundet har ökat på grund av den
4470: tera från hemmafronten. Den inhemska efterfrå-         ekonomiska utvecklingen i landet. I Frankrike är
4471: gan är fortfarande mycket svag. De minskade            det mycket ovisst om Maastrichtavtalet kommer
4472: investeringama försvårar sysselsättningsläget          att godkännas. Utgången av den folkomröstning
4473: och försämrar förutsättningama för ett ekono-          som skall hållas om knappt två veckor är av stor
4474: miskt uppsving. Arbetslösheten har ökat ytter-         betydelse för den europeiska unionen och valuta-
4475: ligare, eftersom lågkonjunkturen först i år på         systemet.
4476: allvar har slagit tili mot de arbetsintensiva servi-      Osäkerheten på den europeiska penningmark-
4477: cebranschema. Den dåliga skörden bromsar               naden tar sig uttrycket i höga räntor. Det är
4478: också totalproduktionens tillväxt.                     olyckligt för oss att de ekonomiska randområde-
4479:     Vi vadar alltså fortfarande omkring i botten-      na och deras okända valutor drabbas hårdast. I
4480: dyn, men så värst mycket djupare kommer vi             våra egna räntor har sedan gammalt ingått ett
4481: knappast att sjunka. Snarare håller vi på att få       visst "fjärrortstiliägg" som nu har vuxit i och
4482: fast mark under föttema. På det torra börjar           med att investerama håller sig tili mera kända
4483: ekonomin dock i egentlig mening vara först när         objekt, vilka upplevs som tryggare. Sverige ser
4484: investeringama har kommit igång. Detta kom-            nu ut att hamna i samma situation, vilket ytter-
4485: mer i varje fall inte att ske inom det närmaste        ligare har försvårat vår situation.
4486:  året, eftersom mycket av kapaciteten är frigjord,        Skillnaden mellan våra räntor och de ut-
4487: företagen redan från tidigare högt skuldsatta och      ländska förstoras av vår höga skuldsättnings-
4488:  lönsamheten fortfarande svag. Investeringsviljan      grad. Vår utländska nettoskuld hör tili de högsta
4489:  försvagas också av den dyra skuldfinansieringen,      bland de västliga industriländema, och den of-
4490:  de höga räntoma.                                      fentliga sektoms skuldsättning är stadd i mycket
4491:     Inte heller denna höst finns det en enda realist   kraftig tillväxt. Ä ven om inga allvarliga tvivel
4492:  som vågar gå i god för att tillväxten kommer i        ännu har riktats mot vår förmåga att sköta våra
4493:  gång. Vår ekonomi är nära knuten tili den             skulder, är det ett vamingstecken att de intema-
4494:  intemationella utvecklingen, som i sin tur är         tionella kreditklassificeringama försämrats.
4495:  förenad med stora risker. Vi har redan många          Man har lagt märke till våra problem, och för att
4496:  gånger blivit besvikna i våra förhoppningar om        få låna mera måste vi nu betala ännu högre
4497:  draghjälp från utlandet, och inte heller nu ser       räntor än förr. Desto högre, ju mera vi låter vår
4498:  läget särskilt ljust ut. Det ekonomiska uppsving-     situation försvagas.
4499:  et i Förenta statema är mycket osäkert. Japans           Vi kan närma oss den intemationella ränteni-
4500:  finansieringskris försvårar återhämtningen inom       vån om vi lyckas eliminera dessa extra Fin-
4501:  världsekonomin och penningmarknaden i Euro-           landtillägg. Också det skulle betyda några pro-
4502:  pa belastas av en mycket hög realräntenivå.           centenheter, vilket skulle främja investerings-
4503:      Så länge den nuvarande räntenivån råder i         verksamheten och saneringen av ekonomin. Skä-
4504:  Europa finns det inte heller för oss något hopp       liga räntor får vi emellertid inte förrän de inter-
4505:  om väsentligt lägre räntor. Så pass nära är           nationella räntoma sjunker.
4506:  ödesgemenskapen på finansmarknaden. Tyvärr                De senaste dagamas oroligheter på finans-
4507:  finns det inte anledning att hysa några större        marknaden är av europeiskt ursprung, men där
4508:  förhoppningar om en snabb räntesänkning i             finns också en ordentlig portion av den över-
4509:  Europa.                                               spändhet som är typisk för valutamarknaden.
4510:      De höga räntoma i Europa har tili stor del        Klart är att regeringen fortsätter sin ekonomiska
4511:  sin förklaring i den tyska återföreningen. Det        politik för att hålla markens värde stabilt och att
4512:  finansieringsbehov och den ökade efterfrågan          Finlands Bank igen vid behov använder ränte-
4513:  som var en följd av denna återförening på-            vapnet för att hålla valutareserven på en skälig
4514:  skyndade i sin tur inflationen. Detta har pres-       nivå. Det vore önskvärt om man i den här salen
4515: 2906                                     97. Perjantaina 4.9.1992
4516: 
4517: kunde låta bli att underblåsa oroligheteroa på        orsak för staten att låna av Finlands Bank.
4518: marknaden genom oöverlagt prat.                       Finlands Bank kan också nu genom sina egna
4519:     Till vår ekonomisk-politiska debattkultur hör     åtgärder underlätta situationen på penning-
4520: ett märkligt sökande efter undergörande knep,         marknaden i ett läge då statens upplåning stra-
4521: som skulle kunna hjälpa oss att kringgå fakta         mar åt den. Problemet är att de interoationella
4522: och undgå svåra men ofrånkomliga lösningar.           räntoroa och förtroendet för valutakurseroa
4523: Knappt hade alla de som sysslar med att under-        alltid styr den inhemska marknaden. Annars
4524: minera markens värde tystats ner för ett ögon-        krymper valutareserven, det kan vi inte för-
4525: blick, förrän regleringsprofeteroa höjde sina rös-    hindra. ·
4526: ter. Den senaste formen av självbedrägeri verkar          Vi har alltså inte brist på sedlar utan på
4527: vara tron att vi kan lösa våra ekonomiska             valuta, och valuta kan vi inte börja trycka.
4528: problem genom att öka varvtalen i sedeltrycke-            Regeringen bygger inte sin ekonomiska poli-
4529: riet.                                                 tik på trollkonster eller självbedrägeri. Vägen till
4530:     Det borde redan vara klart för alla att det i     ekonomiskt uppsving är lång och svår, men det
4531: dagens värld inte är möjligt att pressa ner räntor-   fmns helt enkelt inga genvägar. Ut ur lågkon-
4532: na med administrativa ukaser eller regleringsåt-      junkturen kommer vi bara genom tillväxt i
4533: gärder. Det är nu en gång så att valutaströmmar-      produktioneo och exporten, genom att ändra
4534: nas riktning och valutareserven bestäms av den        ekonomins strukturer och förbättra konkurrens-
4535: risk som är förknippad med valutao och som är         kraften ytterligare.
4536: mätbar genom räntoroa. En räntereglering skul-            Ett tråkigt men obestridligt faktum är att
4537: le förutsätta en återgång till valutareglering och    underskottet i statsekonomin i år liksom nästa år
4538: till en djungel av allehanda begränsningar. Det       är alldeles för stort med tanke på samhällsekono-
4539: är svårt att tro att några andra än planhushåll-      mins utveckling. Statsekonomin var i stort sett i
4540: ningens sista mohikaner verkligen skulle se en        balans ännu 1990, varefter underskottet började
4541: sådan utveckling som önskvärd.                        jäsa över alla bräddar.
4542:     Sedelfinansiering har också erbjudits ut som          1 en färsk jämförelse som Oecd gjort är
4543: ett hokus-pokus-medel mot lågkonjunkturplå-           utvecklingen av underskottet i Finlands statse-
4544: goroa. Trollkarlaroa har tydligen menat att sta-      konomi helt i sin egen klass. Statens stora
4545: ten borde finansiera sina utgifter genom att låna     upplåningsbehov medverkar till att den höga
4546: från Finlands Bank, vilket de föreställer sig         räntenivån kvarstår och försvagar också direkt
4547: skulle medföra att likviditeten ökar och t.o.m.       bytesbalansen.
4548: räntenivån sjunker. De har inte förstått att              Det vore möjligt att krympa underskottet i
4549: Finlands Bank i ett sådant läge skulle vara           statsekonomin om skatteinkomsteroa ökade. Så
4550: tvungen att på motsvarande sätt strama åt ban-        ser det dock inte ut att gå. På grund av den djupa
4551: keroas betalningsberedskap genom sina mark-           krisen i ekonomin har de influtna skatteintäkter-
4552: nadsoperationer. Annars skulle ju följden av den      na stampat på stället ända sedan 1989. Man har
4553: ökade likviditeten och den sänkta räntenivån bli      försökt undvika att skärpa beskattningen för att
4554: en utströmning av valuta och slutligen en valuta-     lågkonjunkturen inte skall förstärkas. Sålunda
4555: kris.                                                 sjunker skattegraden nästa år.
4556:     Sedelfinansieringen är i själva verket bara den       1 beskattningen sker en omfattande struktu-
4557: gamla inflationsdevalveringsmodellen i ny             rell förändring, då vi inom kapitalbeskattningen
4558: förklädnad. Den som tror på den modellen kan          och beskattningen av företagsinkomster övergår
4559: bekanta sig med dess mekanik och dynamik i            till en enhetlig relativ skattesats om 25 procent.
4560: Ryssland, där sedelfmansiering har prövats i stor     Reformen är viktigjust med tanke på förbättran-
4561: omfattning.                                           det av verksamhetsförutsättningaroa inom den
4562:     Trick i stil med sedelfmansiering kunde lyckas    öppna sektoro.
4563: förr i tiden, då staten inte kunde låna från              Skattebördan i inkomstbeskattningen min-
4564: utlandet och krediteroa reglerades i hemlandet.       skar nästa år, då de extra förhöjningaroa av de
4565: Då kunde fmansministeroa knacka på hos han-           försäkrades socialskyddsavgifter slopas nästan
4566: keroa längs Alexen och be om lån - numera är          helt. Skattebördan i fråga om energikonsumtio-
4567: ju de rolleroa ombytta.                               nen ökar däremot, avvägd enligt belastningen på
4568:     1 dag är läget ett helt annat: staten kan         miljön. Men i den här budgeten rör vi oss inte
4569: operera på både den inhemska och den ut-              med några skatteskärpningar. De skulle inte
4570: ländska penningmarknaden. Det finns ingen             hjälpa oss upp ur dyn.
4571:                                             Talousarvio 1993                                        2907
4572: 
4573:     Statsekonomins nettofmansieringsbehov bör-        många svåra och tråkiga beslut. Trots detta ökar
4574: jar minska nästa år men uppgår ändå tili nära 50      statens utgifter i år med cirka 4,5 procent, om
4575: miljarder mark. Statsskulden stiger nästa år tili     man inte räknar med de utgifter som är avsedda
4576: 200 miljarder mark, vilket är nära fyra gånger        för stabilisering av banksystemet. 1 fjol var
4577: mera än för bara tre år sedan. Statens bruttoupp-     tillväxten i statens utgifter över 14 procent. Ä ven
4578: låningsbehov börjar röra sig närmare den övre         en blind kan se att en sådan överdimensionering
4579: gränsen för vad som är möjligt än det gjort på        av den offentliga ekonomin inte kan fortsätta
4580: årtionden.                                            samtidigt som landets totalproduktion krymper.
4581:     Statens snabba skuldsättning är ett enormt            Denna utgiftsökning har uppstått trots att
4582: problem både med tanke på hela samhällsekono-         sparlagar gällande nära 4 miljarder mark har
4583: mins funktion och med hänsyn tili möjligheterna       trätt i kraft i år. Regeringen föreslog ju i före-
4584: att föra en rättvis politik. Statens omfattande       gående budget betydligt fler inbesparingar, som
4585: operationer på penningmarknaden håller räntor-        dock inte, medan den gamla statsförfattningen
4586: na uppe. De begränsar också de finländska             var gällande, kunde genomföras. Då var det
4587: företagens finansieringsmöjligheter, då staten        ytterst få som trodde att inbesparingarna var
4588:  krafsar åt sig rubb och stubb av bankernas           nödvändiga. Vi hade haft det bättre nu, om
4589:  Finlandkvoter. Talet om att Finlandkvoterna          inbesparingarna då hade gjorts till fullo.
4590: skulle vara fyllda är inte längre hotbilder utan en       Regeringen godkända i februari ramar för
4591:  realitet som många företag redan upplever. Stor-     nästa års utgifter. Dessa ramar ligger till grund
4592: leken av vår upplåning beskrivs väl av att Fin-       för 1993 års budget. Syftet med rambeslutet var
4593: land i sommar har hamnat bland de tre största         att den reella utgiftsnivån 1995 skulle vara den-
4594: låntagarna på den internationella penningmark-        samma som i fjol. Dessa ramar står fast, trots att
4595:  naden, tilisammans med Världsbanken och Eu-          det varit nödvändigt att justera sysselsättnings-
4596:  ropeiska investeringsbanken.                         prognosen närmast på grund av att problemen i
4597:     1 rättvisans namn måste vi fråga oss viiken       den internationella ekonomin fortsätter. De me-
4598:  rätt vår generation har att hålla fast vid en        del som tillväxten i sysselsättningsutgifterna och
4599:  konstlad, hög konsumtionsnivå genom att med          räntekostnaderna kräver har tagits från andra
4600:  hjälp av en massiv statlig upplåning skjuta betal-   objekt.
4601:  ningen av utgifterna på framtiden. Redan kost-           Sparåtgärder ingår i budgeten för nästan 18
4602:  naderna för skötseln av skulderna växer med          miljarder mark, varav cirka 10 miljarder mark
4603:  rasande fart. Nästa år går det redan åt mera         förutsätter lagändringar. Antagligen har det ald-
4604:  medel till skötseln av räntorna på statsskulden      rig tidigare i normalförhållanden på så kort tid
4605:  än t.ex. till försvaret. Ränteutgifterna inverkar    bedrivits en så omfattande sparpolitik som i år
4606:  störande på statens möjligheter att sköta sina       och nästa år. Rekordet blir dock inte långlivat,
4607:  egentliga uppgifter. År 1995 lägger staten ut        för sparandet måste fortsätta de följande åren.
4608:  ungefär lika mycket på räntor, dvs. på inkomstö-         De inbesparingar som redan genomförts och
4609:  verföringar främst till utländska fmansiärer, som    de som nu föreslås skulle i en tid av normal
4610:  på undervisning, vetenskap, forskning och kul-       ekonomisk utveckling leda tili en plötslig och
4611:  tur.                                                 radikal minskning i de offentliga utgifterna. Nu
4612:     1 ljuset av dessa synpunkter kan pratet om        är minskningen liten, eftersom de utgifter som
4613:  ytterligare stimulans genom ökad upplåning           orsakas av arbetslösheten och upplåningen har
4614:  lämnas åt sitt eget värde. Det förefaller som om     mångdubblats. Tillväxten i arbetslöshetsutgifter-
4615:  man i allt högre grad skulle inse detta också till   na slukar en stor del av de rekordartade sparåt-
4616:  vänster i salen. Småningom börjar man förstå att     gärderna. Statens utgifter minskar nästa år reellt
4617:  man inte samtidigt kan kräva åtgärder som            med ett par procent, om utgifterna för stabilise-
4618:  sänker räntenivån och ökar upplåningen.              ring av banksystemet inte beaktas.
4619:     Det har varit svårare än någon från början            Utgiftsnivån skulle utan de sparåtgärder som
4620:  kunde tro att frysa ner statens utgifter för hela    redan genomförts och de som nu föreslås vara
4621:  valperioden på det sätt som sägs i regeringspro-     ohållbar. Vi skulle inte kunna klara den .med
4622:  grammet. Detta beror på arbetslösheten, som          äran i behåll. Om någon är av annan åsikt har vi
4623:  vuxit explosionsartat, och på den tillväxtauto-      lov att vänta oss en detaljerad, noggrant genom-
4624:  matik i fråga om de statliga utgifterna som är       tänkt motivering tili stöd för den åsikten. Jag
4625:  bunden till arbetslösheten. För att i detta läge     tror inte att någon sådan motivering finns. Spar-
4626:   dämpa utgiftsökningen har man tvingats fatta        linjen är den enda möjliga.
4627: 2908                                       97. Perjantaina 4.9.1992
4628: 
4629:    lnbesparingama i budgeten drabbar i mycket            ifrån oskyldigt till att statsekonomin har svällt ut
4630: stor omfattning statsekonomin, de skär både i            och till den utgiftsmekanik som nu hotar att
4631: inkomstöverföringama och i de administrativa             kväva alla annan ekonomisk verksamhet. Vi får
4632: funktionema. Man har inte velat och inte heller          säkert under höstens lopp tillfålle att diskutera
4633: kunnat använda osthyveln, men det är klart att           sparobjekten- intresset är stort för vilka objekt
4634: inbesparingar om 18 miljarder mark på ett för-           oppositionen har att erbjuda. Sparandet är inga-
4635: nuftigt sätt måste skrapas ihop på många olika           lunda snart över, utan det har just börjat. Statse-
4636: håll.                                                    konomin kommer att vara ansträngd i många år.
4637:    Den inriktning av inbesparingama som före-            Men ju snabbare vi kan anpassa de offentliga
4638: slås i budgeten är ingalunda den enda möjliga.           utgiftema efter samhällsekonomins bärkraft,
4639: lnbesparingama kan inriktas också på andra               desto enklare kommer vi undan. Att skjuta upp
4640: sätt, men inget sätt är smärtfritt. Varje nedskär-       de smärtsamma nedskämingama ger njutning
4641: ning i anslagen berör alltid åtminstone indirekt         bara åt verkliga masochister.
4642: någon medborgares intressen och levnadsstan-                Jag hoppas att riksdagsbehandlingen av
4643: dard. Det fmns ju inga andra slags anslag i              budgeten kommer att fortskrida i samma orubb-
4644: budgeten.                                                liga anda som hittills har präglat beredningen
4645:    Regeringens linje har varit att inrikta inbespa-      och genom viiken landet också förr har tagit sig
4646: ringama i synnerhet på sådana mål som medför             ur svårigheter. Om det går som jag hoppas,
4647: bestående och i vissa fall t.o.m. årligen återkom-       kommer slutresultatet att hos omgivningen in-
4648: mande resultat. Speciellt har man velat ta itu           gjuta en stark tro på vår förmåga att också
4649: med snedvridna strukturer. Till budgeten anslu-          denna gång komma till rätta med våra problem.
4650: ter sig alltså talrika propositioner genom vilka
4651: bl.a. socialskyddet mera exakt än hittills skall           Ensimmäinen varapuhemies:
4652: inriktas på dem som är i störst behov av stöd,           Asian käsittely keskeytetään.
4653: självrisken vid prisförändringar inom lantbruket
4654: skall höjas, tyngdpunkten inom sysselsättnings-
4655: politiken förskjutas till aktiva åtgärder, använd-       1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
4656: ningen av anslagen för bostadsproduktion göras           vuodelta 1991
4657: effektivare, centralförvaltningen gallras, pen-
4658: sionssystemen revideras samt statens personai            Ainoa käsittely
4659: minskas och förmånema förändras så, att de               Kertomus n:o 2
4660: motsvarar villkoren inom den privata sektom.             Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
4661:    Alla reformer som medför betydande extra
4662: utgifter har uppskjutits till en senare tidpunkt.           Ensimmäinen varapuhemies:
4663: Medborgamas egentliga grundskydd och de an-              Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
4664: slag som är centrala med tanke på den öppna              tintö n:o 26.
4665: sektoms verksamhetsförutsättningar har läm-
4666: nats utanför sparåtgärdema.                                Keskustelu jatkuu:
4667:    Regeringen bestämmer separat om en nyin-
4668: riktning av anslag och andra åtgärder för att               Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
4669: förbättra sysselsättningsläget i samband med             tan, että eduskunta hyväksyisi seuraavan perus-
4670: höstens tilläggsbudget. Regeringen har ju satt           telulausuman:
4671: igång flera utredningar i syfte att tillse att de           "Eduskunta toteaa, että eduskunnan pankki-
4672: nuvarande anslagen används ännu effektivare              valtuutettujen kertomuksen mukaan Suomen
4673: för att förbättra sysselsättningsläget. 1 synnerhet      rahapolitiikan perusteena on vakaa markka,
4674: arbetslösheten bland ungdomar har blivit så hög          jonka ulkoinen arvo on mahdollisimman muut-
4675: att det nu krävs specialåtgärder. Med tanke på           tumaton, sekä pyrkimys alhaiseen inflaatioon.
4676: hela landets framtid är det viktigt att se till att de   Lisäksi eduskunta toteaa, että pääministeri Esko
4677: unga också under dåliga tider kan börja leva sitt        Ahon mukaan Suomi pyrkii täyttämään Euroo-
4678: eget liv på skäliga villkor.                             pan rahaunionin perustana olevat niin sanotut
4679:    Det vore önskvärt att alla riksdagsgrupper            Emu-kriteerit jo lyhyellä aikavälillä, vaikka
4680: äntligen skulle medge att sparandet är nödvän-           EY:n Maastrichtin asiakirjojen mukaan kaikki
4681: digt. 1 riksdagsdebatten är det bra att hålla i          EY:njäsenmaat eivät ole sitoutuneet vastaavaan
4682: minnet att det största oppositionspartiet är långt       politiikkaan edes vuoteen 1999 mennessä.
4683:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                 2909
4684: 
4685:     Eduskunnan pankkivaltuutettujen kertomuk-               Kaikki tämä johtuu osittain siitä, että pullon
4686: sen käsittelyn yhteydessä on edelleen käynyt            henki on päästetty irti, ja kun se on kerran
4687: ilmi, että hallituksen talouspolitiikan perusteisiin    päästetty irti, niin sitä ei saada takaisin tunge-
4688: kuuluu se, että korot voivat vapaasti olla korke-       tuksi sinne pulloon. Hallituksen menetelmillä
4689: alla ja että kansantaloudessa työllisyys saa va-        sitä ei edes pyritä saamaan takaisin pulloon
4690: paasti heikentyä rahapoliittisten tavoitteiden ja       huolimatta siitä, että se vaurioittaa suomalaista
4691: Emu-kriteerien toteutumiseksi. Näin työttömyys          kansantaloutta.
4692: hyväksytään yhteiskuntapolitiikan välineeksi.               Työttömyys on Suomen kansantalouden pa-
4693:     Tämän johdosta eduskunta toteaa, että halli-        hin vaurio. Työttömyys lisää valtion budjettiali-
4694: tus ei nauti eduskunnan luottamusta."                   jäämiä. Työttömyys pakottaa Suomen velkaan-
4695:     Mitä tulee tähän taloudelliseen tilanteeseen,       tumaan lisää. Työttömyys johtaa kaikkiin niihin
4696: mikä meillä tällä hetkellä on, kuulimme juuri           ongelmiin, joista valtiovarainmin~steri meille
4697: valtiovarainministerin hallituksen puolesta esit-       uhkakuvia maalasi ja joihin hallituksella ei ole
4698: tävän analyysin tilanteesta. Mutta valtiovarain-        lääkkeitä käytettävissä, ei ole lääkkeitä, kun ei
4699: ministerin tehtävänä ei ole vain esitellä analyyse-     ole halua vaihtaa tätä tilannetta, joissa korkeat
4700: ja tilanteesta. Valtiovarainministerin tehtävänä        korot ja työttömyys hyväksytään yhteiskuntapo-
4701: on esitellä sellaista politiikkaa, jolla päästään       litiikan välineiksi.
4702: haluttuihin tavoitteisiin. Epäilemättä tällä poli-          Meillä on nyt kokoomus näyttänyt viiden
4703: tiikalla, joka meillä nyt on käsillä, päästään          vuoden ajan, millaista politiikkaa maassa harjoi-
4704: niihin tavoitteisiin, joihin hallitus pyrkii. Halli-    tetaan silloin, kun kokoomus on hallitusvastuus-
4705: tuksen keskeisiä tavoitteitahan ovat, ja niille         sa. Kokoomus ja markkinavoimat ovat ajaneet
4706: ovat kaikki muut tavoitteet alisteisia, muuttuma-       tämän kansantalouden alas. Tämä kansantalou-
4707: ton valuuttakurssi, alhainen inflaatiotavoite ja        den alasajo on johtanut siihen, että meillä on
4708: ns. Emu-kriteereiden toteutuminen lyhyellä ai-          historiamme syvin lama ja myös ennätysmäärä
4709: kavälillä. Kun näihin tavoitteisiin pyritään, sil-      konkursseja. Yritykset eivät pysty näissä olosuh-
4710: loin kansantaloudessa muuttujia ovat korot ja           teissa toimimaan eivätkä tämän hallituksen toi-
4711: työllisyys. Hallituksen politiikkaan kuuluu, että       meenpanovallan aikana pysty lamaa torjumaan
4712: hallituksen tavoitteisiin pääsemiseksi korot ovat       omilla työllistävillä toimenpiteillään.
4713: korkealla, korot saavat olla korkealla ja työttö-           Arvoisa puhemies! Me kävimme käsillä ole-
4714: myys saa lisääntyä. Työttömyyttä ei torjuta.            vassa pankkivaltuusmiesten kertomuksesta vii-
4715:     Jos hallituksen tavoitteena olisi muu kuin          me tiistaina laajan keskustelun, jossa esitettiin
4716:  muuttumaton valuuttakurssi, alhainen inflaatio-        runsaasti kritiikkiä sitä rahapolitiikkaa kohtaan,
4717:  prosentti ja Emu-kriteereiden täyttyminen, halli-      jota hallitus on harjoittanut. Hallitus pyrkii
4718:  tuksen täytyisi esittää toimenpiteitä, joilla niihin   pitämään rahapolitiikkaa koskevan keskustelun
4719:  muihin tavoitteisiin päästäisiin. Mutta nyt niitä      näiden seinien ulkopuolella, mutta mielestäni
4720:  toimenpiteitä ei ole esitetty, jolloin hallituksen     eduskunnan ei kannata siihen suostua. Meille on
4721:  tavoitteisiin kuuluvat myös korkeat korot ja           tulossa EY-jäsenyyden myötä sellainen uusi kes-
4722:  korkea työttömyys.                                     kuspankkipolitiikka, että Suomen Pankki ote-
4723:     Pääministeri Aho ja nyt myös valtiovarainmi-        taan pois kokonaan poliitikkojen valvonnasta.
4724:  nisteri Viinanen ovat viimeisen viikon aikana          Suomen Pankista tulee osa Euroopan keskus-
4725:  ilmoittaneet selkeästi, että korot eivät juuri tästä   pankkijärjestelmää, jossa määräykset annetaan
4726:  alene. Siis nyt on myönnetty se, että korkotaso        meille muista maista. Poliitikot eivät pysty vai-
4727:  on maassamme korkealla, reaalikorot ovat länti-        kuttamaan sen jälkeen Suomen rahapolitiik-
4728:  sen maailman korkeimpia ja hallituksella ei ole        kaan. Suomen Pankin pääjohtajasta tulee erotta-
4729:  käsissään mitään sellaisia toimintamahdolli-           maton. Tältä osin yksi politiikan osalohko, raha-
4730:  suuksia, joilla korot saataisiin alenemaan. Kädet      politiikka, katoaa poliittisesta vaikutuspiiristä
4731:  on nostettu pystyyn korkojen edessä.                    kokonaisuudessaan. Tältä osin hallituksen poli-
4732:     Toinen asia, joka vielä täytyy myöntää rehel-       tiikka on esivalmistelua sitä tilannetta varten,
4733:  lisyyden nimissä, on se, että hallitus on nostanut     että Suomen kansantalouteen ei voitaisi vaikut-
4734:  kätensä pystyyn myös työllisyyskysymyksissä.           taa Suomesta käsin Suomen oman kansan toi-
4735:  Hallitus on tuottanut politiikallaan maahan            mesta, Suomen kansan edustajien toimesta. Mie-
4736:  400 000 työtöntä, ja työttömien määrä lisääntyy,       lestäni tällaiseen tilanteeseen ei ole syytä alistua,
4737:  eikä ole näköpiirissä se, että työttömyys kääntyi-     vaan eduskunnan on otettava itselleen valta
4738:  si Suomessa laskuun.                                   myöskin rahapolitiikassa.
4739: 2910                                    97. Perjantaina 4.9.1992
4740: 
4741:    Jos kokoomuksen vaihtoehto on tämä: korke-        tui. Mitään näistä he eivät halunneet käytän-
4742: at korot, korkea työttömyys, yritysten konkurs-      nössä menettää.
4743: sien uudet suomenennätykset ja näköpiirissä             Tässä mielessä ed. Seppäsen uho oli täysin
4744: olevaan tulevaisuuteen ulottuva lama, tällä me-      oikea. Vaikkei vastauspuheenvuorossa voi kan-
4745: netelmällä emme voi enää jatkaa eteenpäin tä-        nattaa sitä, että hallitus kaadetaan, niin periaat-
4746: män kansantalouden kehittämistä emmekä isän-         teessa kannatan ja toivon, että joku muu varsi-
4747: maan asian edistämistä. Turhaa tänne meille          naisessa puheenvuorossa sitä kannattaa. Tulen
4748: manataan Venäjää malliksi. Pian Venäjälle käy        äänestämään hänen epäluottamusesi tyksensä
4749: Suomi kielteisestä esimerkistä siitä, mitä tapah-    puolesta, koska Suomen hallitus ja Suomen
4750: tuu, kun valtiossa porvarillinen valta saa vallan.   Pankki ovat tämän maan ajaneet todella vaike-
4751: Kehottaisin Venäjän porvareita, jotka tällä het-     aan tilanteeseen.
4752: kellä ovat siellä vallassa, varomaan niitä esiku-       Kun ed. Seppänen viittasi Suomen Pankin
4753: via, joita Suomen porvarit heille antavat talous-    hallintoon, niin Suomen Pankin johto sai 80-
4754: politiikan harjoittamisesta. Tämä kehitys, jonka     luvun lopulla kaikki ne valtuudet, mitkä se
4755: porvarihallitus on meillä nyt saanut viime kädes-    halusi, koska se perusteli senaikaisessa pankki-
4756: sä aikaan, on sen tyyppinen, että Venäjän porva-     valiokunnassakin sitä, että nämä asiat ovat niin
4757: rit ajautuvat myöskin suureen luottamuspulaan        vaikeita ja niitä ratkaisuja pitää tehdä niin nope-
4758: oman kansansa parissa, niin kuin Suomen por-         asti, niin kuin tietysti kasinotaloudessa tehtiin,
4759: varit ovat ajautuneet erittäin suureen luottamus-    että ainoastaan ammatti-ihmiset pystyvät teke-
4760: pulaan Suomen kansan parissa harjoittamanaan         mään näitä ratkaisuja. Tässä sitä käytännössä
4761: politiikalla.                                        ollaan: Ammatti-ihmiset ovat näitä tehneet, eri-
4762:    Arvoisa puhemies! Toivon, että siinä äänes-       tyisesti Suomen Pankin johdossa.
4763: tyksessä, luottamuslauseäänestyksessä, jonka
4764: täällä tänään suoritamme, kansanedustajat pyr-          Ed. M ä k i - H a k o 1a (vastauspuheenvuo-
4765: kisivät säilyttämään maassa oman mahdollisuu-        ro): Rouva puhemies! Ensiksikin ed. Seppäselle:
4766: den vaikuttaa omaan kansalliseen politiikkaam-       Ranskalaisten menettely ei ratkaise sitä, mitä
4767: me ja lopettaisivat tämän EY:n peesaamisen siltä     Suomessa tapahtuu. Nämä syyt, joiden vuoksi
4768: osin, kuin kysymyksessä on kansantalouden etu-       mm. korkokanta on näin korkea, ovat Suomen
4769: jen vastainen asia, saksalaismallinen talouspoli-    sisäisiä asioita, nimenomaan valtiontalouden ali-
4770: tiikka, jota Saksa ei tänä päivänä harjoita, ja      jäämän aiheuttamia. Se on ensimmäinen tosi-
4771: myöskin pysyvät vauriot nuorten ihmisten elä-        asia.
4772: mässä, kun mitään toivoa paremmasta ei ole ja           Sitten haluan todeta, että pankkivaltuuston
4773: mitään toivoa paremmasta hallitus ei pysty kan-      johtosäännön 3 §:n mukaan valtuutettujen "tu-
4774: sakunnalle tarjoamaan.                               lee kaikessa toiminnassaan niin menetellä, että
4775:                                                      Suomen raha säilyttää laissa säädetyn arvon-
4776:                                                      sa". Minä olen seurannut ed. Seppäsen kan-
4777:   Ed. Särkijärvi merkitään läsnä olevaksi.           nanottoja mm. eilen tv:ssä. Hänen ainut vaih-
4778:                                                      toehtonsa näytti olevan: pannaan setelikone
4779:                                                      pyörimään.
4780:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-        Rouva puhemies! Jos ei mitään muuta keinoa
4781: voisa puhemies! Ed. Seppäsellä on eräiltä osin       ole, minä kehotan ed. Seppästä katsomaan va-
4782: vankka usko, vaikka hän ehkä sitä ei itse toi-       roittavasti itään. Siellä pyöritettiin setelikonetta
4783: vokaan, siihen että Euroopan rahaunioni to-          viime vuoden aikana yötä ja päivää, ja enem-
4784: teutuisi. Itse en kuitenkaan enää ole siitä niin     mänkin olisi ollut toivetta, jos olisi ollut seteliko-
4785: vakuuttunut, että näin kävisi, päinvastoin. El-      neessa reserviä. Ruplan arvo on pudonnut mur-
4786: lei siihen nyt pystykään Suomen kansa eikä           to-osaan setelikoneen pyörittämisen takia. Tämä
4787: Esko Seppänen, niin luulen, että ranskalaiset        ei ole mikään keino. Se on juuri vastoin niitä
4788: ovat ne, jotka tämän tulevat omalla äänestys-        periaatteita, mitä pankkivaltuutettujen pitää
4789: käyttäytymisellään hajottamaan. Minusta se           noudattaa pitääkseen Suomen rahan siinä arvos-
4790: on erittäin hyväkin asia siinä mielessä, että        sa, mitä laissa on säädetty.
4791: kyllä itsenäisen kansakunnan eräitä tärkeitä
4792: tunnusmerkkejä on paitsi oma lippu ja oma                Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
4793: markka myös oma armeija, johon nähtävästi             puhemies! Ed. Seppänen viittasi aivan oikein
4794: Tanskankin kansanäänestys viime kädessä sor-          siihen, että ministentaho ja Viinanen toteavat
4795:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2911
4796: 
4797: nyt, että korot tulevatkin pysymään varsin kor-       suhteessa hyvä, että kun on vakaa talous, häiri-
4798: kealla. Tässä suhteessa hallitus on täydellisesti     öitä esiintyy vähemmän. Se merkitsee, että kun
4799: muuttanut kantansa. Historioitsijoille tulee ole-     sitoudutaan siihen, että ei devalvoida, niin ta-
4800: maan mielenkiintoinen tehtävä luetella ne pää-        louselämän toimintaedellytykset ovat vakaute-
4801: ministeri Ahon puheet, joissa hän on luvannut         tut. Myös se merkitsee sitä, että inflaatio on
4802: kulloistenkin hallituksen päätösten alentavan         näissä olosuhteissa alhainen ja se pitää pitää
4803: korkoa.                                               alhaisena. Pyörät pysyvät pyörimässä tämän
4804:    Palautettakoon arvoisten kansanedustajien          alhaisen inflaation johdosta.
4805: mieliin mm. se, että Ahon mukaan korot tulevat            Ed. Laakso viittasi eräisiin pääministeri Ahon
4806: alenemaan, kun Suomen markka sidotaan                 puheenvuoroihin. Täytyy todeta, että jos mitään
4807: ecuun. Näin ei käynyt. Ahon mukaan korot              näistä toimenpiteistä ei olisi toteutettu, olisitte
4808: tulevat alenemaan, kun vuoden 92 budjettiesitys       varmasti sanonut, että hallitus on toimeton. Tuo
4809: annettiin eduskunnalle. Näin ei käynyt. Ahon          koko luettelo osoitti, kuinka paljon toimenpitei-
4810: mukaan korot tulevat alenemaan, kun vuoden            tä hallitus tosiasiassa on tehnyt. Olennaista on
4811: 92 budjettiesitys hyväksytään. Näin ei käynyt.        se, että jos näitä toimenpiteitä ei olisi toteutettu,
4812: Ahon mukaan maltillinen tuporatkaisu alentaa          meillä olisi varmasti huomattavasti korkeampi
4813: korkoja. Näin ei käynyt. Ahon mukaan EY-              korko. Mutta valitettavasti me tänä päivänä
4814: päätös tulee alentamaan korkoa. Näin ei käynyt.       maksamme viime marraskuun devalvaatiorat-
4815: Ahon mukaan säästöpäätökset alentavat kor-            kaisun seurauksia. Kun Suomi kerran devalvoi,
4816: koa. Näin ei käynyt. Kuka voi enää luottaa            siitä on tehty johtopäätös, että Suomeen ei tässä
4817: tällaiseen hallitukseen? Ei kukaan.                   suhteessa voi luottaa. Siinä on korkean koron
4818:                                                       syy.
4819:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
4820: puhemies! Ed. Seppänen täällä kuvaili kansan-            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
4821: talouden ongelmia. Ne ongelmat ovat helposti          Rouva puhemies! Minä en voi tukea ed. Seppä-
4822: luettavissa budjettikirjasta, ja siltä osin ed.       sen pontta ja toivon, että eduskuntaryhmän
4823: Seppänen on varmasti hallituksen kanssa sa-           jäsenetkään eivät sitä tee. Ed. Seppäsellä, samoin
4824: moilla linjoilla. Mutta en kyllä havainnut aino-      kuin vasemmistoliitolla yleensä, on tapana etsiä
4825: atakaan keinoa tilanteen parantamiseksi ed.           nousutuulia ja poimia rusinoita kakusta. Ed.
4826: Seppäsen puheenvuorossa. Viime keväänä hän            Seppänen aikanaan pelailijälkiheikkiä devalvaa-
4827: puhui velkaelvytyskeinosta, mutta hän on itse-        tiokysymyksessä, väitti olleensa devalvaation
4828: kin luopunut siitä. Toivoisin konkreettisia           kannalla. Mistään ei löydy sanaakaan siihen
4829: vaihtoehtoehdotuksia niille ehdotuksille, mitä        suuntaan paitsi jälkiheikkipuheista vuonna 1991
4830: hallitus tekee.                                       syksyllä. Sen jälkeen pankkivaltuusmiehenä hän
4831:     Hän arvosteli puheessaan voimakkaasti sitä,       oli vaatimassa 10 prosentin devalvaatiota, kun
4832: että markkinavoimat on päästetty valloilleen.          14:kin oli liian pieni. Minä en ymmärrä, mikä oli
4833: Mikä on vaihtoehto? Sääntelytalous. Meillä on         ed. Seppäsen ajatus silloisena pankkivaltuusmie-
4834: historiallinen esimerkki sosialistisista maista,      henä siihen suuntaan, joka olisi ollut ehdotto-
4835: jotka hän itsekin nykyään tuomitsee, joissa           masti tuhoisa.
4836: markkinoita ei ollut, joissa kyettiin tuhoamaan          Nyt hän on antanut ymmärtää puheissaan
4837: kokonainen yhteiskunta vuosikymmenien kulu-           eduskunnassa, niin kuin maalaistyttö latotans-
4838: essa. Vain markkinavoimat kykenevät pitä-             seissa, että hän on sillä kannalla, että Suomes-
4839: mään huolta siitä, että talous toimii tehok-          sa pitäisi setelikoneet panna pyörimään, anta-
4840: kaasti.                                               nut ymmärtää, mutta yhtään kertaa ei ole sa-
4841:     Hän moitti myöskin ns. saksalaista talousmal-     nonut sitä todellisuudessa sillä tavalla, ettei
4842: lia. Tiedämme, että ed. Seppänen vielä viime          joutuisi siitä vastaamaan, vaan voisi ottaa
4843:  syksynä voimakkaasti puhui devalvaatiosta. Tie-      kumman kannan hyvänsä perustellusti näissä
4844: dämme myöskin, minkälaisia ovat devalvaatio-          asioissa.
4845: taloudet. Otetaan Englanti esimerkkinä. Kun              Nyt kun katsotaan tätä hänen ponttaan, siinä
4846:  siellä on epävarmuutta devalvaatiosta, Englan-       selitellään vanhoja asioita, jotka osin pitävät
4847:  nin talous ei ole kyennyt toipumaan. Jos otamme      paikkansa. Mutta siinä ei ole yhtään ainutta
4848:  Etelä-Amerikan maita, niin näissä maissa jatku-      sellaista kohtaa, jossa hän ehdottaisi jotakin
4849:  va devalvaatiokierre tuhoaa kokonaan talouden.       tämän asian eteenpäinviemiseksi, asioiden pa-
4850:  Tosiasia on, että saksalainen talousmalli on siinä   rantamiseksi. Niin kuin täällä todettiin, pyöritel-
4851: 2912                                      97. Perjantaina 4.9.1992
4852: 
4853: lään samoja sanoja, joista voidaan tehdä jälkeen-       kansantaloutta alas. Se on väärää rahapolitiik-
4854: päin minkälaisia johtopäätöksiä tahansa ed.             kaa. Meidän täytyy vaihtaa käsityksiämme täs-
4855: Seppäsen suosiollisella avustuksella.                   tä politiikasta.
4856:    Sitten vielä, jos rouva puhemies sallii, totean,
4857: että ei kannata viitata Venäjän malliin. Siellä on        Ensimmäinen varapuhemies
4858: inflaatio 700 prosenttia, tiskit ja varastot tyhjinä,   (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
4859: tuotantokoneisto lamassa. Meillä on inflaatio
4860: 2,5 prosenttia, tiskit ja varastot täynnä, tuotan-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
4861: tokoneisto odottaa, painetaanko nappia ja kut-          Arvoisa puhemies! On erinomainen asia, että ed.
4862: sutaan matit ja maijat töihin. Se on kokonaan           Seppänen taktikoi sillä tavalla, että ministeri
4863: toisenlainen tilanne. Meillä ei kannata verrata         Viinasen esittelypuheenvuoron jälkeen voidaan
4864: Venäjän tilannetta, jos puhutaan setelikannan           tässä asiakohdassa käydä tämä talous- ja fmans-
4865: lisäämisestä.                                           sipoliittinen keskustelu.
4866:                                                            Oli erinomaisen hyvä myös, että ed. Mäki-
4867:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-              Hakola paljasti sen, kuinka kokoomuksella pal-
4868: voisa puhemies! Me olemme tilanteessa, jossa            lo on totaalisesti hukassa. Eilen ministeri Viina-
4869: saksalainen malli on Saksan jälleenyhdistämisen         nen todistamaHa todisti, että korkeat korot joh-
4870: malli, ja sitä rahoitetaan tällä hetkellä korkeilla     tuvat ulkoisista tekijöistä. Enkelikuorona taus-
4871: koroilla. Saksa vie Euroopan rahoja itäosan             talla lauloi pääjohtaja Sirkka Hämäläinen, että
4872: jälleenrakentamiseen, pitää korot korkealla. Sen        näin on, näin on, näin on. Nyt ed. Mäki-Hakola
4873: seurauksena muissa Euroopan maissajoudutaan             ilmoitti, että johtuu sisäisistä syistä, piste. (Ed.
4874: pitämään korkoja vielä korkeammalla. Tämä               Skinnari: Missä on enkelikuoro?) - Siinä ei
4875: vaikeuttaa myös Yhdysvaltojen tilannetta, ja            enkelikuoroa tarvita. Se on ed. Sasi, joka olisi
4876: siellä presidentinvaalitaistelun takia korkotaso        voinut jättää äskenkin sen puheenvuoron pitä-
4877: on kolmisen prosenttia, mutta Saksan johdosta           mättä, kun narahti kaikkeen, mihin narahtaa
4878: myöskään Yhdysvalloissa nousu ei edes näin              voi.
4879: alhaisella korkotasolla lähde käyntiin.                     Ei ole ihme, että kun tilanne on tällainen, niin
4880:     Me olemme siis tilanteessa, jossa sitoutumi-        mitään todellista keinovalikoimaa istuvalla halli-
4881: nen Saksan malliin, siihen klassiseen malliin,          tuksella ei ole tarjottavana. Sitä ei löydy bud-
4882: merkitsee taistelua muuttumattoman valuutta-            jettikirjasta. Sitä ei löydy tuosta esittelypuheen-
4883: kurssin ja alhaisen inflaation puolesta. Mutta          vuorosta, ei tästä keskustelusta, ei mistään. Siis
4884: niin kuin täällä on tullut esille, korot joustavat ja   te olette totaalinen nolla.
4885: joustavat tässä tilanteessa ylöspäin. Työllisyys
4886: joustaa, ja työllisyys joustaa työttömyyden suun-           Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
4887: taan.                                                   Arvoisa puhemies! Ed. Mäki-Hakola ja ed. Sasi
4888:     Kokoomuslaiset edustajat täällä puhuvat             ovat kehottaneet useampaan otteeseen ed. Sep-
4889: sellaisesta tilanteesta, jossa hyväksytään heidän       pästä katsomaan itään ja ottamaan sieltä surul-
4890: toimintansa lähtökohdaksi työttömyyden kas-             lisia kokemuksia. Minä kehottaisin edustajia
4891: vu. He asettavat tavoitteita, joille alisteisia         Mäki-Hakolaaja Sasia katsomaan vielä kauem-
4892: ovat sitten muut, mm. työllisyyskysymykset, ja          maksi itään eli Kaukoitään. Sielläkin on erittäin
4893: se on mielestäni vastuutonta suomalaisia koh-           surullisia kokemuksia siitä, mitä tapahtuu, kun
4894: taan.                                                   markkinavoimat ilman kesyttäjiä ovat liikkeellä.
4895:     Ed. Mäki-Hakola, me emme voi taistella              Onko tämä se maa, josta malleja tällä hetkellä
4896: Suomen markan arvon puolesta, jos suomalai-             otetaan? Halutaanko Suomestakin jonkun sortin
4897: set eivät saa niitä markkoja käyttöönsä, jos            kyynärpääkapitalistien puuhamaata?
4898: suomalaisten toimeentulo, joka on riippuvai-                Tämä muuten näkyijuuri tänä päivänä budje-
4899: nen niistä markoista, loppuu. Meidän tehtä-             tin julkistamistilaisuuden johdosta käydyssä kes-
4900: vämme, ed. Mäki-Hakola, on myös pitää ra-               kustelussa, joka minusta osoitti täydellistä halli-
4901: haa liikkeellä. Meidän tehtävämme on käyttää            tuksen antautumista korkeitten korkojen edessä
4902: rahaa sillä tavalla, että se edistää kansantalou-       - nyt on ihan todistettavasti sanottu, että.< ko-
4903: den toimintaa, eikä niin kuin tänä päivänä,             roille ei voikaan mitään- ja täydellistä antautu-
4904: kun se haittaa kansantalouden toimintaa. Mei-           mista joukkotyöttömyyden edessä. Ei sanaakaan
4905: dän tehtävämme on harjoittaa rahapolitiikkaa,           ministeri Viinasen puheesta kuulunut työttömille
4906: ja rahapolitiikkaa ei ole vain se, että ajetaan         eikä minkäänlaista esitystä siitä, miten työttö-
4907:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2913
4908: 
4909: myyttä voitaisiin lievittää. Tämä hallitus on         tavoitteeksi ja palkankorotusvaatimukset vasta
4910: kulkenut selvästi tiensä päähän, mikä näkyy           toissijaisiksi. Mielestäni työllisyystilanne on niin
4911: todellakin korkeina korkoina ja antautumisena         huolestuttava, että sen on oltava preferenssissä
4912: tälle tilanteelle.                                    ehdottomasti asia numero yksi.
4913: 
4914:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-           Ed. Lain e : Rouva puhemies! Sen, että yri-
4915: ro): Rouva puhemies! Ensiksikään, ei missään          tyksillä on vaikeuksia, pienillä ja keskisuurilla
4916: maassa eikä missään valtiossa ole voitu luoda         yrityksillä, ensisijainen syy on juuri korkorasi-
4917: vankkaa ja lujaa taloutta heikolla markalla. Jos      tuksen määrässä. Taas korkorasitus on erittäin
4918: itää halutaan väistää tässä tapauksessa, niin         suuresti kiinni siitä politiikasta, jota maan halli-
4919: katsottakoon Etelä-Amerikkaan. Hyvin nopeas-          tus ja Suomen Pankki ovat harjoittaneet.
4920: ti heikolla markalla tuhotaan todellinen vankka           Rouva puhemies! Tämä riittää perusteluksi
4921: talous. Tämä on niin päivänselvä asia, että sitä      sille, että kannatan ed. Seppäsen tekemää perus-
4922: vastaan on turha täällä kiistellä.                    telulausumaehdotusta.
4923:    Ed. Pulliaiselle huomautan, että hän on ryh-           Samalla totean, että olen viime tiistaina il-
4924: mittymästä, joka on näihin vuosiin asti saaman-       moittanut kannattavani ja kannatin ed. Tuomi-
4925: nut politiikassa taloudellisen kasvun kirousta.       ojan silloin tekemää perustelulausumaehdotus-
4926: Nyt tämä on luultavasti teidän mallinne mukai-        ta. Sen kannatuspuheenvuoroni syy oli siinä, että
4927: nen tilanne, että taloudellinen kasvu on ehtymäs-     ed. Tuomioja kiinnitti huomiota juuri niihin
4928: sä. Vai onko ed. Pulliainen muuttanut tykkä-          ongelmiin, joista vasemmistoliiton kansanedus-
4929: nään ajattelutapansa, onko hän kääntänyt tak-         tajat viime keväänä puhuivat käsiteltäessä va-
4930: kinsa täysin toisin päin? Näin täytyy asia tänä       kuusrahastoa. Viittaan mm. puheenvuoroihini 3.
4931: päivänä ymmärtää.                                     huhtikuuta ja 28. huhtikuuta, joissa puheenvuo-
4932:                                                       roissa vaadin valtiolle omistusoikeutta pankeissa
4933:     Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         annettaessa vakuusrahaston varoja. Ed. Tuomi-
4934: puhemies! Ed. Pulliaiselle haluan vain todeta         ojan perustelulausumaehdotus tähtää tähän sa-
4935: sen, että hän ei maininnut ainoatakaan keinoa,        maan, ja siksi olen ilmoittanut kannattavani sitä.
4936: jota vihreät voisivat käyttää tässä taloudellisessa
4937: tilanteessa. Toivon, että hän vastauspuheenvuo-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olin
4938: rossaan kertoisi edes yhden keinon.                   pyytänyt vastauspuheenvuoroa ed. Mäki-Hako-
4939:     Arvoisa puhemies! Ed. Seppäselle haluan to-       lalle. Sanon aluksi tässä, mitä siinä piti sanoa. Eli
4940: deta sen, että kokoomuksen mielestä tämän             hän alkoi mennä jo vähän vyön alle iskuissaan,
4941: hetken ylivoimaisesti suurin yhteiskunnallinen        kun kertoi vihreiden aina halunneen juuri tällais-
4942: ongelma on suurtyöttömyytemme, ja kaikki kei-         ta tilannetta eli talouden romahduttamista.
4943: not on käytettävä näissä olosuhteissa työttömyy-      Vaikka olen pitkään toiminut vihreissä, en muis-
4944: den torjumiseen ja työllisyystilanteen parantami-     ta siellä koskaan kuulleeni puheenvuoroja, jotka
4945: seen. (Ed. Rimmi: Puheita!)                           olisivat kannattaneet maan ajamista tällaiseen
4946:     Missä on perusongelma? Tilanne on se, että        tilanteeseen, joten se ehkä siitä.
4947: jos ajattelemme yrityksen toimintaa, palkat ovat          Toinen asia, jonka hän toi esille, oli se, että
4948: yksi yrityksen kustannuksista. Jos yritys ei kan-     minkään maan taloutta ei ole rakennettu kun-
4949: nata, sen täytyy karsia kustannuksia. Tosiasia        toon muuten kuin vakaan markan tai vakaan
4950:  on se, että joka tapauksessa mitä korkeammat         rahan oloissa. Näin varmasti on, että hallitsema-
4951: palkat ovat, sitä suurempi työttömyys meillä on.      ton inflaatio ei ole kenellekään eduksi, mutta en
4952: Jos palkkoja kyetään alentamaan, silloin työlli-      tiedä, ovatko suuret ikäluokat niin katkeria siitä,
4953:  syystilanne paranee ja työttömyys vähenee. (Ed.      että jonkinmoinen inflaatio aikanaan söi esimer-
4954:  Tuomioja: Haluaako edustaja hallinnollisesti         kiksi heidän asuntolainansa jnp. Eli ei näissä
4955:  säädellä palkkoja?)                                  talouden kysymyksissä ihan mustavalkoisia to-
4956:     Haluan viitata siihen, että vasemmistoliitto on   tuuksia varmaankaan ole.
4957:  vaatinut palkkojen voimakkaita korotuksia. Se            Puhemies! Suomen talouspolitiikkaa ja eten-
4958:  on kaikkein suurinta työttömyyspolitiikkaa,          kin rahapolitiikkaa voi tänään kutsua varsin
4959:  mitä tällä hetkellä tässä maassa voi harjoittaa.     hämmentäväksi. Hallitus ja Suomen Pankki ovat
4960:  Kyllä mielestäni, kun syksyllä käydään työmark-      ajaneet vakaan markan, pienen inflaation, julkis-
4961:  kinaneuvotteluja, ammattijärjestöjen tulee aset-     ten menojen rajujen leikkausten politiikkaa, jon-
4962:  taa työttömyys ja sen torjuminen tärkeimmäksi        ka teoriassa olisi pitänyt näkyä myös Suomen
4963: 
4964: 183 220204C
4965: 2914                                     97. Perjantaina 4.9.1992
4966: 
4967: korkotason asettumisessa vakaaksi ja kohtuulli-        nen devalvaatioriskiä vastaan on tullut niille jo
4968: seksi. Näin ei ole kuitenkaan käynyt. Tämän            niin kalliiksi, että ne ajavat tilannetta deval-
4969: päivän lukemat heliborkoron osalta: kuukauden          vaatioon. Kansantaloutemme kannalta tämä
4970: helibor on 19 prosenttia, kolmen kuukauden 17.         on varsin epärationaalista toimintaa, ja herää
4971: Tilanne alkaa olla varsin kestämätön. (Ed. Tuo-        kyllä kysymys, onko ja millä keinoilla kansan-
4972: mioja: Milloin tarkistitte viimeksi?)                  taloudella oikeus tällaista toimintaa vastaan
4973:    Vakaan markan ja rajujen leikkausten poli-          suojautua.
4974: tiikassa näyttää olevan vaarana päätyä van-                Näin ei voi jatkua. Tämän sanotaan olevan
4975: haan toteamukseen: leikkaus onnistuu mutta             esimakua EY:n talous- ja rahaliitosta Emusta,
4976: potilas kuolee. Yrityksille ja kotitalouksille         jolloin herää kysymys, kannattaako sellaisessa
4977: korkeiden korkojen politiikka on kestämätön.           liitossa olla mukana. Olemme jo nyt luokan
4978: Se myös estää kotimaisen kysynnän käynnisty-           mallioppilas, kun vertaamme monien EY-mai-
4979: mistä ja, mikä pahinta, estää kaiken yritteliäi-       den talouden sopivuutta Emu-kriteereihin. Ny-
4980: syyden Suomessa tänä päivänä. Lainojen hin-            kyisen talous- ja rahapolitiikan jatkuessa pidem-
4981: nat ovat huipussaan, ja lainojen vakuuksina            pään tulevat kriittiset äänenpainot Suomessa
4982: olleiden kiinteistöjen arvot ovat romahtaneet.         paitsi Emua myös koko EY-jäsenyyttä vastaan
4983: Tätä kautta myös usko yrittäjyyteen Suomessa           kasvamaan, koska hinta mm. 400 000 työttömän
4984: on alkanut horjua.                                     ja ylikorkeiden korkojen muodossa eurooppalai-
4985:     Hallituksen ja Suomen Pankin politiikka on         sesta talouspolitiikasta on Suomelle liian kova.
4986: ollut kyllä omista lähtökohdistaan rationaalista,      Olisikin paikallaan, kuten muun muassa ed.
4987: mutta se näyttää unohtaneen sen seikan, että           Tuomioja tiistain keskustelussa esitti, että työlli-
4988: taloudessa myös psykologisilla tekijöillä: mieli-      syyskriteeri otettaisiin myös mukaan Emun eh-
4989: kuvilla ja esimerkin näyttämisellä, on kerta kaik-     toihin.
4990: kiaan keskeinen rooli. Tästä ei voi ainakaan               Arvoisa puhemies! Kovaa korkotasoa ovat
4991: ministeri Iiro Viinasen äskeistä puheenvuoroa          vielä hilaamassa ne pienemmät pankit, jotka
4992: kehua. Se oli jollain tavalla sellaisen miehen         ovat käynnistäneet kilpailun pankkien ottolai-
4993: puheenvuoro, jolta siivet on katkaistu ja jolla ei     nauskoroista. Ei ole yhteiskunnan kannalta pe-
4994: ole visioita siitä, mihin Suomea 90-luvulla kehi-      rusteltua antaa tukea pankkisektorille, jos yh-
4995: tettäisiin.                                            teiskunnan tuen turvin käydään tällaista sub-
4996:     Vaadittaessa harkittua elvytystä on toivottu,      ventoitua kilpailua tallettajista. Tien päässä
4997: että hallitus edes esimerkinomaisesti käynnistäisi     näkyy joko kannattamattomien pankkien kon-
4998: työllistäviä rakennus-, korjaus- tai liikennehank-     kurssi tai pakkofuusio yhteiskunnan ohjauk-
4999: keita tilanteessa, jossa kaikki investoinnit ja        sessa. Valtion tulisi tukensa vastineeksi hank-
5000: uudet yritykset yksityisellä sektorilla ovat jäissä.   kia pankeissa sananvaltaa järkevien fuusiojär-
5001: Tällä olisi meidän taloudessamme myös myön-            jestelyiden toteuttamiseksi. Samalla tulisi aset-
5002: teinen psykologinen vaikutus, esimerkki siitä,         taa selkeä yläraja valtiontakauksen piirissä ole-
5003: että joku uskaltaa käynnistää joitakin toimenpi-       ville pankkitalletuksille, kuten esimerkiksi
5004: teitä.                                                 USA:ssa on laita. Täysi turva voitaisiin antaa
5005:    Tänä päivänä olemme kohottaneet käsitteen           talletuksille esimerkiksi 100 000 markkaan asti,
5006: markkinavoimat lähes jumalalliseen asemaan.            mutta sen jälkeen tulisi jo tallettajankin kantaa
5007: Mitä ne markkinavoimat Suomessa nyt käytän-            ainakin osa riskistä.
5008: nössä ovat? Ne eivät ole kuluttajia, jotka tekisi-         Suomen talous on ajettu kriittiseen pisteeseen,
5009: vät ostopäätöksiä, ne eivät ole investoijia, jotka     joka merkitsee konkurssiaaltoa ja massatyöttö-
5010: tekisivät kauaskantoisia sijoituspäätöksiä.            myyttä. Kun tämän myrskyn silmästä on selvit-
5011: Markkinavoimat ovat tällä hetkellä muutamien           ty, on varmistettava se, että yrittäjyyttä kaikin
5012: kymmenien diilerien joukko, joka hihat ylös            tavoin kannustetaan ja luodaan mahdollisuus
5013: käärittynä etsii päivän oikeaa hintaa markki·          nyt epäonnistumisen kokeneille yrittäjille päästä
5014: noilla näyttöpääteruudustaan. Nämä "markki·            takaisin liiketoimintaan. Konkurssilainsäädän-
5015: navoimat" eivät toimi kovin rationaalisesti ja         nön uusiminen on tässä mielessä myös kiireelli-
5016: pitkäjänteisesti, vaan etsien nopeita voittoja ja      nen tehtävä.
5017: nopeata suojautumista.                                     Arvoisa puhemies! Nykyinen hallitus on läh-
5018:    Valuuttojen yhä ylikorkean koronkin aikana          tenyt politiikassaan siitä, että sen arvoa ja us-
5019: virratessa ulos maasta Suomen markka on taas           kottavuutta ei punnita niinkään täällä edus-
5020: lähellä tilannetta, jossa yritysten suojautumi-        kunnassa, vaan se punnitaan ennen kaikkea
5021:                                   Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                              2915
5022: 
5023: markkinoilla. Nähdäkseni markkinat ovat nyt         kyllä nämä reaalitalouden ongelmat, mutta
5024: puhuneet.                                           nähdäkseni asia, jonka yritin puheenvuorossa-
5025:                                                     nikin tuoda esille, on se, että on katsottava
5026:     Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-      myös sitä, missä menee se raja ihmisten toi-
5027: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Haavisto haluaa          minnalle, nimenomaan yrittäjien toiminnalle
5028: luoda taas kerran sellaista kuvaa, että tämä        Suomessa tänä päivänä, minkä jälkeen luovu-
5029: korkea korkotilanne olisi ikään kuin valitun        taan toivosta. Tämä hallitus omin aktiivisin
5030: politiikan seurausta ja että korkea korot johtui-   toimenpitein taikka toimimattomuuden johdos-
5031: sivat ikään kuin mielikuvista ja uskottavuudesta,   ta on kuitenkin vastuussa tili:mteesta, jossa ol-
5032: psykologiasta. Hän unohti kokonaan käsitellä        laan hyvin lähellä sitä rajaa. Nähdäkseni nyt
5033: meidän reaalitaloutemme ongelmia. Ed. Haavis-       olisi niitä keinoja erittäin aktiivisesti mietittä-
5034: to, olisinkin vain retorisesti kysynyt, että jos    vä, esitettävä, millä, joko yritystoimintaa sub-
5035: valtio liikkuu miljardiluokan velan ottajana joka   ventoimalla taikka joillakin muilla keinoilla,
5036: viikko ja maassa pankeilla on 50-60 miljardia       voitaisiin yrittäjien uskoa tulevaisuuteen roh-
5037: ulkona lainakantaa, josta ei saada korkoja eikä     kaista tänä päivänä.
5038: lyhennyksiä sisään, mitä muuta korot voivat olla       Se, mikä minua pelottaa täällä kuulluissa
5039: kuin korkealla. Minusta tämä on se ydinkysy-        puheenvuoroissa, myös ed. M. Laukkasen pu-
5040: mys. Niin kauan kuin reaalitaloudessa on mätä-      heenvuorossa, enemmän vielä ministeri Viina-
5041: paiseita ja ongelmia, ei millään mielikuvatem-      sen puheenvuorossa, on se, että hallitus on niin
5042: puilla, ed. Haavisto, meidän korkotasoamme          näköalaton. Sanotaan: työttömyys tulee jatku-
5043: tulla laskemaan alas. Tämä sama asia ja sama        maan näissä luvuissa. Sanotaan: korkotaso tu-
5044: ydin koskee kaikkia muitakin eurooppalaisia         lee säilymään korkeana. Kuka tällaisessa tilan-
5045: maita, jotka ovat samalla tavalla korkeiden kor-    teessa yrittää tai käynnistää mitään uutta toi-
5046: kojen kurimuksessa.                                 mintaa Suomessa? Meidän tulevaisuutemme
5047:     Korkea korkotaso on mittavan yhtälön seura-     90-luvulla on siitä kiinni, että tänäkin päivänä
5048: us, ja on aivan selvää, että se laskee vain äsken   löytyy niitä ihmisiä, jotka uskovat vielä tule-
5049: mainittujen reaalitalouden ongelmien ratkaise-      vaisuuteen.
5050: misen seurauksena ja sillä linjalla, mitä nyt
5051: yritetään tehdä: aikaansaada tarvittavat säästöt       Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
5052: valtion tulo- ja menoarvioon, hoitaa pankkikriisi   Rouva puhemies! Puhutaan korkoihin vaikutta-
5053: ja aikaansaada sellainen tuloratkaisu, joka tähän   vana tekijänä pelkästään ulkoisista tekijöistä,
5054: yhtälöön sopii. Vasta tällaisen yhtälön jälkeen     Suomen luotettavuudesta ja siitä, miten kansain-
5055: meillä on edellytykset siihen, että suomalainen     väliset rahamarkkinat meihin suhtautuvat. Yksi
5056: korkotaso laskee.                                   suuri merkitys korkeaan korkokantaan on sillä,
5057:     En henkilökohtaisesti _usko, että olennaista    että kasinotalouden aikana tietty määrä suoma-
5058: muutosta korkotasoon tulee tapahtumaan kovin        laisia, siinä asiassa onnistuneita, keräsi itselleen
5059: pitkään aikaan. En usko myöskään siihen, että       suuret voitot. Tänä päivänä nämä tukkutalletta-
5060:  olennaista muutosta korkeaan työttömyyteen         jat lainaavat näitä rahojaan, mitä huonommassa
5061:  tulee tapahtumaan pitkään aikaan, ennen kuin       asemassa oleva pankki, sitä korkeammalle ko-
5062:  maahan saadaan terveitä, kilpailukykyisiä, pal-    rolla, puhutaan jo 18 prosentin sisäänottokoros-
5063:  kanmaksukykyisiä yrityksiä. Vain sitä kautta       ta. Tämä on eräs sellainen asia, joka ei ole kiinni
5064:  terveellä tavalla luodaan uusia työpaikkoja.       ulkoisista tekijöistä. Tukkutallettajat pitävät
5065:      Ed. Haavisto, ei tällaisia ratkaisuja tehdä    suomalaista rahan hintaa korkealla, juuri nämä,
5066:  mitään Emua tai EY:tä varten. Ne ratkaisut on      jotka kasinopelin aikana onnistuivat kiskomaan
5067:  tehtävä huolimatta Emusta ja EY:stä. Kokonai-      osan yhteiskunnan rahavaroista itselleen.
5068:  suudessaan toinen keskustelu on sitten se, olem-      Kun mm. ministeri Viinanen totesi, ettei voida
5069:  meko me jonakin päivänä Emun tai EY:n piiris-      tehdä niin, että setelikantaa lisäämällä Suomen
5070:  sä.                                                Pankki lainaisi rahaa valtiolle ja ottaisi pois sen
5071:                                                     yksityiseltä sektorilta, niin eihän se kuin pahen-
5072:   Ensimmäinen varapuhemies                          taisi tilannetta, koska nimenomaan meillä on nyt
5073: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!             puute yksityisellä sektorilla rahasta ja sitä rahaa
5074:                                                     täytyisi saada. Ei tämä ole ratkaisu. Viinanen
5075:    Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-    vain näpertelee omia näpertelyjään niin kuin
5076: voisa puhemies! Ed. M. Laukkaselle: Myönnän         tähänkin saakka, että yksityistä sektoria kiriste-
5077: 2916                                     97. Perjantaina 4.9.1992
5078: 
5079: tään koko ajan, kansalaisten ostovoimaa. Ei se           Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
5080: tällä tavalla voi tapahtua. Jos setelirahoitusta      voisa herra puhemies! Kiinnitän vain yhteen
5081: lisätään, sen täytyy tapahtua yksityisen tuotan-      yksittäiseen asiaan huomiota.
5082: toelämän suuntaan pankkien välityksellä eikä             Mutta ensinnäkin mielestäni ed. Haaviston
5083: niinkään lainauksena valtiolle. Minä pidän kä-        puheenvuoro oli erinomainen. Siinä ei oikeas-
5084: sittämättöminä ministeri Viinasen näkemyksiä          taan lähdetty repimään hallituksen suuntaan,
5085: näissä asioissa.                                      mutta rcaalitalouden puoli jäi kylläkin vähem-
5086:                                                       mälle käsittelylle. Itse en ole niitä ihmisiä, jotka
5087:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         tykkäävät ollenkaan markkinavoimien vahvuu-
5088: Arvoisa puhemies! Kolmas mies astui selittäjien       desta tänä päivänä. Mutta sekin on realiteetti,
5089: foorumille ed. Markku Laukkasen hahmossa              joten meidän on siihen sopeuduttava. Emme me
5090: äsken. Hänen mallejaan ja niitä kannanottoja,         siinä taloudessa yksin ole, se on käynyt monen
5091: joita hän esitti jo viime kevättalvella, voitaisiin   asiantuntijan sanomana selväksi.
5092: kutsua aivan hyvin toimimattomuuden malleik-             Mutta se yksi asia: Maassamme työttömyys-
5093: si, niin kuin ed. Haavisto ehti jo todeta. Sen tien   päivärahajärjestelmä on tehty sellaiseksi, että ei
5094: päässä on yksi ainoa tulos: Ei niitä yrittäjiä        ole yksilön vika, etteivät ihmiset lähde töihin
5095: tämän jälkeen enää ole, minkä puolesta tekin          jonnekin (Ed. Jaakonsaari: Onko se Kuusamos-
5096: voisitte tehdä työtä, kun ed. M. Laukkasen            sa erityinen ongelma?) - odottakaapas nyt het-
5097: mallia noudatetaan. Silloin on vaihtoehto se,         kinen- viikoksi tai kahdeksi, ei Helsingissä eikä
5098: että on olemassa modifikaatioita ja selvää pyrki-     Oulussakaan. Silloin päivärahajäijestelmä kat-
5099: mystä, niin kuin muun muassa ed. Haavisto             keaa, tipahtaa taas janotuslistalle odottamaan,
5100: äsken esitti. Tässä suhteessa keskustelu tänä         koska pääsee uudelleen siihen sisään. Ihmiset
5101: päivänä on ollut varsin havainnollinen. Nyt           ovat päivärahalla ja tekevät pimeästi töitä. Se on
5102: nähdään, missä onnettomassa jamassa te siellä         jäijestelmän vika. En minä syytä niitä ihmisiä.
5103: hallituspuolueiden piirissä oikein olette.            Mutta miljardeja menee tätäkin kautta eikä
5104:                                                       valtio saa veromarkkoja. Se on totuus. Tähän
5105:                                                       pitäisi meidän ja myös hallituksen paneutua ihan
5106:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          oikealla tavalla. Korostan vielä, että en syytä
5107: puhemies Pesälä.                                      yksilöitä, mutta järjestelmä on tehnyt tällaisen
5108:                                                       mahdottomaksi. Tämä on yksi mätäpaise tässä
5109:                                                       yhteiskunnassa.
5110:    Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
5111: Arvoisa puhemies! Täällä on nyt muodikasta                Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Kun kyse on
5112: käydä kriittistä keskustelua, mihin ed. Haavisto-      pankkivaltuusmiesten kertomuksesta, on hyvä
5113: kin syyllistyi. Totean ensiksi, että hänhän oli        todeta, että ministeri Viinasella budjettia käsitel-
5114: esimerkiksi EY-jäsenyyttä kovin kannattamassa.         leessä puheenvuorossaan rohkeus sentään riitti
5115: Nyt ovat kriittiset äänenpainot lisääntyneet ko-       puuttua keskeiseen kysymykseen: korkokysy-
5116: vasti parissa kuukaudessa. Meidän kannattaa            mykseen. Mutta siihen rohkeus oikeastaan lop-
5117: ottaa huomioon myös koko 1980-luvun kehitys.           puikin, kun ministeri sysäsi vastuun Euroop-
5118: Meillä oli 81 viennin osuus bruttokansantuot-          paan, Suomen rajojen ulkopuolelle. Hän syytti
5119: teesta 33 prosenttia. Holkerin hallituksen lopet-      kansanedustajia, komensi pistämään suut tuk-
5120: taessa politiikkansa se oli enää noin 18 prosent-      koon. Ei se tietysti mitään hirmuisen uutta ollut.
5121: tia. Jos meillä olisi viennin osuus bruttokansan-      Näin ministeri Viinanen ja hallitus ovat aiem-
5122: tuotteesta entisissä lukemissa, meillä olisi nyt       minkin toimineet. Yhdessä asiassa olen hänen
5123: huomattavasti helpompaa.                               kanssaan samaa mieltä: Mitään kultaista yksit-
5124:    Moni kansanedustajakin oli vapauttamassa            täistä avainta Suomen talouslukkoon ei löydy.
5125: pääomamarkkinoita. Mehän tiedämme, että                Mutta sitä suuremmalla syyllä olisi kaivannut
5126: pääomamarkkinoiden vapauttamisenjälkeen ta-            esitystä kunnollisesta kokonaisohjelmasta.
5127: louspolitiikkamme ei ole ollut synkronissa koko           On sanottava, että hallitus ja myös Suomen
5128: aikana. 1980-luvun lopussa tapahtui erittäin           Pankki ovat jo aikaisin keväällä ankkuroineet
5129: paha ylikuumeneminen. Säästämisaste romahti,           talous- ja rahapoliittisen linjauksensa ja samalla
5130: ja nyt tulee erittäin voimakas vastavaikutus. Me       myös budjetin toiveikkaasti kahteen perustuki-
5131: emme ole saaneet pääomamarkkinoiden vapau-             pilariin. Tarkoitan sillä ensinnäkin viennin ve-
5132: tumista aikaan hallitusti.                             toa, että vienti vetäisi Suomen ylös tästä suosta;
5133:                                       Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                   2917
5134: 
5135: ja toiseksi, että pankkeihin panostaminen vai-            korko on pilvissä, talouden katastrofi kolkuttaa
5136: kuttaisi riittävän nopeasti niin, että pankit kyke-       Suomen ovella, ja ainoa oljenkorsi on kohta
5137: nisivät luotottamaan kotimarkkinateollisuutta,            kansainvälisten keskuspankkien hätäapu.
5138: käynnistämään työtä antavaa teollisuutta.                     Tähän siis on tultu pääministerin, varapäämi-
5139:     Nyt, kun budjetti annetaan eduskunnalle,              nisterin ja ministerikuoron huutamalla talouspo-
5140: nämä molemmat ankkurit ovat katkenneet, tuki-             litiikan ainoalla vaihtoehdolla. Siis ainoalla
5141: pilarit ovat poikki. Sen tähden on ihan sama              vaihtoehdolla. Tämäkö on se Suomen vainoa
5142: oikeastaan, mitä valtiovarainministeri eduskun-           vaihtoehto? Sosialidemokraatit ovat ainakin sitä
5143: nalle puhelee koroista tai mistä tahansa muusta           mieltä, että toisin on, on olemassa toinenkin
5144: tärkeästä asiasta. Pohja on pois budjetilta ja            vaihtoehto, joka asteittain vie meidät terveelle
5145: hallituksen politiikalta, korkopolitiikalta, raha-        tielle. On selvä, että sitä ennen käydään kunnal-
5146: politiikalta, talouspolitiikalta. Hallituksen us-         lisvaalit ja kansa vaaleissa päättää, mikä vaihto-
5147: kottavuus itse asiassa tehokkaan talouspolitii-           ehto valitaan.
5148:  kan johtajana on nolla, ja se näkyy päivän                   Meidän vaihtoehtomme ankkuroituu kylläkin
5149: tilanteena. Kaikki tietävät, mikä se on. Korko            kahteen keskeiseen asiaan. Toinen on tietenkin
5150:  rapistelee 20:n pinnassa, ja valuuttavirta johtaa        se, että maahan on saatava laaja, kansalliseen
5151: pois Suomesta. Nämä asiat on voitava myös                 yhteisymmärrykseen perustuva hallitus, joka
5152: eduskunnassa sanoa siitä huolimatta, että minis-          kykenee johtamaan maata, ja toinen on se, että
5153:  teri vaatii suita tukkoon.                               saadaan talouteen kestävä, useampivuotinen va-
5154:      Jo aiemmin on käynyt mielestäni hyvin sel-           kautusratkaisu. Tälle pohjalle voidaan rakentaa
5155:  väksi, että hallitus ei kykene järkeviin rakenteel-      budjetteja, pitkän tähtäimen talouspoliittisia lin-
5156:  lisiin muutoksiin, ei talouspolitiikan Iinjoissa         jaohjelmia, jotka myös toimivat. Näihin kahteen
5157:  eikä budjetin sisällössä, ja kun katsotaan budjet-       peruskysymykseen tämä hallitus ei pysty.
5158:  tia, niin tämä vahvistuu. Siellä ei ole puututtu             On selvä, että velka-, työttömyys- ja korko-
5159:  sillä tavalla kuin pitäisi tukiaisautomaatteihin,        kierre on vienyt Suomen pohjalle, jossa odottaa
5160:  hinta- ja kustannustasoa alaspäin vieviä toimen-         työtä antavan teollisen perustan murtuminen ja
5161:  piteitä ei löydy, ei löydy myöskään kestävää             pitkään rakennetun palvelupohjamme romahta-
5162:  aluepolitiikan uudistushanketta, jollei sellaiseksi      minen.
5163:  lueta, niin kuin ilmeisesti keskusta lukee, maa-             Puhemies! Valtiovarainministeri Viinanen on
5164:  kuntaitsehallintoon pyrkimistä.                          lehtien palstoilla julmistellut pankeille, että nii-
5165:      Kun me keväällä esitimme kohdennettua el-            den olisi elettävä säntillisesti ja kunnioitettava
5166:  vytystä, niin sanoimme samalla, että joka viikko         tehtyjä sitoumuksia, jotka on tehty sen toimenpi-
5167:  hallituksen talouspolitiikka syö tuota elvytysva-        teen yhteydessä, jolloin pankkeihin panostettiin
5168:  raa, se syö mahdollisuuksia ottaa luottoon pe-           miljardeja veromarkkoja. Todellisuus osoittaa,
5169:  rustuvaa elvytysvaraa budjetin kylkeen. Näin on          että ministeri Viinanen on patistelujensa kanssa
5170:  tapahtunut. Tällä hetkellä ei ole merkittävää            kuin opettaja, joka on itse nurkassa ja sieltä
5171:  ulkomaiseen lainanottoon perustuvaa elvytysva-           huutelee, että olkaapa kiltisti, arvoisat pankit.
5172:  raa. Se, missä sen pitäisi nyt olla, on budjetti.        Tästä on hyvä ottaa esimerkki.
5173:   Meidän mielestämme siellä onneksi on vielä sitä             Johtava liikepankki vahvistaa pääomaraken-
5174:  hiukan. Mutta hallitus ei ilmiselvästi kykene            nettaan, se ostaa rahaa sisään huippuhinnalla
5175:   käyttämään sitä varaa. Se näkyy budjetin sisäl-         maksaen sijoittajille jopa 16-17 prosentin tuot-
5176:   löstä. Sen sisällön painotukset ovat sellaisia, että    toa korkojen muodossa. Tuohon sijoitukseen
5177:   sieltä ei löydy muuta kuin huitaisten tehtyjä           kuulemma sisältyy kuitenkin riski, riski menet-
5178:   säästöjä, ei elvytysvaraa. Kyllä minä sen ymmär-        tää se, jos laman runtelema pankki kaatuu.
5179:   ränkin sen tähden, että silloin tietysti mentäisiin     Mutta kaikki tässäkin salissa tietävät, kun ovat
5180:   keskustan reviirille kovaa, mentäisiin myös ko-         asiaan vaikuttaneet, että ei sellaista riskiä ole,
5181:   koomuksen reviirille. Mutta tässä katastrofin           koska maan hallitus on luvannut, että pankit
5182:   partaalla olevassa tilanteessa ei sellaisia perustei-   eivät kaadu. Se on taattu sadan lukon taakse.
5183:   ta voi hyväksyä. Tämä hallitus ei kykene aikaan-        Pankkeja ei siis päästetä nurin, ei varsinkaan
5184:   saamaan kansallisten voimavarojen kokoamista.           johtavia liikepankkeja. Se tarkoittaa sitä, että
5185:   Itse asiassa se on jarru kestävän vakautusratkai-       tuota riskiä, sijoittajan riskiä, ei siis ole ja kysei-
5186:   sun aikaansaamiseksi. Seuraus tänään 4.9., jol-         nen liikepankki voi paikata myöhemmin syksyllä
5187:   loin hallitus siis julkistaa budjettinsa, on, että      kalliin pääomaoperaationsa kustannuksia kaa-
5188:   luottamus on mennyt, valuutta pakenee maasta,           pimalla osansa vakuusrahastosta, toisin sanoen
5189: 2918                                      97. Perjantaina 4.9.1992
5190: 
5191: kattamalla vajettaan veronmaksajien rahalla.            on saatu aikaan, ja vienti on vetämässä. Kyllä se
5192: Minusta kyseessä on välistäveto, arveluttava            on sellainen, joka kuitenkin pikkuhiljaa auttaa
5193: sellainen, joka voi muuttua muuksi vain siinä           tässä.
5194: tapauksessa, että pankki todella luopuu vakuus-            Maatalouspolitiikasta taas voi syyttää jo pu-
5195: rahaston hyödyntämisestä ja hallitus luopuu sa-         namultahallituksia parinkymmenen vuoden ajal-
5196: taprosenttisesta tuestaan pankkijärjestelmälle tai      ta, jolloin ...
5197: ministeri Viinanen keksii vähän parempia sank-
5198: tioita pankeille kuin lehtien palstoilla saarnaami-       T o i ne n vara p u he m i e s (koputtaa):
5199: nen, kuten hän on tehnyt.                               Kaksi minuuttia on kulunut!
5200:     Kun pankkeja paljon moititaan, niin en kui-
5201: tenkaan ihmettele sitä, että ne pienet pankit,             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
5202: joista jotkut eivät ole isommin sijoituspeliä pe-       Herra puhemies! Ed. Kalliomäki piti hyvän pu-
5203: lanneet, ovat nyt havahtuneet huomaamaanjou-            heenvuoron kuten tavallista, mutta hän puhui
5204: tuvansa suurten pelin maksumiehiksi ja kon-             edelleen vanhoista fraaseista elvytys ja vakautta-
5205: kurssipaineen alle. Suuret, pelinsä kasinovuosina       minen. Suomea ei tässä vaiheessa auta elvyttämi-
5206: pelanneet pankit porskuttavat tämän hallituksen         nen eikä auta vakauttaminen. Suomi tarvitsee
5207: tuella, syyttömimmät pankit, ne harvat, maksa-          krapularyypyn ensin, ja sen jälkeen voidaan
5208: vat yhdessä kansan kanssa viuluja. Sellaista,           vasta ryhtyä hoitotoimenpiteisiin, se on ihan
5209: arvoisat edustajat, on tuo pankkimaailman               saletti. Suomi eli humalassa puolestavälistä 80-
5210: meno näinä aikoina, näinä ns. ainoan talouspo-          lukua vuoteen 9l,ja niin pitkän humalanjälkeen
5211: liittisen vaihtoehdon aikoina.                          ei auta lähteä hoitotoimenpiteisiin, vaan pitää
5212:                                                         antaa krapularyyppy, josta tässä on puhuttu
5213:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            (Ed. Gustafsson: Sahtiako pitää antaa?)- vaik-
5214: hemies! Kun ed. Kalliomäki jatkuvasti moittii,          ka nyt sahtia, ei sillä ole väliä, kunhan on
5215: että tämä on hallituksen ainoa vaihtoehto, niin         kunnon ikaalilaista sahtia, ettei mitään karvia-
5216: eihän tämän hallituksen politiikka ole tietenkään       laisten tekemiä eikä hartolalaisia, niin sekin
5217: ainoa vaihtoehto, mutta ne muut vaihtoehdot on          auttaa.
5218: kyllä moneen kertaan mietitty ja tutkittu ja on            Mutta ihan asiaan mennäkseni me olemme
5219: tultu siihen tulokseen, että näin pitää tehdä.          niin alhaalla, että me emme lähde elvyttämällä
5220: Meillä ei ole suoraan mitään tietoa siitä, mitä         emmekä vakauttamalla. Meidän täytyy saada
5221: olisi tapahtunut niillä muilla vaihtoehdoilla.          rahaa yhteiskuntaan ja siitä lähteä liikkeelle.
5222: Mutta sen ainakin voi sanoa, että jos so-
5223: sialidemokraattien vaihtoehto, lisää lainaa ul-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
5224: komailta, olisi viime keväänä tai kesänä toteu-         Arvoisa puhemies! Tämän päivän keskustelu on
5225: tettu, niin varmaan korko olisi vielä korkeam-          alkuvaiheissa käyty sen välillä, minkälaista ta-
5226: malla tai sitten olisijouduttu jo tekemään deval-       louspoliittista peruslinjaa Suomessa tässä tilan-
5227: vaatio, kun olisi vielä enemmän lainaa kuin             teessa pitäisi harjoittaa eli kiinteän valuuttakurs-
5228: meillä on.                                              sin ja alhaisen inflaation politiikkaa vai inflaati-
5229:    Ehkä se vaihtoehto, joka olisi pitänyt tehok-        on ja devalvaation linjan mukaista politiikkaa.
5230: kaammin tehdä, on budjetista karsia vielä enem-             Ed. Kalliomäki puheenvuorossaan pidättyi
5231: män varoja niin, että oltaisiin lähempänä tasa-         ottamasta kantaa tähän vaihtoehtoon, mutta
5232: painoa, koska suurin syy korkeaan korkoon on            rivien välistä oli havaittavissa, kun hän sanoi,
5233: tietenkin se, että valtion tuloja pitäisi saada lähes   että tähän maahan tarvittaisiin hyvä hallitus,
5234: 50 prosenttia lisää ennen kuin tulisi menot kate-       jossa sosialidemokraatit olisivat mukana, ja pit-
5235: tuiksi ja tämä ero täytyy lainata. Se aiheuttaa         käaikainen vakautusratkaisu, että hän kallistui
5236: tietenkin jatkuvasti epäluotettavuutta Suomen           kiinteän valuuttakurssin ja alhaisen inflaation
5237: talouspolitiikkaan, kun nähdään, että siinä ei ole      politiikkaan mutta katsoi, että tämä on mahdo-
5238: kovin suurta parannustakaan tulossa.                    tonta ilman sosialidemokraattien myötävaiku-
5239:    Kaiken kaikkiaan esimerkiksi nämä ed. Kal-           tusta. Ymmärsin niin, että hän viittasi ammatti-
5240: liomäen moittimat keinot ovat kannatettavia.            yhdistysliikkeeseen ja työmarkkinarauhaan ja
5241: Siis pankeille mahdollisuus lainata lisää rahaa         järkeviin palkkapoliittisiin ratkaisuihin.
5242: varmasti oli kaikkien mielestä järkevä teko ja              Olisi mielenkiintoista tietää, oliko todella
5243: myös se, että vientiin meidän täytyy luottaa ja         tämä tarkoitus, että te katsoitte, että vaikka
5244: vientiä saada vauhtiin, ja sitä on yritetty ja sitä     tilanne on tällainen ja vaikka politiikan perus-
5245:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                                2919
5246: 
5247: suunta, mitä hallitus harjoittaa, on oikea, niin te     taan. Mitään arvostelua ei saisi esittää, koska se
5248: laitatte hanttiin tai ette ole valmiita tukemaan        horjuttaa talouspolitiikan ja valitun linjan uskot-
5249: sitä muuten kuin sillä tavalla, että te olette itse     tavuutta. Minä ilmoitan, että minä en tällaiseen
5250: hallituksessa, silläkin uhalla että valtakunnan         sananvapauden säännöstelyyn voi yhtyä, en täs-
5251: asiat menevät entistä huonompaan kuntoon. Eli           sä enkä missään muussakaan asiassa.
5252: te ette piittaa valtakunnan asioista, vaan haluat-         Siinä on myöskin sellainen mielenkiintoinen
5253: te valtaa ja valtapolitiikkaa.                          piirre, että näin tekemällä hallitus siirtää vastuun
5254:                                                         omasta epäonnistumisestaan aina muille. Arvos-
5255:     Ed. K a 11 i o m ä k i (vastauspuheenvuoro ): · telijat eli oppositio on syyllinen siihen, että
5256: Puhemies! Ed. Tiuri, tosin hiukan vaisusti, tuntui hallituksen politiikka ei olekaan onnistunut eikä
5257: olevan sitä mieltä, että työttömyys- ja velkakier- ole saavuttanut luottamusta.
5258: teen ohjaama talouspolitiikka sittenkin olisi se           Mutta siihen on myöskin sisäänrakennettuna
5259: ainoa tai paras vaihtoehto, työttömyys- ja velka- sellainen hauska ajattelu, että jos sitten isän-
5260: kierre, jotka ruokkivat toisiaan. Ne merkitsevät maallisuuden nimissä, jos ei vielä pakkotoimia
5261: sitä toteutunutta kehitystä esimerkiksi viime ke- keksitä sananvapauden käytön estämiseksi, oli-
5262: sältä, että jopa miljardin viikkovauhdilla talous simme kaikki yhtä mieltä ja hiljaa emmekä
5263: velkaantui. Ei se voi olla paras vaihtoehto. arvostelisi hallituksen talouspolitiikkaa ja sitten
5264: Siihen on löydettävä, ja me esitämme sen, pa- kun se kuitenkin epäonnistuu, niin voidaan sa-
5265: rempi, oikea vaihtoehto.                                noa, että mehän olimme tästä kaikki yksimieli-
5266:     Ed. Korkeaojalie totean, että minä korostin siä, että eihän tästä kukaan ainakaan hallitukses-
5267: sitä, että Ahon hallitus ei kykene hoitamaan sa voi vastuuta kantaa, vaan oppositio on siinä-
5268: asioita niin, että tämä maa lähtisi nousuun. Siltä kin tapauksessa syyllinen.
5269: on mennyt todella uskottavuus kerta kaikkiaan              Toinen seikka, jossa nämä markkinavapau-
5270: ja lopullisesti. Olkoon sitten mikä pumppu ta- den miehet ovat sokeasti säännöstelyn kannatta-
5271: hansa, kunhan se kykenee ja on uskottava, jia, on siinä, että tämänhetkinen kansainvälinen
5272: pantakoon sellainen pystyy. Mutta tiedän, että talousajattelun vallitseva viisaus, ortodoksia, on
5273: sitä ei tapahdu, ellei kunnallisvaaleissa tule sel- naulinnut itsensä yhteen säännösteltyyn hintaan:
5274: keä viesti Suomen kansalta. Tämä hallitus nimit- valuutan ulkomaiseen arvoon. Se on säännöste-
5275: täin on tehnyt kovimman luokan, tylyimmän lyä siinä missä kaikki muukin säännöstely, mut-
5276: luokan kunnallispolitiikkaa. Sen näkee jokainen ta siinä on vain valittu toinen kiintopiste ja
5277: kunta omissa taseissaan, veroäyriongelmissaan. annettu sen mukaisesti korkojen ja työllisyyden
5278: Sen näkee jokainen kuntalainen työttömyydessä, heilua seurauksin, jotka ovat yhteiskunnallisilta
5279: omassa velkaantumiskierteessään. Kunnallis- kustannuksiltaan muodostumassa aivan liian
5280: vaalit ovat se vedenjakaja, jossa tulevaisuutta sietämättömiksi. Minusta tällainenkin asia tulisi
5281: ratkaistaan.                                            avoimesti pystyä keskustelemaan ja miettimään,
5282:                                                         mitä seurauksia tällä on.
5283:     Ed. T u o m i o j a : Herra puhemies! Tämän            Tällä en tahdo sanoa sitä, että haluaisin vaih-
5284: asian yhteydessä kuten muuallakin käytävässä taa nykyisen säännöstellyn hinnan johonkin toi-
5285: talouspoliittisessa keskustelussa on sellainen seen säännösteltyyn hintaan. Eivät kertamuu-
5286:  kummallinen paradoksi, että markkinatalouden tokset valuutassa tässä suhteessa mitään paran-
5287: ja markkinavapauden suurimmat puolestapuhu- nuksia tuo. Sitä pakon edessä toteutettiin viime
5288: jat tuolla oikeistossa ovat kahdessa suhteessa syksynä, eikä se ole sinänsä tilannetta laukaissut.
5289: erittäin tiukasti naulinneet itsensä säännöstelyyn Mutta me olemme nyt kiinni sellaisessa ortodok-
5290: ja säätelyyn.                                           siassa, jonka tulevaisuus ehkä lähiviikkoinakin
5291:     Ensinnäkin he haluaisivat säännöstellä sanan- jo on vaakalaudalla ja toivottavasti luo euroop-
5292:  vapautta. Tänäänkin valtiovarainministeri esitti, palaisellakin tasolla vähän uusia vapauksia miet-
5293:  että puheet, joissa arvostellaan hallituksen ta- tiä uutta.
5294:  louspoliittista linja valintaa, pitäisi lopettaa, kos-    Niin kuin jo keskustelun avauksessa totesin,
5295:  ka ne horjuttavat hallituksen uskottavuutta ja Euroopan rahaliiton olemassaolo saattaisi pois-
5296:  talouspolitiikan onnistumista. Samanlaisia pu- taa monia niitä ongelmia, joista me nyt tänä
5297:  heita olemme nähneet ja kuulleet muuallakin, päivänä kärsimme. Mutta ongelma on se, että
5298:  eikä niitä ole edes suunnattu vain meitä kansan- sen toteutumisen odottaminen, johon tulee me-
5299:  edustajia kohtaan vaan myöskin esimerkiksi ta- nemään reilusti vuosikymmen aikaa, vaikkapa
5300:  louspolitiikan tutkijoita ja professoreita koh- Maastrichtin sopimus vielä hyväksyttäisiinkin,
5301: 2920                                      97. Perjantaina 4.9.1992
5302: 
5303: saattaa aiheuttaa juuri niitä sietämättömiä kus-        puheenvuoro on käytetty, on hallituksen syytä
5304: tannuksia.                                              jättää eronpyyntönsä ja luovuttaa paikkansa
5305:    Toinen asia on, että me emme voi olla aivan          sellaiselle hallitukselle, joka kykenee myös nosta-
5306: varmoja ja minulla on omat epäilyni siitä, olisiko      maan tämän maan ja sen kansantalouden siitä
5307: kuitenkaan Suomen kaltaisen maan asema täl-             kriisistä, jossa me nyt olemme. Niillä eväillä,
5308: laisessa rahaliitossa sittenkään paras mahdolli-        joita nyt käytetään, se ei tule tapahtumaan.
5309: nen ja olemmeko miettineet siinäkään tilantees-
5310: sa, mitä kaikkia seuraamuksia siitä olisi. Mutta           Ed. He 11 e (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
5311: joka tapauksessa, jos ollaan johdonmukaisesti           hemies! Ehkä enemmänkin täydennyksenä ed.
5312: säännöstelyä vastaan, älkäämme sitten säännös-          Tuomiojan puheenvuoroon totean, että hallituk-
5313: telkö myöskään puheita eikä edes sitä kritiikkiä,       sen talouspoliittisen linjauksen heikkous näkyy
5314: jota hallituksen politiikka ansaitsee.                  myös siinä, että hallituksen ministerit eivät ole
5315:    Mitä elvytysvaraan tulee, hallituspuolueiden         täällä puolustamassa linjaansa. Tämä foorumi
5316: ja nimenomaan hallituksen ministereiden pu-             on juuri se, missä asioista tulisi keskustella. Se
5317: heissa se aina käsitetään kulloisellakin poikki-        olisi sitä parlamentarismia, josta viime keväänä-
5318: leikkaushetkellä vallitsevan tilanteen perusteella.     kin hyvin paljon puhuttiin. Mielestäni ministerit
5319: Kun hallitus aina erilaisissa kriisitunnelmissa on      väistävät vastuuta, puhuvat jossakin muualla
5320: tähän saakka kokoontunut tekemään uusia nä-             linjapuheitaan mutta eivät uskalla tulla eduskun-
5321: ennäispäätöksiä, se tapahtuu tilanteessa, jossa         nan eteen.
5322: todetaan, että menot ja tulot eivät mene lainkaan
5323: tasan ja että alijäämä on nyt kasvanut niin                Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Ed.
5324: suureksi, velkaantumista ei voida jatkaa, täytyy        Tuomiojalie totean, että ei vakaa markka tai
5325: säästää. Näin ollen tehdään ratkaisuja, jotka           kiinteä kurssi ole mikään uusi asia. Maininta
5326: eivät mitään todellisia säästöjä ole, siirtävät niitä   suurin piirtein saman sisältöisenä on ollut kaikis-
5327: vain toiseen kohteeseen lainkaan miettimättä,           sa hallitusohjelmissa vuodesta 83 lähtien. Aina-
5328: mitä kustannuksia ja minkälaisia seuraamuksia           kin sosialidemokraatit ovat olleet noissa halli-
5329: jälleen alentuvana verokertymänä, jälleen nouse-        tuksissa mukana lukuun ottamatta viime vuotta.
5330: vana työttömyytenä ja nousevina työttömyys-             Se ei ole myöskään mikään tabuasia, ei arvoval-
5331: menoina tästä seuraa, jonka jälkeen ollaan muu-         takysymys keskuspankille tai muille tahoille ai-
5332: taman kuukauden kuluttua taas uudelleen ko-             nakaan. Se sattuu olemaan vain kivuttornin tapa
5333: koontumassa samassa tilanteessa ja miettimässä,         Suomelle selviytyä vaikeista tilanteista, joissa ei
5334: mitä nyt pitäisi tehdä, kun velka on edelleenkin        ole muita kuin kivuliaita ja vielä kivuliaampia
5335: kasvanut ja alijäämä kasvanut ja täytyy taas            ratkaisuja.
5336: leikata tasapainon hakemisessa; tälle ei loppua            Ymmärsin ministeri Viinasen puheenvuoron
5337: ole.                                                    niin, että hän ei ole suinkaan keskustelua kieltä-
5338:     Kun ministeri Viinanen äsken tunnusti, että         mässä. Se vielä puuttuisi. Hänen sanomansa
5339: nyt kahlataan pohjamudissa, näyttää siltä, että         kohdistui lähinnä eräisiin ministerikollegoihin,
5340: hallitus aikoo myös kaivautua pohjamutien si-           ja siinä suhteessa olen hänen kanssaan samaa
5341: sään, suorastaan alle. Teenkin sen ennustuksen,         mieltä.
5342: että tämä hallitus tulee viimeistään silloin mat-          Ed. Kalliomäen esittämiin lukuisiin perusteet-
5343:  kansa päähän, kun näin on tapahtunut. Se               torniin väitteisiin, jotka eivät sisältäneet mitään
5344: tarkoittaa sitä, että velanotolle on Suomen tasa-       selkeää vaihtoehtoa, mikä tosin ei ole mitään
5345: vallan osalta kansainvälisillä markkinoilla kerta       uutta sosialidemokraattien oppositiopolitiikalle,
5346: kaikkiaan lappu luukulla. Siinä tilanteessa, jossa      on syytä palata ensi viikolla, kun varsinaista
5347: kaikki on syöty ja jossa on aiheutettu korvaama-        talouspoliittista keskustelua käydään budjetin
5348: tonta vahinkoa, hallitus tekee konkurssijulistuk-       lähetekeskustelussa.
5349: sensa ja luovuttautuu varoineenja velkoineen-              Eräässä asiassa olen täysin samaa mieltä hä-
5350: edellisiä ei taida paljoa enää siinä tilanteessa olla   nen kanssaan ja myös ministeri Viinanen siihen
5351: -ja luovuttaa tämän maan opposition haltuun             budjetin esittelypuheenvuorossaan puuttui: Ni-
5352: ja sanoo, että koettakaa.                               mittäin meidän kansantaloutemme keskeinen
5353:     Eikö olisi nyt aika ottaa järki käteen ja           ongelma on ollut ja on taloutemme rakenteelli-
5354: ajatella asioita vähän uudestaan? Kun nyt ilmei-        nen vääristymä avoimen sektorin tappioksi. Lii-
5355: sesti tätä järkeä ei ilman kansan puheenvuoroa          an suuri osuus talouden voimavaroista kohdistui
5356: ole löydettävissä, niin heti, kun tuo kansan            viime vuosikymmenellä jo suljetun sektorin in-
5357:                                     Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                               2921
5358: 
5359: vestointeihin ja kulutukseen ja vastaavasti vien-      makkaasti riippuvaisia. Ulkomainen rahoitus-
5360: titeollisuus pääsi kutistumaan liiaksi. Tässä kehi-    tarve on kyettävä kattamaan kansainvälisiltä
5361: tyksessä, arvoisat sosialidemokraattiset kolle-        markkinoilta huolimatta talouden vaikeuksista,
5362: gat, te olette olleet keskeisesti mukana rakenta-      ja rahoituksesta on maksettava markkinoiden
5363: massa tätä, yhdessä tietysti eduskunnan kanssa.        edellyttämä korkotaso.
5364: Vastuu on yhteinen mutta keskeisesti teidän                Pakkokeinoilla ei voida hankkia ulkomaista
5365: oltuannejohtava hallituspuolue edellisessä halli-      rahoitusta, vaan tarvitaan välttämättä rahoitta-
5366: tuksessa.                                              jien luottamus. Tämä on keskeinen totuus karus-
5367:     Järjestyksen vuoksi on todettava luonnollises-     sa reaalimaailmassa. Korko on sitä korkeampi,
5368: ti, että meistä riippumattomista syistä esimerkik-     mitä suurempi epävarmuus vallitsee maan ky-
5369: si idänkaupan romahtaminen merkitsi pysyvää            vystä käydä läpi tarvittava sopeutumisprosessi.
5370: vientitulojen menetystä, joka meidän on nyt            Viime päivien tapahtumat ovat meille suomalai-
5371: korvattava lisäämällä vientiä tällä hetkellä hei-      sille tämän selkeästi kohonneina korkoina osoit-
5372: kosti kehittyville länsimarkkinoille.                  taneet. Rahoituksen saanti ylipäätään voidaan
5373:     Meidän taloutemme on todella tasapainottu-         turvata vain pitäytymällä johdonmukaisessa po-
5374: massa varsin karulla tavalla. Avoin sektori kas-       litiikassa, joka voi johtaa kestävään sopeutumi-
5375: vaa, mutta ongelma on se, että korkeiden mark-         seen. Johdonmukaisuus luo uskottavuutta.
5376: kinakorkojen puristuksessa resursseja vapautuu             Finanssipolitiikkaa rajoittaa ulkomaisen ve-
5377: suljetusta sektorista paljon nopeammin kuin            lan lisäksi se, että julkisen sektorin menot on
5378: vientiteollisuus voi ottaa niitä käyttöön. Tämä        viritetty tasolle, jonka ylläpitoon yksinkertaisesti
5379: sopeutumisprosessi tulee viemään valitettavasti        meillä Suomessa ei ole varaa. Me emme kykene
5380: useita vuosia ja tulee olemaan monin tavoin            ylläpitämään nykyistä elintasoa. Jos yritettäisiin
5381: vaikea. Näitä resursseja ei noin vain voida siirtää    harjoittaa elvytystä, niin kuin moneen kertaan
5382: yli yön kenenkään huomaamatta sektorilta toi-          tänäänkin on todettu, ja elvyttävää budjettipoli-
5383: selle. Kuitenkaan tälle linjalle, vientisektorin       tiikkaa huolimatta selvästi nähtävistä ja budje-
5384: vahvistumiseen perustuvalle sopeutumiselle, ei         tissa esitetyistä alijäämistä, luottamus maan ta-
5385: ole vaihtoehtoa. Ei sitä ole esitetty täällä käyte-    loudenpitoa kohtaan heikkenisi edelleen.
5386: tyissä puheenvuoroissa eikä muuallakaan, realis-           Velkaelvytys, jota oppositio suureen ääneen
5387: tista vaihtoehtoa.                                     tänäänkin on vaatinut, vaarantaisi valtiontalou-
5388:     Talouspolitiikan liikkumatilaa rajoittaa tiu-      den ja ajaisi korkojen nousun kautta talouden
5389:  kasti, niin kuin moneen otteeseen tänäänkin on        vielä nykyistä tiukempaan ahdinkoon. Budjetti-
5390:  todettu, velkaantumisongelma, joka näkyy niin         politiikalla voidaan parhaiten edesauttaa talou-
5391:  yritysten, kotitalouksien kuinjulkisen sektorin ja    den tasapainon saavuttamista pyrkimällä sellai-
5392:  viime kädessä koko kansantalouden velkaantu-          siin pitkävaikutteisiin säästötoimiin, joilla val-
5393:  misena ulkomaille. Meidän velkaantumisvauh-           tiontalous saadaan vakautettua muutamien vuo-
5394:  timme on tällä hetkellä EY- ja Efta-maista kaik-      sien tähtäimellä.
5395:  kein nopein. Valtion nettolainan tarve, senkin            Viime syksyn devalvaatio yhdessä palkkojen
5396:  ministeri Viinanen taisi tänään todeta, tänä          jäädytyksen ja muiden kilpailukykyä paranta-
5397:  vuonna on 60 miljardin markan luokkaa, ensi           neiden toimien kanssa paransi vientiteollisuuden
5398:  vuonna ei valitettavasti yhtään pienempi. Velko-      asemaa merkittävästi, kaiken kaikkiaan yli 20
5399: jen hoitomenot valtiolle ovat kolmanneksi suu-         prosentilla. Nyt on kuitenkin nähtävissä myös
5400:  rin pääluokka. Ne ovat opetusministeriön pää-         devalvaation nurja puoli tilanteessa, jossa va-
5401:  luokan kanssa samaa luokkaa, ja maan ulkomai-         luuttaliikkeet ja korot eivät ole säännösteltyjä.
5402:  nen nettovelka on kaiken kaikkiaan yli 200            Devalvaatio vahvisti vientiä, mikä on myöntei-
5403:  miljardia markkaa. Näiden karujen lukujen va-         nen asia luonnollisesti, mutta sen hintana ovat
5404:  lossa toivoisi itse kunkin pysähtyvän miettimään      korot jääneet niin korkealle, että tämä on tukah-
5405:  ratkaisukeinoja.                                      duttanut kotimaisen kysynnän. Pkt-yritykset
5406:     Niin kauan kuin maan ulkomainen velka              maksavat tänä päivänä paljolti viimesyksyisen
5407:  pysyy näin suurena, talouspolitiikan keskeinen        devalvaation hintaa. Korkeiden korkojen ja
5408:  tehtävä on huolehtia sen edellyttämästä rahoi-        alentuneen kotimaisen kysynnän yhteisvaikutus
5409:  tuksesta, ja etenkin velkaantuneen maan on            yritysten kannattavuuteen on ollut varsin nega-
5410:  tärkeää pysyä kansainvälisten pelisääntöjen mu-       tiivinen, ja sen seurauksena pankkienkin luotto-
5411:  kaisissa talouspoliittisissa keinoissa silloin, kun   tappiot ovat kärjistyneet. Talouspolitiikan joh-
5412:  ulkopuolisista rahoittajista olemme näin voi-         donmukaisuuteen kohdistuu nyt varsin voimak-
5413: 2922                                    97. Perjantaina 4.9.1992
5414: 
5415: 
5416: kaita paineita, jotka periytyvät juuri viime syk-     vytyskin on parempi kuin velkaromahdus, johon
5417: syn devalvaatiosta. Tulee olemaan entistä vaike-      hallituksen politiikka tällä hetkellä johtaa.
5418: ampaa, niin kuin olemme havainneet, poistaa              Toivoisin ed. Miettiseltä tarkempaa arviota
5419: koroista devalvaatiopelon aiheuttamaa Suomi-          siitä, kun hän totesi myös toisen kokoomuslaisen
5420: lisää.                                                kestoväitteen, että Suomen talouden ongelmat
5421:    Arvoisa puhemies! Viimeaikaisen kehityksen         johtuvat siitä, että suljettu sektori on vienyt
5422: myötä on hyvinkin mahdollista, että integraatio-      voimavaroja avoimelta sektorilta. Se osittain
5423: kehitys Euroopan yhteisössä ei etene viime jou-       pitää paikkansa. Esimerkiksi on ollut rikos kan-
5424: lukuussa Maastrichtissa sovitulla tavalla. Tällä      santaloutta kohtaan, että 80-luvulla mm. maata-
5425: luonnollisesti tulisi olemaan laajakantoisia seu-     lousinvestoinnit olivat 50 prosenttia suuremmat
5426: rauksia meidänkin maassamme. Nykyisestä ti-           kuin metalliteollisuuden investoinnit. Se on ollut
5427: lanteesta ei kuitenkaan pidä tehdä sellaista joh-     rikos tätä kansantaloutta kohtaan.
5428: topäätöstä, että Suomen talouspolitiikan perus-           Mutta kokoomus tarkoittaa aina suljetulla
5429: linja pitäisi arvioida uudelleen.                     sektorilla meidän mainiota päivähoitojärjestel-
5430:     Suomen talouspolitiikka ei ole sidoksissa         määmme, meidän mainiota koulutusjärjestel-
5431: Maastrichtin sopimukseen, vaan se perustuu            määmme, jonka takia suomalaiset nuoret ja
5432: Suomen omiin olosuhteisiin. Emu-kriteerit vain        lapset osaavat parhaiten maailmassa lukea, mikä
5433: sattuvat raamittamaan Suomen talouden liikku-         on melkoinen kilpailuetu, ja haluaa tätä purkaa.
5434: matilaa. Hallitus on ilmaissut pyrkimyksensä          Se on mielestäni parempi, jopa edellytys tulevai-
5435: EY:n pelisääntöjen mukaiseen politiikkaan, ni-        suudessa pärjäämiselle, eikä haitta kilpailukyvyl-
5436: menomaan talouspolitiikkaan. On syytä olettaa,        lemme. Sekin on totta, että myös tämä sektori
5437: että EY-maat tulevat jatkossakin pyrkimään            täytyy sopeuttaa matalaan taloudelliseen kas-
5438: kiinteihin valuuttakursseihin sekä työvoiman ja       vuun, mutta syyllisen näkeminen meidän sosiaa-
5439: pääoman vapaaseen liikkuvuuteen perustuvaan           liturvassamme, koulujärjestelmässämme, päivä-
5440: matalan inflaation politiikkaan, johon Suomen-        hoidossamme ja mainiossa eläkejärjestelmäs-
5441: kin on sopeuduttava.                                  sämme on kyllä totuuden vastaista, koska mie-
5442:     Maastrichtin sopimuksen kohtaamista vaike-        luummin voidaan nähdä, että suomalaisen me-
5443: uksista ei voida tehdä myöskään sitä johtopää-        nestystarinan edellytyksiä ovat olleet nämäjulki-
5444: töstä, että Euroopan yhteisön valuuttajärjestel-      sen sektorin investoinnit kuin että ne olisivat
5445: mä ems ei jäisi voimaan. Silti on selvää, että        olleet jotenkin haittana. Mutta nyt kokoomus on
5446: epävakaus Euroopassa saattaa tuoda hyvinkin           tuhoamassa tätä ja on ollut myös puuttumatta
5447: epätoivottuja uutisia myös meidän maahamme.           juuri suljetun sektorin todellisiin ongelmiin: kau-
5448: Neljä vapautta eivät kestä alueen sisällä kovin       pan, maatalouden yli-investointeihin jne.
5449: paljon epävakautta, vaan niitä voidaan joutua
5450: perumaan, jos tilanne muuttuu ja vaikeutuu.               Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Miettinen
5451:     Arvoisa puhemies! Nykyisen talouspoliittisen      toisti monen kokoomuslaisen aikaisemmin lau-
5452: linjan perusta on kuitenkin se, että valittu linja    suman ajatuksen siitä, että julkisten menojen
5453:  on joka tapauksessa omien kansallisten intres-       tasoa ei voida pitää niin korkealla kuin se nyt on.
5454: siemme mukainen ja, kuten alussa totesin, vähi-       Jotenkin tämä sanonta on kyllä ristiriidassa sen
5455: ten yhteiskuntamme perusteita järisyttävä, vähi-      kanssa, että nimenomaan kokoomuksen kansan-
5456: ten kivulias suomalaisille vaikeassa sopeutumis-      edustajat, kokoomuspuolue ja koko porvarihal-
5457: prosessissa. Nyt ei ole nähtävissä mitään sellaista   litus lähtevät siitä, että pankeille pitää antaa lisää
5458: muutosta, joka vähentäisi tarvetta avoimen sek-       rahaa, yrityksille pitää antaa lisää rahaa, hävittä-
5459: torin vahvistamiseen ja matalaan inflaatioon          jiä pitää ostaa, rikkaita pitää suosia. Kaikki
5460: perustuvaan talouspolitiikkaan. Suomen talou-         tämä merkitsee julkisten menojen lisäämistä.
5461:  den ongelmat: ulkomainen velka ja valtiontalou-      Samalla lisätään kuntien rasituksia, mikä tieten-
5462:  den alijäämä, eivät poistu kuin johdonmukaisen       kin merkitsee vastaavasti, että jos valtio säästää,
5463: sopeutumisprosessin ja talouden rakenteiden           kunnat joutuvat lisäämään.
5464: vahvistamisen myötä.                                      Te leikkaatte työttömiltä, te leikkaatte sairail-
5465:                                                       ta, te leikkaatte asukkailta ja koulutuspalveluis-
5466:    Ed. J a a k o n s a a r i :Arvoisa puhemies! Ed.   ta. Julkisen talouden leikkaaminen koskee juuri
5467: Miettinenjatkoi hallituspuolueiden ainoaa oljen-      niitä ihmisiä, niitä väestöryhmiä, jotka kärsivät
5468: kortta väittämällä opposition puhuvan edelleen        suuresti, mutta ei koske rikkaita, ei koske pank-
5469: velkaelvytyksestä. No puhutaan sitten. Velkael-       keja, ei koske yrityksiä. Tästä syystä mielestäni
5470:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                              2923
5471: 
5472: ensi viikolla erityisesti kannattaa jatkaa keskus-       ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja 33 §, 44 a §,
5473: telua siitä, mitkä todella ovat julkisten menojen     9 luvun otsikko, 58 a §, voimaantulosäännös,
5474: kasvun syyt, mistä se johtuu, mitä voisi tehdä ja     johtolause ja nimike,
5475: mistä pitää leikata, mistä ei.                           toisen lakiehdotuksen 8 ja 19 a §, voimaantu-
5476:                                                       losäännös, johtolause ja nimike sekä
5477:                                                          kolmannen lakiehdotuksen 14 ja 48 a §, voi-
5478:   Ed. Kuuskoski merkitään läsnä olevaksi.             maantulosäännös, johtolause ja nimike.
5479: 
5480:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5481:    Ed. M i et t i n en : Arvoisa puhemies! Lyhy-      päättyneeksi.
5482: käisesti: On syytä jatkaa ensi viikolla, mutta
5483: toivoo mukaan asiallisemmalta perustalta ja to-       3) Ehdotukset laeiksi välimiesmenettelystä, ulos-
5484: tuuden valossa.                                       ottolain 3 luvun 16 §:n ja 7 luvun 11 §:n muuttami-
5485:    En ole maininnut täällä yhtään niistä asioista     sesta sekä osakeyhtiölain 16 luvun 5 §:n muutta-
5486: leikattavaksi, mitä ed. Jaakonsaari tai ed. Laine     misesta
5487: puheenvuoroissaan esittivät. Kokoomus on ollut
5488: rakentamassa yhteistyössä muiden kanssa halli-        Ensimmäinen käsittely
5489: tuksessa toimien, jopa oppositiossa toimien, kor-     Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp
5490: keakoulujärjestelmäämme, päivähoitojärjestel-         Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
5491: määmme jne. (Ed. Jaakonsaari: Mitä te leikkaat-
5492: te?) Tässä suhteessa ed. Jaakonsaaren puheen-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5493: vuoro oli liiaksi kunnallisvaalitunnelmissa an-       pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 4.
5494: nettu ja niiden kuumentama. Me olemme esittä-
5495: neet byrokratian purkamista. Ed. Laine, me                 Keskustelua ei synny.
5496: olemme esittäneet voimakkaasti ylisuuren palve-
5497: lujärjestelmän purkamista mm. pankkien koh-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
5498: dalla, jossa meillä on selkeästi konttoriverkosto     taan päättyneeksi.
5499: paisunut eri syistä liian suureksi jne. Kuten
5500: sanoin ja kuten ed. Lainekin toivoi, jatketaan        4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
5501: keskustelua ensi viikolla.                            maamaksusta annetun lain kumoamisesta
5502: 
5503:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ensimmäinen käsittely
5504:                                                       Hallituksen esitys n:o 94
5505:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
5506: sittely keskeytetään.
5507:                                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5508: 2) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanhoitolain,        pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
5509: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta anne-   6.
5510: tun lain ja kansanterveyslain muuttamisesta
5511:                                                            Keskustelua ei synny.
5512: Toinen käsittely
5513: Hallituksen esitys n:o 84                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
5514: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20       tetaan päättyneeksi.
5515: 
5516:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5517: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       6) Hallituksen esitys n:o 88 EFTA-valtioiden ja
5518: tintö n:o 20. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    TSekin ja Slovakian Iiittotasavallan välillä tehdyn
5519: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      sopimuksen sekä siihen liittyvän Suomen tasaval-
5520: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           lan ja TSekin ja Slovakian Iiittotasavallan väWlä
5521:                                                       tehdyn maataloustuotteiden kauppaa koskevan
5522:    Yleiskeskustelua ei synny.                         pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
5523: 
5524:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5525: keskustelutta                                         kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
5526: 2924                                     97. Perjantaina 4.9.1992
5527: 
5528: 
5529: 7) Hallituksen esitys n:o 97 vapaakuntakokeilun       9) Hallituksen esitys n:o 100 laiksi kihlakunnanoi-
5530: jatkamisesta ja kokeilua koskevien lakien muutta-     keuden lautakunnasta annetun lain 5 §:n muutta-
5531: misesta                                               misesta
5532: 
5533: Valiokuntaan lähettäminen                             10) Hallituksen esitys n:o 101 laiksi kaupunginvis-
5534:                                                       kaalista ja nimismiehestä käräjäoikeuden syyttä-
5535:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jänä ja laiksi kaupunginviskaaleista annetun lain 1
5536: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin hallin-   ja 5 §:n muuttamisesta
5537: tovaliokuntaan.
5538:                                                          valtiovarainvaliokuntaan:
5539:   Keskustelu:
5540:                                                       11) Hallituksen esitys n:o 102laiksi leimaverolain
5541:    Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Va-         muuttamisesta
5542: paakuntakokeilua esitetään tässä yhteydessä jat-
5543: kettavaksi ja vapaakuntakokeilusta annettua la-         hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
5544: kiajonkin verran teknisesti muutettavaksi. Tässä      kunnan on annettava asiasta lausunto:
5545: yhteydessä on syytä tervehtiä kumpaakin asiaa
5546: myönteisillä äänenpainoilla, vapaakuntakokeilu        12) Hallituksen esitys n:o 103 laeiksi valtion
5547: on ollut varsin paikallaan.                           virkamieslain sekä yhteistoiminnasta valtion vi-
5548:    Mutta aina kun tapahtuujoitakin muutoksia,         rastoissa ja laitoksissa annetun lain 15 a §:n väli-
5549: on syytä myös suorittaa lievää arviointia siitä,      aikaisesta muuttamisesta
5550: mitä kokemuksia on saatu.
5551:    Kun Oulussa on aluelautakuntakokeilua to-             valtiovarainvaliokuntaan:
5552: teutettu tämän lain perusteella, kokemukset ovat
5553: olleet myönteisiä ja varmasti tulevaisuutta var-      13) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi leimaverolain
5554: ten erittäin arvokkaita. Oulun kaupunki on            muuttamisesta
5555: päättänytkin jatkaa vapaakuntakokeilua seuraa-
5556: vien neljän vuoden aikana. Siinä suhteessa lain-         talousvaliokuntaan:
5557: säädännön jatkaminen on erinomaisen paikal-
5558: laan. Mutta samanaikaisesti on ollut havaittavis-     14) Hallituksen esitys n:o 105 laeiksi huoltovar-
5559: sa, että erityisesti ympäristöasioissa tätä on käy-   muuden turvaamisesta sekä turvavarastolain,
5560: tetty mahdollisuutena ajaa järjestelmää alas,         tuontipolttoaineiden velvoitevarastointilain ja var-
5561: mikä näkyy myös konkreettisissa tuloksissa.           muusvarastointimaksusta annetun lain 1 ja 5 §:n
5562: Tässä katsannossa toivoisi hartaasti pikaista         muuttamisesta
5563: asennemuutosta. Vaikka tasavallassa on lamaksi
5564: kutsuttu talousilmiö, niin siitä huolimatta ympä-
5565: ristönsuojelusta pitää pitää kiinni ja sen tasoa      15) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi kemikaalilain
5566: kohottaa eikä laskea alaspäin.                        muuttamisesta
5567: 
5568:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Valiokuntaan lähettäminen
5569: 
5570:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5571: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                 neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
5572:                                                       ainvaliokuntaan.
5573: 
5574:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Keskustelu:
5575: mukaisesti
5576:                                                          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
5577:   lakivalio kuntaan:                                  Eduskunta sääti viime vuosikymmenen lopulla
5578:                                                       varsin tuskallisten vaiheiden jälkeen kemikaali-
5579: 8) Hallituksen esitys n:o 99 ihmisoikeuksien ja       lain, jota kaikki pitivät tarpeellisena, mutta jo-
5580: perusvapauksien suojaamista koskevan yleissopi-       hon erikoisesti taustavaikuttajana Teollisuuden
5581: muksen yhdeksännen lisäpöytäki~an eräiden             Keskusliitto halusi merkittäviä heikennyksiä.
5582: määräysten hyväksymisestä                             Asiasta käytiin täällä isossa salissakin hyvin
5583:                                                Kemikaalilaki                                         2925
5584: 
5585: kärjekäs keskustelu sekä äänestyksiä. Sitten ke-       puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
5586: mikaalilaki sai sen muodon, mikä sillä tällä           non ajasta.
5587: hetkellä vahvistettuna ja voimaan tulleena on.
5588:    Nyt on varsin yllättävää, että tämän lakiesi-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5589: tyksen perusteluissa todetaan, että ei tultu luke-     tyneeksi.
5590: neeksi sitä, mitä asiassa kansainvälisesti ja EY-
5591: normiston puolesta oikein on säädetty, ja kuiten-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5592: kin silloin, kun lakia säädettiin, viitattiin näihin   lussa on ed. Laine ehdottanut, että asia pantai-
5593: perusteluihin. Minusta tämä on anteeksiantama-         siin pöydälle tiistaina 15 päivänä syyskuuta pi-
5594: tonta asianomaisten virkamiesten toimesta. Nyt         dettävään täysistuntoon.
5595: on syytä erittäin suurella huolestuneisuudella
5596: arvioida tätä esitystä, sillä tämä merkitsee kemi-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5597: kaalilain romuttumista ja siirtymistä vuosikym-
5598: meniä sitten vallinneeseen tilanteeseen. Edus-            Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia pan-
5599: kunnan on syytä tehdä merkittäviä muutoksia            naan pöydälle tiistaina 15 päivänä syyskuuta
5600: asiaan.                                                pidettävään täysistuntoon.
5601: 
5602:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                18) Hallituksen esitys n:o 111 laeiksi kirjanpito-
5603:                                                        lain, osakeyhtiölain 11 ja 12 luvun sekä osuuskun-
5604:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            talain muuttamisesta
5605: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
5606:                                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5607: 16) Hallituksen esitys n:o 109 Euroopan talous-        kaisesti talousvaliokuntaan.
5608: alueesta tehtyyn sopimukseen liittyvien työoikeu-
5609: dellisten säännösten muuttamisesta                     19) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi työllisyyslain
5610:                                                        26 §:n muuttamisesta
5611: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5612: kaisesti työasiainvaliokuntaan.                        Valiokuntaan lähettäminen
5613: 
5614: 17) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtion eläke-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5615: lain muuttamisesta                                     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
5616:                                                        ainvaliokuntaan.
5617: Valiokuntaan lähettäminen
5618:                                                           Keskustelu:
5619:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5620: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
5621: li- ja terveysvaliokuntaan.                         hallituksen esitys Eta-lakina liittyy kiinteästi eu-
5622:                                                     rokansalaisten mahdollisuuksiin hakea työtä toi-
5623:    Keskustelu:                                      sen Eta-alueen maan sisällä. Tämä lakiesitys
5624:                                                     koskee nimenomaan eräitä sosiaalisia etuuksia
5625:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Esitys koskee sekä näiden työnhakijoiden avustamista Suo-
5626: valtion eläkelain muuttamista. Ainakin hallituk- messa heidän työnhakuosa aikana. Kun ulkoasi-
5627: sen ulkopuolella mm. henkilöstöjärjestöjen pii- ainvaliokunnassa ja muualla on keskusteltu näi-
5628: rissä tästä asiasta on kovasti paljon eriäviä den työnhakijoiden sosiaaliturvasta kolmen
5629: käsityksiä.                                         kuukauden aikana ja siitä, millä tavalla sosiaali-
5630:    Herra puhemies! Tästä johtuen ja jotta edus- turva katkeaa ja siirtyy toisen maan kustannetta-
5631: tajilla olisi mahdollisuus valmistautua evästä- vaksi, on esiintynyt erinomaisen suurta epätie-
5632: mään valiokuntaa, ehdotan, että tämä asia laite- toisuutta Eta-neuvottelijoiden suunnassa siitä,
5633: taan pöydälle tiistaina 15 päivänä syyskuuta mistä todella on sovittu ja mistä ei ole sovittu.
5634: pidettävään istuntoon.                              Muun muassa jos tällainen työnhakija saa työ-
5635:                                                     paikan, on muutaman päivän töissä ja sen jäl-
5636:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa keen jättäytyy pois työstä, hän todennäköisesti
5637: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun- . siirtyy asianomaisen maan sosiaalihuollon elä-
5638: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia tettäväksi.
5639: 2926                                     97. Perjantaina 4.9.1992
5640: 
5641: 
5642:    Kun näissä lakiesityksissä on rukkaamisen          on erinomaisen haitallista maatalouselinkeinol-
5643: varaa ja oikeusministeriön lainvalmisteluosas-        le, ja uskottavuus näissä puuhissa on lähestul-
5644: tosta ilmoitettiin, että lakien esittelyssä valio-    koon nolla tällä hetkellä.
5645: kunnissa tullaan myös esittämään, mihin suun-             Arvoisa puhemies! Tämän vuoksi kun edus-
5646: taan näissä on mahdollista liikkua vai ovatko         kunta käsittelee tätä sinänsä paikallaan olevaa
5647: ne ota tai jätä -lakiehdotuksia, niin näkisin,        ehdotusta, paikallaan siinä katsannossa, että
5648: että valiokunnassa pitäisi hyvin tarkkaan nyt         satotilanne on toinen kuin oli odotettavissa, niin
5649: selvittää, mitkä ovat nämä sosiaaliedut, niiden       tässä yhteydessä pitäisi miettiä sitä, että me
5650: liikkuvuus ja näiden työntekijöiden oikeudet          perustamme eräänlaisen tuotannon tasapaino-
5651: euromaissa kolmen kuukauden työnhakujakson            tusrahaston, johon keräämme varat toisaalta
5652: aikana, ettei tulisi esimerkiksi Suomelle uusi        viljelijöiltä ja johon toisaalta yhteiskunta laittaa
5653: elätettävien lauma näistä työnhakijoista, joilla      oman osuutensa. Silloin tämä vekslausliike, sel-
5654: ei ehkä olekaan työnhakutarkoitusta, vaan val-        laisena kuin se nyt eduskunnassa ilmenee, olisi
5655: lan muunlaiset asiat mielessä. Valiokunnassa          historiaa.
5656: pitäisi hyvin tarkkaan selvittää, mitä on todella
5657: sovittu ja mitä ei ole sovittu.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5658: 
5659:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
5660:                                                       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan, jolle
5661:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           maa- ja metsätalousvaliokunnan on annettava
5662: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.                asiasta lausunto.
5663: 
5664: 20) Hallituksen esitys n:o 113 työturvallisuuslain
5665: ja työsuojelun valvonnasta ja muutoksenhausta
5666:                                                         Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5667: työsuojeluasioissa annetun lain muuttamisesta         mukaisesti
5668: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
5669:                                                          työasiainvaliokuntaan:
5670: kaisesti työasiainvaliokuntaan.
5671:                                                       22) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi työnvälitys-
5672: 21) Hallituksen esitys n:o 114 laeiksi maidon,
5673:                                                       lain 3 b §:n muuttamisesta ja laiksi siirtolaisväli-
5674: sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-     tyksestä annetun lain kumoamisesta
5675: tun lain 9 §:n muuttamisesta ja lannoiteverosta
5676: annetun lain muuttamisesta
5677:                                                          valtiovarainvaliokuntaan:
5678: Valiokuntaan lähettäminen
5679:                                                       23) Hallituksen esitys n:o 117 laiksi vaatteiden
5680:                                                       tullitlomasta maahantuonnista eräissä tapauksis-
5681:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                     sa annetun lain muuttamisesta
5682: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
5683: varainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-
5684:                                                       24) Hallituksen esitys n:o 119 laiksi talletusten
5685: liokunnan on annettava asiasta lausunto.
5686:                                                       ja obligaatioiden veronhuojennuslain muuttami-
5687:                                                       sesta
5688:   Keskustelu:
5689: 
5690:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
5691: Kun aika etenee ja vuodet vaihtuvat, niin tari-       25) Hallituksen esitys n:o 120 ulkomaalaisten
5692: nat muuttuvat. Kolme edellistä vuotta on tais-        yritysostoja ja kiinteistönhankintaa koskevaksi
5693: teltu sen kanssa, että meillä on ollut viljasta       lainsäädännöksi
5694: ylituotantoa, maidosta ja sianlihasta ylituotan-
5695: toa, on päätetty kantaa vientikustannusmak-           Valiokuntaan lähettäminen
5696: sua. Nyt esitetään kesken kaiken alennusta.
5697: Yksinkertainen syy tähän on se, että tällä ker-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
5698: taa viljasato jää merkittävästi alemmaksi kuin        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
5699: kolmena edellisenä vuonna. Vähennys viime             liokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan tulee
5700: vuoteen on ainakin kolmannes. Tämä vekslaus           antaa asiasta lausunto.
5701:                                             Ulkomaalaisomistus                                      2927
5702: 
5703:   Keskustelu:                                            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
5704:                                                        mukaisesti
5705:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!
5706: Köyhtyvässä maalaistalossa, jossa yleensä ren-           ympäristövalio kuntaan:
5707: git ovat isäntinä, kehityksen kulku on se, että
5708: ensin parturoidaan metsät ja myydään rannat.           26) Hallituksen esitys n:o 121 laiksi etuostolain
5709: Sitten myydään, kun metsänhoitoyhdistys kiel-          muuttamisesta
5710: täytyy enää leimaamasta metsiä, jäljellä oleva
5711: puusto metsämaan kanssa. Sitten myydään                  ulkoasiainvaliokuntaan:
5712: pellot, jätetään puolen hehtaarin alue pirtin
5713: ympärille maata. Siinä elellään niin kauan kuin        27) Asetus 5 päivältä kesäkuuta 1992 Yhdistynei-
5714: eukko lähtee kävelemään. Sitten myydään se-            den Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugosla-
5715: kin ja juodaan loput rahat. Tässä systeemissä,         vian liittotasavaltaa koskevaan päätökseen perus-
5716: jossa Suomen maata ja teollisuuskiinteistöjä ja        tuvien velvoitusten täyttämisestä (A 7)
5717: yleensä kiinteistöjä aletaan nyt köyhyyden het-
5718: kellä myydä ulkomaalaisille, systeemi on vähän         28) Asetus 20 päivältä heinäkuuta 1992 Yhdisty-
5719: samanlainen.                                           neiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston Jugo-
5720:     Eta-neuvottelijat leveilivät sillä, että he ovat   slavian liittotasavaltaa koskevaan päätökseen pe-
5721: saaneet jonkinlaisen siirtymäajan vuoteen 96           rustuvien velvoitusten täyttämisestä aunetuo ase-
5722: tässä asiassa ennen kuin ulkomaalaisomistus            tuksen 1 ja 2 §:n muuttamisesta (A 8)
5723: vapautuisi. Nyt tämän köyhyyden ja hädän het-
5724: kellä tätä systeemiä aiennetaan, että se tulee           talousvalio kuntaan:
5725: voimaan samanaikaisesti Eta-lainsäädännön
5726:  kanssa ensi vuoden alusta.                            29) Asetus 21 päivältä elokuuta 1992 pakistani-
5727:     Minä en hyväksy sitä, että Suomen maanka-          laista alkuperää olevien vuodeliinavaatteiden
5728: maraa, lomakiinteistöjä tai teollisuusyrityksiä        tuontilisensioinnista (A 9)
5729:  aletaan rahantarpeen vuoksi myydä ulkomaille.
5730: Tästä asiasta täytyy eduskunnassa virittää vahva         valtiovarainvaliokuntaan:
5731: ja voimakas keskustelu.
5732:     Herra puhemies! Sen vuoksi ehdotan, että asia      30) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä kesäkuuta
5733: jätettäisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.     1992 sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
5734:                                                        misesta (VNP 3)
5735:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
5736: aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-        perustuslakivaliokuntaan:
5737: kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
5738: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-          31) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
5739: panon ajasta.                                          vuodelta 1991 (K 10)
5740: 
5741:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
5742: tyneeksi.                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
5743:                                                        nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
5744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     14.
5745: lussa on ed. Aittaniemi ehdottanut, että asia
5746: pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
5747:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
5748:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
5749:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
5750:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
5751: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.                                        Jouni Vainio
5752:                                98. Tiistaina 8 päivänä syyskuuta 1992
5753:                                                              kello 14
5754:                                                                                                                     S.
5755: Päiväjärjestys                                                          Esitellään:
5756: 
5757:                                                                      5) Hallituksen esitys n:o 120 ulkomaa-
5758:    Ilmoituksia                                                    laisten yritysostoja ja kiinteistönhankintaa
5759:                                                              S.   koskevaksi lainsäädännöksi ..................... 2932
5760:    Ainoa          käsittely:
5761:                                                                     6) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
5762:    1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                             tomus toiminnastaan vuonna 1991 (K 11) 2943
5763: kertomus vuodelta 1991 ........................... 2930
5764: 
5765: Kertomus n:o 2                                                          Puhetta johtaa puhemies Suominen.
5766: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26
5767: 
5768:                                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
5769:    Kolmas käsittely:                                              edustajat Aho E., Alaranta, Alho, Andersson,
5770:                                                                   Aula, Bell von, Dromberg, Enestam, Helle, Kai-
5771:    2) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanhoi-                       li, Kallis, Kemppainen, Koskinen, Laaksonen,
5772: tolain, Helsingin yliopistollisesta keskus-                       Louvo, Moilanen, Morri, Myller, Pokka, Pu-
5773: sairaalasta annetun lain ja kansanterveys-                        hakka, Rajamäki, Rauramo, Rehn 0., Riihijär-
5774: lain muuttamisesta ................................... 2931       vi, Rossi, Ryynänen, Röntynen, Savela, Savolai-
5775:                                                                   nen, Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen ja
5776: Hallituksen esitys n:o 84                                         Vistbacka.
5777: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5778: n:o 20
5779:                                                                   Ilmoitusasiat:
5780: 
5781:    Toinen käsittely:                                              Lomanpyynnöt
5782: 
5783:    3) Ehdotukset laeiksi välimiesmenette-                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5784: lystä, ulosottolain 3luvun 16 §:nja 7luvun                        västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Anders-
5785: 11 §:n muuttamisesta sekä osakeyhtiölain                          son, Kalli, Rauramo, 0. Rehn, Vanhanen ja
5786: 16 luvun 5 §:n muuttamisesta ................. .                  Vistbacka, tästä ja huomisesta päivästä virkateh-
5787:                                                               "   tävien vuoksi edustajat Dromberg ja Tiuri, tä-
5788: Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp                                män kuun 10 päivään sairauden vuoksi ed.
5789: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                    Röntynen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat
5790:                                                                   Enestam, Kallis, Laaksonen, Louvo, Rajamäki,
5791:   4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                             Ryynänen, Savela ja Savolainen, 11 päivään
5792: rakennusmaamaksusta annetun lain ku-                              virkatehtävien vuoksi edustajat Aula, Helle,
5793: moamisesta ............................................. .        Koskinen, Moilanen, Myller, Rossi, Toivonenja
5794:                                                               "   Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Ala-
5795: Hallituksen esitys n:o 94                                         ranta.
5796: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
5797: 
5798: 184 220204C
5799: 2930                                     98. Tiistaina 8.9.1992
5800: 
5801: 
5802: Uusia hallituksen esityksiä                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
5803:                                                      valiokunnan mietintö n:o 26. Viime istunnossa
5804:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
5805: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun 4         Keskustelussa on ed. Tuomioja ed. Laineen
5806: päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-       kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-
5807: sen esitykset n:ot 123-125, jotka nyt on edusta-     tavaksi:      ·
5808: jille jaettu.                                            "Eduskunta toteaa, että pankkien rahamark-
5809:                                                      kinoiden vapautuessa tekemät virheet ja pankki-
5810:                                                      en puutteellinen valvonta ovat johtaneet koko
5811: Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäsenet         pankkisektorin vakavaan kriisiin.
5812:                                                          Eduskunta katsoo, että rahamarkkinoiden
5813:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Laurila   häiriötön toiminta ja vakaus on turvattava kai-
5814: on pyytänyt lisääntyneiden tehtävien vuoksi va-      kissa olosuhteissa. Pankkien vakavaraisuus on
5815: pautusta Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston        pyritty varmistamaan mittavana julkisella tuella.
5816: jäsenyydestä 1.10.1992 lukien. Puhemiesneuvos-       Pankkien toimintakelpoisuutta voidaan turvata
5817: to puoltaa anomusta.                                 myös helpottamalla pankkien vaikeuksissa ole-
5818:                                                      vien yritysasiakkaiden ja velkaantuneiden koti-
5819:   Anomukseen suostutaan.                             talouksien asemaa. Jos pankkien suoraan tukeen
5820:                                                      tarvitaan vielä lisää julkisia varoja, on niiden
5821:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      myöntämisen ehtoja tiukennettava ja lähdettävä
5822: että eduskunta päättäisi antaa eduskunnan valit-     siitä, että julkinen panostus pankkien omaan
5823: sijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitsemi-      pääomaan antaa täysivaltaisen omistajan oikeu-
5824: sen Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvostoon va-        det. Tukitoimet pankkien hyväksi eivät saa olla
5825: pautuksen saaneen sijaan.                            esteenä pankkisektorin tervehdyttämiseen liitty-
5826:                                                      ville markkinaosuuksien ja omistusrakenteen
5827:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             muutoksille."
5828:                                                          Ed. Seppänen on ed. Laineen kannattamana
5829:                                                      ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
5830: Ed. Aittoniemen ym. välikysymys hallituksen har-         "Eduskunta toteaa, että eduskunnan pankki-
5831: joittamasta talouspolitiikasta                       valtuutettujen kertomuksen mukaan Suomen
5832:                                                      rahapolitiikan perusteena on vakaa markka,
5833:    Puh e mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         jonka ulkoinen arvo on mahdollisimman muut-
5834: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnossa    tumaton, sekä pyrkimys alhaiseen inflaatioon.
5835: tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Aittonie-       Lisäksi eduskunta toteaa, että pääministeri Esko
5836: men ym. välikysymykseen n:o 3 hallituksen har-       Ahon mukaan Suomi pyrkii täyttämään Euroo-
5837: joittamasta talouspolitiikasta on sen allekirjoit-   pan rahaunionin perustana olevat niin sanotut
5838: tajien lisäksi yhtynyt ed. Jurva.                    Emu-kriteerit jo lyhyellä aikavälillä, vaikka
5839:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n    EY:n Maastrichtin asiakirjojen mukaan kaikki
5840: 2 momentissa edellytettyä määrää, vähintään          EY :n jäsenmaat eivät ole sitoutuneet vastaavaan
5841: 20:tä edustajaa, ei ole välikysymykseen yhtynyt,     politiikkaan edes vuoteen 1999 mennessä.
5842: on sanottu välikysymys katsottava rauenneeksi.           Eduskunnan pankkivaltuutettujen kertomuk-
5843:                                                      sen käsittelyn yhteydessä on edelleen käynyt ilmi,
5844:   Asia on loppuun käsitelty.                         että hallituksen talouspolitiikan perusteisiin kuu-
5845:                                                      luu se, että korot voivat vapaasti olla korkealla
5846:                                                      ja että kansantaloudessa työllisyys saa vapaasti
5847:                                                      heikentyä rahapoliittisten tavoitteiden ja Emu-
5848: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    kriteerien toteutumiseksi. Näin työttömyys hy-
5849:                                                      väksytään yhteiskuntapolitiikan välineeksi.
5850: 1) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus             Tämän johdosta eduskunta toteaa, että halli-
5851: vuodelta 1991                                        tus ei nauti eduskunnan luottamusta."
5852: 
5853: Ainoa käsittely                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
5854: Kertomus n:o 2
5855: Talousvaliokunnan mietintö n:o 26                        Mietinnön ponsi hyväksytään.
5856:                                    Pankkivaltuusmiesten kertomus 1991                              2931
5857: 
5858:    P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä perus-        Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
5859: teluja koskevista ehdotuksista.                       liokunnan mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta
5860:                                                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
5861:   Äänestykset ja päätökset:                           tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5862: 
5863:   Äänestys ed. Tuomiojan ehdotuksesta.                  Yleiskeskustelua ei synny.
5864: 
5865:   Mietintö "jaa", ed. Tuomiojan ehdotus "ei".            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5866:                                                       keskustelutta
5867:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91                 ensimmäisen lakiehdotuksen 1 § ja sen edellä
5868: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)          oleva väliotsikko, 2-6 §, 2 §:n edellä oleva vä-
5869:                                                       liotsikko, 7-20 §, 7 §:n edellä oleva väliotsik-
5870:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ko, 21-30 §, 21 §:n edellä oleva väliotsikko,
5871:                                                       31-39 §, 31 §:n edellä oleva väliotsikko, 40 §ja
5872:   Äänestys ed. Seppäsen ehdotuksesta.                 sen edellä oleva väliotsikko, 41 ja 42 §, 41 §:n
5873:                                                       edellä oleva väliotsikko, 43--45 §, 43 §:n edellä
5874:   Mietintö "jaa", ed. Seppäsen ehdotus "ei".          oleva väliotsikko, 46--49 §, 46 §:n edellä oleva
5875:                                                       väliotsikko, 50 § ja sen edellä oleva väliotsikko,
5876:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 88      51-55 §, 51 §:n edellä oleva väliotsikko, 56 ja
5877: jaa- ja 59 ei-ääntä, 10 tyhjää; poissa 42. (Kone-     57 §, 56 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause
5878: ään. 2)                                               ja nimike,
5879:                                                          toisen lakiehdotuksen 3 luvun 16 § ja luvun
5880:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  otsikko, 7 luvun 11 §ja luvun otsikko, voimaan-
5881:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
5882:   Asia on loppuun käsitelty.                             kolmannen lakiehdotuksen 16 luvun 5 § ja
5883:                                                       luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
5884: 2) Ehdotukset laeiksi erikoissairaanboitolain,        ja nimike.
5885: Helsingin yliopistollisesta keskussairaalasta anne-
5886: tun lain ja kansanterveyslain muuttamisesta             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5887:                                                       päättyneeksi.
5888: Kolmas käsittely
5889: Hallituksen esitys n:o 84
5890: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 20
5891:                                                       4) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
5892:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
5893:                                                       maamaksusta annetun lain kumoamisesta
5894: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
5895:                                                       Toinen käsittely
5896:    Keskustelua ei synny.                              Hallituksen esitys n:o 94
5897:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
5898:    Lakiehdotukset hyväksytään.
5899: 
5900:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
5901: päättyneeksi.                                         ristövaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin salli-
5902:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5903:    Asia on loppuun käsitelty.                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
5904:                                                       lyyn.
5905: 3) Ehdotukset laeiksi välimiesmenettelystä, ulos-
5906: ottolain 3luvun 16 §:n ja 7luvun 11 §:n muuttami-       Yleiskeskustelua ei synny.
5907: sesta sekä osakeyhtiölain 16 luvun 5 §:n muutta-
5908: misesta                                                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5909:                                                       keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
5910: Toinen käsittely
5911: Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5912: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                        päättyneeksi.
5913: 2932                                      98. Tiistaina 8.9.1992
5914: 
5915: 
5916: 5) Hallituksen esitys n:o 120 ulkomaalaisten yri-     Samalla hinnalla, jonka nyt käytämme puolus-
5917: tysostoja ja kiinteistönhankintaa koskevaksi lain-    tusmenoihin, voitaisiin lunastaa 3 000 neliökilo-
5918: säädännöksi                                           metriä maata niiltä, jotka olisivat ostamassa sen
5919:                                                       meiltä.
5920: Valiokuntaan lähettäminen                                 Tätä voi myöskin verrata siihen, kuinka pal-
5921:                                                       jon menetimme viime sodassa, 45 000 neliökilo-
5922:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       metriä. Tämän saman laskelman mukaan se
5923: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle      menisi 15 vuodessa samalla rahalla, minkä nyt
5924: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta          käytämme puolustusmenoihin.
5925: lausunto.                                                 Jos puhutaan maan myymisestä, voidaan seu-
5926:                                                       raavaksi kysyä, kenellä sitä on ja ovatko ne,
5927:   Keskustelu jatkuu:                                  joilla sitä on, halukkaita sitä myymään. Tämä
5928:                                                       hallitus, joka nyt on kaavailemassa maan myyn-
5929:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Nyt        nin vapautusta, koostuu Suomen keskustasta,
5930: käsiteltävänä oleva lakiesitys, joka koskee ul-       kokoomuksesta, ruotsalaisen kansanpuolueen
5931: komaalaisten oikeutta ostaa kiinteistöjä ja           edustajista, ja nämä ovat ilmeisesti juuri ne piirit
5932: maata Suomesta samoin kuin yhtiöiden osak-            Suomessa, jotka omistavat maata ja joiden int-
5933: kuuksia, on aivan ilmeisesti tärkein Eta-sopi-        ressissä olisi maata Suomesta myydä. Mutta
5934: mukseen liittyvä lakiesitys, jolla suomalaista        ovatko he halukkaita myymään maata? Ovatko
5935: lainsäädäntöä pyritään muuttamaan. Maan-              esimerkiksi Suomen keskustan kannattajat ha-
5936: omistus ja tuotannon määräysvalta ovat mo-            lukkaita myymään maatansa?
5937: lemmat maan kohtaloita koskettavia pitkän-                Muistutan tässä yhteydessä vanhasta suoma-
5938: tähtäyksen kysymyksiä.                                laisesta sananlaskusta: ennen mies maansa myö
5939:    Tässä yhteydessä ennen kuin Eta-sopimus on         kuin sanansa syö. Näin ollen koska emme voi
5940: lopullisesti ratifioitu, on syytä kysyä, mitä oike-   arvioida keskustalaisten halukkuutta myydä
5941: astaan tarkoittaa maan itsenäisyys. Mitä se tar-      maatansa, mutta voimme kuitenkin arvioida
5942: koittaa, ellei se tarkoita maan omien kansalais-      heidän halukkuuttaan ja taipumustaan sanojen-
5943: ten oikeutta liikkua esimerkiksi vapaasti omalla      sa syömiseen, voimme siis tästä sananlaskusta
5944: maaperällään ja käyttää valtaa siitä maaperästä,      päätellä, että keskustalaiset mieluummin kuiten-
5945: joka kuuluu maahan? Se ei ainakaan ole yksin-         kin ovat myymässä maataan kuin syömässä
5946: omaan poliittista valtaa, niin kuin usein on          sanojaan. Näin ollen voimme tämän maan
5947: käsitetty, vaan maan itsenäisyys on myöskin           myynnin halukkuuden arvioida sen perusteella,
5948: taloudellista valtaa ja maan omistamiseen liitty-     kuinka halukkaita keskustalaiset ovat olleet sa-
5949: vää valtaa. (Ed. Kekkonen: Omistajanvaltaa!)-         nojensa syömiseen.
5950: Omistajanvaltaa, tietysti omien kansalaisten              Tässä yhteydessä kannattaa muistaa se, millä
5951: omistajanvaltaa. - Kysymys on tietysti myös-          tavoin keskusta on antanut lupauksia Suomen
5952: kin siitä, missä omistaja asuu ja minkä maan          talouspolitiikan hoidosta tällä vaalikaudella,
5953: kansalainen hän on.                                   miten se hoiti politiikkaansa viime vaalikaudella,
5954:    Jos ajatellaan, kuinka paljon Suomen maape-        millä tavalla se on antanut lupauksia energiapo-
5955: rä nyt maksaisi, jos ulkomaalaiset sen ostaisivat,    litiikasta ja miten pitänyt kiinni näistä lupauksis-
5956: niin päädytään hätkähdyttävään lopputulok-            taan. Tältä pohjalta voimme arvioida, kuinka
5957: seen, jonka olen aikaisemminkin esittänyt tältä       helposti keskustalaiset olisivat myymässä maa-
5958: samalta paikalta, että Euroopan yhteisöön kuu-        perää Suomesta. Lopputulos on melko lohdu-
5959: luvat maat pystyisivät ostamaan Suomen koko           ton: ilmeisesti melko helposti, koska se tapahtui-
5960: maaperän alle prosentilla bruttokansantuottees-       si helpommin kuin sanojensa syöminen.
5961: taan, jos he käyttäisivät sen kymmenen vuoden             Toinen osapuoli on tietysti ostaja: Kuinka
5962: aikana siihen.                                        helposti ulkomaalaiset, eurooppalaiset olisivat
5963:    Voidaan myöskin kysyä, mitä teemme itse            ostamassa maata Suomesta? Onko suomalaisten
5964: asiassa puolustusvoimilla ja kuinka suuri on          asema symmetrinen eurooppalaisiin nähden täs-
5965: puolustusbudjettimme, jos samanaikaisesti             sä suhteessa? On todettava, että ei missään
5966: olemme valmiit kuitenkin myymään maamme               tapauksessa ole. Ostajia on Suomen väkilukuun
5967: vapaaehtoisesti ulkomaalaisille. Puolustusbud-        nähden noin satakertainen määrä, ja jos euroop-
5968: jetti on 9 miljardia markkaa, ja se vastaa suurin     palaiset tasaantuisivat tälle alueelle, kuten pi-
5969: piirtein 3 000 neliökilometrin määrää vuodessa.       temmällä tähtäyksellä voidaan ehkä olettaa ai-
5970:                                              Ulkomaalaisomistus                                        2933
5971: 
5972: nakin jossain määrin tapahtuvan, niin Suomeen           omaisessa kysymyksessä. On esitettävä lukuja,
5973: muuttaisi noin 40 miljoonaa ihmistä muista              on kerrottava, kuinka suuria määriä Suomesta
5974: Euroopan maista.                                        oltaisiin valmiit myymään tällä hetkellä ja lähim-
5975:     Tämä kysymys on sellainen, joka liittyy myös-       mässä tulevaisuudessa, kuinka suurelle määrälle
5976: kin maailman laajuiseen väestönkehitykseen.             ihmisiä, myytäisiinkö rantoja vai myytäisiinkö
5977: Koska tulevaisuudessa Eurooppaan tulee koh-             yleensä haja-asutusalueita vai myytäisiinkö vain
5978: distumaan huomattava siirtolaisten virta ulko-          esimerkiksi asemakaavoitetuilta alueilta maata.
5979: puolelta, Eurooppa tulee käymään ahtaammak-                 Nämä ovat kysymyksiä jotka valiokuntakä-
5980: si, ja kaikki ne alueet, joissa on väljempää, joissa    sittelyssä täytyy ehdottomasti selvittää, ennen
5981: on tilaa, tulevat saamaan osakseen huomattavia          kuin lakiehdotusta voidaan edes ajatella hyväk-
5982: muuttopaineita, erityisesti sellainen maa, jossa        syttäväksi.
5983: on niinkin kaunis saaristo ja niinkin kaunis
5984: järvimaisema kuin Suomessa on.                              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
5985:     Mikä tässä nyt sitten oikeastaan huolestuttaa?      voisa puhemies! Mielestäni ed. Paloheimo suu-
5986: Ei minua huolestuta niinkään se, että täällä            rentelee tämän asian käytännön merkitystä.
5987: asuisi erinäköisiä ihmisiä tai että joku ulkomaa-       Monestihan maakunnassakin suurin toivein
5988: lainen mahdollisesti omistaisi jonkin talon, vaan       merkittävään helsinkiläiseen päivälehteen pan-
5989: kysymys on ennen muuta siitä, että suomalainen          naan ilmoituksia myytävistä kiinteistöistä ja
5990: ympäristö ei ilmeisestikään kestä huomattavaa           muista, jotta tulisi rikas helsinkiläinen niitä osta-
5991: muuttovirtaa tänne, ei kestä sitä, että huomatta-       maan. Samalla tavalla nyt kuvitellaan, että Sak-
5992: vat, suuret keskieurooppalaiset yritykset, joiden       sasta tulee rikkaita saksalaisia, jotka ostavat
5993: liikevaihto on suurempi kuin Suomen budjetti,           tämän maan. Tämäkin saattaa olla yhtä epärea-
5994:  ostavat täältä henkilökuntansa asunnoiksi laajo-       listinen, kuin on se rikas helsinkiläinen. Niitä ei
5995: ja alueita.                                             käytännössä ole, koska maatamme kohtaan ei
5996:     Tätä varten on tietysti hallitus pyrkinyt esi-      sellaista mielenkiintoa valitettavasti ainakaan
5997: tyksessään asettamaan rajoituksia. On esitetty,         tähän mennessä ole tunnettu.
5998:  että Suomessa saisivat maata omistaa vain sellai-          Toinen asia on se, että eihän tarvitse myydä.
5999:  set henkilöt, jotka ovat asuneet Suomessa pitem-       Täällä on aikaisemmissa keskusteluissa monesti
6000:  män aikaa. (Ed. Louekoski: Pysyvästi!) - Pysy-         tullut esille se, miten rantojen käy, kuten keskus-
6001:  västi, pitemmän aikaa. - Silloin on kysyttävä,         talaiset rantojen omistajat kysyvät. Niitähän ei
6002:  kuinka helposti tämän tyyppistä sääntöä voi            tarvitse myydä.
6003:  kiertää: Sitähän on äärettömän helppo kiertää.             Tosiasia on se, että ovatpa kiinteistöt kivitalo-
6004:  Voidaan käyttää bulvaaneja, voidaan ostaa              ja tai lomakiinteistöjä, niitä ei voi viedä pois.
6005:  maata itse asiassa rajoittamattomasti tämän            Rahan voi viedä pois, se on paljon helpommin
6006:  säännön ulkopuolella.                                  siirrettävissä valtion rajojen ylitse, mutta ulko-
6007:      Itse asiassa tässä lakiesityksessä, jossa puhu-    maalaiset eivät voi ottaa kiinteistöjä mennes-
6008:  taan ostamisen luvanvaraisuudesta ja lääninhal-        sään. He joutuvat toki huolehtimaan kiinteis-
6009:  lituksen oikeudesta myöntää tämä lupa, ollaan          töistään. Enkä tiedä, onko keskieurooppalainen
6010:  ilmeisen kaksinaamaisia, niin kuin tässä Euroop-       huonompi huolehtimaan rantojensa viihtyvyy-
6011:  paan liittymisen politiikassa yleensäkin. Näyttää      destä kuin erityisesti rannoista puhuttaessa suo-
6012:  siltä, että ollaan lupaamassa kahta asiaa eri          malainen maatalousyrittäjä.
6013:  suuntiin. Epäilen, että niissä neuvotteluissa, joita       Tässä mielessä uudistus on erittäin tervetullut.
6014:  tästä kysymyksestä Euroopassa käydään, luva-           Toivoa vain sopii, että se tuo mukanaan tänne
6015:  taan, että kyllä saa ostaa maata, tämä lupa on         myös sellaisia ulkomaalaisia, jotka ovat valmiit
6016:  pelkkä muodollisuus, meidän on pistettävä la-          sijoittamaan rahaa. Ei yksin korkea korko pidä
6017:  kiin tämä ehto, jotta rauhoittaisimme omia kan-        ulkomaalaisten rahoja täällä, ellei heillä ole mi-
6018:  salaisiamme. Meille halutaan antaa sellainen           tään muuta mielenkiintoa tätä maata ja kansaa
6019:  kuva, että maata ei tulla myymään ainakaan             kohtaa.
6020:  mittavammassa määrin, ainakaan siinä määrin,
6021:  että ympäristölle aiheutuisi merkittävää vaaraa,          Ed. Hauta 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6022:  ja että luvat ovat tiukassa.                           voisa puhemies! Jaan ed. Paloheimon huolen
6023:      Tämä asia on sellainen, joka hallituksen on        kysymyksestä ja pidän ed. Skinnarin näkemystä
6024:  ehdottomasti selkeytettävä. On esitettävä, mitkä       vähän yksinkertaisen virtaviivaistettuna, ettei
6025:  ovat hallituksen todelliset tavoitteet tässä nimen-    tästä mitään ongelmia olisi tulossa.
6026: 2934                                       98. Tiistaina 8.9.1992
6027: 
6028: 
6029:    Haluan itse kiinnittää huomiota siihen, mistä       myytäisiin paljon. Olisi mielenkiintoista kuulla
6030: esimerkiksi ympäristövaliokunta on koko ajan           tarkemmin. Jos kerran ed. Skinnari toivoo, että
6031: ollut kiinnostuneempi kuin varsinaisesta ulko-         paljon myytäisiin ulkomaalaisille maata, niin
6032: maalaisten maanomistusoikeudesta, eli siihen,          eikö silloin olisi paremp~ että myyminen olisi
6033: minkälaiset maankäyttölait Suomessa ovat val-          pakollista? Eikä pidä esittää ilahtuneisuuttaan
6034: lalla; Ympäristövaliokunta on kuullut asiantun-        siitä, että myyminen ei ole pakollista.
6035: tijoita, ja on käynyt ilmi, että Suomessa on jopa          Ed. Skinnari sanoi, ettei häntä huolestuta se,
6036: maailman mitassa ainutlaatuisen sensaatiomai-          jos joku ulkomaalainen omistaa täällä maata. Ei
6037: set oikeudet maanomistajana muuttaa ympäris-           minuakaan se huolestuta. Minua huolestuttaa se,
6038: töä. Tähän pitäisi saada jokin korjaus.                jos maata omistavat hyvin monet ihmiset ja jos
6039:    Ympäristövaliokunta tulee Eta-lausunnos-            hyvin suuri alue maasta rajataan yksityisalueeksi
6040: saan jo toistamiseen ottamaan kantaa siihen,           sillä tavalla, että siellä ei voi vapaasti liikkua.
6041: että maankäyttölait pitäisi saada kuntoon. Yhte-           Ed. Vähänäkin Eino Leino -runoiluun haluai-
6042: nä vaihtoehtona, joka ei tietenkään ole saanut         sin vain huomauttaa, että rantalakiin, jonka hän
6043: varauksetonta kannatusta valiokunnassa, on esi-        ylistämänsä Holkerin hallituksen aikana katsoi
6044: tetty yleistä rantalakia, joka rajoittaisi niin suo-   edenneen erittäin pitkälle, me vihreissä emme
6045: malaisten kuin ulkomaalaistenkin oikeutta rajat-       yleensä ole tyytyväisiä. Me emme katso, että
6046: tomasti rakentaa rantaan. Se on mielestäni pe-         rantalaki olisi mennyt niin pitkälle, että se olisi
6047: ruskysymys.                                            vielä riittävän pitkällä. Se ei ole läheskään niin
6048:                                                        pitkälle viety kuin se pitäisi viedä, jotta suoma-
6049:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):         laiset rannat voitaisiin suojella.
6050: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, mitä
6051: täällä on esitetty. Kyllä ed. Paloheimo näkee             Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
6052: "kauhut kaikkialla" ja aika lailla pessimistisesti     Herra puhemies! Ensinnäkin on syytä todeta,
6053: suhtautuu ennakoivaan EY-lainsäädäntöön.               että ensi vuoden alusta ehdotetaan vapaampi
6054: Haluan palauttaa hänelle mieleen asian, jonka          menettely tulevaksi voimaan. Me seuraamme
6055: hän varmasti hyvin tietää ja muistaa, että Holke-      siinä itse asiassa Eta-sopimuksen edellytyksiä.
6056: rin hallituksen aikana, josta minulla ei ole paljon    Olen ymmärtänyt, että se, että Etaan olemme
6057: hyvää sanottavaa, rantojensuojelusuunnitelma           menossa, on ollut aika yksimielisesti hyväksytty
6058: vietiin aika pitkälle. Olkoonpa tulevaisuudessa        asia. Se antaa meille vastavuoroisesti tietysti
6059: rantojen ostajina ketä hyvänsä, ainakin tietyt         samat mahdollisuudet.
6060: alueet tulevat säilymään niin eriväristen ulko-            Mutta jos periaatteellisesti asiaa käsittelee,
6061: maalaisten kuin kantasuomalaistenkin käveltä-          minä näen itse niin, että se kysyntä, joka suoma-
6062: vänä.                                                  laiseen maahan käytännössä tämän kautta voi
6063:    Edelleen, kun puhuttiin miljoonista ja kym-         tulla, kohdistuu lähinnä rantatontteihin. Kun
6064: menistämiljoonista lisätulijoista, niin eihän          arvioin tätä asiaa, minusta olisi syytä olla kaik-
6065: omistusoikeus ja kansalaisuuden saaminen Suo-          kien huolissamme, mitä töitä meillä Suomessa
6066: messa ole sama asia. Ei ostaminen vielä edellytä,      on 10 vuoden päästä, mitä meillä on 20 vuoden
6067: että asianomainen tulee kansalaiseksi.                 päästä tehtävänä. Minä sanoisin, että meidän
6068:    Se, mikä tietysti tulee, tosin pienenä, uhkaku-     pitäisi tarrautua jokaiseen tilaisuuteen, joka on
6069: vana mutta kuitenkinjonkinlaisena mieleeni, on,        olemassa. Minä sanoisin, että tätäkin kautta
6070: että kun viime päivinä olemme nähneet mella-           tulee työtä, jos ajattelemme, että ensiksi joku
6071: koita Saksan eri kaupungeissa, niin palautuu           täältä rantatontin ostaa, käyttää siihen rahasum-
6072: monien vuosikymmenien takaiset ajat mieleen.           man, sen jälkeen suomalaisista raaka-aineista,
6073: Ja historiaa kun mietiskelee, voi todeta, että         suomalaisella työvoimalla rakentaa sinne, mitä
6074: saksalaisten omistukseen Suomessa joutuneet            kukin rakentaa, rantamökkinsä, ja sen jälkeen
6075: maat käydyn sodan jälkeen luovutettiin toiselle        vuosittain ostaa erilaisia palveluita, joita suoma-
6076: kansalle. Tietysti aina pieniä vaaramomentteja         laiset antavat. Minusta se pitäisi ottaa näinpäin
6077: voi piillä näissäkin asioissa.                         ja mieluummin kuin nostaa kättä pystyyn sanoa
6078:                                                        tervetuloa. Ottakaamme heistä se hyöty, joka
6079:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           tässä mielessä heistä on otettavissa.
6080: Herra puhemies! Ed. Skinnari puheenvuoronsa               Mitä esitykseen tulee, tämähän ei muuta si-
6081: alkupuolella sanoi, ettei ole pakko myydä, ja          nänsä ns. jokamiehenoikeuksia, joten tätä kautta
6082: puheensa loppupuolella esitti toivomuksen, että        ei tästä myöskään mitään erityistä vaaraa tule.
6083:                                             Ulkomaalaisomistus                                     2935
6084: 
6085:    On myös kysytty, kuinka paljon kauppoja             rantarakentamisen osalta. Se asia voitaisiin teh-
6086: käytännössä tapahtuu. Siihen ei tietysti tässä         dä kansantaloudellisesti aivan yhtä järkevästi
6087: vaiheessa kukaan pysty vastaamaan. Riippuu             siten, että muodostaisimme sellaisia loma-asun-
6088: kysynnästä ja tat.jonnasta. Itse en usko, että siitä   toalueita, jotka eivät olisi rantarakentamista
6089: mitään ns. uhkaa suomalaiselle rantamaisemalle         vaan sijaitsisivat etäämpänä rantaviivasta. Väli-
6090: käytännössä tulee.                                     matkan ei tarvitse olla kuin joitakin satoja met-
6091:                                                        rejä. Näille loma-asunnoille olisi yksi yhteinen
6092:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       rantapaikka, rantasauna, onpa se sitten minkä
6093: voisa puhemies! Ministeri vastasikin erittäin hy-      tyyppinen rakennus tahansa. Tällä tavalla pys-
6094: vin ja myös tavalla, jota itse olin sanomassa.         tymme säilyttämään huomattavasti enemmän
6095: Esimerkiksi Päijänteen, jonka hyvin tunnen, on-        rantaviivaa yleisessä käytössä Suomessa.
6096: gelmana tällä hetkellä on se, että sen porvarijoh-         Tässä mielessä itse en ole oikein tyytyväinen
6097: toiset kunnat eivät ole valmiita yleiskaavoitta-       myöskään siihen politiikkaan, jota hallituksesta
6098: maan ranta-alueita. Se koskee tietysti ulkomaa-        tihkuu niin määrärahapäätöksinä kuin myös
6099: laisia, mutta se koskee myös niitä paikkakunta-        uhkina puuttua jo hyväksyttyyn rantojensuoje-
6100: laisia ja niitä ulkopuolisia, jotka omistavat siellä   luohjelmaan. Pelkästään nykyisillä määrärahoil-
6101: lomakiinteistöjä. Ongelma on näitten kuntien           la tuon ohjelman toteuttaminen kestää aivan
6102: sisällä ja siinä, että kunnilla on kaavoitusmono-      liian pitkään. Jos siihen vielä tehdään heiken-
6103: poli. Ne voisivat milloin tahansa kaavoittaa ne        nyksiä matkan varrella, silloin rantarakentami-
6104: rannat ja saaret niin, että tilanne olisi hallinnas-   sesta vapaammalla maanmyyntioikeudella eu-
6105: sa, mutta nämä kunnat eivät halua sitä tehdä. Se       rooppalaisille on tulossa jonkinmoinen uhka.
6106: on käytännön ongelma.                                      Muuten minusta ei ole syytä kytkeä kovin
6107:    Siinä mielessä luulen, että jos ulkomaalaisia       paljon näitä uhkia siihen, kuka maata omistaa,
6108: olisi - ja jonkin verran varmaan saattaa olla,         vaan enemmänkin kysymys on siitä, minkälaiset
6109: saattaa tulla jopa keskieurooppalaisia - jopa          ovat yleinen lainsäädäntö ja yleiset määräykset
6110: Ruotsista löytyy parempia malleja siitä, miten         esimerkiksi rantarakentamisen osalta.
6111: arvokkaita järvialueita pitäisi käytännössä suo-           Kun ministeri vielä viittasi puheenvuorossaan
6112: jella, miten niitten lähelle saadaan rakentaa ja       jokamiehenoikeuksiin, olen huolestuneena seu-
6113: muulla tavoin. Tässä mielessä meidän maamme            rannut, että pellervolaisessa liikkeessä ollaan
6114: on aikamoinen takapajula tässä suhteessa.              suunnittelemassa erillistä metsässäliikkumispas-
6115:     En siinä mielessä pelkää rantojen osalta, että     sia eli sienestäminen esimerkiksi tulisi jatkossa
6116: ulkomaalaiset kuten keskieurooppalaiset tulisi-        maksulliseksi. Tätä on kaavailtu, ja toivon, että
6117: vat tilannetta heikentämään siitä, mitä se huoles-     näihin päämääriin ei ainakaan tämä hallitus
6118: tuttavassa määrin tällä hetkellä on. Toivoisin,        tulisi pääsemään.
6119: että ulkomaalaisia tulisi Helsinginkin konkurssi-
6120: kypsiin yrityksiin ja jopa pankkeihinkin edes             Ed. H a u t a 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6121: osittain ottamaan haltuunsa kortteleita ja kiin-       voisa puhemies! Minusta on masentavaa, jos-
6122: teistöjä, joita on kaupan. Niin ovat tehneet           kaan ei odottamatonta, että uusi kauppa- ja
6123: suomalaisetkin 80-luvulla. Yritykset ja suoma-         teollisuusministerimme, kun hän tekee ensiesiin-
6124: laiset yksittäiset kansalaiset omistavat eri puolil-   tymisensä eduskunnassa, puhuu kuin banaanita-
6125: la Eurooppaa lomakiinteistöjä, ja se antaa ihan        savallan kauppa- ja teollisuusministeri. Niinhän
6126: erilaisen mahdollisuuden olla mukana asuinym-          hän juuri puhui meidän luonnostamme ja ran-
6127: päristön elämisessä ja olemisessa. Uskon, että         noistamme, että tärkeätä nyt olisi saada myytyä
6128: tämä tulee myös tässä suhteessa, kuten ministe-        niitä mahdollisimman paljon.
6129: rikin totesi, auttamaan monia maalaiskuntia.              Haluaisin kysyä, minkälaisia tarpeita maan-
6130:                                                        käytön ohjauksen kehittämiseen kauppa- ja teol-
6131:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-        lisuusministeri näkee. Monissa puheenvuoroissa
6132: ra puhemies! Minua huolestutti ministerin pu-          on tuotu esiin sitä, että kysymykseen liittyvät
6133: heenvuorossa se näkemys, että meidän tulisi            paljolti Suomessa vallitsevat maankäyttöoikeu-
6134: pyrkiä myymään mahdollisimman paljon mei-              det ja maankäyttöä koskeva lainsäädäntö. Tois-
6135: dän rantakiinteistöjämme siten, että työllistävä       tan, että sitä on pidetty maailman mitassa käsit-
6136: vaikutus tulisi nimenomaan rantamökkien ra-            tämättömän liberaalina. Siis juuri missään muu-
6137: kentamisena, huoltamisena jne. Tämä on juuri           alla ei saa maanomistaja muuttaa ympäristöä
6138: sitä keskustalaista politiikkaa, jota olen pelännyt    lupaakaan kysymättä niin paljon kuin Suomessa.
6139: 2936                                     98. Töstaina 8.9.1992
6140: 
6141: 
6142:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-   tuksen osalta hyvin tiukat poikkeamissäädökset
6143: sinnäkin ehdotan, kun esitys on nyt menossa          neuvottelujensa tuloksena. (Ed. Skinnari:Ei EY
6144: lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan      tehnyt, vaan Tanska teki itse!) - Tanska teki
6145: tulee antaa lausuntonsa, että lisäksi ympäristö-     itse, ja EY hyväksyi sen täydellisesti eikä ole sitä
6146: valiokunta antaisi lausuntonsa asiasta.              riitauttanut millään tavalla. Ed. Skinnari, asia
6147:     Arvoisa puhemies! Lähtökohtanahan tässä          on näin.
6148: lainsäädännössä on tilanne, joka on meillä ollut        Nyt on tietysti mielenkiintoista se, millä taval-
6149: vuodesta 39 lähtien. Edelleen on voimassa lain-      la Tanskaan suhtaudutaan tällä hetkellä, kun se
6150: säädäntö ulkomaalaisten sekä eräiden yhteisöjen      on omaksunut tämän laatuiset linjaukset kuin se
6151: oikeudesta omistaa ja hallita kiinteää omaisuut-     on omaksunut. Rantojenomistusasiassa EY ei
6152: ta ja osakkeita. Se on hyvin voimakkaasti rajoit-    ole vippaissut Tanskaa ulos EY:stä. Tanska on
6153: tava,ja sitä nyt ehdotetaan hallituksen esitykses-   ollut vuodesta 69 lähtien EY:n täysjäsen. Kun
6154: sä kumottavaksi.                                     Tanska hylkäsi Maastrichtin sopimuksen kan-
6155:     Tämä asia on hyvin mielenkiintoinen edus-        sanäänestyksessä, nyt menneellä viikolla Eng-
6156: kunnan itsensä kannalta. Edellisessä eduskun-        lannin johdannolla on pyritty siihen, että voitai-
6157: nassa asiasta käytiin varsin perusteellinen kes-     siin kiertää Tanskan osalta Maastrichtin sopi-
6158: kustelu. Ymmärtääkseni ainakin kolme valio-          muksen hyväksyminen niin, että Tanska säilyy
6159: kuntaa otti asiaan erittäin voimallisesti kantaa.    edelleen EY:n jäsenenä, vaikka se ei hyväksy-
6160: Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto näiltä       kään Maastrichtin sopimusta.
6161: osin kuului näin: "Valiokunta edellyttää niin            Toisin sanoen mitä tämä merkitsee tämän
6162: ikään hallituksen toimivan siten, että maapoh-       asian kannalta? Jos poliittista tarvetta ja tahtoa
6163: jan, metsien ja rantojen sekä muiden keskeisten      on, niin Suomi voisi Eta-sopimuksen artiklan
6164: luonnonvarojen omistus ja päätösvalta säilyy         n:o 40 ja liitteen XII perusteella ajaa täsmälleen
6165: suomalaisissa käsissä." Laki- ja talousvaliokun-     samanlaista linjaa kuin Tanska on ajanut ja
6166: ta, hallintovaliokuntamme edeltäjä, ja toinen        maaliin päässyt.
6167: lakivaliokunta ottivat aivan samalla tavalla kan-        Mikä olisi se toinen ulottuvuus, johon pitäisi
6168: taa asiaan.                                          kiinnittää huomiota? Onko toteutumassa näillä
6169:     Mielenkiintoista tähän keskusteluun liittyen     edellytyksillä se, mitä oikeusministeri Pokka on
6170: on se, että demarit olivat samaa mieltä. Ed.         kirjallisesti todennut? Totuus on se, että lakiesi-
6171: Skinnari, näkemyksenne edustaa toista demari-        tys on kirjoitettu sillä tavoin, että se mahdollis-
6172: näkemystä kuin demareilla oli asiasta tuolloin.      taa kiertämisen hyvinkin helposti, yksinkertai-
6173: (Ed. Skinnari: Me olemme sosialidemokraatti-         sesti sillä tavalla, että ostamassa on sekayhtiö,
6174: nen puolue!) - Näin on.                              jossa ulkomaalaisomistus on 49 prosenttia ja 51
6175:     Lisäksi on hyvin mielenkiintoista se, että ny-   prosenttia on suomalaista omistusta, joka on
6176: kyisessä hallituksessa oikeusministeri Pokka on      ulkomaalaisen rahoituksen varassa olevaa omis-
6177: ottanut asiaan uudessa Eta-todellisuudessa voi-      tusta. Toisin sanoen tällä lainsäädännöllä itse
6178: mallisesti kantaa. Hän lausuu tämän vuoden           asiassa käytännön kannalta ei tarvitse olla yh-
6179: kesäkuun 24 päivänä seuraavasti: "Mielestäni         tään mitään merkitystä.
6180: luvan epäämisen edellytykset on laadittava               Milloin tämä tulisi realisoitumaan mahdolli-
6181: konkreettisesti ja oikeudellisesti niin selkeiksi,   simman täydellisenä? Juuri sellaisissa tapauksis-
6182: että epääminen on myös käytännössä mahdollis-        sa, että ulkomaiset keinottelijat ja sijoittajat
6183: ta. Järjestelmän tulee tarjota keinot tehokkaasti    haluavat ostaa laajoja alueita ja perustavat os-
6184: estää ulkomaalaisomistuksen kasvun haittavai-        tonsa ja investointinsa odotukseen, että maan
6185: kutukset." - Näin hän lausuu vastatessaan            arvo nousee täällä niukkuushyödykkeen ollessa
6186: kirjalliseen kysymykseen n:o 242 tänä vuonna.        kysymyksessä.
6187:     Nyt sitten on tietysti hyvin mielenkiintoista        Minulle palautuu mieleen aivan erinomaisen
6188: koko operaatiossa se, mitä EY-käytäntö ja sii-       helposti tilanne, jolloin Nippon Life Insurance
6189: hen liittyen tuleva Eta-käytäntö mahdollistavat.     -yhtiön pääjohtaja oli täällä käymässä Kansallis-
6190: Tässä on kaksi olennaista asiaa: toisaalta EY:n      Osake-Pankin vieraana. Häneltähän kysyttiin
6191: käyttäytyminen aikaisemmin ja toiseksi Eta-so-       lehtitietojen mukaan sitä, miten hän suhtautuu
6192: pimuksen 40 artikla, jossa viitataan sopimuksen      tämän laatuisiin asioihin. Hän sanoi, että hänen
6193: liitteeseen XII. EY:hän on tehnyt varsin merkit-     prokuransa riittää ostamaan vaikka kaikki Suo-
6194: tävän poikkeuksen näissä asioissa Tanskan osal-      men rannat, että hän voi yksin tehdä bisnespää-
6195: ta aikoinansa. Tanska on saanut rantojen omis-       töksen tällaisesta asiasta ja tämähän olisi varma
6196:                                               Ulkomaalaisomistus                                          2937
6197: 
6198: sijoitus. Jotakin tähän suuntaan lehdistössä an-          valiokunnilta lausunnot. Tämä on sen verran
6199: nettiin ymmärtää hänen sanoneen. Toisin sa-               monitahoinen asia, että tämä olisi paikallaan,
6200: noen kysymys on sijoitustoiminnasta, ja sehän             enkä minä näe mitään esteitä tälle. Uskon, että
6201: nimenomaan nostaa hintoja. Silloin kun tämän              lakivaliokunta yksimielisesti tämmöiseen yhtyy.
6202: laatuiset sekayhtiömahdollisuudet ovat olemas-
6203: sa, se merkitsee sitä, että hyvin laajat ranta-              Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
6204: alueet tulisivat ulkomaalaisomistukseen.                  voisa puhemies! Ed. Pulliainen otti mielenkiin-
6205:      Mitä seurausta tästä olisi? Tästä olisi seuraus-     toisia näkökulmia esille. Minä en oikein usko,
6206: ta mm. se, että kun henkilökohtaisesti poliittise-        että tässä laissa on tarkoitus luopua nykyisestä
6207: na tavoitteenani pidän edelleen rantalain aikaan-         järjestelmästä siltä osin kuin on kiertomahdolli-
6208: saamista mahdollisimman kattavanaja toimiva-              suuksien estäruisestä kysymys. Tänä päivänä itse
6209: na länsieurooppalaisen mallin mukaisesti, niin            asiassa lainsäädäntö ulkomaalaisomistuksen ra-
6210: tämänjälkeen keskustelukumppanina rahavirto-              joittamisesta on aika lailla saman tyyppinen kuin
6211: jen ohjailussa olisi esimerkiksi Nippon Life In-          tämän lain 4 §,joka antaa mahdollisuuden ottaa
6212: surance Japanista. Tämä varmasti vaikeuttaisi             huomioon paitsi muodolliset myös tosiasialliset
6213: tilannetta merkittävästi. Toisin sanoen tässä             määräysvaltasuhteet. Mutta saattaa olla, että
6214: kiinteistöspekulaation kautta oltaisiin menettä-          sitä asiaa kannattaa esimerkiksi lakivaliokun-
6215: mässä mahdollisuudet saada aikaan meille kun-             nassa hivenen tarkemmin pohtia.
6216: nollinen rantalaki ja rantalainsäädäntö.                     Minä en olisi niin hirvittävän huolestunut
6217:      Toinen asia, josta on juuri puhuvalla jonkin         niistä Nipponin miehen puheista. Suomeen ra-
6218: verran henkilökohtaisia kokemuksia kesämök-               kennettiin lukematon määrä golfkenttiä sen va-
6219: kiJäisyyden tiimoilta, on eräänlainen kulttuurien         raan, että sieltä tulisi pelaajia, jotka ilmaisivatkin
6220: törmäys. Se tapahtuu sillä tavalla, että henkilöt,        aika lailla kiinnostusta siinä vaiheessa, kun raho-
6221: jotka tulevat Keski-Euroopasta tänne lomaile-             ja pantiin niihin kiinni. Nyttemmin se kiinnostus
6222: maan, ovat omaksuneet ajattelun, että jos olen            on kadonnut.
6223: vuokrannut tai omistan, niin hallitsen täydelli-
6224:  sesti sitä aluetta. Tämä tarkoittaa silloin sitä, että       Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
6225:  kalastus- ja metsästysoikeus kuuluu asianomai-           voisa puhemies! Ed. Pulliainen muistaa hieman
6226:  sille automaattisesti ja myös se, että voi laittaa       väärin Tanskan säännöksen kehittymisen. Tans-
6227:  kieltotaulun, että tälle alueelle ette astu. Kun         kaharr liittyessään EY:hyn teki omapäisesti niin,
6228:  meikäläinen käytäntö on jossain määrin poik-             että se ei muuttanut säännöksiä lomakiinteistön
6229:  keava keskieurooppalaisesta käytännöstä eikä             omistamisen osalta niin kuin olisi pitänyt, vaan
6230:  ihan vähänkään jokamiehenoikeuden osalta,                säilytti omassa lainsäädännössään maininnan
6231:  niin seurauksena on ns. kulttuurien törmäys,             siitä, että Tanskassa lomakiinteistöjä voi omis-
6232: joka luo ristiriitatilanteen valmiiksi. Kun kieli-        taa ainoastaan Tanskassa pysyvästi asuva. Noin
6233:  taito ei kaikilla erinomainen ole, niin sen asian        15 vuotta tällä pärjättiin, kunnes sitten kai joku
6234:  ratkaiseminen on jo hankalampaa.                         tanskalainen myi jollekin EY :n kansalaiselle jon-
6235:      Arvoisa puhemies! Olen yrittänyt todistaa            kin lomakiinteistön tai joka tapauksessa tällai-
6236:  tässä sitä, että Tanskan käyttäytymismallit ja           nen kauppa joutui EY:n tuomioistuimeen ja
6237:  saama kohtelu EY:n piirissä osoittavat, että             yleisesti otaksuttiin, että Tanska tulee häviä-
6238:  Suomi voisi tässä asiassa käyttäytyä rankim-             mään tämän jutun. Mutta nyt Maastrichtin
6239:  man mukaisella tavalla, itsekkäällä tavalla, tu-         kokouksen pöytäkirjaan nimenomaan tuli mai-
6240:  lematta millään tavalla rangaistuksi EY:n ta-            ninta siitä, että Tanska voisi säilyttää tämän
6241:  holta, ja minusta se on kohtuullinen poliittinen         säännöksen, koska siitä ei käytännössä ole ollut
6242:  tavoite.                                                 sellaista haittaa kuin olisi luullut.
6243:                                                               Mutta itse olen pitkän harkinnan jälkeen
6244:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-             tullut siihen vakaaseen käsitykseen, että meidän
6245: hemies! Täällä ed. Pulliainen peräänkuulutti,             pitäisi nyt tässä ainakin näillä tiedoilla, joita on
6246: että lakivaliokunta, joka tulee käsittelemään tätä        käytettävissä, ja tässä tilanteessa päinvastoin
6247: lakiesitystä, myös kuulisi ympäristövaliokuntaa.          lähteä vapaammalle tielle. Meillä on maa-alueel-
6248: Voin ainakin omasta puolestani todeta, että aion          taan yksi Euroopan suurimpia valtioita, pikkui-
6249: esittää valio kunnalle, että näin meneteltäisiin, ja      sen pienempi kuin yhdistynyt Saksa, mutta joka
6250: tämän ohella aion myös esittää, että talousvalio-         tapauksessa aika tavalla maa-aluetta viidelle
6251: kuntaa kuultaisiin, jotta saataisiin molemmilta           miljoonalle ihmiselle.
6252: 2938                                       98. Töstaina 8.9.1992
6253: 
6254: 
6255:    Mitä tulee rantojen suojeluun, niin minusta         si, että sinne saisi rakentaa, vai mitä tämä
6256: rantojen suojelu pitäisi järjestää. Se on oma          "järjestykseen saattaminen" oikein tarkoittaa?
6257: kansallinen kysymyksemme, ja nimenomaan                   "Järjestys" yleisessä kielenkäytössä tarkoittaa
6258: kunnilla on kaavoitusmonopoli. Mennään Sai-            ruutukaavaa pikemminkin kuin luonnonmaas-
6259: maalle, Päijänteelle, näiden kuntien asia on pan-      toa. Selvyyden vuoksi pyytäisin kertomaan, min-
6260: na rannat järjestykseen, ja tähän kannattaisi          kälainen olisi Päijänne seri jälkeen, kun se ed.
6261: vihreitten kiinnittää huomiota. Ne eivät ole ha-       Skinnarin mukaan olisi "järjestyksessä".
6262: lukkaita laittamaan. Tällä hetkellä on käynnissä
6263: erityisesti ainakin Päijänteellä menettely, että          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
6264: yksitellen ostetaan saari ja kaavoitetaan se           eduskunta aikanaan, aivan kuten vuosisatoja
6265: myyntiä varten. Tätä tekevät yksittäiset ihmiset       sitten Jukolan veljekset lähettivät Simeonin ja
6266: ja kunta siinä yhdessä. Mutta yleistä rantakaa-        Eeron Hämeenlinnan markkinoille, lähetti Eta-
6267: vaa ei olla valmiita tekemään, jossa nähtäisiin        neuvottelijat Brysseliin neuvottelemaan Suomen
6268: kokonaisuus. Tämä on asian ydin tässä kysy-            mahdollisesta Eta-sopimuksesta, se antoi heille
6269: myksessä, on kysymyksessä suomalaiset tai ul-          aika tavalla selkeitä ohjeita siitä, mistä asioista
6270: komaalaiset.                                           pitäisi erityisen tarkasti pitää kiinni. Yksi sellai-
6271:                                                        nen asia oli nimenomaan maanomistus, rantojen
6272:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           omistus ja meille tärkeän teollisuuden pitäminen
6273: Arvoisa puhemies! Muutama vastaus. Ensinnä-            yhteiskunnan hallinnassa ja omistuksessa.
6274: kin totean, että Tanskan osalta kuvasin asian             Kun veljekset tulivat Brysselistä, niin eräs ja
6275: juuri sillä tavalla lyhyesti ilmaistuna kuin ed.       oikeastaan ainoa, millä he voivat leveillä, oli se,
6276: Skinnari äsken totesi. Lopputulemahan oli täs-         että he ovat saaneet ulkomaalaisomistuksen
6277: mälleen sama.                                          osalta tietynlaisia rajoitusmahdollisuuksia ja tie-
6278:    Toiseksi kaavoitusmonopolin kautta ei ranto-        tynlaiset siirtymäajat kolmen vuoden ajaksi, jon-
6279: jen suojelu ole onnistunut. Tarvitaan rantalaki,       ka aikana ulkomaalaisomistuksen toteuttaminen
6280: niin kuin kaikissa muissa Länsi-Euroopan valti-        olisi käytännössä hyvinkin tiukan kontrollin
6281: oissa on Suomea lukuunottamatta, ed. Skinnari.         alaisena.
6282:    Kolmanneksi siitä, mikä on kauppa- ja teolli-          Nyt tässä vaiheessa, kun maa on pahassa
6283: suusministeriön teollisuusosaston neuvoksen            lamassa, suoranaisen hädän tunteen alla, tämä
6284: Rauno Vanhasen näkemys lain tulkinnasta.               laki kiirehtii Eta-sopimusta sillä tavalla, että
6285: Maa- ja metsätalousvaliokuntahan otti varasläh-        siirtymäajat tietyllä tavalla peruutetaan vuoteen
6286: dön ja kuuli jo häntä asiantuntijana tässä asias-      1993 ja ulkomaalaisomistusta vapautetaan nyt
6287: sa. Tässä lausunnossa todetaan selvästi, että          huomattavasti enemmän, tehdään huomattavas-
6288: vaikka harkintavaltaa on olemassa, myönne-             ti harkinnanvaraisemmaksi kuin se olisi ollut
6289: täänkö lupa vai ei, tarkoitus sinänsä on, että         alkuperäisten Eta-suunnitelmien mukaisesti.
6290: lupakäytäntö voisi olla sallivaa ja mahdollisim-           Yhteiskunnan toimintoja voidaan monta ker-
6291: man joustavaa, toisin sanoen näitä rajoituksia ei      taa verrata, niin kuin viime tiistaina totesin, ihan
6292: juurikaan olisi. Ainoa idea olisi vain se, että        tavalliseen suomalaiseen elämään. Valtiota ja
6293: pidettäisiin rekisteriä lääninhallituksissa siitä,     sen maaomistusta voidaan verrata köyhtyneen
6294: kuka näitä rantoja omistaa ja kuka ei.                 maalaistalon ongelmiin: Kun maalaistalo köyh-
6295:                                                        tyy sillä tavalla kuin Suomi on tällä hetkellä
6296:     Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):           köyhtynyt, ensin siitä myydään ja parturoidaan
6297: Herra puhemies! Ensinnäkin haluaisin kannus-           metsät. Kun metsänhoitoyhdistys sanoo, ettei
6298: taa ed. Laxia siihen, mistä hän äsken mainitsi,        voi enää leimata, myydään metsät ja maat jäljel-
6299: että ympäristövaliokunnalta ja talousvaliokun-         lä olevine puineen. Sitten tai sen rinnalla myy-
6300: nalta pyydettäisiin lausunnot tästä kysymykses-        dään rannat, sitten myydään pellot ja viimeiseksi
6301: tä.                                                    jätetään puolen hehtaarin tontti rakennusten
6302:     Sitten ed. Skinnarille tästä rantakeskustelusta    ympärille, jossa elellä kituutellaan eteenpäin.
6303: edelleen, että kun sanoitte, että rannat pitäisi       Sitten lähtee isännäitä eukko, ja sen jälkeen
6304: esimerkiksi Päijänteellä panna järjestykseen, niin     isäntä myy sen lopunkin ja menee Hervannan
6305: mitä se suomeksi sanottuna tarkoittaisi? Tar-          kaljakuppilaan muistelemaan hienoa mennei-
6306: koittaisiko se sitä, että 99 prosenttia rannoista      syyttään; Tämä vain siitä syystä, että talo on
6307: olisi rakennuskiellossa ja esimerkiksi 1 prosentti     köyhtynyt sillä tavalla, että sen on pakko myydä
6308: rannoista olisi täsmällisesti osoitettuna sellaisik-   mihin hintaan ja millä kursseilla hyvänsä.
6309:                                              Ulkomaalaisomistus                                        2939
6310: 
6311:     Suomi on tällä hetkellä, niin kuin tämänpäi-         pidä niin nopeasti unohtaa näitä asiantuntijoi-
6312: väisestä tilanteesta valuuttamarkkinoilla voim-          den lausuntoja.
6313: me todeta, niin syvällä pohjassa, että tuskin               Oikeastaan ei tarvitse olla mitään kiinteätä
6314: monikaan maatalo Suomen historiassa on ollut             yhteyttä tähän maahan, kunhan on rahaa ja halu
6315: sen syvemmällä, toisin sanoen konkurssin par-            ostaa, silloin he ovat oikeutettuja sen tekemään.
6316: taalla.                                                  Ainahan voi ottaa huomioon myöskin sen, että
6317:     Nyt kun ulkomaalaiset ovat kiinnostuneet             Suomessa on sellaisiakin alueita, missä esimer-
6318: kuitenkin tästä luonnonrikkauksia ja eksotiik-           kiksi mineraaleja saattaa olla merkittävässä
6319: kaa omaavasta maasta, tällä hetkellä tietyistä           määrin tulevaisuudessa; näitä tällä hetkelläkin
6320: Keski-Euroopan maista on suuri kiinnostus                tutkitaan. Esimerkiksi jos Sodankylän seuduilla
6321: maanomistukseen Suomessa. Olen keskustellut              ulkomaalainen tulee ja ostaa kertaheitolla koko
6322: asioista mm. sellaisten henkilöiden kanssa, jotka        potin, siinä eivät suomalaiset sen jälkeen paljon
6323: tietävät saksalaisten yhteydenotoista erilaisiin         kultaa kairaa.
6324: rakennusliikkeisiin, hirsimökkien valmistajiin              Missään tapauksessa, herra puhemies, me
6325: jne.                                                     emme tule hyväksymään tätä lakia tämän tyyp-
6326:     Tänne on kyllä tulossa ulkomaalaisia omista-         pisenä, emme sinnepäinkään. Meillä täytyy olla
6327: jia, jotka tulevat ryntäämällä ostamaan nyt, kun         tietyt siirtymäajat, erilaiset kuin tämä laki edel-
6328: maa on polkuhinnassa, kun maajussin on pakko             lyttää. Ulkomaalaisomistukseen tulee suhtautua
6329: myydä, kun teollisuusyritysten omistajien on             erittäin kriittisesti niin kauan, kunnes meidän
6330: pakko myydä polkuhintaan teollisuusyrityksen-            taloudellinen tilanteemme on kohentunut niin,
6331: sä ja maanomistajien on pakko myydä polkuhin-            että me hallitsemme itseämme ja omaisuuttam-
6332: taan maansa ja rantansa; yrittäjiä tulee tänne           me.
6333: tulvimalla.
6334:     Minä en sano, ettei ulkomaalaisomistus olisi             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
6335: tietyissä rajoissa perusteltuakin, mutta ei tällä        ensimmäiseksi kannatan ed. Pulliaisen tekemää
6336: hetkellä. Minä katson, että kun hallitus tekee           ehdotusta siitä, että tästä asiasta lakivaliokunta
6337: tällaisia esityksiä tällaisena aikana, jolloin yh-       pyytäisi myöskin ympäristövaliokunnan lausun-
6338: teiskunta on verrattavissa rappiolle menneeseen          non. Vaikka ed. Laxjo totesi, että hän itse aikoo
6339: maalaistaloonja ollaan konkurssin ja konkurssi-          toimia lakivaliokunnassa niin, että myös talous-
6340: huutokaupan partaalla, niin tätä ei missään              valiokunnalta pyydettäisiin lausunto, ehdotan
6341:  tapauksessa pitäisi tehdä, vaan tämän lain voi-         myöskin, että suoraan täältä jo lähetettäisiin
6342: maantuloa ja hyväksymistä pitäisi siirtää, kun-          viesti siitä, että myös talousvaliokunnan on an-
6343: nes meillä on Suomessa ohjakset myös taloudel-           nettava asiasta lausunto.
6344:  lisesti omissa käsissämme, koska niin kuin täällä           Herra puhemies! Minä en kyllä ole aivan yhtä
6345:  on todettu, jos me myymme tämän maan muille,            optimistinen kuin sosialidemokraattiset edusta-
6346: mitä merkitsee silloin itsenäisyys. Sitä ei ole enää     jat, ainakin edustajat Skinnari ja Backman, tun-
6347:  olemassakaan, kun ei ole omaa maatakaan.                tuivat olevan ulkomaalaisomistuksen suhteen.
6348: Tämä on hieman karrikoitua ja suurenneitua               Hehän totesivat, että ei sillä ole nyt niin väliä,
6349:  puhetta, mutta haluan esittää oman näkemykse-           omistaako ulkomaalainen vai suomalainen,
6350:  ni ja ne vaarat, jotka tällä kertaa tässä ovat.         mutta jos nyt ajattelemme ihan potentiaalisesti
6351:      Sitten puhutaan kotipaikasta. Mikä on kritee-       tilannetta, niin Euroopassa on kymmeniä mil-
6352:  ri sille, kuka voi ostaa Suomesta? Tuo lainsään-        joonia potentiaalisia meidän loma- ja vapaa-ajan
6353:  nös on erittäin epäselvä. Käsitykseni mukaan            kiinteistöjämme ostajia. Tietysti siellä on myös-
6354:  kysymys on siitä, että henkilöllä on kotipaikka         kin paljon potentiaalisia keinottelijoita, sijoitta-
6355:  Suomessa taikka jos ei ole, niin hänellä on ollut       jia, joita varmasti meidän erämaamme ja erä-
6356:  aikaisemmin 5 vuoden ajan kotipaikka Suomes-            maajärvemme, kaunis saaristomme ja koko Jär-
6357:  sa. Taikka sitten laki on kirjoitettu erittäin          vi-Suomi kiinnostaa. Siellä saattaa olla myös
6358:  huonosti.                                               todella niitä raharikkaita, joilla on varaa ostaa
6359:      Ihmisellä voi olla kotipaikka 5-6 maassa            täältä isot alueet ja kaavoittaa ne, ja sitten kun
6360:  virallisesti rekisteröitynä,ja hänellä ei ole kuiten-   ovat saaneet rakennusoikeuden, rakentaa sinne
6361:  kaan mitään tekemistä sen maan asioiden kans-           tontit ja mökit ja myydä niitä sitten viipale ja
6362:  sa. Tästä asiasta ovat tarkat selvitykset tulleet       mökki kerrallaan.
6363:  sinä aikana, kun on ulkomaalaisten vaalikelpoi-             Minä en jaksa olla yhtä optimistinen. Erityi-
6364:  suutta ja äänioikeutta käsitelty tässä salissa. Ei      sesti tähän tilanteeseen vaikuttaa se, niin kuin
6365: 2940                                      98. Tiistaina 8.9.1992
6366: 
6367: täällä aikaisemmassa puheenvuorossa tuli esille,      ja suhteestamme Eurooppaan. Haluaisin vain
6368: että nyt monet maanomistajat ovat taloudellisis-      muistuttaa asiasta, josta ilmeisesti ainaisesti kiis-
6369: sa vaikeuksissa. Myöskin kunnat ovat vaikeuk-         telemme ed. Aittaniemen kanssa. Tämäkin asia
6370: sissa, ja kunnilla saattaa olla suurikin houkutus     on nähtävä sillä lailla, että Suomen ongelma ei
6371: saada tällä tavalla alueelleen rakentamisohjel-       suinkaan ole ulkomaalaisten pitäminen poissa
6372: maa, pääomia ja lisää veronmaksajia. Siis kiusa-      tästä maasta, vaan ulkomaalaisten kiinnostuk-
6373: us saattaa olla myös kuntien puolella erittäin        sen herättäminen tätä maata kohtaan. Tämä on
6374: suuri toimia siten, että rantoja rakennetaan en-      hyvin keskeinen asia, ettemme joutuisi eristyk-
6375: tistä enemmän.                                        siin. Tällä perusteella olen päinvastaista mieltä
6376:     Minusta oli hyvin tärkeää, kun ed. Hautala        kuin ed. Aittaniemi ja pidän tätä esitystä erin-
6377: otti täällä esille sen, että nykyisen rantarakenta-   omaisen tarpeellisena.
6378: misen ohjauskeinot eivät ole riittäviä. Täällä
6379: ovat monet muutkin sen tuoneet esille, että kyllä         Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
6380: meille vihdoin olisi aika saada Suomeen rantala-      voisa puhemies! Tuntuu osittain siltä, ettei esi-
6381: ki. Jos olisimme saaneet lävitse sen ed. Helteen      merkiksi kuntien kaavoitustoimia eikä kunnal-
6382: tekemän esityksen nykyisen rakennuslain muut-         lista itsehallintoa olisi oikeastaan tässä maassa
6383: tamisesta, jonka mukaan rantaviivasta 100 met-        olemassakaan. Minun asumassani pitäjässä on
6384: rin päähän ei saisi rakentaa, vaan siihen ulottuisi   eniten kesämökkejä koko Suomen valtakunnas-
6385: suojavyöhyke, tämä takaisi myöskin sen, että          sa yhtä pitäjää kohden, ja kyllä kait siellä on
6386: kansalaiset voisivat sitä aluetta vapaasti virkis-    täytynyt jo vuosikymmenien ja ainakin viimeisen
6387: tyskäyttöönsä käyttää.                                kymmenen vuoden aikana hyvin tarkasti katsoa,
6388:    Täällä ministeri Tuomista totesi, että hän ei      että ei sotketa vesistöä eikä liian lähelle rantaa
6389: näe mitään uhkaa tämän lain osalta jokamiehen-        rakenneta, ja pyritään menemään mahdollisim-
6390: oikeuksille. Mutta kyllä minä olen useiden asian-     man vähillä poikkeusluvilla rantakaavoituksen
6391: tuntijoiden kuullut väittävän toista, eli he minus-   kautta, jolloin jokamiehenoikeudet huomioi-
6392: ta aivan aiheellisesti pelkäävät, että meidän pe-     daan jne. Meillähän tässä maassa on rakennus-
6393: rinteinen jokamiehenoikeutemme voi myös olla          kaavoja, rantakaavoja, luonnonsuojelualueita,
6394: tulevaisuudessa vaarassa, mikäli yhä enemmän          kansallispuistojajne. Kyllä kait meillä ohjaamis-
6395: ulkomaalaisia tulee meille rantojen omistajiksi,      keinoja on ihan riittävästi.
6396: koska he ovat tottuneet Euroopassa aivan toi-             Minun mielestäni ed. Lax sanoi ihan oikeute-
6397: senlaiseen kulttuuriin, jossa vastaavia oikeuksia     tusti, että meillä on työ siinä, että saataisiin
6398: ei suinkaan tunneta.                                  ulkomaalaiset tästä maasta kiinnostumaan. Mie-
6399:     Arvoisa puhemies! Nyt Suomi näkyy Valitse-        lestäni tässä laissa on yksi erittäin huono asia:
6400: van tämän tien Eta-sopimuksen myötä. Mehän            Jos esimerkiksi kunnissa on rantakaava ja jos
6401: olisimme voineet Eta-sopimuksen myötä rajoit-         ostamaan sattuu tulemaan joku ulkomaalainen,
6402: taa huomattavasti rajummin vapaa-ajan asunto-         jolla on rahaa, tonttia kaavoitetulta alueelta,
6403: jen hankkimista, mutta Suomi nyt haluaa kui-          niin sen pitää kunnan kautta mennä lääniin ja
6404: tenkin näköjään käyttää vain hyvin minimaalisia       läänissä taas byrokraatit pyörittelevät näitä asi-
6405: rajoitusoikeuksia lähinnä lupa- ja valvontame-        oita. Kyllä kunta pystyy näistä asioista hoita-
6406: nettelyillä, jotka kyllä mahdollistavat hyvinkin      maan niin, että ei näissä ongelmia tule. Tulkaa
6407: laajan ulkomaalaisomistuksen. Itse kyllä toivoi-      katsomaan sinne, kuinka monta lahtea ja järveä
6408: sin, kun asia täällä etenee, että vähintään tässä     on sotkettu, ja tervetuloa vain ulkolaiset, tätä
6409: yhteydessä tämä rantoja koskeva suojeluvyöhy-         mieltä ovat myös isännät ja kaikki muutkin
6410: ke saataisiin aikaan. Minä luulen, että se hyvin      siellä.
6411: monien edustajien osalta kääntäisi ajatuksen
6412: tämän lain hyväksymisen osalta positiiviseen             Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
6413: suuntaan. Mutta ainakaan tällaisenaan, mikäli         voisa puhemies! En voi olla kiinnittämättä huo-
6414: rantalakia ei ole, en itse voi tämän lakiesityksen    miota ulkomaalaiskeskusteluun siinä mielessä,
6415: kannalla olla.                                        että näyttää vähän siltä, että suhtautuminen ns.
6416:                                                       ulkomaiseen kulttuuriin on kovin erilainen sil-
6417:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         loin, kun asia vaihtuu. Ei minusta ulkomainen
6418: mies! Pyysin oikeastaan puheenvuoron ed. Ait-         kulttuuri ole sen pelottavampaa tai sen hyväk-
6419: taniemen puheenvuoron johdosta, kun tässä ai-         syttävämpää, tulee se tänne esimerkiksi pakolai-
6420: kaisemmin keskusteltiin koko Eta-sopimuksesta         sen myötä taikka ulkomaalaisen kiinteistön
6421:                                                Ulkomaalaisomistus                                       2941
6422: 
6423: omistajan myötä. Minua hivenen ihmetyttää,                 ympärillä ei ole piikkilankoja. Päinvastoin naa-
6424: että täällä salissa näin valikoiden valitaan ulko-         purin lehmät käyvät nurkkia myöten puremassa
6425: maisen kulttuurin arviointiperusteita.                     heinät siistiksi. Keskustelu on osoittanut, että ei
6426:                                                            tässä itse asiassa ole kysymys ulkomaalaisomis-
6427:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            tukseen liittyvästä ongelmasta vaan taustavai-
6428: sa puhemies! Ed. Saapungin puheenvuoro itse                kuttimena on selkeä riita, erimielisyys, suomalai-
6429: asiassa vahvisti sitä pelkoa, jota minulla on ollut        sen maankäytön suunnittelusta ja ohjausjärjes-
6430: nimenomaan kuntien ratkaisuista. Kyllä kai suu-            telmästä. Tästä meillä on erilainen mielipide.
6431: ri vaara on juuri se, että kunnissa nimenomaan             Ainakin keskustan kanta on se, että Suomessa
6432: maksimoidaan rakennuslupien myöntäminen.                   maankäytön suunnittelun ja ohjaamisen paino-
6433: Se merkitsee sitä, että rannat todellakin viimeistä        pistettä tulee nykyisestään siirtää paikalliseen
6434: sijaa myöten kansoitetaan kesämökeillä, koska              demokratiaan asukkaiden itsensä valitsemien
6435: se on kunnille viime kädessä kuitenkin edullista.          kunnanvaltuustojen päätettäväksi. Pois tämä
6436: Kyllä minusta huoli, jonka olen esittänyt, on              aina oikeassa olemisen viisaus valtion ja läänin-
6437: aivan aiheellinen.                                         hallitusten suunnalta! Tätä asiaa ei pidä sotkea
6438:                                                            käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen. Etan peri-
6439:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):               aate on se, että eurooppalaisia kohdellaan tasa-
6440: Arvoisa puhemies! Ed. 0. Ojala totesi juuri                vertaisesti.
6441: saman, mitä olin itse sanomassa: Ed. Saapunki
6442: todisti äsken sen, mitä olimme väittämässä, että               Ed. Niinistö (vastauspuheenvuoro): Ar-
6443: tässä onkin ideana, että tehdään rantalaki ikui-           voisa puhemies! En suinkaan tarkoittanut ed.
6444: siksi ajoiksi mahdottomaksi asiaksi ja sillä siisti.       Aittoniemeä näillä poikkeamilla kulttuurikan-
6445:    Ed. Saapungin kohdallahan tämä on hyvin                 nanotoissa. Hän on aika tasaisen varmasti ollut
6446: mielenkiintoinen asia. Muistelen hänen aikai-              epäluuloinen. Sen sijaan ihmettelen vasemmisto-
6447: semmin käyttäneen aivan toisenlaisia puheen-               liitosta kuuluvia ääniä siitä, että automaattisesti
6448: vuoroja, täsmälleen päinvastaisia puheenvuoro-             eurooppalaiset saavat jonkun lainrikkojan lei-
6449: ja, ja tehneen jälleen takinkäännöksen. Olenkin            man otsaansa. En minä siihen usko. Täällä on
6450: päätynyt viime päivinä siihen tulokseen, että ed.          ollut sellaisiakin kulttuureita, joissa on ollut
6451: Saapunki pyrkii Guinnessin Ennätyskirjaan ta-              tapoja, jotka eivät ole Suomen lainsäädännön
6452: kinkääntöjen lukumäärässä per aikayksikkö.                 mukaisia. Minulla on kyllä se käsitys, että viran-
6453:                                                            omaiset ovat ne tavat karsineet pois ulkomaalai-
6454:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           silta. Ja elleivät ne karsiinnu pois, niin sitten
6455: Herra puhemies! Ed. Niinistö, ei tässä ole mis-            joutuu edesvastuuseen, niin kauan kuin lainsää-
6456: tään kulttuurinäkemyksistä kysymys. Mutta kun              däntömme on tämän tyyppinen. Koen hivenen
6457: köyhä maa tai köyhä talon omistaja alkaa myy-              rasistisena ed. 0. Ojalankin kommentin.
6458: dä rantojaan, niin se yrittää saada joka notkoon
6459: 2 000 neliömetrin tontin, että saa mahdollisim-               Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
6460: man paljon rahaa välittämättä mitään ympäris-              Herra puhemies! Ed. Vanhasen äskeinen pu-
6461: tökysymyksistä sen paremmin kuin muustakaan.               heenvuoro minusta osoitti juuri sen, että täällä
6462: Esimerkiksi jos meille tulee saksalaisia ostajia,          on hyvin erilaisia käsityksiä siitä, millä tavalla
6463: niin hehän laittavat piikkilangat talonsa ympä-            ihmisten kuuluu esimerkiksi hankkia varallisuu-
6464: rille, eikä siellä kuljeskella jokamiehenoikeudel-         tensa. Ed. Vanhanen ilmeisesti edustaa sen tyyp-
6465: la, ja se on sillä siisti, se on aivan selvä asia. Se on   pistä kannattajakuntaa, jonka potentiaali on
6466: saksalaisten tapa, eikä siellä kuljeskella metsäs-         nimenomaan maan omistuksessa, joka useimmis-
6467: telemässä ja muuta. Se on aina pois Suomen-                sa tapauksissa on peritty aikaisemmilta sukupol-
6468: maasta, kun he ostavat pilkkahintaan ja vetävät            vilta. Näiden tarkoituksena ja mahdollisuutena
6469: piikkilangan ympärille. Vain piikkilangan laitta-          on rikastua sitä kautta, että he myyvät sen maan
6470: minen tekee työllisyyttä Suomelle. Siinä on sys-           itse asiassa kenelle hyvänsä. Kun aikaisemmin
6471: teemit saksalaisten osalta. (Eduskunnasta: Ja              ed. Skinnari sanoi, että ei ole pakko myydä, niin
6472: susikoirat irti!)                                          toivottavasti tämän keskustelun aikana kukaan
6473:                                                            ei enää ed. Vanhasenja muiden puheenvuorojen
6474:   Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                       jälkeen esitä sellaisia lapsellisuuksia, koska var-
6475: Arvoisa puhemies! Tulin juuri Itävallasta ja               masti se porukka löytyy, joka on valmis myy-
6476: Saksasta ja huomasin, että siellä loma-asuntojen           mään. Toisilla näyttää olevan sellainen käsitys,
6477: 2942                                        98. Töstaina 8.9.1992
6478: 
6479: että ihmisten tulisi enemmänkin rikastua omalla         jokamiehenoikeudet jnp., joita ei ole siinä kult-
6480: työllään, taidoillaan, taitavuudellaan, tiedoil-        tuurissa ollenkaan.
6481: laan jne. Siitä tämä eräänlainen aatteellinen
6482: ristiriita ed. Saapungin, ed. Vanhasen ja joiden-          Ed. Laine: Herra puhemies! Ensin kanna-
6483: kin muiden välillä vallitsee.                           tan ed. 0. Ojalan ehdotusta siitä, että lakivalio-
6484:                                                         kunta pyytäisi myös talousvaliokunnan lausun-
6485:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         non.
6486: sa puhemies! Kyllä me ed. Niinistön kanssa                 Täällä on tänään ja myös monta kertaa aikai-
6487: voimme tarkistaa puheenvuoroni aika tarkkaan.           semmin keskusteltu paljon ulkomaalaisomistuk-
6488: Minä en väittänyt siinä missään yhteydessä, että        sesta ja siitä, että Keski-Euroopasta tunnetaan
6489: automaattisesti ulkomaalaiset olisivat rikollisia       kiinnostusta Suomeen tai niin kuin toiset sano-
6490: tai heihin pitäisi suhtautua epäluuloisesti. Minä       vat: ei ole mitään pelkoa tai mitään vaaraa. En
6491: puheenvuorossani totesin, että mahdollisesti siel-      mene väittämään, kuka tässä nyt on oikeassa.
6492: tä voi tulla keinottelijoita ja sijoittajia, joita on   Mutta historiallinen kokemus puhuu sen puoles-
6493: myös Suomessa aivan riittäviin, mutta ehkä niitä        ta, että kyllä Keski-Euroopasta Suomea kohtaan
6494: on enemmän siellä. Tämä ei mielestäni ole mil-          on kiinnostusta tunnettu, enkä epäile, ettei jat-
6495: lään tavalla herjaavaa, ed. Niinistö. Sen lisäksi       kossakin niin tapahtuisi.
6496: kysyin ministeriitä jokamiehenoikeuksista ja to-            Miten tämä liittyy käsiteltävään asiaan ja
6497: tesin ainoastaan, että jokamiehenoikeuksiin ei          miten on ymmärrettävissä esimerkiksi ed. 0.
6498: ole Euroopassa totuttu. Näin en mielestäni mil-         Ojalan käsitys? Haluaisin ed. Niinistölie todeta,
6499: lään tavalla syyllistynyt minkäänlaiseen ulko-          että jos suomalaisesta kansallisvarallisuudesta
6500: maalais- tai muukalaisvihaan. Me voimme ed.             - suomalaisesta teollisuudesta ja kaikesta, mitä
6501: Niinistön kanssa katsoa tekstini vaikka ihan            tässä maassa on - ulkomaalaiset omistaisivat
6502: tarkkaan lävitse.                                       suuren tai suurimman osan, tietenkin sillä on
6503:                                                         vaikutusta siihen itsenäisyyteen, millä tavalla
6504:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            tässä maassa voidaan asioita hoitaa. Minä arve-
6505: Arvoisa puhemies! Edustajien Vanhanen ja Nii-           len, että tämä on se tausta, joka mahdollisesti
6506: nistö puheenvuoroissa esiintyi tavalla tai toisella     tuli esiin ed. Ojalan puheenvuorosta. Ainakin
6507: se, että vastavuoroisesti meidän pitäisi kohdella       itse näin ajattelen, vaikka en sen arvioi tällä
6508: esimerkiksi keskieurooppalaisia niin, että tasa-        hetkellä näin toteutuvan.
6509: puolisuus toteutuu. Sehän ei missään nimessä               Haluaisin lopuksi todeta, että hallituksen esi-
6510: voi toteutua tasapuolisesti. Siis ei sieltä tänne-      tyksessä on mielestäni yksi vakava puute ja se on
6511: päin, sillä siellähän ei ylipäänsä ole jokamiehen-      se, että vaikka täällä viitataan Eta-sopimukseen,
6512: oikeuksia ollenkaan. Siellä on se piikkilanka-          niin millään tavoin ei hallituksen esityksessä eikä
6513: kulttuuri viety viimeiseen pisaraan saakka. Pitää       esittelypuheenvuorossa, joka oli kyllä hyvin ly-
6514: olla lupa, että saa astua maalle, jonka joku            hyt, ole selvitetty, minkä vuoksi suomalaiset
6515: omistaa. Eli tässä suhteessa siellä ei tule muuttu-     neuvottelijat eivät ole voineet pitää kiinni siitä,
6516: maan mikään, sanoivatpa edustajat Vanhanen ja           mitä maa- ja metsätalousvaliokunta, mitä toinen
6517: Niinistö mitä tahansa.                                  lakivaliokunta ja muut valiokunnat evästykse-
6518:                                                         nään aikanaan lausuivat nimenomaan Eta-neu-
6519:    Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-        votteluja silmälläpitäen.
6520: voisa puhemies! En toki väittänytkään, että mei-
6521: dän pitäisi vaikuttaa keskieurooppalaiseen lain-           Ed. P a 1 o hei m o : Herra puhemies! Halu-
6522: säädäntöön. Mutta minä väitin, että sieltä tänne        aisin puuttua tähän, mitä ed. Laine juuri äsken
6523: tulevat mahdolliset maanomistajat eivät myös-           sanoi. Eta-neuvottelijat saivat evästyksekseen
6524: kään vaikuta suomalaiseen lainsäädäntöön. Sii-          tiettyjä aivan selkeitä ohjeita, joita he eivät sitten
6525: nä on ihan tasapuolinen lähtökohta, elleivät            noudattaneet. Koska ministeri Pokka astui juuri
6526: valtaa tätä salia.                                      saliin ja on esittänyt tästä myös mielipiteitä
6527:                                                         aikaisemmin ja ed. Pulliainen jo aikaisemmin
6528:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             puhui siitä, että ministeri Pokan mielipiteet ovat
6529: Arvoisa puhemies! Totean ed. Niinistölle, että          hätkähdyttävällä tavalla tästä kysymyksestä
6530: kysymyshän on siitä, mikä on meidän käyttäyty-          vaihdelleet, niin olisi kiinnostavaa kuulla, mikä
6531: misemme meidän todellisuudessamme, ja siihen-           hänen tämänhetkinen mielipiteensä on ulkomaa-
6532: hän nyt projisoidaan: yhteiskuntaan, jossa on           laisomistuksesta Suomessa. Kenellä, ministeri
6533:                                     Oikeusasiamiehen kertomus 1991                                 2943
6534: 
6535: Pokka, on oikeus omistaa maata Suomessa?             kertausharjoituksiin kutsuitujen asevelvollisten
6536: Kenelle sitä pitäisi myydä? Kenelle pitäisi myydä    päiväraha on edelleen kohtuuttoman alhainen.
6537: suomalaisia osakkeita suomalaisista suuryrityk-      Nykyisellään päiväraha - 19 markkaa tai 240
6538: sistä?                                               päivää ylittävältä ajalta 19,50 markkaa - ei
6539:                                                      mitenkään voi riittää asevelvollisten ja erityisesti
6540:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               varusmiesten henkilökohtaisiin päiviitäisiin ku-
6541:                                                      luihin puhumattakaan välttämättömistä matka-
6542:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-   kuluista.
6543: nen ed. 0. Ojalan kannattamana ehdottanut,               Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
6544: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle     on komitean mietinnössään vuodelta 1981 erityi-
6545: perustuslakivaliokunnan lisäksi myös ympäris-        sen painokkaasti korostanut, että varusmiesten
6546: tövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.         palvelusolosuhteita sekä sosiaalista ja taloudel-
6547:    Ed. 0. Ojala on ed. Laineen kannattamana          lista asemaa on parannettava siten, että ottaen
6548: ehdottanut, että myös talousvaliokunnan on           huomioon varusmiespalvelusta suoriitavien ylei-
6549: annettava asiasta lausunto lakivaliokunnalle.        nen toimeentulo ja elämäntilanne kansalaisvel-
6550:                                                      vollisuuden täyttämisestä heille ja heidän omai-
6551:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     silleen aiheutuvat rasitteet jäisivät vähäisiksi. Jo
6552:                                                      tuolloin parlamentaarinen puolustuskomitea on
6553:    P u he m i e s : Kun mainitut ehdotukset täy-     tavoitteeksi määritellyt päivärahan, joka keski-
6554: dentävät puhemiesneuvoston ehdotusta, että           määrin olisi viidennes valtion virkamiehille mak-
6555: asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle perus-   settavasta päivärahasta. Sen mukaisesti varus-
6556: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-      miesten ja reservin kertausharjoituksiin kutsui-
6557: to, edustajien Pulliaisen ja 0. Ojalan ehdotukset    tujen asevelvollisten päivärahan tulisi nyt olla
6558: voitaneen hyväksyä yksimielisesti.                   keskimäärin 30 markkaa ainakin.
6559:                                                          Vuodesta 1986 lähtien on vakinaisesta palve-
6560:    Hyväksytään.                                      luksesta kotiutettavalle asevelvolliselle makset-
6561:                                                      tava kotiuttamisraha ollut määrältään 300
6562:    Asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perus-    markkaa. Kotiuttamisraha nykyisellään hinta-
6563: tuslakivaliokunnan, talousvaliokunnan ja ympä-       ja kustannustaso huomioon ottaen ei enää mää-
6564: ristövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.      rältään vastaa, tuskin alun perinkään on vastan-
6565:                                                      nut, sitä tarkoitusta, mihin se on suunniteltu.
6566: 6) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-         Kun kotiutuvalle varusmiehelle maksettavan
6567: minnastaan vuonna 1991 (K 11)                        kotiuttamisrahan tarkoituksena on toimeentu-
6568:                                                      lon turvaaminen välittömästi kotiuttamisen jäl-
6569: Valiokuntaan lähettäminen                            keen ennen työ- tai muiden tulojen saantia vä-
6570:                                                      hintään kahden viikon aikana, on sen korottami-
6571:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      nen välttämätöntä. Siinä voitaisiin tietysti edetä
6572: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.   edes asteittain. Muissa Pohjoismaissa vastaavan
6573:                                                      kaltainen kotiuttamisraha on jopa moninkertai-
6574:    Keskustelu:                                       nen omaamme verrattuna.
6575:                                                          Tällaiset epäkohdat korjaamalla voidaan vai-
6576:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Kerto-      kuttaa myös siihen, että maanpuolustustahto
6577: muksessa toiminnastaan vuonna 1991 on edus-          pysyy korkeana. Tässä mainitut ovat eräitä no-
6578: kunnan oikeusasiamies aivan aiheellisesti muun       peasti korjattavia asioita. Kyllä Suomella tulee
6579: ohella kiinnittänyt huomiota olosuhteisiin           olla tahtoa ja kykyä, molempia, huolehtia isän-
6580: maamme varuskunnissa ja myös varusmiesten            maan vapauden turvaajiksi koulutettavien va-
6581: taloudelliseen asemaan.                              rusmiesten toimeentulosta varusmiespalveluksen
6582:    Menneitten vuosien kuluessa tekemissäni lu-       aikana sekä siinä suuressa elämänolosuhteiden
6583: kuisissa aloitteissa sekä käyttämissäni monissa      muutosvaiheessa, mitä palveluksesta kotiutumi-
6584: puheenvuoroissa olen myös kiinnittänyt huo-          nen aina heille merkitsee.
6585: miota aivan samoihin asioihin. Muutamaa niistä           Vielä varuskuntien olosuhteista, erityisesti
6586: käsittelen lyhyesti tässä.                           puolustusvoimien rakennuksista:
6587:    Voimakkaasti kohonnut hinta- ja kustannus-            Puolustusvoimien käytössä olevien kiinteistö-
6588: taso huomioon ottaen varusmiesten ja reservin        jen puutteellinen ja heikko kunto on jo kauan
6589: 2944                                      98. Töstaina 8.9.1992
6590: 
6591: 
6592: julkisuudessakin käsitelty huolenaihe. Rakenta-       tää huomiota siihen, että meillä tarkkailua har-
6593: mis- ja peruskorjaustoimintaan valtion talousar-      rastavat muutkin tahot kuin poliisi ja vähän
6594: vioissa osoitetut määrärahat ovat vuosikymme-         muissa tarkoitusperissä. Tällaisella yksityisyyttä
6595: nien ajan olleet pahasti alimitoitettuja. Jo ajat     koskevalla lainsäädännöllä minusta tulisi puut-
6596: sitten laadittua välttämätöntä rakentamis- ja         tua myöskin eräisiin toisenlaisiin ilmiöihin, joita
6597: peruskorjausohjelmaa ei ole voitu toteuttaa,          esimerkiksi väitettiin olleen ilmassa kesäisen mi-
6598: vaan määrärahojen puuttuessa on välttämättö-          nisterijahdin ympärillä. Myöskin ehkä yksityiset-
6599: miä hankkeita jouduttu vuodesta toiseen siirtä-       sivälainsäädäntö on sen tyyppinen, jossa kannat-
6600: mään aina vain tuonnemmaksi.                          taisi miettiä, minkälaisin keinovalikoimin nämä
6601:     Tiedossa on, että varusmiesten ja reservin        henkilöt tulee varustaa. Myöskin näyttää, että
6602: kertausharjoituksiin kutsuttujen sekä puolustus-      Suomessa on alettu kouluttaa turvamiehiä ja
6603: voimien oman henkilökunnan käytössä on niin-          -naisia. Heidänkin kohdaltaan toimivaltuudet
6604: kin puutteellisia ja heikkokuntoisia rakennuksia,     ovat kovin aukollisia ja myös tarkkailuvaltuudet
6605: että viranomaisten toimesta niiden käyttö olisi jo    Periaatteessa lähtökohtanahan on se, että Suo-
6606: ajat sitten kielletty, jos kysymyksessä olisi joku    messa saa tarkkailla toinen toisiaan aika lailla
6607: muu työpaikka tai käyttötarkoitus. Puolustus-         vapaasti ja jopa selvästi yksityisyyteenkin tunkeu-
6608: voimien käytössä olevien rakennusten puutteelli-      tuen. Selvät pelisäännöt olisivat paikallaan.
6609: nen ja heikko kunto eivät ole omiaan edistämään
6610: viihtyvyyttä, päinvastoin. Niistä aiheutuvien ter-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halu-
6611: veydellisten haittojen lisäksi aiheutuu haittoja      an todeta tästä rikostutkinnasta yleensäkin, jo-
6612: myös puolustusvoimien koulutustoiminnalle:            hon ataritoiminta tietysti eräänlaisena erityisalu-
6613:  koulutettaville ja kouluttajille sekä huoltotehtä-   eena liittyy, että sitä on erittäin vaikea tarkoilla
6614: vissä toimivalle omalle henkilökunnalle. Kaikki-      säännöillä säännellä. Rikolliset eivät tule ilmoit-
6615: en motivaatio siitä voi kärsiä. Niin ikään aiheu-     tautumaan, jos menee Tampereen Hämeenpuis-
6616: tuu heikkokuntoisesta ja puutteellisesta raken-       toon tukka millin sängelle ajeltuna ja istuu
6617: nuskannasta vakavia haittoja, jopa vahinkoja,         tuoliin odottelemaan, että joku tulisi ilmoitta-
6618: välineistön huoliolle ja materiaalin käsittelylle     maan tehneensä rikoksen. Rikostutkinta ja taus-
6619:  sekä varastoinnille.                                 tojen selvittäminen on hyvin monipuolista ja
6620:     Puolustusvoimien heikkokuntoisten kiinteis-       monimuotoista toimintaa, mihin millään kei-
6621: töjen korjauskustannuksiksi on noin kaksi vuot-       noilla ei saada lainsäädäntöä sillä tavalla, että se
6622:  ta sitten arvioitu 2,5 miljardia markkaa. Enempi-    aukottomasti peittää koko rikostutkinnan alu-
6623:  en haittojen ja vahinkojen välttämiseksi tulisi      een. Puhutaan hyvästä rikostutkintatavasta,
6624: valtion talousarvioehdotusten laatimisen yhtey-       joka sellaisenaan on rikostutkijan omassa sisim-
6625:  dessä vastaisuudessa ottaa huomioon puolustus-       mässä, jossa tietää, että tutkiota on suoritettu
6626: voimien kiinteistöjen koko peruskorjausohjelma        hyvien tapojen mukaisesti, ja näin ollen tälle
6627:  niin, että se voitaisiin toteuttaa vielä kuluvan     alueelle täytyy myös ataritutkinnassa hyvin pal-
6628: vuosituhannen aikana.                                 jon jättää toiminnan mahdollisuuksia.
6629:                                                          Jos näitä aletaan todella lainsäädännöllä sää-
6630:    Ed. N i i n i s t ö : Arvoisa puhemies! Ihan       dellä, rikostutkiota kärsii hyvin paljon. Jos ri-
6631: lyhyesti kiinniitäisin huomiota oikeusasiamie-        kostutkija, joka etsii tietoja rikollismaailmasta
6632: hen kertomukseen, oikeastaan sivulta 24 alka-         selvittämättä olevan rikoksen selvittämiseksi tai
6633: vaan atarivalvontaa koskevaan osaan, jonka            rikollisten toiminnan seuraamiseksi, joka vai-
6634: ymmärrän olevan ehkä siitä asiasta huomatta-          heessa joutuu ottamaan lakikirjan selkärepus-
6635: vasti laajempikin elikkä kansalaisen yksityisyy-      taan ja tutkimaan sen, niin rikostutkiota ei
6636: den suojaa kosketteleva, joskin oikeusasiamies        varmasti onnistu.
6637: tietysti virkakuvansa mukaisesti rajoittuu siinä         Yleisiä säännöksiä ja laveita säännöksiä toki
6638: lähinnä tarkastelemaan poliisin atarivalvonnan        pitää antaa, mutta etupäässä täytyy kyllä virka-
6639: kieltämättä eräänlaista aukollisuutta tässä vai-      vastuulle jättää se, että toimitaan sovinnaisten
6640: heessa. Minä sinänsä pidän atarivalvontaa pää-        suunnitelmien mutta siitä huolimatta tehokkai-
6641: sääntöisesti varsin onnistuneena toimintana,          den systeemien mukaisesti. Pitäisi olla ~n
6642: mutta varmasti lähtökohta on se, että poliisinkin     varovainen, ennen kuin lähdetään varsinkaan
6643: kannalta on edullisinta, että poliisivaltuudet kir-   sellaisten taholta, jotka eivät rikostutkintaa tun-
6644: joitettaisiin selvästi lainsäädäntöön.                ne, kohtuuttomasti rajoittamaan poliisin tutkin-
6645:    Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä kiinnit-      tamahdollisuuksia.
6646:                                       Oikeusasiamiehen kertomus 1991                                2945
6647: 
6648:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Ed. Niinistö          Mielenkiintoista oli myös minusta todeta, ja
6649: puuttui yksityisetsivälainsäädäntöön. Sitähän           toivottavasti me saamme sosiaali- ja terveysmi-
6650: oltiin uudistamassa, ja toimikuntakin kokoontui         nisteriöstä pian nämä ehdotukset, että oikeus-
6651: sen puitteissa, mutta se on nyt jäänyt jonnekin.        asiamies on havainnut, että esimerkiksi koulu-
6652: Tuo ala on todella sellainen, joka kaipaa selkeyt-      tus- ja erorahastossa epäkohdaksi on osoittautu-
6653: tä. Hallinnon uudistuksen yhteydessähän tätä            nut se, että hakijan on ilmoittauduttava työvoi-
6654: luvanvaraisuutta yksityisetsiviltä ja etsivätoimis-     matoimistoon työnhakijaksi kahden viikon ku-
6655: toilta oltiin poistamassa, mutta minä katson            luessa irtisanomisilmoituksesta. Tämä on todella
6656: kyllä, että on erittäin tärkeää, että tuo ammatti-      epäkohta, johon olen itse törmännyt viime aikoi-
6657: kunta säilyy luvanvaraisena, ettei tule tällaisia       na useita kertoja, koska välttämättä nämä irtisa-
6658: asioita ja epäilyjä, mitä ed. Niinistö ilmaan heitti.   notut eivät todellakaan aina tunne lakia eivätkä
6659: Eli toivottavasti uusi yksityisetsivälakiesitys hal-    tiedä, että tässä on näin lyhyt ilmoittautumisaika
6660: litukselta mahdollisimman nopeasti tänne tulee.         ja etuuden voi menettää, mikäli ei riittävän
6661:                                                         ajoissa toimi. Tältä osin tietysti toivon, että
6662:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä           sosiaali- ja terveysministeriö antaa lakiesityksen
6663: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa               hyvin pikaisesti.
6664: viime vuodelta, jota valitettavasti en ole kovin           Täällä on monia muitakin mielenkiintoisia
6665: seikkaperäisesti ehtinyt lukea vielä, mutta johon       kohtia, joihin varmasti on syytä palata myöhem-
6666: tietysti aion paneutua hyvin perusteellisesti,          min, mutta tämä nyt ensikommenttina.
6667: myös todetaan, että eduskunnan oikeusasiamie-
6668: hen toimivalta on laajentunut viime vuoden                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6669: alusta ja että tämän lainmuutoksen jälkeen val-
6670: vontavalta ulottuu myös ensi asteen päätöksen-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6671: tekoon, mm. välittömästi vakuutusyhtiöidenkin           asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
6672: etuuspäätöksiin. Olen saanut sen käsityksen, että
6673: tämä toimivallan laajennus on ollut hyvin asial-
6674: linen ja tarpeellinen.                                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
6675:    Mutta täällä kiinnitetään myös huomiota sii-         tunto on huomenna keskiviikkona kello 12.
6676: hen, että meillä lakisääteisiä tehtäviä hoitavat
6677: vakuutusyhtiöt eivät ole samalla tavalla viran-
6678: omaisia eivätkä niissä toimivat henkilöt virka-           Täysistunto lopetetaan kello 15.37.
6679: miehiä, joten heillä ei ole samanlaista rikosoi-
6680: keudellista asemaa kuin virkamiehillä ja viran-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
6681: omaisilla. Tämä on ehkä asia, jota täytyy vielä
6682: selvittää.                                                                         Seppo Tiitinen
6683: 
6684: 
6685: 
6686: 
6687: 185 220204C
6688:                           99. Keskiviikkona 9 päivänä syyskuuta 1992
6689:                                                                kello 12
6690: 
6691: Päiväjärjestys                                                        Ilmoitusasiat:
6692: 
6693:                                                                       Lomanpyynnöt
6694: 
6695:    Ilmoituksia                                                           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6696:                                                                       västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hassi,
6697:                                                                       Jokiniemi, Mäkelä, Pelttari, Puisto, T. Roos,
6698:                                                                 s.    Törnqvist ja Väistö, tästä ja huomisesta päivästä
6699:    Esitellään:                                                        virkatehtävien vuoksi ed. Hautala ja yksityisasi-
6700:                                                                       oiden vuoksi ed. Vähäkangas, tämän kuun 11
6701:    1) Hallituksen esitys n:o 122 valtion                              päivään sairauden vuoksi ed. Väyrynen, virka-
6702: talousarvioksi vuodelle 1993 .................... 2948                tehtävien vuoksi ed. Laakso sekä yksityisasioi-
6703:                                                                       den vuoksi edustajat Näsi, Rinne ja Räty sekä
6704:   2) Hallituksen esitys n:o 124 valtioneu-                            tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi
6705: voston lainanottovaltuuksista vuonna                                  ed. Särkijärvi.
6706: 1993 ························································· 3062
6707:                                                                       Uusia hallituksen esityksiä
6708:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6709: Paakkinen.                                                               Ensimmäinen varapuhemies:
6710:                                                                       Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
6711:                                                                       män ohella kuluvan syyskuun 4 päivältä ovat
6712:                                                                       eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
6713:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            n:ot 126-128, jotka nyt on edustajille jaettu.
6714: edustajat Alaranta, Alho, Antvuori, Aula, Bell
6715: von, Dromberg, Enestam, Hassi, Hautala, Helle,
6716: Jokiniemi, Juhantalo, Kallis, Kemppainen, Kos-                        Ilmoitus eräiden edustajien äänestyskäyttäytymi-
6717: kinen, Laakso, Laaksonen, Lahtinen, Liikka-                           sestä
6718: nen, Lipponen, Louvo, Luukkainen, Miettinen,
6719: Moilanen, Morri, Myller, Mäkelä, Niinistö,                               Ensimmäinen varapuhemies:
6720: Näsi, Ollila, Pelttari, Puisto, Rajamäki, Riihijär-                   Ilmoitan, että edustajat Korhonen, 0. Ojala,
6721: vi, Rinne, Roos T., Rossi, Ryynänen, Räty,                            Rimmi, Seppänen, Tennilä ja Vähäkangas ovat
6722: Röntynen, Saapunki, Savela, Savolainen, Särki-                        ilmoittaneet, että eilen pidetyssä täysistunnossa
6723: järvi, Tiuri, Toivonen, Turunen, Törnqvist, Vä-                       käsiteltäessä eduskunnan pankkivaltuusmiesten
6724: häkangas, Väistö ja Väyrynen.                                         kertomusta vuodelta 1991 ja äänestettäessä ed.
6725:                                                                       Seppäsen perustelulausumaehdotuksesta he oli-
6726:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                         vat painaneet ei-painiketta, mutta siitä huolimat-
6727: jat Miettinen, Antvuori, Alho, Lahtinen, Myller,                      ta he olivat äänestystulosteen mukaan olleet
6728: Ollila, Juhantalo, Liikkanen, Puisto, Niinistö,                       poissa äänestyksestä.
6729: Saapunki, Dromberg ja Tiuri.                                             Mainittujen edustajien ilmoitukset merkitään
6730:                                                                       pöytäkirjaan.
6731: 2948                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
6732: 
6733: 
6734:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                        kova, että syyttelemällä tästä tilanteesta ei selvi-
6735:                                                         tä. Täysi työ on pitää huoli siitä, että Suomi-vene
6736:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-          ei hörppäisi vettä uppoamiseen asti. Ihmisillä on
6737: mies! Samassa äänestyksessä painoin jaa-paini-          hyvin laajasti hätä ja huoli huomisesta, omasta
6738: ketta, mutta samassa äänestyskartassa allekir-          elämästään.
6739: joittanut oli merkitty äänestyksestä poissa ol-            Selittelyt, oli kuka tahansa selittäjänä, eivät
6740: leeksi.                                                 nyt auta tästä eteenpäin, vaikka toissapäiväisten
6741:                                                         markan arvoa koskevien ratkaisujen ajankohtai-
6742:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-      simpana taustasyynä on ollut Suomen ulkopuo-
6743: hemies! Ilmoitan, että minulle kävi samalla taval-      linen ympäristö, siis rahamarkkinoiden epävar-
6744: la kuin äskeisille edustajille. Äänestin "jaa" eilen.   muus koko Länsi-Euroopassa, Yhdysvalloissa ja
6745:                                                         Ruotsissa. Vastuu on kuitenkin viime kädessä
6746:    Ensimmäinen varapuhemies:                            meidän, suomalaisten.
6747: Ed. Zyskowiczin ja ministeri Kankaanniemen                 Nykyinen talousahdinko perustuu paljolti vir-
6748: ilmoitukset merkitään pöytäkirjaan.                     hearviointeihin, jotka olivat erityisen pielessä
6749:                                                         vuoden 1991 budjetin osalta ja sitä laadittaessa.
6750:                                                         Kansantuote laski 6,5 prosenttia, vaikka sen piti
6751: Äänestyspainikkeiden toiminta                           kasvaa budjettiesityksen mukaan. Budjetin piti
6752:                                                         olla ylijäämäinen, mutta todellisuudessa se oli 32
6753:    Ensimmäinen varapuhemies:                            miljardia markkaa alijäämäinen. Se siis oli todel-
6754: Uuden äänestyskoneen käyttöönoton johdosta              linen hyppäys velkaelvytykseen. Julkiset menot-
6755: ja suorittamieni selvitysten perusteella totean,        han kasvoivat vuonna 1991 41 prosentista 49
6756: että äänestyspainikkeet kussakin äänestyksessä          prosenttiin.
6757: toimivat vasta sen jälkeen, kun puhemies on                 Nykyinen hallitus, jolla on tukenaan samat
6758: käynnistänyt äänestyksen. Mikäli painiketta pai-        asiantuntijat kuin edeltäjällään, on kokenut puo-
6759: netaan ennen äänestyksen alkamista, äänestys-           lentoista vuoden toimintansa aikana monia ta-
6760: käyttäytyminen ei rekisteröidy vaan edustaja            kaiskuja, pettymyksiä ja myös epäonnistumisia.
6761: tulee merkityksi poissa olevaksi. Äänestyksen           Arvioista puhuttaessa vakavin virhearviointi
6762: alkamisen osoittavat puhemiehen korokkeen               tehtiin keväällä 1991. Säästöjen tarve toki toki
6763: kulmissa syttyvät vihreät merkkivalot Edustaja          ymmärrettiin, mutta taso oli väärä. Todellinen
6764: voi tarkistaa oman äänestyskäyttäytymisensä             taloustilanne valkeni Ahon hallitukselle ja sen
6765: ennen äänestyksen päättymistä painikkeen                asiantuntijoille hiljalleen, mutta vuoden 1992
6766: merkkivalosta ja istuntosalin seinällä olevalta         budjettisäästöistä toteutui vain puolet, noin 4
6767: ääntenjakautumataululta.                                miljardia markkaa, opposition vastustuksen ta-
6768:                                                         kia.
6769:                                                             Arvoisa puhemies! Suomen markka kelluu.
6770: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Nyt on rauhassa katsottava, mihin sen arvo
6771:                                                         asettuu. Ennen kuin voidaan tehdä pitäviä ta-
6772: 1) Hallituksen esitys n:o 122 valtion talousarvioksi    louspolitiikan perusteita ja linjaa koskeviå arvi-
6773: vuodelle 1993                                           oita, markan on saatava mahdollisimman luotet-
6774:                                                         tavana tavalla asettua luonnolliseen, mahdolli-
6775: Valiokuntaan lähettäminen                               simman kestävään tasoonsa. Mutta siihen liitty-
6776:                                                         en pienen ja keskisuuren teollisuuden asemaa
6777:    Ensimmäinen varapuhemies:                            helpottavat ratkaisut on tehtävä pikaisesti käy-
6778: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        tettävissä olevan keinovalikoiman puitteissa
6779: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          markan arvon vakiinnuttua.
6780:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu              Ahon hallituksen talouspolitiikan linjaa, joka
6781: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                      kiteytyy kolmeen pilariin: vientivetoisen nousun
6782:                                                         rakentamiseen, teollisuuden kansantuoteosuu-
6783:   Keskustelu jatkuu:                                    den kasvattamiseen ja velkaantumisvauhdin tal-
6784:                                                         tuttamiseen, on jatkettava. Jos tälle peruslinjalle
6785:   Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!           on olemassa jokin toteuttamiskelpoinen vaihto-
6786: Suomen tilanne 9 päivänä syyskuuta on vakava.           ehto, se on nyt syytä tässäkin keskustelussa
6787: Taloudellinen ahdinko on kerta kaikkiaan niin           kertoa, lyödä pöytään.
6788:                                             Talousarvio 1993                                       2949
6789: 
6790:     Peruskysymys on, johti maata kuka tahansa,        lista ilman taloutemme perustan uudelleenraken-
6791: että Suomen on päästävä taloudessaan pois             tamista ja laajaa yksituumaisuutta.
6792: tyhjän päältä. On päästävä pois tyhjän päältä.            Ahon hallitus on voinut säilyttää perusturvan
6793: Me kaikki syyllistyimme 80-luvun lopulla itsepe-      kovan ytimen, eikä siihen ensi vuoden budjetis-
6794: tokseen, kun lisäsimme rohkeasti julkisia meno-       sakaan puututa. Indeksien tarkistamisella tulee
6795: ja, siis erilaisia etuuksia, hurjasti lisääntyvän     vähimmäisetuuksiin lisäystäkin ja eläke-erot hiu-
6796: velanoton varassa, vieläpä korkeasuhdanteen           kan kapenevat. Keskustan vaatimus säilyttää
6797: aikana ja sitä kuumentaen. Vuodesta 1987 vuo-         perusturvan kova ydin on pysyvä ja liittyy ni-
6798: teen 1991 kasvoivat valtion menot 61 miljardia        menomaan kansalliseen eheyteen ja yhteiskunta-
6799: markkaa eli 57 prosenttia. Söimme ja tuhlasim-        rauhaan.
6800: me enemmän kuin tienasimme.                               Arvoisa puhemies! Kansan usko päättäjiin
6801:     On kovaa sanottavaa, mutta on pakko sanoa         hotjuu. Siinä eivät saa armoa presidentti, hallitus
6802: ääneen, että meillä suomalaisilla ei ole tällä        eikä eduskunta, pankinjohtajista ja yritysjohta-
6803: vuosikymmenellä paluuta entisiin, 1980-luvun          jista puhumattakaan. Kansa ajattelee, että ni-
6804: kaltaisiin, niin kuin termi kuului, kulutusjuhliin.   menomaan markkinavoimat hallitsevat. (Ed.
6805: Elintasomme on laskenut ja laskee sille tasolle,      Jaakonsaari: On heikko hallitus!) Mikä on polii-
6806: mihin Suomella on varaa, mihin Suomen talou-          tikkojen vastuu, kysytään. Pelkästään lupauksil-
6807: den kantokyvyllä on varaa. Tämä on yksinker-          la ja puheilla ei näihin vaatimuksiin kyetä vas-
6808: tainen totuus, eikä se inttämällä eikä huutele-       taamaan. Luottamus palautuu vain teoilla. Nyt
6809: malla miksikään muutu.                                on pakko kuuluttaa uuden kansallisen yhteisym-
6810:     Vieläkin olennaisempaa on se, suostuvatko         märryksen perään. Tarvitaan laajaa yhteisym-
6811:  kaikki suomalaiset elintason alenemiseen yh-         märrystä, kansallista ohjelmaa ja myös innostus-
6812:  teisvastuullisesti. (Ed. Skinnari: Ei maatalous      ta voittaa työttömyys ja nostaa maa jaloilleen. Se
6813: ainakaan!) Tähän mennessä 1980-luvun virhei-          on tehtävä yhdessä vanhoja kaivelematta.
6814:  tä on korjattu pääasiassa vain työttömien ih-
6815: misten kustannuksella. Suostuvatko elintasoan-            Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Arvoisat
6816:  sa sopeuttamaan realiteetteihin nyt nimen-           edustajatoverit! Katson teitä sillä silmällä, joko
6817:  omaan ne, joilla on varma työpaikka ja koh-          vihdoinkin olemme pisteessä, jossa jokainen täs-
6818:  tuullinen, jopa hyvä toimeentulo? (Ed. Skinna-       sä salissa ymmärtää, kuinka vaikeassa jamassa
6819:  ri: 15 prosenttia on menossa!) Syksyn tulorat-       Suomen talous on ja kuinka suurta vastuuntun-
6820:  kaisuissa olisi mahdollisuus osoittaa, että ne,      toa se eduskunnalta ja jokaiselta yksittäiseltä
6821: joilla on työtä, ovat solidaarisia työttömille ja     kansanedustajalta edellyttää. Kysymys on koh-
6822:  työttömyysuhan alaisille. Me 85 prosenttia           talokkaan tärkeä. Sekä kansan että kansanedus-
6823:  olemme aika ison vastuun haltijoita. Kysymys         tajien valtaenemmistölle on syvällä sisimmäs-
6824:  on kuitenkin vain siitä, että näin voisimme          sään, niin uskon, käynyt selväksi, että istuva
6825:  varmistaa työpaikan työttömälle lähimmäisel-         Ahon hallitus on murjonut itsensä ajan myrs-
6826:  lemme ja myös itsellemme. Ei sen kummem-             kyissä niin, ettei se kykene kantamaan sitä vas-
6827:  masta ole kysymys.                                   tuuta, joka on jo musertanut sen hartiat pysyväs-
6828:     Nämä ajat ovat raju koetos kansallisen ehey-      ti ja lopullisesti. Meidän on yhdessä yli puoluera-
6829:  den ja yhteiskuntarauhan kannalta. Suurtyöttö-       jojen otettava vastuu tilanteesta, edellytettävä
6830:  myyttä ei pidä katsoa vain budjettimiljardien        hallituksen eroa ja käynnistettävä toimet, joilla
6831:  valossa, vaikka runsas 20 miljardia markkaa          Suomi saadaan nousuun.
6832:  vuosittain onkin suuri summa ja menee työttö-            Mitään yksittäistä kultaista avainta, jolla
6833:  mien toimeentulon turvaamiseen. Kysymys on           Suomen talouden umpilukko avattaisiin, ei kerta
6834:  paljon suuremmasta hädästä. Miten tällaisen          kaikkiaan ole olemassa. Sitä ei ole siitä yksinker-
6835:  suurtyöttömyyden jatkuessa ja ehkä laajetessa        taisesta syystä, että todellisuus, johon toimenpi-
6836:  voidaan taata kansallinen eheys ja yhteiskunta-      teitten on perustuttava, on niin monimuotoinen
6837:  rauha? Tähän saakka Suomi on huolehtimalla           ja vaikea. Uusimman pakkodevalvaationjälkeen
6838:  oikeudenmukaisuudesta pystynyt turvaamaan            se on 400 000 työttömän todellisuus, josta ei
6839:  yhteiskunnan kiinteyden ja turvalliset olot. (Ed.    selvitä toteamalla, että Suomi kestää puoli mil-
6840:  Jaakonsaari: Ja tämä hallitus on yrittänyt kaiken    joonaa työtöntä ja enemmänkin, kuten ministeri
6841:  romuttaa!) Se on kiitettävä saavutus. Tästä on       Salolainen on sanonut. Se on velka-, korko- ja
6842:  vastakin pidettävä kiinni. Sen soisi olevan yhtei-   konkurssikierteen todellisuus, josta ei selvitä ot-
6843:   nen kansallinen tavoite. Mutta se ei ole mahdol-    tamalla viikoittain 1,5 miljardia markkaa uutta
6844: 2950                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
6845: 
6846: 
6847: velkaa tai kuittaamaHa 10 000 yrityskonkurssia          tulevat vaatimaan eduskunnalta vain lisää vero-
6848: tapahtuneeksi tosiasiaksi tai siirtämällä vastuu        markkoja tappioittensa takaajaksi. Luottolama
6849: hurjista koroista maan rajojen ulkopuolelle ku-         on ja pysyy. Budjetin perusteet katoavat. Tulo-
6850: ten valtiovarainministeri on tehnyt. Se on työtä        puoli on täysin levällään, kun yhtään tulevista
6851: antavan kotimaisen yritystoiminnan alasajon             verotuotoista kertovaa verolakia ei tullut edus-
6852: todellisuus, josta ei selvitä kuristamaHa ostovoi-      kuntaan budjetin mukana, historiallista sekin.
6853: maa tai kieltäytymällä elvyttävistä ja hintatasoa       Vain hallitus pysyy.
6854: laskevista toimista vain siksi, että silloin joudut-       Vähimmäisvaatimus onkin, että hallitus antaa
6855: taisiin puuttumaan myös keskustapuolueen re-            viipymättä eduskunnalle tiedonannon, jossa se
6856: viiriin, eikä siitä selvitä kelluttamalla markkaa       tekee selkoa uudesta talouspoliittisesta tilantees-
6857: tuolloin tällöin lyhempiä tai pidempiä aikaväle-        ta ja sen vaikutuksista ja tarjoaa eduskunnalle
6858: jä. Päinvastoin kellutus kaataa yritykset entistä       mahdollisuuden ottaa kantaa paitsi itse tilantee-
6859: isomman velkataakan alle.                               seen myös hallituksen eduskunnassa nauttimaan
6860:    Kaiken lisäksi Ahon hallitus on tahtoen tai          luottamukseen. Se on vähintä, mitä eduskunta
6861: tahtomattaan tehnyt sodanjälkeisen ajan tylyin-         voi hallitukselta edellyttää.
6862: tä kunnallispolitiikkaa ja aikoo jatkaa sitä. Sen          Kun sosialidemokraatit alkukesästä toistivat
6863: politiikan seuraukset kokevat sekä kunnat että          vaatimuksensa, että kotimarkkinat tarvitsevat
6864: kuntalaiset nahoissaan veroäyri-, velka- ja työt-       työtä luovaa elvytystä, korostimme samalla, että
6865: tömyystaakkana, palvelujen alasajonaja koulu-           viimeiset hetket sen tekemiseen ulkoisen velkara-
6866: tuksen kurjistamisena. Näissäkö kunnallisvaa-           hoituksen turvin alkoivat olla käsissä. Näin siksi,
6867: leissa ei kunnallisvaltuutettujen vaalin ohella         että hallituksen talouspolitiikka, siis mainostettu
6868: olisi kyse hallituksen luottamuksesta kansansa          säästölinja, joka käytännössä lisää velkataakkaa
6869: edessä?                                                 miljardin, puolentoista verran viikossa, kulutti
6870:    Arvoisa puhemies! Viimeisten uutisten mu-            tuota elvytysvaraa joka hetki, joka päivä, joka
6871: kaan markka on devalvoitunut lähes 20 prosent-          viikko yhä kapeammaksi.
6872: tia suhteessa Saksan markkaan. Ostovoimaver-               Ja niin siinä kävi kuin ennustimme. Tohelo
6873: tailujen ja kilpailukykylaskelmien perusteella          talouspolitiikka tuotti miljardien lisävelkataa-
6874: markka on tällä tasolla jo aliarvostettu ja Suo-        kan yhden Suomen suven aikana ja kaivattu
6875: men työvoimakustannukset ovat Euroopan poh-             elvytysvara oli sillä syöty. Lainaan suoraan mi-
6876: jatasoa. Devalvaatiolla ei enää ollut reaalitalou-      nisteri Viinasta: "Kuluneena kesänä Suomi on
6877: dellista perustetta, vaan sen taustalla oli epäus-      noussut kansainvälisillä rahamarkkinoilla kol-
6878: kottavuus, joka juontuu pitkälti, ja tämän todisti      men suurimman lainanottajan joukkoon yhdes-
6879: myös Suomen Pankin pääjohtaja, edellisestä de-          sä Maailmanpankin ja Euroopan investointipan-
6880: valvaatiosta, jonka edessä Ahon hallitus joutui         kin kanssa." Korutonta kertomaa. Näin on toi-
6881: antautumaan.                                            minut hallitus, joka syyttää kirkkain silmin op-
6882:    Hallituksen talouspoliittiselta linjalta, siltä      positiota velkaelvytyksestä.
6883: "ainoalta vaihtoehdolta", kuten olemme kuul-               Sosialidemokraattien linja on pitävä vaihto-
6884: leet sitä nimitettävän, oli tosin pohja pois jo         ehto hallituksen valitsemalle syöksykierteelle.
6885: ennen kuin budjetti tuli eduskuntaan. Hämmäs-           Elvytysvara on haettava nyt budjetin sisältä
6886: tyttävää kyllä, tätä tosiasiaa budjetin rakentami-      budjetin raameja laajentamatta, sikäli kuin eili-
6887: sessa ei ole otettu huomioon. Sitä on edelleen          sen jälkeen mistään raameista voidaan puhua.
6888: väsätty niille savijaloille,jotkajo kevään ja kesän     Budjetin painotuksia on muutettava ja rakentei-
6889: aikana alkoivat sulaa pois ja jotka ovat lopulli-       ta korjattava niin, että elvyttävät työllisyyttä,
6890: sesti menneet uuden devalvaation myötä.                 koulutusta ja investointeja luovat ratkaisut tule-
6891:    Jalkoja oli kaksi. Ensinnäkin hallitus luotti        vat painopistealueiksi. (Ed.Aittoniemi: Se on
6892: siihen, että vienti ja myönteinen kansainvälinen        ihan utopiaa!)
6893: kehitys vetävät perinteiseen tapaan Suomen                 Tiedän, että Ahon hallitus ei niihin muutok-
6894: suosta. Toiseksi hallitus luotti siihen, että miljar-   siin pysty. Se on todella siinä mielessä utopiaa,
6895: dit veromarkat nostavat pankit jaloilleen ja ne         koska silloin mennään kovaa keskustan pyhille
6896: puolestaan saavat rahoituslamassa kituvaan ko-          reviireille eikä kokoomuksesta löydy edes täällä
6897: timarkkinateollisuuteen vauhtia. Noita savijal-         eduskunnassa keskustalle vastusta kuin kylmä-
6898: koja ei todellakaan enää ole. Viennin veto vai-         kalleksi saakka. Mutta muutosten on tultava ja
6899: kuttaa kohtalokkaan hitaasti. Kansainvälinen            ne tulevat, jos kansalaiset niin kunnallisvaaleissa
6900: talousnousu on hämärän peitossa, ja pankit              viestittävät.
6901:                                             Talousarvio 1993                                        2951
6902: 
6903:     Ed. Kääriäisen äskeinen ja pääministeri Ahon      tävään kasvuun, työllisyyskehitys uudelle myön-
6904: eilinen tv-väite, että sosialidemokraatit estivät     teiselle uralle, vaihtotase vähitellen kuntoon ja
6905: viime syksynä säästölinjan etenemisen eduskun-        korkotaso maan kilpailukykyä vahvistavaksi.
6906: nassa, on alkeellinen yritys harhauttaa ihmisiä.      Aikaa se ottaa, mutta se on mahdollista.
6907: Me esitimme silloin vaihtoehtoisia säästöjä               Näiden linjausten mukaisesti sosialidemo-
6908: enemmän kuin hallitus omiaan, mutta hallitus          kraattinen eduskuntaryhmä esittää oman vasti-
6909: hylkäsi ne, koska silloin olisi menty keskustan ja    neensa hallituksen budjettilinjalle ja keskeisim-
6910: myös kokoomuksen reviirille.                          mät muutosvaatimuksensa ensi vuoden talousar-
6911:     Sosialidemokraattien talouspoliittinen vaih-      vion sisältöön seuraavasti:
6912: toehto, josta budjettivastineemme on oleva yksi           Budjetin painopiste muutetaan budjetin sisäi-
6913: osa, on ankkuroitu ensiksi -ja tämä on välttä-        sillä siirroilla taloutta elvyttäväksi.
6914: mätöntä - uuden toimintakykyisen hallituksen              Investointimenoja lisätään noin miljardilla
6915: muodostamiseen ja toiseksi sen johdolla aikaan-       markalla hallituksen esitykseen nähden. Näillä
6916: saatavaan kansallisten voimavarojen kokoami-          varoilla rahoitetaan uusia ympäristönsuojelu- ja
6917: seen kestävään talouden vakautusratkaisuun,           energiainvestointeja, liikenneinvestointeja, asun-
6918: useampivuotiseen vakautusratkaisuun. Näiden           totuotantoa sekä asuntojen ja koulurakennusten
6919: ankkureiden varaan voidaan rakentaa talouspo-         perusparannuksia.
6920: litiikka ja budjetit, joilla maa saadaan asteittain       Talouden perusrakennetta parannetaan, ja
6921: terveen kehityksen uralle. Suomi selviää, mutta       uusia työpaikkoja syntyy noin 10 000. (Ed.
6922: vain yhteen hiileen puhaltamalla.                     Mäki-Hakola: Pikku kaloja!)
6923:     Sosialidemokraattien esittämän talouspoliitti-        Opetusministeriön hallinnonalalla luovutaan
6924: sen linjan keskeiset tavoitteet ovat hinta- ja        koulutusmäärärahojen silmittömästä leikkaami-
6925: kustannustason nopea laskeminen, yritystoimin-        sesta ja luodaan 18 000 uutta koulutuspaikkaa.
6926: nan ja teollisen rakenteemme monipuolistami-          (Ed. Aittoniemi: Se on työtön, oli se millä
6927: nen, vientiteollisuuden tuotanto-osuuden vah-         nimellä hyvänsä!) Työvoimapoliittiseen aikuis-
6928: vistaminenja tuottavuuden lisääminen, (Ed. Ait-       koulutukseen sekä työharjoitteluun, oppisopi-
6929: toniemi: Miten se tapahtuu?) julkisten menojen        muksiin ja harkinnanvaraiseen työllistämiseen
6930: tasapainottaminen noin 40 prosenttiin suhteessa       siirretään määrärahoja siten, että saadaan
6931: bruttokansantuotteeseen siten, että kansalaisten      20 000 uutta aikuiskoulutuspaikkaa ja 25 000
6932: perusturvallisuuden takaava palvelujärjestelmä        työ- ja harjoittelupaikkaa.
6933: kyetään ylläpitämään.                                     Sosialidemokraattien ehdottamilla toimenpi-
6934:     Ensimmäisenä askeleena näiden tavoitteiden        teillä voidaan sijoittaa yli 70 000 ihmistä työttö-
6935:  saavuttamisessa on meneillään olevan hallitse-       myyskortistosta työhön ja koulutukseen. Työt-
6936: mattoman työttömyys- ja velkakierteen pysäyt-         tömyysaste alenisi noin 2,5 prosenttiyksikköä, ja
6937:  täminen. Se ja koko talouspolitiikan tavoitteisto    työttömyysturvan määrärahoja tarvitaan noin
6938:  edellyttävät välittömiä työllisyys- ja koulutuspo-   2,5 miljardia markkaa vähemmän, kuin hallitus
6939: liittisia erityistoimia, kilpailun vahvistamista ja   esittää. Sosialidemokraattien esittämää työlli-
6940: vapauttamista yli maan rajojen, vahingollisen         syys- ja koulutusohjelmaa ei toki voida rahoittaa
6941:  tukijärjestelmän purkamista niin maataloudessa,      vain työttömyysturvamenoilla. Tarvitaan myös
6942:  aluepolitiikassa kuin koko elinkeinosektorilla,      muita säästöjä. Muutoinkin välttämätöntä maa-
6943:  pankki- ja muun rahoitusjärjestelmän tervehdyt-      talouden vientitukijärjestelmän purkamista on
6944:  tämistä, verotuksen uudistamista periaatteena        nopeutettava. Puolustusmenot on sidottava, ku-
6945:  kattavuus ja oikeudenmukaisuus, useampivuo-          ten olemme aiemminkin esittäneet, 1,5 prosent-
6946:  tista suhdannekehitykseen sidottua julkisten         tiin bruttokansantuotteesta. Tuottavuudeltaan
6947:  menojen säästöohjelmaa ja laajaa hallinnon uu-       kyseenalaisista aluepoliittisin perustein jaettavis-
6948:  distamista, jolla kaikki turhat päällekkäisyydet     ta tuista on rahaa siirrettävä perusrakenneinves-
6949: ja byrokratian painolasti poistetaan sekä valtion     tointeihin. Näistä toimenpiteistä on sosialidemo-
6950:  että kuntien toiminnasta.                            kraattien tänään julkistettavassa budjettivasti-
6951:     Osa uudistuksista on idulla, mutta vain idulla.   neessa yksityiskohtaisia esityksiä, ja niitä edusta-
6952:  Varmuus näiden edellytysten täyttymisestä luo        jat voivat kuulla valiokuntaryhmiemme esittä-
6953:  sosialidemokraattien mielestä uudenlaisen poh-       missä puheenvuoroissa tässä keskustelussa.
6954:  jan kansallisten voimavarojen kokoamiselle ta-           Lisäksi ryhmämme esittää, että raippaverosta
6955:  louden kokonaisratkaisun taakse ja käynnistää        luovutaan kokonaisuudessaan. Sen tuotto kor-
6956:  siten kehityksen, jolla kansantuote saadaan kes-     vataan suurten talletusten varallisuusverotuksel-
6957: 2952                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
6958: 
6959: 
6960: la, talletusten lähdeveron lieväHä kiristämisellä      noiden vapauttaminen, talouden avaaminen kil-
6961: ja lieventämällä metsäverotusta vähemmän kuin          pailulle ja Euroopan integroituminen merkitse-
6962: hallitus esittää.                                      vät taloudellisen päätöksentekotavan muuttu-
6963:     Välttämättömän pitkäaikaisen vakautusrat-          mista. Enää talouden veturin ei voida antaa
6964: kaisun saavuttamiseksi työmarkkinoilla ehdote-         kulkea vuosikausia tai edes kuukausia vikarai-
6965: taan työttömyysturvamenojen säästöjä tehtä-            teella. Nyt ns. markkinavoimat antavat nopeasti
6966: väksi työttömyysturvatoimikunnassa esitetyllä          varoitussignaalinsa. Tarvittavat korjaustoimen-
6967: tavalla ja eläkejärjestelmien uudistushankkeita        piteet on suoritettava nopeasti. Olemme aivan
6968: siirrettäväksi takaisin neuvottelupöytään, josta       uudessa järjestelmässä. Vaikka tämä järjestelmä
6969: voidaan saada oikea hyväksyttävä tulos, joka           sisältääkin paljon dramatiikkaa talouspoliittises-
6970: myös säästää.                                          sa päätöksenteossa, on se pitkällä tähtäimellä
6971:     Sosiaalimenoissa tehtäviä säästöjä ehdotetaan      kuitenkin edullisempi. Paineet talouden tasapai-
6972: kohdennettavaksi oikeudenmukaisesti eikä, ku-          nottomuuksien korjaamiseen syntyvät nopeam-
6973: ten hallitus, työttömiä, lapsiperheitä ja sairaita     min. Talouspolitiikkaan saadaan suurempaa ta-
6974: rankaisemalla.                                         sapainoisuutta pitkällä tähtäimellä.
6975:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit halua-            Eduskunnan pankkivaltuusmiesten ja halli-
6976: vat elvytystä, jolla syöksykierre ratkaistaan.         tuksen päätös päästää markka tilapäisesti keHu-
6977: Haluamme panostaa työllisyyteen ja koulutuk-           maan on väistämätön seuraus rahamarkkinoilla
6978: seen hallituksen työttömyyteen ja koulutuksen          pitkään jatkuneesta levottomuudesta ja valuut-
6979: kurjistamiseen tähtäävän politiikan sijaan. Ha-        tavarannon jyrkästä heikkenemisestä. Vientite-
6980: luamme toteuttaa säästöjä oikeudenmukaisesti.          ollisuuden kilpailukyky on hallituksen toimenpi-
6981: Haluamme panostaa investointeihin tuottamat-           tein kyetty viime aikoina korjaamaan siten, että
6982: tomien tukiaisten sijaan. Haluamme monivuoti-          siitä johtuvia perinteisiä syitä markan devalvoi-
6983: sen julkisen talouden tasapainottamisohjelman          tumiselle ei ole.
6984: ja haluamme pitkäaikaisen vakautusratkaisun                Tällä hetkellä koko Euroopan valuuttajärjes-
6985: työmarkkinoille. Haluamme parantaa Suomen              telmä on voimakkaiden paineiden kohteena.
6986: talouspolitiikan uskottavuutta teoilla, emme           Levottomuutta on aiheuttanut epävarmuus
6987: kerran kuussa toistuvilla kriisikokouksilla, pak-      Maastrichtin sopimuksen hyväksymisestä ja eri-
6988: kodevalvaatioilla ja yksimielisyyden vakuutuk-         tyisesti Euroopan valuuttajärjestelmän kohtalo.
6989: silla. Näiden linjausten pohjalta olemme valmiit       Spekuloinnin kohteina ovat Suomen markan
6990: kaikkiin neuvottelupöytiin.                            ohella olleet myös - ja erityisesti tänään -
6991:                                                        Ruotsin kruunu, Italian liira ja Englannin punta.
6992:                                                            Erityisen suuria ongelmia koko Euroopan
6993:    Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.             valuuttajärjestelmälle on aiheuttanut Saksan
6994:                                                        keskuspankin korkopolitiikka. Saksan korkea
6995:                                                        korkotaso on vaikeuttanut eurooppalaisten talo-
6996:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Suomalainen        uksien elpymistä. Samalla se on aiheuttanut
6997: talouspoliittinen päätöksenteko on kokenut vii-        paineita koko Euroopan valuuttajärjestelmään
6998: me vuosina suuren muutoksen. Vielä joitakin            ja valuuttojen keskinäisten arvojen muutoksiin.
6999: vuosia sitten budjetit valmisteltiin keväällä sil-         Tämänhetkinen Euroopan valuuttatilanne
7000: loisten suhdanne-ennusteiden varassa, elokuussa        selvästi osoittaa, kuinka tärkeätä pyrkiminen
7001: riideltiin budjettilisäyksistä, mitä kukin hallitus-   yhteiseen valuuttauniomin on. Pyrkiminen yhtei-
7002: puolue halusi itselleen, ja joulukuussa jaettiin ns.   seen rahajärjestelmään pakottaa pitämään huol-
7003: joululahjarahat kansanedustajien suosirniin koh-       ta talouksien tervehdyttämisestä. Se antaa myös
7004: teisiin. Budjettia ei muutettu, vaikka talouspo-       riittävää vakautta, jolle kestävä taloudellinen
7005: liittisissa olosuhteissa olisikin tapahtunut muu-      kehitys parhaiten voidaan rakentaa. Siksi Suo-
7006: toksia. Lisäbudjeteilla ei pyritty sopeuttamaan        men tulee edelleen omalta osaltaan määrätietoi-
7007: budjettia tapahtuneisiin taloudellisiin muutok-        sesti pyrkiä talouspolitiikanaan täyttämään ne
7008: siin, vaan niillä hoidettiin vuoden aikana välitä-     vaatimukset, joita Euroopan talous- ja valuut-
7009: mättömiksi osoittautuneet menojen lisäykset,           taunioni edellyttää.
7010: yksinomaan. (Ed. Halonen: Koska budjetti nyt               Valitettavasti kuitenkin on todettava, että
7011: tuli?)                                                 devalvaatioratkaisu on osittain myös seurausta
7012:     Tänä päivänä tuo vanhanmallinen päätöksen-         viime syksyn devalvaatiosta. Viime syksyn pak-
7013: tekotapa ei enää ole mahdollinen. Rahamarkki-          kodevalvaation jälkeen markkinoilla on noin
7014:                                             Talousarvio 1993                                        2953
7015: 
7016: neljän kuukauden välein ollut selvää rauhatto-        keinen syy on kuitenkin valtiontalouden aivan
7017: muutta ja Suomen markan kestävyyttä on koe-           liian suuressa velkaantumisessa. Suomen valtion
7018: teltu. Toivonkin, että ne, jotka saivat aikaan        velka kasvaa tällä hetkellä enemmän kuin min-
7019: devalvaation viime syksynä, katsoisivat nyt pei-      kään muun teollistuneen maan. Jos tätä velkaan-
7020: liin ja myöntäisivät ne ongelmat, joita silloin       tumiskehitystä ei saada kuriin, Suomen taloudel-
7021: tehty devalvaatio aiheutti. (Ed. Jaakonsaari: Ne      lisen selviytymisen mahdollisuudet olennaisesti
7022: ovat sairaslomalla!) Tässä tilanteessa on äärim-      vaikeutuvat.
7023: mäisen tärkeätä, että nyt markalle saadaan sel-           Opposition tähän asti tarjoama vaihtoehto on
7024: lainen arvo, että kiinteästä valuuttakurssipolitii-   ollut ns. velkaelvytys. (Ed. Halonen: Varas huu-
7025: kasta voidaan tehdä sellainen linnoitus, joka ei      taa: "Varas kiinni"!) On vaadittu, että nyt on
7026: enää missään tapauksessa murru. Toivottavasti         otettava enemmän velkaa ja säästettävä vasta
7027: tästä voi vallita jatkossakin laaja kansallinen       myöhemmin. Viimeistään nyt suoritettu markan
7028: konsensus.                                            kelluttamisratkaisu ja markan devalvoituminen
7029:     Moni kansalainen kysyy tänään, onko halli-        osoittavat, että hallituksen säästöihin suuntautu-
7030: tuksella ollut talouspolitiikkaa. (Ed. Jaakonsaa-     va politiikka on ollut oikeata ja opposition
7031: ri: Eikä syyttä!) Tähän on selvästi vastattava,       menoja lisäävä politiikka väärää politiikkaa.
7032: että hallituksella on ollut selvä talouden terveh-    (Ed. Gustafsson: Paljonko devalvaatio maksoi?)
7033: dyttämisohjelma. Tuo ohjelma on käsittänyt            Talouspolitiikkaa parhaiten tuntevat opposition
7034: seuraavat periaatteet:                                kansanedustajat, kuten edustaja Seppänen, osa-
7035:  1) Valtion menojen kasvu on pysäytetty ja siir-      sivat kuitenkin onneksi hypätä talouspolitiikan
7036: rytty vuoden 1991 Louekosken budjetin lepsusta        uppoavasta oppositioveneestä jo ennen deval-
7037: linjasta tiukkaan finanssipolitiikkaan.               vaatioratkaisua. Pidän hyvänä, että sosialidemo-
7038: 2) Valtiopäiväjärjestystä on uudistettu niin, että    kraatit ovat luopumassa velkaelvytysmallistaan,
7039: enemmistöparlamentarismiin siirtyminen mah-           koska se vain pahentaisi taloudellisia ongel-
7040: dollistaa säästöjen tekemisen lakisidonnaisiin        miamme.
7041: menoihin yksinkertaisella eduskunnan enemmis-             Opposition päämäärätiedottomuus tässä ti-
7042: töllä (Ed. Laine: Miten te olette sitä valtaa         lanteessa on mitä ilmeisin. (Ed. Jaakonsaari:
7043: käyttäneet?)                                          Kyllä on heikot eväät kokoomuksella, todella
7044:  3) Julkisen sektorin tehokkuutta on lisätty tulos-   heikot!) Kun SDP:n puheenjohtaja Ulf Sund-
7045:  suuntautuneena budjetoinnilla.                       qvistilta kysyttiin sosialidemokraattien talous-
7046: 4) Kuntien valtionosuusjärjestelmä on uudistet-       politiikasta eilisessä A-studion lähetyksessä, ei
7047:  tu tuhlaavastajärjestelmästä tehokkuutta edistä-     hän kyennyt esittämään ainoatakaan talouspo-
7048: vään suuntaan.                                        liittista toimenpidettä, jota sosialidemokraatit
7049:  5) Pankkijärjestelmän toimivuus on turvattu          tässä tilanteessa haluavat. Hänen ainoa lääk-
7050:  luottolaman estämiseksi.                             keensä oli aloittaa keskustelu siitä, mitä pitäisi
7051:  6) Kilpailulainsäädäntöä on uudistettu talous-       tehdä ja miten pitäisi aloittaa keskustelu hallitus-
7052:  elämän toiminnan tehostamiseksi.                     pohjasta. (Ed. Jaakonsaari: Ed. Kalliomäkijuuri
7053:  7) Ulkomaalaisomistusta vapautetaan ulkomais-        esitti ne!)
7054:  ten investointien houkuttelemiseksi Suomeen.             Ed. Kalliomäki, joka täällä käytti puheenvuo-
7055:  8) Pääomaverotusta uudistetaan tehokkuutta ja        ron, esitteli paljon tavoitteita, mutta hän ei
7056:  tasapuolisuutta suosivaan suuntaan. (Ed. Gus-        kertonut ainoatakaan konkreettista keinoa, mil-
7057:  tafsson: Miksi kaikki menee huonompaan suun-         lä Suomi pääsee tästä tilanteesta ulos. Pidän
7058:  taan?)                                               kuitenkin hyvänä sitä, että sosialidemokraatit
7059:     Näin merkittävää talouspoliittista ohjelmaa ei    ovat laatineet vaihtoehtoisen budjettiesityksen.
7060:  ole millään hallituksella vuosikymmeniin ollut.      Mutta haluan siltäkin osin todeta, että tämä
7061:  On miellyttävää todeta, että lähestulkoon kaikki     yhteiskunta tarvitsee lisää säästöjä. Tähän on-
7062:  politiikan ja talouden asiantuntijat ovat antaneet   gelmaan, lisäsäästöjen kohdentamiseen, sosiali-
7063:  varauksettoman tukensa edellä mainituille halli-     demokraattien vaihtoehtoinen budjettimalli ei
7064:  tuksen talouspoliittisille toimenpiteille. Kysyn     tuo ratkaisua.
7065:  sosialidemokraateilta, ovatko he eri mieltä näis-        Suomen taloudelliset ongelmat ovat tällä het-
7066:  tä keskeisistä ratkaisuista. (Ed. Gustafsson: Val-   kellä sitä luokkaa (Ed. Halonen: Mitkä ne
7067:  tionosuusuudistus on ollut meidän tavoitteemme       ovat?), että kaikilla puolueilla tulee olla valmius
7068:  vuosikaudet!)                                        yhteistyöhön ja sopimiseen. Kokoomus on kos-
7069:     Tämänhetkisten taloudellisten ongelmien kes-      ka tahansa valmis keskustelemaan sosialidemo-
7070: 2954                                   99. Keskivökkona 9.9.1992
7071: 
7072: kraattien kanssa tarvittavista talouspoliittista      nopealla aikataululla hyvin konkreettisen toi-
7073: toimenpiteistä ja rakenteellisista säästöistä.        menpideluettelon syntyneen tilanteen aiheutta-
7074: Olemme valmiit pyrkimään mahdollisimman               mista välttämättömistä talouspoliittisista toi-
7075: laajaan konsensukseen eduskunnassa välttämät-         menpiteistä. Hallituksen ohjelman on oltava sel-
7076: tömiä lakiesityksiä eteenpäin vietäessä. Mieles-      vä ja määrätietoinen. Kokoomuksen eduskunta-
7077: tämme hallituksella tulee olla valmiutta vaihtaa      ryhmän mielestä tuossa ohjelmassa tulee olla
7078: jokin säästötoimenpide toiseen, jos yhteisym-         ainakin seuraavat kohdat:
7079: märrystä opposition kanssa sillä tavalla voidaan          1) Valtiontalouden ja koko julkisen talouden
7080: edistää.                                              tasapainottamista on jatkettava etsimällä raken-
7081:    Nyt ei ole kuitenkaan oikea aika keskustella       teellisia säästöjä. Nyt on kaikkien yhteisesti arvi-
7082: hallituspohjasta. (Ed. Jaakonsaari: Katsokaa          oitava, mihin kaikkiin tukijärjestelmiin suoma-
7083: peiliin!) Tämä maa ei tarvitse, kuten presidentti     laisella yhteiskunnalla ylipäätänsä on varaa.
7084: Koivisto on sanonut, poliittista kriisiä taloudel-    Säästöissä on voitava pureutua myös eri tukijär-
7085: listen ongelmiensa lisäksi. (Ed. Jaakonsaari:         jestelmien rakenteisiin. Nyt on oltava valmiutta
7086: Kriisi on pöntössä!) Jos nyt syntyy epävarmuut-       arvioida uudelleen teollisuuden, varsinkin vienti-
7087: ta Suomen talouspolitiikan tulevasta suunnasta        teollisuuden, tukijärjestelmiä, maatalouden tuki-
7088: - siitä, kuka sitä harjoittaa, ja siitä, kyetäänkö    järjestelmää, kuntien valtionosuusjärjestelmää,
7089: välttämättömät säästöt toteuttamaan- aiheu-           eri sosiaalitukijärjestelmiä ja niistä varsinkin elä-
7090: tetaan kansakunnalle suurta vahinkoa. On ky-          kejärjestelmää. Suomen on nopeasti kyettävä
7091: syttävä, kuka ulkomainen lainanantaja niissä          nostamaan nykyistä poikkeuksellisen alhaista
7092: olosuhteissa luottaisi Suomeen. Kokoomus ei           eläköitymisikäänsä. (Ed. Gustafsson: Uusi halli-
7093: missään tapauksessa halua, että Suomen asema          tusohjelma!) Myös työttömyysturvajärjestelmä
7094: kansainvälisillä lainamarkkinoilla nykyisestään       on arvioitava uudestaan. Työttömyysturvajär-
7095: heikkenisi ja Suomen taloustilanne sitä kautta        jestelmän on kannustettava työntekoon ja akti-
7096: olennaisesti vaikeutuisi.                             voitava ihmisiä. Tältä osin suhtaudumme suurin
7097:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              odotuksin valtiosihteeri Relanderin toimikun-
7098: nyt käsittelyssä oleva hallituksen budjettiesitys     nan työhön, jota kiirehdimme.
7099: on sinänsä varsin hyvä. Budjettiesitystä laaditta-       2) Yritystoiminnan ja ennen kaikkea pk-sek-
7100: essa kyettiin merkittäviin valtiontaloutta tasa-      torin toimintaedellytykset on turvattava synty-
7101: painottaviin säästötoimenpiteisiin. Kokoomus          neessä tilanteessa. Vientiteollisuus on suuri hyö-
7102: kykeni torjumaan vaatimukset tuloverotuksen           dynsaaja. Tätä hyötyä on voitava leikata ja
7103: kiristämisestä. Mielestämme työnteon ja yrittä-       käyttää kotimarkkinayritysten ja erityisesti pien-
7104: misen suurempi rankaiseminen hidastaisi talou-        ten ja keskisuurten yritysten toimintaedellytys-
7105: den elpymistä. Sosiaalipolitiikassa jätetään aivan    ten turvaamiseen.
7106: toisenlaisisssa taloudellisissa oloissa päätetyt          3) On pikaisesti saatava taloutta vakauttava
7107: uudistukset toteuttamatta. (Ed. Gustafsson: Pal-      palkkaratkaisu. Työmarkkinajärjestöjen on tun-
7108: jonko siirretään kunnille?) Kansalaisten perus-       nettava vastuunsa. Työmarkkinajärjestöt voivat
7109: turva kuitenkin taataan ja eläkkeisiin tulevat        omalla ratkaisullaan olennaisesti vaikuttaa työl-
7110: normaalit indeksikorotukset. Budjetissa koros-        lisyystilanteen kehittymiseen. Mielestämme pal-
7111: tetaan myös avoimen sektorin toimintaedellytys-       kankorotuksiin tässä tilanteessa ei ole mahdolli-
7112: ten parantamista ja erityisesti pienten ja keski-     suuksia, jotta kilpailukykymme voidaan turvata
7113: suurten yritysten tukemista.                          ja jotta sitä ei välittömästi ryhdytä heikentä-
7114:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä              mään. Koska Suomen työajat ovat varsin lyhyi-
7115: markan kelluttamisratkaisun johdosta budjettia        tä, olisi vakavasti harkittava mahdollisuutta työ-
7116: on eduskunnassa syksyn aikana tarkistettava.          ajan pidentämiseen. Haluan muistuttaa siitä,
7117: On selvää, että devalvoitumisen johdosta val-         että mikäli jollakin sektorilla katsotaan olevan
7118: tiontalouden epätasapaino ei voi kasvaa. Mar-         mahdollisuuksia palkankorotuksiin, ilmoittaa
7119: kan devalvoituminen sinänsäkin aiheuttaa jo           tällainen ala myös samalla olevansa valmis aut-
7120: muutostarpeita.                                       tamaan valtiontalouden alijäämän rahoittami-
7121:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä edellyttää ja          sessa, mikä voidaan verotuksellisin toimenpitein
7122: vaatii hallitukselta talouspoliittista linjakeskus-   hyvin toteuttaa. Myös työelämän sääntöjen
7123: telua siitä, miten valtakunnan taloutta tervehdy-     joustavuutta ja yrityskohtaisuutta on lisättävä.
7124: tetään kelluttamisratkaisun jälkeen. Vaadimme,        Työntekijän on voitava valita työpaikkansa säi-
7125: että hallitus ansaitakseen luottamuksensa laatii      lymisen ja alemman palkan välillä.
7126:                                               Talousarvio 1993                                      2955
7127: 
7128:     4) On pidettävä huolta yhteiskunnan perusra-        pimuskoulutusta on tehostettava. (Ed. Gustafs-
7129: kenteista. Energiaratkaisu ei saa viivästyä. On         son: Eikö kokoomus saa näitä läpi hallitukses-
7130: tehtävä pikaisesti päätös viidennen ydinvoima-          sa?) -Olemme tyytyväisiä, että asioiden valmis-
7131: lan rakentamisesta. (Ed. Pulliainen: Siihen se          telu on tällä hetkellä jo hallituksessa vireillä.
7132: huipentuu!)                                                Arvoisa puhemies! Jos markan devalvoitumi-
7133:     Jatkotoimenpidepaketin kannalta keskeistä           nen jää nyt tapahtuneelle tasolle, merkitsee se
7134: on se, että vältytään ajautumiselta takaisin in-        13 000 markan lisävelkaa jokaiselle työssäkäy-
7135: flaatio - devalvaatio-kierteeseen. Kaikin toi-          välle suomalaiselle. Tämä on se lasku, jonka me
7136: menpitein on nyt pidettävä huolta siitä, että           maksamme valtiontalouden säästöjen riittämät-
7137: inflaatio ei kiihdy. Tästä syystä hallituksen on        tömyydestä, opposition lietsomasta epävarmuu-
7138: jatkettava toimenpiteitä ruuan hinnan ja asumi-         desta, (Paheksuvia välihuutoja vasemmalta)
7139: sen kustannusten alentamiseksi. (Ed. Skinnari:          Suomen Pankin huonosti harkitusta rahamark-
7140: Koska aiotte aloittaa?) Tässä suhteessa keskei-         kinaoperaatiosta, eräiden ministereiden korko-
7141: sen roolin tulee saamaan ruuan tuontitullijärjes-       säännöstelypuheista ja eräiden professoreiden ja
7142: telmä, kun mahdollisimman pikaisesti ruuan              tohtoreiden devalvaatiopuheista. Toivon, että
7143: tuonnin lisensioinnista luovutaan.                      tämän prosessin jälkeen me kaikki ymmärräm-
7144:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää myös               me, että me kaikki suomalaiset istumme samassa
7145: erittäin tärkeänä tässä yhteydessä pyrkiä turvaa-       veneessä. (Ed. Jaakonsaari: Markkinatotalitaris-
7146: maan uskottavuus talouspolitiikan pitkäjäntei-          mia!) Unohtakaamme sisäinen eripura ja katso-
7147: syyteen. Haluamme erityisesti korostaa sitä, että       kaamme eteenpäin. Oecd arvioi viimeisessä Suo-
7148: tuleville vuosille asetettuja säästötavoitteita tulee   mi-katsauksessaan, että Suomen taloudellinen
7149: entistään tiukentaa. Mielestämme tulisi harkita         nousu on vähitellen alkamassa. Kannustakaam-
7150:  sitä, tulisiko eduskunnan jo etukäteen lailla sää-     me nyt kaikki yrittämistä ja työntekoa. Vain
7151:  tää menojen enimmäiskatto lähivuosille.                siten Suomi saadaan nousuun.
7152:      Työttömyys on tällä hetkellä Suomen ehdot-
7153:  tomasti suurin ongelma. Työllistäminen ei voi
7154:  tapahtua pysyvästi keinotekoisesti luotuihin työ-         Edustajat Antvuori, Alho ja Lahtinen merki-
7155:  paikkoihin. Nyt on rakennettava Suomen teolli-         tään läsnä oleviksi.
7156:  suuden perustaa tutkimuksella ja tuotekehityk-
7157:  sellä. Vain siten voidaan luoda pysyviä työpaik-
7158:  koja. Tapahtuneet devalvaatiot eivät saa johtaa           Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Kan-
7159:  siihen, että Suomen teollisuuden metsäteolli-          santuote aleni viime vuonna enemmän kuin
7160:  suusvaltaisuus entisestään kasvaisi. Siitä syystä      kertaakaan sataan vuoteen. Korot ovat Suomes-
7161:  kiirehdimme ja edellytämme hallitukselta sellai-       sa korkeammalla kuin koskaan, eikä missään
7162:  sen teollisuuspoliittisen ohjelman laatimista, jol-    Oecd-maassa ole yhtä korkeat reaalikorot kuin
7163:  la suomalaisen yrityselämän monimuotoisuus,            Suomessa. Viime vuonna maassa tehtiin kon-
7164:  uudistumiskykyisyys ja uusia tuotteita synnyttä-       kurssien suomenennätys, ja tänä vuonna kon-
7165:  vä pohja voidaan luoda.                                kursseja tehdään enemmän kuin viime vuonna.
7166:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on kiinnittä-           Ikinä ei suomalaisia ole ollut työttömänä niin
7167:  nyt erityistä huomiota nuorisotyöttömyyteen.           paljon kuin on nyt. Valtion budjetin rahoitukses-
7168:  Kokoomus kiirehtii hallitukselta nopeita konk-         ta kolmannes on velkaa.
7169:  reettisia toimia nuorisotyöttömyyden paranta-             Tämä on tulos siitä, että kokoomus on nyt
7170:  miseksi. (Ed. Halonen: Miksi ette tue hallitukses-     ollut viisi vuotta hallituksessa ja markkinavoi-
7171:  sa?) Mielestämme ammatillisten oppilaitosten           mat ovat saaneet vapaan näytön paikan. Sinipu-
7172:  aloituspaikkoja on lisättävä. Akateemisille työt-      nahallituksessa kokoomus loi pohjan nykykehi-
7173:  tömille on saatava korkeakouluihin lisää opiske-       tykselle, ja lamasta sekä kahdesta pakkodeval-
7174:  lupaikkoja. Alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolla ei      vaatiosta kokoomus vastaa tässä porvarihalli-
7175:   ole ammatillista koulutusta, on tarjottava velvoi-    tuksessa. On ajateltava Suomen eikä EY:n etua,
7176:  tetyön sijaan työllistymistä edistävää koulutusta.     ja myös pienyritysten toimintaedellytysten tur-
7177:  Vasta valmistuneelle nuorelle on tarjottava jat-       vaamiseksi eduskunnan on ohjattava kokoomus
7178:   kokoulutusta tai työharjoittelua. Nuorten tutki-      politiikan sivuraiteille.
7179:  joiden työllisyyttä on edistettävä huolehtimalla          Budjetin perjantaisen esittelyn jälkeen meidän
7180:   erityisesti tuotannon kehittämisprojekteihin liit-    piti kokoontua tähän tilaisuuteenjättämäänjää-
7181:   tyvien tutkimuslaitosten määrärahoista. Oppiso-       hyväisiä ja lausumaan muistosanoja suomalai-
7182: 2956                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
7183: 
7184: selle hyvinvointivaltiolle, joka on joutunut           presidentti Koiviston nimittämän nukkehalli-
7185: raa'an pahoinpitelyn kohteeksi. Veret on viime         tuksen uskottavuuden romahdus. Niinpä työttö-
7186: vaaleissa pysähdytetty. Porvarihallituksen en-         mien armeija äänestää kunnallisvaaleissa myös
7187: simmäinen ja toivottavasti viimeinen vuosi on          poliittisen kenraalijuntan kohtalosta eivätkä
7188: ollut armotonta menoa. Budjetin esittelyn jäl-         kunnallisvaalit ole vain paikallisvaaleja.
7189: keen markka on pantu keHumaan. Sen myötä                   Kun hallitus on harjoittanut veret pysäyttänyt
7190: myös hallitus on joutunut keHumaan kuin lastu          deflaatiopolitiikkaa, meillä on maassa kotiperäi-
7191: lainehilla, pilke pieni aallon päällä. Niin köykäi-    sin toimin syventynyt lama. Tämä lama ei jakau-
7192: nen se hallitus on. (Ed. Skinnari: Vatsallaan suu      du tasan suomalaisten kesken. Nimittäin samaan
7193: vedessä!)                                              aikaan kun suomalaiset maksavat muiden suo-
7194:     Hallituksen yhtiökumppani Suomen Pankki            malaisten ja vähän ulkomaalaistenkin keinotte-
7195: ei enää pysty puolustamaan sitä vahvan markan          lulaskut omalla elintasollaan, pääomien omista-
7196: linjaa, joka on ollut maan talouspolitiikan perus-     jille ollaan antamassa suuria verohelpotuksia.
7197: tana vuodesta 1987 lähtien. Markkinaparla-                 Rahan tukkutallettajien pankkisäästöt ovat jo
7198: mentti on tuottanut hallitukselle epäluottamus-        muutaman vuoden ajan olleet aliverotettuja. Nyt
7199: lauseen. Omat koirat purivat.                          verohelpotuksia ollaan antamassa myös osinko-
7200:     Tapa, jolla markkinavoimat tuottivat tämän         jen ja vuokrien saajille. Samaan aikaan kun
7201: epäluottamuslauseen, ansaitsee lähemmän tar-           pysyväissairas pieni ihminen ajetaan entistä tiu-
7202: kastelun. Objektiivista perustetta nimittäin ei        kemmalle lääkemenojensa kanssa, kun päivähoi-
7203: ollut markan devalvaatiolle. Markan arvon alen-        tolakia romutetaan ja kun 50 000 pienituloista
7204: tamista ei tarvittu teollisuuden hintakilpailuky-      ihmistä menettää asumistuen, monet osinkotu-
7205: vyn näkökulmasta. Vasemmistoliitossakaan me            lon saajat eivät maksa penniäkään veroa osin-
7206: emme ole nyt vaatineet markan devalvaatiota,           gostaan. Ed. Kääriäinen, tässä olisi yhteisvas-
7207: sillä tämä devalvaatio tulee pienille ihmisille ja     tuukeräyksen paikka. Ymmärsin niin, että täl-
7208: pk-yrityksille todella kalliiksi.                      laista yhteisvastuuta te ette kuitenkaan perään-
7209:     Devalvaatio tehtiin, koska Suomi ei pystynyt       kuuluttanut puheenvuorossanne. Maassamme
7210: turvaamaan markan arvoa kotimaisia keinotteli-         pannaan joka päivä toimeen jättiläismäisiä tu-
7211: joita vastaan. Devalvaatiosyyllinen on ennen           lonsiirtoja niiden hyväksi, jotka pitävät laiskaa
7212: muuta suomalainen vientiteollisuus, joka toimii        ja löysää rahaa pankkitileillä. Korkotulot ovat
7213: hyvin lyhytnäköisesti. Se keinotteli, ja se saa        suomalaisten hyväosaisten ihmisten sosiaalitur-
7214: devalvaatiosta keinotteluhyödyn, mutta se hyöty        va, joka paranee paranemistaan samaan aikaan,
7215: tulee sille kalliiksi. Voidaan arvioida, että deval-   kun pienten ihmisten toimeentuloturvaa heiken-
7216: vaatioon varautuminen maksaa suomalaisille             netään.
7217: vientiyrityksille yleisesti 4-5 miljardia markkaa          Kasinotalouden synnyn aikaan vuoden 1986
7218: vuodessa, ja kestää kauan, ennen kuin ne saavat        päättyessä, siihen aikaan kun markkinavoimat
7219: takaisin devalvaatioon sijoittamansa rahat.            vapautettiin ja meitä alkoi hallinnoida sinipuna-
7220:     Sitä paitsi vientiyritysten perusteettomasta       hallitus, kansakunta antoi tuotannontekijätu-
7221: devalvaatiosta saamaa hyötyä ei ole tällä kerral-      loistaan pankkien tallettajille 7 miljardin markan
7222: la mitään syytä antaa niille vapaaseen käyttöön.       suuruiset korkotulot. Samaan aikaan kansantu-
7223: Esimerkiksi metsäteollisuus käyttää keinottelu-        lokakusta siirrettiin ulkomaisille sijoittajille 7
7224: voittonsa mitä todennäköisimmin uusiin ulko-           miljardin markan korkotulot.
7225: maisiin investointeihin, ja sitä toimintaa meidän          Viime vuoden lopussa, jolloin kansakunnan
7226: ei ole syytä rahoittaa kansakunnan varoista            elintaso alkoi laskea samalle tasolle kuin se oli
7227: valuuttakurssimuutoksin. Niinpä vientiteolli-          ennen kasinotalousaikaa ja Suomen kansan vii-
7228: suuden devalvaatiovoittoja on leikattava vienti-       den vuoden työn tulokset nollattiin, tuotannon-
7229: maksulain mukaan työllistäviin kotimaisiin tar-        tekijöistä annettiin päältä pois 19 miljardia
7230: koituksiin. Me vaadimme nyt valikoivan elvy-           markkaa korkoja pankkien tallettajille ja 29
7231: tyksen rahoittamista vientiteollisuuden deval-         miljardia markkaa korkoja ulkomaisille sijoitta-
7232: vaatiovoitoista. Kiinnitin huomiota siihen, että       jille. Rahan tukkutallettajat, koti- ja ulkomaiset
7233: ed. Sasi ei puheessaan esittänyt tätä vaihtoehtoa      koronkiskurit, saavat korkotuloja kymmenen-
7234: maan taloudellisen tilanteen parantamiseksi,           nen osan kansantuotteesta. Näin me maksamme
7235: vaikka aamulla televisiossa hän vielä oli tätä         työmme tuloksista kymmenykset koronkisku-
7236: mieltä.                                                reille ja keinottelijoille. Viiden viime vuoden
7237:    Tämän pakkodevalvaation taustalla on myös           aikana kokoomuksen tultua hallitukseen ja
7238:                                              Talousarvio 1993                                       2957
7239: 
7240: markkinavoimien saatua vallan laiskan rahan            antaa mitään ilmaiseksi. Ne ovat taas piakkoin
7241: omistajien osuus kakusta on kolminkertaistu-           panemassa kättään veronmaksajien taskuun.
7242: nut.                                                      Maan taloustilannetta on vaikeuttanut se,
7243:     Kun kirkko tarjoaa paratiisia tuonpuoleisessa      että hallitus on niin puhdasoppinen ja dogmaat-
7244: ja muinaisessa Neuvostoliitossa tarjottiin para-       tinen. Samaan tapaan ed. Sasi esitteli ainoan
7245: tiisia tämänpuoleisessa, porvarihallitus markki-       oikean politiikan teoreettiset perusteet siinä hen-
7246: noi Suomea paratiisina tässä ja nyt. Isänmaam-         gessä, että sen toteutumiseksi meidän on vaih-
7247: me on kuitenkin paratiisi vain koti- ja ulkomai-       dettava suomalaista todellisuutta. Helpompi oli-
7248: sille rahamiehille ja -naisille. Hyödyttömien ih-      si kuitenkin vaihtaa oikeaoppista hallitusta kuin
7249: misten ylläpitäminen korkorahoin on kapitalis-         suomalaista todellisuutta. Hallitus on ollut liian
7250: min pimeä puoli. Siihen markkinatalouteen,             usein ylimielinen mm. ammattiyhdistysliikettä
7251: mitä me kannatamme, ei kuulu markkinavoi-              kohtaan. Toisinajattelua ei ole maassa suvaittu.
7252: mien sokea leikki.                                     "Älä riko ympyröitäni", sanoi Arkhimedes en-
7253:     Eilen maan virkaatekevä pääministeri sekä          nen kuolemaansa. "Älkää rikkoko ympyröitäm-
7254: Suomen Pankin pääjohtaja sanoivat, että huoli-         me tai korot nousevat", sanoi Ahon hallitus ja
7255: matta entisen politiikan konkurssista sama poli-       kelluu pois. Näin ei voida jatkaa, että kaikki
7256: tiikka jatkuu. Sellaiset puheet osoittavat huonoa      kelluu, ei vaikka jo Herakleitos sanoi, että kaikki
7257: arvostelukykyä paitsi asianomaisilta henkilöiitä       kelluu.
7258: myös heidän taustallaan olevilta sangen arvoval-           Hallitus on meillä sotkeutunut ympyröihinsä
7259: taisilta piireiltä.                                    ja korot nousevat. Toisen pakkodevalvaation
7260:     On myös ongelmia, jotka eivät riipu hallituk-      muodossa markkinavoimat iskivät hallitusta
7261: sesta. Yksi sellainen on ulkomainen velkaantu-         kuin vierasta sikaa ja näyttää siltä, että hyväs-
7262: minen. Me velkaannuimme ulos hyvinä vuosina.           tä rengistä on tullut taloon huono isäntä. Def-
7263:  Ulkomainen velkaantuminen on sinipunan pe-            latoimalla kansantaloutta porvarihallitus sääs-
7264:  rua. Sähkörahaa tuotiin syömävelaksi.                 tää nyt Suomea kuoliaaksi, kansalaisilta vie-
7265:     Keskusta sai vaalivoittonsa jälkeen siivotta-      dään ostovoima, ja sillä politiikalla hallitus tu-
7266: vakseen sinipunapiirien likaaman talon. Kun se         hoaa sen, mitä me olemme kutsuneet hyvin-
7267:  vain kuitenkin sotki asioita edelleen jatkamalla      vointivaltioksi. Hyvinvoinnin vastakohta on
7268:  sinipunapolitiikkaa, voidaan todeta Kalevi Sor-       pahoinvointi.
7269:  san tavoin, että keskustan vaalivoitto perustui           Hallituksen talousoppien pyhät peruslauseet
7270:  valheeseen. Keskusta on porvarihallituksessa          olivat: valuuttakurssi on muuttumaton, inflaa-
7271:  pettänyt pienen ihmisen asian. Keskusta on            tiotavoite on nolla, Suomea pannaan ns. Eron-
7272:  myös porvarihallituksessa myymässä meitä              kriteerein eurokuntoon. Näistä aksioomista on
7273:  Brysselille. Sinipunahallitus on nyt kärsinyt tup-    voitu johtaa kaikki muu. Niinpä porvarillisen
7274:  lakonkurssin.                                         talouspolitiikan perusteisiin on kuulunut se, että
7275:     Porvarihallituksen perimien ongelmien jou-         korot ovat olleet korkeat. Tähän politiikkaan on
7276:  kossa on yksi ongelmallisimpia pankkijärjestel-       kuulunut myös korkea työttömyys. Työttömyys
7277:  män kriisi, mikä on seurausta siitä, että tuontira-   on sitä, mitä hallitus kutsuu peitenimellä "raken-
7278:  ha käytettiin vääriin tarkoituksiin. Nyt se raha ei   teiden muuttaminen". Kun halutaan selvittää,
7279:  tuota valuuttaa, jolla valuuttavelkoja voitaisiin     mikä on hallituksen politiikan perimmäinen ole-
7280:  hoitaa, ja kansa maksaa nyt muiden tekemät            mus, ei pidä kuunnella vain ministereiden sanoja
7281:  ulkomaanvelat selkänahastaan. Pankit velkaan-         vaan on luettava heidän huuliltaan: Hallituksen
7282:  nuttivat Suomen yhteiseen piikkiin. Esimerkiksi       politiikkaan kuuluvat korkeat korot ja työttö-
7283:  SKOPia ei voitu päästää konkurssiin siitä syystä,     myys.
7284:  että sen ulkomaiset velat 19.9.1991 olivat 34             Kun markka nyt kelluu, oudompi luulisi hal-
7285:  miljardia markkaa. Ne velat olisivat konkurssi-       lituksen politiikan perustan romahtaneen. Mut-
7286:  tapauksessa tulleet maksuun Suomelle. SKOPin          ta ei, armoton meno jatkuu, jos hallitus saa
7287:  kallis sosialisoiminen saattoi sittenkin olla ve-     jatkaa. Porvarihallitus ei tarjoa kansalaisille nä-
7288:  ronmaksajille halvin vaihtoehto. Kaikkien pank-       köalaa paremmasta. Se sanoo, että verta, hikeä
7289:  kien pelastaminen on kuitenkin tarpeetonta. Jos       ja kyyneleitä. Se tarkoittaa korkeita korkoja,
7290:  pankkeja tästä edespäin pelastetaan, niin omai-       konkursseja ja työttömyyttä. Me kysymme:
7291:  suus ja valta täytyy siirtää veronmaksajien hal-      Mitä varten? Mitä me saamme vastineeksi veres-
7292:  tuun. Tässä asiassa on tästä edespäin kuljettava      tä, hiestä ja kyyneleistä, siitä että Suomi on
7293:  Norjan viitoittamaa tietä eikä pankeille pidä         kiedottu Emu-pakkopaitaan? Suomen EY-jäse-
7294: 2958                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
7295: 
7296: 
7297: nyydenkö? Se ei ole sen hinnan arvoinen, mikä        kokonaan kuivunut, mutta vesi vähenee juodes-
7298: tästä politiikasta joudutaan maksamaan.              sa.
7299:     Me vasemmistoliitossa haluamme sellaista             Uutena keinona elvytyksen rahoitukseen mei-
7300: politiikkaa, jossa työttömyyttä ei käytetä yhteis-   dän on nyt ruvettava käyttämään vientimaksula-
7301: kuntapolitiikan välineenä. On nimittäin vaara,       kia ja devalvaatiohyödyn sosialisoimista. Onhan
7302: että nykypolitiikan seurauksena tapahtuu se,         viimeisen pakkodevalvaation mittavat haitatkin
7303: mistä 1930-luvun lamantorjunnan teorian kir-         sosialisoitu.
7304: joittanut John Maynard Keynes meitä varoitti,            Mitä muihin rahoitusvaihtoehtoihin tulee,
7305: että klassisen taloustieteen opein kansantalous      kirves on ehkä sattunut kiveen vaadittaessa ns.
7306: pääsee tasapainoon, mutta että se tasapaino ei       setelirahoitusta. Mielikuva siitä, että Suomessa
7307: toteudu korkean työllisyyden oloissa. Siksi on       pitäisi tehdä niin kuin Venäjän porvarit tekevät
7308: elvytettävä, on pantava veret liikkeelle. Tässä      nyt naapurimaassa, on Suomessa psykologinen
7309: merkityksessä meidän on oltava Pohjolan Japa-        este sellaiselle setelirahoitusvaihtoehdolle, mitä
7310: ni. Tarvitaan valtionyhtiöiden osakepääomien         Saksan porvarit käyttävät menestyksellisesti
7311: korotuksia, asuntoja, peruskorjausta, Savon          maansa jälleenyhdistyksen rahoitukseen. Kun
7312: rata, Pietarin rata, ympäristönsuojeluinvestoin-     SMP vaatii setelirahoitukseksi Venäjän mallia ja
7313: teja, tuulivoimaloita.                               kun hallitus aloittaa kovapanosammunnat pro-
7314:     Myös meillä vasemmistoliitossa on valmistel-     pagandatykistön järeillä aseilla jokaisen uuden
7315: tu 50 000 ihmisen työllistämiseksi ohjelma siihen    keskustelun avauksen jälkeen, Suomen politii-
7316: tapaan, kuin sosialidemokraatit esittivät täällä     kassa ei ole nyansseja. Kun siis hallituksen
7317: työttömyyttä poistavaa ohjelmaa. Pitää tehdä         ainoan oikean tien politiikassa ei ole joustoa
7318: juuri päinvastoin kuin hallitus teki asuntobudje-    mihinkään suuntaan, vaihtoehtokin on yksin-
7319: tille. Tämän hallituksen aikana uusien asuntojen     kertainen: tämän hallituksen ero. Suomella ei ole
7320: tuotanto on romahtanut kaikkien aikojen poh-         muuta vaihtoehtoa. Niin vaihtoehdotonta on
7321: janoteeraukseen. Voi Suomen nuoria!                  suomalainen todellisuus: Tämä hallitus on ero-
7322:     Jos maassa ei tehdä jotain hyödyllistä ja        tettava.
7323: tarpeellista niin kuin asuntoja, on sitten vaikka        Taloudellinen suhdannetilanne on vaikea. Sil-
7324: John Maynard Keynesin malliin pantava setelei-       lä että Suomen kansantuote aleni viime vuonna
7325: tä pulloihin, kätkettävä ne vanhoihin kaivoksiin     enemmän kuin missään muussa länsimaassa ja
7326: ja myytävä kaivuoikeudet eniten tarjoavalle.         enemmän kuin koskaan Suomessa, on vaikutus-
7327: Hänkin kuitenkin suositteli hyödyllisen ja tar-      ta taloudenpitoon. Vaikeina aikoina on rukii-
7328: peellisen toiminnan käynnistämistä ja kansanta-      seen sekoitettu pettua, leipään petäjäistä, ja niin
7329: louden elvyttämistä valtion myötävaikutuksella       joudutaan tekemään nytkin. Mutta meille ei käy
7330: ohi tämän vaihtoehdon. Hallitus näyttää usko-        se, että hyvinvointivaltiota puretaan ja perustur-
7331: van puunukke Pinocchion malliin, jonka mu-           vaa murennetaan käsillä olevan budjetin avulla.
7332: kaan rahaa kylvetään maahan ja kastellaan. Sitä      Porvareiden ei pidä syöttää suomalaisille pelk-
7333: on tämä politiikka, jossa löysä raha tuottaa         kää pettuleipää samaan aikaan, kun suurituloi-
7334: parhaiten laiskana pankkitilille.                    sille kansalaisille sinipunahallituksen aikana an-
7335:     Suomen kansantalous on nyt siinä tilanteessa,    nettu veroale pidetään yleisesti voimassa, kun
7336: että se ei enää käynnisty itsestään. Se pitää        pääoman omistajat saavat uusia verohelpotuksia
7337: käynnistää valtiovallan toimin, ja meidän on         ja kun Suomesta tehdään koronkiskureiden pa-
7338: yhdessä murrettava laman psykologia. Sitä var-       ratiisia.
7339: ten meidän on ensi tilassa vaihdettava hallitusta.       Työttömyys on ongelma numero yksi. Siksi
7340:     Me tiedämme ja tunnustamme ne ongelmat,          me haluamme valikoivaa elvytystä. Sen pitää
7341: jotka liittyvät elvytyksen rahoittamiseen. Kyl-      kuulua uuden hallituksen ohjelmaan.
7342: män rauhallisesti me silti vaadimme valikoivaa           Rahatalouden puolella ykkösongelma on ul-
7343: elvytystä ja kutsumme muita poliittisia puolueita    komainen velkaantuminen, ja käytännössä työt-
7344: elvyttämään kansantaloutta, luomaan työpaik-         tömiä tehdään korkeilla koroilla. Reaalikorot
7345: koja. Tehdään nyt sellainen hallitus, jossa ovat     saadaan alenemaan joko alentamalla nimellis-
7346: mukana kepu, SDP, vihreät ja vasemmistoliitto,       korkoja tai lisäämällä inflaatiota. Jos hallitus
7347: ja pannaan maa jaloilleen. Tilanteessa, jossa        pitää kiinni vanhasta politiikastaan, korkeista
7348: Suomen ulkomaisen nettovelkaantumisen rajat          koroista ja työttömyydestä, jäljelle jää vain koh-
7349: ovat tulossa vastaan, syömävelka on suunnatta-       tuullisen inflaation vaihtoehto. Sillä tavalla voi-
7350: va investointeihin. Rahoituslähde ei ole vielä       daan vähitellen vetää ylös myös aikaisempien
7351:                                               Talousarvio 1993                                        2959
7352: 
7353: sukupolvien työn tuloksena syntyneen varalli-           kelvollisia yhteisen konkurssipesän uskotuiksi
7354: suuden arvo.                                            miehiksi.
7355:     Korot saadaan tarvittaessa alas myös hallin-
7356: nollisella sääntelyllä panemalla koroille katto ja
7357: estämällä pääomien vapaa maastalähtö. Vasem-              Ed. Myller merkitään läsnä olevaksi.
7358: mistoliitossa me olemme mieli avoimina vahniita
7359: keskustelemaan erilaisista markkinoiden säänte-
7360: lyn vaihtoehdoista. Jos me emme saa vapaiden               Ed. R en 1 u n d: Värderade talman, arvoisa
7361: markkinavoimien oloissa takeita siitä, että viime       puhemies! Budgetförslaget för 1993 innehåller de
7362: päivien tapahtumat eivät toistu kerta toisensa          största inbesparingar som någonsin föreslagits
7363: jälkeen uudelleen, meidän on hankittava ne ta-          på en gång av någon regering. Detta räckte dock
7364: keet. Jos markkinavoimat tuhoavat kansanta-             inte tili för marknaderna. Nu kan det inte längre
7365: louden ja saattavat vaaraan isänmaan edun, ne           finnas någon som tvivlar på att radikala sparåt-
7366: pakottavat yhteiskunnan rajoittamaan vapaata            gärder måste vidtas. Tyvärr är devalveringar ett
7367: toimintaansa.                                           mycket osocialt sätt att verkställa försämringar i
7368:     Korkojen alentamiseksi voidaan tarvita pank-        medborgarnas servicenivå. Följderna kan ännu
7369: kien ostorahan hinnan alentamista, korkokattoa          inte överblickas, vilket speciellt gäller de små och
7370: lähdeverotileille, katon säätämistä talletusten         medelstora företag som producerar för hemma-
7371: turvattavuudelle, peruskoron alentamista ja             marknaden.
7372: myös konkurssiuhan alaisten pankkien pelasta-              Svenska riksdagsgruppen anser i alla fall, att
7373: maHa jättämistä.                                        en öppen regeringskris nu måste undvikas. En
7374:     Mikä muuten esti sen, että helsinkiläistä Ta-       sådan skulle ytterligare öka osäkerheten och
7375: lousosuuspankkia ei päästetty konkurssiin? Se,          allvarligt försvåra efterskötseln av beslutet att
7376: että se olisi vaarantanut Suomen EY:n jäsenha-          låta den finländska marken flyta. Å ven på grund
7377:  kemuksen, sanoo hallitus. Näin hallitus käyttää        av läget i den internationella ekonomin måste
7378: EY-jäsenyyttä perusteluna myös siitä riippumat-         ständig beslutsfattningsförmåga upprätthållas i
7379:  tamille ratkaisuille.                                  landet. Utdragna regeringsförhandlingar skulle
7380:     Vasemmistoliitossa meidän kotimaiset tekom-         nu omöjliggöra detta.
7381:  me eivät ole ristiriidassa meidän EY-vaatimus-            Ali uppmärksamhet måste inriktas på det
7382:  temme kanssa. Me emme usko, että Suomi elpyy,          faktum att markens värde förändrats. Försäm-
7383: jos suomalaisilla ei ole ostovoimaa. Tulonjaon          ringen av värdet innebär att såväl den offentliga
7384:  näkökulmasta, mitä ei saa unohtaa devalvaation         sektorn som privata företag får allt svårare att
7385: jälkihoitopaketissa, suurituloisille annetut vero-      bära kostnaderna för sina utländska lån. Den
7386:  helpotukset on peruttava, on harkittava pakko-         enda logiska följden av detta är att både staten
7387:  lainaa suurituloisilta siihen malliin kuin se toteu-   och kommunerna måste vidta nya åtgärder för
7388:  tettiin Miettusen hätätilahallituksessa ja pieniä      att skära ner sina utgifter.
7389:  eläkkeitä on korotettava. Perusturvasta sekä              När statens utländska skuldsättning nu i en
7390:  kohtuullisesta työttömien ja sairaiden ansiotur-       handvändning stiger med den slutliga devalve-
7391:  vasta ei saa tinkiä. Sairaana ihmisellä pitää          ringsprocenten, uppstår ett hål i budgeten, som
7392:  edelleen olla mahdollisuus päästä ennenaikaisel-       inte kan täckas enbart genom nedskärningar.
7393:  le eläkkeelle. Suomalaisia elinkustannuksia on         Svenska riksdagsgruppen förordar att man till-
7394:  alennettava. Samaan aikaan me olemme valmii-           fälligt uppbär t.ex. exportavgifter för att lösa
7395:  ta harkitsemaan ylisuurten ansiosidonnaisten           centrala nationalekonomiska problem, inte
7396:  päivärahojen alentamista, eläkekattoja suurille        minst finansieringssystemets kris. Vidare måste
7397:  eläkkeille sekä sosiaaliturvan tehostettua suun-       det fmnas beredskap tili fördomsfrihet vad gäller
7398:  taamista niille, jotka sitä eniten tarvitsevat.        avgiftspolitiken. Att höja skatteprogressionen
7399:      Me olemme perusturvapuolue emmekä me ole           ger ingenting i pengar mätt, snarare kan det få
7400:  valmiita murentamaan suomalaista hyvinvointi-          andra negativa effekter. Dessutom kommer inte-
7401:  valtiota. Jos on lama, se on jaettava tasan            grationen att medföra betydande skattesänk-
7402:  kaikille sen sijasta, että koronkiskureiden etuja      ningar på sikt, vilkas inkomstbortfall måste
7403:  lisätään ja muiden ihmisten etuja poistetaan.          kompenseras.
7404:      Suomessa ihmiset voivat nyt pahoin, ja jotta           Det finns inte längre några som helst alterna-
7405:   se ei jatkuisi, eduskunnan on vaihdettava halli-      tiv tili en stabiliserande och långvarig arbets-
7406:  tusta. Nykyisen hallituksen ministerit eivät ole       marknadsuppgörelse. Utländska bedömare är
7407: 2960                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
7408: 
7409: 
7410: nu enbart intresserade av vilket slag av ekono-        80-luvun ajan, katso itsellään olevan mitään
7411: misk politik som förs i Finland, inte av vero som      osuutta tämän päivän taloudelliseen tilantee-
7412: förverkligar den.                                      seen. Ruotsin sosialidemokraatit ovat avoimesti
7413:    Finlands Bank har vid upprepade tillfållen          tunnustaneet harjoitetun politiikan virheet, mut-
7414: efterlyst en trovärdig finanspolitik, som skulle       ta meillä on vaikea löytää vastaavaa tahtoa
7415: kunna ge stabilitet på penningmarknaden. Re-           sosialidemokraateilta. Entistä enemmän häm-
7416: geringen får ta på sig en betydande del av             mästyy sosialidemokraattisten poliitikkojen yrit-
7417: ansvaret för att detta inte uppnåtts, bl.a genom       täessä tähdentää, ettei heillä ollut vaikutusvaltaa
7418: olika ministrars uttalanden. Också svenska riks-       edellisessä hallituksessa.
7419: dagsgruppen har efterlyst en strategisk plan för           Kun nyt vasemmalta väitetään harjoitetun
7420: de närmaste åren, nu måste den fås till stånd          politiikanjohtaneen konkurssiin, voidaan oikeu-
7421: omedelbart då läget på valutamarknaden klar-           tetusti kysyä: kenen politiikan? Mutta tosiasioi-
7422: nat. I samband härmed måste stödåtgärder ab-           den tunnustaminen ei kai ole niin helppoa. Onko
7423: solut vidtas, som syftar tili att lindra de negativa   meidän devalvoitava kahdesti? Onko meillä olta-
7424: effektema av devalveringen för de små och              va 400 OOO:ta lähentelevä työttömyys ja hallitse-
7425: medelstora företagen och som förbättrar syssel-        maton velkaantuminen, ennen kuin olemme
7426: sättningen. Liksom tidigare är det vår exportin-       kypsiä toimenpiteisiin? (Ed. Gustafsson: Hävy-
7427: dustri som skall garantera att vi kan sköta vår        töntä syyttää sosialidemokraatteja!) Kriisin hin-
7428: utländska skuld.                                       ta inhimillisenä kärsimyksenä on noussut kaik-
7429:    Den finländska ekonomins yttre omständig-           kein korkeimmaksi. - Se ei koske pelkkää
7430: heter blir knappast vad de varit. Våra ekonomi-        SDP:tä, mitä minä tarkoitan, minä tarkoitan
7431: ska strukturer har utgått från ständig tillväxt och    meitä kaikkia.
7432: status quo både vad det gäller konkurrensen på             Työpaikkojen uudelleenluomisen ja kansa-
7433: hemmamarknaden och vår position på den inter-          laisten hyvinvoinnin turvaamisen tulee ruotsa-
7434: nationella marknaden. Vi har nu en gång för alla       laisen eduskuntaryhmän mielestä olla talouspo-
7435: fått lära oss att sådana strukturer inte har någon     litiikan perimmäisenä tavoitteena. Tilannetta ei
7436: chans i en öppen världsekonomi, de måste för-          voida tarkastella vain seuraavaa budjettivuotta
7437: ändras då målet är att bibehålla och utveckla          tai vaaleja ajatellen. Pidemmällä tähtäyksellä
7438: Finland som en välfårdsstat, som bygger på             edellytyksiä luo ainoastaan kestävä, tuotan-
7439: social rättvisa och intemationell solidaritet.         toon perustuva taloudellinen kasvu. Tälle pe-
7440:    Vår materiella välfård har med andra ord            rustalle maamme on rakentanut hyvinvointinsa
7441: visat sig vara alltför beroende av internationella     kautta vuosikymmenien, ja kokemukset 80-lu-
7442: politiska och ekonomiska konstellationer, som          vun lopulta osoittavat, mihin muut tiet johta-
7443: inte längre existerar. Nu måste vi tillfälligt sänka   vat.
7444: levnadsstandarden, därom råder inget tvivel.               Edelleen elpymistä jarruttaa joukko ongel-
7445:                                                        mia: julkisen sektorin koko lähes 700 000 työnte-
7446:    Arvoisa puhemies! On pelottavaa katsella            kijää, sen suunnaton vaje ja siitä seuraava velka-
7447: poliittisella taholla ilmenevää vastuun pakoilua.      kierre. Vaje yhdessä epävarmuuden kanssa siitä,
7448: Kaikkien poliittisten puolueiden on uskallettava       mitä työmarkkinoilla tapahtuu, pitää edelleen
7449: tunnustaa, että korjaamme nyt 80-luvulla harjoi-       korot tasolla, joka tukahduttaa sekä aloitteelli-
7450: tetun talouspolitiikan satoa. Vuosina 1987-91          suuden että selviämismahdollisuudet elinkeino-
7451: budjetti kasvoi nimellisesti yli 50 prosenttia ja      elämässä ja tukaloittaa velkaantuneiden talouk-
7452: reilustikin ja reaalisesti yli 30 prosenttia. Varoi-   sien asemaa. Paluu vanhojen aikojen korkosään-
7453: tuksen sanat kaikuivat kuuroille korville. Edus-       nöstelyyn on suljettu pois lääkkeenä. Sen sijaan
7454: kunta lisäsi niin myöhään kuin syksyllä 90 me-         devalvaation jälkihoidon yhtenä keskeisenä ta-
7455: noja vielä 700 miljoonaa markkaa vuositasolla.         voitteena tulee olla korkojen saaminen alas.
7456: Tässä SDP oli liikkeelle panevana voimana, eikä            Muiden toimenpiteiden ohella tuotannon toi-
7457: edes valtiovarainministeri Louekoski pystynyt          mintaedellytysten parantamiseksi hallituksen
7458: hillitsemään omia ryhmätovereitaan vaan joutui         tärkeimpänä tavoitteena lähivuosina on oltava
7459: nielemään katkeran kalkin ja hyväksymään me-           julkisten menojen tasapainoon saaminen. Julki-
7460: nojen korotukset. (Ed. Metsämäki: RKP oli              nen velkamme on pitkään ollut alhainen verrat-
7461: hallituksessa!)- Mutta me vastustimme sitä!            tuna muihin maihin. Me olemme muutamien
7462:    Enemmän kuin hämmästyttävää on, ettei               vuosien aikana lisänneet sitä vain 10 prosentista
7463: SDP, joka oli keskeisesti hallitusasemassa koko        runsaaseen 40 prosenttiin bruttokansantuottees-
7464:                                              Talousarvio 1993                                        2961
7465: 
7466: ta. Tänä vuonna vajeemme on 60 miljardia               kuitenkaan tässä tapauksessa merkitä lainan-
7467: markkaa, yli miljardi markkaa viikossa. Halli-         oton lisääntymistä, vaan varat on saatava bud-
7468: tuksen budjettiesitys on askel oikeaan suuntaan.       jettia uudelleenkohdentamalla. Eduskunnan tu-
7469: Devalvaatio edellyttää kuitenkin lisätoimenpi-         lisikin budjettikäsittelyssään keskustella ja sopia
7470: teitä.                                                 tulevaisuuden suuntalinjoista rajallisten resurssi-
7471:                                                        en käyttämiseksi tehokkaasti.
7472:     Värderade talman! Svenska riksdagsgruppen              Nyt onkin aika antaa sisältöä elvytys-käsit-
7473: är medveten om att den nödvändiga saneringen           teelle, joka on jo pitkään ollut keskeinen teema
7474: av de offentliga utgifterna kommer att drabba          talouspoliittisessa keskustelussa, mutta jota on
7475: många funktioner som medborgare och olika              tuskin ollenkaan konkretisoitu. Keskustelun on
7476: grupper i samhället upplever som viktiga. Därför       oltava nyansoidumpaa. Ei riitä, että hallitus
7477: måste riksdagsgrupperna ha möjligheter att om-         osoittaa meidän jo pitkään soveltaneen Länsi-
7478: prioritera nedskärningarna. Men problemet med          Euroopan elvyttävintä politiikkaa opposition
7479: det utdelade budgetförslaget ligger inte i att         taas antaessa ymmärtää, että varsinaista säästä-
7480: nedskärningarna är för stora, tvärtom. Allt tai        mistä on lykättävä nousukauteen. Todellisuus ei
7481: om att pruta på sparmålsättningarna av en eller        ole koskaan niin mustavalkoinen. Ei voi olla
7482: annan orsak är orealistiskt.                           mahdotonta saavuttaa huomattavasti suurem-
7483:     Däremot anser svenska riksdagsgruppen, att         paa yhteisymmärrystä hallituksen ja opposition
7484: det i nuläget blir allt viktigare att fördela de       välillä tässä asiassa ja sopia rahojen käyttämises-
7485: tillbudsstående resurserna på ett sätt så att de       tä myös tulevaisuudessa tulosta tuottavalla ta-
7486: kommer de mest behövande och svaga i samhäl-           valla.
7487: let till godo. Den tillämpade osthyvelsprincipen           Budjettivarojen käytön osalta ajatukset koh-
7488: räcker knappast tili i fortsättningen och är inte      distuvat ensisijaisesti työllisyyden parantami-
7489: heller alla gånger den bästa ur rättvisesynvinkel      seen. Työministeriön työryhmän ehdotukset
7490: sett, utan vi måste granska verksamheten sektor-       osan voimavaroista siirtämisestä koulutukseen,
7491: vis och se vilka tyngdpunktsområden, som bör           esimerkiksi oppisopimuksiin, ansaitsevat kaikki-
7492: prioriteras. Åtgärderna bör också övervägas            en tuen. Ruotsalainen eduskuntaryhmä korostaa
7493: noga så att utbildningssektorn inte drabbas allt-      myös, että on tärkeätä ottaa käyttöön jonkinlai-
7494: för hårt, vilket skulle försvåra strävandena att ge    nen työttömien perusturvan vastasuoritus aina-
7495: samhället ny fart.                                     kin nuorten henkilöiden osalta, joilla ei ole ollut
7496:     På en del håll har man efterlyst större offent-    aikaisempaa yhteyttä työelämään. Työministe-
7497: liga satsningar för att stimulera den inhemska         rin tulisi löytää uusia, epätavanomaisia muotoja
7498: efterfrågan. Det är alldeles riktigt att exporten      ja pystyä nousemaan tavanomaisista urista.
7499: inte ensam drar ekonomin tili en snabb tillväxt.       Työttömyysvarojen suora ohjaaminen yrityksille
7500: Men att föreslå mera utgifter i ett läge då staten     voi olla ongelmallista monestakin syystä, mutta
7501: lånar var tredje mark den använder, är orimligt.       sitä ei pidä kuitenkaan sulkea pois nuorison
7502: Man måste också fråga sig viiken moralisk rätt vi      osalta. Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä
7503: dessa år har att föra ett så stort negativt arv tili   nuoret työttömät voisivat toimia ohjaajina ja
7504: kommande generationer.                                 avustajina kouluissa sekä päivä- ja vanhusten-
7505:     Finland har dessutom skapat en del av sitt         hoidossa. Tällainen toimenpide Iieventäisi myös
7506: positiva internationella rykte som ett land som        jossain määrin kyseisiin sektoreihin kohdistettu-
7507: betalar igen sina skulder. Men det gör vi bara         jen säästöpäätösten vaikutuksia. Maisemanhoi-
7508: med exportintäkter- och idag är våra exportin-         to ja kierrätykseen liittyvät tehtävät ovat muita
7509: täkters andel av den utländska skulden lägst av        mahdollisia vastasuorituksia.
7510: alla de utvecklade industriländerna inom Oecd
7511: - vi tävlar i stället i samma klass som Mexico.           Värderade talman! Möjligheter till en effekti-
7512: Vili vi verkligen att historien skall komma ihåg       verad användning av resurser finns också då det
7513: vår generation av politiker som den, som förde         gäller stödet tili företagen. Slumpmässigt stöd tili
7514: vårt land hit?                                         krisdrabbade företag, som betalts ut av arbets-
7515:                                                        mininsteriets medel, borde inte förekomma, då
7516:   Arvoisa puhemies! Ruotsalainen eduskunta-            det lätt snedvrider konkurrensen och inte är
7517: ryhmä osoitti kesäkokouksessaan huomattavasti          delar av en allmän strategi. Handels- och indu-
7518: suurempaa leikkausten tarvetta, joista osa tulisi      striministeriets samt Kera:s allmänna förutsätt-
7519: käyttää elvyttäviin kohteisiin. Elvytys ei saa         ningar bör istället i motsvarande grad förbättras,
7520: 
7521: 186 220204C
7522: 2962                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
7523: 
7524: samtidigt som lagstiftningen förnyas enligt ut-       tjänstemännens och ministeriernas makt för-
7525: redningsmannen Paasivirtas modell.                    stärks på bekostnad av riksdagens. Den beslu-
7526:    Regeringens förslag att påföra kommunerna          tande makten blir därmed i många frågor ännu
7527: en förhöjd folkpensionsavgift är svårt att omfat-     mera konturlös och ansiktslös, och kan gömma
7528: ta i detta skede. Då regeringens avsikt är att        sig bakom anonymitetens väggar. Går någonting
7529: minska driftskostnaderna med 4 procent, borde         snett är risken uppenbar att riksdagen och poli-
7530: man först ha underhandlat med intresseorgani-         tikerna får klä skott för omedvetna misstag som
7531: sationerna och sedan på basen av underhand-           någon annan har gjort. Därför bör riksdagen
7532: lingsresultatet fattat beslut. Nu ställs kommu-       diskutera ändamålsenligheten med denna bud-
7533: nerna inför fullbordat faktum, utan att de själva     getuppställning, för risken är stor att den sker på
7534: har någon möjlighet att påverka arbetsmarkna-         demokratins bekostnad.
7535: den. Detta är knappast vad man kallar god                Att marken igen flyter visar att en stabilisering
7536: politik, det underlättar inte förhandlingsklima-      av ekonomin kan fås till stånd bara som ett
7537: tet.                                                  resultat av seriösa underhandlingar med olika
7538:    Att regeringen framflyttar betalningsrater för     samhällskrafter. Svenska riksdagsgruppen är i
7539: kommunerna är inte någon egentlig sparåtgärd,         alla situationer villig att medverka till överens-
7540: utan endast en överföring av det ekonomiska           kommelser, som gagnar sådana syften. Landet
7541: ansvaret till den andra delen av den offentliga       har inte råd att ställa någon på sidan då det
7542: sektorn: kommunerna. Regeringen borde inte            gäller att komma ur lågkonjunkturens vågdal,
7543: syssla med sådant och därför borde riksdagen gå       inte heller får beredskap saknas då det gäller att
7544: in för att återställa ordningen. Regeringens för-     se över de ekonomisk-politiska linjedragningar-
7545: slag medför att trycket på förhöjt skattörespris i    na.
7546: kommunerna ökar, och betyder i slutändan höj-
7547: da skatter.
7548:                                                          Ed. Ollila merkitään läsnä olevaksi.
7549:     Arvoisa puhemies! Budjetin uusi rakenne yhä
7550: enenevässä määrin könttäsummineen ei ole pel-
7551: kästään myönteistä. On vaara, että virkamiesten          L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Eilisis-
7552: ja ministeriöiden valta kasvaa eduskunnan kus-        sä televisiouutisissa pääministeri Aho sanoi, että
7553: tannuksella. Päätösvalta tulee näin monissa ky-       hallitus harkitsee eroa vasta sitten, "jos emme
7554: symyksissä vielä hahmottomammaksi ja kasvot-          onnistu niissä tavoitteissa, joihin hallitus on
7555: tomammaksi ja voi piiloutua nimettömyyden             talouspolitiikassaan sitoutunut". Vakaa markka
7556: seinien suojaan. Jonkin asian mennessä vinoon         on ollut yksi istuvan hallituksen talouspoliittisis-
7557: on suuri vaara, että eduskunta ja poliitikot          ta päätavoitteista. Hallituksen puolitoistavuoti-
7558: joutuvat arvostelun kohteeksi virheistä, jotka        sen toimikauden aikana markka on romahtanut
7559: jotkut muut ehkä ovat tehneet. Tämän vuoksi           nyt jo kaksi kertaa. Silti hallitus jatkaa istumis-
7560: eduskunnan on keskusteltava tämän budjetin            taan. Kuinka monta kertaa markan täytyy ro-
7561: uuden rakenteen tarkoituksenmukaisuudesta,            mahtaa, ennen kuin hallitus tulkitsee epäonnis-
7562: sillä on suuri vaara, että tämä tapahtuu demo-        tuneensa talouspoliittisissa tavoitteissaan? Mi-
7563: kratian kustannuksella.                               käli hallituspeli jatkuu kepulaisten sääntöjen
7564:     Markan kelluminen jälleen osoittaa, että ta-      mukaan, pääministeri yrittää seuraavaksi erot-
7565: louden vakauttaminen voidaan saada aikaan             taa keskuspankin pääjohtajan epäonnistuneen
7566: vain eri yhteiskunnallisten voimien vakavien          finanssipolitiikan vuoksi.
7567: neuvottelujen tuloksena. Ruotsalainen eduskun-           On selvää, että jos talouspolitiikan vaihtoeh-
7568: taryhmä on kaikissa tilanteissa halukas myötä-        toina ovat vain a) vahvan markan politiikka tai
7569: vaikuttamaan tällaisia tarkoituksia palveleviin       b) velalla elvyttäminen, on nykyinen hallituksen
7570: ratkaisuihin. Maalla ei ole varaa asettaa ketään      linja parempi kuin demareiden tarjoama velka-
7571: sivuun, kun kyse on laman aallonpohjasta nou-         vetoinen talous. Nykyisessä kaksoisvajetilan-
7572: semisesta. Valmiutta ei saa puuttua myöskään          teessa, jossa vallitsee yhtä aikaa valtiontalouden
7573: talouspoliittisten linjausten tarkastamiseen.         alijäämä ja vaihtotaseen alijäämä, laajamittai-
7574:                                                       nen velkaelvytyspolitiikka veisi maan talouden
7575:    Värderade talman! Den nya budgetuppställ-          perikatoon varsinkin, kun vapaiden pääoma-
7576: ningen med klumpsummor i allt större utsträck-        markkinoiden vallitessa elvytys valuisi maasta
7577: ning är inte enbart positiv. Det finns risk för att   ulos.
7578:                                               Talousarvio 1993                                         2963
7579: 
7580:     Mutta pääministeri Aho on oikeassa vain                 Itse asiassa devalvaatio on kummitellut halli-
7581: siinä, että vakaan markan politiikka on parempi         tuksen kellarin kätköissä koko sen toimikauden
7582: kuin velalla elvyttäminen. Näiden linjojen lisäksi      ajan ja sitä on jopa ruokittu hallituksen omasta
7583: on kuitenkin olemassa kolmaskin tie: ekologises-        piiristä. Jos hallitus olisi halunnut selvästi sanou-
7584: ti hyväksyttävän toiminnan malli, jossa verotuk-        tua irti devalvaatiopolitiikasta, se olisi vaihtanut
7585: sen painopistettä muutetaan työn verottamisesta         kyltymättömät d-narkomaanit vahvan markan
7586: ympäristön käytön verottamiseen. Ympäristöve-           tukijoihin viimeistään viime syksyn devalvaation
7587: rokertymällä voidaan operoida tuloveroja ja so-         jälkeen. Hallituksen ministereiden epäpätevyyttä
7588: tumaksuja niin, että tuetaan työllisyyttä ja elvy-      sen oman politiikan toteuttamiseen osoittavat
7589: tetään taloutta. Hallitus kulkee korvatulpat kor-       myös kesällä viritetyt puheet rahamarkkinoiden
7590: villa ja laput silmillä, ellei se suostu näkemään       säännöstelystä ja säätelystä. Herää kysymys,
7591: muita vaihtoehtoja. Tällä ns. vihreällä verouu-         mikä on hallituksen nykyinen rahapolitiikan
7592: distuksella ei tietenkään voida viikossa ratkaista      doktriini tai valuuttakurssiregiimi.
7593: akuuttia talouskriisiä, mutta pidemmällä aika-              Suomen rahoitusjäijestelmän turvaamisen ni-
7594: välillä talous saadaan sitä kautta siirrettyä kestä-    missäkään ei tulisi kasata jättitappioita valtiolle.
7595: vän kehityksen uralle. Palaan esitykseni lopussa        Elinkelvottomien pankkien toiminta on puretta-
7596: vielä tarkemmin ympäristöverokysymykseen ..             va hallitusti, ja valtion on päästävä eroon tällai-
7597:      Markan laskeminen keHumaan oli keskuspan-          sista ikuisista vampyyreista. Ei ole järkevää eikä
7598: kin näkökulmasta ainoa mahdollisuus tilantees-          kokonaistaloudellisesti tehokasta ylläpitää pysy-
7599: sa, jossa ei ollut näköpiirissä mitään kiinnekoh-       västi kannattamatonta toimintaa verovaroin.
7600: taa, joka olisi pysäyttänyt valuuttavirran maasta           Toiminnan hallittu purkaminen ei tarkoita
7601: ulos. Olisi ollut mieletön riski ottaa jatkuvasti       konkurssia. Pankkien konkurssit vaikeuttaisivat
7602: lisää tukiluottoja, kun ei ollut mitään varmuutta       merkittävästi kaikkien pankkien ulkomaista va-
7603: siitä, milloin tai miten ne voitaisiin maksaa           rainhankintaa ja pahentaisivat pankkikriisiä.
7604: takaisin. On masentavaa, että keskuspankkijou-          Sen sijaan toimintaa voitaisiin purkaa siten, että
7605: tuu alituiseen paikkaamaan avutonta finanssi po-        lopetettavista pankeista myytäisiin terveet osat,
7606: litiikkaa.                                              esimerkiksi osa lainakantaa, muille pankeille ja
7607:      Markan kelluttaminen on toki parempi vaih-         jäljelle jäävä junk-tavara siirrettäisiin sitten val-
7608: toehto kuin suora devalvaatio, koska näin jää           tion parkkiyritykseen odottamaan parempia ai-
7609: edes pieni toivo siitä, että markka voisi joskus        koja tai hoidettaisiin kertaluonteisesti veron-
7610: palata entiselle tasolleen. Markan devalvoitumi-        maksajien rahoilla. Sekin olisi parempi kuin
7611: sella on kuitenkin samat negatiiviset vaikutukset       nykyinen tilanne, jossa elinkelvottomien pankki-
7612: korkoihin, ulkomaiseen velkaan, tulonjakoon,            en tappiokierrettä ei pysäytetä ja jossa ongelma-
7613: inflaatioon jne. kuin itse devalvaatiollakin. Mar-      pankit nostavat korkotasoa varainhankinnal-
7614: kan devalvoituminen tulee nostamaan korkoja,            laan.
7615:  kasvattamaan ulkomaisen velan hoitokuluja,                 Se, että kaikki pankit eivät hakeneet valtion
7616:  siirtämään tuloja suljetulta sektorilta avoimelle      tukirahaa, on selvä osoitus siitä, että nyt valtio
7617:  sektorille, kiihdyttämään inflaatiota jne. Mar-        todella tukee heikkoa liiketoimintaa velkaantu-
7618:  kan kelluttaminen tulee kaatamaan lisää pk-            malla itse. Jatkossa eHokeinopolitiikan painopis-
7619:  yrityksiä, nostamaan työttömyyttä, aiheutta-           te on siirrettävä pankeista pk-sektorin puolelle ja
7620:  maan raskaita valuuttakurssitappioita suljetun         pankeille aiottu tuki on ohjattava suoraan yri-
7621:  sektorin yrityksille ja kunnille sekä tietysti myös    tyksille korkotuen ja valtion takuiden muodossa.
7622: valtiolle itselleen aivan kuin varsinainen deval-       Nythän pankit ulosmittaavat omaisuutta yrityk-
7623:  vaatiokin. Lisäksi se tulee vaikeuttamaan pank-        siltä ja yksityisiltä alihintaan valtion rahojen
7624:  kikriisin ratkaisua. Se tulee myös tukemaan            turvin. Kun ihmisten asuntoja siirtyy pankkien
7625:  talouden vanhoja rakenteita. Suomen talouspo-          kautta valtion vakuusrahaston haltuun, on oi-
7626:  liittisten kykyjen uskottavuus on nyt lopullisesti     keudenmukaista asettaa ehdoiksi, että ensinnä-
7627:  menetetty.                                             kin omistaja saisi jäädä asumaan asuntoonsa ja
7628:      Jotta valuutan keHumaan laskemisesta koitui-       toiseksi että omistaja saisi lunastaa asuntonsa
7629:  si jotakin hyötyäkin ja jotta sen vaikutukset          myöhemmin takaisin haltuunottohinnalla.
7630:  olisivat hallittuja, se olisi edellyttänyt tukipake-       Arvoisa puhemies! Tämän täysistunnon aika-
7631:  tin kasaamista. Nyt kaikki kävi kuin viime             na Suomessa on ehtinyt kolahtaa konkurssiin jo
7632:  syksynkin devalvaatiossa eli markan arvoa muu-         kaksi yritystä ja kolmaskin on kohta menossa.
7633:  tetaan ilman tukipakettia.                             Kuten viime aikoina on selvästi nähty, puhumal-
7634: 2964                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
7635: 
7636: 
7637: lamaan talousongelmia ei poisteta. Tammi-             elvyttäjä, kun sen saavutuksia mitataan valtion
7638: kesäkuun aikana 3 400 yritystä on mennyt kon-         menotaloudella tai rahoitusvajeella.
7639: kurssiin, ja konkurssivauhti vain kiihtyy. Kon-           Valtion menojen reaalikasvu oli viime vuonna
7640: kurssiaalto lisää työttömyyttä, jonka rahoittami-     14,6 prosenttia. Sen voi toki panna edellisen
7641: nen uhkaa kaataa koko valtiontalouden.                hallituksen piikkiin, tuolloinhan tehtiin se kuu-
7642:    Tässä konkurssi- työttömyys-kierteessä hal-        luisa Louekosken löysä. Mutta tämänvuotinen
7643: lituksen toimenpiteet ovat koko ajan olleet pari      valtion menojen reaalikasvu, 13,5 prosenttia
7644: kierrosta jäljessä. Konkurssikehityksen takia         pankkipaketin kanssa tai 4,5 ilman pankkipaket-
7645: työttömyyskorvaukset nielevät niin valtavasti         tia, on Ahon hallituksen oma aikaansaannos.
7646: rahaa, ettei hallitus kykene muuhun kuin velvoi-      Kun kahtena viime vuonna valtion menot ovat
7647: tetyöllistämiseen, joka on usein tehotonta. Myös      siis reaalisesti kasvaneet yhteensä 28 prosenttia
7648: konkurssilainsäädännön uusiminen näyttää vie-         pankkiavun kanssa tai 19 ilman sitä, ei ole ihme,
7649: vän istuvalta hallitukselta niin kauan, että loput-   että maan talous on kaaoksen vallassa ja valtio
7650: kin yritykset ehtivät mennä konkkaan, ennen           hiusrajaa myöten velassa.
7651: kuin uusi laki saadaan voimaan.                           Valtion rahoitusongelma on jo rakenteellinen.
7652:     Tulevien sukupolvien kannalta on kohtuuton-       Lisälainanotto valuu pankkien tukemiseen ja
7653: ta, että lasku suurtyöttömyydestä jätetään hei-       työttömyyskorvauksiin. Valtion velkaantumi-
7654: dän maksettavakseen rahoittamana se nyt val-          sessa on jo noustu vuoren huipulle. Globaaleilla
7655: tion velkaa lisäämällä. Oikeudenmukaisempaa           lainamarkkinoilla Suomi on maariski ja suurin
7656: olisi siirtää valtaosa kustannuksista nyt meille,     yksittäinen lainanottajamaa. Suomea suurempia
7657: joilla vielä on työtä. Työvoimakustannuksia           lainanottajia näillä globaaleilla markkinoilla
7658: leikkaamaHa olisi tilaisuus tehdä solidaarista        ovat vain sellaiset instituutiot kuin Maailman-
7659: työmarkkinapolitiikkaa paitsi nykyisten työllis-      pankki ja Euroopan jälleenrakennuspankki.
7660: ten ja työttömien välillä myös nykyisten ja tule-         Suomen velkaantumista on vähätelty suhteut-
7661: vien veronmaksajien välillä. Tässä suhteessa val-     tamalla se bkt:hen. Suomen kaltaisessa pienessä
7662: lan avaimet ovat ay-pomojen hallussa. Julkinen        avoimessa taloudessa velka/bkt on väärä mittari,
7663: sektori voisi olla palkkajohtaja syksyn kierrok-      sillä velka voidaan maksaa takaisin vain viennin
7664: sella ja leikata edes lomarahan.                      avulla. Kun velka suhteutetaan vientiin, Suomi
7665:     Ay-liike tatjoaa ratkaisuksi viidettä ydinvoi-    on Euroopan kärkimaa tällä velkaantumismitta-
7666: malaa. Ei kiitos, työllisyydenkään nimissä ei tule    rilla mitattuna. Suomi on niin syvästi velkaantu-
7667: sentään rakentaa mitä tahansa. Sen sijaan siirtä-     nut, että velkojen takaisin maksaminen rajoittaa
7668: mällä energiaratkaisut kotimaisen polttoaineen        talouden toipumista koko tämän vuosikymme-
7669: puun varaan voidaan taijota työtä tuhansille          nen ajan. Vieläkö joku haluaa valtion ottavan
7670: ihmisille. Rakentamalla ruhmo-tyyppisiä puu-          lisää velkaa?
7671: voimaloita tuetaan samalla modernia pk-metal-             Niille, jotka aikovat ratkaista talouden ongel-
7672: liteollisuutta. Näin voitaisiin parantaa paitsi       mat setelirahoituksen avulla, kerrottakoon, että
7673: työllisyyttä myös vaihtotasetta ja ympäristöä.        jos valtion ensi vuoden alijäämä eli bruttorahoi-
7674:     Välillisten työvoimakulujen korkeus on este       tustarve katettaisiin setelistöä lisäämällä, liik-
7675: työvoiman paikkaamiselle. Budjetti aiheuttaa          keessä olevan rahan määrä pitäisi nostaa kuusin-
7676: nousupaineita myös välillisiä työvoimakustan-         kertaiseksi.
7677: nuksia· kohtaan.                                          Edessä on siis väistämättä radikaali julkisen
7678:     Suomalaisten yritysten rahoitusrakenne on         sektorin leikkaus. Tämä koskee paitsi valtiota
7679: kansainvälisen mittapuun mukaan erittäin heik-        erityisesti myös kuntien taloutta. Jatkossa ei
7680: ko. Esimerkiksi metsäteollisuutemme velkaantu-        enää selvitä pienillä säästöillä sieltä tai täältä, nyt
7681: neisuus on tuplasti se mitä keskeisissä kilpailija-   on puututtava jo rakenteisiin. Määrällinen leik-
7682: maissa. Ellei rahoitusrakennetta vahvisteta, suo-     kaus ei välttämättä merkitse laadullista leikkaus-
7683: malaisten yritysten on mahdotonta pätjätä Eta         ta, mikäli tuottavuutta pystytään nostamaan ja
7684: -EY-markkinoilla. Avainasemassa tässä tule-           tehokkuutta lisäämään.
7685: vat olemaan pääomatulojen ja yritysverotuksen             Julkisen sektorin supistaminen työpaikkoja
7686: uudistus.                                             lakkauttamaHa ei sinänsä ratkaise ongelmaa,
7687:     Hallitus mainostaa itseään suurena julkisen       jos henkilökunta siirtyy työttömyyskortistoon.
7688: sektorin saneeraajana ja tiukkana talouden ter-       Työttömät ovat yhä edelleen julkisella sektorilla.
7689: vehdyttäjänä. Todellisuudessa se on kuitenkin         Aitoa supistumista ja säästöä tapahtuu vasta
7690: ollut taloushistoriamme löysäkätisin tuhlari ja       silloin, jos avoin sektori pystyy omimaan julkisel-
7691:                                               Talousarvio 1993                                        2965
7692: 
7693: ta sektorilta vapautettavat resurssit. Eta-kuviotja     ja veroluonteisista tuloista ja varsin vaatimaton
7694: tulevat hallinnon uudistukset on pystyttävä to-         summa esimerkiksi 30 miljardin markan tulove-
7695: teuttamaan henkilökunnan määrää lisäämättä.             rokertymään nähden.
7696:     Tässä yhteydessä on edelleen syytä toistaa              Ruotsissa ympäristö- ja energiaveroilla kerä-
7697: suosituksemme purkaa päällekkäishallinto, lak-          tään noin 50 miljardia kruunua eli 3 prosenttia
7698: kauttaa keskusvirastot, yhdistää läänejä ja vä-         bkt:sta. Samalla bkt-osuudella mitattuna Suo-
7699: hentää kuntien lukumäärää ratkaisevasti ja tor-         messa tulisi kerätä ympäristömaksuja noin 15
7700: pedoida maakuntahallinto ikiajoiksi. (Ed. Gus-          miljardia markkaa eli kymmenkertainen määrä
7701: tafsson: Ihan demarien linjaa, oikein hyvä!)            nykyiseen verrattuna.
7702:     Yksi säästämiskohde, tosin pieni mutta peri-            Suomen tulee valmistella pitkän aikavälin
7703: aatteellinen, olisi karsia valtion tuki tuskallisilta   kattava ympäristömaksu- ja ympäristövero-oh-
7704: eläinkokeilta. Nythän verorahoja valuu opetus-          jelma eli ns. vihreä verouudistus, jossa siirrytään
7705: ministeriön kautta jopa äärettömän tuskallisten         asteittain työn verottamisesta haittojen verotta-
7706: eläinkokeiden rahoittamiseen.                           miseen kokonaisveroastetta nostamatta. Painet-
7707:     Jos valtiolla on ylipäänsä rahaa investoida         ta tämän suuntaiselle verouudistukselle asettaa
7708: mihinkään, investoinnit tulisi suunnata perus-          myös integraatiokehitys, sillä tuloverojen osuus
7709: korjaustoimintaan ja raideliikenteen kehittämi-         julkisen sektorin verotuloista on Suomessa yli 52
7710: seen, koska molemmat ovat työvaltaisia aloja ja         prosenttia, kun vastaava osuus Efta-maissa on
7711: kestävän kehityksen mukaisia. Esimerkiksi               keskimäärin 37 prosenttia ja EY-maissa 34 pro-
7712: Vuosaaren metron rakentaminen helpottaisi               senttia. Vihreä veromalli suosii työvaltaisia aloja
7713: pääkaupunkiseudun työttömyystilannetta.                 ja ympäristöä. Verotuksen rakennetta on toki
7714:     Myös maatalous on ohjattava kestävän kehi-          varauduttava arvioimaan uudelleen myöhem-
7715: tyksen tielle. On päästävä eroon poukkoilevasta         min, sillä sitä mukaa, kuin tuotanto- ja kulutus-
7716: tukipolitiikasta. Nyt olisi jo aika päättää, koh-       tottumukset muuttuvat, vähenee myös ympäris-
7717: dellaanko viljelijöitä yrittäjinä vai muutetaanko       tömaksujen tuotto.
7718: subventiot toimeentulotueksi. Yhtä lailla on                On ratkaistava myös, kerätäänkö ympäristö-
7719: käytävä kriittisesti läpi se, mitä tässä maassa on      maksut ja -verot valtion kassaan vai korvamerki-
7720: järkevää tuottaa.                                       täänkö ne ympäristönsuojelutarkoituksiin. Jät-
7721:     Vastaavasti Suomen kehitysyhteistyömuodot           tämällä ympäristömaksukertymä korvamerkit-
7722: ja -rahavirrat on arvioitava uudelleen. Kansain-        semättä jätetään enemmän vapausasteita budje-
7723: välinen solidaarisuus edellyttää, että Suomi osal-      tin linjauksille, mikä mahdollistaa myös va-
7724: listuu kehitysyhteistyöhön omalla osuudellaan.          paamman ympäristöpolitiikan toteuttamisen.
7725: Olen esittänyt, että valtiovarainvaliokunnan hal-       Siksi suosittelemme, ettei ympäristömaksuja ja
7726: linto- ja tarkastusjaostossa perehdytään tähän          -veroja korvamerkittäisi.
7727: ohjelmakenttään syvällisesti budjettikäsittelyn             Tarkoituksena on ohjata tuotantoa ja kulu-
7728: yhteydessä. On todella syytä selvittää nykyisen         tusta ympäristömaksujen ja -verojen kautta kes-
7729: järjestelmän epäkohdat ja se, minkälaista oikeu-        tävän kehityksen uralle. Kuluttajat voivat itse
7730: denmukainen kehitysyhteistyöpolitiikka olisi.           vaikuttaa verotuksensa tasoon omilla valinnoil-
7731: Nythän monet hyvätkin hankkeet ovat valuneet            laan. Vaikka yksittäisen kuluttajan käyttäytymi-
7732:  hiekkaan äkillisten leikkauspäätösten takia. Ke-       nen sinänsä onkin merkittävää, poliittisella ta-
7733:  hitysyhteistyössä on tärkeätä, että hankkeisiin        solla kuitenkin määritetään rakenne kuluttajien
7734:  sidotaan yva-prosessi eli ympäristövaikutusten         toimintavaihtoehdoille. Tavoitteena on luonnos-
7735:  arviointi ja otetaan raameiksi väestönkasvun           ta otettavien materiaalien ja energian määrän
7736:  rajoittaminen, naisten aseman parantaminen ja          tehokkaampi käyttö ja kierrätys.
7737:  ihmisoikeudet. Kehitysyhteistyöhankkeisiin tuli-           Taloudellisilla ohjauskeinoilla ympäristön
7738:  si voida rekrytoida koulutettua väkeä myös työt-       käytön hinta voidaan sisällyttää saastuttajien
7739:  tömyysvaroin.                                          liiketaloudellisiin kokonaiskustannuksiin. Tällä
7740:     Arvoisa puhemies! Palaan ympäristöveropoli-         saavutetaan seuraavia etuja: Se on kokonaista-
7741:  tiikkaan, josta jo alussa hieman puhuin. Suomes-       loudellisesti kustannustehokas. Se kannustaa
7742:  sa harjoitettu ympäristöveropolitiikka on ollut ja     ympäristön kannalta suotuisaan käyttäytymi-
7743:  on edelleenkin kapea-alaista ja sen päällimmäi-         seen. Se on tapauskohtaisesti joustava. Se kerää
7744:  nen tavoite on kerätä valtiolle varoja. Ympäris-       varoja ja säästää resursseja tuleville sukupolville.
7745:  töverojen tuoton arvioidaan olevan alle 1,5 mil-           Ympäristömaksujärjestelmä tulee luoda ai-
7746:  jardia, mikä on vain 1,3 prosenttia valtion vero-      heuttaja maksaa -periaatteen mukaiseksi. Yh-
7747: 2966                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
7748: 
7749: teiskunta antaa piilosubventiota, jos annetaan        verojärjestelmä sekä pakottaisi että houkuttelisi
7750: saastuttaa ilmaiseksi tai alikorvauksella. Ympä-      uusiin innovaatioihin. Tämä tietysti edellyttää,
7751: ristömaksut ja -verot ovat tehokkaita vain, jos ne    että tutkimus ja tuotekehitys ovat korkealla
7752: on mitoitettu, ajoitettu ja kohdennettu oikein.       tasolla.
7753: Muutoin vaikutus jää vain fiskaaliseksi eikä             Ympäristöteknologia on 1990-luvulla vah-
7754: saavuteta tavoiteltuja ympäristövaikutuksia:          vimmin kasvava liiketoiminnan ala. Ympäristö-
7755:     Mikäli maksut ovat liian matalia, ne eivät        teknologiainvestointien on ennustettu kasvavan
7756: kannusta kehittämään tehokkaita ratkaisuja.           1 000 miljardiin markkaan vuonna 2000. Kun
7757: Maksut tulee kytkeä yleiseen hintakehitykseen,        ottaa huomioon, että tällä hetkellä asevaruste-
7758: jotta ne säilyttäisivät kannustavuutensa.             luinvestoinnit ovat noin 5 000 miljardia mark-
7759:     Maksujärjestelmä on luotava mahdollisim-          kaa, huumekauppaan käytetään noin 3 000 mil-
7760: man yksinkertaiseksi, jotta maksujen asettami-        jardia markkaa ja autokauppaan noin 2 000
7761: nen ja kerääminen olisi tehokasta. Lisäksi on         miljardia markkaa vuodessa, niin tämä on vielä
7762: pyrittävä eliminoimaan saman haitan saattami-         pientä, mutta kasvava ala. Eihän vielä ole nähty
7763: nen maksulliseksi moneen kertaan.                     edes katalyyttisia lentokonemoottoreitakaan.
7764:     Valtion tulee olla pääasiallinen maksujen ke-     Lyhyelläkin aikavälillä ympäristömaksujen ne-
7765: rääjä, mutta paikallisten haittojen tapauksissa       gatiiviset vaikutukset kilpailukykyyn jäävät pie-
7766: kunnalliset maksut ovat perusteltuja. On estettä-     niksi, mikäli ne toteutetaan kokonaisverouudis-
7767: vä sellaisen tilanteen syntyminen, jossa kunnat       tuksen yhteydessä. Ja Oecd:n tulossa olevan
7768: voisivat toimia ympäristömaksujen dumppaaji-          tutkimuksen mukaan näin käy myös silloin,
7769: na.                                                   vaikka vain yksi maa ottaisi käyttöön kilpailija-
7770:     Laman pohja on juuri oikea vaihe aloittaa         maitaan huomattavasti korkeammat ympäristö-
7771: ympäristöverotus, koska yrityksillä ei ole inves-     maksut ja -verot. Ympäristömaksut ja -verot
7772: tointeja käynnissä ja näin vältytään virheinves-      ovat nimittäin ainoa kokonaistaloudellisesti kus-
7773: toinneilta. Silloin yritykset pystyvät ottamaan       tannustehokas tapa tehdä ympäristöpolitiikkaa.
7774: ympäristöverotuksen huomioon tulevissa inves-             Minkälainen Suomen ympäristöveromalli
7775: tointisuunnitelmissaan.                               voisi olla ensi vuoden budjetin osalta? Suomi on
7776:     Ympäristövaikutusten saavuttaminen ja ko-         energiaparatiisi, jossa teollisuus elää energiapa-
7777: konaistaloudellisten haittojen minimointi edel-       rasiittina. Sähkön hinta on Suomessa teollisuu-
7778: lyttää jatkuvaa verotuksen kohteiden arviointia       delle teollisuusmaiden halvin ja kotitalouksille
7779: ja seurantaa. Ympäristömaksujen ja -verojen           kolmanneksi halvin. Sähkön reaalihinta on las-
7780: suunnittelun ja toteutuksen tulee olla pitkäjän-      kenut trendinomaisesti vuodesta 1961. Se on nyt
7781: teistä, sillä poukkoilevalla verotuksella aiheute-    vain puolet tuoiloisesta tasosta.
7782: taan haittaa talousyksiköille. Ja yvan eli ympä-          Kun fossiilisten polttoaineiden hiilidioksidi-
7783: ristövaikutusten arvioinnin peilikuvaksi tulee        päästöt olivat Suomessa 50 miljoonaa tonnia
7784: kehittää tva eli taloudellisten vaikutusten arvi-     vuonna 1988 ja metsäojituksen ja soiden kuiva-
7785: ointi, jolloin otetaan huomioon myös ympäristö-       tuksen aiheuttamat hiilidioksidipäästöt noin 40
7786: toimien taloudelliset vaikutukset, jotta voitaisiin   miljoonaa tonnia, on todella syytä tehdä jotakin.
7787: minimoida negatiiviset kokonaistaloudelliset              Arvoisa puhemies! Tulemme esittämään, että
7788: vaikutukset.                                          vuoden 1993 alusta otetaan käyttöön kokonais-
7789:     Ympäristömaksut ja -verot olisi asetettava        valtainen energiavero sähkö- ja lämmitysener-
7790: niin, että suomalaisetyritykset eivät joudu muita     gian tuotannolle. Fossiilisille polttoaineille mak-
7791: maita heikompaan kilpailuasemaan. Mutta ym-           su asetetaan ensi vaiheessa kunkin aineen poltos-
7792: päristötekijät voivat vääristää kilpailua paitsi      sa syntyvien hiilidioksidipäästöjen perusteella.
7793: silloin, kun ne otetaan huomioon, myös silloin,       Nykyinen hiilidioksidiperusteinen polttoaineen
7794: kun ne jätetään ottamatta huomioon. Mikäli            lisävero, 2,5 penniä hiilikilo ja ensi vuoden bud-
7795: Suomi asettuisi kehityksen keulalle ottamalla         jetissa 5 penniä hiilikilo, korotetaan 10 penniin
7796: käyttöön kattavan ja tehokkaan ympäristömak-          hiilidioksipäästökilolta, mikä vastaan noin 40:tä
7797: su-ja ympäristöverojärjestelmän, se saisi pitkällä    penniä per hiilikilo. Metsätoimihenkilöliiton las-
7798: aikavälillä huomattavan kilpailuedun kasvavilla       kelmien mukaan tämä maksutaso tekisi puun
7799: ekotuotteiden ja ympäristönsuojeluinvestointien       energiankäytön kannattavaksi. Y dinpolttoai-
7800: markkinoilla. Ympäristönsuojeluhan tulee ole-         neelle asetetaan vastaava maksu, jonka tulee
7801: maan keskeinen kilpailutekijä koko Euroopassa         sisältää ydinjätteen loppusijoituskustannukset ja
7802: vielä tällä vuosikymmenellä. Kattava ympäristö-       voimalan toimintariskit Vesivoimalle tulee mää-
7803:                                                Talousarvio 1993                                        2967
7804: 
7805: rätä lisämaksu siten, että sitä verotetaan kuten         moottoribensiinin perusveron korottamiseksi 30
7806: näitä muitakin energialähteitä. Biomassa, aurin-         penniä litralta.
7807: ko- ja tuulienergia tulee jättää verovapaiksi ja            Tulemme esittämään, että kiijoilta poistetaan
7808: samalla jätetään ottamatta käyttöön hallituksen          liikevaihtovero vuoden 93 alusta.
7809: esitys erillisestä sähköverosta.                             Esitämme myös, että hallinnolliset maksut
7810:      Esitamme myös, että valtion tulee lopettaa          tulee hinnoitella täyskustannusperiaatteella.
7811: tuki metsäojituksille ja soiden kuivatukselle.              Panttipalautusjäijestelmä saattaisi olla teho-
7812:      Esitämme lisäksi, että suomalaisten lentoma-        kas sellaisten haitallisten tavaroiden ja ympäris-
7813: jakoiden ylilennoista ja niiden mukaan suunnis-          tömyrkkyjen osalta, joita hallinnollisin keinoin
7814: tamisesta perittävä ns. lentomajakkamaksu ko-            ei saada kerättyä talteen. Tällaisia voisivat olla
7815: rotetaan kaksinkertaiseksi ilmailun meluhaitto-          esimerkiksi romuautot ja akut sekä jäteöljy, jota
7816: jen ja saasteiden takia.                                 jää vuosittain patauttamatta noin 7 500 tonnia
7817:      Tulemme esittämään myös, että pidemmällä            öljyjätemaksusta huolimatta, sekä trikloorietee-
7818: aikavälillä kehitetään hyödykemaksut haitallisil-        ni ja tetrakloorieteeni, joita tuodaan Suomeen
7819: le tavaroille esimerkiksi Oecd:n listan mukaan           noin 2 000 tonnia vuodesta ja josta määrästä
7820: maalipurkeista autonrenkaisiin. Toinen mahdol-           Ekokemille toimitetaan vain murto-osa. Tulem-
7821: lisuus on kehittää useampiluokkainen liikevaih-          me siis esittämään, että romuautoille, akuille,
7822: toverojäijestelmä, joka on porrastettu tavaroi-          jäteöljyille ja sen tyyppisille ympäristömyrkyille
7823: den kierrätyskelpoisuuden ja/tai ympäristöystä-          kehitetään panttipalautusjärjestelmä. Tämä
7824: vällisyyden mukaan.                                      pantti voidaan lisätä esimerkiksi auton rekiste-
7825:      Esitämme myös, että liikenteen päästöjen ra-        röintimaksuun ja öljyn osalta pantti voidaan
7826: joittamiseksi otetaan käyttöön kunnalliset tietul-       lisätä myyntihintaan ja palauttaa sitten, kun
7827:  lit vuoden 93 aikana.                                   jäteöljy on viety keräyspisteeseen. Tämän jäijes-
7828:      Maatalouden ympäristökuormitusten vähen-            telmän valtiontaloudellinen vaikutus on neut-
7829:  tämiseksi on päästävä eroon maataloustuottei-           raali.
7830:  den rakenteellisesta ylituotannosta. Nykyinen               Suomen sisäiset markkinat ovat niin ohuet,
7831:  lannoitteiden verotuskäytäntö ei tue ympäristö-         että päästöaineisiin tai maantieteelliseen aluee-
7832:  tavoitteita, koska voimassa olevan maataloustu-         seen sidottu päästöoikeuksien kauppa tuskin
7833:  lolain mukaan tuotantopanosten hintojen nousu           toimisi ympäristömielessä. Suomen tulisi olla
7834:  kompensoidaan täysimääräisesti viljelijöille.           aktiivisesti kehittämässä kansainvälisiä päästöoi-
7835:  Kompensaatioperiaatteesta olisi luovuttava as-          keuksien markkinoita etenkin hiilidioksidin osal-
7836:  teittain, jolloin viljelijän hintajousto lannoittei-    ta, koska monet ympäristöhaitat ovat globaaleja.
7837:  siin nähden kasvaisi. Maatalouden panosten ve-             Tulemme esittämään myös, että julkisen sek-
7838:  rotuksen tulee perustua niiden ympäristövaiku-          torin tulee luoda ja/tai ylläpitää sellaisia markki-
7839:  tuksiin.                                                noita, joita ei muuten olisi, kuten jäteaineiden
7840:      Esitämme siis, että lannoitevero pidetään vä-       markkinat, kierrätyskeskukset jne.
7841:  hintään vuoden 92 alun tasolla. Hallitushan                Arvoisa puhemies! Suomessa on ollut käytös-
7842:  esittää typpiveron alentamista ja myös sitä. Esi-       sä varsin paljon erilaisia ympäristönsuojelun ni-
7843:  tämme, että metsälannoitteet pidetään veron             mellä jaettuja taloudellisia tukia kuten lainat,
7844:  piirissä. Hallitushan esittää, että metsälannoit-       avustukset, valtion korkotuki ja takaus sekä
7845:  teet vapautetaan tästä verosta. Esitämme, että          verovähennysoikeudet, mutta niiden todelliset
7846:  lannoiteveron tuotto irrotetaan maatalouden yli-        ympäristövaikutukset ovat tuntemattomia. Tu-
7847:  tuotannon rahoituksesta.                                lemme esittämään, että tukien käyttö tulee tark-
7848:      Hyödykeveron osalta tulemme esittämään,             kaan sitoa ympäristövaikutusanalyysiin. Yhteis-
7849:  että vuoden 93 alusta lukien liikenteen polttoai-       kunnan ei tule tukea ympäristöä pilaavaa tuo-
7850:  neen verotus differoidaan nykyistä enemmän              tantoa tai kulutusta missään muodossa.
7851:  polttoaineiden ympäristöhaittojen mukaan, jol-             Kaiken kaikkiaan tulemme siis esittämään,
7852:  loin sekä citybensalle, citydieselille että lyijyttö-   että luettelemillani ympäristömaksuista ja -ve-
7853:  mille polttoaineille tulisi lievempi verokohtelu        roista kertyvillä tuloilla, jotka tulevat olemaan
7854:  tavallisiin pohtoaineisiin nähden. Uudistus ei          noin 5-5,5 miljardia markkaa, operoidaan sekä
7855:  pudottaisi valtion verotuloja, koska muiden             tuloveroja että sotumaksuja niin, että siitä koi-
7856:  polttoainelaatujen veroja nostettaisiin vastaa-         tuisi paitsi työllistävä vaikutus myös elvytysvai-
7857:  vasti. Vaikutus olisi siis puhtaasti ympäristölli-      kutus.
7858:   nen. Toistaiseksi meille riittää hallituksen esitys
7859: 2968                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
7860: 
7861:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            den vuoden vientituloja. Tällä velkatiellä emme
7862: puhemies Pesälä.                                        voi enää jatkaa. Velkahan vain kaventaa ta-
7863:                                                         loutemme liikkumavaraa jatkossa.
7864:                                                            Kansantaloutemme suuri ulkomainen velka
7865:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Suomen       heikentää luottokelpoisuuttamme ulkomailla
7866: talouselämää koskevat tilastot ovat synkistyneet        sekä johtaa korkeampaan korkokantaan ensin
7867: kuluvana vuonna kuukausi kuukaudelta. Nume-             ulkomailla ja sitten kotimaassa. Julkisen sekto-
7868: roiden takana on monien ihmisten hätätilanne ja         rin suuri osuus bkt:stä rajoittaa avoimen talou-
7869: lisääntynyt ahdistus. Eiliseen ratkaisuun markan        den kasvumahdollisuutta. Siksi sen supistaminen
7870: kelluttamisesta johtivat osin sisäiset, mutta myös      on väistämätöntä.
7871: pitkälti ulkoiset syyt. Tässä tilanteessa kristilli-       Vaihtotaseen suuri alijäämä on välitön seura-
7872: sen liiton eduskuntaryhmä pitää tärkeänä, että          us liian suuresta ulkomaanvelasta. Ulkomaan-
7873: hallitus jatkaa tiukkaa talouspolitiikkaa ta-           lainan nettokorkojen ollessa lähes 20 miljardia
7874: loutemme perustan kuntoon saamiseksi. Ryh-              markkaa vuodessa, lisättynä vielä matkailuta-
7875: mämme painottaa, että hallituksen tulee kaikin          seen muutaman miljardin alijäämällä, on helppo
7876: keinoin pyrkiä tukemaan pk-yrityksiä niiden             ymmärtää, ettei edes reilu kauppataseen ylijää-
7877: vaikeutuvassa tilanteessa ja toimimaan työttö-          mä saa vaihtotasetta tasapainoon. Taloutemme
7878: myyden kasvun ehkäisemiseksi.                           vaatii tervehdyttämistä, olipa suhteemme
7879:    Taloutemme osin hallitsematon vapautumi-             EY:hyn mikä tahansa.
7880: nen sääntelystä ja ohjauksesta on johtanut mark-           Budjetin mittava alijäämä on seuraus mm.
7881: kinavoimien ylikorostuneeseen valtaan koko              julkisen sektorin liian suuresta bkt-osuudesta.
7882: yhteiskunnassamme. Siksi tarvitsemme perus-             Riippumatta kannastamme Euroopan rahaunio-
7883: teellista arviota ja keskustelua yhteiskuntamme         niin, jonka kohtalo on nyt pitkälti ranskalaisten
7884: perusrakenteesta ja arvoista.                           käsissä, tulee meidän saada budjettimme tasa-
7885:    Eilinen markan kellutuspäätös tulee muutta-          painoon. Tähän on SKL:n eduskuntaryhmä en-
7886: maan budjettia sekä tulojen että menojen osalta.        nenkin kiinnittänyt huomiota.
7887: Kuitenkaan päätöksen vaikutuksen suuruutta                 Rahaunionin vaatimus alijäämän enimmäis-
7888: budjetin menoluokkiin ei vielä osata arvioida.          määrästä suhteessa bruttokansantuotteeseen on
7889: Tarkemmat luvut selviävät vasta markan vakiin-          periaatteessa oikea. Tuo 3 prosentin katto mer-
7890: nuttaessa uuden arvonsa. (Ed. Aittoniemi: Seu-          kitsee oloissamme enintään noin 15 miljardin
7891: raavassa budjettiriihessä!) Siksi budjetin arvioi-      alijäämää. Todennäköisesti tämän ja ensi vuo-
7892: minen tässä vaiheessa on osittain vaikeaa.              den alijäämät nousevat molempina vuosina yli
7893:    Hallituksen talouspoliittiset toimenpiteet ovat      60 miljardin markan, mikä on yli 12 prosenttia
7894: keskittyneet ennen kaikkea vientiteollisuuden           bkt:stämme.
7895: kilpailukyvyn parantamiseen, ja siinä on pitkälti          Rahaunionin tavoitteeseen pääseminen edel-
7896: myös onnistuttu. Kilpailukykymme parantumi-             lyttäisi leikkauksia noin 45 miljardin markan
7897: nen noin 25 prosentilla ei ole kuitenkaan ratkai-       edestä taikka vastaavan summan keräämistä
7898: sevasti vaikuttanut kotimaan tilanteeseen. Val-         veronkorotuksilla. Maastrichtin sopimuksen hy-
7899: tion ja kuntien menot kasvavat ennätysmäisen            länneen Tanskan budjettivaje bkt:stä on vain
7900: työttömyyden johdosta samanaikaisesti, kun              runsaat 2 prosenttia, ja sen ennakoidaan edelleen
7901: verotulot pienenevät. Talousarvion laatiminen           laskevan. Kreikan ja Italian vaje ylittää 10 pro-
7902: tällaisissa olosuhteissa ei ole helppoa valtiolle       senttia.
7903: eikä kunnille. Vaikka suuria talousongelmia on             Arvoisa puhemies! Italian vaikeasta talou-
7904: mm. Ruotsilla, Norjalla ja Englannilla, ei se tuo       dellisesta tilanteesta on kirjoitettu paljon kan-
7905: meille lohtua. Ratkaisumalleja kannattaa silti          sainvälisissä lehdissä. Tilannetta pidettiin vielä
7906: etsiä yhdessä.                                          muutama viikko sitten lähes toivottomana. Pa-
7907:    Eräs suurimmista talouttamme rasittavista            kon edessä Italian hallitus kuitenkin onnistui
7908: tekijöistä on nopeasti kasvava ulkomaanvelka.           suostuUelemaan työmarkkinajärjestöt luopu-
7909: Sen osuus bkt:stä on jo 35 prosenttia samanai-          maan palkkojen indeksikorjauksista. Euroop-
7910: kaisesti, kun se esimerkiksi Norjassa on vielä          palaiset taloustahot antoivat kiitosta Italian
7911: vain 10 prosenttia ja Ruotsissa noin 25 prosent-        hallitukselle, kun se samanaikaisesti ryhtyi
7912: tia. Yleisesti pidetään 25 prosentin rajaa kriittise-   leikkaamaan julkisia menoja, alensi diskont-
7913: nä, rajaa jonka olemme siis ylittäneet. Tämän-          tauskorkoa sekä lisäsi valtion tuloja veronko-
7914: hetkinen ulkomaanvelkamme vastaa lähes kah-             rotuksilla. Italian tien ei välttämättä tarvitse
7915:                                             Talousarvio 1993                                       2969
7916: 
7917: olla Suomen tie. Talousongelmat ovat kuiten-             Arvoisa puhemies! Hallituksen valitsema tie
7918: kin pitkälti saman kaltaisia.                         edellyttää vaihtotaseen ja budjetin alijäämän
7919:     1980-luvun loppuvuosina oli jo selvästi ha-       selvää pienentämistä sekä alhaista inflaatiota.
7920: vaittavissa, miten teollisuustuotanto ja vienti       Myönnettävä on, että muitakin talouspoliittisia
7921: olivat selvästi vähentyneet suhteessa bkt:hen.        vaihtoehtoja löytyy. Silti olen ymmärtänyt op-
7922: Kotimainen kysyntä perustui aivan liikaa velka-       positionkin pitävän tärkeänä budjetin alijäämän
7923: pääomaan. Hallitus onkin asettanut yhdeksi kes-       pienentämistä.
7924: keiseksi tavoitteekseen teollisuuden ja erityisesti      Äskettäin kansainvälisen valuuttarahaston
7925: vientiteollisuuden kilpailukyvyn parantamisen.        johtaja totesi Suomen kansantalouden olevan
7926: Teollisuutta onkin tuettu monella miljardilla, ja     oikealla mutta vaivalloisella tiellä. Samassa yhte-
7927: kilpailukykymme on selvästi parantunut. Teolli-       ydessä hän painotti sitä, että tilanteen korjaami-
7928: suus onkin elinkeinoelämämme moottori, mutta          nen vaatii pitkäjänteisyyttä. Ehkä hänen lausun-
7929: sen osuuden laskettua koko ajan bkt:stä 80-           tojensa takana oli nähtävissä vertailu Baltian
7930: luvulla voimme sanoa, että Suomi ajaa liian           maiden sekä sortuneiden kommunististen ko-
7931: pienellä moottorilla. Teollisuustuotanto on           men totalouksien taloustilanteeseen. Tämä myön-
7932: kääntynyt kasvuun, mutta on kuitenkin vasta           teinen arvio tuntuu varmasti pelkältä kosmetii-
7933: suurin piirtein vuoden 1990 tasolla. Vientiteolli-    kalta työttömän, korkoloukussa olevan perheen
7934: suutemme 20 prosentin osuus bkt:stä on liian          tai markan kellumisesta kärsivän yrittäjän korvis-
7935: pieni. Muissa Efta-maissa vienti nousee noin          sa. Silti taloutemme saattaminen tasapainoon on
7936: kolmannekseen bruttokansantuotteesta.                 välttämätön edellytys kestävälle nousulle.
7937:     Vientiteollisuutemme on pääoma- eikä työvoi-          Vaikka talouspolitiikan päälinjat ovatkin sa-
7938: mavaltaista, ja sillä on ylikapasiteettia, minkä      man suuntaisia, on luonnollista, että yksityis-
7939: vuoksi työllisyyden kannalta tärkeät investoinnit     kohdista vallitsee runsaasti erilaisia käsityksiä.
7940: jäävät pääosin toteutumatta. Viennistä puhutta-       Juuri tällaista talousarvioehdotusta ei mikään
7941: essa on syytä muistaa myös itäviennin lähes           puolue olisi yksinään esittänyt. Vallitsevassa ta-
7942: täydellinen romahtaminen. Parhaimmillaan se oli       loustilanteessa budjettiesityksen perusrunko on
7943: yli viidenneksen kokonaisviennistä ja arvoltaan       kuitenkin hyväksyttävissä.
7944: noin 20 miljardia markkaa. Venäjän laajat mark-           Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitäisi kui-
7945: kinat tarjoavat suuret vientimahdollisuudet työ-      tenkin tärkeänä kotimaisen kysynnän edistämis-
7946: voimavaltaiselle teollisuudellemme, ja epävakai-      tä työllisyysveron poistamisella kokonaan. Elin-
7947: sesta tilanteesta huolimatta valtion tulee edesaut-   tarvikkeista perittävä liikevaihtovero noussee
7948: taa liikesuhteiden solmimista ja ylläpitoa itään.     moneen miljardiin markkaan, ja siitä osan pa-
7949:     Kiristynyt verotus, huippukorkea korkotaso,       lauttaminen kuluttajille jossain muodossa voisi
7950: työttömyys sekä epävarmuus työpaikan säilymi-         luoda uutta myönteistä ilmapiiriä kansalaistem-
7951: sestä ovat alentaneet kotimaista kysyntää. Kes-       me keskuuteen. (Ed. Aittonierni: Mistä rahat?)
7952: keisin näistä tekijöistä on korkea korkotaso. Se      Ymmärrämme hyvin, ettei verohelpotuksiinjuu-
7953: leikkaa velallisten osto kykyä, syö investointeihin   ri ole varaa, mutta tämä välttämättömyyshyö-
7954: tarvittavia rahoja sekä siirtää niitä. Markkinati-    dykkeisiin liittyvä helpotus voisi lisätä kotimais-
7955: lillähän laiska tuottaa parhaiten. Hallitus voi       ta kysyntää, parantaa työllisyyttä sekä helpottaa
7956: vaikuttaa välittömästi vain verotukseen. Korko-       pienituloisten asemaa.
7957: kantaan vaikuttaminen hallinnollisin toimenpi-            Yli varojen eläminen ja yliorganisoituminen
7958:  tein onkin jo riskinalaista.                         ovat vaivanneet myös kuntia. Verotulojen vähe-
7959:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä      tessä kysytään taitoa laittaa asiat ja velvoitteet
7960:  pessimismi on lamaannuttanut yrittämisintoa          tärkeysjärjestykseen. Kunnat ja kuntainliitot
7961: vakavin seurauksin. Siihen on toki vaikuttanut        saavat valtionapua noin 43 miljardia markkaa.
7962:  myös yleinen kansainvälinen tilanne sekä sota        Jokapäiväiseen elämään liittyvät asiat on nyt
7963:  Euroopassa. Nyt tarvitaan pieniä mutta välttä-       asetettava muun edelle. Se auttaa myös vaikeuk-
7964:  mättömiä piristysruiskeita tulevaisuudenuskon        siin joutuneita perheitä ja antaa toivonkipinää
7965:  palauttamiseksi. Talousarvion loppusummaa ei         myös monelle ylivelkaantuneelle.
7966:  tarvitse nostaa, vaikka tulopuolelle tehtäisiinkin       Tärkeimmät budjettiin liittyvät verolait ovat
7967:  muutoksia, mitkä nostaisivat kansalaisten osto-      yhteisöjen verotusprosentin huomattava alenta-
7968:  kykyä erityisesti kotimarkkinateollisuutta ajatel-   minen 25 prosenttiin, yhtymien verotuksen kiris-
7969:  len. Tärkeää olisi luoda uskoa parempaan huo-        tyminen eräissä tapauksissa sekä pääomatulojen
7970:  miseen.                                              alhainen suhteellinen verotus.
7971: 2970                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
7972: 
7973:    Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-     si. Tähän liittyy vaara, ettei esimerkiksi konkurs-
7974: taryhmä pitää yhteisöjen verotusta koskevia           sihakemukselle haeta vaihtoehtoja, koska kon-
7975: muutoksia askeleina oikeaan suuntaan. Vaikka          kurssissa syntynyt luottotappio korvataan varsin
7976: varaukset häviävät lähes kokonaan ja veropohja        hyvin. Mikäli luottotappioita ei korvattaisi, ha-
7977: sen kautta laajenee, uudistus tullee tervehdyttä-     ettaisiin konkurssille vaihtoehtoja varsinkin niis-
7978: mään yritysten tasetta. Monet korkean veroas-         sä tapauksissa, missä vaikeudet johtuvat laman
7979: teen johdosta tehdyt harkitsemattomat tilinpää-       myötä alentuneesta kysynnästä. Huomattava
7980: töshankinnat jäävät tekemättä ja yritysten oma        korkoalennus muutaman vuoden ajaksi olisi
7981: pääoma vahvistuu.                           ·         monesti kokonaisuutta ajatellen paljon konkurs-
7982:     Liian ankarasti verouudistus sen sijaan kohte-    sia parempi vaihtoehto. Pankkien toimintaedel-
7983: lee yhtymiä eli avoimia ja kommandiittiyhtiöitä.      lytysten parantamiseen on eduskuntaryhmämme
7984: Tilastoista ja väitteistä huolimatta verotus kiris-   mielestä etsittävä muita vaihtoehtoja kuin tuke-
7985: tyy näissä yrityksissä merkittävällä tavalla. Ryh-    minen suoraan verovaroin.
7986: mämme pitää tätä hyvin vaarallisena, koska se             Työllisyyden hoito on suuri haaste maan hal-
7987: samanaikaisesti nostaa kynnystä ryhtyä yrittä-        litukselle, eduskunnalle sekä työmarkkinaosa-
7988: jäksi. Aloittava yritys valitsee hyvin usein tämän    puolille. Vihdoinkin ollaan heräämässä näke-
7989: yritysmuodon mm. sen yksinkertaisen hallinnon         mään pk-sektorin merkitys tässä tilanteessa. Sen
7990: takia. Henkilökohtainen vastuu on rajaton, ja         toimintaedellytysten parantaminen on eräs avain
7991: verotus on tähän saakka ollut osakeyhtiön vero-       työttömyyden torjunnassa. Kuvaavaa pk-sekto-
7992: tusta alhaisempi. Uudistus ei tietenkään muuta        rin aliarvostukselle ovat vertailut, jotka kertovat
7993: vastuukysymystä mutta verotus kiristyy, kun           mm., että Suomessa pk-yrityksiä on 1 OOO:ta
7994: tulon puolittamisesta ja varastovarauksesta luo-      asukasta kohden 21, kun taas EY-maissa niitä
7995: vutaan. Lievempi pääomatuloverotus laskennal-         on 41. Pk-yritysten tarjoaminen työpaikkojen
7996: liselle omalle pääomalle ei kompensoi tätä kiris-     osuus kaikista työpaikoista on Suomessa 48
7997: tyvää verotusta. Verouudistusta ei tarvitse ro-       prosenttia, kun se EY-alueella on noin 60 pro-
7998: muttaa, vaikka tehtäisiinkin eräitä parannuksia       senttia. Menneitten vuosien laiminlyöntejä ei
7999: suunniteltuihin muutoksiin.                           korjata hetkessä, mutta KTM on oikealla linjalla
8000:     Pääoma tuloverotukseen liittyvät säännökset       esittäessään pk-yritysten tukemista.
8001: korkojen vähennyskelpoisuudesta ovat kristilli-           Tässä yhteydessä on todettava myös konkurs-
8002: sen liiton eduskuntaryhmän mielestä oikean            silainsäädännön uudistamisen tarve. Vuosia val-
8003: suuntaisia. Vanhassa järjestelmässä oleville          misteltu esitys on nyt onneksi tulossa. Konkurs-
8004: asuntovelallisille viiden vuoden siirtymäkausi        sihakemuksia on osinjätetty tulossa olevan lain-
8005: asteittain alenevine korkovähennyksineen on           muutoksen takia. Hallituksen pitäisikin nyt ve-
8006: kuitenkin liian lyhyt. Emme saa unohtaa niitä         dota verohallintoon, niin ettei tarpeettomia kon-
8007: kymmeniätuhansia perheitä, jotka 1980-luvun           kurssihakemuksia nyt jätettäisi. Suomi ei kaipaa
8008: kasinovuosina ottivat matalakorkoisen asunto-         joululahjaksi uutta konkurssiaaltoa, vaan loh-
8009: lainan. Tämä laina on tänään korkeakorkoinen          dullisempia uutisia.
8010: ja asunnon arvo ehkä vain puolet lainan määräs-           Arvoisa puhemies! EY-jäsenyyshakemuksen
8011: tä. Näiden asuntovelallisten korkovähennysoi-         jättäminen on lisännyt synkkiä uhkakuvia maa-
8012: keutta ei saisi rajoittaa. Asuntovelallisten pitää    taloutemme harjoittamiselle. Paineita lisää myös
8013: voida luottaa nykyisen vähennyskelpoisuuden           hallituksen äskeinen periaatepäätös, joka toteu-
8014: säilymiseen vielä viiden vuoden kuluttua.             tuessaan purkaisi maataloustuotteiden tuonti-
8015:    Nykyiselle pankeille annettavalle välittömälle     suojaa asteittain. Päätöstä on vaikea käsittää,
8016: miljardituelle on kristillisen liiton eduskuntaryh-   kun monet muut maat samanaikaisesti, lähimpä-
8017: män mielestä pikaisesti haettava vaihtoehtoja.        nä Norja, vaativat tuontirajoitusten säilyttämis-
8018: Pankkien kriisi johtuu lähinnä niider. 80-luvun       tä. Tuontisuojan purkamisella menettäisimme
8019: loppupuolella harjoittamasta holtittomasta luo-       myös neuvotteluvalttimme Gattissa.
8020: tonantopolitiikasta, josta nyt syntyy rajuja luot-        Luontokin on koetellut viljelijöitä kuluneena
8021: totappioita. Samalla esiintyi ns. kerskarakenta-      kesänä. Alkukesän paha kuivuus ja loppukesän
8022: mista konttoreiden suhteen.                           runsaat sateet ovat synkistäneet satonäkymiä.
8023:     Pankkialalla vallitsevasta sisäisestä vakuutus-   Leipäviljasato jää alle puoleen viime vuodesta,
8024: jätjestelmästä johtuu, että päävastuu luottotap-      heinää tuodaan jo Virosta ja perunan tuontia
8025: pioista siirtyy yleensä jonkun muun kuin varsi-       harkitaan. Maataloudella on mennyt jo pitkään
8026: naisen luoton myöntäneen pankin maksettavak-          huonosti, ja siltä näyttävät ystävät harventuneen.
8027:                                                Talousarvio 1993                                        2971
8028: 
8029:       Arvoisa puhemies! Ministeriöiden asettamat         maan vaalivoiton seisauttaneen pitkälti myös
8030:   sanalliset tavoitteet toiminnalleen ovat myös          hallituksen verenkierron, sillä se on vallitsevassa
8031:   tärkeitä. Niistä pitäisi tiedottaa hallinnossa työs-   taloustilanteessa täysin lamautunut. Budjettiesi-
8032:   kenteleville, jotta toiminta keskittyisi tavoitteen    tys ei tuo mukanaan minkäänlaista ratkaisua
8033:   saavuttamiseen. Esimerkiksi sisäasiainministeriö       maamme yhä syvenevään taloudelliseen kriisiin,
8034:   toteaa poliisitoiminnasta mm.: "Turvallisuusta-        joukkotyöttömyyteen ja ylikorkeaan korkota-
8035:   so pidetään vähintään vuoden 1990 tasolla."            soon. Sen sijaan budjettiesitys jatkaa hallituksen
8036:   Myös muut ministeriöt ovat asettaneet itselleen        jo aiemmin toteuttamaa vähempiosaisten kansa-
8037:   hyviä tavoitteita. Toivottavasti budjettiin vara-      laisten kuristamista ja valtion velkaantumista
8038: . tut määrärahat mahdollistavat tavoitteisiin pää-       ulkomaille.
8039:   semisen. Ristiriitatilanne syntyy, mikäli määrä-           Hallituksen lamautumista vaikean tilanteen
8040:   raha tai virkamäärä ei riitä. Kumpi on tärkeäm-        edessä kuvaa parhaiten se, että talousarvioesitys
8041:   pi, pysyä määrärahan puitteissa ja jäädä sanalli-      annetaan eduskunnalle pahasti keskeneräisenä.
8042:   sesta tavoitteesta vai päästä siihen hintaan mihin     Avoinna on pitkälti koko budjetin tulopuoli,
8043:   hyvänsä? Kirstillisen liiton eduskuntaryhmän           kaiken kaikkiaan noin 20 henkilö-, yritys- ja
8044:   mielestä asetetut tavoitteet ovat parhaiten saavu-     pääomaverotusta koskevaa lakia. Aikaisemmin
8045:   tettavissa, mikäli kaikki eri hallintosektoreilla      hallitukset ovat sentään pystyneet antamaan
8046:   työskentelevät ovat sektorinsa tavoitteista tietoi-    eduskunnalle talousarvioesityksensä ehjänä pa-
8047:   sia ja päämäärään motivoituneita.                      kettina niin, että kansanedustajilla ja puolueilla
8048:       Tilastoista voidaan lukea maan talouden kun-       on ollut mahdollisuus tutustua budjettiesityk-
8049:   to. Sama koskee yhteiskuntamme muita sekto-            seen yhtenä kokonaisuutena.
8050:   reita. Kaikkihan pyrkivät työskentelemään pa-              Nyt annettu torso talousarvioesitys on edus-
8051:   remman huomisen puolesta. Iloitsemme, kun              kunnan arvovallan kannalta erittäin kyseenalais-
8052:   bkt nousee, elinikä pitenee, sivistystaso nousee,      ta ja vaarallista. On käytännössä mahdotonta
8053:   asumistaso paranee jne. Nämä ovat hyviä asioi-         ottaa kantaa menoihin tietämättä, mistä ja kuin-
8054:   ta.                                                    ka paljon tuloja on saatavissa. Tilanne kuvaa
8055:       Mutta entä tilastot epäonnistumisista? Miten       kuitenkin varsin osuvasti hallituksen kykyä luo-
8056:   suhtaudumme kasvavaan syrjäytymiseen työelä-           da ja toteuttaa talouspolitiikkaa nykyisinä vai-
8057:   mästä, entä rikoslukujen kasvuun ja rikosten           keina aikoina. Päätöksiä menoista tehdään il-
8058:   kansainvälistymiseen, huumeiden käytön lisään-         man, että tiedetään, mistä rahaa saadaan ja
8059:    tymiseen tai itsemurhalukujen nousuun? Meidän         paljonko sitä on. Mitä ilmeisimmin on tarkoitus
8060:    tulisi asettaa tavoitteita myös näiden lukujen        tasata saldot joko veroja edelleen korottamalla
8061:    alentamiseksi!                                        tai lisälainanotolla, erittäin huonoja vaihtoehto-
8062:       Arvoisa puhemies! Jokainen ihminen yhteis-         ja molemmat.
8063:    kunnassamme ja kaikkialla maailmassa kaipaa               Hallitus toteaa talousarvioesityksensä yleispe-
8064:    turvaa ja oikeudenmukaisuutta sekä osakseen           rusteluissa laman jatkuvan vielä tulevanakio
8065:    aitoa lähimmäisenrakkautta. Tämä vaatii selviä        vuonna ja työttömyyden pysyttelevän korkeana
8066:    taloudellisia panostuksia, mutta paljon voidaan       ja jopa nousevankin nykyisestään. Samoin siinä
8067:    tehdä myös ilman rahallisia sijoituksia. Tämä         maalaillaan varsin pessimistisiä kuvia tavallisen
8068:    aika kutsuu meitä uuteen lähimmäisvastuuseen.         kansalaisen elämästä tulevana budjettikautena:
8069:    Samalla olisi löydettävä uudestaan sellainen ar-      Verot ja maksut nousevat sekä uusia säädetään,
8070:    vopohja ja elämänasenne, jossa kysytään Kaik-         hintoja korotetaan, sosiaalisia etuuksia karsi-
8071:    kivaltiaan tahtoa.                                    taan ja heikennetään, omavastuita nostetaan,
8072:                                                          karenssiaikoja pidennetään, vähennysoikeuksia
8073:                                                          rajoitetaan sekä jo luvattuja uudistuksia siirret-
8074:     Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.              tään ja kokonaan peruutetaan. Ainoana positii-
8075:                                                          visena ilmiönä nähdään viennin kasvaminen ja
8076:                                                          tätä kautta kauppataseen ylijäämän lisääntymi-
8077:      Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa herra puhemies!     nen.
8078:   Entisen kykypuolueen ja veret seisauttaneen                Vaikka hallitus onkin pyrkinyt maalailemaan
8079:   vaalivoiton saavuttaneen keskustan muodosta-           tulevaa budjettikautta synkin värein, on se silti
8080:   ma Ahon vaihtoehtohallitus on nyt saanut val-          käyttänyt vieläkin liian kirkkaita värejä. Useat
8081:   miiksi talousarvioesityksensä vuodelle 1993. Ta-       ennusteet talouden tulevasta kehityksestä ovat
8082:   lousarvioesityksestä joutuu valitettavasti totea-      liian optimistisia ja perustuvat samoille virheelli-
8083: 2972                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
8084: 
8085: sille olettamuksille, joiden varaan myös aikai-        lestaan työttömyys lähtee nousuun. Työttömyys
8086: sempia budjetteja on väärin perustein laadittu.        puolestaan aiheuttaa kansalaisten ostovoiman
8087: Valmistelusta ovat vastanneet pääosin samat            alenemisen ja valtion työttömyysmenojen kas-
8088: virkamiehet, joiden toimia päähallituspuolue           vun sekä verotulojen alenemisen. Näiden seu-
8089: kovin sanoin arvosteli ollessaan oppositiossa.         rauksena jälleen kotimaan kulutus alenee ja
8090:     Mikäli tähänkin budjettiesitykseen käytetään       tarjolla olevat työpaikat vähenevät, kansalaisten
8091: samaa korjauskerrointa, mitä aikaisemmissa             ostovoima alenee, valtion verotulot supistuvat ja
8092: budjeteissa on ollut virhemarginaalina, voidaan        työttömyysmenot kasvavat. Tästä noidankehäs-
8093: perustellusti olettaa työttömyyden kasvavan vie-       tä on siis kysymys. Tätä kaikkea ruokkii vielä
8094: lä merkittävästi, valtion velan lisääntyvän vähin-     lamahysteria, jonka seurauksena ostokykyiset-
8095: tään 70 miljardilla markalla, bruttokansantuot-        kin henkilöt lopettavat normaalikuluttamisen ja
8096: teen pysyttelevän ennallaan ja korkotason pysy-        syventävät omalta osaltaan lamaa. On siis ai-
8097: vän edelleen sietämättömän korkealla. Mikäli           kaansaatu kotisyntyinen talouden seisahtunut
8098: tämä todennäköinen kehityssuunta toteutuu, on          tilanne, joka tulisi saada loppumaan ja saattaa
8099: Suomi-niminen valtiolaiva vahvalla törmäys-            siten talouselämän pyörät pyörimään.
8100: kurssilla kohti taloushaaksirikkoa.                        Hallitus on valinnut linjakseen viennin lisää-
8101:     Herra puhemies! Hallitus on talouspoliittisis-     misen kilpailukyvyn parantamisen avulla. Syk-
8102: sa linjanvedoissaan toistuvasti korostanut sitä,       syllä 1991 suoritetun devalvaation ja muiden
8103: ettei se aio ryhtyä elvyttämään talouselämää           kilpailukykyä parantaneiden toimenpiteiden
8104: lainavarojen turvin. Tämä väite ei kuitenkaan          avulla näin onkin jo osittain tapahtunut. Suoma-
8105: tosiasioiden valossa pidä paikkaansa. Valtio on        laisten tuotteiden kilpailukyky on noussut 20
8106: joutunut ja joutuu ottamaan tänä vuonna val-           prosentilla budjetin antohetkeen mennessä. Nyt
8107: tiolle velkaa 60-65 miljardia markkaa, josta           sen odotetaan edelleenkin paranevan markan
8108: valtaosa joudutaan käyttämään tietynlaiseen el-        uuden devalvoitumisen johdosta lähes yhtä pal-
8109: vyttämiseen, kohteisiin, joilla ei aikaansaada         jon. Hallitus on pitkälti laskeskellut myös sen
8110: tuotannon kasvua eikä uusia työpaikkoja.               varaan, että tärkeimmissä vientimaissamme ta-
8111:     Eräs hyvä esimerkki tämänkaltaisesta halli-        louskehitys paranisi ja tätä kautta vientiedelly-
8112: tuksen "elvytystoiminnasta" on suomalaisten            tyksemme lisääntyisivät. Tämä olettamus on
8113: pankkien tukemiseen käytetyt miljardit. Mikäli         kuitenkin osoittautunut vääräksi, sillä nousu-
8114: hallitus olisi valinnut toisenlaisen linjan ja suos-   suhdanne antaa odottaa itseään niin Saksassa,
8115: tunut elvytystoimiin heti valtaan tultuaan, olisi      Englannissa kuin USA:ssakin. Myös tärkeä
8116: elinkeinoelämämme tila tällä hetkellä jo olennai-      maailmantalouden moottorina toimiva Japani
8117: sesti parempi ja ennen kaikkea työllisyystilanne       kärsii tällä hetkellä taloutensa suomettumisesta.
8118: helpompi. Kaiken lisäksi on vahvoin perustein              Koska vallitsevan laman takia valtion nor-
8119: oletettavissa, että ensi vuonna valtion lainanot-      maali tulokehitys eli verokertymä on olennaisesti
8120: totarve tulee entisestään kasvamaan ja paisu-          alhaisempi, joudutaan se kattamaan velanotolla
8121: maan määrältään 70-75 miljardiin markkaan.             joko koti- tai ulkomailta, mikäli sitä on enää
8122: Tämä tulee aiheuttamaan jo hallituksen itsensä-        kohtuuhintaan saatavissa. Tämän lisäksi lamas-
8123: kin myöntämiä lainansaantiongelmia ulkomail-           ta aiheutuva korkea työttömyys maksaa valtiolle
8124: ta.                                                    erittäin paljon, ensi vuonna arvion mukaan yli 8
8125:     Usko suomalaiseen ja ennen kaikkea Suomen          miljardia markkaa. Tässä luvussa eivät suinkaan
8126: hallituksen harjoittamaan talouspolitiikkaan on        ole kaikki työttömyydestä aiheutuvat kustan-
8127: kärsinyt täydellisen haaksirikon niin Suomessa         nukset vaan pelkästään työministeriön budjetis-
8128: kuin ulkomaillakin. Uskottavuutta ei suinkaan          sa olevat määrärahat. Tämän lisäksi rahaa kuluu
8129: lisää eilen tehty markan kellumaanjättämispää-         merkittäviä määriä sosiaali- ja terveysministeri-
8130: tös.                                                   ön sekä kuntien kautta. Kaiken kaikkiaan työt-
8131:     Mistä tämä kaikki sitten perimmältään joh-         tömyydestä aiheutuu ainakin noin 25 miljardin
8132: tuu? Suomen talous on Ahon hallituksen vallas-         markan kustannukset.
8133: sa ollessa ajautunut noidankehään. Koska kan-              Korkotasomme pysyteltyä sitkeästi ylikorke-
8134: salaisten ostovoima on merkittävästi alentunut,        alla tasolla ja osoittaessa jopa noususuuntaa
8135: on siitä seurannut kotimarkkinoille tarkoitettu-       eivät talouselämämme pyörät ole ryhtyneet pyö-
8136: jen tuotteiden menekin aleneminen. Tämä puo-           rimään ilman erityistoimenpiteitä. Yritysten ei
8137: lestaan aiheuttaa sen, ettei kyseisiä tavaroita ja     ole kannattanut ottaa lainavaroja toimintansa
8138: hyödykkeitä enää kannata tuottaa, jolloin puo-         laajentamiseen reaalikorkojen ollessa nykyisen
8139:                                               Talousarvio 1993                                        2973
8140: 
8141: kaltaisella tasolla. Olisi tarvittu kohtuullinen        näin suuri osa on käyttämättömänä, ei ole ihme,
8142: inflaatio, joka olisi syönyt osan koroista laina-       että kansakunnan normaali elämänmeno ei ole
8143: aikana pois.                                            enää mahdollista ja koneisto yskähtelee kaikilta
8144:     Tätä kehitystä hallitus on kuitenkin vastusta-      osiltaan. Ahon hallitus on saamassa kyseenalai-
8145: nut viimeiseen asti. Se piti kiinni valitusta vah-      sen kunnian pystyttyään puolitoistavuotisen toi-
8146: van markan politiikasta; kunnes oli pakotettu           mintakautensa aikana kolminkertaistamaan val-
8147: toisen kerran vajaan vuoden aikana päästämään           tionvelan ja nostamaan työttömyysastetta 150
8148: markan keHumaan verrattuna tärkeimpiin va-              prosenttia.
8149: luuttoihin. Lopullinen devalvoitumisprosentti               Huolimatta äärimmäisen synkistä työttö-
8150: selviää vasta päivien tai viikkojen kuluttua. Jat-      myysnäkymistä hallitus ei aio ryhtyä mihinkään
8151: kettiin siis entisellä kurssilla suoraan päin Sak-      erityistoimenpiteisiin joukkotyöttömyyden lie-
8152: san valtionpankin betoniseinää. Hallitus kieltäy-       ventämiseksi. Työministeriön määrärahat nou-
8153: tyi edes keskustelemasta useiden talousoppinei-         sevat tosin muutamalla sadalla miljoonalla mar-
8154: den asiantuntijoiden esityksistä erityistoimenpi-       kalla, mutta ne ovat kokonaisuudessaan vain
8155: teiksi vallitsevassa tilanteessa. Tällaisia erityis-    noin kolmannes siitä määrästä, jonka valtio
8156: toimenpiteitä olisivat olleet setelikannan nopea        tulee käyttämään kuluvana vuonna pankkien
8157: lisääminen ja tätä kautta hallitun inflaation ai-       toiminnan tukemiseen.
8158: kaansaaminen, uuden devalvaation suorittami-                Tämä esimerkki kuvaa osuvasti valtion suh-
8159: nen ja vientiteollisuudelle tästä koituneen hyö-        detta tavalliseen kansalaiseen. Tuki suunnataan
8160: dyn osittainen leikkaaminen muun yhteiskunta-           suuriin yrityksiin ja yksikköihin unohtaen taval-
8161: elämän elvyttämiseen. Korkeimpien talousoppi-           linen kansalainen ja hänen ongelmansa. Mieles-
8162: neiden tämän kaltaiset esitykset leimattiin van-        tämme talouspolitiikan tulisi suuntautua sen
8163: hakantaisiksija teoreettisiksi. Samalla kuitenkin       sijaan velallisten ja työttömien ongelmien hoita-
8164: hallitus toteutti taloudellisia oppeja, joita sille     miseen siten, että velkaantuneet pystyisivät hoi-
8165: antoivat useaan kertaan täydellisesti epäonnistu-       tamaan vastuunsa ja velvoitteensa. Sama koskee
8166: neet talouspoliittiset asiantuntijat.                   myös pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joita tällä
8167:     Herra puhemies! Väärän talouspolitiikan ai-         hetkellä ajautuu konkurssiin päivittäin kymme-
8168: heuttaman kotimaisen kulutuskysynnän romah-             nittäin. Samoilla tukimiljardeilla, joita on syy-
8169: tamisen ja siitä seuranneen suurtyöttömyyden            detty pankkeihin ja suuryrityksiin, olisi voitu
8170: odotetaan myös hallituksen talousarvion yleis-          helpottaa velallisten, niin yksityisten kuin pk-
8171: perusteluissa jatkuvan vielä vuosia ja jopa pahe-       yritystenkin, tilannetta olennaisesti niin, että
8172: nevan tulevana vuonna. Tätä tehty markan kel-           työllisyys olisi voitu säilyttää nykyistä parempa-
8173: luttamispäätös ei olennaisesti muuta, vaan päin-        na.
8174: vastoin se aiheuttaa uuden konkurssiaallon va-              Sen lisäksi, että hallitus ei suostu harjoitta-
8175: luuttalainoja ottaneiden pk-yritysten keskuudes-        maan tehokasta työllisyyspolitiikkaa, se heiken-
8176: sa. Samantapaisia ongelmia päätös aiheuttaa             tää työttömien etuuksia entisestään. Budjettiesi-
8177: myös runsaasti valuuttalainoja ottaneille kunnil-       tys sisältää lomautettujen työttömyysturvan hei-
8178: le.                                                     kentämisen, työttömyysturvan karenssin pitene-
8179:     Työttömien määrä uhkaa nousta ensi vuonna           misen ja erilaisten yhteensovitusten avulla kor-
8180:  pahimmillaan lähelle puolen miljoonan rajaa.           vausten alentamisen. SMP:n mielestä pienituloi-
8181: Todellisuudessa tämä määrä on jo nyt ylitetty,          sille on riittävän suuri takaisku siinä, että he
8182:  mikäli laskentaperusteena käytettäisiin aikai-         menettävät työpaikkansa; enää ei voisi joutua
8183:  sempia lukuja, joissa otettiin huomioon myös           tinkimään perinteisestä työttömyyskorvausta-
8184:  työllistetyt, työllisyyskoulutuksessa olevat ja        sosta. Suurten ansiosidonnaisten korvausten
8185:  työttömyyseläkkeelle siirretyt henkilöt. Tuolloin      osalta toimenpide on kuitenkin nykyisessä ta-
8186: ensi vuoden pahin työttömyys merkitsisi käytän-         loustilanteessa perusteltu.
8187:  nössä sitä, että työttömyydestä tavalla taikka             Hallituksen valitsema linja tulee aiheutta-
8188:  toisella kärsiviä kansalaisia olisi jo yli 600 000.    maan entistä enemmän asuntojen ja tilojen pak-
8189:  Silloin lähestytään jo sellaisia lukuja suhteutettu-   kohuutokauppoja, korottamaan pankkien luot-
8190:  na väestömääräämme, ettei niitä ole Euroopassa         totappioita ja saattamaan lisää perheitä talou-
8191:  pystytty ylittämään muualla kuin eteläisen Eu-         delliseen ja henkiseen ahdinkoon.
8192:  roopan pahimmilla työttömyysalueilla ja ehkä               Sosiaaliturvan osalta hallitus esittää talousar-
8193:  Irlannissa.                                            viossaan vielä työttömyysturvaakin rankempia
8194:     Kun kansakunnan tuotantokapasiteetista              toimenpiteitä. Kaikkein pahiten nämä kohdistu-
8195: 2974                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
8196: 
8197: vat lapsiperheisiin, joilta poistetaan useita jo           Laskettaessa näiden toimenpiteiden yhteisvai-
8198: luvattuja uudistuksia ja parhaassa tapauksessa         kutusta huomataan, että myös työssäkäyvien
8199: niitä siirretään hamaan tulevaisuuteen.                kansalaisten ostovoimaa heikennetään edelleen-
8200:    Toinen kaltoin kohdeltu joukko ovat paljon          kin ja tätä kautta vaikeutetaan työllisyystilan-
8201: sairastavat henkilöt, joiden kustannukset tulevat      netta entisestään. Kokonaisuudessaan hallituk-
8202: merkittävästi kohoamaan budjettiesityksen si-          sen kaavailemaa verojen ja maksujen tasoa on
8203: sältämien heikennysten takia. Yli kolmivuotiai-        mahdoton tietää, sillä hallitus ei niitä tunnu
8204: den lasten oli tarkoitus alkuperäisten päätösten       tietävän vielä itsekään, koska verolait ovat vielä
8205: mukaan saada ensi vuoden alusta oikeus koti-           eduskunnalle antamatta.
8206: hoidon tukeen tai päivähoitopaikkaan. Nyt                  On todella merkillistä, että kansanedustajien
8207: tämä uudistus on siirretty toteutettavaksi vasta       tulisi ottaa kantaa hallituksen talousarvioon il-
8208: vuoden 1995 elokuun alussa. Tästä lienee halli-        man tietoisuutta siitä, mistä hallitus kaavailee
8209: tuspuolueilla tarkoitus kehittää itselleen uusi        tarvittavat tulot hankkivansa. On mielestämme
8210: vaalitäky vuoden 1995 eduskuntavaaleihin siltä         ainutlaatuista suomalaisessa parlamentarismissa
8211: varalta, että nykyinen eduskunta istuisi täyden        se, että kansanedustajien oletetaan tyytyvän ti-
8212: vaalikauden kaikesta huolimatta.                       lanteeseen ja ryhtyvän mukisematta käsittele-
8213:    Vuonna 1995 oli taasen määrä taata kunnalli-        mään tämän budjetin menopuolta ennen tulo-
8214: nen päivähoitopaikka kaikille alle kouluikäisille      puolen esitysten antamista eduskunnalle.
8215: lapsille, mutta kyseinen uudistus perutaan tyys-           Tämä on erinomainen esimerkki siitä, mihin
8216: tin. Tämän lisäksi hallitus vie alle kolmivuotiaille   pelkästään SMP:n vastustamaHa määräenem-
8217: maksetun 107 markan kuukausittaisen ns. vaip-          mistölailla ollaan menossa. Hallitus tekee käy-
8218: palisän. Laiha lohtu on äitiysavustuksen koho-         tännössä, mitä se haluaa, luottaen omien edus-
8219: aminen 720 markasta 760 markkaan sekä lapsi-           kuntaryhmiensä silmittömään tukeen. Normaa-
8220: lisän porrastuksen ulottaminen yli 16-vuotiai-         lilla parlamentaarisella käytännöllä ja demokra-
8221: siin. Kun lisäksi valtionapu kunnille supistuu         tiavaatimuksilla ei ole enää mitään merkitystä.
8222: ensi vuonna tämänvuotisesta 330 miljoonalla            Tämän kaltaiseen toimintaan voidaan nykyisen
8223: markalla, on odotettavissa saneeraustoimia lap-        lain voimassa ollessa tottua myös tulevaisuudes-
8224: siperheiden osalta myös kuntien antamissa sosi-        sa. Hallitus tulee käyttämään eduskuntaa kumi-
8225: aalisissa etuuksissa lakien sallimissa puitteissa.     leimasimenaan esitystensä hyväksymiseksi, ja
8226: Tämän lisäksi myös asumistukea heikennetään            opposition tehtäväksi on jäämässä pääasiassa
8227: niin, että 30 000 nykyisin asuntotukea saavaa          pelkkä rakkikoiran tehtävä ilman todellista vai-
8228: henkilöä putoaa pois tuen piiristä.                    kutusmahdollisuutta harjoitettuun talouspoli-
8229:    Herra puhemies! Sairaita Ahon hallitus ei           tiikkaan tai säädettävään lainsäädäntöön. Tätä
8230: ainakaan ole unohtanut. Vuosi sitten poistettiin       ovat hallituspuolueiden ohella halunneet niin
8231: sairauskuluvähennys, alennettiin lääkekorvauk-         sosialidemokraatit kuin vasemmistoliitto sekä
8232: sia ja nostettiin hoito- ja tutkimuspalkkioiden        vihreät ja kantavat nyt kylvämäänsä satoa.
8233: omavastuita sekä määrättiin uusia maksuja. Nyt             Herra puhemies! Ahon lamahallituksen bud-
8234: hallitus muistaa heitä säästämällä heille kuulu-       jettiesitys vuodelle 1993 ei pysty nostamaan Suo-
8235: vista etuuksista jälleen noin 800 miljoonaa mark-      mea ylös lamasta eikä vähentämään työttömyyt-
8236: kaa. Tämä summa muodostuu sairauspäivära-              tä. Päinvastoin todennäköisempää on, että ta-
8237: han karenssiajan pidentämisestä 7 päivästä 9           loutemme syöksykierre jatkuu, työttömyys kas-
8238: päivään, lääkkeistä maksettavien korvaustenjäl-        vaa entisestään, koska kansalaisten ostovoima
8239: leen pienentämisestä ja aikuisten hammashoito-         hallituksen kaavailemien leikkausten ja korotus-
8240: uudistuksen siirtämisestä vuosilla eteenpäin.          ten sekä devalvaation takia edelleen alenee.
8241:    Sen lisäksi, että Ahon hallitus supistaa olennai-       SMP:n mielestä nyt tarvittaisiin esitettyjen
8242: sesti kansalaisten etuuksia heitä kohdanneissa         toimien sijaan tarkoin kohdennettua elvytystä,
8243: kriisitilanteissa, se lisää veronmaksajien niskaan     kansalaisten ostovoiman lisäämistä ja työttö-
8244: yhä uusia rasitteita. Palkansaajille on tulossa 3      myyden hoitoon merkittävästi aktiivisempaa
8245: prosentin suuruinen TEL-maksu, matkaveroa              otetta. Markan kellumaan jättäminen devalvoi
8246: peritään edelleenkin tilauslennoilta, bensiinive-      Suomen markan arviolta 15-20 prosentilla lähi-
8247: roa korotetaan 30 pennillä litralta, sähkön hintaa     viikkojen kuluessa. Hallituksen tulee nyt huoleh-
8248: nostetaan 3-4 pennillä kilowattitunnilta, kou-         tia siitä, etteivät valuuttakeinottelijat ja ulko-
8249: luihin tulee lukukausimaksut ja asuntolainojen         maan saataviaan viivytelleet suuryritykset pääse
8250: verovähennysoikeutta heikennetään olennaisesti.        ainoina keräämään hyötyä markan ulkoisen ar-
8251:                                              Talousarvio 1993                                       2975
8252: 
8253: von alentumisesta. Tämän takia hallituksen tuli-       tastrofm jälkeen lätkäistävä sellainen vientivero,
8254: si toteuttaa nk. professorityöryhmän toinenkin         että lopettavat taatusti kekkuloinnin ja tuntevat
8255: esitys eli säätää viennille hieman devalvaatiota       nahoissaan, mitä ovat viime päivinä tehneet. Jos
8256: alhaisempi vientivero. Tämän veron tuotolla            näiden spekuloijienjoukossa on valtionyrityksiä,
8257: voitaisiin ryhtyä esittämäämme elvytykseen, vä-        myydään sellaiset yritykset ensimmäiselle ulko-
8258: hentää ulkomaista lainanottoa ja kohentaa työl-        maiselle ostajalle, joka jonkin killingin niistä
8259: listämispolitiikkaa. Jos hallitus ei kykene mihin-     tarjoaa.
8260: kään todellisiin devalvaation jälkitoimiin, tule-         Oppositioon lukeutuvana kansanedustajana
8261: vat devalvaatiosta hyötyvät tahot toimimaan            olisi tietenkin erittäin helppoa yhtyä siihen ylei-
8262: niin, että uuteen devalvaatioonjoudutaanjälleen        seen kuorolauluun, että Ahon hallitus on tehtä-
8263: jonkin ajan kuluttua.                                  vänsä tehnyt ja saa mennä. Olisi erittäin helppoa
8264:     SMP:n mielestä Ahon hallitus osoittaisi pys-       sanoa, että nyt riittää kansan kuristaminen.
8265: tyvänsä edes vähäiseen ajatustoimintaan huoli-         Uutta velkaa on entisten päälle otettava 30
8266: matta veren seisahtumisesta, mikäli se pikaisesti      miljardia markkaa viime päivien tapahtumien
8267: jättäisi paikkansa. Mikäli tilalle ei pystyttäisi      takia. Kansalaisille ei devalvaatiosta ole mitään
8268: muodostamaan riittävän laajapohjaista ja toi-          hyötyä. Konkurssit lisääntyvät, ja säästötalkois-
8269: mintakykyistä hallitusta, tulisi koota kokeneista      ta tulee entistä verisemmät, paljon verisemmät
8270: ja pätevistä asiantuntijoista virkamieshallitus.       kuin kukaan on uskaltanut edes kuvitella.
8271: Tämän hallituksen kyky ja kokemus ei ole riittä-           Mutta onko meillä vaihtoehtoja? Onko seteli-
8272: nyt luotsaamaan maatamme pois lamamyrskyis-            rahoituksesta tai lainaelvytyksestä, jota SDP
8273:  tä, ja siksi Esko, Iiro ja kumppanit saavat nyt       vielä keväällä esitti mutta josta se nyt sanoutuu
8274: mennä.                                                 nokka tohisten irti, apua, kun ongelmana on se,
8275:                                                        että koko 80-luvulla rakennettu hyvinvointi pe-
8276:                                                        rustuu tyhjän päälle? Onko ay-liikkeelle SDP:n
8277:    Ed. Liikkanen merkitään läsnä olevaksi.             hallituksessa olo niin elintärkeä asia, ettei se
8278:                                                        kykene näkemään, mihin maa on menossa? Oli-
8279:                                                        siko sellainen hallitus nykyistä uskottavampi,
8280:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Eduskun-        jossa maan asioita hoitamassa on puoluejohtaja,
8281: ta keskustelee hallituksen talousarvioesityksestä,     jonka pankki rukoilee kansalta köyhäinapua,
8282: vaikkei ole mitään tietoa, paljonko valtion me-        ennen kuin menee konkurssiin, kun asioita ei
8283: not ensi vuonna todellisuudessa ovat, paljonko         aikoinaan ole osattu hoitaa kunnolla?
8284: on otettava velkaa ja kuinka hirvittäväksi työt-           Pääoppositiopuolueella ei ole uskottavaa
8285: tömyys kasvaa. Ja kaiken huipuksi meillä on            vaihtoehtoa hallituksen päälinjaukselle, sille,
8286: hallitus, joka jo toistamiseen surkeasti epäonnis-     että julkisen talouden menojen kasvu on pysäy-
8287: tuu yhdessä talouspolitiikkansa päätavoitteessa:       tettävä ja automaatit purettava, että vain vientiin
8288: pitää markan arvo vakaana.                             perustuva talous pystyy elättämään tämän kan-
8289:    Markkinavoimat, nämä isänmaattomat isän-            san. Me emme elä vain palvelemaila toisiamme.
8290: maan parturit, jotka ovat koko tämän viime             Jos koko yhteiskunta pitää kiinni saavutetuista
8291: päivien operaation takana, katuvat vielä katke-        eduista, se kaivaa itselleen ikuista hautaa.
8292: rasti spekulointiaan. Ilmapiiri kansalaisten kes-         Viime syksynä, kun budjettia tälle vuodelle
8293: kuudessa ja koko yhteiskunnassa on kertaheitol-        tässä salissa rustattiin, olin monta kertaa valmis
8294: la muuttunut. Sen tuntee jokainen tunteva ihmi-        kaatamaan hallituksen. En halunnut niin rajuja
8295: nen luissaan ja ytimissään. Valuuttasääntely on        säästöjä kuin hallitus esitti. Tunnustan, että olin
8296: oven takana. Toivottavasti myös tässä salissa          väärässä. Jo tuolloin olisi pitänyt pystyä teke-
8297: aletaan vähitellen olla sitä mieltä, että jo riittää   mään rakenteellisia uudistuksia eli purkamaan
8298: purevan käden ruokkiminen. Tukea on syydetty           niitä automaatteja, jotka nyt ajavat meidät tu-
8299: miljarditolkulla niin vientiyrityksille kuin pan-      hoon. Jos olisi säästetty, asiat olisivat hivenen
8300: keillekin. Jos markkinavoimat kerran eivät osaa        nykyistä paremmin. Mutta valtiosääntö ei anta-
8301: elää markkinataloudessa, niin onko enää muuta          nut siihen mahdollisuutta, me oppositiossa es-
8302: vaihtoehtoa kuin palata sääntelytalouteen ja           timme sen. Vasta enemmistöparlamentarismi
8303: heittää Eurooppa-haaveet joksikin aikaa romu-          antaa hallitukselle keinot harjoittaa omaa poli-
8304: koppaan, niin kauan että oppivat elämään?              tiikkaa.
8305: Suuryhtiöiden hyysäämisestä on tehtävä loppu.              Mutta onko nyt liian myöhäistä? Uskooko
8306: Metsäteollisuusyrityksille on viime päivien ka-        kukaan enää tähän hallitukseen? Valtion talous-
8307: 2976                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
8308: 
8309: 
8310: arvioesitys joudutaan repimään levälleen. Korot        ta samalla on pidettävä kirkkaana mielessä se,
8311: tappavat yrityksiä, työttömyys kasvaa, pankeille       että peruslinjauksesta ei voida tinkiä. Budjettita-
8312: pitäisi antaa entistä enemmän köyhäinapua.             louden tasapainottaminen edellyttää nopeasti
8313: Vaikka hallitus on kahdesti joutunut pakkoti-          rakenteellisista leikkauksia, uudistuksia, joihin
8314: lanteeseen, se ei tietenkään voi vetäytyä vastuus-     hallituksen on selkeästi sitouduttava.
8315: ta.                                ·                       Arvoisa puhemies! LKP ja myös sen eduskun-
8316:     Olen poliitikko, kansanedustaja, joka ei ole       taryhmä ovat koko kesän tehneet töitä tosissaan
8317: sitoutunut sen enempää hallitukseen kuin oppo-         etsiäkseen vaihtoehtoja hallituksen kuristuspoli-
8318: sitioonkaan. Kun olen puolitoista vuotta katsel-       tiikalle. Viisastenkiveä ei löytynyt. Mutta jotakin
8319: lut politiikantekoa ja kuunnellut SDP:n kansan-        sentään voidaan ja pitää tehdä.
8320: edustajien puheenvuoroja, tulen suorastaan pa-             En jaksa hyväksyä sitä, niin kuin alussa sa-
8321: hoinvoivaksi. Valtaanpääsyn hyväksi uhrataan           noin, että pankkeja ja suurteollisuutta, jotka
8322: vaikka koko Suomi ja sen tulevaisuus. Kuitenkin        tämän revohkan saivat aikaan, tuetaan jatkuvas-
8323: SDP:kin sitoutui vakaaseen markkaan ja integ-          ti veronmaksajien rahoin. Pankkien katteetto-
8324: raatioon. Se tietää hyvin, ettei hallituksen perus-    masta tuesta on luovuttava ja sallittava pankki-
8325: linjauksille ole vaihtoehtoja, ja koko ajan se         en konkurssit. Pienet säästöt on toki turvattava,
8326: puhuu vain muuta. Mitä muuta tämä on kuin              mutta suurtallettajien varat ovat riskisijoituksia
8327: epärehellistä politiikantekoa?                         samalla tavalla kuin pörssikeinottelu oli riskisi-
8328:     SDP:stä ei ole julkisen talouden tervehdyttä-      joitus hulluina vuosina.
8329: jäksi, niiden rakenteellisten uudistusten tekijäk-         Raippaverosta on myös luovuttava. Jos ns.
8330: si, jotka nyt on pakko tehdä. Jos puolue haluaa        valikoivaa elvytystä tuotannollisen toiminnan
8331: tulla mukaan nykyiseen hallitukseen ja hyväksyy        käynnistämiseen halutaan, ei sitä voida tehdä
8332: nykyisen hallituksen peruslinjauksen, tarjouk-         lainarahalla eikä setelikoneella vaan rahaa on
8333: seen ilmeisesti kannattaisi tarttua. Mutta tällöin     löydettävä muualta, budjetin sisältä. On myytä-
8334: SDP on tehokkaasti sidottava niin, että se taa-        vä valtionyhtiöitä ja otettava suurituloisilta ns.
8335: tusti pysyy hallituksen peruslinjauksissa. Mutta       pakkolaina.
8336: Herra varjelkoon meitä sellaisesta punavihreästä           Asuntovelkojen korkovähennyksen leikkaa-
8337: hallituksesta, joka koostuisi vanhakantaisista         misesta tulee luopua ainakin niiden kohdalla,
8338: etujakopoliitikoista ja etujakopuolueista.             jotka ovat ostaneet asuntonsa hulluina vuosina
8339:     Vaikka Ahon hallitus on reissussa rähjäänty-       ja ovat nyt ahdingossa. Niin sanotusta sähköve-
8340: nyt ja sen uskottavuus pohjamudissa, vain por-         rosta on myös luovuttava, koska se lisää yritys-
8341: varillisten uudistajien varaan rakentuva hallitus      ten kustannuksia eräistä lievennyksistä huoli-
8342: pystyy tekemään niitä ratkaisuja, jotka nyt on         matta. Se on myös toteuttamistavaltaan moni-
8343: tehtävä. Mutta jos hallitus aikoo tosissaan elää,      mutkainen ja aiheuttaa epävarmuutta tulevasta
8344: sen on tehtävä henkilövaihdoksia. Vain tällä           energian verotasosta. Sähköveron sijasta on sää-
8345: keinolla se voi saada hivenen takaisin sitä uskot-     dettävä sähkölle ja kaukolämmölle korotettu
8346: tavuutta, jota siltä nyt edellytetään.                 liikevaihtovero, esimerkiksi 33 prosenttia, jonka
8347:     Me elämme niin pahoja aikoja, ettei kenellä-       tuotot olisivat noin miljardi markkaa yli nykyi-
8348: kään pitäisi olla varaa valtapolitiikkaan ja poliit-   sen normaaliverokannan mukaisen tuoton.
8349: tisten pisteiden keruuseen. Ammattiyhdistysliik-       Tämä on peräti 300 miljoonaa markkaa enem-
8350: keenkin pitäisi ryhtyä tosissaan neuvottelemaan        män kuin hallitus uskoo omasta sähköverostaan
8351: hallituksen kanssa sen sijaan, että se koko ajan       saatavan.
8352: tekee politiikkaa SDP:n puolesta.                          Tärkeintä on kuitenkin tajuta se tosiasia, ettei
8353:     En kannata iankaikkista konsensusta, niin          kurimuksesta päästä eroon kuin reivaamalla
8354: paljon pahaa sillä on saatu aikaan, jos kohta          hallitusti menot tulojen tasolle. Valtiontalous ei
8355: hyvääkin. Tämä on tietenkin muistettava. Mutta         periaatteessa ole sen kummempaa kuin yksityi-
8356: hätä ei lue lakia, eikä talouspolitiikan kolmijako     sen perheen talouskaan. Jos perhe koko ajan
8357: saa olla esteenä yhteisymmärryksen löytämiselle.       rahoittaa menonsa lainaamalla, lopulta tulee
8358: Edellinen devalvaatio ajoi nurin 20 000 koti-          konkurssi.
8359: markkinayritystä. Nyt keHuvaan markkaan uh-                Postipankin Eero Tuomainen ansaitsee.,täy-
8360: kaavat mennä loputkin. Hallituksen on pyrittä-         den kunnioituksen. Hän on ainoa ns. huippude-
8361: vä neuvottelemaan ammattiyhdistysliikkeen              mareista, jolla on järki päässä. Hänen mukaansa
8362: kanssa hätäohjelmasta, jotta lamasta päästään          taloudenpitoon saadaan uskottavuutta, kun tie-
8363: nousuun mahdollisimman vähin vaurioin. Mut-            tyt ehdot toteutuvat: matala inflaatio, hyvä kil-
8364:                                               Talousarvio 1993                                       2977
8365: 
8366: pailukyky, näyttävä vientimenestys, tasapainoi-         On luettava samalla valtiokalenteria ja uutta
8367: nen julkinen talous ja tinkimättömyys velan             hienoa palveluopasta. Hiukset nousevat pys-
8368: hoidossa. Eivätkö nämä juuri ole niitä asioita,         tyyn, kun tajuaa, minkälaisen viidakon me olem-
8369: joita hallitus on yrittänyt ajaa? Tuomainen on          me tähän maahan rakentaneet. Ei ihme, että on
8370: listannut myös edessä olevat urakat: julkisen           pitänyt pykätä palveluista ikioma kirja. Eivät-
8371: talouden kevennys ja suojattujen elinkeinojen           hän ihmiset muuten osaisi edes kaivata kaikkea
8372: siirtäminen kilpailun piiriin.                          sitä palvelujen tulvaa, jota yhteiskunta kansalai-
8373:     Arvoisa puhemies! Holhoukseen perustuva             silleen tällä hetkellä tarjoaa.
8374: sosiaalivaltio on tullut viimeiselle rannalle. Hy-          Hallitus romuttaa kolme keskusvirastoa.
8375: vinvointivaltion voimme pelastaa, jos meillä on         Miksi ei kaikkia, eihän niitä tarvita? Meillä on
8376: rohkeutta. On ryhdyttävä lopultakin keskustele-         kilpailuvirastoa, kuluttajavirastoa, kuluttajava-
8377: maan siitä, mitä palveluja haluamme säilyttää,          lituslautakuntaa, kuluttaja-asiamiehen toimis-
8378: mikä on turhaa ja joutaakin romuttaa. On myös           toa, Kuluttajatutkimuskeskusta. Kuluttajan asi-
8379:  hyväksyttävä se, että ne, joilla vielä on työtä ja     alla häärii ainakin viisi organisaatiota. Kilpailu-
8380: toimeentuloa, tinkivät edes väliaikaisesti josta-       virastoa tarvitaan. Tarvitaanko muita? Kilpailu-
8381:  kin niiden hyväksi, joilla vähän on.                   ministeriitä pitää löytyä sen verran järkeä, että
8382:      Ihmisten perustarpeet hyvinvointivaltion on        pakottaisi kuluttajan asialla hyörivät organisaa-
8383:  tyydytettävä. Nämä perustarpeet on nopeasti            tiot lyömään hynttyyt yhteen. Tarvitsemmeko
8384:  lueteltu. Niitä ovat peruskoulutus, perustervey-       läänejä, kun kunnat voivat aikaa myöten vapaa-
8385:  denhoito ja perustoimeentulon turvaaminen.             ehtoisesti muodostaa kuntayhtymiä ja sitä kaut-
8386:  Muu palvelu on sellaista, josta on voitava tinkiä      ta tiivistää alueellista yhteistyötä omilla ehdoil-
8387:  tai josta ainakin on voitava periä käyttäjiltä         laan? Jos läänejä tarvitaan valtion perustoimin-
8388:  maksu, mutta kantokyvyn mukaan. Meidän on              tojen eli poliisi- ja pelastustoimen järjestämisek-
8389:  pakko hyväksyä, ettei ilmaispalveluja ole. Vero-       si, vähempikin määrä riittää.
8390:  tusta ei kerta kaikkiaan enää voida kasvattaa.             Jos tähän maahan jätettäisiin vain kolme
8391:  Siksi maksupolitiikkaan ei enää voi suhtautua          pakollista lupaa: passi, ajokortti ja metsästys-
8392:  niin, että valtio maksakoon, sitä vartenhan se         lupa - minä en tarvitse edes metsästyslupaa
8393:  on. Kohta ei ole valtiota, joka maksaisi mitään.       - kansalaiset pääsisivät eroon uskomattomas-
8394:      Hyväksyn julkisen sektorin remontin mutta          ta määrästä virastoja ja virastovaltuutettuja ja
8395:  en sitä, että byrokraatit juhlivat, kun työtäteke-     -valvojia.
8396:  viä lomautetaan. On uskallettava käydä koko                Arvoisa puhemies! Me elämme harhakuvitel-
8397:  palvelusektori ja tukiviidakko läpi ja ryhdyttävä      mien vallassa. Me uskottelemme, että voimme
8398:  purkamaan lakeja.                                      yhä elää kuten 80-Juvun lopussa. Emme suostu
8399:      Onko urheilun ja sen moninkertaisen hallin-        tajuamaan, että tämä hyvinvointi perustui tyh-
8400:  non tukeminen yhteiskunnan tehtävä? Kulttuu-           jän päälle, lainarahaan, velkaantumiseen. Me
8401:  ria tämä maa tarvitsee ja luovia taiteilijoita,        uskomme yhä, ettei tätä lainaa tarvitse maksaa
8402:  jotka tekevät muutakin kuin veisaavat valitus-         takaisin. Me emme suostu hyväksymään sitä,
8403:  virsiä. Kulttuurin perusrakenne on hyvä, mutta         että meidän on pakko palata 6-8 vuoden takai-
8404:   tukipolitiikka on muutettava niin, että tuetaan       seen elintasoon ja palveluihin. Oliko elämä sil-
8405:   täälläkin myös työn tuloksia. Marisevat taiteili-     loin niin paljon nykyistä huonompaa? Mielestäni
8406:  jat eivät luo, eivät sytytä eivätkä pidä yllä kansa-   se saattoi olla parempaa.
8407:   kunnan soihtua. Elokuvatarkastamaa ei tarvita,            Järjestelmämme on tällainen, itämainen, kos-
8408:   kun romutetaan sensuurilait Onko kuluttajaa           ka olemme eläneet liian kauan suljetussa yhteis-
8409:   suojeltava yhteiskunnan varoilla? Onko tieto-         kunnassa. Kun meitä on hoihattu ja hoivattu
8410:   suojaa ja tasa-arvoa turvattava valtion varoin?       ainakin pari vuosikymmentä, koko konsensuk-
8411:   Jos lakeja rikotaan, meillä on oikeuslaitos. Elin-    sen olemassaolon ajan, olemme menettäneet ky-
8412:   keinoelämänkinonaikaa myöten hyväksyttävä             vyn ajatella, kyvyn seisoa omilla jaloillamme.
8413:   se, että jatkuvien tukien aika on ohi. Kun uudis-     Kunjoku keksijonkin vian, vastuksen ja vaivan,
8414:   tuksiin ei ole varaa vuosikausiin, tarvitaanko        aina lätkäistiin laki, perustettiin valvontaorgani-
8415:   neuvottelukuntia ja lautakuntia poikineen val-        saatio ja sanottiin kunnille, että hoitakaa hom-
8416:   mistelemaan lakeja, kun entisistäkin pitäisi pääs-    mat. Suunniteltiin suunnitelmien vuoksi. Niin
8417:   tä eroon?                                             tehdään edelleenkin.
8418:       Budjettikirja sinällään ei riitä kertomaan            Tämä ei voi jatkua. Tätä me emme kestä. Me
8419:   kaikkea sitä, mikä tässä tasavallassa on turhaa.      kestämme sen, että hoidamme sairaat ja vanhuk-
8420: 
8421:  187 220204C
8422: 2978                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
8423: 
8424: set, koulutamme lapsemme ja takaamme perus-            tämä ryhtyy tehtäväänsä. Presidentin nimitys-
8425: toimeentulon, ihmisarvoisen elämän jokaiselle,         valtaakin on vähennettävä. Sen sijaan armah-
8426: myös työttömille. Mutta ellemme pääse eroon            dusoikeuteen ei pitäisi kajota. Se on hallitsijan
8427: turhasta krääsästä, turhista luvista, turhista li-     oikeus, vaikkei hänellä olisi edes ns. oikeaa
8428: sensseistä, turhasta pakkopalvelusta, Suomi taa-       valtaa.
8429: tusti sortuu. Juuri tämä on julkisen sektorin             Kannatan myös muutoksia ulkopoliittiseen
8430: oikeaa saneeraamista. Sen sijaan sitä ei ole se,       vallankäyttöön. Mutta ehkä presidenttiä ei näi-
8431: että vanhuksilta viedään vaipat tai sairaat jäte-      nä kansainvälisesti epävakaina aikoina pidä rii-
8432: tään hoitamatta ja lapset kouluttamatta. (Ed.          sua kokonaan natsoista. Sen sijaan on uudistet-
8433: Puisto: Ristiriitainen puhe!)                          tava ulkopoliittisen päätöksenteon menettelyjä.
8434:    Arvoisa puhemies! Neuvostoihmisen luomi-            Ne, jotka ihannoivat Yhdysvaltain järjestelmää
8435: nen kesti 75 vuotta, eikä se onnistunut sitten-        ja USA:n presidentin vahvaa asemaa, kuten
8436: kään, vaikka jäijestelmä tuhosikin luonnon ja          eduskunnan puhemies Suominen, unohtavat,
8437: ihmisten terveyden. Konsensus-Suomi on onnis-          että Yhdysvalloissa presidentti on myös päämi-
8438: tunut kasvattamaan alamaisen, joka on tottunut         nisteri: sisäpoliittinen johtaja presidentinvirkan-
8439: siihen, että joku korkeampi pyyhkii aina rään          sa ohella. Yhdysvalloissa ei ole parlamentaris-
8440: nokasta, että joku suurella kämmenellä taputtaa        mia, vaan presidentin ja kongressin :välillä vallit-
8441: päätämme ja sanoo: kyllä se siitä. Kansalaiset         see kauhun tasapaino. Nytkin republikaanisella
8442: kaipaavat vahvaa ja itsevaltaista johtajaa, joka       presidentillä on vastassaan demokraattien hallit-
8443: panee asiat järjestykseen. (Ed. Laine: Ukkolaa!)       sema edustajainhuone.
8444: Presidentiltä toivotaan apua pahaa eduskuntaa             Onkin ollut hyvin mielenkiintoista havaita,
8445: ja vielä pahempaa hallitusta vastaan. Olen petty-      kuinka lähes kaikki potentiaaliset presidenttieh-
8446: nyt. Olin jo kuvitellut, että olisimme päässeet irti   dokkaat kannattavat vahvaa presidenttiyttä. On
8447: tästä voimakkaan johtajan kaipuusta.                   suorastaan järkyttävää huomata, että president-
8448:    Olen vakaasti sitä mieltä, että presidentin         tipeli vaikuttaa koko ajan päivänpolitiikkaan.
8449: valtaoikeuksia on kavennettava. Eritoten on            Jos presidentillä olisi vähemmän valtaa, päivän-
8450: kavennettava presidentin sisäpoliittisia valtaoi-      politiikkakin normalisoituisi. Silloin ei hallitusta
8451: keuksia. Tälle kansakunnalle tuli todella kalliiksi    ainakaan nakerrettaisi nurin sisältäpäin.
8452: se, että presidentti manuaalisesti ohjasi maahan          Tästä huolimatta olen tyytyväinen siitä, että
8453: sinipunan porvarihallituksen asemesta vuoden           presidentti Koivisto on ilmaissut selkeän tukensa
8454: 1987 vaalien jälkeen. Tuolloin kokematon ko-           tälle horjuvalle hallitukselle. Olen tyytyväinen
8455: koomus ei huumassaan ymmärtänyt, että SDP              siitä, että presidentin valtaoikeudet ovat vielä
8456: on pohjimmiltaan korporatiiveja rakastava pii-         voimassa, kun elämme itsenäisyytemme ehkä
8457: lososialistinen sääntelypuolue. Sinipuna ei pur-       raskainta aikaa. Sotavuosina kansa sentään oli
8458: kanut menoautomaatteja, vaan lisäsi niitä. Se ei       yhtenäinen. Nyt se ei sitä ole.
8459: ryhtynyt rakennemuutokseen, vaan keksi lisää               Arvoisa puhemies! Vaikka tässä eduskuntasa-
8460: holhouslakeja. Sinipunan aikana laadittu työelä-       lissa on moneen kertaan sanottu, ettei vanhojen
8461: män lainsäädäntö on tästä hyvä esimerkki.              syntien kertaaminen auta, on kuitenkin uskallet-
8462:    Olen muutamaan kertaan kiijoittanut ja il-          tava joskus tunnustaa virheet. Vasta sen jälkeen
8463: meisesti yhtä monta kertaa puhunut tässä salis-        voidaan synnyttää uutta.
8464: sa, että Suomi sai väärät hallitukset väärään              Suomi kärsii nyt vanhakantaisten puolueiden
8465: aikaan. Vuoden 87 vaalien jälkeen olisimme             ja poliitikkojen virheistä. He kuvittelivat, että
8466: tarvinneet porvarihallituksen, joka hyvinä vuosi-      elämä on pelkkää etujen jakamista. Sinipunan
8467: na olisi onnistunut purkamaan niitä rakenteita ja      aikana näitä etuja jaeltiin liukuhihnalla lainara-
8468: menoautomaatteja, joiden purkuun sinipuna ei           halla. Tuolloin ei valtio tietenkään velkaantunut.
8469: pystynyt. Ei kukaan tiedä, mitä sinipuna olisi         Kun bruttokansantuote kasvoi kohisten, pankit
8470: tällä hetkellä tehnyt. Ehkä se olisi onnistunut        ja yritykset pumppasivat yhteiskuntaan ulko-
8471: paremmin kuin porvarihallitus, mutta SDP ei            mailta saatua helppoa lainarahaa. Kun tätä
8472: pysty nykyisellä politiikanaan kyllä rakenteita        lainarahaa riitti kasinopelin lisäksi myös palk-
8473: murtamaan. (Ed. Laine: Ei se pyrikään!)                koihin, valtio oli hukkua rahaan. Ja niinpä
8474:    Presidentin sisäpoliittisia valtaoikeuksia on-      sinipuna kuvitteli, että valtion verotulojen avulla
8475: kin uudistettava juuri hallituksen muodostami-         menoja voi kasvattaa holtittomasti. Neljässä
8476: sessa niin, että eduskunta hyväksyy presidentin        vuodessa valtion menot kasvoivat lähes 60 pro-
8477: valitseman hallituksen muodostajan, ennen kuin         senttia, lähes 60 miljardia markkaa. Tämä on
8478:                                                Talousarvio 1993                                        2979
8479: 
8480: hirvittävä määrä. Rakenneuudistus jäi tekemät-           hän olisi uudistaja, hän ei olisi livennyt riveistä,
8481: tä niin julkiseen, suljettuun, kuin yksityiseenkin       vaan ryhtynyt töihin.
8482: sektoriin. Tämä on syytä muistaa myös. (Ed.                 Koska meillä ei ole enää mitään jaettavaa,
8483: Vähänäkki: Ja verotus keveni!) Nyt tätä raken-           onnellisinta olisi, jos hallitus voitaisiin pistää
8484: neuudistusta tehdään niin, että seinät ryskyvät.         pystyyn ns. uudistajista, olivatpa he mistä puolu-
8485:     Lainaan taas Eero Tuomaista, tätä ·viisasta          eesta tahansa. Mutta SDP:n eduskuntaryhmän
8486: miestä. Hän on aivan oikeassa sanoessaan, että           kellokkaissa ei uudistajia ole. Sellainen ei ole
8487: tämän hetken epäonnistumisten taustalla on ah-           myöskään SDP:n puheenjohtaja. Mihin seepra
8488: neus, joka ei kohdistunut työhön, vaan toisten           juovistaan pääsisi? Ei mihinkään.
8489: ansaitsemaan rahaan. Ja tämä ahneus on edel-                Arvoisa puhemies! Tämä on perussyy, minkä
8490: leenkin jäljellä tässä yhteiskunnassa. Ne, joilla        vuoksi LKP:n eduskuntaryhmä ei ryhdy repi-
8491: vielä on työtä ja toimeentuloa, eivät ole valmiit        mään vaatteitaan kammetakseen hallituksen
8492: luopumaan suosiolla ainoastakaan saavutetusta            nurin, vaikka se varmasti on niin sanotusti
8493: edusta, ei yhdestä pennistä.                             poliittisesti epäviisasta toimintaa minulle henki-
8494:     En ole vaatimassa palkkojen alennuksia niille,       lökohtaisesti. Hallituksessa on sentään muuta-
8495: joilla vielä on työtä. Se on epärealistista. Sen         ma uudistaja. Mutta useampia tarvitaan. Siksi
8496: sijaan olen vaatimassa sitä, että he luopuvat            LKP:n eduskuntaryhmä vetoaa pääministeriin,
8497: vaatimasta lisää. Ei voi olla oikein, että paluu 80-     että hän sentään erottaisi muutaman vanhakan-
8498: luvun puolivälin elintasoon tapahtuu suurtyöt-           taisen jäpän, kun ei voi itseään erottaa ilman
8499: tömyyden avulla.                                         hallituskriisiä.
8500:     Olen erittäin pessimistinen siitä, että me löy-
8501: täisimme niin paljon järkeä, että selviäisimme
8502: tästä lamasta romahtamatta. Me olemme aivo-                 Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
8503: pesseet itsemme parissakymmenessä vuodessa.
8504: Yrityksemme ja kansalaisemme ovat tottuneet
8505: siihen, ettei maailma muutu, että rakenteet ja              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Me
8506: palvelut säilyvät, että elämme lintukodossa, jos-        olemme nyt poikkeuksellisen vakavassa tilan-
8507: sa onnellisina hoivaamme toisiamme. Me olem-             teessa Suomessa. Oma taloutemme ja sen näky-
8508: me paljon kehnompia muuttujia kuin romahta-              mät ovat hyvin vaikeat siitä huolimatta, että
8509: neen Itä-Euroopan kansalaiset. Me emme ole               talouspolitiikan suhteen on tehty monia merkit-
8510:  koskaan eläneetkään markkinataloudessa, vaan            täviä päätöksiä viimeisten kuukausienkin aika-
8511:  monopolien ja korporatiivien hallitsemassa sul-         na. Toisaalta samaan aikaan maailmantalous on
8512: jetussa yhteiskunnassa. Enää en jaksa edes uskoa         suuren epävarmuuden tilassa. Tulevaisuuden
8513:  siihen, että Tanskan perunakuun olisi meidän            näkymät ovat hämärät ja epävakaat ja myös
8514:  tiemme. Ei meillä ole sellaista viisautta. Meidän       vaikuttavat meidän mahdollisuuksiimme selvitä
8515:  tiemme vie romahduksen kautta kadotukseen.              nykyisistä taloudellisista ongelmistamme.
8516:     Suomi on sellaisessa murrosvaiheessa, että              Nämä seikat antavat erityisen aiheen varoa
8517:  koko poliittinen järjestelmämme on kyvytön              hätiköityjä johtopäätöksiä. On syytä huolellises-
8518:  niitä ongelmia ratkaisemaan. Puoluejärjestel-           ti paneutua syntyneeseen tilanteeseen ja ympä-
8519:  mämme ei enää kerro totuutta. Ei ole olemassa           röiviin olosuhteisiin, tehdä niistä rauhallisesti ja
8520:  oikeistoa tai vasemmistoa, vaan uudistajia ja           viileästi johtopäätökset sekä ryhtyä sen jälkeen
8521:  säilyttäjiä. Ja rajalinjat eivät kulje puolueiden       toimenpiteisiin, joilla maa yritetään mahdolli-
8522:  välillä, vaan rajalinja kulkee niiden sisällä. (Ed.     simman pienin vaurioin saattaa läpi sen kuri-
8523:  Laine: Utopiaa!) Olen aivan varma, että jopa            muksen, jonka keskellä olemme ja joka näyttää
8524:  SDP:n eduskuntaryhmässä on ns. uudistajia,              jatkuvan.
8525:  sellaisia, jotka tajuavat, ettei vanhoilla konsteilla      Kun nykyinen hallitus aloitti työnsä puoli-
8526:  ja poteroihin kaivautumalla enää voida edetä.           toista vuotta sitten, me asetimme keskeisiksi
8527:  Mutta he eivät ole äänessä tässä salissa. (Ed.          tavoitteiksi teollisuustuotantomme kasvattami-
8528:  Apukka: Missä rajalinja kulkee liberaaleissa?)          sen, vientimme lisäämisen, jotta pystyisimme
8529:  Miksi? Keskustassa taas on joukko sellaisia             irtaantumaan siitä velkakierteestä, jossa olim-
8530:  edustajia, jotka haikailevat vanhan punamullan          me, julkisen talouden tervehdyttämisen sekä
8531:  ja vanhan etujakopolitiikan perään. On valitet-         kestävän työllisyyden aikaansaamisen. Näistä
8532:  tavaa, että entinen ministeri Eeva Kuuskoski on         tavoitteista käsin talouspolitiikkaa ryhdyttiin
8533:  juuri tällainen vanhakantainen poliitikko. Jos          toteuttamaan.
8534: 2980                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
8535: 
8536:     Kuluneen puolentoista vuoden aikana on           voon, vaan se, miten onnistumme omassa talous-
8537: päästy merkittäviin tuloksiin monilla talouspoli-    politiikassamme. Talouspolitiikan linjan onnis-
8538: tiikan alueilla. (Ed. Seppänen: Onko tämä tulkit-    tuminen ratkaisee hyvin pitkälti lähiviikkoina
8539: tava testaukseksi?) Suomalaisen tuotannon kil-       markan arvon. Näkisin, että yhteinen intressi on
8540: pailukyky on parantunut vähintään viidennek-         se, että voimme toteuttaa sellaista talouspolitiik-
8541: sellä puolentoista vuoden aikana. Vienti on kas-     kaa, joka pitää markan arvon mahdollisimman
8542: vanut 18 prosentilla vuoden ensimmäisen puolis-      vakaana.
8543: kon aikana, mikä lienee läntisissä teollisuusmais-       Millainen pitäisi olla sen talouspolitiikan ja
8544: sa ennätysluku. Teollisuustuotanto, joka supis-      politiikan yleisen linjan, jolla tällainen raha- ja
8545: tui viime vuonna vielä 10 prosentilla, on alku-      valuuttapolitiikan vakaus voisi toteutua? Täällä
8546: vuoden aikana selkeästi kasvanut 4--5 prosentin      on sanottu, että budjetin linja on pettänyt. Näin
8547: vauhdilla. Julkisessa taloudessa on päästy mer-      uutisia, jotka kertoivat, että budjetti on jo van-
8548: kittäviin säästöihin. Ensi vuoden budjetissa on      hentunut ennen kuin sen käsittely on eduskun-
8549: noin 20 miljardin edestä säästöjä, joilla on voitu   nassa alkanutkaan. Näin asianlaita ei ole.
8550: supistaa ja pienentää uhkaamassa olevaa kestä-           Budjettiiinja, joka on eduskunnalle nyt esitet-
8551: mätöntä alijäämää. Lisäksi on ryhdytty moniin        ty, on kestävä myös niissä oloissa, joihin eilisen
8552: rakenteellisiin uudistuksiin, joilla. talouttamme    päätöksen jälkeen on tultu. Edelleen on yhtä
8553: pidemmällä aikavälillä tervehdytetään ja joista      välttämätöntä kuin maanantainakin, itse asiassa
8554: on voitu viimeisen puolentoista vuoden aikana        vieläkin välttämättömämpää, että asetetusta ke-
8555: päättää. Siis taloudessa on ollut paljon myöntei-    hyslinjasta voidaan pitää kiinni. Se tarkoittaa
8556: siä viestejä.                                        käytännössä sitä, että on varauduttava katta-
8557:     Miksi ei sitten ole onnistuttu pitämään kiinni   maan lisäsäästöillä markan arvon muutoksesta
8558: yhdestä talouspolitiikan keskeisestä lähtökoh-       aiheutuvat menojen lisäykset valtion velanhoito-
8559: dasta eli markan vakaasta arvosta? Ensinnäkin        kustannuksiin. Mitä suuruusluokkaa ne tulevat
8560: on sanottava, että on kiistatonta, että Suomen       olemaan, on tänään mahdotonta sanoa, koska
8561: Pankki ja hallitus ovat tässä epäonnistuneet.        emme tiedä, mille tasolle markan arvon muutos
8562: Emme ole siis pystyneet pitämään kiinni markan       asettuu. Mutta nämä lisämenot on varauduttava
8563: vakaasta arvosta. Miksi näin on tapahtunut?          kattamaan lisäsäästöillä. Muutoin budjettilinjan
8564:     Ensinnäkin perimmäinen syy on mielestäni         perusteista on pidettävä kiinni ja huolehdittava
8565: siinä, että talouspolitiikan tulokset, olkoonkin,    siitä, että budjetti myös eduskunnassa pitää.
8566: että ne ovat hyviä, eivät ole olleet läheskään           Toinen tärkeä tavoite on se, että pystymme
8567: riittäviä, kun on otettu huomioon ne olosuhteet,     pitämään inflaation kurissa myös jatkossa. Se
8568: joissa Suomi elää, ja myös se kansainvälinen         edellyttää tiukkaa hintapolitiikkaa, (Ed. Stenius-
8569: tilanne, joka meitä ympäröi. Arvioimme sekä          Kaukonen: Milloin pannaan hintasäännöstely
8570: oman tilanteemme että kansainvälisen kehityk-        päälle?) ja se edellyttää myös maltillista tulo- ja
8571: sen niin idässä kuin lännessäkin paljon nyt          palkkapolitiikkaa.
8572: toteutunutta paremmaksi. Erityisen suuri yllätys         Kolmanneksi tämän ratkaisun seurauksena
8573: on ollut rahoituskriisimme syvyys, jonka pohjaa      on arvioitava teollisuuden tuet uudelleen ja
8574: ei vieläkään ole ilmeisesti nähty ja joka on         suunnattava näitä tukia niin, että tämän ratkai-
8575: yllättänyt myös asiantuntijat. Toisaalta myös        sun seurauksena entistä suurempiin vaikeuksiin
8576: kansainvälisesti kehitysnäkymät ovat toteutu-        joutuva pieni ja keskisuuri teollisuus saa kipeästi
8577: neet paljon ennakoitua huonompina.                   tarvitsemaansa tukea. Se on välttämätöntä teol-
8578:     Vaikka päämäärään ei ole päästykään, siihen,     lisuutemme monipuolisuuden, yritysrakenteit-
8579: että olisi voitu talouspolitiikalla tasapainottaa    temme, kannalta ja se on välttämätöntä myös
8580: talous ja saada aikaan kestävä luottamus Suo-        työllisyyden kannalta.
8581: men talouteen, se ei tarkoita sitä, että tavoite         Neljänneksi meitä on uhkaamassa entistä suu-
8582: olisi asetettu väärin. Kysymys on siitä, että        rempi työttömyys, ja tuohon haasteeseen on
8583: emme ole onnistuneet riittävän hyvin niissä pyr-     vastattava työllisyysvarojen käyttöä tehostamal-
8584: kimyksissä ja tavoitteissa, joihin on sitouduttu.    la ja myös etsimällä kaikki mahdollisuudet inves-
8585:     Markan päästäminen keHumaan ei perusta-          tointilaman voittamiseen käyttämällä kaikkia
8586: voitetta miksikään muuta. Itse asiassa sen olen-     mahdollisia keinoja investointikynnyksen alen-
8587: nainen muutos on siinä, että jatkossa markan         tamiseksi. Tältä osin valtiosihteeri Relanderin
8588: arvon määrää ei suinkaan meidän oma päätök-          johdolla tehtävä työ ensi viikolla valmistuttuaan
8589: semme, sitoutumisemme johonkin tiettyyn ar-          tulee antamaan pohjan päätösten tekemiselle.
8590:                                               Talousarvio 1993                                        2981
8591: 
8592:     Mitä tulee siihen, minkälaisella poliittisella      sopia, millainen yhteisymmärrys meillä on siitä
8593: yhteistyöllä tästä eteenpäin asioita hoidetaan,         talouspoliittisesta linjasta, jolla Suomi saatetaan
8594: mielestäni olennaista Suomen kannalta tästä             taas terveelle taloudelliselle pohjalle. Toivon,
8595: eteenpäinkin on, mikä on ohjelma, talouspolitii-        että jokainen varustautuu rauhallisesti ja asialli-
8596: kan linja, jolla yritämme vakuuttaa sekä koti-          sesti tuohon keskusteluun.
8597: maassa että kansainvälisesti pystyvämme tasa-
8598: painottamaan taloutemme, vastaamaan huutoi-                Ed. Lahti- Nuuttila (vastauspuheen-
8599: himme ja maksamaan omat velkamme, joita                 vuoro): Arvoisa puhemies! Kokoomuksen edus-
8600: totisesti tänään on paljon. (Ed. Laine: Kyllä           kuntaryhmän puheenjohtaja Kimmo Sasi kertoi
8601: julistuksia riittää!) Se edellyttää sitä, että tuo      Suomen siirtyneen tämän hallituksen aikana
8602: ohjelma on uskottava (Ed. Jaakonsaari: Mutta            uuteen järjestelmään. Hän sanoi paljastavasti ja
8603: kun kukaan ei usko teihin!) ja sen ohjelman             samalla ilahtuneesti: "Vain markkinavoimilla on
8604: tavoitteet ovat sellaiset, että niihin voi syntyä       päätösvaltaa." Ilmeistä on, että ainakaan ko-
8605: luottamus.                                              koomus ja ehkä ei koko hallituskaan halua
8606:      Kun tältä kannalta tilannetta katsotaan, on        arvioida uudelleen suhdettaan markkinavoimiin.
8607: mielestäni kiistatonta, että ne tavoitteet, joiden      Tämä merkitsee sitä, että rajut ongelmamme
8608: pohjalta hallitus aloitti, jotka täällä jo kertasin,    eivät ratkea. Varmastikaan ne eivät ratkea il-
8609: siis tavoitteet teollisuustuotantomme kasvatta-         man, että täällä eduskunnassa otetaan todella
8610: miseksi, vientimme lisäämiseksi, julkisen ta-           valtaa, mikä meille kuuluu, ja vastuuta tulevista
8611: loutemme tervehdyttämiseksi, ne tavoitteet ovat         ratkaisuista.
8612: tänään vielä ajankohtaisempia kuin ne olivat               Nyt olisi mielenkiintoista tietää- kun päämi-
8613: puolitoista vuotta sitten. Vain niiden pohjalta on      nisteri vakuutti äsken kokoavaosa sellaisen oh-
8614: mielestäni rakennettavissa kestävä talousohjel-         jelman ja ottavansa mukaan, tosin kovin myö-
8615: ma, joka myös herättää ja ylläpitää tarvittavaa         hässä, myös opposition laatimaan tätä ohjelmaa,
8616: luottamusta.                                            millä tästä selviämme- millaisia johtopäätök-
8617:      Kun on monella taholla pidetty tärkeänä sitä,      siä pääministeri on tehnyt hyvin viileästi pääs-
8618:  että voitaisiin saada aikaan laajaa kansallista        täkseen niskan päälle markkinavoimista, kun
8619: yhteisymmärrystä, jotta voisimme tästä tilan-           hän haluaa olla keskeinen päätöksentekijä.
8620:  teesta selvitä, voin yhtyä siihen käsitykseen, että
8621: pääsemme sitä nopeammin nykyisestä tilantees-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
8622:  ta ulos, mitä laajemman yhteistyön ja yhteisym-        herra puhemies! Haluan todeta, että markkina-
8623:  märryksen voimme luoda. Sen yhteisymmärryk-            voimat ovat tietysti tällä hetkellä erittäin merkit-
8624:  sen pohjana pitää olla kuitenkin ohjelman, sitou-      tävä tekijä koko yhteiskunnassamme. Mutta
8625:  tumisen tietyn talousohjelman toteuttamiseen.          olemme kaikki, myös sosialidemokraatit, määrä-
8626:  Hallitus ja eri etupiirit, etujärjestöt, ovat sopi-    tietoisesti pyrkineet siihen, että Suomea vapaute-
8627:  neet, että ensi viikolla talousneuvostossa jatke-      taan holhouksesta ja todellakin entistä enemmän
8628:  taan työtä, joka tähtää siihen, että voisimme          siirretään päätösvaltaa sekä yksilötasolle että
8629:  yhteisesti hahmottaa talouspolitiikan linjaa ja        yritystasolle. Markkinavoimien vapauttaminen
8630:  sopia tietyistä talouspolitiikan linjan perusasiois-   merkitsee sitä, että entistä tarkemmin joudutaan
8631:  ta.                                                    yrityksissä arvioimaan, mikä yrityksen kannat-
8632:      Mielestäni on perusteltua, että tuo ensi viikon    tavuus on, tekemään itsenäisesti päätöksiä ja
8633:  kokous aloitetaan arvioimalla nyt syntynyttä           tällä tavalla pääsemään tulokseen, jossa yrityk-
8634:  tilannetta, sitä mitä vaatimuksia markan kellut-       sen toiminta on kannattavaa ja myös työpaikat
8635:  taminen tässä tilanteessa talouspolitiikalle aset-     voidaan turvata.
8636:  taa ja minkälaisella talouspolitiikalla siihen pitää      Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö
8637:  vastata. Kun nyt on kysymys asiasta, joka ei           yhteiskunnalla olisi keskeinen rooli päinvastoin
8638:  koske pelkästään hallitusta ja eri etujärjestöjä,      kuin ed. Lahti-Nuuttila väitti. Haluan korostaan
8639:  työmarkkinajärjestöjä, kuntien keskusjärjestöjä        sitä, että hallituksen toimesta on suoritettu usei-
8640:  ja muita etujärjestöjä, vaan se koskee myös koko       ta toimenpiteitä, joilla mm. pienten ja keskisuur-
8641:  poliittista kenttää, olen päättänyt, että kutsun       ten yritysten toimintaedellytyksiä on näissä olo-
8642:  tuohon talousneuvoston kokoukseen asiantunti-          suhteissa pyritty turvaamaan. Muun muassa
8643:  joiksi myös poliittisen opposition. Tuossa tilai-      pehmeät suhdanneluotot ovat auttaneet näitä
8644:  suudessa on sitten mahdollisuus yhteisesti kat-        yrityksiä merkittävästi ja tällä tavalla yhteiskun-
8645:  soa, minkälaisesta ohjelmasta olisi mahdollista        ta on omilla toimillaan pyrkinyt turvaamaan
8646: 2982                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
8647: 
8648: sen, että työllisyystilanne vo1s1 olla parempi,        kossa hän mainitsi, että seuraavan vuoden bud-
8649: kuin se olisi muutoin, jos pelkästään markkina-        jetissa on 20 miljardin markan säästöt julkisissa
8650: voimat toimisivat tässä maassa.                        menoissa. Tulee kysyneeksi: verrattuna mihin?
8651:                                                        Eihän ainakaan edellisen vuoden budjettiin ver-
8652:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           rattuna ole 20 miljardin markan säästöjä.
8653: Puhemies! Pääministeri Aho totesi, että hallituk-     · Budjetin Taloudellisessa katsauksessa on ku-
8654: sen budjettilinja on kestävä. Olette myös nimit-       vio 37, joka antaa huomattavasti paremman
8655: tänyt sitä säästölinjaksi. Tuon linjan mukaisesti      kuvan tästä asiasta kuin äskeinen pääministerin
8656: on otettu lisävelkaa miljardi, puolitoista joka        lausunto. Sen mukaari Suomen julkiset koko-
8657: viikko. Siis Suomi on velkaantunut. Se on vel-         naismenot suhteessa bruttokansantuotteeseen
8658: kaantumis- ja työttömyyskierteessä tuolla teidän       ovat nousseet huikeasti yli Oecd:n keskiarvon
8659: säästöohjelmallanne.                                   nimenomaan viimeisten kahden kolmen vuoden
8660:    T otesitte myös, että olennaista on ohjelma,        aikana. Kun ne aikaisemmin ovat olleet 40
8661: olennaista on uskottava ohjelma. Minusta us-           prosentin tienoilla, nyt ne ovat 55 prosentin
8662: kottavuuden piiriin hyvin keskeisesti kuuluu           tienoilla.
8663: myös se, että ohjelman laatija ja toteuttaja on            Nyt merkittävin tai ainakin suurin oppositio-
8664: uskottava. Kun nyt kutsutte oppositiota mu-            puolue, sosialidemokraatit, on täällä tänään il-
8665: kaan talousneuvoston piiriin neuvottelemaan            moittanut luopuneensa ainakin politiikasta, jon-
8666: ohjelmasta, haluan korostaa sitä, että siellä on       ka mukaan he haluavat elvyttää lisää lainaa
8667: sitten myöskin arvioitava sitä, minkälainen voisi      ottamalla, ja lisäksi kertonut, että he ovat kiin-
8668: olla se uskottava laatija ja toteuttaja.               nostuneitajulkisen hallinnon saneerauksista, asi-
8669:                                                         oista joita vihreät ovat kannattaneet itse asiassa
8670:     Ed. Andersson (vastauspuheenvuoro):                koko vaalikauden ajan.
8671: Arvoisa puhemies! Mielestäni on hyvä, että pää-            Nyt näyttäisi siltä, että hallituksella on todel-
8672: ministeri kutsui opposition keskustelemaan.            lakin keskustelupohja opposition kanssa. Kysyi-
8673: Hallitus ei ole halunnut keskustelua talouspoliit-      sin pääministeriltä: Aikooko hallitus tällä kertaa
8674: tisista linjoista aikaisemmin vaan leimannut            kuunnella oppositiota vai onko tämä taas sellai-
8675: kaikki muut haihattelijoiksi ja hölmöläisiksi,         nen lörpöttelytuokio, joita on pidetty useita jo
8676: jotka ovat vastustaneet tätä vakaan markan ja          tämän vaalikauden aikana?
8677: matalan inflaation linjausta, ja tuloksen näemme
8678: nyt tässä.                                                Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-
8679:     On yllättävää, että pääministeri sanoi, että      ro): Arvoisa herra puhemies! Minusta on yllättä-
8680: talouspoliittiset tulokset ovat hyviä. Mielestäni     vää tässä budjettikeskustelussa, että eilisen päi-
8681: ne ovat kyllä erittäin huonoja. Sitten pääministe-    vän tapahtumien jälkianalyysissa on ongelmaksi
8682: ri sanoi, että viennin hintakilpailukyky on hyvä.     nähty vain hallituksen uskottavuus (Ed. Stenius-
8683: Sekin tuli pakkodevalvaation kautta, joka oli         Kaukonen: Sehän on! - Ed. Gustafsson: Eikö
8684: vastoin hallituksen tahtoa.                           tullut Kauppalehti?) ikään kuin reaalitalouden
8685:    Tästä devalvaatiosta nyt tietysti hyötyvät taas    ongelmia ei olisi, joiden äärellä me kuitenkin
8686: vientiyritykset, ne jotka ovat suojanneet rahan-      tässä olemme.
8687: sa, kasinopelurit, ja häviäjiä ovat taas palkan-          Olennaisinta on edelleenkin se, että oppositio
8688: saajat, eläkeläiset, opiskelijat - tavalliset ihmi-   ei ole vieläkään kertonut, mikä on se politiikan
8689: set - ja myöskin pk-yritykset, joilla on ulko-        sisällöllinen vaihtoehto. Jostakin ihmeen syystä
8690: maista velkaa. Ongelma on se, että tähän halli-       suomalainen mediakaan ei ole halunnut tai ym-
8691: tukseen ei kukaan oikein enää usko. Sen kanssa        märtänyt sitä oppositiolta kysyä. Ei mikään
8692: ei voida tehdä sopimuksia, koska ne eivät pidä.       hallitus ole itsetarkoitus. Ei Ahonkaan hallitus
8693: Mielestäni tämä hallitus on kyllä eväänsä syö-        ole itsetarkoitus. (Ed. Gustafsson: Kyllä on.
8694: nyt, niin kuin on monta kertaa todettu. Tämä          Ahon hallitus on itsetarkoitus!)
8695: devalvaatio nyt oli viimeinen pisara. Olen sitä           Jos oppositio tai joku muu taho kykenee
8696: mieltä, että hallituksen vaihtamisen aika on.         esittämään tähän maahan paremman talouspo-
8697:                                                       liittisen ohjelman kuin se, mitä nyt tehdään,
8698:   Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           Ahon hallitus saa sinä päivänä mennä. Mutta
8699: Herra puhemies! Herra pääministeri äskeisessä         sellaista talouspoliittista ohjelmaa ja sellaista
8700: puheenvuorossaan kehuskeli kovasti hallituksen        talouspoliittista vaihtoehtoa ei ole vielä tässä
8701: saavutuksia ja näiden erityisten ansioiden jou-       salissa esitetty. Ed. Kalliomäki, se olisi aika
8702:                                              Talousarvio 1993                                       2983
8703: 
8704: nyt jo tehdä, jotta teidän puheenne olisi uskot- pitää tiukasti kiinni omasta opistaan puolustaa
8705: tavaa.                                               · hallitusta, teki se mitä tahansa, ja tällä tavalla
8706:     Ed. Anderssonille toteaisin, että täytyy tehdä Suomi on poliittisessa patissa, joka johtaa entis-
8707: selvä ero vahvan ja vakaan markan politiikan tä huonompaan kehitykseen. Sen sijaan, että
8708: kanssa. Ne ovat kaksi täysin eri asiaa. Vahvan järjestäisimme uusia kahvikekkereitä hallituksen
8709: markan konkurssi on koettu jo aikaa sitten. ja opposition kesken, niin nyt on ehdottomasti
8710: Meille kaikille on edullista, että hallitus kykenee hallituksen tunnustettava virheensä ja vedettävä
8711: työskentelemään vakaan markan puolesta. Sen johtopäätökset. Maahan on saatava uusi halli-
8712: vuoksi on tulevilla hallituksen toimenpiteillä, tus, uusi yhteisymmärrys, uusi ohjelma, ja tätä
8713: kuten pääministeri täällä linjasi, luotava sellaiset kautta Suomi pääsee uuteen nousuun.
8714: edellytykset, että devalvaatioprosentti tulee aset-
8715: tumaan pitkän päälle markan kellumisen myötä              Pääministeri Aho: Herra puhemies! Ed.
8716: mahdollisimman alhaiselle tasolle. Mutta, mikä Lahti-Nuuttila sanoi, että vihdoinkin oppositio
8717: tärkeintä, myöskin ne spekulantit, suomalaiset pääsee mukaan. Se ei ole aivan oikea tulkinta
8718: vientiyritykset, tulevat omilla toimillaan tästä siitä, mikä on ollut hallituksen ja opposition
8719: eteenpäin vaikuttamaan devalvaatioprosentin välinen yhteistyö aikaisemmin. Aika monissa
8720: lopulliseen suuruuteen. Niin ikään ammattiyh- kysymyksissä on tehty yhteistyötä. Valitettavasti
8721: distysliike omalla tuloratkaisullaan voi keskei- esimerkiksi viime syksynä ei voijälkikäteen arvi-
8722: sellä tavalla vaikuttaa siihen, missä määrin suo- oiden pitää yhteistyön tuloksia kovin onnistunei-
8723: malaisen palkansaajan elintaso alenee. Tässä na. (Ed. Stenius-Kaukonen: Eivät ne olleet mi-
8724: mielessä on aivan selvää, että tämän keliunta- tään neuvotteluja!) Silloin kaatui aika monia
8725: ajan aikana tehtävät ratkaisut koskevat kaikkia sellaisia säästöjä, joita olisi kipeästi tarvittu.
8726: osapuolia.                                             Voimme varmasti olla kaikki samaa mieltä siitä,
8727:                                                        että tämä tilanne olisi ollut paremmin hallittavis-
8728:     Toinen varapuhemies (koputtaa): sa, jos olisimme kyenneet paljon pidemmälle
8729: Kaksi minuuttia kulunut!                               meneviin säästöihin syksyllä 1991 kuin mihin
8730:                                                        pystyimme.
8731:     Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):                 Mitä tulee ed. Kalliomäen käsitykseen ohjel-
8732: Arvoisa puhemies! Pääministeri on siinä oikeas- masta, mielenkiintoista on nyt nähdä se keskus-
8733:  sa, että olennaista on ohjelma. Esko Ahon halli- telu, joka ensi viikolla talousneuvostossa toivot-
8734: tuksessa varmasti ovat Suomen porvariston par- tavasti käydään. Luin hyvin huolellisesti sosiali-
8735: haat tytöt ja pojat, ja Esko Ahon hallitus on demokraattien kesäkuun alussa julkistaman ta-
8736:  tehnyt paljon. Johtopäätös tästä kaaoksesta on lousohjelman, (Ed. Kalliomäki: Entä tämän!)
8737:  se, että ohjelma on väärä. Se ohjelma perustuu joka piti sisällään ajatuksen siitä, että säästöt
8738:  siihen, että Suomen taloutta tasapainotetaan siirrettäisiinkin tehtäviksi seuraavana nousukau-
8739: joukkotyöttömyydellä. Kaiken lisäksi hallitus on tena ja sen sijaan luovuttaisiin niistä tässä talou-
8740:  oman sisäisen talouspoliittisen ristiriitansa takia dellisessa tilanteessa. Mielestäni sen pohjalta ei
8741:  nostattanut korkoja. Me maksamme kesäisen ollut edellytyksiä kovin merkittävään yhteistyö-
8742:  keskustelun jälkeisiä korkoja, ja nyt vihoviimei- hön. Niin pitkälti poikkesivat käsitykset halli-
8743:  nen on tämä toinen pakkodevalvaatio, joka on tuksen ja opposition välillä toisistaan. Mielen-
8744:  lopullisesti vienyt hallituksen uskottavuuden. kiintoista on nyt sitten nähdä ja haluankin kuul-
8745:  Olikin lähinnä epätoivoinen tuo pääministerin la, mitä tämä uusi linjaus tarkoittaa: Onko se
8746:  selostus, joka sanatarkasti on näin ja todella merkittävästi siitä keväisestä ohjelmasta poik-
8747:  orwellilainen: "Talouspolitiikka on onnistunut keava? Ainakin on syytä uskoa, että näin näyt-
8748:  mutta tavoitteet eivät ole toteutuneet." Se on täisi olevan.
8749:  aivan sama kuin eräässä viihdeohjelmassa sanot-          Ed. Andersson puuttui kilpailukyvyn paran-
8750:  tiin, että kyllä Suomessa on päivähoitopaikkoja tumiseen ja sen syihin. Sanoin tässä, että suoma-
8751:  tarpeeksi mutta lapsia on liikaa ja Suomessa on laisen teollisuuden ja tuotannon kilpailukyky on
8752:  työllisyys hyvä mutta ihmisiä on liikaa. (Naurua) parantunut runsaalla viidenneksellä, 20-25
8753:  Kyllä toki tällä tavalla voi selittää, mutta se prosentilla. Siitä aika pieni osa on devalvaation
8754:  johtaa entistä suurempaan epätoivoon.                 vaikutusta. Paljon merkittävämpi osa on muiden
8755:      Tämä todistaa, että tämän talouskriisin rin- talouspoliittisten ratkaisujen vaikutusta. Deval-
8756:  nalle on syntynyt poliittinen kriisi. Pääministeri vaation vaikutus taitaa jäädä reilusti alle 10
8757:  on piiloutunut presidentin taakse. Presidentti prosentin.
8758: 2984                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
8759: 
8760:     Mitä tulee ed. Paloheimon väitteeseen siitä,       tyksen syystä se on nyt elänyt muutamassa
8761: että hallituksen kanssa käytävä neuvottelu olisi       lehdessä muka ottamanani kantana. Totean, että
8762: lörpöttelytuokioita, viime syksynä, niin kuin          tämä perustuu täydelliseen väärinkäsitykseen.
8763: kerroin, kävimme kaikkien oppositioryhmien             En ole siihen kysymykseen aikaisemmin ottanut
8764: kanssa neuvotteluja budjettilinjoista ja budjet-       kantaa. Nyt otan siihen kantaa: Suomi ei kestä
8765: tisäästöistä. Niissa ei päästy kovin pitkälle, ei      puolta miljoonaa työtöntä, enkä halua tästä
8766: päästy riittäviin tuloksiin. (Ed. Stenius-Kauko-       asiasta sen enempää keskustelua käydä, mutta
8767: nen: Te ette halunneet päästä!) Päästiin kyllä         kun se näköjään elää jo eduskunnan korokkeel-
8768: eteenpäin mutta ei sellaisiin säästöihin, jotka        lakin käytävissä keskusteluissa, niin ammutaan
8769: olisivat olleet jälkikäteen katsoen tarpeellisia.      tämä ankka täältä kunnolla alas. (Ed. Seppänen:
8770:     Ed. Jaakonsaari sanoi, että hallituksen ohjel-     Montako työtöntä Suomi kestää? - Ed. Jaa-
8771: ma on ollut väärä ja siitä johtuu se, että olemme      konsaari: 480 000!)
8772: tässä tilanteessa. Mielelläni haluan käydä sosiaa-         Täällä keskusteltiin myös markkinavoimien
8773: lidemokraattien kanssa tuon keskustelun, ovat-         vaikutuksesta ja siitä, missä määrin markkina-
8774: ko todella talouspolitiikan linjaukset vääriä ja       voimilla on päätösvaltaa. Uskaltaisin väittää,
8775: virheellisiä ja mikä olisi sitten se oikea talouspo-   että Suomi siirtyy ensi vuoden alussa aivan
8776: litiikka.                                              uudenlaiseen tilanteeseen markkinavoimien suh-
8777:     Henkilökohtaisesti näen, että jos me mielim-       teen. Jos meillä aikaisemmin täällä olevien mo-
8778: me jatkossakin sekä saada tarvitsemamme lainat         nopolienja oligopolienja muiden kaupallisten ja
8779: valtiolle, yrityksille, pankkijärjestelmällemme        teollisten keskittymien seurauksena eivät ehkä
8780: että pitää rahoitusjärjestelmämme kunnossa, ei         olekaan markkinavoimat riittävästi toimineet,
8781: meillä ole kovin paljon liikkumavaraa. (Ed.            niin ensi vuoden alusta me ainakin siirrymme
8782: Jaakonsaari: Ei enää!)- Sitä liikkumavaraa ei          sellaiseen vaiheeseen, jossa markkinavoimat toi-
8783: ole ollut pitkään aikaan johtuen siitä, että me        mivat tässä yhteiskunnassa, jos eivät vapaaehtoi-
8784: mitoitimme taloutemme 1980-luvun lopulla pa-           sesti, niin sitten pakolla. Se nimittäin perustuu
8785: hasti pieleen, rakensimme yksityisiä ja julkisia       siihen, että me tulemme silloin Eta-sopimuksen
8786: palveluja, rakensimme tätä yhteiskunnan pääl-          kautta EY:n kilpailupolitiikan ja julkisten han-
8787: lysrakennetta tavalla, joka ei ole enää missään        kintojen osaksi, ja siinä yhteydessä kyllä markki-
8788: sopusoinnussa meidän tuotannollisen pohjamme           navoimat tulevat näyttelemään aivan toisenlais-
8789: kanssa. Tämä on se kova tosiasia, jonka kanssa         ta roolia kuin se, mihin tähän asti tässä maassa
8790: tämä maa on tekemisissä hyvin pitkään. Koko            on totuttu.
8791: 1990-luku tulee olemaan velan maksun vuosi-                Mitä tulee markkinatalouteen, eräät opposi-
8792: kymmen juuri tästä syystä. Ja sitä paremmin            tion puhujat ovat jopa lehtikirjoituksissa väittä-
8793: pystymme sitä velkaa maksamaan, mitä vah-              neet, että Suomen ongelmat ovat peräisin siitä,
8794: vempi oma teollinen pohjamme ja vientisekto-           että markkinatalousjärjestelmä ei toimi. Minun
8795: rimme on. Se on ainoa tapa ja ainoa keino, millä       väitteeni on aivan toisenlainen: Suomessa ei ole
8796: pystymme tuosta velasta selviytymään.                  riittävää markkinatalousjärjestelmää. Me har-
8797:                                                        joittelemme vasta siirtymistä markkinatalousjär-
8798:                                                        jestelmään, jossa todella kilpailupolitiikka toimi-
8799:    Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.              si, luovuttaisiin niistä jäykistä rakenteista, joita
8800:                                                        tähän maahan on luotu säännöstelytalouden
8801:                                                        aikana. Ei siis kysymys ole siitä, että markkina-
8802:    Ministeri S a 1o 1 a i n e n : Herra puhemies!      talous ei toimi, vaan kysymys on siitä, että
8803: Pyysin tämän puheenvuoron lähinnä sen vuoksi,          olemme matkalla markkinatalouteen ja markki-
8804: että ed. Kalliomäen puheenvuorossa esiintyi eräs       natalous ei pysty vielä tuottamaan niitä etuja,
8805: vakava virhe, joka minun on oikaistava. Se on          joita se toteutuessaan tässäkin maassa tulee tuot-
8806: esiintynyt myös jonkin verran lehdistössä käsit-       tamaan.
8807: tämättömistä syistä, joten oikaisen sen mielel-            Eräs harhakuvitelma on nyt syntynyt myös
8808: lään tältä foorumilta. Hän viittasi siihen, että       julkisessa keskustelussa. Se on se, että pelkkä
8809: olisin jossain yhteydessä todennut, että Suomi         hallituksen vaihdos jollain tavalla poistaisi Suo-
8810: kestää puoli miljoonaa työtöntä. Tämä tieto on         men ongelmat. (Ed. Jaakonsaari: Ohjelma! -
8811: täysin perätön. Tällaiseen kysymykseen en ole          Ed. Gustafsson: Edellytys!) Tällaista oppia ei
8812: missään yhteydessä ottanut kantaa enkä vastan-         kannata kyllä levittää kovin pitkälle sen vuoksi,
8813: nut tällaiseen kysymykseen. Jostain väärinkäsi-        että olipa tässä maassa hallitus mikä tahansa, se
8814:                                             Talousarvio 1993                                       2985
8815: 
8816: tulee kohtamaan täsmälleen samat ongelmat,               On masentavaa tietysti nähdä, että hallitus
8817: jotka tällä hetkellä ovat tämän hallituksen pöy-      epäonnistuu keskeisissä poliittisissa kysymyk-
8818: dällä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Teidän ohjel-           sissään, mutta ei tämän maan poliittisen ja
8819: maanne ei kukaan usko!) Ne tulevat olemaan            yhteiskuntaelämän kannalta ole mitenkään rie-
8820: äärettömän vaikeita ratkaisuja, kun budjetti          muittavaa se, että opposition taholta, tosin
8821: pannaan todella tasapainoon. Se ei tule olemaan       ymmärtääkseni ei koko opposition ääntä käyt-
8822: millekään hallituskombinaatiolle yksinkertainen       täen, ed. Seppänen esiintyy kyynisen vahingon-
8823: asia. Tietenkin voi sanoa, että hallitus vaihtues-    ilon auguurina, olkoonkin että tällä tavoin us-
8824: saan saisi eräänlaisen uuden lähdön, (Ed. Jaa-        kottavuuden saa parhaalla mahdollisella taval-
8825: konsaari: Se olisi positiivinen signaali!) mutta      la katoamaan.
8826: ongelmat ovat täsmälleen samat pöydällä, ja se           Haluan tiedustella pk-yrityksistä hallituksel-
8827: olisi äärettömän vaikea tilanne kaikkienkin hal-      ta, joka nyt ei tietysti ole tilaisuudessa vastaa-
8828: litusten kannalta.                                    maan, eikä vastausta ehkä tähän tilaisuuteen ole
8829:                                                       saatavissa. Mutta juuri tässä vaiheessa kaikkein
8830:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              keskeisimmäksi kysymykseksi nousee, millä ta-
8831: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron päämi-           voin pidetään huoli asioista, kun noin 30-35
8832: nisterin ensimmäisen puheenvuoron johdosta.           prosentin lisärasitus, joka pk-yrityksille ja pk-
8833: Haluan todeta, että pääministerin puheenvuo-          yritysten lainakannassa tulee tapahtumaan,
8834: rossa oli yksi myönteinen kohta. Hän nimittäin        epäilemättä aiheuttaa kauhistuttavan kierteen.
8835: sanoi yhdessä kohdassa, että "tältä osin hallitus     Se merkitsee yrityskuolemia. Se merkitsee mene-
8836: on epäonnistunut". Tällaista lausuntoa en ole         tettyjä työpaikkoja. Se tarkoittaa sitä, että pank-
8837: koskaan kuullut esimerkiksi ministeri Viinaselta.     kien likvidi heikkenee ja tarvitaan lisää yhteis-
8838:    Pääministeri viittasi siihen, mitenkä vientite-    kunnan ja veronmaksajien varojen kysyntää
8839: ollisuuden hintakilpailukyky on parantunut.           pankeille. Se merkitsee onnettomuutta yksityis-
8840: Minua kiinnostaisi saada tietää, miten hallitus       talouksille. Minkälaista lievennystä hallitus tä-
8841: aikoo vientiteollisuuden lisääntyneitä vientitulo-    hän prosessiin voisi tatjota? Vaikka uskonkin,
8842: ja käyttää yhteiskunnan hyväksi esimerkiksi           että on väistämättä pidettävä terveestä taloudes-
8843: työttömyyden lievittämiseen, sosiaaliturvan ke-       ta kiinni, en usko Linkolan talousoppiin enkä
8844: hittämiseen?                                          usko siihen, että markkinavoimien yksinomai-
8845:     Pääministeri jätti sanomatta, että hintakilpai-   nen irtipääseminen auttaa suomalaista yhteis-
8846: lukyvyn paraneminen on suurelta osin riippuvai-       kuntaa eteenpäin.
8847: nen palkkojen nollalinjasta. Palkkojen nollalinja
8848: ja työttömyys ovat yhdessä taas vaikuttaneet             Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Her-
8849: ostovoiman supistumiseen, ja tämän seuraukse-         ra puhemies! Ed. Saarion puheenvuoroon voisi
8850: na työttömyys on edelleen kasvanut.                   todeta sen, että luulenpa niin, että hän ei tältä
8851:     Pääministeri kertoi, miten julkisessa taloudes-   hallitukselta tyydyttävää vastausta kysymyksiin-
8852: sa on tapahtunut säästöjä. Haluan kuitenkin           sä saa.
8853: tähän todeta, että julkisen talouden menoja on           Pääministeri ilmoitti ensimmäisessä puheen-
8854: siirretty kuntien kannettavaksi, sairaiden mak-       vuorossaan päättäneensä, että hän kutsuu ta-
8855: settavaksi, työttömien maksettavaksi. Mutta toi-      lousneuvoston kokoukseen opposition mu-
8856: saalta samaan aikaan julkisia menoja on käytet-       kaan. Tämä kutsu on sinänsä hyvä asia. Mutta
8857: ty ehkä noin 50 miljardia markkaa suurteollisuu-      miksi oppositiota tarvitaan vasta nyt? Opposi-
8858: den ja pankkien tukemiseen ja rikkaiden vero-         tio on aikaa sitten ja toistuvasti tarjonnut yh-
8859: helpotuksiin.                                         teistyön kättä hallitukselle. Minä pelkään, her-
8860:     Tarkoitukseni oli pääministeriitä kysyä: Aiot-    ra pääministeri, joka nyt ei ole paikalla, että
8861:  teko todella jatkaa tätä linjaa?                     tämä yhteistyön käsi, mitä hallitus oppositiolle
8862:                                                       vähäisessä määrin tarjoaa, tulee aivan liian
8863:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra             myöhään. Ammattiyhdistysliike on niin ikään
8864: puhemies! Nyt kun on kuultu hallituksen selvi-        tehnyt viimeksi kesällä ehdotuksen hallitukselle
8865: tykset tilanteesta ja hallituksen taipaleelta ja      neuvottelujen käynnistämiseksi laajasta ja
8866: muun muassa ed. Seppäsen puheenvuoro, ei voi          mahdollisimman pitkästä, jopa useampivuoti-
8867: muuta kuin todeta vanhan ukkotuomarin olleen          sesta tulo- ja talouspoliittisesta ratkaisusta. Tä-
8868: aivan oikeassa, kun hän totesi, että "myrkyttä-       hänkin ehdotukseen Esko Ahon hallitus suh-
8869: jällä ja huonolla kokilla on ero vain aikeissa".      tautui ylimielisesti.
8870: 2986                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
8871: 
8872:    Pääministeri kehui puheenvuorossaan, niin              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
8873: kuin monessa yhteydessä muulloinkin, kuinka             Suominen.
8874: meillä nyt vienti vetää ja teollisuustuotanto kas-
8875: vaa. Joutuu kysymään, miksi näin on tapahtu-
8876: nut. Eikö syy ole siinä, että on pakkodevalvoitu           Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
8877: ja tehty syksyllä nollaratkaisu?                        Herra puhemies! Vakaa markka on ollut yksi
8878:    Arvoisa puhemies! Minusta tämä homma vai-            istuvan hallituksen talouspoliittisista päätavoit-
8879: kuttaa hallituksen ja eduskunnan enemmistön             teista, ja hallituksen puolitoistavuotisen toimi-
8880: toiminnan osalta vähän kuin hölmöläisten lam-           kauden aikana markka on romahtanut jo kaksi
8881: punvaihdolta. Pääministeri pitää tiukasti lam-          kertaa. Silti hallitus jatkaa istumistaan. Kuinka-
8882: pusta kiinni ja reilut sata kansanedustajaa pyö-        han monta kertaa markan täytyy romahtaa,
8883: rittää taloa.                                           ennen kuin hallitus tulkitsee epäonnistuneensa
8884:                                                         talouspoliittisissa tavoitteissaan? Samoin edel-
8885:    Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):            leen on epäselvää, mikä on hallituksen nykyinen
8886: Herra puhemies! Pääministeri Aho, niin kuin             ra~apolitiikan doktriini tai valuuttakurssiregii-
8887: edellisessä puheenvuorossakin todettiin, on val-        ml.
8888: mis neuvottelemaan opposition kanssa. Minulle              Pääministeri ja hallitus. mainostavat itseään
8889: kyllä ensimmäiseksi heräsi ajatus, onko todella-        suurinajulkisen sektorin saneeraajinaja tiukkoi-
8890: kaan kysymys neuvotteluista vaan jonkinlaisesta         na talouden tervehdyttäjänä. Todellisuudessa
8891: käskynjaosta.                                           kuitenkin budjettitilastojen mukaan tämä halli-
8892:    Ihmettelen myös tällaista neuvottelutarjousta        tus on ollut taloushistoriamme löysäkätisin tuh-
8893: sen takia, että hallitus erittäin voimakkaasti ajoi     lari, jos sen saavutuksia mitataan valtion meno-
8894: läpi muutosta valtiopäiväjärjestykseen siihen           taloudella tai rahoitusvajeella. Kahtena viime
8895: suuntaan, että enemmistöllä voidaan parlamen-           vuonna valtion menot ovat reaalisesti kasvaneet
8896: tissa viedä läpi kaikki asiat nimenomaan sen            yhteensä noin 28 prosenttia, jos pankkiapu on
8897: takia, ettei tarvitsisi opposition kanssa neuvotel-     mukana, tai 19 prosenttia ilman pankkiapua.
8898: la. Nyt kun hätä on suuri, näköjään tarvitaan           Tätä ei voi oikein kutsua leikkaukseksi tai sääs-
8899: neuvotteluja opposition kanssa.                         tämiseksi.
8900:    Edelleen ihmettelen sitä, miksi tätä yhteistyön         Arvoisa puhemies! Haluan vielä tässä yhtey-
8901: kättä tarjotaan tai vedotaan vain määrättylliin         dessä muistuttaa, että tämänkin täysistunnon
8902: suuntiin. Hallitus vetoaa työmarkkinajärjestöi-         aikana on neljä suomalaista yritystä mennyt
8903: hin, ennen kaikkea puhuu maltillisesta tuposta,         konkurssiin ja hallitus istuu.
8904: ja sehän tarkoittaa tietysti palkansaajia. Katsoo-
8905: ko hallitus siis edustavansa työnantajia, pankke-          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
8906: ja ja suurpääomaa, kun se ei vetoa siihen suun-         sa puhemies! Ed. Luukkaiselle sanoisin, että
8907: taan, kun se ei vetoa markkinoiden suuntaan,            näistä kahdesta vuodesta, mitkä hän laski yh-
8908: jotta sieltäkin löytyisi malttia, jotta sielläkin       teen, toinen oli sinipunahallituksen budjetti.
8909: tehtäisiin yhteistyötä? Ilmeisesti ei kyllä edusta,        Tietenkin on hyvä asia, että hallitus tarjoaa
8910: ja jos edustaa, niin ne tahot ovat hallituksen          oppositiolle neuvotteluja, mutta ei pidä uskoa
8911: hylänneet.                                              tämänkään keskustelun perusteella, että siitä
8912:    On hyvin vaikeaa ajatella, minkälainen neu-          mitään tulee. Velkaelvytyksestä sosialidemo-
8913: vottelu syntyisi siitä, kun hallitus ilmoittaa jatka-   kraatit ovat luopuneet, koska se olisi aivan
8914: vansa entisellä linjalla. Ainakin näkisin vasem-        hirveää. Kukaan ei uskoisi enää teihin, jos vie-
8915: mistoliiton kannalta erittäin ongelmalliseksi si-       lä huutaisitte, että velkaa lisää, velkaa lisää,
8916: toutua linjaan, joka myös hallituksen budjettiesi-      kun tässä ei muuta oteta kuin velkaa. (Ed.
8917: tyksen perusteluissa näkyy. Siellähän erityisesti       Kalliomäki: Kuuluuko ed. Ukkola oppositioon
8918: painotetaan, että talouspolitiikan on toteutetta-       vai hallitukseen?) Julkisen sektorin saneerauk-
8919: va jo nyt Emu-kriteerit, joita eivät edes EY-maat       seen te ette pystyisi, vaan siirtäisitte sen taas
8920: toteuta. Tämähän on eräs syy siihen, kun näihin         matkan päähän, ja sinne se unohtuisi niin kuin
8921: on takerruttu, että hallitus on valinnut suuren         kaikki muutkin tämän tyylin asiat ovat unoh-
8922: työttömyyden ja korkean korkokannan politii-            tuneet. Asia käy nimittäin erittäin selvästi ilmi
8923: kan. Tämän politiikanjatkamiseen ei kyllä tarvi-        ed. Jaakonsaaren puheesta: Hallituksen ohjel-
8924: ta mitään neuvotteluja eikä yhteistyötä.                ma on väärä. Tässä se on se vitsi. Ei teistä
8925:                                                         kyllä ole talouden elvyttäjäksi, ei kannata edes
8926:                                               Talousarvio 1993                                       2987
8927: 
8928: tuppautua. (Ed. Jaakonsaari: Koskee myös pu-            Sosialidemokraattien taholta varoitettiin halli-
8929: hujaa!)                                                 tuksen johtavia ministereitä uhkaavasta rahoi-
8930:    Ministeri Salolainen on ihan oikeassa siinä,         tuskriisistä, mutta varoitusta ei otettu kuule-
8931: että harjoittelemme vasta siirtymistä markkina-         viin korviin.
8932: talouteen. Tämmöiset markkinavoimat, jotka                 Tiedossa on myös, että tällä hallituksella,
8933: nyt ovat heilutelleet tämän Suomen tuhoon,              jonka kansainvälinen maine eilisten päätösten
8934: kyllä joutuvat eilisen päivän tapahtumista todel-       jälkeen on entistä huonompi, niin kuin kaikki
8935: la kärsimään, ja minusta se on oikein.                  tiedämme, oli jo ennen markan kelluttamista
8936:                                                         vaikeuksia saada ulkomailta lainaa. Ehdot ovat
8937:                                                         huonontuneet, ja monet asiantuntijat arvioivat,
8938:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  että lainahanat saattavat mennä ensi vuoden
8939: Arvoisa puhemies! Pääministeri Esko Aho to-             aikana jopa kokonaan kiinni. Sen takia on täysin
8940: tesi, että puolentoista vuoden aikana on saavu-         edesvastuutonta, että Esko Ahon hallitus, joka
8941: tettu merkittäviä tuloksia. Pääministerin mu-           on todella menettänyt kansainvälisen luotta-
8942: kaan siis keskustan vaaleissa markkinoima               muksen kotimaisen luottamuksen lisäksi, ei ää-
8943: uusi vaihtoehto ja veret seisauttanut vaalivoit-        rimmäisessä kansallisessa hätätilassa suostu jät-
8944: to on merkinnyt pelkkää hyvää Suomen kan-               tämään paikkaansa.
8945: salle. Tuloksista tietenkin voidaan olla monta
8946: eri mieltä, ja minäkin voisin luetella muutamia             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
8947: nk. saavutuksia: kaksi peräjälkeistä devalvaati-        Arvoisa puhemies! Pääministeri Aho piti kiinni
8948: ota, jonka jälkeen markka nyt kelluu, lähes             siitä näkemyksestä, että vienti, joka on vajaa
8949:  10 000 konkurssia vuositasolla, 400 000 työtön-        neljännes kansantuotteesta, pystyy vetämään
8950: tä, ja lisää tulee sekä konkursseja että työttö-        Suomen laman ojasta. Ajatus on aivan turha.
8951: miä.                                                    Siihen tarvitaan kolme muutakin pyörää, jotka
8952:     Hallitusohjelmassa keskeisiä kohtia olivat va-      tarkoittavat tietysti kotimarkkinoiden elvyttä-
8953: kaa markka, yritysten toimintaedellytysten pa-          mistä, kotimarkkinoilla tapahtuvan tuotannon
8954:  rantaminen ja työllisyyden hoito. Kun hallitus         ja siihen liittyvän kysynnän elvyttämistä. Jos
8955:  on epäonnistunut näin keskeisissä ohjelmakoh-          pääministeri Aho edelleen ajattelee kuten tote-
8956:  dissaan ja pyrkimyksissään, niin eikö nyt olisi        sin, näin, niin meillä ei ole mitään toivoa halli-
8957:  rehellisempää todeta se ja jättää paikkansa, jotta     tuksen toimista.
8958:  neuvottelut maamme nostamiseksi tästä kuri-                Toinen asia, johon hän puuttui, oli vakaa
8959:  muksesta ja lamasta voitaisiin käydä puhtaalta         markka, ja hän lausui, että siinä on epäonnistut-
8960:  pöydältä? Kun kuitenkin tiedän, että hallitus          tu. Hän ei kuitenkaan maininnut mitään siitä,
8961:  pitää kiinni paikoistaan ja tuoleistaan hamaan         että tietyt rahapiirit, jotka hankkivat valtaosan
8962:  lopulliseen katastrofiin asti, tekisikin mieli tehdä   suomalaisesta rahasta kasinopelin aikana hal-
8963:  pääministerille kysymys, mutta hän ei enää ole         tuunsa, saivat myös haltuunsa korkoaseen, jota
8964:  täällä, kuinka syvälle maamme pitää vajota,            he nyt käyttävät sillä tavalla, että tietyt pääoma-
8965:  ennen kuin hallitus eroaa.                             piirit keräävät ensin potin jättämällä tuontitulot
8966:                                                         tulouttamatta ja siirtämällä markkoja valuut-
8967:    Ed. 1 i v a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        taan. Ja silloin, kun nämä korkoasetta hallus-
8968: puhemies! Voisimme vastata kaikki eduskunta-            saan pitävät piirit haluavat, silloin tämä potti
8969: ryhmämme puheenjohtajan Antti Kalliomäen                räjäytetään, niin kuin tapahtui nyt. Meillähän ei
8970: vetoomukseen siitä, että kansanedustajat ottavat        ollut mitään aihetta devalvaatioon. Se tapahtui
8971: ohjat käsiinsä, hallitus ei ole ainakaan häiritse-      kuitenkin pääomapiirien vaatimuksesta ja kor-
8972: mässä meidän keskusteluamme.                            koaseen haltijoiden suurella avustuksella. Näin
8973:    Hyvin järkyttäviä olivat molempien ministe-          tulee tapahtumaan vuodesta toiseen, jos tilannet-
8974: rien äskeiset puheenvuorot. Ne olivat kovin             ta ei saada hallintaan. Mennään vuosi eteenpäin
8975: kaukana ihmisten arkitodellisuudesta ja myös            ja jälleen kerätään potti: 35 miljardia, siitä 20
8976: kansantalouden reaalitilanteesta. Suomen kan-           prosenttia, 7 miljardia, menee pääoman omista-
8977: santaloushan ei ole enää kuilun partaalla vaan          jien taskuun, ja korkoasetta hallussa pitävät
8978: on astunut sen yli ja on vapaassa pudotukses-           hoitelevat tämän puolen. Sen vuoksi on välttä-
8979: sa, eikä rahoituskriisin pohjaa näy. On ihan            mätöntä saada korkoase pois huijareiden käsis-
8980: totta, että opposition ja hallituksen välillä on        tä. Se saadaan pois vain lisäämällä likvidiä
8981: käyty keskusteluja esimerkiksi kesän aikana.            rahoitusmarkkinoille.
8982: 2988                                      99. Keskiviikkona 9.9.1992
8983: 
8984:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         teessa. Ed. Ukkola ansiokkaasti toi esille ja
8985: voisa puhemies! Pääministerin puheessa oli sel-          tunnusti, että ei viime syksynä vielä ymmärtänyt
8986: västi hautajaispuheen sävy. Kuten muun muassa            kansantaloutemme taloudellista tilannetta ja sen
8987: ed. Iivarikin totesi, nyt hallituspuolueiden kan-        vakavuutta. Itsekään en ollut henkisesti valmis
8988: sanedustajien käsissä on se tärkeä tehtävä, ketkä        hyväksymään niitä säästöjä ja ennen kaikkea
8989: käyvät ottamassa nämä letkut pois, koska halli-          järkiperäistämistoimenpiteitä, joita hallitus esit-
8990: tuksessa itsessään ei ole miestä ja naista tätä          ti.
8991: tekemään.                                                    Toinen hallituksen uskottavuutta murentanut
8992:    Kun pääministeri puhui ohjelmasta ja sen              tekijä on luonnollisesti hallituksen sisäinen eri-
8993: tärkeydestä, niin muissakin puheenvuoroissa,             puraisuus ja riitely, joka on mm. johtanut siihen,
8994: mm. kokoomuksen taholta ed. Saarion puheen-              että markkinat ovat reagoineet herkästi. Hallitus
8995: vuorossa, todettiin, että tämä hallitus on deval-        ei siis ole ymmärtänyt markkinoiden herkkyyttä
8996: voinut markkaa noin 35 prosentin edestä. Saa-            ja sen suhdetta uskottavuuteen.
8997: daan etsiä Suomen historiasta hallitusta, joka               Kun hallitus nyt on hävinnyt sodan, sen
8998: olisi näin tehnyt, ja vielä hallitus, joka on nimen-     tehtävänä pitäisi olla rauhan voittaminen. Tämä
8999: omaan ilmoittanut, ettei missään tapauksessa-            pitäisi myös nyt oppositiossa ja etujärjestöissä-
9000: jopa vain eräiden hallituksen jäsenten kuolleiden        kin ymmärtää. Hallituksen vaihtaminen tässä
9001: ruumiiden yli- voi tapahtua tällaista, mitä on           tilanteessa ei ratkaise maamme taloudellisia on-
9002: tapahtunut.                                              gelmia.
9003:     Mitä tulee keskusteluihin opposition ja am-
9004: mattiyhdistysliikkeen kanssa, hallituksella on              Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
9005: ollut muodollinen tapa keskustellla. Nyt kun             Arvoisa puhemies! Tuntuu hieman hassulta de-
9006: alkaa takaajia puuttua lainoista ja poliittisista        batoida hallituksen kanssa, kun hallituksen aitio
9007: päätöksistä, hädissään aletaan etsiä henkilöitä,         on täysin tyhjä. Mutta voimmehan silti käydä
9008: jotka olisivat valmiita laittamaan nimiään sellai-       keskenämme keskustelua täällä salissa.
9009: siin papereihin, joita hallitus tällä hetkellä tarvit-      Pääministeri Aho perusteli puheenvuorossaan
9010: sisi.                                                    talouspolitiikkansa onnistumista sillä, että vien-
9011:     Kun nyt markka on devalvoitunut kellumalla,          timme on noussut noin 18 prosentilla. On kuiten-
9012: me olemme palkkatasossa lähestymässä Kreik-              kin muistettava, että meidän vientimme kasvoi
9013: kaa ja Portugalia, niin kuin asiantuntijoiden            todellisuudessa pakkodevalvaation seurauksena
9014: taholta on laskettu, jos otetaan huomioon osto-          ja vientiyrityksistämme noin 80 prosenttia kuu-
9015: voimakin. Tässä mielessä meidän pitäisi päästä           luu paperi- ja selluloosateollisuuteen ja niiden
9016: pois hyvin nopeasti valikoivasta kurjuudesta             maailmanmarkkinahinnat ovat samanaikaisesti
9017: valikoivaan elvytykseen.                                 alentuneet. Todellisuudessa vientiyritysten hyö-
9018:     Todellakin ihmettelen sitä, miten kauan vas-         tyminen hallituksen talouspolitiikasta ei tällä
9019: tuussa viime kädessä olevat kansanedustajat hal-         hetkellä ole kovinkaan merkittävää.
9020: lituspuolueiden eduskuntaryhmissä voivat sietää             Pääministeri ei tuntunut kantavan ollenkaan
9021: tätä menoa. Te vastaatte tästä ihan samalla              huolta sisämarkkinoidemme lamaantumisesta,
9022: tavalla kuin hallitus.                                   jonka seurauksena on työttömien määrä jatku-
9023:                                                          vasti noussut niin korkeisiin lukuihin, että ei edes
9024:    Ed. K a a r i 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):         ääneen ilkeä niitä mainita.
9025: Arvoisa herra puhemies! Pääministeri kertasi jo             Hallituksen politiikan epäinhimillisyys kulmi-
9026: hallituksen tavoitteena olleen viennin lisääminen        noituu mielestäni siihen, että hallitus käyttää
9027: ja vientiteollisuuden kilpailukyvyn olennainen           työttömyyttä talouspolitiikan yhtenä välineenä.
9028: parantaminen. Näin on tapahtunutkin. Kuiten-                Pääministeri Aho väitti puheenvuorossaan,
9029: kin nyt on tapahtunut, että vientiteollisuus puri        että he etsivät koko ajan keinoja investointitoi-
9030: ruokkijansa kättä. Se ei luottanut edes Teollisuu-       minnan elpymiselle, mutta hän ei kuitenkaan
9031: den Keskusliiton johtajan viime viikolla otta-           kertonut meille, mitkä olisivat ne keinot tällä
9032: maan kantaan devalvaation tarpeettomuudesta              hetkellä. Olisi mielenkiintoista kuulla se ministe-
9033: eikä se myöskään luottanut hallitukseen. Se on           reiltä, mutta täällä ei ole näköjään vastaajia
9034: totta, että hallitukselta on puuttunut uskotta-          paikalla.
9035: vuutta. Mutta onko hallituksen valitsema ta-
9036: louspoliittinen linja ollut väärä? Ei. Sen teot ovat       Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
9037: vain olleet riittämättömiä mm. keinojen puut-            Herra puhemies! Kansalaiset ovat kyllästyneet
9038:                                              Talousarvio 1993                                         2989
9039: 
9040: poliitikkojen keskinäiseen kevyeen huulenheit-         sa ja poliittinen luotto alkaa rakoilla, joten
9041: toon. Kun täällä on puhuttu uskottavuudesta ja         tämän hallituksen elinaika ei varmasti ole kovin
9042: luottamuksesta, niin sen lisäksi että hallituksen      pitkä ja päähuomio kannattaa keskustelussa
9043: luottamus on kärsinyt kolauksia, sama on tapah-        kiinnittää siihen, mitä tämän jälkeen. Ministeri
9044: tunut opposition suhteen. Näinhän mielipide-           Salolainen oli mielestäni oikeassa siinä, että uusi
9045: mittaukset osoittavat.                                 hallitus kohtaa pöydällään ainakin samat ongel-
9046:    Tässä keskustelussa on ollut nähtävissä uutta       mat, joiden kanssa nyt kamppaillaan. Otan niis-
9047: suhtautumista asioihin. Muun muassa keskustan          tä esille kaksi.
9048: ryhmäpuheenvuoron pitäjä ed. Kääriäinen ja                Toinen on kysymys ns. vapaista markkinavoi-
9049: pääministeri Aho ovat osoittaneet nöyryyttä ja         mista ja niiden toiminnasta tällaisessa tilantees-
9050: yhteistyöhalua kaikille niille tahoille, jotka halu-   sa. Saimme nähdä, että hyvän taloudellisen suh-
9051: avat rakentaa tulevaisuutta ja auttaa maan ah-         danteen aikana asia ei ollut kovin ongelmallinen.
9052: dinkotilasta pois.                                     Mutta kun maa on lamassa, talous heikko,
9053:     Myös puheenvuoroissa, joita täällä on käytet-      näemme, mitä nopeilla spekulaatioilla ja muulla
9054: ty, kuten sosialidemokraattien ryhmäpuheen-            voidaan saada aikaan pienessä kansantaloudes-
9055: vuoron pitäjän ed. Kalliomäen puheenvuorossa           sa. Vaikka Suomi on ollut tavallaan eurooppa-
9056: tuli monia yhteisiä tavoitteita esille. Tuntuisi       laisen valuuttajärjestelmän luokan mallioppilas
9057: siltä, että niistä voisi löytyä yhteisiä näkökohtia    ja koettanut noudattaa parhaalla tavalla kaikkia
9058: tilanteen ratkaisemiseksi. Ainoaksi ongelmaksi         sääntöjä, voi olla tilanne se, että sinä päivänä,
9059: näyttää jäävän se, että asiat eivät ehkä olekaan       kun Eurooppa olisi siirtymässä ecuun, meillä ei
9060: tärkeitä, vaan se, kuka niistä päättää, kuka on        ole enää mitään, mitä vaihtaa siihen ecuun, eli
9061: vallan kahvassa kiinni. Sen takia kysynkin, onko       markat ovat menneet loppuun. Mielestäni pitäisi
9062: sosialidemokraateilla todella halua auttaa Suo-        kyllä vakavasti miettiä, mitkä ovat pienen kan-
9063: men taloutta kuntoon vai vain tarve päästä             santalouden mahdollisuudet puolustautua tällai-
9064: hallitukseen. Kumpaa te pidätte peruslähtökoh-         selta spekulaatioita eli nopeilta rahojen siirroilta.
9065: tana?                                                     Kun puhutaan kansainvälisistä pääomaliik-
9066:                                                        keistä, kansainvälisistä investoinneista, helposti
9067:    Ed. K a 11 i o mäki (vastauspuheenvuoro):           ajatellaan, että se on jotain pitkäaikaista, vakaa-
9068: Puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe-          ta, se luo uusia työpaikkoja ja muuta. Nyt
9069: ri Salolaisen puheenvuoroon. Hän kiistää toden-        olemme tekemisissä ilmiön kanssa, joka on no-
9070: neensa, että Suomi kestää puoli miljoonaa ja           peata, joka nopeasti riistää, riistää todella myös
9071: ylikin työtöntä. On hyvä, että hän sen kiistää.        suomalaisten työn arvon tietyissä tilanteissa täs-
9072: Nyt tilanne on kuitenkin se, että markan kellut-       tä maasta. Herää kysymys, voivatko Euroopassa
9073: tamisen myötä työttömyystilanne on romahdus-           toimia tällä tavalla vapaat pääomaliikkeet, voi-
9074: maisesti vajoamassa tuohon puolen miljoonan            vatko nimenomaan pienten kansakuntien osalta
9075: tasoon ja ylikin. Hallitus itse tuntuu kyllä kestä-    toimia.
9076: vän mitä tahansa, ja kysymys silloin kuuluukin,           Toinen kysymys, joka joudutaan kohtaa-
9077: jatkaako kuitenkin hallitus, kestääkö se, vaikka       maan, on yritysten tilanne, kuten on käynyt ilmi
9078: Suomi ei kestäkään. Tämä on tärkeätä senkin            Ruotsissa esimerkiksi yritysrakenne ja nimen-
9079: tähden, että pääministeri kulminoi taloutemme          omaan vientiyritysten rakenne on paljon moni-
9080: tulevaisuuden uskottaviin ohjelmiin, mutta ei          puolisempi, sektoreita on paljon enemmän. Nyt
9081: hallitukseen ja sen uskottavuuteen. Minusta pää-       pitäisi kiinnittää huomiota siihen, millä 90-luvul-
9082: ministerin puheenvuorossa oireyhtymä on täysin         la yrityssektoreita monipuolistetaan ja miten se
9083: selvä. Hallitus aikoo jatkaa ja etsii oppositiosta     yrittäjäjoukko, joka nyt on ehkä mennyt nurin
9084: korkeintaan oppipoikia täydentämään joukko-            tai joutuu panemaan pillit pussiin, mahdollisim-
9085: jaan. Se ei suoraan sanoen käy. Uskottavan             man nopeasti pääsee uudestaan jaloilleen, ni-
9086: ohjelma edellyttää uskottavan ohjelman toteut-         menomaan pienet ja keskisuuret yritykset, ja
9087: tajaa. Tämä hallitus ei kykene olemaan uskotta-        miten näiden pääsemistä myös vientiin kiinni
9088: vien ohjelmien laatija eikä toteuttaja.                helpotettaisiin.
9089: 
9090:   Ed. H a a v i s t o (vastauspuheenvuoro): Ar-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
9091: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ministeri
9092: ministeri Salolaiselle. Nähdäkseni tämä hallitus       Salolaisen jälkeen, kun hän kiisti sen, että hän ei
9093: on käyttänyt nyt loppuun taloudellisen luotton-        ole sanonut, että Suomi kestää 500 000 työtöntä.
9094: 2990                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
9095: 
9096: Minä olisin ihmetellyt sitä, kuinka paljon työttö-    muodostetuksi toimintakykyisempi ja elinkel-
9097: miä Suomi ministeri Salolaisen mielestä sitten        poisempi hallitus.
9098: kestää, jos ei kestä 500 OOO:ta. Kestääkö se             Tämän hallituksen aikana ovat verot, korot,
9099: kenties 600 000 työtöntä? Tähän en saanut vas-        hinnat ja työttömyys jatkuvasti nousseet huippu-
9100: tausta. Tämä hallituksen politiikka on sen suun-      lukemiin. Tänä aamuna kuulimme noin 20 000
9101: taista, että työttömiä joka tapauksessa tehdään,      suomalaisen mielipiteen, ja heistä kaksi kolmas-
9102: ja se on hallituksen politiikan olennainen osa.       osaa oli sitä mieltä, että hallituksen olisi pyydet-
9103:    Minä en ymmärrä tällaista hallitusta, joka         tävä ero.
9104: keskustelee opposition kanssa sillä tavalla, että
9105: se lähtee pois silloin, kun eduskunnassa keskus-         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
9106: tellaan budjetin lähetekeskustelua. Täällä halli-     vuoro): Arvoisa puhemies! Vaikka ministeri Sa-
9107: tuksen ministereistä kukaan ei kuunnellut ryh-        lolaisella ei ole tilaisuutta olla läsnä, pieni totea-
9108: mäpuheenvuoroja, joita käytettiin eduskunnan          mus hänen puheenvuorostaan.
9109: toimesta. Kukaan ministereistä ei kommentoi-             Ministeri kuvaili valoisasti tulevaisuuden
9110: nut millään tavoin ryhmäpuheenvuoroja. Sosia-         markkinavoimia. Ymmärsin hänen tarkoitta-
9111: lidemokraatit esittivät vaihtoehtoa täällä säästö-    neen tällöin myöskin sitä, että tulevaisuudessa
9112: toimille. Vihreät esittivät täällä ympäristöveroja.   markkinavoimat eivät vie valuuttaa Suomesta
9113: Mekin esitimme erinäisiä näkemyksiä vienti-           ulkomaille, vaikka meillä olisi nykyistä alhai-
9114: maksuista ja muusta devalvaation jälkihoidosta.       sempi korkotaso. Havaitsin ed. Ukkolan vahvis-
9115: Mutta ei ole hallituksella mitään sanottavaa          taneen omassa vastauspuheenvuorossaan tä-
9116: siihen, mitä oppositio esittää. Päinvastoin kutsu-    män.
9117: taan vain kahville johonkin talousneuvostoon.            Totean myöskin, että on helppo olla samaa
9118: Ei se ole tapa toimia.                                mieltä kokoomuksen ed. Saarion kanssa. Hän-
9119:    Siis keskustellaan silloin, kun ollaan täällä      hän korosti sitä, ettei markkinavoimien täydelli-
9120: vastakkain eikä mennä mihinkään iltakouluun.          nen irtipääsy olisi onneksi suomalaiselle yhteis-
9121: Minusta kyllä hallitus tarvitsee koulua ja ilta-      kunnalle ja suomalaisille.
9122: koulu on sille ihan oikein, mutta se tarvitsee
9123: myöskin tukiopetusta. Me olemme nyt täällä sitä          Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Täällä käy-
9124: varten, että me voimme antaa hallitukselle sen        tetyissä puheenvuoroissa on noussut muutama
9125: välttämättömästi tarvitsemaa tukiopetusta siitä,      asia sanoisinko miellyttävällä tavalla esille. Yksi
9126: miten maan asioita pitäisi tulevaisuudessa hoi-       sellainen on, että tunnustetaan, että Suomessa
9127: taa.                                                  on hätätila. Toinen asia on se, että budjetin
9128:     Ensimmäinen kerta minun eduskuntaurallani         alijäämä on saatava tasapainotettua. Kolmas
9129: on se, kun hallituksessa kukaan ei kommentoi          asia on se, että eri eduskuntaryhmien taholta on
9130: millään muotoa sitä, mitä ryhmät ryhmäpuheen-         peräänkuulutettu yhteistyöhalukkuutta talous-
9131: vuoroissaan sanovat, ja hallitus poistuu tällä        poliittisen ohjelman aikaansaamiseksi.
9132: tavalla röyhkeästi kesken kaiken, jopa sillä ta-         Juhannuksen alla tämän vuoden toisen lisäta-
9133: valla, että vastauspuheenvuoroja, joita hallituk-     lousarvion palautekeskustelussa toin esille juuri
9134: sen vaivaisiin puheenvuoroihin täällä käytetään,      tällaisen yhteistyötoivomuksen ja katsoin, että
9135: ei kuunnella loppuun eikä kommentoida.                siinä tilanteessa olisi ollut aivan välttämätöntä
9136:                                                       saada aikaan laaja talouspoliittinen yksituumai-
9137:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):        suus. Olen iloinen, että tämä asia on nyt noussut
9138: Herra puhemies! Valitettavasti ehti ed. Kaarilah-     esille ja että myöskin hallituksen taholla on
9139: ti lähteä pois. Olisin, kun ed. Seppänen puhui        lähdetty erittäin vakavalla mielellä liikkeelle.
9140: koulusta, pitänyt pienen koulutuksen myös ed.         Haluan korostaa sitä, että talousneuvoston pii-
9141: Kaarilahdelle. Mutta ed. Korkeaoja puhui vä-          rissä vedettävät talouspoliittiset linjat eivät ole
9142: hän samalla lailla kuin ed. Kaarilahti. Nimittäin     mitään ompeluseuratyyppistä toimintaa vaan
9143: heillä on omituinen käsitys, että opposition teh-     todella vakavaa kansakunnan eteen tehtävää
9144: tävä on antaa neuvoja ja ohjeita ja opastusta         työtä. Toivottavasti tästä löytyy sellainen sitou-
9145: hallitukselle. Tällainen käsitys on parlamentaris-    tuminen yhteiselle linjalle, jossa me voimme
9146: mista näillä puolitoista vuotta vanhoilla kansan-     vakuuttaa ulospäinkin, puhumattakaan maan
9147: edustajilla. Mutta uskon, että he vaalikauden         rajojen sisäpuolelle, että tässä on vakava pyrki-
9148: aikana oppivat toteamaan, että opposition tär-        mys voittaa rahan mahti ja valta. Pienelle kansa-
9149: kein tehtävä on saada hallitus kaadetuksi ja          kunnalle on äärettömän tärkeää, että löytyy
9150:                                              Talousarvio 1993                                          2991
9151: 
9152: tällainen yksituumaisuus kansakunnan kannalta          menot ovat kasvaneet viiden viime vuoden aika-
9153: merkittävissä asioissa. Ei meillä muuta mahdol-        na peräti 61 miljardia markkaa. Tämä kertoo,
9154: lisuutta ole.                                          että sisällä on automaatteja, joihin on uskalletta-
9155:     On tuotu esille myös vähän syyttävään sä-          va puuttua, ja tämän hallituksen aikana on
9156: vyyn, että hallitus olisi tällaiset asiat saanut       näihin todella haluttu puuttua.
9157: aikaiseksi, markan kellumaan, että se olisi halli-        Ei sovi myöskään väheksyä niitä saavutuksia,
9158: tuksen syytä. Ei asia ole yksistään näin. Meillä       joita on saatu aikaan vientiteollisuuden piirissä.
9159: on markkaan kohdistuvia paineita ja talouspoli-        Niin kuin pääministeri totesi, kilpailukyky on
9160: tiikkaan kohdistuvia paineita äärettömän paljon        parantunut, vientiteollisuus on elpynyt, ja jos
9161: ulkopuolelta tulevia. On toki kotitekoisiakin, ja      otamme huomioon, että tämä kaikki on tapahtu-
9162: nyt näitä kotitekoisia on tarkoitus saman pöy-         nut aikana, jolloin hallitus on joutunut tekemi-
9163: dän ympärillä ruveta selvittämään.                     siin kasvaneen vaihtotaseongelman pysäyttämi-
9164:     Me emme ole myöskään yksinäinen ilmiö              sen kanssa, siinä on saavutusta kerrakseen. Kun
9165: maailmassa. Tällä hetkellä korkeat korot, jotka        tähän lisätään inflaation osalta saadut torjunta-
9166: nyt ovat eräänlainen kuumemittari, kertovat            voitot, inflaatio on pystytty pitämään varsin
9167: jonkinlaisesta häiriö tilasta talouspolitiikassa. Ne   alhaisena, ja asumisen ja ruoan hintaa on kyetty
9168: vaivaavat monia muitakin maita. Viimeiset tie-         laskemaan harjoitetun talouspolitiikan seurauk-
9169: dot kertovat esimerkiksi, että Ruotsissa yliyön        sena, on toki jo eväitä olemassa sellaiselle talous-
9170: korot ovat tällä hetkellä 75 prosenttia, yhden         poliittiselle keskustelulle, jossa pitäisi pystyä löy-
9171: kuukauden heliborkorko on 40 prosenttia. Nor-          tämään jotakin laajempaa yksituumaisuutta
9172: jassa heliborit pyörivät 23-28 prosentin luokas-       kuin tähän saakka on ollut.
9173: sa. Vastaavan tyyppisiä asioita on muuallakin             Kaiken tämän myönteisyyden ohella tietysti
9174:  Länsi-Euroopassa ilmennyt. Nyt Länsi-Euroo-           on kasautunut joukko ongelmia. Yritysten kon-
9175: passa käydään laajemminkin taistelua rahan             kurssiruuhka on päälle kaatuvaa, ennätyskorkea
9176: puolesta.                                              työttömyys on ongelma, jota ei ole voitu saada
9177:     Nämä esimerkit ovat vain yksi osoitus siitä,       ratkaistuksi. Näistä selviytyminen edellyttää
9178:  että me emme ole mikään ainutlaatuinen ilmiö          ponnisteluja, se edellyttää ponnisteluja viennin
9179:  Suomessa tässä tilanteessa, ja minulle itselleni on   lisäämiseksi, niin että sen osuus bruttokansan-
9180:  tullut sellainen kuva, että Euroopassa rupeaa         tuotteesta saadaan kasvamaan nykyisestään.
9181: jonkin asteista rauhoittumista tapahtumaan vas-        Henkilökohtaisesti olen näkemässä myös asian
9182:  ta sitten, kun Ranskan kansanäänestys                 niin, että osa vientituloista olisi syytä ohjata
9183:  Maastrichtin sopimuksesta on saatu päätökseen.        kotimarkkinateollisuuden elvyttämiseen. Tar-
9184:  En ole näkemässä senkään jälkeen vielä kovin          koitan nimenomaan pkt-yritystoiminnan elvyt-
9185:  vakiintunutta tilannetta. Ehkä maailmalla ele-        tämistä. Tapahtukoon se myös yritysinvestoin-
9186:  tään sellaisia aikoja, että täytyy odottaa vielä,     tien käynnistämisen muodossa tai muuten yritys-
9187:  minkä kaltainen presidentti USA:han tulee, jat-       ten tervehdyttämisen muodossa, mutta joka ta-
9188:  kaako entinen vai vaihtuuko. Kaikki nämä ovat         pauksessa tarvitsemme näitä molempia.
9189:  ilmiöitä, jotka vaikuttavat kansainvälisiin pyör-         Miellyttävää oli kuulla pääministerin totea-
9190:  teisiin, ja valitettavasti me Suomessa olemme         mus myös siitä, että valtiosihteeri Relanderin
9191:  myös tässä pyörityksessä mukana. Arvioni mu-          työn pohjalta on valmistumassa laajempikin sel-
9192:  kaan marraskuun puolenvälin jälkeen rupeaa            vitys investointien käynnistämisestä. Tämä on
9193:  jollakin tavalla maailmassa vakiintuneempaa ti-       ihan oikean suuntaista toimintaa. Toivon, että
9194:  laa jo näkymään.                                      vielä syksyn aikana mahdollisesti annettavassa
9195:     Tässä yhteydessä on syytä korostaa myös            lisätalousarvioesityksessä voitaisiin avata työlli-
9196:  hallituksen tekemiä todella ratkaisevia toimenpi-     syyssolmuja sillä tavalla, että jotakin investointi-
9197:  teitä menoautomaattien purkamiseksi. Yksi esi-        toimintaa nykyisestään vauhditettaisiin.
9198:  merkki tällaisesta on ollut valtionosuusuudistus.        Devalvoituva markka tietää joka tapauksessa
9199:  Valtionosuusuudistus on lisännyt vuosittain lä-       lisää menoja. Nyrkkisäännön mukaan yksi de-
9200:  hes 2,5 miljardia markkaa menoja, melkoinen           valvaatioprosentti merkitsee valtiontaloudessa
9201:  automaatti. Näitä automaatteja täytyy muuten-          100 miljoonan markan menoa. Kun valtion va-
9202:  kin ruveta purkamaan, ei vain tämän yhden             luuttamääräinen velka oli elokuun lopun tilan-
9203:  esimerkin osalta, ja siihen hallitus on ilmoittanut   teessa noin 71,5 miljardia markkaa, on todetta-
9204:  valmiutensa. Meidän julkisen vallan menomme           vissa selkeät heijastusvaikutukset käsiteltävänä
9205:  ovat todella kasvaneet räjähdysmäisesti. Valtion      olevaan budjettiinkin. Kun pankkiemme valuut-
9206: 2992                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
9207: 
9208: tamääräinen velka nousee 120 miljardiin mark-         päivät ja lähiviikot, etsikkoaikana hyväksi kai-
9209: kaan, voidaan vain ounastella, mitä tämän het-        killa päättäjätahoilla ketään syyttelemättä, yh-
9210: ken tilanne tulee vaikuttamaan pankkimaail-           teistyötä ja vastuuta tuntien niin, että me saam-
9211: massa. Siellä on pakostakin havahduttava teke-        me Suomen nousemaan lamasta. Se on ilman
9212: mään johtopäätöksiä. Emme näet voi kuvitella-         muuta mahdollista yhteistyöllä.
9213: kaan, että verovaroin kykenemme nykyjärjestel-
9214: mää pitämään toimintakykyisenä.                           Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):
9215:    Eduskunta on nyt enemmän kuin aikoihin             Arvoisa herra puhemies! Oli mukava kuunnella
9216: budjetin osalta sanoisinko avainasemassa.             ed. Mattilan levollista puheenvuoroa ja sovin-
9217: Budjettikäsittelyn aikana joudutaan talousarvi-       nollista sävyä, joka siinä oli. Mutta minua jäi
9218: oon liittyviä ennusteita tarkentamaan. On to-         häiritsemään eräs hyvin merkittävä yksityiskoh-
9219: dennäköistä, että joudumme myös puuttumaan            ta puheenvuorossanne. Tekään ette puheenvuo-
9220: säästöihin, ja näitä säästömahdollisuuksia toki       rossanne myöntänyt, että Ahon hallitus oli ja on
9221: on.                                                   pääsyyllinen toiseen pakkodevalvaatioon. Teitä
9222:    Ties kuinka monennen kerran haluan ottaa           kuunnellessani tuli mieleen erään vanhemman
9223: esille sellaisen mahdollisuuden, johon ei ole vielä   kansanihmisen toteama hallituksesta, kun hän
9224: vakavasti puututtu. Hankintatoimi koko julki-         luonnehti sitä minulle, että se on sellainen klop-
9225: sella sektorilla edellyttää melkoista remonttia.      pihallitus, johon ei todellakaan voi luottaa ja
9226: Olen aivan vakuuttunut, että kunnollisilla osto-      uskoa.
9227: menetelmillä, varastokierron nopeuttamisella ja           Ajattelen, että te, ed. Mattila, kokeneena
9228: hävikin vähentämisellä pystytään saavuttamaan         parlamentaarikkona hyvin oivallatte, että esi-
9229: niin valtio- kuin kuntasektorillakin noin 5 pro-      merkiksi budjetin mukana meillä ei ole nyt
9230: sentin säästöt, ja se tekee rahassa jo miljardeja     tärkeitä verolakeja. Hallitus on sisäisesti ristirii-
9231: markkoja.                                             tainen niiden suhteen. Koko hallituksen sisäinen
9232:    Kiinteistöjen ylläpitokustannukset vuosita-        tila on ollut epävarma, ja on kilpailtu siitä, kuka
9233: solla ovat koko kansantalouden osalta noin 50         on hallituksen turhin ministeri. Hallitus ei ole
9234: miljardia markkaa. Tässäkin on kakku, jota            kriisitilanteessakaan kyennyt käynnistämään us-
9235: myös valtion ja kuntien osalta on mahdollista         kottavia keskusteluja työmarkkinajärjestöjen ja
9236: vielä tuntuvasti supistaa, ilman että kenenkään       ammattiyhdistysliikkeen kanssa. Onko sitten
9237: toiminnot olisivat vaikeutumassa.                     ihme, että tähän hallitukseen ei luoteta koti-
9238:     Moneen kertaan olen ihmetellyt, miksi ei          maassa eikä ulkomailla?
9239: julkisella sektorilla, esimerkiksi valtiolla, voida
9240: vetää joitakin yleishallinnollisia asioita yhteen        Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
9241: pisteeseen. Eri pisteissä tänä päivänä suoritetaan    Arvoisa puhemies! Ed. Mattila totesi, että halli-
9242: palkanlaskenta yms. Miksi nämä eivät voi olla         tus ei ole yksin vastuussa markan devalvoitumi-
9243: vaikkapa valtiokonttorin yhteydessä, jolloin hal-     sesta. Ei tietenkään, mutta se on ollut tämän
9244: lintokunnat ostaisivat nämä ostopalveluina?           prosessin liikkeellesaaja ja itse asiassa ruokki-
9245:    Edellä eräitä esimerkkejä, jotka mielestäni        nutkin sitä. Se on itse menettänyt uskottavuut-
9246: olisi syytä nostaa pöydälle pohdittavaksi siinä,      taan sisäisellä hajanaisuudellaan. Hallituksen
9247: mitä pitemmällä aikavälillä voitaisiin säästöjä       piirissähän on koko sen eliniän ajan ollut useam-
9248: saada aikaan. Me tarvitsemme säästöjä joka            pia riitakysymyksiä. Yksi oli valuuttakurssiregii-
9249: tapauksessa tästä eteenkinpäin.                       mi tai itse asiassa se on ollut pitempäänkin.
9250:    Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan olen näke-        Hallitus on riidellyt keskenään korkopolitiikas-
9251: mässä tämän päivän tilanteen jonkin verran            ta, siitä miten rahamarkkinat oikeastaan toimi-
9252: valoisampana kuin eilisen synkän päivän ennus-        vat, siitä minkä pitäisi olla pääomatuloverotuk-
9253: teet osasivat antaa osviittaakaan. Me olemme          sen sisältö. Kuntia koskevassa politiikassa ja
9254: tänä päivänä löytäneet enemmän toisiamme yli          eläkepolitiikassa on ollut erimielisyyksiä. Kaikki
9255: puoluerajojen kuin eilen ehkä osasimme aavistel-      tämä on ilman muuta johtanut siihen, että halli-
9256: lakaan. Tämä on yksi hyvä pohja.                      tus on menettänyt uskottavuuttaan.
9257:    Olipa tällä hetkellä hallitus mikä tahansa, se        Totta kai markkinat silloin käyttävät hyväk-
9258: välttämättä tarvitsee laajan taustatuen talouden      seen tällaista tilaisuutta, jos ne huomaavat, että
9259: tervehdyttämisohjelmalleen. Siksi tässä ja nyt ei     maassa on heikko hallitus. Jos hallituksella olisi
9260: mielestäni ole aika kaataa poliittista kriisiä kan-   vahva ja tiukka ote, markkinat eivät silloin
9261: sakunnan päälle. Käytettäköön tämä aika, lähi-        koettelisi näitä rajoja, koska ne polttaisivat näp-
9262:                                              Talousarvio 1993                                         2993
9263: 
9264: pinsä, kun hallitus pitäisi päänsä ja noudattaisi      saataisiin taloudellista toimintaa lisää. Sehän on
9265: omaa politiikkaansa.                                   ongelma, että meillä erityisesti vientiteollisuuden
9266:    Mitä tulee siihen, että Ruotsissa korot ovat        pohja on niin kapea tällä hetkellä kuin se on. En
9267: nyt korkeat, se on kyllä kerta kaikkiaan Suomen        kohdista syytöstä kehenkään. Olen itse yhtä
9268: aiheuttamaa. Tämä kriisi ja kaaos meillä, minkä        syyllinen kuin moni muukin edustaja. Jos rehel-
9269: hallitus nyt on saanut aikaiseksi, on vielä levin-     lisiä ollaan tässä asiassa, ei täällä menojen lisäyk-
9270: nyt muihinkin maihin, ja sitä Suomen todella           siä ole totuttu vastustamaan.
9271: tulee hävetä.                                              Tällä hetkellä on ilahduttavaa todeta - jos
9272:                                                        unohdetaan kelluttamisen mieliä kuohuttava ti-
9273:    Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           lanne - että yleisvire budjettikeskustelussa on
9274: puhemies! Ed. Gustafssonin ihmetteli sitä, että        jotain muuta kuin se oli viime syksynä vuosi
9275: en sanonut Ahon hallituksen olevan pääsyylli-          sitten, kun säästöjä ensimmäisen kerran lähes 10
9276: nen. En ottanut kantaa. Siihen ei ole tarpeen          miljardin markan edestä yritettiin. On tietysti
9277: ottaa kantaa. Se ei ole oikea asia. Ei se pidä         ymmärrettävää, että realismi velkaantumisesta
9278: paikkaansa. Hallitus on osasyyllinen tietysti, ja      ja talouden nopeasta heikkenemisestä ei voinut
9279: me kaikki olemme osasyyllisiä, mutta emme voi          saavuttaa jokaista suomalaista eikä varmasti
9280: lähteä niin yksioikoisesta asiasta, että Ahon          jokaista tässä salissakaan. Hyvä, että edes nyt on
9281: hallitus olisi tähän pääsyyllinen.                     tajuttu, missä mennään.
9282:    Mitä tulee verolakeihin ja ed. Gustafssonin             Kun olen lukaissut sosialidemokraattien tä-
9283: ihmettelyyn siitä, että verolait eivät ole mukana,     nään julkaiseman talousohjelman taikka varjo-
9284: totean vain tähän sen, että verolait tulevat aika-     budjetin, millä nimellä se nyt kulkeekin, on
9285: naan -minulle annetun ilmoituksen mukaan-              tietysti siinä suhteessa tervehdittävä tyydytyksel-
9286: ja siinä ei ole mitään ongelmaa.                       lä sitä asennetta, että on hyvin perusteellisesti
9287:    Mitä tulee hallituksen uskottavuuteen ed.           puututtu budjettikirjan menoihin, pyritty löytä-
9288: Luukkaisen kysymykseen liittyen, totean, että          mään vaihtoehtoisia säästökohteita. Niistähän
9289: ehkä niin voidaan ajatella, että hallituksella olisi   tietysti voidaan aina olla eri mieltä, ne ovat
9290: voinut olla vielä tiukempi ote, mutta ehkä se on       makuasioita, kuka painottaa yhtä asiaa ja kuka
9291: suurelta osin myös teoriaa. Meillä oli viime           toista. Mutta että syvällisesti kuitenkin on tahto
9292: syksynä noin vuosi sitten sellaisia lakiesityksiä,     ja halu löytää tasapainottavia tekijöitä, se on
9293: joissa hallitus kyllä piti todella tiukkaa otetta      myönteistä.
9294: niin hallitusryhmiin kuin oppositioonkin, mutta            Mutta löytyypä siitä tietysti arvostelemisen
9295: säännökset olivat sen suuntaisia, että tiukka-         aihettakin, esimerkiksi pyrkimys 40 prosentin
9296: kaan ote ei pystynyt näihin vaikuttamaan. Tarvi-       bruttokansantuoteosuuteen julkisten menojen
9297: taan myös poliittista yksituumaisuutta, sen kal-       osalta. Se on aivan oikea tavoite, mutta merkit-
9298: taista yksituumaisuutta, jossa löydetään yhteistä      see noin 60-80 miljardin markan julkisten me-
9299: linjaa.                                                nojen leikkausta. Jokainen tiedostaa tietenkin,
9300:                                                        että se ei ole hetkessä tehtävissä, mutta se on
9301:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               keskeinen tavoite, joka pitää varmasti pitkän
9302: puhemies! Täällä on etsitty syyllistä taloudelli-      päälle tasapainon aikaansaamiseksi toteuttaa.
9303: seen ahdinkoon monessa puheenvuorossa. Sen                 Löytyy sieltä tietysti selvä halukkuus heti, kun
9304: voi kiteyttää siihen, että syy löytyy tästä salista,   tilanne sen sallii, nostaa tiettyjä menoautomaat-
9305: niistä edustajista, jotka täällä ovat vuosikym-        teja jälleen pöydälle. Opintotukijärjestelmä, joka
9306: menten saatossa, ainakin viimeisten 15 vuoden          on erittäin hyvä ja kaunis ajatus sinänsä, merkit-
9307: kuluessa, istuneet ja istuvat tänäkin päivänä.         see 2-3 miljardin vuosittaista menonlisäystä.
9308: Sehän johtuu siitä, että tämä eduskunta niin           Sieltä löytyy kehitysyhteistyötason nostamista,
9309: kuin koko poliittinen järjestelmä on perinteisesti     mikä sinänsä sekin on kaunis ja hyvä ajatus, heti
9310: tottunut siihen, että rahalla ostamme yleensä          tuollainen 1,5-2 miljardia lisää. Voin vakuut-
9311: ääniä lupaamalla etujärjestöille etuuksia, lupaa-      taa, ettei ainakaan tämä eduskunta sitä aikaa
9312: malla kansalaisille etuuksia, vähät välittämättä       tule näkemään, kun niihin menolisäyksiin tul-
9313: pitemmällä tähtäyksellä, mihin se johtaa. Näin         laan pääsemään.
9314: ollen ollaan tulemassa siihen tilanteeseen, että           Elvytyspuheet ovat jääneet varsin vähälle.
9315: varallisuutemme on loppumassa tästä maasta,            Nyt onkin modemimpaa käyttää ilmaisua "vali-
9316: raha on loppumassa. Liian vähän on keskitytty          koiva elvytys" eikä "elvytys". Mikä ero niillä
9317: vuosien varrella siihen, miten tähän maahan            loppujen lopuksi on? Tällä hetkellä toteutetaan
9318: 
9319: 188 220204C
9320: 2994                                    99. Keskivökkona 9.9.1992
9321: 
9322: valikoivaa elvytystä 60---70 miljardin markan          pysty takaamaan pankkijärjestelmään niitä mil-
9323: edestä. (Ed. Aittoniemi: Se menee tyhjään!)- Se        jardimääriä, jos ei oteta myös sillä puolella itseä
9324: ei mene mihinkään tyhjään, se menee kulutusky-         niskastakiinni ja katsota peiliin koko yhteiskun-
9325: synnän ylläpitämiseen. Joka ikinen markka, joka        nan, koko isänmaan kannalta, mitä ollaan teke-
9326: budjetista lähtee, lukuunottamatta niitä mark-         mässä.
9327: koja jotka menevät korko- tai muina kuluina ja             Niistä pankkien ja vakuusrahaston ehdoista
9328: jäsenmaksuina ulkomaille, joka ikinen markka           täällä on varmasti parempiakin asiantuntijoita,
9329: kiertyy varmasti kulutuskysynnän ylläpitämi-           ovatko ne oikein vai väärin, liian tiukkoja vai
9330: seen. Nämä karsintatoimet, jos mitkä, ovat vali-       löysiä. Kyllä ne käytännössä varsin tiukkoja
9331: koivaa elvytystä, sitä että menoja toisaalta karsi-    ovat, mutta erittäin hankala on kuitenkin käy-
9332: taan pystyäksemme pitämään edes tällaisen ku-          tännössä valvoa jokaista tapausta. Niin kuin
9333: lutustason yllä.                                       sanoin, siinä suhteessa epämiellyttäviä tapahtu-
9334:    Kyllä joka tapauksessa velanoton tarve, josta       mia tai toimenpiteitä on käynnissä ja niihin
9335: olen ennenkin täällä puhunut paljon pienemmil-         pyritään kaikin keinoin puuttumaan, mutta tie-
9336: lä luvuilla, 60 miljardia ja ylikin vuositasolla       tysti pankkisalaisuuskin asettaa tälle asialle ra-
9337: tänä vuonna ja ensi vuonnakin, on kestämättö-          jansa.
9338: män korkea taso. Suurinta huolta kannan tällä              Kun on puhuttu lisälainan tarpeista ja muista,
9339: hetkellä siitä, ettemme ole jonain kauniina päivä-     niin kyllä täytyy muistuttaa siitäkin, että laina-
9340: nä siinä tilanteessa, jossa toteammekin, että          tarpeessa ja elvytyksen tarpeessa, jos sitä nimeä
9341: rahahanat ovat kiinni. (Ed. Seppänen: Kauhu-           halutaan käyttää vähän laajemmin, siitähän kyse
9342: puhetta!) - Se ei ole mikään kauhukuva, se on          on, kun rahaa pumpataan järjestelmään, on
9343: realismia. Kyllä kauhukuvia täällä viime vuonna        mukana meidän tekemäämme lainsäädäntöä,
9344: budjettipuheestani veikattiin, etteivät ikinä ne       johon jo aluksi viittasin. Sen lainsäädännön
9345: velkatilanteet tule toteutumaan, kun sanoin, että      purkamiseen meidän on pakko ryhtyä, ja toivot-
9346: vuonna 95 meillä on valtiolla velkaa 200 miljar-       tavasti semmoinen yhteisymmärrys nyt talous-
9347: dia. Se on tilanne ensi vuoden keväällä. Kehitys       neuvoston toimesta käynnistetystä työstä löytyy
9348: on ollut niin raju huonompaan suuntaan, että           kaikkien tahojen toimesta, yhteisymmärrys, jos-
9349: tähän asiaan on syytä vakavasti suhtautua. -           sa pystytään painamaan julkisten menojen lai-
9350: On myöhäistä sanoa silloin, kun näin tapahtuu,         noitustarve mahdollisimman alhaiselle tasolle.
9351: miksei aikaisemmin puututtu asioihin. Sen takia        Voin nyt vain veikata, että kaikki varmasti
9352: julkisia menoja pyritään nyt sopeuttamaan sel-          olemme yhtä mieltä säästämisen tarpeesta, mut-
9353: laiselle tasolle, että ulkomailla, joiden lainan-      ta kun niitä muutamia kymmeniä miljardeja
9354: saannista me olemme oleellisen riippuvaisia, ei         konkreettisesti ruvetaan nimeämään, niin siinä
9355: heräisi epäilystä siitä, pystymmekö me ylipäänsä       kyllä yhteisymmärrys, voin vakuuttaa, tulee ole-
9356: koskaan hoitamaan velkamme takaisin, maksa-            maan koetuksella, niin monet ristiriitaiset intres-
9357: maan korkomme. Sellaista luottamusta meillä ei         sipiirit ovat niitä ehdotuksia tekemässä. Mutta
9358: ole ulkomailla varaa menettää. Sen takia näitä         toivon, että jokainen ymmärtää kokonaisedun
9359: ohjelmia on pakko viedä läpi.                          merkityksen tässä asiassa, että päästäisiin kui-
9360:     Mitä tulee pankkien ongelmiin ja pankkien          vemmille vesille.
9361: ongelmien paikkaamiseen, varmasti kritiikki on             Hallinnon uudistamisesta täällä on useam-
9362: paikallaan. Kyllähän jokainen sydän syrjällään         massakin puheenvuorossa keskusteltu. Kyllä
9363: seuraa, mitä pankkisektorilla tapahtuu niiden          hallinnonuudistusprosessi on käynnissä tässä
9364: miljardien syytämisessä, ja kun tietää kaiken          yhteiskunnassa varsin kovastikin, mutta jälki
9365: lisäksi, millä tavalla yksittäisiä yrityksiäkin käy-   näkyy hitaasti, ja on muistettava, että ainakaan
9366: tännössä kohdellaan, millä tavalla käytetään           jos palkkamenot koko valtion virkamieskunnal-
9367: tilannetta hyväksi viemällä yrityksiä konkreetti-      la ovat sosiaaliturvakustannuksineen 24 miljar-
9368: sesti konkurssiin, hyviäkin yrityksiä. Putsataan       dia markkaa, ei voi kuvitella, että me koko
9369: pöytä, kun tiedetään, että valtio tulee vakuusra-      valtionhallintoa romuttaisimme, siitä ei ole kyse.
9370: haston ja pääomien sijoitustensa kautta pönkit-         Mutta joka tapauksessa satojenkin miljoonien
9371: tämään pankkijärjestelmää. Siitä olen varmasti         vuosittaiset siivut tasapainon löytämistä autta-
9372: samaa mieltä, että sellainen peli ei voi jatkua,       vat, ja sitä työtä, voisi sanoa, ollaan kiihtyvällä
9373: mutta nopeasti siinä on mahdoton saada joka            vauhdilla saamassa liikkeelle. Yhtiöittämistä ja
9374: ikistä tapausta kiinni, jos ei moraali tässä suh-      keskusvirastojen yhdistämistä on budjetissa jon-
9375: teessa parane tässä yhteiskunnassa. Ei kukaan          kin verran ja lisää on tulossa. Valitettavasti ne
9376:                                           Talousarvio 1993                                        2995
9377: 
9378: eivät ehtineet alkuperäiseen aikatauluun, mutta     markan arvosta ja siitä valtio sai rahaa. Teidän
9379: päätökset tulevat tehtäviksi.                       olisi pitänyt myydä vain 50 miljardin markan
9380:    Ehkä muutama sana on syytä sanoa myös            edestä niitä kolikkoja, ministeri Viinanen, niin
9381: vakaan markan politiikasta, vaikka pääministeri     valtiolla olisi vielä enemmän rahaa, ja kun te
9382: käsitteli sitä asiaa. Mikä on vaihtoehto vakaalle   olisitte sen pumpannut yhteiskuntaan, niin sil-
9383: markalle? Siinä on ilmeisesti kaksi vaihtoehtoa:    loin ei olisi kysymys valikoivasta elvytyksestä
9384: toistuvat devalvaatiot tai kelluva markka. Näin-    vaan elvytyksestä yleensä, joka lähtisi pyörittä-
9385: hän asia on. Mutta kauhistun ajatusta, että me      mään yhteiskunnan tuotantoa ja tietysti siihen
9386: periaatteessa vakaan markan politiikasta luopui-    liittyvää kysyntää, koska ei voi tuottaa, jos ei ole
9387: simme tavoitteena ja eräänä talouspolitiikan vä-    kysyntää. Ei ole kysyntää, jos ei ole ostovoimaa,
9388: lineenä. Sehän johtaa inflaation kiihdyttämiseen,   mutta kun yhteiskuntaan pumpataan rahaa, niin
9389: palkkavaatimuksiin, inflaatioon sitä kautta, kil-   silloin elvytyksen kautta tämä saadaan liikkeelle.
9390: pailukyvyn menettämiseen ja jälleen devalvaati-     Kaupat olivat, ministeri Viinanen, erinomaisen
9391: oon. Se ei ole se eurooppalainen järjestelmä,       hyvät. Minä ihailin sitä kovasti. Mutta olitte
9392: johon olemme pyrkimässä. Se tie on kerta kaik-      liian varovainen. Toivottavasti seuraavassa vai-
9393: kiaan loppuun kuljettu. Vaikka tässä kompastel-     heessa teette suuremmat kaupat.
9394: tiin nyt oikein reippaasti viimeisen vuoden kulu-
9395: essa, niin pitää olla näköpiirissä ja kirkkaana         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
9396: mielessä, että emme anna kuvaa siitä, että jat-     heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viina-
9397: kamme samanlaista politiikkaa kuin olemme           sen puhe oli kokoomuksen ideologinen linjan-
9398: tähänkin asti jatkaneet, vaan tiukemman talous-     veto. Ministeri Viinanen, jos oikein kuulin,
9399: politiikan aika on pysyvästi tullut Suomeen.        vaati julkisten menojen leikkausta vielä 60-80
9400:                                                     miljardilla. (Välihuuto)- No, tästä ei kannata
9401:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro}:    nyt väitellä. - Joka tapauksessa ministeri Vii-
9402: Herra puhemies! Vakaan markan aika on Suo-          nanen vaati nyt, niin kuin hän on vaatinut
9403: messa mennyt. Vakaasta markasta, kuten aikai-       kaikissa eri vaiheissa, julkisen talouden meno-
9404: semmin olen maininnut, määräävät markkina-          jen tuntuvaa leikkausta. 20 miljardin leikkauk-
9405: voimat. Silloin kun he katsovat, että nyt deval-    set teillä ovat seuraavana tähtäimessä, kun jo
9406: voidaan, kun heillä on valmis potti, ulkomailla     20 miljardia on tässä budjettiesityksessä leikat-
9407: 220 miljardia markkaa tulouttamatta ja 15 mil-      tu.
9408: jardia vietynä valuutanvaihdon kautta, niin sil-        Mutta mitä julkinen talous on? Meidän mie-
9409: loin devalvoidaan. Vakaata markkaa ei tässä         lestämme julkisen talouden kautta voidaan suo-
9410: mielessä enää ole.                                  rittaa tulojen uudelleenjakoa nimenomaan niin,
9411:     Haluaisin todeta elvyttämiseen, että minä en    että voidaan huolehtia niistä ihmisistä, jotka
9412: ymmärrä sitä elvyttämistä, jossa otetaan lakisää-   eivät pysty itsestänsä huolehtimaan, miljoonasta
9413: teisten menojen peittämiseksi valtiolle velkaa      lapsesta ja miljoonasta eläkeläisestä. He osallis-
9414: ulkomailta. Minä katson, että se on aika tavalla    tuvat sitten aikanaan työhön, jolla varoja kerä-
9415: kaukana siitä varsinaisesta elvyttämisestä, mitä    tään: Maksetaan veroja ja niitä veromarkkoja
9416: tuo sana sellaisenaan tarkoittaa. Minä en ole       sitten jaetaan uudell~n. Sen takia ei julkisen
9417: koskaan hyväksynyt siihen sanaa "elvytys", jota     talouden absoluuttista oikeaa määrää voi olla
9418: ministeri Viinanen jatkuvasti käyttää.              siinä mielessä kuin ministeri Viinanen tarkoittaa.
9419:     Kun kysytään, mikä on valikoiva elvytys,        Ministeri Viinanenhan tarkoittaa nimenomaan
9420: valikoiva on sitä, että esimerkiksi aravatuotan-    sitä, että hyvinvointivaltio on yksinkertaisesti
9421: toon satsataan valtion taholta rahaa, että saa-     purettava. Tämä on kokoomuksen ideologinen
9422: daan keinotekoisesti tämä alue, esimerkiksi ra-     linja. Se on ollut ennen ja se on nyt. Tässä ei ole
9423:  kennusteollisuus, pyörimään ja työllistämään,      mitään epäselvää. On hyvä, että ministeri Viina-
9424: se on valikoivaa elvytystä. Muuta elvytystä on      nen meille muistuttaa, mitä linjaa kokoomus
9425:  taas se, että yhteiskuntaan syötetään likvidiä,    ajaa ja mitä linjaa valitettavasti koko hallitus
9426: jolla saadaan markkinat pyörimään, kysyntä          ajaa. Siihen vasemmistoliitto sanoo selvästi ei.
9427:  kasvamaan ja siihen liittyvä tuotanto nouse-       Tällaista politiikkaa me emme ole valmiit jatka-
9428:  maan, se ei tietysti kohdistu mihinkään erityi-    maan. Juuri tämä on sitä väärää politiikkaa,
9429:  sesti.                                             joka on ajanut tämän maan tuhoon. Te olette
9430:     Ministeri Viinanen teki hyvät kaupat, kun       mahdollistaneet pelin politiikan. Me olemme
9431:  myi Suomen Pankille kolikkoja 770 miljoonan        halunneet, että työllä luodaan varallisuutta.
9432: 2996                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
9433: 
9434: 
9435:   P u he m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!         Miettusen hätätilahallituksen malliin jne. Eli
9436:                                                       tämä puhe, mitä hallitus ylläpitää, alkaa käydä
9437:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        jo niin yksitoikkoiseksi, että mistään uudesta
9438: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinasen puheen-          asiasta ei synny keskustelua, kun hallitus ei halua
9439: vuoro oli harvinaisen rehellinen itsekriittisyydes-   keskustella mistään uudesta esityksestä.
9440: sään. Tuli mieleen ryhmänjohtaja, joka viimei-           Mitä tulee elvytykseen, niin ministerille voisin
9441: seen Holkerin hallituksen budjettiin tinki massii-    sanoa, että valikoiva elvytys on sitä, ettei käytetä
9442: visen lisäyksen kotihoidon tukeen. Sama ryh-          rahoja kulutukseen vaan pyritään suuntaamaan
9443: mänjohtaja valtiovarainministerinä on romutta-        ne investointeihin. Valitaan sellaiset kohteet,
9444: massa sekä päivähoitoa että kotihoidon tukea.         joissa kerrannaisvaikutukset rahojen käyttämi-
9445:    Herra valtiovarainministeri, ei pidä tarkastel-    sestä olisivat mahdollisimman suuret, ihan pe-
9446: la kansantaloutta ja sen eri osasia ilman niiden      rinteiseen keynesiläiseen malliin. Yleistä elvytys-
9447: kytkentöjä toisiinsa. Julkisen talouden kansan-       tä olisi se, että pantaisiin seteleitä pulloihin ja
9448: tuoteosuudesta voidaan esittää mikä tahansa           kaivettaisiin ne kaivoksiinja myytäisiin kaivuoi-
9449: numero, se on vain suhdeluku. Julkisen talouden       keuksia, niin kuin puheenvuorossani sanoin. Se
9450: osuus suhteessa muuhun kansantuotteeseen saa-         olisi yleistä elvytystä. Mutta järkevämpää on
9451: daan kuntoon, kun saadaan sitä muuta kasvatet-        tehdä jotakin hyödyllistä ja tarpeellista, niin kuin
9452: tua.                                                  esimerkiksi asuntoja. Se on valikoivaa elvytystä.
9453:    Ministeri Viinanen valitteli, että budjetti on     Tältä osin toivoisin, että ministeri ei kaataisi
9454: jouduttu tekemään elvyttäväksi, kun kulutusky-        hyvää ideaa käsitteellisiin epäselvyyksiin.
9455: syntää pitää ylläpitää. Ellei kulutuskysyntää yl-
9456: läpidetä, niin monelle kansalaiselle tulee nälkä.        Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9457: Meidän elvytysvaihtoehtomme onkin se, että            puhemies! Valtiovarainministeri Viinanen totesi
9458: menojen suuntaaminen pitää hoitaa niin, että          aluksi puheenvuorossaan, että säästökohteiden
9459: ihmisille järjestetään työtä. Silloin valtion ei      valinta on makuasia. Mielestäni se ei ole maku-
9460: tarvitse ylläpitää ihmisten kulutuskysyntää, pi-      asia. Kysymys on nimenomaan kohdennetusta
9461: tää heitä hengissä, vaan ihmiset voivat itse elät-    elvyttämisestä, siitä, miten rahalle saadaan
9462: tää itseään työllä. Tässä on se ratkaiseva ero        enemmän voimaa.
9463: nykyhallituksen linjan ja opposition ajaman el-           Sosialidemokraattien vaihtoehto-ohjelma on
9464: vytyslinjan välilllä. Ministeri esittää kauhukuvia    lähtenyt nimenomaan siitä, että on haettu sellaisia
9465: siitä, mitä tapahtuu, jos linjaa vaihdetaan. Mutta    säästökohteita toisaalta ja menojen lisäyskohtei-
9466: ministerin ja koko hallituksen pitäisi huomata,       ta toisaalta, jotka kaikkein parhaalla tavalla
9467: että ne kaikki kauhukuvat ovat nykyisellä halli-      tukevat työllisyyttä. Tätä kautta sitten päästään
9468: tuksen linjalla toteutumassa: Syöksykierre jat-       syöksykierteestä, johon Suomi on ajettu. Pelkillä
9469: kuu yhä, julkinen sektori kasvaa pankkien tar-        säästöillä, ilman että kiinnittää huomiota työllis-
9470: vitseman lisätuen vuoksi. Hyvin pian tarvitsee        täviin vaikutuksiin, syöksykierteestä ei päästä,
9471: lisätukea myös Suomen Pankki, joka joutuu             niin kuin on huomattu, valitettavasti.
9472: vaikeuksiin vakaan markan kulmakivien romah-             Erityisesti haluaisin esittää kysymyksen -
9473: taessa samalla, kun ovat romahtaneet hallituk-        vaikka kysymyksiä ei vastauspuheenvuorossa
9474: sen koko talouspolitiikan keskeiset kulmakivet.       saakaan tehdä, siitä huolimatta esitän ainakin
9475:                                                       itselleni kysymyksen - mihin hallitus pyrkii
9476:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 esimerkiksi tällaisella valtionhallinnon uudel-
9477: Herra puhemies! Mielenkiintoista on, että halli-      leenjärjestämisellä, kun budjettikirjassa maatila-
9478: tuksen edustajat puhuvat aina vain samoista           hallituksen kohdalla lukee, että kun maatilahal-
9479: asioista, ovatpa opposition kysymykset tai mie-       litus lakkautetaan, sen tehtävät ja voimavarat
9480: lipiteet mitä tahansa.                                siirretään maa- ja metsätalousministeriölle, mut-
9481:    Kiinnitän huomiota siihen, että herra ministe-     ta asuntohallituksen kohdalla tällaista kohtaa,
9482: ri ei kommentoinut niitä näkemyksiä, joita esi-       jossa voimavarat siirrettäisiin johonkin, ei ole.
9483: timme ryhmäpuheenvuorossamme, mm. vienti-             Minkä vuoksi hallitus kohtelee virkamiehiään
9484: maksun säästämistä mahdollisesti devalvaatio-         eri tavalla riippuen siitä, missä virastossa he
9485: hyödylle ja sen poisverottamista erityisesti met-     sattuvat tekemään työtä?
9486: säteollisuudelta, lisäksi suurituloisille annetun
9487: veroalen peruuttamista sekä sen lisäksi suuritu-        Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):
9488: loisille mahdollisesti säädettävää pakkolainaa        Herra puhemies! Ministeri Viinanen puheenvuo-
9489:                                              Talousarvio 1993                                       2997
9490: 
9491: rossaan aivan oikein kritisoi pankkien toimin-             Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
9492: taa. Olen tyytyväinen, että ministerillä on aika       puhemies! Ensinnäkin k01jaan sen käsityksen,
9493: tarkka tieto siitä, miten käytännössä pankit tänä      joka ed. Stenius-Kaukosella oli, että minä vaa-
9494: päivänä kohtelevat mm. yrittäjää. Tätä taustaa         din 60 miljardin leikkausta. Vai sanoinko pu-
9495: vasten ihmettelenkin tavattomasti, minkä takia         heenvuorossani epäselvästi sen asian? Referoin
9496: säästöpankkien jäljille rakennettiin 30 tappiolli-     sitä arviota, joka on tässä talousohjelmassa,joka
9497: simman säästöpankin pohjalta Oy Suomen Sääs-           sosialidemokraattisen ryhmän toimesta on toi-
9498: töpankki Ab. Mitä järkeä tässä on, koska meillä        mitettu, eli sitä, mitä se merkitsisi käytännössä.
9499: on kuitenkin pankkeja liikaa? Tähän kysymyk-           (Välihuuto)- Muutama kymmenen miljardia
9500: seen toivoisin mielelläni vastauksen. Kyllä siellä-    ovat enää pikku lukuja, kun isoista luvuista
9501: kin rakenteellinen kehitystyö olisi pitänyt tässä      puhutaan.
9502: saumassa aloittaa.                                         Kunhan nyt saataisiin ensinnäkin sellaisia
9503:    Toinen kysymys on pohdinta siitä, että nyt          rakenteellisia uudistuksia tehtyä, jotka järkeväl-
9504: kun verovaroilla pankit voivat koroilla kilpailla,     lä tavalla tätä julkista alijäämää supistavat. Sii-
9505: niin eikö tälle sektorille nyt pitäisijotakin tehdä?   näkin on tilanne vain sellainen, että joka ikinen
9506: Vastaukseksi ei riitä se, että markkinavoimat          lisäsäästötoimi supistaa kulutuskysyntää. Eli se
9507: eivät salli siihen puuttua. Eihän meidän tilan-        nettohyöty ei ole kovin hyvä, mitä me saamme
9508: teemme ole normaali, pakko on jotenkin puut-           valtiontaloudessa siitä, että me leikkauksia yhä
9509: tua. Annetaan sitten vasta 100 prosentin vakuus        lisää ja lisää suuremmilla luvuilla teemme. Eipä
9510: pankkitalletuksille, jos tietty korkotaso on. Mi-      siitä tahdo käteen jäädä, koska se kiertyy toisin
9511: nusta se yhdistelmä pitäisi tutkia, onko se mah-       päin verotulojen menetyksenä ja työttömyysku-
9512: dollista. Tämä järjestelmä on aikaansaanut sai-        lujen lisäyksenä. Se raja alkaa olla saavutettu.
9513: raan korkokilpailun, ja siinä kilpailussa markki-          Nyt pitää katsoa pidempijänteistä ohjelmaa.
9514: najohtajana valitettavasti on toiminut se pankki-      Eli pitää rakentaa pätevät ratkaisut ja selvittää,
9515: ryhmittymä, joka 19.9. otettiin Suomen Pankin          minkälaisia peruspalveluita ylipäänsä pidämme
9516: haltuun.                                               yllä, minkä näköisen jätjestelmän pidämme yllä
9517:                                                        maksuttomana ihmisille, ketkä todella tarvitse-
9518:    Ed. G u s t af s s o n (vastauspuheenvuoro):        vat sitä. Ja sitten maksavat parempituloiset niis-
9519: Herra puhemies! Oli minustakin mukava kuulla           tä yhteiskunnan palveluista, olkoon se maksu
9520: ministeri Viinaselta tunnustus tälle meidän ns.        porrastettu tai mitä tahansa. Mutta maksulli-
9521: vaihtoehtobudjetillemme. Totesitte, että tämä on       suutta on lisättäväjoka tapauksessa. On varmas-
9522: perusteellisesti tehty. Ei voi mitään, jollei ed.      ti koko joukko sellaisia palveluita, joita ed.
9523: Aittoniemi ole sen vertaa kiinnostunut, että hän       Ukkola pitkän luettelon esimerkiksi esitteli -
9524: hankkisi käsiinsä pääoppositiopuolueen 40 lius-        niitä löytyy budjettikitjasta ja kuntien budjeteis-
9525: kan vaihtoehtoiset esitykset.                          ta lisää - sen tyyppisiä asioita, jotka hoitakoon
9526:    Olen myös sitä mieltä, vaikka olen itse jäävi       sitten yksityinen yritystoiminta tai yksityinen
9527: arvioimaan, että kohdalleni ei ole viiden vuo-         palvelutoiminta. Tästä tässä pitkäjänteisessä
9528: den aikana tullut pääoppositiopuolueelta näin          ohjelmassa on kyse.
9529: laajaa ja perusteellista analyysia ja johtopää-            Se käsitys, että aravatuotantoon lisää rahaa
9530: töspaperia.                                            pumppaamaila tämän maan ongelmat väistyisi-
9531:    Tässä jo ministeri Viinanen sai tukiopetusta        vät, on valitettavasti väärä. Asia on niin, että ei
9532: edustajilta käsitteen "kohdennettu valikoiva el-       tämä tilanne toinen toisillemme taloja rakenta-
9533: vytys" suhteen. Oli ehkä oireellista, että ministeri   malla kirkastu. Ongelma on siinä, mistä ihmiset
9534: Viinanen ei kuitenkaan sitä olennaista asiaa           saavat sen loppurahan, millä ne asunnot ostavat
9535: tuonut esille: Me sosialidemokraatithan tässä          aikanaan. Se on keskeinen ongelma. Kyllä taloja
9536: omassa ehdotuksessamme teemme sen esityksen,           tänä päivänä meillä tässä maassa ja asuntoja on
9537: että tarjoamme kansalaisille työtä ja koulutusta       vapaana lukematon määrä ja tehdään koko ajan
9538: siten, että lähes 80 000 kansalaista saisi työ- tai    lisää, kunhan vain ostajia ja ottajia niille asun-
9539: koulutuspaikan. Onko nyt ministeri Viinasen            noille löytyy. (Välihuuto)- Kyse on yksinker-
9540: myönteisyys meidän vaihtoehtoamme kohtaan              taisesti, ed. Stenius-Kaukonen, kun näistä palve-
9541: tulkittavissa siten, että olette myös valmis tarttu-   luista puhuttiin, elintason laskusta. Kuka siltä
9542: maan tähän ja ojentamaan kätenne, jotta näin-          tosiasiatta silmänsä ummistaa, niin ei katso kyllä
9543: kin merkittävälle osalle kansalaisia saataisiin        realistisesti tätä tilannetta. Me menemme taakse-
9544: tarjottua työtä tai koulutusta?                        päin, onko sitten kymmenen vuotta. Toivotta-
9545: 2998                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
9546: 
9547: 
9548: vasti ei tarvitse niin pitkälle mennä. Mutta hyvin      tarkistaa myös, onko tässä uusia sellaisia ele-
9549: elettiin 80-luvun alkupuolellakin tässä maassa.         menttejä, jotka nykyisten rahojen puitteissa voi-
9550: Varmasti tapahtuu tällainen lasku, ja siinä ei          taisiin sinne sisään leipoa. En tunne sen paketin
9551: kauhean korkea kulutuskysyntä silloin ole tässä         sisältöä täsmälleen.
9552: maassa. (Ed. Seppänen: Onko se hallituksen                  Pankkien rakennelmista vielä: Säästöpankki-
9553: tavoite?)- Me emme saa tätä tasapainoa synty-           ryhmittymän asia on tietysti oma ongelmansa.
9554: mään, ed. Seppänen, muulla tähän yhteiskun-             Nämä tietysti ovat sellaisia asioita, joista ei
9555: taan. (Ed. Seppänen: Tasapaino syntyy väärälle          välttämättä kaikista edes julkisuudessa puhuta.
9556: tasolle!)                                               Mutta joka tapauksessa laskelmiahan on tehty
9557:    Pääomaverotuskysymyksistä. Kyllä pääoma-             siitä, mikä ratkaisumalli olisi ollut paras pankki-
9558: verotus, jos uudistus ollaan tekemässä, jos ed.         järjestelmän pelastamiseksi vaihtoehtona kon-
9559: Seppänen sitä kysymyksellään tarkoitti, tehdään         kurssiin saattaminen. Totta kai olisi semmoinen-
9560: hyvin pitkälti siitä syystä, että tähän maahan          km voitu ajatella. Mutta kaikki muut vaihtoeh-
9561: saataisiin houkuteltua ulkomaista pääomaa -             dot osoittautuivat valittua kalliimmiksi. Kukaan
9562: esimerkiksi sen takia - ja yleensä, että eri            ei tietysti tiedä, miten olisi muuten käynyt.
9563: pääomamuodot olisivat tasavertaisesti verotet-              Mutta toisaalta on todettava niin kuin säänte-
9564: tuja. On todella valitettavaa, että meidän pank-        lypuheistakin se, että ei voida pienintäkään,
9565: kisektorimme on tällä hetkellä siinä tilanteessa,       korostan pienintäkään, sellaista signaalia tästä
9566: että lähdeveroa ei voida nostaa myös samaan 25          maasta päästää ulos, että me pankkijärjestelmän
9567: prosenttiin, mikä tulee olemaan yleinen verokan-        kaataisimme, ottaisimme sääntelyn käyttöön,
9568: ta. Mutta heti kun tilanne sallii, me nousemme          semmoinen maa, joka joutuu ottamaan ulko-
9569: portaittain sille tasolle, jos vain pankkijärjestel-    mailta velkaa määrättömiä määriä, meille kestä-
9570: mä sen kestää. Siitä on pidettävä huoli, että           mättömiä määriä. Korostan jälleen kerran sitä,
9571: meidän pankkijärjestelmämme ei kuitenkaan               että jos se rahahana häiriytyy edes tilapäisesti tai
9572: romahda.                                                hidastuu, ei tule niin kuin lorisemalla vaan
9573:    Mitä vientimaksuihin tai vastaaviin tulee, niin      tippumalla niitä ulkomaisia lainoja, niin silloin ei
9574: nykyinen tilanne tietysti on aika monitahoinen.         näitä taloudellisia kytkentöjä ehditä miettiä,
9575: On monenlaisia yrityksiä. On yrityksiä, jotka           mikä on mitäkin leikkausta, vaan silloin jäävät
9576: devalvoitumisesta kärsivät, puhtaasti kärsivät.         maksut maksamatta. Siellä ei tarvitse kovin
9577: On sellaisia, jotka voittavat, ja joitain sellaisia     suurta hidastumista tapahtua, että se merkitsisi
9578: yrityksiä, jotka tietoisesti olivat tukemassa kui-       todella merkittäviä uusia säästötoimia. Minä
9579: tenkin nykyistä vakaan markan politiikkaa ei-           toivon, että siltä tilanteelta me välttyisimme.
9580: vätkä lähteneet operoimaan valuuttamarkki-              Tämä on todella vakava muistutus meille jokai-
9581: noilla missään vaiheessa. Tällainen kategorinen          selle siitä, mitä saa aikaan epäluottamuksen
9582: summittainen vientimaksun taikka -veron tai             lisääminen pankkijärjestelmään ja rahoitusjär-
9583: sakon säätäminen ei kohtelisi näitä yrityksiä           jestelmään. Niistä pitää kyllä todella tässä maas-
9584: oikeudenmukaisesti. Olen täsmälleen samaa                sa säilyä selkeä yhteisymmärrys, että asiat hoide-
9585: mieltä siitä, että niiltä sektoreilta, joille se mah-   taan.
9586: dollinen merkittävä hyöty koituu, on otettava ja
9587: annettava sellaisen pk-yritystoiminnan tukemi-
9588: seen, joka joutui pahimmalla tavalla tämän ta-             Ed. Saapunki merkitään läsnä olevaksi.
9589: pahtumasarjan maksumieheksi niin kuin joutui
9590: jo edellisessäkin devalvaatiossa. Ei kyse ole kui-
9591: tenkaan välttämättä enää aivan samoista yrityk-            Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
9592: sistä. Mutta periaatteessa näin pitää joka tapa-        Herra puhemies! Arvostan ministeri Viinasta
9593: uksessa tehdä.                                          monessa mielessä. Ei se aina tule sanotuksikaan.
9594:    Mitä työttömyysasiaan tulee, niin joka ikinen        Mutta kyllä minun täytyy sanoa, että tapahtu-
9595: työttömyyttä supistava idea otetaan varmasti            mat ovat menneet hänen edelleen. Tuntuu siltä,
9596: tarkasteluun. Sen voin vakuuttaa. Se on selvää.         että maan hallitus ei elä reaaliajassa enää tällä
9597: Työryhmä, joka ensi viikolla muistaakseni saa           hetkellä. Politiikka, jota ministeri täällä puolus-
9598: työnsä valmiiksi, valtiosihteeri Relanderin työ-        telee ja joka on meille kansanedustajille erittäin
9599: ryhmä, paneutuu työllisyyskysymyksiin, työlli-          tuttua nyt viimeisen puolentoista vuoden ajalta,
9600: syysohjelman rakentamiseen. Sieltä tulee ilmei-         jatkuu ikään kuin mitään ei olisi tapahtunut.
9601: sesti merkittävä paketti. Toivottavasti voidaan         Kuitenkin maa on välillä romahtanut.
9602:                                              Talousarvio 1993                                          2999
9603: 
9604:    Tässä mielessä minusta keskustelua ei enää          mitkä on tarkoitettu peruspalveluiksi ja maksut-
9605: kannata käydä näistä lähtökohdista. Mikään ei          tomiksi kaikille, ja muut palvelut menkööt mak-
9606: mene perille, kun koetetaan viestittää sitä, että      sullisiksi ja loput menkööt roskakoriin.
9607: maa on romahtanut ja nyt tarvitaan politiikan              Minäkin kuten ed. Seppänen arvostan minis-
9608: muutosta. Koetetaan sitten kaataa vain tämä            teri Viinasen työtä, vaikka se ei varmasti ole
9609: hallitus kylmän rauhallisesti, jos ei kerran virik-    minulle poliittisesti mitenkään edullista. Siitä
9610: keitä politiikan suunnan muuttamisesta oteta           huolimatta sanon näin. Siksi olisinkin kysynyt ja
9611: lainkaan varteen, jos ei edes dialektiikka vaihdu      toivonut: Eikö eilisen päivän rysäyksen käynnis-
9612: sen jälkeen, kun maassa tapahtumat saavat sem-         täjille ole todellakaan mitään mahdollisuutta
9613: moisen kulun, johon hallitus ei enää voi vaikut-       saada vientiveroa sillä tavalla kohdistettuna,
9614: taa. Että tervemenoa!                                  ettei se koskisi niitä yrityksiä, jotka eivät ole
9615:                                                        spekuloineet valuutan viennillä. Kysymys on
9616:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Herra              nimittäin hyvin tärkeästä asiasta, koska ilmeises-
9617: puhemies! Ehkä viime päivien tapahtumat ovat           ti joukossa on myös ollut valtion yrityksiä, ja
9618: vaikuttaneet shokinomaisesti, että valtiovarain-       kysymys on sen takia niin vakava, että näitä on
9619: ministeri Viinanen on ryhtynyt näkemään ja             tuettu. Vuonna 91 annettiin 7 miljardilla markal-
9620: oivaltamaan todella sen, että nämä kansalaisiin        la tukihelpotuksia. näille suurille yrityksille ja
9621: kohdistuvat leikkaukset aiheuttavat kulutusvoi-        unohdettiin pienet ja keskisuuret yritykset. Jos
9622: man laskua, työttömyys verotulojen laskua ja           tämä raha näinjälkikäteen sanottuna olisi annet-
9623: työttömyysturvan leikkaaminen myös kulutus-            tu silloin pienille ja keskisuurille yrityksille, niin
9624: voiman laskua.                                         ehkä me emme ihan tässä jamassa tällä hetkellä
9625:    Oletteko mahdollisesti ajatelleet hallituksen       olisi.
9626: piirissä, että tämä jatkuva sosiaaliverkon, turva-
9627: verkon, purkaminen saattaa olla syy siihen, että          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
9628: verorästit kasvavat? Ei ole enää mielekästä mak-       heenvuoro): Herra puhemies! Ministeri Viinasen
9629: saa veroja, mikäli ei saa mitään takeita yhteisistä    selityksillä hänen ideologinen linjansa ei miksi-
9630: palveluista?                                           kään muuttunut. Se on täsmälleen sama, mitä
9631:    Teidän linjamme on johdonmukaisesti lisän-          kuvailin puheenvuorossani. Hän täsmensi sen
9632: nyt epäoikeudenmukaisuutta ja eriarvoisuutta           sanomalla, että hänen linjansa merkitsee elinta-
9633: tässä maassa. Te puhutte hallituksen piirissä          son laskua. Juuri siitä on kysymys, kenen elinta-
9634: perusturvasta ilman, että edes sosiaaliministeri       so nyt laskee. Kokoomus haluaa laskea kaikkein
9635: pystyy sanomaan, mikä se perusturva on. Ehkä           pienituloisimpienkin ihmisten ja nimenomaan
9636: on parempi, ettei sanota, mitä se on, jotta sitä voi   sairaiden ja työnsä menettäneiden ihmisten elin-
9637: paremmin leikata ilman, että siihen voitaisiin         tasoa. Ja me emme hyväksy tätä, vaan me
9638: puuttua perustuslakivaliokunnassa. Nämä leik-          olemme sitä mieltä, että juuri niiden, jotka näillä
9639: kaukset ovat olleet perusturvapuheiden kanssa          peleillä ovat tämän kaaoksen aikaansaaneet -·
9640: ristiriitaisia.                                        sen sijaan että olisivat tehneet työtä, he ovat
9641:    Sen sijaan ministeri Viinasen puhe oli loogi-       pelailleet rahalla ja aiheuttaneet tämän kaaoksen
9642: nen: Varakkaille on tarkoitus järjestää palveluja      -juuri heidän pitää maksaa ja koroillaan eläji-
9643: rahalla, ja loput saavat sitten sen, mitä valtion      en pitää maksaa. Ed. Seppänen toi varsin hyvin
9644: varoista riittää. Tämä on saman tyylineo linja         esille sen, minkälaiset valtavat korkotulot on
9645: kuin tänään olemme kuulleet täällä ed. Ukkolan         viime vuosina pääoman omistajien taskuun siir-
9646: poroporvarillisesta puheesta. Siltä linjalta Luoja     tynyt.
9647: meitä suomalaisia säästäköön!                             Hyvätuloisillekin pitää järjestää palveluja, ed.
9648:                                                        Ukkola ja ministeri Viinanen. He rahoittavat ne
9649:    Ed. U k k o 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         suuremmilla veroilla. Tulee halvemmaksi yhteis-
9650: sa puhemies! Luoja voi säästää tietenkin Suomen        kunnalle kokonaisuutena, että näin tehdään.
9651: kansan Ukkolalta, mutta se ei säästä niiltä tosi-      Meillä on hyvä esimerkki esimerkiksi Yhdysval-
9652: asioilta, jotka minun mielestäni rehellinen kan-       tain terveysmenoista, jotka ovat noin 12 prosent-
9653: sanedustaja Puistokin jo lopultakin voisi hyväk-       tia bkt:stä. Ei siellä varmasti kokonaisuuden
9654: syä. Me emme voi jatkaa velkaantumalla, pitä-          kannalta ole paremmat palvelut, mutta ne on
9655: mällä yllä hyvätuloisille tarkoitettuja palveluja.     paljon kalliimmin järjestetty.
9656: Jos ed. Puisto luki minun puheenvuoroni tai edes          Ministeri lupasi ottaa huomioon esitykset
9657: kuunteli sitä, niin minä listasin tarkoin ne asiat,    työttömyyden parantamisesta. Itse olen esittänyt
9658: 3000                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
9659: 
9660: 
9661: esimerkiksi sitä, että päästetään vanhemmat ih-         rainministerin kummallista suhtautumista vien-
9662: miset eläkkeelle. 29 000 55--60-vuotiasta on nyt        timaksuesityksiin. Hän hakee ja arvailee syyllisiä
9663: työttömänä. Heidän päästämisensä eläkkeelle             devalvoitumiseen, devalvaatioon ja kelluttami-
9664: on halvempaa kuin heidän pitämisensä työttö-            seen. Varmasti on niin, että yrityksissä on ollut
9665: mänä. Vielä niistä 350 000 tämän ikäisestä, jotka       erilaista suhtautumista. Osa yrityksistä on suo-
9666: ovat työssä, useat haluaisivat siirtyä eläkkeelle.      jautunut, kun ne ovat tunteneet epävarmuutta
9667: Sekin olisi halvempaa kuin nuorten pitäminen            hallituksen talouspolitiikasta, osa on ollut ag-
9668: työttömänä. Mutta ettehän te ota tätä vakavasti,        gressiivisia ja ajanut suorastaan devalvaatiota,
9669: vaan koko ajan te esitätte, että nyt työttömyys-        mutta, herra ministeri, kaikki ovat saamassa
9670: eläke lopetetaan kokonaan ja yksilöllisen var-          hyödyn tästä markan devalvoitumisesta. Vienti-
9671: haiseläkkeen ikärajaa nostetaan.                        teollisuuden kilpailukyvyn kannalta devalvoitu-
9672:                                                         mista ei tarvittu. Kaikki tulevat saamaan massii-
9673:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro):          visen ylimääräisen hyödyn, samaan aikaan kun
9674: Herra puhemies! Ed. Ukkola äsken tinki ed.              kotimarkkinateollisuus ja palvelut uupuvat tap-
9675: Puistolta sitä, oliko ed. Puisto kuullut hänen          pajakorkojen alla. Sen vuoksi olisi kohtuullista,
9676: ryhmäpuheenvuoronsa. Minä satuin sen kuule-             että vientiteollisuus nyt kantaisi osansa kansan-
9677: maan, ja varmasti soveltuu ed. Ukkolaan tuo             talouden elvyttämisestä, ja sen vuoksi minusta
9678: maininta, minkä edustaja Puisto sanoi: poropor-         vientimaksuja pitäisi vakavasti harkita.
9679: varilliset mielipiteet. Minä melkein sanoisin, että        Ministerin viittaukset elintason laskuun ovat
9680: kunnon poroporvarikin pitäisi loukkauksena,             mielestäni makaabereja tilanteessa, jossa ihmiset
9681: jos ed. Ukkolaa kutsuttaisiin poroporvariksi,           ovat jo ahdistusta täynnä työttömyyden ja kor-
9682: koska niin äärikonservatiivinen on liberaalisen         keiden korkojen takia. Ministeri ajaa tavatto-
9683: nimitystä käyttävä edustaja.                            man taitavasti tavallisia palkansaajia keskenään
9684:    Paremminkin ehkä onkin kysymyksessä hä-              ja palkansaajia ja työttömiä vastakkain. Pitäisi
9685: nen talouspolitiikassaan se, mikä usein sotke-          oikeastaan muistaa, että edelleenkin tässä maas-
9686: taan liberaaliseen politiikkaan: liberalistinen ta-     sa on erittäin kova työn ja pääoman ristiriita ja
9687: louspolitiikka eli villi vapaus, jossa ei valtio        se vain kärjistyy tilanteessa, jossa tapahtuu mas-
9688: huolehdi köyhistä, vanhuksista, lapsista ja ope-        siivinen tulonsiirto pääomien haitijoille erittäin
9689: tuksesta jne., vaan kaikki riisutaan. Minä luulen,      suurten korkojen ja spekulatiivisten voittojen
9690: että monet kuuluisat tunnetut suomalaiset libe-         muodossa. Minusta tähän ristiriitaan pitäisi
9691: raalipoliitikot, esimerkiksi jo edesmennyt Kaitila      kiinnittää huomiota.
9692: ja vielä hyvin voimissaan oleva K.J. Lång, hä-
9693: peäisivät, että poliittisen liberalismin nimissä           Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
9694: puhutaan tuollaista tekstiä kuin edustaja Ukko-         puhemies! Haluaisin vielä palata leikkaukseen
9695: laita tuli. Tosin hän totesi, että on sitoutumaton.     sosiaali- ja terveydenhuollon palveluista ja yleen-
9696:    Ihmettelin siinä yhteydessä myös erästä sana-        sä julkiselta sektorilta, mutta lähinnä sosiaali- ja
9697: paria, joka on niin kuin tuli ja vesi, eli "porvaril-   terveydenhuollosta, josta muodostuu ns. perus-
9698: linen uudistuspolitiikka" vilahti hänen tekstis-        turva. Ymmärsin ministeri Viinasen puheesta -
9699: sään. Minkälainen on "porvarillinen uudistus-           ja tätä käsitystä vahvisti se, että juuri tätä linjaa
9700: politiikka"? Nuo sanat eivät voi yhtyä kuten tuli       on ymmärtänyt ja tukee myös edustaja Ukkola
9701: ja vesikään eivät voi yhtyä.                            -että mitään perusturvaa ei ole koskaan tarkoi-
9702:    Edelleen ihmetyttää se, että hän on valmis           tuskaan tähän maahan enää rakentaa. Tämä
9703: purkamaan valtion myöntämää tukivarustusta,             olisi aika rehellistä ja selkeää tuoda julki.
9704: kun tiedän ed. Ukkolan olevan pohjoisesta köy-             Ehkä kokoomuksen edustajat saattaisivat ol-
9705: hästä läänistä.                                         lakin sillä linjalla, että ei rakenneta kaikille.
9706:                                                         Annetaan köyhäinapua niille, jotka ovat sitä
9707:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!            ennenkin saaneet, elikkä ympyrä siltä osin olisi
9708:                                                         täyttynyt. Keskusta, joka on hallituspuolue, on
9709:   P u h u j a : Näin on sanottu ennen, ja var-          käyttänyt vaalitemppuna perusturvaa, kirjoitut-
9710: masti karsiminen kohdistuu nimenomaan hänen             tanut sen vielä hallitusohjelmaankin, mutta nyt
9711: kotiseudulleen.                                         vetkuttaa sitä, koska on huhuja ilmassa, että
9712:                                                         todellinen kansalaisiin kohdistuva kurjistusbud-
9713:   Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):            jetti tulee välittömästi kunnallisvaalien jälkeen.
9714: Arvoisa puhemies! Jäin ihmettelemään valtiova-          Toivon, että kumoatte nämä huhut, ministeri
9715:                                               Talousarvio 1993                                        3001
9716: 
9717: Viinanen, mikäli ne eivät pidä paikkaansa. Vara-        maksuihin tulee, niin tietysti on hirvittävän vai-
9718: kas on tänä päivänä se pien yrittäjä, joka kykeni-      kea sanoa, ketkä sen käynnistivät, koska pankki-
9719: si maksamaan omat kulunsa. Mitä hän on tämän            salaisuus on olemassa eikä sellaista jäljitystä ole
9720: talouspolitiikan jälkeen huomenna? Saako hän            kovin helppo tehdä, koska tässähän on mahdol-
9721: silloin palvelut?                                       lista käyttää apuna ulkomaisia tytäryhtiöitä ja
9722:                                                         omia rahoitusyhtiöitä ulkomailla jne. (Ed. Hä-
9723:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       mäläinen: Kaikki maksamaan vain!) Ei meidän
9724: puhemies! Minä muistaakseni puhuin julkisista           tehtävämme ole toimia poliisina. Se oli moraali-
9725: palveluista. Jos käytin perusturva-sanaa, niin          tonta toimintaa, mutta pitää enemmänkin huo-
9726: olkoon sitten niin. Kyllä minun mielestäni perus-       lehtia siitä, että meillä on tarpeeksi paljon va-
9727: palveluita pitää pystyä myös maksupolitiikalla          luuttavarantoa, tarpeeksi paljon vientiteollisuut-
9728: tarjoamaan. Ei se sen kummempaa ole, kuin että          ta, joka tuo tänne valuuttavarantoa lisää, ja
9729: se, joka ei pysty maksamaan, saa peruspalvelut          pienet alijäämät budjeteissa, julkisessa taloudes-
9730: ilmaiseksi. Joka pystyy maksamaan, niin maksaa          sa, jotka eivät koko ajan ime toisella kädellä sitä
9731: niistä jotain. Tilanne on se, että ei ole rahaa pitää   rahavirtaa toisin päin. On kai meidän keskeinen
9732: yllä tätä järjestelmää. Ei minusta siinä maksulli-      tehtävämme, että tämä saadaan kääntymään
9733: suudessa mitään huonoa ole. Minä olen itsekin           toisin päin.
9734: valmis maksamaan. En minun tarvitse saada                   Mutta on aivan selvä asia- ed. Hämäläinen
9735: terveyskeskuspalveluja ilmaiseksi, jos minulla on       - että en minä sanonut, että vientiteollisuuden
9736: varaa mennä johonkin Mehiläiseen tai vastaa-            ansiotonta etua saaneilta ei tulla tavalla tai
9737: vaan yksityissairaalaan. Minä olen valmis mak-          toisella pois ottamaan. Nimenomaan sanoin,
9738: samaan niistä palveluista, joka ikisestä, kun on        että on äärimmäisen vaikea vain löytää se oikeu-
9739: pakko, toivossa, että joskus tässä maassa verot         denmukainen keino, ettemme iske väärää jouk-
9740: laskevat.                                               koa. (Ed. Hämäläinen: Kaikki saavat hyödyn!)
9741:     On varmasti sellaisia palveluita, joita voidaan     - Eivät varmasti saa kaikki. Kaikkien hyöty ei
9742: ihan yhtä hyvin ilman yhteiskunnan holhousta            ole samanlainen. Viittaan esimerkiksi metallite-
9743: pitää yllä, järjestää, tai tarjotaan vaihtoehtoinen     ollisuuteen, jonka devalvaatiohyöty ehkä on
9744: väylä. Emme me pysty pitämään yllä kaikkea. Ei          10-15 prosentin devalvoitumisesta yleensä
9745: tämän yhteiskunnan tehtävä itse ole niitä palve-        muutama prosentti ottaen huomioon, että hei-
9746: luja järjestää, vaan organisoida siten, että palve-     dän tuontipanostensa määrä on aivan jotain
9747: luja on saatavana useimmille kansalaisille, ol-         muuta suuruusluokkaa kuin metsäteollisuuden.
9748: koot ne sitten tuettuja palveluja tai ilmaisia tai      Se saa varmasti hyötyä, mutta eivät sielläkään
9749: täysin maksullisia. Pääasia, että niitä on saatava-     kaikki pelanneet ole. Joka tapauksessa jollain
9750: na.                                                     tavalla tullaan ottamaan se etu pois, siitä ei
9751:     En ole hetkeäkään sanonut, etteikö tässä            päästä mihinkään, ainakin osa siitä, jotta pysty-
9752: yhteiskunnassa jokaisesta ihmisestä pidetä huol-        tään näitä muita vaurioita paikkaamaan, mitä
9753: ta. Se on ihan varma, mutta se, jolla kantokyky         tästä kehityksestä tulee.
9754: on parempi, voi osallistua palvelujen maksami-              Kyllä tässä järjestelmässä pelaajienkin elinta-
9755: seen omasta pussistaan ihan varmasti enemmän            so on varmasti laskenut. Siitä on esimerkkejä
9756: kuin tällä hetkellä. Siihen me joudumme joka            nähtävissä joka puolella, eikä ole tietysti mikään
9757: tapauksessa menemään, mutta kaikissa olosuh-            ilon aihe seurata niitä, jotka kuvittelivat rikastu-
9758: teissa heikompiosaiset tulevat saamaan varmasti         neensa ja ovat menettäneet loppuiäkseen kaiken.
9759: nämä palvelut ilmaiseksi. Olen vakuuttunut, että        Hyvin nopeassa ajassa rikastuttiin,ja senjälkeen
9760: jos ei tämän suuntaista kehitystä tapahdu, niin         loppuelämäkseen köyhtyivät pysyvästi. Se oli
9761: nimenomaan heikompiosaistenkin ilmaiset pal-            1980-luvun huumaa. Mutta siitä olen edelleenkin
9762: velut, ainakin niiden taso, ovat uhattuna. Se on        varma, että elintasoa meidän on laskettava.
9763: nyt jo osin uhattuna. Ettei mennä pidemmälle,           Meidän on pakko laskea sitä. Me emme pysty
9764:  niin ruvetaan nyt, hyvät ystävät, maksamaan, ne        pitämään tällaista järjestelmää yllä, ja kaikkein
9765: joilla varaa on, pikkuisen näistä palveluista. (Ed.     vähiten kuitenkin työssä käyvien elintaso on
9766: Hämäläinen: Jaatte kansaa kahtia, se on margi-          laskenut. Niitä on sentään 80--85 prosenttia
9767:  nalisoitunutta politiikkaa!)- No olkoon! Poli-         ehkä yhteiskunnassa. Voisi ajatella, että eiköhän
9768:  tiikka marginalisoituu sitä enemmän, mitä              sitä pottia voitaisi uudelleenkin jonkin verran
9769: enemmän ahdinkoa talouteen tulee.                       joustavuuden kautta jakaa, antaa mahdollisuus
9770:     Mitä tämän rysäyksen käynnistäjiin ja vienti-       tehdä töitä, jos sitä halutaan, ottaa sellaiset
9771: 3002                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
9772: 
9773: esteet pois, joita tänä päivänä valitettavan usein   surullista sairaskertomusta. Hallituksen osalta
9774: tulee korviini, että vieläkään työpaikkaa ei oteta   voikin vain todeta, että latva on laho ja koko
9775: esimerkiksi 60 markan tuntipalkalla vastaan,         puu tekee kuolemaa. Viimeistään nyt toivoisi
9776: kun 50 markkaa saa ansioon sidottua työttö-          myös hallituspuolueiden kansanedustajien, eten-
9777: myysturvaa.                                          kin kokoomuslaisten, huomaavan, että maan
9778:                                                      taloutta ei voi hoitaa kepulaisten maatalousop-
9779:     Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-     pien pohjalta.
9780: sa puhemies! Oli hyvä, että sain vastauspuheen-          Istuva hallitus on julistanut itsensä julkisen
9781: vuoron, koska puheeni on näyttänyt kolahtavan        talouden saneeraajaksi. Siinä se onkin onnistu-
9782: ihan oikeaan paikkaan. Sinne se oli tarkoitettu-     nut varmasti yllättämään jopa itsensä. Valtion-
9783: kin. Ilmeisesti SDP:n jotkut edustajat pitäisi       talous on saneerattu niin perusteellisesti, että
9784: panna kuullun ymmärtämisen kokeeseen, koska          jäljellä taitaa olla vain suuret lainat. Siinä mieles-
9785: niin selkeästi kuin sanoinkin, mitkä ovat ne         sä hallitus on tasa-arvoistanut valtion niiden
9786: perustarpeet, jotka hyvinvointiyhteiskunnan on       kansalaisten kanssa, jotka ovat työttöminä suu-
9787: jokaiselle taattava, niin ei mene läpi. Sanoin       rine velkoineen, ja yritysten kanssa, jotka ovat
9788: myös, että muu palvelu on sellaista, josta on        joutuneet konkurssiin.
9789: voitava tinkiä tai ainakin on voitava periä mak-         Hallituksen toimenpiteet julkisen talouden
9790: su, mutta kantokyvyn mukaan.                         osalta ovat osoittaneet, että se ei joko hallitse tai
9791:     Voisin myös antaa oppitunnin, hyvin laajan-      halua hallita yhteiskunnan rakenteita. Menojen
9792: kin, liberalismin perusteista, vaikka LKP:n poli-    vähentämisen nimissä on lähdetty repimään
9793: tiikka sinänsä ei minulle kuulu. Voisin sanoa sen,   maamme perusrakenteita: koulutusta, sosiaali-
9794: että liberalismi ei ole mikään sen tyyppinen aate    turvaa, terveydenhuoltoa ja asuntotuotantoa.
9795: kuin sosialidemokratia, se on tapa elää. Sitä on     Samanaikaisesti on niitetty pilvin pimein yrityk-
9796: hirveän vaikea selostaa sellaisen holhousjärjes-     siä ja aikaansaatu ennen kokematon työttömien
9797: telmän kannattajille kuin SDP ja sosialidemo-        joukko. Ei voi kuin ihmetellä, millä perusteilla
9798: kraatit ovat. Se todellakaan ei ole holhousta        hallitus kehuu olevansa säästölinjalla, kun velal-
9799: vaan yksilön oikeutta käyttää omia kykyjään          la maksetaan yhä kasvavaa työttömyyttä.
9800: hyväksi, kunhan ei tee vahinkoa toisten oikeuk-          Hallitus on myös kehunut poistavansa byro-
9801: sille.                                               kratian valtion rattaista. Tavoite on aivan oikea.
9802:     Turvaverkko on liberalismille erittäin tärkeä,    Se on myös meidän demareiden tavoite, mutta
9803: yhteiskunnan turvaverkko, mutta onko meillä          hallituksen tulokset eivät meitä vakuuta. Husee-
9804: tässä sosiaalivaltiossa sitä turvaverkkoa? Meillä     rattu on, mutta väärillä sektoreilla.
9805: on 65 000 työtöntä, jotka eivät saa minkäänlais-         Hiljattain on ilmestynyt valtion työmarkkina-
9806: ta päivärahaa. Sitten meillä saattaa olla tosiaan-   laitoksen julkaisu "Tietoja valtion henkilöstöstä
9807:  kin työttömiä, jotka saavat 60 markkaa ansiosi-     vuosina 1970 - 1991". Hallituksen olisi ollut
9808: donnaista peruspäivärahaa eivätkä mene töihin,        syytä perehtyä siihen ennen kuin aloitti ns.
9809: kun saisivat 70 markkaa. Onko tämä oikein?            byrokratiatalkoonsa. Kirja on mielenkiintoinen
9810:                                                      ja osoittaa suurinta tyhjäkäyntiä vallan muilla
9811:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! En malta       sektoreilla kuin niillä, millä hallitus on tähän
9812: aluksi olla huomauttamatta ed. Ukkolalle, että       mennessä puuhastellut. Kirja kertoo mm. sen,
9813: siinä vaiheessa yleensä, kun yksi ihminen tykkää,     että oikeusministeriön, kauppa- ja teollisuusmi-
9814: että hän on oikeassa ja 48 muuta kansanedusta-       nisteriön, sosiaali- ja terveysministeriön, työvoi-
9815: jaa väärässä, suosittelisin peilin käyttöä.          ma- ja ympäristöministeriön hallinnonaloilla on
9816:    Arvoisa puhemies! Tämän budjetin lähetekes-       vähemmän henkilökuntaa kuin maa- ja metsäta-
9817: kustelun aluksi olisi todella pitänyt kysyä, mistä    lousministeriön sektorilla. En tarkoita, että näil-
9818: budjetista oikein pitäisi puhua. Nykyinen halli-     lä muilla pitäisi miehitystä lisätä.
9819: tus kerskaili kesän alkaessa olevansa vertaansa          Mutta on lähinnä surkuhupaisaa, että hallitus
9820: vailla budjetin laadinnan aikataulussa. Se onkin      on ensimmäiseksi katsonut aiheelliseksi hajottaa
9821: pitänyt paikkansa siinä mielessä, ettei aikaisem-     asuntotuotannon rakenteet ja lopettaa 180 ihmi-
9822: min todellakaan ole yhdenkään budjetin laadin-        sen suuruisen asuntohallituksen samalla, kun se
9823: taan käytetty niin paljon aikaa ja tehty niin        takaa työpaikan jatkossa maataloushallituksen
9824: monia muutoksia kuin tähän ja silti saatu aikaan      850:lle ja metsähallituksen 296:1le työntekijälle.
9825: esitys, josta puuttuu keskeisiä perustietoja.         Onpa kuulemma kyseiselle sektorille vielä tulos-
9826:    Budjetti jatkaa osaltaan istuvan hallituksen       sa henkilöstön lisäysesityskin sillä perusteella,
9827:                                              Talousarvio 1993                                        3003
9828: 
9829: että Eta tulee, vaikka Eta ei suoranaisesti maata-     elokuun budjettiriihessä. Se, miten uustuotanto
9830: loutta koskekaan. Mutta varmastihan ministeri-         jakaantuu vuokra- ja omistusasuntoihin, on tois-
9831: ön sektorille 8 365 henkilön joukkoon vielä lisää      taiseksi päättämättä. Jos hallitus jakaa rahat
9832: mahtuu. Onpahan sitten lisää pohtijoita sille,         omistusasuntopainotteisesti, eivät rakennuskoh-
9833: mistä kaikesta tehdystä ja tekemättä jättämisestä      teet käynnisty, ja näin uustuotanto jäisi reilusti
9834: voisi vielä kiskoa rahaa kyseiselle sektorille pal-    alle 19 OOO:n. Samanaikaisesti vapaarahoitteinen
9835: kansaajien ja eläkeläisten selkänahasta.               asuntotuotanto on romahtamassa. Hallitus arvi-
9836:     Täytyy todeta, että sillä sektorilla ei todella-   oi sen olevan noin 10 000-12 000 asuntoa, mut-
9837: kaan ole ollut myöskään mielikuvituksen puutet-        ta rakennusalan asiantuntijat arvioivat tuotan-
9838: ta, sillä käytetäänhän meillä jo nyt miljoonia ja      non jäävän jopa reilusti alle 10 000 asunnon.
9839: miljoonia veromarkkoja mm. utarevammaisiin             Työllisyyden parantamiseksi, vuokra -asuntojen
9840: lehmiin, keinosiementäjiin sekä jatkossa lypsä-        saatavuuden parantamiseksi sekä asuntomark-
9841: mättömiin lehmiin tapporahana, jotta lihat voi-        kinoiden rajujen heilahtelujen ehkäisemiseksi
9842: daan valtion tukiaisilla viedä eurooppalaisten         tulee mielestämme aravatuotanto pitää laman
9843: ruokapöytiin. Ja lopuksi täytyy tietysti maksaa        aikana riittävän suurena.
9844: myös lehmien lopettamisen jälkeen turhiksi jää-           Valtion tukeman asuntotuotannon tulee olla
9845: neet kesantopellot.                                    vähintään 25 000 asuntoa hallituksen esittäessä
9846:     Kilja kertoo myös mielenkiintoisia asioita         22 OOO:ta vuodelle 93. Esitettäessä 25 000 asun-
9847: siitä, miten syvälle rakenteet ovat vinoutuneet.       non rakentamista mukana ovat korkotukivuok-
9848: Esimerkiksi koulutuksen osalta voi kysyä, vas-         ra-asunnot sekä maatilahallituksen lainoittamat
9849: taako tämän ja huomisen tarpeita se, että maata-       asunnot. Aravavuokra- ja -omistusasuntoja tu-
9850: lousoppilaitosten palveluksessa on 1 726 ihmis-        lee tuottaa vähintään 22 000 - hallitus esittää
9851: tä, metsä- ja puutalousoppilaitosten 1 085, k:un       19 OOO:ta - siten että valtaosa asunnoista on
9852: valtion ammattioppilaitoksissa toimii vain 1 132       vuokra-asuntoja ja ne rakennetaan kasvukes-
9853:  ihmistä ja kauppakorkeakouluissakin vain 812.         kuksiin. Rakentaminen vain niille paikkakunnil-
9854:      Samanlaista vertailua voi tehdä myös tutki-       le, missä on vuokra-asuntojen tarvetta, merkit-
9855: mustoiminnan osalta. Metsäntutkimuslaitoksen           see samalla sitä, että aluekohtaisista tuotanto-
9856:  palveluksessa on 1 048 henkilöä, Maatalouden          kiintiöistä tulisi luopua.
9857:  tutkimuslaitoksessa 893 sekä Riista- ja kalatalo-         Lisäyksen työllistävä vaikutus olisi kokonai-
9858:  uden tutkimuslaitoksessa 567 henkilöä. Teknilli-      suudessaan 6 000 miestyövuotta. Näistä uusia
9859:  nen kehittämiskeskus hoidetaan 124 ihmisen            työpaikkoja olisi 3 000. 3 000 uuden asunnon
9860:  voimin. Kyseisiä vertauksia ja listaa voisi jatkaa    rakennuskustannukset ovat arviolta noin 1 121
9861:  loputtomasti.                                         miljoonaa markkaa. Valtion alikorkotuki koko
9862:      Hallituksella on myös todella harhainen käsi-     lainan ajalta diskontattuna nykyarvoonsa on
9863:  tys kuntien toiminnasta, mutta ilmeisesti se pe-      noin 439 miljoonaa. Valtio saa verotuloina yh-
9864:  rustuu kokemuksiin niistä pikkukunnista, jotka        teiskunnalle koituvaa hyötyä. Tällaisella hank-
9865:  elävät lähes täysin valtionavuilla. Suurissa kun-     keella on myös melko suuri työllistämisvaikutus.
9866:  nissa on byrokratian kaataminen ja hallinnon          Hankkeen vaatima työpanos on kokonaisuudes-
9867:  uudistaminen aloitettu jo vuosia sitten. Nyt niis-    saan noin 6 000 miestyövuotta, joista 3 000 ra-
9868:  tä useat ovat siinä tilanteessa, että ihmisten        kennustoiminnassa ja 3 000 rakennusainetuo-
9869:  tärkeinä ja välttämättöminä pitämiä palveluja         tannossa ja kuljetuksessa.
9870:  joudutaan purkamaan, koska hallitus on ajanut            Voidaan olettaa, että 3 000 uuden asunnon
9871:  kunnatkin taloudelliseen kriisiin. Toivonkin,         rakentamatta jättäminen lisäisi työttömien mää-
9872:  että ihmiset kysyvät hallituksen kansanedustajil-     rää 3 OOO:lla, mistä aiheutuvat nettomenot yh-
9873:  la, tämäkö on sitä oikeaa byrokratian purkamis-       teiskunnalle ovat noin 38 miljoonaa markkaa.
9874:  ta.                                                   Työttömyyskorvaukset ovat kokonaisuudessaan
9875:      Arvoisa puhemies! Niin kuin ryhmämme pu-          165 miljoonaa markkaa, joista valtio rahoittaa
9876:  heenjohtaja ed. Antti Kalliomäki ryhmäpuhees-         48 prosenttia eli 79 miljoonaa. Työttömyyskor-
9877:  saan kertoi, tulemme käymään läpi esitystämme         vauksesta maksetaan veroa 41 miljoonaa mark-
9878:  myös eri sektoreitten osalta. Omalta osaltani         kaa, joten valtion nettomenot olisivat 38 miljoo-
9879:  teen sen ympäristöministeriön näkökulmasta.           naa markkaa. Valtion alikorkotuesta aiheutuvat
9880:      Hallitus esittää lainoitettavaksi asuntorahas-    menot olisivat siis noin 439 miljoonaa. Toisaalta
9881:   ton lainoilla 19 000 uutta arava-asuntoa. Halli-     vastaavasta rakentamisesta aiheutuvat verotulot
9882:   tus alensi tuotantotavoitteita 1 000 asunnolla       olisivat 392 miljoonaa ja julkiselle vallalle aiheu-
9883: 3004                                  99. Keskiviikkona 9.9.1992
9884: 
9885: 
9886: tuva työttömyyskorvausten vähenemisen netto-         mättömiä asuntoja vuokra-asunnoiksi. Asunto-
9887: vaikutus 38 miljoonaa eli yhteensä 430 miljoo-       rahastoa säätelevää lainsäädäntöä tulisikin
9888: naa. Näin laskettuna aravalainoituksen lisäämi-      muuttaa välittömästi siten, että valmiiden asun-
9889: nen on edullinen tapa lisätä työpaikkoja. Valtiol-   tojen hankinta mahdollistuisi jo tämän vuoden
9890: le koituvat lisämenot, kun asuntorahaston otta-      aikana. Asuntorahaston varojen käyttö valmii-
9891: maa lainaa ei huomioida, jäävät alle 100 miljoo-     den asuntojen hankintaan on perusteltua myös
9892: nan markan.                                          sen vuoksi, ettei rahaston varoja sitoutune kovin
9893:     Nopeimmin työllisyyteen voidaan rakennus-        paljon uusien omistusaravien tuottamiseen ensi
9894: puolella vaikuttaa lisäämällä asuntojen perus-       vuonna.
9895: korjausta. Hallitus onkin lisäämässä asuntokan-         Työttömyyden pitkittyessä ja lisääntyessä
9896: nan peruskorjauksia vuoden 93 budjettiin. Bud-       kasvaa myös niiden kansalaisten määrä, jotka
9897: jettiesityksen määrärahoilla luvataan tukea          tarvitsevat asumistukea. Hallitus on varaamassa
9898: 22 700 asunnon peruskorjausta. Valtion perus-        vuoden 93 budjettiin 1 450 miljoonaa asumistu-
9899: parannuslainoitusta on voitu tänä vuonna lisätä      kimäärärahaa. Jo nyt on tiedossa, ettei määrära-
9900: työllisyysperusteella 7 200 asunnosta 9 200 asun-    ha tule riittämään. Nykyisillä asumistuen myön-
9901: toon. Vuoden 93 talousarviossa määrää on nos-        tämisperusteilla asumistuen tarve tulee olemaan
9902: tettu 13 000 asuntoon. Peruskorjaus on erittäin      yli 2 000 miljoonaa. Asuntohallituksen edustaji-
9903: hyvä työllistäjä, ja tarvetta suurempaankin kor-     en taholta on ennustettu, että minimissään
9904: jaamiseen on. Kuitenkin lamatilanteessa saate-       30 000, maksimissaan 60 000 ihmistä jää tuen
9905: taan tarvita kampanjointia jo 13 000 asunnon         ulkopuolelle sellaisista henkilöistä, jotka tällä
9906: lainoitukseen, ja sen nostaminen lyhyellä aikavä-    hetkellä tuen piiriin kuuluvat. Siksi hallituksen
9907: lillä on aika työlästä.                              tulee pikaisesti selvittää, miten lisätuen tarve
9908:     Korjausavustuksiin on budjettiesityksessä va-    hoidetaan työttömyyden lisätessä koko ajan
9909: rattu 60 miljoonaa markkaa, jolla arvioidaan         tuen tarpeessa olevien määrää.
9910: korjattavan 8 900 asuntoa. Määrärahan lisäämi-           Hallitus on toimintansa aikana nostanut ara-
9911: sellä kaksinkertaiseksi 120 miljoonaan saataisiin    va-asunnoissa asuvien asumiskustannuksia mo-
9912: korjausten määrä kaksinkertaistettua yhteensä        nin tavoin. Lainoitusehtoja on heikennetty ja
9913: noin 18 000 asuntoon. Korjausavustusten mää-         heikennetään myös ensi vuonna. Vuosimaksuja
9914: rää lisäämällä voitaisiin työllistää nopeasti ra-    on nostettu ja nostetaan myös ensi vuonna.
9915: kennusalan työntekijöitä tekemään asuntokoh-         Lisäksi ensi vuoden alusta nousevat asuntojen
9916: taisia pieniä korjauksia. Työllistämisvaikutusta     lämmityskustannukset energiaverokorotusten
9917: on vaikea arvioida, mutta sitä kuitenkin varmas-     vuoksi. Myös kiinteistövero voi nostaa asumis-
9918: ti on. Varsinaisen perusparantamisen työllistä-      kustannuksia. Kokonaisuudessaan eri tekijät
9919: misvaikutus on suurempi kuin uustuotannossa.         nostavat vuokra-asuntojen vuokria niin, ettei
9920: Korjausavustusmäärärahaa tulee lisätä 60 mil-        uusiin vuokra-asuntoihin voida aina saada mak-
9921: joonaa. Korjausavustusten kaksinkertaistami-         sukykyisiä vuokralaisia.
9922: sella päästään ensi vuonna peruskorjaamaan               Vuokralaisten saannin varmistamiseksi tulee
9923: 22 700 asunnon sijasta 31 600 asuntoa.               tulorajoista luopua väliaikaisesti. Tulorajojen
9924:     Arvoisa puhemies! Vaikka tiedän, että ylitän     poistaminen ei saa kuitenkaan olla ainoa ratkai-
9925: normaalin sovitun ajan, aion kuitenkin käydä         su vuokrien nousuongelmaan. Hallituksen pitää
9926: läpi kokonaisuudessaan ne asuntopolitiikkaan ja      huolehtia siitä, että aravalainoituksella raken-
9927: ympäristösektoriin liittyvät kysymykset, joita       nettujen vuokra-asuntojen vuokrat eivät nouse
9928: sosialidemokraatit pitävät tärkeinä.                 liian suuriksi. Kyseessä on sosiaalinen asunto-
9929:     Suuri osa viime vuosina valmistuneista vapaa-    tuotanto, jonka tulee tarjota kohtuuhintainen
9930: rahoitteisista asunnoista on ollut myynnissä erit-   asuminen yhä useammalle suomalaiselle.
9931: täin kauan tai jäänyt myymättä, minkä seurauk-           Arvoisa puhemies! Osana keskushallinnon
9932: sena monet rakentajat ovat joutuneet tai joutu-      supistamista aiotaan asuntohallitus lakkauttaa.
9933: massa konkurssiin. Rakennusalan yritysten kon-       Tämä ei kuitenkaan saa merkitä sosiaalisen
9934: kurssit vaikeuttavat pankkien taloudellista tilaa.   asuntotuotannon loppua ja romuttamista, vaan
9935: Myymättömät asunnot siirtyvät pankeille. Yri-        nimenomaan tehtävien hoito on turvattava jat-
9936: tyskonkursseja ja asuntojen siirtymistä pankeille    kossakin.
9937: voitaisiin kuitenkin ennalta ehkäistä asuntopo-          Valtiontalouden vaikeudet ovat johtamassa
9938: liittisin toimin.                                    ympäristönsuojeluinvestointien laiminlyöntiin.
9939:     Asuntorahaston rahoilla pitäisi hankkia myy-     Määrärahoja on supistettu, vaikka ne ovat tä-
9940:                                                Talousanio 1993                                          3005
9941: 
9942: hänkin asti olleet melko vaatimattomia. Ympä-            maatilahallituksesta vapautuvaa henkilökuntaa
9943: ristönsuojelutöitä tulee jatkaa. Jatkamista puol-        täyttämään Eta-sopimuksen maataloudelle aihe-
9944: taa myös se, että ympäristöinvestoinneilla voi-          uttamia tehtäviä. Olisi toivottavaa, että ed.
9945: daan parantaa tuotantoedellytyksiä sekä työllis-         Kautto perehtyisi paremmin maa- ja metsäta-
9946: tää työttömiä.                                           lousministeriön pääluokkaan, jotta pystyisi siitä
9947:    Sosialidemokraatit esittävätkin, että yhdys-          myös faktoja esittämään.
9948: kuntien, teollisuuden sekä maa- ja turkistalou-
9949: den vesiensuojelutöihin ja niiden korkotukeen               Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
9950: varataan yhteensä 10 miljoonan markan lisä-              sa puhemies! Epäilen, että jos teillä ei olisi ollut
9951: määräraha vuoden 93 talousarvioon. Luonnon-              muiden puolueiden asiantuntijoita mukana, nyt
9952: suojelualueiden hoitoon ja kunnossapitoon va-            oltaisiin vielä pahemmassa tilanteessa kuin tällä
9953: rattuja määrärahoja lisätään 12,8 miljoonasta 20         hetkellä ollaan.
9954: miljoonaan markkaan. Määrärahoilla tulisi työl-             Mitä tulee maa- ja metsätalousministeriön
9955: listää erityisesti nuoria. Ympäristöministeriön          sektoriin, vaikka sinne mahdollisesti joitakin
9956: menoihin esitetyillä muutoksilla lisätään työlli-        Eta-vaikutuksia tuleekin käsittelyyn, se ei mil-
9957: syyttä 5 000-5 500 henkilöllä. Toimenpiteellä            lään tavalla puolla sitä, että se olisi ainoa paikka,
9958: lisätään valtion menoja 120-150 miljoonaa                missä valtion puolella henkilöstöä lisätään, kun
9959: markkaa. Työttömyysmenot alenevat vastaavas-             jo nyt, jos lähdetään vertaamaan sen sektorin
9960: ti 100-130 miljoonaa markkaa.                            henkilöstömääriä muiden henkilöstömääriin,
9961:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on tällä het-          niin kuin tein, se on todella kohtuuttomassa
9962: kellä hallituspuolueiden kansanedustajien käsis-         kunnossa siinä mielessä, että siellä on varmasti
9963: sä. Maata ei voi enää ajaa poliittiseen kriisiin,        pilvin pimein porukkaa, eikä varmasti kenellä-
9964: sillä se on jo siinä. Tekipä nykyinen hallitus mitä      kään ole tarkkaa tietoa edes siitä, ketkä kaikki
9965: tahansa, se ei saa takaisin menetettyä luottamus-        siellä työskentelevät, puhumattakaan siitä, mitä
9966: taan. Suomella on vielä mahdollisuuksia nousta           he tekevät.
9967: suosta, mutta se vaatii todella kaikkien kansa-
9968: laispiirienja yhteisöjen yhteistyötä, ja sitä ei tällä       Ed. K ohijoki: Herra puhemies! Olisi ollut
9969: hallituksella synny.                                     hyvä, jos enemmän edustajia olisi ollut äsken
9970:                                                          paikalla kuuntelemassa valtiovarainministerin
9971:                                                          esittämiä vakavasti otettavia sanoja.
9972:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-                 Herra puhemies! Suomen reaalitalouden kehi-
9973: puhemies Pesälä.                                         tys tämän ja ensi vuoden aikana on varsin
9974:                                                          kaksijakoinen. Viennin määrä ja useiden teolli-
9975:                                                          suuden toimialojen tuotanto kasvavat tuntuvas-
9976:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):               ti, mutta kotimarkkinoilla toimivien yritysten
9977: Arvoisa puhemies! Ed. Kautto puheenvuoros-               asema saattaa heikentyä edelleen. Tästä johtuen
9978: saan totesi, että tämän maan asioita ja taloutta ei      työttömyysaste pysyy korkeana ja valtion velan-
9979: hoideta kepulaisten maatalousoppien pohjalta,            ottotarve myös suurena. Myös pankkijärjestel-
9980: ja vetosi siinä lähinnä kokoomukseen. Ed. Kau-           män vaikeudet jatkuvat, eikä korkotason tuntu-
9981: tolle haluan todeta, että tämän maan taloutta ja         va lasku näytä mahdolliselta.
9982: rahapolitiikkaa on ohjattu vuodesta 87 lähtien               Tänä vuonna viennin määrän tiedetään ri-
9983: Suomen Pankin oppien mukaan ja siellä oppi-              peästi kasvavan, mutta nopeasta kasvusta huoli-
9984: isinä ovat olleet pitkälti Holkeri ja Sorsa. Ed.         matta viennin vaikutus koko talouteen pysyy
9985: Kautto, kyseessä eivät suinkaan ole olleetkaan           heikkona useista syistä. Useimmat vientiyrityk-
9986: kepulaiset maatalousopit. Jos olisivat olleet, tus-      set ovat raskaasti velkaantuneita, joten kasva-
9987: kin me olisimmekaan tässä tilanteessa tänä päi-          neet vientitulot käytetään ensi vaiheessa yritys-
9988: vänä.                                                    ten rahoitusrakenteen parantamiseen. Vientisek-
9989:    Edelleen haluan ed. Kauton puheenvuorosta             torilla on myös 1980-luvun lopulta lähtien suur-
9990: oikaista sen käsityksen, ettei Eta-sopimus mer-          ten investointien takia runsaasti käyttämätöntä
9991: kitsisi maataloudelle mitään. Totta kai se mer-          kapasiteettia, ja tuotannon laajentaminen ei ole
9992: kitsee, kasvinsuojelusäännökset ja eläinlääkintä-        aina edes tarpeellista teollisuuden mielestä.
9993: säännökset harmonisoituvat, ja sitä kautta tarvi-            Nykyisellään talouden vientisektori on aivan
9994: taan uutta henkilökuntaa. Nyt ymmärtääkseni ei           liian pieni pystyäkseen ylläpitämään sitä elinta-
9995: olla ottamassa uusia henkilöitä vaan käytetään           soa, jolle taloutemme nousi viime vuosikymme-
9996: 3006                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
9997: 
9998: 
9999: nen lopulla. Kuitenkin jo nyt uutta rohkeutta              Toinen pitkäaikaiseksi muodostuva ongelma
10000: antavina tulevaisuuden näkyminä tulee huoma-           on julkisen talouden rahoitusasema. Sekä val-
10001: ta, että viimesyksyisten ratkaisujen jälkeen eri-      tion että kuntien tulot ja menot on mitoitettu
10002: tyisesti vientiteollisuuden kilpailukyky on oleelli-   jatkuvan talouskasvun oloihin. Perusteet ovat
10003: sesti parantunut. Samaan aikaan, kun talouskas-        olleet harhaisia. Kasvun jyrkkä taittuminen ro-
10004: vu useimmissa Euroopan maissa on heikkoa, on           mahdutti julkisen talouden verotulot ja osaltaan
10005: Suomen vienti voimakkaassa nousussa. Kuiten-           johti erittäin nopeaan velkaantumiseen, ja se
10006: kin tulee pitää mielessä se, että se lähtötaso,jolta   jatkuu vieläkin ylinopeudella. Julkisen talouden
10007: viennin kasvu kuluvan vuoden alussa käynnistyi,        rahoitustasapainon palauttamiseen ei nopeaa
10008: oli poikkeuksellisen matala.                           ratkaisua ole näkyvissä.
10009:     Suomen valtiontalouden kurja kunto on tullut           Viime vuosina rahoitusmarkkinoidemme eri-
10010: tutuksi kovin myöhään ja hitaasti. Realismi ei         tyispiirre on ollut erittäin korkea nimellinen ja
10011: vieläkään ole tavoittanut kyllin monia, mieluum-       reaalinen korkotaso. Lyhyet markkinakorot
10012: min vain liian harvoja. Vuosi sitten totesin, että     ovat Suomessa olleet useita prosenttiyksikköjä
10013: Suomen kansaa ei ole valmennettu niihin talous-        eurooppalaista keskitasoa korkeammat. Viime
10014: talkoisiin, jotka nyt ovat edessämme. Kansalai-        vuosikymmenen lopulla korkeita korkoja tarvit-
10015: sille ehti muutaman vuoden aikana muodostua            tiin velkarahoitteisen talouskasvun hillitsemi-
10016: erheellinen mielikuva maastamme hyvinvointi-           seen. Viime vuodesta korkea korkotaso on suu-
10017: valtiona, jollaisena sitä julkisuudessa kovasti        relta osin johtunut markan ulkoiseen arvoon
10018: mainostettiin. Kansalaisille ei vieläkään ole val-     kohdistuvasta epäluottamuksesta. Myös valtion
10019: jennut se, mitä maassamme kestäväksi hyvin-            jatkuvasti kasvava lainanotto sekä kotimaisilta
10020: voinniksi luultiin. Se olikin vain väliaikaista ja     että kansainvälisiltä markkinoilta on ylläpitänyt
10021: velaksi hankittua hyvinvointia niillä, joilla sitä     osaltaan korkeita korkoja.
10022: oli.                                                       Suomen markka devalvoitiin viime marras-
10023:     Olin ja olen sitä mieltä, että kun kerran          kuussa 12,3 prosentilla suhteessa ecuun viennin
10024: Suomessa oli muutama vuosi sitten varaa lähet-         hintakilpailukyvyn ja talouden elvyttämiseksi.
10025: tää jokaiseen savuun, jokaiseen talouteen, rie-        Viennin määriin devalvaatiolla on ollut toivottu
10026: mullinen kirje verotuksen kevenemisestä, olisi         vaikutus, mutta uskottavuus markan arvon va-
10027: nyt ollut ja olisi aihetta aivan selkokielisen kir-    kauteen ei palautunut. Viime viikkoina ja päivi-
10028: jeen muodossa tiedottaa suomalaisille maamme           nä myös Ruotsin ja koko Euroopan valuutta-
10029: jyrkästi ja nopeasti heikkenevästä taloudellisesta     markkinoilla vallinnut hermostuneisuus on edel-
10030: tilanteesta. Kun tuo tieto aikoinaan olisi saatu       leen nostanut markkinakorkoja Suomessa, ja
10031: perille, tuskin moninaiset hallituksen taholta         aivan oma lukunsa ovat viime päivien ja eilisen
10032: ehdotetut säästämis- ja elvytystoimetkaan olisi-       aikana tapahtuneet ratkaisut ja niiden vaikutuk-
10033: vat saaneet osakseen niin runsasta ja kiivasta         set, joista kaikista ei läheskään vielä ole tietoa.
10034: arvostelua kuin nyt on ehtinyt tapahtua.                   Syvä lama ja erittäin korkea korkotaso ovat
10035:     Ei tuo tiedottaminen vieläkään olisi myöhäis-      ajaneet maamme pankkijärjestelmän vakavaan
10036: tä, mutta viivyttelyyn ei enää ole aikaa. Jokai-        kannattavuuskriisiin. Tänä vuonna pankkien
10037: seen talouteen lähetettävä selkokielinen kirje,        luottotappioiden suhde luottokantaan saattaa
10038: jonka jokainen ministeri allekirjoittaisi ja vaik-     nousta noin 4 prosenttiin eli samalle tasolle, jolle
10039: kapa itse tasavallan presidentti vahvistaisi nimi-     muiden Pohjoismaiden pankit jo aiemmin ovat
10040: kirjoituksellaan, olisi eräs tapa ja nopea tapa        joutuneet. Ulkomaisten esimerkkien perusteella
10041: tehdä tutuksi tilanne, missä nyt olemme. Nyt ei         näyttää myös siltä, etteivät maamme pankkijär-
10042: ole aika kysellä, mitä tästä kaikesta vielä itse       jestelmän vaikeudet ole ohi pitkään aikaan.
10043: kukin voisi hyötyä ja mitä vielä voitaisiin vaatia.        Valtio on sitoutunut tukemaan pankkien pää-
10044: Nyt on kyseltävä sitä, mitä me ja koko kansa            omarakennetta 8 miljardin markan pääomasijoi-
10045: yhdessä voisimme tehdä Suomen hyväksi.                 tuksena pankkien vakavaraisuuden ja luotonan-
10046:     Kotimaisen ja kansainvälisen suhdannetaan-          tokyvyn ylläpitämiseksi. Tämän lisäksi on perus-
10047: tuman lisäksi oma taloutemme kärsii vakavista           tettu valtion vakuusrahasto, joka voi käyttää 20
10048: rakenteellisista ongelmista. Pelkästään idänkau-       miljardia markkaa vaikeuksiin joutuneiden
10049: pan romahdus, joka selittää viime vuoden brut-         pankkien tukemiseen. Pankkien julkinen mutta
10050: tokansantuotteen laskusta noin 2 prosenttiyksik-       samalla tiukkaehtoinen tuki on perusteltua.
10051: köä, aiheuttaa monille teollisuuden toimialoille           Suurista ongelmista huolimatta pankkien ny-
10052: edelleen huomattavia sopeutumispaineita.                kyisessä tilassa on myös huomattavia eroja. Se on
10053:                                              Talousarvio 1993                                        3007
10054: 
10055: pantava merkille. Kotitalouksien sekä pienten ja       päivinä ja jopa tänäänkin ovat joutuneet säästä-
10056: keskisuurten yritysten rahoitukseen keskittynyt        jät. Heitä, rehellisiä säästäjiä, ei pidä kadehtia,
10057: osuuspankkiryhmä on tähän mennessä selviyty-           vaikka nyt saavatkin talletuksilleen reaalikorkoa
10058: nyt parhaiten. Viime vuonna luottotappioiden           inflaation ollessa alhainen. Harvinaistahan se on
10059: suhde luottokantaan oli osuuspankkiryhmässä            Suomessa ollut. Säästäjien asema on turvattava
10060: kaikkein pienin, ja tänä vuonna osuuspankkiryh-        vastakin, niin saadaan säästöt pysymään Suo-
10061: mä saattaa olla maamme viidestä suuresta pank-         messa ja pankkien luotonanto on mahdollista.
10062: kiryhmästä ainoa, joka pystyy tekemään voitol-         Sietää myös tietää, että nykyisin säästäjien jou-
10063: lisen tuloksen. Mielestäni se on sellainen noteerat-   kossa on hyvin paljon vielä niitä, jotka muutama
10064: tava saavutus, jonka soisi kelpaavan vastaisuu-        vuosikymmen sitten korkean inflaation lauka-
10065: dessa malliksi erityisesti niille pankkiryhmille,      tessa eivät saaneet säästöilleen korkoa ollen-
10066: joiden kelvottomasta taloudenpidosta aiheutu-          kaan. Inflaatio söi pääomatkin aivan tyystin.
10067: neita hirmuisia tappioita nyt yhteisin varoin on           Kansainvälisen talouden elpyessä myös Suo-
10068: jouduttu ja joudutaan maksamaan.                       men talouselämä elpyy. Nopeasti kasvavat tuo-
10069:     Herra puhemies! Viime viikkoina ja päivinä         tanto- ja vientiluvut ovat siitä osoituksena, mut-
10070: kansalaisten kanssa keskustellessani olen joutu-       ta mahdollisuuksiamme ei nyt saa pilata.
10071: nut vastaamaan kysymyksiin siitä, saako Suomi              Herra puhemies! Vaikka tarkoituksenani ei
10072: koskaan niitä useita miljardeja markkoja, mitä         ole esittää menolisäyksiä hallituksen esittämään
10073: jäi saamatta entiseltä Neuvostoliitolta. Ei niihin     talousarvioehdotukseen, en voi olla puuttumatta
10074: kysymyksiin valmiita vastauksia ole ainakaan           muutamaan erilliskysymykseen myös oman ko-
10075: itselläni. (Ed. Laine: Jeltsin siitä vastaa eikä ed.   timaakuntani näkökulmasta. Viralliset tiedot
10076: Kohijoki!) Joudumme vain myöntämään, että              Satakunnan aluekehityksen tilasta ja kehityspiir-
10077: juuri nykyisessä tilanteessa nekin miljardit täällä    teistä ovat jo useiden vuosien ajan olleet erittäin
10078: kipeästi tarvittaisiin. Hallituksen taholta tulisi     huolestuttavia. Viime vuosikymmenen lopulla
10079: julkisesti kertoa velkasaataviemme koko määrä          Satakunta joutui kokemaan erittäin voimakkaan
10080: ja se, onko Venäjä maksanut erääntyneet korot,         tuotantotoiminnan muutoksen, jonka seurauk-
10081: ja vielä, milloin sen viimeistään voidaan odottaa      sena työvoiman kysyntä laski voimakkaasti eri-
10082: maksavan Suomen velkasaatavat kokonaisuu-              tyisesti teollisuudessa. Teollisuus supisti työvoi-
10083:  dessaan.                                              maansa Satakunnassa noin 9 000 työntekijällä.
10084:     Vaikka hallituksen vastuullisten ministerien ja    Saman kaltaisena on kehitys jatkunut vielä kulu-
10085:  myös Suomen Pankin taholta on yhä uudestaan           vailakin vuosikymmenellä.
10086: ja uudestaan vankoin perusteluin voitu osoittaa,           Palveluelinkeinojen kasvulla ei teollisuuden
10087:  ettei toisiinsa kytkeytyviä ongelmiamme- suur-        työpaikkapoislumia ole voitu kompensoida. Sa-
10088:  työttömyyttä, ylikorkeata korkotasoa sekä no-         takunnan työttömyysaste on jo useiden vuosien
10089:  peasti etenevää velkaantumistamme - vain het-         ajan ollut ja on parhaillaankin useita prosent-
10090:  kessä voida ratkaista, vaan siihen tarvitaan pitkä    tiyksikköjä koko maan keskitasoa korkeammal-
10091: ja vaivalloinen tie, siitä huolimatta syntyy miltei    la. Porin ja Rauman seudulla työttömyysaste on
10092: jonoja niiden keskuudessa, jotka haluavat esiin-       parhaillaankin yli 20 prosentin. Työttömyyden
10093:  tyä neuvonantajina. Mutta ne neuvot ovat yleen-       syyt ovat rakenteellisia. Satakunnan rakenteelli-
10094:  sä joutavanpäiväisiä. Siellä on niitä, jotka vaati-   sen työttömyyden oikaisu valtakunnalliselle kes-
10095:  vat lisäämään setelirahoitusta, lisäämään velkaa,     kitasolle edellyttää todella tehokkaita toimenpi-
10096:  niitä, jotka ovat vaatineet jopa devalvaatiota.       teitä myös valtion taholta.
10097:  (Ed. Aittoniemi: Nyt me kuuntelemme oikein                Jo useiden vuosien ajan Satakunta on ollut
10098:  viisaita neuvoja sitten!) Kuitenkin on niin, että     maamme pahin väestötappioalue. Satakunnan
10099:  meillä niin kuin muuallakin olisi oikeat ratkaisut    väestömäärä on vähentynyt useilla tuhansilla.
10100:  tehty, jos se olisi ollut mahdollista. Mutta asiat    Satakunnan kehittämisen kannalta vakavin on-
10101:  korjaantuvat aikanaan. Viittaan jälleen Aleksis       gelma on poismuuton kohdistuminen eniten
10102:  Kiven kirjoittamaan, opiksi kelpaavaan talous-        nuoreen, työikäiseen ja ammattitaitoiseen ikä-
10103:  ohjelmaan: "Tee työtä ja säästä ja käytä aina         ryhmään. Mielestäni tarvittaisiin nyt nopeasti ja
10104:  itses kuin rehellinen mies, niin viimein kaikki käy   välttämättä myös valtiovallan toimenpiteitä Sa-
10105:  hyvin." (Ed. Tennilä: Pankeille vain niitä ohjeita    takunnan kehityksen parantamiseksi ja vauhdit-
10106:  lisää!)                                               tamiseksi. Kaikki, mitä valtion toimenpitein on
10107:      En voi hyväksyä sitä yleistettyä arvostelu-       tehtävissä metsäteollisuuden uuden tuotantolai-
10108:  ryöppyä, jonka kohteeksi viime viikkoina ja           toksen sekä uuden suurvoimalan rakentamistöi-
10109: 3008                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
10110: 
10111: den aloittamiseksi Satakunnassa, kaikki ne toi-        ohjelmissa vuosien ja jopa vuosikymmenienkin
10112: menpiteet tulisi tehdä enää yhtään viivyttelemät-      aikana siirretty aina vain tuonnemmaksi ja sitten
10113: tä.                                                    välillä myös kokonaan pudotettu pois toimenpi-
10114:     Ennusteet Suomen tieliikenteen kasvun osalta       deohjelmista. Sen seurauksena kansalaiset kat-
10115: viime vuosikymmenen loppupuolella osoittau-            keroituvat, kun he veronmaksajina kuitenkin
10116: tuivat pahasti alimitoitetuiksi, samaten ennus-        jatkuvasti osallistuvat maamme muiden alueiden
10117: teet tienpidon rahoitustarpeen osalta. Kun sitten      kehittämiseen, mutta tieolosuhteet erityisesti
10118: vuosittain talousarvion valmistelun yhteydessä         kotimaakunnassa ovat edelleen peräti kehnot.
10119: ei noudatettu edes sen alimitoitetunkaan rahoi-            Vastauksissaan hallituksen esityksiin valtion
10120: tusohjelman tasoa, niin seurauksena on ollut           talousarvioiksi on eduskunta jo viime vuosikym-
10121: Suomen tieverkoston kehittymättömyys, tekisi           menen puolivälistä lähtien edellyttänyt, että hal-
10122: mieli sanoa tierappio. Yhdentyvän Euroopan             litus ryhtyy pikaisiin toimenpiteisiin maamme
10123: tieverkoston vertailussa Suomen tieverkoston           tieverkoston kehittämiseksi, ja tässä tarkoituk-
10124: taso jää auttamattomasti häviölle. Yhdentyvässä        sessa esittää tienpidon kokonaisrahoitusta tun-
10125: talous-Euroopassa me kuitenkin menestymme              tuvasti lisättäväksi jo talousarvion valmistelun
10126: vain Suomessa tehtävän työn avulla.                    yhteydessä. (Ed. Aittoniemi: Ne ovat niitä pon-
10127:     Tiekuljetukset ovat oleellinen osa Suomessa        sia, joita kukaan ei ota vakavasti!) Näin ei
10128: tehtävää työtä. Kuljetusten vaikutus teollisuu-        kuitenkaan ole tapahtunut edes silloin, kun lii-
10129: temme tuotteiden hinnanmuodostukseen on erit-          kenteen ja ajoneuvomäärän erittäin nopeasta
10130: täin merkittävä eli noin 15-18 prosenttia, jos-        kasvusta johtuen tieliikenteen tuotto oli suurim-
10131: kus jopa senkin ylitse. Nyt on viipymättä vii-         millaan.
10132: meisteltävä suunnitelmat, ja heti, kun tilanne sen         Herra puhemies! Eräinä myönteisinä asioina
10133: sallii, on Suomen tieverkostoa ryhdyttävä voi-         talousarvioehdotuksen tarkastelun yhteydessä
10134: makkaasti lisättävin määrärahoin kohenta-              haluan mainita ne ratkaisut ja esitykset, joilla
10135: maan. Samanaikaisesti päätieverkostomme ke-            hallitus on halunnut myös näinä taloudellisesti
10136: hittämisen kanssa on myös huolehdittava maa-           erittäin vaikeinakio aikoina edesauttaa sotainva-
10137: seudun maanteiden sekä paikallisteiden perus-          lidien ja muiden sotiemme veteraanien elämän-
10138: korjauksesta. Se on tehtävä yritystoiminnan ja         olosuhteiden kehittämistä. Vähäisenkin tuen li-
10139: teollisuuden raaka-ainehuollon kuljetusten tur-        säyksen kuten viimeksi ylimääräisen rintamali-
10140: vaamiseksi sekä myös maaseudun elinvoiman              sän korotuksen 2,5 prosentilla voidaan katsoa
10141: vahvistamiseksi.                                        osoittavan ainakin hyvää tahtoa sotiemme vete-
10142:     Samoin perustein, mitä edellä on sanottu            raaneja kohtaan.
10143: tieverkoston kehittämisestä, on myös rautatie-             Myönteisinä asioina Suomen sotien veteraani-
10144: verkostoamme ryhdyttävä kehittämään. Rauta-            en keskuudessa on pantu merkille myös hallituk-
10145: teiden peruskorjaus on saatettava päätökseen,          sen tekemät ratkaisut ulkomaalaisille vapaaeh-
10146: samaten ratojen sähköistäminen on toteutettava.         toisille myönnettävästä rintamasotilastunnuk-
10147: Keskimääräistä huomattavasti heikompi on tie-          sesta sekä oikeudesta päästä veteraaneille tarkoi-
10148: verkoston, myös rautateiden, taso Satakunnas-          tettuun kuntoutukseen. Mutta sen sijaan syvää
10149: sa. Satakunnan tieolosuhteiden jälkeenjäänei-          huolestumista veteraanien keskuudessa nyt tun-
10150: syyttä osaltaan kuvaa sekin, kun todetaan, ettei       netaan niiden suunnitelmien vuoksi, joiden mu-
10151: Satakunnassa ole vielä ollenkaan valtion raken-        kaan ulkomaalaisille vapaaehtoisille ei saman-
10152: tamia nelikaistaisia pääteitä, vaikka liikenne-        laista rahallista maksua rintamalisän tai rinta-
10153: määrät vuosia sitten olisivat niitä jo edellyttä-      marahan muodossa maksettaisikaan kuin suo-
10154: neet.                                                  malaisille veteraaneille, nykyisellään 206 mark-
10155:     Erikseen on mainittava myös, että Satakun-         kaa kuukaudessa.
10156: nassa pääteiden eritasoristeykset ovat vielä perä-         Jos sotien veteraaneille suoritettavat etuudet
10157: ti harvinaisia. Vasta sitten, kun kolarikartalle       käsitetään valtiontaloutta ajatellen rasitukseksi,
10158: jonnekin päätien risteyksen vaiheille tulee mustia     niin tulisi huomata, että jo nykyisin vuosittain
10159: neuloja, kuolemankolarien symboleja, riittäväs-         kuolee lähes 10 000 suomalaista rintamaveteraa-
10160: ti, alkaa eritasoristeysten suunnittelu. Näin ei saa   nia, joiden osalta valtion kustannukset •koko-
10161: jatkua.                                                naan lakkaavat, kuntoutus ja rintamalisä mu-
10162:     Satakunnassa on lukuisa määrä välttämättö-         kaan lukien. Samassa suhteessa poistuu tästä
10163: miä, vireillä olevia tiehankkeita, joita rahoituk-     ajasta myös ulkomaalaisia vapaaehtoisia autta-
10164: sen puuttumisen vuoksi on tiepiirien toimenpide-       jiamme, veteraaneja, joiden keski-ikä myös jo on
10165:                                              Talousarvio 1993                                        '3009
10166: 
10167: noin 74 vuotta. Heitä kaikkiaan on jäljellä arvi-      arviosta jo hyvissä ajoin kesäkuussa ja uskotteli,
10168: olta noin 5 000, mutta läheskään kaikki he eivät       että toimimalla nopealla aikataululla voitettai-
10169: varmasti tulisi rintamalisän kaltaista maksua          siin markkinoiden luottamus hallituksen toimin-
10170: edes hakemaan. Saman suuruisena kuin se mak-           takykyyn. Sitten hallitus korjasi ehdotustaan
10171: setaan suomalaisille veteraaneille se tulisi mak-      elokuussa, ja nyt me tiedämme, että hallitus
10172: saa myös ulkomaalaisille. Saman kaltaiset olivat       aikoo omasta puolestaan esittää muutettavaksi
10173: myös sodan ajan olosuhteet, yhteisesti koetut          tätä lähetekeskustelussa olevaa kirjaa, jotta tulisi
10174: taistelut, menetykset, vaarat ja vaivat.               kirjatuksi myös devalvaation vaikutukset.
10175:    Suomen sotien aikaiset ulkomaalaiset vapaa-            Tulossa on myös muita menosupistuksia, joi-
10176: ehtoiset täyttivät tehtävänsä kunniakkaasti. Yh-       den suuruus ei tosin liene hallitukselle vielä selvä.
10177: teisin ponnistuksin maamme itsenäisyys pystyt-         Yksin devalvoitumisen muutokset merkinnevät
10178: tiin säilyttämään. Mutta sanoinkuvaamattoman           3 miljardin vähennyksiä eri puolille keltaista
10179: vaikeaksi muodostui satojen ulkomaalaisten va-         kirjaa. Tämän lisäksi hallitus käyttänee tilannet-
10180: paaehtoisten, erityisesti virolaisten ja inkeriläis-   ta hyväkseen tehdäkseen tätäkin suurempia leik-
10181: ten vapaaehtoisten auttajiemme, asema sodan            kauksia ns. markkinoiden rauhoittamiseksi. Jo-
10182: päätyttyä. Neuvostoliittoon palauttamisen jäl-         kainen tähän mennessä talousarvioesitykseen
10183: keen heidän kärsittävikseen siellä tulivat karko-      tehty muutos on lisännyt epäsosiaalisuutta ja
10184: tukset, kidutukset, jopa vuosikymmenien pitui-         vaikuttanut työllisyyteen heikentävästi. Sama
10185: set rangaistukset vankiloissa ja keskitysleireillä.    vaikutus on niillä ehdotuksilla, joita hallitus
10186: Osa heistä siellä menehtyi rääkättyinä tai teloi-      tekee tähän talousarvioon ennen sen lopullista
10187: tettuina. Sama olisi ollut monien meidänkin ja         käsittelyä.
10188: omaistemme osana, ellemme olisi onnistuneet                Markkinavoimat ovat jo kahdesti kieltäneet
10189: säilyttämään vapauttamme ja itsenäisyyttämme.          Ahon ja Viinasen hallituksen vakaan ja vahvan
10190:     Tulevan vuoden talousarvion valmistelun yh-        markan politiikan. Kuten muistamme, Pietari
10191: teydessä olisi tullut ottaa huomioon määräraha-        kielsi mestarinsa kolmesti, ennen kuin kukko
10192: tarve ja selkeästi esittää rintamaraha maksetta-       lauloi. Näinhän kerrotaan Sanassa. Aivan var-
10193: vaksi ulkomaalaisille vapaaehtoisille saman suu-       masti markkinavoimat kieltävät tämän hallituk-
10194: ruisena, kuin rintamalisä maksetaan suomalaisil-       sen kolmannen kerran. Turha on Ahon ja Viina-
10195: le rintamaveteraaneille, eli jo mainittu 206 mark-     sen sinnitellä siihen asti.
10196: kaa kuukaudessa. Historian valokeilaan asetet-             Markan uusi devalvoiturninen maksatetaan
10197: tuna Suomen kansan kulkema vaivalloinen tie            tavallisella palkansaajalla, eläkeläisillä, opiskeli-
10198:  on kunniakas. Kansamme kunnian vuoksi tulisi          joilla ja pienillä ja keskisuurilla yrityksillä.
10199: myös ulkomaalaisten vapaaehtoisten auttajiem-             Asettamisestaan saakka hallitus on vähäteHyt
10200: me asia hoitaa kunniallisesti nyt, kun heitä vielä     työllisyyttä. Kaikki muu ja varsinkin Euroopan
10201:  on.                                                   yhteisön ja Euroopan talous- ja rahaliiton ehto-
10202:                                                        jen nopea täyttäminen on ollut sille talouspolitii-
10203:                                                        kassa tärkeää. Siksi työttömyys on saanut rau-
10204:    Edustajat Dromberg ja Tiuri merkitään läsnä         hassa kasvaa. Siksi tämä hallitus on ennätystyöt-
10205: oleviksi.                                              tömyyden ja konkurssien hallitus. Ellei linjaa
10206:                                                        muuteta, tavoittelee työttömien määrä puolta
10207:                                                        miljoonaa ennen kuin mitään käännettä tapah-
10208:    Ed. R. Aho: Herra puhemies! Tässä maassa            tuu.
10209: ei koskaan ole ollut näin kompuroivaa hallitus-           Vasemmistoliitto on hallituksen muodostami-
10210: ta, ei koskaan näin syvää talouden ahdinkoa, ei        sesta lähtien kriittisimmin suhtautunut hallituk-
10211: koskaan tällaista konkurssien vyöryä. Minä olen        sen tavoite- ja keinovalintoihin. Me olemme
10212: varma, että moni yrittäjä, joka viime vaaleissa        vaatineet talouspolitiikan uudistamista, luopu-
10213: äänesti keskustalle vaalivoiton, katuu tänä päi-       mista Euroopan alhaisimman inflaatioluvun ta-
10214: vänä katkerasti joko siksi, että yritys on jo          voittelemisesta ja Euroopan talous- ja rahaliiton
10215: konkurssissa, tai siksi, että konkurssi on huo-        ehtojen pikaisesta täyttämisestä silloin, kun työt-
10216: menna edessä.                                          tömyys on hurjassa nousussa.
10217:    Hallituksen haparoivasta toiminnasta saa hy-           Vasemmistoliitto on esittänyt 50 000 työttö-
10218: vän kuvan esimerkiksi vain katselemaHa nyt             män työllistävää hätäohjelmaa, jossa panostet-
10219: lähetekeskustelussa olevan talousarvion valmis-        taisiin asuntojen rakentamiseen ja liikenneinves-
10220: telua. Kuten muistamme, hallitus päätti talous-        tointeihin. Myös pienet ja keskisuuret yritykset
10221: 
10222: 189 220204C
10223: 3010                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
10224: 
10225: tarvitsevat tässä tilanteessa lisätukea, sillä mar-   av på utlandsskulden. För det behövs produk-
10226: kan devalvoituminen saattaa ne entistä ahtaam-        tion av varor, inte produktion av sådant som inte
10227: malle.                                                är någonting annat än förväntningar och luft.
10228:    Sen sijaan, että ennätysmäärä rakennustyöläi-         Psykologiskt skulle det vara enklare att sänka
10229: siä pidettäisiin työttöminä, pitäisi nyt panostaa     levnadsstandarden där det är möjligt utan bar-
10230: vuokra-asuntojen rakentamiseen siellä, missä          lasten av 1980-talets lättsinne. Det kan inte göras
10231: niitä tarvitaan, ja yhä laajemmassa määrin myös       ogjort, men nog undrar jag var bankinspektio-
10232: asuintalojen peruskorjaukseen. Rakentamisen           nen höll till när det svängde som värst med
10233: käynnistaminen on sikäli hyödyllistä, että edel-      miljardförluster i bankernas bokslut som följd.
10234: leenkin siinä käytetään suurelta osin kotimaisia         Finlands Bank skall sörja för att det finns
10235: tuotantopanoksia, jolloin se ei lisää tuontia.        pengar i landet och att valutan är så stark som
10236: Rakentamiseen sijoitetusta rahasta palautuu           möjligt. Man brukar säga att när en bank får
10237: myös merkittävä osa takaisin yhteiskunnalle           kunder som är större än banken så uppstår det
10238: sekä verotulojen lisääntymisen että työttömyy-        problem. Jag har fått det intrycket att den s.k.
10239: den kustannusten pienenemisen takia.                  marknaden är en för stor kund för Finlands
10240:    Herra puhemies! On aika vaihtaa tämän hal-         Bank eller att banken är för liten i jämförelse
10241: lituksen tilalle sellainen, joka asettaa työllisyy-   med denna marknad. Det är rent av möjligt att
10242: denja toimeentulon ensimmäiselle sijalle. Nykyi-      marknaden är för stor för Finlands relativt lilla
10243: sen hallituksen työ ja tulokset on jo nähty.          ekonomi. När det är så behöver man hjälp
10244:                                                       utifrån, från någon som är tillräckligt stor. Den
10245:     Ed. J a n s s o n : Herr talman! Bruttonatio-     insikten har man kommit till på många andra
10246: nalprodukten är en mätare på varuproduktionen         håll i Europa. Det förefaller som om man inte får
10247: och tjänsteproduktionen. Kasinoekonomin på            ordning på spekulanterna, marknadens aktörer,
10248: 1980-talet producerade åtminstone inte varor.         på annat sätt än med ett gemensamt monetärt
10249: Inte heller producerar valutaspekulantema nu          system i Europa och i förlängningen på det en
10250: några varor. Men resultaten är förödande. Det         gemensam valuta och en gemensam centralbank,
10251: är länge sedan man kunde läsa att värdet av           enligt min mening en ordning att föredra fram-
10252: fastighetsaffärer vida översteg värdet av vanligt     om dagens turbulens där de rika blir rikare och
10253: hederligt arbete. Värdet av valutaspekulationer-      de fattiga fattigare.
10254: na är antagligen enormt. Bankväsendet är i               Inom en tioårsperiod har vi i medeltal sex
10255: gungning. Försäkringsbranschen uppvisar drag          politiska val. I EG tillkommer ytterligare ett.
10256: som påminner om tillståndet tidigare i bankvärl-      Detta påverkar strukturen och uthålligheten i
10257: den. Marken flyter och skattebetalama skall stå       skötseln av de gemensamma angelägenheterna
10258: för fiolema.                                          så att nödvändiga åtgärder försummas av rädsla
10259:     Av totalproduktionen är cirka två tredjedelar     för något förestående val. Just nu används myck-
10260: tjänsteproduktion och en tredjedel produktion         en möda för att förklara huruvida kommunalva-
10261: av varor. Huvuddelen av tjänstema produceras          let den 18 oktober har rikspolitisk betydelse när
10262: inom den offentliga, icke konkurrensutsatta sek-      krafterna i stället borde användas tili att produ-
10263: tom. Dessa tjänster produceras mestadels av           cera mera varor och betala skulder.
10264: kvinnor, kvinnor som varken sysslat med kasi-            Politiska val skall vi ha, och vi måste föra en
10265: noekonomi eller hängett sig åt valutaspekulatio-      ekonomisk politik, men vad hjälper det om
10266: ner i någon större skala. Nu när ekonomin är i        marknaden ändå gör vad den vill. Jag ser endast
10267: gungning och välfärdsstaten måste rusta ner,          två utvägar därför att politikerna av hävd inte
10268: kommer kvinnoma i första hand att drabbas,            tycks klara av annat än reglerekonomi. Antingen
10269: främst inom utbildningen och vården.                  sluter politikerna fred med marknaden eller så
10270:     Man skall inte förledas att tro att kasinoeko-    får politikerna avstå från den del av den ekono-
10271: nomin och valutaspekulationema är orsakema            miska politiken som bättre sköts på det interna-
10272: till nedrustningen. Orsakema ligger i de system       tionella planet. Inom valuta- och penningpoliti-
10273: och strukturer som dels gjort dessa osunda            ken är trenden efter Maastrichtavtalet uppenbar,
10274: ekonomiska aktiviteter möjliga, dels låtit den        de nationella centralhankeroa skall göras obero-
10275: slutna sektorn svälla ut mera än vad den Iilla        ende av alla övriga instanser. Då krävs det bl.a.
10276: nationalekonomin i Finland orkar bära.                förbud mot kreditgivning åt offentliga organ.
10277:     Vad landets ekonomi framför allt behöver är          I fråga om den offentliga sektoms storlek är
10278: så pass mycket exportintäkter att vi kan betala       trenden också klar. När tjänsteproduktionen
10279:                                               Talousarvio 1993                                       3011
10280: 
10281: minskar tili förmån för varuproduktionen och            som skall uppta lagbundna anslag för stöd för
10282: när den offentliga sektom står för en så stor del       fartygsanskaffningar, det är 31.32.40.
10283: av tjänsteproduktionen, kommer den offentliga              Också här Il}edför den nya självstyrelselagen
10284: sektom att krympa. Idealet vore att varuproduk-         en nyordning. Alandsdelegationen och trafikmi-
10285: tionen kunde öka i minst samma takt som                 nisteriet anser med rätta att riksdagen skall göra
10286: tjänsteproduktionen minskar. Annars riskerar            det medan finansministeriet anser att det är en
10287: man enbart överflyttningar från ett ansträngt           angelägenhet för Ålands landsting. Justitiekans-
10288: budgetmoment tili ett annat, en nedbrytande             ler har en medlande inställning.
10289: rundgång.                                                  Förarbetena till den nya självstyrelselagen
10290:     Detta resonemang leder tili slutsatsen att de       anger klart att det numera är en sak för riksda-
10291: som har arbete måste avstå tili förmån för dem          gen. Dessutom visar följande moment i budget-
10292: som är utan. Annars fortsätter rundgången, som          förslaget att en sådan ordning inte bara är rättvis
10293: vi inte kommer att ha råd med.                          utan också logisk, nämligen så att staten stöder
10294:     För att klara detta behövs ett genomförbart         lastfartyg enligt lagen om en förteckning över
10295: samhällskontrakt. Eftersom fackföreningsrörel-          handelsfartyg i utrikesfart oberoende av hemort
10296: sen sätter priset på arbetet och därmed bestäm-         i landet. Det handlar ju om att kunna bedriva
10297: mer vero som får arbeta och vero som skall vara         konkurrenskraftig handelssjöfart under fin-
10298: utan arbete, är fackens medverkan i ett sådant          ländsk flagg och att utrikeshandeln skall kunna
10299: samhällskontrakt nödvändig. Om priset för den-          skötas med inhemskt tonnage i så stor utsträck-
10300: na medverkan är en breddning av regeringsba-            ning som möjligt för att främja exportindustrins
10301: sen, så måste det ske med åtföljande byten av           konkurrenskraft och minska underskottet i by-
10302: medlemmar i statsrådet. Men låt oss tala klar-          tesbalansen. Också här utgår jag från att saken
10303: språk, en breddning av regeringen innebär inte          rättas till under utskottsbehandlingen både vad
10304: att paradiset närmar sig. Breddningen innebär           gäller anslagets storlek och dess motivering.
10305: att ytterligare nedskämingar av de offentliga
10306: utgifterna skall kunna göras, att det skall vara           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
10307: möjligt att plåga befolkningen ännu mera. Sådan         Puhemies, talman! Ed. Jansson, aivan oikein,
10308: är verkligheten.                                        suomalaisena kansanedustajana tuntee huolta
10309:     Produktionen av varor och tjänster är grun-         maan talouden tilasta, mutta tekisi mieleni kysyä
10310: den för en sund ekonomi. Det kasinoekonomins            -en kysy, kun ei saa kysyä, muttajos saisi, niin
10311: aktörer sysslade med kan inte nog fördömas.             kysyisin- kuinka Ahvenanmaalla mahtaa men-
10312: Vanliga hederliga arbetare och arbetslösa är med        nä. Nytkin tulee melkein 600 miljoonaa budjetis-
10313: rätta förgrymmade över det lättsinne som präg-          sa teille emämaan antamia avustuksia sen mu-
10314: lade 80-talet när klippare utan att göra någon-         kaisesti kuin on tietysti sovittu, mutta niihin
10315: ting skaffade sig förmögenheter medan vanligt           avustuksiin ei varmasti vaikuta ollenkaan tämän
10316: folk då fick vända på slantarna och nu ytterliga-       emämaan huono taloudellinen tilanne. Se on
10317: re skall betala för lättsinnet.                         tietyn suhdeluvun mukaan laskettava, vaikka te
10318:     Jag skall, herr talman, nu övergå till två          siellä Maarianhaminassa siloittelisitte kullalla
10319: anslag i statsbudgeten som rör min valkrets. Det        omat katunne. Kun mennään Euroopan integ-
10320: första är överföringar till Åland. Vi befinner oss      raatioon, niin te poimitte Ahvenanmaalla kaikki
10321: som vi vet i skarven mellan två system såsom            rusinat siitä kakusta ja jätätte sen paakelsin
10322: regeringen också skriver i budgetförslaget.             emämaan syötäväksi. Mitä mieltä mahdollisesti
10323:     I strid med den nya självstyrelselagens be-         ed. Jansson on tällaisista näkemyksistä? Eihän
10324: stämmelser har regeringen emellertid minskat            näihin voi vastata, kun ei voi kysyäkään, mutta
10325: anslaget under moment 28.39.30 i förhållande tili       ihan noin yöajatteluksi.
10326: vad Alandsdelegationen slagit fast. Det har re-
10327:  geringen i självstyrelsesystemet inte rätt att göra.       Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
10328: Nu när en ny era börjar är det nödvändigt att           voisa puhemies! Totean kaksi asiaa. Ensiksikin
10329:  komma rätt fr~n början. Annars riskerar felen          Ahvenanmaalle käy paremmin kuin koko maal-
10330:  att upprepas. Alandsdelegationens speciella roll       le, se on totta. Kansalla on työtä. Työttömyys on
10331:  måste respekteras för att systemet skall vara          tosin korkeampi nyt kuin mihin me olemme
10332:  trovärdigt. Jag utgår ifrån att felet rättas tili      tottuneet tähän asti, noin 4 prosenttia, mutta se
10333:  under utskottsbehandlingen och att anslaget be-        luku kasvaa valitettavasti. Näin ollen Ahvenan-
10334:  handlas korrekt. Det andra anslaget gäller vero        maalta maksetaan valtion kassaan paljon enem-
10335: 3012                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
10336: 
10337: män kuin sinne siirretään rahaa, ja se on ihan ok,      käyneet kalliiksi, ja kantaako kukaan tulevai-
10338: kuten on todettu monta kertaa jo.                       suudessa vastuuta näistä säästöistä, jotka eivät
10339:    Herra puhemies! Mutta jos toiseen kysymyk-           olleetkaan säästöjä?
10340: seen vastaan kuitenkin. Tämän koko maan la-                Budjetin käsittely edellyttää mielestäni edus-
10341: man johdosta Ahvenanmaalle siirretään noin 80           kunnalta vastuullisuutta ja harkintaa. Vastaa-
10342: miljoonaa markkaa vähemmän tähän vuoteen                vasti se edellyttää hallitukselta kykyä neuvotella
10343: verrattuna eli lama iskee suoraan myöskin Ahve-         opposition kanssa. Viime budjettikäsittelyn yh-
10344: nanmaan itsehallinnolliseen talouteen. Toisin           teydessä hallitus jätti hyödyntämättä täysin tä-
10345: sanoen me yritämme olla mukana kantamassa               män mahdollisuuden ja pääministeri syytti pe-
10346: myöskin koko maan ongelmia. Maksamme par-               rusteetta oppositiota yhteistyökyvyttömyydestä.
10347: haamme mukaan ja olemme ihan valmiita totta             Nytkin tämä ilmiö on pelättävissä, koska minis-
10348: kai siihen, että takaisin tulee vähemmän, kun           terit seuraavat tätä lähetekeskustelua laiskanlai-
10349: ajat ovat tällaiset kuin ne ovat.                       sesti.
10350:                                                             Tässä vaiheessa, kun hallitus ei ole antanut
10351:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Maam-             eduskunnalle budjettilakeja, on mahdotonta tie-
10352: me talouskriisi on puhuttanut eduskuntaa heti           tää, mitä budjetin numerot tarkalleen merkitse-
10353: viime eduskuntavaaleista alkaen. Hallitus jätti         vät. Mielestäni lainanottoa ei voida korottaa
10354: eduskunnalle viime viikolla budjetin, joka on           hallituksen esittämästä. Myöskään verotusta ei
10355: hallituksen aikaisempiin linjauksiin nähden yllä-       voida paljoa kiristää nykyisestä. Budjetin paino-
10356: tyksetön, jopa niin yllätyksetön, että se osoittaa      tus on kuitenkin eriarvoistava, ja tämä suuntaus
10357: luovuuden puutetta.                                     olisi muutettava eduskunnassa.
10358:    Talousahdingon aikana hallitus on ollut voi-             Budjettia voidaan mielestäni muuttaa pääpiir-
10359: maton, kuten tänäänkin on moneen kertaan                teissään seuraavilla tavoilla:
10360: todettu. Markan jättäminen keHumaan jo toisen           1) Lisätään ympäristöverokertymää aluksi 5 mil-
10361: kerran vuoden sisällä kertoo, että hallituksen on       jardiin markkaan vuodessa, mitä vihreää mallia
10362: ollut mahdotonta luoda uskottavaa kuvaa toi-            ed. Luukkainen esitteli pitämässään vihreiden
10363: minnastaan. Hallituksen toimia voidaan kuvata           ryhmäpuheenvuorossa.
10364: sanonnalla "paljon melua tyhjästä". Sanon tä-           2) Tuloveroasteikkoa voidaan muuttaa solidaa-
10365: män siitä huolimatta, että olen täysin tietoinen        risemmaksi erityisesti, mikäli työttömyysturvaa
10366: kriisin vakavuudesta ja siitä, että monet sen syyt      ja sairauspäivärahoja leikataan selvästi.
10367: ulottuvat paljon kauemmaksi kuin nykyisen hal-          3) Muutetaan menojen painotuksia niin, että
10368: lituksen toiminta-aikaan.                               etsitään lisäsäästöjä puolustusministeriön toimi-
10369:    Hallitus on vakuuttanut, ettei sen säästötoi-        alalta, maatalouden tukiaisista, tiehankkeista
10370: miin sisälly ideologisia sävyjä, siis että kaikki sen   sekä turhasta hallinnoinnista.
10371: esittämät säästöt ovat neutraaleja ja siten välttä-     4) Vastaavasti vähennetään mm. sosiaali- ja
10372: mättömiä. Hallitus on kiistänyt sen, että sääs-         terveyssektorin menojen leikkauksia ja tuetaan
10373: töissäkin on kyse arvovalinnoista. Näyttääkin           erityisesti nuorten työllistämistä ja kouluttamis-
10374: vahvasti siltä, että hallituksen toimet muuttavat       ta.
10375: Suomea luokkayhteiskunnaksi, jossa keskeinen                Monelta osin budjetti lupaa enemmän kuin
10376: luokkajaon kriteeri on työllisyys tai työttömyys,       antaa. Monet säästöt eivät ole todellisia, vaan ne
10377: kuinka vain asia halutaan ilmaista.                     merkitsevät rahoitusvastuun siirtämistä yhä
10378:    Arvioidessani itse, millaisen budjetin olen val-     enemmän kunnille. Esimerkiksi työttömyyskor-
10379: mis hyväksymään, pidän tärkeänä pitempää                vauksen leikkaukset saavat työttömät hakemaan
10380: kuin yhden vuoden budjetointiperspektiiviä.             vähennystä vastaavia summia toimeentulotukea.
10381: Tältä kannalta säästökohteiden etsimistä tukee          Valtiontaloudellisiksi säästöiksi on myös mai-
10382: se, että lisälainanotto merkitsee kasvavaa velkaa       nostettu kunnille myönnettävien avustusten !yk-
10383: tuleville vuosille ja jopa vuosikymmenille. Toi-        käy ksiä. Seurauksena on se, että kunnat joutuvat
10384: saalta vääränlaiset säästöt merkitsevät nekin           joko nostamaan veroäyriään tai ottamaan lisä-
10385: tulevaisuuden velan kasvattamista. Tämä velka           velkaa menojensa katteeksi. Tällainen säästämi-
10386: merkitsee häiriintyneitä lapsia ja nuoria, pitkit-      nen ei ole järkevää ja sotii valtionosuusuudistuk-
10387: tyneitä ja vaikeutuneita sairauksia ja saimaan-         sen sitä periaatetta vastaan, jonka mukaan val-
10388: norpan kuolemista sukupuuttoon elinalueeltaan.          tion ja kuntien kustannusjako pysyy entisenä.
10389: Kuka on valmis tulevaisuudessa myöntämään,                  Arvoisa puhemies! Hallituksen mainostarua
10390: että on tehty virheitä ja että nämä virheet ovat        avoimen sektorin vahvistaminenjää pitkälti vain
10391:                                               Talousarvio 1993                                        3013
10392: 
10393: kaunopuheeksi. Pienten ja keskisuurten yritysten            Ed. V. Laukkanen : Arvoisa puhemies!
10394: aseman vahvistaminen on kuulunut ministerien            Kuukausien ajan olen rukoillut Jumalaa tietääk-
10395: lempilausumiin, mutta käytännössä monet yri-            seni, mitä minun pitäisi tänään sanoa. En ole siis
10396: tykset ovat syvemmällä suossa kuin koskaan              omalla asiallani tai puolueen asialla vaan Juma-
10397: aikaisemmin.                                            lan palvelijana, juoksupojan tehtävissä. Tarkoi-
10398:     Suhdannelainoituksen parantamisen lisäksi           tuksenani on osoittaa, mikä on Suomen kansan
10399: on syytä kehittää keinoja yritysten markkinoin-         ainoa todellinen vaihtoehto katastrofimaiseen
10400: tistrategioiden parantamiseksi. Suomalaisyritys-        taloudelliseen kriisiin. Tämän vuoksi osoitan
10401: ten keskeinen ongelma on nimittäin taitavien            sanani päättäjien lisäksi jokaiselle Suomen kan-
10402: markkinoijien puuttuminen. Hävittäjähankinto-           salaiselle.
10403: jen perusteleminen vastakauppojen avulla on                 Ainoa todellinen muutos parempaan voi yh-
10404: mielestäni oiva esimerkki siitä, kuinka heikoilla       teiskunnassa tapahtua vain sen myötä, että yksi-
10405: monet suomalaisyritykset tuntevat olevansa kil-         löt muuttuvat. Niille, jotka haluavat arvostella
10406: pailun koventuessa. Koska kilpailu niin kotimai-        minua sen vuoksi, että puhun toistuvasti samasta
10407: silla kuin vientimarkkinoillakin kovenee lähitu-        ratkaisusta, muistutan siitä, että Jerikon muurit-
10408: levaisuudessa, tulisi kauppa- ja teollisuusminis-       kin sortuivat vasta 13. kierroksen aikana. Puhee-
10409: teriön kiireen vilkkaa kehittää yrityksiä ja niiden     ni kestää myös tavallista pitempään, noin puoli
10410: yhteisstrategioita varten suunnattua markki-            tuntia, mutta tarjoamalli vaihtoehto poikkeaa
10411: nointikoulutusta. Yhtä lailla on syytä kiinnittää       niin paljon perinteisestä ajattelusta, että puolessa
10412: vakavaa huomiota tuotekehittelyyn ja uusiin             tunnissakaan en kykene kuin varsin lyhyesti
10413: innovaatioihin.                                         perustelemaan edustamani vaihtoehdon ylivoi-
10414:     Suomen ulkomaankauppahallinto on viime              maisuutta.
10415: vuosina suuntautunut lähinnä länsimarkkinoille.             Suomen ja myös jokaisen Suomen kansalaisen
10416:     Budjetissa esitetään lisärahoitusta Itä-Euroo-      tulevaisuus ja myös tämä päivä on täynnä toi-
10417: pan ympäristöyhteistyölle, sinänsä kannatetta-          voa. Siksi pessimismiin ei ole mitään aihetta.
10418: valle hankkeelle. Tutustuttuani Karjalan tasa-          Meillä ei ole varaa kielteiseen ajatteluun, syytte-
10419: vallassa toteutettaviin ympäristönsuojeluhank-          lyyn eikä syyllisten etsintään, vaan sen asemesta
10420: keisiin en kuitenkaan voi olla ihmettelemättä,          tarvitaan hyviä ohjeita, miten Suomen kansa voi
10421: miksi näihin hankkeisiin ei ole etsitty aktiivisem-     nousta jaloilleen ja rakentaa tulevaisuutta kestä-
10422: min Suomen ja Venäjän lisäksi kolmansia taho-           välle pohjalle. Yhdenkään päättäjän ajatus ei saa
10423: ja. Kuitenkin on ilmeistä, että Venäjän alueelle        kohdistua mihinkään muuhun kuin siihen, mikä
10424: lähitulevaisuudessa virtaa länsimaista valuuttaa        on Suomen kansan etu, puoluepolitiikkaan ei ole
10425: ja suomalaisille yrityksille olisi hyötyä yhteis-       mitään varaa. Kielteisestä ajattelusta on erotet-
10426:  työstä näillä alueilla.                                tava tosiasioiden kohtaaminen. On tietysti ras-
10427:     Arvoisa puhemies! Säästökeskustelussa on            kasta todeta, mikä on Suomen ja Suomen kansa-
10428:  syytä arvioida, miten eriarvoisesti säästöt koh-       laisten tila tällä hetkellä, mutta sitäkin pahempi
10429:  distuvat eri sukupolviin. Työttömyys kohdistuu         olisi puhua toivosta myöntämättä sitä tosiasial-
10430:  dramaattisimmin nuoriin työnhakijoihin, joilla         lista tilaa, missä Suomen kansa on taloudellises-
10431:  ei ole koulutusta eikä työkokemusta. Pelko näi-        ti, henkisesti ja ennen kaikkea hengellisesti.
10432:  den nuorten kasvamisesta menetetyksi sukupol-              Asennettani voi verrata lääkäriin, joka tutkii
10433:  veksi ei ole aiheeton. Nuorten työllistämisen          kuolemansairasta potilasta. Olisi suurta epäre-
10434:  sekä kouluttamisen oppisopimuksilla ja eri oppi-       hellisyyttä luvata potilaalle pikaista paranemis-
10435:  laitoksissa tulisi olla yksi tärkeimmistä koulutus-    ta, ellei hengenvaaran aiheuttavaa syytä kyetä
10436: ja työvoimapolitiikan tavoitteista. Oppisopimus-        tunnistamaan ja poistamaan. Aivan samalla ta-
10437:  ten kehittämisessä tulisi käyttää luovuutta, ja ne     valla on myös yhteiskunnan tasolla. Kaikki sel-
10438:  tulisi tehdä entistä edullisemmiksi työnantajille.     lainen optimistisuus ja toiveikkuus, joka perus-
10439:  Esimerkiksi nuorten velvoitetyöjaksojen tulisi         tuu tosiasioiden unohtamiseen, mitä voidaan
10440:  olla hyödynnettävissä osana oppisopimusta.             myös humanismiksi kutsua, on mitä suurinta
10441:     Nuorten työttömyys on esimerkki siitä, kuin-        epärehellisyyttä ja johtaa väistämättä pettymyk-
10442:  ka tästä taloudellisesta lamasta tulisi päästä         seen.
10443:  eroon sellaisilla keinoilla, jotka kunnioittavat eri       Arvoisa puhemies! Suomen kansan taloudelli-
10444:  sukupolvien, myös tulevien, oikeuksia. Monet           nen kriisi ja kaikki muut yhteiskunnalliset ongel-
10445:  vauriot, joita lama saattaa aiheuttaa, eivät ole       mat osoittavat, että suomalainen yhteiskuntapo-
10446:  rahassa mitattavissa.                                  litiikka on virheellistä hyvin perustavaa laatua
10447: 3014                                      99. Keskiviikkona 9.9.1992
10448: 
10449: olevalla tavalla. Ongelmat ovat tämän yhteis-            suhteessa Raamattu on ainutlaatuisessa asemas-
10450: kunnan syvässä ytimessä, joten ratkaisut ongel-          sa kaikkiin muihin kirjoihin nähden. Raamatun
10451: mien vaikutusten kehällä eivät tuo muuta kuin            ennustukset ovat vuosituhansien aikana käyneet
10452: tilapäistä helpotusta. Kestävä ratkaisu Suomen           kirjaimellisesti toteen ja käyvät edelleenkin niin
10453: ongelmiin voidaan löytää vain, jos tiedetään             suurella tarkkuudella, että tämä on mahdollista
10454: todellinen syy nykytilanteeseen. Kuvaannollises-         vain siksi, että Jumala on itse ilmoittanut Raa-
10455: ti sanoen Suomi on kuin laiva, joka on joutunut          matun sanoman ja valvoo, että kirjoitettu sana
10456: pois turvalliselta laivareitiltä ja purjehtii vesillä,   yksityiskohtiaan myöten toteutuu.
10457: joilla alus väistämättä törmää kareihin. Näin               Ymmärrän varsin hyvin, että kuulijoissani on
10458: alus vaurioituu jatkuvasti lisää. Laivassa on toki       paljon niitä, joille puheet Jumalasta ovat puhetta
10459: hyviä pumppumiehiä, jotka yrittävät valtavin             täysin tuntemattomasta ja heidän mielestään
10460: ponnistuksin poistaa veden aluksesta, mutta lai-         jopa olemattomasta. Tässä yhteydessä en kuiten-
10461: van vuotokohtia ei paikata.                              kaan pidä tarpeellisena käsitellä tätä ns. uskon-
10462:     Kun puheeni ajatuskulku kulkee varsin etääl-         kysymystä, vaan tyydyn toteamaan, etten ole
10463: lä suomalaisen yhteiskunnan esillä pitämistä             koskaan kohdannut ihmistä, joka ei olisi koke-
10464: ajattelutavoista, asenteista ja arvoista, pidän tär-     nut Raamatun ilmoitusta todeksi omassa sydä-
10465: keänä todeta heti, että ajatteluni rakentuu koko-        messään, mikäli tällainen etsijä on nöyrtynyt
10466: naisuudessaan Raamatun perustalle. Raamat-               etsimään Jumalaa ilman omia ehtojaan. Vuosi-
10467: tuun pohjautuva yhteiskuntapolitiikka on Suo-            tuhansien ajalta tämän kokemuksen todistajien
10468: messa oikeutettua kansan historian perusteella.          sanoma on vakuuttavaa.
10469: Suomi on kristitty maa, jossa lähes 90 prosenttia           Arvoisa puhemies! Raamattu julistaa selkeäs-
10470: kansalaisista on tehnyt uskontunnustuksen eli            t~ että ihmisen ja kokonaisen kansakunnan hen-
10471: tunnustanut uskonsa Jumalaan, Jeesukseen ja              gellinen ja taloudellinen menestys on vääjäämät-
10472: Raamatun totuuksiin. Vaikeina aikoina presi-             tömällä tavalla riippuvainen siitä, miten yksilö ja
10473: dentti Kallio on kehottanut Suomen kansaa                koko kansa elää suhteessa luojaansa eli Juma-
10474: turvautumaan rukoukseen ja Raamatusta nou-               laan. Tämä julistus ilmenee Raamatun alkuleh-
10475: sevaan toivoo sanomaan. Myös presidentti Paa-            diltä liittyen Israelin kansan vaiheisiin. Se, mikä
10476: sikivi ammensi elämäänsä viisautta Raamatun              koski Israelin kansaa, koskee kaikkia kansoja.
10477: lehdiltä. Tasavallan presidentti antoi viime             Jumala sanoi Israelin kansalle näin: "Katso,
10478: vuonna julistuksen neljästä kiitos-, katumus- ja         minä asetao tänä päivänä teidän eteenne siuna-
10479: rukouspäivästä vuonna 92. Julistuksessa lähde-           uksen ja kirouksen: siunauksen, jos te tottelette
10480: tään siitä, että hengellisen ja henkisen elämämme        Herran, teidän Jumalanne, käskyjä, jotka minä
10481: peruspilareita on usko Jumalan huolenpitoon ja           tänä päivänä teille annan, mutta kirouksen, jos
10482: valmius työskennellä itsenäisen kansakunnan              te ette tottele Herran, teidän Jumalanne, käsky-
10483: puolesta. Julistuksessa annetaan erityinen paino         jä, vaan poikkeatte siltä tieltä-."
10484: nimenomaan Raamatun sanomalle ja todetaan,                   Jumalan säätämän lain välittömät vaikutuk-
10485: että Raamatun henkinen pääoma on luonut                  set jopa kansantalouteen ja ulkomaiseen vel-
10486: edellytyksiä kansakunnan kehittymiselle, sen             kaantumiseen osoittavat vastaansanomattomal-
10487: kulttuurien synnylle ja vahvistumiselle sekä kan-        la tavalla seuraavat jakeet, jotka koskevat tämän
10488: salaisten henkisen tason nousulle. Yksilön terve         päivän Suomea aivan yhtä hyvin kuin aikoinaan
10489: kehitys rakentaa julistuksen mu.kaan koko kan-           Israelin kansaa. Jakeet kuuluvat näin: "- jos
10490: san tulevaisuutta. Historian kokemukset osoitta-         vain kuulet Herran, sinun Jumalasi, ääntä ja
10491: vat, että henkisesti ja hengellisesti rikas kansa voi    tarkoin noudatat kaikkia näitä käskyjä, jotka
10492: säilyä ehyenä ja ottaa vastuuta myös maailman            minä tänä päivänä sinulle annan. Sillä Herra,
10493: kehityksestä. Lopuksi julistuksessa kehotetaan           sinun Jumalasi, on siunaava sinua, niinkuin hän
10494: vielä tasavallan kansalaisia syventymään mm.             on sinulle puhunut: ja sinä lainaat monelle kan-
10495: kodeissa kristinuskon iankaikkisiin totuuksiin.          salle, mutta sinun ei tarvitse lainaa ottaa-."
10496:     Arvoisa puhemies! Tätä olen pyrkinyt jo seit-           Arvoisa puhemies! Uskon, että Suomesta löy-
10497: semän vanhasta noudattamaan.                             tyy lukematon määrä kansalaisia, jotka uskovat
10498:     Vuosituhansien kuluessa Raamattu on osoit-           tähän Raamattuun kirjoitettuun ikuiseen lakiin.
10499: tanut luotettavuutensa. Olennaista Raamatussa            Jos vaikkapa EY:n viranomaiset tiedustelisivat
10500: on se, ettei Raamattu kerro ainoastaan historial-        kansamme uskonnollisia asenteita, on selvää,
10501: lisia tapahtumia, vaan ennustaa tulevia tapahtu-         että vahvistaisimme uskovamme Jumalaan ja
10502: mia aina maailman loppuun asti. Juuri tässä              Raamattuun ja pyrkivämme elämään tämän
10503:                                               Talousanio 1993                                         3015
10504: 
10505: mukaisesti. Ongelma ei piilekään tällä tasolla,         ei olisi olemassa. Käytännössä tämä on tapahtu-
10506: vaan kysymys on siitä, todistaako yhteiskunta-          nut siten, että aina kun useat ihmiset ovat
10507: elämä, että Suomen kansa kunnioittaa Jumalan            joutuneet tiettyihin ongelmiin ja vaikeuksiin, on
10508: säätämiä lakeja konkreettisella tavalla. Kun py-        yhteiskunta pyrkinyt ratkaisemaan nämä ongel-
10509: sähdymme tämän kysymyksen äärelle, joudum-              mat ja vaikeudet. Tämä on tietysti välttämätöntä
10510: me nöyrästi myöntämään, että Jumalan lakien             silloin, kun yhteiskunnallisessa ajattelussa ei läh-
10511: kunnioitus on todellista vain jossain varsin hei-       detä siitä, että jokaisen ihmisen tulisi itse löytää
10512: kossa mielessä, koska Suomen kansalaiset ovat           vastaus elämänsä ongelmiin ja että jokaisen
10513: laajasti luopuneet seuraamasta Raamatun ope-            ihmisen on henkilökohtaisesti kannettava vas-
10514: tuksia omassa henkilökohtaisessa elämässään.            tuuta lähimmäisensä auttamisesta.
10515: Tätä kehityskulkua voi luonnehtia lyhyesti                  Edellä kuvattu yhteiskunnallinen ajattelu on
10516: maallistumiseksi tai jumalattomuudeksi. Tämän           käytännössä johtanut siihen, että yhteiskun-
10517: vuoksi Suomen nykytilaa kuvastaa varsin hyvin           taamme on yritetty luoda turvallisuusyhteiskun-
10518: Raamatun kuvaus koskien aikoinaan Israelin              naksi monimutkaisten, mutta periaatteessa kai-
10519: kansaa: "Ja Herra sanoi: Koska tämä kansa-              ken kattavien sosiaali- ja vakuutusjärjestelmien
10520: kunnioittaa minua huulillaan, mutta pitää sydä-         avulla. Toinen yhtä tärkeä tavoite on ollut luoda
10521: mensä minusta kaukana, ja koska heidän juma-            hyvinvointiyhteiskunta. Kun yhteiskunnan ta-
10522: lanpelkonsa on vain opittuja ihmiskäskyjä, sen-         holta jaettavissa olevat hyvät ovat ennen kaik-
10523: tähden, katso, minä vielä teen tälle kansalle           kea aineellisia, on tämä johtanut väistämättä
10524: kummia tekoja - kummia ja ihmeitä, ja sen               hyvin materialistiseen yhteiskuntaan.
10525: viisaitten viisaus häviää, ja sen ymmärtäväisten            Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmenet
10526: ymmärrys katoaa."                                       ovat olleet turvallisuuden ja hyvinvoinnin luomi-
10527:     Tämän osuvammin ei nykyistä sekasortoista           sen kulta-aikoja. Voisi jopa kysyä, kuinka roh-
10528: tilaa voida mielestäni kuvata, koska päättäjil-         kenen edes väittää, että suomalainen yhteiskunta
10529: lämme ei yksinkertaisesti ole keinoja, joiden           olisi kriisin tai jopa haaksirikon partaalla. Vas-
10530: avulla tästä syvästä kriisistä voitaisiin nousta.       taukseni on tämä: Parhainakin hyvinvoinnin
10531: Maaliistumisen syyt ovat moninaiset, mutta yksi         vuosina ovat ihmiset olleet onnettomia ja koke-
10532: keskeisin syy on materialismissa ja egoismissa.         neet elämän tarkoituksettomaksi. Vaikka on
10533: Toisaalta on myös muistettava, että kehitys on          sanottu, että Suomessa syntyminen on kuin lot-
10534: yleismaailmallinen eikä tässäkään ole tarpeellis-       tovoitto, ei näitä lottovoittajalle tyypillisen ilon
10535: ta etsiä syyllisiä.                                     ja onnen omaavia ihmisiä ole paljon Suomessa
10536:     Tavallista suurempi vastuu on kuitenkin niillä      näkynyt. Niin kaunis kuin virallinen Suomi-
10537: ihmisillä, jotka ovat edustaneet Raamatun vaih-         julkisivu on ollutkin, on elämän karu todellisuus
10538: toehtoa eli kristinuskoa omana vakaumukse-              ollut riipaisevan synkkä. Pidän selvänä, että
10539:  naan. Juuri näiden ihmisten maaliistumisen             jokainen tuntee yhteiskuntamme syviä sosiaali-
10540: myötä on koko ihmiskunta harpponut jättiaske-           sia ongelmia niin hyvin, ettei minun tarvitse
10541: lin kohti pahenevaa kaaosta. Kuluneet 2000              käyttää aikaa näiden ongelmien yksityiskohtai-
10542: vuotta alkuseurakunnan ajasta ovat järkyttäväl-         seen tarkasteluun. Riittää, kun kuvaan joitakin
10543:  lä tavalla etäännyttäneet uskovat ihmiset alku-        ongelmia, joita hyvinvointi-Suomi ei ole lain-
10544:  seurakunnan opetuksesta ja elämästä. Ei ole            kaan kyennyt ratkaisemaan ja joista suurelta
10545:  siten mikään ihme, jos Raamatun sanoma ei              osin myös johtuvat nykyiset taloudelliset ongel-
10546:  tunnu puoleensavetävältä, kun niiden ihmisten          mat.
10547:  elämä, jotka edustavat tätä sanomaa tai ainakin            Suomessa on 300 000-400 000 alkoholistiaja
10548:  sanovat edustavansa, on usein vain kalpea aavis-       myös huumeiden väärinkäyttäjien määrä on jat-
10549:  tus siitä, mitä Jeesus opetti. Tältäkään osin ei ole   kuvassa kasvussa. Suomessa tehdään lähes 1 500
10550:  syytä syyttää itseään tai muita, mutta on välttä-      itsemurhaa vuodessa ja erityisesti nuorten itse-
10551:  mättä todettava, että Suomen tarvitseman hen-          murhien osalta Suomi on maailman kärkimaita.
10552:  gellisen herätyksen täytyy alkaa ennen kaikkea         Suomessa otetaan vuosittain noin 13 000 avio-
10553:  minusta ja kaikista uskovista ihmisistä. Vain sen      eroa. Suomessa tehdään vuosittain noin 700 000
10554:  myötä voi muutos vallata alaa koko yhteiskun-          rikosta ja lisäksi varmasti yhtä monta piiloon
10555:  nassa.                                                 jäävää rikosta. Pelkästään liikenneonnetto-
10556:     Maaliistumisen myötä suomalainen yhteis-            muuksissa kuolee vuosittain noin 700 ja louk-
10557:  kunta on pyrkinyt yhä enemmän rakentamaan              kaantuu 13 000 ihmistä kokonaisvahinkojen ol-
10558:  yhteiskuntaa, joka voisi toimia, vaikka Jumalaa        lessa vuodessa noin 10 miljardia markkaa. Suo-
10559: 3016                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
10560: 
10561: messa on noin miljoona pitkäaikaissairasta, ja        lähtien. Ihmiskunnan historia on täynnä tuskaa
10562: monet sairaudet ovat itse aiheutettuja kuten          ja vaivaa. "Sillä maasta sinä olet, ja maaksi pitää
10563: esimerkiksi tupakoinnista johtuvat sairaudet, ja      sinun jälleen tuleman" on laki, jota tiede ei ole
10564: Suomessa tehdään vuosittain noin 13 000 ras-          koskaan kyennyt kumoamaan.
10565: kauden keskeytystä. Talouden syvä lama on                 Vaikka yrittäisimme kuinka optimistisesti tar-
10566: myös osoitus siitä, ettei Suomen kansalla ole         kastella ihmiskunnan ja tieteen kehitystä, jou-
10567: ollut siunausta verrattuna esimerkiksi sodanjäl-      dumme huomaamaan, että ihmiskunta askeltaa
10568: keisiin vuosiin, jolloin Suomi suurissa vaikeuk-      vääjäämättömällä tavalla yhä suurempaan köy-
10569: sissakin selvisi sotaveloistaan ja esimerkiksi kar-   hyyteen, nälänhätään, rikollisuuteen, moraalit-
10570: jalaisten asuttamisesta.                              tomuuteen ja luopumukseen. Näin tapahtuu
10571:    Arvoisa puhemies! Näiden valtavien ongelmi-        myös omassa hyvinvointiyhteiskunnassamme
10572: en edessä on nöyrästi myönnettävä, että par-          huolimatta kaikista poliitikkojen hyväntahtoi-
10573: haimmatkaan poliitikot eivät kykene ratkaise-         sista lupauksista.
10574: maan näitä ongelmia. Suomalainen yhteiskunta              Arvoisa puhemies! Pidän selvänä, että realisti-
10575: kulkee kohti kaaosta. Tämä voi kuulostaa jul-         nen toivon mahdollisuus edellä mainitun kehi-
10576: malta, mutta tätä tosiasiaa ei voida kiistää. Itse    tyksen keskellä edellyttää tarkastelemaan maail-
10577: asiassa tämän kehityskulun vahvistaa eräs tie-        mankuvaamme voidaksemme nähdä, onko ole-
10578: teen merkittävimmistä laeista. Tämä laki on           massa jotakin, joka voisi kumota tämän entropi-
10579: termodynamiikan toinen pääsääntö eli entropi-         an lain. Raamatun sanoma on tältäkin osin
10580: an laki. Entropian laki voidaan määritellä näin:      ainutlaatuisessa asemassa, koska Raamattu on
10581: "Kaikki maailmassa muuttuu suurimpaan mah-            jo vuosituhansia sitten todennut, että maailma
10582: dolliseen epäjätjestyksen tilaan." Tämä noin sata     on tämän entropian lain alainen. Tämä on oike-
10583: vuotta sitten keksitty laki käy väistämättömällä      astaan Raamatun yksi keskeisimmistä ilmoituk-
10584: tavalla toteen koko maailman ja kaiken, mitä          sista, mutta otan tähän vain kolme kohtaa, joissa
10585: siihen sisältyy, kohdalla. Vuoret murentuvat jat-     entropian laki voidaan havaita.
10586: kuvasti, kunnes niistä tulee pieniä hiekkajyviä           Paavali kirjoittaa näin: "Sillä me tiedämme,
10587: autiomaan tasangolla. Tähdet palavat loppuun.         että koko luomakunta yhdessä huokaa ja on
10588: Planeetat hiljentävät vauhtiaan. Tiedemiehet          synnytystuskissa hamaan tähän asti; eikä ainoas-
10589: ovatkin sanoneet, ettei ole löydetty yhtäkään         taan se, vaan myös me, joilla on Hengen esikois-
10590: poikkeusta tähän tieteelliseen lakiin.                lahja, mekin huokaamme sisimmässämme odot-
10591:    Voidaan tietysti väittää, että entropian lain      taen lapseksi-ottamista, meidän ruumiimme lu-
10592: vastaista on kaupungin kohoaminen erämaassa           nastusta."
10593: tai se, että patsas on veistetty kalliosta, tai           Paavali kitjoitti myös näin: "Niin ei nyt siis
10594: tähden loistaminen äärettömässä avaruudessa,           ole mitään kadotustuomiota niille, jotka Kris-
10595: mutta tiedemiesten mukaan matemaattiset las-          tuksessa Jeesuksessa ovat. Sillä elämän hengen
10596: kelmat osoittavat, että kaikki sellaisetkin tapah-    laki Kristuksessa Jeesuksessa on vapauttanut
10597: tumat aiheuttavat itse asiassa epäjätjestystä         sinut synnin ja kuoleman laista", eli suomeksi
10598: maailmassa.                                           sanottuna juuri tästä entropian laista.
10599:    Arvoisa puhemies! Meidän ei tarvitse tarkas-           Johannes kitjoitti näin: "Ja maailma katoaa ja
10600: tella pelkästään luonnon etäisiä asioita entropi-     sen himo; mutta joka tekee Jumalan tahdon, se
10601: an lain toteutumisen osalta, vaan voimme havai-       pysyy iankaikkisesti."
10602: ta jokaisen yksilön elämässä saman tapahtuman.            Raamattu eroaakin ainutlaatuisella tavalla
10603: Nuoruus vaihtuu nopeasti keski-ikään, sitten          kaikista maailman uskonnoista jo siis siinä, että
10604: vanhuuteen, vaikka miljardeja on investoitu tie-      siinä on kuvattu entropian laki. Parasta Raama-
10605: teeseen ja kosmetiikkateollisuuteen vanhenemi-        tussa on kuitenkin se, että siinä on myös kuvattu
10606: sen totjumiseksi. Elämä on kaiken kaikkiaan           tie, joka tarjoaa mahdollisuuden vapautua tästä
10607: vain lyhyt jakso, ja vain vähän aikaa kestävät        entropian laista.
10608: elämän huippu-ajat. Muuan runoilija ilmaisi asi-          Arvoisa puhemies! Siirryn puheeni lohdulli-
10609: an näin: "Sankaruuden kerskaus, voiman loisto,        seen osaan: Raamatun pelastussanoma tämän
10610: kaikki kauneus, kaikki mitä maailma ikinä an-         päivän ihmiselle. (Naurua) - Se alkaa jo ilah-
10611: toi, odottaa kuin väistämätöntä hetkeä; kunnian       duttaa arvoisia kuulijoita. - Raamatun sanoma
10612: polut johtavat vain hautaan."                         tämän päivän ihmiselle on yksinkertainen. Ih-
10613:    Ihmiskunta on joutunut elämään tämän ent-          miselämän tarkoitus on Jumalan henkilökohtai-
10614: ropian lain alaisena jo syntiinlankeemuksesta         nen kohtaaminen. Jeesus puhui tähän liittyen
10615:                                              Talousarvio 1993                                        3017
10616: 
10617: aikansa papeille ja fariseuksille, että heidän täy-    joutumiseen on siinä, ettei ota vastaan lahjana
10618: tyy uudestisyntyä. Tämä uudestisyntymisen vaa-         tarjottua pelastusta.
10619: timus on kohdistettujokaiseen ihmiseen. Uudes-             Ymmärrän hyvin, että moraalisesti itseään
10620: tisyntymisen kautta Jumala lunastaa ihmisen            sangen hyvinä pitävät ihmiset kokevat suurena
10621: iankaikkiseen elämään. Uudestisyntymisen vält-         nöyryytyksenä sen, etteivät heidän hyvät tekon-
10622: tämättömyys ilmenee myös siitä, että itse asiassa      sa riitä iankaikkiseen elämään, kun samanaikai-
10623: tämä on ensimmäisiä asioita, mitä ihmisen tulisi       sesti suurimmatkin murhamiehet voivat saada
10624: kokea, koska Raamatussa sanotaan näin: "-              iankaikkisen elämän vaikka viimeisillä hetkil-
10625: etsikää ensin Jumalan valtakuntaa ja hänen             lään kuten ryöväri ristillä. Vastaus tähän ongel-
10626: vanhurskauttansa, niin myös kaikki tämä teille         maan on siinä, että Jumala on ehdottoman
10627: annetaan." Siinä luonnollisesti tarkoitetaan           oikeudenmukainen eikä hän hyväksy minkään-
10628: kaikkea sitä aineellista, mitä inhimilliseen elä-      laista syntiä, ja näin yksikään ihminen ei ole
10629: mään tarvitaan.                                        koskaan kyennyt saavuttamaan Jumalan edel-
10630:     Tämä Raamatun kohta osoittaa kiistattomal-         lyttämää pyhyyttä omilla teoillaan. Juuri tämän
10631: la tavalla, että kansalaisen taloudellinen menes-      vuoksi Jumala uhrasi ainoan poikansa Jeesuk-
10632: tys ja sen myötä koko kansantaloudellinen me-          sen, jotta ihminen voi päästä takaisin elävään
10633: nestys on täysin riippuvainen siitä, että ihminen      yhteyteen Jumalaan. Jos tämä yhteys olisi mah-
10634: ensiksi saa kuntoon suhteensa Jumalaan. Siksi          dollista jollakin muulla tavalla, olisi Jeesus tur-
10635: puheeni on epäilijöistä huolimatta suurinta mah-       haan kuollut.
10636: dollista talouspolitiikkaa. Siihen kuuluu myös             Arvoisa puhemies! Olen mahdollisimman kär-
10637: kansalaisten vakuuttaminen siitä, ettei ole ole-       sivällisesti yrittänyt hahmottaa sitä tietä, mikä
10638: massa mitään muuta vaihtoehtoa ja että tämä            on Suomen kansalaisten ainoa tie. Pidän myös
10639: ratkaisu johtaa kestävään menestykseen.                tarpeellisena osoittaa joitakin myönteisiä seikko-
10640:     Uudestisyntymisen välttämättömyys ilmenee          ja uudestisyntymisen seurauksena arkipäivän
10641: myös siitä, että ellei ihminen ole löytänyt Juma-      elämässä. Näin jokainen suomalainen voi omalla
10642: laa henkilökohtaiseksi Vapahtajakseen, mikään          kohdallaan paremmin valita kahdesta vaihtoeh-
10643: muu ei voi tätä menetystä korvata. Tämä ilme-          dosta: Raamatun tiestä tai omasta tiestään.
10644: nee Raamatun sanasta, jossa sanotaan näin:                 Uudestisyntymisen kautta ihmisen elämä
10645:  "Sillä mitä se hyödyttää ihmistä, vaikka hän          muuttuu täydellisesti. Tämä muutos ei tapahdu
10646: voittaisi omaksensa koko maailman, mutta saisi         kuitenkaan automaattisesti vaan Jumalan anta-
10647: vahingon sielullensa?"                                 man siunauksen ja hengellisen kasvun myötä.
10648:     Uudestisyntyminen ei ole kuitenkaan elämän         Ensinnäkin Raamattu osoittaa, että Jumala var-
10649:  päätepiste vaan uuden elämän alku. Uudestisyn-        jelee ja huolehtii häneen turvautuvasta ihmises-
10650:  tyneen eli uskovan ihmisen seuraava tehtävä on        tä. Tämä vapauttaa ihmisen pelosta ja murehti-
10651:  palvella Jumalaa koko elämällään. Jumalan pal-        misesta, ja me kaikki tiedämme, että tämä on
10652:  veleminen tarkoittaa Jumalan tahdon mukaista          yksi suurimpia ihmisen ongelmia tämän päivän
10653: elämistä, joka käytännössä ilmenee hyvinä tekoi-       yhteiskunnassamme. Raamattu sanoo näin:
10654:  na.                                                   "Eikö kahta varpusta myydä yhteen ropoon?
10655:     Arvoisa puhemies! Uudestisyntyminen mer-           Eikä yksikään niistä putoa maahan teidän Isän-
10656:  kitsee ihmisen vapautumista tästä entropian eli       ne sallimatta. Ovatpa teidän päänne hiuksetkin
10657:  kuoleman ja synnin laista. Jeesus sanoi tämän         kaikki luetut. Älkää siis peljätkö; te olette suu-
10658:  asian hyvin selvästi näin: "Eikä yksikään, joka       rempiarvoiset kuin monta varpusta."
10659:  elää ja uskoo minuun, ikinä kuole."                       Pelosta vapautuminen perustuu siis siihen aja-
10660:     Johtuen maanpäällisen elämän aikana ilmene-        tukseen, että uskovan ihmisen elämä on satapro-
10661:  västä vääryydestä ja pahuudesta on täysin vält-       senttisesti Jumalan kädessä ja hänelle riittää, että
10662:  tämätöntä, että sen jälkeen on iankaikkisuus.         Jumalan tahto saa toteutua hänen elämässään.
10663:  Tämä käy ilmi selvästi Paavalin sanoista: "Jos        Esimerkiksi kuolemalla ei ole enää pelottavaa
10664:  olemme panneet toivomme Kristukseen ainoas-           vaikutusta, koska kuolema on vain siirtymistä
10665:  taan tämän elämän ajaksi, niin olemme kaikkia         maanpäällisestä elämästä iankaikkiseen elä-
10666:  muita ihmisiä surkuteltavammat."                      mään.
10667:     Raamatun pelastussanoma tuo lohdun tämän              Jumala on voimallinen varjelemaan omansa
10668:  päivän syyllisyydestä kärsivälle ihllliselle, koska   kaikissa tilanteissa, joten mitään aihetta pelkoon
10669:  ihminen ei itse asiassa tule tuomituksi tekojensa     ei ole olemassa missään olosuhteissa. Tähän
10670:  tähden, koska ainoa todellinen syy kadotukseen        vaikuttaa myös se, että kielteisinä koetuillakin
10671: 3018                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
10672: 
10673: asioilla on myönteinen vaikutuksensa. Raamat-         persoonallisista asenteista kuten esimerkiksi ah-
10674: tu sanoo yksiselitteisesti, että "kaikki yhdessä      neudesta, ilkeydestä, kateudesta jne. Saattaa ol-
10675: vaikuttaa niiden parhaaksi, jotka Jumalaa ra-         lakin monelle yllätykseksi, että Raamattu ei
10676: kastavat". Näin vastoinkäymisilläkin, jopa eri-       korosta sitä, mikä on kielletty, vaan toteaa
10677: laisilla kärsimyksillä ja sairauksillakin on siuna-   nimenomaisesti: "Kaikki on minulle luvallista,
10678: uksensa. Tämä saattaa tämän päivän nautinto-          mutta ei kaikki ole hyödyksi; kaikki on minulle
10679: yhteiskunnassa kuulostaa täysin järjettömältä,        luvallista, mutta minä en saa antaa minkään
10680: minkä vuoksi mainitsen vain yhtenä esimerkki-         itseäni vallita."
10681: nä, että sairastin 16-vuotiaana vaikean yleisen           Arvoisa puhemies! On helppo arvata, että
10682: verenmyrkytystilan, minkä vuoksi makasin kak-         moni kuulija ajattelee, että puheet edelläkuva-
10683: sija puoli kuukautta sairaalassa lähes koko ajan      tunlaisesta uskovaisuudesta ovat pelkkää utopi-
10684: liikuntakyvyttömänä. Jo sairaalassaoloaikana          aa. Myönnän nöyrästi tässäkin yhteydessä, että
10685: ymmärsin, että Jumala suuressa rakkaudessaan          tämän päivän kristillisyys täyttää vain jossain
10686: kuritti minua. Tämän kurituksen kautta ymmär-         heikossa määrin edellä kuvattuja asioita. Tämä
10687: sin, että minulla on vain kaksi vaihtoehtoa: joko     johtuu osittain siitä, että maallistuminen on
10688: pyrkiä elämään sataprosenttisesti hänelle tai ei      vaikuttanut nimenomaan uskovien elämään.
10689: ollenkaan. Oma tieni olisi ollut lähempänä fifty      Ympäröivän yhteiskunnan äänet ovat kasvaneet
10690: - fifty-periaatetta. Nyt on helppo todeta, että       niin voimakkaiksi, että tämän päivän uskovat
10691: näillä sairauskuukausilla on ollut myönteisempi       muodostavat kantansa yhä enemmän kirkon,
10692: vaikutus elämääni kuin millään muulla koke-           vanhempiensa ja yhteiskunnallisen ajattelun
10693: mallani asialla tai tapahtumalla.                     pohjalta, vaikka heidän pitäisi kieltäytyä kaikes-
10694:     Uudestisyntymisen myötä ihminen saa elä-          ta tästä ja pitäytyä yksinomaan Raamatun ope-
10695: määnsä todellisen tarkoituksen, koska siitä           tuksessa.
10696: eteenpäin hän pyrkii palvelemaan koko elämäl-             En uskaltaisi puhua tästä uskovien maallistu-
10697: lään Jumalaa. Jumalalla on jokaiselle ihmiselle       miskehityksestä, eilen tietäisi omasta elämästäni
10698: oma henkilökohtainen suunnitelmansa, ja mikä          tätä todeksi. Tultuani uskoon 12-vuotiaana ku-
10699: on sen onnellisempaa kuin se, että ihminen            lui noin 20 vuotta, kun elämääni sävyttivät
10700: löytää suurten yhteiskunnallisten myllerrysten-       jatkuvat kompromissit omien mielihyvien ja Ju-
10701: kin keskellä oman paikkansa, jossa hän voi            malan sanan opetuksen välillä ja synnillä oli
10702: toteuttaa tehtäväänsä. Tämä on valtava etu            hyvin leimaa-antava rooli elämässäni.
10703: aikana, jolloin ihmisen yksi suurimmista sosiaa-          Edellä lausuttu ei kuitenkaan vapauta yhtä-
10704: lisista ongelmista on elämän tarkoituksettomuus       kään ihmistä ottamasta vastaan tatjottua pelas-
10705: huolimatta kaikesta aineellisesta ja kulttuurises-    tusta, koska kenelläkään ei ole oikeutta louk-
10706: ta hyvinvoinnista.                                    kaantua muiden ihmisten epäonnistumisista,
10707:     Käytännöllisen elämän kannalta yksi merkit-       koska jokaisen esikuvana tulee olla Jeesus. On
10708: tävimpiä etuja on se, että uudestisyntynyt voi        aina muistettava, että tämän päivän uskova on
10709: saada Jumalalta voimaa ja rakkautta kaikkeen          eilisen päivän ei-uskova, joten pohjimmiltaan
10710: sellaiseen, mihin hän ei koskaan omin voimin          uskovankin ihmisen kielteiset piirteet juontuvat
10711: pystyisi. Näin ihminen voi toteuttaa velvollisuut-    ajasta ennen Jumalan henkilökohtaista kohtaa-
10712: taan rakastaa lähimmäistään ja jopa vihollis-         mista.
10713: taan. Usein lainsäädäntö asettaa suuria vaati-            Ennen kuin menen puheeni yhteenvetoon,
10714: muksia, mutta kun se ei anna siihen voimaa, niin      pidän tarpeellisena painottaa vielä, että pelastus
10715: me tiedämme, kuinka epäonnistunut on loppu-           ei ole yhdessäkään uskonnossa enkä edusta mi-
10716: tulos.                                                tään maanpäällistä kirkkoa tai seurakuntaa.
10717:     Uudestisyntymisen kautta ihminen vapautuu         Maailmassa ei ole yhtäkään uskontoa, joka voisi
10718: myös niistä asioista, jotka hänen elämäänsä ovat      pelastaa ihmisen, koska ainoa tie iankaikkiseen
10719: otjuuttaneet. Perinteisesti ajatellaan, että on va-   elämään on Jeesus.
10720: pautta tehdä syntiä mielin määrin, mutta todel-           Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä Jumalan
10721: lisuudessa suurin syy huonoihin tapoihin on            siunaus ei ole Suomen kansan yllä ja Suomen
10722: riippuvaisuus. Riippuvaisuutta ei kuitenkaan          ongelmien syvyys ja inhimillisten keinojen puut-
10723: huomaa, ellei jossain vaiheessa yritä päästä siitä    tuminen on käynyt ilmi samoin kuin yksittäisten
10724: irti. Tällainen riippuvaisuus voi olla lähes mikä     ihmisten turvallisuuden rakentuminen pettävälle
10725: asia tahansa lähtien ylensyömisestä päätyen           pohjalle. Kaiken kehityksen keskellä tärkein on
10726: huumeiden käyttöön puhumattakaan erilaisista          unohtunut: Suomen kansalaiset eivät tiedä, mikä
10727:                                            Talousarvio 1993                                        3019
10728: 
10729: on elämän todellinen tarkoitus: Jumalan henki-       sen. Oman käsitykseni mukaan vahvan markan
10730: lökohtainen kohtaaminen. Näin vaikeina aikoi-        politiikka edellyttäisi kiinteään kurssiin sitoutu-
10731: na Suomen kansan tulisi nöyrtyä parannuksen          neiden maiden yhteistä talous-, tulo- ja sosiaali-
10732: tekoon. Meidän on kansana myönnettävä, että          politiikkaa, ja kun tällaista ei ole, kiinteä kurssi
10733: ainoa toivomme ja turvamme on elävä Jumala,          ei voi toimia edes teoriassa. Vahvan markan
10734: jota avuksi myös esi-isämme huusivat sotien          politiikka onnistuakseen olisi edellyttänyt palk-
10735: vaikeina vuosina.                                    kajoustoa, ja kun sitä ei ollut, ainoa, mikä on
10736:     Sisimmässäni olen vakuuttunut siitä, että vai-   joustanut, ovat olleet työpaikat, ja se näkyy tänä
10737: keat ajat vaikuttavat kansalaisiin niin, että he     päivänä tuhansina konkursseina ja yli 400 000
10738: laajasti nöyrtyvät tekemään parannuksen ja ru-       työttömänä.
10739: koilemaan Jumalalta armoa. Näin Suomi tulee              Yliarvostetun markan sitominen 4.6.1991
10740: kokemaan voimakkaan hengellisen herätyksen           ecuun arvoa korjaamatta oli virhe. Yliarvostettu
10741: kautta yksilöiden muutoksen ja sen myötä koko        markka on kädenojennus ulkomaiselle tuotan-
10742: yhteiskunta muuttuu. Suomen kansalaisilla on         nolle ja tuonnille. Mitä järkeä on keinotekoisesti
10743: siten toivoa, vaikka yhteiskunta sinänsä ei va-      ylläpitää väärää rahanarvoa, jolla suorastaan
10744: paudukaan kohti kaaosta johtavasta kehitykses-       ojennetaan käsi ulkomaiselle tuotannolle? Koti-
10745: tä. Tämänkin vuoksi elävä kristillisyys on välttä-   maisen yritystoiminnan suurin ongelma on ollut
10746: mätöntä, koska talouden romahtaessa ei lähim-        se, ettei mitään kannata tehdä Suomessa, kun
10747: mäisten auttamista voi tapahtua, ellei ihmisillä     ulkomailta saa kaiken halvemmalla. Riittävän
10748: ole todellista lähimmäisenrakkautta.                 suuri devalvaatio takaa sen, että tuonnin sijasta
10749:     Tunnettu pappi Raimo Mäkelä onkin eräässä        tarvittavat hyödykkeet ja palvelut voidaan tuot-
10750: kirjoituksessaan todennut, että pohjoismaisen        taa pääosin kotimaassa. Näin me saamme työtä
10751: hyvinvointiyhteiskunnan romahtaessa on diako-        suomalaisille, ja mitä enemmän me tuotamme,
10752: nia se silta, jota pitkin Jeesus kävelee ihmisten    sitä enemmän me voimme kuluttaa velkaantu-
10753: sydämiin. Mäkelän tarkoittama diakonia ei pe-        matta. Kotimaisen tuotannon voi turvata vain
10754: rustu palkkatyöhön, vaan siihen, että ihmiset        kansainvälinen kilpailukyky, ja meidän on kyet-
10755: tekevät työtä Jumalan antaman rakkauden avul-        tävä tuottamaan kilpailukykyisesti. Siinä yksi
10756: la sydänverellään, koska muuta liikkeellepane-       keskeinen tekijä on markan ostovoimapariteetil-
10757: vaa voimaa ei ole.                                   la mitattu oikea arvo.
10758:     Arvoisa puhemies! Tämän sanoman olen ju-             Harjoitettu rahanarvopolitiikka on johtanut
10759: listanut vakuuttuneena siitä, että se koskee jo-     tilanteeseen, jossa ulkomaiset kilpailijat ovat
10760:  kaista Suomen kansalaista ja että tämän suurem-     voineet ostaa suomalaistakin tuotetta ja materi-
10761: paa yhteiskuntapolitiikkaa ei olekaan kuin osoit-    aalia halvemmalla kuin me suomalaiset itse.
10762: taa kansalaisillemme tie iankaikkiseen elämään       Oman käsitykseni mukaan suomalaisten on voi-
10763: ja vapautukseen kuoleman ja synnin laista, tästä     tava ostaa kaikkea suomalaista tuotantoa vähin-
10764: entropian laista. Raamattu sanoo yksiselitteisel-    tään yhtä edullisesti kuin ulkomaiset kilpailijam-
10765: lä tavalla, että taivaan alla ei ole muuta nimeä     mekin. Vahvan markan politiikka ei ole onnistu-
10766: ihmisille annettu, jossa meidän pitää pelastu-       nut siitä syystä, että ympäröivä elämä ei ole
10767: man, kuin Jeesus. Mitään muuta kestävää perus-       mahdollistanut sitä. Suurimpana ongelmana on
10768: taa ei ole, jolle ihminen voisi rakentaa elämänsä.   ollut se, että Suomen Pankin ekonomisteilta on
10769:  Tänään tie pelastukseen on avoinna kaikille,        puuttunut kokonaan ostovoimapariteetin peri-
10770: joten rohkaisen puheeni lopuksi kaikkia etsiviä      aate.
10771:  noudattamaan näitä Jeesuksen sanoja: "Tulkaa            Arvoisa puhemies! Suomen rahajärjestelmän
10772: minun tyköni, kaikki työtätekeväiset ja raskau-      lisäksi pankkijärjestelmämme on syvässä kriisis-
10773:  tetut, niin minä annan teille levon."               sä. Nyt 1980-luvun puolivälinjälkeiset kasinope-
10774:                                                      lit ja keinottelut laukeavat veronmaksajien mak-
10775:    Ed. S-L. Antti 1a: Herra puhemies! Ahon           settavaksi. SKOP ajautui Suomen Pankin hal-
10776: hallituksen toinen budjettiesitys on annettu         tuun 19.9.1991. Tänä päivänäkään en ole saanut
10777: eduskunnalle, ja eilen esitys on saanut saatteek-    järkevää vastausta siihen, miksi ollaan luomassa
10778: seen kelluvan markan. Suomen Pankin omaksu-          tappiollisten säästöpankkien raunioille uutta Oy
10779: ma vahvan markan politiikka on ajautunut näin        Suomen Säästöpankki Ab:tä. Miksi 30 tappiolli-
10780: tiensä päähän. Vahvan markan politiikka on osa       sinta pankkia pistetään nyt keinotekoisesti pys-
10781: Euroopan yhteisön rahajärjestelmää, sen yhtei-       tyyn veronmaksajien tuella? Suomessa on aivan
10782: sön, johon Suomikin on jättänyt jäsenhakemuk-        liiaksi pankkeja ja pankin konttoreita. Järkevä!-
10783: 3020                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
10784: 
10785: lä tavalla olisi myös suoritettava pankkijärjestel-   olemassa olevaan tulokehitykseen. Hallitus tu-
10786: män rakenneuudistus. Onko tässä työssä suurin         leekin jäämään ennätysten kirjaan ennätysmäis-
10787: este Suomen Pankki, jonka tehtäväksi on annet-        ten säästöjen ja menojen leikkausten toteuttaja-
10788: tu säästöpankkijärjestelmänkin nostaminen ja-         na. Yhteismäärä lienee tällä hetkellä noin 18
10789: loilleen? Vakaa käsitykseni on, että säästöpankin     miljardia.
10790: alasajossa olisi voitu säästää miljardeja veron-         Paraikaa valtiosihteeri Relanderin johdolla
10791: maksajien varoja, jos emme olisi rakentaneet          selvitetään keinoja löytää työllisyyden hoitami-
10792: Suomen Pankinjohdolla uutta tappiollista pank-        seen uusia mahdollisuuksia nykyisen pelkän 24
10793: kijärjestelmää.                                       miljardin vuosittaisen työttömyyskorvaussum-
10794:    Koko kesän on puhuttu siitä, että hallituksella    man maksamisen sijasta. Samoin hallitus joutuu
10795: tulee olla uskottavuutta erityisesti ns. markkina-    keskuudessaan selvittämään, millaisiin palvelui-
10796: voimien silmissä. Hallitus menetti oman talous-       hin meillä suomalaisilla on jatkossa varaa. Olen
10797: poliittisen uskottavuutensa marraskuun deval-         varma, että silloin nousevat ymmärrettävästi
10798: vaatiossa vuonna 1991. Vaikka hallitus sen jäl-       keskusteluun myös sosiaaliturvan prosentit.
10799: keen päättikin jatkaa tehtävässään, oli sen raha-     Onko suomalaisilla enää varaa ylläpitää 60-66
10800: poliittinen linja ajautunut umpikujaan, ja näin       prosentin eläketurvaa vai joudummeko sitä pu-
10801: on käymässä jo toistamiseen eilen, kun Suomen         dottamaan ja kuinka paljon?
10802: Pankki oli pakotettu yhdessä hallituksen kanssa           Sen sijaan hallitukselle annan tunnustuksen
10803: pistämään markka kellumaan. Palauttaakseen            siitä, että se on kyennyt näissäkin vaikeissa
10804: edes osan uskottavuudestaan hallituksen tulee         taloudellisissa olosuhteissa säilyttämään perus-
10805: nyt rehellisesti tunnustaa epäonnistuneensa ra-       turvamme ytimen, joskin kritisoin sitä, että se on
10806: hapolitiikassaan. Samanlainen tunnustus tulee         aivan liian alhaisiin etuisuuksiin joutunut puuttu-
10807: saada myös Suomen Pankista, joka on ollut             maan. Kaikkiin etuisuuksiin yli perusturvan on
10808: koko rahapolitiikan primus motor aina rahan           jouduttu kajoamaan. Samoin on jouduttu siirtä-
10809: vapauttamisesta 1980-luvun puolivälistä alkaen        mään jo päätettyjä päivähoito- ja muita suunni-
10810: ja myös vahvan markan politiikan arkkitehti           telmia taloudellisen tilanteen pakottamana.
10811: vuodesta 1987 alkaen.                                     Sosialidemokraatit ovat oppositiossa olles-
10812:     Meillä tehtiin virhearvio, kun lähdettiin hirt-   saan vaatineet elvytystä velalla. Nyt puhutaan
10813: tämään itsemme ns. vahvaan markkaan. Nyt              uudesta kohdennetusta elvytyksestä. Valtion
10814: tärkeintä uskottavuutta ajatellen on myöntää          budjetti elvyttää erittäin merkittävästi, kun 1/3
10815: avoimesti tehdyt virheet, koska sitä kautta osan      kulutusmenoistamme on jo velalla katettavia. Se
10816: niistä voi jopa kansalaisten keskuudessa saada        jos mikä on todellista elvytystä. Sosialidemo-
10817: anteeksi. Sen sijaan tiukka inttäminen harjoite-      kraatit ovat olleet hallitusvastuussa silloin, kun
10818: tun politiikan oikean ssuuntaisuudesta ja ylimie-     nykyisen laman siemenet kylvettiin. Viime edus-
10819: linen suhtautuminen on hyvin kohtalokasta hal-        kuntavaalien alla sosialidemokraatit hyvin näyt-
10820: lituksen uskottavuudelle. Hallituksen on sisäl-       tävästi vastustivat devalvaatiota, joka olisi jo
10821: lään kyettävä rahapoliittisen linjansa tarkistami-    silloin pitänyt tehdä. Jos viime syksyn devalvaa-
10822: seen ja kyettävä myös sopimaan siitä, että mark-      tiota ei olisi tehty tai jos se ei olisi tullut, olisi
10823: kinavoimien ei anneta tätä maata viedä perika-        Suomessa ainakin 100 000 työtöntä enemmän
10824: toon vaan hallitus ottaa ohjat käsiinsä ja ohjaa      kuin tänä päivänä on. Sosialidemokraateilla ei
10825: sopivalla tavalla markkinavoimien käyttäyty-          ole mitään mahdollisuutta vetäytyä vastuusta
10826: mistä.                                                nykyisen taloudellisen tilanteen perussyistä. Nyt
10827:     Nyt on yksinkertaisesti aika myöntää, että        ei olekaan aika katsoa peruutuspeiliin vaan
10828: Suomi ei ole eurokunnossa eikä ole kelvollinen ja     eteenpäin, ja silloin meiltä vaaditaan laajaa va-
10829: kykenevä noudattamaan eurokuriakaan. Jos              kautusohjelmaa, jolla voidaan sopia mielellään
10830: kokoomus ei ole valmis talouspolitiikan osalta        kolmen vuoden mittaisesta tuporatkaisusta nol-
10831: uudelleenarviointeihin, on aika hakea yhteistyö-      lalinjalla, sopia julkisen sektorin säästötavoit-
10832: tahot muualta.                                        teista ja työllisyyden hoidosta.
10833:    Arvoisa puhemies! Esko Ahon hallitus sai               Noin 24 miljardin markan työttömyyskorva-
10834: hoidettavakseen kriisissä olevan maan talouden,       ukset on saatava järkevään käyttöön. On kehi-
10835: jonka tilanne on koko hallituksen olemassaolon        tettävä järjestelmä, jossa ihmisille maksetaan
10836: ajan vain pahentunut. Olemme 1980-luvulla ra-         työn tekemisestä eikä jouten olemisesta. Nyt on
10837: kentaneet velan varaan hyvinvointiyhteiskun-          aika eri tahojen puhaltaa yhteen hiileen eikä
10838: nan, jonka toiminnot on nyt pakko sopeuttaa           tehdä politiikkaa vaan kantaa vastuuta.
10839:                                               Talousarvio 1993                                         3021
10840: 
10841:     Hallituksen maa- ja metsätalousministeriön              Maatalouden yhdentymisstrategian osalta
10842: pääluokka ei sisällä mitään yllätyksiä. Vanha           edellytän kiireesti sovittavaksi siitä tuotannon
10843: maatalouspolitiikka jatkuu ottamatta yhtään ai-         tasosta, jolla me yhdennymme Eurooppaan.
10844: nutta uutta askelta Euroopan yhteisön suun-             Pääministeri ja hänen erityisavustajansa edusta-
10845: taan. Erikoiskasvilainsäädäntö on saatu kolmi-          vat mahdollisimman suurta maataloustuotan-
10846: vuotiseksi, ja se lainsäädäntö on rakennettu sillä      non tasoa, joka toisaalta sitä taustaa vasten on
10847: periaatteella, jolla mielestäni Suomen maatalo-         aivan perusteltu, että silloin voisimme saada
10848: ustuotannon Eurooppaan yhdentymisen strate-             myös maatalouden vientitukea tuotteidemme
10849: gia tulee rakentaa. Valtio panostaa tietyn mark-        vientiin. Kuitenkin hallituksen nykyinen maata-
10850: kamäärän tuotannonalalle, ja tuotannonala itse          louspolitiikka tähtää tuotannon ja kulutuksen
10851: tuottajien ja jalostavan teollisuuden kanssa huo-       tasapainottamiseen. Jos päädytään siihen, että
10852: lehtii lopusta.                                         me yhdentyisimme mahdollisimman suurella
10853:     Arvoisa puhemies! Kun vertaillaan vuoden            tuotannon tasolla, se edellyttäisi silloin valtioval-
10854: 1985 jälkeen tapahtunutta ansiokehitystä, on            lalta lisäpanostusta vientitukeen siirtymävaiheen
10855: palkansaajien ansiokehitys noussut lähes 60 pro-        aikana. Nykyinen epätietoisuus ei saa jatkua
10856: senttia. Samaan aikaan meillä hinnat ovat nous-         enää kauan, koska se on omiaan lisäämään
10857: seet vajaat 40 prosenttia mutta elintarvikkeiden        epävarmuutta muutenkin vaikeassa maatalou-
10858: hinnat ainoastaan 19 prosenttia ja viljelijäväes-       den yhdentymisstrategiassa.
10859: tön tulotaso 4,4 prosenttia. Tämä kertoo selkeäs-           Yhtenä yksityiskohtana budjetista otan Eläin-
10860: ti siitä, mikä selittää nykyisten nuorten viljelijöi-   lääketieteellisen korkeakoulun siirtämisen ja to-
10861: den ongelmat. Kun ei tulokehitystä ole, ei ole          della toivon, että eduskunnasta löytyy laaja yh-
10862: myöskään kykyä hoitaa velkojaan ja lainojen             teisymmärrys siitä, että tätä korkeakoulua Hel-
10863: korkojaan.                                              singistä ei lähdetä minnekään siirtämään kah-
10864:     Elintarvikkeiden liikevaihtoverotuksella ke-        desta syystä: Ensinnäkin tarvitaan yli 260 mil-
10865: rätään vuositasolla noin 7 miljardia markkaa            joonaa markkaa rahaa niiden tilojen rakentami-
10866: valtiolle tuloja ja muiden verojen ja maksujen          seksi Kuopioon, jotka sieltä puuttuvat, jos
10867: kautta noin 3 miljardia koko elintarvikesekto-          Eläinlääketieteelliselle korkeakoululle aiotaan
10868: rilta. Suomalaisten 50 miljardin markan elin-           turvata sen suuruiset tilat, jotka sillä on Helsin-
10869: tarvikelaskussa on siis mukana erilaisia veroja         gissä. Toiseksi ei ole minkäänlaista järkeä tässä
10870: ja maksuja peräti 10 miljardia markkaa. Nii-            tilanteessa Helsingissä olevaa, toimivaa korkea-
10871: den poistamisella voitaisiin elintarvikkeiden           koulua hajasijoittaa, siirtää muualle. Meillä pi-
10872: hintoja alentaa jopa 20 prosenttia edellyttäen,         tää yhdessä paikassa ja tällä kertaa Helsingissä
10873: että hinnan alennus voidaan ohjata vähittäis-           olla monitieteellinen korkeakoulu, jossa osana
10874: hintoihin asti.                                         on nimenomaan Eläinlääketieteellinen korkea-
10875:     Kokoomuksen puheenjohtaja, ministeri Salo-          koulu. Toivon, että tämä esitys, jos se hallituk-
10876: lainen on vaatinut rajojen avaamista ja elintar-        sesta tulee, eduskunnassa kaadetaan. Toivotta-
10877: vikkeiden tuonnin sallimista kilpailun lisäämi-         vasti hallitus viisastuu eikä tuo sitä esitystä,
10878: seksi. Näin vaatiessaan ministeri Salolainen ei         koska siihen ei ole myöskään mitään taloudelli-
10879: todella tiedä, mitä tämä käytännössä merkitsee.         sia perusteita. Kuopion korkeakoulua pitää vah-
10880: Elintarvikkeiden tuonnin lisääminen syrjäyttää          vistaa ja kehittää siellä olevia toimintoja, mutta
10881:  omaa tuotantoamme ja vaatii automaattisesti            hammaslääketieteen laitoksen lakkauttaminen ei
10882:  oman maataloustuotantomme viennin lisäämis-            saa aiheuttaa Eläinlääketieteellisen korkea-
10883: tä. Kuka sen maksaa? Sen taas maksavat suoma-           koulun tarpeetonta siirtoa.
10884: laiset maataloustuottajat ja valtio, siis me veron-         Arvoisa puhemies! Oman maakuntani kan-
10885: maksajat. Kysyn vain, mitä järkeä tässä olisi,          nalta budjetti on todella niukka, mikä johtuu
10886:  koska Suomessa elintarvikkeilla ei ole kahta           taloutemme syöksykierteestä. Käynnissä olevat
10887: hintatasoa tänään eikä tulevaisuudessakaan.             valtion hankkeet saavat jatkorahoituksen, ja
10888: Ulkomailta tuodut elintarvikkeet nostetaan Suo-         vain yksi ainoa uusi hanke käynnistyy.
10889:  messa täällä olevaan hintatasoon, ja siitä pitää           Suomen talouden nousu on mahdollista vain
10890:  vapaassa markkinataloudessa kauppa varmasti            tekemällä työtä ja yrittämällä entistä enemmän.
10891:  huolen. Siinä mielessä ministeri Salolaisen teon-      Elintasomme lasku on tosiasia, ja se tulisi kaik-
10892:  alla ei elintarvikkeiden hintoja alenneta vaan         kien tiedostaa. Saavutettuja etuja ei enää ole.
10893:  lisätään vain elintarvikkeidemme vientitarvetta.       Hallituksen tulevaisuus on hallituspuolueiden
10894:  Tämä pitäisi ministeri Salolaisen tiedostaa.           eduskuntaryhmien käsissä. Omalta osaltani vaa-
10895: 3022                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
10896: 
10897: din raha- ja talouspolitiikan uudelleenarviointia.         Sosialidemokraateilla on ehdotuksia, joilla
10898: Tämä uudelleenarviointi on hallituksen tuotava          hallituksen ajama kmjistamispolitiikka voidaan
10899: eduskuntaan tiedonantona, aivan kuten hallitus          pysäyttää.
10900: menetteli viime marraskuussakin, josta tiedon-             Sosialidemokraattien mielestä ei sairausva-
10901: annosta sitten äänestämme. Oma luottamukseni            kuutuksen päivärahaa saa heikentää. Jos ihmisiä
10902: nykyhallituksen jatkoon riippuu sen raha- ja            haluttaisiin pitää tuottavassa työssä, olisi tärke-
10903: talouspolitiikan linjasta jatkossa ja nimenomaan        ää, että työkykyä pidettäisiin yllä. Sen vuoksi
10904: siitä tiedonannosta.                                    kuntoutusrahan ja työterveyshuollon leikkauk-
10905:                                                         sia ei ole viisasta tehdä.
10906:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!            Meidän lähtökohtanamme on eläkeratkai-
10907: Hallitus on jättänyt eduskunnan käsiteltäväksi          suissa, että ne tehdään neuvotellen. Säästöjä
10908: budjetin, jonka taloudellinen perusta ei pidä           saadaan eläkkeitä yhteensovittamalla. Maatalo-
10909: enää paikkaansa. Budjetin antamisen jälkeen on          useläkkeitä on muutettava vastaamaan muiden
10910: Suomen markka laskettu kellumaan, eikä ku-              pienyrittäjien eläkejärjestelmiä. Sukupolven-
10911: kaan vielä tässä tilanteessa voi ennustaa, mille        vaihdoseläkejärjestelmästä on luovuttava, ja
10912: tasolle markan arvo asettuu. Sen vuoksi onkin           suuria eläkkeitä tulee leikata.
10913: lähes hulluutta puhua nyt budjetista ja esittää            Me emme hyväksy päivähoitolain romutta-
10914: siihen muutosehdotuksia.                                mista, sillä alle 4-vuotiaiden päivähoito voidaan
10915:     Nykyinen hallitus ajautui viime vuoden mar-         toteuttaa nykyistä kapasiteettia hyväksi käyttä-
10916: raskuussa devalvoimaan Suomen markan 12,3               en, joten menojen lisäyksiä ei tulisi. Säästöjä
10917: prosentilla, minkä seurauksena maamme vienti            saamme siitä, että kotihoidon tukea ei laajenneta
10918: lisääntyi noin 14 prosentilla verrattuna edellisen      yli 3-vuotiaisiin.
10919: vuoden lukuihin. Devalvaatio ei ole kuitenkaan             Hallitus esittää julkisen sektorin henkilöstön
10920: vaikuttanut vientiteollisuutemme tulokseen, sillä       palkkoja leikattavaksi noin 4 prosentilla. Sosia-
10921: samanaikaisesti ovat paperin ja selluloosan maa-        lidemokraattien mielestä voisimme lisäksi sääs-
10922: ilmanmarkkinahinnat laskeneet, ja maamme                tää nostamalla maatalous- ja pienyrittäjien lomi-
10923: viennistä noin 80 prosenttia on juuri paperi- ja        tustoiminnan omavastuuta 100 markalla päivä.
10924: selluteollisuuden tuotteita.                            Säästöjä syntyisi noin 330 miljoonaa markkaa.
10925:     Markan tuleva devalvointi on varmaan mie-              Hallitus syö itse omaa oksaansa, kun se tekee
10926: leinen vientiteollisuudellemme, mutta koti-             sellaisia ratkaisuja, joilla valtion menoja siirre-
10927: markkinoille se on kuolemansuudelma, sillä              tään kunnille. Sen ymmärtää sinänsä tämän
10928: kansalaisten ostovoima tulee heikkenemään,              hallituksen ratkaisuna. Onhan kyseessä kokoo-
10929: tuontitavaroiden hinnat tulevat nousemaan,              mus - keskusta-hallitus, ja koska kunnissa
10930: tuontiyrityksiä tulee kaatumaan, kaupan ja ko-          verotus on jakovero, se kohdentuu kipeimmin
10931: timarkkinateollisuuden puitteissa konkurssit            pienituloisiin. Niinpä hallituksen toimenpiteiden
10932: tulevat olemaan jokapäiväistä elämää. Kaikki-           seurauksena useimmat kunnat joutuvat veroäy-
10933: nensa markan kelluminen ja sen seurauksena              rien korotuksiin ja sen seurauksena pieni- ja
10934: tuleva devalvaatio on surkea ratkaisu. Deval-           keskituloisten ostovoima vähenee siltäkin osin
10935: vaation tuloksena nousee työttömyys välittö-            entisestään ja maa ajautuu tämän kiertokulun
10936: mästi kotimarkkinateollisuuden ahdingon myö-            kautta yhä syvempään lamaan.
10937: tä ja devalvaation myönteiset vaikutukset vien-            Sosialidemokraatit näkivät jo keväällä, että
10938: titeollisuuteemme näkyvät vasta vuoden, kah-            elvyttävällä politiikalla olisi mahdollista selvitä
10939: den viipeellä.                                          tästä ahdingosta. Yksityistä ja yhteiskunnan in-
10940:     Kaiken kaikkiaan budjetissa esitetyt säästö-        vestointitoimintaa olisi pitänyt lisätä ja tukea.
10941: ehdotukset yhdistettyinä tämän päivän taloudel-         Asuntorakentaminen olisi yksi parhaista elvyttä-
10942: liseen tilanteeseen tuntuvat käsittämättömiltä.         vistä kohteista, mutta hallitus vähentää mm.
10943: Säästötoimenpiteitä ei olisi pitänyt tehdä tasa-        aravatuotantoa 1 000 asunnolla suunnitellusta
10944: päisesti, vaan leikkuria olisi pitänyt vielä parem-     rakentamismäärästä viimeisten leikkaustensa
10945: min kohdentaa. Jos hallitus olisi ymmärtänyt            mukaisesti. Sen sijaan maatalouden vientitukeen
10946: viennin rinnalla kotimarkkinoiden merkityksen           hallitukselta tuntuu edelleen riittävän sumeile-
10947: työllistäjänä, ei hallitus olisi riistänyt kansalais-   matta rahaa.
10948: ten ostovoimaa kohtuuttomasti, ei leikannut                Arvoisa puhemies! Ei liene epäselvää kenelle-
10949: sosiaaliturvaa eikä korottanut sairaiden maksu-         kään, ettemme eläisi pahinta lamaa sitten viime
10950: ja.                                                     sodan. Tilannetta pahentaa vielä se, että hallitus
10951:                                                 Talousarvio 1993                                         3023
10952: 
10953: on eri toimenpiteittensä lisäksi pahentanut sitä           leen etsivän maksumiehiä niistä, joilla on vähiten
10954: lietsomalla kauhun tasapainoa. Ihmiset ovat si-            maksukykyä, mutta jättää tukkutallettajat ja
10955: säistäneet hallituksen uhkakuvat, eikä raha liiku          koroilla sekä devalvaatiolla keinottelijat edelleen
10956: edes niiden pussista, joilla sitä tälläkin hetkellä        talouden kuntoonpanotalkoisiin kutsumatta.
10957: on. Eiköhän olisi hallituksenkin syytä unohtaa                Työttömyys on edelleen kansalaisia kipeim-
10958: menneet vaikerrokset ja edes yrittää luoda uskoa           min koskettava ongelma. Työttömiksi jäävien
10959: tulevaisuuteen? Elleivät resurssit riitä, on halli-        tulojen alentuminen jo ilman tänä vuonna toteu-
10960: tuksen unohdettava sanelupolitiikka, otettava              tettuja ja ensi vuodelle suunniteltuja leikkauksia-
10961: neuvottelupöytään myös muita yhteiskuntaan                 kin johtaa kohtuuttomiin taloudellisiin vaikeuk-
10962: vaikuttavia osapuolia ja yritettävä löytää yhteis-         siin. Se johtaa monissa tapauksissa asunnon
10963: työssä ratkaisu ulos tästä tilanteesta.                    menetykseen, perheen hajoamiseen ja moniin
10964:                                                            muihin vaikeuksiin, joiden hoitaminen myöhem-
10965:     Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Hallituksen             min korvaavin toimenpitein on yhteiskunnalle
10966: ohjelman keskeisiä talouspoliittisia tavoitteita           verrattain kallista. Pitkällä aikavälillä yhteiskun-
10967: olivat ulkomaisen velkaantumisen pysäyttämi-               nalle aiheutuvia niin sosiaalitoimen kuin tervey-
10968: nen, vakaa markka ja kohtuullinen korkotaso                denhuollonkin kustannuksia voidaan alentaa
10969: sekä työllisyyden turvaaminen. Mitään edellä               oikein hoidetulla työllisyys- ja koulutuspolitii-
10970: mainittua ohjelmaansa kirjattua tavoitetta halli-          kalla enemmän kuin niistä aiheutuvat lisäkus-
10971: tus ei ole kyennyt saavuttamaan. Tavoite on                tannukset ovat. Sitä nykyinen hallitus ei kuiten-
10972: etääntynyt kaikilla mainituilla osa-alueilla. Hal-         kaan näytä oivaltavan. Se pyrkii kustannusten
10973: lituksen hatjoittama talouspolitiikka on ajautu-           alentamiseen työllistämisen sijasta edelleen yksi-
10974: nut täydelliseen katastrofiin. Siitä huolimatta            silmäisesti ensisijaisesti työttömyysturvaa ja
10975: hallitus ilmoittaa edelleen jatkavansa omaksu-             -etuja heikentämällä.
10976: mallaan linjalla.                                              Eduskunta on hyväksynyt syksyllä 1990
10977:     Epäonnistuneen talouspolitiikkansa seurauk-            koulutuspoliittisen selonteon käsittelyn yhtey-
10978: sena hallitus on kasvattanut ulkomaista velkaa             dessä tasa-arvon erääksi keskeiseksi koulutuk-
10979: aikaisemmin jo pakkodevalvaatiolla ja kasvattaa            sen kulmakiveksi. Tuon kannanoton mukaan
10980: nyt jo toisen kerran lyhyen ajan sisällä markan            keskeinen koulutuksellisen tasa-arvon edellytys
10981: kelluessa. Korot ovat poikkeuksellisen korkeat             on yhtäläiset taloudelliset mahdollisuudet eri
10982: ja työttömyys ennätyslukemissa ja kasvaa edel-             asteiden koulutukseen. "Peruskoulun, lukion ja
10983: leen hallituksen toisen suuntaisista olettamuksis-         ammattikoulun sekä opistojen kuten myös
10984: ta huolimatta. Yrityksiä kaatuu korkeiden kor-             korkeakoulujen opetuksen tulee olla jatkossa-
10985: kojen ja heikon kotimaisen kysynnän ansiosta               kin ilmaista." Näin siis eduskunta vuonna
10986: edelleen lähes tunneittain. Samanaikaisesti halli-         1990 syksyllä. Tuo onkin oikeudenmukainen ja
10987: tus purkaa kansalaisille välttämättömiä perus-             myös kestävä periaate, jota ei ole syytä murtaa
10988: palveluja ja ajaa myös sitä kautta lisää väkeä             säästämiseen vedoten.
10989: kortistoon. Niinpä ennen pitkää työttömyys saa-               Hallitusohjelmaa kirjoittaessaan nykyinen
10990: vuttaneekin 500 OOO:n rajan. Mikä on se työttö-            hallitus näytti vielä olevan samoilla linjoilla. Se
10991: mien määrä, minkä kansantalous kestää? Ulko-               totesi, aivan oikein, kansakunnan voiman ja
10992: maankauppaministeri Salolainen kielsi ilmoitta-            mahdollisuuden menestykseen olevan sivistyk-
10993: neensa rajaksi 500 000 työtöntä, mikä määrä                sessä. Edelleen se totesi hallituksen painopistee-
10994: julkisuudessa on esitetty. Hän jätti tosiaan vas-          nä olevan koulutuksen, tutkimuksen ja kulttuu-
10995: taamatta, mikä se määrä hänen käsityksensä                 rin taloudellisista suhdanteista riippumatta. Li-
10996: mukaan on.                                                 säksi se totesi, että lähtökohtana on yksilön
10997:     Vaikka hallitus on kaikissa keskeisissä tavoit-        yhdenvertaisten mahdollisuuksien turvaaminen
10998:  teissaan epäonnistunut ja ajanut maan talouden            koulutukseen ja sivistykseen kotipaikasta, kieles-
10999: umpikujaan, se ei kykene tekemään tilanteesta              tä ja sosiaalisesta asemasta riippumatta. Nyt se
11000:  oikeaa johtopäätöstä ja eroamaan. Epäonnistu-             on hylännyt ohjelmansa täysin ja toimii niin
11001:  neen politiikkansa laskut hallitus aikoo edelleen         ohjelmansa kuin eduskunnankin aikaisemmin
11002:  maksattaa heikompiosaisilla: vähätuloisilla               ilmaiseman periaatteen vastaisesti. Se leikkaa
11003:  yleensä, työttömillä, eläkeläisillä, sairailla, lapsil-   käytännössä opetuksen määrärahoja kaikilla ta-
11004:  la ja lapsiperheillä. Nehän ovat niitä ryhmiä,            soilla, lakkauttaa ammatillisia kouluja jne. Se
11005: joiden etuja ja asemaa ensi vuoden talousarvios-           lakkauttaa myös kunnallisia oppilaitoksia kunti-
11006:  sa erityisesti kiristetään. Hallitus näyttää edel-        en tahdon vastaisesti. Se on tämän hallituksen
11007: 3024                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
11008: 
11009: 
11010: tapa vahvistaa kuntien itsehallinnollista asemaa,        Tähän mennessä käydyssä keskustelussa on
11011: mitä se hallitusohjelmassaan lupasi.                  pääsääntöisesti ohitettu kunnallistalous, joka on
11012:    Hallitus on myös tuomassa lukukausimaksun          kuitenkin eräs keskeisimpiä julkishallinnon osa-
11013: lukioihin ja ammatillisiin oppilaitoksiin. Sillä      alueita. Kunnallishallinto tuottaa pääosan kan-
11014: ratkaisulla se eriarvoistaa koulutusmahdollisuu-      salaisten tarvitsemista välttämättömistä niin
11015: det Sen seurauksena yhä useampi nuori jää             opetustoimen, terveydenhuollon kuin sosiaali-
11016: vaille ammatillista opetusta ja lahjakkuusreser-      toimenkin palveluista. Ne ovat yleensä niitä
11017: vejä jää käyttämättä pelkästään sen vuoksi, että      palveluja, joiden saantiin kansalaisilla on tasa-
11018: koulutukseen ei ole taloudellisia edellytyksiä. Se    vertaiset oikeudet. Nyt hallitus vaarantaa näiden
11019: on sitä muutosta, jota mm. keskustapuolue vaa-        peruspalvelujen ylläpidon ja rahoittamisen leik-
11020: lijulistuksessaan lupasi.                             kaamaila valtionosuuksia ja siirtämällä kunnille
11021:     "Tiedolla ja osaamisella teemme tulevaisuu-       uusia rasitteita.
11022: den", pullisteli kokoomuspuolue vaalikamppai-            Hallituksen talousarvioesitykseen sisältyvät
11023: lun aikana moniväriesitteessään, jossa se edel-       ratkaisut merkitsevät noin 4 miljardin markan
11024: leen kertoi tietoon ja osaamiseen sijoittamisen       lisärasitusta kuntasektorille.
11025: olevan sen yksi päätehtävä ja ilmoitti sillä tiellä      Kaikki ne rasitteet ovat täysin perusteettomia,
11026: jatkavansa. Se unohti kertoa, että käytännössä        mutta käsittämätön on erityisesti kunnilta perit-
11027: se tarkoittaa vain parempiosaisiin sijoittamista,     tävä runsaan 1,5 miljardin lisämaksu kansan-
11028: hyvin valikoivaa linjaa.                              eläkkeiden lisäosamenoihin. Hallitus kertoo
11029:     Nykyisen hallituksen ohjelmalla näyttää kai-      maksuosuutta nostettavan kuntasektorilla ase-
11030: kilta osin olevan sama merkitys kuin keskustan        tettavan kulutusmenojen 4 prosentin säästöta-
11031: ja kokoomuspuolueen vaaliesitteillä. Ne on            voitteen johdosta. Ministeri Pekkarinen on lehti-
11032: tarkoitettu houkutteleviksi, muttei toteutetta-       tietojen mukaan täsmentänyt perustetta kerto-
11033: viksi.                                                malla, että hallitus säästää kuntien kulutusme-
11034:     Hallituksen opetustoimeen kohdistuvat sääs-       noista 4 prosenttia ja leikkaa siitä kunnille synty-
11035: töt rajaavat opiskelumahdollisuuksia. Ne eriar-       vän 1,5 miljardin säästön valtiolle. Tuo perustelu
11036: voistavat kansalaisia taloudellisen aseman pe-        on täysin kestämätön. Se osoittaa oikeastaan
11037: rusteella. Samalla koulutuksen maksullisuus ra-       vain täydellistä valtionosuusjärjestelmän ja kun-
11038: joittaa koulutukseen hakeutumista. Se johtaa          nallistalouden ymmärtämättömyyttä. Sillä ei ole
11039: myös nuorten työttömyyden kasvamiseen enti-           tekemistä tosiasioiden kanssa. Kuntien menojen
11040: sestään. Erityisen lyhytnäköisiä hallituksen toi-     aleneminen keskimääräisesti tulee valtion hyväk-
11041: met ovat nykyisen laman aikana, jolloin koulu-        si aina suoraan valtionosuuksien alenemisen
11042: tusmahdollisuuksia heikennysten sijasta tulisi li-    muodossa. Nyt valtio aikoo ottaa tuon summan
11043: sätä. Linjavalinta on yhteiskuntapoliittisesti täy-   kuntasektorilta kahteen kertaan: ensiksi alenevi-
11044: sin väärä. Sen linjan kustannuksia maksetaan          en valtionosuuksien muodossa ja lisäksi toiseen
11045: myöhemmin kalliisti.                                  kertaan korottamalla tukiosakustannuksia edel-
11046:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa on käsitelty        lä mainitulla 1,5 miljardilla markalla.
11047: monipuolisesti kansantalouden ja myös valtion-           Hallituksen kunnallistalouden kannettavaksi
11048: talouden tilaa ja linjattu mahdollisuuksia kan-       esittämät lisärasitukset merkitsevät keskimäärin
11049: santalouden tervehdyttämiseksi. Ed. Seppänen          1,3 pennin painetta veroäyrin hinnan korottami-
11050: ryhmäpuheenvuorossaan esitti vasemmistoliiton         seen. Sen lisäksi kuntasektorille koitunee noin 600
11051: ratkaisuvaihtoehdot työllisyystilanteen paranta-      miljoonan markan lisälasku markan kelluttelusta
11052: miseksi (Ed. Aittoniemi: Mitkä ne olivat?) ja         ulkomaisen lainoituksen lisäkustannuksina.
11053: nykyisestä umpukujasta selviytymiseksi. -Olisi           Tässä yhteydessä on syytä myös tiedostaa,
11054: sietänyt kuunnella, ed. Aittoniemi. Siellä oli        että kunnallistalouteen on jo nykyisen laman
11055: opetusta. - Niihin ajatuksiin on helppo yhtyä.        seurauksena syntynyt yli 10 miljardin rahoi-
11056: (Ed. Aittoniemi: Ne ovat joka kerta erilaisia!)       tusaukko. Se vastaa noin 3 pennin korotustar-
11057:     Muutamissa puheenvuoroissa on vaadittu            vetta veroäyrin hintaan. Lisäksi on muistettava,
11058: yleisellä tasolla julkisen talouden saneerausta.      että erityisesti Pohjois- ja Itä-Suomen taloudelli-
11059: Ne vaatimukset ovat yleensä kovin epämääräi-          selta kantokyvyltään heikoimmat kunnat ovat
11060: siä, kuin ilmaan huitaisuja. Olisi antoisampaa        menettäjiä myös toteutetun valtionosuusuudis-
11061: yksilöidä ja konkretisoida ne palvelut, joiden        tuksen seurauksena. Niinpä kunnallisveroäyrin
11062: riisumista tarkoitetaan, jotta kansalaiset voivat     hinnan korotukset tulevat olemaan väistämättö-
11063: arvioida sen linjan oikeutusta.                       miä suuremmassa määrin kuin milloinkaan ai-
11064:                                               Talousarvio 1993                                         3025
11065: 
11066: kaisemmin. Ensi vuonna lyödään voimassa ole-            seen, kuten Ilaskivikin on esittänyt. Nyt viimei-
11067: va ennätys, joka syntyi kuluneena vuonna, siis          sessä mallissa teillä Suomen Pankki pistää rahaa
11068: Ahon - Viinasen porvarihallituksen toimesta             pulloon, laittaa sen kaivokseen ja sen jälkeen
11069: tai ansiosta, veroäyrin hinnan korotusmäärissä.         kippaa kuorman multaa päälle, että ne, jotka
11070:    Budjetin perusteluissa hallitus hallitus toteaa,     rahaa tarvitsevat, joutuvat sen sieltä kaivamaan.
11071: että ensi vuonna veroaste alenee. Kansalaisten          Tämä on vähän sitä vanhaa systeemiä niin kuin
11072: kannalta on rehellisempää puhua maksettavien            pikkulapsille, että siellä on karkki, kun vain
11073: verojen määrästä kuin veroasteesta, johon saat-         viitsit kaivaa, sieltä löytyy. Tällaisia ovat vasem-
11074: taa vaikuttaa verotuksen valmistumisajankohta           mistoliiton ehdotukset, joissa pyritään yleensä
11075: ja monet muut tekijät. Joka tapauksessa kansa-          välttämään sitä, ettei vain jäisi häntä missään
11076: laisten verorasitus ensi vuodelle kasvaa, mikäli        vaiheessa oven väliin, eli toisin sanoen ei joutuisi
11077: hallituksen tahto toteutuu. Keskeisenä tekijänä         vastaamaan puheistaan.
11078: kansalaisten verorasituksen kasvussa ensi vuo-             Me olemme SMP:ssä sanoneet suoraan, että
11079: delle on nimenomaan kunnallisverotuksen kiris-          rahaa liikkeelle ja sillä siisti, riihikuivaa suoma-
11080: tyminen, joka tulee olemaan tosiasia. Se samalla        laista rahaa setelipainosta yhteiskuntaan 30-40
11081: merkitsee sitä, että verorasitus siirtyy entistä        miljardia alkuvaiheessa. Se on kuin sähköiskun
11082: enemmän pieni- ja keskituloisten harteille. Kun-        antaisi sellaisen potilaan rintaan, jolla on sydän
11083: nallisveroa joutuvat nimittäin maksamaan mo-            pysähtynyt, ja sillä siisti. Meillä sanotaan asiat
11084: net sellaiset pienituloisetkin, jotka jäävät val-       suoraan. Vasemmistoliitossa sanotaan joka päi-
11085: tionverotuksen ulkopuolelle. Tämä verotuksen            vä erilaisia systeemejä.
11086: painopisteen muutos näyttää olevan johdonmu-
11087: kaista jatkoa sille linjalle, jota hallitus yleisesti       Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
11088: ajaa. Se tukee parempiosaisia ja siirtää rasitteita     puhemies! Kyllä propagandallakin joku rajansa
11089: entistä enemmän vähätuloisimpien maksetta-              täytyy olla. Minä en yhtään ainutta esitystä
11090: vaksi. Siihen linjaan on syytä saada muutos. Se         kuullut, jossa olisi ed. Polven puheessa keskitytty
11091: on mahdollista vain muuttamalla tai vaihtamalla         rahan lisäämiseen tässä yhteiskunnassa, päinvas-
11092: hallitusta. Kunnallisvaalit tarjoavat siihen erään      toin edelleen menokehityksen jatkamiseen.
11093: mahdollisuuden kansanäänestyksen suorittami-                Aloitan eläkeläisistä. Se on ainut ryhmä, jolle
11094: sella.                                                  taataan indeksikorotukset tässä budjetissa, ed.
11095:                                                         Polvi. Mikään muu ryhmä tässä yhteiskunnassa
11096:                                                         ei saa varmaa tuloa ensi vuonna indeksillä kor-
11097:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             jattuna tai palkankorotuksilla korjattuna. Ei
11098: varapuhemies Paakkinen.                                 varmastikaan tilanne ole se, että he heikoimmas-
11099:                                                         sa asemassa tässä suhteessa ovat, kun se tarkoi-
11100:                                                         tuksellisesti haluttiin hoitaa tällä tavalla. Toivot-
11101:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tavasti tässä linjassa pystytään pysymään. Mutta
11102: Rouva puhemies! Nämä keinot, millä maassa               sillä tavalla sanominen, että heitä ensi vuoden
11103: selvitään ja autetaan meidät tästä taloudellisesta      budjetissa on erityisesti rokotettu, ei pidä paik-
11104: lamasta, ovat kyllä aika huvittavia täältä oppo-        kaansa. Muissa suhteissa nämä leikkaukset kos-
11105: sition taholta, niin vasemmistoliiton kuin myös-        kevat kaikkia kansalaisia tasavertaisesti. Koros-
11106: kin demareiden taholta.                                 tan edelleenkin sitä, että on kyse elintason las-
11107:    Demareiden vaihtoehto-ohjelmaa minä en               kusta. Sitä vastaan on turha rimpuilla.
11108: viitsi lukea ollenkaan. Kun kuuntelin sitä vähän            Sitten kysymys oppilaitosten lakkauttamises-
11109: aikaa eräiden kansanedustajien selvittämällä,           ta, sen kritiikki. Kyllä joku tolkku täytyy olla
11110: niin sehän on vanhan jauhamista, ja siinä ei ole        siinäkin, että me ylläpidämme sellaisia oppilai-
11111: yhtään mitään uutta, toisin sanoen hallituksen          toksia, joissa on muutama oppilas, ja useita
11112: esitysten lukemista takaperin ja sillä tavalla niitä    sellaisia, joissa opettajia on ehkä puolet oppilas-
11113: soveltaen.                                              määrästä. Niitä on paljon törkeämpiäkin esi-
11114:     Mutta sitten vasemmistoliittoon. Teillä on          merkkejä, jotka ovat saaneet ruususen unessa
11115: ehdotettu ensinnäkin sitä, että Suomen Pankin           täällä vuosikausia, ehkä -kymmeniä elää.
11116: panostama raha toimisi ikään kuin katalyytin            Emme me voi pitää sellaisia oppilaitoksia yllä
11117: tavoin. Tätä minä en oikein ymmärrä, mutta se           enää verovaroin tämmöisessä tilanteessa, jossa ei
11118: oli teidän esityksiänne muutama päivä sitten.           ole koulutuskysyntää niille. Onhan ne pakko
11119: Sen jälkeen teillä yhdyttiin setelikannan lisäämi-      lopettaa ja ymmärtää, että tämmöinen meno ei
11120: 
11121: 190 220204C
11122: 3026                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
11123: 
11124: voi jatkua. Eikä voi olla myöskään sillä tavalla,      maan totuutta silmiin ja tarttumaan härkää
11125: että oppilaitoksissa pidetään yllä linjoja, joille     sarvista kiinni.
11126: kissojen koirien kanssa naapurikunnista etsitään
11127: oppilaita, että opettajien työllisyys on turvattu.         Ed. P o 1v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11128: Ei se opettajien työllisyys ole keskeinen kohta-       puhemies! Ensin koulujen lakkautuksista. Ker-
11129: tärkeä sinänsä - vaan se, että pystytään koulu-        roin, että hallitus pyrkii lakkauttamaan oppilai-
11130: tusta ohjaamaan sellaisille aloille, joilla on ky-     toksia. Se lakkauttaa myös kunnallisia oppilai-
11131: syntää, jotka palvelevat tätä yhteiskuntaa. Tie-       toksia kuntien tahdon vastaisesti. Se on tämän
11132: dän varmasti sellaisia tapauksia, joissa se viimei-    hallituksen tapa vahvistaa kuntien itsehallinnol-
11133: nen tarvittava oppilas on haettu edes muuta-           lista asemaa. Näin totesin. On ymmärrettävää,
11134: maksi viikoksi, että opetus saadaan käyntiin.          mikäli oppilaat kouluista loppuvat kokonaan,
11135: Eihän näin voida jatkaa. Pitää ymmärtää kyllä          että koulua ei ylläpidetä. Kunnat kuitenkin
11136: joka puolella tätä salia, että se aika on ollutta ja   osaavat itse arvioida tilanteensa. Käsittämätön-
11137: mennyttä.                                              tä on kunnallisten koulujen lakkauttaminen,
11138:    Edelleen jos joku rohkenee väittää, että luku-      koska kunnat vastaavat täysin niiden kustan-
11139: kausimaksuilla estetään koulutukseen hakeutu-          nuksista uuden valtionosuusjärjestelmän mu-
11140: minen, koulutukseen meneminen, niin siinä ei           kaan.
11141: ole kyllä pienintäkään perää. Eivät tämän kokoi-           Lukukausimaksujen merkityksestä: On oleel-
11142: set oppilasmaksut, joita on säädetty mahdolli-         linen vaikutus työttömäksi jäävälle muutaman
11143: suudeksi kunnissa kerätä, estä yhdenkään oppi-         sadan markan lukukausimaksullakin. On eri
11144: laan koulutusta. Kunnalla on täysin vapaa valta        asia, että se jää kuntien päätettäväksi, mutta
11145: päättää siitä maksusta ja siitä, peritäänkö sellai-    näillä ratkaisuilla mahdollistetaan niiden perin-
11146: sen perheen lapsilta oppilasmaksua, lukukausi-         tä. Ja kun kunnille lisärasitteita siirretään, toden-
11147: maksua, joilla ei ole varaa maksaa. Ei sellaisia       näköisesti kunnat ovat pakotettuja maksuihin
11148: kunnallisia päättäjiä pidä valita kuntiin, jotka       menemään. Eli se on melko selvä tosiasia. Lisä-
11149: sokeasti rokottavat sellaisiltakin perheiltä oppi-     osakustannuksien nimissä vedetään 1,5 miljardia
11150: lasmaksuja, jotka eivät pysty maksamaan. Ei se         markkaa käytännössä kahteen kertaan kunta-
11151: heitä varten ole tarkoitettu. Pitää tervettä järkeä    sektorilta takaisin.
11152: käyttää näissäkin asioissa.
11153:    Mitä tulee kuntien kansaneläkkeen lisäosan             Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
11154: maksuun, niin kyse on nimenomaan siitä, että           heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Polvi sanoi,
11155: kunnat pakotetaan säästämään. Ei se tähän asti         että epäonnistuneen politiikkansa laskut hallitus
11156: ole mennyt kuin rutinana liikkeelle useissa tapa-      aikoo edelleen maksattaa heikompiosaisilla ja
11157: uksissa. Todellisiin toimenpiteisiin ei ryhdytty       vähätuloisilla työttömillä, eläkeläisillä, sairailla,
11158: yhdessäkään kunnon tapauksessa. Onhan näitä            lapsilla ja lapsiperheillä. Näin sanoessaan hän on
11159: tapauksia, mutta liian harvassa tapauksessa.           täsmälleen oikeassa. Työttömiltä hallitus oman
11160: Minä en voi ymmärtää esimerkiksi hyvää esi-            ilmoituksensa mukaan ottaa 1,1 miljardia mark-
11161: merkkiä siitä, että hyvin tuntemassani kaupun-         kaa, leikkaa päivärahoista ja väittää, ettei tämä
11162: gissa, jossa esimerkiksi tähän asti on rakennettu      koske kipeästi työttömiin. Se koskee erittäin
11163: Satakunta omakotitaloa, on rakennettu liikelai-        kipeästi niihin, joihinka se koskee. Ikävin teko
11164: toksia, on rakennettu teollisuusrakennuksia            on osa-aikaisten työttömyyspäivärahan leikkaa-
11165: ehkä kymmenittäin. Samalla organisaatiolla esi-        minen.
11166: merkiksi rakennusvalvonnassa hoidetaan tällä              Mitä tulee indeksikorotuksiin, niin lainvastai-
11167: hetkellä neljän omakotitalon tarkastaminen, ei         sesti hallitus jätti heinäkuun 1 päivänä toteutta-
11168: yhdenkään teollisuusrakennuksen tarkastamis-           matta työttömille 4,2 prosentin indeksikorotuk-
11169: ta, ei yhdenkään liikelaitoksen tarkastamista, ja      set. Se on olennainen muutos palkkatasossa,
11170: sama porukka kunnan hallinnossa hoitelee näitä         mutta hallitus on keksinyt, että olennainen tar-
11171: hommia. Kyllä nyt on korkea aika herätä, että          koittaa 5 prosenttia, vaikka sitä ei missään ole
11172: joustoa on pakko syntyä. Niitä virkoja on lak-         sanottu. Olen kannellut asiasta oikeuskanslerille,
11173: kautettava. Silloin kun ei tarvita, niitä ei voida     mutta saa nähdä, mikä on oikeuskanslerin tul-
11174: ylläpitää. Emme me pysty tätä yhteiskuntaa             kinta. Mielestäni on täysin selvää, että 4,2 pro-
11175: verovaroin eikä velkarahoituksellakaan ylläpitä-       senttia on olennainen palkkatason muutos.
11176: mään, niin kuin aikaisemmin olen sanonut.                 Eläkeläisille hallitus aikoo antaa 0,8 prosentin
11177: Näissä asioissa on ruvettava pikkuhiljaa katso-        TEL-indeksin korotuksen, joten ei siinä paljon
11178:                                              Talousarvio 1993                                         3027
11179: 
11180: kannata kehua. Kansaneläkeläisille on tulossa          tämä koulujen lukukausimaksut, niin kyllä minä
11181: noin 3 prosentin indeksikorotus. Voi nyt tietysti      katson, että ne on ihan aiheellista tänä päivänä
11182: olla, että tämä devalvaatio kiihdyttää inflaatiota     ottaa myöskin käyttöön, koska koulutuksen ar-
11183: ja sitä kautta nämä indeksikorotukset ovat hie-        vostus tulee monta kertaa myöskin tällaisista
11184: man suuremmat. Mutta ei tässä hallituksen kan-         asioista. Itse olen käynyt koulun, jossa on koko
11185: nata kehua, että se on nyt tehnyt jonkun hyvän         ajan kaikki koulutusmaksut maksettu, myöskin
11186: teon. Hallitus oli pakotettu tähän, koska se           lukukausimaksu, mutta silloin oli myöskin sem-
11187: tietää, että indeksikorotukset menevät eduskun-        moisille perheille, joilla oli huonot taloudelliset
11188: nassa edelleen opposition toimesta nurin.              olosuhteet, annettu vapautus lukukausimaksuis-
11189:                                                        ta. Uskon, että tällaisia menettelytapoja varmas-
11190:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          ti tullaan soveltamaan myöskin tulevaisuudessa.
11191: sa puhemies! Ministeri Viinanen tietää ilmeisesti
11192: monista asioista aika paljon, mutta ne asiat, mitä        Ed. A p u k k a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11193: hän äsken tässä väitti tietävänsä, olivat ilmeisesti   sa puhemies! Ed. Drombergille ilmeisesti pitäisi
11194: useimmat semmoisia, mistä hänellä ei ole ilmei-        myöskin piirtää tämä asia, mitä halusin äsken
11195: sesti minkään valtakunnan kokemusta, koska             sanoa. Meillä päin tuolla pohjoisessa niitten
11196: hän niin kirkkain otsin väitti aivan toista, kuin      ihmisten tulotaso, joittenka lapsia koulussa val-
11197: tosiasiat ovat.                                        taosa on, on sellainen, että siellä pitäisi kaikille
11198:    Esimerkiksi hän väitti, että lukukausimaksuil-      pystyä kunnan takaamaan lukukausimaksusta
11199: la ei estetä kenenkään kouluun hakeutumista. Se        vapauttaminen, ja varmasti tiedetään, että jos
11200: nyt oli varmasti väite, minkä paikkansapitävyy-        kunnat ajetaan sellaiseen ahdinkoon, joka kos-
11201: den tavallinen suomalainen ymmärtää, jos vä-           kee etupäässä juuri niitä köyhiä kuntia, mitä
11202: hänkään osaa ajatella. Ilmeisesti ministeri Viina-     tuolla pohjoisessa on, niin kunnilla ei ole tähän
11203: nen on ikänsä elänyt sellaisissa ympyröissä, että      mahdollisuutta. Ilmeisesti ed. Dromberg on ollut
11204: hän ei tiedä, mitä muutama sata markkaakio             suunnilleen samassa asemassa kuin ministeri Vii-
11205: merkitsee sellaisessa perheessä, jossa kaikki on       nanen, kun hän puhuu niin aukottoman hienosti
11206: kortilla. Voin omalta osaltani sanoa, että en          tästä lukukausimaksusta ja siitä, että sillä ei ole
11207: ikipäivänä olisi päässyt koulutukseen hakeutu-         mitään haitallisia vaikutuksia. Minä tiedän esi-
11208: maan, jos olisi silloin ollut tämänkäänlainen          merkkejä hyvin paljon toisenlaisia.
11209: maksu. (Ed. Dromberg: Silloinhan vapautettiin
11210: vähävaraiset!)                                            Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
11211:    Hän väitti vielä, että kunnilla on täysi valta      puhemies! Ed. Polvi sanoi, että kunnat vastaavat
11212: päättää siitä, peritäänkö tällaista lukukausimak-      niistä kuluista, joita tällaiset kunnalliset oppilai-
11213: sua vai ei. Se on myöskin aika hurskas väite sen       tokset aiheuttavat, niitten könttäsummien puit-
11214: takia, että ministeri Viinanen varmasti tietää, jos    teissa, joita valtionosuusuudistus kunnille jakaa.
11215: haluaa tietää, että kunnille on ensi vuodelle          Asia on varmasti niin, mutta jos siellä pidetään
11216: tulossa useitten pennien hintapaine äyriin. Niissä     vajaakäyttöisiä oppilaitoksia yllä, niin se on
11217: oloissa on melko varmasti monen kunnan aivan           jostain muualta pois. Sen jälkeen alkaa jälleen
11218: pakko ruveta perimään niitä maksuja, jos tällai-       valtava huuto siitä, että rahat eivät riitä mihin-
11219: nen mahdollisuus annetaan. Aivan samalla ta-           kään muuhun järkevään toimintaan, ja sen jäl-
11220: valla kiinteistöveron osaltakin kunnat pakote-         keen ollaan tilanteessa, jossa veroäyriä korote-
11221: taan perimään korkeampia kiinteistöveroja,             taan, kun eväät ovat lopussa kunnallisilta päät-
11222: kuin nykyisten verojen korvaaminen edellyttää.         täjiltä. Tästähän on kerta kaikkiaan kysymys.
11223: Voin vain sanoa esimerkkinä ministeri Viinasel-        Kyllä minä olen ollut itse tarpeeksi monta vuot-
11224: le, että jo tällä hetkellä Pohjois-Suomessa, esi-      ta, 16 vuotta, kunnallishallinnossa mukana,
11225: merkiksi Lapin läänissä, esimerkiksi lukioon           edelleenkin olen ja meinaan olla seuraavatkin
11226: hakeutuu puolet vähemmän oppilaita, kuin tänä          neljä vuotta mukana.
11227: päivänä täällä etelässä. Ja kun ajattelee, mikä           On korkea aika nostaa kissa pöydälle kunnis-
11228: tulotaso siellä ihmisillä on, niin aivan varmasti      sakin ja ryhtyä ajattelemaan todella uusia raken-
11229: kehitys on se, että tämä osuus edelleen pienenee.      teita, millä tavalla palveluita hoidetaan, olkoon
11230: Tämäkö on tämän hallituksen tahto?                     kyse vaikka koulutuksesta. Mutta kun suojame-
11231:                                                        kanismit pelaavat kunnanvaltuustoissa, joissa
11232:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):             suojeliaan niitä virkoja, jos suoraan sanotaan,
11233: Arvoisa puhemies! Kun nyt tässä otettiin esille        niin mustasukkaisesti, että mitään järkevää sa-
11234:  3028                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
11235: 
11236:   neerausta ei pystytä tekemään. Samat ihmiset               Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-
11237:   ovat jopa päättämässä asioista, vaikka kyse olisi       heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Viina-
11238:   heidän omista asioistaan. He eivät kerta kaikki-        sella oli huikea selitys osa-aikatyöntekijöiden
11239:   aan hyväksy sitä, vaan maksattavat laskun muil-         työttömyyspäivärahan leikkaamiseen. Syy, min-
11240:   la.                                                     kä takia sitä leikataan, on se, että ensin velvoite-
11241:       Minä en hyväksy sitä periaatetta, kun sano-         työ pudotettiin 75 prosenttiin täydestä työajasta.
11242:   taan, että valtio siirtää kunnille tehtäviä. Me-        Silloin kun se esitys tehtiin, niin sanottiin, että
11243:   hän niitä täällä siirrämme. Joka ikinen meistä          nämä ihmiset saavat sitten työttömyyspäivära-
11244:   on siirtänyt niitä tehtäviä kerta toisensa jäl-         haa. Nyt hallitus esittää, että työttömyyspäivä-
11245:   keen. Ei niitä niin vain keksitä. Ne ovat kan-          rahaa ei makseta osa-aikaisille eli nämä ihmiset
11246:   sanedustajan haluamia palveluita, kansanedus-           puHautetaan pois. He ovat muutenkin saaneet
11247:   tajan haluamaa lainsäädäntöä, ja se viedään             erittäin pientä palkkaa siitä velvoitetyöstä, ja nyt
11248:   täällä läpi milloin minkin koaliition mielipitei-       siitä otettaisiin vielä neljännes pois. Tämä on
11249:   den ja näkemysten mukaisena. Itse me olemme             tämän perustelu, ja on turha selittää mitään
11250:   sen sinne vieneet. Itse täällä päätämme lisätä ja       kauniita selityksiä, joilla ei ole mitään tekemistä
11251:   kunnissa sitten esiinnymme kyllä pontevasti             tämän asian kanssa.
11252: . manaamassa, että valtio teki tällaisen tulonsiir-
11253:   ron, miksi se kuppaa kunnilta, miksi se lisää              Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Ärade talman! De
11254:   rasitteita. Näinhän tämä mekanismi toimii. Sii-         allra senaste dagarnas händelser visar med all
11255:   tä ei päästä mihinkään.                                 önskvärd tydlighet vidden av den kris vi befmner
11256:       Keneltä otetaan tässä pois? Olen jo aikai-          oss i. Det faktum att regeringen inte tycks ha
11257:   semminkin sanonut, että kyllä tässä yhteiskun-          insett situationens allvar ens när budgetproposi-
11258:   nassa otetaan varmasti kaikilta ihmisiltä pois,         tionen presenterades för riksdagen i slutet av
11259:   mutta varmasti kaikkein vähiten niiltä, joilla          senaste vecka är skrämmande. Jag kan inte låta
11260:   on tällä hetkellä työpaikka. Sanoin jo aikai-           bli att citera finansminister Viinanen, som då
11261:   semminkin, että eiköhän olisi jo korkea aika            sade: "Vi vadar alltså fortfarande omkring i
11262:   ryhtyä jakamaan sitä palkkapottia pikkuisen             bottendyn, men så värst mycket djupare kommer
11263:   joustavammin uudella tavalla, alkaa joustaa             vi knappast att sjunka. Snarare håller vi på att få
11264:   työehdoissa, alkaa joustaa paikoissa, alkaa             fast mark under föttema." Så alltså fmansminis-
11265:   joustaa työvoimasivukustannuksissa jne. (Ed.            tem vid presentationen av budgetförslaget för
11266:   Jaakonsaari: Eikö niin tapahdu?) - Niin ei              riksdagen den 4 september.
11267:   tapahdu vielä riittävän paljon. - Kyllä se työ-            De senaste dagamas händelser visar att mar-
11268:   paikka löytyy, kun työlle tulee oikea hinta,            ken nog gungar ordentligt både under våra fötter
11269:    eikä se ole vielä kurjistumisen hinta. (Ed. Ste-       och i våra plånböcker, ifall det nu fmns några
11270:    nius-Kaukonen: Ministerin palkasta puolet              markor.
11271:   pois!) Kyllä asia tulee olemaan näin.                      Fast mark att stå på får vi enligt min uppfatt-
11272:       Mitä sitten tulee osa-aikaisten työttömyystur-      ning inte förrän följande har skett:
11273:   vaan, niin ylipäänsä useimmissa työttömyystur-              För det första: Regeringens roll förändras så
11274:    vaan liittyvissä esityksissä tähdätään tämän jär-      att den inte mera bara reagerar på problemen i
11275:   jestelmän väärinkäytön estämiseen. Jos joku             vår samhällsekonomi utan också agerar innan
11276:    kirkkain silmin väittää, etteivät yhteistyössä         akuta problem uppstår. Vi behöver ett långsik-
11277:    monta kertaa yrittäjät ja työntekijät näillä järjes-   tigt krisprogram, som borde återspeglas redan i
11278:    telyillä siirrä yhteiskunnan maksettavaksi osan        nästa års budget.
11279:    palkkakustannuksista, niin ei tiedä elävästä elä-          För det andra: Oppositioneo och arbets-
11280:    mästä mitään. Minä satun tietämään, että näin          marknaden inser sitt ansvar. Nu måste det bli
11281:    tapahtuu. Näillä useilla toimenpiteillä on tarkoi-     slut både på att skaffa sig billiga politiska op-
11282:    tus estää se. Tällaisessa tilanteessa, jossa yhteis-   positionspoäng och på självisk arbetsmark-
11283:    kunnan tukea, olkoon mitä tukea tahansa, yhä           nadskamp för att bibehålla uppnådda förmå-
11284:    useampi ihminen joutuu nauttimaan tai saa-             ner i form av regelbundna lönepåslag, semes-
11285:    maan, hallinto ei pysty enää kontrolloimaan            terersättningar och Pekkasdagar. Nu gäller det
11286:    näitä väärinkäytöksiä, joita ilmiselvästi tapah-       något mycket, mycket allvarligt, Finlands
11287:    tuu. Tällä yritetään edes pikkuisen hillitä työttö-    framtid.
11288:    myysmenojen kasvamista.                                    För det tredje: Förtroendet för vår ekonomi-
11289:       Ehkä tämä riittää tällä erää.                       ska politik måste återvinnas intemationellt.
11290:                                             Talousarvio 1993                                        3029
11291: 
11292:     On pelottavaa, että hallitus ei näytä tajunneen   uutta kokonaisnäkemystä budjetointiin: Mihin
11293: tilanteen vakavuutta edes vielä silloinkaan, kun      meidän on panostettava, mitä valtion on hoidet-
11294: talousarvioesitystä esiteltiin eduskunnalle viime     tava ja mitä voidaan panna jäihin odottamaan
11295: viikon loppupuolella. Lainaan valtiovarainmi-         parempia aikoja.
11296: nisteri Viinasta, joka silloin sanoi: "Kahlaamme         Lähden siitä, että hallituksen budjettiehdotus,
11297: siis yhä pohjamudissa, mutta tuskin enää vajo-        joka monilta kohdin, erityisesti viime tapahtumi-
11298: amme paljonkaan syvemmälle, pikemminkin               en valossa, ei tunnu ajankohtaiselta, muuttuu
11299: olemme saamassa jalkojen alle kiinteää maata."        eduskuntakäsittelyssä, kuitenkin niin että budje-
11300: Näin siis valtiovarainministeri esitellessään bud-    tin loppusumma ei nouse vaan pikemminkin
11301: jettiehdotusta eduskunnalle syyskuun 4 päivänä.       laskee.
11302:     Viime päivien tapahtumat osoittavat maan             Siitä huolimatta, että taloudellinen lama
11303: heiluvan tuntuvasti jalkojemme alla ja markan         maassamme on äärimmäisen vakava ja miljarde-
11304: myös lompakoissamme. Emme saa mielestäni              ja markkoja on lähtenyt maasta nopeassa tahdis-
11305: kiinteää maata jalkojemme alle, ennen kuin            sa, haluan lopuksi kiinnittää huomiota yhtä
11306: hallituksen rooli muuttuu niin, ettei se enää         vakavaan, ellei vakavampaankin, vallitsevan
11307: pelkästään reagoi kansantaloutemme ongelmiin,         epävarman tilanteen seuraukseen: henkiseen la-
11308: vaan myös toimii ennen kuin akuutteja ongelmia        maan, joka hitaasti vaikuttavan myrkyn tavoin
11309: syntyy. Tarvitsemme pitkän tähtäyksen kriisioh-       lamauttaa meidät suomalaiset. Ihmiset eivät us-
11310: jelman, jonka pitäisi heijastua jo ensi vuoden        kalla enää uskoa itseensä tai huomispäivään.
11311: budjettiin. Emme saa kiinteätä maata jalkojem-        Ihmiset tulevat passiivisiksi, katkeriksi, lamaan-
11312: me alle ennen kuin oppositio ja työmarkkinat          tuneiksi ja epätoivoisiksi.
11313: tajuavat vastuunsa.                                      Nyt suomalaisten tulisi tarttua meillä kuiten-
11314:     Nyt on tultava loppu sekä halpojen poliittis-     kin olevaan aloitteellisuuteen, taikoohenkeen ja
11315: ten oppositiopisteiden keruusta että itsekkäästä      sisuun.
11316: työmarkkinataistelusta saavutettujen etujen säi-
11317: lyttämiseksi säännöllisinä palkankorotuksilla,           Den andliga depressionen ser jag som ett
11318: lomakorvauksina ja pekkaspäivinä. Nyt kyse on         smygande gift, som lamslår oss finländare. Folk
11319: jostakin paljon, paljon vakavammasta, Suomen          vågar inte mera tro på sig själva och på en bättre
11320: tulevaisuudesta.                                      morgondag. Människor blir passiva, bittra,
11321:     Kolmanneksi talouspolitiikkamme on saavu-         handlingsförlamade och förtvivlade. Nu borde
11322: tettava uudelleen kansainvälinen uskottavuus.         Finlands folk gräva fram den initiativrikedom,
11323: Tätä tarvitsemme.                                     den talkoanda och den sisu vi de facto har.
11324:     Hallituksen budjettiehdotusta voitaisiin ar-         Vi har kraftresurser att ösa ur: våra ideer, vår
11325: vostella monilta osin, esimerkiksi opetusmäärä-       företagsanda och vårt frivilligarbete. Det sorgli-
11326: rahojen leikkaamisesta. Siitä huolimatta, että        ga är att regeringen, oppositionen och arbets-
11327: koulutus ja tutkimus on tämän hallituksen ohjel-      marknadsorganisationerna hittills genom sin
11328: massa nostettu tärkeäksi painopistealueeksi,          oförmåga att söka gemensamma lösningar, ge-
11329:  opetusmäärärahoja on leikattu. Ministeri Viina-      nom sina motstridiga budskap, sina stridigheter
11330: sen äskeinen puheenvuoro, joka koski mm. tyh-         och sin brist på handlingsförmåga också lamsla-
11331: jiä koulujamme, joissa on enemmän opettajia           git Finlands folk, och det kanske är det allvarli-
11332:  kuin oppilaita, minusta oli esimerkki siitä, että    gaste i krisen vi just nu upplever.
11333:  nähtävästi ministeri ei ymmärrä, mistä tosiaan
11334:  on kyse.                                                Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
11335:     Haluan myös ottaa esille ja arvostella työttö-    mies! Vuoden 1933 tulo- ja menoarvion yleiskes-
11336: myysturvan heikennyksiä ja päivähoitolain lyk-        kustelussa pääministeri Sunila sanoi mm. seu-
11337:  käämistä.                                            raavaa: "Valtion menoissa on täytynyt toimittaa
11338:     On myös mielestäni väärin, että valtio säästää    arveluttavan pitkälle meneviä supistuksia, ja val-
11339:  näennäisesti, tekee näennäissiirtoja, siirtämällä    tion velka, joka ei ole ollut mitenkään huolestut-
11340:  suuria uusia kustannuksia kunnille.                  tava, on kurssivaihtelujen vuoksi viime aikoina
11341:     Suurin arvostelu on kuitenkin kohdistettava       peloittavasti kasvanut ja vaatii siten vuotuisiin
11342:  siihen, että leikkaukset budjettiehdotuksessa on     korkoihin ja lyhennyksiin arveluttavan suuria
11343:  edelleen tehty pääosin juustohöylämenetelmällä.      määriä markkojamme. Tulot säännöllisistä läh-
11344:  Selvää tärkeysjärjestykseen asettelua kuin myös      teistä uhkaavat jatkuvaa vähenemistä ja kansan
11345:  linjauksiakaan ei ole tapahtunut. Tarvitsemme        ostokyvyn heiketessä ei uusistakaan lähteistä ota
11346: 3030                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
11347: 
11348: 
11349: heruakseen. Tämän vuoksi ja kun lainan saanti          velkaantumisvauhti on kestämätön. Kenenkään
11350: tällaisena aikana on sekä erityisen vaikeata että      yksityisenkään kansalaisen talous ei voi jatkaa
11351: arveluttavaakin, ei ole jäänyt paljon muuta kei-       tällä linjalla. Yksityinen kansalainen voi kuiten-
11352: noa kuin koettaa edelleen supistaa budjetin me-        kin saada suurimpaan hätäänsä toimeentulotu-
11353: nopuolta."                                             kea, mutta valtio ei.
11354:     Näin siis pääministeri Sunila vuonna 1933,             Valtion suuri ulkomainen lainanotto aiheut-
11355: pahimpana pula-aikana. Kuvaus sopii hyvin              taa myös ongelmia yrittäjille. Suomi-kiintiöstä ei
11356: oman maamme tämän hetken ongelmiin. Vähen-             riitä enää heidän tarpeisiinsa, kun valtio vie
11357: tyneet tulot eivät riitä kattamaan kasvaneita          suurimman osan kiintiöstä. Siksi ainut keino on
11358: menoja. Korkokanta on korkea. Työttömyys on            panna menot tulojen kanssa tasapainoon. Sääs-
11359: suuri. Ongelmat siis vuonna 1933 olivat pitkälti       tölinja on ainut oikea linja. Hienosäädöstä voi-
11360: samanlaiset kuin tällä hetkellä.                       daan olla eri mieltä, ja hallituksen sisältäkin
11361:     Katsotaanpa, mihin toimenpiteisiin silloinen       löytyy erilaisia painotuksia. Verrattaessa ulko-
11362: hallitus ryhtyi. Vuonna 1930 oli lyhytaikaiseksi       maisen lainan määrää valuuttatuloihin Suomi
11363: luotoksi riittänyt 300 miljoonaa markkaa, vuosi-       on tällä hetkellä samassa tilanteessa kuin Latina-
11364: na 1931-1932 tarvittiin 600 miljoonaa mark-            laisen Amerikan maat Meksiko ja Brasilia vuon-
11365: kaa. Siksipä jo vuonna 1931 asetettiin valtion         na 1981. Voidaanko enää kauanjatkaa velkaan-
11366: menojen supistamislautakunta suunnittelemaan           tumista vauhdilla 1 miljardi per viikko, voidaan
11367: budjettiin tehtäviä vähennyksiä. Lautakunnan           hyvällä syyllä kysyä. (Ed. Aittoniemi: Paljonko
11368: periaate oli, että budjetti oli ehdottomasti saata-    se tekee henkilöä kohden?)
11369: va tasapainoon, mutta "lisäämättä kansan vero-             Kun Maailmanpankki 1980-luvulla otti Bo-
11370: taakkaa" ja "turvautumatta aukon täyttämises-          livian valtion asiat hoitoonsa, merkitsi se kar-
11371: sä lainavaroihin", kuten sanamuoto kuului.             vaiden lääkkeiden nielemistä, mm. palkkojen
11372: Käytännössä tämä merkitsi ankaraa säästäväi-           laskua 40--60 prosenttia Maailmanpankin käs-
11373: syyttä, josta voitiin poiketa vain pula-aikana         kystä. Viime syksyn tupaneuvotteluissa yritet-
11374: tärkeissä maataloustuotannon edistämistä tar-          tiin meillä hienoista leikkausta palkkoihin,
11375: koittavissaja valtakunnan puolustuksen kannal-         mutta ainoastaan nollaratkaisu syntyi. Julki-
11376: ta välttämättömissä perushankinnoissa, kuten           nen sektori ja maamme kotimarkkinateollisuus
11377: valtiovarainministeri Järvinen vuonna 1932 esit-       tarvitsevat kevennystä talousongelmiinsa. Mitä
11378: ti.                                                    syksyn kurkistusneuvottelut tuonevatkaan mu-
11379:     Työttömien määrä vuoden 1931 marraskuus-           kanaan?
11380: sa oli ennätysmäiset 90 000. Keväällä 1932 halli-          Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen vaihto
11381: tus teki suunnanmuutoksen työllisyyspolitiikas-        ei ratkaise ongelmia, vaan aiheuttaisi lisäongel-
11382: saan ja asetti tohtori Emil Hynnisen johtaman          mana poliittisen kriisin. Poliittisia irtopisteitä
11383: asiantuntijalautakunnan pohtimaan ongelmaa.            voisi kristillinen liittokin saada lähtemällä halli-
11384: Lautakunnan mietinnön mukaisesti hallitus lisä-        tuksesta ovet paukkuen vastalauseena säästötoi-
11385: si tuntuvasti rahoitusta työttömyyden torjumi-         menpiteille, jotka eivät ilahduta meitä eivätkä
11386: seksi ja valtion varsinaisten ja ylimääräisten         yksityisiä kansalaisiakaan. Nyt on kuitenkin
11387: yleisten töiden järjestämiseksi. Tutkijoiden mu-       paljon vakavammasta asiasta kysymys kuin po-
11388: kaan on vaikea saada täysin täsmällistä kuvaa          liittisten irtopisteiden keruusta. (Ed. Laine: Niis-
11389: yleisten töiden merkityksestä työttömyystilan-         tä yksityisistä kansalaisista!)
11390: teeseen. On myös arvosteltu, että silloinen val-           Jos ei taloutta panna nyt kuntoon, kasautuvat
11391: tion talouspolitiikka olisi kiihdyttänyt kotimai-      ongelmat vielä suurempina tulevien sukupolvien
11392: sen ostovoiman supistumista ja johtanut sosiaa-        kannettavaksi. He ovat syyttömiä. Ei ole oikein
11393: lisiin uhrauksiin. Toisaalta on todettu, että halli-   kasata ongelmia heidän hoidettavikseen. Mei-
11394: tuksella ei silloisten ulkomaisten maksusuhtei-        dän sukupolvemme on elänyt yli varojen, ja
11395: den tilan vuoksi ollut muuta vaihtoehtoa.              meidän on myös virheet korjattava. Talouden
11396:     Tällä hetkellä ollaan samanlaisessa umpisol-       kuntoon saattaminen ei ole kuitenkaan helppoa,
11397: mutilanteessa. Valtion nettorahoitustarve on           eikä yhteistyötä ja halua ole ollut nähtävissä.
11398: noussut tänä vuonna 63 miljardiin markkaan, ja         Menneinä viikkoina ja kuukausina on nähty,
11399: valtion kokonaisve1ka nousee 200 miljardiin,           miten harkitsemattomat puheet niin hallituksen
11400: mikä on peräti 38 prosenttia bkt:sta. Hyväksyt-        kuin oppositionkin taholta ovat kostautuneet
11401: tävänä rajana pidetään 25:tä prosenttia. Velkaa        korkotason nousuna. Seuraamusten kärsijät ei-
11402: on neljä kertaa niin paljon kuin vuonna 1990,          vät löydykään samoista joukoista, vaan ruohon-
11403:                                              Talousarvio 1993                                         3031
11404: 
11405: juuritasolta, missä asioiden saamaan tilaan ol-        va. Pääministeri Sunila sanoi puheenvuorossaan
11406: laan täysin syyttömiä.                                 vuonna 1933: "Viimeisiä budjetteja valmistetta-
11407:     Suurimman oppositiopuolueen taholta on             essa on yleensä pidetty silmällä sitä, että kaikki
11408: annettu ymmärtää, että Ahon hallitus ei pysty          ottaisivat voimainsa mukaan osaa valtion talou-
11409: rakenteita korjaavaan muutokseen, koska se             dellisten vaikeuksien voittamiseen." (Ed. Laine:
11410: joutuisi menemään kovaa keskustan pyhille re-          Silloin oli osa linnassa!) Tämä vetoomus on
11411: viireille. On ilmiselvää, että tässä tarkoitetaan      paikallaan tänäkin aikana 1990-luvulla.
11412: paljon parjattua maataloutta, jonka supistami-
11413: nen nousee aina esille sosialidemokraattien vaih-         Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
11414: toehdossa. Vaikka koko maatalouden tuloluok-           vuoro): Arvoisa puhemies! Yhteen hiileen puhal-
11415: ka, noin 11 miljardia, poistettaisiin, ei sillä Suo-   taminen edellyttää luonnollisesti myös sitä, että
11416: men ongelmia ratkaista. Jo 10 viikon lainanotto        haluamme eritellä ja analysoida budjetin koko-
11417: söisi koko maatalouden tuloluokan. Seuraukse-          naisuudessaan. Ed. Laakkonen näytti kokonaan
11418: na tulisi yli 300 000 työtöntä lisää, kun otetaan      unohtavan, että meidän maamme väärän maata-
11419: maatalouden liitännäiselinkeinot mukaan. Tämä          louspolitiikan ilmentymiä löytyy talousarvioesi-
11420: uudelleen ja uudelleen esitetty vaihtoehto on          tyksestä ja on löytynyt tulo- ja menoarvioesityk-
11421: hyvin heppoista lajia, joka ehkä paremman              sistä muistakin pääluokista kuin maa- ja metsä-
11422: puutteessa aina nostetaan esille.                      talousministeriön pääluokasta. Toivon, että ed.
11423:     Arvoisa rouva puhemies! Taloudelliset vaike-       Laakkonen tutkii myös tältä osin budjettikirjan
11424: udet ja työttömyys ovat nostaneet esiin arvotyh-       huomattavasti tarkemmin.
11425: jiön, johon Suomen kansa on pitkälle luisunut.
11426:  Itänaapurissa on lähes 80 vuoden kokemus jär-             Ed. La a k k on e n (vastauspuheenvuoro ):
11427: jestelmästä, jossa Jumalan Raamatussa ilmoitta-        Arvoisa rouva puhemies! On myönnettävä, että
11428:  mat perostotuudet sysättiin syrjään ja uskovat        virheitä tämä hallitus on tehnyt, niin kuin ovat
11429:  pantiin vankilaan. Nyt on nähty, ettei tällä          tehneet aikaisemmatkin hallitukset. Edellisessä
11430: järjestelmällä ollut kestävää pohjaa ja siksi se       hallituksessa olivat sosialidemokraatit mukana.
11431:  romahti ja sen romahdus oli hyvin suuri. Todis-       Tämä hallitus sai aloittaessaan aika surkean
11432:  tettavasti on osoitettu, ettei komentotalouden        perinnön hoidettavakseen. Turha on syyttää tätä
11433:  ateistisellajärjestelmällä ollut siunausta Venäjän    hallitusta yksin tämänhetkisistä ongelmista. Syyt
11434:  eikä muillekaan kansoille, jotka ovat omaksu-         ovat paljon syvemmällä kuin halutaan ymmär-
11435:  neet vastaavan järjestelmän. (Ed. Laine: Nyt on       tää.
11436:  Ahon ja Viinasen komento!) Valitettavasta esi-            Paljon parjatusta maataloudesta sanottakoon
11437:  merkistä huolimatta kehitys Suomessa kulkee           vielä, että toki virheellisiä ratkaisuja on hallituk-
11438:  samaan suuntaan niin kansan kuin yksilönkin           sissa tehty menneinä vuosina ja on ehkä tuettu
11439:  tasolla. Aineellisen hyvinvoinnin aikana mate-        liikakin, mutta rakenteita on alettu korjata täs-
11440:  rialismi täytti tuon arvotyhjiön. Nyt ollaan tilan-   säkin mielessä. Mutta jos korjataan liian rajusti,
11441:  teessa, jolloin ei enää menekään hyvin, ei kansa-     se johtaa ikäviin seuraamuksiin. Uskoisin, että
11442:  laisilla eikä valtiolla. Kun materialismin antama     myös sosialidemokraatit haluavat, että Suomes-
11443:  turvallisuus on heikentynyt, huomataan, että          sa maatalous säilyy ja voimme ostaa omia puh-
11444:  ollaan tyhjän päällä, ollaan kuilun partaalla.        taita elintarvikkeitamme. Vai haluatteko te syö-
11445:  Moni hyppää epätoivoisena kuiluun, kun ei näe         dä mieluummin myrkytettyjä ja halvempia tuot-
11446:  muuta mahdollisuutta. Nyt on sosiaalinen ja           teita, joita tuodaan etelästä? Se aiheuttaisi myös
11447:  hengellinen tilaus seurakunnille ja vakaumuksen       lisää työttömyyttä, joka on jo tällä hetkellä suuri
11448:  kristityille. Arvottomuuden tyhjiössä harhaile-       ongelma.
11449:  vat kansalaiset etsivät aineellista, henkistä ja
11450:  hengellistä apua elämäänsä. Löytävätkö he seu-          Ed. L a h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
11451:  rakunnista lähimmäisenrakkautta huokuvan il-          vuoro): Arvoisa puhemies! Tahdon vielä ed.
11452:  mapiirin vai jätetäänkö heidät kylmästi ulko-         Laakkoselle vakuuttaa asian, minkä kaikki
11453:  puolelle hautamaan yksin ongelmiaan?                  muut jo tietävät. Kysymyshän ei missään tapa-
11454:     Arvoisa rouva puhemies! SDP:n ryhmäpu-             uksessa sosialidemokraattien osalta ole siitä,
11455:  heenvuorossa sanotaan: "Suomi selviää, mutta          kuten ed. Laakkonen kysymyksenasetteluosa
11456:  vain yhteen hiileen puhaltamalla." Olen täysin        suoritti, että me haluaisimme lopettaa maatalou-
11457:  samaa mieltä. Jos yhteen hiileen olisi puhallettu     den. Päinvastoin me haluamme, että meidän
11458:  jo paljon aikaisemmin, ei tilanne olisi näin vaka-    maataloutemme on elinkelpoinen. Mutta elin-
11459: 3032                                    99. Keskivökkona 9.9.1992
11460: 
11461: kelpoisuutta juuri kalvaa voimakkaasti väärän              Hallituksen on myös tunnustettava, että se ei
11462: maatalouspolitiikan haljoittamisen seurauksena         ole kyennyt tekemään näitä ratkaisuja hallitusti
11463: mm. sen hallituksen toiminta, mitä ed. Laakko-         poliittisin päätöksin. Siksi me olemme ajautu-
11464: nen on niin voimakkaasti tukemassa, vaikka             neet siihen, että markkinavoimat tekevät sen
11465: tämä hallitus lisää kaikkialla yhteiskunnassa          omalla raa'alla tavallaan. Pakkodevalvaatio ja
11466: epäoikeudenmukaisuutta ja epätasa-arvoisuut-           sitä mahdollisesti ja todennäköisesti seuraava
11467: ta. Näin tapahtuu myös maatalouselinkeinojen           inflaatiokierre toimivat nyt leikkureina.
11468: piirissä.                                                  Käsitykseni on, että tämä epävarmuutta lisää-
11469:                                                        vä hallitsematon kierre jatkuu ja pahenee niin
11470:    Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):                 kauan kuin pidämme velkarahalla yllä tulotaso-
11471: Arvoisa puhemies! Vaikka sosialidemokraatit            amme suurempaa kulutusta. Tässä ruletissa hal-
11472: sanovat, etteivät he halua lopettaa maataloutta        litus ja eduskunta eivät johda kehitystä, vaan
11473: ja haluavat säilyttää sen elinkelpoisena, niin ne      kehitys johtaa meitä.
11474: toimenpiteet, joita tekin olette ehdottaneet, joh-         Miksi? Siksi, että poliittisesta kulttuurista
11475: tavat väistämättä siihen, että Suomessa maatalo-       puuttuu vastuullinen asioihin suhtautuminen ja
11476: us romahtaa. EY-jäsenhakemus merkitsee jo              terve itsekritiikki. Harvoin tässä salissa tunnus-
11477: hyvin suuria vaikeuksia maataloudelle. Eräs eh-        tetaan omia virheitä ja yritetään tosiasioiden
11478: dotus, joka ikävä kyllä on jo hallituksen periaa-      pohjalta löytää yhteistä säveltä. Päinvastoin kai-
11479: tepäätöksenä, on elintarvikkeiden tuontilisenssi-      kista asioista tehdään keinolla millä hyvänsä
11480: en purku. Tämä on mielestäni ja samoin kristil-        valtapolitiikan väline.
11481: lisen liiton mielestä virheellinen ratkaisu, koska         Hallitus vastaan oppositio -asetelma ja toisten
11482: se merkitsee sitä, että Suomen maatalous joutuu        nokittelu irtopisteiden toivossa näyttää olevan
11483: vaikeuksiin jo ennen EY-jäsenyyttä.                    joitakin myönteisiä poikkeuksia lukuun otta-
11484:     Samalla, kun me puramme elintarvikkeiden           matta päätarkoitus. Yleinen piirre näyttää ole-
11485: tuontilisenssejä, menetämme neuvotteluvalttim-         van myös, että asioista ei puhuta niiden oikeilla
11486: me Gatt-neuvotteluissa, mikä on hyvin valitetta-       nimillä, vaan populistisilla mielikuvilla ja kat-
11487: vaa. Muut maat, mm. Nolja, vaativat lisää              teettomilla lupauksilla pyritään kosimaan äänes-
11488: tuontisuojaa omille elintarvikkeilleen tällä het-      täjiä, vaikka me hyvin tiedämme, että lupaus-
11489: kellä.                                                 temme toteuttaminen näissä oloissa on mahdo-
11490:                                                        tonta.
11491:    Ed. L a i v o r a n t a : Arvoisa puhemies! Suo-        Esimerkiksi puheet setelirahoituksen anta-
11492: men talous on nyt vakavassa kriisissä ja markka        masta piristysruiskeesta ovat harhaanjohtavia.
11493: ja hallitus kelluvat. Siinä yhteydessä myös moni       Miksi ei suoraan sanota, että setelirahoitus on
11494: yritys ja työpaikka on nyt varmasti veitsenterällä.    keino saada aikaan palkkoja ja talletuksia leik-
11495: Tiedän sen omakohtaisesti. Usko vakaaseen              kaava inflaatiokierre? Sanokaa, hyvät edustaja-
11496: markkaan ja vapaiden markkinoiden autuuteen            toverit, tämä suoraan. Mutta kun eväät ovat ne,
11497: myös aika vahvasti tällä hetkellä holjuu.              mitkä ovat, ei pidä ihmetellä, että fiksu kansa ei
11498:    Mikä tässä on pahinta, myös poliittisen pää-        meihin luota.
11499: töksenteon uskottavuus on nyt sukeltanut pin-              Arvoisa puhemies! Me elämme nyt joka suh-
11500: nan alle. Se ei edes enää keHu. Valitettavasti         teessa niin kriittisiä aikoja, että keskinäiseen
11501: kuitenkin tämä keskustelu talousarvioesitykses-        nokitieluun ei ole varaa, vaikka myönnän, että
11502: tä osoittaa taas kerran, että tästä salista ei taida   mielikin tekisi. Nokittelun sijaan me tarvitsem-
11503: sittenkään löytyä sellaista enemmistöä, joka           me itsekritiikkiä ja kriittistä keskustelua, jossa
11504: muodostaisi uskottavaruman vaihtoehdon halli-          pyritään löytämään ulospääsytie tästä syöksy-
11505: tuksen esittämälle taloudenhoidolle. Mutta toi-        kierteestä.
11506: saalta jatkaminen niin kuin mitään ei olisi tapah-         Hallituspuolueen edustajana totean, että mi-
11507: tunut on myös kestämätöntä. Lähden siitä, että         nulle tämä keltainen kilja ei ole pyhä. Pyhä ei ole
11508: jotakin on tapahduttava.                               myöskään nykyinen hallituspohja. Näiden saate-
11509:    Viimeistään nyt hallituksen on tunnustettava        sanojen kera esitän näkemykseni hallituksen ta-
11510: se tosiasia, että konkurssi- ja työttömyyskierre       lousarvioesityksestä viitaten sen eräisiin yleispe-
11511: vain pahenee ja alamäki jatkuu niin kauan kuin         rustelujen kohtiin:
11512: me elämme yli varojemme. Käsitykseni on, että              Kohdassa 1.1 hallitus toteaa: "Laman pohja
11513: mitä nopeammin me sopeutamme menot tuloi-              ohitetaan vuoden 1992 jälkipuoliskon aikana".
11514: hin, sitä pienemmin vaurioin me selviämme.             Vastaväitteeni on, että ei ohiteta vaan pahin on
11515:                                               Talousarvio 1993                                        3033
11516: 
11517: vielä edessä. Hallituksen optimistinen ajatus sii-      tämisen. Viimeistään nyt, kun valtion lainan
11518: tä, että investoinnit voisivat elpyä jo vuonna 93,      netto-ottotarve on 47, 7 miljardia markkaa ja
11519: on mielestäni toiveajattelua.                           tulo- ja varallisuusveron tuotto vain 30,1 miljar-
11520:     Samassa talousarvion kohdassa 1.1 hallitus          dia markkaa, jos sitäkään, pitäisi hälytyskellojen
11521: väittää, että inflaatiopaineet ovat vähentyneet         soida ainakin hallituksessa. Todella pitäisi taju-
11522: tuntuvasti ja hinnat kohoavat vähemmän kuin             ta, että julkisten menojen kasvun pysäyttäminen
11523: kilpailijamaissa. Oma käsitykseni on etenkin            tässä tilanteessa ei riitä. Tätä hallitus ei kuiten-
11524: eilisen jälkeen, että inflaatiopaineet ovat kasva-      kaan ole ilmeisesti tajunnut. Käsitykseni on, että
11525: neet. Nyt kelluva markka myös todella lisää             olemassa olevilla tiedoilla oikea johtopäätös pi-
11526: näitä paineita.                                         täisi todella olla menojen tasapainottaminen saa-
11527:     Kohdassa 1.2 taloudellisten ongelmien syvyy-        tavilla oleviin tuloihin. Ei se välttämättä tarkoita
11528: destä hallitus toteaa seuraavaa. Nyt on aika            yksistään menojen leikkaamista. Totta kai voi-
11529: pitkä suora lainaus, jostakin syystä:                   daan myös ajatella, että meillä on saatavana ja
11530:     "Kysynnän ja tarjonnan kierre alaspäin alkoi        saatavissa tuloja lisää, mutta tasapaino täytyy
11531: vuoden 1990 aikana, mutta se aiheutui suuressa          saavuttaa.
11532: määrin kehityksestä 1980-luvunjälkipuoliskolla.            Tämä talousarvio ei mielestäni anna pienintä-
11533: Tuolloin monet talouden tasapainottomuudet              kään toivoa tämän suuntaisesta kehityksestä,
11534: kärjistyivät samanaikaisesti: kulutus ja inves-         vähän kärjistetysti kylläkin sanottuna. Hallituk-
11535: toinnit kasvoivat tuntuvasti niroellistulojen ja        sen onkin nyt pikaisesti esitettävä eduskunnalle
11536: velan paisumisen varassa, tuotanto suuntautui           kokonaisvaltainen suunnitelma julkisen talou-
11537: yhä enemmän kotimaan markkinoille, julkinen             den tasapainottamisen keinoista ja aikataulusta.
11538: sektori laajeni jatkuvasti, työvoiman ja muiden         Tässä suhteessa yhdyn ed. Kalliomäen esityk-
11539: tuotannollisten voimavarojen saanti niukentuija         seen. Mikäli hallitus ei tätä tee tai ohjelman
11540: palkat ja muut tuotantokustannukset nousivat            sisältö ei ole tyydyttävä, hallitus saa minun
11541: liikaa. Tilanteen tekee erityisen vaikeaksi se, että    puolestani mennä.
11542: talouden ongelmat ovat vain osaksi suhdanne-               Yleisperustelujen kohdista 1.3 ja 1.4 muutama
11543: luonteisia."                                            sana pääomaverotusta ja perusvoiman saantia
11544:     "Kansantaloutemme avoin sektori on kutistu-         koskien.
11545: nut liiaksi muuhun kansantalouteen nähden.                 Perusvoimaratkaisussa hallituksen ei pitäisi
11546: Samalla julkista sektoria on laajennettu tuntu-         syyllistyä liialliseen toiveajatteluun, samanlai-
11547: vasti. Kun vientimarkkinoiden kehityksen ja             seen kuin EY-jäsenhakemuksen jättämisessä.
11548:  kansantalouden suorituskyvyn heikennyttyä ve-          Kuviteltiin, että EY-jäsenhakemus pelastaa mei-
11549: rotulojen kasvu pysähtyi, valtion ja kuntien            dät talouden ahdingolta ja että se on jonkinmoi-
11550: lainanottotarve kasvoi jyrkästi. Kansantalous ei        nen piristysruiske. Nyt saattaa olla semmoinen
11551: pystykään ylläpitämään liian suureksi paisuneita        käsitys, että jos ja kun tehdään ydinvoimapää-
11552: julkisia palveluja ja tulonsiirtoja."                   tös, niin kaikki on taas hyvin. Ei tällaista toi-
11553:     "Kansantalouden tila ja lähivuosien näkymät         veajattelua pidä ruokkia. Nykyisessä tilanteessa,
11554:  asettavat talousarvion laatimiselle vaativat ta-       vaikken olekaan mikään erityinen fanaattinen
11555: voitteet. Talouden rakenteita on edelleen korjat-       ydinvoiman vastustaja, ei kuitenkaan pitäisi sor-
11556:  tava tuntuvasti. Tärkeä osa tässä muutoksessa          tua yksittäiseen, toiveajatteluun pohjautuvaan
11557:  on julkisen menotalouden rajoittaminen ja jul-         ratkaisuun. Saattaisi olla jopa niin, ainakin
11558:  kisten tehtävien sopeuttaminen taloudellisten          oman maakuntani kannalta, että maakaasun
11559:  mahdollisuuksien mukaisiksi. Pelkkä toiminnan          varaan rakennettu perusvoimayksikkö ja sellu-
11560:  tehostaminen ei riitä, vaan aiemmin päätettyä          tehdasyksikkö tai -yksiköt olisivat pitemmän
11561:  toiminnan tasoa on alennettava." Lainaus päät-         päälle parempi vaihtoehto koko maankin kan-
11562:  tyy, ja eritoten paino tälle viimeiselle lauseelle.    nalta.
11563:     Tämä on aivan oikea analyysi, mutta ihmette-           Pääomaverotuksen kehittäminen yritysten ra-
11564:  len, miksi teot ja tavoitteet eivät tässä budjetissa   hoitusrakenteita parantavaan suuntaan esitetyn
11565:  ole tämän johtopäätöksen mukaisia?                     aitamallin pohjalta on hyvä, mutta sen rajaami-
11566:     Varmemmaksi vakuudeksi viittaan talousar-           nen koskemaan vain osakeyhtiöitä oli virhe. Nyt
11567:  vioesityksen kohtaan 1.6, jossa hallitus toteaa:       esitetty henkilöyhtiöiden verottaminen ns. jako-
11568:  "Hallitus on hallitusohjelmassaan asettanut ta-        mallin perusteella on susi. Tältä. osin antaisin
11569:  voitteeksi valtion menojen reaalisen tason jää-        kuitenkin hallitukselle synninpäästön ja osoitan
11570:  dyttämisen vaalikauden ajaksi." Siis vainjäädyt-       syyttävän sormen yrittäjäjärjestöihin. Käsitykse-
11571: 3034                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
11572: 
11573: ni on, että ne pilasivat itsekkyydellään verouu-        saolo ajan ovat syyttäneet Ahon hallitusta hy-
11574: distuksen tältä osin. Haluaisin vain todeta, että       vinvoinnin romuttamisesta. Ensimmäinen kysy-
11575: olinhan siellä minäkin mukana, joten puhun              mys: Kumpi romutti hyvinvointia enemmän, se,
11576: vähän, mitä tiedän.                                     joka tuhlasi omat ja lainatut rahat, vai se, joka
11577:    Aitamalliin perustuvasta yritysveromallista          joutuu tämän kansalle toteamaan? Toinen kysy-
11578: totean tässä yhteydessä vielä sen, että jos 80-         mys: Miten ihmeessä talous, jossa tulot eivät nyt
11579: luvun alussa tai edes puolivälissä olisi tehty          riitä menoihin, voidaan saada kuntoon lisäämäl-
11580: tämän tyyppinen verouudistus ja ulotettu se             lä menoja?
11581: koskemaan kaikkea yritystoimintaa myös maa-
11582: talous mukaan lukien, taloutemme ei olisi nyt              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
11583: näin pahassa kriisissä. Yritykset ja maatalous          Arvoisa puhemies! En vastaa esitettyihin kah-
11584: eivät olisi tehneet ns. virheinvestointeja, ns. vero-   teen kysymykseen, ne ovat niin vanhoja kysy-
11585: tai tilinpäätösinvestointeja, ja näin ollen ne eivät    myksiä, että niihin on vastattu ihan riittävästi.
11586: myöskään olisi ylivelkaantuneet Tässäkin koh-           Mutta kun ed. Laivoranta kysyi, milloin tulee
11587: taa luulen jotakin tietäväni, mistä puhun. Päin-        seuraava devalvaatio, minä vastaan, että se tulee
11588: vastoin niille olisi muodostunut omia pääomia.          siinä vaiheessa, kun korkoaseen nyt haltuunsa
11589: Kuitenkin samalla yhteiskunta olisi saanut              saaneet keinottelijat niin päättävät ja kun potti
11590: enemmän yrityksiltä veromarkkoja. Tämä olisi            sitä varten on taas vuoden kuluessa kerätty,
11591: ollut koko yhteiskunnan, kaikkien, kannalta             pantattu parikymmentä miljardia markkaa va-
11592: hyvä ratkaisu, ja työpaikat olisivat nyt turvattu-      luuttatuloja ulkomaille ja vaihdettu 15 miljardia
11593: ja, yritykset olisivat vakavaraisia. Vielä mikä,        markkaa Suomen markkoja keinottelutarkoi-
11594: talous ei olisi myöskään ylikuumentunut 80-             tuksessa valuuttaan. Siinä vaiheessa kerätään
11595: luvun lopulla. Näin olisimme välttyneet monilta         sitten 4-6 miljardin markan potti.
11596: ikäviltä seurauksilta ja ulkomaiselta velkaantu-           Tiedonannot eivät auta meitä yhtään. Hallitus
11597: miselta.                                                on antanut niitä ehtimiseen, vuoroin Suomen
11598:    Arvoisa puhemies! Näiden kriittisten arvioi-         Pankissa, vuoroin omissa tiloissaan. Aina on
11599: den yhteenvetona totean, että talousarvioesitys         menty huonompaan suuntaan. Niillä ei ole mi-
11600: vuosien 1993- 1995 menoja koskevine kehys-              tään merkitystä. Mutta ed. Laivorannan nokitte-
11601: päätöksineen sekä hallituksen harhausko mark-           lut likvidin lisäämisestä kotimarkkinoilla ovat
11602: kinavoimien sekä EY :n tuomaan pelastukseen ei          aivan turhia. Hän on muistaakseni talousjohta-
11603: mielestäni nykyisen kriisin vallitessa yhdistetty-      misen kursseilla tai missä kuullut asiasta erin-
11604: nä etujärjestöjen uhoon voikaan johtaa muuhun           omaisilta asiantuntijoilta. Se ei ole niinkään
11605: kuin devalvaatio- ja inflaatiokierteeseen. Mielen-      hullu väite. Ed. Laivoranta sitä ei ole tunnusta-
11606: kiintoista on jäädä odottamaan, milloin on seu-         nut, mutta muut paikalla olevat ovat sanoneet,
11607: raava devalvaatio, jos ja kun tämä peli jatkuu.         että ed. Laivorannalle annettiin siellä uutta op-
11608:    Pelkään, että talousarvion optimismi on yhtä         pia mutta se ei mahdollisesti ole mennyt hänen
11609: kaukana arkitodellisuudesta kuin väitteet siitä,        päähänsä.
11610: että tämä hallitus on romuttanut hyvinvointiyh-            Nykyinen hallitus on hoitanut Suomea, Suo-
11611: teiskuntamme. (Ed. Laine: Parhaansa on teh-             mi-nimistä potilasta, niin kuin välskäri 1800-
11612: nyt!) Käytännön yrittäjänä tiedän, että nykyiset        luvun alkupuolella. Verenvähyyttä poteva poti-
11613: vaikeudet ja niistä aiheutuvan konkurssikier-           las on hoidettu antamalla hänelle toistuvasti
11614: teen, työttömyyden, pankkikriisin sekä julkisen         suoneniskuja, isketty aina vain suonta, vaikka
11615: talouden alijäämän ja vaihtotaseen vajeen tämä          verenvähyydessä ol~va potilas saa jo kouristuk-
11616: hallitus sai perintönä. Minusta tämän tosiasian         sia. Se on nimenomaan tällä hetkellä suurin
11617: tunnustaminen on peruslähtökohta uskottavalle           ongelma. Hallitus ei ymmärrä sitä, että jos se
11618: kriisiohjelmalle ja kansantaloutemme pelastami-         koko ajan iskee suomalaisesta yhteiskunnasta
11619: selle täydelliseltä romahtamiselta. Toisin sanoen       suonta, eräänä päivänä maa tarvitsee verensiir-
11620: keskeinen edellytys uskottavuudelle on omien            ron. Tuo verensiirto on nyt sitä likvidin lisäämis-
11621: virheiden tunnustaminen. Puheista päätellen             tä, jota minä olen tarkoittanut. Se tulee vielä
11622: näyttää, että tässä salissa tämän kynnyksen ylit-       välttämättömäksi.
11623: täminen on ylivoimaista ja tähän kynnykseen
11624: helposti kompastumme itse kukin.                           Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
11625:    Arvoisa puhemies! Lopetan esittämällä kaksi          sa puhemies! Kun aikaisemmin päivällä puheen-
11626: kysymystä niille, jotka koko hallituksen olemas-        vuorossani yritin eritellä ongelmia tai syitä, min-
11627:                                               Talousarvio 1993                                       3035
11628: 
11629: kä vuoksi nykyisestä tilanteesta, murroksesta, on       talletuksia. Minä olenjoskus esittänyt, että pitää
11630: niin vaikea selvitä, totesin, että ei enää ole          leikata palkkoja ja talletuksia ja samassa suh-
11631: oikeistoa eikä vasemmistoa eduskunnassa ja että         teessa velkojakin. Kyllä oppi perille on mennyt,
11632: puolueilla ei ole siinä mielessä enää kyvykkyyttä       mutta se pitää vain suoraan sanoa. Mutta minus-
11633: hoitaa asioita, koska puoluerajat ovat vanhentu-        ta tätä kautta, devalvaation kautta, ikään kuin
11634: neet, vaan on olemassa uudistajia ja säilyttäjiä, ja    petoksella tämän asian hoitaminen ei sovi uuteen
11635: ed. Laivoranta kuuluu uudistajiin. On vahinko,          poliittiseen kulttuuriin.
11636: että kansanedustajat rasittavat itseään hallinto-
11637: neuvostopaikoilla ja kaiken maailman muilla                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11638: jäsenyyksillä niin, etteivät he voi kuunnella tois-     Arvoisa puhemies! Tulotason alentamisella lisä-
11639: ten kansanedustajien puheita. Tämäkin puheen-           tään edelleen ostovoiman vähenemistä, vähenne-
11640: vuoro olisi ollut erinomaista kuultavaa muuta-          tään tuotantoa ja työllistämismahdollisuuksia.
11641: mille niin hallituksen jäsenille, hallituspuoluei-      Sen kautta myös vähennetään valtion verotulo-
11642: den kansanedustajille kuin myös opposition              ja. Vuorottain alaspäin kulkevat tuotanto, vero-
11643: edustajille.                                            tulot, tuotanto, verotulot, ja tuotannon puolella
11644:     Meidän poliittinen kulttuurimme perustuu            tietysti työttömyys lisääntyy. Minä puhun asiois-
11645: valtapolitiikkaan, jossa asioista ei puhuta niiden      ta selvillä olevana. Minä olen sanonut aina.
11646:  oikeilla nimillä, joka perustuu siihen, että anne-     suoraan ja selkeästi, koska minä en osaa hienosti
11647: taan ihmisille katteettomia lupauksia ja välte-         puhuakaan. Olen puhunut setelirahoituksen li-
11648: tään itsekriittistä keskustelua ja omien virheiden      säämisestä, joka on varmasti yksi keino, enkä
11649:  tunnistamista. Nämä olivat ed. Laivorannan             siitä anna periksikään lainkaan.
11650: puheessa ne väitteet tai lähtökohdat, jotka minä            Nimenomaan tärkeä seikka on se, että inflaa-
11651: voin aivan erinomaisesti allekirjoittaa.                tio lähtee siitä liikkeelle, koska meillä on tällä
11652:     Olisin kuitenkin kysynyt, kun ed. Laivoranta        hetkellä aikaisempiin vuosiin nähden kaksinker-
11653:  teki ihan hyvän analyysin siitä, että budjettikirja    taisesti velkaantuneet yritykset ja ihmiset, siis
11654:  on ihan pielessä, että se ei vieläkään mene liian      yksityiset kansalaiset, ja inflaatio on ollut aina
11655:  pitkälle ...                                           velkaisen ystävä. Nyt, kun korot ovat lähellä
11656:                                                         20:tä prosenttia, sanotaan 17 prosentissa laina-
11657:   Ensimmäinen varapuhemies                              korko hyvin paljolti, ja meillä ei ole inflaatiota
11658: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika           lainkaan, velallisethan sortuvat tämän taakan
11659: on päättynyt!                                           alle. Myös rcaalikorko on mahtavan korkea, ja
11660:                                                         se pakottaa nimenomaan keinottelijat ja tukku-
11661:    P u h u j a : ... mikä hallituspohja sen korjaisi.   sijoittajat sijoittamaan rahansa pankkiin. Kun
11662:                                                         inflaatio nousee, korot laskevat. Silloin niiden
11663:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):             rahakeinottelijoiden, jotka nyt pelailevat pan-
11664: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi totesi, että ei        keissa, rahat menevät investointeihin ja siitä
11665: ole mennyt meikäläiselle perille uusi oppi seteli-      lähtee talous liikkeelle. Se on aivan saletti, että
11666: rahaelvytyksestäja että olen oppia saanut paljon        muuten me emme tästä hommasta selviä, vaikka
11667: ja pää on sitä kautta ilmeisesti kova. Väittäisin,      devalvoitaisiin joka toinen päivä.
11668: että minulle se oppi on mennyt erittäin hyvin
11669: perille. Minähän mielestäni sanoin hyvin suo-              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
11670: raan, mitä se merkitsee. Täällähän ovat ed.             puhemies! Ed. Laivorannan puheenvuorossa en-
11671: Seppänen ja muut sanoneet, että setelirahan             sinnäkin arvostin sitä, että hän oli yksi niitä
11672: painamisella tarkoitetaan sitä, että saataisiin         harvoja hallituspuolueiden edustajia, joka roh-
11673: aikaan inflaatiokierre, mutta siitä ei saa puhua.       keni ruotia myös hallituksen toimenpiteitä. Hän
11674: Tämä on minusta sitä populistista politiikkaa,          ei hurraahuudoin taputtanut käsiään kaikille
11675: jota en hyväksy. Minusta setelirahahommasta             virheille, joita hallitus on tullut tehneeksi.
11676: täytyy puhua sen oikealla nimellä. Jos minä                Mutta sitten kysyisin: Mihin tasoon saakka
11677: kannatan inflaatiokierrettä ja sitä kautta palk-        ed. Laivoranta olisi valmis laskemaan tulotasoa,
11678: kojen ja talletusten leikkaamista, niin minä sa-        kun esimerkiksi me tiedämme, että tällä hetkellä
11679: non sen.                                                Suomessa on paljon ihmisiä, joiden tulotaso on
11680:    Sanoin äskeisessä puheessakin, että tästä ei         toimeentulorajan minimin alapuolella? Meillä
11681: selvitä, jollemme me pudota tulotasoa ja jollem-        on esimerkiksi 125 000 ihmistä, jotka saavat tänä
11682: me tietyllä tavalla jossakin määrin myös leikkaa        päivänä työttömyyden perusturvaa 116 markkaa
11683: 3036                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
11684: 
11685: päivässä, ja palkkataso on nyt jo yrityksissä aika     selkoa uudesta talouspoliittisesta tilanteesta ja
11686: paljon laskenut, koska esimerkiksi tehdään töitä       myös kaavailemastaan toimenpideohjelmasta ja
11687: niin sanotusti pelkillä kiljapalkoilla. Uskoisin,      tarjoaa eduskunnalle mahdollisuuden ottaa kan-
11688: että ed. Laivaranta varsin hyvin yrittäjänä tietää,    taa paitsi niihin, myös siihen, luottaako edus-
11689: että jos esimerkiksi ihmisillä ei ole tuloja, ei       kunta hallitukseen vai ei.
11690: myöskään hänen edustamansa alan elämä elvy                 Ed. Laivoranmin ehkä pelkistettyihin ja kär-
11691: eivätkä asunnot esimerkiksi käy kaupaksi.              jistettyihin kysymyksiinkin kannattaa ainakin
11692:                                                        vaatimatonta lisävalaisua antaa.
11693:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):                Haluan muistuttaa häntä siitä, kun hän tutkii
11694: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle         myös tuon tuoreen keltaisen kirjan, että edellisen
11695: toteaisin, kun sanoitte, että tulotason alentami-      hallituksen ja eduskunnan aikana sentään val-
11696: nen vähentää ostovoimaa, että se on ihan totta.        tion velkaa maksettiin pois, velkasaldo pieneni,
11697: Mutta setelirahoituksella aikaansaatu inflaatio,       valtiontalouden velka supistui 1980-luvun lop-
11698: niin kuin tiedätte ja peräänkuulutatte, myös           puvuosina ja aina vuosikymmenen vaihteeseen
11699: leikkaa reaaliansioita ja ostovoimaa. Se on aivan      saakka.
11700: sama tältä osin. Minusta pitäisi sanoa reilusti ja         Sitten ed. Laivarannalle on syytä sanoa siihen
11701: rehellisesti, että ostovoimaa silläkin leikataan eli   toiseen kysymykseen, että sosialidemokraattinen
11702: tulotasoa, reaaliansioita. Tämä on vain sellainen      eduskuntaryhmä ei ole vaatimassa lisää menoja.
11703: konsti, joka voidaan hyväksyä kieron kautta.           Me olemme oman budjettiesityksemme vastinee-
11704:    Mitä tulee ed. Rimmin puheenvuoroon ja              na hallituksen esitykselle asettaneet loppusum-
11705: siihen, mihin tasoon olen valmis laskemaan,            maltaan samalle tasolle kuin hallituskin. Kysy-
11706: ensinnäkin toteaisin yritysten kohdalta, että ei se    mys on siitä, että meidän pitää valita painopis-
11707: enää yrityksissä olekaan ajankohtainen asia. Se        teet uudelleen, meidän pitää kohdentaa menoja
11708: on hoidettu niin, että kolmesta on irtisanottu         uudelleen ja meidän pitää tehdä se sillä tavalla,
11709: yksi ja kaksi tekee kolmen työn. Minä sanon            että se antaa sysäyksen kansantalouden nousul-
11710: tämän rehellisesti. Minä olen tottunut puhu-           le, että se elvyttää ja että se nimenomaan lisää
11711: maan omille alaisille- palkansaajille, henkilö-        työllisyyttä ja katkaisee tämän ankaran työttö-
11712: kunnalle- ihan yhtä reilusti. Näin se on hoidet-       myyskierteen, mille ei näy loppua hallituksen
11713: tu. Meillä on kolmesta Iomautettu yksi ja kaksi        toimenpitein.
11714: tekee kolmen työn. Näin se on hoidettu, mutta              Arvoisa puhemies! Päiväjärjestyksen mukaan
11715: onko tämä järkevää?                                    meidän pitäisi keskustella hallituksen esityksestä
11716:    Nyt minä puhuin lähinnä budjetin yhteydessä         valtion talousarvioksi vuodelle 1993. Hallituk-
11717: yhteiskunnan julkisten menojen leikkauksesta ja         sen puolitoistavuotisen epäonnistumisen huipen-
11718: lähtisin siitä, että mieluummin leikattaisiin sieltä   nuttua näinä päivinä meillä ei kuitenkaan ole
11719: 20 prosenttia kaikesta. Mentäisiin jonnekin 85:n       uskottavaa talousarvioesitystä. Markka kelluu,
11720: tasoon suurin piirtein. Sille tasolle meidän pitäisi    hallitus kelluu, hallituspuolueiden eduskunta-
11721: mennä, jotta tulot ja menot olisivat tasapainos-        ryhmät kelluvat ja pian koko eduskuntakin kel-
11722: sa, mieluummin kuin että sieltä pistetään kol-          luu Esko Ahon hallituksen johdolla, ellemme
11723: mannes porukkaa pois. Se on paljon parempi              ryhdistäydy, ellemme ota meille kuuluvaa valtaa
11724: ratkaisu, koska me leikkaamme joka tapaukses-          ja vastuuta. Nehän hallitus on luovuttanut itsel-
11725: sa devalvaatio- ja inflaatiokierteen kautta tämän      tään ja itseään tukevilta eduskuntaryhmiltä tai jo
11726: homman. Kyllä markkinatalous tämän järjestel-           koko eduskunnaltakin markkinavoimille. Olem-
11727: män tasaa, uskokaa tai älkää. Se tasaa sen              me siirtyneet hallituksen johdolla uuteen järjes-
11728: homman, mutta se tasaa sen hyvin epäinhimilli-          telmään, kuten ed. Kimmo Sasi kokoomuksen
11729: sesti.                                                  ryhmäpuheenvuorossa sanoi ja ihasteli: vain
11730:                                                        markkinavoimilla on päätösvaltaa.
11731:    Ed. L a h t i - N u u t t il a : Arvoisa puhe-          Kysymys on perimmältään todella vakavasta
11732: mies! Tässä vaiheessa on syytä kirjata sosialide-       muutoksesta. Pienessä debatissa täällä käydyssä
11733: mokraattisen eduskuntaryhmän yhden ehdotuk-             keskustelussa sen myönsi myös kokoomuksen
11734: sen saama kannatus. Kanssamme hallitukselta             kansanedustaja Saaria, joka painotti sitä, että
11735: vaativat tiedonantaa muun muassa ed. Sirkka-            hän ei missään nimessä ole antamassa markkina-
11736: Liisa Anttila ja nyt ed. Laivoranta. Vähimmäis-        voimille täydellistä valtaa, koska se johtaa on-
11737: vaatimuksemmehan oli, että hallitus antaa viipy-        nettomuuteen Suomen ja suomalaisten kannalta.
11738: mättä eduskunnalle tiedonannon, jossa se tekee          (Ed. Ala-Nissilä: Mitä ed. Lahti-Nuuttila suosit-
11739:                                               Talousarvio 1993                                       3037
11740: 
11741: telee?) Mielestäni olemme jopa tekemisissä siis             Talousarvioesityksessä investointimenot ale-
11742: demokratiaa uhkaavien ilmiöiden ja tekijöiden           nevat prosentuaalisesti eniten eli lähes 20 pro-
11743: kanssa. Hallituksen kannattaisi niin kauan, kuin        senttia. Siinä hallituksen eräs vastaus työttömyy-
11744: se vielä pitää kynsin ja hampain paikastaan             teen, jota se haluaa lisätä. Sosialidemokraattisen
11745: kiinni, rohkeasti arvioida suhdettaan hellimiinsä       eduskuntaryhmän budjettiesitys nostaisi inves-
11746: markkinavoimiin. Se ehkä vielä ehtisi palauttaa         tointeja saman määrän, eli palaisimme tämän-
11747: demokratian voimat.                                     vuotiselle tasolle. Se turvaisi olevaa työllisyyttä
11748:     Vastuun painopiste on kuitenkin nyt siirtynyt       ja tukisi myös yksityisen sektorin investointiodo-
11749: keskeisesti eduskuntaan ja erityisesti jokaiselle       tuksia ja investointitarpeita.
11750: hallituspuolueen edustajalle henkilökohtaisesti             Suurimman markkamääräisen leikkauksen
11751: -muun muassa ed. Olavi Ala-Nissilälle. Siksi            hallitus tekee opetus-, tiede- ja kulttuurimenois-
11752: toivon, että eduskuntaryhmämme puheenjohta-             sa. Yleissivistävän opetuksen menoissa tapahtuu
11753: jan vetoavat lauseet eivät kaikuneet kuuroille          raju 18 prosentin leikkaus, 2 miljardia markkaa.
11754: korville, kun hän sanoi mm.: "Meidän on yhdes-          Ammattiopetuksen menoja leikataan myös tun-
11755: sä yli puoluerajojen edellytettävä hallituksen          tuvasti: 13 prosenttia, 807 miljoonaa markkaa.
11756: eroa ja käynnistettävä toimet, joilla Suomi saa-            Kaikkein hämmästyttävintä on, ettei hallitus
11757: daan nousuun." Muistutan myös siitä, että ed.           ole havainnut, miten todella nyt tarpeellisia lisä-
11758: Kalliomäki esitti perustellun, selkeän toimenpi-        koulutuspaikkoja korkeakouluissa ja ammatilli-
11759: deohjelman, minkä avulla Suomi saadaanjälleen           sissa oppilaitoksissa olisi rahoitettavissa niillä
11760: käyntiin.                                               varoilla, joita nyt ohjautuu työttömyyskorvauk-
11761:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vas-          siin. Esimerkiksi ammatillisissa oppilaitoksissa
11762: tine hallituksen nyt harjoituspaperiksi muuttu-         15 000 lisäopiskelijan kustannukset, opintososi-
11763: neelle talousarvioesitykselle on hyvä pohja kan-        aalinen tuki mukaan lukien, muodostuvat noin
11764:  sallisten voimavarojen kokoamiseen kestävään           550 miljoonaksi markaksi, joka vastaa näille
11765:  talouden vakautusratkaisuun. Arvelen, että en-          15 OOO:lle nyt maksettavaa työttömyyskorvaus-
11766:  nakkoluuloton ed. Laivorantakin tutkii ehdo-           ta.
11767:  tuksemme tarkasti ja arvioi sitten, millä tavalla          Hallituksen talousarvioesityksessä on kaikis-
11768:  siihen suhtautuu.                                      sa pääluokissa hämmästyttäviä ja hämmentäviä
11769:     Hallituksen raju epäonnistuminen vaatii rajut       yksityiskohtia sen valitsemaa epäuskottavaa lin-
11770:  vastalääkkeet Kansa pääsee suoraan niiden ke-          jaa tukien.
11771:  hittelyyn vasta vaaleissa, ensin kunnallisvaaleis-         Opetusministeriön pääluokassa ei millään
11772:  sa ja kenties hyvinkin pian eduskuntavaaleissa.        varsinkaan hallituksen pitämättämillä perusteil-
11773:  Eduskunnalla on vastuu ja valtaa, kunhan sitä          la voi hyväksyä ehdotettuja leikkauksia. Jo nyt
11774:  oivallamme käyttää.                                    on nähtävissä, miten suuria kustannuksia alkaa
11775:     Tämä Esko Ahon porvarihallitus ei tarttunut         kertyä hallituksen säästöistä kaikilla koulutusas-
11776:  SDP:n ojentamaan yhteistoiminnan käteen ja             teilla, kun tulevaisuudessa on pakko löytää rat-
11777:  esittämiimme talouspoliittisiin ehdotuksiin kesä-      kaisuja syrjäytyneiden lasten ja nuorten elämän-
11778:  kuussa. Ei se välittänyt myöskään muiden yh-           tilanteiden kohennukseen. Oikeutta koulutuk-
11779:  teisymmärrystä rakentavien ehdotuksista. Vaik-         seen pitää puolustaa, siksi esimerkiksi on ehdot-
11780:  ka hallitus on harjoittamanaan talouspolitiikalla      tomasti peruutettava hallituksen kehittelemä
11781:  heikentänyt oleellisesti mahdollisuuksia Suomen        mahdollisuus lukukausimaksujen keräämiseen.
11782:  saamiseksi käyntiin, liian myöhäistä ei ole ottaa          Hallitus rusikoi monet paremman tulevaisuu-
11783:  vihdoin vakavasti sosialidemokraattien esityk-         den luomisen edellytykset opetusministeriön
11784:  siä.                                                   pääluokassa. Varsinkin vaikeita taloudellisia ai-
11785:     Vaikka hallitus ei toimiensa ja niiden seuraus-     koja varten säädetty korkeakoulujen kehittämis-
11786:  ten vuoksi nyt voi tietää, millainen on sen            laki murennetaan, jotta opetusta ja tutkimusta
11787:  lopullinen talousarvioesitys ja vaikka siitä tarvit-   päästään korkeakouluissa leikkaamaan. Sitä
11788:  taisiin vallan uusi lähetekeskustelu, kiinnitän        paitsi lähes jokainen talousarvion esitys tässä
11789:  huomiota käsittelyssä joka tapauksessa olevassa        pääluokassa on hurjassa ristiriidassa ministeriön
11790:  paperissa muutamaan kohtaan. Hallituksen esit-         keskeisten tulostavoitteiden kanssa, jotka on
11791:   tämillä valtion menojen leikkauksilla heikenne-       ilmaistu opetusministeriötä koskevassa selvitys-
11792:  tään kansankunnan kykyä selviytyä hallituksen           osassa.
11793:  aikaansaamasta kriisistä. Koulutuksen säästöillä           Muun muassa kirjastotoimesta suoritettavaa
11794:  viedään pohja luoda uusi tulevaisuus.                  yli 100 miljoonan markan vähentämistä tämän-
11795: 3038                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
11796: 
11797: 
11798: vuotiseen verrattuna ei voi lainkaan ymmärtää,           kertovat, missä vaiheessa kansantalous romahti.
11799: kun vielä kirjastojen käyttö on kriisioloissa huo-       Ed. Lahti-Nuuttilan porukka on ollut siinä hal-
11800: mattavasti lisääntynyt sekä tiedon että elämys-          lituksessa mukana ja meidänkin porukka on
11801: ten haun vuoksi.                                         ollut niissä hallituksissa mukana, jotka ovat sitä
11802:    Arvoisa puhemies! Tämän vuoden tulo- ja               romuttaneet, myönnän.
11803: menoarvioon sisältyi veikkauksen ja raha-arpa-               Sitten siihen, että demarit eivät vaadi lisää
11804: jaisten voittovarojen käytön osalta tilapäinen           velkaa: On kyllä totta, ei enää vaadita niin kuin
11805: poikkeusjärjestely, jonka hallitus vakuutti kos-         keväällä. Myönnän ja lupaan, että tulen luke-
11806: kevan vain tätä vuotta. Kun valtiovarainvalio-          .maan sen teidän nykyisen ehdotuksenne tark-
11807: kunnan valmistelusta eduskunta ei tuolloinkaan           kaan, niin kuin luin keväisenkin. Keväällä te
11808: oikein jaksanut uskoa hallitusta, eduskunta kat-         vaaditte vielä lisää velkaa.
11809: soi budjettipalautteessaan, "että raha-arpa- ja              Minä vain kysyisin, mitä eroa on sillä, että ei
11810: veikkauspelien ylijäämän käyttämisestä annetun           vaadi lisää velkaa, mutta tavallaan vaatii, kun
11811: asetuksen poikkeusjärjestelynä tehtävän muu-             vastustaa kaikkia säästötoimenpiteitä. Tämä on
11812: toksen tulee olla tilapäinen eikä johtaa pysyvään        juuri sitä, mikä ei minusta kuulu enää nykyiseen
11813: jakosuhteiden muutokseen". Meillä on tämän-              poliittiseen kulttuuriin; ihmiset haluavat suoraa
11814: kin tekstin taitavasti lukeva hallitus. Tässä ta-        puhetta, suoraa tekstiä. Jos vastustaa säästötoi-
11815: lousarvioesityksessä hallitus siirtää veikkaus- ja       menpiteitä, niin haluaa lisää velkaa. (Ed. Tenni-
11816: raha-arpajaisvaroja niiden alkuperäisestä tarkoi-        lä: Onhan myös verot olemassa!) Se on minusta
11817: tuksesta 100 miljoonaa markkaa budjetin mui-             ihan selvä looginen tulos siitä.
11818: den menojen katteeksi. Siirrot tapahtuvat niin,
11819: että työllisyyttä heikennetään ottamalla pois ra-          Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
11820: kentamiseen tarkoitetuista rahoista ja vaikeutta-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan
11821: malla uuden tutkimustyön aloittamista.                  puheenvuorossa olin havaitsevinani pari ristirii-
11822:    Arvoisa puhemies! Kunnallisvaaleista tulee           taisuutta.
11823: hallitusvaalit Hallituksen kunnallispolitiikka on          Ensinnäkin se oli aluksi hyvin yhteistyöhakui-
11824: nimittäin yhtä epäoikeudenmukaista ja kurjista-         nen, sitten hän latasi aikamoisen täyslaidallisen
11825: vaa kuin on sen koko politiikka. Seuraava puhu-         sieltä kritiikkiä vähän joka suuntaan.
11826: ja, ed. Päivi Varpasuo kunnallisalan asiantunti-           Toinen mielenkiintoinen ristiriita liittyy mie-
11827: jana varmasti selvittää tarkasti hallituksen kun-       lestäni näihin markkinavoimien kritiikkiin, jota
11828: nallispolitiikan sisällön. On kaikille osapuolille      ed. Lahti-Nuuttilakin harjoitti. Mehän emme
11829: hyvä, että poliittisten liikkeiden inhimillisyyden      osanneet elää pääomamarkkinoiden vapautumi-
11830: mittaus on niinkin lähellä kuin on.                     sen aikana 80-luvun puolestavälistä lähtien em-
11831:                                                         mekä vieläkään ole osanneet. Toisaalta ne monet
11832:     Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            henkilöt, jotka nyt kritisoivat markkinavoimia,
11833: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle toteai-         olivat aikanaan kiirehtimässä meidän EY-jäse-
11834: sin siitä, kun hän totesi, että edellisen hallituksen   nyyshakemustamme, kuten ed. Lahti-Nuuttila-
11835: aikana valtion velkoja maksettiin pois, että se         kin oli muistaakseni tekemässä. Tässä näen sen
11836: pitää paikkansa. Tämä näkyy kaikista käyristä,          ristiriidan. Olisimme tarvinneet hieman hitaam-
11837: ei siinä mitään, se on tunnustettava. Minä lähden       paa tahtia tässä. Se toinen aalto varmaan EY-
11838: siitä, että puhutaan asioista niin kuin ne ovat         jäsenyyshakemuksessa olisi ollut meille parempi
11839: eikä niin kuin niiden toivotaan olevan.                 siinä mielessä, että meidän pientä veikaista kan-
11840:     Mutta tosiasia on myös se, että edellinen           santalouttamme nyt nämä kylmät markkinavoi-
11841: hallitus nosti valtion menoja liki 60 prosenttia        mat voivat heilutella. Johdonmukaisuuden
11842: neljän vuoden aikana eli noin 110 miljardista           vuoksi pitäisi integraatiopolitiikassa nähdä sen
11843: tultiin siihen lukuun kuin nyt on ja 60 miljardia       yhteys markkinavoimiin, joka kiistatta on ole-
11844: suurin piirtein tuli lisää.                             massa.
11845:    Asia, mikä pitäisi erottaa talouspolitiikassa,
11846: on valtiontalous ja kansantalous. Valtiontalous            Ed. La h t i - N u u t t i l a (vastauspuheen-
11847: on aina riippuvainen kansantalouden tilasta.            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laivarannalle
11848: Minun mielestäni myös hallituksen velvollisuus          annan tunnustuksen siitä, että hän myönsi tietyil-
11849: on pyrkiä huolehtimaan kansantaloudesta, jotta          tä osin minun olleen puheenvuorossani oikeassa.
11850: sen pohja olisi kestävä, jotta tulisi valtiontalou-     Todellakannustan häntä lukemaan nyt meidän
11851: teen rahaa. Nyt jokainen tietää ja kaikki tilastot      vastineemme tähän hallituksen esitykseen.
11852:                                              Talousarvio 1993                                           3039
11853: 
11854:    Meidän pitää koko ajan muistaa se, että                Ed. L a h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-
11855: viime keväästä on aikaa kulunut ja on varsin           vuoro): Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä int-
11856: paljon tapahtunutkin. Arvelen, että kun ed.            täminen on varmasti aika tarpeetonta, mutta
11857: Laivaranta analysoi viime kevään tilannetta,           totean, että ed. Laivaranta tahallaan ja keskus-
11858: niin hän olisi varmasti päätynyt myöskin sii-          tapoliitikon taitavuudella sekä kärjisti että pel-
11859: hen, että nyt on elvytettävä, nyt on tuettava          kisti meidän ehdotuksiamme. Emme me toki
11860: työllistävää pientä ja keskisuurta teollisuutta.       puhuneet virastotaloista vaan me puhuimme
11861: Ja arvelenpa, että hän olisi valmis ollut otta-        paljosta paljosta muustakin, mm. pienen ja kes-
11862: maan myöskin pikkuisen lainaa sitä varten.             kisuuren teollisuuden kaipaamasta tuesta, jotta
11863: Nythän hallitus ottaa todella paljon lainaa,           se saisi käynnistettyä tuotantonsa, jotta sen kon-
11864: mutta se ei ota sitä elvytykseen, vaan se ottaa        kursseilta vältyttäisiin jne. Arvelen myös, että ed.
11865: juokseviin menoihinsa, jotka eivät välttämättä         Laivaranta voi olla kanssani edes jonkin verran
11866: aina ole perusteltuja.                                 yhtä mieltä siitä, että julkisia investointeja tarvi-
11867:    Haluan myöskin korostaa sitä, että me olem-         taan osaltaan myös sen vuoksi, että ne muodos-
11868: me juuri siinä suhteessa erityisen tärkeän tehtä-      tavat selvän piristysruiskeen yksityiselle yritys-
11869: vän edessä, että me osaamme nyt, kun talousar-         toiminnalle. Monestihan yksityiset yritykset to-
11870: vioesitystä teemme, valita siellä painopisteet oi-     teuttavat yhteisiäkin investointejamme.
11871: kein sekä valtiontalouden että kansantalouden
11872: kannalta. Me kaikki tiedämme, että vain työllä            Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
11873: tästä selvitään, työtä tarvitaan ja työstä syntyy      puhemies! Ihan sen verran olisin ed. Laivaran-
11874: myöskin tuloja, ei ainoastaan työntekijälle vaan       nan äskeiseen kommenttiin todennut, että nyt-
11875: myöskin valtiolle ja kunnille.                         hän kotimaisuusaste rakentamisessa on noin 90
11876:                                                        prosenttia ja sen rinnakkaisvaikutukset työllistä-
11877:     Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):           vänä ovat kiistattomat, sen kaikki tilastot osoit-
11878: Arvoisa puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilalle toteai-        tavat. Kun hän viittasi rakentamisen kustannuk-
11879: sin, että en todella viime keväänäkään olisi           siin, niin pitää myös huomioida sellainen seikka,
11880: elvyttänyt. Luin todella teidän ohjelmanne ja          että jokaisesta tuhannesta, jokaisesta sadastatu-
11881: esityksenne, ja minusta sen keskeinen sanoma           hannesta tai mistä summasta tahansa rakentami-
11882: oli se, että otetaan velkaa, rakennetaan julkisia      seen käytettyä rahaa noin 40-45 prosenttia
11883: rakennuksia, teitä ja vähän asuntoja. Siinä oli        palautuu yhteiskunnalle takaisin erilaisina veroi-
11884: se keskeinen sanoma muistaakseni. Sitten yn-           na ja maksuina.
11885: näsin sitä tilannetta: Jos esimerkiksi rakenta-
11886: malla työllistetään 100 000 työtöntä, se merkit-           Ed. L a i v o r a n t a (vastauspuheenvuoro):
11887: see 700 000 per ihminen, vuoden työllistämi-           Arvoisa puhemies! Haluaisin todeta ed. Rimmil-
11888: nen. Eikö siitä tule jo 7 miljardia? Se on tämä        le rakentamisen kotimaisuusasteesta ja sillä el-
11889: kustannussuhde. Ajatellaan sitten, mitä vuoden         vyttämisestä vain sen, että tiedetään, että taka-
11890: päästä meillä olisi jäljellä sen työllistämisen jäl-   vuosina rakennettiin huomattavasti enemmän
11891: keen. Meillä olisi ne virastotalot, joissa olisi       kuin nyt on tarvetta ja meillä on tyhjänä teolli-
11892: vuotuiset kustannukset, taas ne samat työttö-          suustiloja, liike- ja toimitiloja, jopa julkisia ra-
11893: mät, se 7 miljardin velka ja siihen liittyvät          kennuksia. Julkisia tiloja kuten pankkitiloja
11894: korot. Itse asiassa, vaikka olen rakennusalan          meillä on hetken päästä tyhjänä aika paljon.
11895: yrittäjä, niin sanoisin, että rakentaminen ei ole      Minkä ihmeen takia, niin kauan kuin meillä on
11896: koskaan ollut se toimenpide, jolla elvytys läh-        käyttämätöntä rakennettua kapasiteettia, me
11897: tee liikkeelle. Se on nimenomaan toimintaa,            uhraisimme velkarahaa ja rakennettaisiin uusia
11898: joka edellyttää, että muu talous elpyy ja on           tyhjiä kiinteistöjä? Minä en ymmärrä, millä hi-
11899: rahaa, mitä laitetaan rakentamiseen. Näinhän           tolla se elvyttäisi.
11900: se on aina ollut. Rakentaminenhan ei ole ta-               Minä otan pienen vertauksen: Sinulla on pik-
11901: vallaan tuloa tuottavaa vaan välttämätön               ku paja, ja siinä sattuu olemaan parisataa neliötä
11902: paha, se on kulutusta. Eikä kulutusta voida            hallitilaa, ja 100 neliötä siitä sinä tarvitset. Siihen
11903: lisätä, jolleivät tulot lisäänny. Näin ristiriitai-    on sinulla on kapasiteettia ja käyttöastetta. Min-
11904: sesti joutuu tavallaan puhumaan omaa ammat-            kä ihmeen takia sinä elvyttäisit omaa yritystäsi
11905: tiaan ja yrittäjäkuntaansa vastaan silloin, kun        sillä, että rakentaisit 200 neliötä lisää, että saisit
11906: ajattelee näitä asioita vastuullisesti pitkän pääl-    porukkaa työllistettyä, minkä ihmeen takia?
11907: le.                                                    Minä vain kysyn.
11908: 3040                                      99. Keskiviikkona 9.9.1992
11909: 
11910: 
11911:    Sama sopii myös ed. Lahti-Nuuttilalle viime           kunnallisvero. Tällaiseen järjestelmään päätymi-
11912: kevään lamaelvyttämisestä.                               nen on mielestäni perustuslain vastaista. Ja jos
11913:    Vielä sen verran ed. Lahti-Nuuttilalle teolli-        siihen todella tietoisesti pyritään, pitäisi se aina-
11914: suuden tuesta, että suhtaudun siihenkin erittäin         kin tehdä perustuslain säästämisjärjestyksessä ja
11915: kriittisesti. Mitä ihmettä se, jos rakennusalalla        todeta, että kunnat voivat periä asukkailtaan
11916: on esimerkiksi puolet liikaa kapasiteettia ja tietty     kunnallisveroaja pakollista kelaveroa, joka tili-
11917: määrä yrityksiä, auttaa, jos annetaan yhdelle            tetään suoraan Kansaneläkelaitokselle ja jonka
11918: yritykselle tukea? Mitä työpaikkoja se lisää,            suuruuden valtio määrää. Tämä järjestely on
11919: kuten tehtiin eräässä tapauksessa, Hantecin ta-          sitäkin oudompaa, kun ensi vuoden alusta tulee
11920: pauksessa? Millä tavalla se edistää työllisyyttä,        voimaan uusi valtionosuusjärjestelmä, joka yk-
11921: että työllisyysvaroja annetaan yhdelle sähköalan         sinkertaistaa valtion ja kuntien välistä rahalii-
11922: yrittäjälle, kun ei yhtään tapsia tullut lisää? Jos      kennettä ja karsii eri suuntiin lähetettäviä ristik-
11923: se raha olisi annettu vaikka saariston sähköistä-        käin meneviä rahavirtoja.
11924: miseen, siitä olisi tullut muutama tapsi ja asen-            Kaikkein kestämättömimmät ovat tämän li-
11925: nuspäivä lisää. Mutta ei siitä tule, jos on kymme-       sätyn kelaveron perustelut. Sitä perustellaan sil-
11926: nen yrittäjää ja viidelle vain töitä.                    lä, että kuntien kulutusmenoja halutaan leikata 4
11927:                                                          prosenttia. Minä haluaisin nähdä Esko Ahon
11928:    Ed. Lahti - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-           selittämässä Kannuksen kunnanvaltuustolle tai
11929: vuoro): Arvoisa puhemies! Toistan, mitä sanoin           Mauri Pekkarisen selittämässä Jyväskylän kau-
11930: äsken: Inttäminen on turhaa, ed. Laivaranta              punginvaltuustolle sitä, että te joudutte korotta-
11931: kärjistää ja pelkistää. Hän ymmärtää pkt-yritys-         maan kunnallisveroäyrin hintaa 1,47 penniä sen
11932: toiminnan pelkästään rakennusyrityksiksi.                takia, että kunta aikoo säästää 4 prosenttia
11933:                                                          kulutusmenoissa. (Ed. Laine: Kelpaisiko Viina-
11934:    Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Edus-         nen selostamaan?) - Voisi yrittää hänkin. -
11935: kunta käsittelee ensi vuoden tulo- ja menoar-            Valtuusto huutaisi kuorossa, että jos me sääs-
11936: viota hyvin poikkeuksellisessa tilanteessa. Pää-         tämme 4 prosenttia, niin mitä varten me sitten
11937: tös Suomen markan kelluttamisesta vaikuttaa              korotamme veroäyrin hintaa. Minä kyllä tiedän-
11938: luonnollisesti maamme taloudelliseen asemaan             kin jo, miten nämä arvon ministerit vastaavat.
11939: ja niihin perusteisiin, joille budjetti on rakennet-     He ovat lehtitietojen mukaan rauhoitelleet kun-
11940: tu. Ne ovat ehtineet muuttua ennen kuin budje-           nanjohtajia kertomalla, että tämä kelaveron ko-
11941: tin käsittely on edes alkanut. Hallitus tulee, niin      rotus on vaihtoehtoinen tuolle 4 prosentin sääs-
11942: kuin täällä on jo pääministerin suulla todettu,          tölle. Jos 4 prosentin säästö saavutetaan, peruu-
11943: tekemään taloudellisen tilanteen vaikeutumisen           tetaan kelaveron korotus.
11944: edellyttämät muutokset itse budjettiesitykseen.              Ensinnäkin koko kelavero pitäisi poistaa eikä
11945:    Tätä taustaa vasten tuntuu vielä pahemmalta,          vain sen korotus. Toiseksi jos kunta säästää
11946: että budjetin perusteet ovat kuntien ja valtion          kulutusmenoissaan 4 prosenttia, niin se auto-
11947: välisen kustannustenjaon ja julkisen talouden            maattisesti vaikuttaa myös laskennallisiin valti-
11948: kannalta tahallisesti harhaiset ja kestämättömät.        onosuuksiin, tosin vähän pidemmällä tähtäimel-
11949:    Kaikkein kärjistyneimmin nämä ongelmat                lä niin, että valtioliekin tulee säästöä aivan kuten
11950: tulevat esiin valtion ryhtyessä verottamaan kun-         ed. Polvi totesi.
11951: tia kansaneläkkeiden lisäosien kautta. Tämän                 Yhdessä kelaveron kanssa valtio saa siis kak-
11952: asian perustelut ontuvat kaikilta osin. Ensinnä-         sinkertaisen hyödyn itselleen kuntien tekemistä
11953: kin koko kuntien osallistuminen kansaneläkkei-           toimenpiteistä eikä valtio itse ole tehnyt yhtä-
11954: den lisäosien maksamiseen on suuri kunnallisen           kään omaa säästötoimenpidettä. Kaiken tämän
11955: itsehallinnon loukkaus. Mitä tekemistä sillä on          jälkeen kysyn, mitä varten valtion vielä pitäisi
11956: kuntien paikallisen palvelutuotannonjärjestämi-          rokottaa kuntia kelaverolla, jonka tietysti me
11957: sen kanssa, että jokainen kunta maksaa suoraan           kaikki veronmaksajat maksamme osana kunnal-
11958: Kelalle veroäyrinsä hinnasta 1,47 penniä? Kunta          lisveroa. Reilumpaa valtiolta olisi verottaa se
11959: ei voi vaikuttaa tähän osuuteen mitenkään, ja            omissa nimissään koko kansaneläkejärjestelmän
11960: tällä tavalla valtio aikoo siirtää Kelalle peräti 4, 7   ylläpitäjänä, jos tämän summan saaminenKan-
11961: miljardia markkaa, jotka tarvittaisiin kunnissa,         saneläkelaitokselle on tarpeen.
11962: jotta ne selviytyisivät omista velvoitteistaan.              Kaikkein oudointa tässä valtion taholta esite-
11963: Kunnallisvero ei siis enää olekaan mikään kun-           tyssä ajattelussa on, että sanotaan, että näin
11964: nallisvero vaan se on yhdistetty kelavero ja             kunnat pakotetaan säästämään, ikään kuin kun-
11965:                                            Talousarvio 1993                                        304I
11966: 
11967: nat eläisivät jossakin toisessa maailmassa kuin      tyksellä on ollut kiistatta koko valtakuntaa el-
11968: me muut. Kaikki kunnat etsivät kuumeisesti           vyttävä vaikutus. Nyt on vaarana, että tämäkin
11969: säästökohteita ja toisaalta toivovat, että valtio-   selkäranka murtuu.
11970: valta tekisi oman osansa eli purkaisi ja muuttaisi      Vääränlaista aluepolitiikkaa toteutetaan ensi
11971: sitä lainsäädäntöä, joka edelleenkin sitoo kunnat    vuoden budjetissa esimerkiksi liikennemäärära-
11972: menoautomaatteihin, joihin ne itse eivät voi         hojen jaossa. Uudellemaalle, missä tieinvestoin-
11973: vaikuttaa.                                           tien tuottavuus on kiistatta paras, saadaan pe-
11974:     Kunnat elävät ihan tässä samassa maailmas-       rustienpidon määrärahoista vain II prosenttia,
11975: sa, ja aivan samat veronmaksajat ovat kuntien        kun liikennesuoritetta vastaava määra olisi 20
11976: veronmaksajia kuin valtionkin. Kuntien verotu-       prosenttia. Markkamääräisesti perustienpitoon
11977: lojen arvioidaan pienenevän ensi vuonna 3-4          Uudellemaalle esitetään 420 miljoonaa mark-
11978: prosenttia, ja yhteensä vuodesta 91 se merkitsee     kaa. Vertailun vuoksi on mielenkiintoista todeta,
11979: 7-8 prosentin laskua. Vaikka kuntien verotulot       että Oulun tiepiirille esitetään 509 miljoonaa
11980: pienenevät, edellyttää valtio, että yhä suurempi     markkaa.
11981: osa niistä, lähes 5 miljardia markkaa kelaveroa         Vääränlaisen aluepoliittisen hajasijoituksen
11982: eli peräti I 0 prosenttia kaikista kuntien verotu-   seurauksena ylipaisunut korkeakoululaitoksem-
11983: loista, otetaan vielä kunnilta pois.                 me yritetään nyt saneerata uusilla aluepoliittisil-
11984:     Kunnat ovat tehneet ja tekevät kaikkensa         la hajasijoituksilla. Korkeakoulupoliittisesti ja
11985: löytääkseen uusia säästökohteita. Tänä vuonna        talouspoliittisesti ei Eläinlääketieteellisen kor-
11986: arvioidaan kuntien ja kuntainliittojen henkilö-      keakoulun siirrolle Kuopioon löydy mitään pe-
11987: kunnan vähenevän noin II OOO:lla. Lähes kaikki       rusteita. Tosin me olemme saaneet tässä yhtey-
11988: investoinnit on siirretty tai pyyhitty yli. Yksis-   dessä mielenkiintoista tukiopetusta savolaisessa
11989: tään tänä vuonna investoinnit supistuvat noin        laskuopissa, johon me jo perehdyimme Valtion
11990: viidenneksellä eli 20 prosentilla. Kaiken lisäksi    pelastusopiston siirron yhteydessä. Ajattelun
11991: on ryhdytty mittaviin hallinnon rationalisointi-     kulku koko prosessissa yksityisen ihmisen tasolle
11992: ja karsintatoimiin, joilla yritetään löytää kaikki   muutettuna on seuraavanlainen:
11993: mahdolliset säästökohteet Kuitenkin toisaalta           Mäntsälän Hautjärveltä muuttava assistentti
11994: yhä paheneva työttömyys lisää koko ajan toi-         hankkii Kuopiosta puolen miljoonan eli 500 000
11995: meentulotukimenoja ja kuntien velvoitetyöllis-       markan hintaisen asunnon. Hän vähentää tästä
11996: tettävien määrä kasvaa. Kunnat ovat velkaantu-       summasta nykyiseen Hautjärven asuntoon vii-
11997:  neet uhkaavasti, ja kuntien käyttötalouden yli-     den vuoden kuluttua mahdollisesti tulevan keit-
11998: jäämä lähestyy uhkaavasti nollaa. Koko kunta-        tiöremontin arvon 50 000 markkaa ja nykyisen
11999:  kenttä on ainakin yhtä pahassa taloudellisessa      myymättä jäävän asuntonsa arvon moninkertai-
12000:  kriisissä kuin valtiokin, ja kunnissa joudutaan     sena esimerkiksi, noin I ,5 miljoonaa, ja näin
12001:  ilmeisesti pakosta laajamittaisiin veroäyrin hin-   savolaisen laskuopin mukaan assistentti on sääs-
12002:  nankorotuksiin ja uusien lainojen ottamiseen,       tänyt Kuopioon muuton yhteydessä 1 050 000
12003: joka nykyisellä korkotasolla on suorastaan tu-       markkaa.
12004:  hoisaa tulevaisuutta ajatellen.                        Arvoisa puhemies! Lopuksi on vielä todetta-
12005:     Kaikkein huolestuttavinta koko maamme ta-        va, että tässä taloudellisessa tilanteessa on täysin
12006:  loudellisen tilanteen kannalta on sen joukon        käsittämätöntä jatkaa maakuntahallintokokei-
12007:  hupeneminen, joka työllään pitää avoimen sek-       lun läpiviemistä. Kun hallintoa muuten oikean
12008:  torin pyörät pyörimässä.                            suuntaisesti puretaan ja yksinkertaistetaan, on
12009:     Työttömyys on lisääntynyt jatkuvasti ja eri-     sisäministeriön kärkihankkeena edelleenkin
12010:  tyisen voimakkaasti se on iskenyt Uudellamaal-      maakuntahallinnon luominen. Tämä on sitäkin
12011:  la. Uudellamaalla työttömyys on kymmenker-          oudompaa, kun maakuntahallintoa koskevista
12012:  taistunut. Nykyään joka neljäs työtön on uus-       asiakirjoista ei löydy ainuttakaan kohtaa, jossa
12013:  maalainen. Eli täällä on lähes 90 000 työtöntä.     osoitettaisiin, että kokeiluna saavutettaisiin min-
12014:     Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin,     käänlaisia säästöjä. Samoin on vaikeaa nähdä,
12015:  että Uudenmaan talousvolyymi koko maan              mitä muutakaan hyötyä meille on maakuntahal-
12016:  bruttokansantuotteesta on yli kolmannes. Lisäk-     linnosta tilanteessa, jossa kunnallishallinto on
12017:  si eri tutkimuksissa on voitu osoittaa, että työn   nopeasti uusiutumassa ja ensi vuonna voimaan
12018:  tuottavuus on Uudellamaalla korkeampi kuin          tulevan kunnallislain muutoksen myötä helpote-
12019:  muualla maassa. Myös investointien tuottavuus       taan kuntien yhteistyötä myös maakunnallisesti
12020:   on täällä hyvä. Uudenmaan myönteisellä kehi-       merkittävästi.
12021: 
12022: 191 220204C
12023: 3042                                    99. Keskiviikkona 9.9.1992
12024: 
12025:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Viime päivien       eivät ole hoitaneet kunnan taloutta kuntoon ja
12026: ratkaisut maan hallituksessa ja Suomen Pankissa        palveluja tarvetta vastaavasti kuntalaisille. Kun-
12027: ovat edelleen vahvistaneet yhä todenmukaisem-          tien palveluksessa olevat ovat kauhuissaan
12028: maksi väitteen, että Ahon hallituksen harjoitta-       kuunnelleet vaatimuksia julkisten palvelujen ja
12029: malla ja johtamalla politiikalla maamme viedään        toimintojen supistamisesta, tuottavien liikelai-
12030: perikatoon. Hallitus ei piittaa kansalaisten tus-      tosten myymisestä, palkkojen alentamisesta, lo-
12031: kasta ja hädästä. Kaikki avunhuudot ja vaihto-         marahojen leikkaamisesta ja työntekijöiden irti-
12032: ehdot se tyrmää aitoviinaslaiseen tapaan. Kaikki       sanomisesta. Kuntien johtajat ja muut ylintä
12033: muu on muka järjetöntä, vastuutonta ja väärää          päätösvaltaa käyttävät virkamiehet ja luotta-
12034: älykääpiöiden puhetta paitsi se, mitä Ahon hal-        mushenkilöt ovat tehneet koko joukon parempia
12035: litus tekee ja sen valtiovarainministeri sanoo.        tai huonompia ehdotuksia taloudellisen tilanteen
12036:     Markan kelluttaminen eli tosiasiallinen deval-     parantamiseksi.
12037: vaatio osoittaa porvarihallituksen kovan mar-              Kiinnitän huomiota sen näkökulman kapeu-
12038: kan politiikan epäonnistuneen niin täydellisesti,      teen ja yksipuolisuuteen, johon lukuisat kuntien
12039: että suomen kieleen joskus tullut sana "uskotta-       talouden korjausehdotukset perustuvat. Aivan
12040: vuus" on menettänyt merkityksensä. Hallituksen         liian vähän on kiinnitetty huomiota maan halli-
12041: luottamus ei ole mitenkään palautettavissa. Siksi      tuksen, eduskunnan, Suomen Pankin ja ns.
12042: sen on erottava. Kansan luottamus hallitukseen         markkinavoimien niihin toimenpiteisiin, jotka
12043: on mennyt jo aikoja sitten, ja kunnallisvaalit         ovat vaikuttaneet kuntien talouteen enemmän
12044: tulevat sen jälleen kerran osoittamaan.                kuin yksikään kunnallishallinnossa tehty päätös.
12045:     Maan talouspolitiikan suuntaa on muutettava        Kokoomus ei kovin mielellään kerro valtioval-
12046: luopumalla kansalaisten ostovoiman jatkuvasta          lan harjoittaman politiikan vaikutuksesta kunti-
12047: leikkaamisesta ja perusturvan murentamisesta.          en talouteen, olihan kokoomus edellisen, Holke-
12048: Ed. Laivoranta, kyllä perusturvan murentami-           rin hallituksen pääpuolue, ja nykyisessä Ahon
12049: nen alkoi jo edellisen hallituksen aikana, mutta       hallituksessa juuri kokoomus vartioi valtiova-
12050: kyllä Ahon hallitus on tehnyt kaikkensa, jotta         rainministerin salkkua.
12051: sitä tietä kuljettaisiin mahdollisimman pitkään.           On syytä muistuttaa, että ei ole kovin kauka-
12052: (Ed. Ala-Nissilä: Mistä säästetään?) Siksi on          na sellainen aika, jolloin julkisen talouden me-
12053: luovuttava järjettömästä työttömyysturvan hei-         noista kuntien tuloilla rahoitettiin yksi kolmas-
12054: kentämisestä, karenssiaikojen pidentämisestä ja        osa valtion vastuun ollessa kaksi kertaa suurem-
12055: työttömyyskassojen maksuosuuksien korottami-           pi. Nyt osat ovat vaihtuneet ja kuntien vero- ym.
12056: sesta, joilla hallitus aikoo ottaa työttömiltä aina-   tuloilla rahoitetaan kaksi kolmasosaa julkisista
12057: kin 2 miljardia markkaa budjettilinjansa paik-         menoista. Tämän asiantilan aiheuttaja on valtio-
12058: kaamiseen. On välttämätöntä torjua porvarihal-         valta eli maan hallitus ja sen esityksiä hyväksyvä
12059: lituksen talousarvioesityksen uudet noin 20 mil-       eduskunnan enemmistö. Tosin usein sanotaan,
12060: jardin markan leikkaukset, jotka kohdistuvat           että syy on kuntien. Minä tarkoitan sellaisia
12061: kansalaisten tarpeiden ohella kuntiin vaarantaen       lainsäädäntöratkaisuja ja niihin perustuvia ase-
12062: vakavasti niiden mahdollisuudet tuottaa kunta-         tuksia, ohjeita ja päätöksiä, joilla on lisätty
12063: laisten tarvitsemia palveluja. Peruspalvelujen         kuntien velvoitteita ja rasituksia turvaamatta
12064: tarve on päinvastoin voimakkaasti kasvanut             niiden rahoitusta valtion varoista.
12065: suurtyöttömyyden kasvun ja ostovoiman supis-               Monesti on ollut kysymys myös sellaisista
12066: tumisen seurauksena. Lamasta ja työttömyydes-          ratkaisuista, joilla hallitus ja eduskunta ovat
12067: tä ei päästä, ellei saada rahaa kiertämään ja          vähentäneet kuntien tulorahoitusta esimerkiksi
12068: myös kotimarkkinoiden pyöriä pyörimään. Juu-           kaappaamalla valtiolle ennen kunnille tulleita
12069: ri siksi tarvitaan elvyttävää talouspolitiikkaa ja     tuloja. Tällainen oli esimerkiksi arpajaisverotu-
12070: mm. vähätuloisimman väestönosan ostovoiman             lon siirtäminen valtion tuloiksi. Samoin liiketu-
12071: lisäämistä.                                            lon harkintaveron poisto aiheutti kunnille viime
12072:     Kuntien taloudellinen ahdinkotila, johon pu-       vuonna 1,2 miljardin markan verotulomenetyk-
12073: heeni loppuosan kiinnitän huomiota, on pitkään         set Molemmat mainitut tulonmenetykset rasit-
12074: puhuttanut niin kuntien asukkaita ja kuntien           tavat kuntien taloutta myös tänä vuonna ja, ellei
12075: palkkalaisia kuin päättäjiäkin. Kuntien asuk-          näitä lakeja muuteta, tietysti myös tulevina vuo-
12076: kaat ovat napisseet maksujen, tariffien ja äyrin-      sina.
12077: hinnan korotuksia. He ovat vaatineet lisää pal-            Lisäksi kunnilta peritään tänä vuonna, kuten
12078: veluja ja lyöneet olan takaa niitä päättäjiä, jotka    edellisen puheenvuoron käyttäjä äsken osoitti,
12079:                                             Talousarvio 1993                                       3043
12080: 
12081: kansaneläkkeiden lisärahoitusta, siis lisäosan        si 11,4 miljardilla markalla. Työryhmä on arvioi-
12082: rahoitusta Kelalle, noin 3 miljardia markkaa,         nut, että muutos kasvattaisi kuntien menoja
12083: viime vuonna 1,8 miljardia. Työttömyysvakuu-          peräti 4 miljardilla markalla, joka sekin kasvat-
12084: tusmaksua peritään satoja miljoonia markkoja          taisi paineita veroäyrin hinnan korottamiseen
12085: valtiolle eli moninkertainen määrä edelliseen         keskimäärin 1,25 penniä veroäyriä kohti.
12086: vuoteen verrattuna. Ja ns. työnantajamaksua               Kuntien taloudellinen tilanne ja sitä koskevat
12087: kunnilta peritään valtiolle noin 1 000 miljoonaa      uhat valtiovallan valmistelemien toimenpiteiden
12088: markkaa enemmän kuin siinä tapauksessa, että          suunnasta eivät anna vähimmässäkään määrin
12089: maksu alennettaisiin yksityisten yrittäjien mak-      aihetta kunnan omassa toimivallassa olevien
12090: sun tasolle.                                          toimenpiteiden vähättelyyn, päinvastoin. On ta-
12091:     Hallituksen johdolla harjoitettava politiikka     vattoman tärkeätä tarkkaan katsoa, miten kun-
12092: heijastuu monella muullakin tavalla kuntien ta-       tien johtajat ja päättäjät ovat leiviskäänsä hoita-
12093: louteen.                                              neet ja miten valvoneet kuntalaisten etuja.
12094:     Kun hallitus lyö laimin esimerkiksi perustus-         Jos joku luulee, että kuntien talousahdinko ja
12095: laissa asetetun velvoitteen työnteon oikeuden         tulevan kehityksen edellytykset ovat ratkaista-
12096: turvaamisesta jokaiselle sitätarvitsevalleja vesit-   vissa kunnallishallinnon käytettävissä olevilla
12097: tää myös työllisyyslaissa hallitukselle asetettuja    keinoilla puuttumatta maan yleispolitiikkaan eli
12098: työllistämisvelvoitteita, se näkyy kuntien talou-     hallituksen, eduskunnan, Suomen Pankin ja val-
12099: dessa toisaalta toimeentulotukimenojen ja mui-        tion viranomaisten sekä ns. markkinavoimien
12100: den sosiaalimenojen kasvuna sekä toisaalta vero-      ratkaisuihin, hän on varmasti väärässä. Yleisesti
12101: tulojen menetyksenä, maksurästien kasvuna ja          on väitetty, että kunnallisesta itsehallinnosta on
12102: lisääntyvän työttömyyden aiheuttamina muina           jäljellä vain noin viidennes. Tuskin vapaakunta-
12103: kunnallistaloutta rasittavina menoina.                kokeilu ja valtionosuusuudistus tässä suhteessa
12104:     Hallituksen esitys vuoden 1993 tulo- ja meno-     merkitsevät mitään ratkaisevaa muutosta. Tässä
12105: arvioksi tai talousarvioksi niin kuin nyt sanotaan    vaiheessa on vaikea todistaa, että ne merkitsisi-
12106: merkitsee kunnille lähes 6 miljardin lisärasitusta    vät esim. kuntalaisten vaikuttamismahdollisuuk-
12107: eli keskimäärin lähes 2 pennin lisärasitusta vero-    sien minkään asteista lisäystä, vaikka juuri sitä
12108: äyriä kohti. Erittäin suurta lisärasitusta kunnille   tarvittaisiin.
12109: merkitsi hallituksen toinen budjettiriihi elokuus-        Tänä vuonna 104 kuntaa korotti veroäyrin
12110:  sa, josta aiheutui lähes 3,6 miljardin lasku eli     hintaa. Tämän vuoden syksyllä arvioidaan lähes
12111: keskimäärin 1,20 penniä veroäyriä kohti.              300 kunnan harkitsevan veroäyrin hinnan korot-
12112:     Mikäli hallituksen esitys pääomatulojen vero-     tamista. Kokemus osoittaa, että veroäyrin hin-
12113: uudistukseksi toteutuu suunnilleen Arvelan toi-       nan toistuva tai harvemmin tapahtuva korotta-
12114: mikunnan eli asiantuntijaryhmän esityksen mu-         minen ei ole ratkaisu kuntien talousongelmiin.
12115: kaisena, se tietäisi mm. yhteisöjen verotuksen            Erittäin monet niistä, jotka vaativat julkisten
12116:  alentamista ja vapauttamista kokonaan kunnal-        menojen leikkaamista, vaativat valtiolta lisää
12117: lisverotuksesta. Siis yhteisöt vapautuisivat kun-     tukea yrityksille ja pankeille eli julkisten meno-
12118:  nallisverotuksesta. Tämä merkitsisi kunnille yh-     jen lisäämistä. Se, että valtio ns. säästöpäätöksin
12119:  teensä noin 8 500 miljoonan markan menetystä         siirtää valtion menoja kuntien vastuulle, ei
12120:  verotuloissa. Viittaan Suomen Kunnallisliiton        myöskään ole julkisten menojen vähentämistä,
12121:  tekemiin laskelmiin. Jos hallitus toteuttaa asun-    vaan niiden rahoittamista kunnallisverotuloilla
12122:  tolainojen korkovähennyksen leikkaamisen ja          valtion tuloveron sijaan. Monet julkisten meno-
12123:  kunnille hankittaisiin näin 2 000 miljoonan mar-     jen bkt-osuuksia kauhistelevat unohtavat sen,
12124:  kan lisätulot, aukko olisi edelleen 6,5 miljardia    että kokonaistuotannon alenema nostaa mainit-
12125:  markkaa eli keskimäärin yli 2 penniä veroäyriä       tua osuutta ja että esimerkiksi sosiaalimenojen
12126:  kohti. Hallitus on luvannut kunnille jotain kom-     osuus bkt:stä on Suomessa EY-maiden keskiar-
12127:  pensaatiota, mutta neuvottelut asiasta ovat ol-      von tasolla ja Pohjoismaiden keskiarvoa olen-
12128:  leet ja ehkä vieläkin ovat jumissa.                  naisesti alemmalla tasolla.
12129:     Edelleen hallitus aikoo toteuttaa jo hallitus-        Kuntien talouden kuntoon saaminen edellyt-
12130:  ohjelmaan kirjatun tavoitteen liikevaihtoveron       tää toimenpiteitä niin kuntien sisällä kuin niiden
12131:  muuttamisesta arvonlisäveroksi. Arvonlisävero-       ulkopuolellakin. Ratkaisujen avain on maan
12132:  tusta valmistelleen työryhmän mukaan yritysten       yleispolitiikan suunnassa, lainsäädännön sisäl-
12133:  maksama liikevaihtovero kevenisi 12,5 miljardil-     lössä, valtion ja kuntien kustannusjaon muutta-
12134:  la markalla, mutta kotitalouksien taakka kasvai-     misessa kuntien eduksi. Nykyinen hallitus ja
12135: 3044                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
12136: 
12137: eduskunta eivät tule linjaansa muuttamaan, siksi      turvannut leipää, saati sirkushuveja, eikä edes
12138: on pakko asettaa tavoitteita pidempää aikaväliä       työtä. Ei järjestelmä turvannut, kun se järjestel-
12139: ajatellen, ja tässä mielessä Iuettelen seuraavat      mä romutti työnteon motivaation. Jos Suomessa
12140: ajankohtaiset tavoitteet:                             on romutettu yrittämisen edellytykset eli ei olla
12141: 1) Lähtien siitä, että julkisen vallan tehtävät ja    kilpailukykyisiä, siis romutettu mahdollisuus
12142: velvollisuudet kuuluvat valtion varoin rahoitet-      tehdä yrittämisellä tulosta, niin ei ole yrityksiä, ei
12143: taviksi, tulisi kunnat vapauttaa kansaneläkkeen       työpaikkoja eikä kansantaloudelle syntyvää tu-
12144: lisäosan ja asumistuen rahoitusosuuksien mak-         losta. Miten ihmeessä silloin joku hallitus yksin
12145: samisesta.                                            murentaa jotakin, kun se kieltäytyy jakamasta
12146: 2) Kunnilta valtiolle perittävät ns. työnantaja-      sellaista, jota sillä ei ole, ja pyrkii toimillaan
12147: maksut tulisi poistaa tai ainakin alentaa ne          siihen, että taas olisi, mitä jaettaisiin, ja lähtee
12148: yksityisiltä yrityksiltä perittävien maksujen ta-     siitä, että nyt säästetään tulevaisuuden hyväksi.
12149: solle.                                                    Minulta kysyi yksi veteraani eräässä tilaisuu-
12150: 3) Pääomaverotuksen ja liikevaihtoveron uudis-        dessa, mistä johtuu, että me sotien jälkeen selvi-
12151: tamista ei saa toteuttaa siten, että se johtaisi      simme sieltä suosta, vaikka kaikki oli poltettu ja
12152: kuntien tulojen vähentämiseen ja kuntien meno-        tuhottu, ja nyt ruikutetaan, että ei selvitä mil-
12153: jen lisäämiseen ..                                    lään, vaikka meillä on jumalattomat tulot ja
12154: 4) Kunnille tulee antaa oikeus omaisuusveron          hyvinvointi. Minä sanoin, että siinä on se pikkui-
12155: perintään suurten varallisuuksien osalta.             nen ero, että silloin teidän tulotasonne, kansan-
12156: 5) Kunnille on annettava osuus liikenteen erityis-    tuote, oli murto-osa nykyisestä mutta te kulutitte
12157: verojen tuotosta.                                     ja söitte sitäkin vähemmän, säästitte ja satsasitte
12158: 6) Kiinteistöverotuksen painopiste tulee kohdis-      tulevaisuuteen. Nyt meidän tulotasomme,jaetta-
12159: taa teollisuus- ja liikekiinteistöihin ja vapauttaa   va hyvinvointi, on moninkertainen, mutta me
12160: tavalliset asuinkiinteistöt kiinteistöverosta.        emme suostu elämään sillä, vaan haluamme
12161: 7) Kuntien liikelaitosten tariffirakennetta tulee     kuluttaa vielä tulevien polvien mahdollista tulo-
12162: muuttaa mm. asumisen kustannuksiin vaikutta-          tasoa ottamalla velkaa. Minä en ymmärrä täl-
12163: via maksuja alentamalla ja poistamalla suuria         laista ihmeellistä inttämistä tässä salissa.
12164: firmoja suosivat ns. paljousalennukset.
12165: 8) Kuntien tuottavaa omaisuutta ja liikelaitoksia         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
12166: ei tule myydä yksityisille.                           puhemies! Minä tulin vakuuttuneeksi siitä, että
12167: 9) Joukkoliikennettä ei saa kuristaa kohtuutto-       ed. Laivoranta ei ymmärrä sitä, mitä hän itsekin
12168: milla tuottovaatimuksilla.                            pyrkii usein selittämään. Hän nimittäin usein
12169:  10) Mielestäni kuntien tulee ryhtyä yksin ja         kehuu, miten hän kuitenkin tuntee nämä asiat ja
12170: yhdessä muiden kuntien kanssa tähänastista            miten hän on itse yrittäjä ja on kursseja käynyt
12171: ponnekkaammin vaatimaan valtiovallalta toi-           ja opiskellut. Mutta, ed. Laivoranta, Ahon hal-
12172: menpiteitä kuntien ja kuntalaisten hyväksi.           lituksella on ollut mahdollisuus käyttää pankki-
12173:                                                       en tukemiseen 31 miljardia markkaa. Sillä on
12174:                                                       ollut mahdollisuus käyttää yritysten tukemiseen
12175:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              esimerkiksi tänä vuonna noin 20 miljardia mark-
12176: Suominen.                                             kaa. Sen on mahdollista hyväksyä se, että maas-
12177:                                                       sa on työttömiä ja näin valtio menettää kymme-
12178:                                                       niä miljardeja markkoja. Hallitus ehdottaa nyt-
12179:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):           kin budjettiesityksessä, että osinkotulojen saajat
12180: Herra puhemies! Ed. Laine totesi, että hallitus ei    vapautetaan kokonaan verosta, ja se voi ehdot-
12181: piittaa kansalaisten avunhuudosta ja hädästä ja       taa hävittäjähankintoihin miljardeja toisensa jäl-
12182: että Ahon hallitus on tehnyt kaikkensa perustur-      keen. Miksi edustaja ei voisi ymmärtää sitä, että
12183: van murtamiseksi leikkauksilla. Tähän sisältyy        rahat, jotka hallitus ehdottaa näin käytettäväksi,
12184: semmoinen kummallinen käsitys, että ikään kuin        voitaisiin käyttää toisin? Kyllä kai tämä pitäisi
12185: hallitus lainsäädännöllä voisi muuttua rahaksi,       jokaisen käsittää tässä salissa.
12186: jakaa jotakin sellaista, jota kansantalous ei tuo-
12187: ta. Eihän tämä ole mahdollista. Emme me voi              Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
12188: hallinnollisin päätöksin jakaa semmoista kan-         Herra puhemies! Jos nyt yrittäisin rautalangasta
12189: santuotetta, jota ei synny tuotannollisesta toi-      tehdä mallin tästä pankkien tukemiseen käyte-
12190: minnasta. Eihän itänaapurissakaan järjestelmä         tystä rahasta, josta ed. Laine luulee, että sitä on
12191:                                                 Talousarvio 1993                                        3045
12192: 
12193: ollut ja että se voitaisiin käyttää johonkin muu-         kuunkaan onnistunut välittämään ajatuksiani
12194: hun, esimerkiksi suoraan sosiaaliapuun. Jos lei-          arvoisille edustajakollegoilleni, saatikka puolu-
12195: kitään semmoisella ajatuksella, että pankki me-           eeni edustamalle hallitukselle. Tästä annan seu-
12196: nisi nurin, niin kuka olisi sinne velkaa ja kenellä       raavassa muutaman dokumentoidun tosiasian.
12197: sieltä on saamista ja kenen kävisi hullusti? Jos             29.5.1991 hallituksen talouspoliittisen tiedon-
12198: pankki menisi nurin, se sanoisi kaikki torppari-          annon käsittelyn yhteydessä totesin tässä salissa
12199: en, viljelijöitten, yrittäjien ja duunarien lainat irti   mm. seuraavaa:
12200: kuukauden irtisanomisajalla, ja tiedätte, millai-             "Olin kuvitellut, että pilvilinnojen rakentami-
12201: nen reaktio syntyisi, kuinka paljon olisi myymä-          sen aika, ainakin porvaripuolueiden osalta, olisi
12202: töntä kamaa, millä hinnalla se myytäisiin. Saat-          ollut peruuttamattomasti ohi. -- Hallituksen on
12203: taisi olla velkaa 100 000 ja omaisuuden arvo              nyt harkittava uudelleen suhtautumisensa va-
12204: 500 000, mutta kun ei ole ostajaa, niin se, jolla on      kaan markan politiikkaan --. Aikeet sitoa Suo-
12205: pankista saatavia, tulisi ja huutaisi 100 OOO:lla         men markan arvo eurooppalaiseen rahayksik-
12206: sen sinun 500 OOO:n torppasi, kun et pysty mak-           köön ecuun, -- ennen kuin markan yliarvostus
12207: samaan velkaa. Näin ollen kaikki omaisuudet               on ratkaistu, olisi nähtävästi kuolinisku suurelle
12208: siirtyisivät toisiin käsiin ja ne, jotka ovat velalli-    osalle niistä yrityksistä, jotka nyt toimivat yhtei-
12209: sia pankille, olisivat puilla paljailla. Näinhän          sen taloutemme moottorina ja toimeentulomme
12210: tämä systeemi pelaa. Konkurssipesä saataviaan             perustana." Edellytin sen vuoksi puheenvuoros-
12211: perää, pesänhoitajat peräävät saataviaan ja pis-          sani, että "hallituksen tulisi heti toteuttaa mar-
12212: tävät kaikki lainat irti, ja kun niitä ei pysty           kan 20 prosentin devalvaatio". Varoitin lopuksi
12213: maksamaan, niin kaikki menee pakkohuuto-                  pakkodevalvaation väistämättömyydestä mah-
12214: kauppaan. Ja miten siinä käy näinä aikoina, kun           dollisesta ecupäätöksestä huolimatta todeten,
12215: ei muutenkaan kukaan osta mitään? Tässä täm-              että "hallituksen ennen pitkää kuitenkin on pak-
12216: möinen pikkuinen talousopin alkeiskurssi ed.              ko taipua niille linjoille, joita tässä olen esittä-
12217: Laineelle.                                                nyt". Mitenkä kävi? Seuraavalla viikolla hallitus
12218:                                                           sitoi markan yksipuolisesti ecuun, ja viisi kuu-
12219:    Ed. La x : Herr talman! Jag är djupt betryckt          kautta myöhemmin ajauduttiin pakkodevalvaa-
12220: och jag känner mig ytterst medskyldig tili att vårt       tioon!
12221: land har kört in i det fruktansvärt beträngda                 18.9.1991 eli noin kolme kuukautta myöhem-
12222: ekonomiska läge som vi befmner oss i idag.                min valtion budjetin lähetekeskustelussa palasin
12223:    Jag känner mig misslyckad som politiker och            aiheeseen. Totesin: "Tilanne on nyt kuin pajatso-
12224: som påverkare, jag tycker att jag överhuvudtaget          peli, jossa markkinavoimat uhkaavat kaapata
12225: inte har kunnat påverka den ekonomiska politik            itselleen onnettaren paikan". Teollisuuden tuo-
12226: som förts i det här landet och jag känner mig             reet tulostiedot kertoivat silloin, että mm. saha-
12227: som om jag skulle vara den sämsta av alla talare          ja selluteollisuus "eivät pysty myyntituloillaan
12228: i den här församlingen, eftersom jag överhuvud-           kattamaan edes juoksevia liikemenojaan, saati
12229: taget inte har fått fram mina tankar vare sig till        korkokulujaan tai muita pääomamenoja". Tällä
12230: mina kolleger här i riksdagen eller ministrarna i         perusteella saatoin "vuorenvarmasti" olettaa,
12231: den regering som också mitt eget parti är före-           että "useat ulkomaiset pankit jo nyt ovat ryhty-
12232: trätt i.                                                  neet ennenaikaisesti vaatimaan lainojaan takai-
12233:    Jag skall därför innanjag går till recepten och        sin" suomalaisilta yrityksiltä. Tämän kierteen
12234: handlingsplanen kasta en liten återblick på den           seurauksena ennakoin, että pankkijärjestelmäm-
12235: dialog som jag har försökt få till stånd med mina         me alkaa horjua. Miten kävi? Seuraavana päivä-
12236: kolleger här i riksdagen och ministrarna i reger-         nä, 19.9.1991 Säästöpankkien Keskus-Osake-
12237: ingen under den här riksdagsperioden.                     Pankki SKOP kaatui Suomen Pankin syliin, ja
12238:                                                           puoli vuotta myöhemmin hallitus joutui kokoa-
12239:    Herra puhemies! Poliittisena päättäjänä ja             maan 28 miljardin markan tukipaketin pankki-
12240: vaikuttajana tunnen syvällistä syyllisyyttä ja            järjestelmämme pelastamiseksi.
12241: omantunnon tuskaa siitä, että maamme on ajau-                Tuossa syyskuun budjettipuheenvuorossani
12242: tunut nykyiseen taloudelliseen ahdinkoon. Olen            totesin myös, että "taloutemme syöksykierre on
12243: omasta mielestäni epäonnistunut täydellisesti             edennyt niin nopeasti, että se, mitä toukokuussa
12244: yrityksissäni vaikuttaa maassamme harjoitet-              olisi tarvittu sen katkaisemiseksi, ei syyskuussa
12245: tuun talouspolitiikkaan. Taidankin olla tämän             enää riitä, ja hinta vain kovenee päivä päivältä".
12246: seurakunnan kehnpin puhuja, kun en ole al-                Toukokuussa esittämiini eräisiin toimenpide-eh-
12247: 3046                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
12248: 
12249: dotuksiin viitaten peräänkuulutin syyskuussa li-     teen on ilmeinen: Tarvitaan tähänastista jämä-
12250: säksi hallitukselta "kansallisen pelastusohjel-      kämpiä otteita myös julkisten säästötoimien
12251: man" laatimista riippumattoman asiantuntija-         osalta. Olemme kriisissä, ja nyt voimat on keski-
12252: ryhmän avulla. Tähän asiaan palaan tämän             tettävä pitävän kriisiohjelman rakentamiseen.
12253: puheenvuoron loppupuolella.            .                On ilmiselvää, että me suomalaiset tätä nykyä
12254:     4.12.1991 kauhistelin julkisuudessa, etteivät    tuotamme vähemmän kuin palkkoina ja sosiaa-
12255: poliitikot vieläkään näyttäneet tajuavan tilan-      lietuina nostamme Oy Suomi Ab:n kassasta. Jos
12256: teen vakavuutta, vaikka kokonaistuotannon            tuottavuus Suomen teollisuudessa ilmaistaan lu-
12257: vuoden 1991 ennennäkemätön romahtaminen jo           vulla 100, vastaava luku EY-maissa on 135 ja
12258: oli tiedossa. Yritin turhaan patistaa omaa puolu-    Japanissa 185. Meillä välilliset työvoimakustan-
12259: ettani toimimaan herätyskellona panemalla hal-       nukset ovat 70 prosenttia palkoista, kun ne
12260: lituksessa olonsa ehdoksi, että valtion vuoden       EY:ssä ovat 35 ja Japanissa 20 prosenttia.
12261:  1992 budjettiesityksen menoista suoritetaan 10         Me olemme joka tapauksessa tuntuvan elinta-
12262: miljardin markan ylimääräinen leikkaus. Tässä        son laskun edessä. Meidän suomalaisten on nyt
12263: yrityksessä tietysti epäonnistuin. Lausuin myö-      vain pantava suu säkkiä myöten. Ellemme tee
12264: hemmin tämän saman säästövaatimuksen myös            tätä sovinnolla, kansakuntamme vähäosaisim-
12265: eduskunnan pöytäkirjaan perusteluna, että "väi-      mat jäävät oman onnensa armoille, ja yhteiskun-
12266: jyy vaara, että budjetin rahoituspohja pettää".      tarauhamme uhkaa pahasti rikkoutua.
12267: Miten kävi? Neljä kuukautta myöhemmin Kan-              Suomessa on raivattava tie työn nostamiselle
12268: sainvälinen valuuttarahasto esitti saman suurui-     uuteen arvoon. Nousu kriisistä voi onnistua vain
12269: sen säästövaatimuksen ja maa ajautui devalvaa-       hihoja käärimällä. Ennen kuin kannattaa kes-
12270: tion partaalle kuuluisana huhtikuun kriisiviikon-    kustella uuden hallituksen muodostamisesta, oli-
12271: loppuna.                                             si saatava nykyisen hallituksen samoin kuin
12272:     17.6.1992, siis noin kolme kuukautta sitten,     puolueiden selvät kannanotot ainakin seuraaviin
12273: valtioneuvoston EY-selonteon käsittelyn yhtey-       kolmeen asiaan:
12274: dessä varoitin: "Ylikorkea korkokantamme ajaa            1) Mikäli haluamme palata kutakuinkin viime
12275: meidät umpikujaan, ellei hallitus onnistu muuta-     vuosikymmenien elintasokehitykseen, Suomen
12276: massa kuukaudessa saamaan ay-liikkeen, puolu-        kansan yhteiset ponnistelut on suunnattava si-
12277: eiden ja kansan tukea - muutosprosessien             ten, että vienti nousee noin puolella, siis viitisen-
12278: käynnistämiselle. Silloin on pakosta edessä täys-    kymmentä miljardia markkaa vuositasolla. Vie-
12279: käännös talouspolitiikassa, jotta kansamme toi-      läpä temppu on tehtävä sellaisella teholla, että
12280: meentulon perusta, yritystoiminta, ja sen myötä      vienti ylittää tuonnin vähintään parisenkym-
12281: sosiaaliturvajärjestelmämme voitaisiin pelastaa      mentä miljardia markkaa vuodessa.
12282: romahdukselta. Ainoaksi vaihtoehdoksi tuossa            Tämä edellyttää, että me suomalaiset määrä-
12283: tilanteessa jäisi luopuminen inflaation vastaises-   tietoisesti hankimme itsellemme runsaasti uusia
12284: ta politiikasta ja kiinteistä valuuttakursseista."   tietoja ja uusia taitoja. Meidän on opittava
12285:     Tähänkö nyt on tultu?                            suhtautumaan yhteispeliin, työntekoon ja tulos-
12286:     On ymmärrettävää, että tässä tilanteessa ky-     ten saavuttamiseen aivan uudella tavalla.
12287: sytään, millaisen hallituksen johdolla Suomi voi         Maan hallituksella on tietysti aivan ratkaiseva
12288: jälleen nousta uuteen kukoistukseen, ja että         rooli, jotta ymmärtämys tuottavuuden ja laatu-
12289: oppositio vaatii hallituksen eroa. Oppositio voi     tason nostamispakkoa kohtaan saataisiin lisään-
12290: olla rauhallinen. Kansa saa aikanaan uuden           tymään ja leviämään.
12291: hallituksen. Olen itsekin aikaisemmin todennut,         Ovatko poliittiset päättäjät ja ay-väki valmiita
12292: että nykyisessä kokoonpanossaan hallituksen          purkamaan ylivoimaiseksi ja tukahduttavaksi
12293: uskottavuus on jokseenkin olematon. Eilisten         käynyttä työsuhdelainsäädäntö- ja sopimusvii-
12294: tapahtumien jälkeen sana "jokseenkin" voidaan        dakkoa? Missä määrin meillä on valmiutta sallia
12295: unohtaa. Itse en aio tässä yhteydessä kuluttaa       yritys- tai työpaikkakohtaisia työsuhdejärjeste-
12296: energiaa ryhtymällä spekuloimaan hallituksen         lyjä ja ollaanko peräti valmiita tunnustamaan,
12297: kokoonpanolla. On ilmeinen riski, että ne, jotka     että perinteisten keskitettyjen työmarkkinarat-
12298: nyt pyrkivät hallitukseen, syyllistyvät kansan       kaisujen aika on peruuttamattomasti ohi? Olisi
12299: huijaamiseen.                                        vihdoin aika päästä esimerkiksi sellaiseen oloti-
12300:     Olennaista tässä tilanteessa ovat ne toimet,     laan, että samoja perusehtoja voidaan soveltaa
12301: joihin uuden hallituksen on tartuttava. Eräs syy     kaikkiin saman yrityksen taikka saman työpai-
12302: nykyisen hallituksen olemattomaan uskottavuu-        kan työntekijöihin.
12303:                                              Talousarvio 1993                                        3047
12304: 
12305:     2) On saatava aikaan selvä suunnan muutos,         styr. Statens förmåga att i framtiden sköta sina
12306: jolla valtion ja kuntien kustannukset kääntyvät        lån är helt beroende av detta.
12307: laskuun. Muulla tavoin suomalaisten toimeentu-            Regeringen Aho har fattat beslut om större
12308: loa ja sosiaaliturvaa romuttavaa reaalikorkota-        sparåtgärder än någon tidigare regering. Den har
12309: soa ei ole mahdollista saada alas. Olisi viimein       inte lyckats med att skapa f"örtroende. Varför?
12310: vedettävä selviä linjoja siitä, mistä julkisista       En förklaring är att sparbesluten trots alli varit
12311: toiminnoista on luovuttava ja mitkä tulee saada        helt otillräckliga. Därför måste vi nu berätta för
12312: toimimaan tehokkaasti.                                 folket att deras nästa regering kommer att fatta
12313:     3) Massiivinen panostus työttömien ja nykyi-       beslut om sparåtgärder om tiotals miljarder
12314: sistä tehtävistä pois jäävien ihmisten uudelleen-      mark. Under den nya regeringens tid kommer
12315: kouluttamisen järjestämiseksi tarvitaan. Tämä          folkets levnadsstandard att sjunka åtskilligt
12316: voidaan hoitaa ja on pitkälti hoidettava makset-       mera än vad den gjort under regeringen Ahos tid.
12317: tavien työttömyyskorvauksien puitteissa. Työt-         Den som inte vågar säga detta har ingenting att
12318: tömyyskorvauksen vastineeksi korvauksen saa-           göra i nästa regering.
12319: jan on pakko antaa kykyjään vastaava panos
12320: yhteiskunnalle joko osallistumalla yleishyödylli-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
12321: siin, siis julkisia tai yksityisiä toimintoja tuke-    Arvoisa puhemies! Ed. Lax puhui hyvin kauniisti
12322: viin, töihin taikka sitoutumalla uusien tietojen ja    yhteisistä ponnistuksista ja yhteiskuntarauhasta.
12323: valmiuksien hankkimiseen. Ovatko puolueet              Odotin, että hänellä olisi ollut hyvin selvä johto-
12324: vihdoin valmiit tämän mukaisiin toimiin? Suomi         päätös näiden johdattelulauseiden jälkeen. Odo-
12325:  on täynnä tekemättömiä töitä. Meillä ei ole enää      tin, että hän olisi suorastaan vaatimalla vaatinut
12326: varaa antaa kenenkään kieltäytyä työnteosta            yhteiskuntasopimusta, jolla tarkoitan sitä, että
12327: mukavuussyistä.                                        meillä olisi mahdollisimman pian hyvin koko-
12328:     Suomen tulevaisuus riippuu pitkälti siitä, löy-    naisvaltainen työmarkkinaratkaisu, jonka kesto-
12329:  tyykö yhteisymmärrystä eri yhteiskuntapiirien         aika olisi vähintään kolme vuotta, tässä tilan-
12330:  välillä edellä olevien peruslinjojen pohjalta. Val-   teessa vähintään kolme vuotta. Mutta eipä mi-
12331:  ta- ja ulosmittauspolitiikan aika on ohi. Elleivät    tään sellaista tullutkaan.
12332:  kansanedustajat sekä puolueiden ja etujärjestö-          Päinvastoin ed. Lax ilmoitti, että keskitettyjen
12333: jen johtajat tätä tunnusta, meillä on edessä           työmarkkinaratkaisujen aika on ohi. En lain-
12334:  todellinen kurjuus ja vakavat yhteiskunnalliset       kaan ymmärrä tätä, mitä ed. Lax omassa viite-
12335:  levottomuudet.                                        taustassaan ajaa takaa. Otetaan Pohjois-Ameri-
12336:     Nämä asiat tulevat punnittaviksi nyt käsitel-      kan yhdysvallat esimerkiksi. Siellä ei ole keski-
12337:  tävän budjetin rukkaamisen yhteydessä.                tettyjä työmarkkinaratkaisuja. Siellä on työpaik-
12338:                                                        kakohtainen järjestelmä, joka on johtanut sii-
12339:    Herr talman! Det vore en överraskning om            hen, että aina, kun yrityksellä rupeaa menemään
12340: inte oppositionen nu högljutt krävde regeringens       vähän paremmin, on lakko päällä. Senhän me
12341: avgång. Den kan vara lugn. I sinom tid får folket      siellä reissaavat olemme nähneet lukemattomia
12342: alltid en ny regering. Risken för att de som säger     kertoja, että firman edessä on lakkovahdit ja
12343: sig vilja in i regeringen försöker föra folket         lakkoilmoitukset päällä ja se kertoo siitä, että
12344: bakom ljuset är emellertid överhängande. Vad           yhtymillä on jotakin, mistä ulosmitata. En minä
12345: en ny regering skulle tvingas göra är det viktiga,     ymmärrä, että tällaiseen halutaan mennä. Päin-
12346: inte hur den ser ut.                                   vastoin keskitetyllä ratkaisulla pystytään teke-
12347:    Vad har vi då att vänta oss. Ingen seriös           mään myös, jos niin halutaan, negatiivisia rat-
12348: politiker ifrågasätter längre marknadsekonomin         kaisuja, jolloin kuuluisat markkinavoimat voi-
12349: som utgångspunkt. Uppslutningen kring vår              vat niihinkin reagoida ja todella rakentavasti.
12350: EG-ansökan var bred. Socialdemokratema var
12351: enhälligt bakom den. Vi har oåterkalleligt gått in        Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12352: i en tid då kapitalet rör sig fritt över gränsema      puhemies! Siihen, mitä ed. Pulliainen sanoi kes-
12353: sökande sig dit där avkastningen är störst. Det        kitettyjen ratkaisujen tuhoamisvimmasta, johon
12354: utländska och inhemska förtroendet eller bristen       ed. Lax syyllistyi, ei ole oikeastaan lisättävää.
12355: på förtroende för ett lands ekonomi och valuta            Kun hän sanoi, että työttömät pitää saada
12356: speglar graden av tro på att landet kan hushålla       koulutukseen, se on erinomainen asia ja kanna-
12357: effektivt med sina resurser. Ekonomin fungerar         tettava. Mutta korvaani kävi pahasti, kun hän
12358: effektivt bara om den offentliga sektom hålls i        totesi, että kenelläkään ei ole oikeutta mukavuu-
12359: 3048                                  99. Keskiviikkona 9.9.1992
12360: 
12361: 
12362: denhalusta kieltäytyä vastaanottamasta työtä.           Äskeisestä ed. Laxin vastauspuheenvuorosta
12363: Olisi hauska tietää, kuinka paljon ed. Laxilla on    ymmärsin, että hänellä on kaksi asiaa nyt hyvin
12364: osoittaa tällaisia mukavuudenhalusta töistä kiel-    totaalisesti sekaisin: toisaalta järjestelmä- ja toi-
12365: täytyviä, koska varsin hyvin meidän työttömyys-      saalta substanssiasiat. Minä haluan ymmärtää
12366: turvajärjestelmämme toimii siihen suuntaan, että     nyt äskeisellä perusteella joustavasti tulkiten,
12367: kun työstä kieltäytyjiä löytyy, myös työttömyys-     että ed. Lax sittenkin kannattaa järjestelmää
12368: turva katoaa. On hyvin surullista, että ihmiset      mutta substanssin osalta on sitä mieltä, että
12369: leimataan mukavuudenhalusta töistä kieltäyty-        sellaiset sisällölliset ekspansiiviset työmarkkina-
12370: viksi. Ymmärrän varsin hyvin, jos joku kieltäy-      ratkaisut, joita on koettu 70- ja 80-luvuilla, eivät
12371: tyy ottamasta sellaista työtä vastaan, johon hä-     nykyisessä talouspoliittisessa tilanteessa ole
12372: nellä ei ole minkään valtakunnan koulutusta.         mahdollisia, mutta järjestelmä sinänsä voi jat-
12373: Sen takia juuri koulutusta pitäisi todella kehit-    kaa, ja sen avulla voidaan pelastaa kansakunta
12374: tää, että meidän uudistuvat työmarkkinamme ja        taloudellisesta ahdingosta.
12375: uudistuva työelämämme olisivat siinä kunnossa,
12376: että kun uusia ammatteja tulee, meillä olisi myös        Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12377: niihin tarjota väkeä.                                mies! Tuohon voi sanoa niin, että jos ei järjestel-
12378:                                                      mä ota huomioon alakohtaisia tuottavuus- ja
12379:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-        kehitysedellytyksiä, se on mennyttä. Se romah-
12380: mies! Ed. Pulliaiselle haluan todeta, että minä      taa. Asian voi ilmaista myös sillä lailla, tämä on
12381: puhuin perinteisistä keskitetyistä ratkaisumal-      lähinnä ay-liikkeelle suunnattu ajatus, että ay-
12382: leista, joihin me olemme tottuneet ja joiden         liike on mennyttä, jos ei ay-liikkeen johto löydä
12383: varassa me olemme luoneet tappavan, tukahdut-        liikkeelle uutta roolia. Sen roolin perussisältö on
12384: tavan järjestelmän, joka ei ota huomioon tuotta-     se, että jos ei ay-liike ole mukana kasvattamassa
12385: vuuskehitystä eri alueilla. Jos me emme lähde        kakkua, sillä ei tule olemaan mitään jaettavaa
12386: tätä viidakkoa purkamaan, me emme pääse tästä        jäsenkunnalleen. Meillä on hyvin tuore esimerk-
12387: suosta, se on päivänselvää. Se ei sulje pois sitä,   ki siitä, miten tällainen systeemi voi murentua,
12388: että jonkinlaisia hyvin karkeita raamiehtoja voi-    jos se ei osaa muuntua ajan vaatimusten mukai-
12389: taisiin valtakunnan tasolla sopia.                   sesti.
12390:    Ed. Rimmille haluan todeta, että pitää saada
12391: aikaiseksi muutos suhtautumisessa. Minä en väi-         Ed. P u 11 i a i ne n (vastauspuheenvuoro):
12392: tä, että kaikki työttömyyskorvausta nostavat         Arvoisa puhemies! Vielä ed. Laxille: Jos ajatel-
12393: työttömät olisivat pinnareita, mutta minä tiedän     laan, mitä tapahtui työmarkkinakentällä viime
12394: runsaasti esimerkkejä tyypiltään sellaisia, että     vuosikymmeninä, sopimuskorotukset olivat
12395: Kirkkonummella asuva ravintolatyöntekijä voi         noin 40 prosenttia palkankorotuksista, ja 60
12396: kieltäytyä ryhtymästä töihin Vantaalla. Tämä on      prosenttia oli liukumaa, ja liukumaosuushan on
12397: hyvin lähellä mukavuussyyajattelua.                  tuhonnut sitä, mitä te nyt ongelmallisena pidät-
12398:    Mutta ennen kaikkea täytyy päästä siitä, että     te. Siinähän on ollut kysymys juuri siitä, että
12399: maksetaan työttömyydestä. Ei meillä ole siihen       tuottavuutta on ulosmitattu paikallisesti ja työ-
12400: varaa. Meidän täytyy virittää koko tämä kansa        paikkakohtaisesti liukumilla yli yritysten kesto-
12401: uusiin valmiuksiin, ja silloin myös tähän järjes-    kyvyn. Näinhän on asianlaita.
12402: telmään on saatava uusi ajattelu, eli sen, joka
12403: nauttii valtion taikka yhteiskunnan tukea, on            Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12404: myös sitouduttava johonkin, joko yleishyödylli-      mies! Tietysti työehtosopimus- ja työsuhdejuri-
12405: siin tehtäviin, niin kuin sanoin, taikka sitten      diikassa on monta lonkeroa ja se on sokkeloista
12406: sitouduttava hankkimaan koko tämän kansa-            ja vaikeaselkoista. Me olemme tosiasiallisesti
12407: kunnan tulevaisuuden kannalta tärkeitä uusia         ajautuneet tilanteeseen, jolloin kukaan ei tätä
12408: valmiuksia, uutta osaamista.                         oikein hallitse. Se jo sinänsä on omiaan jarrutta-
12409:                                                      maan kehitystä. Voisi yhtä ulottuvuutta valot-
12410:   Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          taa. Eihän kysymys ole yksinomaan palkasta,
12411: Arvoisa puhemies! Kun ed. Lax edustaa edus-          mutta aivan oikein kaavamainen palkkajärjeste-
12412: kunnassa henkilöä, jolla on hyvin merkittävät        ly johtaa juuri siihen, mistä ed. Pulliainen puhui.
12413: yhteydet maan teollisuuteen, en voi olla jatka-      Mutta on myös jaettu työpaikat sellaisiin omitui-
12414: matta keskustelua yhden vastauspuheenvuoron          siin jäykkiin lohkoihin, että työt eivät suju. On
12415: verran vielä.                                        niin kuin yhtä työtä varten yksi ihminen, kun itse
12416:                                             Talousarvio 1993                                         3049
12417: 
12418: asiassa tarvittaisiin monitoimi-ihmisiä nyky-yh-         Tätä pohjaa vasten myös, kun on taas vaadit-
12419: teiskunnassa. Näitä rakenteita on purettava.          tu tiedonantaa hallitukselta eli taas jauhettaisiin
12420:                                                       samaa asiaa eduskunnassa, vaikka meillä on
12421:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra          mahdollisuudet välikysymysten ja muiden kaut-
12422: puhemies! Ed. Laxin ihan viimeiseen heittoon          ta osoittaa hallitukselle epäluottamusta, minä
12423: siitä, että on yhden työn osaavia, kun itse asi-      katson, että turha jauhaminen tiedonantojenkin
12424: assa tarvittaisiin monitoimi-ihmisiä, totean,         kautta on eduskunnassa turhaa. Nämä asiat
12425: että olen aivan samaa mieltä tästä asiasta. Itse      eivät enää puhumisesta parane.
12426: pääluottamusmiehenä toimiessani hyvin usein              Herra puhemies! Sen verran haluan sanoa
12427: tähän asiaan yrityselämässä puutuin, mutta            ihan ryhmän puolestakin, että me hyväksymme
12428: työnantajatpa itse eivät olleet valmiita tähän,       leikkaukset yhteiskunnassa. Ne ovat välttämät-
12429: vaan yhä enemmän ja enemmän ihmisiä teolli-           tömiä julkisen talouden ja myös elintason osalta,
12430: suudessa koulutettiin osaamaan vain yhtä työ-         mutta edelleen korostan sitä, että hallituksen
12431: tä. Yksiselitteinen syy, miksi näin tehtiin, oli      toimet yhteiskuntaa kohtaan ovat liian voimak-
12432: se, että näille monitoimi-ihmisille olisi pitänyt     kaita tällä hetkellä eli ne hyvätkin tarkoitukset,
12433: myös maksaa enemmän palkkaa ja siihen ei              joita hallituksella ehkä on julkisen sektorin leik-
12434: ollut valmiuksia.                                     kaamisessa, menojen vähentämisessä jne., kaatu-
12435:                                                       vat siihen, että potilasta leikataan sisäisesti liian
12436:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-         voimakkaasti. Se merkitsee sitä, että kaikki
12437: mies! Ed. Rimmille haluan tunnustaa, että minä        muutkin hyvät yritykset tuhoutuvat.
12438: olen monessa suhteessa hyvin kriittinen siihen           Suomalaisen yhteiskunnan ja hallituksen pi-
12439: tapaan, jolla työnantaja on toiminut näissä asi-      tää kiireesti keksiä keinot siihen, että saadaan
12440: oissa. Olen itse ollut liki 20 vuotta teollisuuden    yhteiskunnan sisäinen talous ja sisäiset markki-
12441: palveluksessa edustamassa työnantajaa. Mutta          nat liikkeelle. Se vaikuttaa myös siihen, että
12442: uskon, että tilanne nyt on omiaan pakottamaan         psykologinen lama, josta on puhuttu, saattaa
12443: esille aivan uutta ajattelua myös työnantajan         hieman väistyä. Ihmiset ovat kuitenkin vielä
12444: puolella. Voi sanoa näin, että tämän valtakun-        toivorikkaita, jos heille annetaan pienikin mah-
12445: nan kehityksen pahin pullonkaula on itse asiassa      dollisuus positiiviseen näkemykseen tulevaisuu-
12446: puhumattomuudessa ja huonossa kommunikaa-             desta. Tämä voi vielä onnistua, mutta jos tätä
12447: tiossa toisaalta työnantajan edustajien ja toisaal-   systeemiä jatketaan, yhdyn ed. Laxin puheisiin.
12448: ta työntekijöiden välillä. Tässä on parantamisen      Muistaakseni hän ennusti, että yhteiskunnassa
12449: varaa ilmiselvästi, ja eräs heikkous on ollut se,     tulee levottomuuksia vielä näiden asioiden takia.
12450: että linjavastuulliset monessa yrityksessä ovat
12451: täysin luopuneet eräästä keskeisestä tai keskei-         Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
12452: simmästä tehtävästä: He ovat delegoineet pois         Voin yhtyä ed. Aittaniemen käsitykseen siinä,
12453: esikuntaosastoille henkilöstöasiat. Tämä on eräs      että lähipäivinä varmasti eduskunnassa on riittä-
12454: erinomaisen huono asia, ja näin toimii edelleen       västi tilaisuuksia keskustella talouspolitiikasta
12455: monikin yritys ymmärtääkseni, mutta näin ei           ilman erityistä tiedonantomenettelyä ja eri linja-
12456: voida jatkaa.                                         ukset niin hallituksen kuin oppositiopuolenkin
12457:                                                       taholta varmasti tulevat esille. Varmasti eri ta-
12458:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yh-      hoilla on mahdollisuus osoittaa sitä vastuunkan-
12459: teiskunta on tehnyt osan työttömistä pinnareik-       taa ja toisaalta yksimielisyyttäkin, joita nyt eri-
12460: si, ja valitettavasti nämä pinnarit langettavat       tyisesti tarvittaisiin.
12461: mustan varjon myös enemmistön ylle, joka toki            Presidentti Kekkonenhan aikoinaan puhui ja
12462: on työhaluista.                                       kirjoitti jopa kirjan siitä, onko maallamme malt-
12463:    Herra puhemies! Minä olen eduskunnassa             tia vaurastua. Nyt voidaan tätä mukaillen mie-
12464: tämän vaalikauden aikana käyttänyt 450 pu-            lestäni kysyä: Onko meillä malttia sopeuttaa
12465: heenvuoroa. Vaikka en ole yhtä hyvä oraakkeli         velan varaan laskettua elintasoamme oikeuden-
12466: eli ennustaja kuin ed. Lax, minä olen kuitenkin       mukaisella tavalla? Onko meillä malttia raken-
12467: tullut toivottomaksi ja uskon, että jos minun         taa kansantaloudelle kestävää tuotannollista
12468: puheillani olisi yhteiskunnan asiat saatu parem-      pohjaa? Onko meillä elinkeinoelämän piirissä
12469: miksi, jotakin ratkaisevaa olisi jo tapahtunut.       malttia jatkuvien nopeiden spekulatiivisten voit-
12470: Sen vuoksi en viitsi enää kävellä puhujakorok-        tojen tavoittelun sijasta rakentaa yritysten kil-
12471: keelle.                                               pailukykyä kestävällä tavalla? Edelleen onko
12472: 3050                                   99. Keskiviikkona 9.9.1992
12473: 
12474: meillä malttia saada aikaan aivan välttämätöntä       olivat EY-jäsenyyshakemusta ajamassa, on nyt
12475: joustoa työmarkkinoille ja nimenomaan työlli-         jälkijättöisesti herännyt markkinavoimien kri-
12476: syyskysymyksen parantamiseksi?                        tiikkiin. Kuitenkin on niin, että juuri nopea
12477:     Markan arvosta puhuttaessa, joka on nyt           eurooppalaistumiskehitys talouspolitiikassa ko-
12478: tämän päivän ajankohtainen asia, voin yleisesti       rostaa ja tuo näitä markkinavoimien vaikutuksia
12479: todeta, että ylivahvan markan politiikka on ollut     esille.
12480: Suomelle ylivoimainen tehtävä ja sen tavoittelu           Velkaantumisen estämiseksi tarvitsemme
12481: on ollut keskuspankilta virhe. Mutta samalla          epäilemättä kovia säästämistoimia, niin kuin
12482: haluan korostaa erityisesti sitä, että vakaan mar-    täällä on sanottu, menojen sopeuttamista parem-
12483: kan tulee olla tällaisessa pienessä kansantalou-      min tuloihin. Tässä juustohöylä osoittautui riit-
12484: dessa jatkuvasti tavoitteena. Nyt me emme olisi       tämättömäksi, mutta silti meidän ei tarvitse eikä
12485: tarvinneet markan devalvaatiota, markan kellut-       pidä säästää summittaisesti. Keskeisestä perus-
12486: tamista. Ihmettelen esimerkiksi näitä helsinki-       turvasta on pystytty huolehtimaan ja on pystyt-
12487: läisprofessoreita, kun he käsittämättömällä ta-       tävä huolehtimaan myös jatkossa. Koulutus ja
12488: valla julkisuudessa ovat markkinoineet tässä          tutkimus on välttämätöntä. Niiden on oltava
12489: yhteydessä suurta devalvaatiota, jota sitten spe-     painopistealueena, ja niiden avulla voidaan työl-
12490: kulantit ovat voineet ajaa. Tämä erityisen epä-       lisyyskysymystä joustavasti myös hoitaa. Paino-
12491: varma eurooppalainen valuuttatilanne viime kä-        pistealueena täytyy olla koko tuotannollisen toi-
12492: dessä aiheutti valuuttakurssien kelluttamistilan-     minnan elintarviketalouskin huomioon ottaen ja
12493: teen. Kilpailukykymmehän on nyt jotakuinkin           erityisesti tietysti vientisektori, joka, niin kuin
12494: kunnossa. Se on siihen saatu nimenomaan nyky-         ed. Lax totesi, täytyy saada kymmeniä prosent-
12495: hallituksen aikana.                                   teja kasvamaan tässä tilanteessa.
12496:     Edelleen Euroopan valuuttatilanne on varsin           Herra puhemies! Toisena asiana haluan puut-
12497: vakava ja on varmasti niin, että valuuttaa joudu-     tua verotukseen. Hallitusohjelmahan on vero-
12498: taan kelluttamaan toistaiseksi tämän vakavan          tuksen osalta varsin vaativa. Hallitus on uudista-
12499: tilanteen takia. On myös niin, että mitä nopeam-       nut ja uudistamassa verotusta mielestäni kyllä
12500: min Suomessa löydetään yhteisymmärrystä esi-          varsin päättäväisesti. Kiinteistöverotus on saatu
12501: merkiksi työmarkkinakysymyksissä, talouspoli-          aikaan, ja oikein sovellettuna siitä voi syntyä
12502: tiikan välttämättämissä linjauskysymyksissä,          tasapainoinen kokonaisuus. Vuosikymmeniä
12503: sitä pienemmiksi devalvaatiopaineet jäävät ja         meillä on puhuttu siirtymisestä arvonlisävero-
12504: sitä nopeammin päästään korkojen laskutilan-           tukseen piilevän liikevaihtoverorasituksen pois-
12505: teeseen ja valuutan palaamiseen Suomeen.               tamiseksi vienniltä. Nyt rohkeasti tämäkin uu-
12506:     Toinen tosiasiahan on, että Suomessa me            distus toteutetaan vuoden 94 alusta. Leimavero-
12507: emme ole osanneet elää pääomamarkkinoiden             uudistus on niin ikään ohjelmassa. Siitäkin on
12508: vapautumisen kanssa. 80-luvun lopulla erityises-       paljon puhuttu, ja eduskunta on lukuisia kertoja
12509: ti tehtiin kohtalokkaita virheitä tässä yhteydessä.   esittänyt toivomuksia tähän suuntaan. Niin
12510: Edelleenkin meillä on samat vaikeudet, ja erityi-     ikään veronmaksajien oikeussuojaa ollaan pa-
12511: sen paikallaan onkin keskustella myös ns. mark-        rantamassa tällä hallituskaudella verotuslain
12512: kinavoimien roolista. Ed. Kääriäinenhän täällä        uudistamisen kautta.
12513: totesi ryhmäpuheenvuorossaan, että kansan                 Yritys- ja pääomaverouudistus on asetettu
12514: usko päättäjiin horjuu. Kansan keskuudessa aja-       tavoitteeksi ns. pohjoismaista mallia hyväksi
12515: tellaan, että markkinavoimat hallitsevat maata.       käyttäen jo ensi vuoden alusta. Tarve tällaiseen
12516: Juuri näistä markkinavoimista onkin otettava          uudistukseen on sikäli ilmeinen, että meillä pää-
12517: parempi ote. Ongelma on, miten me osaamme              omamarkkinat on vapautettu. Pääomaverotus
12518: elää vapaassa pääomataloudessa, vapaassa               on hyvin epäyhtenäinen. Meilläkin jossain Kes-
12519: markkinataloudessa, ja miten me pienessä vel-         tiiän kunnassa maksetaan esimerkiksi osinkotu-
12520: kaantuneessa kansantaloudessa voimme hallita          losta veroa 67,5 prosenttia, kun samaan aikaan
12521: paremmin näitä kylmiä markkinavoimia. Meil-            osa pääomatuloista on kokonaan verovapaita
12522: lähän kansantaloudessa muutoinkin toimijoiden          tai esimerkiksi 10 prosentin verokannan piirissä.
12523: määrä on kovin pieni, ja tämäkin lisää herkkyyt-       Meillä on erityinen tarve suosia oman pääoman
12524: tämme tällaisille heilahteluille. Tätä kysymystä      kertymistä yrityksiin, yritykset kun ovat pahasti
12525: mielestäni pitäisi myöskin peilata vasten Suomen      velkaantuneita ja se erityisesti tällaisessa kriisiti-
12526: integraatiovaihtoehtoja. Olen kiinnittänyt huo-       lanteessa on meille ongelma.
12527: miota siihen, että osa niistä, jotka innokkaimmin         Täällä on kaivattu eduskuntaan verolakeja
12528:                                               Talousarvio 1993                                         3051
12529: 
12530: budjetin yhteydessä. Ne ovat pääosin tulossa                Myös voi todeta, että sukupolvenvaihdosti-
12531: ilmeisesti lähipäivinä. Ongelmana on se, että           lanteet, jotka tässä tulisivat 5 prosentin verotuk-
12532: yritys- ja pääomaverotus on tulossa vasta loka-         sen piiriin, on syytäjättää kokonaan myyntivoit-
12533: kuun alussa. Eduskunnassa tuleekin tämän uu-            toverotuksen ulkopuolelle. Niiden verotuksella
12534: distuksen käsittelyssä erityisen kova työtahti.         ei ole fiskaalisestikaan merkitystä, ja tällaisessa
12535: Uudistuksen kiire tuottaa ongelmia kyllä veron-         yhteydessä verottajan ei pidä lähteä sukupolven-
12536: maksajille ja toisaalta ilmeisen kovia ongelmia         vaihdostilanteita vaikeuttamaan.
12537: myös verohallinnolle. Tätä uudistusta on kuiten-            Asuntolainojen korkojen osalta vielä on myös
12538: kin vaadittu, mm. elinkeinoelämän edustajat             ongelmallista se, että pääomaverotuskaavailuis-
12539: ovat olleet sitä vaatimassa kriisiviikonvaihteen        sa ei ole asuntolainoja erotettu. Kuitenkin on
12540: alla, jolloin päätös tämän uudistuksen toteut-          niin, että nykyiset asuntolainat ovat verottajan
12541: tamisaikataulusta on tehty. Haluan kuitenkin            tiedossa. Niinpä perheellisten asuntovelallisten
12542: korostaa, että uudistusta käsiteltäessä esimer-         osalta voitaisiin ajatella erityistä 5 prosenttiyksi-
12543: kiksi täällä eduskunnassa on koko ajan mietittä-        kön nostoa 25:stä 30 prosenttiin niiden osalta
12544: vä myös sitä, pysyvätkö veronmaksajat ja toi-           korkovähennystä laskettaessa. Samaten vero-
12545: saalta verohallinto tässä uudistusvauhdissa mu-         tuksessa on hyvin yksinkertaista selvittää ensi-
12546: kana.                                                   asunnon hankkijat, koska asuntokin tulee vero-
12547:     Uudistuksen substanssin osalta haluan kiin-         tukseen, joten ensiasunnon hankkijan osalta
12548: nittää erityistä huomiota kahteen asiaan. Näinä         myös pitäisi korkovähennykseen saada tietty
12549: päivinä juuri on tarvetta mennä vastaan vel-            lisäys.
12550: kaantuneita yrityksiä, viljelijöitä ja asuntovelalli-       Herra puhemies! Lopuksi puutuo pankkijär-
12551: sia. Näiden osalta uudistuskaavailut ovat tietys-       jestelmämme erityisen huolestuttavaan tilantee-
12552: sä mielessä ongelmia. Toisaalta valitun järjestel-      seen. On niin, että pankkijärjestelmän toimivuus
12553: män puitteissa on mahdollista hoitaa näitä kysy-        on pienessä velkaisessa kansantaloudessa ehdot-
12554: myksiä. Henkilöyhtiöiden, maatalousyrittäjien           tomasti turvattava. Kuitenkin pankkijärjestel-
12555: ja liikkeenharjoittajien osalta on ongelma, että        män valvontaan pitäisi nyt erityisesti panostaa ja
12556: velkaantuneilla yrityksillä ei ole nettovarallisuut-    menneistä virheistä rahoitustoiminnan valvon-
12557: ta. Ne eivät siten pääse yleisen 25 prosentin           nassa ja menneistä laiminlyönneistä olisi korkea
12558: verokannan piiriin sitä hyödyntämään. Vero-             aika ottaa opiksi. Rahoitusjärjestelmän valvon-
12559:  kanta sinällään on poikkeuksellisen edullinen          nan on pystyttävä muotosidonnaisten seikkojen
12560:  Euroopassa yleisenä pääomaverokantana, ehkä            lisäksi erityisesti paneutumaan pankkien strate-
12561:  Oecd-maiden edullisin.                                 giseen päätöksentekoon. Meillä menneinä vuosi-
12562:     Näiden velkaisten henkilöyhtiöiden yrittäjien       na varsinkin SKOPilla pienenä keskuspankkina
12563:  osalta on hallituksen esitykseen kaavailtu ns.         oli kerta kaikkiaan virheellinen kasvustrategia,
12564:  yhtiömiesvähennys. On kuitenkin korostettava,          ja siihen olisi pitänyt voimakkaalla kädellä 80-
12565:  että sen lisäksi tarvittaisiin toinen ylimenokau-      luvun lopulla puuttua, niin meillä olisi vaikeudet
12566:  den säännös nettovarallisuuden laskentatapaan.         hiukan pienemmät. Välineitä kyllä olisi ollut.
12567:  Yrityksen velkojen vakuudeksi pantatusta omai-             Vaikka pankkeja nyt välttämättömällä tavalla
12568:  suudesta tai pitkäaikaisesta vieraasta pääomasta       tuetaan, niin kyllä keskeinen periaate täytyy olla
12569:  olisi voitava osa, esimerkiksi 50 prosenttia, lukea    se, että pankit itse laittakoot omat asiansa kun-
12570:  nettovarallisuuteen. Tämä mahdollistaisi sen,          toon. Tässä mielessä myöskin hallittuja ratkaisu-
12571:  että velkaisetkin yritykset voisivat esimerkiksi       ja pankkijärjestelmän rakenteen osalta jatkossa
12572:  viiden vuoden siirtymäajan aikana kerryttää sitä       varmasti tarvitaan. Ongelmana nyt yksittäista-
12573:  omaa pääomaa yritykseen ja siten kerryttää             pauksissa on se, että pankkien tukea voidaan
12574:  nettovarallisuutta ja päästä sitten omavaraisen        myös käyttää väärin. Erityisen ongelmallisena
12575:  yrityksen tapaan hyödyntämään matalaa pää-             näen myös sen, että sellaisissa pankeissa, joissa
12576:  omaverokantaa.                                         tilanne on epäselvä, uhkaa yrittäjyys hävitä, ja
12577:     Henkilöyrityksen osalta on puhuttu myös ns.         tämä varmasti tuottaa ongelmia. Kolmas ongel-
12578:  aitamallista ja sen käyttöönotosta tässä yhtey-        ma on se, että meillä on paikallispankkien jou-
12579:  dessä. Mielestäni tällä aikataululla ei ollut eikä     kossa terveitä pankkeja varsinkin maaseudulla,
12580:  ole mahdollista luoda toimivaa aitamallia henki-       ja nyt tyyliin "maakunta maksaa" ne joutuvat
12581:  löyhtiöille, mutta pitemmän ajan tavoitteena se        vaikeuksiin tässä tilanteessa, mihin niiden oma
12582:  on sittenkin paras ratkaisu henkilöyhtiöille, kun-     talous ei suinkaan antaisi aihetta. Kaiken kaikki-
12583:  han malli on riittävän yksinkertainen.                 aan maan parhaat voimat nyt pitäisi valjastaa
12584: 3052                                     99. Keskivökkona 9.9.1992
12585: 
12586: pankkijärjestelmän pelastamiseen ja siihen pitäi-          Hallituksen itseluottamus näyttää sitä vastoin
12587: si erityisesti niin Suomen Pankin, pankkitarkas-        vain kasvaneen. Se piiloutuu tyylittömästi presi-
12588: tusviraston kuin hallituksenkin piirissä panos-         dentin selän taakse, kun sen pitäisi tulla nöyrästi
12589: taa.                                                    eduskunnan eteen asettamaan oma jatkonsa ky-
12590:    Herra puhemies! Presidentti Koivisto on mie-         seenalaiseksi. Meillä on erittäin suuri tarve val-
12591: lestäni aivan oikein todennut, että meillä ei ole       tiosääntökeskusteluun tässä salissa, jos nykyistä
12592: varaa hallituskriisiin Suomessa. Tähän presiden-        valtiosääntöämme tulkitaan siten kuin hallitus
12593: tin kannanottoon, jota hän varmasti huomenna            tulkitsee: Hallituksen tulee nauttia vain presi-
12594: perustelee, on järkevää ja helppoa yhtyä. Samal-        dentin luottamusta, ei eduskunnan luottamusta.
12595: la on mielestäni erinomainen asia, että pääminis-       Nyt hallitus kiirehti ensimmäisenä valuutan kel-
12596: teri Aho on kutsunut opposition keskusteluun            luttamispäätöksen jälkeen ilmoittamaan, että
12597: talouspolitiikan linjasta talousneuvostossa. Kai-       hallitus jatkaa, vaikka oikea paikka ja tapa olisi
12598: killa on nyt mahdollisuus rakentaa yhteisym-            ollut tehdä se siten, että se olisi alistanut luotta-
12599: märrystä, yhteistä talouspolitiikan linjaa, isän-       muksensa nimenomaan eduskunnan harkitta-
12600: maan juhlavuotena ja isänmaan talouden kriisi-          vaksi.
12601: aikana.                                                     Kun tässä yhteydessä on puhuttu poliittisesta
12602:                                                         kriisistä ja siitä, että maan presidentti ei haluaisi
12603:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            samaan yhteyteen poliittista kriisiä, niin on ky-
12604: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä päätyi varsin         syttävä, onko nyt kysymys pelkästään taloudel-
12605: moneen merkittävään kannanottoon, joihin voi            lisesta kriisistä. Ei ole. Me elämme jo poliittista
12606: yhtyä, ja on tullut tehneeksi hyvin samanlaisia         kriisiä, ja tässä mielessä hallituksen vaihtaminen
12607: havaintoja ja niiden perusteella johtopäätöksiä,        ei aiheuttaisi yhtään suurempaa poliittista kriisiä
12608: mm. että ylivahvan markan politiikka oli virhe,         kuin nykyhallituksen jatkaminenkaan.
12609: usko päättäjiin horjuu, on otettava ote markki-             Päinvastoin, nyt koko poliittinen järjestel-
12610: navoimista, pieni kansantalous aiheuttaa huo-           mämme on uskottavuuskriisissä. Kansalaiset ei-
12611: mattavia ongelmia, se toistuu useaan kertaan, ja        vät voi ymmärtää, miten ministerit voivat jatkaa
12612: on tultava vastaan velkaantuneita yrityksiä ja          kuin mitään ei olisi tapahtunut. Kaksi devalvaa-
12613: maanviljelijöitä. Minä toivon erinomaisen har-          tiota hallitukselta, joka ei missään tapauksessa
12614: taasti ed. Ala-Nissilälle menestystä huomisessa         devalvoi, on uskomaton saavutus. Vielä usko-
12615: kepun ryhmäkokouksessa, jossa hän tuonee                mattomampi on se saavutus, joka on tehty
12616: nämä asiat yhtä reippaasti esiin kuin täällä isossa     jälleensyntymisessä. Vajaa 2000 vuotta sitten
12617: salissa juuri äsken.                                    tällainen tapaus kuulemma on ollut, mutta nyt se
12618:    Mutta sitten kun hän ryhtyi ilmoittamaan,            on Suomessa tehty kahteen kertaan peräkkäin.
12619: että maalla ei ole varaa hallituskriisiin, niin tästä   Ministeri Viinanen on nimittäin ilmoittanut, että
12620: tietysti olen samaa mieltä, mutta ymmärsin, että        hallitus devalvoi vain hänen kuolleen ruumiinsa
12621: hän ei ottanut huomioon sitä mahdollisuutta,            ylitse. Nyt tämä jälleensyntyminen on siis tapah-
12622: että hallitus voidaan varsin nopeasti vaihtaa. Ei       tunut kahdesti.
12623: siihen tarvita mitään kriisiä. Nykyinen hallitus            Kun on moralisoitu tässä yhteydessä etsien
12624: lähtee käpyttelemään ja uusi on seuraavana              syyllisiä, ketkä keinottelivat nyt Suomen markal-
12625: päivänä viimeistään pystyssä ja sillä siisti. Ei        la, niin tämä on turhaa niiden tahojen toimesta,
12626: siinä tarvitse kupeskella pitkiä aikoja, eli jos        jotka ilmoittavat, että elämme vapaassa markki-
12627: tässä oli tarkoitus ilmoittaa, että aina tulee          nataloudessa, johon eivät enää sovi sääntelytoi-
12628: hallituskriisi, kun hallituksia vaihdetaan, niin        menpiteet Tällöin, mikäli olemme todellisessa
12629: minusta siihen näkemykseen ei voi yhtyä.                vapaudessa, on turha myös moralisoida niitä,
12630:                                                         jotka käyttävät tätä vapautta hyväkseen saavut-
12631:    Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Maamme            taakseen mahdollisimman suuren taloudellisen
12632: porvarillinen hallituskokeilu on päättymässä            hyödyn. On nimittäin kuntia kohtaan aika outo
12633: täydelliseen konkurssiin. Tarjottu vaihtoehto on        tilanne se, että nyt syytetään niitä kuntia, jotka
12634: pysäyttänyt veret, ja Suomella on jo hengitysvai-       keinottelivat eli suojasivat valuuttansa, ja pide-
12635: keuksia. Hallitus toimii kuin vanha tohtori, joka       tään jollain tavalla oikeudenmukaisempana me-
12636: ilmoittaa hoitotoimenpiteidensä onnistuneen,            nettelynä sitä, että kunnat eivät suojanneet omia
12637: vaikka potilas kuolikin. Luottamus hallitukseen         valuuttaluottojaan. Tähän voisi todeta, että
12638: on menetetty lopullisesti niin meillä kuin muual-       ehkä on mukavampi kuitenkin olla moraaliton
12639: lakin, tarkoitan kansainvälisesti.                      ja rikas kunta kuin köyhä tyhmä kunta.
12640:                                              Talousarvio 1993                                          3053
12641: 
12642:    Tämän jälkeen on turha puhua, että kunnal-          suomalaisten pienten ja keskisuurten yritysten
12643: lisvaaleissa olisi kysymys vain paikallisvaaleista.    osalta, jotka jo ensi vuoden alusta joutuvat
12644: Devalvaatio, korkea korkotaso, suurtyöttömyy-          uuden verolainsäädännön alle eivätkä vielä tiedä
12645: den tietoinen ylläpito, sosiaaliturvan ja koulu-       oikeastaan mitään siitä, millainen tuo verojärjes-
12646: tuksen supistukset sekä kunnallistalouden ro-          telmä tulee olemaan ensi vuoden alussa, ja tulee-
12647: muttaminen ovat vaaleissa kansan arvioitavina.         ko ylipäätään uudistuksia silloin. Tämän jälkeen
12648: Markka ja hallitus kelluvat vaaleihin saakka.          on turha puhua mistään pitempiaikaisesta yri-
12649: Äänestäjät upottavat hallituksen 18.1 0.               tystalouden suunnittelusta.
12650:    Erittäin hyvä saxjakuvalehti Asterix kertoo,            Tulopohja tulee pettämään, sen tiedämme jo
12651: että Gallian kyläläisten suurin huolen aihe on         kaikki tässä vaiheessa. Se politiikka jota haxjoi-
12652: taivaan putoaminen niskaan. Suomessa näin on           tetaan, tulee vain murentamaan lisää tulopohjaa.
12653: nyt kuitenkin tapahtunut. Meillä nimittäin huh-        Pelkästään työttömyyden kasvu aiheuttaa tä-
12654: tikuussa Suomen Pankin uusi pääjohtaja ilmoitti        män.
12655: kysyttäessä, mihin saakka korkoja voidaan nos-             Kun samanaikaisesti haxjoitettavan politiikan
12656: taa, että kattona on taivas. Tuo katto, tuo taivas,    seurauksena menot tulevat kasvamaan, tämä
12657: oli Suomessa erittäin alhaalla. Ruotsissa vastaa-      budjettijoudutaan useampaan kertaan repimään
12658: vanlaisen ilmoituksen perusteella korot on nos-        auki. Kysymys ei ole pelkästä kosmeettisesta
12659: tettu nyt 75 prosenttiin, ja tästä voimme päätellä     tarkistuksesta budjettiin tulevan vuoden aikana,
12660: kai ainakin sen, että Ruotsissa taivas on kor-         vaan se tullaan repimään auki.
12661: keammalla kuin Suomessa. Ehkä tämä on myös                 Kun tässä yhteydessä on puhuttu paljon siitä,
12662: osasyy siihen, että Suomessa kansalaisia ahdis-        voidaanko ottaa vielä lisää velkaa, totean selke-
12663: taa tällä hetkellä erittäin paljon.                    ästi, että ei voida. Mutta puheet siitä, että
12664:    Tuohon ahdistukseen on varmasti myös syy-           velkaelvytys olisi ollut koko ajan jotenkin huono
12665: nä se, että istuva hallitus ja sen edustama talous-    vaihtoehto, eivät pidä paikkaansa. Meillä oli
12666: politiikka pyrkii keskustelussa torjumaan kaikki       nimittäin vuosi sitten, jolloin sosialidemokraatit
12667: muut vaihtoehdot ilmoittaessaan, että on ole-          jo vaativat selkeästi elvytysohjelmaa, vielä varaa
12668: massa vain yksi ehdoton totuus ja jos joku tuon        se tehdä. Jos silloin olisi satsattu riittävästi vaik-
12669: totuuden kyseenalaistaa, niin samalla syyllistyy       ka velkarahalla pyörien pyörimään pistämiseen,
12670: sellaiseen etikettivirheeseen, jonka seurauksena       tämä maa ei olisi tällä hetkellä tällaisessa tilan-
12671: tämä maa joutuu taloudellisesti entistä huonom-        teessa. Pankkijäxjestelmämme ei olisi siinä tilan-
12672: paan tilanteeseen. Tässä mielessä vertailut 30-        teessa johtuen siitä, että yritystoiminta olisi pys-
12673: luvun lamaan myös henkisesti eivät ole kovin-          tynyt toimimaan toisella tavalla, ja myös tätä
12674: kaan kaukaa haettuja. Toivon, että tämän laman         kautta valtion tulopohja olisi aivan toisenlainen,
12675: seuraukset eivät ole samanlaisia kuin 30-lukua         kun työttömyysluvut eivät olisi sitä, mitä ne tänä
12676: seurannut 40-luku.                                     päivänä ovat. Myöskään valtion menot, esimer-
12677:     Meillä on nyt käsittelyssä kirja, en tiedä onko    kiksi työttömyyskorvauksina, eivät olisi näin
12678: se syksyn bestseller, joka on nimeltään Valtion        suuria. Tässä mielessä velkaelvytys olisi siinä
12679: talousarvioesitys. Tuon kixjan nimi on aiemmis-        tilanteessa johtanut siihen, että valtion tarvitsi
12680: ta vuosista muuttunut. Aiemmin meillä on ollut         ottaa vähemmän velkaa kuin se tänä päivänä
12681: käsittelyssä Valtion tulo- ja menoarvioesitys.         joutuu ottamaan. Puhuimme tästä useaan ker-
12682:  Mikä lienee syynä nimenmuutokseen? Ehkä se,           taan vuosi sitten. Silloin todettiin, että sillä
12683: että on hyvin vaikea nimetä sitä tulo- ja menoar-      politiikalla, mitä silloin harjoitettiin, pystytään
12684: vioksi, koska siitä puuttuu kokonaan tulopuoli.        estämään merkittävä lisävelkaantuminen. Nyt
12685:  Meillä ei ole tiedossa tällä hetkellä kaikkia niitä   on nähty, että tätä ei kuitenkaan vakuutteluista
12686: lakiesityksiä, joita tullaan antamaan verotuksen       huolimatta pystytty tekemään.
12687:  osalta, keskeisiä esityksiä tulopohjan osalta.            Pelkällä säästämisellä maa ei nouse tästä ah-
12688:  Tämä on mielestäni kohtuutonta sikäli, että           dingosta. Tässä mielessä jollain tavalla pidän
12689: kansanedustajilla tulisi olla yhtä aikaa käsittelys-   huonona niitä puheenvuoroja, joita yksittäiset
12690:  sä menot ja tulot. Jos menoja pitää vielä pystyä      ministerit ovat joissakin tilanteissa käyttäneet.
12691:  esittämään säästökohteina, niin samanaikaisesti       Nimittäin yhdellä puheenvuorolla saattaa olla
12692: pitää voida keskustella myös tuloista, millä nuo       hyvin suuri vaikutus. Sinipunan aikaan silloinen
12693:  menot rahoitetaan.                                    valtiovarainministeri Liikanen käytti eräänä vii-
12694:     Erityisesti tämä on myös kohtuutonta veron-        konvaihteena puheenvuoron, jossa hän totesi,
12695: maksajien osalta, tässä tapauksessa esimerkiksi        että nyt asuntojen hinnat kääntyvät laskuun, nyt
12696: 3054                                       99. Keskiviikkona 9.9.1992
12697: 
12698: 
12699: ei kannata ostaa. asuntoa juuri tällä hetkellä.            keinoja ulosmitata sellaista devalvaatiohyötyä,
12700: Tällä puheenvuorolla pyrittiin hillitsemään yli-           jota tarvitsemme pienen ja keskisuuren yritystoi-
12701: kuumenemista, mutta seurauksena oli se, että               minnan tukemiseen.
12702: asuntokauppa tyrehtyi hyvin nopeasti. Esimer-                  Korkeille koroille on asetettava vero. Puheet
12703: kiksi seuraavana viikonloppuna asuntonäytte-               siitä, että se on sääntelyyn palaamista, eivät ole
12704: lyissä kävi vain puolet kävijöitä verrattuna sii-          perusteltuja tilanteessa, jossa me sääntelemme
12705: hen, mitä siihen saakka. Tässä mielessä yksi               korkoja joka tapauksessa. Meillä on hallituksel-
12706: puheenvuoro pystyi yleiseen ilmapiiriin vaikutta-          ta parhaillaan esitys sisällä kolmen vuoden mää-
12707: maan hyvin paljon.                                ·        räaikaistileistä, jossa on selkeästi säännelty niin
12708:    Nyt pääministeri Aho kävi mm. Kuopiossa                 tilin pituus, sen korko kuin siitä maksettava vero
12709: tavaratalossa kertomassa ihmisille, että heidän ei         elikkä se on nollaverokannassa. Tässä mielessä
12710: tule enää ostaa oikeastaan mitään, tulee vain              lähdeverollisten tilien sääntelykin olisi aivan sa-
12711: säästää. No, ihmiset ovat näin tehneet. Mitä               manlaista sääntelyä, ei sen kummempaa.
12712: tästä on ollut seurauksena? Seuraus on ollut se,               Lopuksi haluan todeta, että valtion ja kuntien
12713: että kotimarkkinateollisuus on erittäin suurissa           välisessä kustannusjaossa tehtävät muutokset
12714: vaikeuksissa. Tästä taas seuraa se, että valtion           vaikuttavat erityisen paljon veropolitiikkaan si-
12715: tulopohja pettää hyvin pahasti. Tässä mielessä             käli, että ne vähentävät verotuksen progressiota
12716: tällaisilla yleisillä psykologisilla tekijöillä on erit-   siirtäessään kustannuksia kunnille. Kunnat jou-
12717: täin paljon merkitystä. Jos oppositiopuoluetta ja          tuvat perimään tasaverona tuon veron. Ihmette-
12718: ay-liikettä aina varoitetaan siitä, että meidän            len tätä erityisesti sen takia, että keskusta halli-
12719: täytyy olla hiljaa ja harkita sanamme, niin samaa          tuspuolueena on ajamassa kustannusten siirtoa
12720: toivoisi myös ministereiltä.                               kunnille. Keskustan vanha veropoliittinen linja
12721:    Keneltä tässä tilanteessa voidaan ottaa ra-             on suosinut progressiota, näin ainakin väitettiin
12722: haa, kun emme sitä ulkomailta enää velaksi                 vielä sinipunakaudella. Nyt toivoisin samanlais-
12723: saa eikä sitä kannattaisikaan ottaa, vaikka sai-           ta rintamaa veropolitiikan osalta tähän saliin,
12724: simme. Se on otettava niiltä, joilla on varaa              joka puolustaa vanhaa linjausta. Kannatan mel-
12725: maksaa. Nuo maksut voidaan periä joko ve-                  ko korkeankin progression mukana pitämistä
12726: roina tai erilaisina maksuina, mutta ei siten,             siten, että nimenomaan ne, joilla on varaa,
12727: että se otetaan kaikkein pienituloisimmilta,               maksavat tässä tilanteessa.
12728: niiltä jotka eivät ole maksukykyisiä tai jos heil-
12729: tä noita maksuja peritään, niin toisella kädellä              Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
12730: valtio joutuu antamaan samaisen rahamäärän                 Herra puhemies! Tässä ed. Backmanilla oli är-
12731: takaisin.                                                  häkkäästä alusta huolimatta varsin rakentavia
12732:    Tämä vastauksena esimerkiksi niihin keskus-             ajatuksia puheenvuorossaan. Kuitenkin velkael-
12733: teluihin, mitä tänään on käyty täällä koulujen             vytyksen osalta voisi todeta, että tavallaanhan se
12734: lukukausimaksuista. Ei ole mitään järkeä siinä,            aloitettiin jo Louekosken budjetin aikana, joka
12735: että luodaan uusi byrokratia vapaaoppilaspaik-             oli 30 miljardia alijäämäinen, niin kuin tiedettiin.
12736: koineen jne. Olen niitä sosialidemokraatteja jot-             Hän totesi myöskin, että meidän tulisi löytää
12737: ka kannattavat edelleenkin järjestelmää, jossa             uusia verotuksen kohteita tässä tilanteessa, jol-
12738: verojärjestelmän kautta keräämme yhteiskun-                loin pystytään mm. pk-sektorin ongelmia rahoit-
12739: nalle varoja käytettäväksi sellaisiin tarkoituk-           tamaan. Hän mainitsi vientiveron ja korkeille
12740: siin, joilla voidaan jakaa yhteiskunnan varalli-           koroille asetettavan veron. Jälkimmäinen on
12741: suutta osin uudestaan, mutta turvata myös yh-              mielestäni varsin mielenkiintoinen. Nythän on
12742: teiskunnan peruspalvelut. Esimerkiksi koulutus             ongelmana, että ei ole löytynyt toimivaa mallia
12743: kuuluu näihin peruspalveluihin siten, että se on           vielä, millä voitaisiin lähdeveroa porrastaa kor-
12744: maksuton.                                                  keiden korkojen mukaan, mutta yhdyn siihen,
12745:    Devalvaation seurauksena on mahdollisuus                että olisi kyllä oikeudenmukaista tässä tilantees-
12746: ottaa ns. vientiveroa. Tämä voidaan tehdä sillä            sa, että ne, jotka muutoinkin yhteiskunnassa
12747: tavalla valikoidusti, näin uskon, että se ei rasita        saavat lisää varallisuutta, osallistuisivat nimen-
12748: niitä aloja, joilla on esimerkiksi paljon ulkomais-        omaan kustannusten jakamiseen. Olisinkin tie-
12749: ta velkaa ja joille tätä kautta ei välttämättä tästä       dustellut ed. Backmannilta: Millainen malli
12750: devalvaatiosta tule sellaista hyötyä kuin monille          tämä hänen korkeille koroille asettamaosa vero
12751: muille yrityksille. Tämä vero on nimittäin pakko           on vai onko se vasta puheiden tasolla tällä
12752: säätää sen takia, että se on oikeastaan ainoita            hetkellä?
12753:                                                 Talousarvio 1993                                        3055
12754: 
12755:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-                tietysti lopulta aina kantavat kaiken vastuun,
12756: ra puhemies! Sen mallin ei tarvitse olla sen              sanotaan mitä tahansa.
12757: kummallisempi kuin on tällä hetkellä käytössä                 Miten suomalainen yhteiskunta huolehtii
12758: kahden vuoden ja jatkossa kolmen vuoden mää-              tuon teollisuuden kansantuoteosuuden kasvatta-
12759: räaikaistalletuksille, joissa selkeästi määritellään      misen lyhyellä tahi edes pitkällä tähtäyksellä?
12760: se korkomäärä, johon saakka kyseiset tilit ovat           Mikä on se pk-strategia, jolla, jos on uskomista,
12761: verovapaita. Voimme määritellä lähdeverollisille          että pk-teollisuus on yhteiskunnan kannalta tär-
12762: tileille esimerkiksi peruskorkoon sidotun rajan           keä, tuon yritystoiminnan mahdollisuuksia tule-
12763: samalla tavalla kuin näillä määräaikaistileillä           vaisuudessa vetovastuustaan selvitä pyritään
12764: peruskorko plus 2 prosenttiyksikköä. Siihen               helpottamaan? Sillä Suomihan elää kaikista pu-
12765: saakka ne olisivat nykyisen 15 prosentin lähde-           heista huolimatta ns. suuryrityssyndroomaa. Se
12766: veron piirissä, siitä ylöspäin joko korkeamman            näkyy kaikissa ratkaisuissa alkaen lainsäädän-
12767: lähdeveron tai normaalin marginaaliveron piiris-          nöstä, tulopolitiikasta, rahapolitiikasta, pääomi-
12768: sä.                                                       en ohjauksista, tukitoimista ja verotuksesta.
12769:                                                           Suomessa uskotaan, että vain suuri on kaunista.
12770:    Ed. S a a r i o :Herra puhemies! Ne, jotka ovat        Mehän mielellämme puhumme luovuudesta ja
12771: kantaneet huolta. siitä, että ostovoima Suomen-           innovaatiokyvystä. Tosiasiassa me inhoamme
12772: maassa saattaisi olla jollakin tavoin vaaraksi            tai ainakin pelkäämme niitä, koska suuri on
12773: kansantaloudelle, voivat nyt huokaista helpotuk-          sittenkin niin· turvallista ja niin suomalaista.
12774: sesta, sillä markan kelluttaminen ja sen seurauk-             Jos tarkastellaan budjettikirjaa siltä osin kuin
12775: sena syntyvä valuutan devalvoituminen, mikä se            sen tekijä on noin keskimääräisesti ajatellut pk-
12776: prosentti sitten lopulta onkaan, auttamatta mer-          sektorin etuja hoidettavan, niin ne toimet löyty-
12777: kitsee kuoliniskua niille toisten toiveille, jotka        vät kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokasta
12778: ovat lähteneet siitä, ettei olisi pahitteeksi, jos        ja liittyvät valtaosin avustustoimintaan. Toisin
12779: myös kotimaassa olisi edes orastavaa kysyntää.            sanoen suomalainen yhteiskunta ja Suomen-
12780:    Tekeepä mieli kysyä, millä tavalla tämä kaik-          maan hallitus vielä pitkästi ajattelevat, että pk-
12781: ki trimmaa sen suunnitelman kanssa, joka esi-             yritystoiminta tai yritystoiminta ylimalkaan on
12782: merkiksi talousarviossa on esitetty tavoitteena           sellaista, mitä avustuksin viedään eteenpäin.
12783: nostaa teollisuuden kansantuoteosuutta. Me tie-               Otetaan esimerkiksi sinänsä varsin myönteiset
12784: dämme selvästi, että meidän teollisuutemme ei             pyrkimykset auttaa tätä sektoria. Siellä on erilai-
12785: ole tilanteessa, jossa sitä kiinnostaisi ja jossa sillä   sia suhdanneavustuksia, tukirahoja jne. Tosiasia
12786: ylimalkaan olisi mahdollisuuksia investoida.              on, että jos me selvitämme niiden kohtaamista
12787: Tämä on pääomakysymys, tämä on markkina-                  todelliseen tarvitsijaan, ne ovat menneet johtuen
12788: kysymys sekä ulkomailla että kotimaassa, se on            järjestelmästä joko sellaisille yrityksille, jotka
12789: kannattavuuskysymys. Se on ennen muuta kysy-              ovat varallisuusasemaltaan suhteellisen hyvässä
12790: mys siitä, että meidän suurteollisuutemme elää            asemassa, tai sitten ovat palvelleet pelkästään
12791: sellaista vaihetta, jossa itse asiassa sen ekspansi-      himmelintekijöitä, jotka kummatkaan eivät ole
12792: osta ei voida lähivuosien, vuosikymmenienkään             olleet juuri siinä tarkoituksessa sopivia yrityksiä,
12793: aikana puhua, vaan jos olen oikein ymmärtänyt             jollaisia mm., näin olen ymmärtänyt, eduskunta
12794: asiantuntijoita, on suomalaiseksi talouskoneeksi          päättäessään näistä asioista on tarkoittanut.
12795: ja Suomen kansantalouden vetäjäksi valjastetta-               Suomalaisen pk-yrittäjyyden tai pk-politiikan
12796: va ns. pk-sektori.                                        linjattomuutta oikeastaan kuvaa varsin hyvin se
12797:    Pk-yrittäjät, jollaisina voitaneen pitää yrityk-       sekava kenttä, jolla tähän sektoriin liittyvien
12798: siä, jotka työllistävät alle 100 henkeä, työllistä-       yritysten asioita on ajateltu myös jatkossa hoi-
12799: vät tässä maassa noin 700 000 ihmistä toistaisek-         taa. Kummallista, vaikka viestin olisi pitänyt
12800: si kaiken kaikkiaan yksityisellä sektorilla toimi-        tulla kentältä takaisin.
12801: vista 1,2 miljoonasta henkilöstä. Luultavimmin                Meillä pitkän taistelun jälkeen saatiin Kera
12802: on niin, että tämä yrityskentän osa on se, joka           ulottumaan yli maan toimivaksi, tosiasiallisesti
12803: joutuu kaikkein rajuimmin ottamaan vastaan                kuitenkin sillä tavoin, että vasta ensi vuonna
12804: myös tästä rahapoliittisesta tilanteesta syntyvät         Keralla on voisiko sanoa kykyjensä puolesta
12805: negatiiviset seuraukset, olkoonkin että seurauk-          jonkinlaisia operointiedellytyksiä myös maan
12806: set eivät pysähdy yksinomaan yrityksiin, vaan             eteläisissä osissa, missä loppujen lopuksi yritys-
12807: tulevat tietysti koskettamaan laajasti koko kan-          toiminnan valtaosa kuitenkin pyörii. Edelleen
12808: santaloutta unohtamatta yksityistalouksia, jotka          tapahtuu tämä kaikki siten, että Keran toimin-
12809: 3056                                      99. Keskiviikkona 9.9.1992
12810: 
12811: 
12812: nasta varsin keskeinen osa painotettu aluepoliit-            Lopulta tullaan kaikkein keskeisimpään eli
12813: tisin näkökohdin. Tämä merkitsee jälleen sitä,           siihen ympäristöön, jota hallitus ja eduskunta
12814: että pk-sektorin tukemisen tarkoituksena ei ole-         toimillaosa luovat ja josta loppujen lopuksi koko
12815: kaan innovaatioiden - uusien tuoteideoiden,              yritystoiminta lähtee, sillä eihän yrittäminen ole
12816: uuden luovuuden - esiin tuominen tahi sen                avustusten vaan menestyksen hakemista. Saatan
12817: rohkaiseminen vaan aivan muut tavoitteet, si-            hyväksyä ja suomalainen yrittäjäkunta hyväksyy
12818: nänsä varmasti varsin hyvää tarkoittavat. Tätä           avustukset vain poikkeuksellisina keinoina py-
12819: nyt on ainakin syytä toivoa.                             rittäessä luotsaamaan yhteiskuntaa ja sen kes-
12820:     Toinen seikka, joka selvästi pakottaa vetä-          keistä elinvoimatekijää kaikkien pahimpien kari-
12821: mään sen johtopäätöksen, että pk-kenttää ei ole          koiden ylitse. Normaalitilanteessa suomalaisen
12822: hallituksen piirissä riittävästi ajateltu, on se, että   yritystoiminnan ylimalkaan pitää kyetä vastaa-
12823: siellä tapahtuva varainjako, suunnittelutoiminta         maan huudoistansa ilmanjulkista tukea, ainakin
12824: ja konsultaatio hoidetaan tavattoman monesta             nykymuodoissaan.
12825: eri paikasta. Oli jotenkin säälittävää lukea ta-             Siksi yritysten rahoitusaseman helpottaminen
12826: voitteiden joukosta, että nyt KTM:n kautta               on eräs kaikkein keskeisimpiä tekijöitä. Tässä ja
12827: kulkevaa avustustoimintaa hieman nopeutettai-            nyt se merkitsee akuutisti tarkasteltuna sitä, että
12828: siin, kun huomattava osa siitä työstä nykyisin           pankkien on voitava keventää suhtautumistaan
12829: tuossa organisaatiossa merkitsee sitä, että yrityk-      yritystoimintaan, eläkevakuutusyhtiöiden on
12830: set joutuvat odottamaan tukipäätöksiään useita           voitava keventää perintäjärjestelmäänsä, joka
12831: kuukausia, jopa puoli vuotta, tilanteissa, jotka         tänä päivänä uhkaa kaataa yhä useampia yrityk-
12832: ovat muuttuvia ja joissa muutoin edellytetään            siä. Tarvitsemme nykyistä laajemman korkotu-
12833: kykenevyyttä varsin nopeaan reagointiin.                 kijärjestelmän, joka voidaan kohdistaa myös
12834:     Meillä on erinomaisen myönteisellä tavalla           vanhoille luotoille ja jakaa tavalla, joka merkit-
12835: haluttu näissäkin olosuhteissa satsata teknolo-          see sitä, että saajat ovat niitä, jotka olisivat tosi
12836: gian kehittämiseen, kiitettävää kyllä. Mutta jos         tarpeessa.
12837: seurataan jälleen tuota kohtaantoa, on sanotta-              Mainitsin verotuksen yhtenä varsin keskeise-
12838: va, että suuryrityssyndrooma tahtoo toimia siel-         nä osoituksena siitä, millä tavoin Suomessa eri
12839: läkin. On selvää, että suomalainen suuryritys-           yritysmuotojen välistä painotusta on hoidettu.
12840: kanta on ehdottomasti, voisiko sanoa, rakenteel-         Suunnitelma pääomatulojen verottamisen uudis-
12841: taan sen kaltaista, että se on kyennyt ottamaan          tamiseksi on sinänsä varsin myönteinen, mutta
12842: helpommin vastaan teknologian kehittämiseen              sen sisälle on sijoitettu rakenteita, jotka käytän-
12843: liittyvän ulkopuolisen panostustuen. Tosin sa-           nössä merkitsisivät toteutuessaan sitä, että kaik-
12844: noen se ikään kuin lähtee toiselta pohjalta, ja          kein pienin ja ehkä, voisiko sanoa, sujuvin yritys-
12845: antajan kannalta se näyttää turvalliselta. Mutta         toiminnan osa eli ns. henkilöyhtiöt tämän myötä
12846: jälleen kerran se merkitsee sitä, että teknologian       joutuisivat Suomesta kokonaan sivuun. Minä
12847: kehittämisestä varsin huomattava osa menee ns.           luulen, että kaikkein viisaimmin tehtäisiin, mikä-
12848: varmoihin ratkaisuihin. Suomalainen kreatiivi-           li henkilöyhtiöiden verotuksen osalta tehtäisiin
12849: suus on pelkkää unta vielä tänä päivänä ja tulee         ratkaisu, että se irrotettaisiin etenkin nykyinen
12850: olemaan sitä huomennakin, jos me jatkamme                asiaintila huomioon ottaen verouudistuksesta ja
12851: tällä tiellä ja me kuvittelemme pienten avustus-         vietäisiin pääomatulojen verouudistus muilta
12852: ten ja suhteellisen vähäisen riskirahan voivan           osin läpi ja palattaisiin tähän problematiikkaan,
12853: tuoda apua tähän tilanteeseen.                           jossa yhtiömiesten vastuukysymykset ja panos-
12854:     Tosiasia on se, että me voisimme itse asiassa        tukset selvitettäisiin, vasta tulevina aikoina.
12855: lopettaa yritysavustusten jakamisen nykytietä            Minä luulen, että se estäisi varsin monia kon-
12856: panostamalla aivan toisenlaisen yritysympäris-           kursseja.
12857: tön aikaansaamiseen. Se merkitsisi sitä, että                Kun yritysten velka valtiolle on maksamatto-
12858: huomattavasti suurempi osa panostuksesta oh-             mina suorituksilla pitkästi toistakymmentä mil-
12859: jattaisiin Keran kautta riskirahoitukseen, sillä         jardia, merkitsee tämä käytännössä sitä, että
12860: riskirahoituksesta suomalainen yrittäjä tänä päi-        näiden päällä heiluu varsin uhkaavana da-
12861: vänä olisi kiinnostunut sen vuoksi, että se totaa-       mokleen miekka. Minä pelkään, että tämä tekijä
12862: lisesti puuttuu. Yhä huomattavampi osa voitai-           laskettuna mukaan kaikki se, mikä seuraa deval-
12863: siin panostaa tutkimukseen ja tuotekehittelyyn           vaatiosta, merkitsee kyllä todellista katastrofia
12864: sekä markkinoinnin osaamisen nykyistä parem-             suomalaiselle yrityskentälle. Tässä mielessä epäi-
12865: paan mahdollistamiseen.                                  lemättä hallituksen tulisi pohtia, olisiko keinoja,
12866:                                              Talousarvio 1993                                        3057
12867: 
12868: minä kutsun työnimellä, kansallisen akordin            dannelainoituksen, mutta riskirahoitusta hän ei
12869: hakemiseksi näille yrityksille, joiden konkurssit      tuonut esiin. Tässä suhteessa ed. Saario osui
12870: merkitsisivät sitä, että valtio monissa tapauksis-     nappiin.
12871: sa jäisi ilman minkäänlaisia palautuksia sijoitus-
12872: toiminnastaan, ja toisaalta sitä, että yhä suurem-        Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen
12873: pi osa ihmisistä joutuisi yhteiskunnan elätettä-       esitys ensi vuoden talousarvioksi on kokoelma
12874: viksi.                                                 ikäviä toimenpiteitä aivan joitain pieniä valo-
12875:     Herra puhemies! Keskeisellä tavalla suoma-         pilkkuja lukuunottamatta, mutta nuo valopilkut
12876: laisen yhteiskunnan tulevaisuus riippuu siitä,         ovat kuitenkin kuin tuikkukynttilöitä syksyises-
12877: miten yritystoimintaan osataan suhtautua. Kes-         sä yössä. Tässä iltayön tunteina tyydynkin käsit-
12878: keisellä tavalla se riippuu myös siitä, millä taval-   telemään talousarvioesityksestä vain lähinnä
12879: la maata hallitaan niin, että kaikki ne ratkaisevat    työttömyyden osaa ja sen seuraamuksia.
12880: leikkaukset, jotka kohdistuvat ei pelkästään yri-         Tiedän varsin hyvin, että Suomen taloudelli-
12881: tystoimintaan vaan osuvat kaikkiin suomalai-           nen tilanne on todella poikkeuksellisen paha.
12882: siin, voitaisiin toteuttaa tavalla, että tässä maas-   Työttömiksi on ajettu jo 400 000 kansalaista ja
12883: sa asuvat kansalaisryhmät kokisivat tai edes           näistä 400 OOO:sta elämänkaarensa alkupuolis-
12884: uskoisivat oikeudenmukaisuuden tätä kautta             kolla olevia, alle 25-vuotiaita on lähes 90 000 ja
12885: toteutuvan.                                            uusia tulee lähes joka tunti. Tätä vauhtia lisäsi-
12886:     Kun hallitus on toistamiseen ajautunut tilan-      vät vielä eiliset devalvaatiotapahtumat. Vallan-
12887: teeseen, jossa eräs sen keskeisimpiä talouspoliit-     kin pk-yrityksiä kaatuu, ja tämähän on juuri se
12888: tisia tavoitteita on pettänyt hyvistä tarkoituksis-    ala meidän teollisuudestamme, joka on kuiten-
12889: ta huolimatta, epäilemättä, elämme aikoja, jol-        kin työllistänyt eniten ihmisiä ja on hyvin työvoi-
12890: loin kaikissa normaaleissa yhteyksissä tästä olisi     mavaltainen.
12891: kyettävä vetämään johtopäätös myös hallituk-              Hallitus lähtee budjettiesityksessään tavan-
12892: sen omassa piirissä. Nythän ratkaisu tietysti on       omaisesta toiveajattelustaan eli siitä, että työttö-
12893: varsin luontevasti siirtymässä eduskunnalle, jon-      myysaste olisi ensi vuonna 13 prosenttia. Tämä
12894: ka puolueet epäilemättä kykenevät tuon ratkai-         on todella uskomatonta itsensä ja muiden har-
12895: sun tekemään. Tosiasia on se, että minun on            hauttamista, kun jo tällä hetkellä olemme run-
12896: vaikea kuvitella hallituksen nykymuodossansa           saassa 15 prosentissa. Kysynkin: Mistä syystä
12897: tai nykypohjaltansa löytävän ja kykenevän esit-        tämmöinen laskenta on budjettiin otettu vai
12898:  tämään sellaista, joka merkitsisi sitä, että suoma-   onko niin, että tulevassa lisäbudjetissa suunnitel-
12899: laiset voisivat uskoa turvallisesti tulevaisuuteen     laan jo uusia leikkauksia esimerkiksi työttömien
12900:  tältä pohjalta.                                       kohdalle?
12901:                                                           Säästökohteita etsiessään ovat budjetin val-
12902:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):        mistelijat varmaankin, näin uskon, olleet vaikei-
12903: Arvoisa puhemies! Ed. Saarion puheenvuoro oli          den ratkaisujen edessä, sillä saihan jokainen
12904: odotetusti virkistävän analyyttinen. Olin erityi-      ministeriö omat tavoitteensa siitä, miten säästää
12905: sen viehättynyt siitä havainnosta, että tasavallas-    pitäisi. Uskomattoman pahalta tuntuu kuitenkin
12906: sa tällä hetkellä vallitsee suuryrityssyndrooma.       se, että työttömien, yhteiskunnan syrjään työn-
12907: Tätä voisi vielä syventää niin, että itse asiassa      tämien, osalta ovat leikkaukset todella mittavia,
12908: meillä vallitsee metsäteollisuussyndrooma, mikä        kun kuitenkin työttömilläkin tulisi olla siedettä-
12909: tarkoittaa sitä, että devalvaatioksi ajautuva mar-     vät toimeentuloedellytykset
12910: kan kelluminen palvelee nimenomaan metsäteol-             Ensinnäkin työttömyysturvan omavastuuta
12911: lisuutta. Metalliteollisuuden kohdalla tilanne lie-    esitetään pidennettäväksi kahdella päivällä, ja
12912: nee plus miinus nolla ja pk-yrityskentän osalta        tältä osin budjettiesitys lähtee siitä, että sääste-
12913: selvästi miinusmerkkinen vähän pidemmällä ai-          tään 115 miljoonaa markkaa.
12914: kavälillä. Tässä suhteessa ed. Saarion näkemys            Uusi työttömäksi joutuva, vasta työmarkki-
12915: siitä, että pk-kenttä on jätetty lapsipuolen ase-      noille tullut, saa odottaa kuuden viikon sijaan
12916: maan, on enemmän kuin paikallaan, kohdalleen           seitsemän viikkoa saadakseen peruspäivärahan,
12917: osunut havainto. Erikoisesti yhdyn siihen näke-        tuon 116 markkaa päivältä, ja säästöä lasketaan
12918: mykseen, että se, mitä tässä tilanteessa kaiva-        tällä saavutettavan 35 miljoonaa.
12919: taan, on riskirahoitus. Tässä suhteessa on hyvin          Kolmanneksi ammatillisesti järjestäytyneet,
12920: mielenkiintoista, kun katsoin tv-uutisia, että         jotka ovat tulleet lomautetuiksi, saisivat ensin
12921: pääministeri Aho kyllä tajusi korkotuen, suh-          kolme viikkoa olla peruspäivärahalla ja sitten
12922: 
12923: 192 220204C
12924: 3058                                   99. Keskivit"kkona 9.9.1992
12925: 
12926: vasta pääsisivät ansioon suhteutetun turvan pii-      vasti lisääntynyt ja ihmiset ovat pudonneet pel-
12927: riin. Tällä tuleekin sitten jo peräti 420 miljoonan   kän perusturvan varaan. Heinäkuun lopussa oli
12928: potti valtion kukkaroon tai jää paremminkin           pelkällä perusturvalla, siis tuolla 116 markalla
12929: valtion vastuista pois.                               päivässä, toimeen tulevien tai sitä saavien määrä
12930:     Yrittäjätulojen laajempi huomioiminen työt-       124 901 henkeä. Se on 54 400 enemmän kuin
12931: tömyysturvaa vähentävänä tuo 135 miljoonaa            vuotta aikaisemmin. Toimeentulotuen saantiin
12932: säästöä.                                              vaikuttaa vielä sekin, että meillä on edelleen
12933:     Kotihoidon tuent, sisaruskorotuksien ja työt-     epäoikeudenmukainen harkinnanvaraisuus pe-
12934: tömäksi joutuvan erorahan vaikutukset huomi-          rusturvassa. Kaikki eivät saa edes tuota 116:ta
12935: oimaHa edellytetään säästettäväksi 175 miljoo-        markkaa.
12936: naa.                                                     Kenellekään ei todella pitäisi olla epäselvää
12937:     Mutta poikkeuksellisen ovela ja katala on         myöskään sen, mitä työttömyyden seuraamukset
12938: ymmärtääkseni hallituksen esitys, joka tähtää         kunnallistaloudessa merkitsevät. Kunnat lähes
12939: siihen, että silloin kun henkilö on saanut loppu-     poikkeuksetta ovat joutumassa ja joutuneet nos-
12940: tilin vaihtoehtona osa-aikaistyön, tästä osa-ai-      tamaan veroäyriään. Työttömät eivät tuo vero-
12941: kaisuudesta, siltä vajaalta työpäivän osalta, ei      tuloja kuntaan, ja työttömien ja muiden toi-
12942: enää maksettaisikaan soviteltua työttömyystur-        meentulosta on kuitenkin kaikissa tapauksissa
12943: vaa. Kun työllisyyslakia viime keväänä muutet-        huolehdittava.
12944: tiin ja laki tuli voimaan elokuun alusta, niin           Herra puhemies! Työttömyyden seuraamuk-
12945: silloin esimerkiksi velvoitetyöllistettävien osalta   set ovat kalliita. Budjettiesityksessäkin toki laite-
12946: siirryttiin 75 prosentin työllistämisvelvoittee-      taan työttömyyden seuraamusten maksamiseen
12947: seen. Ministeriön edustajat korostivat moneen         rahaa 8, 7 miljardia markkaa. Se on maksamista
12948: kertaan sitä, että onhan työttömällä oikeus kui-      tekemättömästä työstä, mutta seuraamuksia on
12949: tenkin saada tältä puuttuvalta osalta soviteltua      vielä paljon muitakin. Ne ovat fyysisiä ja psyyk-
12950: työttömyysturvaa. Sen lisäksi on tiedossani esi-      kisiä vaurioita, joita työttömyys aiheuttaa. Niitä
12951: merkkejä siitä, että monissa yrityksissä on yritet-   ei ole vielä yritettykään taloudellisesti mitata, ja
12952: ty vastuuta työllisyyden hoitamiseksijakaa siten,     ne ovat vaikeasti mitattavia. Me menetämme
12953: että työpaikan sisällä työntekijät keskenään irti-    kohta kokonaisen sukupolven. Me menetämme
12954: sanomisen vaihtoehtona ovat sopineet siitä, että      tämän nuoren sukupolven tiedot ja taidot. Lo-
12955: ollaan mieluummin lomautettuna ja saadaan             pulta on vaarana, että nämä ihmiset ajautuvat
12956: työtä edes kaikille. En näe tätä menettelyä sellai-   elämän laitapuolen monenlaisiin syövereihin, ja
12957: sena tavallaan rikollisena tai kielteisenä toimin-    yhä useammat heistä ovat ajautuneet ja ajautu-
12958: tana, johon ministeri Viinanen täällä puheen-         massa itsetuhoihin.        c
12959: vuorossaan viittasi. Tällä esityksellä, jota vii-        Tavoitteissaan hallitus tähtää myös eläkeiän
12960: meksi käsittelin, on tarkoitus säästää 135 miljoo-    nostamiseen. Ymmärtäisin ehkä asian jotenkin,
12961: naa.                                                  jos meillä olisi siihen jonkinmoinen tarve. Jos
12962:     Rohkenen kuitenkin toivoa, että kun nämä          siihen on tarve, se on pelkästään eläkkeiden
12963: asiat lainmuutoksina aikanaan tulevat valiokun-       rahoituksesta johtuvaa, mutta se on kyettävä
12964: takäsittelyyn, niin nämä epäoikeudenmukaiset          hoitamaan. Väitän, että suomalainen työläisnai-
12965: esitykset muuttuisivat työttömiä ystävällisem-        nen ja -mies ei laiskuuttaan tai mukavuudenha-
12966: min kohteleviksi.                                     lusta hakeudu eläkkeelle. Ne, jotka ovat eläk-
12967:     Kaiken kaikkiaan noukin budjetista työttö-        keelle varhemmin päässeet, ovat niitä, jotka ovat
12968: miä kohtaan kohdennettavia säästötoimia ja            työpanoksensa ja terveytensä työelämässä anta-
12969: sain niitä yli 100 miljoonaa markkaa. Tämä on         neet, ja niitä, joita teollisuus ja liike-elämä on
12970: huikea lovi, joka ollaan tekemässä tämän ihmis-       ulossaneerannut ja jotka ovat jo vuosia ja taas
12971: ryhmän elämisen edellytyksiin ja velka-ahdin-         vuosia työttömyyskortistossa pyörineet ja sitten
12972: gossa olevien ihmisten elämässä selviämiseen,         vihdoin työttömyyseläkkeelle päässeet. Kaikki
12973: eivätkä nämä työttömät tulekaan selviämään            voimavarat tulisikin suunnata siihen, että pit-
12974: ilman yhteiskunnan tukea. Lähde tuen saami-           kään työelämässä olleet ja paljon sairastavat
12975: seksi vain muuttuu, ja uskon, että hallitus onkin     vapautettaisiin. Annettaisiin mahdollisuus luo-
12976: tehnyt esityksensä tietoisena siitä, että työttömät   pua ja saada kohtuullinen eläke, luopumiseläke
12977: hakeutuvat toimeentulotuen hakijoiden pitkään         kuten on aivan oikeutetusti maanviljelijöilläkin.
12978: jonoon kuntien harteille ja pitkään, siitä syystä     Vasemmistoliiton kansanedustaja Marjatta Ste-
12979: että pitkäaikaistyöttömyys esimerkiksi on ko-         nius-Kaukonen täällä tällä viikolla aikaisemmin
12980:                                                Talousarvio 1993                                          3059
12981: 
12982: nosti tämän luopumiseläkeasian uutena vaihto-            myysvakuutusmaksua 400 000 markasta 5 600
12983: ehtona esiin. Väitän, että työpaikkoja tuolla            markkaa. Tänä vuonna samasta 400 000 mar-
12984: toimenpiteellä avautuisi varmasti useita kymme-          kasta hän maksaa 14 800 markkaa, ja budjettieh-
12985: niätuhansia ja työpaikkoja voitaisiin taijota esi-       dotuksessa esitetään maksua jälleen korotetta-
12986: merkiksi silloin näille alle 25-vuotiaille nuorille ja   vaksi niin, että se olisi 5,2 prosenttia, ja jälleen
12987: muillekin työttömille. Voidaan laskelmin osoit-          tämä esimerkkitapaukseni maksaisi ensi vuonna
12988: taa, että eläkkeelle pääseminen ei ole työttö-           20 800 markkaa.
12989: myyttä kalliimpaa. Asioita tulisikin tarkastella            Pk-yrityksistä on oikeutetusti puhuttu tä-
12990: kokonaisvaltaisesti kaikki näkökulmat huomi-             näänkin paljon, ja esimerkiksi ed. Saario äsken
12991: oon ottaen.                                              hyvin ansiokkaastikin näihin asioihin puuttui.
12992:     Arvoisa puhemies! Kansalaisten kulutusky-            Yksi helpotus tilanteeseen olisi työttömyysva-
12993: syntä on tässä yhteiskunnassa kovalla koetuksel-         kuutusmaksun kohdentaminen oikeudenmukai-
12994: la. Kauppiaat, ravintolan pitäjät, hotellien omis-       sesti eli niin, että se ei rankaisisi työvoimavaltais-
12995: tajat, kaikki valittavat, että mikään ei pyöri.          ta pk-teollisuutta ja palveluammatteja.
12996: Ruokakauppiaatkin valittavat, että ainoastaan               Arvoisa puhemies! Lopuksi muutamia huomi-
12997: vähempitasoinen, halpa ruoka käy enää kaupak-            oita Pirkanmaan näkökulmasta. Budjetti ei ole
12998: si, ja lehdet ovat viime päivinä kertoneet, että         ilosanoma myöskään Pirkanmaalle.
12999: leipomotkin menevät jo konkurssiin. Kansan                  Me Pirkanmaalla olemme jäämässä esimer-
13000: kulutuskyky on pohjalukemissa. Se oli sitä jo            kiksi liikenteellisesti todelliseen mottiin. Tampe-
13001: ennen eilispäivän tapahtumia, mutta nyt se alkaa         reen kaupunki, joka on kansainvälisestikin tun-
13002: olla todella pohjamudissa saakka. Me alamme              nettu kulttuuri- ja kongressipalveluistaan ja
13003: olla kulutuskysynnässä Euroopan köyhien mai-             maakuntamme kaupallinen ja liikenteellinen
13004: den tasolla.                                             keskus, olisi tarvinnut välttämättä rahoitusta
13005:     Tänään on täällä puhuttu siitä, että tulee           Pirkkalan lentokentän terminaalin laajentami-
13006:  saada aikaan nollatupo ja saada mukaan kaikki           seen.
13007: jakamaan tätä kurjuuden kansanjuhlaa. Palkan-               Tampereen työttömyysprosentti on 18,8, ja
13008:  saajia huudetaan talkoisiin, toisaalta kuitenkin        olisimme kipeästi kaivanneet mm. Pirkanmaan
13009:  tarvitaan kulutuskysyntää ja palkansaajien osto-        terveydenhoito-oppilaitoksen saneerausmäärä-
13010:  voimaa. Nyt jo sovitut toimenpiteet, mm. työelä-        rahoja. Pirkanmaalla on työttömiä rakentajia yli
13011:  kemaksun 3 prosentin korotus ja sairausvakuu-           40 prosenttia alan työvoimasta.
13012:  tuksen päivärahan alenemat pysyvät edelleen                Jotain valoakin sentään on, sillä Tampereen
13013:  voimassa. Erilaiset verot ja maksut nousevat,           teknillisen korkeakoulun laajennus budjettiesi-
13014:  laskevat ostovoimaa. Ja kunnallistalouden mak-          tyksen mukaan pääsee alkamaan ja poliisikou-
13015:  sut ja äyrikorotukset niin ikään alentavat sitä.        lun rakentamista voimme jatkaa, koska siihen
13016:  Säästötoimista ja talouden jaloilleen nostamises-       on määrärahoja tulossa. Tärkeät vesi- ja viemä-
13017:  ta on pidettävä huoli, ja siihen on ainoa tie se,       rihankkeet Toijalan, Viialan, Vesilahden ja Vir-
13018:  että työtä tähän yhteiskuntaan saadaan.                 tain alueella ovat saamassa pitkään kaivatut
13019:      Herra puhemies! Seuraavaksi puuttuisin työt-        rahansa, ja tämä on tietysti iloinen asia erikoises-
13020:  tömyyden seurauksiin siltä osin, kuin ne kosket-        ti näiden kuntien työllisyyden ja talouden kan-
13021:  tavat työnantajien työttömyysvakuutusmaksua.            nalta.
13022:  Vasemmistoliiton edustajien toimesta olemme                Työllisyystilanne Pirkanmaan kaupungeissa
13023:  aiemminkin pyrkineet vaikuttamaan työttö-               ja kunnissa on hälyttävän vaikea. Kainuuta ja
13024:  myysmaksun vääristymien korjaamiseen. Nyt-              Lappia ollaan onnettomuudeksi työllisyysluvuis-
13025:  hän työnantaja maksaa työttömyysvakuutus-               sa lähenemässä. Tampereen työttömyysprosentti
13026:  maksun maksettujen palkkojen summasta.                  oli tuo 18,8; Nokialla se on 19,8; Kihniöllä 20,7;
13027:  Tämä kohtelee hyvin kovalla kädellä juuri työ-          Viialassa 18,7; Mäntässä 16,7 jne. Kaiken kaik-
13028:  voimavaltaisia pieniä yrityksiä ja pk-yrityksiä.        kiaan toivoisi, että nyt vihdoin valtio satsaisi
13029:  Heidän rasitteensa suhteessa esimerkiksi vienti-        selkeisiin työllisyyttä luoviin kohteisiin.
13030:  teollisuuteen on kohtuuton ja ei vain kohtuuton,           Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa tä-
13031:  vaan on muodostunut monille jo liian raskaaksi          nään ja monissa muissa aiemmin esitetyissä on
13032:  ja osin esteeksi myöskin työllistämiseen.               vaihtoehtoja tuotu esille. On Suomen kansanta-
13033:      Esimerkkinä voisi kertoa, että kun vuonna           loudelle ja koko Suomen kansalle väärin, että
13034:   1990 joku pieni yritys, joka maksoi palkkoja           opposition esittämiä rakentavia ehdotuksia ei
13035:   esimerkiksi 400 000 markkaa, maksoi työttö-            ole haluttu Ahon hallituksen toimesta huomioi-
13036: 3060                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
13037: 
13038: da. Tänään emme olisi tässä katastrofitilantees-        luvan karu tehtävä on huomauttaa hallitukselle,
13039: sa, jos hallitus olisi halunnut kuunnella ja huo-       että jos se tietoisesti siirtää valtaa suuryritysten
13040: mioida vasemmisto-opposition ja ay-liikkeenkin          ja pankkien talous- ja finanssijohtajille, niin se
13041: rakentavia esityksiä.                                   kantaa edelleen täyden vastuun valtakunnassa
13042:    Arvoisa puhemies! Kansa on menettänyt vii-           tapahtuvista makrotalouden ilmiöistä.
13043: meisenkin uskonsa Ahon hallituksen harjoitta-               Kun hallitus vaatii oppositiota esittämään
13044: maan politiikkaan. Se vaatii opposition tavoin          vaihtoehtoisia ratkaisuja, merkittävää on, että
13045: hallituksen vaihtamista ja politiikan suunnan           niiden pitäisi olla käyttökelpoisia hallituksen
13046: muutosta.                                               omista lähtökohdistaan muokkaamassa talous-
13047:                                                         kehyksessä, eli hallitus on jo ennakkoon toimil-
13048:     Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Puo-      laan tuhonnut suuren joukon arvostelijoiden
13049: litoista vuotta kestäneellä valtakaudellaan pää-        mielestä käyttökelpoisia ratkaisuja. Monet vih-
13050: ministeri Esko Ahon hallitus on onnistunut kir-         reiden tarjoamista talouden ja yhteiskuntaelä-
13051: joittamaan historiaan ennätysmonta syvää ja             män toimintavaihtoehdoista olisivat helpommin
13052: laajavaikutteista kielteistä kehityskulkua Suo-         toteutettavissa järkevästi säädellyssä talousym-
13053: men taloudessa ja yhteiskuntaelämässä. Työttö-          päristössä.
13054: mien ja toimeentulotukeen turvautuvien sekä                 Hallituksen budjettiehdotus on hengentuot-
13055: konkurssien määrät ovat ennätyslukemissa, ku-           teena yhtä köyhä kuin sen toiminta on tähän
13056: ten täällä on lukuisia kertoja jo ehditty todeta.       saakka ollut. Sosiaali- ja terveyspuolella ja työt-
13057: Korkotaso on pysynyt hallituksen erilaisista,           tömien turvan kohdalla se leikkaa niiltä, joilla
13058: osittain jopa dramaattisista toimista huolimatta        menee nyt kaikkein huonoimmin. Tämäkin on
13059: sietämättömän korkealla tasolla. Edes toinen            ilmiselvästi tietoinen valinta.
13060: devalvaatio vuoden sisällä ei heti laskenut kor-            Budjettiehdotuksellaan hallitus ei pysty osoit-
13061: koja.                                                   tamaan tietä ekologisesti ja taloudellisesti kestä-
13062:     Yhteiskunnassamme on toki ollut paljon sel-         välle tielle. Tällä budjetilla ei katkaista konkurs-
13063: laista, mikä olisi voinut olla olemattakin, mutta       sikierrettä, ei pienennetä työttömien määrää, ei
13064: se tapa, millä istuva hallitus on ajanut yhteiskun-     alenneta ratkaisevasti korkotasoa, kuten olem-
13065: nan toimeliaisuutta alas, ei ole palvellut vähäi-       me jo konkreettisesti rahamarkkinoiden reakti-
13066: simmässäkään määrin vihreitä päämääriä, joita            oista havainneet. Kaiken lisäksi budjetti on revit-
13067: itse erikoisesti arvostan. Päinvastoin tällä menol-     tävä auki meneillään olevan devalvaation vuok-
13068: la ajaudutaan ennen pitkää niin luonnon kuin            si.
13069: ihmistenkin pahimman laatuiseen riistoon ja                 Talouden ja yhteiskunnan kurjistuminen jat-
13070: henkiseen tuhoutumiseen.                                 kuu. Vuoden kuluttua tilanne on, jos luottamuk-
13071:     Hallitus on tehnyt talouspolitiikassa perusva-      sen täydellisesti menettänyt hallitus on sinne
13072: linnan vapaimman mahdollisen markkinatalous-             saakka keplotellut, ankeudessaan sellainen, ettei
13073: vaihtoehdon hyväksi. Valittuun rooliin kuuluvat         sitä todeksi ole kukaan helposti uskova.
13074: myös seuraavat elementit: Anna markkinavoi-                 Itse asiassa hyvin kuvaavaa hallituksen poli-
13075: mien mellastaa ja muokata Suomi eurokuntoon.            tiikalle on pääministerin neuvottelema ratkaisu
13076: Älä tee mitään, niin et tee virheitäkään. Syyllistä     Tanskan salmien siltakiistassa. 63 miljoonasta
13077: vuoron perään yhteiskunnan eri vaikuttajataho-          markasta pääministeri möi koko öljynporaus-
13078: ja vallitsevasta kurjuudesta, mutta älä ota mis-         lauttatuotannon pois Suomesta. Tämä teolli-
13079: sään nimessä vastuuta mistään tapahtuneesta             suushan vastasi välittömästi pääministerille: Me
13080: itsellesi.                                              viemme ko. teollisuuden siltojen tuolle puolelle.
13081:     Nyt nähdään, mihin nämä hallituksen taktiik-         On vähintäänkin selvittämisen arvoinen asia,
13082:  kavalinnat ovat johtaneet: taloudelliseen ja yh-        onko pääministerillä ylipäätään valtuudet mene-
13083:  teiskunnalliseen miltei katastrofiin.                   tellä siten, kuin hän menetteli. Tanskalaisten ja
13084:     Hallitukselta on jäänyt kiireen keskellä huo-        monien muiden silmissä Suomi on nyt todellinen
13085: maamatta se kulttuurimuutos, jota se itse oli            hölmöläinen. Mitä kaikkea muuta hallitus on
13086: ajamassa, eli siirtyminen puhtaaksi viljeltyyn           valmis myymään alehintaan? Tätä varmasti
13087: enemmistöparlamentarismiin. Siihenhän piti              moni nyt pohtii. Vakuutteluilla, ettei mitään, ei
13088:  kuuluman, että hallitus hallitsee ja oppositio          ole merkitystä, kun luottamus on mennyt.
13089: arvioi ja arvostelee. Nyt hallitus ei hallitse tilan-       Arvoisa puhemies! Ehkä suurin virhe teke-
13090:  teita, ja se syyllistää heti opposition, jos tämä       mättömyyksien saralla Esko Ahon hallituksen
13091: julkisesti arvioi ja arvostelee. Oppositioon kuu-        taipaleella on ollut se, ettei se ryhtynyt heti
13092:                                              Talousarvio 1993                                         3061
13093: 
13094: nimittämisensä jälkeen neuvottelemaan työ-             syntymiseen ja hyväksyttävän taloudellisen toi-
13095: markkinaosapuolten kanssa pitkäaikaista tulo-          meliaisuuden vahvistumiseen. Saksan markka-
13096: poliittista ratkaisua, yhteiskuntasopimusta. Vih-      kin on vahvistunut tämän prosessin aikana, ei
13097: reäthän ehdottivat tätä hallitusneuvotteluissa,        ehkä tästä johtuen, mutta siitä huolimatta.
13098: mutta ylimielinen tulevan hallituksen johto ei             Uusiutuvista kotimaisista energialähteistä on
13099: näitä yhteiskuntasopimuspuheita kuunnellut.            syytä ottaa esimerkiksi vain puun lisätty käyttö
13100: Sillä oli mielessä vain Vuotoksen allas ja viides      tähän tarkoitukseen. Metsäntutkimuslaitoksen
13101: ydinvoimala. Työntekijäpuolen keskusjärjestö-          tuoreessa raportissa on osoitettu, että käyttä-
13102: jen puheenjohtajat ovat minulle kertoneet ol-          mällä nykyisestä 25 miljoonan kuution hakkuu-
13103: leensa tuolloin valmiita vakaviin neuvotteluihin,      säästöstä 10 miljoonaa kuutiota energian lähtee-
13104: mutta hallituksesta ei niihin ollut.                   nä voitaisiin luoda noin 20 000 pysyvää työpaik-
13105:     Yhä vielä kaivattaisiin hyvin pitkäkestoista       kaa ja tyydyttää noin 6 prosenttia energian
13106: työmarkkinaratkaisua, mutta nyt markkaa kel-           tarpeesta, joka on noin 30 miljoonaa öljyekviva-
13107: lutetaan niin, ettei mitään pohjaa neuvotteluille      lenttitonnia. Primäärienergian käytössä puun
13108: näytä olevan. Kaiken huipuksi hallituksen ja           osuus kohoaisi näin 14 prosentista 20 prosent-
13109: Suomen Pankin yhteisestä kelluttamispäätökses-         tiin. Jo näillä parilla esimerkkiprosessilla työllis-
13110: tä puuttuu sellainen talouden ja yritystoiminnan       tettäisiin yhteensä kymmeniätuhansia sellaisia
13111: elvyttämiseen tähtäävä hätäohjelma, jonka työ-         nykyisiä työttömiä, joille on muutoin erittäin
13112: markkinaosapuolet eduskunnan lisäksi voisivat          vaikea osoittaa järkevää tekemistä.
13113: hyväksyä. Ei siis ihme, että niin teollisuuden,            Käynnistämistoimet vain edellyttäisivät sekä
13114: kaupan kuin työmarkkinoidenkin osapuolet               veropoliittisia ratkaisuja että lainsäädännöllisiä
13115: ovat julkituoneet epäluottamuksensa Ahon hal-          toimia. Nämä voitaisiin yhdistää vaikutuksil-
13116: litusta kohtaan sen kakkosdevalvaation jälkeen.        taan merkittävien ympäristöverojen ja -maksu-
13117:  Kuvaa vahvistaa se, etteivät korot ole laskeneet      jen käyttöönottoon, jolloin kulutuspäätösten
13118: eikä valuuttaa ole palannut maahan kuluneen            kautta toisaalta ohjattaisiin oikeaan ympäristö-
13119: vuorokauden aikana.                                    politiikkaan ja toisaalta ylimenokautena saatai-
13120:     Jos tavoitteena valitulla vakaan markan poli-      siin valtion kassaan tarpeellisia varoja yritystoi-
13121:  tiikalla oli vahvistaa Suomen kuvaa EY:n silmis-      minnan pelastamiseen.
13122:  sä sen jäsenyyttä silmälläpitäen, niin tämä ope-          Ahon hallituksen kakkosdevalvaatio merkit-
13123:  raatio on täydellisesti epäonnistunut. Jälki näky-    see näillä näkymillä monien muiden vaikutusten
13124:  nee työn alla olevasta avis'sta.                      ohella sitä, että kansantaloutemme nettovelka
13125:      Mitä sitten pitäisi tehdä? Pitäisi vaihtaa val-   ulkomaille kohoaa 170 miljardista yli 200 miljar-
13126:  tioneuvoston jäsenet vereksiin voimiin. Jouk-         diin markkaan. Merkittävää on, että tähän väliin
13127:  koon on saatava tahoja, joilla toisaalta on vaiku-    sijoittuu Suomen metsien kantohinta-arvo. Sa-
13128:  tusvaltaa työmarkkinaosapuoliin ja joilla toi-        dan markan kuutiohintaan myymällä koko met-
13129:  saalta on poliittista tahtoa lähteä luomaan sosi-     sävarannostamme eli 1 900 miljoonasta kuutio-
13130:  aalisesti oikeudenmukaista kestävän talouden          metristä saisi 190 miljardia markkaa. Devalvaa-
13131:  yhteiskuntaa.                                         tion kautta mentiin näin erään kriittisen rajan
13132:      Kestävän talouden yhteiskunta ei saastuta         yli, mikä merkinnee käytännössä, että ulkomail-
13133:  ympäristöään. Se perustuu kierrättävään talou-        ta otettava velka on entistä kalliimpaa. Tämä
13134:  teen. Se tukeutuu mahdollisuuksien mukaan             heijastuu sekä julkisen että yksityisen lohkon
13135:  kotimaassa tuotettavaan uusiutuvaan energiaan.        lainanottoon kohtalokkaalla tavalla.
13136:  Teknologiassa se tukeutuu vähän ainetta ja ener-          Erityisissä vaikeuksissa tulevat olemaan yksi-
13137:  giaa kuluttaviin ratkaisuihin eli sanalla sanoen      tyiset yritykset ja pankit. Jälkimmäisistä tulee
13138:  korkean luokan osaamiseen.                            näin valtion vakuusrahaston kestoasiakkaita,
13139:      Olennainen kysymys kuuluu nyt: Sopivatko          mikä voi vain merkitä sitä, että isännän äänen on
13140:  nämä pyrkimykset nykyiseen taloudelliseen ja          voimistuttava niissä. Käytännössä tämä voi vain
13141:  yhteiskunnalliseen tilanteeseen, jota edellä ker-     merkitä sitä, että valtiovalta pakottaa näyttäviin
13142:  rotun lisäksi luonnehtii suuri vaihtotaseen alijää-   pankkiryhmittymien fuusioihin ja sitä kautta
13143:  mä. Kiistämätön vastaus on, että sopivat. Muu-        tarpeettoman konttoriverkon karsimiseen. Näin
13144:  tamia esimerkkejä:                                    on tapahtunut jo Nm:jassa, missä pankkikriisi
13145:      Saksan pakkausasetuksesta käynnistynyt            alkoi aiemmin kuin meillä kotimaassa.
13146:  kierrätyskulttuurin toteutumiseen tähtäävä pro-           Se, mikä pätee pankkeihin nykyisessä tilan-
13147:  sessi on johtanut siellä järkevien työpaikkojen       teessa, ei sovi yrityksiin. Nyt on käytävä ekolo-
13148: 3062                                     99. Keskiviikkona 9.9.1992
13149: 
13150: gisesti ja muutenkin hyvällä tuotantoidealla toi-       Poisto päiväjärjestyksestä
13151: mivien yritysten pelastusoperatioon, aivan niin
13152: kuin ed. Saario äsken kuvasi. Devalvaatiohan vei           P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
13153: niistä monet sellaiset, jotka eivät olleet suojanneet   2) asia.
13154: ulkomailta otettuja lainojaan, vauhdilla kuilun
13155: partaalle. Aii:wa tepsivä keino on osoittaa niille
13156: riittävää korkotukea ja luoda yhdysvaltalaisen            P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
13157: esikuvan mukaan lainojen järjestelyaparaatti,           tunto on tänään torstaina kello 12.
13158: jotta mielettömiltä konkursseilta vältyttäisiin, ja
13159: kuten äsken totesin ed. Saarion lisäämä riskira-
13160: hoituksen tarve on otettava myös huomioon.                Täysistunto lopetetaan torstaina 10 päivänä
13161:     Arvoisa puhemies! Jos pääministeri Esko             syyskuuta kello 0.03.
13162: Ahon hallitus yrittää keplottelemalla hankkia
13163: itselleen lisää elinpäiviä, on se käyvä yhteiskun-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
13164: nalle äärettömän kalliiksi. Nyt on luottamusta
13165: luovien tekojen aika, niihin nykyinen hallitus ei                                    Seppo Tiitinen
13166: kykene.
13167: 
13168:    Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
13169:                             100. Torstaina 10 päivänä syyskuuta 1992
13170:                                                                 kello 12
13171: 
13172: 
13173: Päiväjärjestys                                                        tävien vuoksi edustajat E. Aho ja Halonen sekä
13174:                                                                       yksityisasioiden vuoksi edustajat Miettinen, 0.
13175:                                                                       Rehn ja Viljamaa sekä tästä ja huomisesta päi-
13176:    Ilmoituksia                                                        västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Jouppila,
13177:                                                                       Kalli, Kasurinen ja Korva.
13178:                                                                 s.
13179:    Esitellään:
13180:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13181:    1) Hallituksen esitys n:o 122 valtion
13182: talousarvioksi vuodelle 1993 .................... 3063                1) Hallituksen esitys n:o 122 valtion talousarvioksi
13183:                                                                       vuodelle 1993
13184:   2) Hallituksen esitys n:o 124 valtioneu-
13185: voston lainanottovaltuuksista vuonna                                  Valiokuntaan lähettäminen
13186: 1993 ......................................................... 3178
13187:                                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
13188:                                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
13189:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                     Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
13190:                                                                       myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
13191: 
13192:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               Keskustelu jatkuu:
13193: edustajat Aho E., Alaranta, Aula, Bell von,
13194: Enestam, Hautala, Helle, Häkämies, Jouppila,                              Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Halli-
13195: Jäätteenmäki, Kalli, Kallis, Karhunen, Kasuri-                        tuksen talousarvioesitys ensi vuodelle on varsin
13196: nen, Kemppainen, Korva, Koskinen, Laakko-                             korutonta luettavaa. Sivu sivulta ja momentti
13197: nen, Laakso, Laaksonen, Lindqvist, Louvo,                             momentilta on löydettävissä kansalaisten etui-
13198: Miettinen, Moilanen, Morri, Näsi, Pura, Raja-                         suuksien heikennyksiä, uusien rasitteiden mää-
13199: mäki, Rehn 0., Riihijärvi, Rinne, Rossi, Ryynä-                       räämistä ja ennen kaikkea koko kirjasta on
13200: nen, Räty, Röntynen, Savela, Savolainen, Suho-                        aistittavissa hallituksen avuttomuus ja päättä-
13201: nen, Särkijärvi, Tennilä, Toivonen, Turunen,                          mättömyys ryhtyä kohentamaan maamme vai-
13202: Viljamaa, Vähäkangas ja Väyrynen.                                     keata taloudellista tilannetta. Keinoja lamasta
13203:                                                                       ulos pääsemiseksi ei ole löydetty. Ainoina toi-
13204:     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        menpiteinä hallitus jatkaa vähempiosaisten kan-
13205: jat Lindqvist, Laakkonen, Jäätteenmäki, Suho-                         salaisten kurittamista ja vientiä harjoittavien
13206: nen, Pura, Helle, Viljamaa, Häkämies ja Kallis.                       suuryritysten sekä pankkien tukemista. Samalla
13207:                                                                       ulkomaan velka paisuu lumipallomaisella nope-
13208:                                                                       udella, ilman että otettavaa lainaa sijoitettaisiin
13209: Ilmoitusasia:                                                         tuottaviin ja työllistäviin kohteisiin. Se menee
13210:                                                                       pääasiassa valuutalla keinotteleville suuryrityk-
13211: Lomanpyynnöt                                                          sille ja omien kasinopeliensä uhrina luottotappi-
13212:                                                                       oita kärsiville pankeille.
13213:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                            Kuntien talous on tällä hetkellä erittäin kire-
13214: västä sairauden vuoksi ed. Karhunen, virkateh-                        älläjohtuen valtionjatkuvasti kunnille sysäämis-
13215: 3064                                       100. Torstaina 10.9.1992
13216: 
13217: 
13218: tä uusista tehtävistä ja velvoitteista sekä valtion-     mätikkuna jo pidemmän aikaa kaikessa muussa
13219: apujen karsimisista. Budjettiesityksessä on kir-         kuin työntarjoamismielessä. Käsittelyssä olevas-
13220: jattu kunnille uusi 1,47 pennin suuruinen Kan-           sa budjettiesityksessä heitä on jälleen muistettu
13221: saneläkelaitokselle tuloutettava vero. Tarkoitus         heidän etuisuuksiensa supistamisella. Tällä ker-
13222: on, että tämän veron kautta kunnat osallistuvat          taa vuorossa ovat lomautettujenja osa-aikaisesti
13223: kansaneläkkeiden lisäosien maksamiseen. Esitys           työttömien korvausten leikkaamiset. Lisäksi en-
13224: on outo varsinkin nyt, kun kuntien itsehallintoa         simmäistä kertaa työpaikkaa hakevan tilanne
13225: pyritään lisäämään ja säästöpaineet kuntien ta-          heikkenee olennaisesti. On todella merkillistä,
13226: loudessa ovat muutenkin suuret.                          että ensimmäisenä ollaan tinkimässä juuri sen
13227:     Hallitus haluaa siirtää säästöpaineita pois          ihmisryhmän etuisuuksista, joka vallitsevan la-
13228: itseltään ja valtiolta kunnille niin, että saisi vihat   man aikana on joutunut jo muutenkin kärsi-
13229: jaetuiksi laajemman vastuullisjoukon niskaan.            mään eniten, eli työttömien. Mielestäni harjoite-
13230: Useissa kymmenissä kunnissa on tulossa tuntu-            tun linjan sijaan tulisi turvata työttömille mah-
13231: via kunnallisveroäyrin korotuksia ensi vuodelle.         dollisimman tehokkaalla työllistämispolitiikalla
13232: Tämän lisäksi markan ulkoisen arvon alentami-            työtä kaikin käytettävissä olevin keinoin, ja
13233: seen tähtäävän keliuntapäätöksen takia tulee             mikäli tämä ei onnistu, tulisi heille maksaa
13234: monille varsinkin köyhille ja runsaasti ulkomais-        työttömyyskorvausta entiseen tapaan.
13235: ta muka halpaa valuuttaluottoa ottaneille kun-                Tinkimisen varaa olisi lähinnä ylisuurissa
13236: nille jälleen suuria lisälaskuja. Nämä lisäävät          ansiosidonnaisissa työttömyyskorvauksissa, joi-
13237: entisestään painetta kuntien veroäyrikertymän            hin tulisi määrätä kohtuullinen katto. Samaa
13238: nopeaksi kasvattamiseksi, sillä juuri muitakaan          kattoa tulisi harkita myös muiden sosiaalisten
13239: keinoja kunnilla ei ole käytettävissään. Henkilö-        etuuksien kuten eläkkeiden ja työkyvyttömyys-
13240: kunnan irtisanomisiin ei useastikaan ole varaa           ja äitiyspäivärahan osalta. Vaikeina aikoina yh-
13241: muualla kuin suurissa kunnissa.                          teiskunnalla ei ole mahdollisuutta turvata pa-
13242:     Näin ollen hallituksen talouspolitiikka ja           remmin toimeentulevien etuoikeuksia, vaan pi-
13243: markan devalvoiminen ajavat kuntia määrää-               täisi turvata kaikille kohtuullinen toimeentulo.
13244: mään tulevan kiinteistöveron tason lain sallimis-            Herra puhemies! Pk-yritykset ovat tärkein
13245: sa ylärajoissa. Tämä tulee merkitsemään sitä,            työllistäjä ja taloutemme selkäranka. Nämä yri-
13246: että haja-asutusalueiden omakotitalojen ja kesä-         tykset ovat kuitenkinjoutuneet suurimmiksi kär-
13247: mökkien omistajat joutuvat maksamaan merkit-             sijöiksi vallitsevassa lamassa työttömien ohella.
13248: tävästi entistä suurempaa veroa kiinteistöstään.         Suurtyöttömyys johtuukin pitkälti siitä, että pie-
13249: Lisäksi veron piiriin tulee runsaasti uusia nk.          net ja keskisuuret työvaltaiset yritykset ovat
13250: mummon mökkejä. Köyhille eläkeläisille kiin-             olleet kaikkein eniten konkurssiaallon kourissa.
13251: teistövero tulee, mikäli sen taso säädetään kor-         Tämä johtuu siitä, ettei hallitus ole riittävästi
13252: keimmaksi mahdolliseksi, olemaan uusi suuri              keventänyt niiden rasitteita, ja ennen kaikkea
13253: lovi heidän taloudessaan.                                siitä, että kotimainen kulutuskysyntä on romah-
13254:     Hallitus muistaa kaikkein parhaiten budjetti-        tanut kansalaisten ostovoiman vähenemisen ta-
13255: esityksessään vanhuksia, sairaita ja työttömiä.          kia.
13256: Valitettavasti tämä muistaminen on vain ikävillä             Pienten ja keskisuurten yritysten tuotannosta
13257: asioilla muistamista. Paljon sairastavat joutuvat        valtaosa rakentuu kotimaan kulutukselle, ja näin
13258: jälleen maksamaan kuluistaan entistä enemmän             ollen vientitoiminnalle annetut miljarditukiaiset
13259: itse. Lääkekorvaukset tulevat edelleen huonone-          eivät auta pk-yritysten asemaa. Tilanne tulee
13260: maan, ja sairauspäivärahan karenssiaika pitenee          edelleenkin vaikeutumaan, sillä työttömyystur-
13261:  7:stä 9 vuorokauteen. Lisäksi kunnat tulevat            vamaksun 2 prosentin korotus luo jälleen lisä-
13262: tiukentamaan sosiaalitoimensa suhtautumista              paineita yritysten kannattavuudelle.
13263: toimeentuloa tai muuta taloudellista apua pyytä-             Kun lisäksi pankit ovat vuosikausia pakko-
13264: viin henkilöihin. Näin ollen monet runsaiden             myyneet valuuttapohjaisia lainoja pk-yrityksille,
13265: lääkekulujensa kanssa painiskelevat vanhukset            aiheuttaa markan devalvoituminenjälleen velka-
13266: ja pienituloiset joutuvat varmaankin vähentä-            määrän kasvua ja hoitokulujen lisääntymistä.
13267: mään lääkärin heille määräämää lääkitystä ku-            Kun tällä hetkellä pk-yrityksillä on valuuttapoh-
13268: lujen noustessa yli heidän taloutensa sietokyvyn.        jaisia lainoja noin 100 miljardia markkaa ja
13269: Näin hallitus tietoisesti jakaa ihmiset a- ja b-         näiden päivien tapahtumien johdosta yritysten
13270: luokan kansalaisiin.                                     lainanhoitokulut kasvavat 15 miljardia mark-
13271:     Työttömät ovat olleet Ahon hallituksen sil-          kaa, niin kysynkin arvoisalta hallitukselta, millä
13272:                                               Talousarvio 1993                                        3065
13273: 
13274: voidaan turvata, ettei lisäkonkursseja yrityksille      mia tai vetämällä pois tukeaan istuvalta hallituk-
13275: tule. Se ei yksistään auta, että mainitaan, että        selta. Kun hallitus on kykenemätön ratkaisuihin,
13276: tänä vuonna odotetaan 10 000 yrityksen mene-            tulisi olla isäntä talossa sanomassa, mitä todella
13277: vän konkurssiin.                                        pitää tehdä.
13278:      Tämän kaiken jälkeen ei hallituksen budjetis-
13279: sa lupaama kauppa- ja teollisuusministeriön kor-            Ed. L u t t i ne n : Herra puhemies! Eduskun-
13280: koluottokiintiön korotus paljoakaan auta, sillä         ta käy itse asiassa valtion ensi vuoden talousar-
13281: yrityksillä ei ole enää varaa investoida siinä          viosta lähetekeskustelua turhaan. Hallitus kel-
13282: määrässä, että ne voisivat ottaa KTM:n luottoja.        luttaa markkaa tietämättä itsekään kelluttami-
13283: Tarvitaan nopeaa ja suoraa tukea yritysten joka-        sen takarajaa. Markka devalvoituu, mutta ku-
13284: päiväisen pyörittämisen helpottamiseksi ja kus-         kaan ei tiedä, kuinka paljon. Budjetin perusteet
13285: tannusten alentamiseksi.                                ovat murtuneet. Tuleva devalvaatio tulee joka
13286:      Vielä muutama sananen budjetin vaikutuksis-        tapauksessa vaikuttamaan budjetin sisältöön
13287: ta Pohjois-Satakuntaan. Budjettikirjasta ei ole         niin oleellisesti, ettei sen asianmukainen käsittely
13288: juurikaan löydettävissä valopilkkuja valtion            ole valtiovarainvaliokunnassakaan mahdollista
13289: Pohjois-Satakuntaan osoittamista määrärahois-           ennen kuin tilanne selkiintyy.
13290: ta. Muutamia myönteisiä asioita kuitenkin löy-              Toinen ja yhtä merkittävä seikka talousarvion
13291: tyy.                                                    käsittelyn kannalta on se, että hallitus ei ole
13292:      Kankaanpään - Pomarkun syöttövesijoh-              antanut eduskunnalle vielä keskeisiä verolakeja,
13293: don rakentamiseen kuluvana vuonna lisäbudje-            joilla voitaisiin ratkaista budjetin tulopuoli.
13294: tissa varatut määrärahat riittävät myös ensi                Kolmas ja mielestäni ratkaisevin ongelma tä-
13295:  vuonna tehtäviin töihin.                               män budjetin pitävyyttä ajatellen on istuva hal-
13296:      Valtatie 3:n korjaus ollaan myös saamassa          litus, johon ei ole aikoihin luotettu vähäisimmäs-
13297:  käyntiin välillä Tampere- Hämeenkyrö. Vaik-            säkään määrin millään taholla. Hallitus kyllä
13298:  kakin 140 miljoonan markan kustannusarviosta           jaksaa vakuuttaa, että sen linja on ainoa oikea,
13299:  on luvassa vain 5 miljoonaa, on sitä kuitenkin         vaikka se linja on osoittautunut tuhon linjaksi,
13300:  pidettävä erittäin myönteisenä vallitsevassa ta-       linjaksi, jota kaikki pitävät vääränä.
13301:  loustilanteessa.                                           Suomi ei selviä tästä kurimuksesta nykyisen
13302:      Valitettavaa puolestaan on se, että Metsäntut-     hallituksen johdolla, koska tämä on menettänyt
13303:  kimuslaitoksen Parkanon tutkimusaseman vir-            täysin luottamuksensa kansalaisten, etujärjestö-
13304:  koja ei vieläkään saada täytetyiksi, vaan päin-        jen ja kuuluisien markkinavoimien keskuudessa.
13305:  vastoin jo saatua vajaamiehitystäkin joudutaan             Kun hallitus ei tästä huolimatta halua astua
13306:  purkamaan muiden valtion laitosten tapaan.             sivuun, olisi eduskunnan nyt aika ryhdistäytyä.
13307:      Luvassa on myös nk. Huittisten tiepaketin          Katseet kääntyvät hallituspuolueiden kansan-
13308:  loppuuntekemiseksi vajaat 14 miljoonaa mark-           edustajiin. Nyt on kansanedustajien yli puolue-
13309:  kaa. Töitä tehdään useassa kohteessa ja hanke          ja eduskuntaryhmien rajojen otettava ohjat
13310:  on tarkoitus saada valmiiksi tulevan vuoden            omiin käsiinsä. Meidän on hetimmiten annetta-
13311:  aikana.                                                va epäluottamuslause tälle hallitukselle, johon ei
13312:      Valitettavinta kuitenkin on, että uusia tiekoh-    kukaan enää luota. Näyttää näet siltä, ettei
13313:  teita ei avatajuuri lainkaan valtatie 3:n korjausta    mitään muuta keinoa löydy sellaisen hallituksen
13314:  lukuun ottamatta. Linja on sikäli omituinen, että      aikaansaamiseksi, joka voisi saada laajan, eri
13315:  vallitsevan suurtyöttömyyden aikana tarvittai-         vaikuttajatahot kattavan luottamuksen taak-
13316:  siin kipeästi juuri tiekohteiden ja rakennushank-      seen.
13317:  keiden tyyppisiä työllistäviä valtion kohteita.            Herra puhemies! Minusta ei ole tässä tilan-
13318:  Järkevää ja tarpeellista rakentamista löytyisi ja      teessa tarpeellista ottaa kantaa tämän talousar-
13319:  Satakunnassa, Pirkanmaalla ja koko maassa              vion sisältöön, koska sitä joudutaan vielä oleel-
13320:  olisi kyllä työn tarvitsijoita vaikka millä mitalla.   lisesti muuttamaan.
13321:       Herra puhemies! Hallitus on siis osoittanut
13322:  suurta päättämättömyyttä ja kykenemättömyyt-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
13323:   tä budjetin laatimisessa ja ennen kaikkea talous-     Herra puhemies! Minusta ed. Luttinen antoi
13324:   tilanteemme ja työttömyyden ratkaisemisessa.          väärän todistuksen, kun hän sanoi, että tähän
13325:   Kokemattomuus näkyy. En ymmärrä, miksi pre-           hallitukseen ei kukaan luota. Ymmärtääkseni
13326:   sidentti ei puutu tilanteeseen joko ryhtymällä        presidentti Koivisto on ilmoittanut, että hänellä
13327:   vastaamaan ratkaisuista ja johtamaan kriisitoi-       on vahva luottamus tähän hallitukseen. Tältä
13328: 3066                                      100. Torstaina 10.9.1992
13329: 
13330: osin pyydän ed. Luttista seuraavalla kerralla           poi'i tässä kansantaloudessa myönteisiä seurauk-
13331: tällaista asiaa selvittäessään olemaan tarkempi ja      sia sillä tavoin kuin ne voisivat tehdä, mikäli
13332: huomioimaan myöskin sen henkilön tuen, joka             poistettaisiin se ryteikkö, joka estää terveen
13333: on ilmoittanut tukevansa tätä hallitusta.               järjenkäytön, estää toisaalta työntekijän, toisaal-
13334:                                                         ta työnantajan edun toteutumisen. Mitä tuodaan
13335:     Ed. L u t t i n e n (vastauspuheenvuoro): Her-      lähipäivinä tältä osin keskusteltavaksi? Millä
13336: ra puhemies! Minulla ei ole ollut tilaisuutta           tavoin se hyöty, jonka osa vientiteollisuudesta
13337: keskustella presidentin kanssa, niin kuin näkö-         saa, osittain kanavoidaan pienelle ja keskisuurel-
13338: jään ed. Seppäsellä on ollut. Minulla ei sellaista      le yritystoiminnalle? Tähän on saatava ehdotto-
13339: tietoa voi ollakaan, minkä ed. Seppänen täällä          masti vastaus.
13340: ilmoitti. Sen tiedän, että presidentti on tänään           Edelleen täytyy saada vastaus siihen, mitä
13341: kello 14 julkisen sanan tentittävänä ja tulee           kansalaisten perusturvalle ja meidän sosiaalitur-
13342: silloin kertomaan ilmeisesti myöskin näkemyksi-         vajärjestelmällemme aiotaan tehdä, mikä on se
13343: ään hallitustilanteesta, mutta mitä, sitähän minä       oikeudenmukainen pohja, millä supistuvat mar-
13344: en tiedä.                                               kat jaetaan, ja ennen kaikkea, mitkä ovat ne
13345:                                                         toivoo näkymät, selviytymisstrategiat, mitkä
13346:     Ed. P e r h o · S a n t a 1 a : Arvoisa herra pu-   ovat ne eväät, joilla tähän maahan saadaan
13347: hemies! Vuosien mittaan tässä salissa pidettyjen        yksituumaisuuden henki, saadaan muutos sii-
13348: budjettipuheenvuorojen totutulta kaavalta ja li-        hen, että kaikki ne, joilla vielä on jotain puolus-
13349: turgialta on pohja pois. Siitä syystä on varmasti       tettavaa, vielä jotain etuja valvottavanaan, eivät
13350: paikallaan puhua lyhyen kaavan mukaan. Yllät-           kaivautuisi syvemmälle poteroihinsa vaan tulisi-
13351: tävän vaikeaa on näköjään kuitenkin ollut vas-          vat sieltä maan pinnalle katsomaan arkitodelli-
13352: tustaa sitä kiusausta, että näitä puheita pidetään       suutta silmiin, tuomaan oman panoksensa sii-
13353: vanhan kaavan mukaan. Luonnollisesti opposi-            hen, mitä täytyy uhrata, jotta tämä kokonaisuus
13354: tio arvostelee hallituksen esitystä ja esittää näis-    ei romahda.
13355: säkin olosuhteissa merkittäviäkin muutoksia ja
13356: lisäyksiä. Totta kai olisi helppoa se, että toisin         Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
13357: esimerkiksi oman maakuntani kannalta tärkeitä           puhemies! Ed. Perho-Santala sanoi äsken, että
13358: hankkeita täällä esille, mutta mielestäni sen aika      oppositio niin arvostelee hallitusta. Minä vuosi
13359: ei ole nyt, koska tältäkin talousarvioesitykseltä,      sitten pistin ilolla merkille sen, että kansanedus-
13360: joka meille on jaettu, on osittain pohja pois niistä    taja Maija Perho-Santala arvosteli silloista halli-
13361: syistä, jotka täällä on kymmeniä kertoja kerrot-        tuksen esitystä erityisesti sosiaali- ja terveyssek-
13362: tu. Ilmassa on odotuksia talousarvioesityksen           torin näkökulmasta. Pistin myös ilolla merkille
13363: uusista rajuistakin lisämuutoksista.                    sen, että kokoomuksen ryhmän vielä nuorempi
13364:     Nyt mielestäni on keskeisin kysymys se, min-        kansanedustaja oli myös hyvin huolestunut siitä,
13365: kälaisia eväitä tämä eduskunta antaa hallituksel-       miten budjetti kohtelee terveydenhoidon eräitä
13366: le, jotta se lunastaa sen uskottavuuden, joka siltä     sektoreja. Menipä tämä kansanedustaja, jonka
13367: on puuttunut, tai sitten ei sitä tee. Aikaa on          nimeä en tässä nyt halua mainita, niin pitkälle,
13368: äärimmäisen vähän. Budjetin arvostelun tai sen          että hän ehdotti koko valtiovarainministeriön
13369: sisällön läpikäymisen sijasta totean vain lyhyesti      lopettamista, koska se sotki erikoissektorien mi-
13370: sen, että hallituksen on, tapahtuu se sitten ta-        nisteriöiden esityksiä.
13371: lousneuvoston puitteissa tai erillisissä neuvotte-          Mutta herra puhemies, minun mielestäni nyt
13372: luissa opposition ja etujärjestöjen kanssa, tuota-      jos koskaan on aihetta moittia hallituksen esi-
13373: va pöytään ne ns. rakenteelliset muutokset, joita       tyksen sisältöä juuri siltä osin kuin ed. Perho-
13374: otsikkoasioina on tarjottu pitkään ilman, että          Santala viime vuonna arvosteli. Nyt olin havait-
13375: niille on annettu täsmällistä sisältöä.                 sevinani, että hän on peruuttanut kantansa ja
13376:     Keskeisimpiä kysymyksiä ovat ne uudistuk-           suhtautumisensa ja suuntaa nyt katseet koko-
13377: set, joita tarvittaisiin niiden miljardien uusja-       naan muualle. Syy on oppositiossa, ei hallituk-
13378: koon, jotka tällä hetkellä virtaavat työttömyy-         sessa. Näin arvelen hänen äsken tuossa puheen-
13379: den hoitoon ilman, että siitä on muuta hyötyä           vuorossa tarkoittaneen.
13380: kuin luonnollisesti näiden ihmisten, jotka työttö-
13381: miksi ovat joutuneet, välttämättömän toimeen-
13382: tulon turvaaminen. Meillä ei todella ole jatkossa          Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
13383: varaa siihen, että näin mittavat summat eivät
13384:                                               Talousarvio 1993                                        3067
13385: 
13386:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         voisin, että ratkaisuja ei tehtäisi jatkuvasti ajo-
13387: Oppositio on arvostellut hallitusta varsin maltil-      lähtötilanteessa, vaan nyt ponnisteltaisiin sen
13388: lisesti ottaen huomioon tämän tilanteen. Jos            eteen, että aivan aidosti ja aivan tosissaan eri
13389: sitten asiaa ajatellaan suhteellisesti, niin kun        osapuolia kuullaan semmoisissa kohtalonkysy-
13390: kuuntelin eilisen illankin puheenvuoroja täällä         myksissä ja semmoisissa tilanteissa, että joko
13391: eduskunnassa puolille öin, hallitusta tukevat           tingitään oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti
13392: kansanedustajat arvostelivat suhteellisesti ottaen      eri tahoilla tai sitten ei tingitä ja mennään
13393: paljon ankarammin hallitusta, mikä on varsin            hamaan pohjaan saakka. Näitä eväitä minusta
13394: poikkeavaa ja osoittaa, että rivit hallituksen          tästä salista pitää tulla: Löytyykö tätä kansallis-
13395: takana alkavat lopullisesti murentua.                   ta yhteisymmärrystä, jota ilman emme tule pär-
13396:     Mutta ed. Perho-Santala oikeastaan ensim-           jäämään?
13397: mäisenä vihjaisi perusturvan suuntaan puhues-
13398: saan välttämättömistä rakennemuutoksista, ja
13399: sain tässä ensimmäisen kerran selvän vihjeen               Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi.
13400: siitä, että seuraava hallituksen toimenpide on
13401: puuttuminen kansaneläkkeisiin, siis kaikkein
13402: vähäisimpään perusturvaan, mikä Suomessa on.                Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ahon halli-
13403: Minä olen sitä mieltä pienen oppositioryhmän            tuksen budjettiesityksen tylyys ja epäsosiaalisuus
13404: edustajana, että tätä varten meitä ei kannata           näkyy räikeimpänä siinä, miten hallitus suhtau-
13405: kutsua mihinkään talousneuvostoon. Tuskin on            tuu esityksessään kaikkein huono-osaisimpiin
13406: ollut sellaista tarkoitustakaan. Tällaisesta asias-     ihmisiin tässä maassa eli työttömiin. Työttömiä
13407: ta me emme tule sinne neuvottelemaan.                   on jo 400 000, tilastoituina enemmän kuin kos-
13408:     Tilanne on varmasti tällä hetkellä se, sen          kaan ennen. Näiden ihmisten arki ja myös pyhä
13409: tuntee kaikesta ja vaistoaa ilmasta, että hallitus      on harmaa, sillä ei ole häävi elää sivuun heitetty-
13410:  on menettänyt toimintakykynsä. Olen sitä miel-         nä, turhaksi tehtynä.
13411: tä, että Suomessa ei tällä hetkellä saada parla-            Hannautta lisää ja ahdinkoa aiheuttaa tar-
13412: mentaariselle pohjalle rakentuvaa hallitusta,           peettomuuden tunteen rinnalla myös tulojen
13413: vaan Suomessa todennäköisesti olisi paras, kun          niukkuus, joka työttömille on selviö. Työttö-
13414: hallitus muodostetaan kaikkein korkeimman ta-           myysturvahan meidän maassamme on ollut
13415:  son virkamiehistöstä, kuitenkin sellaisista, jotka     heikko jo aiemminkin erittäin suuren työttömien
13416:  ovat 30 vuoden aikana ainakin kerran käyneet           armeijan osalta. Peruspäivärahahan on vain 116
13417:  takahuoneestaan pihalla haistelemassa nykyisiä         markkaa. Se on hyvin vähän. Se on niin vähän,
13418:  tuulia. Silloin voitaisiin saada ehkä paremmalta       ettei sillä elä, ei mitenkään. Nämä peruspäivära-
13419:  pohjalta ratkaisuja vaikeisiin tilanteisiin, kun       halla kituuttavat ovatkin sosiaalitoimistojen va-
13420:  aloitteen tekijänä olisivat virkamiehet ja poliitti-   kituisia asiakkaita, ja se on uusi nöyryytys tietys-
13421:  nen päätöksenteko eduskunnassa samalta por-            ti joka kerta, kun täytyy mennä rahaa ruikutta-
13422:  taalta lähtien sitten antaisi joko tukensa tai         maan ja ruinaamaan, jos sinne toimistoon edes
13423:  kieltäytyisi. Tämä tulee todennäköisesti olemaan       ajanvarauksensa saa hoidettua.
13424:  Suomen tulevaisuus tällä hetkellä.                         Mitä hallitus tekee kaikkein huonoimmassa
13425:                                                         asemassa olevien työttömien osalta? Ei mitään.
13426:                                                         Ei esitetä tasokorotusta, ei ole tehty indeksikoro-
13427:    Ed. Laakkonen merkitään läsnä olevaksi.              tusta eikä tehdä. Viimeisin on tehty yli vuosi
13428:                                                         sitten 1.7.1991. Eli nämä kaikkein huonoimmilla
13429:                                                         tuloilla olevat työttömät jäävät yhäkin huonom-
13430:    Ed. P e r h o- S a n t a 1a (vastauspuheen-          malle, sillä kaikesta huolimatta kuitenkin elämi-
13431: vuoro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuoron             nen kallistuu. Päiväraha pysyy surkeana, ja kui-
13432: käyttäjät osoittavat todella vilkasta luovaa mie-       tenkin kaikki kallistuu, eli vielä kireämmälle
13433: likuvitusta tulkitessaan rivien väleistä sellaista,     ovat joutuneet nämä kaikkein huonoimmassa
13434: mitä rivien väleissä ei ole ollut. En katsonut          asemassa olevat työttömät.
13435: aiheelliseksi tässä tilanteessa toistaa niitä kritii-       Näitä ihmisiä ei ole vähän, niin kuin jotkut
13436: kin aiheita, joita viime vuonna otin esille siitä,      saattavat luulla. Heinäkuun 1992 tilaston mu-
13437: millä tavalla budjetti syntyy, budjettiriihiöinä        kaan pelkkää peruspäivärahaa sai 161 293 työ-
13438: yön pimeinä tunteina. Siellä on tehty varmasti          töntä. Siis yli 160 000 työtöntä Suomessa oli
13439: paljon virheitä ja lyhytnäköisiä ratkaisuja. Toi-       pelkällä peruspäivärahalla, joka siis on 116
13440: 3068                                     100. Torstaina 10.9.1992
13441: 
13442: markkaa tai vähemmän, koska se on tulosidon-           ammattiyhdistysliike, jonka asema piti saada
13443: nainen eli puolison tulo sitä vielä siitäkin voi       heikommaksi, jotta kova uusliberalistinen linja
13444: pienentää. Aivan surkea tulo. Ajatelkaa kaikki,        voitiin viedä läpi. Meilläkin samaa ajatusta tuo-
13445: kuinka pieni se on. Se on vähemmän kuin                daan koko ajan käytäntöön nimenomaan am-
13446: kansanedustajien veroton kulukorvaus. Ei sillä         mattiliittojen työttömyyskassasysteemiä ruk-
13447: elä, ja kuitenkaan sitä ei ole lähdetty korotta-       kailemalla ja jäsenten osuutta korottamalla.
13448: maan eli sitä pahintakaan tilannetta, joka työttö-        Minusta nämä huononnukset ovat törkeitä.
13449: mien keskuudessa vallitsee, ei yhtään helpoteta.       Ne pitää ehdottomasti torjua. Meillä ei ole
13450: (Ed. Stenius-Kaukonen: Lakia rikotaan!)                vähimmässäkään määrin varaa huonontaa työt-
13451:     Mutta ei ole mikään erikoisen hyvä ansiosi-        tömyysturvaa, sitä pitää parantaa. Minusta
13452: donnainenkaan työttömyysturva. Ei se ole ollut         tämä on vasemmiston ja ammattiyhdistysliik-
13453: ollenkaan sitä, mitä humisten julistetaan, että se     keen yhteinen huolenaihe. Meidän pitäisi nyt
13454: on niin kauhean iso, että siinä on varaa leikkauk-     pystyä erittäin tiiviiseen yhteistyöhön työttö-
13455: siin. (Ed. S-L. Anttila: Osalla on vähän työhalu-      myysturvakysymyksessä, joka ainakin minun
13456: ja. Se on realiteetti!) - Tällaisia puheita kuulee     sydämelläni nyt on ihan päällimmäisenä. Vasem-
13457: vähän kaikkialta, mitä ed. S-L. Anttila puhuu,         mistopuolueiden ja ammattiyhdistysliikkeen oli-
13458: että työttömyysturva on niin hyvä, että se vähen-      si varmasti syytä yhdessäkin kokoontua pohti-
13459: tää työhaluja. Tällainen tilanne on sitä paitsi        maan, miten me torjumme nämä huononnukset
13460: täysin mahdoton, koska työtä pitää ottaa vas-          ja miten me peruspäivärahaan saisimme koro-
13461: taan, jos sitä tarjotaan. Tiedättekö te tätä edes,     tusta, jonka mielestäni pitäisi olla vähintään 40
13462: ed. S-L. Anttila? Ehkä maatalouden harjoittaja-        markkaa päivältä. Ei sekään merkittävästi edes
13463: na ette ole perehtynyt työttömän problematiik-         vielä tilannetta paranna, mutta olisi se jotakin
13464: kaan? (Ed. S-L. Anttila: Tiedetään!) Mutta jos         niille 116 markan saajille.
13465: työtön ei ota vastaan tarjottua työtä, niin se            Herra puhemies! Tähän maahan tarvitaan
13466: vähäkin työttömyysturva menee ja tulee karens-         välttämättä uusi hallitus. Yhtä selvää on se, että
13467: si, joka on kuusi viikkoa. Lukekaa sieltä lakisää-     vasemmisto ja kokoomus eivät samaan hallituk-
13468: döksistä. Se on hyvin selkeä menettely. Ei siinä       seen tule mahtumaan. Mistä tämä varmuus?
13469: ole mitään mahdollisuutta pinnaamiseen. Te             Siitä kokemuksestajoka meillä on viiden vuoden
13470: voitte puhua ja esittää asenteita, mutta faktat        ajalta, jonka kokoomus on hallituksessa ollut ja
13471: ovat faktoja.                                          tosiasiallisesti uusliberalistisen ideologian kanta-
13472:     Työttömyysturva on heikko, ja sitä esitetään       jana tässä maassa hallituksen linjaa määrännyt
13473: heikennettäväksi nyt kaikenjälkeen tässä budjet-       hyvin ratkaisevasti. Kokoomusharr se oli, joka
13474: tiesityksessä. Karenssiaikahan pitenee, jos esitys     käynnisti voimallisen paineen siihen, että säänte-
13475: toteutuu. Lomautettujen asema huononee erit-           ly pitää purkaa kaikilta sektoreilta. Rahamark-
13476: täin pahasti, koska ensin tulee peruspäiväraha-        kinat vapautettiin sääntelystä, vuokrasäännöste-
13477: jakso. Se on raaka toimenpide sekin, koska jo          ly on lopetettu jne.
13478: ansiosidonnaiselle päivärahalle joutuminen pu-            Mitä on saatu tilalle, kun sääntely on purettu?
13479: dottaa ansioita tuntuvasti, ja nyt sitten tulee        Nyt ollaan siinä tilanteessa, että rahamarkkinoi-
13480: vielä peruspäivärahajakso siihen väliin. Kyllä on      den vapauttajat ovat joutuneet vapautettujen
13481: jotakin niin karua ja kovaa tällaisessa toiminnas-     jyrän alle. Rahamarkkinathan tekevät hallituk-
13482: sa, että sitä on vaikea ymmärtää.                      selle jo mitä haluavat. Mitä ovat ne rahamarkki-
13483:     Myös kassojen tilanne vaikeutuu, ja se johtaa      nat? Ne ovat suurten yhtiöiden rahoitusoperaa-
13484: siihen, että jäseniltä joudutaan perimään enem-        tioista vastaavat, jotka määräävät jo markan
13485: män. Tämäkin on varmasti yksi sellainen aika           kurssinkin tässä maassa ihan haluamallaan ta-
13486: iso linjaus, joka tuolla oikealla muhii, eli ajetaan   valla, nyt ihan sananmukaisesti, kun markka
13487: ammattiliittojen kassat siihen tilanteeseen, että      kelluu. Tässä on se tulos, mihin tultiin.
13488: ne eivät joko selviä tehtävistään tai joutuvat             Kokoomus on ajanut erittäin aktiivisesti yksi-
13489: määräämään niin suuria kassamaksuja, että              tyistämistä puheissa, ja sitä on lähdetty viemään
13490: ammattiyhdistysliikkeeseen tulee jäsenkato, jol-       käytäntöön, viimeksi nyt kun Posti-Telen ase-
13491: loin ammattiyhdistysliikkeen voima heikkenee.          maa heikennetään myöntämällä toimilupa yksi-
13492: Se on varmasti sellainen pinnan alla oleva ajatus.     tyiselle puhelinlaitoksen toimiluvanhakijalle
13493: Kun Englannissa Thatcher lähti viemään sitä            myös kaukoliikenteeseen. Se on kova isku Posti-
13494: politiikkaa, jota Englannissa toteutettiin ja joka     Telelleja tuleejohtamaan siihen, että tulee ensin-
13495: edelleen jatkuu, ensimmäisen iskun kohteena oli        näkin turhia investointeja, kun pitäisi säästää,
13496:                                                 Ta1ousarvio 1993                                        3069
13497: 
13498: päällekkäisinvestointeja, ja sitten on kysymys            tömyyskierteeseen estetään ja pitkäaikaistyöttö-
13499: maan sisäisestä kehityksestä: Kun kilpailu käy-           myys katkaistaan. Nyt kun nämä kohdat ovat
13500: dään vain pienessä osassa maata eli maan eteläi-          leikkausten alla, niin selvä on, mitä siitä seuraa.
13501: sessä osassa, niin selvää on se, että ajan kanssa         Turha niitä seuraamuksia sitten olla ikään kuin
13502: yksityistäminen ja yltiöpäinen uusliberalismi             kauhistelemassa, jos itse on tämmöistä ollut
13503: johtavat siihen, että maan sisäinen repeämä               tekemässä.
13504: pahenee. Syrjäseudut, suurin osa maata, jää                  Herra puhemies! Uutta hallitusta tarvitaan, ja
13505: yksityistämisen saurauksena vähemmälle huo-               minusta uudesta hallituksesta on keskusteltava
13506: miolle ja pienemmille investoinneille, se on sel-         niiden, joiden sydämenasiana on pienituloisten,
13507: vää.                                                      huono-osaisten ihmisten asia ja jotka pitävät
13508:     Verotuksessa kokoomus ajoi erittäin aktiivi-          kiinni perusturvasta ja peruspalveluista.
13509: sesti koko 80-luvun ajan verohelpotuksia suuri-
13510: tuloisille, ja sille tielle myös lähdettiin. Se on yksi
13511: syy siihen, että valtion kassaan tuli alijäämä on            Edustajat Suhonen ja Pura merkitään läsnä
13512: jouduttu velkaantumaan. Totta kai, kun suuritu-           oleviksi.
13513: loisille annettiin verohelpotuksia, niin jostakin-
13514: han ne on pitänyt kattaa, ja ne olivat todella
13515: merkittäviä.                                                 Ed. M. Laukkanen (vastauspuheenvuo-
13516:     Minä muistan erittäin hyvin kokoomuksen               ro): Herra puhemies! Oikeastaan haluaisin kom~
13517: linjaukset työllisyyslakiin silloin, kun sitä tässä       mentoida ed. Tennilän puheesta juuri sitä osaa,
13518: salissa väkisin läpi painettiin. Se oli vastaanha-        jossa hän käsitteli työttömyysturvajärjestelmää.
13519:  raavan puolueen asenne. Nyt kun on kokoomus-             Kun hän toteaa, että hän haluaisi pitää ennen
13520: lainen työministeri, niin työllisyyslakia on läh-         muuta pienituloisista huolta, ihmettelenkin, ed.
13521: detty romuttamaan. Sitä on jo monelta osin                Tennilä, miksi te sitten hyväksytte niin eriarvoi-
13522:  romutettu, ja sen romuttaminen tuntuu jatku-             sen työttömyysturvajärjestelmän, mikä meillä
13523:  van. Minä sanoisin, että siinä menee tärkein BO-         Suomessa tänä päivänä on? Olen samaa mieltä,
13524:  luvulla saatu askel kohti perusoikeuksien toteut-        että peruspäiväraha 116 markkaa on sen kaltai-
13525:  tamista, jos työllisyyslaki romutetaan. Sehän oli        nen, että se kuuluu siihen lakisääteiseen perus-
13526:  ensimmäinen, ei kovin merkittävä eikä vielä              turvaan, josta meillä ei ole tinkiminen. Mutta
13527:  ollenkaan riittävä, askel kohti perusoikeuksien          miksi te hyväksytte sellaisen ansiosidonnaisen
13528:  toteuttamista, mutta työn oikeuden osalta se oli         järjestelmän, joka saattaa tuottaa monilla aloilla
13529:  tärkeä askel, hyvin vastenmielinen kokoomuk-             paremman työttömyysturvan kuin alalla mak-
13530:  selle, silloin kun tätä lakia tehtiin. Nyt kun           settava palkka tänä päivänä on?
13531:  kokoomuksella on avaimet käsissä tältä osin eli             Kun te kaipasitte faktoja, voin, ed. Tennilä,
13532:  se voi tehdä, mitä haluaa, niin työllisyyslaki on        toimittaa teille useita pohjoiskymenlaaksolaisten
13533:  romutuksessa.                                            yritysten kokemuksia siitä, miten ne eivät ole
13534:     Täällä esimerkiksi on kauhisteltu, että nuor-         moneen viikkoon saaneet uusia työntekijöitä,
13535:  ten työttömyys on pahentunut, se on saanut               vaikka kortistojen pitäisi olla työttömiä täynnä.
13536:  sietämättömät mittasuhteet. Viime istuntokau-            Kysymys on siitä, että työttömyyskorvaus on
13537:  dellahan se oli, kun työllisyyslakia juuri tältä         tällä erää esimerkiksi rakennusalalla korkeampi
13538:  osin huononnettiin, nuorten velvoitetyöllistä-           kuin alalla maksettava palkka. Onpa niin, että
13539:  mistä heikennettiin aivan tietoisesti ja tarkoituk-      on vaadittu palkka pimeänä, työnantajalta vaa-
13540:  sella. Sitten kauhisteliaan seuraamuksia, jotka          dittu sitä, että ei ilmoiteta työhönottoa työviran-
13541:  ovat selviä. Kun näin tehdään, niin totta kai            omaiselle, ja haluttu näin ollen säilyttää työttö-
13542:  jotakin seuraa, eli tahallaan on nuoria pantu            myyskorvaus ja palkka yhtä aikaa.
13543:  työttömiksi enemmän myös sitä kautta, että                  Minusta koko meidän työttömyysturvajärjes-
13544:  työllisyyslakia on heikennetty. Myös pitkäai-            telmämme tarvitsee perusteellisen remontin. On
13545:  kaistyöttömyyden lisääntymistä on päivitelty.            aivan selvää, että kassojen toimintakyky on tänä
13546:  Tältäkin osinjuuri työllisyyslakia on heikennetty        päivänä vaarassa. Minusta on TVK:n kasinosot-
13547:  kokoomuslaisen työministerin esityksestä. Totta          kujen jälkeen aiheellista myöskin kysyä: Mihin
13548:  kai siitä seuraa se, että pitkäaikaistyöttömyys          työttömyyskassojen varat todellakin tässä maas-
13549:  pahenee.                                                 sa on käytetty? Me tarvitsemme minun mielestä-
13550:     Työllisyyslakihan tehtiinjuuri siinä tarkoituk-       ni yhden selkeän kassan, jolla on myös riittävä ja
13551:  sessa keskeisesti, että nuorten joutuminen työt-         selkeä kontrolli, miten niitä varoja käytetään, ja
13552:  3070                                      100. Torstaina 10.9.1992
13553: 
13554:  sellaisen järjestelmän, jossa vakuutetun omavas-        lä valuutalla, mutta tätä menoa meillä ei ole enää
13555:  tuuosuus nykyisestä 5,5 prosentista nousee ja sen       markkoja jäljellä aikanaan ecuihin vaihdetta-
13556:  myötä työnantajan ja yhteiskunnan vastuu vähe-          vaksi.
13557:  nee. Minusta sosiaali- ja terveysministeriön tulisi        Kun puhutaan pääoman vapaasta liikkumi-
13558:  kiireesti tätä kysymystä viedä eteenpäin ja myös-       sesta ja vapaista investoinneista, yleensä ajatel-
13559:  kin selvityttää, onko työttömyyskassojen varoja         laan todella tuotannollisia investointeja: Joku
13560:  käytetty kasinopeleihin.                                tulee Suomeen, sijoittaa tänne rahaa, tulee mu-
13561:                                                          kana suomalaiseen yrityselämään. Sitä vastaan
13562:     Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra          kenelläkään varmasti ei ole mitään. Mutta nyt
13563:  puhemies! Ed. M. Laukkaselle toteaisin, että            olemme nähneet tämän rahaliikenteen varjopuo-
13564:  pelkkää peruspäivärahaa, sitä pienintä rahaa,           len, joka todellakin on nämä viime aikojenkin
13565:  saa yli 160 000 työtöntä. (Ed. M. Laukkanen:            spekulaatiot. Euroopan heikoimmilla valuutoil-
13566:  Minäkin puolustan heitä!)- Miten te puolustat-          la spekuloijat heiluttavat nyt omalta osaltaan
13567:  te, kun te ette esitä korotusta heille? - Ja            uskoa koko eurooppalaisen valuuttajärjestelmän
13568:  kysymys ei ole edes tasokorotuksesta, vaan siitä,       tulevaisuuteen. Suomi ja suomalaiset eivät voi
13569:  että lain mukainen indeksikorotuskin on jäänyt          hyväksyä, että maan valuutta on tällaisen speku-
13570:  toteuttamatta. (Ed. M. Laukkanen: Ottakaa iso-          laation kohteena, jota nyt on saatu kokea. Tiuk-
13571:  ja pois!) Eli pitää ehdottomasti korottaa perus-        kaan säännöstelytalouteen ei ole näillä näkymil-
13572:  päivärahaa vähintäänkin 40 markalla. Ilman              lä paluuta, mutta valtion on kehitettävä kunnon
13573:  muuta pääongelma on tässä porukassa. Se on              aseet tällaista taloudellista terroria vastaan. Vas-
13574:  niin huonolla tulolla, että se ei selviä, ja kiireim-   taiskuun tarvitaan vahva ja rohkea hallitus,
13575:  min pitää korjaus saada tälle porukalle, joka on        joten hallituksen vaihto Suomessa varmasti on
13576:  kaikkein huonoimmassa asemassaja jonka ääni             edessä.
13577:  kuuluu heikoimmin, koska se on todella jo niin             Hallituksen on otettava vastuu maan talou-
13578:  syrjäytettyä joukkoa, että se ei tahdo saada            desta ja maan talouden kehittämisestä. Se ei voi
13579:  ääntään kuuluviin missään.                              sysätä vastuuta markkinavoimille eikä vain van-
13580:     Mutta torjun kyllä sen käsityksen, että ansio-       noa niiden nimiin. Seuraavalla hallituksella, ku-
13581:  sidonnainen päiväraha olisi jotakin erotettua           ten ministeri Salolainen eilen totesi, on tietenkin
13582:  pankinjohtajaa lukuunottamatta erittäin suuri.          työpöydällään kaikki nykyiset reaalitalouden
13583:  SAK:lainen työläinen saa käteen noin 4 000              ongelmat ja kenties vielä joukko uusia. Viime
13584:  markkaa kuukaudessa. Jos ed. M. Laukkanen               viikkoina on tullut kuitenkin selväksi, että talou-
13585:  pitää sitä isona tulona, niin verratkaa sitä vaik-      den jonkinlaisen kansallisen hätäohjelman taak-
13586:  kapa omaan tuloonne.                                    se voidaan kerätä laajempia poliittisia voimia
13587:                                                          kuin nykyinen hallitus edustaa, ja näin pitäisi
13588:      Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Minis-      mielestäni menetellä.
13589:   teri Viinanen varmaan saa aika vähän kiitoksia            Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen ta-
13590:   näinä päivinä, joten täytyy ensin kiittää häntä        vassa käsitellä ns. julkista sektoria toivoisi myös
13591:   niistä jyrkistä sanoista, joita hän tänään mm.         erittelevämpää otetta myös käsillä olevaan bud-
13592:   Ilta-Sanomat-lehdessä kohdisti niihin spekulant-       jettikirjaan. Julkisen sektorin piiriin kuuluu mo-
13593:   teihin, mm. metsäteollisuusyhtiöihin ja pankkei-       nia aloja: koulutus, terveydenhuolto, päivähoi-
13594:   hin, joiden toiminnan tuloksena markka nyt jo          to, vanhustenhuolto ja sairaanhoito, joista ei
13595:   toisen kerran kellahti vuoden sisällä ja jokaiselle    todellakaan voida puhua ns. byrokratiana. Sitä
13596:   suomalaiselle lätkähti noin 6 000 markan lisälas-      paitsi näiden alojen ylläpito ja kehittäminen
13597:   ku ulkomaisen velan ja korkomenojen kasvaes-           merkitsee selvää kilpailutekijää koko Suomelle.
13598:   sa. Nähdäkseni jokaisen oikeustaju vaatii, että        Hoidetaanpa nämä julkisella puolella tai yksityi-
13599: ' tämän tyyppinen spekulaatio jollain tavoin ran-        sellä puolella, nämä asiat on kuitenkin hoidetta-
13600:   gaistaan tässä maassa. On todella paikallaan nyt       va. Emme voi luopua koulutuksesta, terveyden-
13601:   et~·ä ne keinot, joilla nämä spekulaatiovoitot         huollosta emmekä päivähoidosta, jos haluamme
13602:   sa daan leikatuksi pois.                               pitää molemmat puolisot Suomessa töissä, niin
13603:        aajemmin herää kyllä kysymys, onko vapai-         kuin mielestäni hyvä asia olisi.
13604:   de rahaliikkeiden ja pääomavirtojenjärjestelmä            Menojen karsiminen, toimintojen rationali-
13605:   tal udellisen epävakauden olosuhteissa pienille        sointi, päällekkäisten toimintojen poistaminen
13606:   kahsantalouksille lainkaan mahdollinen. Tämä           jne. ovat välttämättömiä, mutta hallitus unohtaa
13607:   ~1ittahan aikanaan poistuisi Euroopan yhteisel-        minusta karsimisinnossaan yhden tärkeän asian.
13608:                                              Talousarvio 1993                                        3071
13609: 
13610: Sen tulisi osata motivoida myös julkisen sektorin      luoneet Suomi-kuvaa, niin he ovat merkinneet
13611: työntekijöitä tehokkaampaanja parempaan työ-           myös Suomen talouselämälle konkreettisesti
13612: panokseen, palvelualttiuteen, oman työn kehit-         markoissa mitattuna aika paljon. Nähdäkseni
13613: tämiseen. Hallitus tuntuu tässä suhteessa happa-       90-luvulla pitäisi erityistä huomiota kiinnittää
13614: malta kuin sitruuna kaikkia julkisen sektorin          myös immateriaalisen tuotannon kehittämiseen,
13615: työtehtäviä kohtaan, miten tärkeitä ne sitten          siihen mitä Suomen kulttuurin tukemisella, sivis-
13616: ovatkaan tälle yhteiskunnalle. Tällä tavalla se        tyssektorin tukemisella voidaan saada aikaan
13617: lyö negatiivisen leiman koko julkiseen sektoriin.      tällä sektorilla. Suomen ei pitäisi olla pelkkä
13618: Näin ei pitäisi menetellä, kun työpuhtia ja luo-       paperi- ja metallituotannon maa 90-luvulla,
13619: vuutta tarvittaisiin nyt myös julkisella sektorilla    vaan myös tiedon ja kulttuurintuotannon maa.
13620: Suomen kansantalouden uudelleenkäynnistämi-            Tietysti myös uudet alat, kuten biotekniikka ja
13621: seksi. Hallituksen pitäisi julkisella sektorilla me-   muut tieteenalat, pitäisi saada kehittymään ja
13622: netellä hyvän työnantajan tavoin: rohkaista,           niidenkin pitäisi ruveta vetämään tällä vuosi-
13623: omilla toimillaan tietenkin näyttää esimerkkiä,        kymmenellä.
13624: innostaa, palkita luovuutta myös julkisella sek-          Arvoisa puhemies! Kuten tunnettua, ed. V.
13625: torilla.                                               Laukkasella on tietokoneessaan ohjelma, josta
13626:     Herää myös kysymys, onko työvoiman .va-            löytyy Raamattu kokonaisuudessaan. Ihan vain
13627: pauttaminenjulkiselta sektorilta työttömyyskor-        kokeeksi etsimme sieltä, mitä löytyi sanasta
13628: tistoon juuri nyt kovin harkittu toimenpide.           umpikuja, joka ehkä parhaiten kuvaisi Suomen
13629: Tällaista julkisen sektorin leikkausta tietenkin       talouden tilannetta tänä päivänä. Sieltä löytyikin
13630: jälkiviisaasti ajatellen olisi tarvittu silloin, kun   oikein hyvä lainaus, nimittäin Paavalin toisesta
13631: Suomessa oli työvoimapula. Kunjulkinen sekto-          korinttolaiskirjeestä, 4. luku, 8. jae. Paavali kir-
13632: ri kasvoi liikaa, yksityinen sektori kärsi työvoi-     joittaa korinttolaisille: "Me olemme kaikin ta-
13633: mapulasta, silloin tietysti olisi ollut kansantalou-   voin ahdingossa, mutta emme umpikujassa".
13634: den kannalta oikeaoppinen aika tehdä leikkauk-         Nähdäkseni tällä siteerauksella, joka muuten
13635:  sia.                                                  löytyy myös Tampereen työläismuseon seinästä,
13636:     Viimekeväisessä pamfletissaan Suomen tauti         se on ollut vuosisadanvaihteen huoneentaulu,
13637: Paavo Haavikko ja kumppanit kiteyttävät mie-           voitaisiin tästä päivästä jatkaa eteenpäin: Suomi
13638: lestäni varsin hyvin ajatuksen siitä, mitä yrittä-     on ahdingossa, se ei ole umpikujassa. Mutta
13639: jyyden tukeminen Suomessa konkreettisesti voisi        jotta me välttyisimme joutumiselta umpikujaan,
13640: merkitä. Haavikon ajattelun mukaan, jos halu-          me todella tarvitsemme nyt kansallisen talousoh-
13641:  amme, että meillä Suomessa on kymmenen vuo-           jelman, kutsuttakoon sitä vaikka hätätilaohjel-
13642:  den päästä esimerkiksi 2 000 uutta 100 miljoo-        maksi, joka vakavasti ottaa haasteen kasvanees-
13643:  nan liikevaihdon yritystä, meidän on tänään           ta työttömyydestä, erityisesti nuorisotyöttömis-
13644:  löydettävä ne yrittäjät ideoineen, jotka voivat       tä, ja myös ottaa haasteen siitä, että 90-luvun
13645:  tällaiset yritykset polkaista käyntiin. Tässä mie-    talous Suomessa ei voi perustua pelkästään ny-
13646:  lessä tuotekehitystuella, yritysten perustamistu-     kyisten tuotannonalojen varaan, ei pelkästään
13647:  ella, Tekesin rahoilla, Keran rahoilla on todella     paperin, metallin ja viennin kasvun varaan näiltä
13648:  suuri tehtävä juuri tänä hetkenä suomalaista 90-      osin, vaan ottaa haasteen siitä, että uutta yritys-
13649:  luvun tulevaisuutta tehtäessä. Nykytilanteessa        toimintaa, uutta yritteliäisyyttä Suomessa 90-
13650:  osa näistä yrittäjistä tulee varmasti nousemaan       luvulla tarvitaan.
13651:  nyt jo konkurssiin menneiden pienten ja keski-           Tässä mielessä se ainoa lupaus, jonka tämä
13652:  suurten yritysten joukosta. Tässä mielessä hyvin      hallitus valitettavasti enää osaa antaa - eli ensi
13653:  perusasiat: järkevä konkurssilainsäädäntö, vel-       vuonna menee vielä huonommin, mikä nähdäk-
13654:  kojen osittainen anteeksiauto ja muut asiat, ovat     seni on hallituksen viesti tälle päivälle - on
13655:  mitä ajankohtaisimpia. Nykyisellä korkotasolla        väärä viesti tänä päivänä Suomessa. Se ei nosta
13656:  investoinnit eivät lähde käyntiin eivätkä uudet       Suomea siivilleen. Tässä mielessä minusta Suo-
13657:  yritykset lähde liikkeelle, ja sen tietää jokainen.   messa tarvitaan nyt uutta hallitusta.
13658:     Yrityspuolta ajatellessa ei pidä pelkästään
13659:  tuijottaa materiaaliseen tuotantoon vaan myös            Ed. L i p p o n e n : Herra puhemies! Me
13660:  immateriaalisiin tuotteisiin. Suomella on myös        olemme tilanteessa, jossa tarvitaan nopeita toi-
13661:  immateriaalisia vientituotteita. Yksi niistä on       mia eikä sinänsä olisi aihetta jäädä muistele-
13662:  vaikka Sibelius, yksi on Mika Waltari, yksi on        maan menneitä. Mutta tapahtuneesta on kuiten-
13663:  Alvar Aalto. Paitsi että he omalta osaltaan ovat      kin otettava oppia, koska muuten ei kannata
13664: 3072                                       100. Torstaina 10.9.1992
13665: 
13666: lähteä uutta hallitusta rakentamaan. Tämän ja            tus, kaikki palkansaajien ja muiden säästöt valu-
13667: edellisten hallitusten virheitä ei pidä enää toistaa,    vat tähän pohjattomaan systeemiin. Eikä siinä
13668: ja vanha talouspolitiikka on jätettävä taakse.           ole tietysti mukana ainoastaan maatalous, vaan
13669:     Tämä hallitushan rappeutui sisältäpäin. Nyt          paljon muuta koko meidän taloudessamme.
13670: rähjätään eri suuntiin ja puhutaan siitä, että              On aivan järkyttävää, että meillä on ollut
13671: markkinavoimat kaatoivat. Mutta kyllähän pe-             erittäin korkea investointiaste, mutta pääomat
13672: ruskysymys on ollut hallituksen uskottavuuden            eivät tuota. Nyt me olemme ajautumassa tilan-
13673: puute. Pilkataan Suomen Pankkia, joka on kui-            teeseen, jossa meidän pääomaamme aletaan syö-
13674: tenkin ollut ainoa kolmesta toimijasta -keskus-          dä. Eli ei riitä resursseja enää edes ylläpito- ja
13675: pankki, hallitus ja työmarkkinat -joka on edes           pääomakannan uusintainvestointeihin. Tämä on
13676: yrittänyt jotain. Suomen Pankki ei yksin ole             todellisen köyhtymisen tie, ja sillä me nyt olem-
13677: selviytynyt, ja näin keHutaan.                           me tämän politiikan seurauksena.
13678:     Kun budjetti annettiin, jo silloin todettiin, että      Toinen ongelma tässä hallituksessa on ollut
13679: tulopuoli oli auki, ja kuinka ollakaan seuraavas-        se, että siellä on ollut ja on kokoomus, tämä
13680: sa viikonvaihteessa, viime viikonvaihteessa, mi-         markkinatalouden esitaistelija. Nyt on muotia
13681: nisteri Pekkarinen - hän ei kai ole valtiovarain-        rähjätä markkinavoimille ja markkinataloudelle,
13682: ministeri - ilmoittaa, että kyllä kunnille voi-          kun poliitikot juoksevat pakoon vastuutaan. Ei
13683: daan antaa lisää löysää, jos ne eivät pärjää.            meillä ole vapaata toimivaa markkinataloutta.
13684: Tämä oli viimeinen piste hallituksen budjettitai-        Kokoomus hallituksessa on ollut täysin saama-
13685: paleelle.                                                ton sellaisen edistämisessä. Salolainen puhuu ja
13686:     Kyllähän silloin kun hallitus kokoontui jos-         puhuu. 94 ehkä mahdollisesti ryhdytään luopu-
13687: kus alkukesästä ilmoittamaan, että se on yhtä            maan tuonnin lisensiointijärjestelmästä, 94,
13688: mieltä asioista, sehän oli viimeinen ehtoollinen.        vaikka tämä on ollut alun perin jo hallituksen
13689: Juudakset olivat jo kavaltaneet silloin Ahon             ohjelmassa. Ei se auta, että meillä on uusi
13690: markkinavoimille. Ja ne juudakset todella ovat           kilpailulaki. Keskittyminen vain menee eteen-
13691: olleet hallituksen sisällä.                              päin ja nimenomaan valtion suojeluksessa, esi-
13692:     Yksi näytelmä loppuvaiheessa oli tämä pro-           merkkinä elintarvikeala, sokeriala, kaikki tämä.
13693: fessoreiden paperi: tyypillinen esimerkki siitä,             Meidän on päästävä takaisin vahvan valuu-
13694: kuinka kun ei ole ohjausta, tällaiset asiat voivat       tan, vakaan markan tielle. Se on nyt paljon
13695: heiluttaa. Eihän tässä professoreiden paperissa          vaikeampaa, kun tällainen täysin käsittämätön
13696:  ollut pääasia tai edes mielenkiintoisinta deval-        repsahdus pääsi tapahtumaan. Ei vakaa valuutta
13697: vaatio tai kelluttaminen tai vakaa markka, vaan          ole itseisarvo, vaan se on ainoa tapa saada
13698: se kaikki muu, mitä he esittivät edellytyksenä           kansantalouteen jonkinlaista tulosvastuuta ja
13699: kaikissa vaihtoehdoissa: julkinen sektori, yritys-       ainoa tapa antaa terveelle uudelle yritystoimin-
13700: toiminnan elvyttäminen, mitä tehdään viennille,          nalle sopiva ympäristö, ohjata voimavarat tieto-
13701: työmarkkinat jne. Tähän kaikkeen muuhun ny-              taitoaloille, sellaisille, joilla meillä pitäisi olla
13702: kyinen hallitus ei ole kyennyt eikä kykene nyt-          luontaisia edellytyksiä korkean koulutustason
13703: kään, se on aivan selvää.                                takia. Nyt se pääoma, jota on sijoitettu korke-
13704:     Täällä kävi Kansainvälisen valuuttarahaston          ampaan koulutukseen, tutkimukseen, menee
13705: johtaja antamassa kauniita lausuntoja. Kysyin            hukkaan tällaisten rökäledevalvaatioiden politii-
13706: Suomen Pankissa, että ei kai hän nyt sentään             kalla.
13707: näitä samoja kiittäviä lausuntoja antanut myös              Tässä on samanlainen katastrofi kuin siinä,
13708: yksityisesti. Vastattiin, että kyllä antoi. Se on aika   että me nyt syömme peruspääomaa. Kerta toi-
13709: hämmästyttävää. Kansainvälisen valuuttarahas-            sensajälkeen tietyt omistavat piiritE-liike etune-
13710: ton madonluvut huhtikuulta olivat edelleen voi-          nässä pääsevät saalistamaan palkansaajien, kan-
13711: massa, mutta täällä käytiin vain kehumassa hyviä         salaisten, kustannuksella. Nyt, niin kuin profes-
13712: aikomuksia, ei suinkaan mitään toimintaa.                soritkin suosittelivat, on saatava vienti verolle,
13713:     Vika hallituksessa on ollut ensinnäkin siinä,        yrityksiä elvytettävä, harrastettava tiukkaa hin-
13714: että keskusta ei ole mistään luopunut. Se ajaa           tapolitiikkaa, puututtava rajasuojaan ja työ-
13715: yhä edelleen sellaista politiikkaa, että meillä          markkinoilla saatava ratkaisut aikaan. Jullcisella
13716: voimavarat ohjataan tukiaisinaja muilla tavoin           sektorilla tarvitaan pitkäjänteiset säästöohjel-
13717: alhaisen tuottavuuden sektoreihin ja näin ensi           mat, jotka on sidottu uuteen lainsäädäntöön.
13718: sijassa tietenkin maatalouteen. Näin kansanta-           Tietenkin tässä on lähdettävä siitä, että tasapuo-
13719: louden perustaa nakerretaan. Kaikki se ponnis-           lisesti säästetään. Julkisen sektorin työllistettyjen
13720:                                              Talousarvio 1993                                        3073
13721: 
13722: lukumäärä kasvoi 80-luvulla 100 OOO:lla, ensi          taisiin hallituksen ensimmäistä sääntöä: Päämi-
13723: sijassa kuntasektorilla. Tämä 100 000 on tällä         nisteri tukee valtiovarainministeriä, ja tämä on
13724: vuosikymmenellä vähennettävä tavalla tai toisel-       se akseli, joka toimii talouspolitiikassa. No,
13725: la.                                                    laajemmalla pohjalla on tietenkin otettava huo-
13726:     On kysymys siis todellisesta rakennemuutos-        mioon muutkin hallitusryhmien johtajat. Mutta
13727: politiikasta, ei juustohöylästä. Joudutaan puut-       tämä hallitushan on rappeutunut juuri siihen,
13728: tumaan eläke- ja sosiaaliturvaan. On parempi           että jokainen ministeri on puhunut aivan mitä
13729: tehdä se nyt, kun vielä ehkä on mahdollista            tykkää. Siis joko mölyt mahassa tai ulos halli-
13730: justeerauksilla tehdä korjauksia ja säästää näissä     tuksesta, ja tämä koskee muitakin asioita kuin
13731: järjestelmissä, kuin että niitä ryhdyttäisiin ro-      talouspolitiikkaa, budjettiasioita. Tämän pitää
13732: muttamaan, ennen kaikkea tietysti palkansaajil-        koskea integraatiopolitiikkaa, kaikkia keskeisiä
13733: le tärkeitä järjestelmiä. Sen vuoksi valtion eläk-     kysymyksiä. Muuten on edessä rappeutuminen.
13734: keissä on tehtävä suunniteltuja justeerauksia ja          Herra puhemies! Uusi hallitus pitäisi saada
13735: myös työeläkepuolella esimerkiksi indeksiä kor-        aikaan ennen syyskuun 20 päivää. Ei pidä tieten-
13736: jaamalla, se on aivan välttämätöntä. Työeläke-         kään spekuloida Ranskan kansanäänestyksellä,
13737:  säästämistä on edistettävä, ja verouudistuksen        mutta silloin pitäisi olla tässä maassa toimiva
13738: täytyy jatkua siihen suuntaan, että työn verotta-      hallitus, jotta ollaan valmiita esimerkiksi ei-
13739: mista helpotetaan. Tämä hallitus on käsittämät-        tulokseen, josta markan kelluessa seuraisi erit-
13740: tömällä tavalla mennyt aivan päinvastaiseen            täin todennäköisesti ainakin tilapäisiä vaikeita
13741: suuntaan.                                              ongelmia.
13742:     Olen erittäin ilahtunut oman ryhmäni esittä-          On toiveajattelua, että eurooppalainen kaaos,
13743: mästä paperista. Siinä mennään todella oikeaan         niin kuin monet keskustelijat Suomessa esiinty-
13744:  suuntaan, kun on lähdetty aika paljon säästölin-      vät, antaisi meille jonkinlaisen alibin harjoittaa
13745: jalle ja lähdetään selkeästi siitä, että velkaantu-    entistä löysempää politiikkaa. Meidän on pääs-
13746:  miskierre on katkaistava. Mutta kyllähän on           tävä eurooppalaisen alhaisen inflaation ympäris-
13747:  suoraan sanottava, että kysymys on edelleenkin        töön mukaan, ei sen takia, että EY sitä vaatii,
13748:  rikkaan miehen politiikasta. Voisin retorisesti       niin kuin Suomessa jankutetaan, vaan siksi, että
13749:  kysyä ryhmältäni, tiedättekö, mihin olette joutu-     se on palkansaajan ja kuluttajan, kansalaisen,
13750:  massa, mihin me olemme joutumassa, jos ja kun         perusetu syistä, joita olen aikaisemmin käsitellyt.
13751:  nyt ollaan hallitukseen menossa. Uskon, että             Uutta hallitusta muodostettaessa on käsiteltä-
13752:  sisimmässämme tiedämme: Hyssyttely joudu-             vä myös EY-neuvottelujen tavoitteita. Tämä
13753:  taan lopettamaan myös sosialidemokraattisessa         asia on unohdettu tyylikkäästi. Jokaisen virka-
13754:  ryhmässä.                                             miehen selän takana, joka nyt neuvotteluja val-
13755:      Herra puhemies! Hallituspohja on tärkeä ky-       mistelee, hengittää niskaan MTK:n edustaja. On
13756:  symys. Punavihreä pohja olisi sääntelijöiden hal-     suuri vaara, että muut edut näissä neuvotteluissa
13757:  litus. Minua hirvittää sellainen vaihtoehto, että     uhrataan maatalouden mahdottomille vaati-
13758:  edelleenkin periaatteellisesti sääntelyhaJuiset so-   muksille siirtymäajoista ja siitä, että meillä edel-
13759:  sialidemokraatit, oman maatalousteollisen             leenkin jatkettaisiin EY:n jäsenenäkin vanhaa
13760:  kompleksinsa takia sääntelyhaJuinen keskusta,         politiikkaa. Kaikki mahdolliset tukiaiset olisivat
13761:  dogmaattisesti sääntelyhaJuinen vasemmistoliit-       voimassa, ja sen lisäksi me maksaisimme EY:lle
13762:  to, populistiset sääntelijät vihreät ja omia mono-    miljardikaupalla nettojäsenmaksua. Tämä on
13763:  polejaan suojelevat sääntelijät eli ruotsalaiset      aivan mahdoton ajatus. On lähdettävä siitä, että
13764:  tällaisella pohjalla muodostaisivat hallituksen.      jäsenyyden edut, ja tämä on sovittava hallitusta
13765:  Se on aivan kauhistuttava ajatus. On selkeästi        muodostettaessa, jotka ovat saatavissa palkan-
13766:  hylättävä sellainen pohja, jossa on löysää tai        saaja-kuluttajille, otetaan sieltä mahdollisimman
13767:  siivellä olevaa joukkoa, ei myöskään tietenkään       pian irti. Ennen kaikkea on kysymys silloin
13768:  sulle mulle -hallitusta millään pohjalla vaan         hintojen alentamisesta.
13769:  sinulta ja minulta -periaatteella.                       Suomi on menossa keskustan johdolla selkä
13770:      Kolmas tärkeä periaate on se, että mölyt on       edellä tulevaisuuteen. On aika kääntää rintama-
13771:  pidettävä mahassa. Kesällä luin Ruotsin entisen       suuntaa, alkaa osallistua myös kansainvälisesti
13772:  valtiovarainministerin Kjell-Olof Feldtin muis-       kuvittelemaHa jatkuvasti ja tekemättä edelleen
13773:  telmat, ja niistä kävi ilmi se, kuinka suuria         ratkaisuja, jotka pitävät meitä aivan kummalli-
13774:  vaikeuksia Ruotsissakin on ollut siinä, että ta-      sessa erikoisasemassa.
13775:  louspolitiikan hoidossa hallituksessa noudatet-
13776: 
13777: 193 220204C
13778: 3074                                    100. Torstaina 10.9.1992
13779: 
13780:   Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.                mitä puhuvat ministerit ja mitä puhuvat profes-
13781:                                                      sorit. Professoreilla pitää olla vapaa puheoikeus.
13782:                                                      On vain sitten politiikan ja markkinoiden ongel-
13783:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):             ma, että tällainenkin tapaus sattui kuin se, että
13784: Arvoisa puhemies! Ed. Lipponen syytti, että on       professorit pääsivät arvoon arvaamattomaan.
13785: kaipausta säädeltyyn talouteen. Mielestäni, jos      Minä ihmettelin ministeri Viinasen lausuntoa
13786: kuulostaa tänä päivänä yrittäjiä, pankkipiirejä      sen takia, että hän tarttui devalvaatioajatukseen,
13787: jonkin verran, jos ei hallitusta ja Suomen Pank-     jonka joku professori on heittänyt, sen sijaan
13788: kia kuulosta, niin he kaipaavat myös korkosään-      että hän olisi todennut, että jaaha, täällähän on
13789: nöstelyä. Suomessa on pakko palata siihen, kos-      hyviä ajatuksia: julkisen sektorin trimmausta,
13790: ka tilannehan ajautuu muuten karikolle.              yritystoiminnan elvyttämistä, vientiveroa, kaik-
13791:    Toinen asia, johon haluan puuttua, oli se, kun    kea tällaista. Asia tuli väärin päin julkisuuteen,
13792: ed. Lipponen haluaisi estää vapaan keskustelun       ja tietenkin medioissakin on voimia, jotka eivät
13793: tässä maassa, kuten keskusta ja kokoomus kesä-       oikein ole taloudesta paljon selvillä. Mutta halli-
13794: kokouksissaan, kun pitivät eduskuntaryhmän           tuksessa on mölyt pidettävä mahassa, koska
13795: kokouksia, sopivat, että keskustelu pitää estää      ympäristö on sellainen ja hallitus otetaan aina
13796: tässä maassa. Eivät kansanedustajat saa keskus-      siinä mielessä vakavasti.
13797: tella mm. sellaisesta kuin jostakin hallituksen         Eurooppaan meno ei ole ongelmatonta, ja
13798: tulevasta kokoonpanosta. Sehän oli kokoomuk-         minusta tässä on yhteistyön paikka sosialidemo-
13799: sen ja keskustan ryhmäkokousten eräs tärkeim-        kraateilla ja muilla kuten keskustalla siinä, että
13800: piä asioita kesällä. Ed. Lipponen nyt syyllistyy     meidän pitää pitkäjänteisesti sopeutua. Mutta
13801: siihen samaan, että avointa keskustelua ei saisi     kun tätä ei ole aloitettukaan, niin siksi me
13802: käydä.                                               joudumme kriiseihin jatkuvasti integraatioym-
13803:                                                      päristössä. Tämä on ongelma, mutta nyt on
13804:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):    haettava yhteistyötä.
13805: Arvoisa puhemies! Ed. Lipposella oli erittäin
13806: mielenkiintoinen ja omaperäinen analyysi tilan-         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
13807: teesta. Pari kysymystä olisin tehnyt.                Herra puhemies! Vakaa markka ei ole enää
13808:    Ensinnäkin voin yhtyä siihen, että pieni kan-     Suomen Pankin hallussa. Siis keinot vakaan
13809: santalous tarvitsee vakaan markan, kunhan se         markan ylläpitämiseksi eivät ole Suomen Pankin
13810: on asettunut oikealle paikalle. Me emme todella-     hallussa. Joku on murtautunut Suomen Pankin
13811: kaan olisi tarvinneet nyt kellutusta, joka on        kassakaappiin ja vienyt sieltä korkoaseen men-
13812: meneillään, kun kilpailukyky on saatu kuntoon.       nessään. Kasinopelureilla, jotka kasinopelien ai-
13813: Mutta kun viittasitte professoreihin ja heidän       kana haalivat suurimman osan suomalaisesta
13814: asiantuntemukseensa jatko-ohjelman osalta,           rahasta haltuunsa, tukkutallettajilla, on korko-
13815: voin todeta, että nämä helsinkiläisprofessorit,      ase kädessään, ja he pystyvät määräämään korot
13816: jotka eivät ole mitään rahatalouden asiantunti-      suomalaisilla markkinoilla. He ovat yhteistyössä
13817: joita olleet, eivät hekään ole osanneet pitää        sitten niiden kanssa, jotka jättävät tulouttamatta
13818: mölyjään mahassaan, vaan tämä oli varsin onne-       vientivaluutan ulkomailta, ja niiden kanssa, jot-
13819: ton ulostulo heidän osaltaan.                        ka siirtävät Suomen markkansa ulkomaiseen
13820:    Toinen näkemys liittyy siihen, kun sanoitte,      valuuttaan. Sitten kun on tarpeeksi suuri potti,
13821: että mennään selkä edellä Eurooppaan. Toi-           30 miljardia, niin kuin nytkin oli, siinä vaiheessa
13822: saalta ed. Lipponen arvosteli markkinavoimia         korkoase keinoHelijoiden taustan harmaiden
13823: E-liikettä myöten käyttäytymisessä. Eikö kui-        eminenssien taholta otetaan käyttöön, pakote-
13824: tenkin nykyisessä tilanteessa, kun pääoma-           taan korkojen kautta devalvaatioon, joka, aivan
13825: markkinat on vapautettu, ole ongelma se, että        oikein, ei ollut missään tapauksessa tarpeellista
13826: me emme ole osanneet elää tässä tilanteessa?         eikä perusteltua. Taustavoimat ajoivat Suomen
13827: Eikö integraatiopolitiikkaakin pitäisi vähän         devalvaatioon ja voitot, ehkä 4---5 miljardia
13828: reivata tätä vaihtoehtoa vasten, miten markki-       markkaa, kerääntyivät tiettyjen piirien taskuun.
13829: navoimat meillä toimivat ja miten me niiden              Sama tulee uusiutumaan, jos näin ajatellaan,
13830: kanssa elämme?                                       vuoden kuluttua uudelleen, kunhan potti saa-
13831:                                                      daan taas kerättyä, mistä otetaan taas 4-5
13832:   Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                 miljardia. Silloin nämä, jotka ovat vieneet Suo-
13833: Herra puhemies! On jonkinmoinen ero siinä,           men Pankin hallusta korkoaseen, iskevät, ja näin
13834:                                            Talousarvio 1993                                         3075
13835: 
13836: tapahtuu toistuvasti. Tämä on tilanne tällä het-       los kuitenkin juuri näiden pienempien kokonai-
13837: kellä.                                                 suuksien summa. Siksi etenkin näin vaikeina
13838:                                                        aikoina on syytä aivan erityisen huolellisesti
13839:    Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                  tarkastella eri hallinnonalojen rakenteita ja nii-
13840: Herra puhemies! Minä yhdyn ed. Aittaniemen             den kehittämis- ja muutosmahdollisuuksia.
13841: kanssa arvostelemaan ankarasti näitä tiettyjä              Budjetin asuntohallitusta koskevaan lukuun
13842: markkinavoimia. Olisikin siinä töitä tutkiville        on kirjattu, että asuntohallitus lakkautetaan
13843: journalisteille, miten joku E-liike on tätä maata      vuonna 1993. Sen toimintoja siirretään ympäris-
13844: ryöstänyt viime vuosien aikana. Mutta hallitus       . töministeriöön, kuntiin sekä valtion asuntora-
13845: on jättänyt pelikentän vapaaksi. Eihän tämä            hastoa hoitavaan yksikköön. Asuntohallituksen
13846: maginot-linja Suomen Pankissa voi kestää, jos se       uudistaminen perustuu selkeään tarpeeseen te-
13847: voidaan kiertää, kun ei ole puolustustahtoa            hostaa valtion hallintoa, purkaa päällekkäistä
13848: muualla. Kuvitellaan, että kyllä Suomen Pankki         byrokratiaa, lisätä kuntien harkinta- ja päätän-
13849: hoitaa. Linja on pettänyt siellä, mistä kaikki         tävaltaa. Tärkeää on myös vahvistaa ja laajentaa
13850: alkaa ja mihin kaikki päättyy, eli politiikassa ja     asuntopolitiikasta nyt ja jatkossa vastaavan ym-
13851: hallituksessa. Nyt tähän puolustukseen tarvitaan       päristöministeriön asemaa asuntopolitiikan
13852: aika paljon voimaa, ihmisvoimaa, jotta pärjä-          suuntaajana ja toteuttajana.
13853: tään.                                                      Toisin kuin eräät opposition edustajat ja
13854:                                                        asuntohallituksen johtavat virkamiehet ovat ha-
13855:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):           lunneet väittää, tällä uudistuksella ei puututa
13856: Herra puhemies! Kun ed. Lipponen edellisessä           lainkaan sosiaaliseen asuntopolitiikkaan, jonka
13857: puheenvuorossaan ylisti sitä, että jotkut profes-      keskeinen peruskivi on mm. valtion lainoittama
13858: soritahot ovat . ehdottaneet julkisen sektorin         asuntotuotanto. Hallinnon uudistamisessa on
13859: trimmausta eli julkisen sektorin saattamista te-       kysymys menettelyjen ja organisaatioiden yksin-
13860: hokkaammaksi, nyt viimeisessä puheenvuoros-            kertaistamisesta ja päällekkäisyyksien poistami-
13861: saan puuttui E-liikkeeseen ja siihen, missä mää-       sesta. Sillä ei sellaisenaan ole vaikutusta sen
13862: rin E-liike on tätä maata ryöstänyt, niin haluan       enempää sosiaalisen asuntotuotannon määrään
13863: kysyä ed. Lipposelta: Jos hänen pitäisi nimetä         kuin tukimuotojen sisältöönkään. Nämä sosiaa-
13864: jokin erityinen puolue, joka on nimenomaan             lisen asuntopolitiikan keskeiset asiat on määri-
13865: ollut kannattamassa E-liikkeen kehitystä tässä         telty mm. asuntotuotantolaissa ja asumistuki-
13866: maassa, tai jokin erityinen puolue, joka on            laissa. Hallinnon kokoamisen jälkeen asuntopo-
13867: paisuttanut julkista sektoria tässä maassa, niin       litiikkaa ei enää tehdä keskushallinnossa useassa
13868: mikä se olisi näistä puolueista eduskunnassa,          paikassa, vaan sitäjohtaa ja siitä vastaa ympäris-
13869: jonka ed. Lipponen erityisesti nostaisi seinää         töministeriö.
13870: vasten?                                                    Asuntohallinnon uudistaminen perustuu sel-
13871:                                                        vitysmies Pekka Löyttyniemen raporttiin, joka
13872:     Ed. Lipponen (vastauspuheenvuoro):                 valmistui viime keväänä. Raportissa todetaan,
13873: Herra puhemies! Pyydän, että eduskunnan tieto-         että valtion asuntolainoituksessa on tarpeen
13874: konejärjestelmän sanakirjaan ed. Paloheimoa            edelleen varmistua kohteen lainoituskelpoisuu-
13875: varten tarkistetaan, että kohdassa "E-liike" on        desta ja mm. siitä, että lainoitettava kohde laa-
13876: kaikki mahdolliset erilaiset merkitykset saatavil-     dultaanja varusteiltaan täyttää sekä vähimmäis-
13877: la.                                                    että enimmäisvaatimukset ja että hinta on koh-
13878:                                                        tuullinen ja hinta - laatu-suhde oikea. Näin
13879:    Ed. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! Tä-          ollen puheet, joissa julkisuudessa on väitetty,
13880: män lähetekeskustelun aikana on käytetty mon-          että hallitus aikoo luopua mm. hinta - laatu-
13881: ta suuriin Iinjoihin keskittyvää talouspoliittista     valvonnasta, ovat pelkkää propagandaa, ja niillä
13882: puheenvuoroa. On selvää, että näin dramaatti-          halutaan puolustella vain olemassa olevaa ras-
13883: sissa olosuhteissa puheet suurista linjoista ovat-     kasta hallintobyrokratiaa.
13884: kin tärkeitä ja aiheellisia, mutta on kuitenkin            Tärkeää on jatkossakin varmistaa valtion lai-
13885: syytä muistaa, että suurten linjojen varjossa ja       noittaman tuotannon rakennuskustannusten
13886: niiden rinnalla on samanaikaisesti jatkettava          kohtuullisuus vaatimalla todellista kilpailua
13887: toimintaa myös pienemmillä osa-alueilla. Ja            hankkeen toteuttamisen eri vaiheissa. Tärkein ja
13888: vaikka valtiontalouden yleinen tila luokin ke-         tehokkain keino varmistaa rakennuskustannus-
13889: hykset eri osa-alueiden hoitamiselle, on lopputu-      ten kohtuullisuus on noudattaa vastaisuudessa-
13890: 3076                                    100. Torstaina 10.9.1992
13891: 
13892: 
13893: kin valtion lainoittamassa tuotannossa urakka-        asumistuen kytkentöjä asuntopolitiikan koko-
13894: kilpailua. Kilpailun toimivuus tulee ulottaa          naissuunnitteluun, koska asumistuen yleisohjaus
13895: myös rakennuttajatehtävien hoitamiseen ja kun-        on tarkoitus säilyttää ympäristöministeriöllä.
13896: tien omina töinään toteuttamiin kohteisiin.           Myöskään aravalainoituksen toimeenpanoteh-
13897:     Hinta- ja laatuvalvonnan menettelyä on tar-       tävien keskittäminen nykyistä enemmän valtio-
13898: koitus yksinkertaistaa. Nykyisen asuntohallituk-      konttoriin ei vaikuta asuntopolitiikan suunnitte-
13899: sen hinta- ja laatuohjaukseen sisältyvät päällek-     luun ja toteuttamiseen, jotka jäävät kaikilta osin
13900: käisyydet rakentamismääräysten ja rakennus-           ympäristöministeriölle, asuntorahastolle ja kun-
13901: valvonnan kanssa poistetaan. Kehittämällä             nille.
13902: asuntorakentamisen ohjausjärjestelmiä osana               Kaiken kaikkiaan on tietoista harhaanjohta-
13903: muuta rakentamisen ohjausta ja selkeyttämällä         mista yrittää piirtää yhtäsuuruusmerkki asunto-
13904: lainoitukseen liittyvää hinta- ja laatukontrollia     hallituksen lakkauttamisen ja sosiaalisen asunto-
13905: voidaan päästä parempaan tulokseen ja edulli-         politiikan loppumisen välille. Tällä harhaanjoh-
13906: semmin.                                               tamisella ajetaan aivan muita tavoitteita kuin
13907:     Aravajärjestelmälle on ollut luonteenomaista,     entistä tehokkaammin toteutettavaa sosiaalista
13908: että valtion asuntorahoituksen turvin rakennet-       asuntotuotantoa.
13909: taville kohteille on yleensä saatu ostajat ja asuk-       Panin ilolla merkille, ettei SDP:n omassa
13910: kaat. Rakennuttajan ei ole tarvinnut kiinnittää       budjettiesityksessäkään vastusteta asuntohalli-
13911: erityistä huomiota kohteen laatuominaisuuksiin        tuksen lakkauttamista, kunhan sosiaalinen asun-
13912: ja muihin kilpailutekijöihin saadakseen asunnot       totuotanto senjälkeenkin jatkuu. Kun koko ajan
13913: kaupaksi.                                             kyseessä on ollutkin vain tehtävien uudelleenjär-
13914:     Omistusastuntojen ostajat ja vuokratalojen        jestäminen, ei niiden lopettaminen, on hyvä ha-
13915: asukkaat maksavat käytännössä aravalainojen           vaita sosialidemokraattienkin olevan tämän uu-
13916: korot ja lyhennykset. Rakennuttajat eivät vastaa      distuksen takana.
13917: näistä yleensä silloinkaan, kun asunnot ovat               Asuntohallitus on kuitenkin itse nostanut
13918: jonkin aikaa tyhjillään. Lainoitusmenettely on        omaa häntäänsä, tosin eräiden muiden tahojen
13919: ollut viranomaisen taholta holhoava hankkeen          avustuksella, niin innokkaasti, että on saattanut
13920: alusta loppuun, jolloin rakennuttajan ei ole tar-     muodostua kuva, että edellisillä eduskunnilla,
13921: vinnut ottaa riskejä hankkeen hyväksytyksi tule-      hallituksilla, asuntopolitiikasta vastanneilla mi-
13922: misesta. Hankkeet on voitu suunnitella ja toteut-     nistereillä, kunnilla jne. ei ole ollut osaa eikä
13923: taa vähimmäisvaatimustasolla.                         arpaa sosiaalisessa asuntotuotannossa. Vain
13924:     Lisäämällä rakennuttajan ja rakennuskohteen       asuntohallituksen toiminta on ollut kyseisen toi-
13925: tulevan omistajan taloudellista vastuuta ja pur-      minnan takeena. Mutta näinhän asia ei varmasti
13926: kamalla viranomaisen taholta holhous saadaan          ole ollut, eihän?
13927: aikaan, että esimerkiksi rakennuttajan on alusta           Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan asunto-
13928: alkaen panostettava enemmän hankkeen tutki-           puolen budjettiesitykseen tulee olosuhteet huo-
13929: miseen ja suunnitteluun. Kilpailu asukkaista          mioon ottaen olla melko tyytyväinen. Valtion
13930: myös lisää rakennuttajan vastuuta hyvästä tu-         tukeman asuntotuotannon määrä on osin alen-
13931: loksesta, mitä ei tietenkään voi asukkaan kan-        tuneiden rakennuskustannusten ansiosta onnis-
13932: nalta pitää mitenkään huonona.                        tuttu pitämään kiitettävän korkealla. Tämä on
13933:     Valtion asuntorahoitustehtävät voidaan hoi-       tärkeää myös työllisyyden kannalta. Koska
13934: taa kaikissa hallinnon portaissa vähemmällä           maassamme jo nyt on 2,3 miljoonaa asuntoa 2:ta
13935: henkilöstöllä. Viranomaiskäsittelyä voidaan saa-      miljoonaa ruokakuntaa varten, on selvää, ettei
13936: da myös rakennuttajalle kevyemmäksi ja no-            uustuotantoa ole mielekästä maamme kaikissa
13937: peammaksi ja sen kautta halvemmaksi ja muu-           osissa tehdä, ei vaikka työttömyysprosentti olisi
13938: toinkin kustannuksia säästäväksi. Keventämällä        mikä. Tyhjiksihän asuntoja ei kannata rakentaa.
13939: kaikissa mahdollisissa vaiheissa sitä prosessia,           Toisaalta asuntokantamme alkaa monelta
13940: jonka tuotteena asuntoa tarvitsevalle kansalai-        osin olla mittavan peruskorjauksen tarpeessa, ja
13941: selle valmistuu laadukas asunto, voidaan loppu-        siksi onkin ilahduttavaa, että budjettiesitys sisäl-
13942: tuotteen eli asumisen hintaa alentaa. Tämähän         tää määrärahat 13 000 asunnon peruskorjauk-
13943: on laajasti hyväksytty ja toivottu tavoite myös        seen. Tämä paitsi auttaa säilyttämään kansallis-
13944: tässä salissa.                                        varallisuuttamme myös omalta osaltaan helpot-
13945:     Asumistuen myöntämisen ja maksatuksen             taa rakennusalan synkkää työllisyystilannetta,
13946:  siirtäminen Kansaneläkelaitokselle ei vähennä         sillä peruskorjaus on erittäin työvoimavaltainen
13947:                                              Talousarvio 1993                                        3077
13948: 
13949: rakentamisen ala. Tämän vuoksi peruskorjausta          asumisen tukimuotoja ylläpitävät. Eihän organi-
13950: onkin mielekästä suunnata erityisesti niille seu-      saatio, eihän rakennus, eiväthän henkilöt sinän-
13951: duille, missä uustuotannon tarvetta ei ole.            sä sitä asiaa tee, jollei laki siihen määrää. Ja kun
13952:    Arvoisa puhemies! Niin auki kuin budjetti           lain sisältö, substanssi, pysyy samana, niin en
13953: muuttuneessa tilanteessa onkin, on syytä muis-         todellakaan pysty ymmärtämään mitään asunto-
13954: taa lisäsäästöjä pohdittaessa, että rakenteiden        politiikan kannalta merkittävää perustetta sille,
13955: muuttaminen ja organisaatioiden uudistaminen           että tätä uudistusta ei voitaisi tehdä. On eri juttu
13956: on mielekäs ja kannatettava tapa saada aikaan          sitten, jos löytyy joitakin muita motiiveja, mutta
13957: säästöjä ilman, että varsinaisiin palveluihin jou-     kun puhtaasti asuntopolitiikan kannalta tätä
13958: dutaan suoranaisesti puuttumaan.                       katsotaan, niin näitä syitä ja motiiveja en kyllä
13959:                                                        kykene ymmärtämään.
13960:     Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           Hinta - laatu-suhdetta aivan varmasti jat-
13961: puhemies! Ensinnäkin pistin ilolla merkille sen,       kossakin tullaan valvomaan ja se voidaan aivan
13962: että kokoomuksessa on vihdoinkin herätty edes          varmasti tehdä pienemmällä byrokratiaHaja pie-
13963: keskustelemaan asuntopolitiikasta. Tähän saak-         nemmällä organisaatiolla kuin tällä hetkellä.
13964: kahan tilanne on ollut se, että kokoomuksessa ei       Siellä on aivan sama tilanne kuin niin monessa
13965: kovin paljon harrastusta tälle asialle ole ollut.      muussakin asiassa, että hyvinä aikoina on paisu-
13966:     Ed. Markkula otti esille sen, että hinta- ja       tettu aivan turhan takia ja nyt todetaan, että
13967: laatuohjausta voidaan tehdä huomattavasti ke-          pienemmälläkin organisaatiolla tullaan toimeen.
13968: vyemmällä organisaatiolla kuin sitä nykyään            Kun esimerkiksi tietää, että asunnon rakentami-
13969: tehdään. Minulla on vain sellainen pelko, että         nen pitää sisällään muistaakseni viitisenkym-
13970: sillä, että kevennetään, vähennetään ja karsi-         mentä erilaista lupa- ja tarkastus-ym. menette-
13971: taan, loppujen lopuksi tullaan siihen tilantee-        lyä, ennen kuin asunto saadaan ottaa käyttöön,
13972: seen, että hinta- ja laatuohjausta ei enää suonte-     niin se ei varmasti voi olla itsetarkoitus.
13973: ta tietyn ajan kuluttua. Jos lähdetään siitä, että
13974: rakennuttajilla on vastuu, niin kannattaa miettiä          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13975: sitä, mikä tilanne on sitten - toivotaan, että         puhemies! Se, että meillä on suunnitelmallista
13976: Suomessa vielä nousu joskus koittaa - kun              asuntotuotantoa ja suunnitelmallinen asuntopo-
13977: kysyntä on suurempi kuin tarjonta. Itse en esi-        litiikka, ei tarkoita sitä, että näitä suunnitelmia
13978: merkiksi välttämättä halua asua sellaisessa edes       kierrätetään 50 kertaa eri paikoissa. Siitä on
13979: kovanrahan asunnossa, joka on rakennettu nou-          ilman muuta päästävä eroon. Mutta sanon, että
13980: sun aikana. Minun mielestäni on myös hyvää             joka tapauksessa minun mielestäni hyvinvointi-
13981: säästöä se, että asunnot rakennetaan hyvin ja          yhteiskunnan perusperiaate on se, että asunto-
13982: kunnollisesti ja erityisesti aravatuotannossa          politiikkaa suunnitellaan ja meillä on asuntoja
13983: näistä normeista pidetään kiinni.                      tarjolla kaikille.
13984:     Kun puhutaan asuntohallituksen alasajosta,
13985: niin on mietittävä, minkä vuoksi tällaiset järjes-        Ed. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
13986: telmät ovat meille syntyneet: kehittämään suo-         voisa puhemies! Tästä viimeisestä asiasta, siitä
13987: malaista asumista. Jos tämä voidaan tehdä jos-         että sosiaalista asuntotuotantoa tässä maassa
13988: sain muualla, jos pienituloisten asumisasioita         on, sitä suunnitellaan ja sitä tarkkaillaan, olem-
13989: voidaan todella hoitaa jossain muualla, niin           me varmasti kaikki samaa mieltä. Tähänhän ei
13990: eihän kysymys ole organisaatiosta, kysymys on          olla edes puuttumassa.
13991: nimenomaan siitä, että asiat tulevat hoidetuiksi,
13992: mutta pelkään, että tällä innokkaalla karsinta-,          Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Olem-
13993: poisto- ja nyhjäyslinjalla suunta on väärä.            me toistamiseen ajautuneet devalvaatioon.
13994:                                                        Tämä osoittaa, että nykyinen talouspolitiikka ei
13995:    Ed. M a r k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ole pystynyt takaamaan vahvaa markkaa. Nyt
13996: voisa puhemies! Ed. Myllerille olisin vastannut,       onkin aika käydä perusteellinen ja laaja keskus-
13997: että tuntuu niin oudolta tämä pelko ja pyrkimys        telu talouspolitiikan linjasta.
13998: siihen, että vain olemassa olevat organisaatiot           Jokainen täällä oleva tietää Suomen talousti-
13999: voivat ylläpitää sitä toimintaa, mitä tällä hetkel-    lanteen: Olemme vahvasti velkaantuneet ulko-
14000: lä tehdään, kun kuitenkaan missään vaiheessa ei        maille, kotimarkkinateollisuutemme ei ole pääs-
14001: olla puuttumassa näihin lakeihin, jotka varsinai-      syt vauhtiin, ja vallitsee pysähtyneisyyden aika.
14002: sesti sisällöllisesti sosiaalista asuntotuotantoa ja   Positiivista on, että vienti vetää ja ulkomainen
14003: 3078                                    100. Torstaina 10.9.1992
14004: 
14005: kilpailukykymme on hyvässä kunnossa. Ongel-           syä, voivatko muut maat luottaa Suomen talous-
14006: mana on, että investointeja ei tapahdu vaan           politiikan kykyyn selvitä tässä tilanteessa ja
14007: vientitulot menevät ilmeisesti yritysten velkojen     voidaanko tätä kautta taata lisärahoitusta ulko-
14008: maksuun ja yritykset pitävät liikenevät varansa       mailta. Jos tämä voidaan taata kohtuullisen
14009: ulkomailla turvassa Suomen markan kurssimuu-          inflaation Suomessa vallitessa, on minusta tie
14010: toksilta. Markan kelluessa on nyt mietittävä,         parempaan tulevaisuuteen turvattu.
14011: millä tavoin tämä tilanne pystytään saamaan               Mitä tulee nyt eduskunnalle annettuun bud-
14012: uudestaan hallintaan ja millä tavoin pystytään        jettiin, niin sehän on erittäin tiukka. Siellä on
14013: turvaamaan vakaa markka jatkossa.                     leikkauksia kaikissa pääluo kissa, ja tässä mieles-
14014:    On ilmeistä, että nyt tapahtuneen devalvoitu-      sä ei sieltä kovin paljon hyvää löydy millekään
14015: misen seurauksena inflaatio käynnistyy. Se ei ole     väestönosalle. On myös ilmeistä, että budjettiesi-
14016: yksinomaan huono asia vaan ilmeisesti omiaan          tys joudutaan joka tapauksessa avaamaan nyky-
14017: myös käynnistämään kotimaisia investointeja.          tilanteen johdosta.
14018: Esteenä investoinneille on kuitenkin korkea kor-          Herra puhemies! Kun viime talvena käytiin
14019: kotaso. Tähän tilanteeseen ei mielestäni oleva-       eduskunnassa hyvin perusteellinen ja laaja kes-
14020: loa näkyvissä.                                        kustelu Suomen EY-jäsenhakemuksen jättämi-
14021:    Hallituksen uskottavuuden kannalta on nyt          sestä, niin silloin hyvin yksimielisesti eduskunta
14022: laajassa keskustelussa saatava yhteneväinen ta-       totesi maatalouden osalta, että jäsenhakemuk-
14023: louspoliittinen näkemys, jota eduskuntapuolueet       sen jättäminen on se virstanpylväs, josta eteen-
14024: laidasta laitaan voisivat tukea. Vain näin voi-       päin myös maatalouspolitiikkaa olisi uudistetta-
14025: daan saavuttaa se talouden uskottavuus, jota me       va.
14026: ulkomaisen lainanoton takaamiseksi jatkossa               Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunnon
14027: tulemme välttämättä tarvitsemaan.                     perusteella eduskunta päätti, että maatalouden
14028:    On aivan luonnollista, että Suomen korkea          osalta ainoa tie turvata maaseudun elävyys on
14029: velkaantuminen ulkomaille voidaan hoitaa aino-        pystyä osin EY-rahastosta, osin kotimaisista
14030: astaan lisääntyneen viennin ja siitä saatavien        lähteistä saatavalla tuella turvaamaan kasvinvil-
14031: vientitulojen avulla. Mutta se tie on pitkä ja        jelyn kannattavuus. Tällä tavoin kannattava
14032: kivinen. Se ei vaikuta kotimaassa nopeasti sen        kasvinviljely olisi se perusta, jolle voitaisiin tässä
14033: paremmin yritysten kotimarkkinainvestointien          maassa rakentaa kannattava kotieläintuotanto
14034: käynnistymiseen kuin työttömyyden alenemi-            ja sitä kautta kannattava elintarviketeollisuus ja
14035: seenkaan. On myöskin täysin selvää, että velka-       oma ruoka myös jatkossa.
14036: rahalla emme voi elvyttää, joten sekin vaihtoeh-          Varmasti useimmat meistä tätä päätöstä teh-
14037: to on poissa laskuista.                               täessä olivat vakavissaan. Samoin monet odotti-
14038:    Näyttääkin siltä, että mitään uusia lääkkeitä      vat tältä budjetilta tuon päätöksen mukaista
14039: ei mistään päin ole tulossa avuksemme ja siksi        linjausta. Kuitenkin valtiontalouden tässä tilan-
14040: mielestäni tämä laaja keskustelu on tarpeen,          teessa voimme todeta, että budjetti maatalouden
14041: jotta kaikki eduskuntapuolueet voisivat yhdessä       osalta ei vastaa niitä odotuksia, joita EY-keskus-
14042: sitoutua Suomen tulevan talouspoliittisen linjan      telussa sille asetettiin. Olisi ollut jo tässä budjetis-
14043: taakse.                                               sa välttämätöntä aloittaa voimakas maatalou-
14044:    Tänä päivänä näyttää kuitenkin siltä, että         den rakenneuudistus ja sitä kautta kilpailukyvyn
14045: teoriassa kohtuullinen inflaatio, 7-8 prosenttia,     lisääminen lähemmäksi EY-maiden maatalou-
14046: olisi ehkä se keino, joka voisi reaalikorkoja         den kilpailukykyä.
14047: alentaa ja sitä kautta saada investoinnit käyntiin.       Reunaehtonahan, kuten muistamme, oli se,
14048: (Ed. Aittoniemi: Hyvä!) Kaikki me myös tie-           että maatalouden ylituotannon vähentäminen
14049: dämme, että kohtuullinenkin inflaatio ennem-          vähentää niin valtion kuin maataloustuottajien-
14050: min tai myöhemmin johtaa uudelleen devalvaa-          kin maksamia vientitukirahoja, ja tätä kautta me
14051: tioon, ja tässä mielessä tällainen kohtuullinen       kaikki uskoimme, että säästyneitä vientitukiva-
14052: inflaation tie on hyvin tarkan pelin toimintaa.       roja voitaisiin käyttää radikaalisti maatalouden
14053: Uskon, että jos yhdessä Suomessa tähän päädy-         rakenteen parantamiseen. Näin ei kuitenkaan
14054: tään, niin tämä tie on kuitenkin se, joka vähim-      budjetissa ole käynyt vaan on käynyt niin, että
14055: millä vaurioilla voi saattaa taloutemme uudel-        säästyneet vientitukirahat on poistettu budjetista
14056: leen kestävälle pohjalle.                             valtiontaloudellisista syistä. Tässä mielessä maa-
14057:    Kaikkein suurin ongelma tässä tilanteessa on       talouspolitiikassa vallitsee pysähtyneisyyden
14058: ulkomaisen lainanoton turvaaminen. Voikin ky-         aika.
14059:                                              Talousarvio 1993                                        3079
14060: 
14061:     Tällaisella maatalouspolitiikan rakenteella me     töt saavat erillisen summan. Tilojen ympäristö-
14062: emme pääse kilpailukyvyssä yhtään lähemmäksi           avustuksiin on ensi vuonna käytössä nykyistä
14063: EY-maita. Pikemminkin käy niin, että maatalo-          enemmän varoja eli 56 miljoonaa markkaa. On
14064: ustuotannon vähentäminen on samalla ollut hei-         todettava, että määrä ei kuitenkaan ole riittävä,
14065: kentämässä kannattavuutta ja tätä kautta vai-          mikäli kaijasuojien ympäristönsuojelu halutaan
14066: keuttamassa maatalouden jo ennestäänkin huo-           saada kuntoon vuoteen 1995 mennessä.
14067: noa taloudellista tilannetta.                              Maatalouden rakennekehityksessä on huo-
14068:     Tähän kmjuuteen vielä lisätään se valitettava      mattava se, että kehittämisvarat suunnataan ai-
14069: tosiasia, että varsinkin lihantuotannon puolella       empaa tarkemmin tiloille, joilla on edellytykset
14070: ei ole saavutettu läheskään tavoitehintoja, vaan       jatkuvaan kannattavaan toimintaan. Heikkojen
14071: lihantuotannon kannattavuus on jyrkästi pu-            edellytysten tiloja patistetaan laajentamaan toi-
14072: donnut miinuksen puolelle. Kun budjetissa myös         mintaa perinteisen maatalouden ulkopuolelle.
14073: tullaan maataloustulolakia muuttamaan siten,           Tämä linja on kyllä teoriassa oikea, mutta käy-
14074: että vaaditaan 3 prosentin poikkeama tuottaja-         tännössä maaseudulla aiheutuu erittäin paljon
14075: hinnoissa ennen kuin sitä voidaan korvata maa-         vaikeuksia tämän linjan toteuttamisessa. Voi
14076: taloudelle, merkitsee tämä huomattavaa heiken-         myös kysyä, palveleeko tämä linja elävän maa-
14077: nystä maatalouden kannattavuudelle.                    seudun vaatimuksia.
14078:     Muutettu maataloustulolaki merkitsee myös              Herra puhemies! Budjetti kohtelee kunnallis-
14079: vientikattojen suunnitelman mukaisesta muu-            taloutta varsin rajusti. Ehdotettu kansaneläke-
14080: toksesta johtuen sitä, että viljelijöiden vientilas-   maksujen korotus toteutuessaan raunioittaa
14081: ku on 380 miljoonaa markkaa suurempi kuin se           monen kunnan talouden. Se, millä tavoin tämä
14082: olisi ollut ilman lainmuutosta. Budjettiin sisältyy    lisämeno voidaan korvata kunnille, on vielä
14083: myös maininta tuontilisenssistä luopumisesta.          auki. Mielestäni on välttämätöntä kunnallisen
14084: Tämän arvioidaan merkitsevän ruuan tuonnin             itsehallinnon takaamiseksi huolehtia siitä, että
14085: lisääntymistä ensi vuonna 5 prosentilla. Myös          valtion ja kuntien välinen rahanjakosuhde ei
14086: tämä on omiaan heikentämään kotimaisen maa-            muutu. Kunnissa tunnetaan syvää levotto-
14087: talouden kilpailukykyä.                                muutta tämän asian johdosta, ja siksi onkin
14088:     Maa- ja metsätalouden pääluokan suhteelli-         mielestäni nopeasti pystyttävä kertomaan kun-
14089: nen vähennys on 12 prosenttia. Suhteessa enem-         nille, millä tavalla valtio tulee takaamaan kun-
14090:  män, 21 prosenttia, vähenevät vain ulkoministe-       tien rahoitusaseman ja sitä kautta kuntien itse-
14091:  riön menot, kun tämä tinkii kehitysavusta. 12         hallinnon.
14092:  prosentin vähennyksiin yltävät myös ympäristö-            Kun samaan aikaan ollaan uudistamassa
14093:  ministeriö ja liikenneministeriö. Koko budjetti-      kuntien valtionosuusjärjestelmää ja myös ensi
14094:  esityksestä maa- ja metsätalousministeriön pää-       vuoden alusta olisi tarkoitus saattaa voimaan
14095:  luokka on 6,5 prosenttia. Siivu kapenee tästä         kunnallislain osauudistus, niin näitä sinänsä hy-
14096:  vuodesta 1 prosenttiyksikön.                          vin myönteisiä uudistuksia ei pidä nyt häiritä
14097:     Metsänparannusvaroista budjetti nipistää lä-       sillä, että valtio siirtää lisävelvoitteita kuntiin,
14098:  hes neljänneksen. Ensi vuonna metsänparannus-         jota kautta se rappeuttaa nyt kunnissa syntyneen
14099:  avustuksia maksetaan 220 miljoonaa markkaa ja         myönteisen ilmapiirin ja kunnallisen itsehallin-
14100:  metsänparannuslainaa 80 miljoonaa. Metsänpa-           non vahvistumisen.
14101:  rannuslainaa ei saa enää yhden tilan hankkeisiin,         Herra puhemies! Näinä synkkinä aikoina on
14102:  vain suurehkoihin tienteko-ja yritystä koskeviin      kuitenkin katse suunnattava myös eteenpäin. On
14103:  yhteishankkeisiin. Varoja supistetaan lähinnä         lähdettävä siitä täällä eduskunnassa, että maail-
14104:  metsäteiden rakentamisesta.                           ma ei tähän lopu eikä tämä pysähtyneisyyden
14105:     Luonnonsuojelualuiden hankintavarat jäävät          aika voi jatkua ikuisesti. On neuvoteltava ja
14106:  ensi vuonna 92 miljoonaan markkaan. Rauhoi-            keskusteltava tulevaisuudesta. On luotava myös
14107:  tuksia korvataan 19,2 miljoonalla markalla.           uskoa parempaan tulevaisuuteen kansalaisten
14108:  Ministeriö saa kuitenkin valtuudet tehdä suoje-       pariin. Vain tällä tavoin tämä eduskunta voi
14109:  lualueista ostositoumuksia 255 miljoonan mar-          lunastaa sen paikan, jonka kansalaiset ovat sille
14110:  kan edestä seuraavina kolmena vuonna. Pääosa          vaaleissa antaneet. Emme voi lähteä siitä, että
14111:  luonnonsuojeluvaroista käytetään rantojensuo-          annamme kaiken romuttua vain katsomalla
14112:  jeluohjelman toteuttamiseen.                          päältä. Nyt on kaikki voimat koottava Suomen,
14113:      Myönteistä budjetissa on se, että maatilojen       oman isänmaamme, parhaaksi.
14114:  ympäristösuunnitelmien tekoon neuvontajäijes-
14115:  3080                                     100. Torstaina 10.9.1992
14116: 
14117: 
14118:     Ed. Viljamaa merkitään läsnä olevaksi.              ole, vaikka tämä pudotus onkin 12 prosenttia,
14119:                                                         kuten ed. Järvilahti totesi. Maataloustulolain
14120:                                                         mukaisiin etuisuuksiin ei puututa. Tämä 12 pro-
14121:      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       senttia johtuu suurimmalta osalta siitä, että ns.
14122:   Herra puhemies! Ed. Järvilahti selvästi liittyi       vientitukipalkkioihin ei ensi vuoden tuloarvio-
14123: · siihen älymystöön, johon toivon ed. Laivoran-         esityksessä ole saman verran rahaa kuin tänä
14124:   nankin asiaa mietittyään liittyvän: Toisin sanoen     vuonna. Tämäkin saattaa kyllä sitten korjautua
14125:   hallittu inflaatio on eräs osakeino tästä pälkä-      siihen suuntaan, kuin ed. Järvilahti haluaa. Niitä
14126:   hästä pääsemiseen, mutta inflaatio ei lähde liik-     rahoja tarvitaan ensi vuonna, jos tulee hyvä sato,
14127:   keelle tällä devalvaatiolla, vaikka kohta ulko-       kuitenkin enemmän kuin budjetissa on. Tällöin-
14128:   mailta tuotavien tavaroiden hinnat nousisivat-        hän se korjaantuu lisätalousarviossa. Toivotta-
14129:   kin. Suomalaisilla ei ole rahaa, millä ostaa mi-      vasti sato pysyy kohtuullisena, jotta ei lisämää-
14130:   tään, vaikka tarjottaisiin puoleen hintaan. Sen       rärahoja tarvita.
14131:   vuoksi tarvitaan likvidiä yhteiskuntaan eli seteli-
14132:   rahaa, ed. Laivoranta. Näin ilmeisesti ed. Järvi-        Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
14133:   lahtikin ajatteli asian, muttei kehdannut sitä        Herra puhemies! Ed. Järvilahti kaipasi taas ker-
14134:   ihan vielä sanoa ryhmässä olevan voimakkaan           ran perusteellista keskustelua. Kyllä kai nyt
14135:   vastustuksen takia. Eli tarvitaan likvidiä, osto-     realismia on jo se, että tähän saakka on keskus-
14136:   kykyä, millä saadaan inflaatio liikkeelle. Se ei      teltu, neuvoteltu ja seurusteltu toista vuotta tässä
14137:   lähde sanomalla. Tämä on Suomen ainoa keino.          ja jäljet ovat näkyvissä joka puolelta. Kyllä kai
14138:       Herra puhemies! Kun ministeri Viinanenkin         sen aika on ohi, että tässä vaiheessa oppositiolle
14139:   tuli tänne ja on vähän synkän näköinen, niin          esitetään vaihtoehtoa tulla keskustelemaan,
14140:   jotakin hyvää on tuosta kellutuksestakin. Juuri       neuvottelemaan ja seurustelemaan, kun budjetti
14141:   kuultiin, että laihialaiset ovat nyt markan pääs-     on taas auki.
14142:   tyä keHumaan alkaneet varmuuden vuoksi uida              Itse toitte esille kunnallistalouden osalta pel-
14143:   suu avoinna, että ottaisivat sen hyödyn, mitä         kästään kelamaksun, mutta ne muut ongelmat,
14144:   siitä olisi saatavissa.                               jotka siellä ovat, ovat yhtä suuria. Valtionosuuk-
14145:                                                         sista ei ole tällä hetkellä tietoa, mitä ne ovat ensi
14146:     Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            vuonna. Pääomaverotuksen vaikutukset ovat
14147:  puhemies! Ed. Järvilahden puheesta siltä osin,         epäselviä. Paine äyriin on 2-5 penniä eri maa-
14148:  kuin hän puuttui kuntien talouteen: Ed. Järvi-         kuntaliittojen laskelmien mukaan. Mielenkiin-
14149:  lahti oli aivan oikeassa siinä, että tämänkin          toista on nähdä, miten ed. Järvilahti käyttäytyy
14150:  budjetin ja hallituksen aiempien toimenpiteiden        budjetin käsittelyn yhteydessä, kun näistä asiois-
14151:  seurauksena kuntien käyttövarat ovat pienenty-         ta ilmeisesti joudutaan äänestämään, mitkä ne
14152:  neet ja sen myötä automaattisesti kuntien mah-         vaikutukset ovat.
14153:  dollisuudet selviytyä edes lakisääteisistä toimis-        Kuten itse totesitte, pysähtyneisyyden aika on
14154:  taan ovat jo rajamailla.                               saatava loppumaan. Pysähtyneisyyden aikahan
14155:     Tästä syystä olisitte vielä jatkanut puheessan-     lähti siitä, kun keskustapuolue sai suurvoiton
14156:  ne sen, miten hallitus aikoo jatkossa paikata          muiden hallituspuolueiden mukana edellisissä
14157:  kuntien katastrofaalista taloudellista tilannetta.     vaaleissa. Eihän enää muuta keinoa korjata ole
14158:  Mutta sitä ehkä hallituspuolueen edustajana tei-       kuin ohitusleikkaus. Silloin kun ohitusleikkaus
14159:  dän olisi ollut vaikea sanoa, koska niitä toimia ei    suoritetaan, ainut vaihtoehto on se, että vaihde-
14160:  ole. Pelkään, että päinvastoin valtionosuuksia         taan hallitusta.
14161:  tullaan leikkaamaan. Koulu- ja sivistystoimen
14162:  osalta on nähty, miten sutjakkaasti se käy. Pu-           Ed. Järvi 1a h t i (vastauspuheenvuoro):
14163:  heenne loppuosalla todistitte sen, minkä kiistät-      Herra puhemies! Edustajat Aittoniemi ja Puisto
14164:  te, että ei olisi kysymys valtakunnallisista vaa-      käyttivät ilmiselvän kannatuspuheenvuoron,
14165:  leista. Kunnallisvaaleja ei käydä pelkästään pai-      josta haluan kiittää heitä.
14166:  kallisvaaleina, vaan arvioidaan samalla myös              Mitä tulee ed. Metsämäen puheenvuoroon,
14167:  hallituksen menettelyt ja toimet kunnille.             niin maataloustulolakia on muutettu useampaan
14168:                                                         otteeseen. Siellä on yli 500 miljoonaa markkaa
14169:     Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 nyt maataloudelle lisämenoja, joita ei olisi ollut
14170:  Arvoisa puhemies! Ed. Järvilahti valitteli maata-      ilman lainmuutoksia.
14171:  louden kovaa kohtaloa. Ei se minusta niin kova            Mitä tulee ed. Korhosen puheenvuoroon, mi-
14172:                                               Talousanio 1993                                        3081
14173: 
14174: nulla on se käsitys, että näitä keskusteluja käy-       nuorilta ja aikuisopiskelijoilta viedään olennai-
14175: dään tänään, huomenna ja ensi viikolla erittäin         sesti koulutusedellytyksiä. Sivistyksen selkäran-
14176: tiiviisti. Katsomme sitten yhdessä, miten äänes-        kaa ollaan katkaisemassa.
14177: tämme budjetista.                                          Erityisen kohtalokkailta näyttävät hallituksen
14178:                                                         esitykseen liittyvät luettelot niistä maksuista,
14179:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Halli-      joita koululaitoksen piirissä otetaan käyttöön.
14180: tuksella on ollut osoittaa vain huonoja tai, oike-      Koulutusmahdollisuuksien tasa-arvo ja erityi-
14181: astaan voi todeta oikein huonoja tuloksia politii-      sesti koulutuksen maksuttomuus on koko nykyi-
14182: kastaan. Tästä voinemme olla yhtä mieltä. Ei            sen korkean sivistys- ja koulutustasomme perus-
14183: olekaan mitenkään hämmästyttävää se, ettei              pilareita. Nyt porvaripuolueet ovat paljastaneet
14184: hallitus ole kyennyt tuomaan eduskuntaan tähän          todellisen karvansa. Näyttää siltä, että hallituk-
14185: päivään mennessä edes valmista budjettiesitystä         sen määrätietoisena tavoitteena on sivistykselli-
14186: kaikesta meuhkaamisestaan huolimatta. Tämä              sen eriarvoisuuden palauttaminen maahamme.
14187: budjettiesityshän on tyhjän päällä. Sen tulopuoli          Myöskään tieteen, tutkimuksenja tuotekehit-
14188: on edelleen kokonaan auki. Esimerkiksi yhtä             telyn alueilta ei hallitus puheistaan huolimatta
14189: ainutta verolakia eli sitä, millä tulot keräämme,       saa minkäänlaisia pisteitä. Päinvastoin budjetti-
14190: ei eduskuntaan vielä tähän päivään mennessä ole         kirjan luvut puhuvat puolestaan.
14191: tuotu. Menopuoli taas joudutaan repimään ko-               Budjettiesitys vuodelle 93 leikkaa tiede- ja
14192: konaan auki, itse asiassa ennen kuin budjetin           tutkimusrahoja häikäilemättä. Korkeakoulujen
14193: käsittely edes alkoi.                                   menoleikkauksiin liittyy hyvin tärkeä koko kor-
14194:     Minua hämmästyttikin suuresti se, kun pää-          keakoululaitostamme koskeva periaatteellinen
14195: ministeri totesi budjetin linjan olevan kestävän        kysymys. Hallitus on muuttamassa korkea-
14196: siitä huolimatta, että markan arvon muutoksista         koulujen kehittämislain resurssiperusteita eli lain
14197: aiheutuneet menot on mm. varauduttava katta-            3 §:ää siten, että yliopistojen voimavarat eivät
14198: maan uusin säästöin. Tämähän tarkoittaa sitä,           kasvaisi lain mukaan yleisen kustannustason
14199: että budjettiesitys on revittävä kokonaan auki.         mukana. Tämä laki annetaan budjettilakina.
14200:     Tämä budjettikeskustelu on siis pohjaa vailla.      Tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että maamme
14201: Mutta onhan hallitus tarjonnut meille budjettilin-      korkeakoulujen pitkäjänteinen kehittäminen on
14202: jansa ja esityksensä. Keskustelkaamme siis siitä.       suuressa vaarassa ja näin ollen koko korkeakou-
14203:     Hallituksen politiikka on ollut johdonmukai-        lulaitoksemme on tuuliajolla. Minua ihmetyttää
14204: sesti ja vivahteettomasti tappavaa kaikilla loh-        korkeakoululain romuttaminen ja nakertaminen
14205: koilla. Erityisen lopullisia hallituksen teot ovat      tänä aikana, jolloin meidän nimenomaan tulisi
14206: olleet talouspolitiikan ohella koulutus- ja tiede-      pyrkiä pitkäjänteiseen kehittämistoimintaan.
14207: politiikassa sekä kuntiin kohdistuvissa asioissa        Nyt käy juuri päinvastoin. Sitten haluaisin tode-
14208: eli hallituksen kunnallispolitiikassa.                  ta, että on merkillistä tässä hallitusyhteistyössä,
14209:     On jo itsestäänselvyyden toistoa sanoa, että        että maataloustulolakia ei saada millään tavalla
14210: hallitus toimii kaikessa koulutus- ja tiedepolitii-     purettua, mutta sen sijaan kokoomus lähtee
14211: kassa ohjelmansa vastaisesti. Kokoomuksen               purkamaan keskustapuolueen kanssa yhteis-
14212: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Sasi korosti              työssä korkeakoulujen kehittämislakia.
14213: eilen ryhmäpuheessaan erityisesti koulutus- ja             Hallituksen korkeakoulu-, tiede- ja tutkimus-
14214: tutkimuspolitiikan olevan kokoomuksen politii-          vastaisuudesta löytyy valitettavasti monia mui-
14215: kassa kantavana pilarina. Missähän tämä käy-            takin esimerkkejä, vaikkapa se, että Suomen
14216:  tännössä oikein näkyy? Vai onko käynyt niin,           Akatemian tutkimus- ja tutkijakoulutusrahoja
14217:  että kokoomus ei ole saanut hallituksessa esityk-      vähennetään peräti 8 miljoonalla markalla.
14218:  siänsä läpi? Tässä voikin vain todeta sen, että        Tämä johtunee ei ehkä pahasta tahdosta vaan
14219:  onkin lähes paradoksi, että kokoomus saatuaan          silkasta budjettihutiloinnista siinä mielessä, että
14220:  pitkään himoitsemansa opetusministerin salkun          hallitus on poistanut Suomen Akatemialta veik-
14221:  toteuttaa politiikkaa, joka ei saa minkäänlaista       kaus- ja raha-arpajaisvoittovaroista myönnetyt
14222:  ymmärrystä, ei alalla toimivien ammattiryhmi-          8 miljoonaa markkaa. Budjettirakenteen oikaisu
14223:  en, ei opiskelijoiden, ei kotien, ei koululaisten      ja tervehdyttäminen tällä tavalla, että maamme
14224:  piirissä. Tosiasia on, että hallituksen budjettilin-   tieteen tukijärjestelmää, Suomen Akatemiaa, ei
14225: ja on opetusministeriön hallinnonalan kannalta          rahoitettaisi veikkausvoittovaroista, on tietysti
14226:  musertavaa luettavaa. Opetuksen tasoa laske-           oikea. Mutta tämä 8 miljoonaa tulisi kompensoi-
14227:  taan, aineyhdistelmiä kavennetaan, lapsilta,           da normaalein budjettivaroin.
14228: 3082                                       100. Torstaina 10.9.1992
14229: 
14230: 
14231:      Myös esimerkiksi Tekesin kohdalta, jonka            toissa istuvat kansanedustajat ovat kunnostau-
14232: tärkeyttä on eri yhteyksissä kovasti korostettu,         tuneet, on kuntien toimintamahdollisuuksien
14233: voi todeta lyhyesti, että Tekesin tutkimusmäärä-         ratkaiseva kaventaminen. Kuntalaisten makset-
14234: rahavolyymi jää alle tämän vuoden.                       tavaksi on siirretty miljardeittain valtion nk.
14235:     VTT:stä voisin todeta: Mitä ihmettä merkit-          säästöjä. Hallituksen ohjelmansa mukaan varje-
14236: see VTT:n maksullisen palvelutoiminnan eli juu-          lemien peruspalvelujen tuottamiselta on viety
14237: ri siltä peräänkuulutetun omatoimisuuden ra-             pohjaa pois vähintään parin veroäyripennin ver-
14238: joittaminen sillä tavalla, kuin nyt on käynyt?           ran. Tämä on kyllä aika mahtavaa.
14239:      Eduskunnassa käsitellään parhaillaan Eta-so-           Tässä yhteydessä on syytä nostaa esiin meidän
14240: pimusta. Useissa yhteyksissä on todettu, että            kansanedustajien poliittinen vastuuntuntoisuus,
14241: Suomen täysimittainen osallistuminen Eta-tutki-          ja rohkenen sanoa: oikeastaan jopa moraali. On
14242: musyhteisöön edellyttää ennen kaikkea oman               mielenkiintoista nähdä, kuinka hallituspuoluei-
14243: kansallisen tutkimustoimintamme, tähän liittyen          den kansanedustajat, jotka täällä eduskunnassa
14244: tietysti myös tutkijakoulutuksen, vahvistamista.         ovat tukemassa hallituksen kuntia kurjistavaa
14245: Vain näin saamme täysimääräisen edun ja hyö-             politiikkaa, käyttäytyvät kunnanvaltuustoissa.
14246: dyn kansainvälisistä tutkimusohjelmista. Tämä            Jo tähän mennessä on nähty sellaista, että halli-
14247: siis tarkoittaa, että panostamme tutkimustoi-            tuspuolueiden kansanedustajat kunnanvaltuus-
14248: mintaan ja tutkijakoulutukseen emmekä sitä               toissa hyväksyttyään yksimielisesti eduskunnas-
14249: leikkaa, niin kuin nyt hallitus on tekemässä.            sa kaikki hallituksen kuntiin kohdistamat kama-
14250:      Lisäksi on huomattava devalvaation vaikutus         luudet niitä kilvan valtuustossa moittivat ja ar-
14251: korkeakoulujen budjetteihin. Devalvaation joh-           vostelevat. Minun mielestäni on moraalitonta ja
14252: dosta korkeakoulujen kirjallisuuden hankinta,            äänestäjien aliarvioimista antaa kuntatasolla
14253: tieteellinen yhteistyö ja kansainvälinen yhteistyö       täysin valheellinen kuva omasta käyttäytymises-
14254: supistuvat huomattavasti. On erityisen surullista        tä eduskunnassa.
14255: korkeakoulujen ja myös tutkimuslaitosten kan-               Sitten byrokratiasta. Täällä on useissa pu-
14256: nalta, että nämä keskeiset toiminnot vaurioitu-          heenvuoroissa haukuttujulkisen sektorin kasvua
14257: vat juuri sellaisena aikana, kun meidän tulisi           ja vaadittu byrokratian purkua. Mitenkähän
14258: niitä vahvistaa. Joka tapauksessa devalvaation           tässä oikein on? Miten maa- ja metsätalousmi-
14259: vaikutus on yksityiskohdittain otettava huomi-           nisteriön hallintoa, siis hallinnonalan varsinaista
14260:  oon erityisesti näiden korkeakoulujen ja tutki-         hallinnollista byrokratiaa, ollaan purkamassa?
14261: muslaitosten menoja katsottaessa.                        Budjettiesityksessä on käsitykseni mukaan päin-
14262:      En myöskään malta tässä yhteydessä olla             vastoin tälle hallinnonalalle osoitettu perustetta-
14263:  ottamatta esille erästä jo aiemmin keväällä täällä      vaksi suuri määrä uusia virkoja, osa niistä kovin-
14264:  käsittelemääni mielenkiintoista ja oireellista yk-      kin korkeita. Tähän olisi mielenkiintoista saada
14265: sityiskohtaa hallituksen tiede- ja koulutuspoliit-       maa- ja metsätalousministeriitä selventävä vas-
14266: tisessa sekoilussa. Jos opetusministeri Uosukai-         taus.
14267:  nen olisi paikalla, tiedustelisin häneltä, mitkä           Arvoisa puhemies! Budjettirakenne on myös
14268:  ihmeen tiedepoliittiset perusteet painavat, kun         minun mielestäni omiaan hämärtämään päätök-
14269:  on kysymys eläinlääketieteellisen opetuksen lak-        sentekoa. Isot mammuttimaiset momentit eivät
14270:  kauttamisesta ja opetuksen siirtämisestä Kuopi-         kerro meille, mitä ne yksityiskohdiltaan sisältä-
14271:  oon silloin, kun hallitus haluaa vähentää ham-          vät. Eduskunnan tulisikin keskuudessaan käsi-
14272: maslääkäreiden koulutusta maassamme. Jään                tellä asiaa ja pohtia budjettirakennetta omalta
14273:  ilmeisesti vastausta vaille.                            kannaltaan, oman päätöksentekonsa kannalta.
14274:      EKK-asiassa opetusministeri ja lehtitietojen        Kyllä meidän täällä on tiedettävä, mistä me
14275: mukaan myös ministeriön virkamiehet ovat                 oikein päätämme.
14276:  osoittaneet sellaista tosiasioista piittaamatto-
14277: muutta, jota maamme tiede- ja korkeakoulupo-
14278:  litiikassa ei ennen ole osoitettu. Tuntuu siltä, että     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
14279: mikään epätotuus ei näytä olevan liian vahva             puhemies Pesälä.
14280:  esitettäväksi päätöksen perusteeksi. EKK-asiaa
14281:  on täällä varmasti tilaisuus käsitellä myöhem-
14282:  mässäkin vaiheessa.                                        Ed. L a h t i n e n : Herra puhemies! En tiedä
14283:      Toinen alue, jolla hallitus ja sen eduskunta-       tästä runsaslukuisesta kuulijajoukosta, ovatko
14284:  ryhmät sekä hallituspuolueiden kunnanvaltuus-           he huomioineet, että presidentti puhuu samaan
14285:                                              Talousarvio 1993                                        3083
14286: 
14287: aikaan. Mutta kiitoksia kuitenkin niille, jotka        yhteydessä toteamaan, että Suomen kansantalo-
14288: ovat jääneet kuuntelemaan - ja ed. Pekka               us ei ole enää ainoastaan lamassa, vaan ennennä-
14289: Leppäselle, joka on seuraava puhuja, hänhän on         kemättömässä syöksykierteessä. Totesin jo sil-
14290: virkansa puolesta.                                     loin, että pelkkä murhaavan korkotason ylläpi-
14291:     Yksi tie on nyt Suomessa loppuun kuljettu ja       täminen ns. talouspoliittisen uskottavuuden
14292: sen myötä vanhakantaiset laulut laulettu. Julki-       vuoksi vakaaseen markkaan on paitsi kestämä-
14293: sen sektorin hallitsemattomaan kasvuun perus-          töntä myös työttömyyden ja konkurssien kasvun
14294: tunut budjettipolitiikka on viimeinkin kaivanut        perussyitä.
14295: oman hautansa,ja pienen lisämausteen yhteiseen            Yritin esittää sijalle tiukempaa tulo- ja budjet-
14296: kansallisonnettomuuteemme tuo jo tapahtunut            tipolitiikkaa sekä rakenteellisia uudistuksia.
14297: niille täälläkin talossa, jotka ovat joutuneet lait-   Myös työvoimakustannusten keventäminen
14298: tamaan nämäkin budjettipuheenvuoronsa koko-            näytti silloinkin tarpeelliselta, ja paremman us-
14299: naan uusiksi ehkä parikin kertaa; otan osaa.           kon tulevaisuuteen palauttaminen kansalaisten
14300:     Tiistain rahapoliittiset tapahtumat ovat kui-      keskuuteen olisi ollut jo silloin ihan etusijan
14301: tenkin vain pitkään jatkuneen virheellisen ta-         toimenpiteitä. Etujärjestöjen vastuullinen suh-
14302: louspolitiikan johdonmukainen väliasema. Sa-           tautuminen väistämättömiin rakennemuutoksiin
14303: notaan, että tikulla silmään joka vanhoja muis-        oli ennen suhdannetaantumaa kuten nyt laman-
14304: telee, mutta tikkuja kun tässä on itse kukin           kin kourissa tärkeää mutta pääosin haaveeksi
14305: saanut joka suunnalta kokea kaikenmoisia, ha-          jäänyttä.
14306: luan palata minäkin ajassa taaksepäin, samoin             Viime vuoden syyskuussa, aikana jolloin ko-
14307: kuin täällä on menetellyt mm. RKP:n edustaja           vapäisimmänkin saavutettujen etujen puoltajan
14308: Henrik Lax. Hänellä oli hyvin johdonmukainen           olisi pitänyt nähdä missä mennään, käytiin edus-
14309: talouspoliittinen analyysipuheenvuoro, ja hänen        kunnassa työllisyysvälikysymyskeskustelu. Sil-
14310: esityksiinsä tarvittavista toimenpiteistä jatkossa     loin mielestäni oli todellisten hätätoimenpiteit-
14311: haluan lämpimästi yhtyä. (Ed. Louekoski: Ei ole        ten aika. Olin vaatimassa yrityssaneerauslain-
14312: tarvinnut vuoteen korjata!)                            säädännön ja yksityishenkilöiden velkajärjeste-
14313:     Syksyllä kolme vuotta sitten, ed. Louekoski,       lylakien pikaista voimaan saattamista eli jo tä-
14314: tästä paikalta koetin kertoilla talouspolitiikasta     män vuoden alusta. Edelleen pyysin valtiovallan
14315: päättäville, että pitkään jatkunut taloudellinen       kiinnittämään erityistä huomiota siihen, että
14316: noususuhdanne oli päättynyt. Ainakin pk-yritys-        rahoituslaitokset osoittaisivai suurta malttia ja
14317: toiminnan kannalta näkyi edessä ainoastaan             harkintaa vaikeuksissa olevien yritysten osalta.
14318: jyrkkä alamäki, erityisesti siksi, että pienyritys-    Vaadin noususuhdanteessa avokätisesti lainaa
14319:  toiminnan eväät tulevaan laskukauteen näyttivät       jakaneita pankkeja tekemään kaikkensa asiakas-
14320:  kovin heikoilta: käsistä karanneet kustannukset       yritystensä pelastamiseksi.
14321: ja hullujen vuosien tuomat kustannusrasitteet,             Katinkontit. Voin omakohtaisesti sanoa,
14322:  vastapainona erittäin velkainen pääomaraken-          että mitään tällaista ei tapahtunut. Kukaan ei
14323:  ne. Tilanne oli vakava ja pikaiset lääkkeet tar-      tietenkään tinkinyt mistään oleellisesta, eikä
14324:  peen.                                                 hallituksen piiristä löytynyt varsinaisia talous-
14325:     Turhaan silloin riviedustaja paasasi. Ei minis-    poliittisia uusia eväitä. Papereita toki tuotet-
14326:  terien mielestä ainakaan mitään huolta huomi-         tiin, mutta arvoltaan tuskin eväspapereiksi kel-
14327:  sesta tarvinnut kantaa. Pääosin vasta kesällä 90      paavia.
14328:  heistä joidenkin mieleen alkoi hiipiä huoli ja            Tässä yhteydessä viittaan myös tiistaiseen
14329:  epävarmuus, mutta vaalit 91 keväällä olivat jo        hallituksen tiedonantoon toimenpiteistään. Suu-
14330:  tulossa, roskat lakaistiin maton alle, eikä poliit-   rin muutos käsittääkseni oli, että päivämäärä oli
14331:  tinen vastuu käsittänyt kuin korkeintaan mureh-       toki muutettu edellisestä kriisiohjelmasta.
14332:  timisen vaalituloksesta etukäteen. Muutoksen              Suomi ajautui viime syksynä siis devalvaa-
14333:  esimainingit tulivatkin tuon murheenpidon tar-        tioon pääsyynä harjoitettu talouspolitiikka tai
14334:  peelliseksi osoittaen. Kansa tiesi jo laman tule-     oikeastaan sen puute. Ajopuuhun jos sitä vertai-
14335:  van ja halusi muutosta. No, sitten syntyi uusi        si, niin loukkaisi sitä, siis kunnon ajopuuta.
14336:  porvarihallitus, ja sen toimintaan kohdistettiin      Sehän toki ajelehtii mutta pääsääntöisesti sen-
14337:  suuria odotuksia, näin myös pienyrittäjien tahol-     tään alavirtaan. Suomi sen sijaan yrittää pouk-
14338:  ta.                                                   koilla itsensä kolhien pohjamutiin sinne hautau-
14339:      Kun hallitus toukokuussa 91 antoi talouspo-       tumistemppua yrittäen ja välillä sitten lohena
14340:  liittisen tiedonantonsa, jouduin sen käsittelyn       loikkia vastavirtaan kapakalan voimavaroin.
14341: 3084                                     100. Torstaina 10.9.1992
14342: 
14343:    Syksyn tapahtumista ei siis opittu paljonkaan.      väkisin vauhtia. Jokainen täysjärkinen kansa-
14344: Jotain suhdannepoliittista saattohoitoa toki yri-      lainen, ja sellaiseksi kai valtioneuvoston jä-
14345: tysmaailman suuntaan hiukan harrasteltiin.             senetkin on vielä laskettava, ymmärtää nyt ja
14346:    Viime keväänä työttömyyden pahetessa ja             antaa tukensa todellisten rakenteellisten muu-
14347: yritysmaailman ahdingon käydessä sietämättö-           tosten saamiseksi menotalouteemme. Pääsem-
14348: mäksi mietittiin edes hieman tilannetta helpotta-      me vihdoinkin myös käsiksi niihin pyhiin ja
14349: via toimia. Juhlapuhetasolla tehtiin järkeviä          koskemattomiin saavutettuihin etuihin, etuihin,
14350: suunnitelmia. Työssä käyviltä leikattaisiin yri-       joiden merkitys on ajat sitten kääntynyt saaji-
14351: tysten pelastamiseksi lomapalkkoja, pekkaspäi-         aan vastaan tavalla, jota nytkin maksamme
14352: viä tai ainakin osa tai ainakin nuorten työllistä-     kalliisti. Toivoisin nyt vain hieman selkeämpää
14353: miseksi. Ja tietysti perinteisellä tuloksella. Eihän   ymmärrysajanjaksoa erilaisilta etujärjestömie-
14354: työmarkkinoilla löytynyt mitään paljon puhut-          hiltä edes joksikin aikaa. Vai pitääkö järjestö-
14355: tua solidaarisuutta, joka kai jo sosialistimaissa      puolellakin kulkea laajemmin tämä yritysmaa-
14356: oli kaappiin lukittu, mutta täällä se on kyllä         ilman vitsaus konkurssien kautta vanhat pai-
14357: varmaan kaappeineen museoitu. Vapaaehtoista            nolastit keventäen? Yrityksillä kevenevät jat-
14358: tietä ei mitään saatu aikaan. Ja edelleen murhaa-      koa ajatellen konkurssissa velat, etujärjestöiltä
14359: va korkokanta teki työtään. Eikä minkäänlaista         toivottavasti vanhakantaiset jäärät.
14360: luottamusta hallitukseen syntynyt kotimaassa.              Kaikki tahot myöskin viimeistään nyt ym-
14361: Miten sitten olisi voinut joku ulkomaalainen           märtävät, että vain ja ainoastaan yritysten ja
14362: vakuuttua jostain muusta kuin tuhon tiestä.            yrittäjyyden kautta saadaan yhteiskuntamme
14363:    Ainakaan yritysmaailmaa sisäpuolelta seu-           jälleen jaloilleen ja työllisyys paranemaan. Siispä
14364: raavat kansanedustajat eivät voineet pitää ke-         pienintäkään estettä yritystoiminnan tervehty-
14365: vään valuuttakriisiä yllätyksenä. Yllätys oli vain     miselle ei pidä asettaa, ei edes henkisiä.
14366: se, että pari Suomen Pankin johtajaa uhraamaHa             Itse budjetin markkamääriä en tietenkään voi
14367: voitiin niin helposti jatkaa lähes kuten ennenkin.     edes kuvitella lähteväni aloitteilla kasvattamaan,
14368: Yritysten toimintaa toki kevään mittaan piti           tuskin moni muukaan. Sen sijaan sisäisiä siirtoja
14369: pankkien kautta tukea mittavilla tukitoimilla,         säästöjen lisäksi yritän osaltani käsittelyaikana
14370: joiden piti mahdollistaa uusluotonantoa vallan         aikaansaada, siirtoja, jotka vauhdittaisivai Suo-
14371: mahtavasti.                                            men kitkaisten pyörien pyörimisestä ja vahvistai-
14372:    Valitettavasti pessimismini tämänkin suhteen        sivai yhteisten asioidemme tervettä kehittämistä.
14373: osoittautui aiheelliseksi. Sinänsä välttämätön         Esimerkkinä voisin nyt sanoa vaikka pakolais-
14374: pankkien pystyssä pitäminen on innostanut ne           ten ja turvapaikan hakijoiden kuluihin varatun
14375: ennennäkemättömiin yritysten kaatotalkoisiin,           700 miljoonan markan leikkaamisen vaikka
14376: ja talkoopeijaisia pidetään keskimäärinjoka tun-       puoleen ja tämän säästön siirtämisen esimerkiksi
14377: ti konkurssin muodossa.                                poliisin ja rajavartioston käyttöön. Täytyy kai
14378:     Hallituksen lähes epätoivoiset ponnistelut          omankin maan ihmisten, kansalaisten, turvalli-
14379: markkinavoimien kesyttämiseksi tuottivat ennä-         suudesta tervettä huolta kantaa. Myös yhdenkin
14380: tysajassa alkukesästä valtion ensi vuoden budje-       miljardin siirto työttömyysturvan ansiosidonnai-
14381: tin. Raakileeksijäänyt, tuloperusteiltaan heppoi-      sesta rahoituksesta suoraan yritysten työllistä-
14382: seksi rakennettu velkabudjettikirja on nyt käsis-      mistukeen olisi vaikutuksiltaan moninkertainen.
14383: sämme pariin kertaa parsittuna ja nyt jo täysre-       Ja edelleen: Samalla kun leikattaisiin viimeinkin
14384: monttiin tuomittuna.                                   perusteettornai lomarahat ja pekkaspäivät työ-
14385:     Tulo- ja menoarvio 93 on sinänsä oikean            markkinoilta, säästyisi julkiselta sektoriltakin
14386: suuntainen, jopa historiallinen. Onhan ensim-          samasta syystä mittavat summat talouden ter-
14387: mäistä kertaa saatu aikaan menokasvun pysäyt-          vehdyttämiseen. Myös maatalouden lomatoi-
14388: tävä budjetti. (Ed. Louekosken välihuuto) -            minta samassa suhteessa tietysti, pari - kolme-
14389: Ensimmäistä kertaa, ed. Louekoski. - Vasta-             sataa miljoonaa antaisi tähän yhteiseen säästö-
14390: painona varsinainen tulopuoli on vielä tehok-          pottiin.
14391: kaammin pienennetty. Vain velkamäärä on saa-               Arvoisa puhemies! Lähipäivät näyttävät, saa-
14392: nut lähes vapaasti kasvaa.                              ko nykyhallituksemme meidät täällä eduskun-
14393:     Synkkäänkin puheenvuoroon pitää aina si-           nassa vakuuttuneiksi kyvyistään edes siedettä-
14394: sällyttää myös jotain positiivista. Mielestäni         västi hoitaa maan asioita edelleen. Sen sijaan
14395: perustavaa laatua oleva myönteinen kehitys on           Suomen kansaa, ulkomaista puhumattakaan, se
14396: viime päivien tapahtumien jälkeen saava nyt jo         ei valitettavasti saa. Luottamus, joka syystä tai
14397:                                              Talousarvio 1993                                        3085
14398: 
14399: syyttä on menetetty, ei yleensä palaa. Nyt on          kuntoon ja suomalaisia laittamaan euromuottiin
14400: johtopäätösten aika.                                   korkeilla koroilla, konkursseilla, valtavilla työt-
14401:                                                        tömien määrillä jne., tulisi Suomen kansalaisten
14402:                                                        tulevissa kunnallisvaaleissa valita joko nykylin-
14403:   Ed. Häkämies merkitään läsnä olevaksi.               ja, halutaanko sitä, tai uusi linja, jossa työtä
14404:                                                        tekemällä saatetaan kansantalous kuntoon.
14405:                                                            Mielestäni hallituksen pikku temput, muuta-
14406:     Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies! Me              mien miljardien säästöt vääristä kohteista, tuo-
14407: olemme saaneet kuulla puolentoista vuoden ai-          vat entistä enempi uusia työttömiä, epävarmuut-
14408: kana useita kertoja, mitä mieltä porvarihallitus       ta, toivottomia ihmisiä, jotka tulevat hyvin kal-
14409: on ja miten se haluaa maatajohdettavan. Kansa-         liiksi maamme tuleville veronmaksajille.
14410: laisten arvostelu ja myöskin hallituspuolueitten           On ollut mielenkiintoista havaita, kun päämi-
14411: edustajien arvostelu on voimistunut koko ajan          nisteri, EY-ministeri ja valtiovarainministeri
14412: eikä syyttä. Monet talouselämän ja yrittäjien          vuoron perään vakuuttelevat, että ei ole paluuta
14413: edustajat ovat toista mieltä kuin hallitus on ollut,   säädeltyyn markkinatalouteen. Mutta jos miet-
14414: ja se aikoo jatkaa tätä vanhaa linjaansa.              tii, mitä Eta-sopimus ja ehkä EY tuovat tulles-
14415:     Hallitus on jääräpäisesti ottanut kovan mar-       saan, niin Suomen on pakko alistua säätelyyn,
14416: kan politiikan ohjenuorakseen, joka on nyt tu-         meille hyvin vakavaan säätelyyn, ja sitä ohjataan
14417: honnut ja jatkaa tuhoaan maamme hyvinvoin-             Brysselistä eikä täältä Suomen eduskunnasta.
14418: nin romuttamiseksi. Sen olemme nähneet laihtu-         Toivottavasti näin ei käy, koska päivä päivältä
14419: neen budjetin sivuilta, johon olemme saaneet           olen tullut vakuuttuneemmaksi siitä, että EY ei
14420: tutustua. Budjetin kautta myös vahvistetaan            tuo sitä toivottua onnea suomalaisille, niin kuin
14421: maamme virkamiesten valtaa.                            on annettu ymmärtää.
14422:     Siis porvarihallituksen tavoite on ollut, että         On ollut mielenkiintoista havaita tämä kovan
14423: maamme kansa jaetaan a-ja b-luokan kansalai-           linjan porvaripolitiikka, kuinka kovaa ja raakaa
14424: siin eli suomeksi: rikkaat rikastuvat ja köyhät        se meilläkin on, vaikka meillä on osittain jopa
14425: köyhtyvät. Osa kansaa jää oman onnensa no-             demokraattinen yhteiskunta. Kesällä niin ko-
14426: jaan, mistä kertoo myöskin sosiaalihallituksen         koomuksen kuin keskustankin yhteisellä kesä-
14427: tutkimus, että maassamme näkee nälkää jo noin          kokousten sarjalla oli päätös, että keskustelua
14428: 70 000 ihmistä.                                        pitää rajoittaa, etteivät hallituspohjasta eikä de-
14429:     Kaikkein järkyttävintä on se, että maamme          valvaatiosta saa enää kansanedustajatkaan ken-
14430: tulevilta päättäjiltä, lapsilta ja nuorilta, viedään   tällä puhua. On aika mielenkiintoista, että osit-
14431: oikeus normaaliin opiskeluun, normaaliin työs-         tain demokraattisessa Suomessa yritetään tu-
14432: säkäyntiin eli siis normaaliin elämään. Samalla        kahduttaa kansan ääni eli kansanedustajien pu-
14433: porvarihallitus rankaisee niitä ihmisiä, jotka         heoikeus. Mitä tällä haetaan? Ei ainakaan vaih-
14434:  ovat erittäin vaikeissa olosuhteissa tämän maan       toehtoa porvarimenolle.
14435: hyvinvoinnin perustan luoneet eli veteraanit,              Kuka meitä tänä päivänä hallitsee talouspoli-
14436:  sotainvalidit ja tällä hetkellä maamme vanhusvä-      tiikassa? Sen olen todennut lukuisia kertoja tältä
14437: estö.                                                  puhujakorokkeelta viimeisen vuoden aikana. Se
14438:     Juustohöylämalli, joka tuntuu olevan porva-        ei ole maan poliittinen johto vaan pääomapiirit,
14439:  rihallituksen suosiossa, ei voi olla oikeudenmu-      keinottelijat, suursijoittajat, jotka hyötyvät vä-
14440:  kainen eikä voi olla kustannuksia säästävä toi-       hävaraisen kansalaisen kustannuksella. Ihmetel-
14441:  menpide. Porvarihallitus ja eduskunnan enem-          lä täytyy, miksi hallituksella ei ole kiinnostusta
14442:  mistö eivät ole kiinnostuneita, kuinka paljon         ottaa rahaa sieltä, missä sitä todella on. Raha-
14443:  uusia ylimääräisiä kustannuksia syntyy, kun kai-      han ei ole vähentynyt, vaan se on passiivisena
14444:  kilta hallinnonaloilta yritetään säästää ja taas      rahana korkeilla koroilla pankeissa.
14445:  säästää. Säästäminen on mielestäni hyvä asia              Passiivinen työvoimapolitiikka tulee tuleville
14446:  hyvinä vuosina, mutta säästäminen on huono            sukupolville erittäin kalliiksi. Koulutetaan ja
14447:  asia huonoina vuosina, jolloin yhteiskunnan pi-       koulutetaan ihmisiä edelleen kortistoon, sillä
14448:  täisi olla moottorina eikä kehityksen jarruna.        olemme varmasti maapallon kärkimaita, jossa
14449:  Tässä me olemme vasemmistoliitossa porvari-           on parhaiten koulutettu työttömien armeija, joi-
14450:  hallituksen kanssa täysin eri mieltä.                 ta virallisesti on tällä hetkellä jo lähes 600 000.
14451:     Kun nyt porvarihallitus on ryhtynyt hyvin          Kun otetaan työttömien työnhakijoitten lisäksi
14452:  rajuilla toimenpiteillä Suomea saattamaan euro-       työttömyyskoulutuksessa olevat noin 70 000
14453: 3086                                        100. Torstaina 10.9.1992
14454: 
14455: 
14456: henkeä, työttömyyseläkkeellä olevat noin 60 000            tysten puolelta esitetty. Sitten se perustelu mi-
14457: ihmistä ja ne, jotka ovat kortistojen ulkopuolel-          nusta on aika köykäinen: Kun valtioneuvosto
14458: la, niin luku on 600 000, mikä on mielestäni liian         teki asiasta periaatepäätöksen, tontin arvoksi
14459: suuri määrä verrattuna kansalaistemme mää-                 laitettiin 40 miljoonaa markkaa, nyt opetusmi-
14460: rään.                                                      nisteriön papereissa se on jo 60 miljoonaa mark-
14461:     Inhimillisyys ei kuulu hallituksen toimenpide-         kaa. Onkohan tontin arvo noussut kesän aikana
14462: ohjelmaan. Se on alistunut markkinavoimille,               20 miljoonaa markkaa? Uskoisin, ettei ole.
14463: keinottelijoille, rikkaille ihmisille, ja sitä politiik-   Tämä uusi monen sadan miljoonan markan
14464: kaa se on vannonut harjoittavansa, tapahtui                investointi Kuopioon minusta ei ole perusteltu
14465: mitä tahansa. Leikattiin kansalaisten ostovoi-             millään tavoin ainakaan tällaisessa taloustilan-
14466: maa vaikka 30 prosenttia, niin hallitus tuntuu             teessa.
14467: pitävän kiinni linjastaan, joka on mielestäni                 Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä erääseen
14468: väärä.                                                     asiaan, joka häiritsee ainakin minua ja uskon
14469:     Mielestäni passiivinen työllisyyspolitiikka pi-        myös, että hyvin paljon Suomen kansalaisia.
14470: täisi vaihtaa. Pitäisi käyttää nekin miljardit aktii-      Kun presidenttimme puuttui eilen maamme sisä-
14471: viseen työvoimapolitiikkaan ja tukea mm. pk-               politiikkaan ja nähtävästi puuttuu parhaillaan
14472: yrityksiä, jotka luovat jatkossakin työpaikkoja.           menossa olevassa informaatiotilaisuudessa, tulee
14473: Niitä voisi tukea mm. sillä tavoin, että sosiaali-         mieleen, miksi hän näin tekee, mitä kaikkea se
14474: turvamaksut porrastetaan. Ei ole mitään järkeä             pitää sisällään. Hän ei halua lisätä ulkopoliittista
14475: pitää työttömiä passiivisina kortistoissa ja mak-          valtaa parlamentille, mutta jos hän puuttuu
14476: saa heidät passiivisilla mittaamaan katuja. Kun            sellaisessa asiassa sisäpolitiikkaan ja tukee sel-
14477: hallitus leikkaa kotimaista kysyntää, on luonnol-          laista hallitusta, joka ajaa maan entistä vaikeam-
14478: lista, että se lisää työttömien armeijaa. Näinhän          paan tilanteeseen, niin mielestäni se on käsittä-
14479: ei voi jatkua, ja toivottavasti tämä tie on kohta          mätöntä. Minulla oli sellainen tunne lukuisten
14480: loppuun käyty.                                             puhelinsoittojen perusteella, jotka eilen sain, että
14481:     Herra puhemies! Hyvin usein täällä kuulee              oli heitetty likainen rätti kansan silmille presi-
14482: huutoja: Mistä otetaan rahat, mm. eilisessä is-            dentin toimesta, koska hän antoi välittömästi
14483: tunnossa useita kertoja, mistä säästää? Me va-             tukensa sellaiselle hallitukselle, joka ajaa maan
14484: semmistoliitossakin olemme esittäneet runsaasti            tuhon tielle.
14485: vaihtoehtoja, mm. työllisyysbudjettiin viime ke-
14486: väänä, joka perustui 8 miljardin määrärahalle,                Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-
14487: josta 1 miljardi oli lainarahaa ja 7 miljardia             derade talman! Ei tämä yleisömenestys järin
14488: budjetin sisäisiä siirtoja. Mutta olen ymmärtä-            suurelta vaikuta. Toivottavasti presidentillä on
14489: nyt, että se ei kelpaa valtiovarainministerille eikä       enemmän kuulijoita ja varmasti onkin.
14490: porvarihallitukselle, vaikka siinä on otettu huo-             Markka kelluu, maa on ajautunut toiseen
14491: mioon ensisijaisesti inhimillisyys ja ihmiset.             pakkodevalvaatioon vajaan vuoden kuluessa,
14492:     Me olemme esittäneet monia muitakin kohtei-            korot ovat korkeammalla kuin koskaan, maassa
14493: ta. Tällä hetkellä varmasti monet kansalaiset,             tehdään konkursseja 10 OOO:n vuosivauhtia,
14494: jotka käyvät ankaraa taistelua leivästään, mietti-         400 000 kansalaista on ilman työtä, maa vel-
14495: vät puolustusmenoja, mm. lentokonehankintoja,              kaantuu yli miljardin viikossa, bruttokansantuo-
14496: ja myös presidentin asunnon kalleutta, koska               te on pudonnut ennennäkemätöntä vauhtia,
14497: senkin hinta on noussut kymmenkertaiseksi.                 kansalaisten hätä ja pelko tulevaisuudesta on
14498:     Arvoisa puhemies! Eläinlääketieteellisen kor-          suurempi kuin aikoihin. Ei uskoisi, että kysymys
14499: keakoulun siirto, periaatepäätös valtioneuvos-             on Suomesta ja vain puolitoista vuotta kepun
14500:  tossa, on hyvin mielenkiintoinen kysymys ja               veret seisauttavan vaalivoiton jälkeen, vaalivoi-
14501: varmasti nousee monissa keskusteluissa vielä               ton, jonka piti tuoda yhdeksän hyvää ja kymme-
14502: tämän syksyn kuluessa esille. Sitä on perusteltu           nen kaunista tänne pohjan perille. Kaiken hyvän
14503: mm. sillä, että aluepoliittisesti se olisi ensisijaises-   asemasta Esko Ahon hallituksen politiikka on
14504: ti tärkeä ja nämä tontit, ehkä tilatkin, mitkä             pysäyttänyt koko kansakunnan verenkierron ja
14505:  sijaitsevat Helsingissä, saataisiin muuhun käyt-          tullut tälle maalle todella kalliiksi.
14506: töön. Ihmetellä täytyy, kun on noihin tiloihin                  Esko Ahon hallituksen hallitusohjelma ei
14507:  tutustunut ja kuullut suullisestikin informaatio-         tällä hetkellä ole järin mieltä ylentävää luetta-
14508:  ta. Tilat on hyvin hoidettu ja tällä hetkellä             vaa. Harvoin jos koskaan ovat kaikki hyvääkin
14509:  hyvässä kunnossa, ongelmia ei ole asukasyhdis-            tarkoittaneet toimenpiteet menneet niin pieleen.
14510:                                                Talousarvio 1993                                        3087
14511: 
14512: Hallituksen taival on ollut kuin suoraan vanhas-         määrätietoista kansallista työllisyys-, vakautus-
14513: ta kreikkalaisesta draamasta, jossa kaikki aina          ja teollistamisohjelmaa, johon yhteiskunnan eri
14514: tapahtuu huonoimman ja pahimman vaihtoeh-                osapuolet tulee saada mukaan. Sen pitäisi sisäl-
14515: don mukaan. Hallituksen politiikan keskeinen             tää seuraavat kohdat: elvytys, tuotannon ja in-
14516: peruspilari vakaa markka on vajaan vuoden                vestointien käynnistäminen, suhdannepolitiikan
14517: aikana kärsinyt tuplahaaksirikon. Hallituksen ja         kuntoonsaattaminen, julkisen talouden tasapai-
14518: Suomen Pankin epätoivoiset yritykset markan              nottaminen, hyvinvointiyhteiskunnan kehittä-
14519: pelastamiseksi kaatuivat luottamuspulaan, jota           minen, työmarkkinoiden toiminnan parantami-
14520: markkinat sekä kotimaassa että ulkomailla tun-           nen ja erityisesti teollistamisen ja kannattavan
14521: tevat Esko Ahon hallitusta ja ilmeisesti myös            yritystoiminnan edistäminen uudella rakennepo-
14522: Suomen Pankkia kohtaan. Tästä kaikesta tapah-            litiikalla."
14523: tuneesta huolimatta ovat sekä pääministeri että              Järkeviä esityksiä, jotka sopivat nykyiseenkin
14524: valtiovarainministeri julkisesti ilmoittaneet, että      tilanteeseen. Jotta velkaelvytyskeskustelu saatai-
14525: entinen meno tulee jatkumaan, mikään ei muu-             siin oikeisiin uomiinsa, on hyvä muistuttaa
14526: tu, linjaa jopa heidän mukaansa tullaan kiristä-         myös, mitä siitä todella sanottiin. Sosialidemo-
14527: mään.                                                    kraatit totesivat, että elvytys siinä tilanteessa ja
14528:      Valtiovarainministeri Iiro Viinanen hyökkäsi        eräänä vaihtoehtona on mahdollista myös lisää
14529: julkisuudessa voimakkaasti ns. professorityö-            velkaa ottamalla. Hallituksen paljon mainostet-
14530: ryhmän esityksiä vastaan todeten niiden olevan           tu passiivinen säästölinja, joka lisää valtion vel-
14531: menneiden taivien lumiaja nykyisessä tilanteessa         kataakkaa yli miljardilla markalla viikossa, on
14532: täysin edesvastuuttomia. Ministerin lausunto             kuitenkin syönyt tämän mahdollisuuden. Halli-
14533: osoittaa sitä samaa ylimielisyyttä, josta tätä           tus on ajanut valtiontalouden sellaiseen tilantee-
14534: hallitusta ja erityisesti sen pääministeriä ja val-      seen, jossa elvytysvara on löydettävä talousarvi-
14535: tiovarainministeriä on yleisesti syytetty.               on sisäisin siirroin. Silmittömillä leikkauksilla,
14536:      Omasta puolestani toteaisin sekä ministeri          joilla vain lisätään työttömyyttä, ei elvytysvara
14537: Viinasen että pääministeri Ahon esittämien yli-          lisäänny. Markkinavoimia palvovan hallituksen
14538: mielisten ja harkitsemattomien kannanottojen             olisikin hyvä muistaa vanha totuus, että vain työ
14539:  olevan edesvastuuttomuudessaan kansakunnan              luo lisää arvoa.
14540:  kannalta huomattavasti vaarallisempia kuin                  Huolimatta kesäkuun kädenojennuksen saa-
14541: professoreiden julkinen esiintyminen. Mikäli             masta tylystä vastaanotosta olemme me sosiali-
14542:  hallitus ei eroa, jatkuu siis nykyinen turmiollinen     demokraatit tehneet nyt oman esityksemme ensi
14543:  politiikka, konkurssikierre, työttömyys, ihmis-         vuoden talousarvion painopisteistä. Toivotta-
14544:  ten ahdinko ja yhteiskunnallinen levottomuus.           vasti siitä saadaan aikaan kunnon neuvottelut
14545:      Kun me sosialidemokraatit viime keväänä             sen jälkeen, kun saattohoidossa olevan Esko
14546:  teimme yhteistyötatjouksen hallitukselle vaike-         Ahon hallituksen aika on jättänyt.
14547:  uksien voittamiseksi, teimme sen yksin teoin ja             Sosialidemokraattien       rinnakkaisesityksen
14548:  vakain tuumin. Näimme jo silloin, mihinkä hal-          keskeisiä elementtejä on koulutukseen, inves-
14549:  lituksen politiikka puhtaaksi viljeltynä tulisi joh-    tointeihin ja työllisyyteen tarvittavien määrära-
14550:  tamaan. Nyt se kauhukuva, josta keväällä varoi-         hojen voin1akas lisääminen. Tämä voidaan to-
14551:  timme, on toteutunut yli sataprosenttisesti. Hal-       teuttaa ilman talousarvion loppusumman nosta-
14552:  litus totjui silloin kaikki neuvottelut ja vääristeli   mista, mikäli eduskunnasta löytyy siviilirohkeut-
14553:  tekemiämme esityksiä. Sama meno on jatkunut             ta puuttua esimerkiksi maatalousbudjetin meno-
14554:  täällä nyt käydyssä talousarviokeskustelussa.           automaatteihin. Sosialidemokraattien budjetti-
14555:  Esimerkiksi kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron               linja on huomattavasti elvyttävämpi ja sosiaali-
14556:  käyttänyt ed. Kimmo Sasi puhuu edelleenkin              sempi kuin hallituksen esitys. Samalla se on
14557:  pelkästään opposition ja sosialidemokraattien           todistus siitä, että mikäli kykyä ja tahtoa löytyy,
14558:  velkaelvytyksestä. Sekä kuullun että luetun ym-         voidaan nykyistenkin menokehysten puitteissa
14559:  märtäminen näyttää olevan vaikeata hallitus-            löytää työttömille töitä ja koulutuspaikkoja
14560:  puolueiden edustajille ed. Ukkolasta puhumatta-         huomattavasti enemmän kuin hallitus on esittä-
14561:   kaan.                                                  nyt.
14562:       Tämän vuoksi saattaa olla paikallaan vielä             Hallituksen talousarvioesitykseltä on pohja
14563:   kerran palauttaa mieliin, mitä sosialidemokraa-        poissa. Sen tulopuoli on täysin auki. Menopuo-
14564:   tit todellisuudessa ehdottivat jo viime keväänä.       lelle tulee markan kelluttamisen seurauksena
14565:   "Hyvinvoinnin kasvun turvaaminen edellyttää            vähintään 1 500 miljoonan markan lisäystarve.
14566: 3088                                    100. Torstaina 10.9.1992
14567: 
14568: 
14569: Tästä huolimatta voi pääministeri eduskunnassa          Rdm. Renlund föreslog att riksdagen borde
14570: todeta, että budjetti pitää. Se osoittaa vain sen,   gå in för att återställa regeringen till ordningen.
14571: että pääministeriitä on viimeinenkin suhteelli-      Det passar oss socialdemokrater utmärkt. Det
14572: suudentajun hiven kadonnut. Mielestäni koko          behövs alla demokratiska och progressiva kraf-
14573: tältä talousarviokeskustelulta on pohja poissa.      ter för att få slut på det elände den nuvarande
14574: Hallitus tekisikin viisaammin, jos se viimeisenä     regeringen har åstadkommit. Jag hoppas att
14575: tekonaan vetäisi huonosti valmistellun ja ilman      svenska folkpartiets riksdagsgrupp och riksdags-
14576: tulopohjaa olevan esityksensä takaisin.              män har det civilkurage som behövs när de
14577:    Katseet kääntyvätkin nyt hallituspuolueiden       viktiga avgörandena står för dörren i riksdagen.
14578: kansanedustajien puoleen. Peräänkuulutankin          Det återstår att se.
14579: niin kuin useat muut minua ennen eduskunnan
14580: yhteistä vastuuta siitä, että saattohoidossa ole-        Herra puhemies! Oman vaalipiirini Uuden-
14581: van Esko Ahon hallituksen kärsimykset lopete-        maan kohdalla ei budjettikirjasta juuri löydy
14582: taan ja että yhteistuumin irrotamme letkut, joilla   ilonaiheita, jos ei nyt yhtä poikkeusta lukuun
14583: potilasta vielä pidetään hengissä.                   ottamatta, joka on rantaradan peruskorjaus ja
14584:                                                      sähköistys. Se näyttää edistyvän suunnitelmien
14585:    Herr talman! Svenska folkpartiets gruppanfö-      mukaan. Siitä on tietenkin annettava tunnustus,
14586: rande som hölls av rdm. Renlund var på många         vaikka muuten ei ilonaiheita löydykään. Esimer-
14587: sätt mycket intressant. Jag tar fasta endast på      kiksi muut liikenneinvestoinnit, jotka ovat elin-
14588: den punkt där rdm. Renlund behandlade situa-         tärkeitä Uudenmaan kehitykselle, ovat täysin
14589: tionen i kommunema. Jag är fullständigt över-        jäissä. Yhtään merkittävää uutta investointikoh-
14590: ens med honom om att de tilläggsbördor som           detta ei aloiteta.
14591: regeringen försöker påföra kommunema är                  Uusimaa saa perustienpitoon 420 miljoonaa
14592: omöjliga att omfatta. Regeringen försöker nu i       markkaa. Se on 11 prosenttia koko maan perus-
14593: sin desperation överföra sina felbedömningar         tienpidon määrärahoista. Summa ei ole missään
14594: och misstag på kommunema. Kommunerna får             suhteessa läänin liikennesuoritteiden määrään.
14595: då bli en mellanhand mellan regeringen och de        Hyvä vertailukohde on esimerkiksi Oulun tiepii-
14596: arbetslösa, bamfamiljema och löntagama.              ri, jolle esitetään 509 miljoonaa markkaa. En ole
14597: Kommunema får nu förbereda sig på egna               missään tapauksessa kateellinen Oulun läänin
14598: budgetrior i höst, eftersom alla tidigare ekono-     menestyksestä. Peräänkuulutankin vain oikeu-
14599: miska kalkyler nu måste göras om.                    denmukaisuutta, jotta Uusimaakin saisi oman
14600:    I sin helhet betyder nästa års budgetförslag      suhteellisen osuutensa liikenteen määrärahoista.
14601: och de redan tidigare gjorda nedskämingama ett       Vikaa saattaa tietenkin olla meissä uusmaalaisis-
14602: cirka 1,85 pennis eller cirka 6 000 miljoner marks   sa kansanedustajissakin, kun emme pysty pa-
14603: skattetryck för kommunema. Samtidigt ökar            rempaan. Meidän uusmaalaisten tulisikin miet-
14604: också kommunemas fmansieringsunderskott till         tiä ja kehitellä uudenlaista uusmaalaista yhteis-
14605: närmare 13 miljoner mark enligt den kommuna-         työtä ja -henkeä, jota muiden alueiden kansan-
14606: la centralorganisationens beräkningar. För kom-      edustajilla näyttää olevan meitä uusmaalaisia
14607: muninvånama betyder det här försämrad servi-         enemmän.
14608: ce, skatteförhöjningar och ökad låntagning. De           Herra puhemies, värderade talman! Uusmaa-
14609: anställda får förbereda sig på lönesänkningar,       laisilla ja kaikilla muillakin Etelä-Suomen kan-
14610: permitteringar och i värsta fall tili och med        sanedustajilla on mitä parhaat mahdollisuudet
14611: uppsägningar.                                        näyttää tätä yksimielisyyttä ilmeisestikin jo tänä
14612:    Regeringens nedskämingsbeslut har också           syksynä. Useat edustajat ovat ottaneet esille
14613: med önskvärd tydlighet visat den ideologiska         Eläinlääketieteellisen korkeakoulun siirtämisen
14614: hänsynslöshet som ligger bakom besluten. Re-         Kuopioon. (Ed. Louekoski: Ei sitä siirretä!) -
14615: geringens egna bakgrundskrafter berörs i regel       Tällainen esitys on kuitenkin varmasti tulossa
14616: inte av nedskämingama. De välbärgade som har         eduskunnan käsittelyyn. Se on estettävä. Olen
14617: sina arbetsplatser kvar eller de som har stora       siinä aivan samaa mieltä ed. Louekosken kanssa,
14618: kapitalplaceringar på högräntekonton berörs          koska se sekä taloudellisesti että korkeakoulun
14619: knappast alls av det gemensamma ansvaret som         kehityksen ja eläinlääketieteen opetuksen kan-
14620: regeringen har efterlyst. Nedskärningama berör       nalta olisi tuhoisa ratkaisu. Nyt esitänkin sen
14621: förstås inte heller jordbruket, som igen en gång     toivomuksen, että nekin uusmaalaiset kansan-
14622: får sitta i praktiskt taget orubbat bo.              edustajat, jotka äänestivät Lohjaa vastaan Palo-
14623:                                                Talousarvio 1993                                        3089
14624: 
14625: päällystöopiston sijoituspäätöksen yhteydessä,           tion purkua. Samalla se tarkoittaa työttömyyden
14626: muistaisivat vastuunsa ja äänestäisivät Eläinlää-        kasvua entisestään. Tällaiselle politiikalle vasem-
14627: ketieteellisen korkeakoulun Helsinkiin jäämisen          mistoliiton eduskuntaryhmän taholta ei riitä
14628: puolesta.                                                minkäänlaista ymmärtämystä.
14629:                                                              Ministeri Viinasen povaama elintason lasku
14630:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    on tosiasia. Sellaiseen jamaan tämä maa on
14631: mies! Pääministeri Aho luetteli hallituksensa            ajettu. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä taiste-
14632: ohjelmassa asetettuja tavoitteita. Yksi niistä oli       lee kynsin hampain sen puolesta, että elintason
14633: kestävä työllisyys. Tämän tavoitteen toteutumis-         lasku suunnataan hyväosaisten kannettavaksi.
14634: ta hän ei käsitellyt puheessaan muuten kuin              Heillä on siihen varaa, varsinkin niillä, joilla on
14635: toteamalla lopuksi, että meitä on uhkaamassa             talletuksia huippukorkoisilla tileillä.
14636: entistä suurempi työttömyys ja tuohon haastee-               Me olemme valmiit valtion menojen säästöi-
14637: seen on vastattava työllisyysvarojen käyttöä te-         hin mutta aivan eri tavoin toteutettuna kuin
14638: hostamalla ja etsimällä kaikki mahdollisuudet            hallitus esittää. Julkiset menot kokonaisuudes-
14639: investointilaman voittamiseen.                           saan ovat suurelta osin tapa suorittaa tulojen
14640:     Hallituksen huolta työttömyydestä ei riitä           uudelleenjakoa. Kun kokoomus asettaa tavoit-
14641: todistamaan se, että ministeri Salolainen kiirehti       teen julkisten menojen supistamisesta, se haluaa
14642: ilmoittamaan, että Suomi ei kestä puolen miljoo-         ennen kaikkea rajoittaa tulojen uudelleenjakoa.
14643: nan ihmisen työttömyyttä. Juuri sitä Suomi ei            Uudelleenjakoa suoritetaan etupäässä sosiaali-
14644: kestä. Se on kuitenkin ollut hallituksen valitse-        menojen kautta, mutta myös opetusmenoilla on
14645: man politiikan ennalta arvattu tulos. Juuri siksi        merkittävä kansalaisten tasa-arvoa edistävä teh-
14646: olemme vastustaneet hallituksen valitsemaa po-           tävä.
14647: liittista linjaa. Juuri siksi .hallituksen linja on          Hallituksen budjettiesitys päättyy 175,3 mil-
14648: ajanut karille kerta toisensa jälkeen. Juuri siksi       jardin markan loppusummaan. Sosiaalimenot
14649: hallituksen uskottavuus on mennyt. Tämän hal-            kokonaisuudessaan ovat ensi vuonna samaa
14650: lituksen tavoitteiden surkea epäonnistuminen on          suuruusluokkaa. Valtion budjetin kautta kulke-
14651: johtanut siihen, että tekipä tämä hallitus mitä          va osuus on kuitenkin "vain"-jos tätä ilmausta
14652: tahansa jatkossa, se on tuomittu epäonnistu-             nyt voi lainausmerkeissä käyttää- 51,6 miljar-
14653: maan, koska sen kykyyn toteuttaa asettamiaan             dia markkaa. Kasvua tästä vuodesta on 143
14654: tavoitteita ei enää uskota.                              miljoonaa markkaa eli kasvuprosentti on 0.
14655:     Opposition luottamusta tällä hallituksella ei        Kuitenkin kahden miljardien luokan pääluokan
14656: ole ollut eikä sitä tule. Sitä hallitus ei ole yrittä-   luvun, työttömyysturvan ja sairausvakuutuksen,
14657: nyt hakea, eikä se sitä tarvitse. Paljon vakavam-        menoissa budjetti näyttää liki kolmanneksen
14658: paa ongelmaa porvarihallitukselle merkitsee se,          kasvua. Kasvusta huolimatta hallitus suuntaa
14659: että ne piirit, joiden etuja hallitus on kuvitellut      leikkaukset jälleen kerran ennen kaikkea työttö-
14660: ajavansa ja joiden tukeen hallitus on kuvitellut         mien ja sairaiden ihmisten kontolle.
14661: voivansa nojautua, eivät usko pätkääkään tä-                 Työttömyyspäivärahoja hallitus leikkaa 1,1
14662: män hallituksen kykyihin toteuttaa tavoittei-            miljardilla markalla. Nyt ei tehdä yleistä päivä-
14663: taan. Siksi markkinavoimat toimivat oman lo-             rahojen tason laskua, niin kuin tämän vuoden
14664: giikkansa mukaisesti ja ovat ajaneet maan kaa-           alussa ansio-osaa Ieikkaamalla ja puolivälissä
14665: okseen. Tätä hallitusta ei pelasta mikään. Sen           jättämällä indeksikorotukset toteuttamatta lain-
14666: pitäisi ymmärtää, että ainoa palvelus, jonka se          vastaisesti. Leikkaukset ovat kuitenkin suurelta
14667: tälle maalle voi vielä tehdä, on pyytää eroa.            osin ilkeitä neulanpistoja lomautettaville ja osa-
14668:     Pääministeri kehotti eilen varomaan hätiköi-         aikatyön tekijöille, ennen kaikkea pitkäaikais-
14669: tyjä johtopäätöksiä. Hallituksen eronpyyntö ei           työttömille, jotka vuoden työttömyyden jälkeen
14670: ole hätiköity johtopäätös. Sitä on odotettu jo           saavat mahdollisuuden osa-aikaiseen velvoite-
14671: vuosi. Millä kokoonpanolla maan nostamista               työhön.
14672: suosta yritetäänkin, se ei tule olemaan helppoa.             Määrärahoja työttömyyspäivärahoihin bud-
14673: Mahdotonta se tulee olemaan, jos sitä yritetään          jetissa on 8, 7 miljardia markkaa. Leikkausten
14674: tehdä kokoomuksen oppien mukaisesti. Ministe-            jälkeenkin se on yli 2 miljardia markkaa enem-
14675: ri Ahon poistuttua eilen salista ministeri Viina-        män kuin tämän vuoden budjettiesityksessä. Se
14676: nen kiipesi puhujakorokkeelle ja toisti kokoo-           johtuu tietenkin korkeasta työttömyydestä.
14677: muksen ideologisen linjan julkisen sektorin alas-        Työttömyyspäivärahamenot          kokonaisuudes-
14678: ajosta. Se tarkoittaa tiivistettynä hyvinvointival-      saan nousevat yli 13,3 miljardiin markkaan. Kun
14679: 
14680: 194 220204C
14681: 3090                                      100. Torstaina 10.9.1992
14682: 
14683: keskimääräisen työttömyysasteen arvioidaan              luokkien määrärahoja, se arvioitujen työttö-
14684: olevan 13 prosenttia, voi tästä tehdä johtopää-         myyspäivärahamenojen kattamiseksi suoritti liki
14685: töksen, että työttömyysasteen nousu 1 prosentti-        6 miljardin markan leikkaukset muista pää-
14686: yksiköllä lisää päivärahamenoja runsaalla mil-          luokista varmistaen tällä toimenpiteellä työttö-
14687: jardilla markalla.                                      myyden kasvun.
14688:     Tämän momentin määrärahoja vasemmisto-                  Helsingin yliopiston rehtori Ihamuotila on
14689: liiton eduskuntaryhmän mielestä voidaan ja pi-          tänään yliopiston avajaisissa esittänyt 1 miljar-
14690: tää leikata, ei kuitenkaan työttömyyspäiväraho-         din lisämäärärahan osoittamista korkeakouluil-
14691: jen ehtojen huonontamisella, vaan parantamalla          le. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä yhtyy hä-
14692: työllisyyttä. Aina kun työllisyysastetta saadaan        nen näkemykseensä, että työttömyyspäiväraho-
14693: prosenttiyksiköllä pienennetyksi, tämän mo-             jen maksamisen sijasta tämä olisi tuottava inves-
14694: mentin määrärahat pienenevät miljardilla mar-           tointi tulevaisuuteen. Vastaavalla tavalla työttö-
14695: kalla.                                                  myyspäivärahoihin varattua 8, 7 miljardin mar-
14696:      Mutta jos katsotaan hallituksen työllisyys-        kan määrärahan tarvetta olisi voitu pienentää
14697: määrärahoja, niin voi havaita, että myös niissä         oppilaitosten ja asuntojen peruskorjaus-, vuok-
14698: kasvu on 0 prosenttia eli se on sama 7,3 miljardia      ra-asunto- ym. esittämillämme määrärahoilla, ja
14699: markkaa kuin tänä vuonna. Työministeriön pää-           samoin myös sosialidemokraatit ovat osoitta-
14700: luokan 5 prosentin kasvu johtuu vain siitä, että        neet näitä määrärahoja kuten myös vihreät.
14701: konkurssiin menneiden yritysten palkkaturva-                1,1 miljardin säästön, jonka hallitus on esittä-
14702: menoja on jouduttu lisäämään lähes 400 miljoo-          nyt otettavaksi työttömyyspäivärahojen ehtoja
14703: nalla markalla. Hallitus ei lisää työllisyysmäärä-      kiristämällä, hallitus olisi saanut kokoon suurten
14704: rahoja, vaikka työttömyys on kasvussa.                  eläkkeiden leikkauksella. Alkajaisiksi voitaisiin
14705:      Pääministeri Ahon tarkoittamaa työllisyys-         ensi vuodelle asettaa eläkkeisiin 10 000 markan
14706: määrärahojen käytön tehostamista hallitus on            katto, jolloin 3,5 prosentilta suurituloisimmista
14707: varmaan toteuttanut siten, että se suuntaa nyt          eläkeläisistä saataisiin juuri saman suuruinen 1, 1
14708: yksityiseen harkinnanvaraiseen työllistämiseen          miljardin markan säästö. Juuri tätä säästöjen
14709: lisää määrärahoja. Tämän aamun uutisista                suuntaamista edes yhdessä asiassa suurituloisiin
14710: kuulimme, mitä se käytännössä on tarkoittanut.          hallitus ei ole halunnut tehdä. Näillä eläkeläisillä
14711:  Esimerkiksi, kun joku vanhus tai kuka tahansa          on varmasti kaikilla sen verran sukanvarressa,
14712: yksityinen henkilö on voinut palkata nuoren             että he selviäisivät ensi vuoden ilman kohtuutto-
14713: työttömän pohtopuiden hakkuuseen, hän on                mia elintasonsa alennuksia. Sen sijaan tämä 1,1
14714:  saanut valtiolta tukea, hän on maksanut tälle          miljardin työttömyyspäivärahojen leikkaus te-
14715: työttömälle palkan ja nuori on saanut työtä             kee monen työttömän kohdalla elämän todella
14716: työttömyyden sijaan. Se on ollut hyvä. Mutta            kestämättömäksi. Jos eläkemenojen säästöä ha-
14717: nyt tälle yksityiselle henkilölle onkin tullut sitten   lutaan, tästä löytyy malli 65 miljardin markan
14718: verolippu ja tämä valtion maksama tuki on               potin pienentämiseen. Eläkemenot kaiken kaik-
14719: katsottu hänelle verotettavaksi tuloksi. Kun            kiaan ovat tänä vuonna noin 65 miljardia mark-
14720: marginaaliveroprosentin mukaan siitä peritään           kaa.
14721: vero, niin sen tietää, että tämä on nyt sitten              Muuten tulojaon suorittaminen käy yksinker-
14722:  ilmeisesti sitä työllisyysmäärärahojen käytön te-      taisimmin verotuksen progression kautta erityi-
14723:  hostamista. Ne määrärahat on pantu tämän               sesti suuntaamaHa se myös pääomatuloihin, hal-
14724: yksityisen henkilön maksettaviksi. Hän maksaa           lituksen päinvastaisista suunnitelmista poiketen.
14725:  sitten veroina. Hän on saanut kyllä rahaa nuoren           Viime vuosina on kailotettu eläkemenojen
14726:  työllistämiseen, mutta tosiasiassa hän joutuu          kasvusta ensi vuosituhannella ja esitetty mitä
14727: maksamaan siitä marginaaliveroprosentin mu-             erilaisimpia ehdotuksia eläkkeellepääsyn vai-
14728:  kaisen veron ja hän siis siitä vastaa. Tämä on         keuttamiseksi ja eläkkeiden leikkaamiseksi tule-
14729:  aivan väärä menettely, ja sen takia hallituksen        vaisuudessa. Mielestäni eläkemenojen kasvua on
14730:  olisi huolehdittava, että yksityisen henkilön tar-     syytä seurata hyvin tarkkaan, jotta eläkkeiden
14731: joama työ ei ole verollista tuloa näissä tapauksis-     maksu voidaan turvata. Kuten jo aikaisemmissa
14732:  sa.                                                    yhteyksissä olen todennut, hallitus ei tarkastele
14733:      Sen sijaan että hallitus havaittuaan työttö-       kokonaisuutena sosiaalimenoja tai edes työttö-
14734: myyden olevan vain kasvussa olisi merkittävästi         myyspäiväraha- ja eläkemenoja. 55-vuotiaiden
14735: lisännyt ei vain työministeriön pääluokan mää-          päästäminen eläkkeelle halutessaan säästää jul-
14736:  rärahoja työllistämiseen vaan myös muiden pää-         kisia menoja verrattuna työttömyyspäivärahoi-
14737:                                              Talousarvio 1993                                         3091
14738: 
14739: hin. Ei tämä mikään kultakaivos ole, mutta             tiolla ole mahdollisuutta äänestää vaippalisän
14740: puhumme kuitenkin satojen miljoonien markko-           poistoa lepäämään. Siellä on hyväksytty myös
14741: jen säästöistä, ja säästöjä syntyy sitä enemmän,       ed. Jäätteenmäen ponsi, jolla nimenomaan ha-
14742: mitä enemmän voimme saada nuoria ihmisiä               luttiin turvata se, että tätä ei voida poistaa.
14743: töihin vanhempien tilalle.                                Vielä viimeiseksi: Työllisyyden hoidosta on
14744:     Kokonaan vaille huomiota on jätetty se, että       tehtävä numero yksi ja tämä hallitus on selvästi
14745: ns. huoltosuhde on vuonna 2020 sama kuin se oli        osoittanut sen, että näin ei ole. Siksi se pitää
14746: vuonna 1960. Suomen Tilastokeskuksen trendi-           vaihtaa.
14747: ennusteen mukaan lapsien ja vanhusten yhteis-
14748: määrä säilyy samana. Näiden suhteelliset osuu-             Ed. K o m i: Arvoisa puhemies! Valtion vuo-
14749: det kääntyvät tietenkin suurin piirtein päinvas-       den 1993 talousarviokeskustelussa on kansanta-
14750: taisiksi. Mutta niin lapset kuin vanhuksetkin          loutemme vaihtoehdottomuus noussut yhä ene-
14751: tarvitsevat hoivaa ja siitä huolehtiminen kuuluu       nevässä määrin pinnalle. Tietenkin säästämisen
14752: nimenomaan hyvinvointivaltion tehtäviin.               välttämättömyys on hyväksyttävä, mutta kei-
14753:     Väestörakenteemme on Euroopan edullisim-           noista tavoitteen saavuttamiseksi on käytävä
14754: pia vielä monta vuosikymmentä tästä eteenpäin.         perusteellinen keskustelu.
14755: Sen vuoksi meillä on varaa nyt esimerkiksi viiden          Budjetin selkeä sanoma on Suomen talouden
14756: vuoden tähtäimellä päättää, että tilapäisesti          nopea eurokuntoon saattaminen. Varmasti tästä
14757: alennetaan eläkeikää, siis päästetään helpommin        eurokunnosta neuvottelutilanteessa EY:n kanssa
14758: ikääntyneitä ihmisiä eläkkeelle, koska se on           olisi kiistatta etua, mutta kansantalouden kan-
14759:  kansantaloudellisesti edullisempaa kuin nuorten       nalta nopea aikataulu tuo kohtuuttomia vaike-
14760: pitäminen työttöminä.                                  uksia. Tämä raaka rakennemuutos jättää ympä-
14761:     Toinen luku, jossa sosiaali- ja terveysministe-    rilleen suuren joukon kansalaisia, joilta on viety
14762:  riön pääluokassa oli 30 prosentin kasvu, on           mahdollisuus käytännössä vastata omasta elä-
14763:  sairausvakuutusmenot Sairausvakuutusmenot             mästään ja toimeentulostaan. Markkinavoimat
14764:  ovat ensi vuonna kaiken kaikkiaan 11,6 miljar-        eivät piittaa edetessään, keitä jää kentälle, vaan
14765:  dia markkaa. Budjetissa on vain valtionosuus ja       ne pyrkivät optimoimaan taloudellisen hyödyn
14766:  valtion takuusuoritus. Valtion takuusuoritukses-      keinoja kaihtamatta ja kansallisuuksia kysele-
14767:  sakin on nyt liki miljardin kasvu. Tämä johtuu        mättä.
14768:  vain siitä, että vakuutusmaksutulot eivät riitä.          20 vuoden ajan on tämä suljettu talousjäljes-
14769:  Me esitimme viime syksynä vakuutusmaksujen            telmämme nostanut elintasoamme ja vääristänyt
14770:  porrastusta, siis suurituloisimmille progressiivi-    suhdettamme rajojemme ulkopuolisiin kansan-
14771:  set maksut. Tämä on yksi tapa, millä nämä             talouksiin. Vauhti on kiihtynyt viimeisellä vuosi-
14772:  voidaan kerätä nimenomaan niin, että rasitusta        kymmenellä saavuttaen lakipisteensä 90-luvun
14773:  ei aseteta pienituloisille.                           vaihteessa. Me kuvittelimme olevamme rikkaita
14774:     Ennen hallituksen vaihtoa haluan kuitenkin         ja elimme tietenkin sen mukaisesti unohtaen
14775:  kiittää hallitusta yhdestä asiasta. Nyt hallitus      suhteuttaa varallisuutemme muuhun maailmaan
14776:  aikoo vihdoinkin esittää lapsilisälakia muutetta-     ja sen kansantalouksiin. Rajojen avauduttua
14777:  vaksi niin, että myöskin 16 vuotta täyttäneet         valuutan vapaille liikkeille totuus alkoi vähitel-
14778:  tulevat lapsilisien porrastuksen piiriin. Tähän       len paljastua. Siitä huolimatta emme edes 1990--
14779:  astihan käytännössä on ollut niin, että vaikka        91 uskoneet tätä tilannetta todeksi, vaan pu-
14780:  16-vuotiaat ovat saaneet lapsilisää, niin se ei ole   huimme taantumasta jatkaen entistä menoa.
14781:  perheen lapsilisien määrää yhtään lisännyt, kos-      Euroopan integraatiokehityksen vauhdittamina
14782:  ka heidät on poistettu porrastuksen piiristä. Nyt     haimme jäsenyyttä Euroopan yhteisöön, minkä
14783:  hallitus esittää tämän kohdan korjattavaksi.          tuloksena uskoimme tilanteemme lähtevän pik-
14784:  Joka syksy olen kiljoittanut sitä vastaavan vas-      kuhiljaa kehittymään parempaan suuntaan. Nyt
14785:  talauseen, ja tästä nyt säästymme tältä osin          monet innokkaimmat integraatiokehityksen
14786:  yhden kerran. Tämä on oikeaan osunut esitys.          puolustajat lyövät jo jarruja päälle puhumalla
14787:     Sen sijaan vaippalisän poistamista me emme         säännöstelystä tai säätelystä, jolla talouttamme
14788:  hyväksy. Haluan tuoda esille sen, että se, millä      pitäisi yrittää hillitä. Meidän olisi todella pohdit-
14789:  tavalla ed. Zyskowicz asian perustuslakivalio-        tava, onko EY-intoilumme ollut liian hätäistä ja
14790:  kunnan mietintöön kiljoitti valtiosääntöuudis-        siitä aiheutuvat toimenpiteet ajoitettu liian lyhy-
14791:  tuksessa, ei mielestäni riitä mahdollistamaan         elle ajanjaksolle. Osittaisen vastauksen tähän
14792:  sitä, että tämä voitaisiin nyt poistaa eikä opposi-   antanee Tanskan äänestys ja mahdollinen tuleva
14793: 3092                                    100. Torstaina 10.9.1992
14794: 
14795: 
14796: Ranskan kannanotto Maastrichtin sopimuk-              va merkki talouspolitiikkamme uskottavuuden
14797: seen.                                                 pettämisestä. Uskottavuuden palauttaminen
14798:    Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa jou-        vaatii vahvempaa yksituumaisuutta koko kan-
14799: dumme uhraamaan kaikki voimavaramme teol-             santalouden kenttään. Valuutalla pelaamalla
14800: lisen ja vientiteollisuuden toiminnan ylläpitämi-     isänmaansa myyneet on saatava taloudelliseen
14801: seen ja kehittämiseen voidaksemme selvitä kui-        vastuuseen. Pelkkä kriittisyys ei tee politiikasta
14802: ville ulkomaisesta velastamme edes pidemmän           uskottavaa. On löydettävä konkreettisia keinoja,
14803: ajanjakson kuluessa. Vientimme vähyyden ja            joilla tästä eteenpäin selvitään. Teoilla on palau-
14804: yksipuolisuuden vuoksi sen työllistävä vaikutus       tettava kansan luottamus poliittiseen päätöksen-
14805: on jäänyt todella vähäiseksi. Ennusteiden valos-      tekoon ja mahdollisuuteen voittaa työttömyys ja
14806: sa se ei korjaa työllisyyttämme vuosienkaan           kansantaloutemme alennustila.
14807: kuluttua. Silti mielestäni emme saa antautua
14808: työttömyyden edessä, ei pelkästään siihen käyte-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Kepun
14809: tyn rahan tähden vaan sen tuomien kerrannais-         kupla on nyt lopullisesti puhjennut. Maalisvaa-
14810: vaikutusten vuoksi.                                   leissa 1991 puhallettiin kupla tai oikeastaan sitä
14811:     Työllisyysongelmaan on käytävä käsiksi va-        puhallettiin koko edellisen eduskuntakauden
14812: kavalla mielellä ja valtakunnan parhaita voimia       ajan, mutta ääripisteessään se oli maaliskuussa
14813: siihen käyttäen. Työllisyyden arvostusta on           1991.
14814: muutettava koko eduskunnan päättävien eli-               Koko Holkerin hallituksen ajan, koko viime
14815: mien voimalla eikä yksin kritiikin avulla hallitus-   eduskuntakauden, kepulta ei tullut minkäänlais-
14816: ta tai työvoimaministeriä kohtaan. Asia on yh-        ta vaihtoehtoa esitettäväksi, millä tavalla maan
14817: teinen, ja keinot sen hoitamiseen löytyvät vain       asioita tulisi hoitaa, kun laman merkit olivat jo
14818: ongelman painoarvoa muuttamalla. Työllisyy-           näköpiirissä. Kun nyt on puolitoista vuotta ke-
14819: den hoidosta on kyettävä käymään myös arvo-           puvetoista Ahon hallitusta seurannut, on paljas-
14820: keskustelua. Tilanne työllisyyden hoidossa ja sen     tunut, mikä on se kepun vaihtoehto. Se on ollut
14821: rakenteissa on nyt täysin toinen kuin aikaisem-       porvarihallituksen tie. Keskustapuolue on myy-
14822: pien työttömyyshuippujen aikaan. Työttömien           nyt köyhän asian, niin kuin Eesau aikanaan myi
14823: joukko on monipuolistunut käsittäen kaikista          esikoisasemansa, mikä kepullakin hallituksessa
14824: yhteiskuntakerroksista ja ammattikunnista             olisi, kokoomukselle ja markkinataloudelle,
14825: koostuvan ihmisryhmän, jolla on mahdollisuuk-         markkinavoimien alttarille.
14826: sia toimia mitä erilaisimmissa työtehtävissä joh-        Hallituksen ohjelmaan kuuluvat - vaikkei
14827: dosta käytännön työhön saakka. Näin ollen olisi       sitä kuulu heidän sanoissaan -johtopäätökset
14828: mahdollista toteuttaa kokonaisia työprojekteja        on tehtävä: köyhät kyykkyyn -politiikka. Työt-
14829: työttömien voimin. Työttömyyden uhreina ovat          tömät, eläkeläiset, opiskelijat ja pieniä lapsia
14830: nuoret ja koulutetut ihmiset, joita meillä ei         omaavat perheet jne. ovat tulilinjalla ja rokotet-
14831: missään olosuhteissa olisi varaa päästää sivurai-     tavana. Edelleen siihen kuuluu, että ammattiyh-
14832: teille jättämällä heidät yhteiskuntakehityksen        distysliike tulee kaataa nurin ja sen mukana
14833: ulkopuolelle.                                         TES-järjestelmä, työsuojelulainsäädäntö jne.
14834:     Solidaarisuutta jää kaipaamaan myös työ-          Edelleen siihen kuuluu hyvinvointivaltion kes-
14835: markkinaosapuolilta. Työn rajallinen tulos olisi      keisten pilareiden, kuten sosiaali-, terveys- ja
14836: kyettävä jakamaan nykyistä tasapuolisemmin,           opetuspuolen, murtaminen. Kaikki pitää jättää
14837: jolloin sen yhteiskunnallinen merkitys olisi kan-     markkinavoimien valtaan. Tämä on ylemmän
14838: santaloudellisestikin edullisempi ja huomatta-        keskiluokan etuja ajava hallitus, jonka ideologia
14839: vasti taloudellisempi.                                on mietitty opettajainhuoneissa sekä maatalous-
14840:     Perusturvan tason määrittely sosiaalipolitii-     sihteereiden toimistoissa kenttätasolla ja sitten
14841: kassa on yksi tulevaisuuden välttämättömiä toi-       vähän ylempänä isompien isäntien toimistoissa.
14842: menpiteitä, mikäli perusturva aiotaan säilyttää       Yhteiskunta, mihin tämä hallitus pyrkii, on villi
14843: myöhempinäkin vuosina. Kuitenkaan perustur-           ja vapaa talouselämänsä osalta. Se antaa vapaas-
14844: va ei saa olla vaihtoehto työn valinnalle, vaan       ti kenen hyvänsä kuolla. Heikot sortuu elon
14845: hätävara silloin, kun omat eväät eivät riitä edes     tiellä, jätkät sen kun porskuttaa. Se sopisi hyvin
14846: vähimmäistoimeentuloon. Työn varaan on tule-          iskulauseeksi.
14847: vaisuutemme rakennettava ja sillä tehdyt virhe-           Mutta en kadehdi kokoomuslaisen tai kes-
14848: valinnatkin maksettava.                               kustalaisen rivikansanedustajan osaa tällä het-
14849:     Pakkodevalvaatioihin ajautuminen on vaka-         kellä. Päinvastoin ymmärrän heitä hyvin, kos-
14850:                                              Talousarvio 1993                                          3093
14851: 
14852: ka itse olin viime kaudella jossain määrin sa-          kunnallistalouden kurjistaminen enemmän kuin
14853: massa asemassa, mutta ei kuitenkaan lähes-              kohtuutonta.
14854: kään niin tiukalla kuin nyt ovat nämä poloiset.            Vaikka ensi vuoden alussa voimaan astuva
14855: Silloin vero kuitenkin keveni. Hallitus toteutti        kuntien valtionosuuksia koskeva lainsäädäntö
14856: sen, minkä halusi. Tosin se keveni vähän liikaa         pitää valtionosuudet joko entisen suuruisina tai
14857: suurituloisille, mutta keveni myös tavalliselta         joissain tapauksissa jopa niitä nostaa, eivät kun-
14858: kansalta. Työttömyys meni alle 100 OOO:n, kun           nat voi luottaa nykyhallituksen haluun ja ky-
14859: se nyt kohta on puolessa miljoonassa. Ymmär-            kyyn noudattaa uuden lainsäädännön valtiolle
14860: rän hyvin keskustapuolueen "kapinoitsijoiden"           asettamia velvoitteita. Erilaisilla poikkeus-, riis-
14861: tuskan, kun heistä kymmenen ennakkoluulo-               to- ja raippalaeilla pitkään ja huolella valmistel-
14862: tonta on peräti kirjoittanut valtioneuvoston            lut valtionosuuslait tullaan käytännössä mitä-
14863: kyselytunnille kysymyksen, jossa he tiedustele-         töimään valtion eduksi ja kuntien vahingoksi,
14864: vat talouspolitiikan perusteita. Vähän ihmeelli-        mikäli Ahon hallitus edelleen saa jatkaa toimi-
14865: seen kuvaan tulee keskustapuolueen sisäinen             aan.
14866: tiedotustoiminta, kun eduskuntaryhmän edus-                Sitten kunnallishallinnosta pykälä ylöspäin eli
14867: tajien pitää täällä salissa meidän kaikkien läs-        maakuntaitsehallintoon. Päähallituspuolue Suo-
14868: näollessa kysyä perusteita. Kyllä meillä sen- .         men keskusta on nostanut esiin vanhan haaveen-
14869: tään ryhmässä kerrottiin, mitä hallitus kulloin-        sa, maakuntaitsehallinnon, jota koskeva keskus-
14870: kin aikoi ja mitkä olivat sen talouspolitiikan          telu olisi saanut jäädä siihen hautaan, joka sille
14871: perusteet.                                              60- ja 70-luvun vaihteessa kaivettiin. Nyt sitä on
14872:     Minä sanon näille kapinallisille keskustan ja       budjetissa taas varauduttu viemään eteenpäin
14873: kokoomuksen kansanedustajille, että jos teillä          keskustan ajamana kokoomuksen nilkkien pai-
14874: on sydäntä ja järkeä, niin äänestätte seuraavassa       nellessa enemmän tai vähemmän innostuneena
14875: tilaisuudessa, missä luottamusta punnitaan, epä-        perässä. Ei ole järjen hiventäkään siinä, että nyt
14876: luottamuksen puolesta tälle hallitukselle. Kaiken       laman ja hallinnon karsimisten aikana puuha-
14877: muun hyvän ohella, mitä se toimenpide Suomen            taan uutta hallinto-organisaatiota virastoineen,
14878: kansalle tuottaa, se myös takaa uudelleenvalin-         veroineen ja vaaleineen. Kunnallishallinto on jo
14879: nan noille kansanedustajille. Jos se edes heitä         päälle 100 vuotta hoitanut hyvin paikallishallin-
14880: kiinnostaisi ja isänmaan asiat yleensä ollenkaan.       non tässä maassa, niin hyvin, että tulevine yh-
14881:     Sitten näihin budjetin asioihin. Kunnallisvaa-      teistyöelimineen eli kuntayhtymineen kunnallis-
14882: lit ovat piakkoin. Viime aikoina on voimakkaas-         hallinto varsin hyvin korvaa meiltä mukamas
14883: ti kiistelty siitä, ovatko edessä olevat kunnallis-     puuttuvan - ja se on mukamas suuri virhe -
14884: vaalit yleispoliittiset vai pelkästään paikallispo-     maakuntaitsehallinnon. Luottakaamme edelleen
14885: liittiset. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että vaalit   kunnallishallinnon toimivuuteen. Älkäämme
14886: tulevat nyt toimimaan valtakunnallisena poliitti-       polkaisko pystymetsästä uusia hallintorakennel-
14887: sena ilmapuntarina. Kunnallisvaaleissa kansa-           mia.
14888: laiset tulevat lausumaan kantansa Ahon halli-              Sitten pariin alueelliseen ja lääninkohtaiseen
14889: tukseen ja sen harjoittamaan talouspolitiikkaan.        asiaan.
14890: Äskettäin nähty Huomenta Suomi -niminen tele-              Äskettäin julkistettiin nk. yhteiskuntatalou-
14891: visio-ohjelma kertoi yli 20 000 kansalaisesta 67        dellinen tarveselvitys Helsingistä itään suuntau-
14892: prosentin olevan sitä mieltä, että Ahon hallituk-       tuvien rautatieyhteyksien kehittämiseksi. Yllätys
14893: sen tulisi erota. Kysely antanee jonkinlaisen           yllätys oli, että työryhmän lopputuloksena tode-
14894: viitteen kansalaisten keskuudessa vallitsevista         taan, että Helsingistä itään menevän eli Heli-
14895: tuntemuksista.                                          radan ei tulisikaan kulkea itään, vaan Helsinki
14896:     Kuntien osa tällä hetkellä? Pääministeri Esko       -Lahti- Mikkeli-linjaa Savoon eli siis pohjoi-
14897: Ahon hallitus on asettanut kunnat sijaiskärsi-          seen tai koilliseen. Kokonaan unohdettiin Ky-
14898: jöiksi maassa harjoitetun talouspolitiikan kieltei-     men läänin metsäteollisuuden tarpeet ja läänin
14899: sistä seurauksista. On arvioitu, että kuntiin           merisatamien hyödyntäminen samoin kuin ym-
14900: suunnatut valtionosuuksien leikkaukset kuluvan          päristöselvitykset. Myöskään ei edes yritetty ar-
14901: vuoden ja ensi vuoden budjeteissa aiheuttavat           vioida, mikä merkitys Helsingistä suoraan ranta-
14902: kunnille lähes 2 pennin veroäyrinhinnan koro-           ratana Pietariin rakennettavalla rautatiellä olisi
14903: tuksen. Koska laman yleiset vaikutukset ovat            pitkällä tähtäyksellä, sitten kun Venäjä on talo-
14904: kunnille jo muutenkin musertavia veroäyrien             udellisesti taas jaloillaan ja Suomi ja mahdolli-
14905: kertymän kohdalla, on valtiovallan suorittama           sesti Venäjäkin EY:n täysjäsen. Pidänkin työryh-
14906: 3094                                       100. Torstaina 10.9.1992
14907: 
14908: 
14909: män päätelmiä vain tilaustyönä, jonka päähalli-           jää ja jonoa oli 400-500 tehtaan portilla, niin
14910: tuspuolueet ovat teettäneet ja määränneet sen             pomo kysyi ensimmäisenä, onko jonossa suo-
14911: lopputuloksen. Taistelu asiassa ei kuitenkaan ole         malaisia. Kun yksi ilmoittautui, hänet otettiin.
14912: vielä likikään päättynyt, ja tiedän rantaradan            Sen jälkeen kysyttiin ruotsalaisia ja vasta sen
14913: jatkossa nousevan kilpailukykyisimmäksi ja tu-            jälkeen siirryttiin muun värisiin ja muualta ole-
14914: le";aisuudessa myös ylivoimaisimmaksi vaihto-             viin ihmisiin.
14915: ehdoksi ... Rantaradasta ei voida valitettavas-               Yhden asian, kun tässä poliisiasioista olen
14916: ti päättää Kymen läänin sisäisillä puolueiden ja          puhunut, haluaisin tuoda esiin, ettei se unohdu
14917: kuntien välisillä kompromisseilla, vaan ratkaisu          nimenomaan ministeri Pekkariselta. Hänhän oli
14918: lähtee myös valtakunnan kokonaisedusta. Ran-              viime kaudella aina terävimpänä tikkana hyök-
14919: tarata linjalla Helsinki - Porvoo - Loviisa -             käämässä hallituksen kimppuun. Nyt hän on
14920: Kotka- Hamina- Viipuri on paras ratkaisu ja               varmasti alkanut tuntea, miltä se vaikuttaa, kun
14921: kytkeytyisi luontevasti Helsingistä edelleen län-         on siellä pöydän toisella puolella. Haukiputaalla
14922: teen kulkeviin ratayhteyksiin.                            tapahtui aivan äskettäin valitettava kuolemanta-
14923:     Kun olen tässä jatkuvasti vain moitiskellut           paus, kun virkatehtävissä oleva poliisi menehtyi
14924: hallitusta ja sen toimenpiteitä, jotakin myönteis-        rikollisen laukaukseen. Olen kuullut tapahtu-
14925: täkin on tuotava esiin. Nimenomaan tuon sen               man jälkeen, että mikäli asianomaisella olisi
14926: seikan, että rajavartioston ja rajalla toimivan            ollut henkilökohtaisessa käytössä olevat suojalii-
14927: tullin toimintamahdollisuuksia ollaan paranta-            vit, olisivat vauriot olleet pienempiä tai jopa
14928: massa rajavartioston henkilöstölisäyksin tai              jääneet hyvinkin vähiin. Edelleen olen kuullut,
14929: -siirroin ja taas tullitoimintaa niin, että raja-         että yhden virkatehtävissään kuolleen poliisimie-
14930: aseman uutta tullirakennusta varten on varattu            hen kohdalla, jos hän on perheellinen, niillä
14931: tietty summa. Erinomaisen hyvä olisi, että valtio         kustannuksilla, mitä valtio joutuu asiassa mak-
14932:  tuota projektia toteutettaessa huomioisi myös             samaan, pystyttäisiin, kun tällaisissa partioissa
14933: yksityisen sektorin edut eli Kaakon rajapalvelu-           on yleensä kaksi poliisimiestä autossa, kaikki
14934:  keskuksen kanssa muodostettaisiin kiinteistö-             Suomen poliisipartiot varustamaan henkilökoh-
14935:  osakeyhtiö, josta valtio lunastaisi tulliaseman          taisilla suojaliiveillä. Ei olisi liikaa vaadittu
14936:  tarvitsemat tilat ja poliisin tilat ja edelleen raken-   Ahon hallitukselta, että ennen kuin se poistuu
14937:  nukseen tulisi yksityissektorilta nimenomaan              kuvioista, tekisi edes sen palveluksen poliisitoi-
14938:  yritystoimintaa kuten rajakauppaa ja muuta lä-           minnalle Suomessa.
14939:  hialueyhteistyötä palvelevia toimintoja, ravitse-
14940:  musliikkeitä, kauppoja jne.                                  Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Olin
14941:     Lähialueyhteistyö on asia, jota Kymenläänis-          vähällä sanoa "hyvin valikoitunut arvoisa kuuli-
14942: sä pidetään tärkeänä ja merkityksellisenä. Nyt            jakunta". (Ed. T. Roos: Hyvällä tavalla valikoi-
14943: vain valitettavasti on niin, että ensi vaiheessa          tunut!) Sosialidemokraattista oppositiota on
14944:  tätä lähialueyhteistyötä joutuvat lähinnä hoita-         hallituksen toimesta patistettu jatkuvasti esittä-
14945: maan viranomaiset: rajavartiosto, tulli ja poliisi        mään vaihtoehtoja hallituksen talouspolitiikalle.
14946: johtuen siitä, että rajan aukeaminen, mikä on             Aivan viimeaikaisessa keskustelussa opposition
14947: erittäin myönteinen seikka, tuo ensimmäisenä              taholta on ollut helppo esittää vastakysymys:
14948:  tällaisessa tilanteessa maahamme löysän ainek-           Mihin vaihtoehto? Mikä on hallituksen talous-
14949:  sen, joka joutuu asianomaisten viranomaisten             poliittinen linja, jota täällä nyt käsitellään esi-
14950:  kanssa tekemisiin.                                       merkiksi budjetin puitteissa? Siinähän on pahoja
14951:     Sama ilmiö muuten oli 50-, 60- ja osin 70-            aukkoja. Tulopuoli, niin kuin monessa puheen-
14952: luvulla Ruotsinkin kohdalla, kun suomalaiset              vuorossa on todistettu, on lähes täydellisesti
14953: menivät paremman elannon perään. Ensin me-                avoin, verolainsäädäntö on tietymättömissä.
14954: nivät pikkurikolliset, narkomaanit ja erilaisten          Budjetin vaikutukset kunnallistalouteen näyttä-
14955: vanhojen ammattien harjoittajat, ja pian tuli             vät hyvin vakavilta. Kuinka vakavia ne ovat, on
14956: suomalaisille nimitys otsikoihin "En finne                sekin vielä toistaiseksi täsmentämättä.
14957: igen". Vasta 70-luvun alussa ja sen jälkeen, ja               Kun ajattelin tämän puheenvuoron aihetta,
14958:  osin jo kyllä 60-luvullakin, meni työmiehiä,             otin esille viime marraskuussa pidetyn sosialide-
14959: toimihenkilöitä, jotka nostivat suomalaisen ar-           mokraattisen ryhmäpuheenvuoron, joka liittyi
14960: von siellä korkeaksi niin, että kuulin viime ke-          silloin käytyyn talouspoliittiseen välikysymys-
14961: sänä, että kun työttömyyden vaivaamassa                   keskusteluun, ja huomasin, että silloin on esitetty
14962: Ruotsissa joku tehdas otti 4-5 uutta työnteki-            hyvin mielenkiintoinen vaihtoehto hallituksen
14963:                                              Talousarvio 1993                                        3095
14964: 
14965: politiikalle. Tuossa puheenvuorossa on eräs yh-            Professoriryhmän mietinnössä hätäohjelmak-
14966: teenveto hallituksen silloisesta tilanteesta, jonka    si ehdotetaan markan devalvaatiota ja siihen
14967: tässä lainaan: "Hallituksella on ollut tehtävänä       liittyen vientitulojen leikkaamista joko talletuk-
14968: kolme kansallisesti keskeistä taloudellista pää-       sina tai vientiverona pankkijärjestelmän tueksi.
14969: töskokonaisuutta. Ensimmäinen niistä oli mar-          Tätä leikkausta tuskin olisi tarvittu vuosi sitten,
14970: kan ulkoisen arvon turvaaminen eli sitominen           koska silloin vielä pankeilla oli toivoa selvitä.
14971: eurovaluuttoihin, toinen oli tulo- ja menoarvio-       Tilanne on nyt oleellisesti rahoitusjärjestelmän
14972: esityksen laadinta ja kolmas tulopoliittisesta so-     kannalta huonontunut. Se on huonontunut niin
14973: pimuksesta huolehtiminen. Kaikki nämä puolen           pahaksi, että pankit eivät selviä ilman yhteiskun-
14974: vuoden hallitustaipaleelle ajoittuneet ratkaisut       nan huomattavaa tukea. Tukea on jo hallituksen
14975: ovat menneet niin sanotusti poskelleen." -             toimesta eduskunnan hyväksymillä päätöksillä
14976: Tämä oli lainaus lähes vuoden takaisesta ryhmä-        annettu noin 30 miljardia markkaa. Tänä syksy-
14977: puheenvuorosta.                                        nä joutunemme vielä käsittelemään lisätukirat-
14978:     Jos ajattelemme tämänhetkistä talouspoliittis-     kaisuja ja ensi vuonna jälleen. Määrä, joka
14979: ta tilannetta, tuo lainaus on hyvin ajankohtai-        tullaan käyttämään rahoitusjärjestelmän pystys-
14980: nen. Budjetti on auki, markan ulkoinen arvo on         sä pitämiseen, on vaikeasti arvioitavissa, mutta
14981: kellumassa ja tulopoliittinen ratkaisu, jolla voi-     ehkä noin puolet tarpeesta on tällä hetkellä vasta
14982: taisiin vakauttaa kansallista talouspolitiikkaa,       täytetty.
14983: on tietymättömissä. Päinvastoin kuin olisi toivo-          Kun professoriryhmä nyt esittää devalvaatio-
14984: nut, näyttää siltä, että viimeaikaiset talouspoliit-   prosentiksi pariakymmentä, sosialidemokraatti-
14985: tiset toimet markan kelluminen niihin mukaan           nen vaihtoehto vuosi sitten olisi ollut oleellisesti
14986: lukien ovat vain vaikeuttaneet tulopoliittisen         pienempi, alle puolet tästä.
14987: vakautussopimuksen aikaansaamista. Tämä on                 Professoriryhmä pitää hyvin tärkeänä, että
14988: hyvin valitettavaa.                                    sen ehdotuksia käsiteltäessä toimenpiteet muo-
14989:     Vielä niitä asioita, joita viime marraskuisessa    dostavat kokonaisuuden ja kokonaisuutena niitä
14990: eduskuntakeskustelussa tuotiin esille, oli maata-      on käsiteltävä. Tämä oli tärkeää myös sosialide-
14991: louden rakennemuutoksen edistäminen, jota pi-          mokraattien vaihtoehdossa. Ilman tällaista ko-
14992: dettiin aivan välttämättömänä.                         konaisuutta yksittäiset toimet saattavat karata
14993:     Yhteenvetona sosialidemokraatit kertoivat          käsistä. Niin karkasi viime syksynä valuutta
14994: tuolloin halunneeosa ratkaisuille sellaista järjes-    hallituksen käsistä, jouduttiin pakkodevalvaati-
14995: tystä, jossa ns. kotirintama olisi pitkäaikaisella     oon, kun muita turvatoimia ei ollut tehty. Kun
14996: nollalinjaisella tulopoliittisella ratkaisulla rau-    tänäkin syksynä näyttää tilanne uusiutuvan,
14997: hoitettu. Tämä olisi tuonut vakautta talouden          markka on jouduttu päästämään keHumaan.
14998: hoitoon ja alentanut korkoja sekä pitänyt inflaa-      Tilanne on ikään kuin tuplaten pahempi ja kuvio
14999: tion kurissa. Lopuksi kun näistä kahdesta koko-        on toistunut. Hallitus ei ole käyttänyt hyväkseen
15000: naisuudesta ensin olisi huolehdittu, olisi tahol-      sille tarjottuja vaihtoehtoja. En ymmärrä, mitä
15001: lamme odotettu, että markan kurssi olisi ikään         muuta opposition taholta olisi voitu tehdä kuin
15002: kuin realisoitu sille tasolle, mikä sille silloin      rakentavien vaihtoehtojen esittäminen.
15003:  kuului. Siinä yhteydessä Suomen valuutta olisi            Professoriryhmä esittää mietinnössään pitkä-
15004:  kytketty eurovaluuttaan, ecuun. Näillä järjeste-      aikaista palkkoja koskevaa sopimusta, jolla pi-
15005:  lyillä, jotka sisälsivät kokonaisuuden ja joissa      detään inflaation kurissa ja vaikutetaan uusien
15006: järjestys oli hyvin tärkeä, olisi saatu maan talous    työpaikkojen luomiseen. Sosialidemokraatit
15007: jokseenkin vakaalle tolalle.                           ovat pitäneet tärkeänä sitä, että talouspolitiikas-
15008:     On mielenkiintoista huomata, että nyt kun          sa tämän kaltaisessa häiriötilanteessa, jossa Suo-
15009:  viisi talousprofessoria on tutkaillut Suomen ta-      mi nyt on, millään tulopoliittisella ratkaisulla ei
15010:  savallan tilaa ja erityisesti talousasioiden hoitoa   saa pyrkiä kompensaatiovaikutuksiin niiden
15011:  noin vuoden kuluttua noiden sosialidemokraat-         kansalaisten osalta, joilla vielä on työtä. Tämä
15012:  tisten vaihtoehtojen esittämisen jälkeen, heidän      on professorikomitean muistiossa hyvin selkeästi
15013:  muistionsa talouspoliittista ohjelmavaihtoeh-         myös esitetty ja muodossa, joka mielestäni on
15014:  doista, joka tilanteeseen sopii, sisältää täsmäl-     erinomainen: Kompensaatiovaatimuksia voi-
15015:  leen samat elementit. Rohkenisika tässä nyt           daan esittää vasta sitten, kun työttömien luku-
15016:  sanoa, että "professori Kalliomäen" työryhmä          määrä on laskenut alle 150 OOO:n.
15017:  tuotti samanlaisen paperin, jonka nyt on tuotta-          Se on sellaista tulopolitiikan solidaarisuutta,
15018:  nut toinen professoriryhmä.                           joka on mielestäni hyväksyttävissä tämän kaltai-
15019: 3096                                    100. Torstaina 10.9.1992
15020: 
15021: sessa taloustilanteessa. Panostetaan työllisyy-       kuulee ajankohtaisen selostuksen talouspoliitti-
15022: teen, pidetään hinnat kurissa, autetaan yritykset     sista tapahtumista. Kyllä tätä herra- ja rouvaseu-
15023: ahdingosta, luodaan uusia työpaikkoja ja puhu-        ruetta varmasti voisi valistaa oppositionkin nä-
15024: taan kompensaatiosta sitten, kun siihen on ole-       kökulmasta, mutta ei siellä varsinaisia päätöksiä
15025: massa taloudellisia edellytyksiä ja solidaarisen      tehdä.
15026: talouspolitiikan nimissä jonkinlaista uutta pe-          Minä en usko, että opposition näkökulman
15027: rustetta.                                             esille tuomisella talousneuvostossa sinänsä mi-
15028:    Professoriryhmän neljäs kohta koskee maata-        tään vikaa olisi, mutta niin kuin sosialidemo-
15029: loutta. En puhu siitä sen pitempään kuin totean       kraattien taholta on todettu, ei se auta. Se on
15030: vain, että se on samanlainen vaatimus, joka           eräs ajan peluun konsti. Se on tapa elegantisti
15031: sisältyi sosialidemokraattien vaihtoehtoon jo         torjua sosialidemokraattinen vaihtoehto vielä
15032: vuosi sitten.                                         tässäkin vaiheessa: kädenojennus saada aikaan
15033:    Viidentenä kohtana professoriryhmä ehdot-          sellaista avointa neuvotteluyhteistyötä, joka voi-
15034: taa ostovoiman lisäämiseksi mm. raippaveron           si tuottaa maahan todellisen talouspoliittisen
15035: poistamista ensi vuoden alusta. Tässäkin olem-        yhteistyövaihtoehdon.
15036: me hyvinjohdonmukaisesti samalla talouspoliit-            Sekä viime syksynä että nyt eräs talousongel-
15037: tisella linjalla asiantuntijaryhmän kanssa.           miemme perusilmentymä on se, että hallitus
15038:    Hallitukselle professoriryhmän mietintö oli        luulee voivansa hallita maata yksin, ilman ra-
15039: kuitenkin kauhistus. Senkin ymmärrän. On ni-          kentavaa yhteistyötä työmarkkinajärjestöjen
15040: mittäin niin, että jos mikä tahansa paperi sisältää   suuntaan, ilman rakentavaa yhteistyötä talou-
15041: sanan "devalvaatio" talouspoliittisten vaihtoeh-      dellisten etujärjestöjen suuntaan. Tällä tavalla
15042: tojen hoitamiskeinona, julkinen sana sen sieltä       asioita ei Suomessa voi hoitaa vahvakaan halli-
15043: noukkii ja nostaa otsikoihin. Helposti käy niin,      tus, puhumattakaan sellaisesta, joka ei enää edes
15044: että devalvaatiovaatimus peittää alleen kaiken        kellu, vaan joka on jossakin pinnan ja pohjan
15045: muun, ja sen vahingollisten vaikutusten elimi-        välillä. (Ed. Heikkinen: Miten Louekoski otti
15046: noimiseksi ehdotetut muut toimenpiteet unohtu-        huomioon kaksi vuotta sitten opposition tarjo-
15047: vat, jäävät sivummalle. Näin on käynyt nyt ns.        ukset!) - Minä en ole puhunut oppositiosta
15048: professorivaihtoehdon käsittelyn yhteydessä.          yhtään mitään. Ei oppositiota välttämättä tarvi-
15049:     Suomessa näyttää olevan sillä tavalla, että       ta maan asioitten hoitamisessa, jos taloudellinen
15050: taloudellisia kokonaisuuksia ja pitkäjänteisyyttä     tilanne on hallinnassa. Opposition toimestahan
15051: on vaikea hallita. Tällä hetkellä kuitenkin siihen    tämä eduskunta ja erityisen voimakkaasti oppo-
15052: on aivan välttämätön pakko. Ed. Lahtinen, joka        sition ajamana tämä eduskunta on antanut hal-
15053: itse pienyrittäjänä taloudelliset vaikeudet viime     litukselle enemmistöllä mahdollisuuden hoitaa
15054: aikoina korkeitten korkojen, ahdistavan kilpai-       maan asioita, säästötoimia jnp. Minä en kuulu ta
15055: lun, kysynnän laskun ja muiden tekijöiden takia       niinkään opposition ja hallituksen välistä yhteis-
15056: on omissa yrityksissään kokenut, osui minusta         työtä.
15057: naulan kantaan siinä, että mitkään lyhytaikaiset,         Nyt kuulutan kyllä sellaista yhteistyötä, että
15058: tilapäiset ja pelkästään esimerkiksi rahapolitiik-    maassa on toimintakykyinen hallitus, jolla on
15059: kaan tai finanssipolitiikkaan ulottuvat keinot        avoimet neuvottelusuhteet kaikkiin suuntiin.
15060: eivät erillisinä auta ahdingosta. Sen vuoksi on       Kun tämä hallitus nykyisillä voimillaan ei ole
15061: budjettikeskustelussa syytä kuuluttaa jälleen         siinä onnistunut, on saatava aikaan sellainen
15062: kerran hallitusryhmiltä vastuuta ottaa vakavasti      hallitus, joka tähän pystyy.
15063: sosialidemokraattien yhteistyötarjous, koota              Minä uskon, että myös keskustan edustajat
15064: voimat sellaisen taloudellisen ohjelman aikaan-       ovat tämän havainneet, vaikka se onkin vaikea
15065: saamiseksi, jossa nostetaan työpaikkojen luonti       tunnustaa. Tällä tavalla, niin kuin nyt on eletty
15066: ensi sijalle, pannaan Suomi käyntiin ja noustaan      puolitoista vuotta, maan asiat menevät entistä
15067: taloudellisesta kriisistä.                            hullummiksi.
15068:     Melkeinpä huvittuneena kuuntelin eilen illalla        Tässä tilanteessa, toistan vielä, ei ole muuta
15069: uutisia, että pääministeri on kutsunut opposition     keinoa kuin tunnustaa tosiasiat. Hallituksen on
15070: edustajat talousneuvostoon kuultaviksi. Ei ta-        syytä jättää eronpyyntö, ja hallitusryhmien on
15071: lousneuvoston toiminnassa mitään huvittavaa           syytä hakea yhteistyötä sellaisten voimien kans-
15072: ole. Se on arvokas ja vakava paikka. Talousneu-       sa, jotka käytännössä ovat jo hyvissä ajoin
15073: vosto kokoontuu parin kolmen viikon välein            osoittaneet, mikä on oikea talouspolitiikan hoi-
15074: aamuisin valtioneuvoston juhlahuoneistossa ja         tamisen suunta.
15075:                                               Talousarvio 1993                                       3097
15076: 
15077:     Ed. La h i k a i n en : Arvoisa puhemies! Hy-           Tätä keskustelua vaivaa myöskin osin näkö-
15078: vät kansanedustajat! Maan hallituksen kohta-            alattomuus, kuten myöskin hallituksen budjetti-
15079: loksi on muodostunut uskottavuuden puute.               esitystä. Me tarvitsemme nyt kipeästi näköaloja,
15080: Teki tämä hallitus niin tai näin, se ei enää kykene     visioita, joiden perusteella voimme luoda strate-
15081: palauttamaan uskottavuuttaan suomalaisiin ih-           gioita ja tehdä työtä menestyksemme turvaami-
15082: misiin, ympäröivään maailmaan tai markkinoi-            seksi eri elämänaloilla. Tästä pysähtyneisyyden
15083: hin. Tilanne tässä valtakunnassa ei ole enää            tilasta on päästävä liikkeelle. Me tarvitsemme
15084: hallinnassa, vaan markkinavoimat ovat kävel-            näkijöitä ja tekijöitä, emme omaan napaan tui-
15085: leet hallituksen yli mennen tullen eikä yhteiskun-      jottajia, oman reviirin yltiöpäisiä puolustajia,
15086: tamme kykene enää toimimaan vastapainona                vaan me tarvitsemme laajapohjaista yhteistyötä.
15087: niille. Markka kelluu nyt ja markkinat määrittä-        Emme selviä sanellen tai rajoja rakentaen, vaan
15088: vät sen arvon. Tämä on johtamassa myös siihen,          avoimesti uuteen tilanteeseen tarttuen. Vain si-
15089: että kansalaisilta menee usko niin koko yhteis-         ten me voimme pelastaa tämän yhteiskuntamme.
15090: kuntaan kuin siihen liittyvään poliittiseen järjes-         Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän laa-
15091: telmään. Se ei ole enää pelkästään kokoomuksen          tima paperi talouspoliittiseksi linjaksi edustaa
15092: tai keskustapuolueen ongelma, vaan se on mei-           mielestäni sitä uutta ajattelua, jota me nyt tar-
15093: dän kaikkien yhteinen ongelmamme.                       vitsemme. Asiat on pantava tärkeysjärjestyk-
15094:      Yhteistä vastuuta kysytään myös siinä, että        seen. Se tarkoittaa sitä, että jostakin otetaan ja
15095: tämä puolitoista vuotta kestänyt poliittinen peli       johonkin lisätään pyrkimyksenä oikeudenmu-
15096: vihelletään nyt kerta kaikkiaan poikki ja otetaan       kaisuus.
15097: lusikka kauniisti kouraan. Meidän on yhdessä                Konkreettisesti esitämme sitä, että edistämme
15098: kyettävä löytämään tarvittavat ratkaisut siihen,        taloudellista toimeliaisuutta investoimalla niihin
15099: miten tästä surkeasta olotilasta noustaan ja min-       tärkeisiin hankkeisiin, jotka joka tapauksessa
15100: kä pohjalle tulevaisuutemme ylipäätään raken-           ovat edessämme, sekä erityisesti koulutukseen,
15101: tuu.                                                    joka on koko tulevaisuutemme perusta. Sitä ei
15102:      Tämä tulee merkitsemään luopumista monis-          ole kova velkaantuminen tai työttömyyden yllä-
15103:  ta asioista. Ei kuitenkaan siten, että huiskitaan      pito, kuten tämä hallitus on osoittanut.
15104: sinne tänne sattumanvaraisesti, kuten hallitus on           Nyt esitetty budjettikirja, vaikka siltä onkin
15105: nyt tehnyt. Työttömyyttä ja konkursseja synnyt-         osin pohja pois niin tulopuolen osalta, jota ei ole
15106:  tävä politiikka on tullut liian kalliiksi suomalai-    edes vielä esitetty, kuin myöskin menojen osalta,
15107:  sille. Se maksaa päivä päivältä vielä enemmän.         ei edistä luottamuksen tai uskottavuuden lisään-
15108:  Sen korjaaminen muodostuu päivä päivältä vai-          tymistä. Säästöt ja leikkaukset kohdistuvat
15109:  keammaksi. Me tarvitsemme tähän maahan                 epäoikeudenmukaisesti ajatellen niin yksittäisiä
15110:  luottamusta synnyttävän, vastuuntuntoisen ja           pienituloisia ihmisiä kuin myöskin koko ta-
15111:  toimintakykyisen hallituksen. Sen voivat tehdä         loutemme kuntoon saattamista. Vastuun siirtä-
15112:  puolestaan mahdolliseksi hallituspuolueiden            minen kuntatalouteen ei ole oikeudenmukaista.
15113:  kansanedustajat ottamalla nyt vastuun kansan-          Kunnat joutuvat nyt omilla ratkaisuillaan syven-
15114:  edustajina maan tilasta. Hallitus on sotkeutunut       tämään lamaa. Verotulojen romahdus, Kelan
15115:  nyt niin pahasti ja sokeutunut omaan rooliinsa,        lisäosuuksien korotus, työttömyysturvavakuu-
15116:  ettei se kykene arvioimaan omia mahdollisuuksi-        tusmaksun korotus jne. johtavat velkaantumi-
15117:  aan jatkaa tästä eteenpäin.                            siin ja veroäyrien korotuspaineisiin.
15118:      Ennen kaikkea me tarvitsemme kaikki myös-              Kuntien talousarvioiden rakentaminen muo-
15119:  kin asennemuutosta. Tämä samaten kuin edelli-           dostuu hyvin vaikeaksi tässä tilanteessa, jossa
15120:  nenkin budjetti on rakennettu kasvun ajalla            pääomaverotuksen kompensaatioista ei ole mi-
15121:  opitussa hengessä. Tässä keskustelussa, jota tääl-     tään tietoa. Myöskään valtionosuusuudistuksen
15122:  lä on jo päivän käyty, nousee hyvin usein esille       kunnallistalouteen liittyvät vaikutukset eivät ole
15123:  keskustelu, joka osin hieman vaivaa ja lyö kor-        selvillä.
15124:  ville tätä aikaa. Usein kuulee puhuttavan niin,            Arvoisa puhemies! Julkisen talouden saami-
15125:  että yksi ei ole saanut yhtä ja toinen toista asiaa    nen tasapainoon on yksi yhteinen haasteemme.
15126:  sisällytetyksi budjettiin, kun nyt ajattelun pitäisi    Se merkitsee asioiden panemista tärkeysjärjes-
15127:  muuttua siten, että pohditaan, mistä me voimme          tykseen. Se merkitsee kunnollisen arvokeskuste-
15128:  ottaa, mitkä ovat ne tehtävät, joita niin valtio       lun käymistä. Se ei voi rajoittua poliittisten
15129:  kuin myöskin kunnat tässä talouden tilanteessa          rajojen sisälle, vaan yksittäisten kansanedustaji-
15130:  hoitavat.                                               en on kyettävä vastuuseen omakohtaisesti.
15131: 3098                                       100. Torstaina 10.9.1992
15132: 
15133: 
15134:    Julkinen sektori ei ole mikään möhkäle, vaan              Arvoisa puhemies! Paljon puheita on pidetty
15135: se sisältää paljon erilaisia asioita. Itse irrottaisin   ja pidetään vieläkin. En pitkitä omallani, mutta
15136: mielelläni ensi hätään hallinnon ja varsinaisen          joitakin ajatuksia erityisesti näin kunnallisvaali-
15137: palvelutuotannon toisistaan.                             en alla kunnallisvaalivuonna. Kunnat ovat ni-
15138:    Kysyn: Mitä varten on koulu? Luonnollisesti           mittäin joutumassa ja monet jo joutuneetkin
15139: opetustehtävää varten. Se pitää kuitenkin sisäl-         suuriin vaikeuksiin. Hallituksia on aina perintei-
15140: lään uskomattoman määrän byrokratiaa: ope-               sesti arvosteltu siitä, että ne siirtävät omia vei-
15141: tusministeriö, opetushallitus, läänien kouluosas-        voitteitaan kunnille. Mitta perää näissä väitteis-
15142: tot, kuntien koulutoimistot Kuitenkin valtion-           sä on ollutkin. Nykyinen hallitus kuitenkin ylit-
15143: osuusuudistuksen myötä siirsimme kunnille vas-           tää edeltäjänsä saavutukset selkeästi. Kunnat
15144: tuun koulutuksen järjestämisestä. Onko koulu-            eivät taloutensa ja velvoitteidensa hoidosta sel-
15145: laisilta kerättävä lukukausimaksuja, jotta byro-         viä enää vain henkilökuntaansa 1omauttamalla
15146: kratia voisi turvallisesti elää omaa elämäänsä?          eikä edes vähentämällä, veroäyrin hintaa on
15147:    Sama tarina toistuu myös sosiaali- ja tervey-         korotettava tuntuvalla kädellä, ja kun kunnallis-
15148: denhuollon alueella. Sitähän vielä lisättiin perus-      vero on jakovero, koskee äyrin hinnannousu
15149: tamalla hampaaton perusturvalautakunta. Mut-             eniten siihen osaan kuntalaisia, joka jo nyt on
15150: ta tästähän selvitään ottamalla käyttöön terveys-        vaikeuksissa. Erityisesti sosiaalisektoriin kohdis-
15151: keskusmaksut                                             tettavat vähennykset tulevat lähivuosina vastaan
15152:    Nyt sitten vielä pitäisi ryhtyä kokeilemaan           muodoissa, jotka eivät ole enää kunnan hallitta-
15153: uusia hallintomalleja kuten maakuntahallintoa.           vissa.
15154: Minun käsitykseni on, etteivät tällaiset kokeilut            Syksyllä valittavat uudet kunnanvaltuustot
15155: mitenkään sovi tähän aikaan. Kasvun ajalla               joutuvat tekemään raskaita päätöksiä. Toivotta-
15156: meillä oli varaa panna rahaa erilaisiin kokeilui-        vasti valituiksi tulee silloin henkilöitä, jotka
15157: hin ja asioihin, joita tehtiinkin, mm. vapaakun-         osaavat tehdä niitä nykyistä hallitustamme läm-
15158: takokeilu, jonka lopputuloksilla ei kai kukaan           pimämmällä sydämellä.
15159: voi kehua. Tämä aika, jota me nyt elämme ja                  Vedotakseni siteeraan todellista asiantuntijaa
15160: jota me tulemme elämään lähitulevaisuudessa,             eli Kaupunkiliittoa, saman henkinen ja saman
15161: on täynnä muutoksia. Me elämme ikään kuin                suuntaineo lausunto löytyisi Kunnallisliitonkin
15162: jatkuvassa kokeilutilanteessa. Siitä syystä mei-         papereista. Kaupunkiliitto kiteyttää oman ensi
15163: dän hallintommekin tulee kyetä olemaanjousta-            vuoden budjettiarvionsa lopuksi tällä tavalla:
15164: va ja elämään ajan muassa. Uusia hallintoja ei           "Kaupunkien talousarvioiden laadinta vuodelle
15165: enää tarvitse synnyttää, vaan on ryhdyttävä               1993 on nyt äärimmäisen vaikeata. Kuntiin on
15166: mieluummin purkamaan jo entisiä ja hakemaan              syntymässä ensi vuonna vähintään 10 miljardin
15167: niistä tehokkuutta ja taloudellisuutta, jotta näin       markan rahoitusvaje, joka vastaa noin 3 vero-
15168: saadaan resursseja itse palvelutuotantoon ja nii-        pennin tuottoa. Kun kuntien lainoitusvauhti on
15169: hin tärkeisiin tehtäviin, jotka ovat ihmisten kan-       saatava pysähtymään, valtionavut eivät enää
15170: nalta tärkeitä ja koko meidän yhteiskuntamme              kasva ja maksutulojen lisäyksillä on sittenkin
15171: elinvoimaisuuden kannalta tärkeitä.                      marginaalineo merkitys, on selvää, että kunnal-
15172:                                                          lisverotus kiristyy ensi vuonna. Valtion toimen-
15173:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ed. Komi,              piteet lisäävät korotuspainetta 3/4 veroäyripen-
15174: joka ei enää satu olemaan paikalla, puheenvuo-           niä. Tässä tilanteessa äärimmäisen kireä talous-
15175: rossaan komensi oppositiota yhteistoimintaan ja          politiikka on välttämätöntä, koska talousarviot
15176: näki, että siinä on ratkaisu ongelmista selviyty-         on laadittava pitävälle pohjalle."
15177: miseen. Minä olen samaa mieltä hänen kanssaan                Tämä kiteytetty arvio oli viime kesäkuulta. Se
15178: siinä mutta en enää siinä, kun hän arvosteli              oli jo silloin murskaava, niin kuin oli helppo
15179: oppositiota ja ilmeisesti sosialidemokraatteja sii-      todeta. Kesäkuun jälkeen on tapahtunut paljon,
15180: tä, että työttömyyden hoitamisessa me vain kri-          tällä viikolla on tapahtunut paljon. Kaikki tapah-
15181: tisoimme ja että pitää tehdä myös muuta. Me              tunut on antanut aihetta vieläkin huolestuneem-
15182: kritisoimme, koska sitä muuta ei voi tehdä. Me           paan arviointiin. Missä ollaan, kun tämä vuosi on
15183: olemme kesäkuun 4 päivänä ja useasti sen jäl-            lopussa? En edes usko, että selviämme yhdellä
15184: keenkin tarjonneet yhteistyön kättä, mutta se on         lisäbudjetilla, joka on varmaankin tyypillinen
15185: torjuttu joka kerta. Silloin ei jää muuta mahdol-        vaalibudjetti. Niitä on tulossa varmasti lisää.
15186: lisuutta kuin esittää kritiikkiä. Se on opposition           Puutun muutamalla sanalla myös budjetin
15187: poisottamatao oikeus muutenkin.                          leikkauksiin. Niihin on kajottu, ja ne ovat se osa
15188:                                              Talousarvio 1993                                        3099
15189: 
15190: ensi vuoden budjettiesityksestä, joka lienee sit-      pelkään. Mielestäni se joutuu nimittäin käsiin,
15191: tenkin helpoimmin tajuttavissa mutta erittäin          joiden haltuun sitä tällaisessa tilanteessa en an-
15192: huonosti ymmärrettävissä eikä ollenkaan hyväk-         taisi. En halua epäillä ministerien rehellisyyttä.
15193: syttävissä. Hallituksen budjettileikkaukset ovat       Hallituksen linjaa epäilen. Pääministerihän on
15194: tyrmistyttäviä. Palkansaajille, työttömille, lapsi-    sanonut, että se jatkuu. Mikä se linja on, sitä
15195: perheille ja muille vähätuloisille hallituksen bud-    kysyi tänään mm. keskustan ed. Kääriäinen.
15196: jettileikkaukset ovatjälleen kerran vakava petty-      Pääministeri siihenkin vastaa kuten opetellusti
15197: mys. Hallituksen porvaripolitiikan yksipuolinen        aina. Hän vastaa kysyjälle vaan ei kysymykseen.
15198: kiristys- ja leikkauslinja jatkuu. Työllisyyttä tu-       Lopuksi totean, että hallitus pyytäköön eroa.
15199: kevaa elvytystä budjettileikkaukset eivät sisällä.     Sen suosio on jo laskenut alle Terijoen hallituk-
15200: Päinvastoin hallituksen toimet lisäävät voimak-        sen, ja se on silloin todella alhaalla. Hallitus on
15201: kaasti työttömyyttä sekä heikentävät ostovoi-          kuin entisen sotamiehen asento, tämä kun sitä
15202: maa ja vaikeuttavat entisestään kansalaisten toi-      korjaamaan vaadittaessa itsekin epäili, ettei siitä
15203: meentuloa. Kuten pääministeri on moneen ker-           korjaamallakaan taida hyvää tulla, että parasta
15204: taan vakuuttanut, tämä linja pitää ja jatkuu.          olisi tehdä kokonaan uusi.
15205:     Hallituksen päätökset leikata työttömyystur-          Vihaviimeiseksi lopuksi jättäisin hallituksen
15206: vaa esitetyssä muodossa ovat käsittämättömiä.          mietittäväksi eräänlaiseksi vaikkapa yömyssyksi
15207: Kaikkein heikoimmassa asemassa olevien ilman           yhden probleeman. Meillä talletusten korot ovat
15208:  omaa syytään työttömiksi joutuneiden toimeen-         todella korkeat, ilmeisesti Euroopan korkeim-
15209:  tulosta ei totta vie riitä pankkien tukemiseen.       mat, jollei nyt läntinen naapurimme aja ohi. Ne
15210: Ansioon suhteutetussa päivärahassa ei ole leikat-      ovat olleet korkeat jo pitkään. Miksi ei tänne
15211:  tavaa siinäkään eikä myöskään osa-aikaisten           tule muualta Euroopasta kaatamalla rahaa
15212: päivärahassa. Työttömien päivärahan leikkaa-           pankkiemme talletustileille? Miksi omatkin vie-
15213: minen johtaa lisäksi kuntien sosiaalitoimistojen       jämme kovin nirsosti tulouttavat vientitulojaan
15214: muiden tukimuotojen hakemiseen ja siten vain           tänne? Miksi, arvoisa hallitus?
15215:  lisää yhteiskunnan varojen käyttöä. Hallituksen
15216:  tulisikin kiireesti miettiä konkreettisia toimia         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Meillä
15217:  työllisyyden parantamiseksi kansalaisten jatku-       on kädessämme nyt keltainen satukirja. Suomen
15218:  vien kuristustoimien sijasta.                         markka kelluu, mistä syystä satukirja on jatko-
15219:      Hallitus esittää myös 4 prosentin leikkauksia     kertomus matkasta tuntemattomaan maahan
15220: julkisen sektorin palkkamenoista. On esitetty          markkinavoimien jännittävässä ohjailussa.
15221:  lomarahoista luopumista ja pakkolomia. Kum-              Olen ihmetellyt sitä, että hallituspuolueiden
15222:  piakin esityksiä on jo jossakin päin toteutettu-      edustajat ovat lähestulkoon poissa keskustelus-
15223:  kin. Hallituksen piirissä ei ilmeisesti ole tiedos-   ta. Johtopäätöksenä kai voi ajatella, että he eivät
15224:  tettu, että kunnissa suoritetut rajut säästötoimet    pysty puolustamaan tätä keltaista satukirjaa.
15225:  ovat pienentäneet voimakkaasti henkilöstön os-        Niin hankala se on. En jaksa uskoa sitä, että
15226:  tovoimaa ja ansioita. Esitetyt säästötoimet ka-       aitoa tukea hallitus on omiltaankaan voinut
15227:  ventavat entisestään kuntien verotulopohjaa.          kaikkiin kohtiin saada.
15228:  Hallituksen esitykset kasaavat esteitä syksyn            Valtion ja kuntien tehtävät ovat muuttuneet
15229:  tuloneuvotteluille ja vaarantavat yhteiskunta-        aikojen kuluessa kovinkin paljon. Tähän saakka
15230:  rauhan,ja sitä pitäisin vakavana asiana. Hallitus     toiminta on ulottunut uusille alueille yleensä
15231:  nyt näyttää todella raaputtavan silakanruodolla       ilman, että vanhat toiminnat olisivat hävinneet.
15232:  suomalaisten lihat vereslihalle.                      On ollut oikeusvaltiollinen vaihe, on ollut hyvin-
15233:      Arvoisa puhemies! Muutamassa puheenvuo-           vointivaltion vaihe. Tämän hyvinvointivaltiovai-
15234:  rossa on jo puututtu talousarviokirjan, budjetti-     heen ansiosta nimenomaan naiset pääsivät täysi-
15235:  kirjan, muotoon ja myös tietysti sisältöön. En-       valtaisesti osallistumaan työelämään. Nyt näyt-
15236:  nen se antoi enemmän, enkä tarkoita vain rahaa.       tää siltä, että on edetty liikelaitostamisen ja
15237:  Nyt se on monin osin blankovaltakirja. Jo~            yksityistämisen vaiheeseen, jossa on kuitenkin
15238:  katselee koulutus-, sivistys- ja kulttuuripuolen      myös paljon piirteitä naiset kotiin -ohjelmasta.
15239:  määrärahoja, monia muita myös, ne ovat yhtenä            Samaan aikaan kun julistuksellisesti eletään
15240:  summana. Sieltä puuttuvat erittelyt, miten ne         markkinavoimien kulta-aikaa, verovaroja sido-
15241:  aiotaan jakaa. Minä en usko, että kysymys on          taan entistä enemmän muihin kuin meille perin-
15242:  pelkästään budjettitekniikan parantamisesta.          teisiin toimintoihin, mm. elinkeinoelämän tuke-
15243:   Siinä on todella tehty blankovaltakirja, ja sitä     miseen. Nämä ratkaisut ilmentävät varsin suuria
15244: 3100                                     100. Torstaina 10.9.1992
15245: 
15246: 
15247: arvomuutoksia yhteiskunnassamme. Kansalai-             hojen osuuden verran saataviaan myöhempään
15248: set eivät voi hyväksyä ajatusta, että keinottelijat    aikaan ja antaa ikään kuin valtiolle lainaa.
15249: palkitaan toistuvasti ja suurtukia siirretään pan-         Kaikkia tehtäviä voidaan hoitaa toisin kuin
15250: keille, mutta samalla ei olisi enää varaa ylläpitää    nyt. Nyt ei tulisi kuitenkaan laman varjolla
15251: sosiaaliturvan rakenteita ja sen nykyistä tasoa.       leikata toimintoja, joiden osalta säästöt aiheutta-
15252: Yhteiskunnan kaikilla tasoilla on menossa val-         vat pitemmällä aikavälillä ilmiselviä lisäkustan-
15253: lassa olijoiden ohjelmoima ideologinen mullis-         nuksia. Eduskunnan onkin saatava arviot leik-
15254: tus. Sitä on turha kiistää. Päättäjillä on kuiten-     kausehdotusten pitkän aikavälin vaikutuksista
15255: kin vastuu siitä, tulkitsevatko he kansalaisten        käyttöönsä ennen päätöksentekoa. Toimenpi-
15256: arvostukset oikein.                                    teet on ehdittävä suunnitella yhdessä palkansaa-
15257:    Julkinen sektori on julistettu pannaan. Siihen      jajärjestöjen kanssa. Nyt ei voi myöskään olla
15258: kohdistetaan kaiken läpäisevää kritiikkiä, mutta       oikea aika lisätä hallinto byrokratiaa, josta syys-
15259: kritiikki on oikeastaan syntynyt siihen nähden         tä maakuntahallinnon kokeiluista on luovutta-
15260: nopeasti, että olemme vasta 70- ja 80-luvuilla         va.
15261: saaneet hyvinvoinnin rakennelmamme valmiik-                Varsin monesti liioitellaan yksityistämisen
15262: si.                                                    edullisuutta julkisiin palveluihin nähden. Kysy-
15263:     Britanniassa ja USA:ssa hyvinvointipalvelut        mys on usein vain marginaalisista markoista
15264: ja yhteisvastuun arvo ollaan jälleen tajuamassa.       silloin, kun lähdetään siitä, että verrataan todella
15265: Palvelut ylös, mutta byrokratia alas, siellä sano-     keskenään laadultaan samanarvoisia tuotteita
15266: taan. Tosiasiassa Ahon hallitus on yleistävän          tai palveluja. Kilpailuttaminen ei vähennä kus-
15267: julkista sektoria koskevan kritiikkinsä kanssa         tannuksia lyhyellä tähtäyksellä, sillä vajaakapa-
15268: liikkeellä väärällä hetkellä. Julkisen sektorin pal-   siteetitkin on jonkun maksettava. Sitä paitsi
15269: veluilla, etenkin hyvinvointipalveluilla, on kiin-     Suomessa vallankin julkisten varojen kietoutu-
15270: teä yhteys kansakunnan pärjäämiseen pitkällä           minen perinteiseen yksityiseen toimintaan tekee
15271: aikavälillä. On mielenkiintoista pohtia, onko          julkisen erottamisen yksityisistä markkinoista
15272: kansalaisten poliitikkoihin ja virkamiehiin koh-       yhä vaikeammaksi. Keskustelu on todella han-
15273: distamalla arvostelulla, jopa luottamuspulalla,        kalaa, ja väitteiltä menee usein pohja, jos osa-
15274: yhteyttä julkisen sektorin kritiikkiin yleensä. Jul-   puolet lähtevät erilaisista julkisen sektorin mää-
15275: kisen sektorin massasaneeraus juuri laman aika-        ritelmistä. Yksityistäminen on yhtä aikaa ideolo-
15276: na lisää suoraan työttömyyttä vähentämättä             ginen ja talouskysymys. Siitä ei mihinkään pääs-
15277: kuitenkaan merkittävästi yhteiskunnan vastuuta         tä.
15278: kustannuksista. Varsinkaan pienissä kunnissa               Onko työ työtä vai harrastus? Ahon hallitus
15279: kehitysalueilla eipä taida olla paljonkaan työ-        ei toimenpiteillään tue työntekoa eikä työhön
15280: paikkoja, joita yhteiskunnan varoin ei tuettaisi.      hakeutumista tässä maassa. Talousarvioesitys
15281: On mielenkiintoista pohtia, miltä tulevaisuus          keskittyy kovin ahtaasti vain valtion tilikirjan
15282: näissä osissa Suomea tulee näyttämään, jos hal-         kansien väliin ja arvoihin, joita välittömästi
15283: lituksen toimet toteutetaan kaikessa raakuudes-        voidaan mitata markan mitalla. Eikö siis yh-
15284: saan.                                                  teiskunta tarvitsekaan työntekijöitään? Julkisen
15285:     Julkisen sektorin ajateltiin ennen olevan hy-      sektorin pakkolomat ja työsuhteiden osa-ai-
15286: vää ja elinkeinoelämää tukevaa toimintaa. Nyt          kaistaminen eivät mielestäni mitenkään sovi
15287: ajatellaan, että se on taakka, josta tulisi päästä      sellaiseen yhtälöön, jossa työnteko on elämän
15288: irti mitä pikimmin. Taloudellisia perusteluja on       perusta. Siinä ei ole viestiä siitä, että työnteko
15289: löydetty julkisen sektorin bkt-osuudesta, joka         on elämän perusta.
15290: tietysti lamanjohdosta on nopeasti kasvanut. On            Eilisessä Aamulehdessä nimimerkki "Kohta
15291: kuitenkin huomattava, että esimerkiksi julkisen        työtön ja rikkaampi" kertoi, että hänen kannat-
15292: sektorin bruttovelka edelleen mahtuu Emu-kri-          taa pikemminkin jäädä kokonaan työttömäksi
15293: teerien rajoihin, joten kysymys on osittain myös       kuin pitää kiinni nykyisestä osa-aikatyöstään,
15294: suurta epävarmuutta lisäävästä hysteriasta.            koska lomautuspäivärahat tulevat vuonna 1993
15295:     Mutta on aivan päivänselvää, että julkiselta       voimaan, jos hallituksen esitys toteutuu. Ai, että
15296: sektorilta kuten muiltakin aloilta on vaadittava       työttömyyskorvausta pitäisi laskea, kuulen jo
15297: tehokkuutta. Kustannuksia on karsittava, mutta         jonkun ehdottavan. Tämän kaverin koko tulot
15298: miten? Siitä tulee sopia palkansaajajärjestöjen         olisivat 3 550 markkaa kuukaudessa, jos hän
15299: kanssa yhdessä. Mieleeni on tullut sellainenkin         olisi kokonaan työtön. Siitä ei voi olla mitään
15300: ajatus, että palkansaajat voisivat siirtää lomara-     tinkimistä.
15301:                                              Talousarvio 1993                                       3101
15302: 
15303:    Toistaiseksi 400 000 työttömän joukko on            sena, yhteiskunnassa on paljon perusteellisesti
15304: pysynyt ulkoisesti tyynenä, mutta miten kauan?         mätää. Kun näitä innokkaita nuoria ei kukaan
15305: Eikö hallitus riskeeraa yhteiskuntarauhan tätä-        huoli työhön, miten he jaksavat uskoa yhteis-
15306: kin kautta? Entinen ministeri Juhantalo muuten         kuntajärjestelmänkään toimivuuteen? Syntyy
15307: teki tästä viime huhtikuussa sellaisen johtopää-       ohitettu sukupolvi. On isänmaan kunnia-asia
15308: töksen, että 400 000 työttömän joukko on merk-         järjestää työttömille nuorille työtä ja koulutusta,
15309: ki siitä, että "meillä levätään liian hyvillä eduil-   tietysti myös muillekin työttömille.
15310: la". Tämä oli karkea viittaus siihen, että massa-         Sosialidemokraattien varjobudjetti tarjoaa
15311: työttömyyden syynä olisi työn vieroksunta. Eh-         lääkkeitä kaikkein tärkeimpiin kysymyksiin eh-
15312: käpä tämän ajattelutavan kautta ymmärrämme             dottamalla budjetin sisäisiä painopisteitä muut-
15313: paremmin hallituksen leikkausehdotukset työt-          tamalla lisää työpaikkoja ja koulutuspaikkoja
15314: tömyysturvasta. Toivo olisi silta laman yli. Hal-      etenkin nuorille työttömille. Näihin toimiin meil-
15315: litus tarjoaa työttömille sillalla kulkijoille nyt     lä pitää olla rohkeutta.
15316: vain hyppyä veteen, eikä mitään pelastusvenettä           Arvoisa puhemies! Hallitus on kulunut lop-
15317: ole näkyvissä.                                         puun. Ympäristölle on vaarallista pitää töissä
15318:     Opetustoimen maksullisuus, määrärahojen            hallitusta, joka on burn out. Kansalaiset ja
15319: vähentäminen varsinaisesta opetuksesta ja opin-        isänmaa ovat ansainneet uuden hallituksen, joka
15320: tososiaalisista eduista, oppilaitosten yhdistämis-     palauttaa uskon turvalliseen tulevaisuuteen.
15321: ja lopettamissuunnitelmat, kaikki nämä, lupaa-
15322: vat hyvin epävarmaa tulevaisuutta. Kansansivis-
15323: tyksen sekä ammatillisen ja korkeakouluopetuk-            T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
15324: sen taso laskee niidenkin osalta, jotka pääsevät       to keskeytetään ja sitäjatketaan valtioneuvoston
15325: opetuksen piiriin. Monen opinnot keskeytyvät           kyselytunnin jälkeen kello 17.45. Valtioneuvos-
15326: opintososiaalisten etujen vähetessä, mm. matka-        ton kyselytunti alkaa kello 16.30.
15327: korvausten katketessa.
15328:     Kun nuoret ammattiopintonsa päättävät saa-
15329: vat ensimmäisen palkkansa työttömyyskorvauk-              Täysistunto keskeytetään kello 16.12.
15330:                                  101. Torstaina 10 päivänä syyskuuta 1992
15331:                                                                        kello 16.30
15332: 
15333: Päiväjärjestys                                                                      Kun hallitus ryhtyi työhönsä puolitoista vuot-
15334:                                                                                  ta sitten, se lähti siitä, että tämä epätasapaino
15335:                                                                           s.     korjataan sekä velkaantumista hillitsemällä että
15336:  Kysymyksiä                             valtioneu-                               pyrkimällä velkaantumisen pysäyttämiseen ja
15337: vostolle:                                                                        myös samanaikaisilla toimenpiteillä viennin ja
15338:                                                                                  teollisuustuotannon kasvattamiseksi niin, että
15339:   1) N:o 91 Ed. Kääriäinen ym.: Talou-                                           meidän velanhoitokykymme parantuisi.
15340: den t.e~e~dyttämiseksi tarvittavista toi-                                           Samoin hallitus lähti siitä, että julkisen talou-
15341: menpiteistä ....... .. .. ... .... ...... .. ... .... ... .. ... .. ... . 3103   den alijäämää ryhdytään määrätietoisesti supis-
15342:                                                                                  tamaan. Niin ikään on ryhdytty moniin toimen-
15343:    2) N:o 94 Ed. Jaakonsaari ym.: Postin                                         piteisiin, joilla talouden rakenteita on niin uudis-
15344: toiminnasta laatikkokantaan siirryttäessä 3110                                   tettu, että tasapaino olisi saavutettavissa. Nämä
15345:                                                                                  samat tehtävät ovat edelleenkin ajankohtaisia ja
15346:    3) N:o 81 Ed. Seppänen ym.: Ydinjät-                                          välttämättömiä. Nykyiset ongelmat ovat seura-
15347: teen ja käytetyn ydinpolttoaineen varas-                                         usta siitä, että tuohon tasapainoon ei ole riittä-
15348: toinnista ................................................... 3112               vän nopeasti päästy, vaan sama velkaongelma
15349:                                                                                  on edelleen käsillä. Siksi tässäkin tilanteessa
15350:                                                                                  hallituksen mielestä on välttämätöntä vain te-
15351:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                            hostaa meidän toimenpiteitämme avoimen sek-
15352:                                                                                  torin ja viennin vahvistamiseksi.
15353: 
15354: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                                  Keskustelu:
15355: 
15356:                                                                                      Ed. K ä ä r i ä i ne n : Herra puhemies! Mark-
15357: 1) N:o 91 Ed. Kääriäinen ym.: Talouden terveh-                                   ka kelluu nyt ja laajasti ollaan sitä mieltä, että
15358: dyttämiseksi tarvittavista toimenpiteistä                                        markka devalvoituu ainakin jonkin verran.
15359:                                                                                  Kaikkihan eivät ole ihan tällä kannalla, mutta
15360:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Mitkä                               tämä on kuitenkin aika yleinen mielipide ainakin
15361: ovat, herra pääministeri, ne hallituksen toimin-                                 vielä. Talouspolitiikan perustilanne on jossakin
15362: talinjanperusteet tai muut tosiasiat, joiden nojal-                              mielessä muuttunut. Varsinkin pienyritykset
15363: la hallitus aikoo kääntää Suomen talouden nou-                                   ovat hyvin pahassa kuristuksessa ja konkurssi-
15364: suun, vähentää työttömyyttä, alentaa korkota-                                    kierteessä. Kysyn, herra pääministeri:
15365: soa ja huolehtia kansalaisten perusturvasta?                                         Aikooko hallitus nyt tarkistaa talouspolitiik-
15366:                                                                                  kaansa siten, että se todella vastaa muuttuneita
15367:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Suomen                                   oloja? Onko tällainen ohjelma, herra pääministe-
15368: talouden perusongelma on siinä, että viime vuo-                                  ri, tekeillä?
15369: sien aikana kansantaloutemme ulkoinen vel-
15370: kaantuminen on noussut sietämättömän kor-                                           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin
15371: keaksi. Toisaalta samaan aikaan meidän kykym-                                    kuin edellisessä vastauksessani totesin, talouden
15372: me hoitaa ulkomaista velkaa on jatkuvasti hei-                                   perustilanne ei ole muuttunut siitä huolimatta,
15373: kentynyt. Näin on syntynyt epätasapaino, joka                                    että markka on päästetty kellumaan. Hallitus
15374: on talouspolitiikalla kyettävä korjaamaan.                                       kävi eilen keskustelun, jonka lähtökohtana oli
15375: 3104                                      101. Torstaina 10.9.1992
15376: 
15377: 
15378: se, että varaudumme markan arvon muutokseen             tuota talouslinjaansa säästölinjaksi. Se tarkoit-
15379: ja siihen, että jos markan arvo heikentyy, elin-        taa käytännössä sitä, että hallitus aikoo jatkossa-
15380: keinotukea suunnataan uudelleen sillä tavalla,          kin ottaa miljardin, puolitoista velkaa tilantees-
15381: että kotimarkkinateollisuuden asemaa vahviste-          sa, jossa velkataakka on katastrofaalinen.
15382: taan ja sen ongelmia lievitetään niillä keinoilla,         Miten, herra pääministeri, tämä voi osua
15383: joita tähänkin saakka on käytetty, niiden käyt-         yhteen noiden äskeisten väitteittenne kanssa?
15384: töä tehostamalla. Tämä tarkoittaa käytännössä
15385: sitä, että suhdannelainajärjestelmää, suhdanne-            Pääministeri Aho: Herra puhemies! Halli-
15386: takauksia sekä hallituksen jo päättämää uutta           tuksen toimenpiteiden ja säästötoimien seurauk-
15387: korkotukijärjestelmää tehostetusti käytetään            sena ensi vuoden budjetin alijäämää on voitu
15388: markan arvon mahdollisesta heikkenemisestä              supistaa lähes 20 miljardilla markalla, ja se on
15389: kotimarkkinatuotannolle aiheutuvien ongelmien           merkittävä säästö yhden vuoden aikana. Minul-
15390: lievittämiseksi.                                        la on myös tässä käytössäni arvio sosialidemo-
15391:    Nämä päätökset on tarkoitus tehdä niin pian          kraattien ohjelman valtiontaloudellisista vaiku-
15392: kuin on nähty, mille tasolle markan arvo pysy-          tuksista, jotka ilman verovaikutuksia jo pääty-
15393: värumin asettuu. Sitä tietoa tänäänkään ei ole.         vät siihen, että hallituksen esittämään budjetti-
15394: Markkinoilla ei ole syntynyt vakaata arviota            linjaukseen nähden alijäämä kasvaisi lähes 4
15395: siitä, mille tasolle markka asettuu.                    miljardilla markalla.
15396: 
15397:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Pääministe-          Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Pääministeri
15398: ri Aho, vastauksenne puoluetoverinne ed. Kää-           Ahon johtama porvarillinen hallitus on kaikissa
15399: riäisen kysymykseen ei todellakaan tyydytä.             talouspoliittisissa päätöksissään epäonnistunut.
15400: Noilla eväillä Suomi ei tästä nousuun lähde.            Aikooko hallitus todella jatkaa tätä suurtyöttö-
15401: Kysynkin suoraan:                                       myyden rakentamislinjaa ja konkurssien aiheut-
15402:    Milloin ja miten pysäytätte tappavan velka- ja       tamislinjaa? Vasemmistoliitto on selkeästi sitä
15403: työttömyyskierteen? Milloin hallitus ryhtyy ihan        mieltä, että maa on tästä konkurssitilasta saata-
15404: omatoimisesti ja ihan tosissaan luomaan uusia           vissa ylös, mutta se edellyttää nimenomaan uu-
15405: työ- ja koulutuspaikkoja? Milloin se ryhtyy luo-        denlaista politiikkaa eikä sitä, että jatketaan
15406: maan investointeja, milloin siirtämään varoja           päättömästi samaa, missä on jatkuvasti epäon-
15407: tuottamattomasta tukiaistaloudesta todelliseen          nistuttu.
15408: tuottavaan, elvyttävään, työtä antavaan toimin-            Aikooko herra pääministeri ottaa todellisuu-
15409: taan?                                                   den huomioon päätöksiä tehtäessä?
15410: 
15411:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin              PääministeriAho: Herra puhemies! Meidän
15412: kuin alkuperäisestä vastauksestani kävi ilmi,           suurin ongelmamme on kansantalouden valtava
15413: tässä on ollut nimenomaan hallituksen talouspo-         ulkoinen velka, joka on erittäin korkea meidän
15414: litiikan koko peruslähtökohta, että meidän on           velanhoitokykyymme nähden. Sitä velkaa ei
15415: siirrettävä voimavaroja avoimen sektorin, teolli-       makseta markoilla, vaan se velka voidaan mak-
15416: suuden ja vientisektorin hyväksi kyetäksemme            saa ainoastaan valuuttatuloilla,ja niitä valuutta-
15417: selviytymään siitä valtavasta kansantalouden            tuloja voidaan saada vain sitä kautta, että mei-
15418: velkataakasta, jonka tämä hallitus sai perinnök-        dän vientiteollisuutemme, vientituotantomme, ja
15419: si.                                                     tuontia korvaava kotimarkkinatuotantomme
15420:     Mitä tulee nyt käsillä oleviin ja valmisteltuihin   vahvistuvat ja laajentuvat. Se on ainoa terve tie
15421: toimenpiteisiin, parhaillaan valtiosihteeri Relan-      kestävään taloudenpitoon ja myös kestävään
15422: derin johdolla valmistellaan toimenpiteitä työlli-      työllisyyteen.
15423: syysvarojen käytön tehostamiseksi. Sen lisäksi
15424: on talousneuvoston työtä varten tekeillä selvi-             Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Nyt kun
15425: tyksiä investointien kynnyksen alentamiseksi ja         markka on taas devalvoitumassa, tulee entistä
15426: myös toimenpiteitä, joilla voitaisiin rakenteelli-      ajankohtaisemmaksi, että vientiteollisuuden täs-
15427: sin uudistuksin julkisen talouden alijäämää su-         tä saama hyöty jotenkin otettaisiin koko kansan-
15428: pistaa.                                                 talouden hyväksi. Presidentti Koivisto tänään jo
15429:                                                         totesi sen, että erityinen vientivero tulkittaisiin
15430:   Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Pää-         helposti maailmalla aggressiiviseksi valuuttapo-
15431: ministeri Aho on useaan otteeseen nimittänyt            litiikaksi, mutta tässä tilanteessa olisi erinomai-
15432:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3105
15433: 
15434: set mahdollisuudet toteuttaa vihreiden kauan          aikana, johon tällä hallituksella ei ole ollut
15435: vaatima veromalli,jossa työllistämistä tuettaisiin    mahdollisuuksia vaikuttaa. Siihen, miten Suo-
15436: alentamalla työhön kohdistuvaa verotusta ja           men kansantalouden ja Suomen uskottavuus
15437: erilaisia työnantajien sosiaalimaksuja ym. palk-      hoitaa velkansa voidaan palauttaa, on vain yksi
15438: kaan sidottuja maksuja ja vastaavalla summalla        tie. Meillä on oltava sellainen avoin sektori,
15439: korotettaisiin ympäristöveroja, ennen kaikkea         vientisektori ja teollisuustuotanto, joka pystyy
15440: energiaveroa. Tiedustelen:                            hankkimaan meille valuuttatulot tuon velan hoi-
15441:     Aikooko hallitus käyttää tätä erinomaista         tamiseksi. Siitä on tässä taloustilanteessa nyt
15442: tilaisuutta nyt hyväkseen ensinnäkin tervehdyt-       nimenomaan kysymys.
15443: tääkseen valtiontaloutta, edistääkseen työlli-
15444: syyttä ja vielä saattaakseen tämän maan ta-               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Luulen, että
15445: louselämää ekologisesti kestävämmälle pohjal-         tässä salissa kaikkien kannattaa hyvin huolelli-
15446: le?                                                   sesti tutustua siihen puheeseen, jonka tasavallan
15447:                                                       presidentti tänään piti. Mielestäni sen talouspo-
15448:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin          liittinen analyysi oli hyvin osuva ja hyvin selvää
15449: kuin ensimmäisessä vastauksessani jo totesin,         kieltä.
15450: hallituksen tarkoituksena on siinä tapauksessa,           Herra puhemies! Tänään kokoomuksen edus-
15451: että markan arvo heikentyy, käyttää elinkeino-        kuntaryhmä on kokouksessaan käsitellyt synty-
15452: tuen suuntaamista keinona torjua niitä haitalli-      nyttä tilannetta ja lähtenyt siitä, että varsin
15453: sia vaikutuksia, joita markan arvon heikentymi-       pikaisesti tulisi saada aikaan paketti, jolla pien-
15454: sestä ennen kaikkea pienelle ja keskisuurelle,        ten ja keskisuurten yritysten asemaa pyritään
15455: kotimarkkinoiden varassa toimivalle yritystoi-        parantamaan nyt syntyneessä tilanteessa. Tämä
15456: minnalle syntyy. Tässä yhteydessä arvioidaan          on tärkeätä, että pyörät pyörivät ja työllisyyttä
15457: myös verotuksen, mm. ympäristö- ja energiave-         voidaan turvata. Tiedustelenkin, herra puhe-
15458: rotuksen, mahdollisuudet vaikuttaa tähän suun-        mies, pääministeriltä:
15459: taan. Vastaukseni on siis periaatteessa myöntei-          Mikä on teidän arvionne siitä, kuinka nopeas-
15460: nen.                                                  ti tällainen paketti hallituksessa voidaan saada
15461:                                                       aikaan?
15462:     Ed. H a 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Suomi-           Sen lisäksi olisin tiedustellut pääministeriltä:
15463: kuvan luominen kansainvälisessä yhteisössä on             Onko jo arvioitu hallituksessa sosialidemo-
15464: ollut pitkäaikaisen ja kovan työn takana. Pienen,     kraattien vaihtoehtobudjetin vaikutuksia? Sain
15465: mutta itsenäisen, sanansa pitävän ja velkansa         äskettäin tiedon, että pelkästään asuntoasioiden
15466: maksavan maan maine on ollut erinomainen              osalta siinä olisi 900 miljoonan markan laskuvir-
15467: pohja meidän kaltaisellemme maalle, joka on           he tai vaje.
15468: rakentanut taloutensa pitkälle nimenomaan
15469: kansainväliseen kauppaan. Viimeisen puolen-              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
15470: toista viikon tapahtumat ovat olleet omalta osal-     tulee päätöksiin koskien pientä ja keskisuurta
15471: taan romahduttamassa tätä uskoa. Kysynkin,            yritystoimintaa, kerroin jo aikaisemmin, että
15472: herra pääministeri:                                   eilen iltakoulussa teimme periaatepäätöksen,
15473:     Millä tavoin hallitus aikoo jatkossa saada        että niin pian kuin on mahdollista arvioida,
15474: sekä kotimaassa että ulkomailla sellaisen uskot-      minkälaiseksi markan kurssimuutos tulee, tällai-
15475: tavan kuvan, että Suomen kansalaisen, yrityk-         nen pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, koti-
15476: sen, kunnan ja valtion lisäksi voimme kansainvä-      markkinatoimintaa tukeva ratkaisu tehdään.
15477: lisissä suhteissa uskoa näiden bilateraalisten ja     Kutsutaanko sitä sitten paketiksi, toimenpide-
15478: myös monenkeskeisten taloussuhteiden palaa-           ohjelmaksi vai kuinka sitä kutsutaan, on saman-
15479: van sellaiselle tasolle, jolla ne ovat olleet ennen   tekevää. Tärkeintä on, että näitä yrityksiä ja
15480: tätä hallitusta?                                      niiden mahdollisuuksia selvitä tästä tilanteesta
15481:                                                       tuetaan.
15482:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin             Mitä tulee sosialidemokraattien vaihtoehto-
15483: kuin sanoin, tämä velkaongelma ei ole syntynyt        linjaukseen, kerroin jo, että pikaisten laskelmien
15484: tänään eikä eilen, ei tänä vuonna eikä viime          jälkeen näyttäisi siltä, että se kasvattaisi toteu-
15485: vuonna, vaan kansantalouden velkaantuminen            tuessaan valtiontalouden alijäämää 4 miljardilla
15486: ja siihen liittyvä, niin kuin sanoin, velanhoitoky-   markalla. Sen lisäksi se lisäisi velanhoitomenoja
15487: vyn valtavan nopea huonontuminen tapahtuivat          ja vähentäisi verotuloja vielä tämän päälle, joi-
15488: 
15489: 195 220204C
15490: 3106                                    101. Torstaina 10.9.1992
15491: 
15492: loin kysymys on hyvin huomattavasta alijäämän         elvytykseen, johon rahat voitaisiin ottaa esimer-
15493: kasvusta.                                             kiksi vientiteollisuuden devalvaatiovoitoista
15494:                                                       vientimaksulain mukaan?
15495:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Sääli-
15496: mättömät markkinavoimat ovat keksineet kei-              PääministeriAho: Herra puhemies! Nyt on
15497: non rahastaa Suomen yhteiskuntaa säännöllisin         aikaista puhua jonkun devalvaatiovoitoista niin
15498: väliajoin devalvaation kautta. Ensinnäkin vienti-     kauan, kunnes nähdään, mille tasolle markan
15499: teollisuus jättää tulouttamatta parikymmentä          arvo asettuu.
15500: miljardia vientituloja ja Suomessa samat mark-           Mitä tulee työttömyyteen, ei ole nähtävissä
15501: kinavoimat sijoittavat markkaa ulkomaan va-           eikä tulossa mitään temppuja, joilla suomalaisil-
15502: luuttaan 10-15 miljardia. Sen jälkeen samat           le ihmisille voidaan luoda työtä. Ainoastaan
15503: markkinavoimat, joiden hallussa nykyisin on           terve taloudenpito ja talouden tasapainon nopea
15504: korkoase ja jotka hallitsevat suomalaisia talle-      saavuttaminen tekee mahdolliseksi sen, että
15505: tusmarkkinoita, säälimättä ajavat korot ylös ja       voimme päästä pysyvästi kestävämpään ja pa-
15506: aiheuttavat pakkodevalvaation, jonka kautta           rempaan työllisyyteen. Sen lisäksi hallitus on
15507: nämä markkinavoimat rahastavat devalvaatio-           ryhtynyt, niin kuin jo kerroin, erityistoimiin,
15508: prosentista riippuen 4-5 miljardia markkaa            joiden tulokset otetaan käyttöön niin pian kuin
15509: kerralla. Minulla on sellainen epäilys, että tämä     valtiosihteeri Relanderin työ on päättynyt.
15510: toistuu vuodesta toiseen.                                Mitä tulee talouden ongelmiimme, en tiedä
15511:    Onko teillä keinoja saada tämä korkoase            olenko vieläkään saanut viestiäni perille siitä,
15512: uudelleen haltuunne, nimenomaan Suomen Pan-           että Suomi on yksi teollistuneen maailman vel-
15513: killa mahdollisesti, ja estää sellainen toistuva      kaantuneimpia maita. Sitä velkaa ei voida mak-
15514: rahastus kuin nytkin tarpeettomasti tapahtui?         saa millään muulla tavalla kuin valuuttatuloilla.
15515: 
15516:    PääministeriAho: Herra puhemies! Nykyi-               Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
15517: nen tilanne syntyi sen jälkeen, kun Suomen            Harvoin on mikään perintö poikinut niin hyvin
15518: Pankin johtokunta oli arvioinut, että ei ole enää     kuin Ahon hallituksen saama perintö. Ahon
15519: tarkoituksenmukaista jatkaa pysymistä Suomen          hallitus on lisännyt valtion velkaa ja omilla
15520: markan kiinteässä kurssissa. Siitä aiheutuvat         toimillaan huonontanut maan mahdollisuuksia
15521: kustannukset yhteiskunnalle ja kansantaloudelle       selvitä velastaan. Mutta, herra pääministeri, val-
15522: olisivat olleet kohtuuttoman suuret verrattuna        tion velka ei ole tämän maan suurin ongelma.
15523: siihen mahdollisuuteen, että kiinteässä kurssissa     Tämän maan suurin ongelma on se massiivinen
15524: olisi voitu pysyä.                                    työttömyys joka nyt vallitsee.
15525:    Tämän seurauksena päädyttiin siihen, että             Herra pääministeri, onko teillä kertoa Suo-
15526: markan nyt annetaan keHua, mikä käytännössä           men kansalle yhtään keinoa, jolla hallitus aikoo
15527: tarkoittaa sitä, että nämä nk. markkinavoimat         järjestää kansalaisille lisää työtä?
15528: voivat nyt vaikuttaa siihen, mikä arvon markka           Ed. Sasin tavoin jatkaisin vielä toisella kysy-
15529: tulee saamaan. Ainakaan toistaiseksi ne kuului-       myksellä. Kun hallitus on tarkoin laskenut sosi-
15530: sat markkinavoimat eivät kuitenkaan näytä toi-        alidemokraattien varjobudjetin tulot ja kustan-
15531: mineen. Mielenkiintoista nähdä, milloin näin          nukset, milloin hallitus aikoo laskea oman bud-
15532: tapahtuu.                                             jettinsa menot ja tulot?
15533: 
15534:    Ed. A s t a 1 a :Arvoisa puhemies! Tehty kysy-        Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
15535: mys oli varsin ajankohtainen. Vastauksenne,           valtion menoihin ja tuloihin hallituksen osalta
15536: herra pääministeri, sen sijaan ei tyydyttänyt         tulee, ne löytyvät kaikki budjettiesityksestä. Sii-
15537: minua eikä se varmastikaan tyydyttänyt tämän          hen tutustumalla ne sieltä löytyvät, siitä keltai-
15538: maan lähes 400 OOO:ta työtöntä ja heidän per-         sesta kirjasta, joka on kaikille edustajille jaettu.
15539: heenjäseniään, jotka on ajettu varsin epäinhimil-        Mitä tulee siihen, miten hallitus on yrittänyt
15540: liseen elämäntilanteeseen, kun olette todennut,       hoitaa perinnöksi saamaansa valtavaa kansanta-
15541: että järkähtämättömällä tavalla jatkatte entisellä    louden velkaa: Vuonna 91 teollisuustuotanto
15542: linjalla, sehän tarkoittaa sitä, että työttömyys      supistui noin 10 prosenttia. Viime vuonna vienti
15543: sen kuin jatkuu ja suurenee. Kysynkin, herra          supistui Suomessa noin 10 prosenttia. Tänä
15544: pääministeri:                                         vuonna, vuoden ensimmäisen puoliskon aikana
15545:    Koska aiotte ryhtyä todelliseen valikoivaan        vienti on kasvanut 18 prosenttiaja teollisuustuo-
15546:                                        Kysymyksiä vaJtioneuvostolle                                  3107
15547: 
15548: tantokin 4-5 prosenttiyksikköä. Ne ovat ennä-              Ed. T u o m i o j a : Puhemies! On ilahdutta-
15549: tysmäisiä lukuja läntisissä teollisuusmaissa. On-      vaa, että hallitus on ryhtynyt laskemaan budjet-
15550: gelma on vain siinä, että ne eivät vielä riitä, kun    tiin tehtävien muutosten työllisyys- ja tulokerty-
15551: ne suhteutetaan siihen valtavaan velkataakkaan,        mävaikutuksia ja aloittanut sen opposition esi-
15552: joka meillä kansantaloudessa on.                       tyksistä, joskin käyttänyt siinäjotain muuta kuin
15553:                                                        Elon laskuoppia.                            ·
15554:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pääminis-           Mutta milloin hallitus laskee sen, mitenkä sen
15555: teri Aho ja hallitus saivat vuosi sitten nenilleen,    paniikissa elokuussa tekemät 6 miljardin näen-
15556: kun yhteiskuntasopimuksen nimellä kulkevaa             näissäästöpäätökset toteutuessaan vaikuttavat?
15557: Sorsan ratkaisua ei hyväksytty.                        Minkälaisia lisävaikutuksia työttömyyden li-
15558:    Aikooko hallitus nyt ja millä keinoin edesaut-      sääntymisen kautta ja tulokertymän pienentymi-
15559: taa työmarkkinasopimuksen syntymistä vai tyy-          sen kautta näillä on valtion budjettiin? Ja voitai-
15560: dytäänkö talousneuvoston kahvikekkereihin?             siinko nyt tästä, jos ei muusta, syystä saada
15561: Mihin talousneuvoston kokoukset tähtäävät,             eduskuntaan tiedonanto, jotta eduskunnassa
15562: tähtäävätkö ne vuoden vai viiden vuoden pää-           voisi nyt sen jälkeen, kun hallituksen vahvan
15563: hän?                                                   markan politiikka on toistamiseen romahtanut,
15564:                                                        jokainen kansanedustaja punnita, nauttiiko
15565:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Talous-        tämä hallitus vielä luottamusta?
15566: neuvoston keskustelut tähtäävät tietysti siihen,
15567: että voisi löytyä mahdollisimman laaja yhteisym-          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
15568: märrys talouspolitiikan peruslinjasta, jota sitten     tulee arvioon sosialidemokraattien ohjelman vai-
15569: toteutetaan talouspolitiikan eri lohkoilla Suo-        kutuksista, siinä arviossa ei ole lainkaan mukana
15570: men Pankin voimin, hallituksen ja eduskunnan           tällaisia vaikutuksia, vaan pelkästään suorat
15571: päätöksillä ja työmarkkinajärjestöjen sopimuk-         budjettivaikutukset Nämä arviot, mitä verotu-
15572: sin. Hallituksella on tietysti intressi edistää työ-   loihin tulee, tulevat tämän vajaan 4 miljardin
15573: markkinasopimuksen syntymistä, mutta ratkai-           lisäksi.
15574: sun avaimet ovat työmarkkinaosapuolten käsis-              Mitä hallituksen omaan tiedonautoon tulee,
15575: sä. Niiden neuvottelujen kautta sopimus syntyy         me olemme sen tiedonannon antaneet budjetin
15576: tai jää syntymättä, aivan niin kuin viime syksy-       muodossa. Se on täällä käsiteltävänä ja edus-
15577: näkin.                                                 kunta ottaa siihen kantaa. Se pitää sisällään
15578:                                                        arviot, millä tavalla työttömyys vaikuttaa val-
15579:    Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! On to-      tion menoihin. Jokainen tietää, että 1 prosentti
15580: dettu, että markan kelluttamiseen vaikuttivat          työttömyysasteessa kaiken kaikkiaan merkitsee
15581: sisäisten syidemme lisäksi ulkoiset tekijät. Miten     noin 2 miljardin markan vaikutusta valtionta-
15582: te, arvoisa pääministeri, arvioitte sen, mitä Itä-     louteen.
15583: Euroopan taloudellis-sosiaaliset vaikeudet ja nii-
15584: den suuruusluokka ovat kokonaisuudessaan vai-
15585: kuttaneet eurooppalaiseen talouteen ja oman               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
15586: maamme talouteen ja hyvinvointiin?                     mies! Valtion budjettiin on varattu 8,7 miljardia
15587:                                                        markkaa pelkästään työttömyyspäivärahoihin.
15588:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Itäisen        Kun kaikki työttömyyspäivärahamenot laske-
15589: Euroopan muutokset ovat ilman muuta heijastu-          taan yhteen, niitä on 13,3 miljardia markkaa.
15590: neet Suomeen. Ennen kaikkea Neuvostoliiton             Tänä päivänä Helsingin yliopiston rehtori Iha-
15591: hajoaminen ja sen taloudellisen aseman heiken-         muotila on esittänyt, että korkeakouluille annet-
15592: tyminen vaikutti vientimahdollisuuksiimme, ja          taisiin työttömyyspäivärahamenojen säästämi-
15593: vientimme itään on jyrkästi supistunut.                seksi 1 miljardi markkaa, joka käytettäisiin esi-
15594:    Toisaalta Itä-Euroopan muutokset ovat myös          merkiksi jatko-opiskelupaikkojen luomiseksi
15595: vaikuttaneet kansainväliseen korkotasoon, joka         työttömille, työpaikkojen luomiseksi tutkijoille
15596: on tänään ja pitkälle tulevaisuuteen erittäin kor-     jne.
15597: kea. Eurokorot taisivat tänään olla 11 ,5 prosen-         Miksi hallitus ei voi esimerkiksi tätä erittäin
15598: tin tasossa, joka on erittäin korkea taso. Meidän      järkevää ehdotusta, joka vastaa vasemmistolii-
15599: on varauduttava siihen, että kansainväliset korot      ton kantaa, toteuttaa? Tällä nimenomaan voitai-
15600: pitkään ovat korkealla, osin johtuen juuri Itä-        siin saavuttaa niitä säästöjä, joita on perätty
15601: Euroopan tilanteesta.                                  työttömyyspäivärahamenojen säästöinä.
15602: 3108                                    101. Torstaina 10.9.1992
15603: 
15604:     PääministeriAho: Herra puhemies! Tämän               Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
15605: kaltaiset ehdotukset ovat nyt arvioitavana Re-        puhemies! Jää nähtäväksi ensi viikolla, millä
15606: landerin työssä. Työn valmistuttua ensi viikon        tavalla talousneuvostossa edustettuna olevat eri
15607: tiistaina tämä keskustelu tullaan hallituksessakin    tahot suhtautuvat tällä hetkellä heidän yhdessä
15608: käymään ja katsomme, onko löydettävissä jär-          tekemäänsä ohjelmaan. Toivon, että yhteisym-
15609: keviä mahdollisuuksia, joissa työttömyysturvan        märrystä löytyy. Olen ainakin havainnut talou-
15610: menoilla voitaisiin löytää järkeviä työllistämisen    dellisen realismin selvästi lisääntyneen siellä vii-
15611: kohteita. Pulma on vain siinä, että useimmiten        me aikoina ja halukkuutta tällaisen ohjelman
15612: nämä työllistämiskohteet aiheuttavat huomatta-        tekemiseen löytyy. Mutta tiedän ja olen aivan
15613: vasti enemmän kustannuksia kuin työttömyys-           vakuuttunut siitä, että on aivan yhtä tuskaisaa
15614: turvamenot                                            kuin hallituksen eduskunnassa löytää sellainen
15615:                                                       yhteisymmärrys, millä tavalla tulevina vuosina
15616:    Ed. Heikkinen: Arvoisa puhemies! Ky-               rakenteellisia sopeutuksia voidaan viedä eteen-
15617: symys valtiovarainministerille:                       päin. Joka tapauksessa ne on tehtävä.
15618:    Tuleeko niihin päätöksiin, joita toivon mu-
15619: kaan hallitus pikaisesti tekee tämän maan asi-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Anta-
15620: oitten kuntoon saattamiseksi, sisältymään rat-        essaan eduskunnalle selonteon energiapolitii-
15621: kaisuja, jotka voidaan tulkita myös yhteiskun-        kasta hallitus siinä yhteydessä totesi, että syk-
15622: nallisesti oikeudenmukaisiksi, eli myöskin hy-        syn aikana tulee päätettäväksi hyvin monia
15623: väosaiset ja suurituloiset saatetaan vastuun          suuria energiapoliittisia ratkaisuja: mm. kysy-
15624: kantajiksi? Voisiko valtiovarainministeri luetel-     mys maakaasun käytön lisäämismahdollisuuk-
15625: la muutaman esimerkin tällaisista ratkaisuista?       sista, kannanotto perusvoimaratkaisuun ja
15626: Tähän asti ne ratkaisut ovat valitettavasti alka-     myös toimet kotimaisen energian käytön edis-
15627: neet luetteloilla, joista puuttuvat suurituloiset     tämiseksi ja energian säästön edistämiseksi.
15628: ja hyväosaiset                                        Näitä kaikkia ratkaisuja on valmisteltu niin,
15629:    Vielä lisäksi viime vaalikaudella kokoomus ja      että ne voitaisiin tehdä tämän vuoden loppuun
15630: sosialidemokraatit ajoivat huikean suuret veron-      mennessä.
15631: huojennukset suurituloisille. Aiotaanko näihin
15632: puuttua?                                                 Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
15633:                                                       Metka juttu, että nyt jo hallituspuolueenkin
15634:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    edustajat kyselevät, miten hallitus aikoo saada
15635: puhemies! Minusta tuntuu, että tämä lama on           korot alas. Tähänhän on vain yksi vastaus:
15636: koetellut kaikkia kansalaispiirejä. Joitakin suuri-   harjoittamalla uskottavaa talouspolitiikkaa.
15637: tuloisia tietysti on, jotka ovat onnistuneet ehkä     Suomalaiset yritykset ovat ostaneet valuuttaa
15638: korkotulojen muodossa selviämään vähemmäl-            termiineillä nyt yli 30 miljardilla markalla, ja
15639: lä, mutta minkäänlaista verojenkorotusohjelmaa        kenties yhtä suuri määrä on suomalaisten yritys-
15640: ei ole suunniteltu tässä yhteydessä tehtäväksi        ten ulkomaisilla valuuttatileillä. Jos nämä erät
15641: eikä sellaisia ratkaisuja ole suunniteltu.            kotiutettaisiin, karttuisi valuuttavaranto ja ko-
15642:                                                       rot laskisivat. Miksi yritykset eivät kotiuta näitä
15643:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Valtio-    valuuttojaan? Siksi, että ne eivät luota hallituk-
15644: varainministeri Viinanen, olette uupumatta toi-       sen talouspolitiikkaan.
15645: minut valtiontaloudessa tarvittavien välttämät-          Miten istuva - toistan: istuva - hallitus
15646: tömien säästöjen puolesta. Uskon, että toisin         aikoo jatkossa saavuttaa talouspoliittista uskot-
15647: kuin täällä salin vasemmalla laidalla Suomen          tavuutta?
15648: kansa tietää, että julkistalouden saneeraus on
15649: välttämätöntä. Suomen kansa us}coo teitä.                Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä
15650:    Miten arvioitte taloudellisen realismin kasvun     tulee mainittujen vientiyritysten syihin, miksi ne
15651: työmarkkinajärjestöjen piirissä? Onko esimer-         eivät kotiuta valuuttojaan, ehkä olisi hyvä kysyä
15652: kiksi talousneuvoston kokouksessa odotettavis-        tuota yrityksiltä itseltään.
15653: sa, että Iinjanne saa tukea ja kantavuutta myös
15654: ay-liikkeen piirissä?                                    Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Itse asiassa
15655:    Toinen hyvin konkreettinen kysymys päämi-          jatkan hieman sitä kysymystä, jonka ed. Heikki-
15656: nisteri Aholle: Milloin hallitus tekee suurvoima-     nen keskustapuolueesta jo hallitukselle esitti, ja
15657: laratkaisun?                                          jatkan:
15658:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3109
15659: 
15660:    Minkälaisen johtopäätöksen hallitus ja pää-           Ed. Iivari: Arvoisa puhemies! Herra pää-
15661: ministeri tekevät siitä, että päähallituspuolueen     ministeri, uskotteko, että teidän hallituksenne
15662: eduskuntaryhmä puheenjohtajansa johdolla te-          saa enää ensi vuonna lainaa ulkomailta?
15663: kee hallitukselle näin perustavaa laatua olevan          Sitähän on budjettiesityksen mukaan tarkoi-
15664: luottamuspulaa heijastavan kysymyksen?                tus ottaa kymmeniä miljardeja markkoja. Suo-
15665:                                                       men valtion saamari lainan ehdot ovat huonon-
15666:    PääministeriAho: Herra puhemies! Jos tä-           tuneet viikosta viikkoon. Monet asiantuntijat
15667: nään Suomessa kysytään, mitä hallitus aikoo           ovat sitä mieltä, että hallituksen kansainvälinen
15668: tehdä talouden tervehdyttämiseksi ja työllisyy-       uskottavuus on niin alhainen, että on kohta enää
15669: den parantamiseksi, sitä ei voi pitää todella-        teoreettista puhua, otetaanko velkaa vai ei, vaan
15670: kaan huonona kysymyksenä hallituksen kan-             lainahanat ovat menossa kiinni.
15671: nalta.
15672:    Mitä tulee tehtyjen ratkaisujen vaikutuksiin ja       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Olen
15673: nimenomaan tulonjakovaikutuksiin, tämän hal-          monessa yhteydessä puhunut siitä valtavasta
15674: lituskauden aikana kansalaisten perusturva on         ongelmasta, jonka kansantaloutemme ulkoinen
15675: pysynyt ja pidetään koskemattomana.                   velkaantuminen on meille aiheuttanut. Joudum-
15676:                                                       me varmasti tilanteeseen, jossa myös valtion
15677:     Ed. 0. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Totean        velansaantimahdollisuudet ovat vieläkin rajalli-
15678: jatkoksi pääministerin puheenvuoroon, että kun        semmat kuin ne ovat nyt. Tästä syystä ainoa
15679: hallitus on antanut ymmärtää, että kaikki kansa-      tapa, jolla me voimme varmistaa valtion tarvitta-
15680: laiset joutuisivat tasavertaisesti säästämään, niin   van Iainansaannin ulkomailta, on se, että osoi-
15681: sehän ei pidä paikkaansa. Tämä hallitus on            tamme kykymme tasapainottaa valtiontalouden.
15682: leikannut kaikkein pienintäkin ansioturvaa tä-        Ja sitä ei totisesti tehdä sillä, että valtiontalouden
15683: män kauden aikana, ja lisää leikkauksia on            alijäämää kasvatettaisiin vielä useilla miljardeilla
15684: tulossa myös ensi vuonna. Tiedustelen pääminis-       lisää.
15685: teriltä:
15686:     Mitä aiotte vastata niille kymmenilletuhansil-       Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Näyt-
15687: le työttömille, joille tulee ansioturvan 500 päivää   tää siltä, että hallituksella on vain yksi tulevai-
15688: täyteen ja jotka kenties jäävät pelkän peruspäi-      suuden visio ja se on kuulunut, että ensi vuonna
15689: värahan varaan tai kenties kokonaan ilman             menee vielä huonommin. Nyt on kuitenkin se
15690:  päivärahaa, mikäli puolison tulot ylittävät tietyn   hetki, tavallaan laman pohja, jolloin pitäisi luo-
15691:  rajan, joka on verrattain matala? Ja lisäksi mitä    da 1990-luvun menestystekijät ja luoda ne uudet
15692:  muita leikkauksia devalvaation jälkeen on kan-       sektorit Suomessa puunjalostus- ja metalliteolli-
15693:  salaisten ja nimenomaan pienituloisten perustur-     suuden rinnalle, joilla Suomi pärjää jatkossa.
15694:  vaan tulossa?                                        Yrityksiä ei kuitenkaan perusteta tällä hetkellä
15695:                                                       toisaalta korkean korkotason ja toisaalta tämän
15696:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Niin          ilmapiirin vuoksi, josta hallitus on hyvin pitkälle
15697: kuin sanoin, perusturvaan ei tämän vaalikau-          vastuussa.
15698: den aikana ole koskettu eikä ole tarkoitus kos-          Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta yrittäminen
15699: kea. (Ed. 0. Ojala: Ei pidä paikkaansa!) Mitä         Suomessa uudestaan tulisi kannattavaksi ja jotta
15700: tulee ansiosidonnaiseen turvaan ja siihen teh-        uusia yrityksiä uusille tuotannonaloille nyt pe-
15701: tyihin leikkauksiin, niin nekin on kohdistettu        rustettaisiin?
15702: selvästi parempiosaisten saamaan toimeentulo-
15703: turvaan.                                                 Pääministeri A h o : Herra puhemies! En voi
15704:    Mitä tulee koko talouspolitiikan ja talousti-      yhtyä ed. Haaviston käsitykseen siitä, että luvut
15705: lanteen vaikutuksiin kansalaisten kannalta, on        osoittaisivat, että Suomen tilanne olisi tältä kan-
15706: aivan selvää, että kaikkein tuhoisinta on valtion-    nalta menossa huonoon suuntaan. Kerroin jo
15707: taloudenkin velkaantuminen ja korkea yleinen          aikaisemmin, mitkä olivat luvut viime vuonna
15708: korkotaso eikä sitä voida pysäyttää ja korkoja        viennin ja teollisuustuotannon osalta. Molem-
15709: alentaa millään muulla keinolla kuin tehokkai-        missa on tapahtunut aivan ratkaiseva käänne,
15710: den säästöjen kautta. Järkevä säästäminen ja          joka ei kuitenkaan ole koko kansantalouden
15711: korkojen alentamiseen tähtäävä talouspolitiikka       tasapainon kannalta vielä ollut riittävä. Siksi on
15712: on myös erityisesti pienituloisten kansalaisten       välttämätöntä jatkaa tätä työtä, joka edellyttää,
15713: kannalta aivan elintärkeää tässä tilanteessa.         aivan kuten ed. Haavisto sanoi, viennin moni-
15714: 3110                                     101. Torstaina 10.9.1992
15715: 
15716: 
15717: puolistamista ja laajentamista. Mielenkiintoista       siten, että se täyttää liikelaitokselle asetetut pal-
15718: on se, että viime kuukausina erityisesti juuri         velutavoitteet ja kohtelee asiakkaitaan lain edel-
15719: uusvientialat ovat hyvin vientimarkkinoilla me-        lyttämällä tavalla?
15720: nestyneet.
15721:    Sen lisäksi hallitus on luonut vuoden mittai-          Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
15722: sen korkotukijärjestelmän nimenomaan uusien            puhemies! Keskustelu siirtyy tärkeästä aiheesta
15723: yritysten perustamiseksi ja pkt-sektorin yritysten     toiseen tärkeään aiheeseen. Posti- ja telelaitos on
15724: investointien vauhdittamiseksi. Se tähtää juuri        viime vuosina suorittanut huomattavia rationali-
15725: samaan.                                                sointi- ja kehittämistoimenpiteitä, joiden tarkoi-
15726:                                                        tuksena on ennen kaikkea, että liikelaitos voisi
15727:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minus-      vastaisuudessakin tarjota palveluja kilpailuky-
15728: takin tuntuu erikoiselta, että pääministerin           kyisin hinnoin. Näin osaltaan varmistetaan se,
15729: oman eduskuntaryhmän piiristä tulee tiedustelu         että kansalaiset vastakin saavat ne palvelut, joita
15730: talouspolitiikan perusteista ja tosiasioista. Herää    he ovat tottuneet liikelaitokselta odottamaan.
15731: kysymys:                                               Tärkeää on, että postin kulku on varmaa ja
15732:    Hoidetaanko hallituksen ja nimenomaan pää-          joutuisaa ja hinnaltaan kohtuullista. Tämä on
15733: ministerin taholta omaan eduskuntaryhmään              niin kotitalouksien kuin yritysasiakkaittenkin
15734: tiedotustoimintaa ja neuvotteluja samalla tavalla      yhteinen etu.
15735: komentelevasti, ylimielisesti ja nyreästi, niin kuin      Eduskunnan ja valtioneuvoston asettamat
15736: ne hoidetaan ay-liikkeeseen, pääomapiireihin,          palvelu- ja toimintatavoitteet ovat laadullisia.
15737: jopa maatalouspiireihin, puhumattakaan työttö-         Tavoitteena on mm., että ensimmäisen luokan
15738: mistä?                                                 kirjeistä 95 prosenttia on perillä jo lähettämistä
15739:                                                        seuraavana päivänä. Tämä tavoite on myös
15740:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-         hyvin toteutunut. Postinkulun varmuus ja laatu-
15741: tuksen on ilman muuta kestettävä kritiikkiä niin       taso ovat Suomessa kansainvälisesti vertaillen
15742: oppositiolta kuin omiltaankin. Se koskee kaik-         huippuluokkaa.
15743: kia hallituspuolueita ja hallitusta kokonaisuu-           Sen sijaan Postin tapa toteuttaa uudistuksia
15744: dessaan. Kritiikki kuuluu parlamentaariseen            on herättänyt arvostelua. Kuluttaja-asiamies on
15745: käytäntöön ja parlamentaariseen demokratiaan.          mielestäni perustellusti arvioinut kriittisesti Pos-
15746: Väitän, että Suomi ei olisi tässä, jos kritiikkiä      tin toimintaa. Erityisesti puutteita on ollut neu-
15747: olisi menneinä vuosina vähän enemmän harjoi-           votteluissa ja informoinoissa asiakassuhteissa.
15748: tettu.                                                 Myös toimitusehtojen on katsottu olevan puut-
15749:                                                        teellisia ja osin yksipuolisia.
15750:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Kuluttaja-asiamies ja Posti ovat äskettäin
15751:                                                        käynnistäneet neuvottelut puutteiden korjaami-
15752:    Asia on loppuun käsitelty.                          seksi. Lähden siitä, että neuvotteluissa löydetään
15753:                                                        niin kansalaisten, yritysten kuin Postin palvelu-
15754: 2) N:o 94 Ed. Jaakonsaari ym.: Postin toiminnas-       jen kannalta toimivat ratkaisut. Asian käytän-
15755: ta laatikkokantoon siirryttäessä                       nön toimenpiteissä ja toteutuksessa on kysymys
15756:                                                        nimenomaan Postin ja sen asiakkaiden suhteista,
15757:     Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      joista Posti neuvottelee kuluttaja-asiamiehen
15758: Kuluttaja-asiamies on joutunut puuttumaan lii-         kanssa. Liikenneministeriö tulee hyvin tarkoin
15759: kelaitokseksi muutetun Postin toimintaan laa-          seuraamaan Postin palvelujen kehittymistä ja
15760: tikkokantoon siirryttäessä. Posti on toiminut          sekä palvelu- että toimintatavoitteiden toteutu-
15761: kuluttajansuojalain menettelytapojen vastaisesti,      mista.
15762: eikä sillä ole ollut käsitystä siitä, miten elinkei-      EY:n piirissä selvitetään postilaitosten kehit-
15763: nonharjoittajan ja kuluttajan välillä normaalisti      tämistä ja kilpailun lisäämistä. Myös näistä läh-
15764: tehdään sopimuksia. Posti on toiminut yksipuo-         tökohdista nousee esille kysymys postitoimintaa
15765: lisesti sanellen, puutteellisesti tiedottaen ja koh-   ohjaavan lain säätämisestä määrittelemään pos-
15766: tuuttomasti. Kansalaiset ovat syystäkin näreis-        titoiminnan toimintaperiaatteita ja kilpailuedel-
15767: sään: Palvelut heikkenevät, ja kohtelu on ylimie-      lytyksiä. Integraatiokehitykseen liittyen liiken-
15768: listä.                                                 neministeriö seuraakin eurooppalaista kehitystä
15769:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        postitoimintalain tarpeellisuudesta ja mahdolli-
15770: saattaakseen Postin toiminnan lailliselle pohjalle     sen lain sisällöstä.
15771:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3111
15772: 
15773:    Valtioneuvoston käsiteltävänä on periaate-         lillä, mutta ennen kaikkea turvata sitä, että
15774: päätös toimenpiteistä telekilpailun lisäämiseksi.     peruspalvelut turvataan joka tilanteessa kansa-
15775: Periaatepäätös sisältää yhtenä osana Posti- ja        laisille. Siitä on minusta kysymys.
15776: telelaitoksen muodostamisen osakeyhtiöksi. Mi-            Minä en pidä nuhtelua oikeana tapana asioi-
15777: käli yhtiöittäminen toteutuu, katson, että juuri      da Posti - Telen tai kansanedustajien tai mui-
15778: postitoimintaa ohjaavana lainsäädännöllä voi-         den ihmisten kanssa, vaan pitää asiallisesti neu-
15779: daan osaltaan varmistaa postipalvelujen kuulu-        votella ja yrittää hoitaa asioita niin, ettei ole
15780: minen kansalaisten kannalta keskeisiin peruspal-      syytä kritiikkiin enää. Siihen pyrimme asiallisella
15781: veluihin, jotka kaikissa tilanteissa varmasti tur-    tavalla.
15782: vataan.
15783:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Liiken-
15784:   Keskustelu:                                         neministeri vastasi sangen laajasti esitettyyn ky-
15785:                                                       symykseen. Tiedustelisin arvoisalta ministeriitä
15786:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      muistellen viime eduskuntavaalien alla käytyä
15787: Olin havaitsevinani ministeri Norrbackin vasta-       keskustelua nimenomaan Postin palveluista ja
15788: uksen alussa lievää vähättelyä tämän kysymyk-         niistä palvelutavoitteista, jotka liittyvät niin lii-
15789: sen tarkoituksesta samalla tavalla ja yhtä ylimie-    kelaitoslakiin kuin Posti- ja telelaitoksesta an-
15790: lisesti kuin Esko Ahon hallitus ylipäätään suh-       nettuun lakiin:
15791: tautuu sekä työttömien että muiden ihmisten              Onko nyt, kun ensi vuoden budjettiesityksessä
15792: huoliin.                                              on perusteltu nimenomaan tämä saatavuus, ollut
15793:    Tyytyykö ministeri Norrback vain nuhtele-          keskustelua niistä asioista, joita ennen eduskun-
15794: maan Postia kuluttaja-asiamiehen painavan pu-         tavaaleja oli? Eli onko keskustapuolueen minis-
15795: heenvuoron jälkeen vai sitoutuuko liikennemi-         tereitten taholta nyt tullut esityksiä siitä, että
15796: nisteri Norrback toimimaan niin, että Postin          Postilie pitäisi korvata näistä kannattamattomis-
15797: politiikka muuttuu tässä suhteessa?                   ta palveluista niin kuin laki sanoo, koska he niin
15798:     Tämä on periaatteellinen kysymys senkin ta-       voimakkaasti vastustivat silloin nimenomaan
15799: kia, että kun eduskunta käsitteli aikoinaan Pos-      Postin konttoreiden lakkauttamista?
15800: tin liikelaitoslakia, niin eduskunnan liikenneva-
15801: liokunta nimenomaan edellytti sitä, että Postin           Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa
15802: palvelua tulee kehittää alueellisessa yhteistyössä    puhemies! Posti- ja telelaitoksen sisällä ristisub-
15803: asiakkaiden ja heidän edustajiensa kanssa. Muu-       vention mahdollisuus on olemassa. Posti- ja
15804: tenkin julkisiin palveluihin toivotaan palvelu-       telelaitosta ei voida moittia siitä, että se olisi
15805: henkeä, asiakasläheisyyttä, jopa käyttäjädemo-        taloudellisesti huonosti kannattava, vaan päin-
15806: kratiaa.                                              vastoin, ja nämä asiat on toistaiseksi hoidettu
15807:     Pitäisikö liikenneministerin mielestä liikelai-   juuri ristisubventiolla. Silloin jos lähdetään siitä,
15808: toslain itsensä sisältää tämä yhteistyövelvoite?      että jokainen toiminta on kannattavaa, niin
15809:                                                       silloin tilanne jonkin verran muuttuu. Minä en
15810:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        ole ristisubvention vastustajia periaatteelliselta
15811: puhemies! Ensin haluan sanoa, että kansanedus-        kannalta, koska sitähän noudatetaan tavarata-
15812: taja Jaakonsaari ymmärsi väärin. Minä sanoin-         loissa ja muuallakin.
15813: kin, että tämä on hyvin tärkeä asia, enkä vähät-
15814: tele sitä ollenkaan. Päinvastoin tämä onkin tär-         Ed. Paasio: Herra puhemies! Tuntuu vä-
15815: keä, koska on kysymys peruspalvelusta.                hän hassulta kuulla liikenneministerin sanovan,
15816:    Postiala on jo kilpailtu ala. Kuka tahansa, ed.    että Posti kulkee joutuisasti, kun asun sellaisessa
15817: Jaakonsaari tai joku muu, voi milloin tahansa         kaupunginosassa, johon posti ei kulje miten-
15818: perustaa oman Postin ja ruveta jakamaan. (Ed.         kään, ei joutuisasti eikä muuten. Näissä vastauk-
15819: Jaakonsaari: Jaaha, kiitos!) Se on mahdollista,       sissa on kokonaan sivuutettu se osapuoli, joka
15820: mutta toisaalta eräs heikkous, joka tähän liittyy,    koskee lähettäjän intressiä. Kun postimerkki
15821: on se, että ei ole lainsäädäntöä, joka turvaa sen,    pannaan kirjekuoreen ja kirjekuori laatikkoon,
15822: että Posti kaikissa tilanteissa toimii hyvin. Me      tehdään sopimus Postin kanssa, että se toimite-
15823: lähdemme siitä, että kun toivonmukaan Posti- ja       taan perille. Monissa tapauksissa ei kuitenkaan
15824: telelaitoksesta tulee osakeyhtiö, samanaikaisesti     toimiteta. Kysyn:
15825: säädetään laki, jonka avulla voidaan turvata             Onko tarkoitus, että laadittaisiin asiakkaiden
15826: toimivia suhteita asiakkaiden ja Posti-Telen vä-      intresseistä lähtien luettelo niistä osoitteista tässä
15827: 3112                                     101. Torstaina 10.9.1992
15828: 
15829: 
15830: maassa, joihin postia ei lainkaan kanneta, ja          kansalaiset saavat päivän ensimmäisen postinsa,
15831: niitä on tuhansia?                                     ensimmäisen ja ainoan postinsa vasta iltapäiväl-
15832:                                                        lä, kun se aikaisemmin kannettiin aamulla 9-
15833:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-       1O:n tienoissa.
15834: hemies! Jos ed. Paasiolla on tämmöisiä tietoja,           Onko arvoisa ministeri tietoinen ja pitääkö
15835: niin otan ne mielelläni vastaan ja olen valmis heti    hän kohtuullisena ja kansalaisten kannalta tasa-
15836: ryhtymään toimenpiteisiin, jos tilanne todella         puolisena sitä, että yhä useampi maaseudun
15837: näin on. Minun korviini ei ole tähän saakka            asukas saa postinsa laatikkoon vasta iltapäiväl-
15838: tullut tämmöisiä tietoja. Otan heti tämän kes-         lä?
15839: kustelun jälkeen vastaan lyhyemmän luettelon ja
15840: myöhemmin pidemmän luettelon, jos näin on,                 Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-
15841: koska näin nimittäin ei saa olla.                      hemies! En tietenkään pidä kohtuullisena, että
15842:                                                        palvelutaso alenee. Aikaisempi keskustelu osoitti
15843:    Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Haluai-       sen, että rahat eivät riitä kaikkeen, mihin on
15844: sin tiedustella ministeriltä: Onko suoritettu las-     totuttu tässä yhteiskunnassa. Se on eräs ongel-
15845: kelmia ja mitä laskelmat osoittavat siitä, mikä        ma. Sanoisin, että samanlainen ongelma esiintyy
15846: hinta olisi ollut lähettäjän kannalta, jos posti       myöskin osittain taajamissa, eikä tämä ole pel-
15847: olisi toimitettu perille?                              kästään maaseutuongelma. Silloin kun on enem-
15848:    Toisena kysymyksenä, jos puhemies suvaitsee,        män resursseja, silloin voidaan nopeammin ja-
15849: kysyisin: Onko ministerin mielestä se nyt käytös-      kaa. Siitä on tietenkin kysymys tässä tapaukses-
15850: sä oleva menettelytapa oikea, että kunnan- tai         sa.
15851: kaupunginhallitus tai -valtuusto tekee päätöksen
15852: siitä, että Postin maankäyttö on oikeutettua, ja         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15853: asiakkaan ja Postin välissä ei ole mitään suhdet-
15854: ta? Mikä ministerin henkilökohtainen näkemys             Asia on loppuun käsitelty.
15855: siitä on? Onko sopimus tehtävä kaupunginhalli-
15856: tuksen, -valtuuston vai asiakkaan ja Postin välil-     3) N:o 81 Ed. Seppänen ym.: Ydinjätteen ja
15857: lä?                                                    käytetyn ydinpolttoaineen varastoinnista
15858: 
15859:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-          Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-
15860: hemies! Sopimus postin jakelusta ja siihen liitty-     kunnan ulkoasiainvaliokunnan ja ympäristöva-
15861: vistä asioista tehdään tietenkin asiakkaan ja          liokunnan järjestämässä kuulemistilaisuudessa
15862: Postin välillä. Tietenkin on syntynyt kaavoituk-       kävi ilmi, että monet merkittävät ydinvoiman
15863: seen liittyviä ongelmia, ja olisi eduksi, jos meillä   sekä rauhanomaiseen että sotilaalliseen käyt-
15864: olisi selvempiä määräyksiä juuri tästä, kuka           töön liittyvät ongelmat ovat maailmanlaajuisesti
15865: kantaa vastuun kaavoituksesta ja mikä on kun-          ratkaisematta. Venäläisten asiantuntijoiden mu-
15866: nan tai kaupungin rooli. Ei voi olla myöskään          kaan Venäjällä ei ole ratkaistu käytetyn ydin-
15867: niin, että kaavoitukseen liittyvät ongelmat estä-      polttoaineen lopullisen sijoituksen ongelmia,
15868: vät hyviä palveluja tai sen tyyppisten sopimusten      minkä lisäksi ydinasesupistusten yhteydessä on
15869: täytäntöönpanoa, jotka ovat kummankin osa-             syntynyt ratkaisematon ongelma ohjusten pluto-
15870: puolen intressissä. Näin on ehkäpä osittain jo         niumin hävittämisestä. Kun Venäjän laki kieltää
15871: nyt myöskin ollut.                                     käytetyn ydinpolttoaineen maahantuonnin, on
15872:    Ensimmäiseen kysymykseen vastaisin, että            ilmeistä, että Suomijoutuu varastoimaan kaiken
15873: postimerkin hinta on muistaakseni 2,10 mark-           käytetyn ydinpolttoaineen omaan maaperäänsä.
15874: kaa. Se ei ainakaan riitä. Jos lasketaan kustan-          Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt
15875: nuksia, se ei tietenkään riitä, vaan on olemassa       tässä asiassa ja kuinka hallitus turvaa sen, että
15876: ristisubventio, joka kattaa kustannuksia.              Suomesta ei tule koko EY-alueen ydinjätevaras-
15877:                                                        to mahdollisen EY-jäsenyyden yhteydessä?
15878:    Ed. S a a r i : Herra puhemies! Kuten edellä
15879: on kuultu, Postin pyrkimyksestä siirtyä 1aatikko-         Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
15880: kantoon taajama-alueilla on noussut varsin kova        Herra puhemies! Aloittaen kysymyksen loppu-
15881: prosessi. Samanaikaisesti Posti on kuitenkin vä-       osasta totean, että Euroopan yhteisön ydinjäte-
15882: hin äänin haja-asutusalueilla kantopiirejä yhdis-      huollossa vallitsee käytäntö, jonka mukaan ku-
15883: telemällä heikentänyt palveluita niin, että monet      kin maa huolehtii omista ydinjätteistään. EY:llä
15884:                                       Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3113
15885: 
15886: ei ole ainakaan tässä vaiheessa ydinjätehuoltoa       maahan alan laaja tietämys. Imatran Voima
15887: varten yhteistä toimintapolitiikkaa. Koska usea       Oy:llä ja Teollisuuden Voima Oy:llä on ollut
15888: nykyinenkin EY-maa on kieltäytynyt ottamasta          tiivistä yhteistyötä jätehuollon tutkimuksessa yli
15889: muiden maiden ydinjätteitä vastaan, ei ole perus-     kymmenen vuotta. Ydinenergia-asetuksen mu-
15890: teltua olettaa, että uusiliekaan EY-maille asete-     kaan jätteen tuottajan on vuosittain jätettävä
15891: taan tällaisia pakotteita.                            viranomaisten tarkastettavaksi toimintakelpoi-
15892:     Suomen lainsäädäntö on sinänsä asianmukai-        set ydinjätehuoltosuunnitelmat. Myös varaudut-
15893: nen myös sellaisia tilanteita varten, että joudut-    taessa jätehuollon kustannuksiin on pohjana
15894: taisiin päättämään ulkomaisen ydinjätteen vas-        oltava toteutuskelpoiset suunnitelmat. Yhteis-
15895: taanottamisesta. Ydinenergialain mukaan ydin-         kunta voi siten vuosittain vakuuttua siitä, että
15896: jätteiden loppusijoituksessa tarvittavat laitokset    jätehuoltosuunnitelmat ja varat niiden toteutta-
15897: tarvitsevat valtioneuvoston periaatepäätöksen         miseksi ovat olemassa.
15898: siitä, että ne ovat yhteiskunnan kokonaisedun
15899: mukaisia. Tässä yhteydessä eduskunnalla on              Keskustelu:
15900: oikeus kumota valtioneuvoston mahdollinen
15901: myönteinen päätös. Paitsi että jätelaitosten pe-         Ed. S e p p ä ne n :Herra puhemies! Kiinnitin
15902: rustaminen on tarkan ja laaja-alaisen harkinnan       vastauksen alkuosassa huomiota siihen, että EY
15903: kohteena, ovat myös ydinjätteiden tuonti, vienti,     ei ainakaan tässä vaiheessa suunnittele ydinjät-
15904: kuljetus, hallussapito, käsittely ja varastointi      teiden kulkemista maasta toiseen. Haluan kiin-
15905: luvanvaraista toimintaa. Ydinenergialaki antaa        nittää huomion siihen, ettäjos käytetty ydinpolt-
15906: siten mahdollisuuden kieltää ulkomaisten ydin-        toaine tulkitaan tavaraksi, niin EY:n alueella on
15907: jätteiden maahantuonti.                               vapaa tavaroiden kulku maasta toiseen. Voi
15908:      Mitä tulee Imatran Voima Oy:n käytetyn           käydä niin, että tulkinnaksi tältä osin tulee vielä
15909: polttoaineen palauttamiseen Venäjälle, on todet-      se, että käytetty ydinpolttoaine on tavara, mikä
15910:  tava, että Suomen ja Venäjän välillä on edelleen-    tekee mahdolliseksi, että kaupalliset yritykset
15911:  kin voimassa Suomen ja Neuvostoliiton kesken         voivat sitä mahdollisesti Suomeenkin varastoi-
15912:  14. toukokuuta 1969 tehty sopimus yhteistyöstä       da.
15913:  atomienergian rauhanomaisen käytön alalla,              Kun Neuvostoliittoa ei ole enää olemassa,
15914: jota on erityisesti käytetyn ydinpolttoaineen pa-     niin Venäjän laki, joka kieltää käytetyn ydin-
15915:  lauttamisen osalta vielä täydennetty vuonna          polttoaineen viemisen Venäjälle, on ongelma.
15916:  1975 tehdyllä pöytäkirjalla. Pöytäkirjan mukaan      Kysyisin herra kauppa- ja teollisuusministeriltä:
15917:  "neuvostoliittolaiset järjestöt ovat valmiit osta-      Pitääkö hän todennäköisenä ja hyväksyttävä-
15918:  maan jälleenkäsittelyä varten neuvostoliittolais-    nä sitä, että käytetty ydinpolttoaine loppusijoite-
15919:  ten suunnitelmien mukaan Suomeen rakennettu-         taan suomalaiseen kallioperään?
15920: jen atomivoimalaitosten käytetyn ydinpolttoai-
15921:  neen". Pöytäkirjan mukaan palautustoimitusten           Kauppa- ja teollisuusministeriTuomi s t o:
15922:  ehtona on, että asiasta sovitaan "valtioiden lain-   Herra puhemies! Kun totesin, että käytäntö ei
15923:  käyttövallan alaisten yritysten tai henkilöiden      ole vakiintunut EY:n alueella, niin on kuitenkin
15924:  välillä". Imatran Voima Oy ja Techsnabexport         samanaikaisesti huomattava se, että EY:llä on
15925:  ovat sittemmin tehneet asiasta kaupallisen sopi-     oma direktiivi näiden jätteiden kansainvälisistä
15926:  muksen. Sopimuksen mukaan mm. järjestelyyn           siirroista. Nimenomaan näistä jätteistähän nyt
15927:  liittyvät hintakysymykset voidaan viisivuotisjak-    on kysymys. Sen direktiivin mukaan kohdemaa
15928:  soin tarkistaa. Muutoin sopimus on voimassa          voi estää siirron, jos sillä on sellaiset kansalliset
15929:  kaiken Loviisaan Venäjältä tuodun polttoaineen       määräykset, joihin se voi nojautua. Viitaten
15930:  osalta. Parasta aikaa Imatran Voima Oy neuvot-       aikaisemmin toteamaani katson, että meillä on
15931:  telee näistä kysymyksistä.                           sellaiset kansalliset määräykset.
15932:      Jos Loviisan ydinvoimalaitoksen käytetyn            Mitä tulee tähän, että Venäjälle palautus ei olisi
15933:  polttoaineen palautus Venäjälle estyy esimerkik-     mahdollinen, niin kuten totesin silloin meidän on
15934:  si Venäjän sisäisten asioiden vuoksi tai kustan-     syytä ratkaista tämä kysymys itse. Kysymyksen
15935:  nussyistä, on polttoaine varauduttava loppusi-       siihen osaan, varastoidaanko jäte suomalaiseen
15936:  joittamaan Suomeen. Suomessa on hyvät valmi-         kallioperään, totean- kuten arvaan myös kysy-
15937:  udet myös tähän ratkaisuun, koska toisen ydin-       jän tietävän - että tähänhän on varauduttu
15938:  voimayhtiön, Teollisuuden Voima Oy:n, käyte-         mutta vasta ehkä noin 20 vuoden kuluessa.
15939:  tyn polttoaineen huoltoa varten on hankittu          Kaikki valmistavat toimenpiteet ovat käynnissä.
15940: 3114                                       101. Torstaina 10.9.1992
15941: 
15942: 
15943:    Ed. B i a u d e t : Herra puhemies! Haluaisin            Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s -
15944: kysyä asianomaiselta ministeriltä: Mitkä ovat ne         t o : Herra puhemies! Minä ole aivan varma,
15945: suomalaiset paikkakunnat, jotka on todettu               että siinä vaiheessa kun päätös tästä tehdään,
15946: mahdollisiksi kotimaisen ydinjätteen loppusijoi-         meillä on näitä kuntia. Minusta kuntakeskus-
15947: tuskunniksi? Eikö olisi oikein, että asianomaiset        telua on tänä päivänä aivan tarpeetonta vielä
15948: kunnat ja alueet ottaisivat kantaa tähän asiaan          käydä.                      .
15949: ennen mahdollisen viidennen ydinvoimalan ra-
15950: kentamislupapäätöstä? Kolmanneksi, mikä on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15951: se menettely, jolla päätetään ydinjätteen loppusi-
15952: joituspaikasta, jos asianomainen kunta tätä vas-
15953: tustaa?                                                    Asia on loppuun käsitelty.
15954:    Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s-
15955: t o : Herra puhemies! Siinä ns. tutkittavien               Puh e m i e s : Kello 12 alkanutta, valtioneu-
15956: kuntien listassahan on useitakin kuntia, ja se           voston kyselytunnin vuoksi keskeytettyä täysis-
15957: prosessi on tällä hetkellä vielä täysin kesken.          tuntoa jatketaan kello 17.45.
15958: Prosessiin kuuluu olennaisena osana, että asi-
15959: anomaisia kuntia kuullaan.
15960:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Onko           Täysistunto lopetetaan kello 17.29.
15961: todella niin, että hallituksella ei ole tällä hetkellä
15962: tiedossa yhtään ainoaa suomalaista kuntaa, joka                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
15963: olisi valmis ottamaan korkea-aktiivista ydinjä-
15964: tettä kallioperäänsä?                                                              Seppo Tiitinen
15965:                      (1 00) Torstaina 10 päivänä syyskuuta 1992
15966:                                                 (kello 12)
15967: 
15968: Täysistuntoa jatketaan                                 se lisää konkursseja kotimarkkinoilla ja lisää
15969:                                                        työttömyyttä. Mutta mikä on hallituksen vas-
15970: kello 17.45.                                           taus? Hallitus vastaa, että elintasosta täytyy
15971:                                                        tinkiä.
15972:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                  Hallitukselta on ilmeisestijäänyt huomaamat-
15973: Paakkinen.                                             ta, että ihmiset ovat jo tinkineet elintasostaan.
15974:                                                        Markan arvosta on viime syksystä lähtien hu-
15975:                                                        vennut jo noin kolmasosa. Hyvin moni on joutu-
15976: 1) Hallituksen esitys n:o 122 valtion talousarvioksi   nut tinkimään palkkansa. Monelle tili on jäänyt
15977: vuodelle 1993                                          jo tulematta, ja tappajakorot kuristavat yhä
15978:                                                        useampia yksityisiä kotitalouksia ja yrityksiä.
15979:   Keskustelu jatkuu:                                       Hallitus ei halua huomata, että sen harjoitta-
15980:                                                        ma leikkaa - kurista-ohjelma on tuhoisa kan-
15981:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         santaloudelle ja lääke, jota se tarjoaa meille
15982: Äskeinen valtioneuvoston kyselytunti osoitti           tulevaisuudessakin, vain syventää lamaa, syven-
15983: hyvin kouriintuntuvalla tavalla, että maan halli-      tää sitä tuhon kierrettä, jossa me olemme tällä
15984: tuksella ei ole vastauksia yhteenkään kansalaisia      hetkellä kiihtyvällä vauhdilla menossa. Eikä ti-
15985: askarruttavaan kysymykseen. Ei ainoastaan              lannetta paranna se sanallinen hämäys, johon
15986: budjetilta ole pohja pois, kun markka kelluu.          varsinkin valtiovarainministeri on tämänkin
15987: Hallituskin näyttää kelluvan. Se näyttää kellu-        budjetin esittelyn yhteydessä syyllistynyt. Hän
15988: van omassa toimettomuudessaan. Sillä ei ole            puolihuolimattomasti kertoo, miten hallitus ai-
15989: näköalaa, ei toimintaohjelmaa siitä, miten maa         koo selvitä leikkaamallajulkista sektoriaja saat-
15990: saataisiin uuteen nousuun. ltsepintaisesti se pi-      tamalla kuriin erilaiset menoautomaatit. Kuka-
15991: tää kiinni entisestä kurssistaan. Hallitus maalaa      pa nyt julkista sektoria tarvitsisi? Mieleen tulee
15992: kansalaisten eteen kauhukuvia tulevaisuudesta,         heti holhoava valvova byrokratia, ja menoauto-
15993: vielä huonommasta tulevaisuudesta, eikä näe,           maatithan tietysti ovat niitä vastustettavia asioi-
15994: että tämä hetki ja nykypäivä ja nykytodellisuus        ta.
15995: on jo näitä kauhukuvia pahempi.                            Hyvin usein kansalaisilta jää huomaamatta,
15996:    Aina silloin tällöin kansalaiset kysyvät, miksi     että näillä menoautomaateilla ja julkisen sekto-
15997: niin usein viralliset ennusteet eivät pidä paik-       rin leikkauksilla nimenomaan valtiovarainminis-
15998: kaansa. Vastaus tietysti kuuluu, että erilaisia        teriö ja hallitus kokonaisuudessaankin näyttää
15999: ennusteitahan tehdäänkin sitä varten, että valit-      tarkoittavan yhteisten palvelujen leikkaamista,
16000: tua suuntaa ja kurssia voidaan korjata, jos en-        sosiaalisen turvallisuuden heikentämistä. Bud-
16001: nusteet näyttävät huonoa. Mutta hallituksen            jettikirja kertoo tästä oman lukunsa.
16002: ennusteet ja kauhukuvat käyvät täsmällisesti               On selvä, että velalla ei voi pitkään ylläpitää ei
16003: toteen. Hallitus ei yritäkään korjata kurssiaan        julkista sektoria eikä yksityistäkään sektoria.
16004: eikä yritäkään muuttaa sitä todellisuutta, jossa       Mutta hallitus on antautumassa väärän talous-
16005: me tällä hetkellä elämme.                              politiikan alla, josta ulospääsyä ei ole. Sen vuok-
16006:    Hallitus syyllistyy merkilliseen masokismiin.       si sosialidemokraatit ovat hallituksellekin viesti-
16007: Markan kellutuspäätöksellä on jouduttu lisää-          mässä "jalka pois jarrulta" -ohjelmaa" ja "Suo-
16008: mään yhteiskunnassa vallitsevaa epävarmuutta.          mi käyntiin" -ohjelmaa, vaatimassa sellaista po-
16009: Se nostaa korkoja, se kuristaa kulutuskysyntää,        litiikkaa, jolla yhteiskunta voi myös varmistaa
16010: 3116                                     100. Torstaina 10.9.1992
16011: 
16012: oman tulokehityksensä niin, että yhteiskunnan          kiinnittää huomiota nyt, kun markan arvo jäl-
16013: omat tarpeelliset toiminnot voidaan ylläpitää          leen on saatu vaaraan. On pidetty vanhanaikai-
16014: mukaan lukien nyt paikalla olevan ministeri            sena tulonjakokeskustelua. Sitä on pidetty yhtä
16015: Rusasen tärkeä sektori, jossa ihmisten asumises-       vanhanaikaisena kuin keynesiläistä talouspoli-
16016: ta huolehditaan.                                       tiikkaa tai markkinatalouden voimien säätelyä.
16017:    Minusta on käyriyt selväksi, että tämän halli-         Hallitus ei ole tähän mennessäkään tuonut
16018: tuksen politiikan takana ei ole ainoastaan jäärä-      budjettiin liittyviä verolakeja eduskuntaan. Mut-
16019: päisyys ja itsepintaisuus vaan myös selvä ideolo-      ta kaikki se ennakkotieto, jota verolaeista on
16020: ginen perusta. Se pohjautuu sille vastenmielisyy-      kuultu, osoittaa, että hallitus on vielä omilla
16021: delle, jota hallituksen porvaripuolueet ovat en-       toimenpiteillään vääristämässä tulonjakoa, aihe-
16022: nenkin tunteneet hyvinvointiyhteiskuntaa ja hy-        uttamassa sen, että yhä useampi köyhtyy ja
16023: vinvointiyhteiskunnan palveluja kohtaan.               syrjäytyy ja että varallisuus kumuloituu yhä
16024:    Suomalaisen hyvinvointiyhteiskunnan sosiaa-         harvempien käsiin yhä kiihtyvällä vauhdilla.
16025: lipolitiikan kulmakivinä ovat suomalaisten va-            Palkansaajia tullaan edelleen verottamaan
16026: kuuttaminen kaikkien elämässä olevien riskien          tiukasti, ja työn verotus säilyy tiukkana tämän-
16027: varalta, sairauden varalta, työttömyyden varal-        kin hallituksen toimenpiteiden ansiosta vastai-
16028: ta. Sen kulmakivenä on antaa tukea lapsuudessa         suudessakin. Mutta sen sijaan pääomien vero-
16029: ja turvaa vanhuudessa. Eräs sosiaalipolitiikan         tusta ollaan edelleen keventämässä. Metsän-
16030: kulmakivistä on myös hoidon ja hoivan antami-          omistajat tulevat ennakkotietojen mukaan sel-
16031: nen kaikille yleisten ja yhtäläisten palvelujen        viytymään erilaisten siirtymäsäännösten varjolla
16032: perusteella. Laman varjolla ja säästöjen nimissä       lähes verottomina seuraavat vuodet, puhumatta-
16033: porvarihallitus näyttää purkavan järjestelmiä ja       kaan siitä, että hallitus olisi kiinnittänyt huomio-
16034: purkavan näitä keskeisiä periaatteita, joille jär-     ta koroillaan elävien tuloihin, joita tämä talou-
16035: jestelmät ovat rakentuneet.                            dellinen kriisi aivan erityisesti kasvattaa. Vienti-
16036:    Ei ole kysymys ainoastaan etuuksien pienen-         teollisuuden ansiottomien voittojen keräämiseen
16037: tämisistä ja tinkimisistä huonoina aikoina vaan        hallitus ei myöskään ole osoittanut valmiutta.
16038: sellaisesta järjestelmään kohdistuvasta muutok-            Sen vuoksi eduskunnan pitää omalta osaltaan
16039: sesta, jolla siirryttäisiin kokonaan toisen näköi-     ryhdistäytyä ja käydä keskusteluja ei ainoastaan
16040: seen sosiaaliturvaan ja sosiaalipolitiikkaan kuin      budjetin painopisteistä, vaan myös tulonjaosta,
16041: se, mihin tämä hyvinvointiyhteiskunta on tottu-        veropolitiikasta, joka merkittävällä tavalla pys-
16042: nut. Peruspalvelujen tekeminen maksullisiksi loi-      tyisi tulonjakoa tasaamaan.
16043: si kahdet markkinat, ja entisen köyhäinhoidon              Arvoisa puhemies! Hallituksen kohtalo ja hal-
16044: periaatteita ollaan uudelleen ottamassa käyttöön       lituksen taloudellisen linjan kohtalo on mitä
16045: hyvin kevyin perustein tapaan, joka kuullaan           suurimmassa määrin hallituspuolueiden kansan-
16046: hyvin usein keskustelussa, kun helposti sanotaan       edustajien käsissä. Hallituspuolueiden kansan-
16047: vaikkapa vain, että puretaanpa vaikka hyvätu-          edustajat tulevat päättämään, onko kansalaisten
16048: loisilta lapsilisät.                                   edessä massiivinen elintason alentaminen vai
16049:    Tämäntapainen ajattelu johtaa sosiaalipolitii-      onko valittavana työn ja koulutuksen tie, se tie,
16050: kassa sellaiseen marginalisoituneeseen yhteis-         joka nostaa Suomen uudelleen nousuun ja jonka
16051: kuntaan, joka jakaa kansaa hyvin pelottavalla          nousun päässä uudelleen voimme puhua hyvin-
16052: tavalla kahtia ja johtaa tielle, jolta vuosikymme-     voinnin saavuttamisesta.
16053: niä sitten lähdimme pois ja olimme jo lähestul-            Hallituspuolueiden kansanedustajat eivät var-
16054: koon saamassa valmiiksi hyvinvointimalliin pe-         maankaan ole täältä salista sen vuoksi olleet
16055: rustuvan yhteiskunnan.                                 koko iltapäivänkin pois, että he olisivat pelois-
16056:    Hallitus sanoo tavoittelevansa talouden tasa-       saan pitkän sosialidemokraattisen puhujalistan
16057: painoa, mutta sellaisia reaalisia kehitysedellytys-    takia. Mutta uskon, että he ovat peloissaan
16058: ten paranemisia, joita tämä tasapainon paranta-        kansan mielipiteen edessä. Ja sitä tautia Herra
16059: minen edellyttäisi, ei ole näköpiirissä, eikä halli-   lisätköön!
16060: tus tee mitään, jotta näitä reaalisia kehitysedelly-
16061: tyksiä syntyisi. Pelkillä menojen leikkaamisilla,          Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Kansainväli-
16062: on sitten kysymys julkisesta tai yksityisestä sek-     sillä rahamarkkinoilla on monia epävarmuuste-
16063: torista, ei tasapainoa saavuteta.                      kijöitä ja vaikeuksia. Ne johtuvat yhtäältä epä-
16064:    Hyvin vähän huomiota hallitus on kiinnittä-         varmuudesta siitä, mitä tulee tapahtumaan Eu-
16065: nyt tulonjakoon. Aivan erityisesti siihen pitäisi      roopan yhdentymisessä. Toisaalta myös Saksan
16066:                                               Talousarvio 1993                                        3117
16067: 
16068: yhdistyminen ja sen odotettua kalliimpi jälleen-        ton toiminta on parhaimmillaankin viikosta toi-
16069: rakentaminen on aiheuttanut epävarmuutta ra-            seen elämistä, budjettivuodesta toiseen elämistä.
16070: hamarkkinoilla. Myöskin Yhdysvaltain presi-             Nyt pitäisi tehdä ratkaisuja siitä, millaisena halu-
16071: dentinvaalit aiheuttavat levottomuutta.                 amme nähdä Suomen vuonna 2000.
16072:     Kun nyt Suomen markka kelluu, on erityisen              Paljon on tässä taloudellisessa tilanteessa kes-
16073: tärkeätä, että Suomessa toimii poliittisesti uskot-     kusteltu siitä, että markkinavoimia ei ole voitu
16074: tava ja toimintakykyinen hallitus. Sellainen ti-        hallita ja markkinavoimat ovat reagoineet siten
16075: lanne ei ole nyt. Se on k01jattava pikimmiten.          ja aiheuttaneet sitten ongelmia, joihinka taas
16076:     Myös kotimarkkinoilla markan kelluessa ti-          hallituksen on jälkijättöisesti reagoitava ja tehtä-
16077: lanne heikkenee päivä päivältä, ellei hyvin nope-       vä jotain kosmeettista. On muistettava, että
16078: asti aikaansaada toteuttamiskelpoista vakautus-         avoimessa taloudessa on useita toimijoita.
16079: ratkaisua. Markan arvo todennäköisesti deval-           Markkinavoimat ovat yksi näistä toimijoista,
16080: voituu. Sen ympärille on ilman muuta pystyttävä         mutta poliittinen järjestelmä on myöskin hyvin
16081: aikaansaamaan sekä lyhyen että pitkän tähtäi-           olennainen toimija. Mielestäni erityisesti edus-
16082: men talouden ohjelma, joka voi hallita muutok-          kunnassa on korostettava poliittisen tahdon-
16083: sia. Mielestäni nyt tarvitaan kolmen suuren puo-        muodostuksen merkitystä ja poliittisen päämää-
16084: lueen hallitus. Ratkaisu on aikaansaatava pikim-        rän asettelun merkitystä.
16085: miten, jo ennen kunnallisvaaleja, sillä tilanne on          Tämä on myöskin poliittisen järjestelmän us-
16086: räjähdysaltis.                                          kottavuuden kannalta avainkysymyksiä. Nyt ei
16087:     Kolmen suuren hallitus on perusteltu enem-          voida sysätä vastuuta markkinavoimille tai min-
16088: mistödemokratiaan siirtymisestä huolimatta sik-         nekään muuallekaan pois tästä talosta. Sen
16089: si, että vaikeiden ratkaisujen taakkaa on jaettava      vuoksi tuntuukin hyvin erikoiselta, että päämi-
16090: tasapuolisesti. Tällä hetkellä, kun maassa on           nisteri Ahon hallitus nauttii eduskunnan enem-
16091: lähemmäs 400 000 työtöntä ja kansantalouden             mistön luottamusta edelleen tässä tilanteessa,
16092: kaikki mittarit näyttävät syöksykierteisesti alas-      jossa voidaan nähdä, että koko poliittisen järjes-
16093: päin, ei ole enää aikaa eikä mahdollisuutta             telmän toiminnan uskottavuus on rapistumassa.
16094: taktikoida. Poliittisen taktikoinnin uhreja ovat        Enpä usko, että mikään hallitus tai mikään
16095: jo nyt työttömät ja ahdinkoon joutuneet kans-           markkinavoimakoneistokaan koskaan pystyy
16096: saihmisemme. Pääministeri Ahon johtaman hal-            tuottamaan parempaa järjestelmää hallita ongel-
16097: lituksen jääräpäisyys on kostautunut hyvin mo-          mia kuin kansanvaltainen parlamentarismi. Siksi
16098:  nella tavalla ihmisten arkielämässä, tavalla, jota     nyt on myöskin kysymys jo pian parlamentin ja
16099:  on hyvin vaikea korjata edes lyhyellä aikavälillä.     parlamentarismin kriisistä.
16100:      Kolmen suuren puolueen yhteisen hallituksen            Hyvinvointivaltion toiminnan perusteet on
16101:  tärkein tehtävä on aikaansaada julkisen talou-         rakennemuutoksessa turvattava, mutta kyllä on
16102:  den rakenneuudistus. Se todella merkitsi sitä,         myöskin hyvin ennakkoluulottomasti käytävä
16103:  että finanssipolitiikalla olisi tehoa. Nyt on sääs-    käsiksi olemassa oleviin järjestelmiin ja etuuk-
16104:  tetty viikko toisensa jälkeen miljardi tuolloin,       siin, joihin tällä hetkellä kansantaloudella ei ole
16105:  miljardi toisen kerran ja koko ajan jouduttu           varaa. Vanhan etuus- ja tukiviidakon tilalle tar-
16106:  parsimaan ja kokoamaan budjettia uudestaan.            vitaan moderni, kansalaisia tukeva ja kansalai-
16107:  Mistään julkisen talouden rakenneuudistuksesta         siin luottava hyvinvointivaltio.
16108:  ei voi edes puhua. Säästöt ovat näennäisiä, sillä          Olen jo monessa yhteydessä aikaisemmin hah-
16109:  hallitus on lykännyt ikävien ratkaisujen tekemi-       motellut sitä, mitä rakennemuutokset voisivat
16110:  sen kuntien harteille yksinkertaisesti vain lisää-      olla. Tärkeintä siinä on se, että luodaan mahdol-
16111:  mällä kunnan talouden rasitteita.                      lisuuksia kunnille hyvin itsenäisestikin ratkaista
16112:      On nyt todellakin aika nousta omista etu-          se, miten palvelut järjestävät. Kuntien sisällä
16113:  bunkkereista ja käydä käsiksi todellisiin ongel-        taas olennaista on se, että palvelujen järjestämi-
16114:  miin. Julkisen talouden rakenneuudistusta ei voi        nen tapahtuu hyvässä yhteistyössä työntekijöi-
16115:  toteuttaa virkakoneisto, vaan nyt tarvitaan po-        den kanssa, sillä työntekijöillä on paras ja väli-
16116:  liittista tahdonmuodostusta. Pentti Puoskari on         tön käsitys siitä, miten toiminnot on järjestettävä
16117:  väitöskirjassaan todennut sen, ettei virkakoneis-      järkevällä tavalla. Tästä muutama esimerkki
16118:  to, ei edes niin usein kiitetty valtiovarainministe-   esimerkiksi terveydenhuollon alalta.
16119:  riö, kykene toimimaan pitkällä aikavälillä, ellei          Mielestäni yhteiskunnallinen ja poliittinen
16120:  sen takana ole selvää poliittista päämäärää,           ratkaisu on se, että terveydenhuoltojärjestel-
16121:  mihin pyritään ja mitä tahdotaan. Virkakoneis-         mämme on edelleen sellainen, että se ei karsi
16122: 3118                                      100. Torstaina 10.9.1992
16123: 
16124: 
16125: ihmisiä pois hoidon piiristä. En voi koskaan            kiseutu tulee olemaan kaikissa tilanteissa Suo-
16126: hyväksyä sitä, että terveyskeskuksiin tulisi mak-       men kansantalouden kehityksen moottori ja ve-
16127: su, joka olisi kynnys palvelujen ja avun hakemi-        turi. Siksi on erityisen tarpeellista, että strategi-
16128: selle. Mutta mielestäni terveyskeskustoiminnan          nen ajattelu pääkaupunkiseudun merkityksestä
16129: sisällä on monia asioita, jotka voidaan uudel-          kansantalouden veturina oivallettaisiin myös
16130: leenarvioida. Niin rokotuksista, apuvälineistä          hallituksen piirissä. Budjetissa on tehty monia
16131: kuin todistuksistakin voidaan periä aivan hyvin         sellaisia asioita, joissa ei ole nähty tämän seudun
16132: käypä maksu.                                            merkitystä.
16133:     Tämän kaltaista uudelleenjärjestelyä siis tar-         Asuntotuotannon leikkaaminen on yksi sellai-
16134: vitaan, ja tämän pohjalta on se arvokeskustelu          nen. Rakennusalan työttömyys saa näin ollen
16135: käytävä, joka nyt julkisen talouden rakenneuu-          vain vauhtia.
16136: distuksissa on välttämätön.                                Mutta toinen sellainen on esimerkiksi Helsin-
16137:     Samalla tavoin on myös lähestyttävä eläkepo-        gin kannalta Vuosaaren metrohanke. Vuosaari
16138: litiikkaa, perhepolitiikkaa ja monia muita järjes-      on tulossa noin 40 000 asukkaan kaupungiksi, ja
16139: telmiä. Kun terveydenhuollon hyvä toiminta on           jotta se voisi koskaan toimia järkevästi, se tarvit-
16140: taannut sen, että kansalaisten elinikä on nouse-        see julkista liikenneyhteyttä. Se neuvottelutulos,
16141: massa, on myös mielestäni keskusteltava avoi-           joka aikoinaan on saatu valtiovallan ja Helsingin
16142: mesti eläkeiästä. Suomessa on vuonna 2000 Eu-           kaupungin välillä, on nyt romutettu ja näin myös
16143: roopan vanhin työvoima. Tällä hetkellä myös             viety pohja pois taloudellisen noususuhdanteen
16144: talouden ongelmat ovat näkyneet siten, että             alettua järkevältä kaupunkirakenteen muodos-
16145: kansalaisia mieluummin lomautetaan ja pan-              tamiselta.
16146: naan ennenaikaiselle eläkkeelle kuin käytettäi-            Myös vanhanaikainen aluepoliittinen ajattelu
16147: siin sitä työpanosta, joka heillä on vielä annetta-     on hiipinyt pääkaupunkiseutua ahdistavaksi ja
16148: vana.                                                   korkeakoululaitosta puristavaksi. Eläinlääketie-
16149:     Rakennemuutosohjelma on kaikkein välttä-            teellisen korkeakoulun siirtoajatukset ovat täy-
16150: mättömin ja nopeimmin aikaansaatavissa juuri            sin mielettömiä. Niillä ei ole minkäänlaista tiede-
16151: siten, että etubunkkereista noustaan esille ja          poliittista perustetta.
16152: tehdään kolmen suuren puolueen hallituksen                 Olisi siis nähtävä se, että pääkaupunkiseudun
16153: voimin sellainen ohjelma, joka voi myös toteu-          sosiaali- ja terveydenhuollon toimintojen tuke-
16154: tua. Silloin voidaan luoda sellainen tilanne, jossa     minen ja ylipäätänsä infrastruktuurin, jota jot-
16155: jokainen voi tinkiä omista vanhoista luutuneista        kut ovat sanoneet paljon paremmin varustejär-
16156: asenteistaan ja lähteä ennakkoluulottomasti             jestelmäksi, ylläpitäminen on ehdottoman vält-
16157: eteenpäin.                                              tämätöntä. Ne ovat myös osa rakennepolitiikan
16158:     Ehkäpä näin myös voitaisiin saada keskusta-         välttämättömästä keskustelusta. Vanhanaikai-
16159: puolue luopumaan maatalouden hyvin vinoutu-             selle aluepolitiikalle ei enää ole perusteita.
16160: neesta rakenteesta, joka on tullut veronmaksajil-          Voisi myös kysyä, mikä oli sen päätöksen
16161: le ja Suomelle kovin kalliiksi. Voi kysyä esimer-       takana, jolla nyt ollaan rakentamassa tulevia
16162: kiksi: Miksi yhteiskunnan on ylläpidettävä maa-         rautateitä Suomen kartastolle. Eikö Pietari -
16163: talouden neuvontajärjestelmää? Eikö tässäkin            Tallinna - Via Baltica-väylä edellyttäisi sitä,
16164: voitaisi luottaa siihen, mihin sosiaali- ja tervey-     että nopeilla junilla päästäisiin myös sinne, missä
16165: denhuollon piirissäkin on luotettu jo pitkään,          on tällä hetkellä potentiaalinen Suomen kansan-
16166: että kansalaisjärjestöt ja vapaaehtoisjärjestöt         talouden kasvun edellytys, ja se on todellakin
16167: pystyvät myös täydentämään palveluja.                   idässä.
16168:     Arvoisa puhemies! Lopuksi eräitä asioita pää-          Arvoisa puhemies! Poliittisen järjestelmän
16169: kaupunkiseutuun liittyen. Niin kuin sanottu,            kannalta olisi välttämätöntä, että jokainen, vaik-
16170: valtiovallan julkisen talouden säästötoimenpi-          ka kuuluukin poliittiseen ryhmään ja edustaa
16171: teet eivät ole olleet todellisia. Niillä on siirretty   oman poliittisen ryhmänsä intressejä, pystyisi
16172: ainoastaan ratkaisujen tekeminen kuntien har-           näkemään koko sen vakavan tilanteen, joka
16173: teille, ilman että varsinaisiin lakeihin on puutut-     paitsi taloudessa myös poliittisen järjestelmän
16174: tu ja arvokeskustelua, josta äsken puhuin, olisi        toiminnan ja uskottavuuden kannalta juuri nyt
16175: voitu kunnallisella tasolla käydä niin, että se ei      on syntynyt. Tilanne on ollut jo pitkään tällai-
16176: olisi lainsäädännön kahleissa.                          nen, ja sehän näkyy jo siinä, että kansalaiset ovat
16177:     Pääkaupunkiseudun tilanne on myös erityisen         menettäneet täysin luottamuksensa poliittisen
16178: tärkeä. Olisi nimittäin nähtävä, että pääkaupun-        järjestelmän toimintakykyyn. Jälleen kerran po-
16179:                                              Talousarvio 1993                                       3119
16180: 
16181: litiikasta tehdään syntipukkia silloin, kun siitä      siitä, että kansantalous voi toimia, että työttö-
16182: pitäisi tehdä tiennäyttäjä ja päämäärien asettaja.     miä ihmisiä ei pidetä kortistoissa tekemättä mi-
16183:     Haluan erityisesti tähdentää sitä, että nyt on     tään ja että hyvinvointivaltion tulevaisuus voi-
16184: politiikalla enemmän kuin koskaan tilausta. Täl-       daan rakentaa nimenomaan arvokeskustelun
16185: lä kertaa todella tarvitaan yhä enemmän myös           pohjalta. Siksi mielestäni hallituspohjan muutos
16186: kansanedustuslaitoksen ·panosta sen pohdin-            on välttämätön.
16187: taan, mitä Suomessa todella halutaan, mikä on              Se, että mielestäni kolmen suuren hallitus on
16188: vuonna 2000 se hyvinvointivaltio, jota tällä het-      parempi kuin esimerkiksi se, että ryhdyttäisiin
16189: kellä tavoittelemme. Välitön tämän tilanteen           puhumaan pelkästään sisältökysymyksistä, joh-
16190: oivaltaminen merkitsee siis mielestäni sitä, että      tuu siitä, että mielestäni tilanne on nyt niin
16191: niin pikaisesti kuin mahdollista on aikaansaata-       räjähdysherkkä, että on yksinkertaisesti aikaan-
16192: va kolmen suuren hallitus, joka pystyy eri tahot,      saatava vakavuutta, uskottavuutta sille, että
16193: myös markkinavoimat, vakuuttamaan siitä, että          markan kellumisen jälkeen maan taloutta voi-
16194: tilanne Suomessa on kuitenkin hallinnassa, et-         daan hoitaa. En usko, että sitä voi hoitaa mikään
16195: temme ole mikään ajopuu myrskyissä.                    muu kuin se, että nykyiset hallituspuolueet ja
16196:                                                        myös sosialidemokraattinen puolue istuvat sa-
16197:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  massa veneessä, jolloin ikävien päätösten taakka
16198: Arvoisa puhemies! Aivan varmasti oikeita aja-          jaetaan tasapuolisesti.
16199: tuksia ja näkökantoja ed. Alho toi esille. Hyvin
16200: moneen näkökulmaan niistä voi yhtyä. Ongelma              Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
16201: mielestäni oli siinä, että se lähtökohta oli aivan     hemies! Haluan puheenvuoroni aluksi hieman
16202: väärä, josta ajatus lähti kulkemaan: että maa on       tarkastella omaa sektoriani kehitysyhteistyötä ja
16203: nykyisessä til;1ssa poliittisen taktikoinnin seu-      lopuksi ehkä hieman muitakin asioita.
16204: rauksena. Minusta on aivan rehellisesti sanotta-           Hallituksen talousarvioesityksessä vuodelle
16205: va tällä hetkellä, että maa on poliittisen taitamat-   1993 osoitetaan kehitysyhteistyöhön 0,4 prosent-
16206: tomuuden seurauksena tässä tilanteessa. Ei ole         tia bruttokansantuotteesta. Leikkaukset ovat
16207: ollut kykyä eikä taitoa johtaa maata parempaan         merkittävät. Suomi palaakin kehitysyhteistyössä
16208: kuin tällä hetkellä tilanne on.                        määrällisesti muutaman vuoden takaiselle tasol-
16209:    Tätä taustaa vasten tuntuu taas ajatus uuden        le. Olemme kuitenkin ensi vuonnakin selvästi
16210: hallituksen muodostamisesta, viitaten aikaisem-        läntisten teollisuusmaiden tason yläpuolella.
16211: min olleeseen kyselytuntiin, suhteellisen mahdot-      Pohjoismaiseen tasoon emme valitettavasti kui-
16212: tomalta, kun kuultiin, mitä valtiovarainministeri      tenkaan enää yllä.
16213: Viinanen totesi esimerkiksi verokysymyksen                Kotimaisten talousongelmien lisäksi Itä-Eu-
16214: kohdalla. Hän totesi: Ei minkäänlaisia suunni-         roopan kasvava hätä vaatii monella tavalla län-
16215: telmia ole hyvätuloisten verotukseen puuttua           tistä ja myös suomalaista apua. Tätä varten ensi
16216: lähdeveroa korottamalla, marginaaliverouudis-          vuoden talousarviossa on itäapuun osoitettu
16217: tusta perumaila ja muilla vastaavilla toimenpi-        yhteensä 320 miljoonaa markkaa. Tämä ei ole
16218: teillä. Olen aivan täysin samaa mieltä, että näin      kehitysyhteistyötä eikä kehitysyhteistyömäärä-
16219: on meneteltävä, että uusi hallitus on saatava.         rahoista, sillä Baltian maat, Venäjä, muut Ivy-
16220:  Mutta mielestäni ohjelman sisältö on olennainen       maat sekä keskisen Itä-Euroopan maat eivät ole
16221: osa eikä se, keitä siinä ensimmäisinä on.              kehitysmaita entistä Jugoslaviaa ja Albaniaa
16222:                                                        lukuun ottamatta.
16223:    Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Kehitysyhteistyöbudjetin leikkauksia ei ole
16224: puhemies! On totta, että nykyisessä tilanteessa        toteutettu juustohöyläperiaatteella, vaan jokai-
16225: ollaan erityisesti poliittisen taitamattomuuden        nen kohta on tarkoin harkittu. Kansainvälisten
16226: vuoksi mutta mielestäni myös taktikoinnin              järjestöjen kautta ohjattavaa ns. multiapua on
16227: vuoksi siksi, että tällä hetkellä hallituspuoluei-     leikattu voimakkaasti. Tämä aiheuttaa huoles-
16228: den piirissä on kertakaikkisesti kieltäydytty nä-      tuttavia paineita maamme asemaan YK:ssa ja
16229: kemästä, millaiseen umpikujaan se linja, jota          maamme YK-politiikkaa kohtaan. Toisaalta lu-
16230: hallituksen piirissä on ajettu ja johon myös           pauksemme YK-järjestöille eivät ole juridisesti
16231: edellinen puhuja viittasi liittyen vaikkapa vero-      sitovia, koska aiemmin antamamme lupaukset
16232: politiikkaan, on tullut. Sen vuoksi mielestäni         sisältävät aina eduskuntavarauman. Toisaalta
16233: taktikointi on yksinkertaisesti lopetettava ja ryh-    näitä lupauksia ei viime syksynä entiseen malliin
16234: dyttävä välittämään suomalaisista ihmisistä ja         enää annettukaan.
16235: 3120                                    100. Torstaina 10.9.1992
16236: 
16237: 
16238:    Kansalais- ja lähetysjärjestöjen tukea on         monissa esimerkiksi ilmastointiongelmat ovat
16239: markkamääräisesti leikattu, mutta tämän kana-        jokapäiväisiä murheita. Ymmärrämme, että
16240: van suhteellinen osuus koko kehitysyhteistyö-        näissä olosuhteissa varsinkin pohjoisesta olevien
16241: määrärahasta kuitenkin ensi vuonna kasvaa täs-       suomalaisten työskentely on lähes sietämätöntä.
16242: tä vuodesta. Tänä vuonna se on 5,6 prosenttia ja     Kysyn, voimmeko sosialidemokraattien mielestä
16243: ensi vuonna 6 prosenttia.                            jättää tällaiset peruskorjaukset tekemättä. (Ed.
16244:    Mielestäni erityisen murheellista on se, että     Myller: Voidaan, jos vastassa on nälkäinen Afri-
16245: olemme joutuneet leikkaamaan humanitaarisen          kan lapsi!) Tämä ei ole keksitty esimerkki. Lisäk-
16246: avun osuutta tässä tilanteessa valitettavan pal-     si tiedän heikossa kunnossa olevia lähetystöjä,
16247: jon. Tämä on erityisen valitettavaa siksi, että      joihin eivät todellakaan edes peruskorjausmää-
16248: humanitaarisen avun tarve on viime aikoina           rärahat lähivuosina riitä.
16249: nopeasti kasvanut. Eteläisen Afrikan kuivuus,            Ihan mistä tahansa ei voi budjetissa ottaa
16250: Somalian tilanne ja Euroopan kehitysmaiden,          siirtoja toiseen käyttötarkoitukseen. SDP:n esi-
16251: entisen Jugoslavian ja Albanian, tarpeet ovat        tys ei siis valitettavasti ole tältä osin toteuttamis-
16252: myös valtaisat. Näitä määrärahoja vievät myös        kelpoinen. Säästöt on etsittävä muualta. Odotan
16253: turvapaikanhakijat ja pakolaiset, jotka ovat saa-    suurella mielenkiinnolla uusia ja, sanonpa, pa-
16254: puneet maahamme ja joiden ensimmäisen vuo-           rempia esityksiä.
16255: den kustannukset luetaan kehitysyhteistyöhön.            SDP:n kannanotto kehitysyhteistyömäärära-
16256:    Suurin oppositiopuolue sosialidemokraatit         hojen palauttamiseksi entiselle tasolle heti, kun
16257: ovat omassa budjettikannanotossaan ottaneet          Suomen taloudellinen tilanne sen sallii, on varsin
16258: esille myös kehitysyhteistyön. Tästä on annetta-     suorasanainen lainaus hallituksen ohjelmasta, eli
16259: va kiitos ja tunnustus. Myös vihreä eduskunta-       tässä suhteessa ei eriäviä mielipiteitä ole.
16260: ryhmä on osoittanut näissä kysymyksissä aktii-           Kehitysyhteistyötä joudutaan näissä oloissa
16261: visuutta, josta samoin haluan antaa tunnustuk-       arvioimaan uudelleen. Tällainen työ onkin laa-
16262: sen.                                                 jasti käynnissä. Vaikka siis määrällisesti palaam-
16263:    Sosialidemokraatit esittävät, että budjetin ul-   me muutaman vuoden takaiselle tasolle, laadul-
16264: koministeriön pääluokasta siirrettäisiin Suomen      lisesti Suomen kehitysyhteistyö on korkeaa ja
16265: edustustojen rakentamiseen ja korjaukseen vara-      paranee koko ajan.
16266: tut määrärahat kehitysyhteistyöhön ja nimen-             Toivon, että kehitysyhteistyöstä käytäisiin
16267: omaan humanitaariseen apuun. Koko tuolle             myös laajaa keskustelua. Valitettavasti kotoiset
16268: momentille edustustojen rakentamiseen ja perus-       ongelmat näyttävät syrjäyttävän maailman laa-
16269: korjaukseen on osoitettu budjetissa 73 miljoonaa     juiset kysymykset. On luonnollisesti vakava asia,
16270: markkaa. Runsas puolet tästä menee Washing-          että meillä on satojatuhansia työttömiä, kymme-
16271: tonin edustuston rakentamiseen. Tämä raken-          niätuhansia ylivelkaantuneita keskuudessamme.
16272: nustyö on käynnissä eikä sen keskeyttäminen           Mutta vakava asia on sekin, että oman maamme
16273: valitettavasti ole mahdollista. Toinen kohde on      hyväosaiset, joita heitäkin on suuri joukko, yhä
16274: Moskova, jonka osalta pääosa ulkoasiainminis-        vaativat suoraan ja etujärjestöjensä kautta oi-
16275: teriön esittämästä määrärahatarpeesta karsittiin     keuksiensa, valitettavan usein jopa etuoikeuk-
16276: jo hallituksen budjettiriihessä. Kaikki muut uu-      siensa, säilyttämistä ja jopa parantamista tässä-
16277: disrakennushankkeet heitettiin tulevaisuuteen.       kin tilanteessa. Tämä osoittaa sen, että meillä ei
16278: Moskovan 5 miljoonan markan summalla ei               ole vain taloudellinen lama, vaan meidän kan-
16279: suurta korjausta kehitysyhteistyöhön saataisi ai-     samme ongelmat ovat paljon syvemmällä ja
16280: kaan, vaikka sekin korjaus pantaisiin jäihin.        paljon suuremmat.
16281:    Peruskorjauksiin on osoitettu 29,9 miljoonaa          Arvoisa puhemies! Puolueeni pitää tärkeänä
16282: markkaa, siis Suomen edustustojen korjauksiin        tässä tilanteessa kaikkien yhteiskuntapiirien va-
16283: eri puolilla maailmaa. Tarve olisi paljon tätä       kavaa paneutumista ongelrniimme. Vastuu on
16284: suurempi, sillä on muistettava, että lähetystöt      meillä kaikilla. Erityisesti on peräänkuulutettava
16285: ovat ihmisten suomalaisten ja eri maista olevien      niiden suomalaisten valmiutta uhrauksiin, joilla
16286: paikallisten ihmisten, työpaikkoja.                   on työtä ja turvattu toimeentulo. Tällaisiakin
16287:    Olen henkilökohtaisesti käynyt muutamassa         ihmisiä yhä löytyy ja jopa suuri joukko.
16288: tai jo aika monessakin lähetystössä, jotka sijait-       Tasavallan presidentin kannanotot tänään
16289: sevat esimerkiksi kehitysmaissa. Niissä saattaa       rohkaisevat nykyistä hallitusta jatkamaan mää-
16290: olla ulkoilman lämpötila suuren osan vuotta           rätietoista työtä maamme talouden kuntoonsaat-
16291: 30-40 astetta plussan puolella. Tavattoman           tamiseksi. Syyt taloudelliseen ahdinkoon ovat
16292:                                               Talousarvio 1993                                        3121
16293: 
16294: syvällä ja jo viime vuosikymmenellä. Edessä oleva       ministerille, että SMP osasi lähteä silloin, kun
16295: nousukin ottaa aikansa. Syyttely ei meitä auta.         nähtiin, mihin suuntaan sinipunahallitus vetää
16296: Syyllisiä istuu ainakin tässä salissa vähän joka        maan taloutta. Vuoden 90 elokuussa lähdettiin
16297: puolella. (Ed. Aittoniemi: Onko nyt paikalla?)          eikä siinä paljon itkeskelty. Te ette ymmärrä
16298:     Arvoisa puhemies! Vielä muutama ajatus po-          lähteä, vaikka kaatuisi koko valtiolaiva, jollei
16299: liittisesta tilanteesta. Kun muun muassa ed. Alho       joku sitä teille erityisesti sano.
16300: äsken vaati kolmen suuren hallitusta, niin eteen            Mitä tulee kehitysyhteistyövaroihin, niin ne
16301: tulee väistämättä kysymys, minkälaista politiik-        olisi pitänyt lopettaa kokonaisuudessaan, koska
16302: kaa se harjoittaisi. Ovatko nämä kolme suurta           se on hukkaan heitettyä rahaa, jolla ei ole mitään
16303: puoluetta todella niin aatteettomia, että ne voi-       todellista vaikutusta Afrikan ja muiden kehitys-
16304: vat yhdistää voimansa tuosta vain? Jos näin on,         maiden todellisiin ongelmiin. Minä muistan, että
16305: niin silloin ei paljon arvokeskustelua kannata          tällaisia oli aikanaan, mutta kylläkin tuolta ko-
16306: peräänkuuluttaa.                                        rokkeelta, vaadiskelemassa nykyinen ministeri
16307:     Näyttää kuitenkin siltä, että monilla suurilla      Kankaanniemikin silloin, kun kello oli vedettynä
16308: puolueilla on bunkkerit edessään ja takanaan,           vähän toiseen suuntaan, aikanaan kun oltiin
16309: joita ne puolustavat ja joista eivät ole valmiita       oppositiossa. Tällä tavalla muuttuu tämä asia.
16310: luopumaan, puhutaan sitten työelämän kysy-                  Mitä tulee presidentin tukeen, kaikella kun-
16311: myksistä, etujärjestöpolitiikasta, maataloudesta,       nioituksella nykyistä presidenttiämme kohtaan,
16312: aluepolitiikasta tai suurituloisten verohelpotuk-       hallitus taas elää muutaman päivän, kun presi-
16313: sista.                                                  dentti on antanut tukea. Viimeksi hän on anta-
16314:     En valitettavasti usko, että kolmen suuren          nut tukea lähtiessään Lappiin vaikeina aikoi-
16315: hallitus olisi toimintakykyinen näissä vaikeissa        na, huitaisi kädellään, että kyllä se siitä, ja
16316: oloissa. Poliittinen järjestelmämme on vaikeuk-         silloin lehdistö sanoi, että voi voi kun oli roh-
16317: sissa, sen myönnän, ja uskottavuus on kovilla.          kaiseva teko, kun noin vain heilautti kättään
16318: Tällä hetkellä enemmän kuin uskottavuudesta             ja lähti menemään, kyllä hallitus pärjää taas
16319: on kysymys siitä, haluammeko me ottaa todelli-          pitkään.
16320: sen vastuun kansamme tulevaisuudesta. Siitä on              Kyllä hallituksen täytyy pystyä omat asiansa
16321:  kysymys eikä mistään taktikoinnista, mistä tääl-       hoitamaan eikä ehtimiseen juosta Presidentinlin-
16322: lä valitettavasti on aika paljon puhuttu.               nassa kysymässä, ollaanko me hyviä ja onko
16323:     Tällä hetkellä voi myös tarkastella tätä kysy-      teidän, herra presidentti, tukenne meidän taka-
16324:  mystä siltä osin, että sosialidemokraatit ovat         namme.
16325:  olleet vuosikymmeniä maassa vahvasti vallassa.
16326:  (Ed. J. Roos: Olot olivat paremmat silloin!)               Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
16327: Keskustapuolue on ollut vuosikymmeniä vallas-           Herra puhemies! Olenhan minä kuullut täällä
16328:  sa. Vasemmistoliitto oli vielä kymmenen vuotta         monta kertaa ministereitten sanovan, että edelli-
16329:  sitten vallassa. SMP oli vielä hetki sitten halli-     sen hallituksen syytä kaikki on, mutta en minä
16330:  tuksessa tekemässä verouudistuksia sun muita.          ole kuullut aikaisemmin sitä sanottavan, että
16331:  Kokoomus on ollut viimeiset viisi vuotta halli-        kun vasemmistoliittokin 80-luvun alussa oli hal-
16332:  tuksessa. (Ed. Laitinen: Kristilliset ovat nyt hal-    lituksessa, taloustilanne on sieltä asti johtanut
16333: lituksessa!) Tilanne on tämä, mikä on. - Kristil-       tähän. Kyllä tietenkin sekin selityksenä käy.
16334: linen liitto on ollut puolitoista vuotta hallitukses-       Mutta ihan vakavasti haluaisin kysyä ministe-
16335:  sa. - Myönnän, että tämä hallitus ei ole näitä         riitä liittyen kehitysapumäärärahoihin. Vanha
16336:  ongelmia pystynyt poistamaan, vaikka se on             sananlasku kehitysaputöistä minun ymmärtääk-
16337:  saanut paljon aikaan, paljon enemmän kuin              seni kuuluu jotenkin siihen malliin, että älä tuo
16338:  edelliset hallitukset yhteensä todellisia toimenpi-    minulle kalaa, vaan opeta minut kalastamaan.
16339:  teitä. Lähtökohdat vain olivat virheellisen aiem-      Tietäen meidän työttömyystilanteemme, mikä se
16340:  man politiikan johdosta niin murheelliset, että        tänä päivänä on, ja liittyen siihen kuinka pitkälle
16341:  siitä kansa tänä päivänä kärsii. Nyt tarvitaan         on nyt harkittu sitä, että myös kehitysapuyhteis-
16342:  vakavaa paneutumista näihin ongelmiin, joiden          työn kautta voitaisiin työttömyyttä helpottaa
16343:  edessä me olemme. Siksi ei ole kevyen politikoin-      nimenomaan viemällä meidän tietotaitoamme,
16344:  nin aika, vaan todella vastuun kantamisen aika.        jota meidän työttömillämme tällä hetkellä on
16345:                                                         valtava määrä? Luulisin että ne ovat huomatta-
16346:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          vasti tärkeämpiä toimenpiteitä kuin ehkä nämä
16347: Rouva puhemies! Minä huomautan arvoisalle               korjaustoimenpiteet
16348: 
16349: 196 220204C
16350: 3122                                    100. Torstaina 10.9.1992
16351: 
16352:    Se vanha sananlasku sanoo myös, että läm-             Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
16353: mön kanssa kyllä pärjää aina jollakin lailla,         Arvoisa puhemies! Vaikka nyt ei olekaan kysely-
16354: mutta kylmän kanssa on toinen tilanne ja nälän.       tunti, on pakko sanoa, että nyt ministeri ymmär-
16355: Meillä tällä hetkellä tutkimukset väittävät, että     si väärin tai halusi ymmärtää väärin. Puhuin
16356: noin 70 000 ihmistä alkaa olla alle köyhyysrajan      nimenomaan siitä, että kehitysyhteistyö ja työt-
16357: eli työllistämistä tässä tarvitaan.                   tömyys voidaan liittää yhteen sitä kautta, että
16358:                                                       tutkitaan, onko näitä toimenpiteitä harkittu,
16359:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-   haettu vaihtoehtoja. Työllistetään nimenomaan
16360: hemies! On totta, että SMP lähti hallituksesta,       sitä tietotaitoa Suomesta viemällä työttömien
16361: mutta miten se lähti, sitä voidaan muistella          kautta, saadaan kaksi kärpästä yhdellä iskulla.
16362: pitkään. Mutta se ei ole nyt ollenkaan oleelli-       Olen hyvin pitkälle samaa mieltä, että ei kehitys-
16363: nen kysymys. Minusta SMP oli mukana to-               yhteistyörahoja suinkaan pidä leikata kaikkia
16364: teuttamassa mm. sitä suurta verouudistusta,           pois, mutta esimerkkinä näitten lähetystöraken-
16365: jonka jälkeen me nyt olemme tässä miettineet,         nusten korjaaminen on minun mielestäni jo sel-
16366: mitä se on vaikuttanut eri tulonsaajaryhmien          lainen toimenpide, jota voidaan harkita työlli-
16367: elämään. Toisaalta ei hallituksesta lähtö ole         syyden hoitoon joko kotimaassa tai muualla.
16368: mikään ratkaisu maan ongelmiin sinänsä. Se            Mutta olennaistahan on, että saadaan Suomesta
16369: on vastuun pakoilemista, ja tänä päivänä tarvi-       vietyä työvoimaakin, tietotaitoa, osaamista sin-
16370: taan vastuun kantajia eikä vastuun pakoilijoi-        ne.
16371: ta.
16372:     Mitä tulee arvoisan tasavallan presidentin           Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
16373: tukeen hallitukselle, sitä ei pyydetty, en minä       hemies! Tämä hieno termi "tietotaidon vienti"
16374: aikanaan ole pyytänyt, se tuli presidentiltä toi-     kehitysyhteistyön myötä on aika ongelmallinen.
16375: mittajien kysymykseen vastauksena ja oli sel-         Sitä on nyt, kun olemme miettineet kehitysyh-
16376: keä.                                                  teistyön sisältöä ja uusia linjauksia, pohdittu
16377:     Mitä ed. Korhosen ajatuksiin tulee, niissä        hyvinkin paljon, ja täytyy sanoa, että suomalais-
16378: valitettavasti ilmeni tämä lähtökohta, jota ko-       ta tietotaitoa on menneinä vuosina viety ehkä
16379: vasti ajatellaan, eli tämä meidän itsekkyytemme,      hieman liikaakin. Tulokset ovat olleet osin sellai-
16380: suomalaisten itsekkyys eli se, että meidän työttö-    sia, kuin täälläkin on puhuttu: eivät ole olleet
16381: myyttämme pitäisi hoitaa kehitysyhteistyöra-          kehuttavia eivätkä välttämättä positiivisia. Siellä
16382: hoilla ensi sijassa. Sitä minä en pidä oikeana        on varsin pitkälle kysymys ihmisten perustar-
16383: politiikkana, vaan meidän on hoidettava omat          peista: koulutuksesta, ruoan hankinnasta ja ter-
16384: asiamme ja nähtävä yli rajojen niitten ihmisten       veydellisistä kysymyksistä ja tänä päivänä entis-
16385: ongelmat, joilla ei ole yhtään mitään. Valitetta-     tä enemmän ympäristöön liittyvistä kysymyksis-
16386: vasti näitä ihmisiä on nyt kymmeniä miljoonia         tä. Silloin suomalaisten työttömien tai tietotai-
16387: myös itärajan takana siellä aiemmin harjoitetun       don lähettäminen yksioikoisesti ei näitä ongel-
16388: politiikan tuloksena. (Ed. Aittoniemi: Viime          mia ratkaise.
16389: eduskunnassa oli toinen ääni!)                           Kehitysyhteistyössä tarvitaan laaja-alaista ja
16390:     Kehitysyhteistyön perusperiaate on tänä päi-      perusteellista miettimistä tästä eteenpäin. Pu-
16391: vänä ja ainakin ollut se, että opettaisimme todel-    heenvuorossani totesin, että laadullista kehitys-
16392: la kuvaannollisesti ihmisiä kalastamaan emmekä        työtä tehdään voimakkaasti tällä hetkellä kehi-
16393: antaisi heille kalaa. Mutta tiedämme, että jossa-     tysyhteistyöosastolla. Siellä on erittäin hyvä,
16394: kin Somaliassa tänä päivänä tilanne on se, että       pätevä henkilökunta tekemässä sitä ja mietti-
16395: humanitaarista apua tarvitaan. Siellä kuolee tu-      mässä joka päivä.
16396: hansia lapsia joka ainut päivä. Se on katastrofi,        Mitä tulee edustustojen ja lähetystöjen kor-
16397: se on ääretön häpeä kaikille meille, jotka mietim-    jaamiseen, haluan korostaa vielä, että siellä työs-
16398: me täällä näitä ongelmia, jotka meillä ovat tosi      kentelee ihmisiä, jotka me lähetämme täältä
16399: syviä, mutta tarvitaan toisenlaista näkemystä eli     sinne tekemään tärkeää työtä. Kyllä heille on
16400: ei panna kaiken yli itsekkyyttä ja työttömyyttä.      taattava myös asialliset toimintamahdollisuudet.
16401: Meidän on hoidettava omat asiamme kuntoon,            Olen itse käynyt useassa kuuman maan lähetys-
16402: ja siinä tarvitaan eduskunnan määrätietoista          tössä ja todennut, että en minä pystyisi siellä
16403: ponnistelua. Sen lisäksi tarvitaan, ed. Aittonie-     kovin monta päivää työskentelemään niissä
16404: mi, myös sydäntä auttaa niitä ihmisiä, jotka ovat     oloissa. Se on raskasta ja vaativaa ja kuitenkin
16405: kaikkensa kärsineet ja menettäneet.                   arvokasta ja välttämätöntä työtä.
16406:                                                  Talousarvio 1993                                         3123
16407: 
16408:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):             pudotuksessa. Rahoituskriisin pohjaa ei näy, ja
16409: Rouva puhemies! Jos puhemies sallii, haluaisin             vaikuttaa myös siltä, että puheet velanotosta
16410: esittää kysymyksen lähinnä sen johdosta, että              alkavat jäädä teoreettiseksi pohdiskeluksi. Suo-
16411: nyt paikalla on ministeri, jonka tehtäviin kuulu-          men valtion lainojen ehdot ovat jatkuvasti huo-
16412: vat myös mm. raittiusasiat, vaikka hän omassa              nontuneet, ja on pelättävissä, pääministeri taval-
16413: puheenvuorossaan niihin ei puuttunutkaan. Oli-             laan sen myönsikin kyselytunnilla, että lainaha-
16414: sin ilmaissut ihmetykseni lähinnä siitä, että kun          nat suljetaan kohta kokonaan. Nykyisten laino-
16415: meillä hallituksessa on ministeri, jonka toimi-            jen hoitokustannukset nousevat samaan aikaan
16416: alaan kuuluu nimenomaan raittiuspuoli, niin                voimakkaasti markan pakkodevalvaation myö-
16417: alkoholin hintoja ei nostettu edes sen mukaisesti          tä.
16418: tälle vuodelle, kuin budjeteissa on ollut. Mikäli              Kansallinen hätätila on tosiasia, ja sen takia
16419: minä olen ymmärtänyt oikein, niin myöskään                 olikin masentavaa kuunnella ministeri Kan-
16420: tässä budjettikirjassa ei ole nostettu. Millä tavoin       kaanniemen antamaa todistusta huolestuneesta
16421: arvoisa ministeri näkee omaan toimialaansa                 lähimmäisestään. Minun mielestäni puheet po-
16422: kuuluvat asiat? Aikaisemmin, mikäli olen ym-               liittisesta taktikoinnista tässä tilanteessa, jolloin
16423: märtänyt oikein, asianomaisen ministerin puolue            esimerkiksi sosialidemokraattinen oppositio on
16424: on ollut hyvin voimakkaasti esittämässä hinnan-            tehnyt aika kovasti töitä oman vaihtoehtonsa
16425: korotuksia alkoholille.                                    aikaansaamiseksi, ovat todella Raamatun tar-
16426:                                                            koittamaa väärää todistusta.
16427:     Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-            Toiveet siitä, että vain viidenneksen kansanta-
16428: hemies! On aivan totta, että minä olen raittius-           loudesta muodostava vienti nostaisi Suomen
16429: mies ja kannatan raittiita ja terveitä elämäntapo-         nousuun, ovat hiipumassa kansainvälisen talou-
16430: ja ja -arvoja, mutta en ole kuitenkaan ihmisiä             den heikentyneiden näkymien myötä. Saksan,
16431: tuomitsemassa enkä rankaisemassa. Viime                    Englannin ja Ruotsin vaikeudet heijastuvat meil-
16432: vuonna, kun tämä hallitus muodostettiin alku-              le voimakkaasti. Ei ole myöskään aiheetonta
16433: puolella vuotta, kehitys lähti siihen suuntaan, ei         pelätä, että epävarmuus eurooppalaisesta raha-
16434: toki hallituksen eikä minun ansiosta, mutta kui-           järjestelmästä johtaa valuuttakaaokseen, jonka
16435: tenkin siihen suuntaan, että alkoholin kulutus             seuraukset ovat vaikeasti arvioitavissa.
16436: viime vuonna aleni ensimmäisen kerran aivan                    Tämän viikon dramaattisten tapahtumien
16437: selvästi ja silti valtion saarnat tulot alkoholin          myötä täällä eduskunnassa on yli puoluerajojen
16438: myynnistä lisääntyivät ihan selvästi. Eli kehitys          voimistunut käsitys siitä, että Ahon hallitus on
16439: oli molempiin suuntiin positiivinen.                       tiensä päässä. Tähän tulokseen olen tullut mo-
16440:     Tietysti hintapolitiikalla on vaikutusta kulu-         nissa keskusteluissa hallituspuolueiden kansan-
16441: tukseen. Tänä vuonna kulutuksen rakenne on                 edustajien kanssa. Hallituksella ei ole enää riittä-
16442: muuttunut erittäin voimakkaasti mietojen juo-              västi kansainvälistä eikä kansallista luottamusta.
16443: mien suuntaan. Tämä on tapahtunut ilman hin-               Kaksi pakkodevalvaatiota vajaan vuoden sisäl-
16444: tapolitiikan käyttämistä. On arvioitu, kun olem-           lä, valtion velan kasvu 1,5 miljardin markan
16445: me pohtineet tätä asiaa hyvin pitkään, että                viikkovauhtia, valtion ja kuntien tulopohjan ro-
16446: lähdetään siitä, että nyt ei tarvitse käyttää hinta-       mahtaminen sekä ennen kaikkea 400 OOO:een
16447: politiikkaa. Toisaalta tähän vaikuttaa se, että            nouseva työttömien joukko kertovat siitä karua
16448: edessä on Eta-sopimus, jonka yhteydessä jou-               kieltään.
16449:  dumme arvioimaan sekä hinta- että saatavuus-                  Tilanne on sekä talouden että poliittisen jär-
16450:  kysymyksiä uudesta näkökulmasta. Ehkä hinta-              jestelmän uskottavuuden kannalta kriittinen. Se
16451:  rakennetta joka tapauksessa joudutaan muutta-             on niin kriittinen, ettei oppositiolla ole aihetta
16452:  maan, sen myötä eräällä tavalla hinnat alenevat           pienimpäänkään vahingoniloon. Parlamentaari-
16453: ja rakenne muuttuu. Siihen on haluttu varautua             sen poliittisen järjestelmän toimivuuden kannal-
16454: jo etukäteen niin, ettei tulisi mitään äkkimuutos-         ta olisi suotavaa, että vaalituloks€;n pohjalle
16455:  ta. Siis yksiselitteisesti sanoisin, että olen edelleen   rakentuva enemmistöhallitus, niin kuin nykyi-
16456:  tiukasti raittiuden ja terveiden elämäntapojen            nen Ahon hallitus selkeästi on, voisi jatkaa
16457:  kannattaja ja haluan niitä edistää kaikin tavoin,         toimintaansa koko vaalikauden ja kansalaiset
16458:  mutta keinoja mietitään jatkuvasti.                       saisivat sitten arvioida sen työn tuloksia normaa-
16459:                                                            leissa eduskuntavaaleissa.
16460:    Ed. I i v a r i : Arvoisa puhemies! Maan talous             Nyt siihen ei valitettavasti näytä olevan mah-
16461: ei ole enää edes kuilun partaalla. Se on vapaassa          dollisuuksia, vaan on vakavalla mielellä pyrittä-
16462: 3124                                    100. Torstaina 10.9.1992
16463: 
16464: 
16465: vä löytämään nykyistä laajempaa yhteistyötä           emme. Rajojen sulkeminen ja vanhanaikainen
16466: ongelmien ratkaisemiseksi. Tämän yhteistyön           säännöstely eivät tule enää kysymykseen keino-
16467: tavoitteista ja asetelmista olen aika paljon samaa    valikoimia mietittäessä.
16468: mieltä kuin ed. Alho puheenvuorossaan sekä                Tämä ei kuitenkaan merkitse pelkästään
16469: tavoitteiden että perustelujen suhteen. Uskon         markkinavoimien varaan heittäytymistä. Fi-
16470: vakaasti; että eduskuntapuolueiden piiristä löy-      nanssipolitiikalla tulee edelleen olemaan merki-
16471: tyy riittävää vilpittömyyttä ja riittävää tahtoa,     tystä. Merkitystä on sillä, miten kansallisella
16472: jotta neuvottelut kriisiohjelmasta voidaan todel-     päätöksenteolla ohjataan käytettävissä olevia
16473: la aloittaa.                       ·                  voimavaroja. Kansallisen selviytymiskyvyn avai-
16474:    Joitakin yksimielisyyden aineksia on jo nyt        met ovat entistä enemmän koulutuksessa ja tut-
16475: nähtävissä. Eräs sellainen on, että lisävelanoton     kimuksessa, julkisten rakenteiden tehokkuudes-
16476: tie on kuljettu loppuun. Hallitus on syönyt hyvin     sa ja toimivuudessa sekä siinä, kuinka kansalai-
16477: nopeassa tahdissa siihen perustuvan elvytysva-        sille voidaan taata täysivaltaisen kansalaisuuden
16478: ran. Kyse on siitä, että painopisteajattelua uudis-   edellytykset.
16479: tamalla löydetään mahdollisuuksia työttömyy-              Hyvinvointiyhteiskunnan puolustaminen on
16480: den vähentämiseen ja työn kautta syntyvien            edelleen välttämätöntä. Tähänkin on monissa
16481: uusien arvojen aikaansaamiseen. Oletan myös,          sosialidemokraattisissa puheenvuoroissa aivan
16482: että on löydettävissä ainakin yritystä useampi-       oikein täällä viitattu. Mutta sen toteuttamisen
16483: vuotisen ohjelman laatimiseksi kansantalouden         muotoja joudumme varmasti yhdessä uudista-
16484: vakauttamiseksi ja julkisen sektorin tehostami-       maan kansalaisten oman vastuun, tarveharkin-
16485: seksi.                                                nan lisäämisen ja aloitteellisuuden kannustami-
16486:     Sosialidemokraatit saattoivat oman ajatus-        sen suuntaan.
16487: harjoituksensa tulokset eilen arvioitavaksi ja            Arvoisa puhemies! Talouden umpikuja ja siitä
16488: keskustelun pohjaksi. Eihän sekään paperi toki        aiheutuva voimattomuuden tunne ovat jo syn-
16489: mikään lopullinen ole, mutta se on vilpitön yritys    nyttämässä syvän poliittisen uskottavuuskriisin.
16490: saada keskustelulle aiempaa konkreettisempaa          Se ei ole yksin hallituspuolueiden ongelma, vaan
16491: pohjaa.                                               koskettaa kaikkia kansanvaltaisia poliittisia liik-
16492:     Painopisteistä on vielä varmasti paljon erimie-   keitä. Se ei ole yksin suomalainen ongelma.
16493: lisyyksiä, mutta neuvottelut kohtuullisen yhteis-     Olemme joutuneet havaitsemaan, että se on
16494: ymmärryksen saavuttamiseksi olisi todellakin          hyvin ajankohtainen eurooppalainen ongelma.
16495: aloitettava välittömästi. Tiedämme kaikki, että           Neuvotteluja uudesta hallituksesta siis tarvi-
16496: nyt on tapahtumassa elintason lasku ehkä 10           taan kipeästi, jotta kansalaisten luottamus poliit-
16497: vuoden takaiselle tasolle. Täytyy muistaa, että       tisenjärjestelmän toimivuuteen saadaan palaute-
16498: elettiin sitä ennenkin ja silloinkin Suomi oli yksi   tuksi.
16499: maailman vauraimmista maista.
16500:     Kyse on vain siitä, kuinka tämä elintason             Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Täällä on
16501: lasku tehdään? Menemmekö sinne joukkotyöt-            jo monissa puheenvuoroissa puhuttu siitä, missä
16502: tömyyden, tulo- ja varallisuuserojen kasvun sekä      tilanteessa Suomi tällä hetkellä makaa, erityisesti
16503: yhteiskunnallisen syrjäytymisen ja turhautumi-        siitä, mitä tälle tilanteelle on tarkoitus tehdä.
16504: sen lisääntymisen kautta, mistä juuri nyt on          Vaikuttaa vähän siltä, että hallitus ei ainakaan
16505: kysymys? Vai kykenemmekö rakentamaan mal-             kovin paljon mitään ole tekemässä. Hallitsemi-
16506: lin, jonka lähtee eri yhteiskuntapiirien tasapuoli-   sesta on tullut Suomessa itsetarkoitus. Vähem-
16507: sesta ja kantokykyyn perustuvasta kohtelusta,         män on väliä sillä, minkälaisia päätöksiä saa-
16508: kansalaisten omatoimisuuden rohkaisusta sekä          daan aikaan ja mikä on päätösten vaikutus
16509: ongelmia avoimesti ja rehellisesti lähestyvästä       kansalaisiin.
16510: päätöksentekotavasta?                                     Olen samaa mieltä kuin edellä sosialidemo-
16511:     Budjetin lähetekeskustelun aikana on eräissä      kraattiset edustajat ovat puhuneet, muitahan
16512: puheenvuoroissa pohdittu varsin ansiokkaasti          täällä ei juuri olekaan. (Ed. Vistbacka: SMP!)
16513: talouden kansainvälistymisen vaikutuksia ta-          - Puhujalistalla on pääasiassa sosialidemo-
16514: louspolitiikkaan. Viittaan erityisesti ed. Lippo-     kraatteja. - Eli nyt tarvitaan Suomeen jämäk-
16515: sen puheenvuoroon. On tärkeätä pitää mielessä,        kä, kansallinen selviytymisohjelma. Tämän sel-
16516: että pääomat ja yritykset ovat kansainvälistyneet     viytymisohjelman ensimmäinen asia on työttö-
16517: peruuttamattomasti. Se on tapahtunut teknolo-         myyden vähentäminen. Sen jälkeen tulevat ky-
16518: gisen kehityksen seurauksena, tahdomme sitä tai       symykseen esimerkiksi inflaatio ja muut mark-
16519:                                               Talousarvio 1993                                        3125
16520: 
16521: kakysymykset, joita tämä hallitus on pitänyt            Kaiken tähtäimessä täytyy olla sen, miten leik-
16522: niin tärkeinä, että on kompastunut niihin jo            kaukset kohdistuvat pienituloisiin, miten hyvin-
16523: kaksi kertaa.                                           vointiyhteiskunnan rakenteita voidaan säästää
16524:      Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän te-          niin, että tasa-arvon yhteiskuntaa voidaan yllä-
16525: kemä varjoesitys tai varjobudjetti, muutosesitys        pitää.
16526: joka tapauksessa hallituksen esitykseen, antaa              Kun niin summittaisesti leikataan eri kohteis-
16527: hyvät mahdollisuudet kansallisen yhteistyöoh-           ta, kuin hallitus on tehnyt, silloin tällainen näke-
16528: jelman luomiseen. Tässä esityksessä sosialide-          mys siitä, mihin yhteiskuntaa ollaan viemässä,
16529: mokraatit ovat nimenomaan painottaneet vä-              väkisinkin hämärtyy. Samanaikaisesti, kun reaa-
16530: henevien voimavarojen ohjaamista niin, että ne          litalouden ongelmiin ja bruttokansantuotteen
16531: parhaalla mahdollisella tavalla tukevat työlli-         vähenemiseen vastataan leikkauksilla, on pidet-
16532: syyttä.                                                 tävä tutkimustoimintaa yllä siitä, miten tällainen
16533:      Varoja joita hallitus käyttää työttömyyden         taloudenpito kohdistuu eri ihmisryhmiin. On
16534: ylläpitämiseen, ohjataan sosialidemokraattien           myös koko ajan selvitettävä sitä, mikä merkitys
16535: esityksessä työllistävien investointien kautta työ-     tämän hetken taloustilanteella ja taloudellisilla
16536: paikkojen synnyttämiseen ja lisäkoulutukseen,           ratkaisuilla eritoten on esimerkiksi varallisuuden
16537: jotta työntekijöiden ammattitaitoa voidaan ko-          uusjakoon Suomessa. Heräämmekö kenties
16538: hentaa ja- mikä on erityisen tärkeätä erityisesti       muutaman vuoden kuluttua sellaiseen todelli-
16539: nuorten kohdalla - siihen, että passiiviselle           suuteen, joka on todennäköisesti ainakin tavoit-
16540:  olemiselle löydetään vaihtoehto.                       teellisesti hyvin vieras suurelle osalle suomalai-
16541:      Olen joutunut valitettavasti huomaamaan            sista? Onko siis hyvinvointiyhteiskunnasta enää
16542: sen, että tämä hallitus ei juurikaan edes sanaa         mitään jäljellä?
16543: "työttömyys" ole omissa puheenvuoroissaan                   Arvoisa puhemies! Yhtenä tärkeänä osana
16544: käyttänyt. Se ei ole ollut minkäänlain en ongelma       hyvinvointiyhteiskunnassa on asuminen. Sosiali-
16545:  tälle hallitukselle.                                   demokraattien esityksessä vaihtoehdoksi halli-
16546:      Hallituksen budjettiesitys, joka on siis edel-     tuksen budjetille on esitetty, että asuminen on
16547:  leen avoin, lamauttaa kansakunnan toiminnan            ihmisten perusoikeus, se on tärkeä kysymys,
16548:  entisestään. Hallitus karsii työttömyysturvaa ja       mutta satsaamalla asuntotuotantoon pystytään
16549:  haluaa mm. maksullisen koulutuksen ja tervey-          myös harjoittamaan elvyttävää, työllistävää po-
16550:  denhuollon. Mutta se ei halua puuttua todella          litiikkaa.
16551:  hyvin toimeentulevien etuihin, mm. suurten                 Sen vuoksi sosialidemokraatit esittävät suu-
16552:  säästötilien huippukorkoihin. Nyt olisi voitava        rempia lukuja lainoitettavaksi asuntorahaston
16553:  harkita mm. niin radikaalia asiaa kuin pakkolai-       kautta kuin hallitus. Samoin esitetään, että niin
16554:  nan ottoa sellaisilta henkilöiitä tai yrityksiltä,     paljon kuin tässä tilanteessa on suinkin mahdol-
16555:  yhteisöiltä, joilla on varaa pitää korkeakorkoisil-    lista, on asuntoja peruskorjattava. Kaikki tietä-
16556:  la tileillä rahoja ja spekuloida niillä kansantalou-   vät hyvin, että meillä on suuri joukko 60- ja 70-
16557:  den tappioksi.                                         luvulla rakennettuja asuntoja, joitten peruskor-
16558:      Arvoisa puhemies! On kysymys suomalaisen           jaus joka tapauksessa tulee eteen muutaman
16559:  hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuudesta. Tä-           vuoden sisällä. Nyt on järkevää hoitaa tämä.
16560:  män päivän yhdessä iltapäivälehdessä oli mieles-       Näin työllistetään ja näin saadaan ihmisille pa-
16561:  täni siltä osin kuvattu hyvin sosialidemokratiaa,      rempia asuntoja. Se rahallinen vaikutus, mikä
16562:  kuin siinä pysyttäydyttiin tässä kuvaamisessa.         sillä on budjettiin - kun poistetaan se, että
16563:  Otan siitä pienen katkelman: "Vuonna 1962              säästetään työttömyyskorvauksia ja lisätään ve-
16564:  Suomi vaihtoi merkkinsä vesimiehen, nimen-             rotuloja - on melkomoisen pieni.
16565:  omaan sosialidemokraateille ominaisen tähti-               Tänä aikana asumistuen tarve on lisääntynyt
16566:  merkin, aikakaudelle. Vesimies on idealismia,          huimaavasti. Hallitus esittää, että ensi vuodelle
16567:  halua saattaa taivaallinenjärjestys maan pinnal-       asumistuen määrärahaa pudotetaan selvästi, ja
16568:  le. Käyntivoimansa se sai demareista, jotka sai-       se merkitsee sitä, että noin 60 000 perhettä jää
16569:  vat vallan 1966. Vesimies tarkoittaa myös sosiaa-      asumistuen ulkopuolelle. Hallitus omissa laskel-
16570:  lista tasa-arvoa, edistyksellisyyttä, teknistä edis-   missaan on lähtenyt siitä, että se on 30 000,
16571:   tystä ja kansainvälistymistä." Eikö ole niin, että    mutta jos kehitys on sellainen, miksi se on
16572:   tällaisia arvoja, juuri näitä sosialidemokraattisia   osoittautunut, tippujien määrä on suurempi.
16573:   arvoja, tarvitaan silloin, kun pienentyneiden voi-    Kuitenkin on monin tutkimuksin osoitettu, että
16574:   mavarojen aikakaudella rakennetaan budjettia?         nimenomaan asumistuki on yhteiskunnan tuki-
16575: 3126                                     100. Torstaina 10.9.1992
16576: 
16577: muodoista se, mikä parhaiten löytää kohteensa             Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!
16578: eli sen, joka apua tarvitsee. Kun asumistukea          Valtion vuoden 1993 talousarviossa on tiukasta
16579: vähennetään, on aivan selvää, että samat ihmiset       säästämisestä huolimatta valtion lainoittama
16580: ovat kuntien sosiaalitoimistoissa, eli kysymys on      asuntotuotanto ja sen aloitustavoitteet pidetty
16581: rahan laittamisesta toisesta taskusta toiseen tas-     korkealla tasolla. Tästä tiukasta säästötavoit-
16582: kuun.                                                  teesta kertoo se, että meillä on edelleenkin 20
16583:    Asumiskustannuksiin haluaisin puuttua siltä         miljardin säästöjen jälkeen menoja 60 miljardia
16584: osin, että edelleen samoin kuin viime vuonna           enemmän kuin tuloja. Näin ollen ed. Myllerinkin
16585: hallitus esittää, että aravatuotannon lainoituseh-     esittämää silkkihansikasleikkauslinjaa ei ole voi-
16586: toja heikennetään ja vuosimaksuja korotetaan.          tu millään noudattaa. Jos budjetti olisikin pantu
16587: Tämä tarkoittaa suoraan sitä, että asumiskus-          tasapainoon niin kuin se olisi pitänyt, voimme
16588: tannukset vuokrataloissa nousevat. Perusteluina        hyvin kuvitella, minkälaisia ehkä järkyttäviäkin
16589: käytetään sitä, että kun rakentamiskustannukset        ratkaisuja se olisi tuonut tullessaan, ja tuskin ne
16590: ovat laskeneet, voidaan sitten nostaa muita kulu-      muutokset olisivat menneet hallituksessa eivätkä
16591: ja. Kuitenkin on niin, että näitä vuosimaksuja         tässäkään salissa läpi. Mutta se on ollut ehkä
16592: korotetaan ja lainoitusehtoja muutoin heikenne-        hallituksen suurin virhe, miksi markkakin nyt
16593: tään enemmän kuin rakennuskustannusten las-            kelluu, että finanssipolitiikka on nyt liian löysää.
16594: keminen merkitsisi. Vaikka näin ei olisikaan,          Jos budjetti olisi tasapainossa, niin meillä olisi
16595: niin onko moraalisesti oikein se, että vuokralai-      hyvin vähän ongelmia.
16596: set eivät saa hyväkseen asumiskustannusten ale-            Korkea aloitustavoite on tärkeä rakennus-
16597: nemista? Ongelmahan on meillä koko ajan se,            alalla erityisesti työllisyyden kannalta. En käytä
16598: että yhä enemmän tulee vuokrarästejä, ihmiset          nyt, ed. Myller, sanaa "työttömyys" vaan "työl-
16599: häädetään vuokra-asunnoista, ja he tulevat             lisyys". Aloitustavoitteen pitämisen esitetyllä ta-
16600: myös sosiaalitoimiston luukulle. Eli eikö olisi        solla on mahdollistanut kiristyneistä urakkakil-
16601: järkevämpää, että asumiskustannuksia pyrittäi-         pailuista johtunut kustannuksien alentuminen,
16602: siin pitämään suhteellisen alhaalla, niin alhaalla     aravarakentamisessakin yli 20 prosentilla parissa
16603: kuin se tällä järjestelmällä on mahdollista, ettei-    vuodessa. Tosin on muistettava, haluan sitä
16604: vät ihmiset joudu moninkertaisesti hakemaan            korostaa erityisesti, että on itsensä pettämistä
16605: apua?                                                  kuvitella, että pelkästään asuntorakentamisen
16606:     Asuntohallinnon uudistamisesta on täälläkin        volyymiä lisäämällä saataisiin rakennusalan
16607: käyty jo keskustelua. Haluan tässä yhteydessä          työllisyys kuntoon. Se on itsensä pettämistä.
16608: sanoa vain sen, että valitettavasti minulla on se      Alemmat rakennuskustannukset ja tonttihinnat
16609: tunne, että kun puhutaan byrokratian vähentä-          mahdollistavat aravalainojen vuosimaksujen ja
16610: misestä, samalla ollaan myös sosiaalisen asunto-       rcaalikorkojen tarkistamisen, ilman että asumis-
16611: tuotannon leikkaamisen ja purkamisen alkumet-          kustannukset uusissa arava-asunnoissa muodos-
16612: reillä.                                                tuvat kohtuuttomiksi. Eli kiristyneessä kilpailu-
16613:    Tulen uudestaan hyvinvointivaltioideaan.            tilanteessa pienemmillä määrärahoilla saadaan
16614: Suomenmaassa jos missä asuminen on yksi ihmi-          enemmän aikaan.
16615: sen perusoikeus. Tuo perusoikeus on taattava               Asuntokaupan lama ja vuokrasääntelyn pur-
16616: ihmisille varallisuudesta riippumatta.                 kaminen ovat lisänneet vapaarahoitteisten vuok-
16617:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraatit ovat          ra-asuntojen tarjontaa, mikä on alentanut vuok-
16618: esittäneet hallitukselle pitkin sen elinaikaa yhtei-   ratasoa. Useissa kunnissa ja kaupungeissa tämä
16619: siä toimia talouden syöksykierteen pysäyttämi-         on synnyttänyt aravavuokra-asunnoille aivan
16620: seksi ja sen jälkeen, kun tuo syöksykierre on          uudenlaisen kilpailutilanteen. Vapaarahoitteisia
16621: saatu pysäytettyä, laajan yhteisymmärrykseen           vuokra-asuntoja on tarjolla arava-asuntoja al-
16622: perustuvan elvytysohjelman laatimista Suomel-          haisemmilla vuokrilla. Jonot aravavuokra-asun-
16623: le, toki niin ettei se tapahdu tämän hallituksen       toihin ovat lyhentyneet, ja on ollut jopa havait-
16624: kylkiäisenä vaan niin, että sitä laatimassa on         tavissa näiden asuntojen tyhjäkäyttöä. Tämä
16625: uusi hallitus. Jälleen kerran tänään olemme saa-       kehitys huomioiden budjettiin on kirjattu, että
16626: neet huomata, että tähän yhteistyön käteen sa-         "aravarakentaminen kohdeunetaan alueellisesti
16627: moin kuin ei myöskään ammattiyhdistysliikkeen          ottamalla huomioon asuntopoliittiset näkökoh-
16628: vakautustarjoukseen ole haluttu tarttua. Kun           dat". Eli asuntorahojen jakamisessa alueiden ja
16629: näin on, niin mielestäni nyt politiikasta vastuu       kuntien kesken on tarkoitus painottaa niemen-
16630: on hallituksella.                                      omaan asuntojen tarvetta. Tämän linjan mukai-
16631:                                              Talousarvio 1993                                        3127
16632: 
16633: sesti valtioneuvosto päätti viime viikolla poistaa     vuoden aikana. Saman tahon mukaan asuntora-
16634: ns. läänikiintiöt loppuvuodeksi ja antaa määrä-        haston hankinta on perusteltua myös sen vuoksi,
16635: rahojen kohdentua asuntopoliittisen tarpeen            ettei rahaston varoja sitoutune kovin paljon
16636: mukaisesti.                                            uusien omistusaravien tuottamiseen ensi vuonna.
16637:    Aiemmista vuosista poiketen aravatuotannon          Mikäli valmiiden asuntojen hankinta vuokra-
16638: aloitustavoitetta 19 OOO:ta asuntoa ei olejaoteltu     asunnoiksi tehtäisiin mahdolliseksi jo tänä vuon-
16639: vuokra-, asumisoikeus-, omistus- ja omakoti-           na ja niitä myös hankittaisiin tänä vuonna,
16640: asuntoihin. Tarkoitus nimittäin on, että tämä          tarvitsisi asuntorahasto hankintaa varten lisära-
16641: jako tehdään vasta käyttösuunnitelman vahvis-          hoja, elleivät sitten sosialidemokraatit olisi val-
16642: tamisen yhteydessä, kun asuntoviranomaisilla           miita keskustelemaan siitä, että aravavuokra-
16643: on käytettävissään tiedot kuntien lainahake-           asuntojen uustuotannon rahoja voitaisiin käyttää
16644: muksista ja niiden painotuksista. Voin kuitenkin       hankintaan. Kun hallitus päätti viikko sitten
16645: todeta, että ministeriön omissa suunnitelmissa         poistaa lääninkiintiöt, se päätti samalla, että
16646: painopiste on asumisoikeus- ja vuokra-asuntora-        omistusaravatuotantoon varattuja määrärahoja
16647: kentamisessa kuten tänäkin vuonna.                     voidaan siirtää vuokra-asuntojen rakentamiseen.
16648:     On myönteistä, että sosialidemokraatit ovat           Sosialidemokraattien esittämä 3 OOO:n lisäys
16649: omassa budjettilinjapaperissaan painottaneet           aravarakentamiseen painotettuna kasvukeskuk-
16650: samoja asioita: asuntorakentamisen kohdenta-           siin lisäisi asuntorahaston lainanottotarvetta
16651: mista asutuskeskuksiin ja vuokra-asumista.             hiukan yli 400 miljoonaa markkaa. Määräraho-
16652: Olettaisin sosialidemokraattien tukevan myös           jen siirtäminen omistusaravista hankintalainoi-
16653: asumisoikeusasuntorakentamista, vaikka sitä ei         hin lisäisi asuntorahaston lainanottotarpeen
16654: linjapaperissa mainitakaan. Kohdentamalla              noin kaksinkertaiseksi uustuotantoon verrattu-
16655: vuokra-asuntorakentaminen niihin asutuskes-            na, koska mm. hankintalainojen maksatus on
16656: kuksiin, joissa asuntotarpeet tulevat olemaan          uustuotantoa huomattavasti nopeampaa.
16657: jatkossakin suuret, voidaan tehokkaasti varau-            Rakennusyrityksien toimintaa rasittavan ja
16658: tua ennemmin tai myöhemmin alkavaan uuteen             uustuotannon käynnistämistä vaikeuttavan
16659: nousukauteen. Jo nykyisillä asuntomäärärahoil-         asuntovaraston purkamiseksi tänä ja ensi vuon-
16660: la saadaan hyviä tuloksia aikaan, kun ne vain          na olisi mahdollista käyttää korkotukilainoitus-
16661: kohdeunetaan asuntopoliittisin eikä alue- tai          ta, mikäli jostain löytyisi pankki tai muu taho,
16662:  työllisyyspoliittisin perustein.                      jolta yleishyödylliset vuokrataloyhtiöt voisivat
16663:     Sosialidemokraattien linjapaperissa on todet-      saada kohtuukorkoisen lainan asuntojen ostami-
16664: tu, että hallitus arvioi vapaarahoitteisen asunto-     seen. Näyttää nimittäin siltä, että korkotuki-
16665:  tuotannon olevan ensi vuonna 10 000-12 000,           vuokra-asuntojen rakentaminen ei käynnisty,
16666: mutta rakennusalan asiantuntijat arvioivat tuo-        vaikka korkotuen ehtoja on tämän vuoden kulu-
16667: tannonjäävän reilusti alle 10 000 asunnon. Tuo-        essa parannettu ja asuntojen käyttörajoitusaiko-
16668:  reessa Rakennusteollisuuden Keskusliiton tuot-        ja lyhennetty.
16669:  tamassa Rakentamisen suhdanteet -julkaisussa             Kun aravavuokra-asuntojen kilpailukyky
16670:  vapaarahoitteisen tuotannon määräksi on arvi-         vuokra-asuntomarkkinoilla on heikentynyt suh-
16671:  oitu 12 500 asuntoa eli sama kuin hallituksen         teessa vapaarahoitteisiin vuokra-asuntoihin ja
16672:  budjettikirjassa sivulla 391. Pitänee taas laittaa    omistusasuntoihin, on yhä yleisemmin alettu
16673:  professorit ja muut asiantuntijat töihin, jotta       vaatia aravavuokra-asuntojen tulorajojen pois-
16674:  saadaan selville, mikä on tässäkin asiassa totuus.    tamista ainakin väliaikaisesti. Kun olen ymmär-
16675:     Valtion lainoittaman ja tukeman asuntotuo-         tänyt niin, että erityisesti aravavuokra-asunnot
16676:  tannon tavoitemäärässä hallituksen ja sosialide-      ovat muodostaneet ns. sosiaalisen asuntopolitii-
16677:  mokraattien välillä tuntuu olevan 2 500 asunnon       kan ytimen, niin on vaikea käsittää näitä vaati-
16678:  ero. Hallitus esittää 22 500 ja SDP 25 000 asun-      muksia. Kun aravavuokra-asuntoja yhä jonote-
16679:  toa, kun luvuissa ovat mukana korkotukivuok-          taan monilla paikkakunnilla, merkitsisi tulorajo-
16680:  ra-asunnot ja maatilahallituksen lainoittamat         jen poistaminen sitä, että pienituloisimpien kan-
16681:  asunnot. Tuntuvat näkemykset olevan tässäkin          salaisten olisi entistä vaikeampaa saada arava-
16682:  lähellä toisiaan.                                     vuokra-asunto. Lisäksi on syytä huomata, että
16683:     Sosialidemokraatit esittävät budjettipaperis-      jos suurituloiset päästettäisiin väliaikaisesti ara-
16684:  saan, että asuntorahastoa säätelevää lainsäädän-      vavuokra-asuntoihin, voisivat he asua niissä
16685:  töä tulisi muuttaa välittömästi siten, että valmii-   koko loppuelämänsä, koska aravavuokrasopi-
16686:  den asuntojen hankinta mahdollistuisi jo tämän        musta ei helpolla irtisano ta. Jos aravavuokra-
16687: 3128                                      100. Torstaina 10.9.1992
16688: 
16689: 
16690: asuntojen tulorajat haluttaisiin poistaa, tulisi        myöntämisperusteita ensi vuodelle, jotta budje-
16691: samalla harkita vuokran määräämistä vuokra-             toitua määrärahaa ei tietoisesti ylitetä. Myöntä-
16692: laisen tulojen perusteella kuten menetellään mm.        misperusteiden muuttaminen merkitsee sitä, että
16693: päivähoitomaksuja määrättäessä.                         tuen piiristä putoavat pois nyt pienintä tukea
16694:     Samaan tavoitteeseen, jolla tulorajojen pois-       saavat ja muilta tuen määrä laskee.
16695: tamisella pyritään, päästään korottamalla mm.              Yleisen asumistuen merkitystä joudutaan ar-
16696: lapsiluvun ja opintolainojen perusteella tuloihin       vioimaan uudelleen, kun asuntolainojen korko-
16697: tehtäviä vähennyksiä. Näin sekä aravavuokra-            vähennystä uudistetaan. Erityisesti ensi vuoden
16698: että -omistusasuntoja voidaan kohdentaa erityi-         alun jälkeen omistusasunnon hankkivien pieni-
16699: sesti lapsiperheille ja samalla pitää huoli sosiaa-     ja keskituloisten lapsiperheiden tarve ja mahdol-
16700: lisesta asuntotuotannosta. Tulorajojen poista-          lisuus saada asumistukea tulee ratkaista. Asu-
16701: mista vaatineet ovat tainneet unohtaa sen, että         mistuen yhteensopivuutta muiden sosiaalisten
16702: jos aravavuokra-asuntoihin ei ole riittävästi asu-      tukijärjestelmien kanssa on myös parannettava,
16703: kasvalintavaihtoehdot täyttäviä hakijoita, niin         jotta ns. köyhyysloukkuilmiötä voidaan vähen-
16704: asuntoja voidaan vuokrata myös muille asuntoa           tää. Erityisen ongelmaryhmän muodostavat ne
16705: tarvitseville. Mielestäni arava-asuntojen tulora-       nuoret lapsiperheet, joilla on opinto- ja asunto-
16706: jojen säilyttäminen on sosiaalisempaa asuntopo-         velkoja ja joita koskettavat myös korotetut päi-
16707: litiikkaa kuin tulorajojen poistaminen. Tässä           vähoitomaksut.
16708: asiassa toivoisin mm. sosialidemokraateilta pien-           Sosialidemokraatit ovat omassa paperissaan
16709: tä uudelleenharkintaa, etten pian jää yksin puo-        arvioineet, että nykyisillä asumistuen myöntä-
16710: lustamaan sosiaalista asuntopolitiikkaa.                misperusteilla asumistuen tarve tulee olemaan yli
16711:     Aravavuokra-asuntojen kysyntään vaikutta-           2 miljardia markkaa. Heidän mielestään halli-
16712: vat luonnollisesti asuntojen vuokrat, jotka mää-        tuksen tulee pikaisesti selvittää, miten lisätuen
16713: räytyvät omakustannusperiaatteen mukaan.                tarve hoidetaan työttömyyden lisätessä koko
16714: Kun asuntojen hinnat ja vuokrat laskevat, joutu-        ajan tuen tarpeessa olevien määrää. Monista
16715: vat aravavuokra-asunnot kilpailutilanteeseen.           muista asuntobudjetin kohdista poiketen sosiali-
16716: On kieltämättä paradoksaalista, että yksityisiltä       demokraatit eivät ole tässä kohdassa tehneet
16717: vuokra-asuntomarkkinoilta saa asuntoja alhai-           omaa konkreettista ehdotusta. Kysynkin nyt:
16718: semmalla vuokralla kuin aravavuokra-asunnois-           Esittävätkö sosialidemokraatit asumistuen mää-
16719: ta, joiden rakentamista on voimakkaasti subven-         rärahan korottamista 550 miljoonalla markalla
16720: toitu verovaroin. Jos tätä subventiota ei olisi,        vai asumistuen myöntämisperusteiden määrää-
16721: olisi tilanne vieläkin kärjistetympi. Kysynnän ja       mistä siten, että 1,45 miljardia markkaa riittää
16722: tarjonnan lait ovat ihmeelliset.                        ensi vuonna, vai jotain muuta keinoa? Täällä on
16723:     Pidemmällä aikavälillä asuntojen hinnat tus-        tänään puhuttu, että se vaihtoehtopaperi on
16724: kin jäävät niin alhaiselle tasolle, millä ne tänään     tasapainossa, mutta ainakin näissä kahdessa
16725: ovat kasvavissa asutuskeskuksissa. Siten arava-         kohdassa, mitkä edellä esitin, on lähes miljardin
16726: vuokra-asunnot tulevat puolustamaan paik-               markan vaje. Jos määrärahaa halutaan kasvat-
16727: kaansa tulevina vuosina, mutta eivät ilman kil-         taa 550 miljoonaa markkaa, se vaatii lisää sääs-
16728: pailevia yksityisiä markkinoita.                        tämistä jostakin, jotta myös sosialidemokraatti-
16729:     Arvoisa puhemies! Yleisen asumistuen menot          en oma budjettipaperi pysyisi tasapainossa.
16730:  ovat viime vuosina kasvaneet nopeasti. Syynä               Arvoisa puhemies! Lopuksi budjetin asunto-
16731: tähän on ollut sekä työttömyydestä johtunut             hallitusta koskevaan lukuun. Siihen on kirjattu,
16732: tuen saajien määrän lisääntyminen että yleisen          että asuntohallitus lakkautetaan vuonna 1993.
16733: asumistuen ulottaminen uusiin tuensaajaryh-             Sen toimintoja siirretään ympäristöministeriöön
16734: miin. Alun perinhän asumistuki oli nimenomaan           kuntien sekä valtion asuntolainoituksen hoita-
16735: lapsiperheiden tukea, mutta ajan myötä tuen             mista varten perustettavaan valtion asuntorahoi-
16736: piiriin ovat tulleet yksinäiset, opiskelijat ja omis-   tusta hoitavaan yksikköön. Asuntohallinnon
16737: tusasunnossakin asuvat.                                 uudistaminen perustuu selkeään tarpeeseen te-
16738:     Hallitus on budjetoinut asumistukeen rahaa          hostaa valtion hallintoa, purkaa päällekkäistä
16739:  1,45 miljardia markkaa, mikä on enemmän kuin           byrokratiaa ja lisätä kuntien harkinta- ja päätän-
16740: tämän vuoden budjetissa, mutta vähemmän kuin            tävaltaa. Tärkeää on myös vahvistaa ja laajentaa
16741: tänä vuonna asumistukea joudutaan maksa-                asuntopolitiikasta nyt ja jatkossa vastaavan ym-
16742: maan. Tuen saajien määrän nopea kasvu merkit-           päristöministeriön asemaa asuntopolitiikan
16743: see, että valtioneuvoston on muutettava tuen            suuntaajana ja toteuttajana.
16744:                                              Talousarvio 1993                                        3129
16745: 
16746:     Valtion sosiaalisessa asuntotuotannossa on            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
16747: pidetty ja tullaan vastaisuudessakin pitämään          Rouva puhemies! Jos saan todeta kuitenkin
16748: huolta lainoitettavan kohteen lainoituskelpoi-         ensin, että asuntohallituksen saa kyllä lakkaut-
16749: suudesta ja mm. siitä, että lainoitettava kohde        taa. Se oli 70-luvulla poliittisen rahoituksen
16750: laadultaan ja varusteiltaan täyttää sekä vähim-        keskus, keräily keskus, ja sillä on musta mennei-
16751: mäis- että enimmäisvaatimukset ja että hinta on        syys.
16752: kohtuullinen ja hinta - laatu-suhde oikea. Tär-           Mutta mitä tulee ed. Myllerin puheenvuo-
16753: keää on jatkossakin varmistaa valtion lainoitta-       roon, niin hän ja myöskin ed. Kautto, joka nyt ei
16754: man tuotannon rakennuskustannusten kohtuul-            ole paikalla, huolehtivat sosialidemokraateissa
16755: lisuus vaatimalla todellista kilpailua hankkeen        uskollisesti omasta tontistaan, tästä rakennus-
16756: toteuttamisen eri vaiheissa. Tärkein ja tehokkain      puolen tontista. Mutta valitettavasti minun käsi-
16757: keino varmistaa rakennuskustannusten kohtuul-          tykseni mukaan te olette jääneet ajastanne jäl-
16758: lisuus on noudattaa vastaisuudessakin valtion          keen ja teidän pitäisi vähän noita näkemyksiän-
16759: lainaittamassa tuotannossa urakkakilpailua.            ne korjata.
16760:      Sosialidemokraattien budjettipaperissa asun-         Ensinnäkin asumiskustannukset ovat todella
16761: tohallituksen lakkauttamisesta on todettu, että        alentuneet yhdellä kolmanneksella esimerkiksi
16762: se ei saa merkitä sosiaalisen asuntotuotannon          vapaarahoitteisissa asunnoissa. Niitä on hyvin
16763: loppua, vaan tehtävät on hoidettava jatkossakin.       runsaasti saatavissa. Suomessa on pian 20 000
16764: Rohkenen tulkita sosialidemokraattien kannan-          vapaata asuntoa ja varmasti ne joko myydään
16765: oton tukevan sitä linjaa, jonka hallitus ja ympä-      tai niitä vuokrataan, jos on vain vuokraajia. Eri
16766: ristöministeriö ovat valinneet. Hallinnon järkeis-     asia ovat vuokrat sellaisissa aikanaan sairaalle
16767: tämisen yksityiskohdista on varmasti erimieli-         pohjalle rakennetuissa aravavuokrataloissa, jois-
16768: syyksiä.                                               sa on myös lykätty ongelmia tulevaisuuteen ja
16769:      Arvoisa puhemies! Valtion asuntolainoituk-        eräänä päivänä ne on maksettava. Käsitykseni
16770: sessa kasvavat korjaustarpeet on nyt pyritty           mukaan tämäkin vaikuttaa siihen, että arava-
16771: ottamaan huomioon lisäämällä peruskorjauslai-          vuokratalot ja niissä asuminen useasti on hyvin-
16772: noitusta. Tälle vuodelle määrärahat on varattu         kin kallista. Mutta se, mitä aikanaan on tehty,
16773: reilun 9 000 asunnon ja ensi vuodelle 13 000           nyt lankeaa korkoineen maksettavaksi, ja kieltä-
16774: asunnon peruskorjaamiseen. Asuntoviranomai-            mättä tämä puoli on sellaista.
16775:  silla tulee lamasta huolimatta ja juuri sen vuoksi       Minun mielestäni ei ole mitään mahdollisuut-
16776:  olemaan täysi työ päästä näihin tavoitteisiin,        ta kiihdyttää asuntorakentamista, koska ei ole
16777: joita asuntokannan korjaustarpeiden valossa voi        ostajia. Siitä realiteetista on lähdettävä. Sen
16778: pitää alhaisina. Ongelmaksi muodostuu mm.              sijaan pitäisi enemmän satsata juuri 60-70-
16779:  tarpeellisten suunnitelmien laatiminen, asukkai-      luvuilla rakennettuihin vuokrataloihin. Niistä on
16780:  den muuttaminen toisiin asuntoihin sekä kuntien       osa sellaisia, jotka aikanaan nämä poliittiset
16781: ja vuokrataloyhtiöiden mahdollisuudet sijoittaa        rakennuttajat, kaikenlaiset tarveasunnot, raken-
16782:  se pieni rahoituspanos, joka valtion lainan lisäksi   sivat jonnekin Nivalan pellolle ja joissa ei tainnut
16783:  tarvitaan.                                            olla perustustakaan ollenkaan. Nämä ovat sellai-
16784:      Toisaalta tehtyjen selvityksien mukaan jonot      sessa kunnossa - tuskin niitä siellä kannattaa
16785:  aravavuokra-asuntoihin ovat laman viime aikoi-        korjata- että yleensä kuitenkin sen ajan arava-
16786:  na lyhentyneet. On jopa ollut pelättävissä vuok-      vuokrataloja pitää kotjata. Se on järkevää korja-
16787:  ra-aravien tyhjäkäyttöä. Vuokrasääntelyn pur-         usta ja antaa yhtä lailla työtä kuin uusien asun-
16788:  kamisen ja asuntokaupan hiljaisuuden vuoksi           tojen rakentaminen täysin tarpeettomasti.
16789:  taijolla on runsaasti vapaarahoitteisia vuokra-
16790:  asuntoja. Niinpä kunnilla ja muilla vuokratalo-          Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
16791: jen omistajilla olisi käytettävissään useita erilai-   puhemies! Ensin ed. Aittoniemelle. Sitä juuri
16792:  sia keinoja jätjestellä korjauksien aikainen asu-     peräsin tuossa puheenvuorossani, että ei tehtäisi
16793:  minen vuokratalojen asukkaille.                       ainakaan enää, jos joskus on tehty, sairaalle
16794:      Asuntokannan peruskotjaaminen on otettu           pohjalle aravavuokra-asuntoja. Nimittäin halli-
16795:  painopistealueeksi valtion asuntolainoituksessa       tuksen budjettiesitys merkitsee sitä, että sellaisia
16796:  ympäristöministeriön toiminta- ja taloussuunni-       kustannuksia, mitä ei välttämättä ainakaan yh-
16797:  telmassa vuosille 1992-96. Tämä painotus mer-         tenäislainajäijestelmän voimaan tullessa ollut
16798:  kitsee, että arava-asuntojen uustuotannosta siir-     tarkoitettu aravavuokra-asunnoille, nyt ollaan
16799:  retään painopistettä kotjaustoimintaan.               niille sysäämässä. Tämä merkitsee sitä, että nii-
16800: 3130                                     100. Torstaina 10.9.1992
16801: 
16802: den vuokrataso nousee niin korkeaksi, että Suo-           Ed. J. Roos: Arvoisa puhemies! Täällä on
16803: mesta ei kohta löydy sellaisia ihmisiä, jotka          tänään puhuttu hyvin paljon korkea-arvoisten
16804: niissä voivat asua.                                    puhujien tuesta hallitukselle ja yleensä siitä, mitä
16805:     Sitten kiinnitin huomiota siihen, että ministeri   julkisesta sanasta on kuultu. Minäkin sivuan
16806: oli paneutunut siihen, mitä sosialidemokraateilla      päivän julkista sanaa. Katselin aamulla aamute-
16807: oli esitettävää. Mutta sen haluaisin sanoa, että       levision lähetystä, ja se kertoi selvästi, miten
16808: asunto-osa budjetista on sosialidemokraattien          tämä hallitus ajautuu kriisistä kriisiin ja lopulli-
16809: painopistealue. Sen vuoksi emme lähteneetkään          nen romahdus, mikä hallitukselle on tulossa,
16810: siitä, että tämän budjetin kohdan sisällä tasapai-     nostaa arvioiden mukaan konkurssien määrää
16811: notamme. Se tasapainotus tapahtuu sitten mui-          usealla tuhannella tämän vuoden aikana. Mitä se
16812: den budjetin kohtien yhteydessä.                       tarkoittaa? Se tietysti tarkoittaa selkeästi lisään-
16813:     Minä olen taas sitä mieltä, että sosiaalista       tyvää työttömyyttä.
16814: asuntotuotantoa ei romuta se, jos vaikka väliai-          Pieni ja keskisuuri kotimarkkinoilla toimiva
16815: kaisesti arava-asuntojen tulorajoituksesta luovu-      teollisuus ei kestä valuuttalainojen kallistumista,
16816: taan. Siitä en olisi niinkään huolissaan vaan          korkeita korkoja ja yhä alentuvaa kysyntää.
16817: ylipäätänsä siitä, että kaikki ne, jotka haluavat      Hallituksen talouspoliittinen romahtaminen on
16818: asua esimerkiksi aravavuokra-asunnossa, saisi-         tietysti ollut tiedossa jo pitkään, kaikkien mui-
16819: vat aravavuokra-asunnon. Se on mielestäni suu-         den paitsi hallituksen itsensä ja siihen sokeasti
16820: rin huoli.                                             luottavien hallituspuolueiden kansanedustajien
16821:                                                        piirissä. Voi vain ihmetellä, minkälaista vastuuta
16822:     Ministeri R u s a n e n : Arvoisa puhemies!        hallituspuolueiden kansanedustajat tuntevat
16823: Aivan lyhyesti haluan vastata ed. Myllerin näke-       tätä maata ja omia äänestäjiään kohtaan. Oike-
16824: myksiin siitä, että kaikki, jotka haluavat asua        astaan ei ilmeisesti minkään suuntaista vastuuta,
16825: aravavuokra-asunnoissa, saisivat sellaisen. Se         täällä ei nimittäin näy yhtään hallituspuolueen
16826: alkaa olla mahdollista kaikkialla muualla paitsi       kansanedustajaa. Hallituspuolueiden tai ylipää-
16827: kasvukeskuksissa ja ihan Etelä-Suomessa.               tään hallituksen yleinen talouspolitiikka on ollut
16828:     Kun puheessani puhuin siitä, että on jopa          karilla.
16829: arava-asuntojen tyhjäkäyttöä, niin joku väli-             Mutta mitä hyvää olisi sanottava sen työlli-
16830: huomautus kuului, että missä, mutta en siihen          syyspolitiikasta? Ei yhtään mitään. Se on elänyt
16831: silloin puuttunut. Kysymys on siitä, että Lahdes-      kummallisia vaiheita. Se on ollut lähinnä työttö-
16832: ta ylöspäin melkein kaikissa lääneissä on kuntia,      mien toimeentuloturvan heikentämistä, kauniita
16833: joissa on arava-asuntoja tyhjillään. Ja miksi?         puheita. Oikeastaan, mitä se työtöntä auttaa,
16834: Syitä on monenlaisia, muun muassa, ed. Myller,         vaikka ministerit, niin kuin ministeri Kankaan-
16835: asukkaat ovat kieltäytyneet ottamasta arava-           niemikin, puhuisivat enkelten kielillä, jos ei ryh-
16836: vuokra-asuntoja, koska ne ovat liian kaukana           dytä mihinkään käytännön toimenpiteisiin.
16837: kasvukeskuksesta, syrjäkylällä. Ne sijaitsevat            Hallituskauden alussa yhä paheneva työttö-
16838: kerrostaloissa, joissa asuinympäristö on hyvin         myys herätti hallituksessa korkeintaan välinpitä-
16839: rauhaton. Niissä ei ole omaa huonekohtaista            mättömyyden tunteen, jos sitäkään. Viime vuon-
16840: saunaa. Niitten vuokra on subventiosta huoli-          na budjettia käsiteltäessä työvoimapolitiikka
16841: matta liian korkea. Niiden kunto on liian huono        nähtiin lähinnä sopivana säästökohteena. Sen
16842: jne.                                                   jälkeen seurasi vaihe, jossa hallitus tuudittautui
16843:     Tämä on merkki siitä, että asuntojen määrä         Valheellisiin uskomuksiinsa siitä, että viime mar-
16844: alkaa olla jo niin suuri, että on ostajan eli          raskuun pakkodevalvaation aiheuttama viennin
16845: asiakkaan, vuokralaisen, markkinat. Hän voi            kasvu voi nostaa työllisyysluvut nousuun.
16846: valita, millaisessa asunnossa haluaa asua. Siitä-         Tässä salissa voin vielä kuulla ne työministeri
16847: kin syystä, ed. Aittoniemi, tähän peruskorjaami-       Kanervan luottavaiset sanat, joilla hän osallistui
16848: seen on kiinnitettävä riittävää huomiota, että         viime kevään välikysymyskeskusteluun. Rouva
16849: saadaan vanhemman asuntokannan asunnot                 puhemies! Lainaan suoraan ministeri Kanervan
16850: korjattua sellaisiksi, että ne viehättävät nykyajan    sanoja: "Tämän päivän tiedot antavat täyden
16851: nuoria vuokra-asunnoista kiinnostuneita ihmisiä        perustan sanoa, että työttömyyden suhdanne-
16852: ja että olemassa oleva omaisuuskanta, kansallis-       huippu on Suomessa ohitettu, sillä työttömyys
16853: varallisuus, mikä meillä on, on todellisessa käy-      on Suomessa laskenut ensimmäistä kertaa puo-
16854: tössä eikä tehdä uusia hukkainvestointeja uus-         leen vuoteen"- 0,01 prosenttia muistaakseni-
16855: tuotantoon satsaamalla.                                "täysin päinvastoin kuin esimerkiksi välikysy-
16856:                                              Talousarvio 1993                                       3131
16857: 
16858: myksen esittäjien toimesta yritettiin analysoida       70 000 työ- tai koulutuspaikkaa niin, että talous
16859: ja tulkita." Ja ministeri Kanerva jatkoi ilosano-      elpyy ja henkinen pääoma kasvaa. Me emme
16860: maa: "Hämmästyttävää osaamattomuutta lukea             lupaa poistaa työttömyyttä kolmessa kuukau-
16861: tilastoja. Täysin uskomatonta kykenemättö-             dessa, kuten jotkut ovat Ieukailleet. Me haluam-
16862: myyttä nähdä, mitä tässä suhteessa on tapahtu-         me vakavasti pohtia keinoja työllisyyden paran-
16863: nut." Työministeri Kanerva nyt ei valitettavasti       tamiseen ja olemme vakuuttuneita siitä, ·että
16864: ole salissa, mutta työttömyys on sen jälkeen           pystymme parempaan kuin istuva hallitus.
16865: tuntuvasti pahentunut, minkä hän varmasti itse-           Työttömyyden lievittäminen ja talouden el-
16866: kin, uskoisin, ministerinä tietää.                     vyttäminen edellyttävät selkeää poliittista tahtoa
16867:     Tilanne toki valkeni hallituksellekin. Mutta       suunnata resursseja uudelleen. Se edellyttää ky-
16868: sen seuraava reaktio oli passiivisuus. Työllisyy-      kyä ajatella taloutta, budjettia ja työllisyyttä
16869: den hoidon tavoiteohjelmasta luovuttiin. Esi-          kokonaisuutena. Tätä tahtoa ja kykyä ei Ahon
16870: merkiksi nuorten kohdalla velvoitetyön mahdol-         hallituksella ole. Siksi ainakin itse katson, että
16871: lisuuksia heikennettiin tuntuvasti. Kevään krii-       tämän tilanteen korjaaminen ei voi tapahtua
16872: sipaketeilla ja alkukesän alkeellisilla budjettirii-   minkään muun toimen kautta kuin sen, että
16873:  hillä vain pahennettiin olemassa olevaa tilannet-     hallitusta on vaihdettava ja Ahon hallituksen tie
16874:  ta. Vasta elokuussa työttömyyslukujen noustua         on nyt päättynyt.
16875: lähes 400 OOO:een ja nuorisotyöttömyysprosentin
16876:  noustua yli 25:n hallitus heräsi. Ja mitä se teki?       Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
16877:  Perusti kaksi työryhmää.                              Talousarviomme lähetekeskustelua käydään hy-
16878:      Seuraavan vaiheen tiedämme. Kunnallisvaalit       vin merkillisten olosuhteiden vallitessa. Mekin
16879:  lähestyvät. Hallitus tuo juuri vaalien alla edus-     tässä salissa keskustelemme budjetista, jota ei
16880:  kuntaan lisäbudjetin. Siinä esitetään arvattavasti    itse asiassa ole olemassa. Alunperinkin budjetti-
16881:  voimakkaita toimenpiteitä työllisyyden paranta-       lait puuttuivat, ja nyt budjetti kelluu tyhjän
16882:  miseksi ja ilmoitetaan, että työllisyys kääntyy       päällä. Järkevintä olisikin ollut siirtää koko
16883:  selvään laskuun ja että pahin on nyt ohitettu.        keskustelu siksi, kunnes eduskunnan käsissä on
16884:  Uskokoon sen sitten, kuka haluaa. Minusta se          tulo- ja menoarvioesitys, jota ei jo huomenna
16885:  on kuitenkin moraalitonta politiikkaa. Karmeaa        aiota muuttaa ja leikata.
16886:  on, että porvareiden vaalitäkyjen ajoittaminen            Budjetin perusteet olivat alusta alkaen epäre-
16887:  juuri lokakuun alkuun johtaa siihen, että työttö-     alistiset, ja niin oli myös ministeri Viinasen
16888:  myys ja lama pahenevat vielä syyskuussakin.           esittelypuheenvuoro. Puheenvuorossaan minis-
16889:  Ikään kuin hallitus ei jo olisi hukannut riittävän    teri arvioi, että alamme olla kiinteällä maalla.
16890:  monta kuukautta tämän asian hoitamiseen.              Toisin kuitenkin kävi. Maa hävisi kokonaan
16891:      Sosiaalidemokraateilta on vaadittu vaihtoeh-      jalkojen alta. Rauhattomuus rahamarkkinoilla
16892:  toja. Se onkin ymmärrettävää. Hallituksella ei        ei ollut vain valuuttamarkkinoille ominaista yli-
16893:  itsellään ole niitä juuri ollutkaan. Suomen poliit-   lyöntiä. Hallituksen vakaaseen markkaan perus-
16894:  tiseen kulttuuriin kuuluukin ilmeisesti se, että      tuva talouspolitiikka ei vakuuttanut markkinoi-
16895:  kun kepu on oppositiossa, se haukkuu hallitusta       ta. Myös Suomen Pankki oli voimaton. Markki-
16896:  ja vaatii hallitusta esittämään vaihtoehtoja, ja      navoimat ottivat selkävoiton. Ironista, sillä juuri
16897:  kun kepu on hallituksessa, se syyttää oppositiota     Esko Ahon hallitus ihannoi markkinavoimia,
16898:  ja vaatii sitä esittämään vaihtoehtoja. Vastaavan     antoi niiden vapaasti myllertää, uhrasi kaikki
16899:   tyyppisiä ajatuksia juuri muutama minuutti sit-      markkinavoimien alttarille: työllisyyden, sosiaa-
16900:   ten täällä esitteli ministeri Kankaanniemi.          liturvan, koulutuksen, yhteiskunnalliset palve-
16901:      Sosialidemokraatit ovat esittäneet vaihtoeh-      lut, yritykset jne. Mutta kuinka kävikään?
16902:   toja koko ajan. Viimeisin ja yksityiskohtaisin       Markkinavoimat purivat kättä, joka niitä ruok-
16903:  julkaistiin eilen. Sosialidemokraattien vaihtoeh-     ki, tai oikeastaan ne nielaisivat koko käden.
16904:   to lähtee johdonmukaisesti aikaisempien kan-            Arvoisa puhemies! Eduskunta ei ehtinyt bud-
16905:   nanottojen kanssa siitä, että tuhoisa syöksykier-    jettikeskustelunaan vaikuttaa markkinoiden
16906:   re on katkaistava, ennen kuin maassa on puoli        rauhaHornuuteen harkitsemattomilla puheil-
16907:   miljoonaa ihmistä työttömänä. On satsattava          laan, jotka ministeri Viinanen suorastaan halusi
16908:   investointeihin, koulutukseen ja aktiiviseen työ-    estää. Jo tämä kertoo sen, ettei hallitus itsekään
16909:   voimapolitiikkaan. Täysin toisin, mitä esimer-       luottanut omiin esityksiinsä. Hallitus on omilla
16910:   kiksi pääministeri tänään väitti, julkisia menoja    toimillaan aiheuttanut maassa vallitsevan luotta-
16911:   lainkaan lisäämättä on mahdollisuus luoda            muspulan. Hallituksen leikkaukset ovat eriar-
16912: 3132                                     100. Torstaina 10.9.1992
16913: 
16914: voistaneet eri kansalaisryhmät rangaisten työttö-      joka päivä meillä vaaraton lastentauti, tuhka-
16915: miä, sairaita, koululaisia ja opiskelijoita, kun sen   rokka, vie kehitysmaissa 4 000 lapsen hengen,
16916: sijaan maatalous on saanut elää omaa elämään-          vaikka yhden lapsen rokottaminen ei maksaisi
16917: sä lähes ilman leikkauksia.                            enempää kuin 50 penniä. Vuosittain myös jäyk-
16918:    Hallitus on myös epäluotettavuudellaan me-          käkouristuksen, hinkuyskän, kurkkumädän, tu-
16919: nettänyt työmarkkinajärjestöjen sekä yrittäjien        berkuloosin ja polion lapsiuhrien määrä nousee
16920: luottamuksen. Hallituksen luottamus ei ole vain        useihin miljooniin kehitysmaissa, vaikka kaikkia
16921: nollalukemissa, vaan se on suorastaan miinuk-          näitä vastaan on olemassa tehokkaat ja halvat
16922: sella. Hallitus ei todellakaan paikkaansa ansait-      rokotteet. On laskettu, että pelkästään rokotuk-
16923: se, joten jättäköön sen pikaisesti.                    sella pelastettaisiin 14 000 lapsen henki päivässä.
16924:    Nyt ei riitä, että hallitus vakuuttaa yksimieli-    Keuhkotulehdus, joka taas on ollut torjuttavissa
16925: syyttään ja päättäväisyyttään. Nyt tarvitaan pi-       halvoilla antibiooteilla, kylvää yhtä lailla kuole-
16926: kaisia toimenpiteitä maan talouden kuntoon             maa surmaten yli 6 000 lasta joka päivä. On
16927: saattamiseksi. Aikaa ei ole paljon. Yritykset,         helppoa leikata kehitysyhteistyömäärärahoja,
16928: kunnat ja kansalaiset eivät kestä tätä korkeaa         jos ei samalla ajattele, mitä se käytännössä
16929: tappajakorkoa, joka pysyy korkealla markan             merkitsee. Sen jälkeen se ei enää olekaan yhtä
16930: kelluessa, eivätkä myöskään tätä työttömyyttä.         helppoa, paitsi ehkä hallitukselle.
16931: Suomi ei kerta kaikkiaan selviä devalvaation               Hallituksella on siis linja, kova ja säälimätön,
16932: aiheuttamista vaikeuksista, ellei saada aikaan         mutta ei budjettia. Itse asiassa ainoa budjetti,
16933: vakautuspakettia. Nyt sitä todella tarvitaan ki-       joka on olemassa, on sosialidemokraattien bud-
16934: peämmin kuin koskaan. Hallituksen on annetta-          jetti. Sosialidemokraattien esitykseen kannattaa
16935: va eduskunnalle tiedonanto, miten tästä eteen-         suhtautua vakavasti. Se on kestävä talouspoliit-
16936: päin. Toivottavasti se on lyhyt ja sisältää lau-       tinen linjaus talouden elpymiseksi, työllisyyden
16937: seen: hallitus jättää paikkansa.                       tukemiseksi ja velkaantumisen vähentymiseksi.
16938:    Arvoisa puhemies! Hallitus on vienyt Suomen         Sosialidemokraatit ovat jo useissa puheenvuo-
16939: tuuliajolle. Markka kelluu. Työmarkkinaratkai-         roissa esitelleet yksityiskohtaisestikin omat bud-
16940: su odottaa markan kurssin asettumista. Halli-          jettiesityksemme eri ministeriöiden toimintasek-
16941: tuksella ei ole esittelykunnossa olevaa budjettia,     toreilta, joten en toista niitä enää tässä yhteydes-
16942: joten oikeastaan siitä ei voi edes puhua. Siispä       sä. Asioiden yksityiskohtaisessa käsittelyssä esi-
16943: lyhyesti vain pari huomiota lähinnä linjasta, joka     tykseemme luonnollisesti palataan. Hallituksen
16944: kyllä käy hyvin ilmi esityksestä.                      ei kannata väheksyä sosialidemokraattien esitys-
16945:    Esityksessään hallitus hyväksyy työttömyy-          tä, kuten pääministeri Aho teki eilen ja myös
16946: den sekä aiheuttaa lisää työttömyyttä leikkaa-         tänään kyselytunnilla. Jostakin ihmeen syystä
16947: maHa asuntotuotantoa sekä liikenneinvestointe-         ministeri Viinanen suhtautui esitykseemme asial-
16948: ja. Hallitus on pettänyt myös kunnat. Kansan-          lisesti, samoin myös aivan äskettäin ministeri
16949: eläkemaksujen siirto kuntien kannettavaksi mer-        Rusanen.
16950: kitsee kuntien lisävelkaantumista ja kuntalaisten          Hallitus on tiedotusvälineiden kautta kerto-
16951: verotaakan kasvattamista. Hallituksen puheet           nut oppositiolle ja sosialidemokraateille, että
16952: kuntien itsehallinnosta ovat pelkkää hurskaste-        heitä kuullaan talousneuvostossa asiantuntijoi-
16953: lua, kun samalla koko ajan itsehallinnoita lyö-        na. Ehkä tyhjää parempi sekin, mutta mahdolli-
16954: dään pohjaa pois.                                      suus kuulemiseen ja keskusteluun on hukattu
16955:    Hallituksen poukkoileva talouspolitiikka on         koko kuluneen vuoden ajan. Tämä on tapahtu-
16956: saattanut myös kunnat epätoivoiseen tilantee-          nut kaikkien suomalaisten vahingoksi, siksi kan-
16957: seen oman taloutensa suunnittelussa. Kunnissa          salaiset eivät luota hallitukseen. Kyllä totta vie-
16958: ei pystytä pitkäjänteiseen talouspolitiikkaan,         köön Suomen ahkera ja sitkeä kansa on ansain-
16959: kun hallitus vähän väliä tekee yksipuolisia muu-       nut paremman hallituksen.
16960: toksia. Pisin mahdollinen suunnitteluväli on ol-
16961: lut kolme kuukautta.                                      Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
16962:    Hallitus leikkaa kehitysyhteistyömäärärahoja        Rouva puhemies! Puheet kehitysyhteistyömää-
16963: kovalla kädellä, lähes miljardilla markalla. Tuol-     rärahoista ovat tarpeettomia. Mielestäni kehi-
16964: la rahalla saisi paljon aikaan auttamalla ihmisiä      tysyhteistyömäärärahoja on leikattu aivan oi-
16965: heidän kotimaassaan. Kuivuudesta ja nälänhä-           kein. Niitä olisi saanut leikata vielä enemmän.
16966: dästä kärsiville tarvitaan pikaisesti apua. Unice-        Mutta se puoli, mikä on yllättävää ja ällistyt-
16967: fin raportti maailman lasten tilasta kertoo, että      tävää hallituksen budjetissa, on se, että meillä
16968:                                             Talousarvio 1993                                        3133
16969: 
16970: suoraan varaudutaan ottamaan 5 000 pakolaista         rismin säännöksiä hyväksi käyttäen eikä ole
16971: ja 800 kiintiöpakolaista ensi vuonna, kiintiöpa-      suostunut neuvottelemaan järkevistä opposition
16972: kolaisia, joita käydään keräilemässä mm. Kau-         tai ammattiyhdistysliikkeen esityksistä. Ilmeises-
16973: koidän pakolaiskeskuksista, etsiskelemässä ja         ti joka aamu hallituksen ministerit nousevat
16974: värteeraamassa, mitkä olisivat meille sopivia.        peilin ääreen ja hokevat itselleen: "Olemme oi-
16975: Esimerkiksi kiintiöpakolaisista pitäisi vallan luo-   keassa, olemme oikeassa. Älkäämme uskoko,
16976: pua. Ei ole mitään perusteita enää sellaisten         mitä kansa ajattelee. Älkäämme välittäkö, mitä
16977: ottamiseen, koska turvapaikan hakijoiden paine        se miettii." Nyt 70 prosenttia Suomen kansasta
16978: on kohtuullisen kova.                                 on jo kurkkuaan myöten täynnä Esko Ahon
16979:    Mikä huonointa, Suomessa järjestelmä ei toi-       hallituksen toimia. Silti näyttävät tässä salissa
16980: mi. Tänne tulee kaikenlaisia sellaisia, jotka tule-   hallituspuolueiden kansanedustajat antavan tah-
16981: vat väärillä papereilla ja täysin perusteettomasti.   dottomasti tukensa sille talouspolitiikalle, joka
16982: Muun muassa Kosovon albaanit pyrkivät tänne:          vie maamme entistä syvempään taloudelliseen
16983: Jos sota joskus alkaisi, he tulevat valmiiksi         konkurssiin, sille toimintapolitiikalle, joka pa-
16984: syömään suomalaisen leipää. Kustannukset              hentaa entisestään maamme poliittista konkurs-
16985: näistä pakolaisista ovat 162 000 markkaa vuo-         sia.
16986: dessa. Kehitysyhteistyömäärärahoissa on toimit-           Kun maassamme on demokraatti presidentti-
16987: tu aivan oikein mutta riittämättömästi. Sen si-       nä, hänen selkänsä takana voi nykyinen hallitus
16988: jaan pakolaiskysymyksissä ollaan täysin hallitse-     lymytä. Hallituksen jäsenten ja ennen kaikkea
16989: mattomassa tilassa.                                   hallituspuolueiden eduskuntaryhmien jäsenten
16990:                                                       on syytä muistaa, että heidät tulee valitsemaan
16991:    Ed. M u t t i 1a i n e n (vastauspuheenvuoro):     tai jättää valitsematta tulevissa vaaleissa kansa
16992: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi, jos me auttai-      eikä tämän maan presidentti. Siksi hallituspoli-
16993: simme kipeässä avuntarpeessa olevia ihmisiä           tiikan luottamus mitataan tulevissa kunnallis-
16994: heidän omassa maassaan, sen pienempi olisi            vaaleissa. Ei tarvitse olla kovinkaan hyvä ennus-
16995: pakolaisongelma. Olisi erittäin hyvä asia, että       tajaeukko kertoessaan, että tuomio tulee ole-
16996: voisimme näin toimia, sekä inhimillisesti että        maan todella rankka nykyiselle hallituskoalitiol-
16997: myös taloudellisesti.                                 le, joka ei ole pystynyt toimimaan muuten kuin
16998:                                                       pakokauhutilanteissa ja silloinkin aina väärin
16999:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      päin.
17000: Olisi ollut suotavaa, että työministeri Kanerva           Surkuhupaisinta on nyt, että eilen Esko Aho
17001: olisi ollut salissa kuuntelemassa ed. Jukka Roo-      pyyteli työmarkkinajärjestöjen ja opposition
17002: sin puheenvuoroa. Tuo puheenvuoro hehkui              apua pelastaakseen vielä sen, mitä pelastettavis-
17003: valtavaa asiantuntemusta, joka tulee vain hyvin       sa on. Mutta pyyntö ei vieläkään ollut todelli-
17004: pitkän työelämän kokemuksen kautta. Siinä             nen, koska perään liitettiin ns. reunaehto: Vain
17005: kuvastui hyvin voimakkaasti todellinen huoli          hallituksen nyt harjoittaman talouspolitiikan lin-
17006: yhteiskunnan vähempiosaisista työttömistä.            jan mukaisesti voidaan jatkaa. Jos oppositio ja
17007:    Arvoisa puhemies! Eräs kiinalainen viisaus         työmarkkinajärjestöt tulisivat äänettömiksi ta-
17008: kuuluu, että paras taistelutoimenpide on se,          kuumiehiksi hallituksen hatjoittamalle talouspo-
17009: millä estetään taistelu. Esko Ahon hallitus ei ole    litiikalle, yhteistyötä voitaisiin ajatella. Näin
17010: tätä kiinalaista viisautta noudattanut vaan on        Esko Aho.
17011: lähtenyt tietoisesti kuin Don Quijote taistele-           Ei näin, herra pääministeri, joka ei ole paikal-
17012: maan tuulimyllyjä vastaan ja samalla antautunut       la niin kuin ei muitakaan ministereitä. Yhteistyö
17013: taisteluun, jossa he itse häviävät. Mutta ennen       ja yhteistoiminta tarkoittaa, että siinä molemmat
17014: kaikkea tässä taistelussa häviää Suomen kansa         osapuolet ovat yhteisesti saman neuvottelupöy-
17015: taloudellisesti joka päivä, joka viikko, joka kuu-    dän ääressä, puhtaan pöydän ääressä, jossa yh-
17016: kausi niin kauan kuin nykyinen hallituskoalitio       teisesti sovitaan toimintatavat sekä talouspoliit-
17017: pitää kynsin hampain vallasta kiinni. Vallanhalu      tiset linjaukset. Tämän hallituksen harjoittama
17018: ja vallassa olo näyttää olevankin todellinen hal-     talouspoliittinen linja on nyt mitattu, ja se on
17019: lituksen toimintapolitiikan linja, ei niinkään        tiensä päässä, hallituksen, jonka päätavoitteena
17020: maan talouden, maan työllisyyden, maan teollis-       on ollut talouspolitiikallaan tukeutua vahvaan
17021: tamisen tai ylipäätänsä tavallisten kansalaisten      markkaan, joka nyt on jo kerran pakkodeval-
17022: asioiden hoito.                                       vaation kautta alaspäin hinattu ja toisen kerran
17023:    Hallitus on toiminut enemmistöparlamenta-          ilmeisesti hinataan lähiaikoina.
17024: 3134                                      100. Torstaina 10.9.1992
17025: 
17026:    On täysin moraalisesti käsittämätöntä, että          vuoroihin, joita tupailloissa ja muualla kotikun-
17027: hallitus pyrkii edelleenkin vain pitämään valtaa        nissa käytetään?
17028: itsellään, kun ei osaa sitä käyttää. Yhtä moraa-            Ei ole uskoa korviaan, kun kuuntelee oman-
17029: litonta on, ettei Suomen Pankinjohtokunta osaa          kin vaalipiirin jopa ministereiden puheita, miten
17030: nyt vihdoin ja viimein tehdä oikeita johtopää-          maan asioita pitäisi hoitaa, puhumattakaan sii-
17031: töksiä ja ilmoittaa vapaaehtoisesti eroavansa           tä, että kokonainen ministeriryhmä, kuten ko-
17032: epäonnistuttuaan täysin kaikissa niissä tavoit-         koomuksen ministeriryhmä kesäkokouksessaan
17033: teissa, joita se asetti Suomen talouden korjaami-       antoi täyden tukensa SAK:laisen kolmen teolli-
17034: seksi.                                                  suusliiton vakautusesitykselle, mutta budjettiesi-
17035:    On täysin varmaa, että Suomen kansa ei ole           tyksessä, mitä esitystä nyt ei varsinaisesti ole
17036: niin masokistinen, että se olisi antanut valtakir-      olemassakaan, saati sitten hallituksen muissa
17037: jan nykyiselle hallitukselle kansan kurittamiseen.      toimissa, ei näytä olevan hiventäkään sen pää-
17038: Yhtä varmaa kuin tämä on se, että sosialidemo-          töksen pohjalta toimintaa. Onko niin, että ko-
17039: kraatit eivät lähde hallituksen kanssa marjaan          koomus onkin vain puhdas apupuolue hallituk-
17040: vain kantamaan marjasankoja, joista marjat              sessa, jolla ei ole hallitustoiminnassa minkään
17041: poimisi sitten hallituskoalitio. Mikäli hallitus        näköistä omaa tahtoa, omaa linjaa, vaan se
17042: haluaa laajempaa, todellista yhteistyötä, on sen        matelee täysin keskustan edessä, kunhan se saa
17043: syytä vihdoin ja viimein tutustua teollisuusliitto-     vain olla vallassa ja bongailla sieltä yhä uusien
17044: jen vakautusesitykseen sekä eilen julkistettuun         konkurssien syntyä?
17045: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän vaihto-               Arvoisa puhemies! Markka kelluu nyt ties
17046: ehto-ohjelmaan. Mikäli näiltä pohjilta voidaan          kuinka kauan. Olisin valtioneuvoston kyselytun-
17047: aloittaa uusi talouspoliittinen kurssi Suomessa ja      nilla tehnyt herra pääministerille kysymyksen,
17048: siihen keskusta, kokoomus, RKP ja kristilliset          jos puheenvuoron olisin saanut, mutta kun en
17049: ovat valmiita, on mahdollista löytää tähän maa-         sitä saanut, haluan sen tässä yhteydessä tehdä.
17050: han yhteinen sävel, ei nykyisellä sanetupolitiikal-     Tasavallan presidentti totesi juuri pari tuntia
17051: la tai tällaisella poukkoilevalla talouspolitiikalla,   sitten, että hänelle ei ole selvinnyt, miksei viime
17052: joka ajaa konkurssista toiseen.                         syksynä markan annettu kellua kauempaa. Ky-
17053:    Arvoisa puhemies! Mikäli hallitus haluaa luo-        symys kuuluu: Herra pääministeri! Pyytäisin,
17054: da edellytykset nopeille työmarkkinaratkaisuille        että te omalta osaltanne vastaisitte tähän kysy-
17055: sekä nopeuttaa markan vakavuuden aikaansaa-             mykseen. Olisiko tämän viikon ratkaisu markan
17056: mista, on nyt esitelty hallituksen budjetti koko-       pakkokelluttamisesta ja mahdollinen pakkode-
17057: naan avattava ja unohdettava ja istuttava nope-         valvaatio voinut jäädä toteutumatta, jos viime
17058: asti puhtaan neuvottelupöydän ääreen, jossa             syksynä olisi ollut tässä kysymyksessä enemmän
17059: hahmoteltaisiin yhdessä ne usean vuoden talous-         kokonaisnäkemystä?
17060: poliittiset linjaukset, joilla maa voitaisiin nostaa        On myös kysyttävä, miten tällä talouspolitii-
17061: ylös. Tähän neuvottelupöytään tarvitaan halli-          kalla ratkaistaan massatyöttömyys, kun on jo
17062: tuksen ja poliittisen opposition lisäksi myös           tehty yksi pakkodevalvaatio ja toinen ovella
17063: työmarkkinajärjestöt, sillä aivan selvää on, että       odottaa. Yritysten toimintaedellytykset koti-
17064: eihän tästä konkurssipesästä nykyisellä hoitota-        markkinoilla on voimakkaasti revitty alas ja
17065: valla ylös nousta. Siksi on vihdoin ja viimein          kansalaisten ostovoimaa on hallituksen toimista
17066: hallituspuolueiden kansanedustajien, joita ei nyt       johtuen rajusti leikattu.
17067: salissa jälleen kerran ole yhtään, herättävä ruu-           Maassa on nyt poliittinen kriisi, joka on Esko
17068: susen unesta ja ryhdyttävä toimenpiteisiin, joilla      Ahon hallituksen aikaansaama, ja Esko Ahon
17069: nykyinen talouspolitiikka ja talouspoliittinen          hallitus ei voi piiloutua presidentin selän taakse.
17070: linja todetaan käydyn loppuun ja aloitetaan             Esko Ahon tulee hakea luottamuksensa edus-
17071: aivan uudelta pohjalta.                                 kunnasta.
17072:    Vai onko niin, että porvarillisissa eduskunta-
17073: ryhmissä vallitsee niin totaalinen ryhmäkuri,              Ed. L i n d r o o s : Arvoisa rouva puhemies!
17074: etteivät siellä saa yksittäiset kansanedustajat it-     Puheenvuoroni on 70:s tässä yleiskeskustelussa
17075: senäisesti ajatella vaan ministeriryhmä sanelee         ja puheenvuoroni on myös kohtuullisen lyhyen
17076: jokaisen napinpainalluksen, jokaisen tiedonan-          kaavan mukainen. Kuitenkin haluan esittää
17077: non, jokaisen puheenvuoron sisällön, sillä täällä       nöyrän kiitoksen siitä, että on kuitenkin osa
17078: käytetyillä hallituspuolueiden kansanedustajien         kansanedustajista, jotka haluavat olla loppuun
17079: puheilla on kuin yön ja päivän ero niihin puheen-       asti köyhän asialla. Tällä hetkellä salissa erityi-
17080:                                              Talousarvio 1993                                       3135
17081: 
17082: sen kiitoksen ansaitsevat vasemmistoliiton Pek-        tahti kiristyy, koveneva kilpailu imee entistä
17083: ka Leppänen, SMP:n Sulo Aittoniemi ja meistä           nopeammin mehut tekijöistä, ihmisistä. Eläk-
17084: sosialidemokraateista mm. edustajat Rask, Atja         keelle pääsykin on vaikeutunut. Selviytymisen ja
17085: Ojala, Laitinen, Jukka Roos, Viljamaa ja Mutti-        nousun perusta on, että työtätekevät ihmiset
17086: lainen. (Ed. Aittoniemi: Mennään kahville heti,        jaksavat, uskovat ja luottavat. Sorvarien, paperi-
17087: kun puhe on pidetty!)                                  miesten, leipurien, ompelijoiden ja kaikkien mui-
17088:     Käyty keskustelu talousarvioehdotuksesta on        den työtätekevien kunnosta on paljolti kysymys.
17089: ollut mielestäni sanomaitaan varsin kevyttä ja             Meillä on yli 20 yliopistoa, mutta vain yhdessä
17090: maltillista siitä huolimatta, että puheerivuorot       niistä tutkitaan itse työelämää. Tampereen yli-
17091: ovat valtaosin oppositiopuolueen arvostelevia          opiston työelämän tutkimuslaitoksen tehtävä on
17092: puheenvuoroja. Maltillisuutta on varmasti ollut        kohta puolen miljoonan työttömän maassa en-
17093: edesauttamassa talousarvioehdotuksen ns. poh-          tistä tärkeämpi ja vaativampi. Ainoana alallaan
17094: jattomuus: Pohjaa tälle ehdotukselle ei ole ole-       sitä ei voida korvata millään muulla. Vuoden
17095: massa, ei ainakaan kestävää pohjaa. Eduskun-            1989 budjetissa tämä eduskunta perusti Tampe-
17096: nan ehkä arvovaltaisimman valiokunnan, val-            reen yliopistoon määräaikaisen ja alaltaan vaih-
17097: tiovarainvaliokunnan, arvoisa varapuheenjohta-         tuvan professuurin. Yliopisto perusteli virkani-
17098: ja päätti puheenvuoronsa tältä paikalta päivällä       mitystä sillä, että sen vastikään perustama työ-
17099: vastaansanomattomasti, ja lainaan häntä: "Mi-          elämän tutkimuskeskus tarvitsi johtoonsa riittä-
17100: nusta ei ole tässä tilanteessa tarpeellista ottaa      vän korkeatasoisen tutkijan. Keskuksen toimin-
17101: kantaa tämän talousarvion sisältöön, koska sitä        nan alkuvaiheessa yliopistonjohto oli aktiivisesti
17102: joudutaan vielä oleellisesti muuttamaan lähes          sitoutunut työelämän tutkimuksen kehittämi-
17103: kaikilta osin." Näin sanoi ed. Luttinen.               seen. Neljän ensimmäisen toimintavuotensa ai-
17104:      Samalta perusteelta ja lisäksi sen vuoksi, että   kana keskus onkin kyennyt generoimaan verra-
17105: olen neljäs perättäinen puheenvuoron käyttäjä          ten pienellä valtion budjettivarojen käytöllä -
17106: työasiainvaliokunnasta pitäydyn itsekin vain           keskuksen virkoja ovat vain professori, erikois-
17107: eräisiin suuntaperiaatteisiin työvoiman näkökul-       tutkija, assistentti ja yksi tutkimusapulainen-
17108: masta katsoen.                                         parhaimmillaan yli 30 hengen monitieteisen ryh-
17109:      Kun isot kirveet työelämässä heiluvat, unoh-      män, joka tunnetaan verraten laajasti sekä Suo-
17110: detaan helposti, että ihmiset ovat muutakin kuin       messa että kansainvälisestikin ja joka on ennät-
17111:  talouden lukuja ja saneerauksen kohteita. Vaik-       tänyt tuottaa jo noin puolensadan niteen verran
17112:  ka toisaalta joudumme hyväksymään konkurs-            valmiita tutkimusraportteja. Keskus on tuotta-
17113:  sit, irtisanomiset ja säästöt työelämässä, on iso     nut yliopistolle myös huomattavan määrän mak-
17114:  ero siinä, miten homma hoidetaan. Työelämän           sullisen palvelutoiminnan tuloja, joita se voi
17115:  tietämys, sen toimintojen tuntemus, uusien ajat-      käyttää muiden toimintojensa edistämiseen.
17116:  telutapojen löytäminen ja eri osapuolten ihmi-            Tämä asia laajuudessaan koskettaa myös
17117:  syyttä ja inhimillisyyttä korostavat menettelyta-     eduskunnan työasiainvaliokunnan tehtäväkent-
17118:  vat ovat niitä avuja, joita nyt tarvitaan. Työelä-    tää. Näin siksi, että eduskunnan päätöksen pe-
17119:  män tutkimuksella, jos se on hyvää, voidaan           rusteella vuonna 1989 perustetun määräaikaisen
17120:  lieventää paljon, paljon tuskia ja turhia kolhuja.    ja alaltaan vaihtuvan työelämän tutkimuksen
17121:  Ihmisiä, heidän itsetuntoaan ja mielenterveyt-        professuurin ala ja sijoituspaikka tulevat auto-
17122:  tään ei saisi murskata, ei myöskään nyt. On           maattisesti yliopiston keskushallinnon piirissä
17123:  myös muistettava, että alamäkeä seuraa aina           uudelleen päätettäviksi aina edellisen virkakau-
17124:  väistämättä ylämäki. Niin nyt saneerauksen ai-        den päättyessä eli seuraavan kerran vuonna
17125:  kana kuin myös sen jälkeen nousun koittaessa           1994.
17126:  on työntekijöiden mielenrauhasta, uskosta tähän           Vaikka eduskunta ymmärtääkseni halusi ky-
17127:  yhteiskuntaan ja tulevaisuuteen myös huolehdit-       seisen viran perostaessaan edistää nimenomaan
17128:  tava.                                                 työelämän tutkimusta, ei Tampereen yliopisto
17129:      Kovan henkisen paineen alla ovat lähivuosina      ole voimassa olevien säädösten puitteissa enää
17130:  paitsi itse työttömät myös työhön palaajat ja ne,     viran saatuaan sidottu noudattamaan eduskun-
17131:  jotka ovat saaneet työnsä pitää. Kukaan ei            nan tahtoa, vaan se voi käyttää viran halutes-
17132:  tänään eikä nähtävästi moneen vuoteen kävele          saan minkä tahansa muun tutkimusalan edistä-
17133:  töihinsä rauhallisin mielin. Työpaikan menetyk-       miseen. On tiedusteltu virkaa koskevia tulevai-
17134:  sen lisäksi pelätään fuusioita, siirtoja, yhä nope-   suuden suunnitelmia yliopiston vararehtorilta,
17135:  ammin vaihdettavialaitteita ja menetelmiä. Työ-       professori Veronica Stolte-Heiskaselta, jonka
17136: 3136                                     100. Torstaina 10.9.1992
17137: 
17138: vastuualueelle asia kuuluu. Hän ilmoitti pitävän-          No, tämä ihan itselleni viritykseksi. Mutta
17139: sä viran käyttöä jonkin muun tutkimusalan edis-        vakavasti ottaen olen todellakin hyvin huolissani
17140: tämiseen täysin mahdollisena vaihtoehtona.             siitä, että tässä taloudellisessa tilanteessa, johon
17141: Näin myös saattaa valitettavasti tapahtua yli-         olemme ajautuneet, on hyvinvointipalvelujemme
17142: opiston omien päätösten perusteella.                   säilyminen vaarassa. Kun on itse tehnyt suurim-
17143:    Käytännön työelämässa on kuitenkin koke-            man osan elämäänsä työtä nimenomaan sosiaa-
17144: mukseen perustuvia tosiasioita. Tällaisia mieles-      li- ja terveys- sekä koulualueelia ja on hyvin
17145: täni ovat mm. seuraavat seikat: Työn tuotta-           läheltä nähnyt, mikä merkitys näillä palveluilla
17146: vuutta parantamalla saadaan lisää reaalista kil-       on tavallisille ihmisille ja mikä merkitys niillä on
17147: pailukykyä ja luodaan uusia työpaikkoja. Talou-        erityisesti ihmisten tasa-arvon lisäämisenä, niin
17148: den ja työn tuottavuuden avaimet ovat pitkälti         on todella surullinen olo.
17149: työpaikoilla. Jos työn johtamista, viihtyvyyttä,           Valtiontalous on heikentynyt istuvan hallituk-
17150: työmotivaatiota ja työelämän tasa-arvoa kye-           sen aikana nopeasti. Kyselytunnilla kuulimme
17151: tään kehittämään työyhteisössä, on tuottavuutta        taas kerran saman vanhan selityksen, että perin-
17152: mahdollista sitä kautta lisätä. Työyhteisöjen ke-      tönä on tullut kaikki. Mitään vastuuta ei oteta
17153: hittäminen parantaa myös työntekijöiden edelly-        itse. Tulot ovat alentuneet, ja kun työttömyys on
17154: tyksiä olla pitempään työelämässä. Näin voitai-        hallitsematon ja on kasvanut rajusti, se on luon-
17155: siin saavuttaa niitä tavoitteita, jotka liittyvät      nollisesti lisännyt osaltaan valtion menoja. Niin-
17156: mm. keskimääräisen eläkkeellesiirtymisiän nos-         pä kun aloitimme 90-lukua ja julkisten menojen
17157: tamiseen. Työolojen ja työelämän kehittäminen          osuus oli kohtuulliset 38,2 prosenttia, niin ne nyt
17158: edellyttää kuitenkin tutkimustietoa asiasta. Tut-      valtiontalouden heiketessä ja erityisesti yrityssek-
17159: kimuksen merkitykseen kiinnitti huomiota myös          torin heikennettyä ovat nousseet 52 prosenttiin,
17160: aikoinaan työolokomiteamme. Olisi ehdotto-             mikä todella jo vaarantaa sen, että hyvinvointi-
17161: man välttämätöntä tätä taustaa vasten, että            palveluja voidaan ylläpitää. Tilannetta ei luon-
17162: työelämän tutkimus mm. Tampereella voisi jat-          nollisestikaan paranna se, että velka lisääntyy
17163: kua myös ensimmäisen määräaikaisen virkakau-           satumaisestija on mieluummin lähempänä 200:aa
17164: den päättymisen jälkeen.                               miljardia kuin etäämpänä siitä.
17165:     Huolimatta siitä, että hallitus on ollut työelä-       Kun selailee valtion talousarvioesitystä vuo-
17166: mää ja työoloja koskevissa kysymyksissä passii-        delle 93, ilmenee todellakin, että hyvinvointime-
17167: vinen ja tarjonnut työelämässä lähinnä keppiä          noja leikataan.
17168: kunnollisten kannustimien sijaan, ja huolimatta            Suurin markkamääräinen leikkaus tehdään
17169: siitä, että hallitus on voimakkaasti vähentämäs-       opetus-, tiede- ja kulttuurimenoissa. Erityisesti
17170: sä mm. korkeakoulujen määrärahoja, eduskun-            yleissivistävän opetuksen menoissa tapahtuu
17171: nan tulisi vaikuttaa siihen, että sen tahto työelä-    raju 2 miljardin ja jopa 18 prosentin leikkaus, ja
17172: män tutkimuksen kehittämisessä toteutuu myös           ammattiopetuksen menoja leikataan myös tun-
17173: jatkossa.                                              tuvasti eli 13 prosentilla, mikä merkitsee noin
17174:     Arvoisa puhemies! Työn lisääminen, työssä          807 miljoonaa markkaa. Tämän opetusmenojen
17175: viihtyminen, tulosten parantuminen ja vastik-          ikävän säästöhistorian muistanemme kaikki.
17176: keettoman rahanjaon lopettaminen on mielestä-          Toukokuun 92 valtioneuvoston periaatepäätös
17177: ni kansakunnan etu eikä kansakunnan tuho eli           tuo laskelmien mukaan 2,5 miljardia säästöjä ja
17178: juuri päinvastoin kuin tällä talousarvion linjauk-     näistä säästötoimenpiteistä on kentällä tiedossa
17179: sella on tapahtumassa.                                 seurausvaikutukset; opetusryhmäkokojen suu-
17180:                                                        rentamiset, erityis- ja tukiopetuksen karsinta,
17181:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Kun          opettajien vähentäminen. Vaikeudet ovat liian-
17182: avaa lehden, tv:n tai radion, niin ei tosiaan ole      kin usein kohdistuneet heikommassa asemassa
17183: varmaa, mitä milloinkin on tapahtunut. Milloin         oleviin oppilaisiin.
17184: kelluu markka ja milloin on koko Pohjois-Suomi             Esimerkiksi on tapahtunut sellainen ilmiö,
17185: veden vallassa; milloin pieni vapaa leijona kulkee     että vammaiset lapset, jotka on aiemmin voitu
17186: metsissä ja milloin tätä suurta Suomen leijonaa        koulunkäyntiavustajan avulla pitää tavallisessa
17187: taas pitää puolustaa aleostoin ostamalla lisää         luokkaopetuksessa, on yhä useammin sieltå' siir-
17188: aseita taikka ostamalla niitä suurilla miljardeilla.   retty erityiskouluihin, mikä on hyvin lyhytnä-
17189: Ainoa, mikä on aivan varmaa, on se, että hallitus      köistä säästämispolitiikkaa. Kunnat nimittäin
17190: vain istuu, tapahtuipa valtakunnassa mitä ta-          päästäkseen esitettyihin säästötavoitteisiin ovat
17191: hansa.                                                 vähentäneet koulunkäyntiavustajia. Tämä puo-
17192:                                             Talousarvio 1993                                         3137
17193: 
17194: lestaan on vähentänyt vammaisten integroimis-         toksia 8, yhteensä 1 300 oppilasta, ja yksi kun-
17195: mahdollisuutta normaalikouluihin. Todellakin          nallinen. On kysyttävä, onko vammaisten nuor-
17196: sinänsä varsin epäinhimillistä ja epätaloudellista,   ten opiskelupaikkoja riittävästi. Ei, jos päätel-
17197: koska koulutuspaikka nk. erityisoppilaitoksessa       lään siitä, kuinka monijää ulkopuolelle. Esimer-
17198: on moninkertainen kustannuksiltaan verrattuna         kiksi kehitysvammaisille, jonka alueen tunnen
17199: normaalikoulun koulutuspaikkaan.                      monipuolisimmin, on kolme ammatillista eri-
17200:     Liian moni nuori yhteiskunnassamme on to-         tyisoppilaitosta. Hakijoista jää vuosittain ulko-
17201: della jäämässä ulkopuolelle niin opetuksesta          puolelle vähän yli 50 prosenttia.
17202: kuin työstä. Keskiasteen yhteishaussa jäi tänä           On toki suositeltavaa, että mahdollisimman
17203: vuonna 50 000 alle 25-vuotiasta ilman koulutus-       moni vammainen nuori opiskelee yleisissä am-
17204: paikkaa ja viime vuonna lukumäärä oli 30 000.         matillisissa oppilaitoksissa. Mutta nyt on kysyt-
17205: Työttömyys kohtaa tätä joukkoa siten, että alle       tävä, mikä on tilanne, kun oppilaitoksiin on
17206: 25-vuotiaiden osuus työttömistä työnhakijoista        tungosta. Kuinka usein vammainen nuori jää jo
17207: on noin 93 200. Tältä pohjalta oma eduskunta-         hakuvaiheessa jalkoihin? Olen myös sitä mieltä,
17208: ryhmäni, joka edustaa elvyttävän talouspolitii-       että riittävällä aktiviteetilla ei yleisiin ammatti-
17209: kan linjaa, esittääkin niitä harvoja lisäyksiä ni-    kouluihin ole integroituja ryhmiä vammaisille
17210: menomaan tälle sektorille: opetusministeriön          syntynyt, vaikka velvollisuus siihen onkin. Vuo-
17211: pääluokkaan, 1 miljardin lisäystä.                    den 87 lainsäädännön perusteella yleisiä ammat-
17212:     On todella tehtävä kaikki mahdollinen koulu-      tioppilaitoksia on velvoitettu tähän toimintaan.
17213: tuspaikkojen lisäämiseksi. Se on yksi hyvä elvyt-        Asenteetlisten ongelmien lisäksi aivan liian
17214: tävä keino. SDP esittääkin talouslinjauksessaan       usein on todella kyse säästöongelmista. Koulut
17215: korkeakouluihin ja ammatillisiin oppilaitoksiin       pysyvät budjetissaan paremmin, jos ei yksittäi-
17216: perustettavaksi väliaikaisia oppilaspaikkoja.         nen vammainen tai vammaisryhmä aiheuta lisä-
17217:     Esimerkiksi korkeakoulut voivat väliaikaises-     kustannuksia. Tämä on lyhytnäköistä, mutta on
17218: ti ottaa 3 000 lisäopiskelijaa, kun vuosittain        todella hyvä havaita, että hallituksen säästöpoli-
17219: otetaan noin 14 000 opiskelijaa. Pienetkin laskel-    tiikka johtaa ruohonjuuritasolla juuri tähän.
17220: matkin osoittavat, että sijoitus on taloudellisesti       Yksi keino vammaisten nuorten ammatillisen
17221: kannattava ja erittäin inhimillinen. Väliaikaisen     koulutuksen lisäämiseksi on ollut nk. väliaikai-
17222: koulutuksen kustannukset ovat noin puolet var-        sen ammatillisen koulutuksen rahoitus, joka ku-
17223: sinaisista kustannuksista. Opintososiaalinen tuki     luvan vuoden budjetissa oli momentilla 29.60.23.
17224: mukaan lukien näiden 3 000 väliaikaisen lisä-         Tähän noin 450 miljoonan markan koulutus-
17225: opiskelijan kustannukset ovat noin miljoona           määrärahaan saatiin viime budjettia käsiteltäes-
17226: markkaa, joka vastaa heille nyt maksettavaa           sä valtiovarainvaliokunnan lisäyksenä maininta:
17227: työttömyyskorvausta.                                  "Rahaa voidaan käyttää myös kehitysvammais-
17228:     Samoin ammatilliset oppilaitokset voivat väli-    ten koulukotioppilaiden ja vaihtoehtoisten am-
17229: aikaisesti ottaa 15 000 lisäopiskelijaa, kun vuo-     mattikoulujen oppilaiden koulutukseen." Rahan
17230: sittain otetaan noin 60 000. Väliaikaisen koulu-      turvin on kuluvana vuonna useille vammaisryh-
17231: tuksen kustannukset edelleen ovat noin puolet         mille saatu ammatillista koulutusta. Vuoden 93
17232: varsinaisista, ja opintososiaalinen tuki mukaan       talousarviossa tätä momenttia ei enää ole, vaan
17233: lukien näiden 15 000 väliaikaisen lisäopiskelijan     raha on jaettu yleisten ammattikoulujen budjet-
17234: kustannukset ovat noin 550 miljoonaa markkaa,         teihin. Ei ole myöskään erityisiä perusteluja
17235: joka vastaa nyt heille maksettavaa työttömyys-        tietyille vammaisryhmille. Toivottavasti tämä ei
17236: korvausta. Lienee parempi- siitä uskon, olem-         saiakavalasti ja tylysti tarkoita sitä, että toiminta
17237: me yhtä mieltä -tehdä työtä tai opiskella kuin        näiltä osin loppuu. Tilanne olisi se, että syyslu-
17238:  olla työttömänä.                                     kukaudella 92 käynnistyneet kurssit keskeytyvät
17239:     Jos tavallinen nuori syrjäytyy näissä taloudel-   kesken lukuvuoden. Tällaista surullista koke-
17240: lisissa ja yhteiskunnallisissa olosuhteissa, niin     musta ei toivottavasti tämä hallitus innokkaille
17241: miten usein sitten syrjäytyykään vammainen            opiskelijoille aiheuta.
17242:  nuori. Keskitynkin seuraavassa vammaisten                Näillä erityisoppilaitoksilla on oma paikkan-
17243:  nuorten ammatilliseen koulutukseen.                  sa koulutuksen edistäjinä. Ne ovat hyvin suoma-
17244:     Näitä erityisoppilaitoksia on yhteensä 15, ja     lainen ilmiö. Ne ovat usein saaneet alkunsa
17245:  oppilaita on niissä yhteensä 1 770. Valtion am-      yksittäisten henkilöiden tai tiettyjen järjestöjen
17246:  matillisia erityisoppilaitoksia on 6, yhteensä 400   aloitteesta, ja niiden opetusmenetelmät ovat hy-
17247:  oppilasta, yksityisiä ammatillisia erityisoppilai-   vin kokonaisvaltaiset. Oppilashuoliolla on kes-
17248: 
17249: 197 220204C
17250: 3138                                    100. Torstaina 10.9.1992
17251: 
17252: keinen osa, sillä oppilaitoksilla on vastuu paitsi        Ed. Ra s k: Arvoisa puhemies! Vuoden 1993
17253: opetuksesta myös kokonaiskuntoutumisesta.             budjetin olemusta on täällä vertauskuvin käsitel-
17254:    Useat ammatilliset erityisoppilaitokset onni-      ty. Minusta tämä budjetti muistuttaa hologram-
17255: metty erityisopetusta kehittäviksi oppilaitoksiksi,   mia. Päältäpäin katsottuna se näyttää ihan oike-
17256: ns. resurssikeskuksiksi, joiden tehtävänä on eri-     alta, mutta kun sitä tarkastelee lähemmin, se
17257: tyisopetuksen sisällön, opetusmenetelmien ja          osoittautuukin lähes näköharhaksi.
17258: oppimateriaalien kehittäminen. Niiden tehtävä             Budjettiesitys, ilmeisesti eduskunnan tahdos-
17259: on lisäksi antaa asiantuntija-apua muille oppilai-    ta, on raamibudjetti, vain yleiset suuntaviivat
17260: toksille, jotta kynnys ottaa vammaisia, yksittäisiä   luotaava ja tällä kertaa miinusmerkkinen lähes
17261: vammaisia nuoria taikka ryhmiä, olisi pienempi.       kaikilla hallinnonaloilla. Yksityisen edustajan
17262:    On jatkossakin turvattava näiden oppilaitos-       näkökulmasta raamibudjetti on aika työläs tut-
17263: ten riittävä resursointi. Ne eivät pieninä yksik-     kittava, sillä ihmiset kyselevät kansanedustajil-
17264: köinä kestä valtioneuvoston periaatepäätöksen         taan, mitä yksityiskohtia siellä on. On aika noloa
17265: mukaista 7:n, sikäli kuin on kyse valtion oppilai-    todeta, että en tiedä kuin suuret linjat ja suuret
17266: toksesta, tai 8 prosentin säästöä, jos on kyse        summat. Tästä on seurauksena se, että meistä
17267: muusta oppilaitoksesta, vaan joutuvat väistä-         varmaan useimmat ovat ottaneet yhteyttä minis-
17268: mättä silloin tinkimään oleellisesta kuntoutus-       teriöihin ja kyselleet sisältöjä. Luultavasti on
17269: henkilökunnastaan.                                    tehty työmäärä, joka olisi jäänyt vähemmäksi, jos
17270:    Paperillahan tämä totuus on olemassa, ettei        vaikkapa liitteen muodossa olisi kansanedustajil-
17271: kyseinen säästö, valtioneuvoston periaatepäätös       la käytössään tarkempi tieto budjetin sisällöstä.
17272: toukokuussa 92, kosketa ammatillisia erityisop-           Budjetti on ajan henkeen sopivasti kevyt pai-
17273: pilaitoksia, mutta käytännössä ne ovatjoutuneet       nos. Vastakohtana sille on Virallinen lehti, joka
17274: kuitenkin sen tosiasian eteen, että rahaa on          on kummasti paksuuntunut, koska julkisia pak-
17275: annettu vähemmän. Elikkä sittenkin, niin kuin         kohuutokauppoja, julkisia haasteita velkojille ja
17276: tänään ammatillisten erityisoppilaitosten hallin-     velkojainkokouksia, konkursseja ja tuomioita
17277: nollisten neuvottelupäivien aikana Jyväskylässä       on sivutolkulla. Kelluva markka tulee olemaan
17278: eräs rehtori totesi: "Papereihin ei tämän hallituk-   lisäkuolinisku lukemattomille yrityksille. Tämä
17279: sen aikana kannata luottaa eikä puhuttuun sa-         on yksi osoitus hallituksen epäonnistuneesta ta-
17280: naankaan. Tilanteen tietää sitten vasta, kun          louspolitiikasta.
17281: markat on kourassa." Toista puheenvuoroa lai-             Työttömyys, onpa se sitten yrityksen kon-
17282: natakseni: "Nämä säästöt on nyt jotenkuten            kurssin, kuntien tai valtion töiden loppumisen
17283: kestetty, mutta enempään emme pysty." On              seurausta, on lopulta aina inhimillinen katastro-
17284: todella ikävää, jos tämän kaltaisissa olosuhteissa    fi. Meillä Lapissa työttömyys on tuttu ongelma
17285: tärkeää, vaativaa ja raskastakin työtä tekevät         ollut jo vuosia. Työttömyystauti vain on muuttu-
17286: joutuvat työtänsä tekemään.                           massa kausiluontoisesta krooniseksi. Lapin 22
17287:    Arvoisa puhemies! Olen keskittynyt todella         kunnasta viimeisen tilaston mukaan viidessä on
17288: nyt vain tähän yhteen asiaan ja sanon lopuksi,        yli 25 prosentin työttömyys eli joka neljäs työ-
17289: että nimenomaan erityisoppilaitoksilla on tehtä-      hön kykenevä on työtön. Voi puhua työnantajan
17290: vä vammaisten nuorten tulevaisuuden rakenta-          markkinoista, kun avoimena oleviin 700 työ-
17291: misessa. On näiden nuorten etu ja koko yhteis-        paikkaan on 21 000 työnhakijaa. Lapissa on
17292: kunnan etu, että oppilaitoksia resursoidaan, ne       työttömiä jo nyt enemmän kuin siellä on koko
17293: uusiutuvat, ammatit ovat tätä päivää eikä eilistä,    julkishallinnossa työntekijöitä. Arviot tulevai-
17294: ammattivalikoima on riittävän monipuolinen ja         suudesta ovat synkät, valoa ei ole näkyvissä.
17295: oppilaitoksen mielenkiinto kohdistuu myös sii-            Yhteiskunnallisesti pahin ongelma on nuo-
17296: hen, miten nuori sijoittuu työelämään. Toivon,        risotyöttömyys, koska kukaan ei osaa ennustaa
17297: että tätä supisuomalaista ilmiötä, mitä nämä          sen seurauksia tulevaisuudelle. Epätoivo opinto-
17298: koulumuodot edustavat, voidaan tämänkin hal-          velkataakan alla painiskelevalla vastavalmistu-
17299: lituksen aikana edelleen kehittää eikä sitä sääste-   neena insinöörillä, lakimiehellä tai sairaanhoita-
17300: tä pois.                                              jalla on hirveä. Työtä ei ole, eikä heidän kohdal-
17301:                                                       laan opiskelun jälkeen lisäkoulutus ole ongel-
17302:                                                       man ratkaisu.
17303:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                  Eilen televisiosta tuli tieto, että Ruotsissa on
17304: Suominen.                                             tehty tutkimus, jossa käy ilmi, että työttömän
17305:                                                        nuoren ongelmat ilmenevät jopa kahdeksanker-
17306:                                             Talousarvio 1993                                        3139
17307: 
17308: taisena päihteiden käyttönä verrattuna työssä-        na haluan kuitenkin tuoda esille yhteistyön ke-
17309: käyviin nuoriin.                                      hittämisen ja tehostamisen Kuolan alueelle ni-
17310:     Miten hallitus tulee vastaan työttömiä? Kovin     menomaan tukemalla rahallisesti aloitettuja ja
17311: kolkosti. Äsken tässä salissa käytettyjen puheen-     suunniteltuja projekteja. Kansan suussa tuolla
17312: vuorojen ajalta voi sanoa, että hallitus aika         Lapissa Kuola merkitsee vain saasteita ja kuole-
17313: välinpitämättömästi myös suhtautuu. Työasi-           maa, mutta Kuolan alueella on toki myös luke-
17314: ainvaliokunnan puheenjohtaja Lindroos ja työ-         mattomia mahdollisuuksia. Siellä on Barentsin-
17315: asiainvaliokunnan jäsenet Laitinen ja J. Roos         meren kaasu- ja öljyvarat, Koillisväylä ja maape-
17316: pitivät puheenvuoronsa, joissa tätä työttömyys-       rän rikkaudet. Alueen sotateollisuuden muutta-
17317: asiaa valotettiin, mutta meidän työministerimme       misesta siviilituotantoon on tullut ainakin Lap-
17318: käveli salin poikki ja sen jälkeen hän palasi kyllä   piin tiedusteluja, joten halua sieltä löytyy tilan-
17319: paikalleen tutkimaan postia, mutta hän ei katso-      teen k01jaamiseen, ja siihen työhön minun mie-
17320: nut tarpeelliseksi kommentoida millään tavalla        lestäni meidän suomalaisten pitäisi mennä mu-
17321: puheita.                                              kaan, ei vain maksumiehinä vaan myöhemmin
17322:     Me olemme lukemattomia kertoja kuulleet,          myös mahdollisesti sieltä työpaikkoja luomaan
17323: että kansalaisten perusturvaan ei kosketa. Nämä       ja saamaan toivoa rakentavasta yhteistyöstä.
17324: vakuuttelut eivät pidä paikkaansa. Siitä muuta-       Toivon hartaasti, että Kuolan alue huomioidaan
17325: ma esimerkki. Lomautusajan päivärahaa pie-            jaettaessa lähialueyhteistyömäärärahoja, sillä
17326: nennetään, osa-aikaisten työttömyysturvaa hei-        Kuola on muutakin kuin Montshegorskin ja
17327: kennetään ja työttömyysturvan karenssiaikaa           Nikelin sulatot.
17328: pidennetään. Työtönkin voi olla sairas, ja niin
17329:  kuin on tutkittu työttömyyden aiheuttama syr-           Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17330: jäytyminen lisää sairastuvuutta. Sairausvakuu-        puhemies! Ed. Rask kiinnitti puheenvuorossaan
17331:  tuksen lukuisat heikennykset koskettavat myös        hyvin tärkeään seikkaan huomiota, juuri tähän,
17332:  peruspäivärahalla eläviä työttömiä ja vähentävät     että kun valmistuneita korkeakouluista loppu-
17333:  sitä kautta heidän perusturvaansa. Näitä perus-      tutkinnon suorittaneita ihmisiä joutuu työttö-
17334:  päivärahalla eläviä työttömiä on yli 160 000         myyskortistoon, niin heidän kohdallaan todella-
17335:  ihmistä tänä päivänä Suomessa. Se on melkein         kaan koulutukseen ohjaaminen ei ole avainkysy-
17336:  Espoon väkiluku. Työtä pitäisi tehdä, mutta          mys. Kun joku on sitten ihmetellyt sitä, että ei
17337:  hallitus on kuitenkin toimillaan entisestään vai-    ole koulutushalukkuutta, niin sen todella erittäin
17338:  keuttamassa mm. kuntien mahdollisuuksia työl-        hyvin ymmärtää, koska on pitkän koulutusput-
17339:  listämiseen.                                         ken käynyt eikä ole muuta vaihtoehtoa kuin
17340:      Arvoisa puhemies! Kun tämä on budjetin           työttömyys, jolloin uuteen koulutukseen ei ko-
17341:  lähetekeskustelu puutun, siitä huolimatta että       vastikaan ole motivaatiota.
17342:  sisällöstä emme voi olla kovin varmoja, muuta-          Lisäksi olen kiinnittänyt tämän budjettikes-
17343:  maan kohtaan, itse asiassa kahteen. Toinen on        kustelun aikana huomiota aivan samaan kuin
17344:  ympäristöministeriön ala.                            ed. Raskkin eli siihen, miten arvoisa työministe-
17345:      Me tiedämme, että nyt pitäisi rakentaa, koska    rimme on tähän budjetin lähetekeskusteluun
17346:  rakennuskustannukset ovat alhaiset. Lapin tun-       suhtautunut ja ennen kaikkea juuri siihen, että
17347:  turialueiden jätehuollon kuntobn saattamiseen        hän on ollut hyvin vähän paikallakin ja sitten
17348:  luvataan ensi vuodelle 750 000 markkaa rahaa.        hänellä ei ole todellakaan ollut mitään sanotta-
17349:  Sehän on ihan hyvä alku, ja tarpeellisia raken-      vaa näiden äärettömän vaikeiden työttömyysasi-
17350:  nuskohteita kyllä löytyy. Mutta Lapin luonto on      oiden kohdalla eikä mitään vastattavaa niihin
17351:  arktinen, hyvin haavoittuva, ja sen kestokyky on     kysymyksiin, mitä on täällä esiin tullut, ja kom-
17352:  suhteellisen lyhytaikaisen ja runsaan turistiryn-    mentteihin siitä, miten esimerkiksi nyt työttö-
17353:  täyksen sesonkiaikoina äärirajoilla. Nyt on aika,    myysturvaa eri tavalla ollaan leikkaamassa. Is-
17354:  jolloin esimerkiksi tämä asia, tunturialueiden       tuin täällä eilisen budjettikeskustelun ajan yö-
17355:  jätehuolto, tulisi saattaa kokonaan kuntoon,         myöhään koko lailla tiiviisti ja yhtään vastausta
17356:  ettei käy niin kuin hallitukselle on käynyt: lie-    enkä kannanottoa kyllä työministeriitä kuullut.
17357:   messä ollaan.
17358:      Ulkoministeriön hallinnonalalla on lähi-            Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17359:   alueyhteistyömäärärahoissa yllättävän suuret li-    voisa herra puhemies! Työttömyys on todella
17360:   säykset. Perusteluissa ja selvitysosassa useissa    vakava ongelma. Kyllä tämä hallituspuolueissa-
17361:   kohdin mainitaan Baltia. Lappilaisena edustaja-     kin ymmärretään. Kuitenkin tässä asiassa on
17362: 3140                                    100. Torstaina 10.9.1992
17363: 
17364: palattava perusteisiin ja todettava, että ainut           Sosialidemokraattisessa budjettilinjauksessa
17365: kestävä keino on luoda pysyviä työpaikkoja ja         näin on menetelty. Myös tulopuolelle on etsitty
17366: luoda niitä suomalaisiin yrityksiin avoimelle sek-    jotain kättä pidempää, toisin kuin hallitus omas-
17367: torille.                                              saan. Sosialidemokraattien linja on selvä, eli
17368:    Hallituksen talouspoliittisen linjauksen perus-    otetaan eniten niiltä, joilla eniten on.
17369: tana on ollut avoimen sektorin vahvistaminen.             Itseäni on raivostuttanut hallituksen epäoi-
17370: Monia toimenpiteitä on tehty, mutta ongelmat          keudenmukainen puuttuminen nuorten tulevai-
17371: ovat todella syviä eikä niitä korjata nopeasti.       suuteen. On käsittämätöntä, että kovimman
17372: Vaikein ongelma on ollut korkea korkotaso,            kohtelun tässä pohjattomassa budjetissa saa
17373: joka ei ole kannustanut investointeihin ja uusien     opetus, tiede ja kulttuuri. Suurin markkamääräi-
17374: työpaikkojen luomiseen. Tähän ovat puolestaan         nen leikkaus kohdistuu juuri tähän sektoriin.
17375: olleet syynä suuret julkiset menot suhteessa tu-          Erityisesti yleissivistävän opetuksen menoissa
17376: loihin ja siitä johtuva lainatarve, joka on vaikut-   tapahtuu raju 2 miljardin markan eli jopa 18
17377: tanut korkotasoa korottavasti.                        prosentin leikkaus. Samoin ammattiopetuksen
17378:     Sosialidemokraateillakin olisi ollut lukuisia     menoja leikataan tuntuvasti: 13 prosentilla eli
17379: mahdollisuuksia tukea budjettivajeen pienentä-        807 miljoonalla markalla. Hallitus on siis täysin
17380: mistä ja sitä kautta laskea korkotasoa ja saada       unohtanut ohjelmansa kohdan, missä puhutaan
17381: uusia työpaikkoja syntymään tämän viimeisen           suhdanteista riippumattomasta koulutukseen,
17382: vuoden aikana.                                        osaamiseen ja tutkimukseen panostamisesta.
17383:     Hallituspuolueiden eduskuntaryhmät kyllä              Hallituksen säästötoimet kohdentuvat nimen-
17384: ymmärtävät tämän tilanteen vakavuuden, ja hal-        omaan itse opetustapahtumaan. Olen kerännyt
17385: litukselta edellytetäänkin tämän kelluttamispää-      oman läänini eri puolilta tietoja, miten leikkaus-
17386: töksen jälkeen selkeitä esityksiä toimenpiteistä.     vaatimukset ovat kohdistuneet. Viesti on ollut
17387: Toimenpiteiden on oltava edellytyksenä sille,         todella synkkä. Nämä mielettömät leikkaustoi-
17388: että hallitukselle voidaan antaa jatkoaikaa.          met ovat kohdistuneet juuri niihin asioihin, joita
17389:                                                       kevään koulukeskustelussa pelättiin. Sama tulos
17390:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Saamam-      on luettavissa opetushallituksen suorittamasta
17391: me ensi vuoden budjetti rakentuu täysin valheel-      kyselystä. Eräät oppilaitokset luopuivat tukiope-
17392: liselle pohjalle. Markan kellumisen myötä näyt-       tuksen antamisesta miltei kokonaan, ja kaikki
17393: tää kelluvan koko budjetti, vaikka kyllähän se        vastaajat ilmoittivat vähentäneensä sen antamis-
17394: keHui jo vähän aikaisemminkin, koska tulopuoli         ta tuntuvasti jo lukuvuonna 91-92. Alkaneen
17395: on budjetissa ollut vielä auki. Tiedämme, että        lukuvuotena tukiopetuksen vähentämistä on jat-
17396: meille on verolait luvattu vasta lokakuussa.           kettu. Jätetään virkoja täyttämättä. Ja tämä on
17397:     Minusta on erittäin vaikeata käydä lähetekes-      kohdistunut juuri eniten erityisopettajien virkoi-
17398: kustelua budjetista, jota oikeastaan ei ole. Halli-    hin. Ala-asteella muodostetaan ylisuuria ja yh-
17399: tus joutuu nimittäin tekemään täysin uudestaan        distettyjä perusopetusryhmiä, jolloin luokkien
17400: tuon budjetin, pohjan nyt petettyä, huolimatta        määrä saadaan alenemaan.
17401: siitä että tänään kyselytunnilla pääministeri Aho         Kaikki nämä toimet kohdistuvat kipeimmin
17402: vakuutteli toisin meneteltävän.                       juuri niihin lapsiin, joiden opiskeluedellytykset
17403:     Täällä käytettyjen puheenvuorojen perusteel-       ovat heikoimmat .. Heidän kohdallaan myös ko-
17404: la hallituspuolueiden joukosta on alkanut kuu-         tien auttamismahdollisuudet ovat usein olemat-
17405: lua hyvinkin järkeviä puheenvuoroja hallituksen       tomat. Tulossa on aikapommi, joka laukeaa
17406: suunnan muuttamisesta ja jopa koko hallituksen        meille muutaman vuoden kuluttua. Häiriintynei-
17407: erosta. Äskeinen ed. Lehtisen puheenvuoro oli         den lasten hoito ja kuntoutus tulevat nostamaan
17408: erittäin ansiokas. Kiitos siitä. Nyt on sitten         kustannuksia, samoin se ilkivalta, joka turhautu-
17409: luotettava näihin kriittisiin äänenpainoihin, jotta   neisuudesta ilman muuta seuraa. Pelko siitä, että
17410: he omassa ryhmässään pitävät pintansa.                leikkaukset vaikeuttavat heikoimmin menestyvi-
17411:     Ahon hallituksen eron hetki on mielestäni nyt     en lasten koulunkäyntiä, ei todellakaan ollut
17412: tullut. Ellei se itse sitä ymmärrä, niin uskon        turha, kuten ed. Viljamaa ansiokkaasti puheen-
17413: kunnallisvaalien viimeistään näyttävän kansa-         vuorossaan meille kertoi.
17414: laisten mielipiteen hallituksen toimista. Säästöt         Puhemies! Mielestäni ei ole oikeaa säästöä
17415: kyllä ymmärretään, mutta kansalaiset odottavat        siirtää valtion vastuuta kunnille säästöjen ni-
17416: niiden kohdentuvan oikeudenmukaisemmin ja             missä. Vaikuttaa hölmöläisten täkinpaikkuulta.
17417: inhimillisemmin.                                       Hallitus on omilla toimillaan laittanut kunnat
17418:                                                Talousarvio 1993                                          3141
17419: 
17420: erittäin kohtuuttomien paineiden eteen. Kou-                 Arvoisa puhemies! Minusta on moraalitonta,
17421: luissa on jouduttu varautumaan lukukausi-                että eduskunta myöntää yli 9,5 miljardia mark-
17422: maksujen käyttöönottoon joko 1.1.1993 tai                kaa aseisiin ja samalla hengenvedolla on valmis
17423: 1.8.1993.                                                leikkaamaan lapsiemme ja nuorien koulutukses-
17424:     Eilisessä keskustelussa ministeri Viinanen to-       ta ja työmahdollisuuksista. Kuluva vuosi on
17425: tesi, ettei lukukausimaksuilla estetä koulutuk-          ollut varustelumenojen todellista kulta-aikaa.
17426: seen pääsyä. Ed. Dromberg kertoi vastauspu-              Puolustusministeriön hallinnonalalle on käytetty
17427: heenvuorossaan, kuinka ennenkin avustettiin              lähes 2 prosenttia bruttokansantuotteesta. Li-
17428: niitä, joilla ei ollut varaa. Tarkoitus on ilmisel-      säksi hankinnat ovat suuntautuneet pääasiassa
17429: västi palata aikaan menneeseen, tehdä suomalai-          ulkomaille eikä niillä ole ollut kotimaista teolli-
17430: sista kahden kerroksen väkeä, jolloin ne, joilla ei      suutta elvyttävää vaikutusta. Kuluvalle vuodelle
17431: ole varaa maksaa lukukausimaksuja, saavat                hallitus esittää puolustusmenoihin käytettäväksi
17432: koulutusta armo paloina. Peruskoulun, lukion ja          8, 73 miljardia markkaa. Eli se vastaa ensi vuo-
17433: ammatillisen koulun tulee olla maksutonta pe-            den arvioidusta bruttokansantuotteesta runsasta
17434: ruskoulutusta jatkossakin. Se on yksi sivistyk-          1, 7:ää prosenttia. Työttömyyden nyt ratkaise-
17435: semme kulmakivistä.                                      vasti lisääntyessä nousee prosenttiosuus auto-
17436:     Mitä tulee ministeri Viinasen huolenaihee-           maattisesti suuremmaksi.
17437: seen liian pienistä kouluista, joissa ei riitä op-           Sosialidemokraatit ovat johdonmukaisesti
17438: pilaita, voimme varmasti päästä yhteisymmär-             korostaneet yhtäältä uskottavan puolustusky-
17439: rykseen niiden lakkauttamisesta. Mielestäni              vyn ylläpitämistä ja toisaalta puolustusmenojen
17440: kolmen opettajan koulu on lapsille turvallinen           sopeuttamista tasolle, joka vastaa keskimäärin
17441: ja miellyttävä kasvuympäristö, mutta pie-                1,5:tä prosenttia bruttokansantuotteesta. Mie-
17442: nemmät koulut tulevat todella kalliiksi eivätkä          lestäni puolustusvoimien hankintojen tulee tässä
17443: ole opettajienkaan työpaikkoina kovin innosta-           tilanteessa ehdottomasti suuntautua kotimaa-
17444: via.                                                     han. Näin ollen puolustusministeriöitä voidaan
17445:     Kuten ministeri Viinanen eilen totesi, ei kou-       leikata menoja lisää 7 617 miljoonaan markkaan
17446: luja ole tehty opettajia varten. Olen aivan samaa        vuonna 1993. Näin hallituksen esitykseen näh-
17447: mieltä siitä, että koulu, jossa ei ole oppilaita,        den säästöä syntyy 1 116 miljoonaa markkaa eli
17448: joutaa kyllä lopettaa. Oppilaspaikat eivät saa           enemmänkin kuin opetuspuolelle olemme esittä-
17449:  vähetä, joten muualle tulee tehdä lisäystä.             neet lisäystä.
17450:  Sosialidemokraattien mielestä koulutusta voi-               Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen arvoste-
17451:  daan lisätä sekä väliaikaisesti että pysyvästi.         lu on ollut leimaa-antavaa koko tämän keskuste-
17452:     Tämän vuoden keväällä 70 000 nuorta päätti           lun ajan eikä ihme. Suomalaisten kärsivällisyys
17453:  peruskoulun. Heistä 15 000 jäi heti jatkokoulu-         alkaa olla lopussa. Hallituksen moraali on kak-
17454:  tuksen ulkopuolelle. Keskiasteen yhteishaussa           sinaamaista. Ministeri Viinanen kuvasi eilen
17455:  tänä kesänä jäi 50 000 alle 25-vuotiasta ilman          meidän kansanedustajien toimia hyvin osuvasti
17456:  koulutuspaikkaa. Heinäkuun lopussa oli alle 25-         sanomalla: Puhuu ne yhtä puppua täällä ja toista
17457:  vuotiaita työnhakijoita 93 300. Luvut ovat todel-       tuolla. Aika hyvin sanottu. Minusta tämä sopii
17458:  la hutjia. Minusta on kansallinen häpeä, ettei          aivan erinomaisesti ministerin omaan nilkkaan.
17459:  nuorilla ole työtä tai koulutuspaikkaa. Oman                Viime perjantaina budjetti esiteltiin kuin mi-
17460:  elämän alkuun pääseminen on mahdotonta, elä-            tään erikoista ei olisi tapahtumassa. Minusta
17461:  mään turhautuminen ja syrjäytyminen yhteis-             tämä on edustajien pettämistä. Annettu budjetti
17462:  kunnasta mitä todennäköisin. Joten kaikki mah-          olisi tullut vetää pois käsittelystä ja antaa oikeilla
17463:  dollisuudet tämän tilanteen korjaamiseen on             perusteilla tehty uusi talousarvio vuodelle 1993.
17464:  otettava käyttöön.
17465:     Sosialidemokraattien mielestä opetustoimeen             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17466:  tulee lisätä 1 miljardi markkaa kuntiin kohdistu-       voisa herra puhemies! Ed. A. Ojala totesi, että
17467:  vien rasitteiden lieventämiseksi. Eli korkeakou-        budjetilta on pohja pois. Mielestäni tätä tulisi
17468:  lut ja ammatilliset oppilaitokset tulee haastaa         kuitenkin täsmentää siten, että budjetilta on
17469:  osaltaan auttamaan nuoria perustamalla tilapäi-         pohja pois vasta silloin, kun markka todella
17470:  siä oppilaspaikkoja. Lisäksi niiden on huolehdit-       devalvoituu. Tällä hetkellähän markka vielä kel-
17471:  tava siitä, että kaikille nykyisille oppilaspaikoille   luu, ja monet talousasiantuntijat ovat esittäneet
17472:  tulee opiskelija päällekkäisistä hakumenettelyis-       myös näkemyksiä, että markan arvo palaa lähel-
17473:  tä huolimatta.                                          le ennen kellutuspäätöksen tekoa vallinnutta
17474: 3142                                    100. Torstaina 10.9.1992
17475: 
17476: arvoa. Tätä me emme kuitenkaan voi tietää             tin perusteet ovat todella auki silloin, kun emme
17477: ennen kuin markan kellutus on ollut riittävän         tiedä tulopuolesta mitään. Verolait puuttuvat
17478: pitkä.                                                vielä, ja mitään tietoa niistä ei ole.
17479:    Ed. A. Ojala totesi myös, että on otettava            Ed. Rimmi vastasi erittäin hyvin tähän toiseen
17480: enemmän niiltä, joilla on otettavaa. Mielestäni       kohtaan, jota ed. Lehtinen arvosteli. Minusta-
17481: ottamisella me emme kuitenkaan tästä sopasta          kaan lapsia ei missään nimessä saa asettaa eriar-
17482: kovin pitkälle selviä, vaan meidän on saatava         voiseen asemaan vanhempien varallisuuden pe-
17483: lisää jaettavaa Suomen kansantalouteen.               rusteella. Se on ollut minusta yksi yhteinen
17484:    Ed. A. Ojala arvosteli erikseen, että koulutuk-    näkemys oikeastaan kaikilla Suomenmaassa ole-
17485: sen suhteen tehdään kahden kerroksen väkeä:           villa puolueilla. Toivon, että se tulee olemaan
17486: Jaetaan oppilaat avustettaviin ja maksaviin. Ai-      sitä myöskin jatkossa, myöskin kokoomuksen
17487: kaisemmin ed. A. Ojala oli juuri todennut, että       puolella.
17488: otetaan niiltä, joilla on. Käytännössä se tulee
17489: merkitsemään sitä, että tarveharkinta palaa.             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Her-
17490: Kysynkin: Eikö se ole juuri sitä oikeudenmukai-       ra puhemies! Vastaisin ed. A. Ojalalle, että mie-
17491: suutta, jota myös sosialidemokraatit ovat pe-         lestäni tämä periaate on ollut erittäin tärkeä.
17492: räänkuuluttaneet nimenomaan silloin, jos meillä       Ainoa syy, minkä takia suostun siitä itsekin edes
17493: ei ole varaa pitää kaikkia niitä palveluita, joita    tässä määrin luopumaan, on se, että meillä on
17494: me kaikki mielellämme tässä talossa edelleen          kerta kaikkiaan rahat loppu. Silloin on mielestä-
17495: ylläpitäisimme?                                       ni oikeudenmukaisempaa se, että palveluista
17496:                                                       ruvetaan perimään maksuja ja vapautetaan ne,
17497:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Herra          joilla ei ole varaa näitä maksuja maksaa. Kaik-
17498: puhemies! Ed. A. Ojala puuttui erittäin tärkeään      kein tärkeintä on se, että koulutusta saavat
17499: asiaan koko puheenvuorossaankin, mutta erityi-        kuitenkin kaikki ne oppilaat, jotka haluavat
17500: sesti puheenvuoronsa loppuosassa. Haluaisin           itseänsä kouluttaa. Tämä kaikkein tärkein peri-
17501: kommentoida nimenomaan meidän puolustus-              aate suomalaisessa yhteiskunnassa on säilytettä-
17502: määrärahojemme hyvin huomattavaa kasvua.              vä.
17503: Se on sellainen seikka, jota ei parhaallakaan            Yleisemmin toteaisin, että suomalainen tapa
17504: tahdolla saata ymmärtää, kun yhteiskunnassa           jäJjestää palveluita, johon on kuulunut keskeise-
17505: joudutaan tinkimään esimerkiksi niin tärkeästä        nä universaaliperiaate, joutuu kyllä uudelleen-
17506: asiasta kuin koulutuksesta. Ed. A. Ojala vertasi      tarkasteluun säästötoimenpiteiden valossa.
17507: hyvin koulutusmäärärahojen ja puolustusmää-           Säästötoimenpiteitä on pakko tehdä, ja silloin
17508: rärahojen suhdetta toisiinsa. Jos mistä niin tältä    joudutaan tähän, että ne, jotka voivat palveluista
17509: osin olisi toivottavaa, että kun budjettia aika-      maksaa, joutuvat niistä maksamaan. Valitetta-
17510: naan auki revitään, niin varmasti tulee käymään,      vastijoudun ennustamaan, että tämä ei suinkaan
17511: niin juuri esimerkiksi tätä kohtaa yhtenä monis-      ole ainoa kohta, jossa tätä universaaliperiaatet-
17512: ta tarkistettaisiin.                                  ta, joka sinänsä on ollut laajasti hyväksytty,
17513:    Vastaan samalla ed. Lehtisen kommenttiin           joudutaan nyt pakon edessä muuttamaan.
17514: siitä, laitettaisiinko lapset eriarvoiseen asemaan,
17515: kun toisilta peritään lukukausimaksu ja toisilta         Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
17516: ei eli otetaan sen mukaan, kenellä on varaa.          puhemies! En millään malta olla jatkamatta
17517: Näen kuitenkin tämän asian sellaisena, että mei-      tästä, arvoisa puhemies, vaikka ilta on jo näin
17518: dän ei pidä missään vaiheessa palata siihen, että     pitkällä. Kyllä minusta ed. Lehtinen, joka myös-
17519: me laitamme jo lapset tällaiseen kahden kerrok-       kin on sivistysvaliokunnan jäsen, tietää varsin
17520: sen väki -tilanteeseen, kuten ed. A. Ojala totesi.    hyvin, että koulutus on yksi kulmakiviä tässä
17521: Se aika on joskus ollut, ja se on lasten elämässä-    yhteiskunnassa. Silloin kun leikataan, niin mi-
17522: kin hyvin epäsosiaalista, lapset ovat aika anka-      nusta pitää aina asettaa myöskin painopisteet
17523: riakin. Siltä ajalta on hyvin pahoja kokemuksia,      oikein, niin että ne ovat oikeudenmukaisia ja
17524: kun puhuttiin, että "ai, sä oot vapaaoppilas ja       inhimillisiä. Koulupuolelta on tähän mennessä
17525: mun kotoani sentään näitä maksetaan" jne. En          leikattu aivan kohtuuttoman suuri määrä. Nyt
17526: haluaisi tätä aikaa tähän yhteiskuntaan enää.         on jo aika leikata jostain muualta ja maksuja
17527:                                                       saada myöskin muualle. Minäkin olen hyväksy-
17528:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       nyt määrättyjä maksuja, mutta en missään ni-
17529: sa puhemies! Ed. Lehtiselle toteaisin, että budje-    messä peruskouluun koulumaksuja.
17530:                                                Talousarvio 1993                                       3143
17531: 
17532:      Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Tuntuu pik-       vuodelle tarvitaan tukirahaa lisää. On jo todettu,
17533: kuisen turhauttavalta tämä puhuminen. Tämä               että tämä tuki aiheuttaa monia kohtuuttomuuk-
17534: on melkein pelkästään eduskunnan pöytäkitjoil-           sia pankkien toiminnassa. Kun talletussuoja on
17535: le puhumista. Läsnä on kaiken kaikkiaan viisi            rajaton, niin pankit voivat vapaasti tarjota min-
17536: oppositiopuolueiden ja kolme hallituspuoluei-            kälaista korkoa hyvänsä, varsinkin vaikeuksissa
17537: den kansanedustajaa, puhemies mukaan lukien.             olevat pankit, mikä nostaa korkotasoa entuu-
17538: Minusta hauska yksityiskohta on se, että puhe-           destaan ja lisää yritysten vaikeuksia ja konkurs-
17539: miestä lukuun ottamatta kaikki muut läsnä ole-           seja. Olen sitä mieltä, että talletussuojalle pitää
17540: vat edustajat ovat naisia. Toivon kuitenkin,             asettaa korkoon liittyvä raja, esimerkiksi sellai-
17541: koska puheeni sisältää kritiikin lisäksi myös            nen, että jos talletuksen korko on suurempi kuin
17542: rakentavia ehdotuksia, että ainakin läsnä olevat         Suomen Pankin peruskorko, se katsotaan riski-
17543: hallituspuolueiden kansanedustajat välittävät            talletukseksi, jota valtio ei suojaa. Eihän valtio
17544: näitä ehdotuksia, koska ne ovat aivan vapaasti           ylipäätänsäkään suojaa riskitalletuksia. Se ei ole
17545: lainattavissa ja varastettavissa.                        markkinatalouden periaatteiden mukaista.
17546:      Ensin hiukan kritiikkiä.                               Toinen kohtuuttomuus, josta on vaikea esit-
17547:      Ed. A. Ojala jo puhui siitä, että budjetilta on     tää täsmällisiä numeroita, on nykyisen työttö-
17548: pohja poissa ja hän puhui ministeri Viinasen             myysturvajärjestelmämme vaikutukset. Jatku-
17549: viimeperjantaisesta puheenvuorosta. Kertasin             vasti saa lehdistä lukea tietoja ja olen myös
17550: äsken ministeri Viinasen perjantaisen puheen-            omassa elämässäni aivan tuttavapiirissänikin
17551: vuorooja löysin siitä tällaisen kappaleen: "Viime        törmännyt sellaisiin tapauksiin, että nykyisen
17552: päivien rauhattomuus rahamarkkinoilla on eu-             työttömyysturvan säännöt pakottavat ihmisiä
17553:  rooppalaista perua, mutta siinä on myös aimo            passiivisuuteen. Toisaalta työttömyyden kaik-
17554: annos valuuttamarkkinoille ominaista ylilyön-            kein pahimpia pitkän aikavälin vaikutuksiahan
17555:  tiä. On selvää, että hallitus jatkaa vakaaseen          on nimenomaan ihmisten passivoituminen. Mo-
17556:  markkaan perustuvaa talouspolitiikkaa ja Suo-           net asiantuntijat ovat hirveän huolissaan siitä,
17557:  men Pankki käyttää edelleenkin tarvittaessa kor-        että jo puolenkin vuoden työttömyys saattaa
17558:  koasetta valuuttavarannon pitämiseksi kohtuul-          tehdä ihmisestä loppuiäkseen kenties työkyvyt-
17559: lisena. Toivoa sopii, ettei markkinoiden rauhat-         tömän, puhumattakaan pitemmän aikavälin
17560:  tomuutta enää tässä salissa ruokittaisi harkitse-       työttömyydestä. Jos työvoimaviranomaiset tul-
17561:  mattomilla puheilla."                                   kitsevat määräyksiä sellaisella tavalla, että he
17562:      Tämä mielestäni yhdistettynä siihen, mitä to-       kieltävät sellaista toimintaa, jota työttömät työt-
17563:  della on tällä viikolla tapahtunut, kertoo, että        tömyysaikana itse järjestävät itselleen, niin he
17564:  tilanne on melkein se kuin maalla ei olisi hallitus-    pahentavat asiantilaa.
17565:  ta lainkaan. Hallitus on valinnut linjan, mutta             Esimerkiksi jokin aika sitten saimme lehdis-
17566:  sillä ei ole kykyä tai voimia toteuttaa sitä, sillä     tä lukea, että Kuopion työvoimaviranomaiset
17567:  valtaoikeuksien lisäksi linjan toteuttamiseen           ovat ilmoittaneet, että työttömät rakennusmie-
17568:  vaadittaisiin myös taitoa, mutta tuloksista pää-        het eivät saa mennä talkoilla korjaamaan Ko-
17569:  tellen tällä hallituksella sitä taitoa ei ole. Vielä    nevitsan luostaria, koska se merkitsisi ulko-
17570:  vuosi sitten tunsin tiettyä kunnioitusta hallituk-      maille matkustamista ja näin ollen, koska he
17571:  sen linjavalintaa kohtaan, koska pidin sitä hyvin       olisivat ulkomailla, päiväraha menisi siltä ajal-
17572:  vaativana. Mutta sittemmin on käynyt aivan              ta, eli he pakottavat työttömiä rakennustyöläi-
17573:  selväksi, että hallituksen rahkeet eivät riitä sen      siä passiivisuuteen.
17574:  linjan toteuttamiseen, jota se julistaa.                    Eilispäivän Aamulehdessä eräs työtön kertoo
17575:      Muutamia budjettiin ja Suomen valtiontalou-         olevansa osapäivätyössä ja saavansa näin ollen
17576:  teen ja talouspolitiikkaan liittyviä kohtuutto-         osapäivätyöttömyysrahaa, mutta hän on kuiten-
17577:  muuksia.                                                kin ajoittain lomautettuna. Se muutos, mitä
17578:      Se pankkien tuki, mitä tänä vuonna on jo            hallitus kaavailee työttömyysturvan ehtoihin,
17579:  myönnetty, yhteensä 28 miljardia markkaa, al-           merkitsisi hänelle sitä, että tekemällä osapäivä-
17580:   kaa olla samaa suuruusluokkaa opetusministeri-         työtä, josta hän ajoittain joutuu lomautetuksi,
17581:   ön pääluokan kanssa, joka ensi vuoden budjetis-        hän ansaitsisi vähemmän kuin olemalla koko-
17582:   sa on 27 miljardia. Tämä on todella ainutlaatuis-      naan työtön. Ainakin tämän yleisönosastokirjoi-
17583:   ta varsinkin, kun kysymys ei ilmeisestikään ole        tuksen mukaan hän on päätymässä siihen, että
17584:   pelkästä kertasatsauksesta vaan kaikki asiantun-       hän sittenjättäytyy kokonaan työttömäksi, kos-
17585:   tijat yhteen ääneen todistavat, että ilmeisesti ensi   ka se kerran on taloudellisesti edullisempaa.
17586: 3144                                      100. Torstaina 10.9.1992
17587: 
17588:    Mielestäni olisi hyvin kiireellistä käydä kerta      tavalla, että siitä olisi Suomen kansantaloudelle
17589: kaikkiaan läpi koko työttömyysturvajärjestelmä          vahinkoa.
17590: ja siihen liittyvät säännöt ja laatia jäijestelmä          Viime tiistaina samalla kellonlyömällä, kun
17591: sellaiseksi, että ihminen aina saa palkinnon aktii-     vihreä eduskuntaryhmä julkisti ympäristövero-
17592: visuudesta, myös talkooaktiivisuudesta.                 esityksensä, hallitus ilmoitti markan kelluttami-
17593:    Kolmas ·kohtuuttomuus. Maa- ja metsäta-              sesta. Tiistainen ehdotuksemme oli, että energia-
17594: lousministeriön pääluokka on budjetissa 11,5            verotus aloitetaan toteuttamalla hiilidioksidive-
17595: miljardia markkaa. Maanviljelijöitä on Suo-             ro, jonka suuruus olisi 10 penniä hiilidioksidiki-
17596: messa noin 200 000. Työttömyyskorvauksiin               lolta, joka on muuten noin puolet siitä tasosta,
17597: hallitus arvioi menevän noin 9 miljardia mark-          mitä Ruotsi tällä hetkellä toteuttaa. Jotta säh-
17598: kaa, työttömiä on 400 000. Tuloveron tuotoksi           kön tuotannossa ydinvoima ja vesivoima eivät
17599: arvioidaan 30 miljardia markkaa, palkansaajia           saisi kohtuutonta kilpailuetua, ehdotamme, että
17600: on 3 miljoonaa. Nämä luvut jo yksistään riit-           niillä tuotetulle sähkölle säädetään erillinen vero,
17601: tävät mielestäni kertomaan, että maatalouden            jonka suuruus olisi sama kuin hiilidioksidiveron
17602: tukijäijestelmän muuttaminen on erittäin kii-           vaikutus hiilellä tuotetun sähkön hintaan eli 7
17603: reinen tehtävä ja sellaisella tavalla, että se ei       penniä kilowattituntia kohti. Tämä lisäisi vero-
17604: valu agribisnekselle, kaiken näköiselle maatalo-        tu1oja nykyisillä kulutusluvuilla reilut 6 miljar-
17605: uteen liittyvälle bisnekselle, teurastamoille,          dia. Jos samalla luovuttaisiin hallituksen esittä-
17606: meijereille ym., vaan että se tuki mahdollisim-         mästä yleisestä sähköverosta, jonka suuruudeksi
17607: man suuressa määrin kohdistuu suoraan itse              hallitus esittää 690 miljoonaa, ja otettaisiin huo-
17608: viljelijöille.                                          mioon myös hintajousto eli se, että energian
17609:    Kaikkein moraalittomin kohta tässä budjetis-         hinnan kohoaminen todennäköisesti vaikuttaisi
17610: sa on kehitysyhteistyövarojen leikkaaminen yli          kulutukseenjonkun verran, tämän ympäristöve-
17611: miljardilla, vaikka tietenkin realiteetti on se, että   rouudistuksen vaikutus olisi siinä 5 miljardin
17612: sen aiheuttama protesti kotimaassa ei kuulukaan         luokkaa.
17613: kauas.                                                      Olen itse laskenut teollisuustilaston pohjalta,
17614:    Varsinaisesti pääasiana ajattelin puhua ympä-        että 5 miljardin muutos merkitsisi keskimäärin
17615: ristöveroista. Nyt kun vientiteollisuus on toista-      teollisuudessa 13 prosentin nousua energiakus-
17616: miseen tämän hallituksen elinaikana saamassa            tannuksiin. Jos vastaava vähennystoteutettaisiin
17617: devalvaatiosta hyötyä, vaikka sillä tällä hetkellä      työvoimakustannuksissa, sosiaaliturvamaksui-
17618: pyyhkii entuudestaankin hyvin, on välttämätön-          hin kohdistuvana alennuksena, keskimääräinen
17619: tä periä osa tuosta hyödystä muun yhteiskunnan          työvoimakustannusten aleneroa olisi 2 prosent-
17620: hyväksi.                                                tia.
17621:    Tämänpäiväisessä lehdistötilaisuudessa presi-            Tällaisesta kustannusrakenteen muutoksesta
17622: dentti Koivisto totesi, että vientivero, jota on        hyötyisivät kaikki muut teollisuuden alat paitsi
17623: ehdotettu menetelmäksi, tulkittaisiin maailmalla        puunjalostusteollisuus ja metallin valmistus.
17624: todennäköisesti aggressiiviseksi valuuttapolitii-       Puunjalostusteollisuuden keskimääräiset kus-
17625: kaksi. Uskon, että tämä on totta, mutta en silti        tannukset nousisivat reilut 0,8 prosenttia eli eivät
17626: pidä varsinaista vientiveroakaan mahdottomuu-           nekään mitenkään dramaattisesti, metallin val-
17627: tena, vaikka tietenkin realiteetti on se, että deval-   mistuksen noin 0,6 prosenttia. Mutta kaikkien
17628: vaatio yhdistettynä vientiveroon on vaikutuksil-        muiden teollisuusalojen kokonaiskustannukset
17629: taan aivan sama kuin tullin asettaminen ulko-           vähenisivät. Koneenrakennusteollisuudessa ja
17630: maan tuonnille. Sen takia on selvää, että muissa        sähköteknisessä teollisuudessa vähennys olisi
17631: maissa tällainen toimenpide tulkittaisiin aggres-       noin 0,4 prosenttia, tekstiili- ja vaatetusteollisuu-
17632: siiviseksi valuuttapolitiikaksi.                        dessa ja graafisessa teollisuudessa noin 0,5 pro-
17633:    Mutta sellainen toimenpide, jota muualla-            senttia, ja työvaltaisissa palveluelinkeinoissa ko-
17634: kaan ei voitaisi tulkita epäystävälliseksi teoksi,      konaiskustannusten aleneminen olisi vielä sel-
17635: olisi ympäristöverotuksen aloittaminen. Aina,           vempi. Tällainen uudistus olisi erittäin selvästi
17636: kun vihreät ovat esittäneet tuntuvan ympäristö-         työllistämistä tukeva, ja maksajaksi joutuisi
17637: verotuksen aloittamista, vasta-argumentiksi on          puunjalostusteollisuus, joka on juuri se elinkei-
17638: esitetty vientiteollisuuden kilpailukyky. Juuri         noala Suomessa, joka tästä vallitsevasta tilan-
17639: tällä hetkellä on sellainen aika, jolloin tuntuvao-     teesta hyötyy kaikkein eniten ja joka juuri tässä
17640: kaan ympäristöverotuksen aloittaminen ei rasit-         tilanteessa pitääkin pistää maksajaksi.
17641: taisi vientiteollisuuden kilpailukykyä sellaisella          Itse asiassa ympäristöverotus tämän markan
17642:                                              Talousarvio 1993                                         3145
17643: 
17644: kellutuksen ja todennäköisen devalvoitumisen              Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):
17645: jälkeen voitaisiin toteuttaa paljon radikaalimpa-      Arvoisa puhemies! Ed. Hassi mainitsi, että mei-
17646: nakin kuin vihreä eduskuntaryhmä tiistaina esit-       dän nykyinen työttömyysturvamme on passi-
17647: ti. Jos istuva hallitus ei tätä tajua, en usko sen     voiva. Olen hänen kanssaan täysin samaa mieltä.
17648: tajuavan juuri mitään muutakaan.                       Mutta huomautan, että työttömyysturvalainsää-
17649:     Tämä esityksemme tukisi työllisyyttä myös          däntö on luotu aivan toisenlaisena aikana, silloin
17650: toista kautta. Metsätoimihenkilöliiton viimeke-        kun meillä on ollut noususuhdanne, ja useat
17651: väisen tutkimuksen mukaan juuri se hiilidioksi-        työttömyysturvaa koskevista laeista on luotu
17652: diverotaso, jota esitämme, eli 10 penniä hiilidi-      osana tulopoliittisia sopimuksia.
17653: oksidikilo, riittäisi tekemään puun energiakäy-           Viime eduskuntakaudella korjattiin työttö-
17654: töstä liiketaloudellisesti kannattavaa. Metla on       myysturvalakia sillä tavalla, että nuorilta, alle
17655: maanantaina julkistanut selvityksen, jonka mu-         kaksikymppisiltä, jotka siihen asti voivat suo-
17656: kaan puun energiakäyttöä voitaisiin lisätä aina-       raan koulusta jäädä työttömyysturvan varaan,
17657: kin 10 miljoonan kuutiometrin verran, mikä toisi       tämä estettiin sillä tavalla, että nuori pitkäaikais-
17658: työpaikkoja noin 15 000-20 000 kappaletta,             työtön, joka oli kolme kuukautta työttömänä,
17659: joka vastaa lO:tä prosenttia maanviljelijöiden         joutui menemään joko kouluun tai ottamaan
17660: lukumäärästä. Vielä suurempiakin arvioita puun         vastaan työtä. Muuten hän menetti työttömyys-
17661: energiakäytön mahdollisuuksista on esitetty,           turvan. Tämä oli yksi hyvä koijaus.
17662: mutta oleellisinta on se, että meillä on mahdolli-        Mutta monella työttömyysturvan taso on tul-
17663: suus hyvin yksinkertaisella omaan päätäntäval-         lut hyvän korkeasuhdanteen aikana, ja nyt meil-
17664: taamme kuuluvalla veroteknisellä keinolla tehdä        lä ovat monella alalla palkat laskeneet. Niinpä
17665: suuresta kotimaisesta uusiutuvasta energiapo-          on tämä epäsuhta sitten selvä, että monet eivät
17666: tentiaalista liiketaloudellisesti kannattavaa, ja se   ota vastaan työtä, josta maksetaan vähemmän
17667: pitää tehdä ja heti.                                   kuin saa työttömyysturvaa. Tämän takia onkin
17668:     Puunjalostusteollisuudenkin pitkän tähtäi-         viisasta tehdä korjauksia. Työvoimaministeriö
17669: men etujen mukaista tämä olisi, koska näin             on jo saanutkin selvityksen nuorisotyöttömyy-
17670: luotaisiin markkinat metsien harvennuspuulle,          den poistamisen esteistä ja tarpeellisista korjauk-
17671:  mikä puolestaan on edellytys sille, että metsien      sista. Muutenkin on tulossa hallitukselta esityk-
17672:  vuosikasvu pysyy nykyisellä tasolla. Tietenkin        siä työvoimalainsäädännön korjaamiseksi ja pa-
17673:  myös puunjalostusteollisuuden etu on se, että         himpien puutteiden koijaamiseksi. Samanaikai-
17674:  pienyritystoimintaa, alihankintayrityksiä ja sen      sesti meillä on lähes 70 000 ihmistä ilman min-
17675:  sellaisia ei tapeta tästä maasta.                     käänlaista työttömyysturvaa ja joillakin työttö-
17676:     Eli on vaikea keksiä otollisempaa ajankohtaa       myysturvan taso on niin korkea, että se passivoi,
17677:  kuin juuri nyt vallitseva tilanne tämän hiilidiok-    niin kuin ed. Hassi sanoi. Eikä siihen tarvita
17678:  sidiveron toteuttamiselle. Sillä voitaisiin lyödä     puolta vuotta. Jo kolme kuukautta passivoi
17679:  kolme kärpästä yhdellä iskulla: vientiteollisuu-      ihmistä.
17680:  den verottamisena devalvaatiohyödyn saaminen
17681:  muun kansantalouden hyväksi; sitä kautta toi-
17682:  seksi valtiontalouden tukeminen sellaisella taval-       Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
17683:  la, joka ei vahingoittaisi kansantaloutta; ja kol-    voisa herra puhemies! Ed. Hassi kritisoi pankki-
17684:  manneksi saataisiin ainakin aloitettua käännös        avustuksia ja mielestäni myös aiheesta. Myös
17685:  kestävän kehityksen talouden suuntaan.                hallituspuolueissa varmasti vahvistuu näkemys,
17686:      Ministeri Viinanen viimepeijantaisessa bud-       että tuen ehtoja on kiristettävä.
17687: jettipuheenvuorossaan vetosi tuleviin sukupol-            Ed. Hassi piti vientiveroa kannatettavana.
17688:  viin. Hän kysyi, kuinka paljon tällä sukupolvella     Periaatteessa se on mielestäni kannatettava,
17689:  on oikeus ylläpitää keinotekoisen korkeaa kulu-       mutta ongelmiakin on, ja ne on ratkaistava,
17690:  tustasoa siirtämällä valtion massiivisella lainan-    ennen kuin veron säätämistä voitaisiin ajatella.
17691:  otolla menoja tulevaisuudessa maksettaviksi.          Ensinnäkin rangaistusluontoista veroa vientiyri-
17692:      Herra puhemies! Aivan yhtä hyvin ja vielä         tyksille on vaikea kohdistaa. Tietojen mukaan
17693:  perustellumminkin voisi kysyä, kuinka paljon          mm. eräs valtion yritys pysyi niin sanotusti
17694:  tällä sukupolvella on oikeus jättää ympäristövel-     ruodussa eikä terminainut ja hävisi noin 200
17695:  kaa tuleville sukupolville. Ympäristövelka mita-      miljoonaa markkaa. Pitäisikö tätäkin yritystä
17696:  taan aina reaalisuureissa. Sen suuruutta ei voi       rangaista ja jos ei pitäisi, kuinka tämä vero
17697:  valuuttateknisillä tempuilla muuttaa.                 voidaan kohdentaa oikein?
17698: 3146                                     100. Torstaina 10.9.1992
17699: 
17700:     Toiseksi, niin kauan kuin markkaa kellute-         sitä pidettiin vain aluepolitiikan ja kulkulaitos-
17701: taan, on mahdotonta määritellä se etu, jonka           ten ja yleisten töiden ministeriön, niin kuin
17702: vientiyritykset saavat. Markka saattaa myös kel-       sanonta kuului, yhtenä osana. Se oli varsin
17703: luessaan nousta lähelle arvoa, joka sillä oli ennen    passiivista aikaa. Mutta kysymys ei ole suinkaan
17704: kellutuspäätöstä. Vientiyritykset tekivät viime        mielestäni tänä päivänä siitä.
17705: tilikaudella erittäin tappiolliset tilinpäätökset.        Palaan puheenvuorossani myös ansiosuhtei-
17706: Nyt näkyy vasta jonkin verran parempaa suun-           sen työttömyysturvan eräisiin haittoihin, jotka
17707: taa. Raskaista investoinneista ja tappioajasta         johtuvat nykyisestä taloustilanteesta.
17708: kärsivä vientiteollisuus ei vieläkään ole kuiten-
17709: kaan kovin vahvoilla, joten lisää rasituksia on           Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17710: mielestäni harkittava erittäin tarkoin, ennen          puhemies! Ed. Hassi kiinnitti huomiota esimer-
17711: kuin niitä säädetään. Vaihtotasevajeemme vuok-         kinomaisesti työttömyysturvan kohtaan, josta
17712: si vientiyritystenjaloilleen saaminen on nimittäin     hän sanoi, että se passivoi. Toteaisin nyt, että ei
17713: erittäin tärkeää.                                      tämä kohta ole työttömyysturvan alkuvaiheesta
17714:     Ympäristöverot ovat kannatettavia. Niitä tar-      vaan kyseessä on nimenomaan se lakimuutos,
17715: vitaan ohjaamaan yritysten toimintaa ympäris-          joka tuli voimaan elokuun alusta, jossa velvoite-
17716: töystävälliseen suuntaan, mutta ympäristön kan-        työaikaa muutettiin 75 prosentiksi ja todettiin se
17717: nalta parhaat tulokset saadaan kansainvälisellä        seikka, että on soviteltua työttömyysturvan
17718: yhteistyöllä.                                          mahdollisuus saada 25 prosentin osalta. Nyt
17719:                                                        hallitus on muuttamassa tämän pois, niin että
17720:    Ed. H a 1on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            sitä ei enää saisi. Silloin tulee eteen sellainen
17721: voisa puhemies! On aivan varmasti totta se, että       esimerkki, josta ed. Hassi mainitsi, ja se on
17722: nykyinen työttömyysturva on tehty parempia             erittäin suuri virhe hallituksen esityksessä. Tä-
17723: aikoja silmälläpitäen kuin me nyt elämme. Niin         hän asiaan puutuin juuri puheenvuorossani vii-
17724: on tehty koko sosiaaliturva, koska tällaista ai-       me yönä.
17725: kaa, jota me nyt elämme, ei todella ole ollut             Mitä tulee ed. Ala-Harjan mainitsemaan to-
17726: kahteen sukupolveen. Siinä mielessä kysymyk-           tuuteen, se on totta, ja on erittäin ikävä asia, että
17727: sessä on ihan itsestäänselvyys. Onko se sitten         meillä on 70 000 ihmistä, joilla ei ole ollenkaan
17728: kuitenkaan luonteeltaan tämän vuoksi passi-            työttömyysturvaa. Tämä johtuu suurelta osalta,
17729: vaivaa tai aktivoivaa, on ihan toinen asia.            ed. Ala-Harja, juuri siitä, että porvarillinen
17730:     Mielestäni voi antaa hieman väärän kuvan           enemmistö tässäkään eduskunnassa ei ole halun-
17731: aikaisempien eduskuntien työstä, jos ainoastaan        nut muuttaa lakia siltä osin, että ansiosidonnai-
17732: nuorten koulutusvelvoite on otettu esille keskus-      sen työttömyysturvan harkinnanvaraisuus pois-
17733: telussa, koska nimenomaan ns. suuri työttö-            tettaisiin. Me olemme vasemmalta laidalta use-
17734: myysturvauudistus aikoinaan perustui ajatuk-           aan otteeseen tuoneet esiin sen epäoikeudenmu-
17735: seen, että aina pitäisi olla työttömän paremmas-       kaisuuden, joka siinä on.
17736: sa asemassa silloin, kun hän on aktiivinen yhteis-        Mitä tulee siihen, että jotkut saavat kovin
17737: kunnassa, kuin silloin, kun hän makaa pankolla.        suurta työttömyysturvaa, ansiosidonnaisen työt-
17738: Tämä oli niitä kuuluisia SMP:n hallituksessaolo-       tömyysturvan osalta voin kertoa esimerkin, että
17739: aikoja vielä, jolloin tämä uudistus tehtiin. Silloi-   kun on 20 000 markan kuukausitulot ja tällainen
17740: nen työttömyysturvauudistus sisältää eräitä            henkilö joutuu työttömäksi, hän saa silloin 7 000
17741: heikkouksia, mutta mielestäni sen luonteeseen ei       markkaa ansiosidonnaista työttömyysturvaa,
17742: nimenomaisesti kuulunut se, että sillä olisi passi-    josta hän maksaa kaikki verot. Ei se tietenkään
17743: voitu, vaan ajatuksena oli kannustaa ihmisiä           mikään kovin pieni raha ole, mutta jos ajatel-
17744: sekä työnhakuun työntekijöinä että myös yrittä-        laan, että ihminen on oppinut tiettyyn elämän
17745: miseen. Muistan tämän varsin hyvin, koska olin         tasoon, hän voi olla nuorikin ihminen, jolla on
17746: itse silloin sosiaalivaliokunnassa vastaamassa         suuret velat ja muuta ...
17747: tästä työstä.
17748:     Toinen asia on mielestäni se, että näyttää            Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
17749: aivan selvältä, että meidän työvoimaviranomai-
17750: sillamme siitä huolimatta, että ideologiana on            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17751: omaksua moderni työvoimapolitiikka, on vaike-          puhemies! Ed. Lehtiselle toteaisin, että se on
17752: uksia käytännössä sitä toteuttaa. Ehkä meillä on       totta, että vientiveroon sisältyy erinäisiä ongel-
17753: liian monien vuosikymmenien perinne siinä, että        mia, näitä en kiistä, mutta vastaavia ongelmia
17754:                                            Talousarvio 1993                                       3147
17755: 
17756: esittämällänija vihreän eduskuntaryhmän esittä-      jonka uskottavuudesta ovat jäljellä vain epäon-
17757: mällä hiilidioksidiverona ei ole. On otettava        nistuneen rahapolitiikan savuavat rauniot. Ku-
17758: huomioon sekin, että jokainen sellainen yritys,      kaan ei näytä ottavan vastuuta mistään.
17759: johon tämä vero kohdistuisi, voi aina tehdä              Ahon - Viinasen - Salolaisen hallitus etsii
17760: päätöksiä tuotantorakenteensa, esimerkiksi           olemassaololleen hädissään jo tukea presidentil-
17761: energiahuoltorakenteensa, muuttamisesta, ja se-      tä, kun hallituspuolueiden omat eduskuntarivit
17762: hän on näiden verojen tarkoituskin.                  ovat tiistaina saadusta luottamuslauseesta huoli-
17763:                                                      matta täysin sekaisin. Ellei eduskunta ryhdistäy-
17764:    Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):       dy ja vedä hallitukselta luottamustaan pois,
17765: Arvoisa puhemies! Ed. Rimmille toteaisin, kun        Suomen kansan kärsimysten tie jatkuu ties kuin-
17766: hän mainitsi että hallitus ei ole k01jannut epä-     ka kauan. Oma-aloitteisesti hallitus ei näytä
17767: kohtaa ansiosidonnaisuudesta, että se on ihan        osaavan erota, vaikka se on talouspolitiikassaan
17768: totta. Mutta jos me kuitenkin ylläpidämme            totaalisesti epäonnistunut ja menettänyt toimi-
17769: ansiosidonnaista työttömyysturvaakin suurelta        ensa uskottavuuden lähes kaikissa piireissä.
17770: osin verovaroilla ja meillä on tällä hetkellä            Suomessa ei ole vallinnut pitkään vain raha-
17771: vähentyneet verovarat ja valtion tulot ja me         ja talouspoliittista kriisiä. Viime päivien tapah-
17772: joudumme ottamaan valtiolle lainaa, ei ole mi-       tumat osoittavat maassa vallitsevan jo vakavan
17773: tään mieltä nyt lisätä näitä etuuksia, kun tätä ei   yhteiskuntapoliittisen kriisin. Tästä ei voida
17774: ole pystytty korjaamaan silloinkaan, kun meillä      ajatella selviydyttävän muuten kuin uuden,
17775: on ollut korkeasuhdanne 80-luvun alkupuolella        laajapohjaisemman hallituksen muodostamisel-
17776: ja keskivaiheilla.                                   la.
17777:                                                          Ministeri Viinanen väitti budjettipuheessaan,
17778:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun val-      että hallitus on ensi vuoden budjetissa välttänyt
17779: tiovarainministeri Iiro Viinanen esitteli viime      verotuksen kiristämistä ja veroaste alenee ensi
17780: perjantaina ensi vuoden budjetin eduskunnalle,       vuonna. Palkansaajien kohdalla tämä ei pidä
17781: hän huomautti varsin realistisesti valtiontalou-     paikkaansa. Veronmaksajain Keskusliiton las-
17782: den näkymiä tarkastellessaan, että kahlaamme         kelmien mukaan suomalainen palkansaaja mak-
17783: yhä pohjamudissa mutta tuskin enää vajoamme          saa ensi vuonna palkastaan enemmän veroja
17784: paljoakaan syvemmälle. Tuskinpa ministeri Vii-       kuin koskaan aiemmin. Kuluva vuosi on ollut
17785: nanen viime viikon lopulla osasi kuvitella, että     tähän mennessä ankarin verovuosi, mutta ensi
17786: muutaman päivän päästä Suomi ei suinkaan             vuodesta on tulossa Suomen historian ankarin
17787: kahlannut pohjamudissa vaan oli hautautunut          verovuosi palkansaajille. Keskusliiton laskelmis-
17788: pohjamutiin lähes näkymättömiin.                     sa on otettu huomioon kunnallisveron vääjää-
17789:     Budjettipuheessaan valtiovarainministeri va-     mätön kiristyminen ensi vuonna, palkansaajille
17790: kuutti hallituksenjatkavan vakaaseen markkaan        ensi vuonna tuleva 3 prosentin työeläkemaksu,
17791: perustuvaa talouspolitiikkaansa ja Suomen Pan-       0,25 prosentin raippavero sekä asuntolainojen
17792: kin käyttävän korkoasetta valuuttavarannon pi-       korkovähennysten muuttuminen. Erityisen vali-
17793: tämiseksi kohtuullisena. Suomen Pankin pääjoh-       tettavana on pidettävä sitä, että hallitus poistaa
17794: taja Sirkka Hämäläinen puolestaan vakuutteli         ensi vuonna asuntolainojen verotuksellisen eri-
17795: viime peijantai-illan llta-Sanomissa, että nykyi-    tyiskohtelun. Vaikeuksissa kamppailevien nuor-
17796: nen talouspolitiikka jatkuu entisellään eikä         tenparien ja lapsiperheiden asuntolainat saavat
17797: markkaa devalvoida. Sekä Viinasen että Hämä-         saman korkovähennyskohtelun kuin esimerkiksi
17798: läisen viime viikon puheissa ei hallituksen eikä     auto-, minkki turkki- tai muskelivenelaina. Halli-
17799: Suomen Pankin toimissa nähty vähäisintäkään          tus lyö säälimättä vaikeuksissa kamppailevia
17800: syytä talouselämämme sekasortoon ja raha-            pienituloisia.
17801: markkinoittemme rauhattomuuteen vaan syylli-             Kaikkein tylyin ensi vuoden budjettiesitys on
17802: siä etsittiin tämän salin harkitsemattomista pu-     työttömille. Nykyiset 400 000 työtöntä ajetaan
17803: heista ja kotimaisten pääomapiirien harrasta-        työttömyysturvan osalta ensi vuonna entistä ah-
17804: masta valuuttaspekulaatiosta.                        taammalle, kun työttömyysturvan määrärahoja
17805:     Nyt, kun vakaa markka hinnalla millä hyvän-      leikataan ensi vuonna 1,1 miljardilla markalla.
17806:  sä -politiikan kannattajat ja takuumiehet ovat      Työttömän karenssiaikoja pidennetään, ja lo-
17807:  täysin epäonnistuneet toimissaan, he ja heidän      mautettu joutuu elämään 116 markan perustuel-
17808:  hengenheimolaisensa hallituksessa ja Suomen         Ia kolmen viikon ajan, ennen kuin ansiosidon-
17809:  Pankissa jatkavat vanhalla selittelylinjallaan,     nainen päiväraha astuu voimaan. Heikoin tilan-
17810: 3148                                     100. Torstaina 10.9.1992
17811: 
17812: ne on niiden työttömien kohdalla, joilla ei ole        budjettiesitys joutuu eduskunnassa suureen re-
17813: työttömyyskassojen tukea takanaan.                     monttiin nyt tapahtuneen uuden pakkodeval-
17814:     Hallitus purkaa rajusti myös muuta sosiaali-       vaationjohdosta. Toivottavasti budjettia koijat-
17815: turvaa. Lapsiperheille annetut lupaukset syö-          taessa hallituspuolueet ovat valmiita koijaa-
17816: dään. Kolmivuotiaiden lasten piti saada ensi           maan ensi vuoden talousarvioesitystä elvytyspo-
17817: vuoden alusta oikeus kotihoidon tukeen tai päi-        litiikan suuntaan, josta nyt ei näy merkkiäkään.
17818: vähoitopaikkaan. Uudistus siirtyy näillä näky-         Budjetin nykyiset linjaukset lisäävät markkina-
17819: min usealla vuodella. Alle kouluikäisten lasten        voimien luottamusta yhtä vähän hallituksen ta-
17820: kunnallisia päivähoitopaikkoja koskeva suunni-         louspolitiikkaan kuin markan arvon vakaana
17821: telma on haudattu kokonaan. Luvattu aikuisten          säilyttämiseen, jota hallitus ja Suomen Pankki
17822: hammashuollon edes osittainen korvaaminen on           ovat uudesta pakkodevalvaatiosta huolimatta
17823: haudattu, puhumattakaan eläkeläispuolisoiden           ilmoittaneet pitkällä tähtäyksellä ajavansa.
17824: lisäosaheikennysten luvatusta poistamisesta.               Jos ensi vuoden budjettikiija on huterolla
17825:     Miksi hallitus ei hae säästökohteita sieltä,       pohjalla, kirjan laatinut hallitus itse on viime
17826: missä niihin on paremmat mahdollisuudet? Mik-          päivien tapahtumien valossa vähintäänkin kui-
17827: si lapset, sairaat, vanhukset, pieneläkeläiset ovat    lun partaalla.
17828: hallituksen kuristamislinjan kohteena ja sotiem-
17829: me kunniakkaat veteraanitkin vain mitättömien              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies!
17830: almujen varassa? Miksi hallitus ei ota mieluum-        Kuunnellessani ed. Mäkelän puheenvuoroa tuli
17831: min rahaa sieltä, missä leikkauksiin on vielä          mieleen ministeri Viinasen puheenvuoro. Siinä
17832: varaa: rikkaiden huipputuloista ja pääomista,          oli perää siinä mielessä, että myös hallituksen
17833: ulkomaille maksettavasta kehitysavusta, joka           ulkopuoliset voimat ovat syynä devalvaatioon.
17834: voitaisiin mielestäni jäädyttää viideksi vuodeksi      Tänä aamuna televisiossa professori Reinikai-
17835: vain 1 miljardin markan tasolle, ylimitoitetuista      nen Turusta toi esiin professorityöryhmän kan-
17836: ympäristö- ja luonnonsuojeluvaroista? Eikö             nanoton ja oli sitä mieltä, että tiedot kannan-
17837: puoluetukiaisista olisi voitu siirtää varoja sosiaa-   otosta olivat olleet jo suurteollisuuden ja monien
17838: li- ja terveydenhuollon puolelle? Miksi hallitus       muidenkin tiedossa ja he olivat toimineet sen
17839: antaa kymmeniä miljardeja markkoja veron-              mukaan ja tulokset ovat sitten, sanoisinko, hal-
17840: maksajien varoja pankeille ilman riittäviä va-         lituksen vastuulla, vaikka ei hallitus voinut näi-
17841: kuuksia tai edes selvää velvoitetta maksaa avus-       hin asioihin vaikuttaa.
17842: tukset joskus takaisin?                                    Arvoisa puhemies! Kun olen kuunnellut täällä
17843:     Uudessa pakkodevalvaatiotilanteessa halli-         näitä puheenvuoroja, on mieleeni eittämättä tul-
17844: tuksen olisi pikaisesti asetettava devalvaatiosta      lut kysymys, onko kansanedustajilta kokonaan
17845: lyhyen ajan sisällä toistamiseen hyötyvälle vien-      unohtunut sellainen hyve kuin rehellisyys. Poliit-
17846: titeollisuudelle erityisvero, jolla valtion kassaa     tinen populismi ruokkii herkästi liioittelua ja
17847: paikattaisiin huomattavasti. Miksi hallitus aset-      puolitotuuksia ja yksipuolista korostusta. Niin
17848: taa aina suojaavan sateenvaijonsa suurteollisuu-       sanottuina hyvinä kansantalouden nousun vuo-
17849: den ylle mutta antaa kotimarkkinoilla toimivien        sina opittiinkin liioittelemaan asioita ja sillä
17850: pienten ja keskisuurten yritysten selviytyä lamas-     tavalla saamaan niihin koijausta.
17851: ta ja devalvaatiosta, miten parhaiten taitavat?            Nyt kun elämme laskusuhdanteen aikoja ehkä
17852:     Hallituksen ensi vuoden leikkaukset, säästöt       vähän pitempäänkin, liiallinen pelottelu varsin-
17853: ja supistukset ovat myös erityisen raskaita kun-       kin kansanedustajien taholta luo ihmisille epä-
17854: nille. Tuskin monessakaan kunnassa selvitään           varmuutta, pelkoa ja ahdistusta enemmän kuin
17855: ensi vuonna ilman veroäyrin hinnan korotusta.          on aiheellista. Jos on vanha totuus, että uutinen
17856: Hallitus siirtää härskisti omia menojaan toiselle      on vain huono uutinen, niin nythän niitä huono-
17857: julkiselle vallalle eli kunnille. Ei ihme, että Ahon   ja uutisia tulee tuutin täydeltä joka puolelta, ja
17858: - Viinasen hallitus on joutunut hakaukseen             senpä takia niillä rupeaa olemaan jo vähän
17859: myös kuntasektorin kanssa, ja tuskinpa pitkiä          liiallinen vaikutus koko kansan mielentervey-
17860: aikoja menee, kun nyt jo perin eripuraiset halli-      teen. Samanaikaisesti tapahtuneet hyvät uutiset
17861: tuspuolueet ovat noudatettavasta hallituspolitii-      jäävät huomiotta.
17862: kasta yhä tiukemmassa hakauksessa keskenään.               Huonomuistisuus tulee esiin siinäkin, että to-
17863: Tästähän antoivat jo esimakua keskustan ja             della nykyhallitusta syytetään kaikesta mahdol-
17864: kokoomuksen eiliset ryhmäpuheenvuorot                  lisesta ja yksi ainoa teema on ylitse muiden. Jos
17865:     Arvoisa puhemies! Hallituksen ensi vuoden          viime kaudella se oli teema "hallitus ei ole tehnyt
17866:                                              Talousarvio 1993                                        3149
17867: 
17868: mitään hyvää", niin tällä kaudella se on "halli-       sa. Toivottavasti myös kuntatasolla yhdistetään
17869: tuksen on erottava". (Ed. Suhonen: Ei ole tehnyt       lautakuntia ja löydetään parempi yhteistyö eikä
17870: senkään vertaa!) Sillä ei kuitenkaan ole mitään        potilasta käsitellä erikseen samojen asioiden ta-
17871: ratkaistavissa, ei yhtään työpaikkaa.                  kia ensin terveydenhuollossa ja sitten sosiaali-
17872:    Olen miettinyt, onko esimerkiksi suomalaista        huollossa. Mikä kustannuksen lisä! Tämän yh-
17873: sosiaalipolitiikkaa viime vuosikymmeninä kehi-         teistyön toteuttaminen voi edellyttää peruster-
17874: tettäessä ollut jokin suunnitelmallisuus tai koko-     veydenhuollon kuntainliittojen purkamista.
17875: naisvaltaisuus. Miten on työsuhde- ja työttö-          Mutta mielestäni palvelut ovat tärkeämpiä kuin
17876: myysturvapolitiikan suhteen? Mainittujen alojen        hallinto. Asiakas, potilas, on tärkeämpi.
17877: lainsäädäntö, kuten täällä tuli esiinkin jo, on            Vuosikymmenien aikana on Suomeen raken-
17878: kehittynyt suurelta osin tulopoliittisten sopimus-     nettu ennätysmäärä laitospaikkoja. Budjetin lin-
17879: ten yhteydessä hallituksen tuomina lunnaina            ja tukeekin avohoitoa ja kotona tapahtuvaa
17880: sellaisina aikoina, jolloin bruttokansantuote          hoitoa. Tiukassa budjetissa on kuitenkin lisätty
17881: nousi vuosittain, palkat nousivat ja samoin palk-      tukea omaishoidolle. Ensi vuoden heinäkuun
17882: kasidonnaiset etuudet ja työvoimakustannukset.         alusta voimaan tulevalla lailla parannetaan
17883: Kustannuksia laskettiin tekemällä devalvaatio          omaistaan kotona hoitavan oikeudellista asemaa
17884: kuusi kertaa. Näitä seurasi inflaatio, ja säästäjät    niin, että hänelle kertyy sosiaalietuuksia ja va-
17885: menettivät rahansa, mutta velalliset hyötyivät.        paapäivämahdollisuuksia.
17886: Esimerkiksi 70-luvun alkupuolella asuntolainan             Väestövastuun ulottaminen koko maahan on
17887: korko oli 7 prosenttia ja samanaikaisesti oli 9        myös tervetullut parannus olletikin, kun siihen
17888: prosentin inflaatio. Tämä kuvio on vielä monen         on tavoitteena yhteensovittaa myös työterveys-
17889: mielessä, että tästä nykytilanteesta päästäisiin       huolto. Korostan sosiaali- ja terveydenhuollon
17890: samoilla lääkkeillä eli devalvaatiolla.                yhteistyötä juuri väestövastuuperiaatteen nou-
17891:    Kun parin vuoden aikana bruttokansantuote           dattamisessa. Siitä on kaikille etua.
17892: ei ole noussut lainkaan, se on laskenut, ja sosiaa-        Maksupolitiikka on välttämättä otettava nyt
17893: liturvamme on mitoitettu kuitenkin 3 prosentin         uudelleen tarkasteltavaksi. Näkisin, että terveys-
17894: bruttokansantuotteen nousulle, on selvää, että         keskusmaksukin olisi aiheellinen. Kunnille pitäi-
17895: me joudumme ottamaan velkaa täyttääksemme              si antaa mahdollisuus harkita tiettyyn kattoon
17896: nämä lain määräämät velvoitteet. Mutta velkaa          asti terveyskeskusmaksun käyttöönottoa.
17897: ei voi ottaa jatkuvasti, joten olemme sen totuu-           Olisin myös toivonut budjetista- sitä siellä ei
17898: den edessä, että nyt on leikattava, niin valitetta-    ollut - sairausvakuutuksen palautustaksojen
17899: vaa kuin se onkin. On mietittävä, mihin rahat          korotusta, koska ne ihmiset, jotka itse ottavat
17900: riittävät.                                             taloudellista vastuuta sairauksiensa hoidosta,
17901:     On tullut sellainen käsitys, että vastuu kaikes-   saisivat täten hieman enemmän korvausta saira-
17902: ta on yhteiskunnalla, jolta voi vaatia ja voi          usvakuutuksen kautta kuin tällä hetkellä. Julki-
17903: unohtaa omavastuunsa. On unohtunut sekin,              sella sektorilla potilaathan maksavat 10 prosent-
17904: että ilmaispalveluja ei ole, ne palvelut aina joku     tia kokonaiskustannuksista.
17905: maksaa. Ilmaispalvelut ovat poliittista harhaa.            Positiivista on myös periaate, jolla siirrytään
17906:     Aion katsella ihan muutamia kohtia budjetis-       ns. täyskorvausperiaatteeseen liikenne- ja tapa-
17907: ta lähinnä positiivisella katsannolla. Siellä on       turmavakuutustapauksissa. Tämä toteutetaan
17908: monia periaatteellisesti hyviä ratkaisuja. Esimer-     siis ensi vuoden alussa sillä tavalla, että peritään
17909: kiksi sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalvelut      näiltä jäijestelmiltä maksu, joka keskimäärin
17910: kuitenkin taataan supistuksista huolimatta ja          vastaa julkisessa terveydenhuollossa aiheutunei-
17911: maksukyvystä riippumatta.                              ta kustannuksia. Tämä on sellainen periaate,
17912:     Voimassa oleva erikoissairaanhoitolakija ensi      joka tuli vuonna 1984 Valtava-lain mukana,
17913: vuoden alusta voimaan tuleva valtionosuusuu-           jolloin vakuutusyhtiöt siirsivät vastuuta julkisen
17914: distus tulevat varmasti vähentämään kuntatasol-        terveydenhuollon maksettavaksi ja vakuutusyh-
17915: la turhaa byrokratiaa, vähentämään päällekkäis-        tiöt maksoivat vain potilaan osuuden eli nyt 80
17916: toimintoja ja siten myös kustannuksia. Kaiken          markkaa päivässä. Nyt tulee koijaus ja se sääs-
17917: kaikkiaan ne samanaikaisesti tulevat paranta-          tää valtion rahoja 330 miljoonaa. Tämä on yksi
17918: maan potilaiden ja asiakkaiden palveluiden             yksityiskohta, mutta se on esimerkki siitä, miten
17919: saantia.                                               löydetään oikaisuja, joiden kautta säästetään.
17920:     Sosiaalihallinnon ja terveydenhuollon yhdis-           Myös perhepolitiikkaan on löytynyt varoja,
17921: täminen on tapahtunut tosiasia keskushallinnos-        jopa hieman on voitu nostaa lapsilisiä. Rahan
17922: 3150                                     100. Torstaina 10.9.1992
17923: 
17924: 
17925: puutteen takia on kuitenkinjouduttu pidättäyty-        oman alueeni Vaasan läänin kohdalta. Odotettu-
17926: mään aikaisemmin suunnitellusta päivähoidon            ahan oli, että välttämättömiäkin hankkeita kar-
17927: ja kotihoidon tuen laajentamisesta 3-vuotiaille.       sittiin. Siitä huolimatta minusta on erittäin arvo-
17928: Siis uudesta etuudesta jouduttiin nyt tinkimään.       kasta, että koulutukseen ja koulujen rakentami-
17929: Se ei mennyt keneltäkään pois, koska sitä ei ole       seen on määrärahoja. Vaasan yliopiston ensim-
17930: vielä ollutkaan.                                 ·     mäisen rakennusvaiheen toteuttamiseksi on nyt
17931:    Hyvänä pidän kansanterveysasetusta, jolla           määräraha, samoin Jurvan käsi- ja taideteolli-
17932: kunnat veivoitetaan järjestämään mammogra-             suusoppilaitoksen muutos- ja lisärakennustöihin
17933: fia- ja papaseulonnat entisessä laajuudessa. Täs-      ja ammattioppilaitokseen Etelä-Pohjanmaan
17934: tähän on esiintynyt paljon pelkoa, että näistä         alueella.
17935: hyvistä ennalta ehkäisevistä seulonnoista kunnat           Myös kaksi erittäin merkittävää tiehanketta
17936: luopuisivat.                                           etenee, ja nämä ovat todella sellaisia suuria
17937:     Myös Kansaneläkelaitokselle on 30 miljoonaa        tiehankkeita, jotka ovat kolmostien korjauksia,
17938: saatu lisärahoitusta harkinnanvaraisiin kuntou-        päätien, joka parantaa liikenneyhteyksiä sieltä
17939: tusmäärärahoihin. Sekin on tervetullut lisä.           tänne etelään.
17940:    Näitä hyviä asioita voisi luetella pitkän listan.       Huolimatta siitä, että budjettiesityksessä on
17941: Täällä puhuttiin veteraaneista. Minusta veteraa-       jouduttu leikkaamaan monia etuuksia ja var-
17942: nien kohdalla on juuri saatu lisämäärärahoja           maan vielä joudutaan miettimään lisäsupistuk-
17943: veteraanikuntoutukseen ja myös virolaisten Suo-        sia, ovat suomalaisten peruspalvelut turvatut.
17944: messa taistelleiden veteraanien kuntoutukseen ja       Omavastuuosuutta on mielestäni lisättävä yleen-
17945: heille rintamaraha. Tähän on 5 miljoonaa mark-         säkin jokaisen vastuuta ottavan ja toisesta vas-
17946: kaa varattu itsenäisyytemme 75-vuotisjuhlan            tuuta ottavan. Minusta ei enää tällaista pelkoa ja
17947: kunniaksi.                                             epätoivoa lietsomalla tehdä Suomen kansalle
17948:    Täällä on monessa puheenvuorossa vaadittu           hyvää, vaan nyt on kaikkien yhdistettävä voi-
17949: määrärahojen ja tuen vähentämistä maatalou-            mansa, lisättävä työntekoa, pidennettävä työpäi-
17950: desta. Maatalouden kokonaisbudjetti on yli 11          vää, vähennettävä työvoimakustannuksia, niin
17951: miljardia. Kuitenkin viljelijöille suunnattuun         että me saamme aikaan säästöä ja pystymme
17952: maataloustukeen on varattu vain 3,73 miljardia.        velkamme maksamaan ja yhdessä nousemaan
17953: Jos katsomme, mistä tämä koostuu, siinä on             tästä aallonpohjasta.
17954: viljelijöille maataloustukeen varattu 1,8 miljar-
17955: dia, mutta viljelijät maksavat siitä itse lähes 500       Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17956: miljoonaa, joten valtion osuudeksi jää se 1,3.         sa puhemies! Kun kuunteli ed. Ala-Harjan pu-
17957: Muita tukia on kohdennettu kesannointiin,              hetta ja sitä, miten pitkän myöntisen listan hän
17958: maataloudesta luopumisen korvaamiseen ja uu-           oli löytänyt budjettikirjasta, tuli mieleen, onko-
17959: den pienyritystoiminnan tukemiseen. Jos näistä         han minulla ollut väärä kirja, kun nämä budjet-
17960: vielä leikattaisiin, olisi tämän väestöryhmän toi-     tikirjat ovat vaihtuneet niin moneen kertaan. En
17961: meentulosta huolehdittava jollain muulla taval-        kyllä näin hyvänä tätä budjettia ole kokenut
17962: la, joten minusta näistä valtion tukiosuuksista ei     kuin hän.
17963: voida enää paljonkaan leikata.                            Olen erittäin huolissani siitä, että ed. Ala-
17964:     Järkevöitymistä on tapahtunut maatalouslo-         Harja, joka on siviiliammatiltaan lääkäri, näki
17965: mituspalvelujen järjestelyissä niin, että lomaan       positiivisena sen, että terveydenhuollon perus-
17966: oikeutettuja ovat vain maatalousyrittäjälain           palvelut pystytään takaamaan supistuksista
17967: mukaan vakuutetut yrittäjät ja heidän perheen-         huolimatta tässä budjetissa. Minä en kyllä ym-
17968: jäsenensä ja sijaisapumaksua peritään nyt kaikil-      märrä, miten ne taataan, kun ainakin omassa
17969: ta. Tervetullut on myös uudistus, että lomitus-        kotikunnassani Jyväskylässä suljetaan terveys-
17970: palveluja voidaan ostaa yksityisiltä palvelun          keskuksen osastoja ja terveysasemia sun muita,
17971: tuottajilta.                                           ja tiedän, että varmasti sillä hetkellä palveluita ei
17972:     Parannukset ovat mielestäni oikean suuntai-        turvata ja jonot pitenevät ja ruuhkat lisääntyvät
17973: sia. Mutta yhtä asiaa en tässä maatalouspääluo-        ja se aiheuttaa todella suuria ongelmia.
17974: kassa ymmärrä, sitä, miksi hallinnon osuus kus-            Se kyllä sopii tietenkin kokoomuksen kansan-
17975: tannuksista kasvaa, vaikka hallintoa pitäisi kar-      edustajan suuhun, että peruspalvelut turvataan
17976: sia ja viljelijöiden lukumääräkin vähenee vuosit-      ja omavastuuosuuksia lisätään ja itse jokaisen on
17977: tain.                                                  otettava vastuuta hoidoista ja muista. Kysyn
17978:     Arvoisa puhemies! Aivan muutama sana               vain, millä tavalla sellaisten ihmisten, jotka elä-
17979:                                              Talousarvio 1993                                        3151
17980: 
17981: vät 116 markalla päivässä tai ovat todella talou-      huvat vallan eri asioista, mitä käytännössä lupa-
17982: dellisissa vaikeuksissa, omavastuuosuuksia voi         sivat tehdä aikanaan, kun tämä jäljen seisautta-
17983: lisätä, kun heillä ei kerta kaikkiaan ole, millä he    va vaalivoitto tuli, joka nyt on seisauttanut
17984: maksavat ja miten he voisivat ottaa vastuuta           maan.
17985: peruspalveluidenkaan saamisesta omalta koh-               Samoin ed. Ala-Halja mainitsi Kelan korva-
17986: daltaan.                                               uksien palautusosuuksista, että niitä ei ole nos-
17987:                                                        tettu. Ymmärrän häntä kokoomuslaisena, että
17988:     Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          hän oli huolestunut siitä, että kun hänen omat
17989: voisa puhemies! Minäkin kuuntelin hyvin kiin-          potilaansa tulevat vastaanotolle, niin saisi vähän
17990: nostuneena ed. Ala-Haljan puheenvuoroa sen             nostaa taksaa, että saisi Kelasta enemmän. Sa-
17991: vuoksi, että hän on sekä valiokuntatyöskentelyn        manaikaisesti hän kuitenkin esitti, että terveys-
17992: että oman ammattinsa pohjalta minun mielestä-          keskusmaksu asetettaisiin tavallisille köyhille.
17993: ni sosiaali- ja terveysalan ammattilainen. Tämän       Minun mielestäni tämä asia oli epäjohdonmu-
17994: vuoksi en voi sanoa muuta, kuin että ihailen           kainen, mutta kokoomuslaisittain johdonmukai-
17995: hänen lojaalisuuttaan hallitusta kohtaan, koska        nen.
17996: hän luetteli sellaisia asioita, jotka vielä ovat          Itse Turun terveyslautakunnan puheenjohta-
17997: jäljellä edellisen hallituksen ajalta. Hän .ei toki    jana sanoisin, että kyllä meilläkin tulee supistuk-
17998: itsekään väittänyt, että ne ovat nyt syntyneitä,       sia, mutta peruspalvelut taataan. Varmasti ei
17999: mutta pyytäisin, että ed. Ala-Halja uskollisena        kukaan kuole jonoon, mutta jonot pitenevät.
18000: omalle ammattitaidolleen nyt katsoo, mistä             Meillä joudutaan supistamaan terveysasemia tä-
18001: nämä uudistukset ovat. Ne eivät kyllä valitetta-       män hallituksen ja tämän budjetin takia. Osasto-
18002: vasti osu tämän hallituksen ajalle lukuunotta-         ja on jouduttu tyhjentämään. Meillä on tällä
18003: matta- jos oikein katsoin- tätä liikenneva-            hetkelläkin sata vuodepaikkaa tyhjänä, kun ei
18004: kuutuspuolen asiaa, joka on uusi. Mutta otan           ole virkoja annettu. Kyllä tämä on merkillistä
18005: vastaan koljauksia yksityiskohdittain, jos niitä       juttua, että peruspalvelut taataan. Uskon, että
18006: löytyy.                                                kaikki jotenkuten hoidetaan, mutta laatu huo-
18007:      Toinen asia on - kaikki myöntävät sen ja          nonee huomattavasti ja jonot pitenevät. Ja se
18008: pohjalaiset ensi sijassa - että säästää pitää.         ihminen, joka joutuu sairaalaan leikkaukseen tai
18009: Kuitenkin tällä pankeille menneellä rahalla, joka      synnytykseen, potkaistaan äkkiä pois, koska ei
18010: varmaan meni hyvään tarpeeseen, olisi voitu            ole varaa pitää sisällä. Tämä on se linja tällä
18011:  budjetista kattaa presidentti, eduskunta, valtio-     hetkellä.
18012: neuvosto, ulkoministeriö, oikeusministeriö, sisä-         Ei budjettia kyllä kannattaisi paljon kehua
18013:  asiainministeriö, ympäristöministeriö ja kauppa-      retustella. Kyllä se on niin kuin sanotaan jo
18014: ja teollisuusministeriö, ja vielä olisi jäänyt vähän   kauheudessaankin järkyttävä. Mutta jos se on
18015: rahaa. Eli tässä mielessä on hyvin suhteellinen        kokoomuslaisittain hyvä, kun aina on rahaa
18016:  käsite, onko rahaa vaiko ei.                          jossain takataskussa. Minä tein kokeen eilen
18017:      Kolmas asia siitä pelosta ja pelottelusta. Voi    vessassa, kun puhuttiin, että markka rupesi kel-
18018:  olla, että eri ihmisten puheet ottavat korviin eri    lumaan. Minä menin vessaan ja pistin markan
18019:  tavalla, mutta kyllä minun mielestäni ministeri       altaaseen, ja se meni kahdessa kolmessa liikkees-
18020:  Viinanen on ollut aivan ensiluokkainen pelotte-       sä pohjaan. Onneksi tuli eräs kokoomuslainen,
18021:  lija. Ei mene päivää, jolloin hän ei sanoisi, että    jolla oli tuhat markkaa. Se jäi keHumaan, niin
18022:  tämä on vasta alkua, loput leikataan ensi viikol-     että minä uskon, että te päljäätte aina.
18023:  la, ensi vuonna taikka myöhemmin. Minäkin
18024:  olen, vaikka olen oppositiossa, huolestunut siitä,      Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
18025:  miten tällaisen mielialan vallitessa voi edes koet-
18026:  taa yrittää.                                             Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
18027:                                                        Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Haloselle:
18028:    Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro): Her-        Aivan oikein, nämä ovat jatkoa viime kaudelta
18029: ra puhemies! Kuuntelin ed. Ala-Haljan puheen-          ja hyviä uudistuksia olivatkin, ja niitä on voitu
18030: vuoron. Hän aloitti siitä, mihin on unohtunut          jatkaa. En ollenkaan sanonut, että silloin olisi
18031: rehellisyys. Tuli mieleen, kun katseli vaalilupa-      tehty huonoja ratkaisuja.
18032: uksia ja hallitusohjelmia, että hallituspuolueista        Mitä tulee omavastuuseen, niin kyllä jokainen
18033: lähinnä keskustapuolueen edustajien mielessä           saa palvelua ja hoitoa. Niille, joilla ei ole varaa
18034: rehellisyyttä ei ole olemassakaan, koska he pu-        maksaa, löytyy maksaja yhteisistä varoista.
18035: 3152                                    100. Torstaina 10.9.1992
18036: 
18037: Niinhän se tapahtuu tälläkin hetkellä muissa          tani sanoa, että kun Jyväskylässä terveyskeskuk·
18038: maksuissa. Terveyskeskusmaksu on sellainen,           sen osastoja suljetaan ja terveysasemia suljetaan,
18039: joka on saanut poliittisen luonteen. Monet poti-      niitä ei suinkaan suljeta sen takia, ettei käyttäjiä
18040: laat todella haluaisivat nyt maksaa. Kun saatiin      olisi ja vuodepaikoille menijöitä, vaan nimen-
18041: aikaan hammaslääkärin peruutuksen laimin-             omaan sen takia, ettei ole varoja pitää osastoja
18042: lyÖnnistä sakkomaksu, niin monet ihmiset jo           auki. Todellakin on rahasta kysymys eikä sai-
18043: luulevat, että se nyt koskee yhtä hyvin lääkäris-     raista ihmisistä, joista olisi puutetta.
18044: säkäyntejä ja sielläkin on maksu. Monella on jo          Sanon myös avohoidosta, jota niin kovasti
18045: tämä luulo, vaikka se ei olekaan, ja haluaisivat      korostetaan tässä keskustelussa ja muissakin
18046: maksaa. Minä en tarkoita sitä, että jos ihmisellä     yhteyksissä, että on hyvä asia, että pyritään
18047: ei ole rahaa, hän ei pääsisi hoitoon. Kyllä yhteis-   avohoitoon, mutta avohoidossakin vaaditaan
18048: kuntamme ja budjetti takaa kaikille hoidon,           tiettyjä palveluita potilaan turvaksi, tueksi ja
18049: mutta ne, joilla on varaa, voisivat maksaa myös       hoitamiseksi. Minä pelkään, että avohoidosta on
18050: näistä palveluista. Se tulisi kunnalle.               tullut muotisana, jolla saadaan ihmisiä kalliilta
18051:    Mitä tulee sairausvakuutuksen palautustak-         laitospaikoilta pois ja sillä tavalla säästöjä aikai-
18052: san korottamiseen, se raha tulisi potilaalle itsel-   seksi, ja unohdetaan, että he tarvitsevat myös
18053: leen, ei lääkärille eikä millekään laboratoriolle.    tukea avohoidossa ollessaan. Pelkään, että avo-
18054: Jos virkoja ei ole Turussa annettu - en tiedä,        hoidon palveluita ei ole tällä hetkellä tarjolla niin
18055: onko ed. Suhonen Turusta -niin siihen en osaa         paljon kuin tarvittaisiin.
18056: ottaa kantaa. Sehän on kunnallisten päättäjien
18057: vallassa, miten siellä asiat hoidetaan. Nämä eivät       Ed. S a a s t a m o i n en : Herra puhemies!
18058: ole budjettiasioita.                                  Kun ed. Ala-Harja äskeisessä puheenvuorossaan
18059:                                                       peräänkuulutti omavastuuta, niin olen todella-
18060:    Ed. T a k a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa     kin aivan varma, että hän ei tarkoittanut, aivan
18061: puhemies! Haluan muistuttaa ed. Suhoselle             kuten hän itse sanoikin, aivan pienituloisimpia.
18062: myös siitä, että laitospaikkoja on tyhjillään ihan    Nyt on vain niin, että kaikilla tulotasoilla on
18063: siitä syystä, että avohuollon mahdollisuudet          totuttu saamaan niin kovin paljon valmiina. Sitä
18064: ovat kehittyneet ja hoitokäytännöt parantuneet        varten omavastuuaika monessa mielessä olisi
18065: niin, että yksinkertaisesti aikaisemmin niin run-     tässä maassa paikallaan.
18066: saasti rakennettuja laitospaikkoja ei tästä syystä        Herra puhemies! Budjettikeskustelu on erityi-
18067: tarvita.                                              sesti tänä vuonna ja tällä kertaa leimallisesti
18068:                                                       talouspoliittista keskustelua. Näin on ilman
18069:    Ed. Suhonen (vastauspuheenvuoro): Ar-              muuta oltavakin, ovathan työttömyys ja valtion
18070: voisa puhemies! Minä voin ilmoittaa, että Turus-      velka vaikeimmat ongelmamme. Lisäksi tuli vie-
18071: sa on 600 henkilöä jonossa odottamassa kroo-          lä tämä markan kelluminen, joka edelleen muutti
18072: nikkopaikkoja. Meillä ei ole varaa ottaa heitä        tarkastelukulmaa. Hallituksen talouspolitiikan
18073: vastaan. Jollei olisi näin hyvä avohoito, niin        arvostelun varjoon ovat jääneet myös monet
18074: heitä olisi varmasti puolitoistatuhatta. Meillä on    läänikohtaiset kysymykset, näin siitäkin huoli-
18075: erittäin vanhusvoittoinen väestö. Luulen tunte-       matta, että tiedettiin, että kaikkea, mitä halu-
18076: vani Turun tilanteen aika hyvin. Se on valitetta-     taan, ei tällä kertaa budjettiin saada. Huolimatta
18077: va tilanne, että ne vanhukset ovat jonossa. Me        siitä, että opposition puheenvuorot ovat yleensä
18078: emme ylpeile sillä, että meillä on vanhuksia niin     päättyneet toivomukseen, että hallitus jättäisi
18079: paljon, se on valitettavaa, että heitä on niin        paikkansa, on niissä myös varsin paljon uusien
18080: paljon, että tällä hetkellä emme pysty kunnolla       rakentavien ratkaisumallien etsimistä. Erityisesti
18081: heitä hoitamaan. Vanhuus on rikkaus, ja meidän        tulee mieleeni ed. Iivarin puheenvuoro, jota tä-
18082: pitäisi pystyä niille turkulaisille, jotka ovat ra-   nään kuuntelin. Tämä on osoitus siitä, että
18083: kentaneet tätä maata ja Turkua, antamaan nyt          yhteisiä ovat murheet, vaikkakin oppositio syyt-
18084: hoitopaikka. He ovat varmasti luulleet nuorem-        tää talousvaikeuksista yksinomaan hallitusta.
18085: pina, että heidät hoidetaan hyvin. Tällä hetkellä     Tosiasiaharr on, että talousvaikeudet paljoltijoh-
18086: heitä ei pystytä hoitamaan, niin kuin sivistysval-    tuvat myös ulkoisista ennalta-aavistamattomista
18087: tio hoitaisi.                                         ja kansainvälisistä tekijöitä.
18088:                                                           Vuoden 1993 budjetille ovat tunnusomaisia
18089:    Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        miljardisäästöt. Niitä on pitkin matkaa lisätty ja
18090: sa puhemies! Ed. Takalalle haluaisin myös osal-       joudutaan vieläkin lisäämään. Säästöjen lisäksi
18091:                                             Talousarvio 1993                                          3153
18092: 
18093: kuitenkin talouden tasapainoon saattamiseen           olisi, että saataisiin nuoret ihmiset pois vastik-
18094: tarvitaan myös muita, dynaamisempiakin keino-         keettoman maksamisen oravanpyörästä.
18095: ja. Puhutaan esimerkiksijulkisen hallinnon sääs-         Eräs vaihtoehto työllisyysongelmaan olisi
18096: töistä. Tässä mielestäni voisi myös etsiä vähän       mielestäni korvamerkittyjen työllisyysobligaati-
18097: uudenlaista ajattelua.                                oiden liikkeelle laskeminen. Varsin monet kansa-
18098:     Puhutaan paljon pakkolomista. Mielestäni          laiset olisivat kiii:mostuneita ns. hyvään tarkoi-
18099: kuitenkin merkittävä julkisen hallinnon säästö-       tukseen eli tässä tapauksessa työllistämiseen
18100: muoto pakkolomien sijasta olisi työajan lisäämi-      menevistä obligaatioista samaan tapaan kuin
18101: nen tai oikeammin työajan jatkaminen. Pakko-          sota-aikana tapahtui. Ajatuksella on luonnolli-
18102: lomat aiheuttavat monilla työpaikoilla stressikii-    sesti myös toinen puoli. Ensiksikin muistan val-
18103: reitä, sillä työt on yleensä joka tapauksessa         lan hyvin, miten arvoisa herra puhemies ministe-
18104: tehtävä. Pakkolomanjälkeen ne työt on suoritet-       rikaudellaan aina todisti, että tässä maassa ei ole
18105: tava entistä lyhyemmässä ajassa. Pitkät loma-         korvamerkittyä rahaa, ja periaatteessa itsekin
18106: ajat aiheuttavat muutenkin työruuhkia monilla         olen samaa mieltä. Toisaalta on myös niin, että
18107: työpaikoilla.                                         valtio jo nyt imuroi rahaa markkinoilta, mikä
18108:     Tässä yhteydessä en maita olla kertomatta         osaltaan nostaa korkoa. Tiettyyn tärkeäksi koet-
18109: erästä kesällistä kokemustani. Olin maailman          tuun tarkoitukseen obligaatioilla voitaisiin kui-
18110: turuilla ja toreilla, tarkemmin sanottuna Englan-     tenkin kenties kerätä sellaista rahaa, joka muu-
18111: nissa, jossa kun torikauppias kuuli, että olen        ten ei suuntaudu hyötykäyttöön eli työpaikkoja
18112: kotoisin Suomesta, hän päivitteli. Hän kertoi         luoviin investointeihin. Laina-aika voisi olla 5 tai
18113: tuttavastaan, joka käy kauppaa jonkin tampere-        10 vuotta, ja tämäntapaiseen obligaatiosijoitta-
18114: laisen yrityksen kanssa. Hän päivitteli, että se on   miseen tarvittavaa henkeä, eräänlaista talvisota-
18115:  kovin hankalaa, koska nuo suomalaiset kauppa-        henkeä, saattaisi löytyä varsinkin varttuneem-
18116:  kumppanit ovat aina joko kesälomalla tai talvi-      missa kansalaisissa.
18117: lomalla tahi jollakin muulla lomalla.                     Herra puhemies! Devalvaatioprosessi on
18118:     Tekemätön työ mielestäni tuo apua myös            käynnistänyt maassa varsin laajan taloudellisen
18119:  työttömyyteen, tähän meidän todella vaikeaan         keskustelun. Muun muassa tänä aamuna televi-
18120:  ongelmaamme. Kuopiossa työllistettiin raken-         sion uutislähetyksessä kuultiin talouselämän asi-
18121:  nusalan työttömiä siten, että pystytettiin leiri,    antuntijoita, kuten jo ed. Ala-Harja puheenvuo-
18122: jolla kunnostettiin Konevitsan luostaria Karja-       rossaan totesi. Syklin toimitusjohtaja Heikkilä
18123: lassa. Samantapaista työtä on varmasti runsaasti      oli niin ikään haastateltavien joukossa. Päivän
18124:  tarjolla myös kotimaassa. Mikä esimerkiksi es-       uutisissa kerrottiin professori Ihamuotilan esit-
18125:  täisi kuntia pystyttämästä metsänsiivoustalkoita     täneen työllisyysrahojen suuntaamista korkea-
18126: ja muunlaista tällaista ihan vanhan hyvän ajan        kouluille jatko-opintopaikkojen ja tutkijakoulu-
18127:  hätäaputyötä. (Ed. Halonen: Hyvän ajan?) -           tuksen luomiseen. Syklin Heikkilä vaati hallituk-
18128:  Tuo on tietysti, ed. Halonen, ihan asianmukai-       selta toimia viikon sisällä.
18129:  nen huomautus, mutta kun on tämä vanha termi             Kokoomuksen eduskuntaryhmä ei tämänpäi-
18130:  "vanhan hyvän ajan" ja useinhan on niin, että        väisessä kokouksessaan antanut niinkään pitkää
18131:  asiat vuosien kuluttua näyttävät paljon parem-       aikaa. Hallituksen markan kellumispäätöksen
18132:  milta, kuin ne silloin olivat.                       jälkeisessä tiedotteessa puhutaan valtiontalou-
18133:     Lainsäädännöllä yleensä on luotu varsin mo-       den alijäämän pienentämisestä sekä rakenteelli-
18134:  nenlaisia työllistämisen esteitä. Kokoomuksen        sista uudistuksista. Näiden sanotaan koskevan
18135:  eduskuntaryhmä ehdotti kesäkokouksessa kei-          sekä valtion että kuntien eläkejärjestelmien me-
18136:  nona mm. sosiaaliturvamaksun poistamista niil-       noja sekä monia muita seikkoja. Hallituksen
18137:  tä yrityksiltä, jotka työllistävät nuoria työttö-    tiedoteteksti on kuitenkin kovin ympäripyöreä,
18138:  miä. Tämä ehdotus ei kuitenkaan ole vielä            ja niinpä eduskuntaryhmä vaati selkeitä toimen-
18139:  edennyt oikeastaan puusta pitkään.                   pide-ehdotuksia.
18140:     Työttömyyden torjumiseen tähtääviä keinoja            Mielestäni on tärkeätä, että näitä talouspoliit-
18141:  on, jos niitä tehokkaasti etsitään. Vanhainkodit,    tisia asiantuntijapuheenvuoroja nyt kuunnellaan
18142:  sairaalat, päiväkodit ovat tulvillaan tekemätöntä    ja niiden ehdotusten mukaan myös toimitaan.
18143:  työtä. Nuorten työttömien joukossa on aivan          Tyypillistä on, että kun ed. Stenius-Kaukonen
18144:  varmasti paljon sellaisia, jotka sopisivat ja mie-   tänään valtioneuvoston kyselytunnilla mainitsi
18145:  lellään lähtisivät tämäntapaisiin töihin. Ennak-     professori Ihamuotilan ehdotuksesta, pääminis-
18146:  koluulottomuutta tarvitaan. Pääasia mielestäni       teri totesi vain, että erilaisia esityksiä ja ehdotuk-
18147: 
18148: 198 220204C
18149:  3154                                      100. Torstaina 10.9.1992
18150: 
18151: 
18152:   sia tutkitaan. Nyt ei ole enää kovin paljon aikaa      mikä on tällä hetkellä ympäröivä elämä, ja
18153:   tutkia, pitää myös tehdä jotakin.                      kirjoittaa talouspolitiikan rahapolitiikan osalta
18154:      Useasti on tullut todettua, että meillä kaikilla    uudelleen ja katsoo keinoja, joilla voidaan mark-
18155:   on edessämme elintason lasku. Tärkeätä on, että        kinavoimia ohjata. Tähän saakka on tilanne
18156: , tämä lasku tapahtuu mahdollisimman hallitusti          ollut valitettavasti se, että markkinavoimat ovat
18157:   ikään kuin pyörille, ei mahalleen.                     ohjanneet tätä maata.
18158:      Herra puhemies! Aion tehdä muuten tähän
18159:   budjettiin yhden määrärahan poistamisesityk-               Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18160:   sen. Aion esittää määrärahan poistamista Lenin-        voisa puhemies! Presidentin vanha ohjesääntö
18161:   museoita, semminkin kun se on vielä suurempi           oli meille kaikille muillekin kuin varmaan itsel-
18162:   kuin mitä Mannerheim-museolle on suunnattu.            leen, ettei pidä provosoitua silloin, kun koete-
18163:                                                          taan provosoida. Mutta jos nyt kuitenkin sanoi-
18164:     Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            sin samassa äänensävyssä kuin ed. Saastamoi-
18165:  Herra puhemies! Ed. Saastamoinen puhui äskei-           nenkin puhui Lenin-museon määrärahasta. Se
18166:  sessä puheenvuorossaan julkisen sektorin ter-           oli nimittäin erittäin kuvaannollinen siinä mie-
18167:  vehdyttämisestä siten, että työaikaa lisättäisiin.      lessä, että sehän ei muuta budjettia sinne eikä
18168:  Tämä ajatus on varmasti teoriassa hyvä, mutta           tänne näissä miljardeissa. Kysymys on enemmän
18169:  käytännössä ontuu johtuen siitä, että julkisen          ideologiasta ja asenteesta kuin loppujen lopuksi
18170:  sektorin ongelmahan on se, että siellä on liian         rahasta. Tässä mielessä kannattaisi ehkä vetää
18171:  paljon tuottamatonta, löysää hallinnollista työ-        henkeä.
18172:  tä. Kysymys ei ole suinkaan siitä, että tuottavaa             Helsingin kaupunginvaltuusto pienen kes-
18173:  työtä olisi, johon julkisen sektorin henkilöt voi-      kustelun jälkeen piti pitää täällä pääkaupungissa
18174:  taisiin asettaa, tai teoriassa tietysti voitaisiin      sekä Mannerheimintien että Lenininpuiston.
18175:  asettaa, jos haluttaisiin.                              Molemmat ovat osa Suomen historiaa ja hyvin
18176:     Haluaisin kuulla, olisiko ed. Saastamoinen           arvokkaalla tavalla. Mielestäni tässä talouspo-
18177:  todellakin valmis suosittelemaan julkisen sekto-        liittisessa kriisissä ei enää tarvitse historiaa uu-
18178:  rin hallinnolliselle tyhjäkäynnille ja kaikelle sille   delleen kirjoittaa.
18179:  löysälle näennäistyölle, mitä siihen sisältyy, sitä
18180:  että nuo hallinnolliset henkilöt esimerkiksi siir-         Ed. S u h o n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18181:  tyisivät uudisrakennuksille, saneeraamaan van-          voisa puhemies! Ed. Saastamoinen puhui risu-
18182:  hoja rakennuksia, ottaisivat pensselin käteen tai       savotoista, sairaaloista ja vanhainkodeista. Se
18183:  lähtisivät muuraustöihin tai johonkin muuhun            pitää paikkansa kyllä. Tässä on nyt Turun esi-
18184:  tällaiseen tuottavaan, ihan oikeaan työhön. Sitä-       merkki. Vanhainkodeista on jouduttu kaikki
18185:  kö olisitte, ed. Saastamoinen, valmis suosittele-       nuoret ottamaan pois, kun kunnalla ei ole varaa
18186:  maan? Jos olette, niin kannatan ehdottomasti            tällä hetkellä, koska valtio sysää muita kuluja
18187:  tätä ajatusta.                                          kunnille. Ei ole varaa pitää niitä nuoria siellä
18188:                                                          töissä tällä hetkellä. Heitä on jouduttu vähentä-
18189:      Ed. S-L. Anttila (vastauspuheenvuoro):              mään ja muutakin henkilökuntaa.
18190:  Arvoisa puhemies! Ed. Saastamoiselle muistut-              Lenin-museosta minä olen kyllä samaa miel-
18191:  taisiin siitä, että 15 päivä syyskuuta valtiosihteeri   tä. Jos siitä äänestetään jossain vaiheessa, niin
18192:  Relanderin esitykset mm. mahdollisista työllistä-       minä yhdyn siihen esitykseen.
18193:  mistoimista nähdäkseni valmistuvat, eli kyllä              Työllisyysobligaatioista. Ministeri Kanerva
18194:  tässä hallituksen piirissä ollaan vakavasti harkit-     on onneksi paikalla. Olen joskus keskustellut
18195:  semassa erilaisia toimia, joilla voitaisiin ne 25       hänen kanssaan työllisyysobligaatioista tässä
18196:  miljardia markkaa, jotka tänä päivänä työttö-           salissakin. Kirjaimellisesti hän sanoi, että korva-
18197:  myyteen työttömyyskorvauksina joudutaan                 merkittyjä rahoja ei ole, että tämmöistä ei voi
18198:  käyttämään, saada kansantalouteen tuloa tuot-           tulla. Ed. Saastamoinen ehdotti äsken, että sem-
18199:  tamaan, koska huomattavasti parempi vaihtoeh-           moisia pitäisi olla. Voisi joskus kokoomuksen
18200:  to on teettää ihmisillä jotakin järkevää, joka          ryhmän sisällä keskustella. Minä olen kanssa
18201:  myöskin tuottaa, kuin se, että maksetaan vain           esittänyt samaa, näkemykset ovat olleet samat
18202:  siitä, että kotona ollaan jouten.                       kuin ed. Saastamoisella, mutta kokoomuksen
18203:      Mutta ennen kaikkea tämä tilanne, joka mar-         työministeri Kanerva on jyrkästi kieltänyt, että
18204:  kan kellutuksesta johtuu, vaatii minusta sitä,          semmoista korvamerkittyä rahaa ei voi olla.
18205:  että hallitus omassa keskuudessaan nyt miettii,         Mutta jos kokoomus joskus sisäisesti keskusteli-
18206:                                               Talousarvio 1993                                           3155
18207: 
18208: si tästä, niin ed. Saastamoisenkin ajatus saattaisi     kymmeniä nimenomaan julkisen sektorin hallin-
18209: sitten kantaa hedelmää, jos menisi siellä läpi,         nollisia ihmisiä, keskijohtoa. Ne kestävät useita
18210: koska varmaan tällä puolella salia moni olisi           päiviä ja maksavat satojatuhansia markkoja, ja
18211: samaa mieltä tästä asiasta, siitä että näin pitäisi     epäilen, että lopputulos niistä on nolla. Tämä on
18212: olla, mutta ministeri Kanerva on antanut minul-         nimenomaan se tapa, millä julkinen sektori työl-
18213: le tästä oppitunnin, että tamä ei ole mahdollista,      listää itsensä.
18214: mutta toivottavasti ed. Saastamoinen saa aikaan             Olen kyllä menossa niihin kaikkiin seminaa-
18215: muutoksen.                                              reihin kertomaan tämän saman asian.
18216: 
18217:     Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-           Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-
18218: ro): Herra puhemies! Ed. Paloheimolle haluaisin         ro ): Herra puhemies! Ihan totta, olen aivan
18219: vastata, että ok. Kyllä minusta sopii virkamiehil-      samaa mieltä ed. Paloheimon kanssa paljolti
18220: le, ellei heillä ole omia töitä, vaikka pensselin       tässä asiassa. Kuitenkin on myös sellaista julki-
18221: heiluttaminen tahikka timpurin työt. Ajattelin          sen haiiinnon aluetta, jolla sitä oikeata työtäkin
18222: tässä nyt kuitenkin sitä ja myös puheenvuorossa-        on. Kun tätä puhettani tänään mietin työhuo-
18223: ni mainitsin siitä, että nämä pakkolomat monta          neessani ja kirjoittelin ylös yhtä ja toista, tuli
18224: kertaa aiheuttavat todellakin stressikierteen ja        mieleeni mm. se, että julkisen sektorin puolella
18225: työpaineita myöhemmin. Tiedän kyllä myös,               on varsin vaikea saada, tämä nyt pikkuisen
18226: että sellaisia valtion virastoja on, joissa on aikaa    sitaateissa sanottuna, ketään koskaan kiinni,
18227: monenlaiseen: harrastelunomaiseen kielten opis-         koska on nämä varsin myöhäiset työhöntuloajat
18228: keluun jnp. Olen sitä mieltä, että kielten opiskelu     ja pitkät ruokatunnit jnp. Jos me saisimme
18229: esimerkiksi on virkamiehelle ihan hyvä asia,            tehokkuutta siellä puolella aikaan, niin ettei
18230: mutta se tulisi minun mielestäni tehdä jonakin          seminaarejakaan välttämättä tarvittaisi työiiistä-
18231: muuna kuin työaikana. Työaikanahan tulisi teh-          miseen, niin kyilä saataisiin varmasti paljon
18232: dä työtä, ja työaikaa tulisi lisätä, koska asiahan      edistystä tässä asiassa.
18233: on niin, että mm. julkisen hallinnon alueella
18234: varsin usein esitetään, että tarvittaisiin lisätyö-        Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhe-
18235: voimaa ja säästöt estävät lisätyövoiman hankki-         mies! Tuohon äskeiseen keskusteluun totean
18236: misen, kun kuitenkin työaikaa voitaisiin käyttää        vain sen, että poliittisesti on tietysti varsin suosit-
18237: tehokkaammin. Mutta ihan hyvä ajatus tuo                tua esittää ajatus siitä, että mikä hyvänsä yhteis-
18238: pensselin heiluttaminen, jos ei muuta työtä ole.        kuntapoliittinen ongelma on hoidettavissa sillä,
18239:      Ed. S-L. Anttila, olen todellakin sitä mieltä ja   että siihen suunnataan voimaiiisesti julkisia va-
18240: mehän olemme ilmeisesti aika yhtä mieltä juuri          roja, tässä tapauksessa valtion rahaa. Ja kun
18241:  siitä asiasta, että tällaisesta vastikkeettomasta      tietysti verot ovat epämieluisa asia kaikiiie kan-
18242: maksamisesta tulee päästä eroon. (Ed. S-L. Ant-         salaisiiie, siiioin on helppoa sanoa, että rahat
18243:  tila: Se on Relanderin työryhmän ehdotus!)             pitää hankkia muulla tavoin, esimerkiksi lainan-
18244:      Ed. Halonen, minusta tuntuu, että minua            ottoa Iisäämäilä tai vaihtoehtoisesti obligaatioita
18245: pidetään aika lailla museoimmeisenä tuolla              hankkimalla.
18246:  Kuopion puolessa jnp. Siitä huolimatta minä               Lainanottohan on helppo järjestää varsinkin,
18247: myönnän, että minä näen tässä ideologisen asi-          jos sijoituksiiie vielä tällaisissa tapauksissa
18248:  an. Silti olen sitä mieltä, että Mannerheimintie ja    myönnettäisiin verovapautta. Tässä mielessä
18249:  Lenininpuisto tulee säilyttää. Mutta tämä nyt on       niin ed. Suhonen kuin lukuisat muutkin tahot
18250:  tätä ideologiaa; ed. Halonen istuu siellä puolella,    ovat esittäneet verottomia obligaatioita ratkai-
18251: ja minä istun tällä puolella.                           suna hyvin monenlaisten yhteiskunnaiiisten ky-
18252:                                                         symysten hoitamiseen. Muistan nyt ainakin pu-
18253:    Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):            hutun tässä yhteydessä asumisesta, maatalou-
18254: Herra puhemies! Ed. Saastamoiseiie vain pieni           desta, samoin teoiiisuuden osalta on asiaa esitet-
18255: vinkki siitä, miiiä tavalla julkisen sektorin hallin-   ty, puhumattakaan siitä, että verottomiiia obli-
18256: noiiisissa toimissa olevat ihmiset tapaavat työl-       gaatioilla hoidettaisiin työiiisyyttä.
18257: listää itseään silloin, kun heidän aikansa käy             Tähän malliin en kuitenkaan usko, sillä vaik-
18258: pitkäksi. He järjestävät erilaisia seminaareja ja       ka obligaatiot ovatkin verovapaita, asia ei tästä
18259: koulutuspäiviä. Sattuu olemaan niin, että minut-        muuksi muutu, siiiä niin kuin ed. Suhoseiie taisin
18260: kin on kutsuttu tänä syksynä ainakin kolmeen            aiemmin mainita, niin tottakai hyvätuloiset ih-
18261: seiiaiseen seminaariin esitelmöimään, missä on          miset kovin kernaasti tässä maassa ottaisivat
18262: 3156                                    100. Torstaina 10.9.1992
18263: 
18264: 
18265: verovapaita sijoituskohteita, jos heille sellaisia    tyksiä. Siksi käsiteltävänä oleva valtion talousar-
18266: yhteiskunnan toimesta tarjotaan kaiken muun           vioesitys ensi vuodelle tarvitseekin perusteellisia
18267: korkean korkotason lisäksi. Mutta valtion kan-        muutoksia. Onneksi sekä hallituksella että oppo-
18268: nalta tämä ei erityisen edulliseksi tule, kun ote-    sitiolla näyttää olevan halua tähän.
18269: taan huomioon pois jäävät vetotulot muun mu-              On aivan selvää, että valtion velkaantumis-
18270: assa. Sen vuoksi ei ole tämä sen kummempi             vauhti on kestämätön. Suurin ongelma hallituk-
18271: konsti kuin lainanoton lisääminenkään. Kyllä          sen talouspoliittisen linjan uskottavuudelle on
18272: tähän konstiin turvauduttaisiin, jos tämä poppa-      se, ettei hallitus ole voinut osoittaa velkaantumi-
18273: konstiksi osoittautuisi ja taikasauvaksi yhteis-      sen pysähtymistä tai edes merkittävää hidastu-
18274: kunnassa, mutta sellainen se ei valitettavasti,       mista. Hallitus on kyllä puhunut hyvin, mutta
18275: herra puhemies, kuitenkaan ole.                       teot eivät ole olleet vakuuttavia. Kun puheet-
18276:                                                       kaan eivät ole olleet keskenään johdonmukaisia
18277:                                                       eivätkä hallituksen edustajat ole edes aina toimi-
18278:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          neet niin kuin ovat puhuneet, on syntynyt vaka-
18279: puhemies Pesälä.                                      va uskottavuusongelma, ja se tulee esille päivit-
18280:                                                       täin, kun keskustelee ihmisten kanssa. Jos uskot-
18281:                                                       tavuus ja luotettavuus menee, on se mielestäni
18282:     Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-    kyllä vakava asia, koska senjälkeisiin oikeisiin-
18283: ro): Herra puhemies! Ministeri Kanervalle:            kaan tekoihin ei tahdota uskoa.
18284: Minä en välttämättä puhunut verottomista ob-              Hallituksen talouspoliittinen linja on saanut
18285: ligaatioista, en ainakaan muistaakseni. Kuiten-       nyt kahdesti kokea täydellisen epäonnistumisen,
18286: kin nyt ollaan siinä tilanteessa, että meillä tar-    kun hallituksen neuvonantaja Suomen Pankki
18287: vitaan paljon ehdotuksia ja uusia ajatuksia sii-      on nostanut kädet ylös ja antanut vakaan mar-
18288: tä, mitä voitaisiin tehdä. Aina on niin, että         kan mennä, ensin devalvoimalla vuosi sitten ja
18289: niitä ehdotuksia on tietysti myös kovin helppo        nyt kelluttamalla sitä mahdolliseen todennäköi-
18290: ampua alas, mutta siitä huolimatta minun mie-         seen devalvaatioon. Toivon mukaan näin ei käy,
18291: lestäni monia kysymyksiä kannattaisi tarkastel-       mutta se on hyvin mahdollista.
18292: la vähän toisesta näkökulmasta kuin on totut-             Vuosi sitten oli sentään jonkinlainen syy las-
18293: tu.                                                   kea markan arvoa viennin kilpailukyvyn paran-
18294:                                                       tamiseksi, mikä sitten toteutuikin. Mutta nyt ei
18295:     Ed. T a k a 1 a : Arvoisa puhemies! Huolimat-     mitään tällaista syytä ole ollut. On vain uskotta-
18296: ta jatkuvista puheista säästöjen tarpeellisuudesta    vuusongelma liittyen hallituksen talouspoliitti-
18297: ja säästämisestä sekä menojen ankarista leikka-       siin toimiin, suurtyöttömyyden ratkaisuyrityk-
18298: uksista ei hallitus ole onnistunut niitä tekemään.    siinja korkeisiin korkoihin. Nyt ei myöskään voi
18299: Tämän vuoden toinen lisäbudjetti oli vasta en-        syyttää, niin kuin viime vuonna, oppositiota
18300: simmäinen miinusmerkkinen. Kun viime vuon-            siitä, että ei voida säästää parlamentin enemmis-
18301: na, jolloin olisi jo pitänyt säästää, valtion meno-   tön voimalla, koska valtiosääntöä on muutettu
18302: jen reaalikasvu oli 14,5 prosenttia, on se tänä       siltä osin.
18303: vuonna 13,5 prosenttia.                                   Miten uskottavuusongelma ratkaistaan? Vel-
18304:     Suurtyöttömyyden ja laman vuoksi verotulo-        kaantumisvauhtikäyrän suunnan kääntäminen
18305: jen lasku oli jo nähtävissä alkuvuodesta ja valtio-   varmasti auttaisi. Dellatorisen kehityksen kään-
18306: neuvosto tekikin säästöpäätöksiä lisää tavoittee-     täminen auttaisi niin ikään. Sanoisinkin, että
18307: na ensi vuoden budjetin reaalimenojen vähentä-        inflaation kiihtyminen nykyisestä hypermatalas-
18308: minen säästölakien pohjalta. Silti tässä budjetti-    ta on pienempi paha kuin lamaannus ja lähes
18309: esityksessä valtion menot lisääntyvät 4,5 pro-        täydellinen pysähtyneisyys. Nythän eivät ne-
18310: senttia ja huomiotta on jätetty pankkijärjestel-      kään, joilla on taloudellisia mahdollisuuksia,
18311: män vakauttamiseen tarkoitetut menot.                 toimi kotimarkkinoilla, koska he odottavat, että
18312:     Markan nyt todennäköinen devalvoiturninen         huomenna on halvempaa, kun yhteiskuntamme
18313: lisää säästöjen tarvetta edelleen. Toisaalta jotta    ajautuu vielä suurempiin vaikeuksiin.
18314: lama ei syvenisija vältyttäisiin uudelta devalvaa-        Edellistä devalvaatiota pelättiin sitä seuraa-
18315: tiolta vuoden kuluttua, on panostettava ja tukea      van inflaation kiihtymisen johdosta, joka taas
18316: suunnattava sellaiseen toimintaan, joka helpot-       olisi johtanut uuteen devalvaatioon. Tähän täy-
18317: taa kotimarkkinoilla toimivien ja runsaasti työl-     tyy todeta, että vaikka Suomen Pankin ja halli-
18318: listävien yritysten ja yhteisöjen toimintaedelly-     tuksen talouspoliittisen linjan se keskeinen osa,
18319:                                                Talousarvio 1993                                        3157
18320: 
18321: jossa erittäin tärkeänä pidettiin alhaista inflaa-       työntekijä itse katsoo haluavansa tehdä tarjottua
18322: tiota, onnistui, ei sillä estetty vuoden sisällä         työtä alle minimipalkan. Nimenomaan nuorten
18323: tapahtunutta uutta devalvaatiota eikä alennettu          työnsaantia tämä on estänyt.
18324: korkoja, valitettavasti.                                    Silloin, kun työntekijä nostaa mieluummin
18325:      Eräs keino parantaa hallituksen uskottavuut-        korkeampaa työttömyyskorvausta kuin ottaa
18326: ta on vahvistaa sen toimintakykyä ja voimaa              vastaan työtä, jota osaisi tehdä, mutta josta
18327: vaihtamalla joitakin vähiten luottamusta nautti-         tarjottu palkka on pienempi, on kysymys toisaal-
18328: viaministereitä uusiin luoviin voimiin. Uskotta-         ta inhimillisestä valinnasta, mutta toisaalta jär-
18329: vuuskysymys ei nimittäin ole ainoastaan tässä            jestelmämme väärinkäytöstä. Valitettavasti
18330: salissa päätettävissä. Se on psykologiaa myös.           meillä ei ole varaa tämän kaltaisiin inhimillisiin
18331: Vaikka me täällä lähes kaikki painaisimme luot-          valintoihin.
18332: tamusnappia tai ainakin enemmistö, ei se sinäl-             Meillä ei ole varaa myöskään tässä jättityöttö-
18333: lään julkisuudessa ja markkinoilla palauta us-           myydessä maksaa vastikkeetonta työttömyys- ja
18334: kottavuutta, jos eivät teot parane. Tämähän              toimeentulo turvaa. On luotava toimiva järjestel-
18335: nähtiin jo tämän vuoden aikana. Tämä sama                mä työnteon mahdollistamiseksi. Kohteita löy-
18336: hallitus sai luottamuslauseen edellisen epäonnis-        tyy. Täällä on niitä jo esitetty. Niitä löytyy
18337: tumisen jälkeen, mutta se ei kuitenkaan tuonut           vanhusten huollosta, teiden rakentamisesta, eri-
18338: uskottavuutta samojen puheiden jatkuessa lähes           laisista yleishyödyllisistä kohteista. Toistuvasti-
18339: muuttumattomina niin pääministerin kuin mui-             han tulee esiin, että ihmisethän haluavat tehdä
18340: denkin keskeisten ministerien suulla.                    työtä. Tehokkuutta voidaan lisätä nykyisestä ja
18341:      Sanon kuitenkin, että hallitus jatkakoon, jos       ylipäänsä lisätä työaikaa. Pekkaset on poistetta-
18342: se pystyy parempaan. Sen on kuitenkin se osoi-           va kiireimmin ja saatava siten lisää tehokasta
18343: tettava. Hallitus tehköön hätätilaohjelman. Tätä         työaikaa nykypalkalla. Ihmiset ovat tähän pal-
18344:  työttömyyttä ja korkeita korkoja ei tahdota             jon halukkaampia kuin palkkojen leikkaami-
18345: kestää. Entiset keinot ja hyvät puheet eivät riitä.      seen.
18346: On käytettävä uusia ratkaisumalleja, uutta ajat-            Muitakin keinoja on. Vanhin tyttäreni on
18347:  telua, toteutettava niitä ideoita, joita aikaisem-      esittänyt toistamiseen, että kaikki tekisivät päi-
18348: min on esitetty mutta joita vielä ei ole hyödyn-         vän kuukaudessa valtion piikkiin. Se olisi hänes-
18349: netty.                                                   tä hyvää yhteisvastuuta, ja mielestäni kyllä har-
18350:      Hallitus ei ole riittävästi paneutunut suurtyöt-    kittavissa ja toteutettavissakin oleva asia, jos
18351:  tömyyden ratkaisuun. Perinteisin keinoin ei sel-        näin halutaan.
18352:  vitä. Rahan siirtäminen nykytavalla työllisyyden           Viimeistään nyt täytyisi hallituksen tuoda
18353:  hoitoon ei ole tuottavaa, niin kuin täällä useissa      eduskunnalle esitys hoitajan palkan verovähen-
18354:  puheenvuoroissa on todettu. Viennin kasvu ei            nysoikeudesta kotitalouksille, jolloin nämä voi-
18355:  ole lisännyt työpaikkoja, ja kotimarkkinoilla           sivat hyvässä tapauksessa työllistää tuhansia
18356:  pysähtyneisyys lisää entisestään konkursseja ja         nuoria ja miksei vanhempiakin ihmisiä lasten,
18357:  työttömyyttä, ja sitä tulee lisäämään myös julki-       vanhusten, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden
18358:  sen sektorin supistuminen.                              hoitotyössä perheissä. Tällainen järjestelmä
18359:      Tässä tilanteessa on lähdettävä siitä, että teke-   muuten toimii Ranskassa. Tämän suuntaista on
18360:  mätöntä työtä on vaikka millä mitalla ja että           esitetty mm. äskettäin valmistuneessa nuoriso-
18361:  myös työllistämisen esteitä on runsaasti. Lamas-        työllisyystyöryhmän muistiossa, jossa on lasket-
18362:  ta noustaan vain lisäämällä työn tekoa ja työn          tu esimerkinomaisesti tapaus, jossa 9 000 yli
18363:  tehoa, ei pakkolomilla eikä pelkällä säästämisel-       kolme kuukautta työttömänä ollutta alle 23-
18364:  lä.                                                     vuotiasta nuorta työllistyisi 3 700 markalla.
18365:      Jos työn tekeminen ei kannata, on kysymys           Vaikka palkasta ei maksettaisi veroa eikä sosiaa-
18366:  myös työn hinnasta. Tästä on myös kysymys               limaksua, taloudelliset vaikutukset julkistalou-
18367:  silloin, kun tarjottua työtä ei kannata ottaa           den kokonaisuuden kannalta olisivat säästöä
18368:  vastaan. Meillä on aivan liikaa työllistämistä ja       tuottavia.
18369:  työelämää vaikeuttavia, estäviä ja rajoittavia             Työnteon lisäämisen merkitystä arvostan niin
18370:  lakeja ja säädöksiä, jotka huonontavat työn             suuresti, että olisin valmis harkitsemaan lisätyön
18371:  tehokkuutta. Näitä täytyy järkeistää ja saattaa         verottomuutta ja palkkojen nostoa niissä yrityk-
18372:  ajan tasalle mitä kiireimmin. Se on nimenomaan          sissä, joissa menee hyvin, koska niitäkin onneksi
18373:  myös työntekijän etu. Työtä hakevan etu on              on. Tämä siksi, että kotimarkkinoilla tarvitaan
18374:  myös minimipalkasta luopuminen silloin, kun             ostovoimaa.
18375: 3158                                     100. Torstaina 10.9.1992
18376: 
18377:    Arvoisa puhemies! Budjetin yksityiskohtaisel-       hyvin vaarallinen oppi, ja tämä oppi on levinnyt
18378: ta tarkastelulta on valuuttaratkaisun myötä pu-        myöskin yli yhteiskunnan ja näyttää myöskin
18379: donnut pohja pois ja budjettiin palataan myö-          saavuttavan talouselämän. Se on tauti, joka voi
18380: hemmin. Hallituspohjassa ei mielestäni sinänsä         kaivaa pohjan pois vuosiksi eteenpäin sekä maan
18381: ole mitään vikaa. Sosialidemokraatit halusivat         sisäiseltä rakennustyöltä että myöskin kansain-
18382: oppositioon eivätkä sieltä käsin ole esittäneet        väliseltä kilpailukyvyltämme. Esimerkiksi vii-
18383: sellaisia sisällöllisiä vaihtoehtoratkaisuja, joilla   meisen viikon tapahtumien kotjaaminen tulee
18384: voisi mielestäni paremmin ongelmia hoitaa, ei-         vaatimaan paljon todella kovaa työtä. En usko,
18385: vätkä myöskään tämän keskustelun yhteydessä.           että tämä onnistuu - siinä olen samaa mieltä
18386: Hallituksen toimien suunnat ovat olleet oikeat,        edellisen puhujan epäilysten kanssa - ihan ny-
18387: mutta eivät riittävät. Siksi hallitus tehostakoon      kynäköisellä hallituksella, sillä kysymys on to-
18388: toimintaansa uuden hätätilaohjelman myötä,             della myöskin nimenomaan siitä henkilöitynees-
18389: joka paremmin tasapainottaa valtiontalouden ja         tä uskottavuudesta, jota nyt istuva poliittinen
18390: julkisen talouden menot ja tulot ja jossa karsi-       hallitus edustaa. (Ed. S-L. Anttila: Nauttiihan se
18391: taan tukijärjestelmien viidakko, parannetaan           presidentin luottamusta!)
18392: pienyritysten toimintaedellytyksiä, puretaan               Kuka uskaltaisi olla yrittäjä tällaisena aikana?
18393: työllistämistä vaikeuttavaa säädösviidakkoa            Jos ajattelette viime viikonvaihteen tilannetta,
18394: sekä arvioidaan uudelleen työttömyysturvajär-          mahdollista uskoa vielä hallitukseen ja Suomen
18395: jestelmää ja tehdään sellainen jatkohoitopaketti,      Pankkiin, ajatelkaa pientä yrittäjää, joka on
18396: joka huomioi vapaan rahankulun ja jolla on             esimerkiksi tuontialalla, ja hänen tunteitaan sit-
18397: yhteinen hyväksyntä myös työntekijä- ja työnan-        ten tiistaiaamuna, kun hän huomaa, että sana ei
18398: tajajätjestöissä.                                      ole pitänyt ja maksut ovat tämän yksityisen
18399:                                                        yrittäjän maksettava. Olen muutaman kanssa
18400:    Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Suomi-        keskustellut ja voin vakuuttaa, että he eivät enää
18401: kuvan luominen kansainvälisessä yhteisössä on          usko näiden ihmisten sanomisiin.
18402: ollut kovan työn takana. Me kaikki eri sektoreil-          Mitä tulee presidentin sanaan, minkä ed. Ant-
18403: la toimineet ihmiset tiedämme, että pienen mutta       tila otti esille, olen ehkä hieman epäobjektiivinen
18404: itsenäisen, sanansa pitävän ja velkansa maksa-         tässä asiassa. Olen niin monta kertaa aikaisem-
18405: van maan maine on ollut niin yrityksille kuin          min Koiviston linjaa julkisuudessa ymmärtänyt,
18406: muillekin yhteisöille ja myös meille yksityisille      joskus jopa kehunut, että ehkä selvitykseni
18407: kansalaisille hyvä pohja rakentaa omaa toimin-         omasta näkökulmastani ei tässä mielessä ole
18408: taa ja kansainvälistä yhteistyötä.                     edes kaikkien puoluetovereitteni mielestä uskot-
18409:    Viimeisen puolentoista vuoden syöksykierre          tava. Mutta jos katsotaan sitä, miten pääminis-
18410: ei muodosta pelkästään tämänsyksyistä ongel-           teri Koivisto aikoinaan menetteli presidentti
18411: maa saada tilejä tasapainoon valtiolla, kunnilla,      Kekkosen aikana, niin ollakseen johdonmukai-
18412: yrityksillä ja yksityisillä perheillä, vaan se on      nen sanansa mittainen mies ei hän todella tänään
18413: todellakin myös hyvin vakava uhka tulevaisuu-          muuten voisi käyttäytyä. Hallituksen pitää saa-
18414: delle.                                                 da nimenomaan luottamuksensa ensisijaisesti
18415:    Päähuomio budjettikeskustelussa on edelleen-        eduskunnalta, ja presidentin tulee demokraatti-
18416: kin ollut, ja se lienee hyvin ymmärrettävää,           sessa jätjestelmässä olla poliittisen hallituksen
18417: nimenomaan menopuolen leikkaamisessa. Niin             tukena, jos se vähänkään on mahdollista ja jos se
18418: tärkeä ja kiireinen asia kuin se onkin, se erikseen    erityisesti on niin tarpeellista kuin tänä päivänä.
18419: irrotettuna ei suinkaan kuitenkaan ratkaise,              Toinen asia sitten on, onko täysin uskottavaa
18420: vaan pahentaa terveen yhteiskuntarakenteen             ja hyvää, että hallitus ja hallituspuolueet- tai
18421: pohjaa. Niin yksityisen ihmisen kuin yrityksen,        ainakin osa niiden kansanedustajista - piilou-
18422: kunnan tai valtion pitää voida luottaa yhteis-         tuu tämän seikan taakse. Valtiosääntöoikeudel-
18423: kunnan peruspelisääntöihin voidakseen toimia           lisestikaan presidentti, kuka tahansa, ei paljon
18424: suunnitelmallisesti. Vain siten voimme luoda           muuta julkisuudessa voisi sanoa. Muunlaisen
18425: pohjaa myöskin tulonmuodostukselle. Emme               kannanoton antaminen julkisuuteen merkitsisi
18426: pelkästään kulujen leikkauksella.                      avointa poliittista kriisiä.
18427:    Itselleni on tullut sellainen kuva, että maan           Mutta se, että on haettu jatkuvasti ulkopuoli-
18428: hallitus on omaksunut periaatteen elää päivä           sia puolustajia, syntipukkeja tai muita syyllisiä,
18429: kerrallaan ja nukkua huolien yli ja unohtaa sen        on minun mielestäni tullut kovasti taudiksi ny-
18430: jälkeen edellisen päivän katastrofit. Tämä on          kyiselle hallitukselle. Oppositio on kuullut osan-
18431:                                               Talousarvio 1993                                         3159
18432: 
18433: sa, se ei liene niin tavatonta, ammattiyhdistyslii-         Tällä hetkellä budjetin lisäksi valmistuvia tär-
18434: ke on kuullut osansa, ulkopuoliset vallat ovat          keitä papereita ovat varmasti jo mainittu Relan-
18435: kuulleet osansa, Saksan pankki on kuullut osan-         derin paperi ja myöskin varmasti ns. Sailaksen
18436: sa, ja yleensäkin syyllinen on näyttänyt löytyvän       paperi, myöskin odotettavissa oleva tupo -
18437: jostain muualta kuin maan hallituksesta. Mutta          toivon sydämestäni, että sellainen tulisi - ja
18438: me tarvitsemme hallituksen, joka ottaa vastuun,         tietysti yhtenä tärkeänä tekijänä tulee olemaan
18439: kantaa vastuun ja osaa tehdä sellaista politiik-        kunnallisvaalit. Kaikissa näissä luodaan omalta
18440: kaa, että siihen luotetaan. Ei edes oppositio voi       osaltaan suomalaista yhteiskuntaa ja myöskin
18441: toivoa, että sillä olisi näin heikko hallitus. Senkin   sen uskottavuutta eteenpäin.
18442: vaihtoehdon pitää kelvata hieman paremmissa                 Mitä tulee nyt käytävään budjettikeskuste-
18443: olosuhteissa.                                           luun, olen samaa mieltä siitä, että tavallista
18444:     Mutta se, mistä olen omalta puoleltani nyt          enemmän on puhuttu nimenomaisesti talouspo-
18445: ollut kovasti tyytyväinen, on se, että nimen-           litiikasta, mutta silloin tällöin on myöskin livah-
18446: omaan eduskunnassa, jossa hallitus on nyt nap-          tanut keskustelu selvästi ideologiselle, yhteiskun-
18447: pia painaen nauttinut selvästi vielä enemmistön         tapoliittiselle linjalle avoimestikin eikä vain tote-
18448: luottamusta, ovat hallituspuolueiden kansan-            amuksella, että kun meillä ei ole muuhun varaa.
18449: edustajat, ne samat napinpainajat, osoittautu-          Kuitenkinjokaisen ministeriön, jokaisen pääluo-
18450:  neet selvästikin nyt reippaammiksi, lqiittisem-        kan osalta voidaan tiukankin talouden puitteissa
18451: miksi ja myöskin henkilökohtaisemmin kantaa             esittää vaihtoehtoisia malleja silloinkin, kun pi-
18452:  ottaviksi. Mielestäni tämä on erinomaisen tärkeä       tää säästää. Kehitysavun pienentäminen on kan-
18453: asia. Vanhat kansanedustajat tietävät kokemuk-          nanotto. Lähetystöjen k01jaaminen ja rakenta-
18454:  sesta, että vaaleissa ei vastaukseksi kelpaa, että     minen on kannanotto. Puolustusministeriön
18455:  ryhmä päätti tai hallitus katsoi hyväksi, koska        puolella aseostot, uudet ja vanhat, on kannanot-
18456: jokainen kansalainen äänestää nimenomaan jo-            to. Yhtä lailla olisi kannanotto asevelvollisuus-
18457:  takin ehdokasta, luottaa johonkin tiettyyn kan-        ajan lyhentäminen, mitä olemme toistuvasti esit-
18458:  sanedustajaan, jonka hän kyllä ymmärtää teke-          täneet. Samalla tavoin on kannanotto eläkejär-
18459:  vän yhteistyötä muiden kanssa, mutta jota hän          jestelmään kohdistuneet toteamukset tai opetus-
18460:  nimeltä mainiten, numeron paperiin piirtäen ää-        ministeriön osalta täälläkin tiukassa keskustelus-
18461:  nestää. Tämä tilinteon hetki itse kullakin on          sa olleet lukukausimaksut. Valtionosuusjäijes-
18462:  vähintään neljän vuoden väliajoin.                     telmä kunnille myös sivistyksen, kulttuurin ja
18463:     En valitettavasti voi olla aivan yhtä optimisti-    opetuksen puolella vaatisi nykyistä jonkin ver-
18464:  nen kuin eräät muut siihen, että nykyhallituksel-      ran enemmän rahaa voidakseen toteutua kun-
18465:  la voitaisiin jatkaa. Mielestäni hallituksen vähin     nolla. Se, ovatko kiijastoissa tapahtuvat palvelut
18466:  remontti on sisällä tehtävä kasvoremontti, mutta       miltä osin maksulliset, on myös yhteiskunnalli-
18467:  uskoisin, että paremman lopputuloksen saamme           nen kannanotto.
18468:  aikaan, jos antaisimme tälle hallitukselle hiljaiset       Maa- ja metsätalousministeriö on ollut sosia-
18469:  hautajaiset ja sitten rakentaisimme uuden. Se on       lidemokraateilla hyvin usein kritiikin kohteena.
18470:  toinen asia, ovatko sosialidemokraatit tulevassa       Viime aikoina on voinut pitää myönteisenä seik-
18471:  hallituksessa mukana, se on ohjelmallinen kysy-        kana sitä, että myös ministeriön ylin vastaava
18472:  mys, mutta joka tapauksessa maa tarvitsee ny-          henkilö, maatalousministeri itse, on osoittautu-
18473:  kyistä vahvemman hallituksen.                          nut halukkaaksi kuuntelemaan rakentavaa kri-
18474:     Täällä ovat useammat edustajat jo valittaneet       tiikkiä. Uskon, että se päivä vielä tulee, jolloin
18475:  sitä, että meillä itse asiassa on vain budjetin        me joudumme keskustelemaan ei pelkästään
18476:  näköispainos. Budjettia itse asiassa ei ole ole-       vientituesta tai ylituotannosta vaan myös maata-
18477:  massa. Näin on hyvin dramaattisellakin tavalla.        lousneuvonnasta ja Tapion kohtalosta.
18478:  Toisaalta minun mielestäni on totuuden nimessä             Herra puhemies! En lähde toistamaan sitä
18479:  mainittava, että yhteiskunnassa ei peliä voi vihel-    keskustelua, jota kuulin eilen Helsingin kaupun-
18480:  tää poikki sen vuoksi, että hallitus antaa edus-       ginvaltuustossa, valtuusto ja eduskunta ovat
18481:   kunnalle budjettiesityksen. Ulkopuolisessa maa-       kaksi eri paikkaa, mutta mielestäni pääkaupun-
18482:  ilmassa tapahtuu koko ajan, ja se kansanedusta-        ki, joka on ollut perinteisesti kokoomukselle
18483:  jienkin on hyväksyttävä. Mutta mielestäni halli-       hyvin tärkeä tukilinnake, näyttää nyt olevan
18484:   tuksen tulee viimeistään esitellessään budjettia      poikkeuksellisen tyytymätön hallituksen toimen-
18485:   eduskunnalle myöskin itse ottaa tämä seikka           piteisiin. Kyllä Helsinki edellisenkin hallituksen
18486:   huomioon.                                             aikana valitti, että rahaa kaadetaan kahma-
18487: 3160                                      100. Torstaina 10.9.1992
18488: 
18489: lokaupalla Pohjois-Suomeen, mutta tällä kertaa          teatterit ja pienet kevytrakenteiset teatterit jou-
18490: ymmärrystä ei nimenomaisesti tule sille, että           tuvat siitä kärsimään.
18491: hallituksen sanaan ei voi luottaa, nimenomaan              Toivon, että sivistysvaliokunta ja valtiova-
18492: siihen, että asiat, joita säästöinä pidetään valtion    rainvaliokunta yhdessä voisivat erityisesti kiin-
18493: puolella, ovat tosiasiassa kustannusten siirtämis-      nittää huomiota lasten- ja nuortenteatteriin, joka
18494: tä kuntien puolelle. Helsinki on tietysti varakas       eduskunnan omassa vastauksessa sai erityisase-
18495: kunta, nopeasti toki köyhtyvä. Jos me aiomme            man ja jossa toivottiin, että me voisimme sitä
18496: jatkaa lainan varassa emmekä saa kokoomuksen            tukea eteenpäin. Jos eduskunnasta ei löydy yh-
18497: valtuustoryhmää uskomaan, että veroäyriä pitää          tään liikkumavaraa, voi lopputuloksena olla se,
18498: nostaa, meillä on vuoden päästä 3 veroäyripen-          että uudistukseksi tarkoitettu valtionosuusjärjes-
18499: nin vajaus. Senkään jälkeen me emme tietysti ole        telmän muutos muodostuu näiden teattereiden
18500: keskiarvollisesti kovin pahassa tilanteessa, mutta      hautajaisiksi.
18501: kyllä budjettikehityksellisesti.                           Mutta tällä hetkellä vielä, arvoisa puhemies,
18502:     Jää vain miettimään, minkälaisessa tilanteessa      luotan siihen, että sisukkaiksi muuttuneet halli-
18503: ovat ne kunnat, joissa äyri on jo 18 penniä, joissa     tuspuolueiden edustajat myös uskaltavat jossa-
18504: on jo otettu velkaa, jotka ovat jo supistaneet ja       kin määrin puuttua budjetin sisäiseen rakentee-
18505: joissa on korkea työttömyys. Mitkä seikat näistä        seen, myös siihen pelottavaan menopuoleen ja
18506: kunta voi seuraavassa budjetissaan poistaa? Täs-        nähdä uudenlaisia painotuksia siinä. Toivon täs-
18507: sä mielessä päätös siirtää omilla säästöillä kus-       sä työssä yhteistyötä myös opposition kanssa.
18508: tannuksia kunnille on sekä epärehellinen että
18509: myös maan eri osia silmälläpitäen ja nimen-                Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
18510: omaan kehitysalueita silmälläpitäen kovin epä-          Arvoisa puhemies! Ed. Halonen käytti varsin
18511: demokraattinen.                                         rakentavanja asiallisen puheenvuoron,jossa hän
18512:     Arvoisa puhemies! Puutun budjetin yksityis-         käsitteli mm. vastuukysymystä. Olen itse tämän
18513: kohdista ainoastaan yhteen asiaan, ja se on tällä       vaalikauden aikana ehkä enemmän kuin kos-
18514: kertaa kulttuurin puolella, vaikka perinteisesti        kaan aikaisemmin pohtinut vastuukysymystä
18515: olen kai puhunut enemmän sosiaali- ja terveys-          sitä taustaa vasten, kun ajatellaan, miten suuria
18516: politiikasta ja oikeuslaitoksesta.                      virheitä tehtiin viimeisten kahden vuoden aikana
18517:     Nimittäin valtionosuusuudistus, joka tehtiin,       ennen tätä vaalikautta ajatellen nyt tilannetta,
18518: on sinänsä oikean suuntainen askel kuntien itse-        missä ollaan, ja minkälaista vastuuta kantavat
18519: määräämisoikeuden lisäämiseksi ja paikallisen           sellaiset henkilöt, jotka eivät olleet vaaleissa
18520: päätöksenteon vahvistamiseksi. Nyt kuitenkin            poliittista vastuuta ottamassa. Toisaalta opposi-
18521: on eräiltä osin vaara, että juuri talouskehitykses-     tiolta toivoisi myös sen tyyppistä vastuuta, että
18522: tä johtuen ja siihen liittyvästä tietystä pienestä      muistettaisiin esimerkiksi ecukytkentä, joka teh-
18523: epärehellisyydestä siirtää kustannukset kunnille        tiin 4.6.1991; oppositio vasemmistoliittoa lu-
18524: voi käydä niin, että valtionosuusuudistus kaiken        kuun ottamatta oli samaa mieltä. Nyt se on
18525: kaikkiaan saa kovin huonon maineen, koska               osoittautunut vääräksi. Minusta, jos vastuuta
18526: joudutaan jakamaan kovin suuressa määrin                kannetaan, pitää myös myöntää avoimesti ne
18527: niukkuutta.                                             asiat, joissa on oltu yhdessä virheitä tekemässä.
18528:     Kulttuuripuolella valtionosuusuudistukseen
18529: liittyy myös teatterilakiuudistus, joka sekin on            Ed. H a 1 o n e n (vastauspuheenvuoro): Her-
18530: pääpiirteissään erinomaisen hyvä asia. Toivon,          ra puhemies! Ecukytkentä on tietysti asia, jota
18531: että hallituspuolueiden kansanedustajia ei laiteta      voitaisiin pohtia pitempäänkin kuin vastauspu-
18532: niin tiukalle, ettei tämä erittäin pitkään odotettu     heenvuorossa voi tehdä, mutta luultavasti silloin
18533: uudistus voisi myös saada takaisin niitä vähäisiä       vielä oppositio luotti liikaa hallituksen kykyyn
18534: varoja, joita se tarvitsisi hoitaakseen teatteripoli-   tehdä kaikki ne muut toimenpiteet, joita ecurat-
18535: tiikkaa tasapuolisesti. Tiedän, että ministeri Iso-     kaisu olisi vaatinut. Tässä mielessä ei kai halli-
18536: hookana-Asunmaa menetti viimeisen yön tais-             tuspuolueen kansanedustaja voi oikeastaan syyt-
18537: toissa muutamia miljoonia, ja sen tuloksena             tää oppositiota siitä, että oppositiokin vielä hal-
18538: näyttää nyt siltä, että jos uutta teatteriavustus-      lituksen alkuvaiheessa kuvittelee, että hallitus
18539: järjestelmää sovelletaan aivan nykyrahoilla ja          tekee sen, mitä lupaa.
18540: niillä mahdollisuuksilla, joita sitä myöten teatte-
18541: reille tulee, niin silloin valtionosuusuudistukses-       Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!
18542: ta hyötyvät nimenomaan isot, raskassoutuiset            Olemme keskustelemassa talousarviosta ensi
18543:                                               Talousarvio 1993                                          3161
18544: 
18545: vuodelle eli vuodelle 1993. Se ei tietenkään ole        poliklinikkatutkimuksiin, niitä ei pidä teettää,
18546: kaikkien mielen mukainen, sen voin myöntää,             koska keskimäärin potilaalle suoritetut tutki-
18547: eikä varmasti kaikkien hallitusosapuoltenkaan           mukset yhden lähetteen perusteella maksoivat jo
18548: mielen mukainen niin kuin ei muittenkaan. Meil-         muutama vuosi sitten 6 000 markkaa. Meillä ei
18549: lä on taloudelliset tosiasiat, joiden edessä me         ole varaa lähettää kerta kaikkiaan nykyisessä
18550: emme voi muuta todeta kuin sen, minkä presi-            tilanteessa· potilaita pelkästään sen takia, että
18551: denttikin on tänään pariin otteeseen todennut,          potilas haluaa keskussairaala tutkimuksiin, jos ei
18552: että taloudelliset resurssit ovat ne rajat, joitten     ole lääketieteellisiä perusteita. Nämä lääketie-
18553: mukaan nämä asiat on hoideltava.                        teelliset perusteet ovat monta kertaa hyvin hata-
18554:     En aio ruotia talousarviota vaan keskityn           ria, ja monta kertaa potilas voi lääkärinsä mani-
18555: tämän hetken ja tämän ajan ajankohtaisiin aihei-        puloida. Varsinkin, jos systeemi on se, että
18556: siin. Uskon nimittäin, että vuoden 1993loppuun          potilas aina joutuu käymään eri lääkärillä, se
18557: mennessä joudumme tekemään paljon muutok-               hyvin herkästi voi johtaa tällaiseen kierteeseen.
18558: sia kyseiseen kirjaan ja sen sisältöön ja sen               Olen sanonutkin joskus karrikoidakseni näitä
18559: toteuttamiseen.                                         asioita ilmaispalvelujen harhasta luopumiseksi,
18560:     Oppositio syyttää hallitusta, ja se tietysti kuu-   että jokaiselle potilaalle pitäisi esittää sairaalasta
18561: luu opposition rooliinkin. On kuitenkin muistet-        ja poliklinikalta pois lähtiessä todellinen lasku
18562: tava, että eipä presidenttijuurikaan suonut sym-        hänen hoitonsa ja tutkimustensa aiheuttamista
18563: patiaa tänään oppositiopuolueille eikä markki-          kustannuksista käteen ja maksattaa se siinä ti-
18564: navoimille, joihin kuuluu myös ay-kenttä laidas-        lanteessa mutta palauttaa sairaalan ulko-ovella
18565: ta laitaan. Hän kuulutti yhteistyötä ja sitä kautta     hänelle ne rahat takaisin. Se konkretisoisi ihmi-
18566: asioitten yhteistä hoitamista.                          sille sen, että palvelut eivät todellakaan ole
18567:     Toisaalta ajateltaessa aiempia puheenvuoroja        ilmaisia ja ne palvelut maksetaan veromarkoista.
18568: säästöpäätöksistä ja muista, joita hallitus on          Potilaskin on osallistunut tietysti maksuihin, jos
18569: joutunut budjetissaan tekemään, niissä on hyvin         hänellä on ollut verotettavaa tuloa.
18570: monenlaisia näkökantoja. Muun muassa ed.                    Mutta on myös paljon terveydenhuollon sek-
18571: Suhonen sanoi, että sairaalasta joutuu äkkiä            torilla muutakin, mikä pitäisi huomioida. Siellä
18572: lähtemään pois, koska ei ole rahaa pitää potilas-       tarvitaan henkilöstölle huomattavasti enemmän
18573: ta sairaalassa.                                         kustannustietoisuutta palvelujen tuottamisesta,
18574:     Täytyy oikeastaan kysyä edustajakollegoilta:        välineistä, kertakäyttövälineistä, lääkkeistä jne.
18575: Oletteko te tietoisia niistä vakavista seurauksis-      Ei tarvita kovinkaan monta virheellistä asiaa,
18576: ta, joita mm. liian pitkä sairaalassaoloaika voi        pienen pientä virhettä, ja menetykset voivat olla
18577: aiheuttaa? Ne ovat asioita, joista ei julkisuudessa     merkittäviä. Yksikin virhe voi johtaa päivän
18578: juurikaan ole puhuttu. Niitä ovat mm. sairaa-           mittaan jopa 1 000 markan tai toistatuhannen
18579: lainfektiot, keuhkoveritulpat,jotka ovat hengen-        markan tappioon, jos jokin kertakäyttöinen
18580: vaarallisia, 2-3 minuutissa aiemmin täysin terve        munuaiskatetri tai jokin vastaava menee huoli-
18581: ihminen voi olla kuoleman oma. Vaikka olisivat          mattoman käytönjohdosta epästeriiliksija käyt-
18582: lääkärit ja laitteet vieressä, sillä ei henkeä pelas-   tökelvottomaksi. Siis kyse ei ole suurista asioista,
18583: teta. Vakavat keuhkokuumeet, sairaalainfektio-          mutta niistä kertyy kansantaloudellisesti varsin
18584:  keuhkokuumeet mukaan lukien, ovat sellaisia            suuria asioita.
18585: laadultansa, että niihin eivät yleensä lääkkeet             Esimerkkinä esimerkiksi avoterveydenhuol-
18586:  tahdo tepsiä. Ne saattavat olla hengenvaaralli-        lon positiivisesta kehittymisestä on minusta se,
18587:  sia. Jokainen ylimääräinen sairaalassa tai hoito-      että vihdoin ja viimein monilla paikkakunnilla
18588: laitoksessa vietetty päivä, joka ei ole aivan vält-     on päästy aluevastuu- tai perhelääkärijärjestel-
18589:  tämätön hoidon kannalta, lisää hyvin jyrkässä          mään terveyskeskuslääkäripalveluissa. Se on
18590:  tahdissa, sanoisin jopa eksponentiaalisti, komp-       monilla paikkakunnilla vähentänyt ensinnäkin
18591:  likaatioitten riskejä.                                 valtavasti laboratorio- ja röntgentutkimusten
18592:      Toisaalta terveydenhuollon palvelujen supis-       kustannuksia. Toista merkitystä on paljon vai-
18593:  tuksessa on eräs tärkeä näkökohta. Meillä ihmi-        keampi laskea, mutta se saattaa olla kustannus-
18594:  sillä on harha ilmaisuudesta ja ilmaispalveluista      vaikutuksiltaan säästöissä paljon suurempi yh-
18595:  sen takia, että niistä ei tarvitse itse mitään         teiskunnalle kuin tämä. Kun lääkäri tuntee poti-
18596:  maksaa. Monelle on täydellinen yllätys polikli-        laansa, asiakkaansa, hyvin, hän jo hyvin varhai-
18597:  nikkatutkimusten hinta. Jos ei ole esimerkiksi         sessa vaiheessa huomaa, milloin sairaus on joh-
18598:  tarpeeksi riittäviä aiheita keskussairaalatasoisiin    tamassa uusiin käänteisiin, ja voi tehostaa lääki-
18599: 3162                                     100. Torstaina 10.9.1992
18600: 
18601: 
18602: tystä siinä vaiheessa niin, että potilas ei joudu      toivoa paremmasta ja on selkeät päämäärät,
18603: sairaalakierteeseen laisinkaan. Kyse ei ole suin-      minkä johdosta ja mitä varten toimitaan. Jatku-
18604: kaan hoidon laadun ja tason laskemisesta, vaan         va epätietoisuus ja tieto vain pahenevasta tilan-
18605: pikemminkin päinvastaisesta, joten kaikki sääs-        teesta on henkisesti kestämätöntä ja epävarmaa.
18606: tö ei suinkaan ole negatiivista.                       Jatkuessaan se johtaa koko yhteiskuntamme
18607:    Tiedän tämän itse, kun olen toiminut terveys-       lamaantumiseen eli kansalliseen depressioon.
18608: keskuslääkärinä, sairaalalääkärinä, yksityislää-       Siihen meillä ei ole varaa. Hallituksen olisi ym-
18609: kärinä ja olen toiminut myös sairaanhoitajana ja       märrettävä asioiden kokonaisuus ja pitäisi pys-
18610: sellaisissa tehtävissä, joissa yhdellä pienellä huo-   tyä myös näkemään rankkojen ratkaisujen tarve
18611: limattomaila pakkauksen avauksena olisin voi-          taloudelliseksi tervehdyttämiseksi eikä pelätä
18612: nut saada tuhansienkin markkojen vahingon              niitä ratkaisuja ja kenties arvostelua siinä vai-
18613: aikaan. Tiedän, mistä puhun. On sentään jo             heessa.
18614: aikaa melkein 20 vuotta siitä, kun sairaanhoita-           Asiat ovat nyt siinä jamassa, että lähipäivinä
18615: jana tämmöisissä tehtävissä toimin. Tällä hetkel-      on tultava selkeät ratkaisut ja uusi ohjelma
18616: lä kustannukset ovat nousseet ja menetykset            talouspolitiikkaan. Hallituspohjan muutokselle
18617: ovat kalliimpiakin.                                    ei nyt ole tilaa, koska se ei muuta olemassa olevia
18618:     Sitten mennään vähän ajankohtaisempiin asi-        tosiasioita. Rahaa ei ole sen enempää käytettä-
18619: oihin eli kansalaisten odotuksiin hallitukselta.       vissä, ja sen totesi mm. presidenttikin tänään.
18620:     Kansalaiset ovat olleet tyytymättömiä halli-       Kenties ratkaisevilla paikoilla olevia ministereitä
18621: tuksen näpertelytouhuihin eli juustohöyläsystee-       voitaisiin vaihtaa, mutta sekin on hyvin kyseen-
18622: meihin. Kansalaiset - viimeksi eilen illalla oli       alainen asia. (Ed. Aittoniemi: Eivätkös Aho ja
18623: suuri joukko ihmisiä, joita tapasin maakunnassa        Viinanen ole kuulemma eroamassa?) Hallitus-
18624: - ovat toivoneet hallitukselta todella paljon          pohjakeskustelu on ollut myös ajankohtainen.
18625: merkittävämpiä leikkauksia eikä oikeastaan             Se on myös puhujakorokkeelta käsin esitetty
18626: leikkauksia vaan monien asioitten uudelleenar-         useitakin kertoja. Minun kantani on se, että
18627: viointia ja uuteen järjestykseen panemista. Siis       hallitus jatkakoon entisellä pohjalla.
18628: meidän on turha sinne lähteä villitsemään ihmi-            Miksi ei SDP:tä hallitukseen? Tilanne SDP:n
18629: siä, että tämä kaikki on huonoa, mitä tapahtuu.        taholla tulevaisuutta ajatellen oli täysin tiedossa
18630: Meidän pitää jokaisen nähdä myös vaikeassa             jo silloin, kun tätä hallitusta muodostettiin. Siinä
18631: tilanteessa vastuullisuus isänmaastamme ja sen         vaiheessa he selvästi halusivat jäädä pois, halusi-
18632: säilymisestä. Pelkästään popularistisesti tai vain     vat olla ulkopuolella ottamatta vastuuta vaikeis-
18633: kunnallisvaalien ääniä kerätäksemme on edes-           ta ajoista, jotka olivat vääjäämättömät. Nyt
18634: vastuutonta ihmisille antaa vääränlaista infor-        oltaisiin tulossa vain siksi, että voitaisiin todeta,
18635: maatiota ja vääränlaista kuvaa siitä, missä me         että "me sen teimme", eli pelkkää poliittista
18636: olemme ja mihin me pyrimme. Täytyy kuitenkin           temppuilua. Tosiasiassa mikä tahansa vastuulli-
18637: todeta, että elämä on paljon muutakin kuin vain        nen hallitus joutuu tekemään tällä hetkellä sa-
18638: laskutikulla laskemista ja saksilla leikkaamista.      mat ratkaisut riippumatta siitä, mikä sen halli-
18639:    Jos ajatellaan nykyisen hallituksemme halli-        tuksen pohja on.
18640: tusohjelmaa, jossa lukee 4 prosentin byrokratian           Toisaalta, jos ajatellaan, mikä on erään poliit-
18641: purku neljän vuoden aikana, minä arvostelin sitä       tisen puolueen lähellä oleva asia, se on varmaan
18642: jo silloin, että se on naurettavaa näpertelyä. Se ei   Eka-konserni ja siihen liittyvät asiat, tappioluvut
18643: ole edes ihmisten luontaista poistumaa näiltä          tällä hetkellä, Kansa-yhtiöiden tilanne jne. ja sitä
18644: työmarkkinoilta. Onpahan vain maininta siellä          kautta myös Suomen Työväen Säästöpankin
18645: asiasta, josta ei ole päästy kenties yksimielisyy-     tilanne.
18646: teen. Se on todella näpertelyä ja ajan haaskausta.         Voi vain kysyä, kuinka paljon SAK on sot-
18647:     Hallitukselta kaivataan todellisten toimien li-    keutunut varoinensa eli palkansaajien varoilla
18648: säksi myös psykologista silmää ja empatiakykyä         riippumatta heidän puoluekannoistaan samoi-
18649: miettiä, miten yksittäinen kansalainen reagoi          hin kuvioihin. En usko, että TVK:n konkurssi oli
18650: näihin asioihin ja epävarmuustekijöihin, miten         ainut tällä sektorilla. Sieltä on poikimassa paljon
18651: pieni ja keskisuuri teollisuus ja yritystoiminta,      muutakin, mutta niitä ei pidä työntää vihreän
18652: palvelualat jne. sekä suurteollisuus reagoivat         veran alle, vain sillä perusteella pyrkiä hallituk-
18653: epävarmaan tilanteeseen. Minä olen melkoisen           seen, että olisi mahdollisuus kenties saada vaien-
18654: varma, että on paljon helpompi hyväksyä hyvin          nettua nämä asiat, jos siellä tällaisia paineita on
18655: perusteltu kovakin ratkaisu, kun sen jälkeen on        olemassa. Mutta näyttäisi siltä, että paineita on
18656:                                               Talousarvio 1993                                           3163
18657: 
18658: vahvasti olemassa. Jotkut talouselämän asian-           maksun yhteydessä. Tämä olisi ollut se SDP:n
18659: tuntijat ovat tästä vähän vihjailleet pitempään-        linja, mitä he halusivat. Jotkut voimakkaasti sitä
18660: kin.                                                    ajoivatkin eteenpäin.
18661:     Näitä asioita ei saa peitellä. Nekin pitää             Jonkin verran haluan myös sanoa hallituksen
18662: pystyä tuomaan pöytään ja esille nyt tässä tilan-       vastuunpakoilusta. Kansalaiset eivät ymmärrä
18663: teessa, kun ollaan kunnallisvaalien kynnyksellä.        niitä selittelyjä, joissa selitellään vain, että ulkoi-
18664: Ihmiset ovat kentällä jo heränneet siihen, että         set voimat ja ulkoiset tekijät johtivat tähän,
18665: eivät ay-liikkeet sinänsä ole ainoita autuaaksi         spekulantit jne. ja kansainvälinen tilanne. Kyllä
18666: tekeviä asioita. Nekin ovat yhtä raadollisia kuin       pitää pystyä myöntämään ja toteamaan ne todel-
18667: kaikki muutkin toiminnat yhteiskunnassa. Eli            liset perusongelmatkin. Ongelmat ovat suuria ja
18668: luottamus siihen sektoriin on myös kentällä             ovat olleet pitkään, niin pitää pystyä myös mai-
18669: heikkenemässä aivan selvästi.                           nitsemaan tosiasiat. Nyt tosin on kellossa ääni
18670:     Ajatellen viime aikojen vakuutusyhtiöiden ja        muuttunut, mutta se olisi pitänyt voida sanoa jo
18671: eräiden muiden konsemien yhteenkytkyjä,                 aiemminkin.
18672: pankkien ja fmanssisijoitusyhtiöiden jne. toimia            Näihin asioihin tietysti Suomen Pankkikaan
18673: ja niiden uhkakuvia, voidaankin kysyä: Onko             ei ole aivan syytön. Suomen Pankki vapautti
18674: esimerkiksi hallitus tietoinen, miten ansiosidon-       valuutan vääränä aikana ja valheellisella markan
18675: naiset eläkkeet on turvattu tässä kasinopelin           kurssilla. Lisäksi markka oli revalvoitu ay-liik-
18676: huumassa. Entä ay-liikkeiden työttömyyskassat?          keen vaatimuksesta osana tuloratkaisua jne.
18677: Nyt on pikainen aika selvittää niiden todellinen        Näin voi olettaa, että Suomen Pankilla on nyt
18678: tilanne. Nimittäin varsin enteellistä on Raken-         halua peitellä omia virheitään ja pyrkiä saamaan
18679: nustyöntekijäin Liiton tarve korottaa työttö-           näitä asioita näyttämään hallituksen virheiltä,
18680: myysturvamaksuja varsin korkeastikin työttö-            mutta toisaalta tasavallan presidentti kyllä tä-
18681: mille sekä työssä käyville.                             nään selvästi toi esiin, mikä on hallituksen rooli
18682:     Toisaalta vasemmasta ryhmästä on kyllä syy-         ja mitkä ovat muitten alueitten roolit. Hallitus
18683: telty aika paljon näitä taloudellisia tilanteita, ei    on tietysti luottanut Suomen Pankin asiantunti-
18684: ehkä tänä päivänä enää niin paljon, mutta viime         joihin, osin kokemattomuudessaankin.
18685: aikoina vielä, mihin tilanteeseen on kasinopelin            Mitä tästä sitten voitaisiin johtopäätöksenä
18686: huumassa jouduttu. Täytyy totuuden nimessä              päätellä? Suomen Pankin toiminnassa on tapah-
18687: mainita, että kyllä viime eduskuntakaudella             duttava muutos. Sen valvontaan on puututtava
18688: useampaan kertaan SDP:läinen pankkivaltuus-             eri tavalla. Täytyy olla jokin muukin organisaa-
18689: mies ja muutkin tahot SDP:stä vaativat mm.              tio antamassa valuutta-asiantuntemusta halli-
18690: valuuttaluottojen vapauttamista yksittäisille ih-       tukselle kuin pelkkä Suomen Pankki, nimen-
18691: misille, mm. asuntovelallisille. Se oli mielestäni      omaan sellainen, joka on Suomen Pankista riip-
18692:  täysin edesvastuutonta, ja sanoinkin sen. Silloin      pumaton.
18693:  olivat devalvaatio-odotukset kuitenkin varsin              Ajateltaessa nyt kelluvaa valuuttaa saavutet-
18694:  suuret ja asiantuntijatahoilla varsin paljon pa-       tava luottamustasapaino valuuttaan nähden
18695:  remmin tiedossa kuin tavallisilla kansalaisilla.       ehkä tapahtuu siten, että valuutan todellinen
18696:  Ne olivat kyllä vasemmallakin ryhmällä varmas-         arvo, sitten kun ollaan kypsiä kelluttamisen
18697:  ti tiedossa.                                           jälkeen siihen, asetetaan ei ainakaan yliarvoste-
18698:      Mitä silloin valuuttalainojen vapauttaminen        tulle tasolle vaan mieluumminkin hieman aliar-
18699:  yksittäisille ihmisille olisi merkinnyt siinä uhan-    vostetulle tasolle. Silloin ei jää devalvaatiospeku-
18700:  alaisessa tilanteessa? Yksittäinen ihminen olisi       laatioille enää uutta sijaa eikä markkinavoimille
18701:  tietysti asuntovelkansa, jonka koki korkeakor-         tilaa toimia. Tällä tempulla voidaan saada korko
18702:  koiseksi Suomessa, vaihtanut halpakorkoiseksi          aiemmalle tasolle nopeammalla tahdilla kuin
18703:  valuuttalainaksi ja maksanut kotimaisen lainan         muuten ja yrityselämä virkistymään, työpaikko-
18704:  pois. Tuskin pankit olisivat sitä vastustelleet.       ja lisää ja ihmisten hyvinvointi kasvamaan. Kun-
18705:  Silloin olisi ollut vapaata rahaa kotimaassa yri-      tien ja valtion kirstuun virtaa lisää rahaa. Voim-
18706:  tyksille, jotka olisivat maksaneet valuuttaluot-       me näin ollen päästä kehittämään tätä yhteis-
18707:  toosa pois, ja sitten olisi tehty devalvaationrät-     kuntaamme ja purkamaan niitä vaikeita asioita,
18708:  käytys. Asuntolainojen markkamääräinen kasvu           mitä joudumme nyt tekemään.
18709:  ja kurssitappiot olisivat realisoituneet näille on-        Markan kelluttamispäätös on osoitus, että ei
18710:  nettomille asuntovelallisille. Ne olisivat realisoi-   uskalleta ottaa ratkaisusta vastuuta. Toisaalta
18711:  tuneet kurssitappioma yleensä seuraavan koron-         tässä maailmantaloudellisessa tilanteessa on niin
18712: 3164                                     100. Torstaina 10.9.1992
18713: 
18714: paljon muita tekijöitä, jotka ovat todella meistä      Tarvitaan myös ohjaavia avustuksia kurssitappi-
18715: riippumattomia. Minusta tämä on oikea ratkai-          oiden peittämiseksi niille, jotka eivät todella ole
18716: su. Mutta se koetaan pkt-yritystoiminnan suh-          keinotelleet, ja erilaiset työllistämisavustukset
18717: teen kestämättömänä varsinkin, jos se jatkuu           työllisyyden parantamiseksi. Tarvitaan myös
18718: pitkään, koska yritykset on jo nyt tavallaan           ohjaavia avustuksia innovatiivisen kehityksen
18719: imetty tyhjiin pitkäaikaisella korkealla korko-        käynnistämiseen yrityksissä ja kansainvälisen
18720: tasolla.                                               markkinointikoulutuksen tehostamiseen.
18721:    Valuutta-asioilla ja markan arvon laskemisel-          Tältä hallitukselta tarvitaan paljon muitakin
18722: la on tietysti hyviäkin puolia. Jos devalvaatio        kuin tästä devalvaatiosta tai kelluttamisesta joh-
18723: tapahtuu todella sellaisena, että markan arvo ei       tuvia toimia. On valitettavasti niin, että byrokra-
18724: ole yliarvostettu, niin halpa ulkomainen ruoka         tian alasajon on tapahduttava rajulla kädellä ja
18725: todella loppuu Suomesta. Suomalaisilla elintar-        nopeasti.
18726: viketuotteilla, maataloustuotteilla ja vientituot-        Lääninhallinto on päällekkäistä byrokratiaa,
18727: teilla, metallituotteilla, vaatetusalan tuotteilla     ja se täytyy myös purkaa hyvin nopealla tahdilla
18728: jne. saadaan enemmän hintaa. Se on pelkästään          ja jättää sinne vain pelastus- ja poliisitoimen
18729: positiivinen asia. Myös meidän kotimainen puu-         valvonta jne. Se voi olla organisaatioltaan jokin
18730: raaka~aineemme tulee keinotekoisen halvan ul-          muu kuin lääninhallitus, ihan uusi putiikki ni-
18731: komaisen raaka-aineen kanssa kilpailukelpoi-           meltään.
18732: seksi ja tämä virkistää maakuntia ja estää puit-          Toisaalta verohallinnon raju kevennyskin on
18733: ten lahoamista metsiin pystyyn. Ulkomailta on          paikallaan. Laskin viime syksynä, että yhtä suo-
18734: jo pitkään tuotu puuraaka-ainetta hiukan kal-          malaista kohti verohallinnon henkilöstökulut il-
18735: liimmalla hinnalla kuin kotimaasta sitä on ostet-      man muita kuluja tekivät 700 markkaa henkeä
18736: tu. Minusta se ei ole ollut vastuullista toimintaa.    kohti, ei siis verovelvollista kohti, vaan henkeä
18737:     Jos ajatellaan, että kun puu lähtee kaupan,        kohti. Minusta se oli pöyristyttävä luku. Eli
18738: niin siellähän ne "jussit" sitten niitä markkinati-    verotus tulee tehdä todella yksinkertaiseksi. Yk-
18739: lejään nostavat, valitettavasti tai onneksi, miten     sityiset henkilöt on saatava mahdollisimman
18740: nyt halutaan sanoa. Puun kaupankäynti lisää            pikaisesti suoran prosenttiverotuksen alaisiksi.
18741: hyvin monella tavalla koko Suomen elinkelpoi-          Yksityisiltä on riitettävä ilmoitus vuosittain, että
18742: suutta. Raha rupeaa liikkumaan, palveluelinkei-        he vakuuttavat, onko muita verotuksen alaisia
18743: not viikastuvat jne. Sillä on työllistävää vaiku-      tuloja ollut kuin palkkatulot tai muulla tavalla jo
18744:  tusta hyvin laajalla sektorilla. Toisaalta jos aja-   verotetut tulot.
18745: tellaan pkt-yritysten vakuusongelmia, niin tie-           Toisaalta yritysverotuksen kohdalla täytyy
18746: tysti inflaation käynnistyessä vakuuksien arvo-        päästä myös huomattavasti helpompaan käytän-
18747:  kin paranee ja näin ollen paineet siltä puolelta      töön kuin tällä hetkellä. Minä ehdottaisin, että
18748: pienenevät.                                            verotus tehtäisiin suoraan kirjanpidosta ja joka
18749:     Huonoja puolia tietysti devalvaatiolla on.         yritykseen tehtäisiin viiden vuoden sisällä aina-
18750: Pkt-yritysten kurssitappiotjohtavat niistä monet       kin kerran tarkistus. Jos siellä selvää vilpillistä
18751: kestämättömään tilanteeseen, kannattavuus              menettelyä todetaan, niin vääristä menettelyisiä
18752: heikkenee, kriisi vain syvenee, konkurssit lisään-     pitäisi olla todella kovat taloudelliset sanktiot.
18753: tyvät ja työttömyys lisääntyy entistä lujemmin.        Se veivoittaisi kyllä. Raha on se konsultti, joka
18754: Näitä pitää pystyä torjumaan. Miten ne sitten          neuvoo yrityksiä niin kuin muitakin.
18755: torjuttaisiin? Nämä ns. keinottelijoiden, speku-          Yritysverotuksessa täytyy kyllä suosia oman
18756: lanttien, voitot täytyy kyllä reilusti leikata ja      pääoman muodostumista, koska silloin tällaisia
18757: riittävän pitkällä aikavälillä saada takaisin tänne    laman aikoja yritykset kestävät huomattavasti
18758:  Suomeen. Saadut varat tulee kohdistaa nimen-          paremmin. Pääomaverouudistusta, jota nyt ol-
18759: omaan työllistävien ja sinänsä muuten terveellä        laan toteuttamassa, ei pidä vesittää, koska jos
18760: pohjalla olevien yritysten tukemiseen.                 pääomaverotus toimii, niin kuin se on tällä
18761:     Toimia kelluttamisen seurauksena pidemmän          hetkellä toiminut, niin on suorastaan älytöntä
18762: päälle tulevan devalvaation seurausten hoidoksi        kenenkään niitä pääomatuloja hankkia. Se on
18763: tarvitaan. Siellä tarvitaan todella leikkaukset ja     niin kova potti, mikä sieltä päältä menee.
18764: myös suojautumista pitkällä aikavälillä näistä            Toisaalta ajatellaan myös työn teettämisen
18765: aiheutuviita spekulatiivisilta toimilta. Tarvitaan     kustannuksia, mikä tarkoittaa sitä, että Suomes-
18766: myös houkuttimia valuutan palauttamiseksi ko-          sa tehdyt tuotteet ovat kalliita. Työn teettäminen
18767: timaahan, koska muuten ei ole sieltä leikattavaa.      on meillä tehty tavallaan rangaistavaksi teoksi.
18768:                                               Talousarvio 1993                                         3165
18769: 
18770: Ihmisiä työllistäviin yrityksiin kohdistuvat työ-       läisten, asumiskustannusten suhteen jne. eikä
18771: voimakustannukset ovat todella varsin kovia ja          minkäänlaisiin verotuskoukeroihin, joissa on
18772: kohdistuvat vain niihin yrityksiin, jotka työllis-      mahdottomuus yksilöiden ottaa selvää, menetät-
18773: tävät. Työn teettämiseen liittyvät ns. oheiskus-        kö sinä vai saatko sinä kenties jotakin.
18774: tannukset, sosiaaliturvat ym., pitäisi kerta kaik-          Toisaalta myös meillä Suomessa täytyy jokai-
18775: kiaan tulevaisuudessa periä liikevaihtopohjaises-       sella yksilöllä olla yksilövastuuta ja aktiviteettia.
18776: ti, jolloin maksajakaarti huomattavasti laajenee.       Aktiviteetti ja yksilövastuu ovat kyllä valitetta-
18777:     Samoin myös äitiyteen kohdistuvat erityisme-        vasti viimeisen 10-20 vuoden aikana pyrkineet
18778: not pitäisi ottaa työnantajilta pois. Ei ole työn-      lamaantumaan. Meillä tarvitaan terveydenhoi-
18779: antajien vika, että Suomi tarvitsee uutta kasvua        dossa ja sairauksien hoidossa enemmän yksilö-
18780: tänne, uusia ihmisiä, uusia veronmaksajia. Tämä         vastuuta ja vapautta. Kaikki yksinkertaiset ja
18781: on johtamassa tällä hetkellä naisten syrjintään         pienet asiat, mitä nyt on tavallaan lääkärien
18782: työelämään oton yhteydessä, nimenomaan nii-             ammattikunta reviirin vartijoina vartioinut, pi-
18783: den naisten, jotka ovat vielä lisääntymisiässä.         täisi osata jo valistaa ihmisille, niin että he
18784: Korvaukset voitaisiin järjestellä liikevaihtopoh-       pääsevät ns. eurokelpoisuuteen tässäkin asiassa.
18785: jaisesti sosiaaliturvamaksuista ja muista.              Tavanomaiset pikku vaivat voidaan hoitaa oma-
18786:     Joudutaan myös miettimään, miten yhteis-            toimisesti määrättyihin rajoihin asti. Terveyden-
18787: kunnallisesti turvataan ns. perustoimeentulotur-        hoidossa säästettäisiin valtavia määriä turhia
18788: va ja kuinka menetellään tulevaisuudessa ansio-         kuluja ja voitaisiin voimavaroja silloin suunnata
18789: sidonnaisen toimeentuloturvan suhteen.                  jonnekin muualle. Tämä edellyttää kansalaisten
18790:     Ajateltaessa ansiosidonnaisen toimeentulo-          valistusta ja kasvattamista.
18791: turvan ja eläkevakuutusten heikkoja puolia, jot-            Yhteiskunnan eri osa-alueilla tarvitsemme
18792: ka nyt ovat tulleet esiin vakuutusyhtiöitten sijoi-     kansalaisvalmiuksien parantamista kaikille. Me
18793: tussotkujen kautta, niin täytyy kyllä rehellisesti      tarvitsemme koko Suomen kansalle määrättyä
18794: miettiä, olisiko sittenkin oltava pakollinen va-        tavanomaisen ihmisen perusjuridista osaamista,
18795: kuutus ja se vakuutusyhtiö valtion kovassa val-         perusjuridista taitoa, kaupallista taitoa jne.
18796: vonnassa, jotta sellaisia sotkuja ei pääse synty-            Me tarvitsemme myös yksilövastuuta esimer-
18797: mään kuin nyt on tullut.                                kiksi vuokra-asumisessa. Saksalaiset eivät voi
18798:      Toisaalta jos ajatellaan ay-liikkeitten toimin-    ymmärtää suomalaista vuokra-asumismuotoa
18799: taa myös erilaisten työttömyyskassojen ja muit-         sellaisena kuin se nyt on. Vuokralainen voi asua
18800:  ten ylläpitäjänä, niin sopii kysyä, onko sieltäkin     ja rellestää asunnossa niin kuin hän haluaa,
18801:  rahoja hävinnyt taivaan tuuliin eli muihin tar-        särkeä ja tuhota sitä joutumatta minkäänlaiseen
18802:  koituksiin kuin mihin ne on kerätty. Se täytyisi       vastuuseen. Saksassa on tilanne nimittäin niin,
18803:  pikaisesti tutkia. Ay-liikkeiden ansiosidonnaiset      että vuokralainen huolehtii, että asunto on hy-
18804:  kassat pitäisi suorastaan lailla siirtää parempaan     vässä kunnossa, kun hän sen luovuttaa ja myös
18805:  turvaan ja parempaan kontrolliin. Minusta ei ay-       velvoitetaan, että jos vuokrasuhde kestää kauan,
18806:  liikkeellä voi olla erityistä lupaa toimia näissä      määräajoin vuokralaisten täytyy huolehtia asun-
18807:  asioissa. Kyllä minusta täytyy tämä muulla ta-         non uudistamisesta. Saksalaiseen luonteeseen
18808:  valla pystyä järjestämään. Ay-liikkeen toiminta        kuuluu "kotini on valtakuntani" ja "sellaisessa
18809:  on muuta kuin vakuutustoimintaa, ja se keskit-         kunnossa kuin pidän kotini, sellainen minä
18810:  tyköön siihen muuhun toimintaan.                       olen". Jos näistä ylimääräisistä kustannuksista
18811:      Ay-liikkeen toimintaa vastaan minulla ei si-       päästäisiin eroon, mitä meillä esimerkiksi kun-
18812:  nänsä ole mitään. Minä olen itsekin aikoinani          nossapidon suhteen vuokra-asuntoihin tulee, voi
18813:  ollut pääluottamusmies ja pidän hyvin tärkeänä,        sanoa, että se johtaisi vuokrien laskemiseen.
18814:  että ay-toimintaa on, mutta sen, mihin ay-liike        Vuokra-asuntojakin olisi aivan eri tavalla tarjol-
18815:  keskittyy, täytyy olla selkeää. Ei sille kuulu         la. Kyllä minusta kuuluu sivistyneen ihmisen
18816:  kaikista yhteiskunnan osa-alueista huolehtimi-          omaan aktiviteettiin, että hän pitää asuntonsa
18817:  nen, vaan nimenomaan työsuhteisiin liittyvät           asuttavassa kunnossa ja jättää sen asuttavassa
18818:  asiat ja niistä huolehtiminen.                         kunnossa ja siistittynä myös seuraavalle asuk-
18819:      Tällä hetkellä meillä on myös hoidettu vero-       kaalle. Se ei ole liikaa vaadittu sivistysvaltiossa.
18820:  tuksella erilaisia sosiaalipoliittisia tehtäviä. Mi-        Toisaalta, ajatellaan sairauspäivien omavas-
18821:  nusta pitäisi siirtyä nyt sosiaalipolitiikan kohdal-   tuuaikoja ja niiden jakamista. Esimerkiksi Ruot-
18822:  la kokonaan suoraan tulonsiirtopohjaiseen me-           si teki jokin aika sitten sen, että korvauspäivien
18823:  nettelyyn lapsiperheiden, opiskelijoiden, eläke-        alkupäästä pantiin asiakkaan itsensä korvatta-
18824: 3166                                      100. Torstaina 10.9.1992
18825: 
18826: 
18827: vasti kaksi kappaletta. Siitä olisi seurauksena         ja kulttuurien erilaisuuden opettamista ja siihen
18828: valtava sairastumisen laskeminen, jopa 40 pro-          perehdyttämistä ja kielitaidon ja viestinnän ko-
18829: senttia. Eli mitä tämä kuvastaa? Ihmisillä on           lutusta yhdistettynä seuraaviin erilaisiin opinto-
18830: tässä suhteessa löysiä olemassa. Eli hyvin her-         aloihin: Kansainvälinen juridiikka on tulevai-
18831: kästi sairastetaan, kun siinä ei ole mitään muuta       suudessa erittäin tärkeä ala. Meillä ei tällaista
18832: kuin helpolla olemisen oloa. Sairastetaan milloin       erityistä opintosuuntaa liene olemassakaan. Me
18833: minkäkin syyn takia. Aina sairaudet eivät ole           tarvitsemme myös erilaisten kansainvälisten
18834: välttämättä ulkoapäin tulleita, ne voivat olla          suurten järjestöjen virkailijakoulutusta, YK,
18835: jopa itse hankittujakin.                      ·         EY, Eta ym. ym. Me tarvitsemme kansainvälisen
18836:    Me tarvitsemme yksilövastuun ja aktiviteetin         kaupankäynnin koulutusta, joka on vielä lapsen-
18837: kasvattamista myös koulutus- ja kulttuurikasva-         kengissä.
18838: tuksessa, jossa sen pitäisi olla aivan erityisasiana.      Tarvitsemme myös ammatillisen, kaupallisen
18839: Myöskin tarvitaan yksilövastuuta ja aktiviteettia       ja lukiokoulutuksen kiinteää yhteistyötä, vaikka
18840: opintomenestyksen lisäämiseksi. Jos opintome-           ei päästäisi vielä yhteisiin toimitiloihinkaan.
18841: nestys ei esimerkiksi mistään selitettävästä syystä     Uudenlaisia opintokokonaisuuksia pitäisi voida
18842: ole hyvä, vaan opinnot viivästyvät, pitäisi avus-       opiskelijan itsensä valita tulevaisuuden tarpei-
18843: tuspolitiikassa silloin päästä regressiiviseen eli      densa mukaisesti aivan eri tavalla kuin nyt.
18844: taantuvaan politiikkaan eli avustukset vähene-          Tarvitsemme myös voimakasta panostusta teol-
18845: vät. Silloin ei joutavanpäiväisyyksiä tehdä ja          liseen muotoiluun, innovatiivisuuden kehittämi-
18846: maleksita opiskelupaikoilla ja pidetä vain opis-        seen ja markkinoinnin kouluttamiseen.
18847: kelupaikkoja kiinni niin, että toiset eivät sinne           Mutta korkeakoulutkin tarvitsevat kriittistä
18848: pääse. Olen varma, että silloin motiivi opiske-         suhtautumista. Sisään otettavien määrää ei voi-
18849: luun monella kasvaa.                                    da pitää aina perinteisenä, se täytyy sopeuttaa
18850:    Pitäisi myös pyrkiä siihen, että hyvä opinto-        nopeasti yhteiskunnan tarpeisiin. Ei ole mitään
18851: menestys jo peruskoulussa palkitaan. Tiedän,            järkeä kouluttaa kalliisti lääkäreitä 5-7 vuotta
18852: että itäisessä naapurimaassamme Venäjällä tätä          sitä varten, että he ovat Suomessa työttömiä ja
18853: on tehty jo pitkät pitkät ajat. Ne oppilaat, jotka      lähtevät ulkomaille töihin. Ei meillä pienenä
18854: ovat hyvin menestyneet koulussa, saavat sekä            kansakuntana kerta kaikkiaan ole varaa kalliisti
18855: syys- että kevätlukukaudella lukukauden viimei-         ja pitkälle kouluttaa työvoimareserviä muihin
18856: sen viikon vapaata, ja silloin annetaan tukiope-        maihin. Korkeakouluissa on opettajia ja muita-
18857: tusta muille, jotka eivät ole koulussa pärjänneet.      kin ammattiryhmiä yli tarvittavien määrien kou-
18858: Minusta tämä on positiivista kannustamista, ja          lutettu.
18859: siihen pitäisi päästä.                                      Mutta meidän pitää pystyä tässä järjestelmäs-
18860:    Tarvitsemme myös muutoksia keskiasteen               sämme todella opintokokonaisuuksien ja opin-
18861: koulutuksessa ja lukion koulutusmenetelmissä.           tosisältöjen nopeaan tarkistukseen. Tarvittaessa
18862: Ihmisille, jotka ovat suurin piirtein jo aikuisia,      pitää nämä moduulit ja muutokset pystyä muo-
18863: annetaan luokkaopetusta. Kyllä siellä on paljon         dostamaan nopeasti eikä jahkailemalla niin, että
18864: oppiaineita, jotka voitaisiin antaa ns. auditorio-      menee 10--15 vuottajonkun asian selvittelyyn ja
18865: opetuksena, ja vain ns. harjaantumisaineita ope-        sitten päätetään, jos löytyy poliittista yhteistah-
18866: tettaisiin pienryhmissä. Meidän pitää vain uskal-       toa, että tehdään näin. Se ei enää nykyaikana
18867: taa ajatella uudella tavalla.                           päde.
18868:    Tällaisissa tapauksissa, jos esimerkiksi kes-            Peruskoulujen opintosisältö. Milloin olemme
18869: kiasteen koulutus, lukiot mukaan lukien, yhdis-         miettineet sitä, minkä takia peruskoulujen opin-
18870: tettäisiin suuremmiksi kokonaisuuksiksi, silloin        not eivät oppilaita kiinnosta? Olemmeko vaivau-
18871: auditorio-opetuksessa opintoaineiden valinnan-          tuneet miettimään, onko siellä niitä valmiuksia
18872: varaisuutta voitaisiin lisätä. Kustannukset eivät       luovia oppiaineita, joita nämä nuoret ihmiset
18873: lisääntyisi, ja opiskelijat voisivat valita itse pa-    elämässään tarvitsevat. Onko opetusta riittävästi
18874: remmin mieleisiään opintokokonaisuuksia. Täl-           myöskin käytännön elämän alueelle?
18875: löin aikuistuvan ja jo aikuistuneenkin opiskeli-            Peruskoululainen tarvitsee viimeisenä opinto-
18876: jan motivaatio lisääntyy ja itsenäisyys säilyy.         vuotenaan varsin paljon kansalaisvalmiuksien
18877:    Suomessa tarvitaan myös hyvin paljon panos-          kasvatukseen panostusta. Hän tarvitsee tavalli-
18878: ta kansainvälisten valmiuksien parantamiseen.           sen kansalaisen kaupallista perustietämystä asia-
18879: Tarvitsemme uusia koulutusaloja. Me tarvitsem-          kirjoista ja niitten toimittamisesta jne. Hän tar-
18880: me kaikille aloille kansainvälisen käyttäytymisen       vitsee kansalaisen perusjuridiikkaa myöskin sii-
18881:                                               Talousarvio 1993                                        3167
18882: 
18883: tä, mitkä ovat hänen oikeutensa ja velvollisuu-         systeemi ei kerta kaikkiaan oikeastaan lähtenyt
18884: tensa tässä yhteiskunnassa. Hän tarvitsee perus-        käyntiin sillä tavalla kuin olisi odottanut. Siellä
18885: koululaisena myöskin kansalaisen terveydenhoi-          on tullut monenlaisia kahnauksia.
18886: dollista tuntemusta, sitä mikä on omassa vas-              Yliopistot sinänsä voisivat olla muutoinkin
18887: tuussa ja mikä on muiden vastuussa, eli terveys-        alueensa kehittämismoottoreita ja huolehtia alu-
18888: kasvatustietoutta. Tämä voitaisiin toteuttaa vii-       eensa koulutuksellisesta kehittämisestä, mutta
18889: meisellä luokalla tai kenties ylimääräisellä            myöskin taloudellisesta elinkeinoelämän ja muit-
18890: kymppiluokalla. Nämä opintoalat voitaisiin to-          ten alueitten kehittämisestä, olla siellä primus
18891: teuttaa auditorio-opetuksena. Eli jos peruskou-         motorina. Ei kaikkea tarvitse täällä Helsinki~
18892: lussa on viisi rinnakkaisluokkaa, niin kaikki           vetoisesti vetää.
18893: luokat saavat yhtä aikaa opetuksen auditoriossa.           Tähän liittyvät samalla Kera-rahoitukset ym.
18894: Meillä ei ole vain tähän vielä totuttu. Jos tarvi-      Nekin täytyy uudistaa täysin. Siellä on rahojen-
18895: taan esimerkiksi asiakirjaopetuksessa tarkempaa         jakopolitiikka ehkä jollakin vanhalla perinteellä,
18896: perehtyneisyyttä, niin meillä on erittäin hyvät         ja se ei tunnu yrityksiä eikä innovatiivisia ihmisiä
18897: audiovisuaaliset menetelmät, joilla ne voidaan          palvelevan laisinkaan. Siellä on sellaisia kytken-
18898: demonstroida auditoriossakin.                           töjä, kynnysraha-asioita tms., mitä lieneekään,
18899:     Koko yhteiskunnan aja o on kansalaisten             että hirvittää, kun niihin on perehtynyt.
18900: oman, itsenäisen aktiviteetin ja henkisten perus-          Meidän koko yhteiskuntamme kehittämislin-
18901: valmiuksien lisääminen kaikilla niillä osa-alueil-      jat on nähtävä ihan uudessa valossa. Meillä on
18902: la, mitä tässä mainitsin.                               totuttu tähän asti tekemään hitaasti ja varovasti
18903:     Sitten hallinnon nopeasta uudistamisesta. Ne        muutoksia. On tutkittu, komiteat ovat istuneet
18904: mallit, mitä nyt ehkä ollaan suunnittelemassa           ja kokoontuneet, on ollut erilaisia työryhmiä jne.
18905: vielä kuitenkin verraten pienille Iäänikohtaisilie      Aikajänteet entisenlaiselle muutostoiminnalle ei-
18906: tai vähän suuremmille läänikohtaisille alueille         vät valitettavasti enää sovi tähän päivään.
18907: kuin nyt on, ovat aikansa eläneitä. Nyt pitäisi            Nyt tarvitaan uudistumista. Kansanedusta-
18908: nähdä realiteetit. Talousalueet ja työssäkäynti-        jienkin olisi syytä perehtyä lainsäädäntöön kan-
18909: alueet voivat muodostaa spontaanisti itse suur-         sanedustajan tehtävistä. Kovin monia niitä teh-
18910: kuntia tai kuntayhtymiä ja olla suoraan ministe-        täviä ei ole. Minusta tuntuu, että suurimmalta
18911:  riön alaisuudessa.                                     osalta ne ovat unohtuneet.
18912:     Lääninhallinto nykymuodossaan tulee lak-                Me olemme täällä tekemässä lakeja koko
18913:  kauttaa. Tarpeellisia ja välttämättömiä toimia         kansalle eikä muutaman pienen erityisryhmän
18914: varten voidaan muodostaa uusi pienorganisaa-            etujen ajamiseksi, vaikka muiden suomalaisten
18915:  tio. Vanhasta lääninhallinnon byrokratiasta on         etu muuta vaatisi. Tähän liittyy eräänä esimerk-
18916:  kerta kaikkiaan päästävä eroon. Keskusvirastot         kinä kartellit ja niitten suojelemiset. Meidän
18917:  täytyy organisoida täydelleen uudelle toiminta-        pitää pystyä tarttumaan härkää sarvista ja toimi-
18918:  mallille. Alueellisesti toiminnan täytyy muodos-       maan todella tässä ajassa, tämän ajan hengessä
18919:  tua suuremmista kokonaisuuksista kuin nyt on           ja tulevaisuus huomioiden. Me emme voi nuk-
18920:  suunniteltu. Alueelliset yhdistelmät keskittyvät       kua tässä talossa niin kuin ei hallituskaan -
18921:  pelkästään alueensa suurempien asiakokonai-            mitään prinsessa ruususen unta, eikä myöskään
18922:  suuksien eteenpäinviemiseen ja hoitamiseen.            ay-liike, jolla on hyvin suuri merkitys ja vastuu
18923:  Minä ehdottaisinkin ns. miljoonapiirejä läänin-        koko yhteiskunnan hyvinvoinnista ja neuvotte-
18924:  hallinnon tilalle aluehallintokeskuksiksi. Ne voi-     lutulosten onnistumisesta.
18925:  sivat muodostua esimerkiksi jo olemassa olevien
18926:  yliopistollisten keskussairaaloiden ja yliopistojen
18927:  toiminta-alueiden pohjalle. Perusteluna tälle aja-        Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
18928:  tukselle esitän seuraavaa: Kyseiset alueet jo ovat
18929:  tottuneet tähän mennessä toimintaan oman alu-
18930:  eensa sisällä. Terveydenhuollossa tämä on jo              Ed. K u i t t i n e n : Arvoisa puhemies! Ahon
18931:  tavallaan koettu asia, ja vuorovaikutus on sillä       hallituksen toisen tulo- ja menoarvion lähetekes-
18932:  sektorilla itsestäänselvä asioia. Silloin voitaisiin   kustelu lähenee loppuaan. Budjettia on raken-
18933:  yliopistollisen keskussairaalan valvontaan ja          nettu aikana, jolloin työttömyys hipoo huippulu-
18934:  suunnitteluun yhdistää erikoissairaanhoidon to-        kuja, investoinnit ovat pysähdyksissä ja korot
18935:  teuttaminen samalla alueella. Näyttää siltä, että      ovat korkeat. Tarvittavien elinkeinoelämän ra-
18936:  näissä pienissä erikoissairaanhoidon piireissä         kenteellisten muutosten tekeminen on tuskallis-
18937: 3168                                      100. Torstaina 10.9.1992
18938: 
18939: 
18940: ta. Lähetekeskustelu käydään lisäksi aikana,            ihmisellä on tasa-arvoinen elämisen oikeus ja
18941: jolloin markka kelluu ja hallitus työskentelee          mahdollisuudet, asuipa hän missäpäin Suomea
18942: kuumeisesti talouspoliittisen linjauksen tarkista-      tahansa, olipa hän nuori tai vanha, työkuntoinen
18943: miseksi ja tarvittavien lisätoimenpiteiden löytä-       tai sairas.
18944: miseksi. Näistä on jo keskusteltu niin paljon,              Erityisesti pyydän budjetin käsittelyssä kiin-
18945: etten niihin puutu.                                     nittämään huomiota Pohjois-Karjalan kannalta
18946:     Työvoiman ja voimavarojen suuntaaminen              seuraaviin kohtiin:
18947: avoimeen sektoriin ei nytkähdä eteenpäin het-               Lähialueyhteistyössä Venäjän kanssa on Poh-
18948: kessä eikä taikatempuin. Ihmiset ovat ymmärtä-          jois-Karjala avainlääni, portti itään. Niiralan
18949: neet, että entinen kulutusjuhla ei voi jatkua. He       raja-aseman rakentamisen aloittaminen on vält-
18950: ovat halukkaita ja myös pakotettuja säästämään          tämätöntä. Tarvittavat tiejärjestelyt on toteutet-
18951: omissa kotitalouksissaan. Ihmiset ovat valmiita         tava sekä kehitettävä tarvittavat jatkoyhteydet
18952: säästöihin myös työpaikoillaan, jotta työpaikat         maanteitse ja tietoliikenteen avulla Karjalan ta-
18953: säilyisivät. On oikein, että hallitus on rehellisesti   savaltaan.
18954: ja avoimesti tuonut esille valtion rapakuntoisen            Ratalinjausvaihtoehdon Helsingistä itään tu-
18955: taloudellisen tilanteen. Nyt uskotaan raavitta-         lee tapahtua Kouvolan kautta. Sen merkitys on
18956: van laman pohjaa, sillä vienti on alkanut vetää,        koko Itä-Suomen tulevaisuudelle ratkaiseva. Pe-
18957: se on noussut 18 prosenttia, ja teollisuustuotanto      rusteluja tähän löytyy lukuisia.
18958: elpymässä noussen 14-15 prosenttia. Näihin                  Hyvin monet Pohjois-Karjalan kunnista tulee
18959: edellinen budjetti pyrki, ja eittämättä tässä nä-       lukea erityisaluekunniksi ja harkinnanvaraisen
18960: kyy onnistutun. On kuitenkin todettava, että            rahoitusavustuksen piiriin. Perusteluina tälle
18961: koko kansantalouden tasapainon kannalta                 ovat lukuisat seikat, mm. se, että näissä kunnissa
18962: nämä toimet eivät ole vielä riittäviä.                  maa- ja metsätalouden osuus on suuri, teolliset
18963:     Vaikka tavoitteemme hyvinvointiyhteiskun-           työpaikat ovat viime vuosina vähentyneet huo-
18964: nan rakentamiseksi ovat menneinä vuosina ja             mattavasti ja lähialueyhteistyön mahdollisuudet
18965: vuosikymmeninä olleet oikeat ja edelleen tavoi-         ovat merkittävät.
18966: teltavat, on myönnettävä, että keinovalinnoissa             Huolena on myös budjettikirjan kohta 32.61.
18967: me emme ole onnistuneet. Olemme kasvattaneet            koskien kotimaan kaupan edistämistä. Sen selvi-
18968: itsemme odottamaan apua ja palvelua muualta.            tysosassa sanotaan: "Haja-asutusalueiden vähit-
18969: Olemme kehittäneet lainsäädäntöä suuntaan,              täiskaupan rahoitustuesta annetun lain mukaisia
18970: joka ei ole aina suosinut tuottavan työn tekemis-       korkotukiluottoja ja investointiavustuksia ei
18971: tä, omaehtoisuutta eikä itsehoitoa. Yrityksiä ja        enää myönnetä vuonna 1993. Vuoden 1993 aika-
18972: työntekijöitä ovat kahlinneet milloin valtion,          na selvitetään maaseudun palvelujen subventioi-
18973: milloin byrokraattisen organisaation tai ammat-         hin käytettävien määrärahojen koordinointi-
18974: tiliittojen normit ja säädökset. Tahto näidenkin        mahdollisuudet." Tämä tarkoittanee sitä, että
18975: laatimisessa on ollut hyvä, mutta hyöty on kään-        muodostettaneen jonkinlainen suuri läänikoh-
18976: tynyt päinvastaiseksi. Mikäli onnistumme moni-          tainen avustusraha, jota voidaan käyttää eri
18977: en muutosten edessä ja aikana korjaamaan nämä           tarkoituksiin, mm. haja-asutusalueiden kauppo-
18978: perusvirheemme, on lama antanut meille jotain           jen tukeen. Pyydän kiinnittämään huomiota sii-
18979: hyvääkin. Se on antanut meille paremman poh-            hen, että haja-asutusalueiden kauppojen toimin-
18980: jan, ja olemme löytäneet oikeat keinot jatkaa           tamahdollisuuksista edelleen huolehditaan.
18981: hyvien tavoitteiden toteuttamista.                          Vuoden 1993 verotuksessa tapahtuu suuria
18982:     Ongelmana tarvittavien muutosten tekemises-         muutoksia. Ensi vuonna pääomatulojen vero-
18983: sä ja menoautomaattien poistamisessa on aika-           tuksen uudistuessa huomattava osa kuntien ve-
18984: taulu. On tehtävä nopeasti tuloksia tuottavia           rotulopohjasta poistuu. Kiinteistövero tulee voi-
18985: leikkauksia, kun taas monet muutokset tuotta-           maan vuonna 1993. Samalla kuntien tulot katu-
18986: vat tulosta vasta vuosien kuluttua. Ensin on            maksuista, kiinteistöjen harkintaverotuksesta ja
18987: pelto kynnettäväja kylvettävä, sadon on kypsyt-         asuntotulon verotuksesta poistuvat.
18988: tävä ja sään oltava suotuisa, ennen kuin hedel-             Pohjois-Karjalan maakuntaliiton suoritta-
18989: miä voidaan poimia. Kun muutoksia tehdään               man laskelman mukaisesti pienenisi esimeRkiksi
18990: nopealla aikataululla, ovat uhat tehdä virheitä         Liperin kunnan äyrimäärä 7,8 miljoonalla äyril-
18991: suuret. Siksipä periaatteiden, joilla muutoksia         lä, mikä lisäisi paineita äyrin hintaan 3,9 penniä.
18992: tehdään, tulee olla oikeudenmukaiset. On säily-            Toisena esimerkkinä otan Nurmeksen. Nur-
18993: tettävä perusturva, on huolehdittava siitä, että        meksen kaupungille pääomatuloverotuksen vai-
18994:                                            Talousarvio 1993                                        3169
18995: 
18996: kutus on noin 3, 7 penniä. Veroäyrin hinnan             Arvoisa puhemies! Haluan tuoda vielä pari
18997: korotuspaineet ovat sietämättömät ilman ko.          tärkeää asiaa Pohjois-Karjalan näkökulmasta.
18998: uudistuksen riskejäkin.                              Hallituksen esitys valtion tulo- ja menoarvioesi-
18999:    Kolmas esimerkki on Ilomantsista. Metsillä        tykseksi leikkaa voimakkaasti maa- ja metsäta-
19000: on Ilomantsin kunnalle ja sen asukkaille suuri       lousministeriön hallinnonalaa. Valtion rahoitus-
19001: merkitys. Uuden veroluokituksen mukaan Ilo-          tuen pieneneminen tärkeimmissä maatilatalou-
19002: mantsissa on noin 242 000 hehtaaria. Niistä          den rakenteeseen ja maaseudun kehitykseen vai-
19003: yksityiset omistavat noin kolmanneksen, puuta-       kuttavissa tukimuodoissa on vähentänyt merkit-
19004: varayhtiöt runsaan kolmanneksen ja valtio noin       tävästi sukupolvenvaihdosten määrää ja uusien
19005: neljänneksen. Metsästä toimeentulonsa saa noin       työpaikkojen syntymistä maaseudun yritystoi-
19006: 420 henkilöä. Uuteen metsäverojärjestelmään          minnassa. Pienyritystoiminnassa syntyneet uu-
19007: siirtyminen kunnan laskelmien mukaan vähen-          det työpaikat eivät riitä korvaamaan varsinaisen
19008: tää kunnan verotuottoa 12-13 prosenttia eli yli      maataloustuotannon vähenemisestä aiheutuvaa
19009: 7 miljoonaa markkaaja tuo yli 2 pennin korotus-      työpaikkojen vähenemistä.
19010: paineen äyrin hintaan vuoden 1990 verotuksen            Esityksenä pyydän huomioimaan seuraavaa:
19011: mukaan.                                              Hyvin tärkeää olisi maatilatalouden kehittämis-
19012:    Pääomatulojen verotuksen kompensaatio tu-         rahaston ja maaseudun elinkeinojen korkotuki-
19013: leekin toteuttaa kunnille täysimääräisesti, ja ky-   lainojen laina- ja avustusvaltuuksien nostaminen
19014: seessä olevan kompensaation alueellinen koh-         esimerkiksi kolmanneksella eli kahden vuoden
19015: taanto on muotoiltava metsäalueen kuntien kan-       takaiselle tasolle. Se merkitsee lainavaltuuksia
19016: nalta oikeudenmukaiseksi. Ratkaisut ovat kii-        180 miljoonaan markkaan sekä avustusvaltuuk-
19017: reellisiä siksikin, että kunnallistalouden päätök-   sia 350 miljoonaan markkaan. Tämä mahdollis-
19018: senteko voisi tapahtua ajallaan.                     taa maatilojen rakenteen kehittämisen lähem-
19019:     Kunnat ovat myös huolissaan siitä, että kun-     mäksi kilpailijamaiden maatilojen rakennetta.
19020: tien osuutta kansaneläkelain mukaisista lisä-        Jotta kaikki hyväksymiskelpoiset hakemukset
19021: menoista korotetaan 1,08 penniin kunnallisvero-      voitaisiin myöntää, on vakauttaruislainojen
19022: tuksen äyriltä. Tätä kunnat pitävät kohtuutto-       myöntämisvaltuuksia lisättävä huomattavasti
19023: mana. Maksuja vaaditaankin siirrettäväksi kun-       tai asia hoidettava velkasaneerauslain kautta.
19024: nilta vakuutettujen, työnantajien ja valtion mak-    Lisäys voitaisiin hoitaa maatalouden pääluokan
19025: settaviksi.                                          sisäisillä siirroilla siten, että siitä ei aiheudu
19026:     Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalan kunnilla      lisämenoja.
19027: ja kaupungeilla on monia hyviä hankkeita, joista        Kolmanneksi tuon esille huolen siitä, että
19028: osa sisältyy valtion tulo- ja menoarvioesitykseen    pääomatulojen verouudistus lisää velkaisten yri-
19029: tai joita toivon budjetin käsittelyssä otettavan     tysten verorasitusta. Esitystä tulisi muuttaa siten,
19030: huomioon. Niitä en tässä puheenvuorossani ryh-       että myös velkaiset yritykset pääsisivät pienem-
19031: dy erittelemään tarkemmin vaan palaan niihin         män verotuksen piiriin esimerkiksi puolittamalla
19032: muissa yhteyksissä.                                  velkojen määrä nettovarallisuutta laskettaessa.
19033:     Tuon kuitenkin esille kolme keskeistä asiaa:        Maatilojen sukupolvenvaihdokset ovat vä-
19034:     1) Euroopan metsäinstituutin sijoituspaikka-     hentyneet voimakkaasti, eikä niitä siksi tulisi
19035: na tulee olla Joensuu, jolla tähän on kaikki         verotuksella edelleen vaikeuttaa. Pohjois-Karja-
19036: valmiudet.                                           lan maaseutupiiri tarvitsisi vuonna 1993 suku-
19037:     2) Pohjois-Karjala on halukas ja valmis ko-      polvenvaihdosten rahoittamiseen yhteensä noin
19038: keilemaan maakuntahallintoa.                         50 miljoonaa markkaa eli rahaa noin sataan
19039:     3) Ammattikorkeakoulun kokeilun laajenta-        sukupolvenvaihdokseen. Valtiontaloudelle su-
19040: minen on Pohjois-Karjalalle hyvin tärkeää. Laa-      kupolvenvaihdoskauppojen verovapaudella on
19041: jennukseen tulisivat Kiteen maatalousoppilaitos,     hyvin vähän merkitystä. Hallituksen tulee antaa
19042: Lieksan kauppaoppilaitos ja Nurmeksen oppi-          pikaisesti sukupolvenvaihdoksen yhteydessä pe-
19043: laitoksen opistoasteen koulutus. Yhteistyöoppi-      rintö- ja lahjaveron määrän perusteisiin tarvitta-
19044: laitoksiksi on esitetty samasta ajankohdasta läh-    vat muutokset.
19045: tien Lieksan kotitalous- ja sosiaalialan oppilai-       Lopuksi totean, että nurmialavelvoitetta ei
19046: tosta. Nämä ovat olleet jo henkisesti mukana         missään tapauksessa saa nostaa 80 prosentista
19047: kokeilun suunnittelussa, joten kaikki toiminnal-     ylöspäin, vaan tulisi harkita kesantovelvoitteen
19048: liset valmiudet ovat olemassa. Määrärahoja ei        poistamista sellaisilta kotieläintiloilta, jotka ei-
19049: laajennuspäätös sanottavasti lisää.                  vät ole rehuomavaraisia.
19050: 
19051: 199 220204C
19052: 3170                                      100. Torstaina 10.9.1992
19053: 
19054:    Arvoisa puhemies! Pohjois-Karjalalla on              senaste tiden. Det har säkert varit nödvändigt att
19055: edessään musta talvi. Pohjois-Karjalan työlli-          se över hela statsförvaltningen, också den kom-
19056: syystilanne on heikentynyt muuhun maahan ver-           munala. Inom alla områden har det säkert också
19057: rattuna odotetusti kevään aikana. Kun työttö-           funnits utrymme för bantning och för inbespa-
19058: myyden kasvu on koko maassa keskimäärin                 ringar. Den så kallade osthyvelsprincipen har
19059: tasaisesti pienentynyt, on se Pohjois-Karjalassa        kunnat tillämpas när det gäller saneringar. Men
19060: päinvastoin kasvanut. Syksyn ja ensi talven työl-       enligt mitt sätt att se har vi nu kommit till ett
19061: lisyystilanteesta ennakoidaan erittäin vaikeaa.         skede när det är mera nödvändigt att börja fatta
19062: Kotimaisen kysynnän heikentyminen vaikeuttaa            besluten med urskillnad. Det måste noggrant ses
19063: erityisesti Pohjois-Karjalan pienten ja keskisuur-      över var det finns möjligheter och var det inte
19064: ten teollisuusyritysten sekä kaupan ja palvelu-         mera fmns utrymme för inbesparingar. Vi har
19065: sektorin toimintaa. Ennusteena on 16,9 prosen-          kommit till ett läge där vi är tvungna att se över
19066: tin työttömyys ensi vuonna. Työttömyysturvaan           vad samhället, staten, kan stå för och vad som
19067: varattuja voimavaroja tuleekin suunnata työn            kan lärnnas bort när det gäller de statliga åtagan-
19068: tekemiseen sekä laatia ohjelma pk-yritysten tu-         dena. Det kan inte enligt mitt sätt att se vara
19069: kemiseen työpaikkojen säilyttämiseksi. Tätä             förnuftigt att skära i allt med påföljd att ingen-
19070: odotetaan. Muutoin uhkana on Pohjois-Karja-             ting blir ordentligt skött. Det är bättre att satsa
19071: lan autioituminen ja nuoren koulutetun työvoi-          på områden där satsningarna är nödvändiga och
19072: man mahdollinen muuttoaalto Etelä-Suomeen               oundgängliga och helt avstå där de är mindre
19073: noususuhdanteen alkaessa.                               nödvändiga. Jag tror också att det inte i framti-
19074:    Arvoisa puhemies! Lama tuo ihmisten arki-            den kan handla om enbart nedskärningar som vi
19075: päivään uusia tilanteita. Näin myös tasa-arvo-          under den senaste tiden har diskuterat. Vi måste
19076: asioissa. Näinä aikoina ihmiset ovat myös yhä           också ta in mera där det finns utrymme att ta.
19077: kiinnostuneempia ja tiedon tarve on lisääntynyt.        Och det finns de facto folk i dag som inte har
19078: Tarvitaan myös uusia tulkintoja uusista tilanteis-      någon större känning av lågkonjunturen i vårt
19079: ta tasa-arvokysymyksissä. Budjetin käsittelyssä         land.
19080: pyydän kiinnittämään huomion siihen, että mi-               I det som nu pågår på valutamarknaden finns
19081: nisteriön kehittämismäärärahoja tulee suunnata          det både förlorare och vinnare. De största förlo-
19082: myös tasa-arvon edistämishankkeisiin ja tasa-           rarna just nu syns bli de mindre och medelstora
19083: arvotyöhön.                                             företagen i vårt land. På bankhåll talar man till
19084:                                                         och med om en ny konkursvåg. Regeringen har
19085:    Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!            i går och i dag gett löfte om åtgärder för att
19086: Sällan har vi väl upplevt en sådan turbulens i          lindra konsekvenserna för just de här företagen.
19087: budgetdebatten som just nu. Det budgetförslag           Det är ett löfte som måste infrias mycket snabbt.
19088: som var avsett att efter flera genomgångar och          Det fmns inte tid att vänta och se hur markens
19089: nedprutningar i regeringen lugna ner penning-           värde utvecklas. Beslut måste tas och informa-
19090: marknaden och stabilisera den finska valutan            tion om möjligheterna måste ges mycket snabbt
19091: blev upptakten till att marken i dag flyter och         för att rädda det som räddas kan. Faran är stor
19092: osäkerheten är större än på länge. Det är uppen-        för att de som drabbas finns inom områden och
19093: bart att riksdagen blir tvungen att företaga            i regioner som redan nu brottas med problem.
19094: avsevärda förändringar i budgeten för att ramar-        Här finns det möjlighet för regeringen att visa
19095: na skall hålla. Allt tyder på att vi här i huset blir   handlingskraft och att något förbättra det skam-
19096: tvungna att fortsätta den bantning av budgeten          filade rykte den har i småföretagarkretsar just
19097: som regeringen hållit på med en längre tid.             nu.
19098:    Utvecklingen på valutamarknaden har gjort
19099: att det inte nu förs den debatt om budgeten som            Nyt valuuttamarkkinoilla käynnissä olevassa
19100: borde föras. Inte heller ägnar sig riksdagen i          tapahtumasarjassa on sekä häviäjiä että voitta-
19101: någon större utsträckning åt tänkande då det            jia. Suutimmiksi häviäjiksi näyttävät juuri tällä
19102: gäller framtiden för landets ekonomi och de             hetkellä jäävän pienet ja keskisuuret yritykset.
19103: statliga åtagandena. Det är intressant att disku-       Pankkien suunnalla puhutaan jopa uudesta kon-
19104: tera den flytande marken och att kritisera den          kurssiaallosta. Hallitus on luvannut toimenpitei-
19105: förda ekonomiska politiken.                             tä näille yrityksille koituvien seurausten lieventä-
19106:    Det är inte möjligt att fortsätta på den ned-        miseksi. Nämä lupaukset on lunastettava hyvin
19107: skärningslinje regeringen varit inne på under den       nopeasti. Ei ole aikaa jäädä odottamaan markan
19108:                                             Talousarvio 1993                                          3171
19109: 
19110: kurssin kehittymistä. Nyt on hyvin nopeasti           så länge att den finner sin rätta nivå i förhållande
19111: tehtävä päätökset ja annettava tietoa mahdolli-       tili andra valutor. Samtidigt görs det gällande att
19112: suuksista sen pelastamiseen, mikä pelastettavissa     man med höga räntor skall försöka få valuta tili
19113: on. On suuri vaara, että tilanteesta kärsimään        landet och få ändringen av markens värde att
19114: joutuvat ovat aloilla, jotka jo nyt painivat ongel-   stanna på en låg nivå. Här går man in med
19115: mien kanssa. Tässä hallituksella on mahdolli-         räntemedlet för att minimera devalveringspro-
19116: suus näyttää toimintakykynsä ja parantaa kol-         centen. Man ger inte de ekonomiska lagarna
19117: hiintunutta mainettaan, joka sillä on juuri tällä     möjlighet att fritt spela.
19118: hetkellä pienyrittäjien piirissä.                         Genom att taga ner räntorna till en skälig nivå
19119:                                                       kan man stimulera ekonomin. Samtidigt ges
19120:    Vår höga räntenivå har länge diskuterats. Den      markens värde möjlighet att glida tili en nivå
19121: här diskussionen har fått ytterligare aktualitet      som är trovärdig och som gör att spekulationer-
19122: genom att marken flyter och i praktiken har           na om förändringar upphör.
19123: devalverats. Från Finlands Banks sida har det             Socialdemokraterna har under den senaste
19124: meddelats från direktörshåll att avsikten inte är     tiden glidit in på sundare banor då det gäller
19125: att räntan skall sjunka. Och ser man till utveck-     inställningen tili landets ekonomi och tili de
19126: lingen efter det att marken tilläts börja flyta så    möjligheter samhället har för tillfället. När man
19127: får man den uppfattningen att räntan fortsätt-        i skuggbudgeten avstår från ytterligare upplå-
19128: ningsvis kommer att hållas på en hög nivå.            ning för att stimulera så har man samtidigt banat
19129:    Det är en utveckling som måste åtgärdas            väg för fruktbara diskussioner med regeringen.
19130: enligt mitt sätt att se. Devalvering i kombination    Jag hoppas bara att både regeringen och social-
19131: med hög ränta är en omöjlighet för en fungeran-       demokraterna nu har beredskap att lägga presti-
19132: de ekonomi. Det är omöjligt att bära av såväl         gen på hyllan och diskutera med sikte på konkre-
19133: företag som ensilda människor. Också om den           ta överenskommelser. Politiskt taktikerande
19134: höga räntan bygger på ekonomiska realiteter så        borde lämnas på framtiden. Det kommer säkert
19135: måste man söka möjligheter tili förändringar. Vi      tider då det är mera uppskattat av medborgarna
19136: gör ju också ingrepp i de ekonomiska lagarna          att politisera än vad det är i dagens kärva
19137: när staten går in med stöd tili bankerna. Vi måste    ekonomiska läge. Jag kan inte tro att tili exempel
19138: också kunna göra ingrepp när det gäller räntor-       en arbetslös, oberoende av partitillhörighet, kan
19139: na. Det vi nu sysslar med kan inte få fortsätta.      acceptera att hans eller hennes möjligheter gru-
19140:                                                       sas på grund av att regeringen och oppositioneo
19141:    Korkeasta korkotasostamme on keskusteltu           inte kan samarbeta.
19142: pitkään. Keskustelu on saanut lisää ajankohtai-           Då det gäller finansieringen av socialdemo-
19143: suutta siitä, että markka kelluu ja on käytännös-     kraternas skuggbudget så har det varit fattigt
19144: sä devalvoitunut. Suomen Pankin taholta on            med uppfinningsrikedomen. Man tar tili den
19145: ilmoitettu, että tarkoituksena ei ole korkojen        trettioåriga käpphästen, lantbruket. Genom att
19146: alentaminen. Jos tarkastelee kehitystä sen jäl-       minska pengar i jord- och skogsbruksministe-
19147: keen, kun markka päästettiin kellumaan, saa sen       riets budget så skall man bl.a. åstadkomma nya
19148: käsityksen, että korko tulee pysymään korkealla       arbetsplatser. Hur tänker man göra med de
19149: tasolla. Tähän kehitykseen on puututtava. De-         människor som friställs från livsmedelsproduk-
19150: valvaatio yhdessä korkean koron kanssa on             tionen? Det är bönder och det är arbetare i
19151: mahdoton tilanne toimivan talouden kannalta.          förädlingen. Redan genom detta förslag går
19152: Sekä yritysten että yksityisten ihmisten on mah-      bottnen ur skuggbudgeten.
19153: dottomuus kestää sitä. Vaikka korkea korko
19154: perustuukin taloudelliseen realiteettiin, on pyrit-       Sosiaalidemokraattien varjobudjetin rahoi-
19155: tävä etsimään mahdollisuuksia muutoksiin.             tuksessa on käytetty niukasti kekseliäisyyttä.
19156: Puutummehan talouden lakeihin silloin, kun            Siinä turvaudutaankin 30-vuotiseen keppihevo-
19157: valtio lähtee tukemaan pankkeja. Meidän on            seen, nimittäin maatalouteen. Poistamalla raho-
19158: myös voitava puuttua korkoihin, minun mieles-         ja maa- ja metsätalousministeriön budjetista saa-
19159: täni ainakin. Näin ei saa jatkua.                     taisiin siis aikaan uusia työpaikkoja. Mitä ajatel-
19160:                                                       laan tehdä elintarviketuotannosta vapautuville
19161:    I diskussionen om den flytande marken och de       ihmisille, viljelijöille ja jalostuksessa työskentele-
19162: höga räntorna gör man sig också skyldig tili          ville työläisille? Jo tällä ehdotuksella minusta
19163: inkonsekvenser. Det sägs att marken skall flyta       putoaa varjobudjetilta pohja pois.
19164: 3172                                      100. Torstaina 10.9.1992
19165: 
19166:     Socialdemokraterna borde ha noterat att det         sesti tule tapahtumaan. Korot pysyvät niin kau-
19167: redan skärs ordentligt i lantbruksbudgeten.             an korkealla, kunnes devalvaatio vahvistuu ja
19168: Dessutom föreslås det i budgetförslaget uppbä-          markat virtaavat sisään.
19169: ring av marknadsföringsavgifter i en omfattning            Tulevaisuudessa Suomi on, jos pysytään näin
19170: som avsevärt överskrider det behov som finns            heikossa taloudellisessa tilanteessa, näiden
19171: enligt de prognoser budgeten bygger på. Detta i         markkinavoimien orja. Kerran vuodessa koo-
19172: kombination med de nedskärningar som drab-              taan potti, nostetaan korot, poksautetaan ilma-
19173: bar bönderna lika väl som andra i samhället, så         pallo ja pistetään rahat taskuun, annetaan vähän
19174: kan man konstatera att bondekåren nog drar sitt         aikaa olla korot alhaalla ja sen jälkeen aloitetaan
19175: strå till stacken när det gäller att försöka stabili-   uusi systeemi. Samaa yritetään nyt myöskin
19176: sera landets ekonomi. Lägger man till det här att       Pohjoismaissa, mutta Ruotsi on vahva. Sen
19177: priset på virke har sjunkit med 30-45 procent så        kanssa ei tehdä samalla tavalla kuin Suomen
19178: borde uttaget från modernäringen tillfredsställa        kanssa, jolta loppuivat kerta kaikkiaan varat.
19179: till och med socialdemokraterna.                        Suomen Pankin valuuttavaranto tyhjeni, ja tais-
19180:                                                         telu päättyi siihen, mutta me olemme tämän
19181:    On ilmeistä, että hallituksella on ongelmia          kierteen uhrina tulevaisuudessakin.
19182: talouspolitiikan uskottavuuden suhteen. En kui-
19183: tenkaan usko, että hallituskriisi, isäntää vailla          Ed. M a 1m (vastauspuheenvuoro): Herra
19184: oleva maa kuukaudesta puoleentoista, tekisi ti-         puhemies! Varmasti näin on, jos me annamme
19185: lannetta paremmaksi edes pitkällä tähtäimellä.          näiden markkinavoimien tehdä työtä. Mutta
19186: Sitä paitsi en usko, että uudella hallituksella olisi   minusta olisi nyt paikallaan katsoa, onko meillä
19187: muita lääkkeitä kuin istuvalla hallituksellakaan.       mahdollisuus tehdä jotain, mikä aiheuttaisi sen,
19188: Lääkkeet olisivat samat, ne vain määräisi toinen        että korot menisivät alaspäin. Ei ole tarkoitus,
19189: lääkäri. Hallituksen laajentaminen merkitsisi           että me aina hyväksymme nämä markkinalait,
19190: vain suuremman poliittisen painon saamista              mitkä nyt ovat aiheuttamassa sen, että korot
19191: kansan kannalta tuskallisten päätösten taakse.          ovat liian korkealla.
19192: 
19193:    Det är uppenbart att regeringen har problem             Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
19194: med tilltron till den förda ekonomiska politiken.       Olen ed. Aittoniemen kanssa jonkin verran eri
19195: Åndå tror jag inte att en regeringskris med ett         mieltä, mikä tulee esille puheenvuorossani myö-
19196: herrelöst land under en till en och en halv             hemmin.
19197: månads tid skulle göra situationen bättre ens på            Markan kelluttamispäätöksen myötä ensi vuo-
19198: längre sikt. Dessutom tror jag inte att en ny           den budjetilta putoaa pohja pois, mikäli markka
19199: regering skulle ha andra mediciner än den nu            on devalvoitunut kellutuksen loppuessa. Tässä
19200: sittande. Läkemedlet skulle vara det samma. Det         prosessissa on joka tapauksessa osoittautunut,
19201: skulle bara skrivas ut av en annan läkare. En           että nykyinen budjetinteon aikajänne on liian
19202: breddning av regeringen skulle bara betyda att          pitkä ja tarvitsemme joustavamman järjestelmän.
19203: en större politisk tyngd skulle sättas bakom de            Pahimmassa mahdollisessa tulevaisuudennä-
19204: för folket plågsamma beslut som måste tas.              kymässä taloudellinen tilanne ja yhtäläisesti suo-
19205:                                                         malaisten ihmisten tilanne tulee vaikeutumaan
19206:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         edelleen ensi vuonna. Silloin tulee lisää yritysten
19207: Herra puhemies! Ed. Malm puhui siitä, että              vararikkoja, lisää työttömyyttä ja lisää paineita
19208: korot olisi saatava alas. Meillä korot laskevat         budjetin menojen lisäämiseen. Tilanteen tekee
19209: vasta, kun devalvaatioprosentti on vahvistettu,         äärimmäisen vaikeaksi se, että juuri budjetin
19210: markkinavoimien varat alkavat jälleen virrata           alijäämäisyys ja siitä johtunut lainatarve on
19211: Suomeen ja markkinavoimat käärivät oman pot-            pääsyyllinen pahenevaan taloudelliseen tilantee-
19212: tinsa. Näin ollen minä en ymmärrä sitä eräiden          seen. On selvää, että suuri lainantarvitsijoiden
19213: korkeiden herrojen näkemystä, että kelluminen           joukko lisää kysyntää rahasta. Lainaajien jou-
19214: pitäisi pitää voimassa mahdollisimman pitkään.          kossa ovat kaikki suomalaiset tahot tällä hetkel-
19215: Kyllä se tietysti on näinkin, että voidaan tehdä        lä, valtion lisäksi kunnat, yritykset ja su<li!alai-
19216: markkinavoimille kiusaa ja aiheuttaa katkera            set perheet. Uutta rahaa, yritysten voittoa sen
19217: pala heille, jos kävisi vastoin odotuksia niin, että    sijaan ei muodostu. Pelkästään pörssiyhtiöiden
19218: markan arvo palaisi samaan, missä se oli viime          yhteistappiot liikkuvat miljardeissa. Kun rahan
19219: maanantaina. Näin ei kuitenkaan todennäköi-             kysyntä on suuri, sen hinta eli korko nousee.
19220:                                              Talousarvio 1993                                        3173
19221: 
19222:     Tappavan korkea korko onkin keskeisiä on-          kunnallisverokin on laskettava mukaan. Veron-
19223: gelmiamme, kuten täälläkin on usein tänään jo          kiristykset olisi ulotettava myös keskituloisiin,
19224: todettu. Kun korkotaso yhdistetään heikkoon            siis tutkimusten mukaan kaikkiin yli 9 000 mark-
19225: kysyntään, on selvää, etteivät yritykset sijoita       kaa kuukaudessa ansaitseviin, jos nimittäin ha-
19226: uuteen tuotantolaitteistoon tai palkkaa uusia          lutaan todellista tuottoa siitä verojen korotuk-
19227: työntekijöitä. Tähän nähden hallitus on toiminut       sesta saada valtiolle.                       ·
19228: tässä keskeisessä ongelmassa, budjettivajeen pie-          Kiristys kohdistuisi ennen kaikkea palkkatu-
19229: nentämisessä, koko ajan liian myöhässä ja liian        loihin, ja tämä toimenpide olisi entisestään omi-
19230: vähin toimenpitein. Mielestäni markkinavoimi-          aan vääristämään verotusta, kun samanaikaises-
19231: en mielenilmauksissa viimeisen vuoden aikana           ti suunnitellaan pääomatuloverojen uudistusta.
19232: on ollut kyse näistä budjettivajeelle tehdyistä        Palkkatuloa saavat henkilöt tekevät kuitenkin
19233: liian vähäisistä ja myöhässä tehdyistä toimenpi-       työtä suomalaisen yhteiskunnan hyväksi ja lisää-
19234: teistä. Rahoitusmarkkinoille on oleellista, että       vät kansantalouden kakkua. Sen sijaan pelkillä
19235: budjetin tasapainotus tapahtuu niin, että myös         pääomatuloilla eläviä verotettaisiin pääomatu-
19236: tulevaisuudessa velanmaksu korkoineen kyetään          loista vain 15 prosenttia, kun ne ovat pankkital-
19237: hoitamaan. Kun vaje on koko ajan ollut liian           letuksia, ja vääristymät tulisivat kestämättömik-
19238: suuri budjetissa, uskottavuus sen hoitomahdolli-       si. Itse ainakin arvostan enemmän työntekoa
19239: suuksiin on mennyt. Muistan, että Suomessa             kuin toimettomuutta, ja kaiken tämän lisäksi
19240: kauhisteltiin Yhdysvaltojen suurta budjettivajet-      verojen kiristys syö ostovoimaa.
19241: ta, kun se oli 10 prosenttia. Meillä vaje on               Ratkaisuna on kansantulon kakun kasvatta-
19242: karkeasti arvioiden kolmannes. Kun tämä kes-           minen. On saatava syntymään lisää jaettavaa, ja
19243: keinen ongelma, budjettivaje, on hoitamatta,           sitä syntyy vain yritysten toiminnasta ja ihmisten
19244: muut sinänsä hallituksen tekemät hyvätkään             oikeasta työstä. Tätä ajatusta vasten pahinta on
19245: toimenpiteet eivät ole auttaneet tässä vaikeassa       ihmisten henkinen lamaantuminen. Turhautu-
19246: tilanteessa.                                           minen leviää suomalaisessa yhteiskunnassa, ja
19247:     Kaiken tämän vuoksi hallituksen uskottavuus        moni sellainenkin yritys laittaa lapun luukulle,
19248: ei palaudu tiedotteilla eikä uusilla tiedonannoilla    joka olisi muuten elinkelpoinen jatkossa.
19249: eduskunnalle. Uskottavuutta voivat tuoda aino-             Koiviston aikana keskusteluilmapiiri myös
19250: astaan tässä salissa edustajien pöydille jaettavat     taloudellisista ongelmista on muuttunut avoi-
19251: säästöesitykset sekä kansalaisten omatoimisuut-        memmaksi. Kuitenkin tuntuu siltä, että asenteet
19252:  ta lisäävät toimenpiteet. Kokoomuksen edus-           ovat samaan aikaan vain kivettymistään kivetty-
19253:  kuntaryhmä on edellyttänyt tiistain ryhmäko-          neet. Suomi on rakennettu täyteen saavutettujen
19254:  kouksessaan toteuttamiskelpoisia toimenpiteitä,       etujen linnakkeita, joista eri eturyhmät ampuvat
19255: jotta hallitus saa jatkoaikaa. Itse en ainakaan voi    toisiaan. Koska kuviteltiin, että jaettavaa riittää,
19256:  antaa avointa valtakirjaa hallitukselle.              ei haluttu todella paneutua niihin jälkiseurauk-
19257:     Elämme Suomessa vieläkin aikaa, jolloin            siin, joita "valtio hoitaa kaiken" -asenne aiheut-
19258:  kaikki ongelmat lykättiin julkisen sektorin hoi-      taa.
19259:  dettavaksi. Kuviteltiin, että ongelmat ratkeavat,         Kupla on kuitenkin puhjennut. Me olemme
19260:  kun perustetaan uusi virka. Mielellään se tehtiin     rakentaneet hyvinvointimme velan varaan. On
19261:  vielä valtion rahoilla, vaikka itse asiassa se on     ehkä ymmärrettävääkin, että suomalaisten on
19262:  ollut veronmaksajien rahaa. Veronmaksajien            vaikea tajuta tilannetta, kun käänne on tapahtu-
19263:  edun puolustajia tässäkään salissa ei silti ole       nut niin nopeasti. En kuitenkaan lähde tässä
19264: juuri näkynyt eikä kuulunut.                           ruotimaan tai syyttelemään sen enempää histori-
19265:     Monet kuvittelivat, että vaaditut suuritulois-     assa vaikuttaneita tapahtumia. Totean vain, että
19266:  ten veronkorotukset eivät koske heitä itseään.        sananlaskukin sanoo: "Syytä löytyy sysissä ja
19267:  Siksi suurituloisten veronkiristämisestä saa niin     sepissä."
19268:  hyvältä kuulostavan ratkaisuehdotuksen ongel-             Herra puhemies! Meidän onkin katsottava
19269:  miimme. On kuitenkin lukuisia syitä, joiden           eteenpäin. Kuten totesin, en halua antaa halli-
19270:  vuoksi verotus ei ratkaise ongelmiamme. Budjet-       tukselle avointa valtakirjaa, koska hallituksen
19271:  tivaje on niin suuri, että nykyinen kaikkien          talouspoliittinen linja on kokenut haaksirikon.
19272:  suomalaisten tulo- ja varallisuusvero tulisi nos-     Tämän vuoksi tarvitaan selkeitä esityksiä, tarvi-
19273:  taa kolminkertaiseksi, jotta vaje saataisiin katet-   taan lisäsäästöjä. Hallitukselta on tultava lista
19274:  tua. Suuri osa suomalaisista maksaisi silloin         toimenpiteistä, jotka se aikoo toteuttaa. Toimen-
19275:  huomattavasti yli 100 prosenttia veroja, kun          piteiden aikataulutus ja ripeä esittely eduskun-
19276: 3174                                    100. Torstaina 10.9.1992
19277: 
19278: nalle on välttämätöntä. Toimenpiteet, jotka ovat      deksissä näkynytkään. Suurin osa eurooppalai-
19279: pelkästään hallituksen vallassa, on toimeenpan-       sista kansantalouksista on rakennettu pienen
19280: tava mahdollisimman pian. Aikaa ei ole paljon.        inflaation varaan, ja kuten me tämänhetkisistä
19281: Nämä toimenpiteet ovat edellytyksenä sille, että      Euroopan rahamarkkinoiden häiriöistä näem-
19282: hallitus saa jatkoaikaa.                              me, näitä vanhoja rakenteita ja sisäänrakennet-
19283:    Hallituksen on myös saatava perille viesti,        tuja ajatusmalleja on erittäin vaikea purkaa ja
19284: että kaikkien on ryhdyttävä työhön. Ei riitä,         muuttaa yhtäkkisesti.
19285: että hallitus tai eduskunta tekevät osansa. Val-         Keskeistä on se, että suomalaisiin saataisiin
19286: tiolliset· elimet voivat vain luoda puitteet. Itse    luotua uskoa tulevaisuuteen. Tiedän, että se on
19287: suomalaisten on herättävä taisteluun. Ihmisten        tälle hallitukselle erittäin vaikea tehtävä, koska
19288: on tehtävä työtä laadukkaammin ja tuotta-             tästä hallituksesta on paljolti myöskin tullut
19289: vammin. Yritysten on markkinoitava ja kehi-           epäonnistumisen vertauskuva. Silti en usko, että
19290: tettävä tuotteitaan.                                  mikään muu ryhmittymä pystyisi toteuttamaan
19291:    Vientiyritykset ovat saaneet reilusti yli 20       kovin paljon erilaisia toimenpiteitä. Ja auttaisiko
19292: prosentin kilpailuedun parantumisen viimeisen         se, jos näiden epäonnistumisten symbolit vaih-
19293: vuoden aikana. Nyt pitäisi näiden yritysten pal-      tuisivat?
19294: kata vienti-ihmisiä myymään tuotteitaan. Halli-          Yksi kupla auktoriteetteihin uskovassa maas-
19295: tus ei voi markkinoida niitä, eikä ostajia voi vain   samme on puhjennut viimeisen vuoden aikana
19296: odottaa. Kaikissa paikoissa on mietittävä, miten      selvästi. Ministerin tittelin arvovalta ei riitä kaa-
19297: löydetään uusia tapoja tehdä asiat. Hallitus ei       vuksi, jos sen alta ei löydy todellista osaamista.
19298: voi tuoda ratkaisuja esimerkiksi jokaiseen kun-       Jokaisen ministerin on lunastettava paikkansa
19299: nan virastoon. Hallituksen tehtävänä omalta           omalla osaamisellaan. Tämä pätee myös tämän
19300: osaltaan on sääntelyn purkamisen jatkaminen ja        hallituksen toimintaan.
19301: siten uusien ratkaisumallien mahdollistaminen.            Lopuksi haluan todeta, että on oltava avoin
19302:    Hallituksen keskeisenä tehtävänä säästämisen       myös muille hallitusvaihtoehdoille, jos ne esittä-
19303: lisäksi on siis luoda uusia mahdollisuuksia tehdä     vät uskottavat toimenpiteet talousongelmiin.
19304: asioita. Esimerkiksi sosiaalimenoista säästyvistä     Toistaiseksi tällaista vaihtoehtoista hallituspoh-
19305: varoista on suunnattava osa takaisin sosiaalityö-     jaa, jolta olisi selkeät toimenpiteet tulleet, ei ole
19306: hön jakamalla niitä vapaaehtoista työtä tekeville     esitetty.
19307: kansalaisjärjestöille. Tällä toimenpiteellä on
19308: myös selvä yhteiskunnallinen viesti: Arvostetaan         Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Ottaen
19309: kansalaistoimintaa ja ollaan valmiit tukemaan         huomioon myöhäinen ajankohta ja vastikään
19310: sitä.                                                 tapahtuneet merkittävät haastattelut sekä istuva
19311:    Työttömyyskorvausten maksamisen sijasta            puhemies on ehkä paikallaan ottaa teologinen
19312: on löydettävä keinot tukea työllistämistä. On         tarkastelunäkökulma vallitsevaan asiaan.
19313: myös selvitettävä, voidaanko sosiaali- ja terveys-       Kun olemme hyvin tarkkaavaisesti kuunnel-
19314: ministeriön kehittelemää ajatusta työllistämisen      leet tänään presidentti Koiviston puheita, var-
19315: tukemisesta toteuttaa, vaikka sitten väliaikaises-    maankin päiväisessä haastattelussa voimak-
19316: tikin. Yritysten tukiviidakkoa on purettava ja        kaasti jäi mieleen presidentti Koiviston usko.
19317: pankkien tukiehtoja kiristettävä. Sen sijaan on       Hänhän ilmaisi hyvin selkeästi, että hän uskoo,
19318: tuettava tutkimus- ja kehitystyötä esimerkiksi        että Ahon hallituksella on mahdollisuus nousta
19319: Tekesin kautta, jolloin yritykset maksavat puolet     lamasta. Jotta voisi selvittää, mitä tämä usko
19320: kuluista.                                             tarkoittaa, eikä kuitenkaan ryhdy presidenttiä
19321:     Markan kelluttamista on jatkettava riittävän      ja hänen sanomisiaan selittelemään, vaan pel-
19322: pitkään, jotta sen oikea arvo suhteessa muihin        kästään analysoimaan, on otettava myös ai-
19323: valuuttoihin määräytyy. Keinotekoisen arvo-           kaan hyvin sopiva teologinen lähtökohta talvi-
19324: määrityksen seurauksena olisi vain uusi paine         sodan aikaisesta Raamatusta ja sen jälkeen
19325: markan arvoa kohtaan. Markan arvo on heiken-          tehdystä teinien teologiatulkinnasta, jossa sa-
19326: tynyt viimesyksyisen devalvaation ja nyt tapah-       notaan: "Usko on luja luottamus siihen, mitä
19327: tuneen kelluttamispäätöksen myötä huomatta-           toivotaan, ojentautumista sen mukaan, mitä ei
19328: vasti. Olematon inflaatio yhdessä devalvoitumi-       näy."
19329: sen kanssa on tappava tilanne ja yhdistelmä, kun         Tämä alkuosa kertoo tarkemmin sen, että kun
19330: tämä jatkuu pitkään. Itse asiassa meillä on ollut     presidentti on ilmoittanut uskovansa, hänellä on
19331: deflaatio, vaikka se ei ole vielä elinkustannusin-    ollut luja luottamus siihen, mitä hän toivoo
19332:                                               Talousarvio 1993                                       3175
19333: 
19334: tapahtuvan. Eli hän toivoo, että tästä lamasta              Sen vuoksi ei mielestäni ole ollenkaan pois
19335: noustaan ja että siihen vielä kykenisi Ahon             suljettu se vaihtoehto, että nykyisen hallituksen
19336: hallitus.                                               tilalle tulisi laajempaa poliittista pohjaa omaa-
19337:     Uskon toisen tärkeän osan, ojentautumisen           va hallitus, jossa toivoisi myös olevan sellaisia
19338: sen mukaan, mitä ei näy, toivoisi menevän perille       ihmisiä mukana, joilla ehkä olisi hieman toi-
19339: pääministeri Aholle. Hän nimittäin tällä hetkellä       senlaisia elämänkokemuksia ja näkemyksiä
19340: nauttii parlamentaarista tukea tässä eduskun-           kuin tämänhetkisen hallituksen ministereillä.
19341: nassa, mutta tosiasiallisesti se tuki ei täällä näy.    Näin ehkä voitaisiin Suomen talous saada la-
19342: Tuki ei täällä käy muuten kuin kerran vuodessa.         man alhosta pikkuhiljaa nousemaan ylöspäin.
19343: Pääministerin Ahon hallituksesta on tullut presi-       Uskoisin, että tällainen laajempi hallitusvaihto-
19344: dentti Koiviston hallitus.                              ehto tulisi tuottamaan näissä vaikeissa olosuh-
19345:     Tässä salissa on esitetty voimakkaita vaati-        teissa nykyistä parempia tuloksia. Olen melko
19346: muksia presidentin valtaoikeuksien kaventami-           varma myös siitä, että nämä markkinavoimat,
19347: sesta. Nyt kuitenkin tämä sali on, voi sanoa lähes      nyt kun varsinainen kamppailu on alkamassa,
19348: yksimielisesti, hyväksynyt sen, että presidentti        ovat siinä tapauksessa huonommin varustettu-
19349: sittenkin viime kädessä arvioi myös hallituksien        ja kuin tässä yhteydessä, jolloin ne ovat pysty-
19350: istumisen tai kaatumisen siitä huolimatta, että         neet hallitusta ohjailemaan sekä ulkopuolelta
19351: presidentti itse yksiselitteisesti on todennut, että    että sisältä. Tämä sisältä ohjaus, niin kuin me
19352: hallituksen elämän edellytys on se, että hallitus       tiedämme, että viides kolonna on kaikissa olo-
19353: nauttii eduskunnan luottamusta.                         suhteissa vaarallisin asia, on viime kädessä tä-
19354:     Olen aivan vakuuttunut siitä, että presidentti      män meidän hallituksemme suurimmaksi tur-
19355: on tehnyt aivan oikean valinnan ryhtyessään             mioksi osoittautunut. Sellaisen mahdollisuuden
19356: voimakkaasti tukemaan Suomen markkaa ja                 poissulkeminen uudella hallituspohjalla näh-
19357: taloutta näinä vaikeina aikoina. Nyt on kaikkien        däkseni olisi mahdollista ja varmemmin toteu-
19358: sitten oltava rintamassa, ja presidentti sen näyt-      tettavissa kuin tällä hetkellä. Tässä on käynyt
19359: tävästija voimakkaasti teki. Se edellyttää mieles-      vähän sillä tavalla, että kokoomus hirvittäväs-
19360: täni hallitukselta nyt nöyryyttä, edelleen näitä        sä pelossaan siitä, että se joutuu hallituksesta
19361: kirkollisia termejä käyttäen. Sanotaan, että nöy-       ulos, on ollut valmis hyväksymään keskusta-
19362: ryyttä, hiljaisuutta Jumala rakastaa. Luulen, että      puolueen kaikki toimet siellä, mistä taas on
19363: tässä asiassa olisi nyt myös tämän teologisen           ollut seurauksena se, että keskustapuolue näi-
19364: termin huomioon ottamisen paikka hallitukselle.         den sisäisten kamppailujen seurauksena on voi-
19365:  Kopeus ja ylpeys, joka on ollut sille leimallista,     nut aiheuttaa suurta vahinkoa maalle.
19366:  on nyt syytä heittää pois ja nöyrästi ja hiljaisesti       Kaiken kaikkiaan me tänään mietimme
19367:  on ryhdyttävä tekemään työtä.                          luonnollisesti tulevaisuutta siitä huolimatta,
19368:      Kuitenkin mielestäni on käynyt viime aikoina       että tilanne ei kovin helpolta näytä. Me us-
19369:  kutakuinkin selkeästi myös ilmi, että se näke-         komme, että edelleen kannattaa yrittää. Mie-
19370: mys, joka mm. presidentti Koivistolla ja monilla        lestäni presidentin voimakas esiintulo oli tätä
19371:  muillakin on ollut, että eduskunnassa tulee olla       uskoa vahvistamassa. Toivon kuitenkin, että
19372:  riittävä oppositio, jotta keskustelu maan tärkeis-     eduskunta ja erityisesti hallituspuolueet eivät
19373:  tä asioista luonnollisella tavalla tapahtuu edus-      nyt ripustaudu sen varaan, että kun hallituk-
19374:  kunnan salissa ja puolueiden kesken, se argu-          sella on presidentin tuki, niin asiat ovat taas
19375:  mentti tällaisessa taloudellisessa kriisitilanteessa   kunnossa ja mitään toimenpiteitä ei ole pakko
19376:  ei enää ole ehkä ihan oikeaan osunut, sillä tällä      tehdä. Päinvastoin nyt mielestäni hallituksella
19377:  hetkellä keskustelujen käyminen eduskunnassa           on moraalinen velvollisuus jämäköittää toimin-
19378: julkisuudessa saa nämä paljon esillä olleet mark-       taansa ja ennen muuta etsiä aktiivisesti vaihto-
19379:  kinavoimat helposti reagoimaan väärällä taval-         ehtoja, joilla Suomi tästä lamasta ulos pääste-
19380:  la. Näin ollen ehkä tämä aika edellyttäisi toisen      tään.
19381:  tyyppistä valmistautumista, keskusteluja laajem-           Nyt on vihdoin ja viimein oltava avoin. Nyt
19382:  man poliittisen ympyrän sisällä asioista ja siellä     on kerrottava asioista aina siinä vaiheessa, kun ei
19383:  niistä sopimista ja sitten jäntevää asioitten eteen-   siihen vielä ole välttämätöntä pakkoa, ja on
19384:  päinviemistä ja sellaista selkeää viestiä maail-       valmistauduttava tekemään poliittisia ratkaisuja
19385:  malle, että se tavoite, joka on asetettu, myös         ennen kuin ikään kuin ratkaisut tulevat politii-
19386:  tullaan saavuttamaan ja että siihen on riittäviä       kaksi, mikä viime aikoina on ollut pikemmin
19387:  voimia.                                                sääntö kuin poikkeus.
19388: 3176                                    100. Torstaina 10.9.1992
19389: 
19390:    En sillä tavalla näe tätä tilannetta mahdot-       märtää, että kaikki kansalaiset joutuisivat tasa-
19391: tomana, ettei tästä selvittäisi, mutta se on ku-      puolisesti säästämään ja tinkimään elintasos-
19392: takuinkin varmaa, että lisävirheisiin ei ole enää     taan. Näinhän ei toden totta ole. Me tiedämme,
19393: mahdollisuutta, ja lisävirheistä välttyminen          että hyvin monet ryhmät, mm. suurtallettajat,
19394: edellyttää nyt oman tilan oikeaa arviointia,          ovat saaneet mittavat hyödyt lepuuttaessaan
19395: omien voimavarojen sellaista mitoitusta, että         rahojaan pankkitileillä. Rikkaat ja hyvätuloiset,
19396: ne kestävät sitten taisteluolosuhteissakin. Tä-       joihin myös me kansanedustajat kuulumme,
19397: män hallituksen ehkä suurimpana virheenä on           ovat saaneet pitää edellisen hallituksen aikana
19398: ollut se, että se on arvioinut omat mahdolli-         annetut verohelpotukset. Valtaosa meistä, joilla
19399: suutensa huomattavasti tosiasiallisia voimia          on siis edelleen työpaikka ja kohtuullinen toi-
19400: suuremmiksi, ja siitä ovat nämä kaksi selkä-          meentulo, on voinut jatkaa elämäänsä vailla
19401: voittoa tulleet. Kun antautuu painiin varomat-        suurempia toimeentulohuolia. Säästämään ja
19402: tomasti, siinä helposti selätys käy. Liiallinen       samalla kärsimään ovat joutuneet eniten työttö-
19403: itseluottamus liian vähin eväin aiheutuu useim-       mät, pienituloiset kansalaiset, ylivelkaantuneet
19404: miten itseluottamuksesta nauttivan turmioksi          lapsiperheet ja ne, joilla muutenkin on mennyt
19405: ja tappioksi.                                         kaikkein heikoimmin elämässään. Myös tuhan-
19406:    Tämä iltahartaus on nyt omalta osaltani            net pienyrittäjät ovat menettäneet paitsi yrityk-
19407: kääntymässä aamuhartaudeksi, ja toivon, että          sensä usein myös koko omaisuutensa ja elämän-
19408: seuraava aamu olisi Suomen kansalle toivoa            työnsä.
19409: antava ja että nyt voitaisiin, niin kuin on aiem-         Mielestäni niin kauan kuin nämä tosiseikat
19410: min sanottu, poliittiset arvovaltakysymykset          eivät vaikuta hallituksen harjoittamaan poli-
19411: siirtää syrjään ja hakea sellaisia ratkaisuja, joi-   tiikkaan, kuten jälleen kerran tänään kuulim-
19412: ta tämänhetkinen taloudellinen tila edellyttää.       me pääministerin vakuuttavan, on turha odot-
19413:                                                       taa, että kansalaisten suuri enemmistö tai sa-
19414:     Ed. 0. 0 j a 1a: Arvoisa puhemies! Hyvät          notaanko yleinen mielipide voisi kokea tämän
19415: läsnä olevat, joskin hyvin vähälukuiset kuulijat,     hallituksen toimet tänään ja huomenna oikeu-
19416: mikä onkin tietenkin aika ymmärrettävää! Tässä        tetuiksi. Ilman oikeudenmukaisuutta ei voi olla
19417: tilanteessa tuntuu, että puhummepa me täällä          luottamusta. Porvarihallitukselle ei kansalais-
19418: nyt mitä tahansa, ratkaisut tehdään nyt jossakin      ten enemmistö enää luottamustaan anna. Tä-
19419: muualla.                                              män tietävät erittäin hyvin markkinavoimat, ja
19420:     Porvarihallituksen harjoittamasta talouspoli-     se tiedetään hallituspuolueiden sisälläkin erit-
19421: tiikasta yleisesti voi tietysti todeta sen, että      täin hyvin.
19422: vasemmistoliitto on johdonmukaisesti, syste-               Mielestäni tämän päivän äänenpainot halli-
19423: maattisesti, ollut eri mieltä harjoitetun talous-     tuspuolueiden edustajien suulla ovat olleet huo-
19424: politiikan keskeisistä linjoista. Tietysti on ollut   mattavasti sovinnollisempia kuin viime aikoina
19425: aika mielenkiintoista havaita, että yhä useam-        on totuttu kuulemaan. Tähän ovat tietystijohta-
19426: mat muutkin ovat tulleet tähän johtopäätök-           neet viime päivien tapahtumat. Kuitenkin näyt-
19427: seen. Minusta on mielenkiintoista, että minä          tää siltä, että ainoan oikean johtopäätöksen
19428: jälleen kerran joudun toteamaan, että oli erit-       tekoa eli eroilmoituksen jättämistä henkitoreis-
19429: täin mielenkiintoista eilen illalla jälleen kerran    saan oleva hallitus aikoo viivytellä aivan viimei-
19430: kuulla Helsingin entisen ylipormestarin Raimo         seen saakka. Elvyttävää lääkäriä ei kuitenkaan
19431: Ilaskiven puheenvuoroa, jossa tuntui olevan           löydy sen paremmin hallituksen omasta piiristä
19432: aika lailla samanlainen äänenpaino kuin on            kuin Presidentinlinnastakaan. Se, että president-
19433: ollut vasemmistoliiton esityksissä ja kritiikissä     ti on antanut hallitukselle uskonvahvistuksen, ei
19434: puolentoista viime vuoden aikana. Tuntuu              kuitenkaan riitä hallituksen elinpäiviä pitkälti
19435: vain siltä, että kokoomuksen piirissä ei kuule-       lisäämään.
19436: via korvia kovinkaan paljon ole, vaikka halli-            Armokuolema olisi siis hallituksen tehtävä
19437: tuksen törmäyskurssi nyt on aivan loppusilaus-        itse, niin vaikea kuin se sille näyttää olevankin.
19438: ta vaille valmis.                                     Mutta kansakunnan etu vaatii nyt sitä. Tähän
19439:     Se, mihin nyt itse haluaisin kiinnittää huomio-   maahan tarvitaan kansallinen selviytymisohjel-
19440: ta, on se, että niin pääministeri Aho, valtiova-      ma ja tähän maahan tarvitaan uusi, laajapohjai-
19441: rainministeri Viinanen kuin eräät muutkin kes-        nen hallitus, sellainen hallitus, joka on valmis
19442: keiset ministerit ovat toistuvasti ja mielestäni      muuttamaan talouspolitiikan kurssia.
19443: harhaanjohtavasti antaneet kansalaisten ym-               Herra puhemies! Sosiaaliturva on joutunut
19444:                                              Talousarvio 1993                                       3177
19445: 
19446: hallituksen häikäilemättömän moukaroinnin              töntä. Kun ihmiset sitä eniten tarvitsisivat, sil-
19447: kohteeksi kaikkein eniten. Ei siis ihme, että          loin nimenomaan viimesijaista tukea kiriste-
19448: hallituskin on joutunut käyttämään suorastaan          tään. Se ei ole ensisijainen vaan aina viimesijai-
19449: kielellistä taiturointia, jotta rajut leikkaukset ja   nen turva.
19450: supistukset on voitu verhoilla kauniisiin sana-           Sellaisia hälytysmerkkejä, joita tutkijat näki-
19451: käänteisiin. Otan muutaman esimerkin.                  vät siellä, oli myös se, että työttömyysturvan
19452:     Budjetin perusteluissa todetaan: "Taloudelli-      myöntämisen hitaus mutta erityisesti myös työt-
19453: nen tilanne antaa vain rajoitetussa määrin             tömän perusturvan riittämättömyys johtavat sii-
19454: mahdollisuuksia sosiaali- ja terveyspalvelujen         hen, että ihmiset joutuvat hakemaan toimeentu-
19455: lisäyksiin, sosiaaliturvan uudistuksiin sekä           lotukea. Tämä merkitsee siis sitä, että kun meillä
19456: etuuksien parannuksiin." Edelleen kirjasta löy-        on riittämätön perusturva, ihmiset siirtyvät vain
19457: tyy: "Nykyistä pidemmän odotusajan säätämi-            luukulta toiselle. Eivät he minnekään katoa. Ne
19458: nen työmarkkinoille tuleville synnyttää perus-         samat ihmiset ovat olemassa, mutta he siirtyvät
19459: päivärahoissa säästöä." Tällaisia sitaatteja ja        vain luukulta toiselle.
19460: esimerkkejä, joilla siis säästöpäätökset ja nii-          Mitä me aiomme sitten tehdä tilanteessa, jossa
19461: den todelliset vaikutukset on kaunisteltu ja           suurissa kaupungeissa joka yhdeksäs joutuu tur-
19462: verhoiltu myönteisiksi ilmaisuiksi, löytyy halli-      vautumaan toimeentulotukeen? Miten voidaan
19463: tuksen esityksestä vaikka kuinka paljon. Kun           ajatella, että me voisimme välttää sosiaalitoimen
19464: kielen merkitys myös politiikan uskottavuudel-         kriisin, jos todellakin kohta koko Suomen kan-
19465: le on erittäin suuri, minä pidän tätä kehitystä        sasta joka kymmenes ihminen joutuu turvautu-
19466: erittäin huolestuttavana, siis sitä, että verhoil-     maan toimeentuloturvaan? Tutkijat ovat myös
19467: taan asiat kauniiksi sanakäänteiksi ja oletetaan       todenneet sen, että me emme ole vielä nähneet
19468: ilmeisesti, että ihmiset ovat valmiit nämä sana-       aallonpohjaa edes tässä asiassa. He epäilevät,
19469: käänteet uskomaan.                                     että pahin on vielä edessä. Erityisesti he ovat
19470:     Kun sanoin, että sosiaaliturva on joutunut         huolissaan nuorten tilanteesta ja juuri siitä, että
19471: ennennäkemättömän moukaroinnin kohteeksi,              yhteiskunnassa vallitsee tilanne, jossa nuoret
19472: haluan korostaa, että leikkaukset tai niin kuin        valmistuvat ammatillisesta koulutuksesta suo-
19473: hallitus puhuu, säästöt, joita nyt jälleen kerran      raan työttömyyteen.
19474: ollaan tekemässä, ovat varsin lyhytnäköisiä ja            Arvoisa puhemies! Tämä on ollut ja on myös
19475: todellisuudessa todennäköisesti ne eivät juuri         minun keskeinen huolenaiheeni. Uskon, että se
19476: säästöjä olekaan. Niiden kustannusvaikutukset          on monien muidenkin huolenaihe salissa, mutta
19477: eivät välttämättä näy ensi vuoden budjetissa,          en voi olla siitä puhumatta sen takia, että kun
19478: mutta ne näkyvät lähivuosina hyvinkin rajusti.         jättityöttömyys on mielestäni yhteiskuntaamme
19479:     En voi olla siteeraamaHa hiljattain julki tul-     pahiten näivettävä syöpä tällä hetkellä ja kun sen
19480: lutta sosiaali- ja terveyshallituksen tutkimusta,      pitäisi mielestäni olla hallituksen keskeisin huo-
19481: jonka nimi on "Ruuhkaa ja leikattua perustur-          lenaihe, tälle hallitukselle se kuitenkin näyttää
19482: vaa toimeentulotukiluukulta". Sen ovat tehneet         olevan vain väistämätön paha, seuraus muusta
19483: Juhani Lehto ja Kaarina Lamminpää. Heidän              taloudellista tilanteesta, ja sille ei yritetäkään
19484: tutkimuksensa perusteella käy selvästi ilmi, että      aktiivisesti tehdä mitään. Jos näin jatketaan, me
19485: kunnat ovat nyt tehneet erittäin rajusti tiuken-       todella tuhoamme nuorten tulevaisuuden maas-
19486: nuksia toimeentulotukimenoissa. Suurista kun-          sa. Meillä on joka neljäs nuori vailla työtä.
19487:  nista 90 prosenttia ja pienistäkin kunnista yli 60        Voidaan tietysti sanoa, että hyvähän sieltä
19488: prosenttia on siis tiukentanut selvästi toimeentu-     oppositiosta on vaatia toimenpiteitä, mutta mi-
19489: lotuen myöntämisperusteita. Eniten on kiristetty       tään ei ole tehtävissä. Kun kasvava nuorisotyöt-
19490:  tietysti tarveharkintaa ja monia muita tukia on       tömyys ei kuitenkaan ole ainoastaan meidän
19491:  myös hyvin rajusti karsittu.                          ongelmamme eikä edes vain Pohjoismaiden, mis-
19492:     En lähde pidemmälti siteeraamaan lukuja            sä mm. Ruotsissa nuorisotyöttömyys on ollut
19493:  muilta osin, mutta muutamia johtopäätöksiä            vahvassa kasvussa, eroja voidaan kuitenkin ha-
19494:  heidän tutkimuksestaan on syytä ottaa keskus-         vaita jopa porvarihallitusten toimien välillä.
19495:  teluun. He ovat päätyneet siihen, että toimeen-       Meidän hallituksemme on ollut mielestäni aivan
19496:  tulotukijärjestelmä on maassamme kriisissä.           omaa luokkaansa saamattomuudessa, mutta
19497:  Kiristyspäätökset osoittavat juuri sen, että tätä     Ruotsin porvarihallitus sitä vastoin on mielestä-
19498:  viimesijaista turvaa kiristetään juuri silloin,       ni suhtautunut huomattavasti vastuullisemmin
19499:  kun sen tarve on suurin, eli se on aivan järje-       nuorten eli kansakunnan toivojen tilanteeseen.
19500: 3178                                        100. Torstaina 10.9.1992
19501: 
19502: 
19503:     Ruotsissa on tullut 1.7. voimaan ns. nuoriso-          Suomen Punaisesta Rististä, Suomen Unicef-
19504: takuujärjestelmä, joka takaa kaikille nuorille             yhdistyksestä, Kehitysyhteistyön Palvelukes-
19505: joko opiskelupaikan tai työharjoittelupaikan.              kuksesta ja Kirkon Ulkomaanavusta. Halusin
19506: Kaikille 18-24-vuotiaille taataan vähintään                todeta nämä tahot myös siten, että ne näkyvät
19507: kuuden kuukauden pituinen työpaikkaharjoitte-              eduskunnan pöytäkirjasta, koska mielestäni nyt
19508: lu. Myös nuorisotakuujärjestelmässä on sovittu            ·on todella hätähuudon aika. Näin rajuja leikka-
19509: siitä, minkälaiset korvaukset valtion varoista             uksia kehitysyhteistyömäärärahoihin Suomella
19510: maksetaan koulutustukena. Siellä 18-19-vuoti-              ei kansainvälisen maineensa varjelemiseksi ole
19511: aat saavat 5 300 kruunua kuukaudessa ja 20-                yksinkertaisesti varaa tehdä.
19512: 24-vuotiaat 7 000 kruunua kuukaudessa. Ruot-                  Arvoisa puhemies! Lopuksi kun huomaan,
19513: sissa on arvioitu, että siellä pystytään ja joudu-         että olen jo aikani kuluttanut täällä - joskin
19514: taan työllistämään noin 60 000 nuorta tämän                olisin vielä mielelläni halunnut puhua hieman
19515: nuorisotakuujärjestelmän piirissä, ja siihen siis          kulttuurin ja taiteen määrärahoista samoin
19516: porvarihallitus on siellä ollut valmis. Tämän              kuin asuntopolitiikasta - niin en pahemmin
19517: lisäksi Ruotsissa on myös päätetty huomattavis-            enää ylitä aikaani. Mutta jälleen kerran, kun
19518: ta lisätoimenpiteistä nuorten aseman parantami-            julkinen sektori jälleen kerran on saanut täällä
19519: seksi siten, että on lisätty lukio- ja korkeakoulu-        mielestäni osin aiheetonta ryöpytystä, en voi
19520: paikkoja.                                                  olla toteamatta sitä, mitä kaikki kansanedusta-
19521:     Arvoisa puhemies! Vähintä, mitä Suomessa               jien puheet vaikuttavat julkisella sektorilla
19522: nyt voisi odottaa nopealla aikavälillä tältä vielä         työskentelevien ihmisten mieliin. Tuntuu, että
19523: istuvalta hallitukselta, olisi se, että se toisi meille    on kirosana tänä päivänä työskennellä julkisel-
19524: eduskuntaan selkeän nuorisotyöllistämisohjel-              la sektorilla tai olla valtion virkamies yleensä.
19525: man. Ottakoon sitten vaikka esimerkkiä Ruot-               Kun itse tiedän, että valtaosa julkisen sektorin
19526: sista tästä nuorisotakuujärjestelmästä.                    palveluksessa olevista henkilöistä toimii työs-
19527:     Haluaisin vielä puuttua muutamaan asiaan               sään varsin korkealla työmoraalilla, he ovat
19528: budjetissa, ja niistä yksi on kehitysyhteistyömää-         ammattitaitoisia, he ovat kunnianhimoisia
19529: rärahat Vaikka me kaikki tiedämme, että                    työssään, kuten suurin osa muistakin suoma-
19530: maamme talous on suurissa vaikeuksissa, siitä              laisista, niin toivoisi jo vihdoin, että eduskun-
19531: huolimatta kehitysyhteistyömäärärahojen raju               nassa julkisen sektorin ja sen virkamiesten epä-
19532: leikkaus, 60 prosenttia vuoden 1990 tasosta, on            määräinen mollaaminen ja byrokraateiksi syyt-
19533: mielestäni moraalisesti kestämätöntä. (Ed. Ait-            täminen loppuisi. Edustajat Paloheimo ja Saas-
19534: toniemi: Olisi saatu viedä loputkin!) Mitään               tamoinen eivät tietenkään ole paikalla, mutta
19535: muuta toimintalohkoa budjetissa ei ole leikattu            joskus myös tasapuolisuuden vuoksi voisi olla
19536: läheskään yhtä voimakkaasti. On mielestäni ky-             niitä puheenvuoroja, joissa uskalletaan samalla
19537: syttävä, aikooko Suomi nyt luopua todella kan-             tavoin esittää kritiikkiä myös yrityssektoria,
19538: sainvälisistä velvoitteistaan ja aiommeko erot-            suuria yrityksiä kohtaan. Samanlaista tehotto-
19539: tautua esimerkiksi muista Pohjoismaista poik-              muutta, organisaatioiden jäykkyyttä, turhaa
19540: keavaksi, itsekkääksi, maailman hädälle selkän-            työtä löytyy niistä aivan tarpeeksi.
19541: sä kääntäväksi jäävuori-Suomeksi. -Ed. Aitto-                 Lopuksi, herra puhemies, nyt kun taas täällä
19542: niemi tuolla tietysti tapansa mukaan huutelee. -           julkisen sektorin työntekijät, eduskunnan virka-
19543: Kuuntelin myös ed. Mäkelän puheenvuoron,                   miehet ovat joutuneet näin pitkälle kanssamme
19544: jossa hänen mukaansa kehitysyhteistyömäärära-              olemaan, on varmaan syytä lopettaa.
19545: hat olisi voitu poistaa vaikka kokonaisuudes-
19546: saan. SMP:n kanta ei suinkaan ole tässä suhtees-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19547: sa yllätys. Mutta uskon kuitenkin, että valtaosa
19548: tässä eduskunnassa kansanedustajista on sivisty-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19549: neitä ja he tuntevat huolta siitä, että Suomi näin        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19550: rajusti lähtee leikkaamaan kehitysyhteistyömää-
19551: rärahoja. (Ed. Aittoniemi: Me emme ole sivisty-           2) Hallituksen esitys n:o 124 valtioneuvoston lai-
19552: neitä!)                                                   nanottovaltuuksista vuonna 1993
19553:     Me kaikki kansanedustajat olemme saaneet
19554: myös kirjeen, vetoomuksen siitä maapallon hä-             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
19555: dänalaisesta tilanteesta, missä monissa maissa            kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
19556: ollaan, ja tämän ovat allekirjoittaneet johtajat
19557:                                       Istunnon lopettaminen                                3179
19558: 
19559:   T o i n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan perjantaina 11 päivä-
19560: nan seuraava täysistunto on tänään perjantaina    nä syyskuuta kello 0.27.
19561: kello 13.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
19562:                                                                           Seppo Tiitinen
19563:                           102. Perjantaina 11 päivänä syyskuuta 1992
19564:                                                              kello 13
19565:                                                                                                                             s.
19566: Päiväjärjestys                                                       7) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi tapa-
19567:                                                                   turmavakuutuslain muuttamisesta ........... 3182
19568: 
19569:    Ilmoituksia
19570:                                                              s.
19571:    Kolmas            käsittely:                                     Pöydällepanoa varten esi-
19572:                                                                   tellään:
19573:    1) Ehdotukset laeiksi välimiesmenette-
19574: lystä, ulosottolain 3 luvun 16 §:n ja 7 luvun
19575: 11 §:n muuttamisesta sekä osakeyhtiölain                             8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19576: 16 luvun 5 §:n muuttamisesta ................. . 3182             n:o 33 sen johdosta, että eduskunnan tie-
19577:                                                                   toon on saatettu valtioneuvoston päätös
19578: Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp                                sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muut-
19579: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                                    tamisesta (VNP 3) ................................... .
19580:                                                                                                                             "
19581:   2) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun                                9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
19582: rakennusmaamaksusta annetun lain ku-                              tintö n:o 21 hallituksen esityksestä laiksi
19583: moamisesta ............................................. .        toimenpiteistä tupakoinnin vähentämisek-
19584:                                                               "   si annetun lain muuttamisesta (HE 98) ... 3183
19585: Hallituksen esitys n:o 94
19586: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6                                  10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
19587:                                                                   hallituksen esityksestä laiksi kulutustava-
19588:                                                                   roiden alkuperämaan ilmoittamisesta an-
19589:    Esitellään:                                                    netun lain kumoamisesta (HE 91) .......... .
19590: 
19591:    3) Hallituksen esitys n:o 123 laeiksi
19592: laintarkastuskunnasta annetun lain ja ase-                              Puhetta johtaa puhemies Suominen.
19593: tuksen kumoamisesta sekä korkeimpien
19594: oikeuksien jäsenmäärää koskevien sään-
19595: nösten muuttamisesta ............................. .                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19596:                                                               "   edustajat Alaranta, Alho, Andersson, Antvuori,
19597:   4) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi per-                       Aula, Donner, Hautala, Häkämies, Isohookana-
19598: he-eläkelain muuttamisesta ..................... .                Asunmaa, Jansson, Jouppila, Kaarilahti, Kalli,
19599:                                                               "   Kasurinen, Kauppinen, Kemppainen, Korva,
19600:    5) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi sosi-                     Koskinen, Laakso, Lehtosaari, Louvo, Moila-
19601: aali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja                       nen, Morri, Mäkelä, Norrback, Näsi, Pekkari-
19602: valtionosuudesta annetun lain 46 §:n                              nen, Pykäläinen, Ranta, Riihijärvi, Rinne, Roos
19603: muuttamisesta ......................................... .         J., Rossi, Räty, Röntynen, Saapunki, Suhola,
19604:                                                               "   Särkijärvi, Tennilä, Toivonen, Turunen, Uosu-
19605:   6) Hallituksen esitys n:o 127laiksi ulko-                       kainen, Vuorensola, Vähäkangas, Väyrynen ja
19606: maalaisten vapaaehtoisten rintamasotilai-                         Zyskowicz.
19607: den kuntoutuksesta ja rintamarahasta .....
19608:                                                               "
19609: 3182                                  102. Perjantaina 11.9.1992
19610: 
19611: llmoitusasiat:                                      2) Ehdotus laiksi pääkaupunkiseudun rakennus-
19612:                                                     maamaksusta annetun lain kumoamisesta
19613: Lomanpyynnöt
19614:                                                     Kolmas käsittely
19615:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     Hallituksen esitys n:o 94
19616: västä sairauden vuoksi ed. Antvuori, virkatehtä-    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 6
19617: vien vuoksi edustajat Pekkarinen ja Uosukainen
19618: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Alho,           Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
19619: Andersson, Donner, Hautala, Jansson, Kaari-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19620: lahti, Louvo, Pykäläinen, J. Roos, Saapunki ja
19621: Vuorensola, kuluvan kuun 15 päivään yksityis-          Keskustelua ei synny.
19622: asioiden vuoksi ed. Lehtosaari ja 26 päivään
19623: sairauden vuoksi ed. Röntynen.                         Lakiehdotus hyväksytään.
19624: 
19625:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
19626: Lakivaliokunnan jäsenet                             päättyneeksi.
19627: 
19628:   P u he m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-       Asia on loppuun käsitelty.
19629: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Aittonie-
19630: mi vapautusta lakivaliokunnan jäsenyydestä.
19631: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.
19632:                                                       Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
19633:   Anomukseen suostutaan.                            mukaisesti
19634:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että lakivalio-      lakivaliokuntaan:
19635: kunnan täydennysvaali toimitetaan ensi tiistain
19636: täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia       3) Hallituksen esitys n:o 123 laeiksi laintarkastus-
19637: varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan jätettävä      kunnasta annetun lain ja asetuksen kumoamisesta
19638: keskuskansliaan viimeistään mainittuna tiistaina    sekä korkeimpien oikeuksien jäsenmäärää koske-
19639: kello 11.                                           vien säännösten muuttamisesta
19640: 
19641: 
19642: P äiväj ärj estyksessä olevat asiat:                   sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
19643: 1) Ehdotukset laeiksi välimiesmenettelystä, ulos-   4) Hallituksen esitys n:o 125laiksi perhe-eläkelain
19644: ottolain 3luvun 16 §:n ja 71uvun 11 §:n muuttami-   muuttamisesta
19645: sesta sekä osakeyhtiölain 16 luvun 5 §:n muutta-
19646: misesta                                             5) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi sosiaali- ja
19647:                                                     terveydenhuollon suunnittelusta ja valtionosuudes-
19648: Kolmas käsittely                                    ta annetun lain 46 §:n muuttamisesta
19649: Hallituksen esitys n:o 202/1991 vp
19650: Lakivaliokunnan mietintö n:o 4                      6) Hallituksen esitys n:o 127laiksi ulkomaalaisten
19651:                                                     vapaaehtoisten rintamasotilaiden kuntoutuksesta
19652:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt         ja rintamarahasta
19653: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
19654:                                                     7) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi tapaturmava-
19655:   Keskustelua ei synny.                             kuutuslain muuttamisesta
19656: 
19657:   Lakiehdotukset hyväksytään.
19658:                                                         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
19659:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon
19660: päättyneeksi.
19661:                                                     8) Valtiovarainvaliokunnan      mietintö    n:o 33
19662:   Asia on loppuun käsitelty.                        (VNP 3)
19663:                                             Pöydällepanoja                                     3183
19664: 
19665: 9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21     Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
19666: (HE 98)
19667: 10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 28 (HE 91)                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
19668: 
19669:                                                                               Seppo Tiitinen
19670:   P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
19671: tunto on ensi tiistaina kello 14.
19672:                             103. Tiistaina 15 päivänä syyskuuta 1992
19673:                                                             kello 14
19674: 
19675:                                                                                                                                   s.
19676: Päiväjärjestys                                                      6) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 28
19677:                                                                  laiksi kunnallisvaalilain 21 §:n muuttami-
19678:                                                                  sesta ......................................................... 3204
19679:    Ilmoituksia
19680:                                                                    Pöydällepanoa varten                              esi-
19681:                                                             S.   te II ä ä n:
19682:    Vaaleja
19683:                                                                     7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 hal-
19684:    1) Lakivaliokunnan täydennysvaali ..... 3186                  lituksen esityksen johdosta laiksi kihla-
19685:                                                                  kunnanoikeuden lautakunnasta annetun
19686:                                                                  lain 5 §:n muuttamisesta (HE 100) .. ... .. ... . 3206
19687:    Ainoa          käsittely:
19688:                                                                     8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
19689:    2) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä                         n:o 38 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
19690: kesäkuuta 1992 sokerin tuontimaksun vä-                          talletusten ja obligaatioiden veronhuojen-
19691: liaikaisesta muuttamisesta ....................... .             nuslain muuttamisesta (HE 119) ............ .
19692:                                                              "                                                                     "
19693: Valtioneuvoston päätös n:o 3                                        9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
19694: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33                          tintö n:o 22 hallituksen esityksestä laiksi
19695:                                                                  työntekijäin eläkelain muuttamisesta ja
19696:                                                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 108) ..
19697:    Ensimmäinen                   käsittely:                                                                                        "
19698:   3) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-                               Puhetta johtaa puhemies Suominen.
19699: koinnin vähentämiseksi annetun lain
19700: muuttamisesta .......................................... 3193
19701:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
19702: Hallituksen esitys n:o 98                                        edustajat Biaudet, Haavisto, Järvilahti, Jäätteen-
19703: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                         mäki, Kasurinen, Kekkonen, Koski, Lehtinen,
19704: n:o 21                                                           Lehtosaari, Leppänen P., Lindqvist, Lipponen,
19705:                                                                  Morri, Pekkarinen, Pietikäinen S., Puhakka,
19706:   4) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden al-                        Räty, Röntynen, Särkijärvi ja Wahlström.
19707: kuperämaan ilmoittamisesta annetun lain
19708: kumoamisesta ................. :....................... .           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
19709:                                                             "    jat Lindqvist, P. Leppänen ja Koski.
19710: Hallituksen esitys n:o 91
19711: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
19712:                                                                  Ilmoitusasiat:
19713: 
19714:    Esitellään:                                                   Lomanpyynnöt
19715: 
19716:    5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi val-                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
19717: tion eläkelain muuttamisesta ................... 3199            västä virkatehtävien vuoksi edustajat Järvilahti,
19718: 
19719: 200 220204C
19720: 3186                                     103. Tiistaina 15.9.1992
19721: 
19722: 
19723: Pekkarinen ja Wahlström sekä yksityisasioiden         nysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukai-
19724: vuoksi edustajat Haavisto, Korva, P. Leppänen,        sesti jätetyssä ehdokaslistassa, jonka puhemies
19725: Puhakka ja Pura, tämän kuun 18 päivään virka-         on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valio-
19726: tehtävien vuoksi ed. Lipponen sekä yksityisasioi-     kunnan jäseneksi ehdotettu valittavaksi yhtä
19727: den vuoksi edustajat Jäätteenmäki, Kasurinen,         monta kuin vaalissa on valittavia, totean vaali-
19728: Kekkonen, Lehtinen ja Räty.                           säännön 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen
19729:                                                       ja että valituksi on tullut ehdokaslistan mukai-
19730:                                                       sesti lakivaliokuntaan jäseneksi ed. Mäkelä.
19731: Uusia hallituksen esityksiä·
19732:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19733:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
19734: presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun         2) Valtioneuvoston päätös 25 päivältä kesäkuuta
19735: 11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-        1992 sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
19736: tuksen esitykset n:ot 131-133, 137-139, 144,          misesta
19737: 147-151, 153 ja 155-157, jotka nyt on edusta-
19738: jille jaettu.                                         Ainoa käsittely
19739:                                                       Valtioneuvoston päätös n:o 3
19740:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33
19741: Kirjalliset kysymykset
19742:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
19743:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle   varainvaliokunnan mietintö n:o 33.
19744: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
19745: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 350--354 ja         Keskustelu:
19746: 357. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
19747: jaettu edustajille.                                       Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19748:                                                        Suomen suhde sokeriin on aivan sairas. Ensin
19749:                                                        sokerinviljelyä tuetaan veronmaksajien varoin
19750:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
19751:                                                        noin 8 000 markalla per hehtaari ja sitten korke-
19752:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Edus-         alla tuontimaksulla estetään ulkomainen kilpailu.
19753: kunnan valitsijamiehille ilmoitetaan, että valitsi-    Tällä harjoitetulla subventio- ja suojapolitiikalla
19754: jamiesten kokous pidetään tiistaina 22 päivänä         pidetään yllä niin sokerinviljelijöiden kuin Culto-
19755: syyskuuta 1992 kello 13.30 suuren valiokunnan          rinkin monopolia. Tämä on johtanut siihen, että
19756: kokoushuoneessa. Kokouksessa suoritetaan Oy            Suomessa sokeri on noin 50 prosenttia kalliimpaa
19757: Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennys-           kuin esimerkiksi Englannissa tai Saksassa.
19758: vaali.                                                    Nyt olisi jo korkea aika purkaa sokerimono-
19759:                                                        polit Suomesta ja siirtyä käyttämään hyväksi
19760:                                                        kansainvälisen työnjaon kilpailuetuja. Sokeri
19761: Euroopan neuvoston parlamentaarisen yleiskoko-         olisi juuri sopiva tuote, jolla Suomi voisi aloittaa
19762: uksen puhemiehen vierailu                              oikeudenmukaisen kehitysmaakaupan harjoitta-
19763:                                                        misen.
19764:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! ll-
19765: moitan, että Euroopan neuvoston parlamentaa-              Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
19766: risen yleiskokouksen puhemies Miguel Angel            Herra puhemies! Aivan lyhyesti toteaisin, että
19767: Martinez on seurueineen saapunut seuraamaan           silloin jos Suomi on EY:n jäsen, me olemme osa
19768: täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun puhe-        EY:n yhteistä sokeripolitiikkaaja vähitellen var-
19769: mies Martinezin tervetulleeksi eduskuntaan.           masti myöskin meillä sokerin hinta asettuu lä-
19770:                                                       hemmäksi sitä tasoa, mikä se on tällä hetkellä
19771:                                                       Englannissa, mihin edellisessä puheenvuorossa
19772: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     viitattiin.
19773:                                                           Muistuttaisin kuitenkin siitä, että nyt suoma-
19774: 1) Lakivaliokunnan täydennysvaali                     laisten kannattaisi malttaa, kun puhutaan mo-
19775:                                                       nopoleista ja muista. EY :n mittapuun mukaan
19776:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on           Suomessa ei ole ainuttakaan monopolia sen
19777: lakivaliokunnan täydennysvaali. Kun täyden-           jälkeen, kun mahdollinen EY-jäsenyys toteutuu.
19778:                                               Sokerin tuontimaksu                                        3187
19779: 
19780:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):              den rajasuojan purkaminen, johon hallitus näyt-
19781: Herra puhemies! Ed. S-L. Anttila perustelee               tää suuntautuvan yksimielisesti, johtaisi työlli-
19782: Suomen miljardien kylvöä ylituotantoon ja eri             syyden heikentymiseen elintarviketeollisuudessa
19783: maataloustuotannon haaroihin EY:llä. EY:ssä               ja maataloudessa. Se merkitsisi sitä, että Suomi
19784: menee 60-70 prosenttia budjetista maatalou-               saisi kymmeniätuhansia uusia työttömiä. Ei voi
19785: teen. Meillä myöskin samaan aikaan kun joka               olla oikein se, että rajasuojan purkaminen, jota
19786: paikassa sosiaaliturvaan ja perusturvaan iske-            Suomen EY-jäsenyys kyllä edellyttää, toteute-
19787: tään, niin maatalouden tukiaisiin ja vastikkeet-          taan tavalla, joka lisää työttömyyttä Suomessa.
19788: torniin tasapainottamismenoihin hallitus ei kyllä
19789: puutu.                                                       Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):
19790:    Tässäkin suhteessa sokeri on hyvä esimerkki.           Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäelle tarkistaisin
19791: Siihen syydetään 250 miljoonaa markkaa vuosi-             vain tämän tukiluvun. Tänä vuonna se on 248
19792: tasolla, pidetään korkea hintataso Suomessa               miljoonaa markkaa, ja se on jatkossa aleneva,
19793: nimenomaan rajasuojalla. Viime keväänä sosia-             niin kuin me hyvin valiokunnan jäseninä tiedäm-
19794: lidemokraatit esittivät eduskunnassa lausumaa             me. Edelleen ed. Rajamäelle muistuttaisin siitä,
19795: siitä, että erikoiskasvien osalta pitäisi tehdä raja-     että 2.4. tänä vuonna maatalousvaliokunta lähes
19796: suojaa koskeva lievennys, jotta voitaisiin hinta-         yksimielisesti sosialidemokraattien ollessa mu-
19797: tasoa alentaa ja kilpailua lisätä. Hallituspuolueet       kana otti selkeän kannanoton oman sokerituo-
19798: itse täällä hylkäsivät ministeri Salolaisen halli-        tannon puolesta ja myös vaati sitä suoraa tulo tu-
19799: tuksessa kirjaamaa kannanottoa vastaavan lau-             kea, jolla olosuhde-erot Suomen ja EY:n välillä
19800: suman, mikä osoittaa sitä, että tämä hallitus ei          tasataan.
19801: todellisuudessa halua lähteä tälle tielle.                   Todella toivoisin, että me politiikassa, jos me
19802:                                                           huhtikuun alussa jotain päätämme, myös muis-
19803:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):               tamme sen puoli vuotta myöhemmin, koska
19804: Herra puhemies! Sokeripolitiikka, jota Suomes-            muuten politiikan logiikalta hukkuu pohja.
19805: sa on harjoitettu, on todellakin kansainvälisesti
19806: katsoen epäsolidaarista ja Suomen kansan kan-                 Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
19807: nalta kallista. Aikanaan tätä politiikkaa on pe-          Arvoisa puhemies! Keskustelussa on sokeri nos-
19808: rusteltu luonnollisesti sillä, että ihmiset erityisesti   tettu esille ikään kuin se jotenkin hyvin merkittä-
19809: pula-aikana ovat kärsineet sokerin puutteesta ja          vällä tavalla poikkeaisi muusta suomalaisesta
19810: se on on ollut sellainen herkku, joka on ollut            maataloustuotannosta. Ensinnä, mitä tulee sen
19811: vaikeasti korvattavissa millään muulla. Nyttem-           kustannuksiin verrattuna muihin elintarvikkei-
19812: min tuota perustelua ei enää ole, ja tällä hetkellä       siin, mitä meillä tuotetaan, niin tässä suhteessa ei
19813: myöskään elintarvikeomavaraisuus ei edellytä              merkittävää eroa ole. Se ole sen kalliimpaa tai
19814: sokerin näin laaja-alaista tukemista. Onkin niin,         halvempaa, vaikka se järjestelmä, millä valtion-
19815: että sokerin varastot voitaisiin rakentaa ja täyt-        talouden kannalta asiaa hoidetaan, on vähän
19816: tää kahden vuoden sokeritarpeella niillä ylimää-          toisenlainen kuin monissa muissa maatalous-
19817: räisillä kustannuksilla, joita suomalainen sokeri-        tuotteissa. Valtiontalouden kannaltahan sokeri
19818: politiikka meille aiheuttaa.                              on neutraalia tai itse asiassa sokerin tuotanto ja
19819:    Siis jos jossain niin tässä kysymyksessä Suomi         kuluttammen Suomessa tuottaa valtiolle vähän
19820: voisi, ja se voisi tehdä sen ennen EY:hyn menoa,          rahaa, kun siitä peritään veroja enemmän kuin
19821: ryhtyä toimenpiteisiin, jotka järkevällä tavalla          maatalouden ja tuotannon tuki ovat.
19822: tukisivat sekä kansainvälistä oikeudenmukaista                Mitä tulee sokerin asemaan peruselintarvik-
19823: tulonjakoa ja solidaarisuutta että halventaisivat         keena, niin kyllä ympäri maailmaa edelleen soke-
19824: Suomessa elintarvikkeitten hintaa, eikä kuiten-           ria pidetään hyvin keskeisenä peruselintarvik-
19825: kaan näillä toimenpiteillä olisi vaikutusta Suo-          keena, niin että sen tuotantoa kriisien varalta
19826: men elintarvikeomavaraisuuteen ja kriisiaikai-            halutaan ylläpitää. Kyllä tämä pätee edelleen
19827: seen elintarvikehuoltoon.                                 myös Suomessa, niin että oma tuotanto on
19828:                                                           tästäkin näkökulmasta varsin tärkeä. Sitä paitsi
19829:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra            se sitoo 30 000 hehtaaria peltoa, joka ilmeisesti
19830: puhemies! Tuntuu aika oudolta se, että ed.                käytettäisiin johonkin muuhun tuotantoon, jon-
19831: Rajamäki varsin kritiikittömästi puhuu nykyises-          ka kansantaloudelliset vaikutukset voisivat olla
19832: sä tilanteessa elintarvikkeiden rajasuojan purka-         huonommat. Tässä tilanteessa tuotannon muut-
19833: misen puolesta. Käytännössähän elintarvikkei-             taminen olisi ilman muuta kalliimpaa.
19834: 3188                                      103. Töstaina 15.9.1992
19835: 
19836: 
19837:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        omaan valiokunnan EY-kannanotossa erään
19838: Herra puhemies! On käsittämätöntä, miten pu-           seikan. Automaattinen tuotantoon sidottu tu-
19839: naista sosialidemokraatit ed. Rajamäen johdolla        kijärjestelmä vie meiltä miljardeja samaan ai-
19840: näkevät silloin, kun puhutaan maanviljelijäväes-       kaan, kun kansantalouden voimavarat valuvat
19841: tön kohtuullisesta elintasosta. Nyt minä kuulin        kuiviin; siihen ei ole puututtu. Valiokunnassa
19842: ed. Rönnholmin vetoavan solidaarisuuteen. Tie-         hyväksyttiin yksimielisesti ponsi, jossa tavoite-
19843: dämme varsin hyvin, että maailman suurilla             hintoihin ja erityisesti viljan hintaan oli tarkoi-
19844: sokeriplantaaseilla, jotka omistavat suuren pää-       tus puuttua. Mitä teki hallitus sen jälkeen? An-
19845: oman haltijat, on orjatyövoima, joka tekee             toi sellaisen signaalin viljan tuottajille, että vil-
19846: sokeriruo'on kasaamista, myös teollisuudessa.          jan tuotantoon annettiin lisää voimavaroja ja
19847: Siitä johtuen nämä hinnat tietysti ulkomailla          kotieläintuotannossa jatkuu edelleen Itä- ja
19848: ovat halvat. Eikö teidän pitäisi olla solidaarisia     Pohjois-Suomen kannalta kohtalokas kiintiöti-
19849: orjatyövoimalle eikä lähteä siitä, että avustetaan     lanne.
19850: ulkomaisella tuonnilla heidän orjuuttamistaan
19851: edelleen ja näitten suurten plantaasien omistaji-         Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
19852: en etuja?                                              Herra puhemies! Minäkin jäin ihmettelemään
19853:    Kaiken lisäksi maataloudella menee tällä het-       edustajien Rönnholm ja Rajamäki puheenvuo-
19854: kellä niin huonosti, että sieltä ei ole mitään         roja. Ed. Korkeaoja ja ed. Aittoniemi jo selvitti-
19855: otettavaa enää pois.                                   vät tilannetta varsin pitkään. Täytyy muistaa,
19856:    Kolmanneksi meidän täytyy myös sokerin              että koko elintarviketalous on meillä tuotannol-
19857: osalta säilyttää tietty valmius omavaraisuuteen.       lista toimintaa. Meillä on hyvin tärkeätä suosia
19858: Kun minä olin pikkupoika, niin ainoa, mitä osti        toisaalta tietysti vientiä edistävää toimintaa,
19859: kaupasta ja laittoi suuhunsa, oli selluloosasta        mutta myös tuontia korvaavaa toimintaa. Nyt
19860: tehty puuronkastikejauhe, jota imeskeltiin kou-        kun tuontisuojaa ollaan aika vapaamielisesti
19861: rakupista. Ei sokerista ollut tietoakaan! Halu-        vaatimassa poistettavaksi, niin kyllä minä huo-
19862: taanko mennä samaan systeemiin eräänä päivä-           mauttaisin siitä, että periaatteellisesti ainakin on
19863: nä, jos sellainen tilanne syntyy, että meillä ei ole   niin, että tuontia suosimalla Suomi ei pärjää eikä
19864: edes sokerista omavaraisuutta sen paremmin             Suomi tuontia suosimalla koskaan tästä lamasta
19865: kuin muustakaan maataloustuotannosta? Palel-           nouse. Sen takia meidän kannattaa tässäkin
19866: tuneita perunoita kaiveliaan jostakin tai sitten       yhteydessä muistaa kotimaisen työn merkitys,
19867: saadaan Saksanmaalta.                                  kun huolehditaan työllisyydestä koko maassa.
19868:     Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro ):
19869: Herra puhemies! Ed. Laaksolle haluan tarken-           Arvoisa puhemies! Käydyssä keskustelussa on
19870: taa, että nimenomaan olemme korostaneet raja-          käynyt hyvin selvästi ilmi se, että vanhat taiste-
19871: suojan tasolla pelattavan niin, että toisaalta         luhaudat ovat säilyneet kesän yli. Palauttaisin
19872: omaa tuotantoa turvataan ja tasapainotetaan            arvoisien edustajatoverien mieleen sen, että kun
19873: sitten riittävällä kilpailun lisäämisellä.             asiaa laajemmassa yhteydessä edellisen kerran
19874:    Toisaalta kun työllisyydestä hän on huolis-         käsiteltiin, niin silloin maa- ja metsätalousvalio-
19875: saan, niin kyllä todella on käsittämätöntä, että       kunta yksimielisesti ehdotti, että suoritetaan täs-
19876: hän poliittiselta taholtaan puolen miljoonan toi-      sä asiassa perusteellinen selvitys, jossa otetaan
19877: vottomana vaeltavan nuorten työttömien armei-          huomioon myös kehitysmaaulottuvuudet, koti-
19878: jan edessä puolustaa jopa 1 300 miljoonan mar-         maisen tuotannon näkökohdat, ulkomailta
19879: kan käyttöä tänäkin vuonna tasapainottami-             tuonnin näkökohdat, myös EY:n alueelta tuon-
19880: seen: Maksetaan siitä, ettei tuoteta. Samaan           nin näkökohdat ja niistä tehdään kokonaisval-
19881: aikaan nuoret viljelijät kaatuvat kiintiöihin ja       tainen keskinäinen vertailu ja selvittely. Sitä
19882: holhoukseen ja lopettavat sekä menettävät us-          selvitystä nyt kaipaisi tämän keskustelun tueksi,
19883: konsa omalta osaltaan esimerkiksi kotieläintuo-        niin että jollakin tavalla tämä keskustelu eri
19884: tantoon tänä päivänä. Pk-yritykset kaatuvat            ulottuvuuksiltaan kirkastuisi meistä itse kulle-
19885: korkeisiin korkoihin. Kyllä voisi miettiä, mitä        kin.
19886: todella, jos työttömistä kannetaan huolta, näillä
19887: rahoilla ja oikealla painopisteellä voitaisiin ai-
19888: kaiseksi saada.                                           Ed. Lindqvist merkitään läsnä olevaksi.
19889:     Ed. S-L. Anttila unohti tyylikkäästi nimen-
19890:                                             Sokerin tuontimaksu                                       3189
19891: 
19892:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra              Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
19893: puhemies! Me käyttäydymme ed. Rajamäen                  Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat arvos-
19894: kanssa täsmälleen samalla tavalla tätä asiaa            telleet monessa yhteydessä liian voimakkaasti
19895: käsiteltäessä. Meillä ei tässä suhteessa ole eroa.      kartellisoitunutta elintarviketeollisuutta ja kaup-
19896: Eroa meillä on siinä suhteessa, että ed. Rajamäki       paa ja näitä monopoleja, siitä ei sen enempää.
19897: tavan takaa puhuu rajasuojan täydellisen poista-        Siitä olemine samaa mieltä.
19898: misen puolesta. Tämä merkitsee sitä, että elintar-          Minä haluan vielä todeta, että me olemme
19899: viketuonti Suomeen vapautuisi, ja tämä taas             arvostelleet sitä, että meillä pyritään estämään
19900: merkitsisi sitä, että tämä tuonti korvaisi kotimai-     kilpailu totaalisella rajasuojalla. Minä tarkoitin
19901: sen elintarviketuotannon, johtaisi työttömyyden         sellaista rajasuojan käyttöä, jossa kilpailua lisä-
19902: kasvuun niin maataloudessa kuin elintarvikete-          tään ja turvataan tietyllä tavalla omaa tuotan-
19903: ollisuudessakin.                                        toa. Puhuin nimenomaan tästä. Meillähän oike-
19904:    Minä väitän, kun ed. Rajamäki monta kertaa           astaan vapautuksia on tehty vain taatelilinjalla,
19905: väittää elintarviketuonnin johtavan elintarvik-         silloin kun on puhtaasti sellainen tuote kyseessä,
19906: keiden hintojen alentamiseen, että tämä on tuu-         että siinä ei synny kilpailua. Nimenomaan se,
19907: lesta temmattua puhetta. Eivät hinnat siitä alene,      mikä on meillä ongelma, on ylituotanto, ja siihen
19908: että tänne tuodaan ulkomaisia elintarvikkeita,          pitää puuttua.
19909: niin kauan kun Suomessa tukkukauppa on niin                 Toinen asia, johon ed. Laaksonkin kannattai-
19910: monopolisoitunut, että tukkukauppa viime kä-            si paneutua, on keskustella 3 000 markan pientä
19911: dessä säätelee myös tuontia ja voi päättää, millä       työeläkettä saavien ihmisten kanssa, joiden vero-
19912: hinnoilla elintarvikkeet Suomessa myydään.              tusta tämä hallitus on koventanut ja lisännyt
19913: Totta kai tukkukauppa on kiinnostunut siitä,            sairauskulumaksuja 30-50 prosentin vuosi-
19914: että Suomeen tuodaan halvalla ulkomaisia elin-          vauhtia ja vauhti vain kovenee. Mitä he saattai-
19915: tarvikkeita, mutta se ei ole kiinnostunut siitä,        sivat tykätä siitä, jos, ihmeellistä kyllä, tässä
19916: että näitä elintarvikkeita myydään Suomessa             maassa tehtäisiinkin sellaista maatalouspolitiik-
19917: nykyistä halvemmalla. Elintarvikekauppa on              kaa ja tullipolitiikkaa, että he saisivat halvem-
19918: kiinnostunut suurista voitoista, ei siitä, että näitä   malla myös ruokansa?
19919: tuotteita myytäisiin Suomessa halvalla.
19920:    Kuitenkin seurauksena elintarviketuonnin                Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
19921: vapauttamisesta olisi työttömyyden kasvu, seu-          Arvoisa puhemies! Ed. Laakso osui äskeisessä
19922: rauksena olisi kauppataseen ja maksutaseen              puheenvuorossaan varsin selvästi naulankan-
19923: vajauksen kasvu. Propagandassa kyllä voidaan            taan kiinnittäessään huomiota siihen, että
19924: käyttää sitä, että hinnat alenevat. Todellisuu-         vaikka rajasuoja poistettaisiin ja elintarvikkeit-
19925: dessa näin ei tapahdu. Suomalainen maatalous            ten tuontia ja erityisesti niiden raaka-aineiden
19926: ja elintarviketeollisuus vain pannaan näin nu-          tuontia ulkomailta helpotettaisiin, niin se ei
19927: rin.                                                    välttämättä johda vähittäismyyntihintojen ale-
19928:                                                         nemiseen Suomessa. Tämänhän vahvisti Kes-
19929:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         kon pääjohtaja televisioruudussa viime kevät-
19930: Arvoisa puhemies! Edes kotimaisen tuotannon             talvella ilmoittamalla, että meillä on ollut niin
19931: suosimisella ja kotimaisen tuotannon ylistyslau-        valtavan suuret pääomakustannukset uusiin
19932: lulla ei voi perustella kotimaista sokerin viljelyä.    kauppahalleihin sun muihin, että ei voida aja-
19933: Yhtä hyvin kotimaiseen tuotantoon vedoten me            tellakaan, että me alentaisimme hintoja, vaan
19934: voisimme ryhtyä työllistämään ihmisiä teettä-           me tarvitsemme kaikki marginaalit pääomaku-
19935: mällä heillä tuohivirsuja. Se on taatusti suoma-        lujen peittämiseen.
19936: lainen, kotimainen perinteinen tuote, mutta ei
19937: sillä ole kysyntää. Aivan sama on sokerin laita.           Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
19938: Ei ole mitään syytä syöttää kuluttajilla ylihinnoi-     Herra puhemies! Ed. Hämäläisen tuohivirsuver-
19939: teltua, korkeilla tukiaisilla tuotettua kotimaista      taus oli todellinen limbo tässä keskustelussa. On
19940: sokeria, kun ulkomailta ollaan myös kansainvä-          kai nyt asia elintarvikkeiden kohdalla jotain
19941: lisen ja paremman työnjaon puitteissa saamassa          toista kuin tuohivirsujen tuottaminen. Me syöm-
19942: edullisempaa sokeria. Se on sitten suomalaisen          me, tarvitsemme joka päivä sokeria, se on yksi
19943: kilpailupolitiikan tehtävä pitää huolta siitä, että     peruselintarvikkeista, ja sen tuotantoa ei suin-
19944: hyöty halvemmasta raaka-aineesta koituu myös            kaan ole oikein verrata tuohivirsujen tuottami-
19945: suomalaiselle kuluttajalle.                             seen.
19946: 3190                                      103. Töstaina 15.9.1992
19947: 
19948: 
19949:    Asiaa on tarkasteltava siitä näkökulmasta               Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!
19950: myös niin kuin maataloustuotantoa laajemmin-           Olen suurella mielenkiinnolla seurannut keskus-
19951: kin, mitä me voisimme tehdä tällä kapasiteetilla,      telua. Minulla on sellainen käsitys, että tässä on
19952: joka meillä on koneissa, laitteissa ja ihmisissä, ja   esiintynyt aika paljon väärinkäsityksiä, ja tässä-
19953: arvioitava tästä näkökulmasta kansantalouden           hän tarjoutuu loistava mahdollisuus niiden oi-
19954: kannalta. Kun tällä hetkellä ja pitkälle tulevai-      kaisemiseen.
19955: suuteenkin näyttää siltä, että meillä ei ole tälle         Ensinnäkin, jos katsomme tilannetta suoma-
19956: työvoimalle eikä niille koneille muuta vaihtoeh-       laisen elintarviketeollisuuden ja maatalouden
19957: toista käyttöä, niin se, että me korvaamme             rajasuojan osalta, rakenteellisestihan tilanne on
19958: tuontia tai saamme jopa viennissä esimerkiksi          sellainen, että meillä on tällä hetkellä kaksinker-
19959: kaurasta 50 penniä kilolta eli paljon enemmän          tainen suoja. Meillä on tavallaan sekä tullit, jotka
19960: kuin tuotantoon sisältyvät tuontipanokset ovat,        ovat vyö, ja sitten lisenssit, jotka ovat henkselit.
19961: on kansantalouden kannalta järkevää ja perus-          Ja housut yleensä pysyvät yllä joko henkseleillä
19962: teltua tuottamista. Miten se sitten järjestettäisiin   tai vyöllä. Nyt meillä on kaksinkertainen turva-
19963: valtiontalouden näkökulmasta niin, että se olisi       järjestelmä elintarvikkeiden rajasuojan osalta.
19964: paremmin perusteltua, siinä meidän pitäisi löy-            Se, mistä tällä hetkellä keskustellaan ja mistä
19965: tää vaihtoehtoja kaiken kaikkiaan. Mutta kan-          tulee lähiaikoina tehdä yksityiskohtaisemmat
19966: santalouden näkökulmasta tuotannon leikkaa-            päätökset, koskee sitä, että esimerkiksi Gattin
19967: misessa ja koneiston laittamisessa tyhjäkäynnille      Uruguayn kierroksen seurauksena joudumme
19968: ei ole mitään järkeä.                                  joka tapauksessa ennen pitkää ja muutenkin
19969:                                                        maailmankaupan muutosten seurauksena pois-
19970:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra         tamaan lisensiointijärjestelmän, jota muut pitä-
19971: puhemies! Kun ministeri Salolainen näyttää ole-        vät epäoikeudenmukaisena, mitä se tietenkin
19972: van paikalla, olisi oiva tilaisuus eduskunnankin       onkin, ja siirtymään tarifflkaatioon eli siihen,
19973: saada selvitys siitä, mitä todella on tapahtumas-      että Suomen elintarvikkeiden ja maataloustuot-
19974: sa tuontisuojan osalta. Lehdistä voimme lukea,         teiden rajasuoja määriteltäisiin vain tarimkaati-
19975: että hallituspuolueilla on aivan erilaiset kannat      olla eli pelkillä tulleilla.
19976: tässä kysymyksessä. Vaikka ministeri Salolainen            Nykyinen järjestelmä on, kuten sanoin, hyvin
19977: kirjaakin kaikkein suurimmaksi voitokseen sen,         epäoikeudenmukainen, kun se perustuu lisens-
19978: että hallitus on tehnyt päätöksen tuontilisenssi-      seihin. Sehän tarkoittaa sitä, että lisenssi on
19979: pakon poistamisesta, ministeri Pura näyttää ole-       käytännöllisesti katsoen kuin arvopaperi: Saa
19980: van kokonaan toista mieltä siitä, onko hallitus        tuoda, kun muut eivät saa tuoda, saa tuoda
19981: tällaista päätöstä edes tehnyt ja millä aikataulul-    jonkun tietyn erän maahan kohtalaisen edullises-
19982: la tällainen päätös on tehty.                          ti ja miksei myydä vaikkapa kalliisti. Näin ollen
19983:    Oudolta tuntuu, että aina ennen vaaleja put-        meidän olisi hyvin nopeasti myös kotimaisista
19984: kahtaa esiin keskustelu siitä, että tuontisuojan       syistä päästävä eroon lisenssijärjestelmästä ja
19985: purkaminen alentaisi elintarvikkeiden hintoja          rakennettava rajasuoja pelkästään tullitariffl-
19986: nykyisestä olennaisesti. Se on sitä samaa vanhaa       kaation pohjalle. Sehän ei lainkaan - huom.
19987: vastakkainasettelua, jota keskusta ja SDP ovat         korostan: sehän ei lainkaan - tarkoita sitä, että
19988: harjoittaneet koko toisen maailmansodan jälkei-        suomalainen elintarviketeollisuus tai maatalous-
19989: sen ajan aina sopivasti vaalien tullen. Käytän-        tuotanto jätettäisiin rajasuojatta, vaan muute-
19990: nössä minkäänlaisia tuloksia tästä vastakkain-         taan rajasuoja pelkästään tarifflkaatioon perus-
19991: asettelusta ei ole tullut. Omat on kuitenkin           tuvaksi. Tällainenjärjestelmä on joka tapaukses-
19992: kyetty aina piiskaamaan vaaliuurnilla väittäen,        sa luotava meille tulevaisuudessa.
19993: että nyt voidaan saada aikaan ratkaisu.                    Todella suuri poliittinen kysymys ei ole lain-
19994:    Oma kantani on tässä yhteydessä selvä. Tuon-        kaan se, poistetaanko lisenssit, vaan todella
19995: tisuojan täydellinen poistaminen johtaa suoma-         poliittinen ratkaisu on se, mille tasolle rajasuoja
19996: laisen maatalouden ja elintarviketeollisuuden          tarifflkaatiossa eli tullitasoissa asetetaan, asete-
19997: romahtamiseen. Se johtaa työllisyyden heikenty-        taanko se ylikorkeaksi niin, että kenenkään ei
19998: miseen, työttömyyden kasvuun, mutta se ei vält-        kannata tuoda Suomeen elintarvikkeita taikka
19999: tämättä johda hintojen alentamiseen. Sen takia,        maataloustuotteita. Kun on laskettu Suomen
20000: kun tuontisuojaa väistämättä varmasti puretaan,        rajasuojan tarpeita, jotta pystyttäisiin turvaa-
20001: sen täytyy tapahtua tavalla, jossa suomalainen         maan joidenkin elintarvikkeiden pysyminen
20002: työllisyys ei heikkene.                                omassa tuotannossa, on todettu, että meillä on
20003:                                             Sokerin tuontimaksu                                       3191
20004: 
20005: elintarvike- ja maataloustuotanto niin kilpailu-           Jos saadaan teollisuuspuoli kilpailemaan pa-
20006: kyvytöntä maailman muihin tuottajiin verrattu-          remmin ja muita tämän tyyppisiä ratkaisuja,
20007: na, että me joudumme säätämään jopa 300----600          joita olen kuvannut, onhan päivänselvää - kun
20008: prosentin tullit elintarvikkeille ja maataloustuot-     lisenssikäytännöstäkin luovutaan, nykyaikaises-
20009: teille, jotta rajasuoja todella estäisi tänne kilpai-   ta läänitysjärjestelmästä, jota tällainen lisenssi
20010: levan tuonnin.                                          aina merkitsee; se lakkautetaan - että se ennen
20011:     Kokonaan toinen asia on se, että meidän             pitkää heijastuu kilpailun kautta myös ainakin
20012: täytyy jakaa rajasuoja tavallaan kahteen osaan:         jossakin määrin myönteisenä kuluttajalle asti
20013: alkutuotantoon eli varsinaiseen maataloustuo-           riippuen täsmälleen siitä, mille tasolle vyö kiris-
20014: tantoon ja toinen osa tätä on elintarviketeolli-        tetään, mihin reikään se asetetaan, kun henkselit
20015: suus.                                                   ovat poissa.
20016:     Elintarviketeollisuudellehan, niin kuin on täy-
20017: sin ymmärrettävää, koska se on teollisuutta siinä          Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
20018: missä kaikki muukin teollisuus, tulevaisuudessa         Herra puhemies! Vielä ed. Laaksolle sen verran,
20019: emme voi saada varsinaisesti mitään erityistä           että rajasuojan poistamiseen ja sen tason alenta-
20020: rajasuojaa, koska se on teollisuutta eikä maata-        miseen liittyy aina myös voimakkaasti muita
20021: loutta. Tämän vuoksi esimerkiksi tällaisessa ta-        maatalouspoliittisia muutostarpeita. Tässähän
20022: pauksessa, jossa on kysymyksessä sokeri tai             meidän ongelmamme on, että me elämme ikään
20023: vastaava, meidän on hyvin tarkkaan Suomessa             kuin mikään ei muuttuisi ja käytämme rahaa
20024: pidettävä huolta siitä, kun meillä on varsinkin         automaattiseen tukijärjestelmään ja ylituotan-
20025: tässä tuotteessa monopolistinen rakenne, ettem-         toon samaan aikaan, kun meidän täytyisi ryhtyä
20026: me säätäisi ylikorkeata teollisuussuojaa. Jos           sitä muuttamaan jo vapaamman kaupan suun-
20027: teemme maatalouspoliittisia päätöksiä maata-            taan, että maatalous olisi kilpailukykyisempää.
20028: loustulolain pohjalta siitä, että haluamme tuot-           Ed. Korkeaojalie täytyy ihmetellä hänen lo-
20029: taa Sokerijuurikasta jopa niin paljon, että 90          giikkaansa, että kannattaisi 50 pennillä viedä
20030: prosenttia Suomen sokeritarpeesta pystytään             viljaa ulos. Kun Viljavarasto ostaa esimerkiksi
20031: turvaamaan, niin kuin tällä hetkellä lienee suurin      2,51 markan kilohintaista vehnää 14 prosentin
20032: piirtein asianlaita, kun alun perin tarkoituksena       velkarahalla, ed. Korkeaojakin osaa laskea, pal-
20033:  oli 50 prosenttia, flfty - flfty-periaate, silloin     jonko vuotta kohti tekee pelkästään korkokus-
20034:  kysymys on siitä, että teollisuusrajasuoja on          tannus kiloa kohti. Kun hän lisää siihen yhden
20035:  rakennettava sellaiseksi, että suomalainen soke-       vehnäkilon jemmaamisen ja vuoden varastossa
20036:  riteollisuus, nimenomaan teollisuus, todella jou-      säilyttämisen hinnan, joka on 11 penniä kilolta,
20037:  tuu kilpailemaan muiden sokeriteollisuuksien           ja maailmanmarkkinahinta on devalvaation jäl-
20038:  kanssa. Kokonaan eri asia on siis se alkutuote-        keen noussut huimaan 54 penniin kilo, en minä
20039:  osuus, maataloustuotteen osuus.                        kovin hyvänä bisneksenä sitä pitäisi.
20040:      Nyt kysymys on siitä, että hallitus on budjet-
20041:  tiesityksessä, joka on teillä pöydillä, lähtenyt          Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra
20042:  siitä, että Suomen rajasuojajärjestelmä on mo-         puhemies! On hämmästyttävää, että kilpailumi-
20043:  dernisoitava siten, että tämä lisensiointijärjestel-   nisteri kyllä puhuu tariffikaatiosta ja lisenssikaa-
20044:  mä puretaan ja rajasuoja rakennetaan ennen             tiosta ja kaiken maailman kaatioista mutta ei
20045:  pitkää tariffikaation pohjalle, joka on yleinen        sano vastausta siihen kysymykseen, voivatko
20046:  kansainvälinen käytäntö, johon me joudumme             meillä hinnat alentua, kun meillä on tällainen
20047:  joka tapauksessa menemään.                             keskusliikkeiden rakenne. Minä olen ihan samaa
20048:      Me emme ole vielä tehneet poliittisia päätök-      mieltä kuin ed. Laakso ja monet muutkin tässä,
20049:  siä siitä, mille tasolle kunkin tuotteen tariffikaa-   että vaikka miten vietäisiin rajasuojat pois, niin
20050:  tio eli tullitaso tullaan asettamaan, mutta päi-       hinnat eivät alene ennen kuin tämä bunkkeri
20051:  vänselvää on, että ne tullaan asettamaan sellai-       räjäytetään. Ainoa hinta, joka on alentunut, on
20052:  selle tasolle, että ne eivät aiheuta ylivoimaisia      koiranruoka, ja valitettavasti koirasta piti luo-
20053:  ongelmia suomalaiselle maatalous- tai elintarvi-       pua, joten siitäkään hinnanalennuksesta ei pysty
20054:  ketuotannolle. Pikemminkin vaarana on se, että         henkilökohtaisesti nauttimaan.
20055:  ne asetetaan niin korkeiksi, että mitään tuontia
20056:  ei tapahdu, niin kuin on ollut sokerin osalta             Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
20057:  asianlaita, että tänne ei ole kannattanut tällaisel-   puhemies! Keskustelu on sikäli mielenkiintoinen,
20058:  la rajasuojana sokeria tuoda.                          että ennen kaikkea SDP:n taholta annetaan
20059: 3192                                     103. Tiistaina 15.9.1992
20060: 
20061: ymmärtää, että vain rajasuojan poistaminen tai        sa, tosin vuotuinen hintavaihtelu on vähän pie-
20062: ainakin ensi sijassa rajasuojan poistaminen on        nempi mutta keskimääräinen hinta on korke-
20063: se, millä elintarvikkeiden hintoja voidaan nykyi-     ampi, koska he ovat kokonaan tuonnin varas-
20064: sestä alentaa.                                        sa.
20065:     On tietysti myönteistä, että ed. Rajamäki             Ed. Rajamäelle: Logiikka perustuu siihen,
20066: kiinnitti huomiota myös elintarviketeollisuuden       että meillä on vaihtoehtoina se, että työvoima
20067: keskittymiseen. Sehän on aivan viime aikoina-         ja koneet, laitteet, pelto, siis pääosa tuotanto-
20068: kin, parin viime vuoden aikana muodostumas-           panoksista, on joko käyttämättä tai sitten sitä
20069: sa entistä suuremmaksi ongelmaksi. On aivan           käytetään. Kun arvioidaan tuotannon vientiar-
20070: selvää, että kun meillä on keskittynyt tukku-         voa eli noin 50 penniä kilo kauran kohdalla,
20071: kauppajärjestelmää, vähittäiskauppajärjestelmä        pitää ottaa lähtökohdaksi se, paljonko tuotta-
20072: ja keskittynyt elintarviketeollisuus, tosiasialli-    miseen sisältyy ulkomaisia tuotantopanoksia,
20073: sessa muutaman monopolin tilanteessa ei val-          ja ne ovat suuruusluokkaa alle 20 penniä.
20074: litse kilpailu. Sanoisinkin niinpäin, että hallitus   Kansantalouden kokonaisuuden kannalta ei
20075: voisi alentaa elintarvikkeiden hintoja huomat-        ole mitään järkeä pitää tätä tuotantokoneistoa
20076: tavasti nykyisestä puuttumalla kotimaiseen kil-       työttömänä ja pysähdyksissä vaan järkeväm-
20077: pailutilanteeseen, siihen että todellista kilpailua   pää olisi hankkia nekin vähät vientitulot, joita
20078: ei ole.                                               tällä on saatavissa, toteuttamalla tämä tuotan-
20079:     Kannattaa myös muistaa se, että jo tällä          to.
20080: hetkellä noin 9 prosenttia elintarvikkeista tuo-
20081: daan ulkomailta. Näitä elintarvikkeita ei kuiten-
20082: kaan Suomessa myydä sen halvemmalla kuin                  Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Tosiasia tie-
20083: vastaavia kotimaisiakaan tuotteita. Nämä elin-        tysti on, että kattavan rajasuojan takana on
20084: tarvikkeet tuodaan ulkomailta siksi, että tukku-      meillä saatettu lihottaa monopolistista elintarvi-
20085: kaupat saavat ne ostaa halvalla ja voivat myydä       keteollisuutta, joka on, kuten nyt nähtiin, tietysti
20086: ne Suomessa normaaleilla hinnoilla. Näin tuk-         ainoa, joka saattaa näyttää hyviä tilinpäätöksiä,
20087: kukauppojen saarnat voitot ovat huomattavan           sillä vapaana kilpailusta veronmaksajien sub-
20088: suuria juuri ulkomailta tuoduista elintarvikkeis-     ventoimana on tätä bisnestä tietysti helppo har-
20089: ta. Tämä on tietenkin se syy, miksi tukkukaupat       joittaa. Se totuus tietysti ei pala tulessakaan, että
20090: ovat kiinnostuneita elintarviketuonnin täydelli-      rajasuojia alentamalla sekä määrään että myös
20091: sestä vapauttamisesta.                                laatuun samoin kuin hintaan voidaan merkittä-
20092:     Ulkomaankauppaministeri Salolaisen selvi-         västi vaikuttaa ja siihen, mitä elintarvikkeet,
20093: tys oli hyvä, ja tämän kaltaista selvitystä edus-     tässä tapauksessa sokerituotteet, suomalaiselle
20094: kunta tarvitsee varmasti lisää. Mutta ongelma         kuluttajalle maksavat.
20095: oli se, että tässäkin puheenvuorossa kiinnitet-           Kokonaan toinen kysymys on, millä tavoin
20096: tiin ensi sijassa huomio ulkomaihin ja väitettiin     ja kuinka nopeasti on mahdollista ryhtyä raja-
20097: ikään kuin tuontilisenssipakosta luopumisen           suojaa purkamaan, koska järjestelmähän on
20098: alentavan mahdollisesti hintoja Suomessa,             taitavasti sementoitu. Se on sementoitu sillä
20099: vaikka hallitus voisi omilla toimillaan alentaa       tavalla, että suomalainen juurikasviljelijä on si-
20100: välittömästi hintoja Suomessa, jos se vain            dottu ikään kuin turpeeseensa, koska hän on
20101: haluaisi niin tehdä. Nopein tapa olisi tietenkin      joutunut tekemään viljelysopimukset monopo-
20102: elintarvikkeiden liikevaihtoverosta luopuminen.       liyhtiön kanssa. Tällä tavalla tehdessämme
20103:                                                       jonkin muutoksen me liikuttelemme huomatta-
20104:   Puhemies (koputtaa): Vastauspuheenvuo-              vaa osaa kansantaloudesta. Tosiasia on se, että
20105: roon varattu aika on päättynyt!                       jos halutaan kuluttajien etuja ajaa, rajasuojaan
20106:                                                       on päättäväisesti mutta tietysti maltillisesti
20107:   Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!           puututtava ja sitä on järjestelmällisesti ryhdyt-
20108: Hintakeskustelusta voisi ottaa sen vertauksen,        tävä alentamaan.
20109: mitä tapahtui Ruotsissa, kun poistettiin tuonti-
20110: suoja tomaateilta ja suurin piirtein koko ala             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20111: Ruotsista häipyi. Tällä hetkellä tilanne on saa-
20112: mieni tietojen mukaan sellainen, että Ruotsissa           Mietintö hyväksytään.
20113: keskimäärin vuositasolla kuluttajat maksavat
20114: tomaateista korkeampaa hintaa kuin Suomes-                Asia on loppuun käsitelty.
20115:                                           Alkuperämaasäännös                                      3193
20116: 
20117: 3) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-         Samassa yhteydessä valiokunta kiinnitti kui-
20118: hentämiseksi annetun lain muuttamisesta               tenkin huomiota mm. siihen, että eri maiden
20119:                                                       tavat merkitä alkuperämaa poikkeavat kovasti
20120: Ensimmäinen käsittely                                 toisistaan. Esimerkiksi Suomeen tuodut venäläi-
20121: Hallituksen esitys n:o 98                             set lakanat, joihin suomalainen valmistaja ompe-
20122: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21
20123:                                                       lee vain yhden sauman, täyttävät Suomen alku-
20124:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   peräsäännösten mukaan suomalaisen tuotannon
20125:                                                       tunnusmerkit. (Ed. Stenius-Kaukonen: Laka-
20126: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21.
20127:                                                       nassa on vähintään kaksi saumaa, ed. Louekos-
20128:                                                       ki! - Ed. Laine: Tämä oli kuvitteellinen esi-
20129:   Keskustelua ei synny.                               merkki!) - Tämä oli esimerkki, jonka valiokun-
20130:                                                       nan asiantuntijana kuulema tekstiiliteollisuuden
20131:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20132:                                                       edustaja kertoi. Minä en rupea riitelemään siitä,
20133: tetaan päättyneeksi.                                  kuinka monta saumaa oikeassa lakanassa pitäisi
20134:                                                       olla. Asiantuntijan mukaan yhden sauman om-
20135: 4) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
20136:                                                       peleminen riittää alkuperämaan merkitsemiseen
20137: maan ilmoittamisesta annetun lain kumoamisesta
20138:                                                       Suomeksi. - Kun sama lakana myydään .Sak-
20139: Ensimmäinen käsittely                                 sassa, alkuperämaamerkintä muuttuokin Venä-
20140: Hallituksen esitys n:o 91                             jäksi.
20141: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                        Valiokunta toivoo, että hallitus vastaisuu-
20142:                                                       dessa ottaa huomioon, etteivät Suomen alku-
20143:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     perämaasäännökset vastaa kansainvälistä käy-
20144: valiokunnan mietintö n:o 28.                          täntöä. Mikäli mahdollista, erilaisissa kansain-
20145:                                                       välisissä yhteyksissä olisi hyvä Suomen ulko-
20146:    Keskustelu:                                        maankauppaviranomaisten taholla pyrkiä saa-
20147:                                                       maan sellainen käytäntö, jossa alkuperämer-
20148:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Talous-    kinnät olisivat yhteneväiset ainakin eurooppa-
20149: valiokunnan mietinnössä, joka nyt on käsiteltä-       laisella markkina-alueella. Tällä olisi merkitys-
20150: vänä, näyttää olevan kysymys aika pienestä            tä vastaisuudessa kuluttajansuojan kannalta -
20151: asiasta. Asia koskee alkuperämaasäännöksen            muittenkin kuin !akanoiden osalta, ed. Stenius-
20152: kumoamista.                                           Kaukonen, riippumatta siitä, kuinka monta
20153:    Valiokunnan käsittelyn yhteydessä tekniseltä       saumaa oikein ommeltuun lakanaan kuuluu.
20154: näyttävä seikka herätti kuitenkin laajempaa kes-      - Joka tapauksessa asia näyttäisi olevan kai-
20155: kustelua siitä syystä, että tavaroiden alkuperä-      kin puolin kunnossa kilpailun ja kuluttajan-
20156: maa liittyy kiinteästi kuluttajansuojajärjestel-      suojan näkökulmasta.
20157: mään. Kuluttajan on hyvä tietää, missä hänen             Kun valiokunta oli keskustelujenjälkeen yksi-
20158: ostamansa tavara on tehty, jotta hän voi arvioi-      mielinen, on vain todettava, että asian eteenpäin-
20159: da aikaisemman kokemuksensa ja yleisen tietä-         menolle ja vanhan lain kumoamiselle näin ollen
20160: myksen perusteella, mikä tavaran laatu on, min-       ei ole estettä.
20161: kälainen hinta siitä kannattaa maksaa. Myös sen
20162: seikan vertailu on tärkeätä, minkälainen mahtaa          Ed. S te n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
20163: kotimaan tuotanto tämän kaltaisen tavaran tuo-        heenvuoro ): Herra puhemies! Niin kuin ed.
20164: tantoalalla olla.                                     Louekoski alkuun totesi, kuluttajalle on erittäin
20165:    Lyhyessä mietinnössään valiokunta oli yksi-        tärkeää tietää, mistä hänen hankkimansa tuote
20166: mielinen. Yksimielisyyteen keskustelujen jälkeen      on peräisin. Sen takia alkuperämerkintä on tär-
20167: päädyttiin ensinnäkin siitä syystä, että tällä het-   keä. On totta, että tällä hetkellä monessa vaate-
20168: kellä voimassa olevat kansainväliset sopimukset       kappaleessa ja kodin tekstiilissä on merkintänä
20169: ja kuluttajansuoja-ja kilpailulainsäädäntö näyt-      "Made in Finland", vaikka suurin osa työstä on
20170: tävät antavan aivan riittävän suojan kuluttajalle     tehty Suomen ulkopuolelle. Mutta myös saksa-
20171: tavaran alkuperämaata ajatellen. Kymmenessä           laisissa alkuperämerkinnöissä on sama ongelma.
20172: vuodessa sopimusten ja kuluttajansuojalainsää-        Useimmat vaatteet, jotka on merkitty "Made in
20173: dännön kehitys on ollut niin nopea, että noin         Germany", on tehty Tshekkoslovakiassa, Unka-
20174: kymmenen vuotta vanha säännös voidaan nyt             rissa tai Puolassa. Tässä mielessä vaatimus yhte-
20175: kumota.                                               näisestä, kansainvälisestä merkintäjärjestelmäs-
20176: 3194                                     103. Töstaina 15.9.1992
20177: 
20178: tä on paikallaan ja perusteltu ja vaikka eritellen,   rämaan ilmoittaminen on mahdollista, mutta siis
20179: kuinka paljon missäkin tuotteesta on valmistet-       se ei ole pakollista.
20180: tu.                                                      Mitä tulee esimerkiksi saksalaisiin tuotteisiin,
20181:     Kuitenkaan sitä perustetta, jonka ed. Loue-       joihin olemme ehkä suhtautuneet hyvin myöntei-
20182: koski esitti lain kumoamiselle, en pidä hyvänä.       sesti niiden korkean laadun suhteen, niin mehän
20183: Mielestäni ensin asia olisi pitänyt järjestää niin,   emme nyt oikein liioin tiedä, kuka ne on tehnyt,
20184: että on yhtenäinen merkintäjärjestelmä, ja sitten     koska esimerkiksi Saksassahan siirtotyövoiman
20185: vasta kumottaisiin nykyinen säännöstö puuttei-        osuus on mahdottoman suuri. Jos lukee "Made
20186: neen. Juuri kuluttajansuojan kannalta pidän tär-      in Germany", niin voimme kysyä, kenen toimes-
20187: keänä, että merkintä on. Itse ainakin tutkin kyllä    ta. Eli tälläkin lailla tämä alkuperämaa-käsite
20188: kaikki tavarat hyvin tarkkaan, minkälaisia mer-       hämärtyy.
20189: kintälappuja niissä on.
20190:                                                           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Olen hyvin
20191:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            skeptinen siihen, että hallitus alkaisi tämän jäl-
20192: Herra puhemies! Niin minäkin tutkin. Mutta            keen tuntea kiinnostusta kansainvälisen käytän-
20193: kun Suomen lainsäädäntö alkuperämerkinnöistä          nön yhdenmukaistamiseen, jos eduskunta hy-
20194: ja käytäntö poikkeaa niin paljon muiden maiden        väksyy nyt esillä olevan hallituksen esityksen
20195: käytännöistä, niin ed. Stenius-Kaukonen kuin          siitä, että alkuperämerkintäpakko poistuu.
20196: minäkin saatamme saada aivan väärän kuvan                 Esillä oleva asia on kyllä hyvin mielenkiintoi-
20197: tavaran alkuperämaasta. Siitä syystä valiokunta       nen ainakin kahdesta syystä. Ensinnäkin: Miten
20198: korostaakin, että Suomen ulkomaankaupan vi-           kymmenen vuoden sisällä käsitys siitä, mikä on
20199: ranomaisten täytyy pyrkiä sellaisen sopimuskäy-       kuluttajan edun mukaista, voi niin täydellisesti
20200: tännön aikaansaamiseen, että eurooppalaisella .       muuttua kuin nyt näyttää muuttuvan? Toinen
20201: markkina-alueella nyt vähintäänkin olisi yhtäläi-     sinänsä hyvin mielenkiintoinen piirre nyt, kun
20202: nen alkuperämerkintäkäytäntö.                         eduskunta paraikaa käsittelee Eta-sopimusta, on
20203:    Tässä voi mainita erään esimerkin vielä erään      se, että minusta tämä esitys ilmentää sellaista
20204: suomalaisen tekstiilinvalmistajan kaupoista           ennakkoharmonisointia, joka menee kyllä jopa
20205: Ruotsiin. Ruotsin valtio osti takavuosina virka-      huomattavasti pidemmälle kuin itse Eta-sopi-
20206: miehistölleen erittäin suuren määrän suojapuku-       mus edellyttää. Tämä on minun käsitykseni, ja
20207: ja. Kauppa oli Suomen tekstiiliteollisuuden kan-      muilla tästä asiasta voi olla vaikkapa toisenlai-
20208: nalta hyvin merkittävä, mutta ehdottomana             nen käsitys. Eta-sopimuksen soveltaminen ja
20209: edellytyksenä oli, että näissä suojapuvuissa mis-     tulkinta tuo esiin sangen yllättäviä ehdotuksia, ja
20210: sään ei mainita, missä ne on tehty. Kaupan            yllättävänä ehdotuksena pidän juuri käsillä ole-
20211: ehtoihin siis kuului, että alkuperää ei voitu         vaa hallituksen esitystä.
20212: jäljittää. Tämäkin on eräs alkuperämerkintöjen            Nimittäin maassamme hyväksyttiin vuonna
20213: kirjavuuden osoitus, jonkalaisesta pitäisi päästä     1983 kuluttajien vaatima ja kaikkien asiantunti-
20214: eroon.                                                jatahojen yksimielisesti puoltama laki alkuperä-
20215:                                                       maan merkitsemisestä kulutustavaratuotteisiin
20216:    Ed. B j ö r k e n h e i m (vastauspuheenvuo-       myös kotimaassa valmistettujen tuotteiden osal-
20217: ro): Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnanjäse-         ta. Eduskunta ja sen kuulemat asiantuntijat
20218: nenä haluan ilmoittaa, että minäkin suhtauduin        olivat silloin täysin yksimielisiä alkuperämaan
20219: ensin tähän lain kumoamisehdotukseen erittäin         merkintäpakosta. Nyt maan hallitus ja myös sen
20220: skeptisesti ja kriittisesti, koska minunkin mieles-   kuulemien asiantuntijoiden enemmistö ovat pää-
20221: täni kuluttajan edun mukaista on saada tietää,        tyneet täysin päinvastaiseen ehdotukseen. Jopa
20222: missä tavara on valmistettu. Mutta sen jälkeen        kuluttajavirasto, johon täällä jo ehdittiin viitata,
20223: kun meillä oli ollut kuultavana apulaisjohtaja        ja Kuluttajaliitto ovat asettuneet kannattamaan
20224: Marita Wilska kuluttajavirastosta ja pääsihteeri      merkintäpakosta luopumista.
20225: Leena Simonen Suomen Kuluttajaliitosta, jotka             Hallitus viittaa esityksensä perusteluissa Eta-
20226: hyvin monin esimerkein kertoivat, kuinka tul-         sopimuksen 11 artiklaan ja perusteluissa myös
20227: kinnanvarainenja monta kertaa harhaanjohtava          EY-tuomioistuimen kannanottoihin. Käsitykse-
20228: alkuperäismaan merkintä on, niin tulin kyllä          ni mukaan hallituksen esityksessä tulkitaan vää-
20229: vakuuttuneeksi siitä, että on kuluttajan edun         rin Eta-sopimusta ja annetaan mitä ilmeisimmin
20230: mukaista, että näitä ei merkitä. Kuitenkin edel-      väärä kuva EY-tuomioistuimen ratkaisujen pe-
20231: leenhän jää voimaan sellainen asia, että alkupe-      rusteista sekä näin tultaisiinjohtamaan eduskun-
20232:                                           Alkuperämaasäännös                                         3195
20233: 
20234: taa harhaan, niin kuin minun mielestäni on            puheenjohdolla toiminut toinen lakivaliokunta
20235: tapahtumassa. Siitä syystä hieman yksityiskoh-        asettui kannattamaan yhden valiokunnan jäse-
20236: taisemmin tätä asiaa käsittelen.                      nen pientä muutosehdotusta lukuun ottamatta
20237:     Suomessa oli nimittäin voimassa vuodesta          lain hyväksymistä. Eduskunta hyväksyi lain yk-
20238: 1934 alkaen laki tuontitavaroiden, siis tuontita-     simielisesti, ja laki astui voimaan 1.1.84.
20239: varoiden, pakollisesta alkuperämerkinnästä.               Jotta eduskunta voisi vakuuttua siitä, että
20240: Mutta vuonna 82 hallituksen esityksellä 112 -         olen kertomukseni esittänyt tässä oikein, niin
20241: jossa oli presidentti Koiviston ja ministeri Esko     kerron, että toisessa lakivaliokunnassa asian rat-
20242: Rekolan allekirjoitus, esitys oli päätetty tehdä      kaisevaan käsittelyyn osallistuivat eduskunnan
20243: Naantalissa - ehdotettiin, että merkintäpakon         nykyisistä jäsenistä silloinen valiokunnan pu-
20244: piiriin tulisivat myös kotimaassa valmistetut ku-     heenjohtaja Miettinen, varapuheenjohtaja Asta-
20245: lutustavarat. Tätä perusteltiin sillä, että Gatt-     la, jäsenet Jaakonsaari, Juhantalo, Piipari ja
20246: sopimus, joka oli solmittu vuonna 80 tai oliko jo     pöytäkirjan mukaan ed. Rönntholm, mutta il-
20247: vähän aikaisemmin, edellytti suhtautumista yh-        meisesti kysymys on ed. Rönnholmista. Sitten oli
20248: denmukaisesti ulkomailta tuotaviin ja kotimaas-       joukko sellaisia edustajia, jotka eivät enää ole
20249: sa valmistettuihin tavaroihin.                        eduskunnan jäseniä.
20250:     Hallitus kertoi esityksensä perusteluissa, että       Nyt eduskunnalle antamassaan, pääministeri
20251: tutkimukset ovat osoittaneet kuluttajien olevan       Ahon ja ministeri Pertti Salolaisen 12 päivänä
20252: lähes yksimielisiä alkuperämerkinnän tarpeelli-       helmikuuta 1992 allekirjoittamassa esityksessä
20253: suudesta tavaran ominaisuuksien arvioimisessa.        hallitus katsoo yleiseurooppalaisen kehityksen ja
20254: Samoin hallitus kertoi myös kuluttajajärjestöjen      Eta-sopimuksen asettamien velvoitteiden nou-
20255: ilmoittaneen, että alkuperämerkintää tarvitaan        dattamisen valvonnan aiheuttavan sen, että ku-
20256:  helpottamaan kuluttajan ostopäätöstä. Hallitus       lutustavaroiden alkuperämaan merkitsemispak-
20257:  korosti myös alkuperämaan merkinnän tärkeyt-         ko on kumottava mahdollisimman pikaisesti.
20258:  tä kotimaan teollisuuden ja suomalaisten tava-       Siis kansainvälinen vertailu ja kehitys on nyt
20259:  roiden kilpailukyvyn kannalta.                       kuitenkin ollut ainakin tämän mukaan täysin
20260:     Edelleen hallitus viittasi äsken mainitsemaani    toinen kuin hallitus kymmenen vuotta sitten
20261:  Gatt-sopimukseen, joka tuli voimaan 1 päivänä        esityksessään arvioi.
20262:  tammikuuta vuonna 1980. Hallitus kertoi, että            Mielestäni Eta-sopimuksesta ei löydy määri-
20263:  Gatt-sopimus "velvoittaa kohtelemaan maahan-         telmää, jossa kiellettäisiin tuotteen alkuperämer-
20264:  tuotuja tuotteita teknisten määräysten ja stan-      kintäpakko. Hallitus kertookin perustelujensa
20265:  dardien osalta yhtä edullisesti kuin kotimaista      jatkossa: "Alkuperämerkintäpakon poistaminen
20266:  alkuperää olevia tuotteita. Koska nykyisen alku-     seuraa välillisesti Eta-sopimuksen 11 artiklasta,
20267:  perämerkintälain säännökset eivät koske koti-        jossa artiklassa kielletään sopimuspuolten väliset
20268:  maassa valmistettuja tavaroita, laki on ristirii-    tuonnin määrälliset rajoitukset ja kaikki vaiku-
20269:  dassa kyseisen sopimuksen kanssa". -Tämä oli         tukseltaan vastaavat toimenpiteet." Kuka voisi
20270:  lainaus hallituksen esityksen perustetuista.         kuvitella, että kuluttajan halu saada tietää, mistä
20271:     Hallitus ilmoitti pitävänsä alkuperämerkintä-     maasta tuote on kotoisin, olisi tuonnin määräl-
20272:  lainsäädäntöä edelleen tarpeellisena "kuluttajien    listä rajoittamista ja vaikuttaisi siten haitallises-
20273: ja kaupan piirissä alkuperään kiinnitetyn huomi-      ti? Kuluttajahan voi nimenomaan haluta Rans-
20274:  on vuoksi" ja "kuluttajien tiedontarpeen tyydyt-     kassa valmistetun tai Suomessa valmistetun tai
20275:  tämiseksi". Edelleen hallitus mainitsi peruste-      Englannissa valmistetun tuotteen. Sehän on ku-
20276:  luissaan: "Suhtautuminen alkuperämaan pakol-         luttajasta kiinni ja siitä, mikä on sitten kulutta-
20277:  liseen ilmoittamiseen on myös kansainvälisesti       jan tahto. Mielestäni on aika lailla keinotekoista
20278:  tullut aikaisempaa myötämielisemmäksi." Edel-        väittää, että alkuperämerkintävaatimus on tuon-
20279:  leen: "Kansainvälisesti yleisenä uutena piirteenä    nin määrällistä rajoittamista. Lopputuloshan
20280:  on, että alkuperämerkintä vaaditaan paitsi tuon-     riippuu tietenkin kuluttajan valinnasta eli siitä,
20281:  titavaroissa myös kotimaisissa tavaroissa." -        suosiiko kuluttaja syystä tai toisesta kotimaista
20282:  Tässä olivat siis hallituksen esityksen perustelut   vai jotain ulkomaista tuotetta.
20283:  silloin.                                                 Hallitus viittaa esityksensä perusteluissa EY:n
20284:      Hallitus oli pyytänyt lausunnot 24 asiantunti-   oikeuskäytäntöön eli Euroopan yhteisön tuo-
20285:  jataholta, jotka puolsivat alkuperämaan merkin-      mioistuimen päätöksiin. Niiden merkintäpakko
20286:  täpakkoa ja sen laajentamista kotimaassa val-        aiheuttaa tuonnin määrällistä rajoittamista, nos-
20287:  mistettuihin tavaroihin. Ed. Mauri Miettisen         taa tuontitavaroiden kustannuksia, aiheuttaa
20288: 3196                                      103. Töstaina 15.9.1992
20289: 
20290: 
20291: maahantuojalle tai valmistajalle lisäkustannuk-        suutta ainakin kulutustavaroiden osalta vesite-
20292: sia ja antaa kuluttajalle mahdollisuuden erottaa       tään. On kysyttävä, miksi sille perustelulle, joka
20293: kotimaiset tavarat tuontitavaroista. Siis se, että     vielä kymmenen vuotta sitten oli tärkeä - koti-
20294: antaa kuluttajalle mahdollisuuden erottaa koti-        maisen teollisuuden ja suomalaisten tavaroiden
20295: maiset tavarat tuontitavaroista olisi tämän mu-        kilpailukyky- ei tällä hetkellä eikä tänä vuonna
20296: kaan EY-säädösten vastaista, jos EY-tuomiois-          hallituksen esityksen perusteluissa anneta mi-
20297: tuinten käytäntöä pitäisi nyt ohjeena pitää.           tään arvoa, vaan se on kuin tyhjää. Ja miksi ei
20298:     Haluaisin kuitenkin tässä yhteydessä todeta,       sitten enää kelpaa "Suosi suomalaista"? Itseltäni
20299: että nämä esimerkkitapaukset EY:n oikeuskäy-           olen kysynyt monta kertaa, pitääkö hyväksyä
20300: tännöstä ovat peräisin niin kaukaa kuin vuosilta       näin huonoa lainsäädäntöä.
20301: 1974 ja 1983 ja mitä ilmeisimmin sellaisesta              Omalta osaltani tulen asiaan palaamaan myö-
20302: vaiheesta, jolloin juuri Irlannissa ja Englannissa     hemmin.
20303: -sieltä tulfeiden valitusten perusteella nuo pää-
20304: tökset ovat syntyneet - oli voimassa sellainen            Ed. P a 1 o he i m o (vastauspuheenvuoro ):
20305: lainsäädäntö kuin Suomessa oli vielä 80-luvun          Herra puhemies! Minä en varsinaisesti ole ed.
20306: alussa eli merkintäpakko ei koskenut kotimaassa        Laineen kanssa eri mieltä, mutta haluaisin sel-
20307: valmistettuja tuotteita. Näin on ymmärrettävis-        vennyksen vuoksi ja hänelle tiedoksi esittää tästä
20308: sä, että EY-tuomioistuin on silloin katsonut           kysymyksestä erään näkökohdan, joka liittyy
20309: tuontitavaroiden olleen, sanoisinko, epäedulli-        siihen, että teollisuus on luonteeltaan nykyisin
20310: semmassa asemassa kotimaassa valmistettuihin           hyvin kansainvälistä ja komponentit liikkuvat
20311: nähden.                                                maasta toiseen. On erittäin vaikea oikeastaan
20312:     Tässä on siis mielestäni se erikoisuus, että kun   puhua jonkun tuotteen alkuperämaasta monissa
20313: kymmenen vuotta sitten kuluttajan valintamah-          tapauksissa.
20314: dollisuuksien lisäämistä pidettiin tavoiteltavana              Otan tästä yhden esimerkin, jonka sattu-
20315: asiana, niin nyt kuluttajan valintamahdollisuu-        malta tunnen hyvin. Tunturi-polkupyörä, jota
20316: den olemassaoloa pidetään yhtenä perusteluna           pidetään suomalaisena tuotteena on sellainen,
20317: sille, että alkuperämerkintäpakko on poistetta-        että siinä on erilaisia osia 103:a tyyppiä. Näistä
20318: va. Näin tässä ajatukset ovat heittäneet volttia.      vain 11 on firman itse valmistamia, ja loput ovat
20319:     Tässä vaiheessa tyydyn vain kysymään esi-          jostain tuotuja. Kaikkea ei ole tuotu ulkomailta,
20320: merkiksi sitä, miksi oikeusministeriötä ei kuultu      mutta suuri osa niistä osista on tuotu ulkomailta.
20321: tämän lain valmistelussa. Kysymyksen haluaisin         Esimerkiksi satula on tuotu Italiasta, ketjun
20322: esittää ministerille. Nimittäin sitä kymmenen          ratas Ranskasta, takapyörän napa Japanista,
20323: vuotta sitten eduskunnalle esiteltyä hallituksen       kun sen sijaan etupyörän napa on tuotu Saksas-
20324: esitystä oli valmisteltu monen ministeriön piiris-     ta, ja ketju on tuotu Saksasta. Jos tämä tuote
20325: sä ja sitä varten oli monien ministeriöiden lau-       kootaan Suomessa, niin ei nähdäkseni ole itses-
20326: sunnot kuultu. Nyt kun satuin olemaan paikalla         täänselvää, että on syytä puhua suomalaisesta
20327: varajäsenenä talousvaliokunnan kokouksessa,            tuotteesta. Kaiken teollisuuden kohdalla on ti-
20328: niin kuulin, että oikeusministeriön lausuntoa ei       lanne tämän kaltainen nykyisin, ja siitä syystä
20329: ole lainkaan pyydetty. Kun edellisestä hallituk-       tämä lainsäädäntö tällä hetkellä mielestäni pal-
20330: sen esityksestä oli pyydetty 24 asiantuntijatahon      velee aika hyvin tekniikan olemusta kokonaisuu-
20331: lausunnot, niin kuin silloinen hallituksen esitys      dessaan.
20332: kertoo, niin nyt on pyydetty yhdeksän asiantun-
20333: tijatahon lausunnot. En välttämättä näe, että             Ed. S a a s t a m o i ne n (vastauspuheenvuo-
20334: tässä olisi jotakin hämärää, mutta haluan kui-         ro): Herra puhemies! Meillä on tiettävästi lain-
20335: tenkin todeta, että pienempi asiantuntijamäärä         säädännössä laki mm. lampaiden laiduntamises-
20336: on ollut vaikuttamassa hallituksen esityksen val-      ta vuodelta 17, edelleenkin voimassa oleva laki.
20337: mistelussa.                                            En ihan tarkkaan tiedä, mutta näin minulle on
20338:     Sitten on tietysti kysyttävä, miksi Suomen         kerrottu. Se on menettänyt merkityksensä, mut-
20339: Kuluttajaliitto on nyt lain kumoamisen kannal-         ta se kaiketikin vielä on voimassa. Nyt käsillä
20340: la. Erityisesti olisi kysyttävää esimerkiksi minis-    oleva laki ei estä kotimaista valmistajaa esimer-
20341: teri Pekkariselta, joka muutama päivä sitten oli       kiksi mainosmielessä merkitsemästä tuotteen al-
20342: julkisuudessa puhunut siitä, miten pitää suosia        kuperämaata, yhtä hyvin kuin se ei estä esimer-
20343: kotimaista teollisuutta. Tällä hallituksen esityk-     kiksi italialaista valmistajaa merkitsemästä tuota
20344: sellä juuri mahdollisuus suosia kotimaista teolli-     alkuperämaata. Se ainoastaan poistaa pakon.
20345:                                           AJkuperärnaasäännös                                      3197
20346: 
20347:    Herra puhemies! Maailma muuttuu; lainsää-          paljon. Ei enää ole ehkä niin kovin suurta
20348: dännön on oltava joustavaa ja muututtava ja           merkitystä sillä, onko joku elektroniikkatuote,
20349: joustettava maailman mukana. Tosiasia on              jonka ostamme, tuotettu juuri määrätyssä maas-
20350: myös se, minkä ed. Paloheimo mainitsi: Varsin         sa. Kuten täällä aikaisemminkin on todettu, ne
20351: monen tuotteen osalta, olemme jo pitkään tien-        koostuvat monista pienistä osista, jotka ovat
20352: neet, että kotimaisuusaste todellisuudessa on         ehkä useassakin maassa tuotettuja.
20353: varsin vähäinen.
20354:    Ed. B j ö r k e n h e i m (vastauspuheenvuo-         Ed. P. Leppänen merkitään läsnä olevaksi.
20355: ro): Arvoisa puhemies! Sen lisäksi, mitä ed.
20356: Paloheimo mainitsi eri maista tapahtuvista ali-
20357: hankinnoista meidän maassamme, on todettu                Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
20358: myös, että on erittäin vaikea valvoa tuontitava-      Herra puhemies! Kun tätä asiaa käsiteltiin valio-
20359: rain alkuperämaata juuri samoista syistä ja on        kunnassa, niin todella ed. Laine oli siellä muis-
20360: ilmennytkin aika vaikeita tulkintavaikeuksia ja       taakseni kerran läsnä ja toi samoja näkökohtia
20361: laiminlyöntejä alalla. Niitä sitten pystytään tällä   esiin. Niin kuin tässä keskustelussakin on tullut
20362: lailla eliminoimaan. Tietysti on niin, että kulut-    ilmi, niin olosuhteethan ovat kymmenessä vuo-
20363: tajan halu saada tietää alkuperäismaa on mones-       dessa todella paljon muuttuneet, ja me olemme
20364: sa tapauksessa edelleen olemassa niin kuin kym-       nyt täällä eduskunnassa hyväksymässä Eta-sopi-
20365: menen vuotta sitten. Mutta jos kotimaiset tuot-       musta, jolloin meidän on otettava nämä artiklat
20366: tajat haluavat nimenomaan profiloitua, niin mi-       huomioon omassa lainsäädännössämmekin.
20367: kään ei estä heitä järjestelmällisesti ilmoittamas-      Haluaisin tuoda esiin vielä sen yhden oikein
20368: ta siitä, että tuote on valmistettu Suomessa,         konkreettisen esimerkin, mikä valiokunnassa
20369: koska se on edelleen sallittua. Toivonkin, että       tuli esille: Kun Venäjällä tehty lakanakangas
20370: meidän maamme tuottajat käyttävät oikeutta            tulee Suomeen ja siihen tehdään kaksi saumaa,
20371: hyväkseen.                                            niin silloin siitä tulee suomalainen tuote. Voim-
20372:                                                       meko me sitten sanoa, mikä on alkuperämaa?
20373:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            Saksassa vastaava tuote on - kun kangas on
20374: Arvoisa puhemies! Ed. Laine totesi, että tuottaja     Venäjällä valmistettu, vaikka saumat tehtäisiin
20375: ei voi enää sanoa "Suosi suomalaista", ja näin-       Saksassa - Venäjällä valmistettu tuote. Minun
20376: hän todella onkin, mutta korostaisin myös sitä,       mielestäni tämä kuvaa tämän hetken tilannetta
20377: että mikään ei estä elinkeinonharjoittajia ilmoit-    niistä tulkintavaikeuksista, mitä on olemassa.
20378: tamasta kuluttajalle tuotteen alkuperää. Uskon,          Kyllä minun mielestäni Suomen Kuluttajaliit-
20379: että tämä tulee jatkossa olemaan hyvinkin yleis-      to on sanonut selkeästi, että pakolliset alkuperä-
20380: tä. Jos tuottaja on ylpeä tuotteensa laadusta ja      merkinnät nähdään kaupan esteenä ja niistä
20381: myös ehkä omasta maastaan, niin miksi hän ei          aiheutuu tavaran maahantuonnin yhteydessä ai-
20382: tätä alkuperää ilmoittaisi?                           kaviiveitä ja lisäkustannuksia, jotka vaikuttavat
20383:    Ed. Laine ihmetteli Eta-sopimuksen 11 artik-       hintoihin. Katsonkin, että meidän tulee myös
20384: laa, jossa kielletään sopimuspuolten väliset tuon-    täällä nähdä kuluttajan etu. Sitä taustaa vasten-
20385: nin määrälliset rajoitukset. Hän kysyi, miten         kin minun mielestäni tämä laki oli todella hyväk-
20386: voidaan pitää määrällisenä rajoituksena alkupe-       syttävä.
20387: rämaan ilmoittamista, mutta teksti jatkuu:
20388: "määrälliset rajoitukset ja kaikki vaikutuksel-          Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
20389: taan vastaavat toimenpiteet". Artikla vastaa si-      hemies! Kyllä ed. Laine nyt on tehnyt kärpäsestä
20390: sällöltään Rooman sopimuksen 30 artiklaa, ja          härkäsen. Varmaan 1984, kun meillä oli puna-
20391: käytännössä tämän artiklan vastaisena on pidet-       multahallitus, vielä innostuttiin byrokratian laa-
20392: ty alkuperämerkintäpakkoa, koska merkintäpa-          jentamisesta ja voitiin palkata virkamiehiäkin
20393: kon on katsottu asettavan tuotteelle perusteetto-     tutkimaan, minkälaisia merkkejä eri maista tuo-
20394: man ja valmistajalle tai maahantuojalle lisäkus-      tavissa tuotteissa on. Mutta ed. Paloheimon
20395: tannuksia aiheuttavan vaatimuksen, joka han-          esimerkki minusta oli hyvä. Jos vaadittaisiin,
20396: kaloittaa tuotteen valmistusta tai maahantuon-        että alkuperämaa pitäisi merkitä, niin Suomi ei
20397: tia.                                                  pystyisi viemään näitä tuotteita mihinkään. Tun-
20398:    Lopuksi haluaisin vielä korostaa, että maail-      turi-pyörässä alkuperämerkintöjä täytyisi olla
20399: ma on kymmenessä vuodessa muuttunut hyvin             ilmeisesti pitkä rivi. Ei ole mahdollista nykyaika-
20400: 3198                                      103. Tiistaina 15.9.1992
20401: 
20402: 
20403: na enää monissa tuotteissa määritellä alkuperä-           Ed. Tiuri sanoi, että teen kärpäsestä härkäsen.
20404: maata, kun tavara on niin monesta maasta               En tässä nyt osaa tarkalleen arvioida asian
20405: peräisin. Sehän on selvä tuonnin este, jos Suo-        kokonaisuutta, mutta olen nimenomaan kiinnit-
20406: meen ei saa tuoda mitään muita tuotteita kuin          tänyt huomiota siihen, miten kymmenen vuotta
20407: ne, joihin on alkuperämaa merkitty, ja muissa          sitten olivat kaikki arviot ja lausunnot täysin
20408: maissa sitä ei vaadita.                                toiset ja nyt ne ovat täysin päinvastaiset. Tulee
20409:                                                        mieleen, että aivan turhaa lainsäädäntöä tässä
20410:    Ed. Hauta 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              maassa sitten on säädetty, paljonkin ehkä silloin
20411: voisa puhemies! Olen ihan samaa mieltä talous-         kymmenen vuotta sitten, jos nyt kaikki voidaan
20412: valiokunnan jäsenten kanssa siitä, että tulkinta-      heittää kuin vesi menemään.
20413: vaikeudet alkuperämaamerkin täasiassa ovat
20414: niin suuret, että todennäköisesti on parasta luo-         Ed. S a a s ta m o i ne n (vastauspuheenvuo-
20415: pua merkintäpakosta. Haluaisin ottaa esimer-           ro): Herra puhemies! Vielä "Suosi suomalaista"
20416: kin, jota en tunne aivan yhtä hyvin kuin ed.           -periaatteeseen palatakseni alkuperämaan mer-
20417: Paloheimo polkupyöräesimerkkinsä, mutta aja-           kitsemispakko voi olla tietyllä lailla este suoma-
20418: tellaanpa, että meillä olisi esimerkiksi kenkäpari.    laiselle tuotteelle. Ajattelen esimerkiksi kotimais-
20419: En tiedä, voisiko siinä lukea "Made in Finland",       ta muotivaatetta, joka on ommeltu, sanotaan,
20420: jos nahka olisi tuotettu ekologisesti tuhoisalla       Portugalissa. Tähän asti on ollut pakko merkitä
20421: kaljan kasvatuksella Afrikassa ja vätjäykseen          vaatteeseen "Made in Portugal" tai mikä hyvän-
20422: käytetty väri tehty Puolassa sillä tavalla, että       sä maa. Kuitenkin me suomalaiset kuluttajat
20423: päästetään myrkkyjä jokeen, ja sitten kengän           ostamme sen vaatteen ja,meidän teollisuutemme
20424: pohja olisi liimattu lapsityövoimalla Portugalis-      myy sen vaatteen suomalaisena merkkivaattee-
20425: sa. Pitäisi kiinnittää enemmän huomiota kulut-         na.
20426: tajien oikeuteen saada suurin piirtein kaikki
20427: haluamansa tiedot tuotteen elinkaaresta.                   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Herra
20428:    Samaan aikaan kun jotkut eivät pidä tuotese-        puhemies! Olisin kiinnittänyt huomiota samaan
20429: lostetta tärkeänä, niin toiset haluavat tietää hy-     kuin ed. Hautalakin, eli kuluttajalla pitäisi olla
20430: vinkin yksityiskohtaisesti, millä tavalla tuotettu-    oikeus tietää, mistä hänen tuotteensa tulee ja
20431: ja tuotteita he ostavat, ja tähän pitäisi kiinnittää   minkälaisen tuotannollisen prosessin tuloksena
20432: huomiota jatkossa, kun hallitus tekee esityksiä,       ja mistä maasta mm. raaka-aineet on hankittu.
20433: jotka koskevat yleensä tuoteselostetta. Eli pitäisi        Kokoomuksen edustajilla tuntuu olevan hy-
20434: lisätä ihmisten mahdollisuuksia saada tietää           vin dogmaattinen suhtautumistapa siihen, että
20435: koko elinkaarta koskevista asioista siitä tuot-        tuotteeseen pitäisi lisätä vain joko "Made in
20436: teesta, mitä he ostavat.                               Finland" tai "Made in Portugal" tai joku muu
20437:                                                        vastaavan kaltainen leima, kun kysymys on
20438:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               tietenkin paljon laajemmasta ongelmasta. Kyse
20439: puhemies! Ed. Linnainmaa viittasi EY-tuomiois-         on siitä, että kuluttajansuojan kannalta kulutta-
20440: tuimen erääseen ratkaisuun. Minä koetin pu-            jille selvitettäisiin tuotteen alkuperä paljon moni-
20441: heenvuorossani osoittaa, että nämä viittaukset,        puolisemmin kuin tapahtuu tällä hetkellä.
20442: niin kuin sekin, jonka ed. Linnainmaa mainitsi,            Ihmettelen myös, mihin kokoomuksen paljon
20443: ovat syntyneet olosuhteissa, jolloin on asian-         mainostettu isänmaallisuus on kadonnut, kun
20444: omaisessa maassa ollut voimassa yksipuolinen           tämä "Made in Finland" ei enää ollenkaan
20445: tuontitavaroita koskeva merkintäpakko. Silloin         kelpaa kokoomukselle. Se tuntuu aika omalaa-
20446: on ymmärrettävissä, että EY-tuomioistuin on            tuiselta. Varsinkin näin kunnallisvaalien edellä
20447: todennut, että se on aiheuttanut tuotteen valmis-      ja tällaisessa työllisyystilanteessa luulisi kokoo-
20448: tajalle tai maahantuojalle lisäkustannuksia, kun       muksen suosivan suomalaista, mutta kokoomus
20449: se on kohdistunut vain ulkomailla valmistettuun        tässä kysymyksessä kääntänyt kelkkansa aivan
20450: kulutustavaraan, ei kotimaassa valmistettuun.          päälaelleen.
20451: En ole juristi enkä ole tietenkään voinut tutkia           En usko ollenkaan sellaisia puheita, joita ed.
20452: EY:n tuomioistuimen päätöksiä, jotka ilmeisesti        Dromberg väitti, että kuluttajan kannalta tulisi
20453: ovat vielä sellaisella kielellä, jota en ymmärrä,      edullisemmaksi se, että tuotteessa ei ole min-
20454: mutta minun käsitykseni on, että nämä päätök-          käänlaista selvitystä siitä, mistä tuote on kotoi-
20455: set, jotka ovat 20 vuotta sitten syntyneet, kuulu-     sin, ja että tuote on kalliimpi, jos tällainen
20456: vat juuri toisenlaisiin olosuhteisiin.                 selostus siihen tulee.
20457:                                           AJkuperärnaasäännös                                       3199
20458: 
20459:    Sivistysmaissa edetään tällä hetkellä päinvas-     sanoin, kyse ei ole vain ahtaasti, dogmaattisesti,
20460: taiseen suuntaan kuin Euroopan yhteisön jäsen-        tulkitusta alkuperämaasta, vaan kyse on todella-
20461: maissa. Siellä laajennetaan kuluttajille annetta-     kin laajemmin kuluttajille annettavasta selvityk-
20462: vaa selvitystä siitä, minkälaisen prosessin erilai-   sestä, josta käy ilmi, minkälaisen prosessin myö-
20463: set raaka-aineet ja tuotteet käyvät lävitse, eikä     tä tuote on valmistettu ja mistä maasta tuottee-
20464: suinkaan poisteta niitä tietoja, mihin tässa lain-    seen käytetyt raaka-aineet on hankittu. Ongelma
20465: säädännössä nyt ollaan menossa.                       ei ole vain se, että säilyttäisimme "Made in
20466:                                                       Finland" -merkin, joka oikeus meillä tämänkin
20467:    Ed. S a a s t a m o i n e n (vastauspuheenvuo-     jälkeen säilyy, vaan kyse on siitä, että emme
20468: ro): Herra puhemies! Ed. Laakso ei ilmeisesti         tiedä, mistä Suomeen tuotavat tuotteet tulevat.
20469: ollut salissa silloin, kun totesin, että "Made in        Kaiken kaikkiaan Eta-lainsäädäntöä käsitel-
20470: Finland" -merkintä tulee tästä lähtien olemaan        täessä kannattaa pitää mielessä se, eaä meillä on
20471: entistä suuremmassa arvossa, koska sen todella-       mahdollisuus tehdä poikkeuksia. Ei meidän tar-
20472: kin voi omaksua valmistaja, joka on ylpeä suo-        vitse hyväksyä kuin manulle illallinen kaikkea,
20473: malaisesta tuotteesta, ja myös kuluttaja, joka        mitä meille EY:n taholta tyrkytetään. Myös
20474: haluaa suomalaisen tuotteen ostaa.                    tämä kysymys, kuten ed. Laine on todennut, on
20475:    Herra puhemies! Ihmettelen vakavasti, missä-       sellainen, jossa kannattaisi säilyttää harkintaky-
20476: päin se sivistysmaa on, jota ed. Laakso tarkoit-      ky ja terve kansallinen itsekkyys. Luulen, että
20477: taa, kun se ei ole Euroopassa. Onko se sivistys-      viime kädessä se koituisi onneksi ja eduksi.
20478: maa ed. Laakson mielestä esimerkiksi yksin-              Sanon vielä sen, että mikäli kansainvälinen
20479: omaan Yhdysvallat vai yksinomaan Venäjä?              kuluttajaliike tulevaisuudessa onnistuu tavoit-
20480:                                                       teissaan, niin että tuoteselostus pitää laajassa
20481:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            mielessä merkitä tuotteeseen, niin jälleen kerran
20482: Arvoisa puhemies! Ed. Laaksolle totean, että          joutuisimme muuttamaan koko oman lainsää-
20483: tässähän on nimenomaan koko ajan korostettu           däntömme, jos sallimme sellainen lainsäädännön
20484: sitä, että mikään ei estä ilmoittamasta "Made in      hyväksymisen, jota EY meille nyt edellyttää.
20485: Finland". Uskoisin, että valtaosan tuottajistam-
20486: me on ihan ylpeitä ja haluaa tämän myös tuottei-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20487: siinsa laittaa.
20488:     Mitä tulee tähän merkintään laajemmin, ed.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20489: Hautala toi mielestäni esiin varsin varteenotetta-    tetaan päättyneeksi.
20490: van näkökulman. Käsittääkseni tämä elinkaari-
20491: merkintä on kansainvälisen onko se nyt sitten         5) Hallituksen esitys n:o 110 laiksi valtion eläke-
20492: valmistelun alla, mutta on ihan hyvä, jos tässä       lain muuttamisesta
20493: päästäisiin kansainvälisesti yhtenäiseen käytän-
20494: töön. Tällaista näkökulmaa kyllä lämpimästi           Valiokuntaan lähettäminen
20495: kannatan, mutta sehän ei ole pelkästään mitään
20496: alkuperämerkintää, vaan todellakin koko tuot-            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20497: teen elinkaari.                                       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
20498:     Kun ed. Laakso puolestaan arvosteli ed.           kuntaan.
20499: Drombergin puheenvuoroa, haluan korostaa
20500: sitä, että hänen puheenvuoronsa perustui nimen-         Keskustelu:
20501: omaan Suomen Kuluttajaliiton lausuntoon, ja
20502: liitto katseli tätä lakia kuluttajan edun näkökul-       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
20503: masta.                                                tuksen esitys valtion eläkelain muuttamisesta
20504:                                                       voidaan mielestäni jakaa kahteen osaan ainakin
20505:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Saasta-      oman ajattelukantani kannalta. Toisen osan
20506: moinen ei liene tutustunut kansainväliseen ku-        muodostavat päätökset siitä, että valtion eläke-
20507: luttajaliikkeeseen ja sen ajankohtaisiin vaati-       lain mukainen eläkeprosentti lasketaan 60:een ja
20508: muksiin, jotka koskevat mm. tuotteiden alkupe-        vuosittainen eläkekertymä 1,5 prosenttiin. Toi-
20509: rän selvittämistä. Kysehän on siitä, että nyt         selle laidalle ja eri asiaksi näkemyksessäni lasken
20510: Euroopan yhteisössä kuljetaan juuri päinvastai-       eläkeiän korottamisen 65 vuoteen.
20511: seen suuntaan kuin se, mitä mm. kansainvälinen           Jos yrittää oikein olla hallitukselle myöntei-
20512: kuluttajaliike vaatii merkintöjen osalta. Kuten       nen ja kiivaasti etsiä perusteita ensimmäisen
20513: 3200                                     103. Tiistaina 15.9.1992
20514: 
20515: 
20516: puolen osalta, toisin sanoen eläkkeen prosentu-       tilla eli 66:sta 60:een. Näen sillä tavalla, että se on
20517: aalisen suuruuden ja siihen liittyvän kertymän        eräs lähtölaukaus sille suurelle yhteiskunnallisel-
20518: laskemiseksi, on lähdettävä siitä, että aikanaan      le murrokselle, jota ollaan suunnittelemassa ja
20519: valtion virkamiesten eläke-etuudet tulivat hie-       josta kai keskustellaan talousneuvostossa. Se
20520: man paremmiksi kuin esimerkiksi yksityisellä          kokoushan on kai huomenna, ja siitä television
20521: sektorilla siitä syystä, että valtion virkamiehellä   ruutuun eilen tuonaisena kohu-uutisena hiukan
20522: sekä palkkaus että tietyt vastuukysymykset oli-       saatiin ennakkomakua. Tämä on lähtölaukaus
20523: vat hieman erilaisia kuin yksityisellä sektorilla.    sille, että yhteiskunnan kaikilla alueilla niin eläk-
20524:     Tänä päivänä nuo perusteet ovat muuttuneet,       keiden osalta, sosiaaliturvan osalta, työttömyys-
20525: lähentyneet valtion puolella yksityistä sektoria.     korvausten osalta kuin myöskin pienimpien
20526: Asiasta voidaan tietysti olla toistakin mieltä.       eläkkeiden osalta lähdetään romahdusmaiseen
20527: Teoreettisesti ajatellen voitaisiin ymmärtää, että    liukuun alaspäin, mitä yhteiskunta ei voi kestää
20528: eläkepuolella lähestytään yksityisen sektorin elä-    sivistyneenä elintasoyhteiskuntana, jollaiseksi se
20529: kemääräyksiä. Mutta tätä toista puolta eli eläke-     on vuosikymmenien aikana pyrkinyt ja päässyt.
20530: iän nostamista 65 vuoteen minä en jaksa käsittää          Meillä on tällä hetkellä tilanne se, että meidän
20531: ollenkaan.                                            ei tarvitse lähteä eläkkeiden alentamiseen. Mei-
20532:     Ensinnäkin eläkeiän nostaminen vaikuttaa          dän eläkejärjestelmämme kestää eräillä saneera-
20533: sen, että työpaikkoja ei vapaudu uusille nuorille     uksilla nykyiset eläkesysteemit. Yhteiskunta kes-
20534: yrittäjille virkamies- tai toimihenkilöuralla.        tää myöskin nykyisen elintason ylläpitämisen.
20535: Tämä vaikuttaa työllisyyteen.                         Meidän ei pitäisi lähteä siitä, että laman hetkel-
20536:     Toinen asia on se, että minä katson, että 64-     lisesti ollessa meidän yläpuolellamme me kuvit-
20537: vuotias valtion virkamies on yleensä ottaen ky-       telemme, että se on pysyvä. Meillä on ollut
20538: nänpyörittäjä, joka on parhaan panoksensa yh-         lamoja aikaisemminkin, niistä on aina selvitty,
20539: teiskunnan hyväksi antanut. Hänen työpanok-           koska lamat tulevat ja menevät kuin yö ja päivä,
20540: sensa ei ole muiden kuin hänen omasta mieles-         kuin kesä ja talvi. Ne eivät ole koskaan jääneet
20541: tään riittävän hyvä. Näkisin jopa niinkin, että       eivätkä jää meidän yläpuolellemme lepäämään.
20542: kansanedustajaksi ei pitäisi hyväksyä ketään,             Nyt on vain eräillä poliittisilla piireillä tietyllä
20543: joka on 60 vuotta täyttänyt, koska silloin se         tavalla erinomainen etsikkoaika ajaa suomalai-
20544: menee oman erinomaisuutensa arvosteluun. (Ed.         nen yhteiskunta niin alas, että me joudumme
20545: Stenius-Kaukonen: Milloin ed. Aittoniemi täyt-        elintasomme, sosiaaliturvajärjestelmämme ja
20546: tää?) Minä en muista, ed. Laine, teidän ikäänne,      myöskin eläkejärjestelmän osalta lähtemään siitä
20547: minä sanoisin näin .. . (Ed. Laine: 65!) - Ed.        tasosta, joka meillä oli kymmeniä vuosia sitten,
20548: Laine on minun mielestäni ehostunut näiden            siitä huolimatta että meillä ei ole tällä hetkellä
20549: vuosien aikana, minä olen viisi ja puoli vuotta       tähän tarvetta. Jos meidän yhteiskunnassamme
20550: katsellut hänen työskentelyään. Tässä mielessä        vallitsee usko tulevaisuuteen ja järkevä talouspo-
20551: poikkeuksia voitaisiin kyllä tehdä. En tarkoitta-     litiikka, meidän ei tarvitse tähän mennä. Minä
20552: nut tätä, mutta minä puhun nyt yleisestä näkö-        olenkin kuullut, että tämä, minkä lähtölaukaus
20553: kannasta tässä asiassa. - 64-vuotias virkamies        on valtion eläkkeiden alentaminen, on eräs osa
20554: on osansa antanut, kuten sanoin, muiden kuin          tietynlaista imperiumin vastaiskua, jolla nyt py-
20555: omasta mielestään, ja 60-vuotias ei enää sovi         ritään romuttamaan vuosikymmenien aikana
20556: kansanedustajaksi, vielä huonommin ministerik-        yhteiskunnassa saatu sosiaalinen turva ja elinta-
20557: si. (Ed. S-L. Anttila: Entä presidentiksi?)- No,      so täysin tarpeettomasti.
20558: presidentin valtaoikeudet kun viedään, niin sin-          Tämä kehitys on lähtenyt siinä vaiheessa, kun
20559: nehän kerkiää, kunhan osaa tuolla Mäntynie-           87 vuonna kokoomus tuli hallitukseen, ja minä
20560: messä kuljeskella, ettei jouduta etsintäpartiota      sanoisin, että mikään ei tällä hetkellä olisi niin
20561: lähettämään hänen löytämisekseen. Mutta voi-          erinomainen asia Suomessa kuin saada kokoo-
20562: daan säätää presidentillekin se 60, ettei sattuisi    mus Viinanen, Salolainen, Zyskowicz ja Sasi
20563: tulemaan ikäheikkouden vuoksi mitään virheitä.        johdossaan pois Suomen johdosta. (Ed. Stenius-
20564: Näin ollen minullakaan ei kovin pitkiä aikoja         Kaukonen: Kuinka samaa mieltä olemmekaan!)
20565: virassani enää olisi mahdollisuutta sitten aika-      Näin täytyy tapahtua tai muutoin koko )thteis-
20566: naan olla.                                            kunta romahtaa. Ei meidän tarvitse katsella kuin
20567:     Herra puhemies! Minä katselen tätä asiaa          kehitystä vuodesta 87, mistä lähdettiin, tähän
20568: pitemmälti jaakailematta kuitenkin yleiseltä          päivään, koko sen ajan, kun kokoomus on ollut
20569: kannalta, eläkekertymän alentamisesta 6 prosen-       meidän hallituksessamme. Minä toivoisin, että
20570:                                              Valtion eläkkeet                                       3201
20571: 
20572: jos kokoomus lähtisi hallituksesta, niin myöskin       kateellisesti lähteä leikkaamaan valtion työnte-
20573: keskusta saisi -jos sillä vähänkin on alkiolaista      kijöiden eläkkeitä.
20574: viisautta vielä kallassaan - oman järkensä ta-            Vanha totuushan on, että valtion leipä on
20575: kaisin, katsoisi uusin ja valoisin silmin tätä         pitkä, mutta kapea. Juuri tähän on perustunut
20576: yhteiskuntaa eikä olisi koko ajan kokoomuksen          se, että kyllä valtion palvelukseen tulleet virka-
20577: ja pääoman vietävänä, joka vie meidät eräässä          miehet ja työntekijät ovat tienneet, että heillä
20578: vaiheessa siihen, että mennään vuosikymmeniä           eivät senhetkiset edut aina ole parhaat mahdol-
20579: taaksepäin, eräänä päivänä vanhuksia myydään           liset, mutta he ovat tienneet myös sen, että eläke-
20580: huutokaupalla, kuten aikanaan ennenkin, elätet-        edut ovat paremmat kuin yksityisellä sektorilla.
20581: täväksi isojen talojen loukoissa, sille joka hal-      Näin yksipuolisesti tätä ei voi lähteä heikentä-
20582: vimmalla ottaa. Tällaista systeemiä meidän on          mään kuin hallitus aikoo seuraavaksi esittää eli
20583: varottava. Minä en tässä mielessä hyväksy myös-        myös jo olemassa oleviin palvelussuhteisiin leik-
20584: kään tätä eläkeuudistusta myöskään näiden pro-         kaukset toteutettaisiin.
20585: senttien osalta, koska se on tarpeetonta ja lähtö-         Hallituksen eräs perustelu sille, miksi tämä
20586: laukaus yhteiskunnan luhistamiseen.                    tehdään, on se, että valtion eläkkeet ovat niin
20587:                                                        "hirveän paljon" paremmat kuin yksityisellä sek-
20588:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           torilla. Minulla on edessäni viime vuoden lopun
20589: sa puhemies! Ottamatta kantaa ed. Aittaniemen          tilastotiedot ja muutamia esimerkkejä.
20590: arvioihin siitä, ollaanko tässä romuttamassa               TELin mukainen vanhuuseläke oli keskimää-
20591: meidän sosiaaliturvaamme vai eikö olla näillä          rin 2 564 markkaa kuukaudessa. Yrittäjien elä-
20592: säästöpäätöksillä, niin yhtä asiaa on ihan pakko       kelain piirissä se oli suurin piirtein sama,
20593: oikeastaan kysyä: Kun hän pitää 60-vuotiasta           MYELissä tietysti paljon pienempi, 776 mark-
20594: kansanedustajaa liian vanhana, niin mikä on            kaa, ja valtion eläkkeissä 4 813 markkaa sekä
20595: presidentin sopiva järki-ikä?                          kunnalla 3 753 markkaa kuukaudessa. Mutta
20596:    Toinen asia on se, että kun puolitoista vuotta      kun katsotaan kokonaiseläkettä, tilanne näyttää
20597: on täällä ollut, niin minä alan vaatia kohta, että     jo aika lailla erilaiselta. Kun otetaan huomioon
20598: pitää olla eläkeikä 50 vuotta. Ei tätä jaksa           kansaneläkkeen osuus, niin TELin mukainen
20599: hullukaan.                                             vanhuuseläke keskimäärin oli 3 634 markkaa,
20600:    Kolmas asia on se, että kun katsoo tätä             MYELin mukainen maatalouseläke yhteensä
20601: lakiesitystä, niin jos kaikki hallituksen säästö-      2 740 markkaa kuukaudessa ja valtion eläke
20602: esitykset olisivat tämmöisiä, että vasta vuonna        5 225 markkaa sekä kunnan eläke 4 228 mark-
20603: 2000 tulee 3 miljoonaa markkaa säästöä ja              kaa kuukaudessa. Tässä jo kansaneläkkeen
20604: 2050 4 miljardia, niin tervetuloa vain säästöesi-      osuudella huomattavasti tasoitetaan eroja.
20605: tykset.                                                    Jos vielä vertaamme eläkkeiden kokonais-
20606:                                                        määriä, voidaan todeta, että viime vuoden lopus-
20607:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   sa 75 prosentilla eläkeläisistä kokonaiseläke oli
20608: mies! Vaikka tämä hallituksen esitys ei vielä tuo      alle 5 000 markkaa kuukaudessa. Ja kun meillä
20609: suuria säästöjä, ne esitykset, jotka tätä tulevat      on runsas miljoona eläkeläistä, yli 750 000 eläke-
20610: seuraamaan, leikkaavat kyllä koko eläkejärjes-         läistä saa siis kokonaisuudessaan alle 5 000
20611: telmäitä pohjan pois. Hallitushan ei voi tuoda         markkaa kuukaudessa eläketuloja. Tämä ei ole
20612: tänne ainakaan esityksiä, joilla olemassa olevilla     paljon.
20613: työsuhteilla ansaittuihin eläkkeisiin käytäisiin           Jos katsotaan valtion eläkkeitä, sieltä löytyy
20614: kiinni, ilman että sillä on opposition tuki niihin     suhteessa enemmän ns. ylisuuria eläkkeitä. Sen
20615: esityksiin. Sen takia hallitus tietysti alkaa varo-    vuoksi, jos eläkemenoja halutaan karsia, me
20616: vasti tuomalla esityksen, joka koskee uusia pal-       olemme tuoneet esille aikaisemmin ja tuomme
20617: velussuhteita, siis ensi vuoden alussa tai sen         esille nytkin sen, että suuria eläkkeitä voidaan
20618: jälkeen soimittavia valtion palvelussuhteita, ja       leikata. Jos otetaan karkea esimerkki esimerkiksi
20619: niissä esittää eläkeprosentin leikattavaksi nykyi-     niin, että eläkekatto on 10 000 markkaa kuukau-
20620: sestä 2,2 prosentista vuodessa 1,5 prosenttiin.        dessa, niin tällä hetkellä noin 3,5 prosenttia
20621: Valtion eläkkeissä, kun karttuma-aika on 30            eläkeläisistä on tämän rajan yläpuolella. Jos
20622: vuotta, mainittu prosentti on yhteensä 66 pro-         tähän laitettaisiin katto, sillä yksinään saisi 1,1
20623: senttia. Yksityisellä sektorilla vasta 40 vuodessa     miljardin markan säästön vuositasolla, kun ko-
20624: päästään 60 prosentin eläketasoon. Ero on mer-         konaiseläkemenot ovat tänä vuonna noin 66
20625: kittävä, mutta ei niin merkittävä, että nyt pitäisi    miljardia markkaa. Se on merkittävä summa.
20626: 
20627: 201   220204C
20628: 3202                                     103. Tiistaina 15.9.1992
20629: 
20630: 
20631: Tätä tietä pitäisi meidän mielestämme edetä.           Siinä on väliin onnistuttu ja väliin epäonnistuttu.
20632: Juuri tätä kautta, jos halutaan ylisuuriinjulkisiin    Työttömyyseläkkeen tulo aikoinaan ratkaisi tie-
20633: eläkkeisiin päästä kiinni, siihen voidaan päästä.      tysti monien työttömien ongelman, ja tänäkin
20634: Turha on lähteä pienten eläkkeensaajien eläkkei-       päivänä se on edelleen tarpeellinen, mutta toi-
20635: tä leikkaamaan. Valtion työntekijöissä näitäkin        saalta työllisyystilannetta sillä ei suinkaan kor-
20636: on paljon. Me emme siis hyväksy hallituksen            jattu.                  ·
20637: esittämää linjaa.                                          Kun lukee tämän hallituksen esityksen perus-
20638:    Se, mitä hallitus nyt esittää, on aivan alkusoit-   telut, tässä vedotaan valtiontalouden heikkoon
20639: toa. Esityksen perusteluissa sanotaan, että myö-       tilanteeseen. Mutta kuten kaikki hyvin näemme
20640: hemmin annetaan hallituksen esitys vastaavien          esityksestä, säästöjä tästä valtiolle alkaa kertyä
20641: periaatteiden toteuttamisesta myös voimassa            vasta vuonna 2000, jolloin se olisi vain 3 miljoo-
20642: olevissa työ- ja virkasuhteissa. Sekin tuntuu          naa markkaa eli 0,03 prosenttia, ja suurimmat
20643: olevan vielä alkusoittoa, kun luetaan talousneu-       hyödyt saavutettaisiin vasta vuonna 2050. Kui-
20644: vostolle huomenna esitettävää paperia. Siinä           tenkin tätä talouden perustetta on hyvin voimak-
20645: valtiovarainministeriön työryhmä esittää, että         kaasti korostettu.
20646: eläkkeen tavoitetaso määritellään 50 prosentiksi           Kuten esityksestä käy ilmi, tämähän pohjau-
20647: eläkepalkasta ja aikataulu pyritään saamaan            tuu eripuraisen ja erimielisen eläkekomitea 90:n
20648: mahdollisimman nopeaksi. Yksilöllisen varhais-         ehdotuksiin. Tälle hallituksellehan on ollutkin
20649: eläkkeen ikärajaa nostetaan ja kansaneläkkeen          hyvin tyypillistä se, että hallitus lähtee yksipuo-
20650: pohjaosa aiotaan tehdä eläkevähenteiseksi. Li-         lisesti toteuttamaan sellaisia esityksiä, joista työ-
20651: säksi eläkkeiden indeksijärjestelmään suunnitel-       markkinajärjestöjen kesken tai kolmikantaperi-
20652: laan taitettua indeksiä jne.                           aatteen muodossa ei ole saavutettu yksimieli-
20653:    Tämä on aivan väärää politiikkaa meidän             syyttä. Minusta tämä on erittäin valitettavaa.
20654: talousongelmiemme ratkaisemiseksi. Ongelmat                Tarkastellaan näitä kahta asiaa eli sitä, että
20655: ovat tosiasia, ja niihin on löydettävä ratkaisu,       eläkeikää yleisesti nostetaan kahdella vuodella
20656: mutta ei niin, että pieni- ja keskituloisen kansan-    valtiolla, ja sitä, että kertyvää eläkettä alenne-
20657: osan elämää todella kuristetaan, niin kuin halli-      taan.
20658: tus nyt suunnittelee, koska myös kaikki sairau-            Ensinnäkin eläkeiän nostamiseen. Eläkeko-
20659: teen liittyvät kulut tämän esityksen mukaisesti        mitea 90:ssä tavoitteena oli nimenomaan se, että
20660: tulisivat huomattavasti lisääntymään.                  pyritään edistämään työkyvyn säilymistä ja työs-
20661:    Toistan jälleen, niin kuin aikaisemminkin olen      säkäynnin jatkamista niin, että keskimääräinen
20662: sanonut, että meidän mielestämme julkinen              eläkkeellesiirtymisaika korottuisi. Tällä hetkellä-
20663: sektori ja julkinen talous suorittaa suurimmalta       hän se on 58 vuotta. Tavoitteeksi asetettiin, että
20664: osaltaan tulojen uudelleenjakotehtävää. Tällä          vuoteen 2020 mennessä keskimääräinen eläk-
20665: tavalla voidaan tuloeroja tasata, ja se on mieles-     keellesiirtymisaika korottuisi 61 vuoteen. Eli
20666: tämme oikea periaate. Meidän mielestämme lap-          ehkä sitten 25 vuoden kuluttua valtion palveluk-
20667: sista tulee huolehtia. Sen vuoksi pitää lapsilisiä     sessakin olevat henkilöt tosiasiassa pääsisivät
20668: maksaa. Siitä voimme puhua seuraavassa istun-          eläkkeelle, jos jaksaisivat tehdä työtänsä niin
20669: nossa enemmän. Lapsista on huolehdittava ja            pitkään, että he ovat 61-vuotiaita. Tai miten
20670: samalla tavalla ikääntyvistä ja sairaista ihmisistä    tämä on nyt tulkittavissa? Tämä on ehkä kärjis-
20671: on huolehdittava.                                      tetty huomio.
20672:    Sosiaalivaltioidean hallitus on nyt kokonaan            Minusta siis olennaisempaa kuin se, onko
20673: hukannut. Toivon, niin kuin ed. Aittaniemi             valtion eläkeikä 63 vai 65, olisi se, että meidän
20674: edellä, että kokoomus jätettäisiin tämän maan          työmarkkinoitamme ja työelämäämme kehitet-
20675: tulevaisuudensuunnitelmien rakentajien joukos-         täisiin siten, että valtaosa väestöstä, yksityisellä
20676: ta pois, koska me olemme sen kyllä havainneet          sektorilla ja muualla työskentelevistä, olisi niin
20677: erittäin selvästi, että linja, mitä nyt edetään,       hyvässä kunnossa, että he jaksaisivat toimia
20678: johon keskusta on lähtenyt mukaan, on kokoo-           reilusti yli 60 vuoden ikäisenä vielä työelämässä.
20679: muksen ideologinen linja. Ja se johtaa kyllä           Tämä on se asia, johon myös työmarkkinajärjes-
20680: tavallisen kansalaisen kurjistumiseen.                 töt kiinnittivät eriävässä mielipiteessään huo-
20681:                                                        miota eläkekomiteassa. He katsoivat, että komi-
20682:    Ed. 0. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Suomalai-       tean ehdotuksissa, jotka ovat hyvin mekaanisia
20683: sessa yhteiskunnassa eläkepolitiikkaa on usein         ja joihin mm. sisältyi julkisen sektorin eläkeikien
20684: käytetty ajankohtaisten ongelmien ratkaisuun.          nostaminen, ei kiinnitetty riittävästi huomiota
20685:                                                Valtion eläkkeet                                         3203
20686: 
20687: sellaisiin toimenpiteisiin, jotka tosiasiassa edis-      olisi minusta ollut oikeampi ratkaisu. Jos ajatel-
20688: täisivät ja kannustaisivat ikääntyneiden työnte-         laan, että ihmiset keskimäärin opiskelevat enem-
20689: kijöiden työssä pysymistä. Nimenomaan työolo-            män, ovat tietyn ajan kenties myös aikuisena
20690: ja ja työn sisältöjä kehittämällä ja parantamalla        ollessaan työelämästä pois, niin 35 vuotta työelä-
20691: ja tehokkaalla kuntoutustoiminnalla ja työsuh-           mässä olisi kohtuullinen aika jokaiselle kerätä
20692: deturvaa parantamalla ja vihdoinkin luomalla             eläkettä. Tämän tyyppistä ja kokonaisvaltaisem-
20693: esimerkiksi toimivat osa-aikatyömarkkinat voi-           paa esitystä olisi voinut odottaa eikä näin yksi-
20694: taisiin todella pidentää ikääntyneiden ihmisten          puolista etujen heikentämistä, mitä nyt hallitus
20695: työssä oloa.                                             esittää. Ja kun tämä on otettu irti muista eläke-
20696:      Nyt hallitus on päätymässä siihen, että se          uudistuksista, meillä ei ole tietoa, mitä kaikkea
20697: aloittaa yksipuolisesti leikkaamaHa valtion työn-        hallitus on tänne tuomassa. Nämä olisi täytynyt
20698: tekijöiden eläke-etuuksia, ja kuten ed. Stenius-         tuoda kaikki yhtä aikaa tänne ja kuten sanoin
20699: Kaukonen totesi, seuraavaksi ovat tulossa muun           saavuttaa myös ratkaisu työmarkkinajärjestöjen
20700: julkissektorin eläkkeiden leikkaukset.                   kesken.
20701:      Minä luulen, että kaikki täällä on huolissaan          Nythän meillä on jo tiedossa se, että mm.
20702: siitä, ainakin keski-ikäinen joukko, kuka meidän         valtion sektorilla työskentelevä SAK:lainen val-
20703: eläkkeemme maksaa sitten 2000-luvun puolella.            tion virkamieskunta on sanonut puolustavansa
20704: Kiinnittäisin huomiota asiaan, johon on aika             saavutettuja eläke-etuuksiaan tarvittaessa vaik-
20705: vähän viime aikoina keskusteluissa puututtu.             ka työtaistelukeinoin. Minusta nyt on valitetta-
20706: Silloin kun eläkekomitea 90 työskenteli, tässä           vaa, että tämä hallitus ei halua neuvotella työ-
20707: maassa oli hyvin alhainen työttömyysaste. Itse           markkinajäijestöjen kanssa vakavassa mielessä
20708: asiassa ainakin täällä etelässä oli erittäin suuri       eikä todella pyrikään saavuttamaan konsensus-
20709:  työvoimapula ja oltiin erittäin huolissaan siitä,       kompromissiratkaisuja. Lakiesityksellä nimit-
20710: että työvoima tulee ensi vuosituhannen puolella          täin ei ole suinkaan niin kiire, että se oli pakko
20711:  alenemaan, jopa silloin arvioitiin, että vuodesta       tuoda juuri nyt eduskuntaan. Hallitus olisi voi-
20712:  2000 vuoteen 2030 työvoima alenisi 400 000              nut vähän käyttää aikaa ja energiaa siihen, että
20713:  henkilöllä. Tästä syystä erityisesti pienenevän         se olisi vakavasti käynyt keskusteluja, jatkanut
20714:  työssäolijoiden joukon mahdollisuudet maksaa            keskusteluja työmarkkinajäijestöjen kesken ja
20715:  meidän eläkkeitämme silloin ovat hyvin heikot.          pyrkinyt saavuttamaan todellisen kompromissin
20716:      Nyt kuitenkin maailma on muuttunut, uskon,          eläkekomitea 90:ssä olleista kaikista ehdotuksis-
20717:  että väestöennusteet eivät välttämättä Suomen           ta ja sen jälkeen vasta lähtenyt laatimaan lakiesi-
20718:  kohdalta ollenkaan ole niin lohduttomia kuin            tyksiä tuotavaksi eduskuntaan.
20719:  silloin aikoinaan ajateltiin. Ainakin itse kanna-
20720:  tan sitä, että Suomeen todella otettaisiin enem-           Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Yhdyn
20721:  män ulkomaalaista työvoimaa, otettaisiin enem-          niihin käsityksiin, joita on tuotu esille, että
20722:  män pakolaisia ja muutenkin paitsi Eta-alueelta         hallituksen esitys tulisi palauttaa työmarkkina-
20723:  myös tästä lähialueelta päästettäisiin tänne työ-       järjestöjen käsittelyyn. Siinä mielessä sosiaali- ja
20724:  voimaa. (Ed. Aittaniemen välihuuto) - Ed.               terveysvaliokunta on luonnollisesti avainase-
20725:  Aittoniemi, vaikka nyt on työttömyys suuri,             massa. Meillähän pitkään oli tavoitteena lihavi-
20726:  kyllä joka tapauksessa tilanne on se, että meillä       na vuosina se, että samaan tasoon päästäisiin
20727:  on työvoimapula vielä vuosituhannen vaihteessa          julkisella ja yksityisellä sektorilla mutta niinpäin,
20728:  odotettavissa. Jos me emme pian rupea avaa-             että yksityinen sektori tulisi julkisen sektorin
20729:  maan rajojamme työvoimalle, ei täällä sitten ole        tasolle, eikä näinpäin kuin nyt on tapahtumassa.
20730:  ihmisiä, kun työvoimaa tarvittaisiin. - Eli se,            Kuten aikaisemmissakin puheenvuoroissa on
20731:  että joskus ensi vuosituhannen 20-30-luvulla            tullut esille, tämä on erityisesti naisille, jotka
20732:  emme selviä eläkkeistä, ei mielestäni ole riittävä      Suomessa ovat yhä enemmän koulutettuja, hy-
20733:  peruste eläkeiän nostamiselle.                          vin epätasa-arvoinen siinä mielessä, että he eivät
20734:      Mitä tulee eriarvoisuuteen ja siihen, että yk-      helpostikaan saavuta täyttä eläkeikää, koska 23
20735:   sityisellä puolella eläkekertymä on 40 vuotta ja       vuoden aloitusikäraja eläkkeen laskemiselle on
20736:   60 prosenttia ja julkisella sektorilla eläke kertyy    tässä suhteessa täysin mielivaltainen sekin. Me
20737:  jo 30 vuodessa, minusta olisi kyllä ollut paljon        teemme tämänhetkisessä tilanteessa sellaisia hä-
20738:  parempi, että olisi harkittu sellaista vaihtoehtoa,     tiköityjä ratkaisuja, jotka eivät pitemmällä täh-
20739:   että niin yksityisellä kuin julkisellakin sektorilla   täyksellä ole varmastikaan koko kansan eikä
20740:   eläkekertymä tulee 35 vuoden perusteella. Tämä         kansantaloudenkaan kannalta hyviä.
20741: 3204                                      103. Tiistaina 15.9.1992
20742: 
20743:    Huolestuttavin on nyt se viimeisin, jonkin           suhdannepoliittisessa mielessä siihen, että eläke-
20744: verran julkisuudessakin ollut valtiovarainminis-        tason leikkaus sattuu yksiin laman kanssa. Näin
20745: teriön talousneuvostolle valmistelema paperi,           ollen eläkepolitiikan tekeminen osana suhdanne-
20746: jossa ei paljon mielikuvitusta ole tarvittu, kun        politiikkaa näyttää valitettavasti meidän maas-
20747: etuuksia leikataan valikoiden niin, että kaikilta       samme jatkuvan.
20748: muilta melkein otetaan paitsi maa- ja metsätalo-
20749: uspuolelta. Yrittäjätkin siinä pannaan erilaiseen         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20750: asemaan nimenomaan eläkkeiden osalta. Tulee
20751: mieleen tästä paperista ja koko tilanteesta, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20752: hallituksen toimesta on Suomeen synnytetty              asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20753: eräänlainen viimeinen sammuttaa valot -ohjel-
20754: ma. En tiedä, kuka sitten hallituksessa viimeinen       6) Ed. Pykäläisen ym. lakialoite n:o 28 laiksi
20755: on, onko se Kankaanniemi vai Kanerva.                   kunnallisvaalilain 21 §:n muuttamisesta
20756: 
20757:    Ed. S-L. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ed.             Valiokuntaan lähettäminen
20758: Skinnarille talousneuvostoon valtiovarainminis-
20759: teriön valmistelemasta paperista toteaisin sen,            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
20760: että ensinnäkään maataloutta siinä ei suinkaan          että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
20761: ole unohdettu, koska maatalouden vientituki sen
20762: mukaan lopetetaan. Toiseksi se on valtiovarain-            Keskustelu:
20763: ministeriön virkamieskunnan - en tiedä, onko
20764: myös valtiovarainministerin - näkemys. Pidän                Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
20765: erittäin valitettavana, että näin raakile esitys,       mies! Kansantalouden kriisin lisäksi olemme
20766: johon nähdäkseni mikään hallituspuolue ei ole           vajaamassa kohtalokkaalla tavalla kansanvallan
20767: sitoutunut, tuodaan julkisuuteen. Siinä tulee vä-       kriisiin. Jälkimmäinen on näistä kriiseistä pa-
20768: hän sellainen maku, että VVM:n sisällä on tieten        hempi, sillä se syö nopeasti mahdollisuudet edel-
20769: tahtoen näin kunnallisvaalien alla haluttu tämä         lisen voittamiseen. Kun kansalta loppuu usko
20770: vuodattaa julkisuuteen. Saattaa käydä niin, että        poliittisen järjestelmän kykyyn hoitaa tehtävän-
20771: säästöohjelma joudutaan pistämään uusiin pui-           sä, kun siltä on kadonnut yhteys omiin poliitti-
20772: hin, koska ei ole minkään näköistä intoa aina-          siin vaikuttajiinsa, kun perussuomalaisille tur-
20773: kaan itselläni sellaista esitystä tukea, johon ei ole   vallisuuden tunnetta tuoneet instituutiot toisen-
20774: eduskuntaryhmän kautta voinut millään lailla            sa jälkeen romahtavat, sinänsä tarpeellisen muu-
20775: vaikuttaa, eli julkistamistapa saattaa merkitä          toksen johtaminen yhteistyössä ja oikeudenmu-
20776: jopa sitä, että se ei ainakaan sellaisena voi           kaisesti käy mahdottomaksi.
20777: toteutua.                                                   Puoluejärjestelmän itseriittoisuus ja puolue-
20778:                                                         koneistojen ottama ylivalta jäsenistään ja kan-
20779:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed. S-       nattajistaan on näkyvä osa kansanvallan kriisiä.
20780: L. Anttilalle haluaisin todeta, että aivan riippu-      Esimerkkejä siitä on helppo osoittaa niin valta-
20781: matta siitä, missä vaiheessa tällaiset paperit tule-    kunnan asioiden hoidosta kuin kuntatasoltakin.
20782: vat julkiseen keskusteluun, raakileina tai ei, nii-     Vain vähän kärjistäen: puolueiden ihanteita yllä-
20783: den on kestettävä tämä keskustelu ja niiden             pitävät enää vain rivikannattajat Päätökset sen
20784: perusteluiden nimenomaan on se kestettävä. Jos          sijaan syntyvät järjestelmää itsekkäästi hyväksi
20785: perusteet ovat huonot, joutaakin esitykset vetää        käyttävien vahvojen ja ovelien pelureiden toi-
20786: takaisin.                                               mesta. Maan kriisissä tämä on kohtalokasta,
20787:    Mitä tulee hallituksen esitykseen valtion elä-       koska niukkuutta jaettaessa tällainen tapa toi-
20788: kelain muuttamisesta, toteaisin, että eläkepoli-        mia johtaa nopeaan yhteiskunnalliseen pola-
20789: tiikka on aina ollut osa suhdannepolitiikkaa.           risoitumiseen ja se on uhka kansanvallalle sinän-
20790: Tähän saakka se on ollut sitä erityisesti, mitä         sä. Kansalaiset haluavat olla mukana päättä-
20791: tulee eläkeiän määrittämiseen. Nyt näyttää siltä,       mässä itseään koskevista asioista. Jos järjestelmä
20792: että tässä suhteessa menevät tikut hieman ristiin.      ei sitä suosi, vaikuttamiskanavat haetaan muual-
20793: On outoa, että nyt eläkeiän korotus tulee laman         ta kuin äänestyskopeista, puolueiden paikallis-
20794: hetkeen esille, kun kilometritehtaalle juuri van-       osastojen kokouspöydistä tai oman edustajan
20795: hempaa väkeä erityisesti ikäjärjestyksessä laite-       toimien ja äänestyskäyttäytymisen seuraamises-
20796: taankin. Mutta sen sijaan on siirrytty sitten           ta.
20797:                                 Kunnallisvaaliehdokkaan sitoutumattomuus                            3205
20798: 
20799:     Kuntatasolla vain harvat asiat ovat puoluepo-      massa puolueiden ylivaltaa ja tuovat kuntata-
20800: liittisia. Kunta asukkaidensa palvelukoneistona        son politiikkaan järjestelmää tervehdyttävää
20801: on lähellä ihmisten jokapäiväisiä tarpeita. Pää-       avoimuutta. Käytäntö on toimiva ja demokra-
20802: töksenteossa puoluetta tärkeämpiä viitekehyksiä        tian elpymiselle välttämätön. Sitoutumatto-
20803: ovat oma elämäntilanne, asuinpaikka, perustur-         muuden avulla politiikkaan on tullut suuri
20804: vallisuuteen liittyvät tarpeet, oman tai lasten        joukko ihmisiä, jotka haluavat vaikuttaa ensi-
20805: tulevaisuuden rakentaminen koulujärjestelmän           sijaisesti asioihin ja jotka haluavat korostaa
20806: kautta jne.                                            itsenäistä suhtautumistaan puolueiden holho-
20807:     On luonnollista ja tärkeää, että myös sellaiset    amiseen. Sitoutumattomien ehdokkaiden me-
20808: kansalaiset, jotka ovat kiinnostuneita kotikun-        nestyminen vaaleissa kertoo siitä, että myös
20809: tansa kehittämisestä mutta haluavat pitää etäi-        lukuisat äänestäjät kokevat sitoutumattomuu-
20810: syyttä puolueiden kautta tapahtuvaan yhteis-           den tärkeäksi.
20811: kunnalliseen vaikuttamiseen, saavat siihen tilai-          Arvoisa rouva puhemies! Ensi lokakuun kun-
20812: suuden ja että järjestelmä mahdollistaa myös           nallisvaaleissa puolueiden ja valitsijayhdistysten
20813: sitoutumattomuuden julki tuomisen vaaleissa,           listoilla on ennätysmäärä sitoutumattomia eh-
20814: mikäli he itse sitä haluavat.                          dokkaita, ihmisiä, jotka haluavat olla mukana
20815:     Päättäjien rekrytointi puolueisiin sitoutuneita    vaikuttamassa yhteisiin asioihin ilman omakoh-
20816: monipuolisemmin on kunnissa tärkeää myös               taista sitoutumista puoluejärjestelmään. Kun-
20817: päätöksenteon avoimuuden lisäämisen vuoksi.            nan keskusvaalilautakunnan kädet ovat kuiten-
20818: Kunta-asioiden julkinen seuranta on vielä vali-        kin nyt voimassa olevan kunnallisvaalilain mu-
20819: tettavan usein sattumanvaraista ja tiedotusväli-       kaan sidotut. Sitoutumattomuuttaan ei voi liit-
20820: neiden kontrolli hatarampaa kuin valtiollisella        tää ehdokaslistojen yhdistelmässä annettaviin
20821: tasolla. Tiukka ryhmäkuri on johtanut monissa          tietoihin.
20822:  kunnissa poliittiseen kulttuuriin, joka rämettää          Myös äänestäjän kannalta tilanne on omi-
20823: uskottavuuden. Tärkeiksi koetuista asioista on         tuinen. Puolueiden vaalimainoksista sitoutu-
20824: sovittu valitettavan usein puolueiden välisten         mattomia löytyy, mutta itse vaaleissa tieto on
20825:  kassakaappisopimusten avulla.                         pimitetty. Sekä ehdokkaan että äänestäjien
20826:      Meille kaikille ovat tuttuja pahimmillaan toi-    kannalta on kuitenkin perusteltua, että tieto
20827:  mistoapulaisiin saakka ulottuvat poliittiset vir-     sitoutumattomuudesta on nähtävillä myös ää-
20828:  kavalinnat, omakotitonttien ja rakennusoikeuk-        nestyskopissa ja muualla olevissa virallisissa
20829:  sien jakamiset kavereille ja potentiaalisille tuki-   listoissa, mikäli ehdokas sitä todella itse halu-
20830: joille tai vaikkapa sopimukset virkasääntöjen          aa. Moniarvoisen yhteiskunnan vahvuus on
20831:  nokkimisjärjestyksistä. Tiukan ryhmäkurin seu-        erilaisuuden sietäminen ja mukautuvaisuus
20832:  rauksena eivät rivivaltuutetut eivätkä kaupun-        muutoksiin. Sitoutumattomien ehdokkaiden
20833:  ginhallituksen rivijäsenet juuri vaivaudu kyseen-     tulviminen kunnallisvaalien ehdokaslistoille
20834:  alaistamaan kunnallisjärjestöjen nokkamiesten         kertoo kunnallisen vaikuttamisen arvostuksesta
20835:  neuvottelutuloksia.                                   perinteisen puoluekoneiston ulkopuolelle jät-
20836:      Ei ihme, että kansalaiset ovat kyllästyneet       täytyneissä kansalaisissa.
20837:  politiikkaan ja poliitikkoihin. Se näkyy vielä            Demokratian kannalta on tärkeää, että lain-
20838:  enimmäkseen harmittomana protestointina mut-          säädäntö ottaa muutoksen huomioon ja tekee
20839:  ta saattaa kasvaa todelliseksi uhaksi demokra-        mahdolliseksi olla mukana yhteisten asioiden
20840:  tialle. Kyllästyminen näkyy juuri nyt kunnallis-      hoidossa myös julkisitoutumattomana. Laki-
20841:  vaalien ehdokaslistojen harventumisena ja sitou-      aloitteeni on teknisesti erittäin helppo toteuttaa.
20842:  tumattomien ilmaantumisena puolueiden vaali-           Lisäämällä kunnallisvaalilain 21 §:ään sitoutu-
20843:  listoille. Vaikka sitoutumattomat ehdokkaat           mattomuuden huomioon ottamista koskevat sa-
20844:  ovatkin osittain puolueiden markkinointikikka         nat asia on kunnossa.
20845:  menossa olevassa politiikan vastaisessa ilmapii-          Arvoisa rouva puhemies! Kannatan aloitteen
20846:  rissä, mukaan on varmasti tullut paljon sellaisia     lähettämistä perustuslakivaliokuntaan ja toivoo,
20847:  sitoutumattomia ehdokkaita, jotka ovat mukana         että eduskunnan enemmistö voi myös yhtyä
20848:  kansalaisvaikuttajina ja uskovat selviytyvänsä         tähän lakialoitteeseen.
20849:  myös aidosti sitoutumattomina. Toivon heille
20850:  menestystä. Se ei tule olemaan helppoa.
20851:      Sitoutumattomat ehdokkaat ovat tähänasti-            Ed. Koski merkitään läsnä olevaksi.
20852:  sissa vaaleissa olleet omalta osaltaan murta-
20853: 3206                                     103. Töstaina 15.9.1992
20854: 
20855:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           8) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
20856: varapuhemies Paakkinen.                               (HE 119)
20857:                                                       9) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
20858:                                                       (HE 108)
20859:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20860: 
20861:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Ensimmäinen varapuhemies:
20862: asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.             Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
20863:                                                       kello 16.10.
20864: 
20865:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              Täysistunto lopetetaan kello 16.00.
20866: tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
20867: 7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 5 (HE 100)                                      Seppo Tiitinen
20868:                                 104. Tiistaina 15 päivänä syyskuuta 1992
20869:                                                                    kello 16.10
20870:                                                                                                                                            s.
20871: Päiväjärjestys                                                                9) Hallituksen esitys n:o 148 laiksi suu-
20872:                                                                           rilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kannet-
20873:                                                                           tavista markkinoimismaksuista annetun
20874:    Ilmoituksia                                                            lain 1 ja 17 §:n muuttamisesta ... ... ... .. .. .... 3209
20875:                                                                     s.
20876:    Esitellään:                                                                10) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
20877:                                                                           tieliikennelain muuttamisesta .................. .               ,
20878:    1) Hallituksen esitys n:o 131 maistraat-
20879: tien lakkauttamiseen liittyväksi lainsää-                                   11) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi
20880: dännöksi ........................................ ,......... 3208         kaapelilähetystoiminnasta annetun lain
20881:                                                                           muuttamisesta ......................................... .        ,
20882:    2) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi val-
20883: tion pelastusoppilaitoksista annetun lain                                    12) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi
20884: 4 §:n muuttamisesta ................................ .               ,    telehallinnosta annetun lain 2 §:n muutta-
20885:                                                                           misesta .................................................... .   ,
20886:    3) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi
20887: asevelvollisuuslain ja eräiden asevelvolli-                                 13) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi
20888: suuden suorittamiseen liittyvien lakien                                   energia-avustuksista annetun lain 3 ja 4 §:n
20889: muuttamisesta ......................................... .            ,    muuttamisesta ......................................... .        ,
20890:    4) Hallituksen esitys n:o 137laiksi Suo-                                  14) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi
20891: men rahapajasta annetun lain kumoami-                                     lapsilisälain muuttamisesta ..................... .
20892: sesta ........................................................ .                                                                           "
20893:                                                                      "       15) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi
20894:    5) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi val-                              maatalousyrittäjän lomituspalveluista an-
20895: tion vakuusrahastosta annetun lain muut-                                  netun lain muuttamisesta......................... 3213
20896: tamisesta ................................................. .
20897:                                                                      "       16) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi
20898:    6) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi kun-                              ammatinvalinnanohjauksesta annetun lain
20899: nan ja kuntainliiton viranhaltijoiden vi-                                 2 §:n muuttamisesta ................................. 3214
20900: rantoimituksen ja työntekijöiden työnteon
20901: p~lk~~;ttomasta keskeyttämisestä määrä-
20902: aJaksl ....................................................... .            Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
20903:                                                                      "    Paakkinen.
20904:    7) Hallituksen esitys n:o 144laiksi kor-
20905: keakoululaitoksen kehittämisestä annetun
20906: lain 3 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 3209
20907:                                                                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
20908:   8) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi eri-                               viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
20909: koiskasvien markkinoimismaksuista anne-                                   täysistuntoon.
20910: tun lain 5 §:n muuttamisesta ................... .
20911:                                                                      "
20912: 3208                                     104. Tiistaina 15.9.1992
20913: 
20914: 
20915: Ilmoitusasia:                                         siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
20916:                                                       liokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
20917: Uusia hallituksen esityksiä
20918: 
20919:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Keskustelu:
20920: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
20921: män ohella kuluvan syyskuun 11 päivältä ovat             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
20922: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset          ole ehtinyt tutustua tähän hallituksen esitykseen
20923: n:ot 130, 135, 136, 140-143, 145 ja 146, jotka        muuten, kuin että tiedän, mitä se tarkoittaa,
20924: nyt on edustajille jaettu.                            toisin sanoen virkamiesten palkatonta lomaa.
20925:                                                       Aikaisemmin olen ottanut jo asiaan kantaa, kun
20926:                                                       asiasta keskusteltiin muistaakseni viime kevää-
20927: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     nä, ja todennut sen, että tämä ei ole hyödyllinen
20928:                                                       ratkaisu.
20929:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                Ensinnäkin jos lähdetään siitä, että virkamie-
20930: mukaisesti                                            het voidaan lomauttaa milloin tahansa, se mer-
20931:                                                       kitsee sitä, että virkamiehillä ei ole silloin lain-
20932:   lakivalio kuntaan:                                  kaan töitä. Toisin sanoen ne työt, jotka noiden
20933:                                                       viikkojen aikana jäävät tekemättä, täytyy tehdä
20934: 1) Hallituksen esitys n:o 131 maistraattien lak-      sen jälkeen jälleen huonontuneella työmotivaati-
20935: kauttamiseen liittyväksi lainsäädännöksi              olla jne. Tämä on yksi ongelmallinen puoli.
20936:                                                          Toisaalta valtion verotulot vähenevät, toisaal-
20937:   hallintovalio kuntaan:                              ta vähenee kansalaisten ostovoima, joka on jo
20938:                                                       nyt äärimmäisen alhaalla. Myös psykologisen
20939: 2) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi valtion pelas-   laman vaikutukset lisääntyvät. Ostovoima vähe-
20940: tusoppilaitoksista annetun lain 4 §:n muuttamises-    nee, ja psykologisen laman vaikutukset lisäänty-
20941: ta                                                    vät. Tälläkin tavalla, kun valtio luulee säästä-
20942:                                                       vänsä muutaman miljardin, se menettää vielä
20943:   puolustusvaliokuntaan:                              enemmän lopullisena seurauksena tästä systee-
20944:                                                       mistä.
20945: 3) Hallituksen esitys n:o 133 laeiksi asevelvolli-       Minä kuitenkin katson, että tämä on sellainen
20946: suuslain ja eräiden asevelvollisuuden suorittami-     asia, että tästä pitäisi keskustella vähän enem-
20947: seen liittyvien lakien muuttamisesta                  män kuin muutamalla kansanedustajalla. Sen
20948:                                                       vuoksi ehdotan, että asia jätettäisiin pöydälle
20949:   valtiovarainvaliokuntaan:                           ensi perjantain täysistuntoon.
20950: 
20951: 4) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi Suomen raha-        Ensimmäinen varapuhemies:
20952: pajasta annetun lain kumoamisesta                     Koska asiaa ei ole yksimielisesti voitu lähettää
20953:                                                       valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan
20954:   talousvaliokuntaan:                                 seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron
20955:                                                       pöydällepanon ajasta.
20956: 5) Hallituksen esitys n:o 1381aiksi valtion vakuus-
20957: rahastosta annetun lain muuttamisesta
20958:                                                          Keskustelu pöydällepanosta:
20959: 
20960: 6) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi kunnan ja            Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Täällä
20961: knntainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja    vanhemmat edustajatoverit minua neuvoivat, ja
20962: työntekijöiden työnteon palkatlomasta keskeyttä-      kyllä minäkin ymmärsin, että saan puhua aino-
20963: misestä määräajaksi                                   astaan pöydällepanoajasta. Hengästyneenä
20964:                                                       juoksin saliin muutoinkin, kun toinen täysistun-
20965: Valiokuntaan lähettäminen                             to alkoi. Kun lähdin täältä hetkeä ennen edelli-
20966:                                                       sen täysistunnon päättymistä, niin tätä listaa,
20967:   En s i mm ä i ne n varapuhe m i e s:                mitä asioita on käsittelyssä, ei ollut vielä tiedos-
20968: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      sa.
20969:                                                  Lapsilisä                                            3209
20970: 
20971:     Minäkin pidän hyvin tärkeänä, että näin tär-       12) Hallituksen esitys n:o 1511aiksi telehallinnos-
20972: keä lakiesitys käsitellään huolelliesti. Täällä on     ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
20973: kyllä monta muutakin, jotka on varmaan syytä
20974: laittaa pöydälle. Minusta on vähintään kohtuul-              talousvalio kuntaan:
20975: lista, että tämä laitetaan perjantain täysistun-
20976: toon pöydälle. Toisaalta kyllä kaikkien niiden         13) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi energia-
20977: säästöesitysten valossa, joita on ilmeisesti lisää     avustuksista annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
20978: tänne tulossa, voisi olla perusteltua laittaa tämä
20979: pitemmäksikin aikaa pöydälle, mutta ainakin
20980: ensi perjantain täysistuntoon pidän tätä perustel-     14) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi lapsilisälain
20981: tuna jättää pöydälle.                                  muuttamisesta
20982: 
20983:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        Valiokuntaan lähettäminen
20984: tyneeksi.
20985:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
20986:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
20987: Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että       siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, jolle perus-
20988: asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-       tuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto.
20989: tuntoon.
20990:                                                              Keskustelu:
20991:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
20992:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-
20993:   Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia          hemies! Hallitus esittää, että lapsilisää makset-
20994: pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.        taisiin lapsiluvun mukaan porrastettuna kaikista
20995:                                                        alle 17-vuotiaista lapsista lokakuun 1 päivästä
20996:                                                        1993 lukien. Tämä esitys on kannatettava. Tätä
20997:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              me olemme vaatineet joka vuosi toteutettavaksi
20998: mukaisesti                                             siitä alkaen, kun lapsilisien maksua jatkettiin ns.
20999:                                                        jatkettuna lapsilisänä 17-vuotiaisiin asti. Järjes-
21000:    sivistysvaliokuntaan:                               telmä on ollut käytännössä aivan takaperoinen
21001:                                                        eli tosiasiassa lapsilisää ei ole maksettu perheille
21002: 7) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi korkeakoulu-      yhtään sen suurempana, kuinjos vanhempi lapsi
21003: laitoksen kehittämisestä annetun lain 3 §:n väliai-    olisi pudotettu kokonaan lapsilisän piiristä pois,
21004: kaisesta muuttamisesta                                 koska vanhin lapsin pudotettiin porrastuksen
21005:                                                        piiristä. Näin ollen tässä nyt säästyy valiokun-
21006:    valtiovarainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsä-      nassa tekemästä tältä osin vastalausetta esityk-
21007: talousvaliokunnan tulee antaa asiasta lausunto:        seen.
21008:                                                            Mutta siitä, mitä hallitus toiseksi ehdottaa,
21009: 8) Hallituksen esitys n:o 1471aiksi erikoiskasvien     emme voi kannattaa. Hallitus ehdottaa toistami-
21010: markkinoimismaksuista annetun lain 5 §:n muut-         seen sitä, että alle 3-vuotiaille lapsille maksettua
21011: tamisesta                                              korotettua lapsilisää ei enää tammikuun 1 päi-
21012:                                                        vän 1993 jälkeen syntyvien lasten osalta makset-
21013: 9) Hallituksen esitys n:o 148laiksi suurilta kana-     taisi.
21014: ja sikatalousyrityksiltä kannettavista markkinoi-          Viime keväänä, kun edellinen esitys oli edus-
21015: mismaksuista annetun lain 1 ja 17 §:n muuttami-        kunnan käsittelyssä, sosiaalivaliokunta saattoi
21016: sesta                                                  suuren yksimielisyyden vallitessa perustuslakiva-
21017:                                                        liokunnan lausunnon perusteella todeta, että
21018:    liikennevaliokuntaan:                               tämä kuuluu toimeentulon lakisääteiseen perus-
21019:                                                        turvaan ja näin ollen oppositiolla olisi ollut
21020: 10) Hallituksen esitys n:o 149Iaiksi tieliikennelain   mahdollisuus äänestää laki lepäämään yli seu-
21021: muuttamisesta                                          raavien valtiopäivien. Näin ollen hallituspuolu-
21022:                                                        eidenkin edustajat olivat erittäin tyytyväisiä, kun
21023: 11) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi kaapelilähe-     neuvoimme heitä, että olkaa nyt viisaita ja esittä-
21024: tystoiminnasta annetun lain muuttamisesta              kää meidän kanssamme tätä hylättäväksi, niin ei
21025: 3210                                      104. Tiistaina 15.9.1992
21026: 
21027: 
21028: tarvitse teidän jäädä osattomaksi esityksen kaa-       Aittoniemi: Miten ed. Helteen ponteen suhtau-
21029: tamisesta. Näin tapahtui, siis sosiaalivaliokunta      dutaan?)- Sen vuoksi tässä juuri tuonkin esille
21030: oli yksimielinen siitä, että hallituksen ehdotusta     tämän asian. - Hallituksen esityksessä tode-
21031: ei hyväksytty. Se ei tietenkään hallitusta ole         taan: "Asian tulkinnanvaraisuuden vuoksi halli-
21032: lannistanut, vaan nyt hallitus tuo toistamiseen        tus pitää kuitenkin suotavana, että asiasta pyy-
21033: saman esityksen.                                       detään perustuslakivaliokunnan lausunto." Vaa-
21034:     Se, mikä muutos tässä välillä on tapahtunut,       din, että perustuslakivaliokunta tämän asian
21035: liittyy tietysti valtiopäiväjärjestyksen pysyvään      käsitellessään ottaa huomioon sen, mitä sen
21036: muuttamiseen. Tätä koskevan hallituksen esi-           jälkeen, kun se oli viime keväänä oman mietin-
21037: tyksen perusteluissa todetaan ensinnäkin, että         tönsä tehnyt, eduskunta ponsissaan edellytti jat-
21038: "valtiopäiväjärjestyksen väliaikaista muuttamis-       kon osalta, eli ottaa huomioon myös ed. Jäät-
21039: ta koskevan lakiehdotuksen johdosta antamas-           teenmäen ponnen.
21040: saan mietinnössä perustuslakivaliokunta edellyt-          Mielestäni korotettua lapsilisää ei hallituksen
21041: ti, että toimeentulon lakisääteiseen perusturvaan      suunnittelemalla tavalla voida eikä pidä poistaa
21042: luetaan vähintään esityksen perusteluissa maini-       etenkään, kun hallitus tai ainakaan valtiovarain-
21043: tut etuudet kuten lapsilisä". Tämä koski siis          ministeriö ei suinkaan aio jättää lapsiperheitä
21044: väliaikaista esitystä. Samalla perusteella hallitus    rauhaan. Anteeksi, että olen vähällä koko ajan
21045: oli laatinut pysyvän lakiehdotuksen perustelut.        sanoa hallitus. Tiedän, että valtiovarainministeri
21046: Siellä todettiin, että samat etuudet, jotka tilapäi-   Viinanen on jo näiden takana ollut. Hänhän jo
21047: sessä laissa olivat suojatut, myös jatkossa tulevat    vihjaisi budjetin lähetekeskustelupuheenvuoros-
21048: kuulumaan toimeentulon lakisääteisen perustur-         saan, mitä tuleman pitää. Mutta nyt puhun
21049: van piiriin. Mutta ed. Zyskowicz perustuslakiva-       valtiovarainministeriön uudesta esityksestä. Esi-
21050: liokunnan puheenjohtajana varta vasten ajoi            tyksessähän lähdetään ensinnäkin siitä, että ve-
21051: perustusvaliokunnassa läpi ponnen, jossa tode-         rotuksen lapsivähennykset poistetaan. Kunnai-
21052: taan, että perustuslakivaliokunta "hyväksyy"           Hsverotukseen lapsivähennyksen vaikutus on 3
21053: uudistuksen lähtökohdaksi esityksen taustalla          miljardia markkaa. Sen lisäksi he ehdottavat,
21054: olevan ajatuksen institutionaalisen suojan anta-       että yksinhuoltajavähennys, jonka vaikutus on
21055: misesta tietyille etuuksille. Suojan institutionaa-    0,3 miljardia, ja edelleen lapsenhoitovähennys,
21056: lisen luonteen estämättä voitaisiin valiokunnan        jonka vaikutus verotuloihin on 0,8 miljardia,
21057: käsityksen mukaan kuitenkin ilman lepäämään-           poistettaisiin.
21058: jättämismahdollisuutta esimerkiksi tarkistaa              Samalla valtiovarainministeriön ehdotuksessa
21059: jonkin verran jonkin suojan piiriin sinänsä luet-      kuitenkin ehdotetaan, että lapsilisien tasoa koro-
21060: tavan etuuden saamisedellytyksiä ja vähäisesti         tettaisiin, mutta ne saatettaisiin veronalaiseksi
21061: sen suuruuttakin, kunhan etuuden edelleen saisi-       tuloksi. Vaikka periaatteessa suora tuki lapsiper-
21062: vat riittävän suurena ne, joille se kokonaisuutena     heille on meidän mielestämme oikeudenmukai-
21063: arvioiden on välttämätön toimeentulon perus-           sin tapa tukea lapsiperheitä nimenomaan siksi,
21064: turvan kannalta".                                      että silloin pienituloiset perheet saavat siitä hyö-
21065:     Kun kuuntelin, mitä ed. Zyskowicz sanoi, niin      dyn, koska kaikkihan eivät verovähennyksistä
21066: sieltähän näkyi selvästi läpi se, että tällä kannan-   pääse lainkaan osallisiksi, niin emme me missään
21067: otolla hän ajoi sellaista tulkintaa, että esimerkik-   tapauksessa voi tällaista esitystä hyväksyä, jon-
21068: si korotettu lapsilisä voitaisiin poistaa ja sitä ei   ka tavoite on se, niin kuin tässä hienosti sano-
21069: oppositio enää voisi äänestää lepäämään. Juuri         taan, että "toimenpiteet mitoitetaan niin, että
21070: tämän ed. Zyskowiczin pyrkimyksen vuoksi               julkisen talouden tasapaino vahvistuu 1,5-2
21071: eduskunta mm. erityisesti vasemmistoliiton             miljardia markkaa". Te varmaan ymmärrätte,
21072: eduskuntaryhmän vaatimuksesta hyväksyi toi-            mitä tämä tarkoittaa. Tämä tarkoittaa sitä, että
21073: sen ponnen, jota nyt minulla ei ole tässä mukana       lapsiperheiltä näillä toimenpiteillä kokonaisuu-
21074: ja jota ei myöskään ole hallituksen esityksen          tena viedään 1,5-2 miljardia markkaa. Tätä ei
21075: perusteluihin kirjattu. Mutta juuri ed. Zyskowic-      vasemmistoliiton eduskuntaryhmä hyväksy.
21076: zin kannanoton kumoamiseksi hyväksyimme ed.
21077: Jäätteenmäen ponnen, joka tarkoitti sitä, että            Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Voin
21078: aikaisempi kanta nimenomaan perusturvan in-            ystävällisesti todeta ed. Stenius-Kaukoselle, että
21079: stitutionaalisen suojan osalta säilyy.                 turha nyt on puhua sieltä puhujakorokkeelta,
21080:     Nimenomaan eduskunta itse huolehtii siitä,         kun kaikki on mennyt. Silloin kun tätä perustus-
21081: että sen hyväksymiä ponsia noudatetaan. (Ed.           lakivaliokunnan mietintöä käsiteltiin täällä,
21082:                                                  Lapsilisä                                           3211
21083: 
21084: minä useita kertoja lueskelin sen sisältöä, josta         Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Täytyy
21085: aivan selvästi näki, että siinä oli ketunhäntä         sanoa, että vasemmistoryhmät toimivat sinisil-
21086: kainalossa mietinnön sisään rakennettu ponsi,          mäisesti luottaessaan hallitukseen (Ed. Stenius-
21087: joka on aivan selvää systeemiä. Se oli tehty           Kaukonen: Eduskuntaan me luotamme emmekä
21088: ketunhäntä kainalossa, tämä, ed. Stenius-Kau-          hallitukseen!) ja sen haluun säilyttää perusturva
21089: konenkin tuolta luki.                                  nykyisessä tilanteessa. Itse en luottanut enkä
21090:    Mutta te olette hyväksyneet täällä lepää-           luota tähän hallitukseen ja tästä syystä en äänes-
21091: määnjättämissäännöksistä luopumisen tältä              tänyt määrävähemmistösäännösten purkamisen
21092: osin, ja sitä on turha nyt enää valittaa. ·Tiedet-     puolesta, vaan äänestin tätä esitystä vastaan.
21093: tiinhän asia silloin. SMP oli sitä mieltä, että           Tilanteessa, jossa hallitus on selvästikin aja-
21094: lepäämäänjättämissäännöksiin ei pitäisi tehdä          massa alas hyvinvaltiota, tuntuu aika oudolta,
21095: muutoksia. Jos minä nyt oikein muistan, niin te        että vasemmistoryhmät ovat valmiit antamaan
21096: teitte niin, kun saitte aikanaan siinä yhteydessä      valtakirjan tällaiselle hyvinvointivaltion alas aja-
21097: ed. Helteen ponnen läpi, joka nyt on todettu           miselle luopuessaan siitä ainoasta suojasta, mikä
21098: täysin hempuliksi. Enää kukaan hallituspuolu-          meillä oli, eli määrävähemmistösuojasta. Me
21099: een edustajakaan ei kehtaa olla sitä mieltä, että      kykenimme vielä viime syksynä estämään mm.
21100: ed. Helteen ponsi olisi pitänyt hyväksyä.              kansaneläkkeiden indeksisuojan heikentämisen.
21101:    Tässä meni monta asiaa samassa rytäkässä ja         Mutta tänään me emme enää kykene estämään
21102: köyhän asia meni kaikkein ensimmäisenä, ed.            niitä heikennyksiä, joita tässä valtiovarainminis-
21103: Stenius-Kaukonen. Olisitte edes pysynyt silloin        teriön kauhistuttavassa esityksessä on. En voi
21104: SMP:n rinnalla ja äänestänyt tällaisia vastaan.        sanoa mitään muuta, kuin että vasemmisto kan-
21105: Nyt ollaan jokaisessa asiassa, missä köyhää            taa kyllä osavastuun siitä, että hallitus saa halu-
21106: lyödään korvalle, hallituksen ja ed. Zyskowiczin       tessaan nyt lävitse ne heikennykset, joita se
21107: tulkintojen armoilla, kun mentiin luopumaan            budjettiesityksessä esittää, ja ne mahdolliset lisä-
21108: lepäämäänjättämissäännöksistä.                         heikennykset, joita valtiovarainministeriön pa-
21109:                                                        periin sisältyy.
21110:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-        Täytyy myös sanoa ed. Helteen ponnesta se,
21111: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Kuten jo keskus-         että oman käsitykseni mukaan Suomessa on vain
21112: telussa kesällä totesin, niin mustakin voidaan         kaksi henkilöä, jotka uskovat tähän ponteen:
21113: valkoiseksi perustuslakivaliokunnan tulkinnalla        Koivisto ja Helle.
21114: muuttaa, jos he niin haluavat, ja me emme sille
21115: mitään voi. Köyhäitä voidaan kaikki etuudet               Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
21116: viedä, se on nähty, että näin tapahtuu. Hallitus       Laakso oli siinä vähäisessä porukassa, joka yritti
21117: löytää siihen keinot, on meillä minkälaiset suoja-     loppuun asti tapella siitä, ettei köyhän ihmisen
21118: säännökset tahansa.                                    viimeisiä etuja tulevaisuudessa päästä ruoskaa-
21119:    Me luotamme eduskuntaan, että tänne on              maan sillä tavalla kuin nyt tapahtuu.
21120: valittu totuutta rakastavia kansanedustajia, jotka        Ed. Stenius-Kaukoselle en halua murhetta
21121: noudattavat perustuslakia. (Ed. Aittoniemi: Mis-       enää lisätä, mutta haluan todeta, että te olette
21122: tä niitä tulisi?) Sen vuoksi me lähdemme siitä, että   ollut neljä tai viisi kautta tässä eduskunnassa.
21123: kun eduskunta hyväksyy jonkin ponnen, niin             Neljä vuottakin olleen kansanedustajan nenään
21124: eduskunta on myös tarkoittanut sen todesta             poliittisen petoksen käry haisi täällä, niin kuin
21125: otettavaksi. On kyllä erittäin paljastavaa se, mitä    moneen kertaan sanoin; tuolta puolelta haisi
21126: on ed. Helteen ponnen osalta nyt tapahtunut.           poliittisen petoksen käry, ja se oli tulossa tänne-
21127: Hallituspuolueet eivät ole halunneetkaan nou-          päin. Minä sanoisin näin, ettei tällaisiin olisi
21128: dattaa sitä, minkä puolesta he ovat täällä äänes-      pitänyt mennä. Tämä oli perustavaa laatua oleva
21129: täneet. Mutta tästä ei ole syytä vierittää vastuuta    munaus, jolla on todella merkitystä kansalaisten
21130: kenellekään muulle kuin kansanedustajille itsel-       perusturvaan nähden vielä enemmän tulevaisuu-
21131: leen. Meidän tehtävämme on huolehtia siitä, että       dessa.
21132: sen, mitä me täällä yhteisesti päätämme, me myös          Ponnet ovat ponsia, ponnet ovat poliittista
21133: pidämme, ja sama koskee ed. Jäätteenmäen               kauppatavaraa. Minäkin yritin joskus aikanani
21134: pontta. Tästä lähtien vetoan keskustapuolueen          pieniä ponsia. Olin ylpeä viime eduskuntakau-
21135: edustajiin, että te omalta osaltanne huolehditte       della, kun sain yhden ponnen läpi, aivan mität-
21136: siitä, että ryhmänne noudattaa sitä ideaa, mikä        tömän. En edes muista, mikä se oli. Olin hirveän
21137: ed. Jäätteenmäen ponteen sisältyy.                     ylpeä, olin tekevinäni suuren poliittisen teon.
21138: 3212                                     104. Töstaina 15.9.1992
21139: 
21140: 
21141: Nykyisin minä en anna niille mitään arvoa, en         niiden toteuttaminen, elleivät todella hallitus-
21142: viitsi kirjoituskonetta enkä paperia uhrata lyö-      puolueet ole sitä mieltä, että ne on toteutetta-
21143: mällä joitakin ponsiesityksiä, koska niillä ei ole    viksi tarkoitettu. (Ed. Stenius-Kaukonen: Mut-
21144: mitään merkitystä. (Ed. Louekoski: Pannaan            ta sehän on edustajista kiinni eikä mistään
21145: mieleen!) Ed. Helteen ponsi oli lopullinen esi-       muusta!) Eli ei kannata olla sinisilmäinen ja
21146: merkki siitä. Kun oli perustavaa laatua olevasta      uskoa sellaiseen, mikä on ristiriidassa hallituk-
21147: asiasta kysymys, presidentin valtaoikeuksista,        sen kulloisenkin politiikan kanssa. Siitähän vii-
21148: niin täällä äänestettiin tällainen ponsi, josta       me kädessä on kysymys.
21149: kukaan ei enää suostu sanomaan, että olisi               Eri mieltä olen ed. Aittoniemen kanssa siitä,
21150: todellisuudessa ollut sen takana. Tämä, rouva         että kysymys olisi ollut munauksesta, kun esi-
21151: puhemies, on eri asia, tämä kuuluu tähän koko-        merkiksi SDP:n eduskuntaryhmä antoi tukensa
21152: naisuuteen.                                           määrävähemmistösäännöksen poistamiselle. Sii-
21153:                                                       tä ei todellakaan ollut kysymys, vaan hyvin
21154:     Ed. S te n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-     tietoisesti valitusta poliittisesta linjasta, jonka
21155: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Toistan vielä           lähtökohtana on se, että SDP katsoo olevansa
21156: kerran sen, mitä jo äsken sanoin: Hallitus voi        vain väliaikaisesti ulkona hallituksesta. On sel-
21157: tehdä, mitä ikinä se haluaa, se löytää ne kei-        vää, että hallituksessa hallitseminen on helpom-
21158: not, se voi köyhäitä riistää kaikki. Sen olen         paa, kun määrävähemmistöstä ei tarvitse välit-
21159: nähnyt, kun viidettä kautta olen tässä talossa.       tää tulevaisuudessa silloin, kun SDP on mukana
21160: Sen takia nämä lepäämäänjättämissäännökset            hallituksessa.
21161: eivät estä hallitusta toimimasta. Ne vähän
21162: muuttavat sitä tietä, mistä kierretään ja millä          Ensimmäinen varapuhemies:
21163: tavalla heidän tavoitteensa viedään läpi. Se tie      Pyydän edustajaa palaamaan lapsilisälain käsit-
21164: on vähän mutkallisempi, mutta samaan tulok-           telyyn.
21165: seen he ovat päässeet, ja sen juuri kokemus on
21166: opettanut.                                               P u h u j a : Lapsilisien heikennys on kuvaava
21167:     Mitä tulee ponsiin, niin mielestäni on kyllä      esimerkki siitä, että nykyinen hallitus saa heiken-
21168: aivan hämmästyttävää se, että tämä eduskunta          nyksen nyt lävitse. Se ei olisi heikennystä saanut
21169: ei todellakaan halua käyttää sitä valtaa, mikä        lävitse, jos määrävähemmistösäännös olisi säily-
21170: sillä on. Sitä ei tippaakaan kiinnosta olla päättä-   tetty. Eli viime kädessä ns. normaaliparlamenta-
21171: mässä niistä tavallisille kansalaisille tärkeistä     rismiin siirtyminen merkitsee käytännössä sitä,
21172: asioista, joita ajamaan meidät on tänne valittu.      että eduskunnan oppositiosta ei enää tarvitse
21173: Sekä ed. Aittoniemen että myös ed. Laakson            välittää. Meillä ei enää muita aseita ole kuin
21174: puheenvuoro juuri osoittaa sen, että te ette luota    puhuminen, mutta tehkäämme se sitten entistä
21175: eduskuntaan. Te ette luota itseenne ettekä te         paremmin.
21176: luota toisiinkaan kansanedustajiin. Eihän tässä
21177: suurta syytä ole tietysti luottaakaan hallituspuo-       Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Alle
21178: lueiden kansanedustajiin, koska he aina hyväk-        kolmivuotiaiden ns. vaippalisän poistaminen
21179: syvät kaikki huonot esitykset, mitä hallitus on       tässä tilanteessa ei ole mielestäni perusteltua,
21180: antanut. (Ed. Aittoniemi: Eivät hyväksy!) Mutta       koska lapsiperheet ovat muutenkin tiukilla.
21181: ainoa tapa saada muutos aikaan on se, että se         Heiltä on viety hyvin monessa suhteessa toi-
21182: lähtee eduskunnasta itsestään.                        meentuloa pois. Sitä on viety paikoissa ja raippa-
21183:                                                       verossa ja tulevaisuudessa viedään myös asumis-
21184:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tuessa jne. Sen vuoksi näkisin, että alle kolmi-
21185: Totean, että käsiteltävänä oleva asia koskee          vuotiaiden ns. vaippalisä tulisi säilyttää.
21186: lapsilisälakia.                                          Kun täällä on puhuttu enemmistöparlamen-
21187:                                                       tarismiin siirtymisestä, vaikka ei tämä varsinai-
21188:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen seu-        sesti sitä asiaa koskekaan, niin aion vastata
21189: rannut lehteriltä pitkän aikaa eduskunnan             edellä puhuneelle. Kun ed. Laakso syytti sosia-
21190: työskentelyä kuin ed. Stenius-Kaukonenkin             lidemokraatteja siitä, että he ovat menneet hy-
21191: edustajan, ja täytyy sanoa, että ponnethan            väksymään enemmistöparlamentarismiin siirty-
21192: ovat toimittajien keskuudessa vain vitsejä. Niil-     misen, niin se on kyllä tehty tietoisesti. (Ed.
21193: lä käydään kauppaa, niillä ostetaan erilaista         Aittoniemi: Aivan!) Olemme ajaneet enemmis-
21194: tukea tarpeen vaatiessa, eikä tarkoitus olekaan       töparlamentarismiin siirtymistä monta kym-
21195:                                                  Lapsilisä                                            3213
21196: 
21197: mentä vuotta, ja nyt kun tuli ensimmäisen ker-         tavalla supistuksia kohdistaa, niin on kai parem-
21198: ran sellainen tilaisuus, että se oli mahdollista       pi kohdistaa ne näinpäin eikä pienentää muiden
21199: saada läpi, niin se on niin suuri asia, että mil-      lasten saamia lapsilisiä.
21200: lään lama-aikaan tai noususuhdanteeseen liit-              Toisaalta pitää myös muistaa, mitä uutta
21201: tyvällä perusteella asiaa ei saa kaataa, koska se      esimerkiksi viime vuosina on tullut pienten las-
21202: on niin periaatteellinen asia. Nyt hallitus on         ten, nimenomaan alle kolmivuotiaiden lasten,
21203: vastuussa siitä, mitä tekee, se on todellisessa        kohdalle. On tullut kotihoidon tukea ja päivä-
21204: vastuussa. Mielestäni aika suuri vastuu myös           hoito kaikille alle kolmivuotiaille. Jos ajatellaan,
21205: tässä suhteessa, aivan niin kuin ed. Stenius-          että nämä ovat kuitenkin olleet panostusta ja
21206: Kaukonen sanoi, on kaikilla kansanedustajilla          satsausta heihin, niin minusta ei voi sanoa, että
21207: ja erityisesti hallituspuolueiden kansanedusta-        kaikki olisi ollut negatiivista.
21208: jilla. Jos tällainen leikkaus ...                          Toisaalta, jos ajatellaan köyhän asiaa ja rik-
21209:                                                        kaan asiaa ja jos niitä halutaan kärjistää, niin
21210:    Ensimmäinen varapuhemies:                           vuonna 1991 edellisen hallituksen toimesta on
21211: Kaksi minuuttia on kulunut. Pyydän puhujaa             valmistunut kokonaisvaltainen perhepoliittinen
21212: siirtymään puhujakorokkeelle!                          selvittely, millä tavalla kompensoidaan erilaiset
21213:                                                        verovähennyksien poistot. Siihen ovat liittyneet
21214:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Pyysin      mm. lapsilisäuudistusasiat Sosialidemokraatit
21215: puheenvuoroni sen tähden, että keskustelussa           ovat olleet mukana mm. suunnittelemassa lapsi-
21216: nyt tuntuu menevän ainakin yksi lapsi pesuveden        lisien verottamista.
21217: mukana. Puheenvuorot ovat kulkeneet aika ne-
21218: gatiiviseen sävyyn, mikä on tietysti ymmärrettä-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21219: vää varsinkin sen tähden, että tänä päivänä on
21220: ollut julkisuudessa ed. Stenius-Kaukosen mainit-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21221: semat valtiovarainministeriön virkamiesten leik-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
21222: kaussuunnitelmat                                       jolle perustuslakivaliokunnan tulee antaa asiasta
21223:    Haluaisin palauttaa sen verran keskustelua          lausunto.
21224: käsiteltävään asiaan, että kirjaisin nyt muistiin
21225: ihan ed. Stenius-Kaukosen tavalla meidän mon-
21226: ta vuotta täällä paljon esillä pitämämme ongel-        15) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi maatalous-
21227: makohdan, joka hallituksen esityksessä kuiten-         yrittäjän lomituspalveluista annetun lain muutta-
21228: kin korjataan ja joka korjaus hyödyttää eräitä         misesta
21229: ns. köyhiä ryhmiä, jota sanontaa täällä on myös
21230: käytetty. Meillähän on lapsilisälaissa ollut sellai-   Valiokuntaan lähettäminen
21231: nen maininta, että jatkettuna maksettava lapsili-
21232: sä ei vaikuta muiden lasten lapsilisämäärään. Ja          Ensimmäinen varapuhemies:
21233: vaikka näin on sanottu, niin oikeastaan käytän-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
21234: tö on toiminut päinvastoin. Se on vaikuttanut          siin sosiaali- ja terveysvalio kuntaan, jolle maa- ja
21235: sillä tavalla, että se on alentanut perheen toisten    metsätalousvaliokunnan tulee antaa asiasta lau-
21236: lasten lapsilisien määrää. Kun viime aikoina           sunto.
21237: nykyistä hallitusta on niin paljon parjattu, niin
21238: ehkä tämäkin kohta, joka on ollut keskustelussa
21239:                                                              Keskustelu:
21240: vain sivujuonteena, on syytä merkitä muistiin ja
21241: todeta, että jotakin hyvää tämän kaiken ikävän
21242: ja huonon keskellä kuitenkin näkyy vielä aikaan-          Ed. R a j a mä k i : Arvoisa puhemies! Tämä
21243: saatavan.                                              puhemiesneuvoston esitys on hyvä, koska maa-
21244:                                                        talouspoliittista asiaa tässä on aika paljonkin.
21245:                                                        Kokonaisuudessaan lomitushan osoittaa, että
21246:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies!           maatalouspolitiikka on ainakin kustannusten
21247: Hyvä, että ed. Alaranta otti esiin positiivisia        osalta sosialisoitu sataprosenttisesti. Nimittäin
21248: puolia, enkä sitä samaa aio enää toistaa. Totean       viime vuonna käytettiin lähes 1 300 miljoonaa
21249: vain sen, että nuorilla, 16-17-vuotiailla kulutus-     markkaa verorahoja tähän järjestelmään, jossa
21250: taso on varsin paljon korkeampi kuin alle kolmi-       käyttäjät maksavat vain 5 prosenttia kustannuk-
21251: vuotiailla. Jos ajatellaan, että halutaan jollakin     sista.
21252: 3214                                      104. Töstaina 15.9.1992
21253: 
21254: 
21255:    Tässä on myös maatalouspolitiikkaan liitty-          16) Hallituksen esitys n:o 157 laiksi ammatinva-
21256: viä sivujuonteita sikäli, että tässä esitetään koti-    linnanohjauksesta annetun lain 2 §:n muuttamises-
21257: eläinyksikköihin liittyvää porrastusta muutetta-        ta
21258: vaksi, ja sillä saattaa olla se haitallinen vaikutus,
21259: että esimerkiksi Itä- ja Pohjois-Suomen eräät           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
21260: kotieläintilat saattaisivat jäädä lomitusjärjestel-     kaisesti työasiainvaliokuntaan.
21261: mien ulkopuolelle. Tämä vaatii kyllä tarkempaa
21262: selvittelyä. Tältä osin on syytä valiokunnan pa-           Ensimmäinen varapuhemies:
21263: neutua juuri tähän maatalouspoliittiseen kytken-        Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
21264: tään.                                                   on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
21265:                                                         torstaina kello 17.
21266:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21267: 
21268:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Täysistunto lopetetaan kello 16.43.
21269: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
21270: jolle maa- ja metsätalousvaliokunnan tulee antaa
21271: asiasta lausunto.                                                                Seppo Tiitinen
21272:                                     105. Torstaina 17 päivänä syyskuuta 1992
21273:                                                                                 kello 17
21274:                                                                                                                                         S.
21275: Päiväjärjestys                                                                             12) N:o 165 Ed. Ukkola: Ison-Beltin
21276:                                                                                 S.     siltakiistaa koskevasta sopimuksesta .... .. . 3227
21277:    Suullisia kysymyksiä:
21278:                                                                                            13) N:o 166 Ed. Haavisto: Ison-Beltin
21279:    1) N:o 143 Ed. Hautala: Hallituksen                                                 siltakiistaa koskevasta sopimuksesta .......
21280: suhtautumisesta Thaimaan viimeaikaisiin                                                                                                         "
21281: tapahtumiin ............................................. 3215                            14) N:o 167 Ed. Pulliainen: Wider-insti-
21282:                                                                                        tuutin rahoitusjärjestelyistä .. .. .................. 3230
21283:    2) N:o 147 Ed. Mäkelä: Päivähoitolais-
21284: sa asetettujen velvoitteiden täyttämisestä 3216
21285:                                                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
21286:    3) N:o 148 Ed. Suhonen: Päivähoidon
21287: turvaamisesta muutettaessa henkilöstön
21288: lomarahoja vapaa-ajaksi.......................... 3217                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21289: 
21290:    4) N:o 152 Ed. Laine: Maastrichtin                                                  1) N:o 143 Ed. Hautala: Hallituksen suhtautumi-
21291: s<;>pim~k~en ~uomenkielisen             käännöksen                                     sesta Thaimaan viimeaikaisiin tapahtumiin
21292: kilrehturusestä .......................................... 3218
21293:                                                                                            Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Thai-
21294:    5) N:o 154 Ed. Tennilä: Vuotoksen                                                   maan sotilashallitus on käyttänyt väkivaltaa
21295: alueen elvytystoimien keskeyttämisestä ... 3220                                        rauhanomaisia mielenosoittajia vastaan. Kan-
21296:                                                                                        sanjoukkojen tulittaminen, oppositiojohtajien
21297:    6) N:o 155 Ed. T. Roos: Musiikkijuhli-                                              pidättäminen sekä tiedonvälitykseen puuttumi-
21298: en valtionavustuksista.............................. 3221                              nen osoittavat, että Thaimaan hallitus ei piittaa
21299:                                                                                        demokratiasta tai ihmisoikeuksista.
21300:    7) N:o 156 Ed. Mäkelä: Päivähoidon                                                      Miten hallitus arvioi Thaimaan poliittisen
21301: tason säilyttämisestä ............................... .                                tilanteen kehittyneen helmikuun alusta 1991 ja
21302:                                                                                   "    antaako tämä arvio aiheen jäädyttää talous-,
21303:    8) N:o 160 Ed. Aittoniemi: Nopeusra-                                                kehitysyhteistyö- ja diplomaattisuhteet, kunnes
21304: joitusten lisäämisestä maanteillä .. .. .......... 3223                                Thaimaa siirtyy kansanvaltaiseen, ihmisoikeuk-
21305:                                                                                        sia kunnioittavaan· politiikkaan?
21306:     9) N:o 162 Ed. Aittoniemi: Suomen
21307: liittymisestä Pohjois-Atlantin yhteistyö-                                                  Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21308: neuvoston tarkkailijajäseneksi .... ........ ..... 3224                                mies! Suomen hallitus on tarkoin seurannut
21309:                                                                                        Thaimaan sisäistä kehitystä helmikuussa 1991
21310:    10) N:o 163 Ed. Zyskowicz: Arkistoko-                                               tapahtunutta sotilaiden vallankaappauksen
21311: mitean perustamisesta Suomen ja Venäjän                                                taustaa vasten. Erityinen huomio on kiinnitetty
21312: välille .... ...... .... ...... .. ..... .. . .. ... ... ... ...... .. ... .. . 3226   demokratian palauttamiseen ja ihmisoikeuksiin.
21313:                                                                                            Helmikuun 91 vallankaappauksessa syrjäytet-
21314:   11) N:o 164 Ed. Aittoniemi: Novera-                                                  tiin vuoden 88 demokraattisiin vaaleihin perus-
21315: yhtymän joukkovelkakirjalainan markki-                                                 tunut poliittinen hallitus. Perusteena vallankaap-
21316: noinnista .... . .. .. ..... . .. .. ... ..... ...... ....... ... ..... .. 3227        paukselle sotilaat ilmoittivat poliittisen hallituk-
21317: 3216                                    105. Torstaina 17.9.1992
21318: 
21319: 
21320: sen korruptoituneisuuden. Hallituksen kaatami-        kehitysyhteistyötä ja erityisesti suomalaisen
21321: nen sai laajaa hyväksyntää kansan parissa.            Jaakko Pöyry -yhtiön toimintaa Thaimaassa on
21322:     Thaimaan maaliskuun 92 parlamenttivaalien         voimakkaasti arvosteltu. Haluan kysyä:
21323: jälkeisessä tilanteessa syntynyt hallituskoalitio        Miten nämä suhteet ovat nyt kehittyneet ja
21324: muodostui sotilaita lähellä olevista puolueista.      onko ulkoministeri Väyrynen tiedostanut sen,
21325: Se valitsi pääministeriksi puolustusvoimien ja        että niissä ehkä on ihmisoikeuksien ja ympäris-
21326: armeijan ylipäällikön kenraali Suchindan. Vaik-       töpolitiikan kannalta jotain korjaamisen varaa?
21327: ka kenraali Suchinda nautti muodollisesti parla-
21328: mentin enemmistön luottamusta, vastusti oppo-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21329: sitio hänen valintaansa siksi, että hän oli ollut     mies! Mitä ensinnäkin tulee vastauksen viipymi-
21330: suorittamassa vuoden 91 vallankaappausta, ja          seen, siihen on yhtenä luonnollisena selityksenä
21331: myös siksi, ettei hän ollut parlamentin jäsen.        eduskunnan pitkä kesäloma. On myönnettävä,
21332:     Oppositiossa olleet ns. demokraattiset puolu-     että tämä ei yksin riitä selitykseksi eikä tämä
21333: eet järjestivät toukokuussa mielenosoituksia, jot-    tilanne ole mitenkään tyydyttävä. Pulmana on
21334: ka johtivat väkivaltaisuuksiin ja turvallisuus-       usein se, että asianomainen valtioneuvoston jä-
21335: joukkojen tulenavauksiin mielenosoittajia vas-        sen ei voi tulla itse vastaamaan, jolloin on
21336: taan. Tilanne johti parlamentin hajottamiseen ja      harkittava joko vastauksen siirtämistä tai sijai-
21337: väliaikaisen hallituksen nimittämiseen.               sen käyttämistä. Usein sijaisenkaan käyttäminer
21338:     Uudet demokratian vaatimukset täyttävät           ei ole mahdollista. Pahoittelen hallituksen puo
21339: vaalit pidettiin 13.9., ja demokraattisen poliitti-   lesta tässäkin tapauksessa esille tullutta pitkä
21340: sen hallituksen muodostaminen Thaimaassa on           viivytystä.
21341: alkamassa ns. demokraattisten puolueiden va-              Kuten vastauksessani mainitsin, Thaima~
21342:  rassa, jotka saivat vaaleissa niukan enemmistön,     tapahtumiin ilmeisesti olisi viime keväänä otet
21343:  185 edustajaa parlamentin 360 paikasta. Halli-       kantaa, jos tilanne olisi siellä edelleen kärjis
21344: tuksen uskotaan muodostuvan neljän puolueen           nyt, mutta kun se laukesi kohti demokraatti
21345: ns. demokraattisen rintaman varaan. Vaalien           prosessia, tähän ei ollut aihetta.
21346: tulos kuvastaa kansan voimakasta tukea Thai-              Mitä tulee kehitysyhteistyöhankkeeseen.
21347: maan demokratiakehitykselle.                          kuuluu toisen valtioneuvoston jäsenen tonnt-
21348:     Suomi on ottanut ja ottaa kantaa räikeisiin       alaan, enkä sitä tunne riittävän hyvin voidakseni
21349:  ihmisoikeusloukkauksiin muissa maissa. Viime         siitä mitään sanoa. Ylipäätään on todettava, että
21350: kevään Thaimaan levottomuuksien yhteydessä            Suomi on, tosin hyvin harkiten mutta kuitenkin,
21351: kannanottoa harkittiin. Kun syntynyt tilanne          käyttänyt myös kehitysyhteistyötä osoittaakseen
21352:  kuitenkin laukesi, kannanottoon ei ollut aihetta.    kantaansa, mieltänsä ihmisoikeustilanteeseen
21353: Nyt kehitys Thaimaassa näyttää kulkevan kohti         vastaanottajamaassa. Thaimaan kohdalla tällai-
21354:  demokraattisia oloja ja tilannetta, jossa myös       nen tilanne kuitenkaan ei ole tullut eteen.
21355: ihmisoikeuksia kunnioitetaan.
21356:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
21357:    Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Ulkomi-
21358: nisteri Väyrynen on onnekas, kun hän voi vasta-
21359: ta tähän kysymykseen 17 päivänä syyskuuta.            Saksan liittopäivien puhemiehen vierailu
21360: Kysymys on nimittäin tehty 21 päivänä touko-
21361: kuuta, jolloin tilanne oli varsin akuutti.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Arvoisat
21362:    Ensimmäinen huomautukseni on yleinen ja            kansanedustajat! Ilmoitan, että Saksan liittopäi-
21363: koskee sitä, että eduskunnan suullinen kysely-        vien puhemies Rita Siissmuth on seurueineen
21364: tunti ei varmaankaan enää vastaa tarkoitustaan,       saapunut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan
21365: kun viimeaikaisiin tapahtumiin annetaan vasta-        puolesta lausun puhemies Siissmuthin tervetul-
21366: uksia neljän kuukauden viiveellä.                     leeksi eduskuntaan.
21367:    Sama pätee, ikävä kyllä, myös monesti Suo-
21368: men ulkopolitiikkaan. Mielestäni olisi kyllä ollut
21369: paikallaan, että olisi reagoitu eikä vain jääty       2) N:o 147 Ed. Mäkelä: Päivähoitolaissa asetettu-
21370: odottamaan tilanteen !aukeamista.                     jen velvoitteiden täyttämisestä
21371:    Arvoisa puhemies! Yksi ongelma Suomen ja
21372: Thaimaan suhteissa liittyy kehitysyhteistyöhön.          Ed. M ä k e 1ä : Arvoisa puhemies! Voimassa
21373: On aiheuttanut ongelmia se, että suomalaista          oleva päivähoitolaki takaa kaikille alle nelivuo-
21374:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3217
21375: 
21376: tiaille päivähoitopaikan vuoden 1993 alusta ja         tus olisi voitu toteuttaa, mutta sen esteenä on
21377: edelleen kaikille kouluikäisille vuodesta 1995         ollut pelkästään taloudellinen tilanne. Toisaal-
21378: alkaen. Kunnissa on kuitenkin suurta kiinnos-          ta tulee huomauttaa, etteivät lapsiperheet ja
21379: tusta purkaa säädettyä päivähoitojäljestelmää          lapset ole ainoa kohde, johon säästöt kohdis-
21380: kiristyneen taloudellisen tilanteen vuoksi. Mikäli     tuvat. Ne toki kohdistuvat huomattavasti laa-
21381: näin menetellään, aiheutetaan lyhytnäköisellä          jemminkin.
21382: pyrkimyksellä päivähoitolain lykkäämiseksi tai            Mitä tulee mahdollisiin seurauksiin, niin olen
21383: kumoamiseksi seurauksia, jotka tuntuvat kun-           sitä mieltä, että hallituksen piirissä toki selvite-
21384: nan sosiaalitoimessa ja koulutussektorilla vielä       tään mahdollisia korvaavia menetelmiä. Miten
21385: vuosikausia jälkeenkinpäin.                            ne voidaan toteuttaa, selviää myöhemmin.
21386:     Aikooko hallitus turvata voimassa olevan
21387: päivähoitolain häiriöttömän toteuttamisen siten,          Ed. T a k a 1 a : Herra puhemies! Kun ministe-
21388: että vuoden 1993 alusta kaikille alle nelivuotiail-    ri kertoi juuri, että ministeriössä ollaan kehittä-
21389: le ja vuonna 1995 kaikille alle kouluikäisille         mässä korvaavia menetelmiä lastenhoidon tur-
21390: taataan päivähoitopaikka?                              vaamiseksi, niin haluaisin kysyä ministerin mie-
21391:                                                        lipidettä: Miten hän suhtautuu jäljestelmään,
21392:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   jossa perhe voisi vähentää lastenhoitajan palkan
21393: Herra puhemies! Ed. Mäkelän suulliseen kysy-           veroistaan ja näin turvata kotihoidon? Muistut-
21394: mykseen vastaan seuraavaa:                             taisin tässä, että esimerkiksi Ranskassa on tällai-
21395:    Valtiontaloudellisista syistä ja ottaen myös        nen jäljestelmä toiminnassa ja tämän kokonais-
21396: huomioon nykyinen kuntien talouden heikko              taloudellinen vaikutus yhteiskuntaan on mitä
21397: tilanne hallitus esittää, että vuoden 1993 alusta      todennäköisimmin myönteinen. Kun meillä on
21398: voimaan tulevaksi säädetty kunnallisen päivä-          suurtyöttömyys ja varsinkin vielä suuri nuoriso-
21399: hoidon ja lasten kotihoidon tuen valintaoikeu-         työttömyys, niin tällä olisi myös työllisyysperus-
21400: den laajentuminen yhdellä ikäluokalla koske-           ta. Myös haluan muistuttaa, että ministeri
21401: maan alle nelivuotiaiden lasten vanhempia tai          Huuhtanen ennen ministerikauttaan on muis-
21402: muita huoltajia, siirrettäisiin tulemaan voimaan       taakseni tehnyt eduskunnassa tämän kaltaisen
21403: 1 päivänä elokuuta 1995.                               aloitteen.
21404:     Samasta syystä on tarkoitus purkaa laissa
21405: lasten päivähoidosta vuoden 95 elokuun alusta             Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
21406: voimaan tulevaksi säädetty alle kouluikäisen           Herra puhemies! Ed. Takalalla on aivan oikeat
21407: perheiden oikeus kunnalliseen päivähoitopaik-          tiedot siitä, että olen tehnyt tämän tyyppisen
21408: kaan muiden kuin alle nelivuotiaiden lasten            aloitteen ja henkilökohtaisesti olen lämmin aja-
21409: osalta.                                                tukselle.
21410:     Edellä mainitut hallituksen esitykset tulevat         Kun sitä vaihtoehtoa on nyt kehitelty, on
21411: eduskunnan käsittelyyn syysistuntokaudella.            ensimmäisenä vastaan tullut verotuksen yksin-
21412:                                                        kertaistamisen tavoite, johon menettely sopii
21413:    Ed. P. Le p p ä n e n : Arvoisa puhemies!           huonosti. Toinen syy, jonka vuoksi asiaa täytyy
21414: Kun hallitus nyt on ottanut erääksi säästökoh-         hyvin tarkoin selvittää, ennen kuin sen kanssa
21415: teeksi lapset ja nuoret, joista tulee veronmaksajia    lähtee liikkeelle, on se, että se ei kohdennu
21416: ja myös päättäjiä jatkossa, niin onko hallitus         kaikkein parhaimmalla tavalla, jos ajatellaan
21417: laskenut, että säästöt lapsissa ja nuorissa saatta-    sosiaalista oikeudenmukaisuutta.
21418: vat tulla jonkun muun kanavan kautta yhteis-
21419: kunnalle ehkä paljon kalliimmaksi?                        Asia on loppuun käsitelty.
21420: 
21421:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
21422: Herra puhemies! Ensinnäkin haluan todeta, että         3) N:o 148 Ed. Suhonen: Päivähoidon turvaami-
21423: tässä ei ole kyse olemassa olevasta säästöstä eli      sesta muutettaessa henkilöstön lomarahoja vapaa-
21424: asiasta, joka olisi olemassa, ja siitä säästämises-    ajaksi
21425: tä. Kyse on uudistuksesta, jota taloudellisista
21426: syistä ei ole mahdollista toteuttaa.                     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Hallitus
21427:    Hallituksella on toki tiedossaan se, että           on säästöohjelmissaan ottanut tavoitteeksi
21428: tämä on merkittävä perhepoliittinen päätös.            mm. sen, että julkisella sektorilla lomarahat
21429: On kaikin puolin perusteltua, että tämä uudis-         vaihdettaisiin ylimääräiseksi vapaaksi. Mikäli
21430: 
21431:  202 220204C
21432: 3218                                     105. Torstaina 17.9.1992
21433: 
21434: tätä toimintalinjaa tullaan toteuttamaan päivä-        4) N:o 152 Ed. Laine: Maastrichtin sopimuksen
21435: kodeissa, jotka toimivat henkilöstömenojen su-         suomenkielisen käännöksen kiirehtimisestä
21436: pistamisen takia jo tällä hetkelläkin vajaalla
21437: henkilöstöllä, on päiväkoteja ja niiden lapsi-            Ed. La i ne : Herra puhemies! Toisin kuin
21438: ryhmiä pakko sulkea. Lasten "lomautus" tulee           pääministeri on lausunut, kansanedustajille ei
21439: aiheuttamaan taasen kohtuutonta haittaa las-           ole annettu täsmällistä kuvaa Maastrichtin sopi-
21440: ten vanhemmille.                                       muksen sisällöstä eikä hallitus ole vajaassa puo-
21441:    Kuinka hallitus aikoo huolehtia lasten päivä-       lessa vuodessa saanut sopimusta käännetyksi
21442: hoidon häiriöttömästä jatkumisesta siinä tapa-         suomen kielelle. Se olisi kuitenkin välttämätöntä
21443: uksessa, että päivähoidossa henkilökunnan lo-          mm. maamme EY-jäsenyydestä ja ulko- ja tur-
21444: marahoja muutetaan vapaa-ajaksi?                       vallisuuspolitiikasta parhaillaan käytävän kan-
21445:                                                        salaiskeskustelun sekä lähestyvän kansanäänes-
21446:                                                        tyksen ja päätöksenteon kannalta.
21447:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      Milloin hallitus aikoo saada valmiiksi ja edus-
21448: Herra puhemies! Ed. Suhosen suulliseen kysy-           kunnalle sekä muille asiasta kiinnostuneille jaet-
21449: mykseen vastaan seuraavaa:                             tavaksi Maastrichtin sopimuksen suomenkieli-
21450:     Lasten päivähoitolain 11 §:n 1 momentin mu-        sen käännöksen?
21451: kaan: "Kunnan on huolehdittava siitä, että las-
21452: ten päivähoitoa on saatavissa kunnan järjestä-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21453: mänä tai valvomana siinä laajuudessa ja sellaisin      mies! Tietoa kansainvälisistä sopimuksista voi-
21454: toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve          daan antaa periaatteessa kahdella tavalla: joko
21455: edellyttää."                                           selvittämällä niiden sisältöä ja/tai julkaisemalla
21456:     Sosiaali- ja terveyshallitus on selvittänyt kun-   niiden tekstejä. Paras tulos saavutetaan yhdistä-
21457: tien päivähoitotilannetta vuoden 92 alussa. Sel-       mällä nämä kaksi tapaa.
21458: vityksen mukaan lasten päivähoitotilanne kun-             Hallitus antoi varsin kattavan selvityksen EY-
21459: nissa on varsin hyvä. Päivähoitopaikkoja oli           maiden joulukuussa 1991 solmiman Maastrich-
21460: 1.1.92 yhteensä 213 000. Lähes joka toinen alle        tin sopimuksen sisällöstä tammikuussa eduskun-
21461: kouluikäisistä lapsista oli päivähoidon piirissä.      nalle annetussa selonteossa. Eduskunta on sen
21462: Kunnat ovat vähentäneet päivähoitopaikkoja             jälkeenkin pyritty pitämään hyvin informoituna
21463: lähinnä kysynnän puutteesta johtuen.                   integraatiokehityksestä.
21464:     Kunnat ovat yhtenä säästötoimenpiteenä                Helmikuun 7 päivänä tänä vuonna allekirjoi-
21465: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa antaneet         tetun Maastrichtin sopimuksen englannin- ja
21466: henkilöstönsä vaihtaa lomarahoja vapaa-ajak-           ranskankieliset tekstit toimitettiin eduskunnalle
21467: si. Kaiken kaikkiaan kunnilla on nykyisin yhä          18 päivä helmikuuta päivätyllä lähetteellä. Suo-
21468: enemmän oikeuksia ja vastuuta päättää sosiaa-          menkielistä käännöstä todellakaan ei ole ollut
21469: lihuollon kehittämisestä. Kuntien vastuu tulee         vielä käytettävissä. Tähän on vaikuttanut mm.
21470: entisestään korostumaan valtionosuuslainsää-           se, että käännöskapasiteetti on ollut varattuna
21471: dännön uudistuksen yhteydessä. Myös päivä-             kiireelliseen tehtävään EY-säännöstön kääntä-
21472: hoidon ja sen osana perhepäivähoidon kohdal-           miseksi ja viime vaiheessa Eta-prosessin ulko-
21473: la kuntien tulee pyrkiä löytämään erilaisia            puolelle jääneiden EY-säännösten suomentami-
21474: joustavia ratkaisuja palvelujärjestelmän toteut-       seksi.
21475: tamiseksi kaikkia osapuolia tyydyttävällä ta-             Virallisen käännöksen tekeminen Maastrich-
21476: valla.                                                 tin sopimuksesta on varsin monimutkaista.
21477:     On selvää, että erilaisista säästötoimenpiteistä   Kaikki Eta-käännökset ja tulevaisuudessa myös
21478: huolimatta kuntien tulee järjestää lasten päivä-       kaikki EY-käännökset tarkastetaan ja hyväksy-
21479: hoito voimassa olevaa lakia ja asetusta noudat-        tään myös Euroopan yhteisön lainsäädäntö- ja
21480: taen. Mahdollistamalla yksilölliset ja joustavat       kielentarkastusyksikössä. Näin ollen virallista
21481: järjestelyt lomarahavaihtoehdoiksi siten, että         käännöstä Maastrichtin sopimuksesta ei ole
21482: niin työntekijän kuin palvelun saajankin tarpeet       mahdollista tehdä ilman tätä menettelyä.
21483: otetaan huomioon, onnistunee lomarahan muut-              Odotettaessa täydellistä ja virallista Maast-
21484: taminen vapaa-ajaksi päivähoidonkin kentällä           richtin sopimuksen käännöstä on kuitenkin
21485: suuremmitta vaikeuksitta.                              mahdollisuus turvautua olemassa oleviin ja val-
21486:                                                        misteilla oleviin muihin aineistoihin. Oikeusmi-
21487:   Asia on loppuun käsitelty.                           nisteriön Eta-yksikössä on laadittu alustava epä-
21488:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3219
21489: 
21490: virallinen lyhennetty työkäännös Euroopan             Erehtyminen on inhimillistä, ja aina nämä järjes-
21491: unionia koskevasta sopimuksesta jo huhtikuus-         telmät eivät toimi niin kuin on tarkoitettu.
21492: sa. Sitä on jaettu rajoitetusti hallintoon virka-
21493: käyttöä varten. Eduskunnan pääsihteerille teksti         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tuossa kysy-
21494: on toimitettu 13 päivä huhtikuuta. Tämä asiakir-      myksessäni painotin myös sitä, että Maastrichtin
21495: ja on luonnollisesti kansanedustajien käytettä-       sopimuksen suomenkielisen käännöksen tulisi
21496: vissä.                                                olla kaikkien asiasta kiinnostuneiden saatavilla.
21497:    Toiseksi Maastrichtin sopimuksen sisällön          Ministeri äsken lupaili, että tällainen työ on
21498: selvittämiseksi on ulkoasiainministeriössä val-       käynnissä.                    ·              .
21499: mistumassa tätä koskeva yhteenveto aivan lähi-           Haluaisin vielä kysyä: Aikooko todella ja
21500: aikoina. Se tullaan jakamaan kaikille kansan-         milloin hallitus saada valmiiksi sellaisen kään-
21501: edustajille, etujärjestöjen edustajille ja asetta-    nöksen, joka olisi kaikkien Suomen kansalaisten
21502: maan myös yksityisten kansalaisten saataville.        saatavissa, jotka siihen haluavat tutustua?
21503: Virallinen suomenkielinen käännös pyritään ai-
21504: kaansaamaan niin pian kuin se suinkin on mah-            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe;_
21505: dollista.                                             mies! Se käännös, joka on jo kansanedustajille-=.
21506:                                                       toimitettu, on luonnollisesti käytettävissä. Toi-
21507:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pääministeri       saalta, kuten mainitsin, on tekeillä myös selostus
21508: Aho sanoi eduskunnassa 23. helmikuuta hänelle         Maastrichtin sopimuksesta, joka sekin tullaan
21509: esitetyn kysymyksen johdosta, että kansanedus-        kaikille kansanedustajille jakamaan.
21510: tajilla on ollut mahdollisuus saada selonteon            Mitä tulee täydelliseen viralliseen käännök-
21511: yhteydessä riittävästi tietoa, ja tähän äsken ulko-   seen, niin sen valmistumisesta en rohkene antaa ·
21512: ministeri myös viittasi. Olen kuitenkin tästii        mitään lupausta, koska käännöskapasiteetti on
21513: asiasta eri mieltä. Se selvitys ei suinkaan ollut     nyt täysin kiinni muissa käännöstehtävissä, ja
21514: kattava. Siitä johtuen tein toukokuun 26 päivä        toisaalta täysin virallisen käännöksen aikaansaa-
21515: sen kysymyksen, johon äsken sain vastauksen.          minen edellyttää tuota menettelyä, jonka vasta-
21516:    Tämä asia on myöhemminkin ollut eduskun-           uksessani mainitsin, myöskin EY:n piirissä. En
21517: nassa monta kertaa esillä. Esimerkiksi valtioneu-     voi muuta luvata kuin että pyritään mahdolli-
21518: voston kyselytunnilla 11. kesäkuuta pääministeri      simman nopeasti tällainen täydellinen virallinen-
21519: sanoi, että hallitus on nyt budjettiin esittänyt      kin käännös aikaansaamaan.
21520: määrärahoja ja sen jälkeen palataan tähän asi-
21521: aan. Nyt on todettava, kuten ulkoministeri äs-            Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
21522: ken mainitsi, että 14.4. päivätty, vuosiluku on       mi on mitä todennäköisimmin siirtymässä Eta-
21523: kyllä merkitty 1994, tämä ei julkisuuteen tarkoi-     käytäntöön 1.1.1993 lukien, ja silloin tietysti
21524: tettu työpaperi on kansanedustajille jaettu 10.       kaikki EY:n keskeiset asiakirjat koskettavat
21525: syyskuuta, joten tämä asia on työpaperin osalta       myöskin Suomea, maataloutta lukuun ottamat-
21526: kunnossa.                                             ta. Äskeisessä keskustelussa kävi ilmi, että tämä
21527:     Kysyn kuitenkin, koska unohtaminen ja ereh-       käännösjärjestely ja siihen liittyvä oikeellisuuden
21528: tyminen on virkamiehillekin mahdollista: Eikö         valvonta ei tällä hetkellä toimi lainkaan tyydyt-
21529: eduskunnan ja hallituksen välille olisi luotava       tävästi. Yhdeksän kuukautta on kupeskeltu tuon
21530: jokin sellainen järjestelmä, jolla turvataan se,      asian kanssa, eikä se ole vieläkään kunnossa.
21531: että asiat tulevat viivytyksettä hoidetuiksi?             Minkälaisiin toimiin hallitus ryhtyy. että tämä
21532:                                                       tilanne parantuu olennaisesti 1.1.1993 lukien,
21533:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        jolloin siirryHäneen Eta-käytäntöön, ja mikä on .
21534: mies! Minulla ei ole tarkempaa tietoa siitä, millä    silloin käännösvauhti tällaisilla asiakirjoilla?
21535: tavalla eduskunnassa on käsitelty sitä lyhennel-
21536: mää epävirallisesta käännöksestä, joka eduskun-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21537: nalle huhtikuussa toimitettiin. Itse asiassa ed.      mies! Etusija ori tietysti annettava niille käännös-
21538: Laine nyt tästä kertoi. On ikävää, että se ei ole     tehtäville, jotka sopimuksellisesti koskevat Suo-
21539: tullut silloin välittömästi keväällä kansanedusta-    mea. Maastrichtin sopimus on meidän kannal-
21540: jien käyttöön. Kuten sanoin, niin pian kuin           tamme mielenkiintOinen ennen muuta sen vuok-
21541: suinkin kyetään aikaansaamaan täydellinen ja          si, että olemme hl:lkiessamme jäsep.yyttä Euroo-
21542: virallinen suomenkielinen käännös, se tullaan         pan yhteisössä läh_teneet siitä, että ~ulisimme
21543: eduskunnalle ja kansanedustajille toimittamaan.       aikanaan liittymään siihen yhteisöön, JOnka pe-
21544: 3220                                      105. Torstaina 17.9.1992
21545: 
21546: 
21547: rustamisesta Maastrichtin asiakirjalla päätetään.       ka, joka on tälle käännöskoneistolle mahdoton,
21548: Hakemuksen jättämisen yhteydessä näin ollen             ja silloin täytyy asettaa asioita kiireellisyysjärjes-
21549: tarvitsimme tietyn tiedon tämän asiakirjan sisäl-       tykseen. Tässä kiireellisyysjärjestyksessä Maast-
21550: löstä. Toki tarkka suomenkielinen käännöskin            richtin sopimuksen tarkan ja virallisen suomen-
21551: on hyödyllinen ja se on myöhemmin hyvin tar-            noksen aikaansaaminen ei ole ollut niin etualalla
21552: peellinen, jopa välttämätön, mutta nyt on pitä-         kuin itse Eta-sopimuksen ja siihen välittömästi
21553: nyt antaa etusija sellaisille käännöstehtäville,        liittyvien säännösten kääntäminen.
21554: jotka liittyvät välittömämmin Suomen omaan
21555: intressiin ja nimenomaan niihin sopimusjärjeste-           Ed. R i mm i : Herra puhemies! Maastrichtin
21556: lyihin, joihin me olemme Eta-sopimuksen myötä           sopimus on herättänyt erittäin suurta mielen-
21557: menossa. Me tietysti tulemme tekemään par-              kiintoa erikoisesti Tanskassa suoritetun kansan-
21558: haamme, että tällainen Eta-sopimuksen tarkoit-          äänestyksen jälkeen, jossa tanskalaiset hylkäsi-
21559: tama virallinen käännösmenettely tulisi mahdol-         vät sopimuksen. Nyt ulkoministeri totesi, että
21560: lisimman joustavaksi. Se tietysti vaatii omia           meillä Suomessakin oli vain pääpiirteittäinen
21561: resurssejaan sekä EY:n piirissä että niissä Efta-       tieto, kun me jouduimme tekemään päätöksen
21562: maissa, jotka ovat mukana Eta-sopimuksessa.             EY-hakemuksesta, ja näinhän se onkin. Nyt
21563:                                                         kuitenkin vähintä, mitä voisi toivoa, on se, että
21564:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Täällä on        tämä sopimus mahdollisimman nopeasti saa-
21565: nyt puhuttu tästä kuuluisasta Maastrichtin sopi-        daan käännetyksi. Suomen kansalaisilla, erito-
21566: muksesta ja sen kääntämiseen liittyvästä proble-        ten eduskunnalla mutta koko kansalla, on oike-
21567: matiikasta ja ministeri on varsin selkeästi sano-       us saada sopimus yksityiskohtaisesti käsittelyyn-
21568: nut, että siinä on ollut tiettyjä vaikeuksia, ei ole    sä. Kysynkin:
21569: ollut riittävää kapasiteettia ja on ollut monenlai-        Aikooko ministeri toimia siihen suuntaan,
21570: sia ongelmia ja nyt on etusija monenlaisilla            että kun sopimus on käännetty, niin se on
21571: papereilla, jotka liittyvät läheisemmin Suomen          vapaasti saatavissa Suomen kansan käsiin ilman
21572: omaan intressiin. Kysyisin:                             minkäänlaisia kustannuksia?
21573:    Eikä ole täysin kohtuutonta, että eduskunnan
21574: täytyy tehdä kauaskantoinen päätös EY:n jäse-             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21575: nyyshakemuksen jättämisestä, mutta meillä ei            mies! Aikoo.
21576: ole kaikkea tarvittavaa materiaalia, johon tämä
21577: päätös perustuu? Onko se eduskunnan aliarvi-               Asia on loppuun käsitelty.
21578: ointia herra ministerin mielestä vai onko koh-
21579: tuutonta kansanedustajien kysellä tämän sopi-           5) N:o 154 Ed. Tennilä: Vuotoksen alueen elvytys-
21580: muksen perään? Ratkaisuja meiltä odotetaan,             toimien keskeyttämisestä
21581: mutta meille ei anneta kuitenkaan riittävää tie-
21582: toa.                                                       Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Maa- ja
21583:                                                         metsätalousministeri Martti Puran päätös kes-
21584:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n :Puhemies!       keyttää Vuotos-alueen metsänhoidolliset elvy-
21585: Silloin kun eduskunta viime talvena omalta osal-        tystoimet on eduskunnan oikeusasiamiehen tut-
21586: taan teki päätöksen liittyä meidän hakemukseem-         kimuksen mukaan tapahtunut virheellisesti.
21587: me Euroopan yhteisön jäsenyydestä, oli käytettä-           Mitä hallitus tämän johdosta aikoo tehdä?
21588: vissä pääpiirteinen tieto Maastrichtin sopimuk-
21589: sesta ja sillä pohjalla tuo päätös tehtiin. Totta kai      Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
21590: me myöhemmässä vaiheessa tarvitsemme enem-              puhemies! Vastauksena kansanedustaja Tenni-
21591: män ja täsmällisempää tietoa Maastrichtin sopi-         län suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen
21592: muksesta. Tämä koskee nimenomaan sitä vaihet-           seuraavaa:
21593: ta, jolloin me ratkaisemme sen, tuleeko meistä             Hallituksen iltakoulussa päätettiin 15.5.1991,
21594: Euroopan yhteisön tai Euroopan unionin jäsen            että kauppa- ja teollisuusministeriö ryhtyy val-
21595: vai ei. Meillä ei ole ollut mahdollisuutta, ikävä       mistelemaan ehdotusta valtioneuvoston päätök-
21596: kyllä, saada aikaan virallista suomenkielistä           seksi Vuotoksen altaan rakentamiseksi. Tämän
21597: käännöstä sen vuoksi, että on ollut kiireellisempiä     päätöksen jälkeen maa- ja metsätalousministeri-
21598: ja tärkeämpiä käännöstehtäviä. Tämä prosessi,           össä katsottiin, ettei Vuotoksen alueella ollut
21599: jolla nyt Euroopan yhdentymiseen mennään                toistaiseksi syytä rahoittaa metsänparannustöitä
21600: mukaan, on niin nopea, että siitä syntyy työtaak-       valtion varoin. Koillis-Suomen metsälautakun-
21601:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3221
21602: 
21603: nalle ilmoitettiin tästä päätöksestä suullisesti.      monien muiden varojen osalta leikkaamaan ja
21604: Päätöksen seurauksena alueen metsänparannus-           varoja on voitu alueella käyttää muihin kohtei-
21605: työt keskeytettiin. Koillis-Suomen metsälauta-         siin, eivätkä metsänparannusvarojen käytöstä
21606: kunnan alueelle osoitetut metsänparannusvarat          määräävät lainsäädäntö tai ohjeet määrää niiden
21607: eivät ole päätöksen johdosta vähentyneet, vaan         tarkkaa käyttökohdetta. On käytetty samalle
21608: niitä on ollut käytettävissä entinen määrä Vuo-        alueelle mutta ei toistaiseksi sille alueelle, joka on
21609: toksen alueen ulkopuolisiin kohteisiin.                kyseisen valmistelun alaisena.
21610:     Tehtyä ratkaisua on edelleen pidettävä asialli-
21611: sesti perusteltuna, minkä myös eduskunnan oi-              Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
21612: keusasiamies asiasta tehtyyn kanteluun anta-           nisterin Puran äskeisen vastauksen perusteella
21613: massaan päätöksessä toteaa. Metsänparannus-            totean, että kysymys on alueellisesta diskri-
21614: varat on tarkoitettu puun tuotannon lisäämiseen        minoinnista aivan selvästi.
21615: yksityismetsissä,ja kun Vuotoksen metsien säily-          Arvoisa ministeri! Kysyn: Kun vuodesta 1984
21616: minen puun tuotannossa on käynyt epävarmak-            lähtien eduskunta on tehnyt viisi kertaa yksimie-
21617: si, ei metsänparannusvarojen käyttö alueella ole       lisen päätöksen Vuotoksen alueen elinkeinoelä-
21618: vieläkään tarkoituksenmukaista.                        män elvyttämisestä mukaan lukien metsänpa-
21619:     Eduskunnan oikeusasiamiehen mielestä maa-          rannustoimet, eikö teidän päätöstä tehdessänne
21620: ja metsätalousministeriön olisi tullut tehdä asias-    olisi pitänyt kysyä eduskunnan mielipidettä asi-
21621: ta kirjallinen päätös. Totean, että päätös, jolla      assa?
21622: metsänparannusvarojen käyttökieltoa Vuotok-
21623: sen alueella on jatkettu, on tehty 2.6.1992.              Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
21624:                                                        puhemies! Käsitykseni on, että tällainen päätös
21625:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Maa- ja         keskeyttää varojen myöntäminen toistaiseksi oli
21626: metsätalousministeri nähtävästi ei näe mitään          asiallisesti oikea, kuten eduskunnan oikeusasia-
21627: virhettä tapahtuneen, vaikka oikeusasiamies on         mieskin toteaa. Vain päätöksen muoto päätöstä
21628: näin huomauttanut. Tätä hieman ihmettelen.             tehtäessä oli väärä. Vastaus tehtyyn kanteluun
21629:    Mutta nyt substanssiasiaan eli itse kysymyk-        eduskunnan oikeusasiamiehen toimesta todistaa
21630: seen: Miksi te keskeytitte metsänparannustyöt,         sen, että tarvetta ei ollut tehdä muita päätöksiä
21631: vaikka ne antavat työtä kyseisellä vaikean työt-       tai kuulla eduskunnan kantaa etukäteen.
21632: tömyyden alueella?
21633:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
21634:    Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra
21635: puhemies! Kuten varsinaisessa vastauksessani
21636: totesin, asiallisesti perustelu keskeyttää metsän-        T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
21637: parannusvarojen käyttö Vuotos-alueella on ollut        jestyksen 6) asian käsittely siirtyy, koska valtio-
21638: oikea. Muodollisesti se olisi tullut antaa kirjalli-   neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-
21639: sena. Kirjallinen päätös on myöhemmin annettu.         pua vastaamaan.
21640: Edelleen katsomme ministeriössä, että näitä va-
21641: roja ei tule käyttää sillä alueella, jolla tällä
21642: hetkellä voidaan arvioida yksityismetsätalouden        7) N:o 156 Ed. Mäkelä: Päivähoidon tason säilyt-
21643: jatkumiselle olevan esteitä, ja varat on voitu         tämisestä
21644: käyttää kyseisten kuntien alueella usein myös
21645: samojen metsänomistajien kohteisiin.                      Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
21646:                                                        ja terveysministeriö asetti 10.12.1990 työryhmän
21647:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä asian     selvittämään sosiaalihuollon ammatillisen hen-
21648: problematiikkaan. Vuotoksen allaspäätöksen             kilöstön kelpoisuusehdoista annetun asetuksen
21649: tekee vesioikeus. Miten te voitte päätöstä tehdes-     tarkistamista, ja työryhmän toimeksiantaa laa-
21650: sänne ennakoida, mikä tulee olemaan vesioikeu-         jennettiin vielä toukokuussa 1991. Tuolloin työ-
21651: den päätös? Ymmärrän, että te olette ennakoinut        ryhmän tehtäväksi tuli myös laatia ehdotus päi-
21652: kieltämällä metsänparannustyöt sen, mitä vesi-         vähoidon ryhmäkokojen muuttamiseksi suurem-
21653: oikeus päätti.                                         miksi. Ryhmäkokojen suurentaminen tulisi mer-
21654:                                                        kitsemään yksilöllisyyden katoamista, perustur-
21655:   Maa- ja metsätalousministeri P u r a : Herra         vallisuuden heikkenemistä, melua ja ahtautta.
21656: puhemies! Metsänparannusvaroja on jouduttu             Lisäksi epäpätevä vaihtuva henkilöstö merkitsisi
21657: 3222                                     105. Torstaina 17.9.1992
21658: 
21659: 
21660: kasvatuksen laadun alenemista, lapsen luotta-          nellä päiväkodin henkilöstörakennetta edellä se-
21661: muksen horjumista, luovuuden vähenemistä ja            lostetulla tavalla. Lisäksi 1.1.1993 lukien kunta
21662: aggressiivisuuden lisääntymistä.                       voi poiketa edellä mainitusta lasten sekä hoito-
21663:    Aikooko hallitus toteuttamalla lasten päivä-        ja kasvatushenkilöstön välisestä suhdeluvusta,
21664: hoidon ryhmäkokojen suurentamisen ja henkilö-          jos lasten keskimääräiset hoitopäivät ovatjatku-
21665: kunnan ammattitaitoisuusvaatimusten alenta-            vasti huomattavasti vähäisemmät kuin toiminta~
21666: misen vähentää lasten päivähoidon tämänhetkis-         päivät. Poikkeaminen voi tapahtua siten, ettei
21667: tä tasoa ja heikentää lasten tulevaisuuden edelly-     lapsia ole jatkuvasti yhtaikaisesti hoidossa enem-
21668: tysten kehittymistä?                                   pää kuin kokonaissuhdeluku edellyttää.
21669:                                                           Muutos kokonaisuudessaan mahdollistaa
21670:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :   päivähoidon alueellisen palvelutarjonnan pa-
21671: Herra puhemies! Ed. Mäkelän suulliseen kysy-           remman suunnittelun sekä joustavamman päivä-
21672: mykseen vastaan seuraavaa:                             kotikohtaisen sisällön määrittelyn ja toteuttami-
21673:    Tammikuun 1 päivänä 1993 voimaan tulevat            sen lähtien vallitsevista olosuhteista ja alueellisis-
21674: asetukset sosiaalihuollon ammatillisen henkilös-       ta tarpeista sekä käytettävissä olevista resursseis-
21675: tön kelpoisuusehdoista ja lasten päivähoidosta         ta. Tavoitteena on hyödyntää mahdollisimman
21676: annettujen asetusten muuttamisesta. Näiden ta-         hyvin päivähoidon voimavaroja ja ehkäistä va-
21677: voitteena on säilyttää päiväkodin hoito- ja kas-       jaakäyttöä.
21678: vatushenkilöstön nykyinen koulutustaso. Uudis-
21679: tuksissa on lähdetty liikkeelle työn sisällöstä ja        Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Haluaisin
21680: vaativuustasosta siten, että on pyritty tasokoh-       kysyä ihan lyhyesti, kun kuulin selityksen, että
21681: taisesti määrittelemään, minkälaisiin tehtäviin        päiväkodin henkilöstörakenteen säätely on mel-
21682: minkäkinlaista koulutusta vaaditaan. Lähtö-            ko vapaata:
21683: kohtana on pidetty, että työntekijällä tulee olla         Ei kai ole vaarassa tapahtua niin, että kun
21684: soveltuva ammatillinen tutkinto. Määrittelemäl-        kunnat alkavat säästää, aletaan säästää myös
21685: lä kelpoisuusehdot työstä käsin ja pyrkimällä          palkkakustannuksissa ja palkataan mieluummin
21686: sitä kautta saamaan oikeat henkilöt oikeisiin          vähemmän koulutettua henkilökuntaa säästöjen
21687: tehtäviin tulevat myös asiakkaiden tarpeet pa-         aikaansaamiseksi ja näin tingitään hoidon laa-
21688: remmin huomioon otetuiksi.                             dusta? Onko tällainen vaara olemassa?
21689:    Kuten tähänkin asti päiväkotien hoito- ja
21690: kasvatustehtävissä työskentelevä henkilöstö ja-           Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
21691: kautuu opistoasteisen koulutuksen ja kouluas-          Arvoisa puhemies! En näe tällaista vaaraa. Asiaa
21692: teisen koulutuksen saaneisiin. Lasten päiväko-         valmisteltaessa on keskusteltu alan keskusjärjes-
21693: deissa luovutaan toimintaa tiukasti ohjaavasta         töjen kanssa, ja myös sillä suunnalla, tosin pitki-
21694: ryhmäkoon sääntelystä ja siirrytään lasten ja          en keskustelujen jälkeen, on päästy hyvin pitkäl-
21695: hoito- ja kasvatushenkilöstön välisen suhdelU-         le yhteisille linjoille.
21696: vun määrittelyyn.
21697:    Päiväkodissa tulee olla enintään seitsemän             Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Tieduste-
21698: kokopäivähoidossa olevan kolme vuotta täyttä-          len: Eikö ministeri näe uudessa järjestelmässä
21699: neen ja vastaavasti enintään neljän alle kolmi-        vaarana sitä, mitä tapahtuu esimerkiksi sille
21700: vuotiaan lapsen hoito- ja kasvatustehtäviä var-        työlle, jota lastentarhanopettajat ovat päiväko-
21701: ten vähintään yksi sellainen henkilö, jolla on         deissa tehneet? Nyt, kun uusi järjestely tulee
21702: tehtävään soveltuva vähintään opistoasteinen tai       käyttöön, lapset eivät alkuunkaan saa enää esi-
21703: kouluasteinen ammatillinen tutkinto. Edelleen          merkiksi tasokasta esiopetusta joka on valmis-
21704: tulee päiväkodissa hoito- ja kasvatustehtävissä        tanut heitä hyvinkin koulutielle. Suomessa
21705: toimivilla joka kolmannella olla tehtävään sovel-      tämä opetus on ollut hyvin tunnustettua ja
21706: tuva vähintään opistoasteinen ja muilla tehtä-         arvostettua. Henkilöstö päiväkodeissa kaut-
21707: vään soveltuva vähintään kouluasteen ammatil-          taaltaan ja alan ammatti-ihmiset näkevät kehi-
21708: linen tutkinto. Osapäivähoidossa suhdeluku olisi       tyksen kielteisenä. Miten ministeri tähän suh-
21709: 13 yli kolmivuotiastalastayhtä hoito- ja kasva-        tautuu?
21710: tustehtävissä toimivaa edellä mainitun ammatil-
21711: lisen kelpoisuuden omaavaa henkilöä kohden.              Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :
21712:    Vapaakunnille on jo nykyisin annettu päivä-         Herra puhemies! Myönnän, että alkuun suhtau-
21713: hoitoasetuksen muutoksella mahdollisuus sään-          tuminen työntekijäjärjestöjen puolelta oli kieltei-
21714:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3223
21715: 
21716: neo. Mutta lähtötilanteen ja neuvottelujen jäl-        että näin alhaista nopeusrajoitusta ei yleisesti
21717: keen tapahtui huomattavaa lähentymistä, enkä           noudateta. Tämä aiheuttaa runsaasti ohitusti-
21718: usko, että tästä on jäänyt kenellekään sanotta-        lanteita, jotka ovat yleensä omiaan vaaranta-
21719: vasti hampaankoloon mitään. Tässähän ei olen-          maan liikennettä.
21720: naisesti kuitenkaan muuteta aikaisempaa järjes-           Aikooko hallitus mahdollista yleistä nopeus-
21721: ·telmää. Meillä on edelleen opistoasteinen ja          rajoitusta suunnitellessaan huomioida sen liiken-
21722: kouluasteinen ammattihenkilökun ta, jota käyte-        neturvallisuudelle aiheuttamat riskit sekä yleisen
21723: tään aikaisempaa tarkoituksenmukaisemmin.              haluttomuuden liian alhaisten nopeusrajoitusten
21724: Tässä suhteessa näen, ettei päivähoidon taso tule      noudattamiseen?
21725: jatkossakaan laskemaan.
21726:                                                           LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
21727:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-       hemies! Hallitus on tänään hyväksynyt energian-
21728: mies! Olisin kiinnostunut kuulemaan, mitä herra        säästöohjelman. Siihen ei sisälly uusia kannanot-
21729: ministeri tarkoittaa sillä, että voimavaroja käyte-    toja yleisistä nopeusrajoituksista.
21730: tään entistä tehokkaammin tai perusteellisem-
21731: min tässä kasvatuksessa. Nyt on opetusministe-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
21732: rin taholta esitetty myös joitakin kertoja, että       ajaa 80 kilometrin nopeusrajoitusalueilla, näkee
21733: lastentarhanopettajankoulutus tulisi yhdistää          selkeästi, että nopeusrajoituksia ei noudateta.
21734: opettajankoulutukseen ja yliopistotasoiseksi           Jos joku ajaa 80:tä kilometriä tunnissa, joutuu
21735: koulutukseksi. Sitähän on ollut jo toistakym-          jatkuvasti toisten autojen ohittamaksi. Kun ti-
21736: mentä vai kolmattakymmentä vuotta myös yli-            lanne vastasuuntaan on sama, tilanne on monta
21737: opistotasaisena koulutuksena.                          kertaa vähän samanlainen kuin Monzan radalla
21738:    Nyt, jos soveltuvilla ammatillisilla tutkinnoil-    eli ihmettelee, ettei tapahdu enemmänkin onnet-
21739: la alennetaan koulutustasoa ja vaaditaan vain          tomuuksia. Nyt kysyisin:
21740: opistoasteista tai kouluasteista tutkintoa, eikö           Katsotteko oikeaksi näkemykseni siitä, että
21741: herra ministeri ole lainkaan huolestunut maam-         rajoituksia ei noudateta, ohituksia tapahtuu run-
21742: me varhaiskasvatuksen tason säilyttämisestä ja         saasti ja liikenne vaarantuu liian alhaisen ajono-
21743: toivottavasti myös sen nostamisesta?                   peuden vaikutuksesta?
21744: 
21745:    Sosiaali- ja terveysministeri H u u h t a n e n :      LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
21746: Herra puhemies! Asetuksen henki on täysin              hemies! Minäkin olen huomannut, että jos aje-
21747: sama kuin aikaisemmin. Aikaisemmin saadut              taan tiellä, missä nopeusrajoitus on 100 kilomet-
21748: kokemukset opistoasteisesta ja kouluasteisesta         riä, niin silloinkin ajetaan ohitse. Eli jos noste-
21749: ammattihenkilökunnasta ovat hyviä. En lähde            taan nopeuksia, niin aina löytyy näköjään sellai-
21750: ottamaan kantaa siihen, miten päivähoito ja            sia, jotka ylittävät nopeusrajoituksia.
21751: esimerkiksi lasten esiopetus tulisi jatkossa järjes-      Kokemukset osoittavat kuitenkin yksiselittei-
21752: tää. Minusta tätä keskustelua ei ole Suomessa          sesti sen, että kun nopeusrajoitus vedetään alas,
21753: riittävästi käyty. Omalta osaltani näen, että kes-     niin liikenneturvallisuus lisääntyy. Selvitykset
21754: kustelutarve on kuitenkin olemassa. Sen jälkeen        talvinopeusrajoituksista osoittavat myös aivan
21755: kun valitsemme linjaukset, miten juuri kou-            selvästi, että onnettomuuksien määrä ja kuolan-
21756: luikään siirtyviin lapsiin suhtaudumme, myös           uhrien määrä on vähentynyt. Mutta tällä hetkel-
21757: opettajien koulutustaso voitaneen miettiä.             lä ei suunnitella kuitenkaan mitään uutta yleistä
21758:                                                        nopeusrajoitusta, vaan aiomme noudattaa tä-
21759:    Asia on loppuun käsitelty.                          hänastisia nopeusrajoituksia. Pyrimme talvino-
21760:                                                        peusrajoitusjärjestelmään saamaan lisää joustoa,
21761: 8) N:o 160 Ed. Aittoniemi: Nopeusrajoitusten           mutta se ei ole helppoa. Siihen tarvittaisiin lisää
21762: lisäämisestä maanteillä                                resursseja, ja niitä ei tällä hetkellä valitettavasti
21763:                                                        ole.
21764:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Halli-
21765: tus on tiettävästi energiansäästötarkoituksessa           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Näkö-
21766: suunnittelemassa yleisen 80 kilometrin nopeus-         jään liikenneministeriö ei ole huomannut tässä
21767: rajoituksen käyttöönottamista maanteillä. Talvi-       mitään hyötyä, toisin sanoen te ette lisää nopeus-
21768: aikana suoritetut tiekohtaiset kokeilut osoittavat     rajoituksia. Jos te olisitte huomannut, että siitä
21769: ainakin tiellä liikkujan näkemyksen mukaan sen,        on hyötyä, niin totta kai isänmaallisena ministe-
21770: 3224                                   105. Torstaina 17.9.1992
21771: 
21772: 
21773: rinä olisitte silloin toiminut isänmaan edun         kannattaa varmaan pohtia. Liikenneturvallisuus
21774: mukaisesti ja lisäisitte näitä.                      on selvästi parempi, jos liikenne sujuu mahdolli-
21775:    Millä perusteella te nyt sitten pidätte ennal-    simman tasaisesti. Sitä kannattaa varmaan poh-
21776: laan ne alueet, joilla on päätös 80 kilometrin       tia. Ihmiset yleensä kyllä noudattavat sitä liiken-
21777: tuntinopeudesta, kun tämä kokeilu ei tuo uusia       nevauhtia, mitä suositellaan, vaikka liikennemo-
21778: alueita? Miksi on jääty tähän? On osoittautunut,     raali on huonontunut selvasti viime vuosina.
21779: että se ei ole hyväksi. Ettekö te voi luopua
21780: niistäkin 80 kilometrin rajoituksista, jotka nyt       Asia on loppuun käsitelty.
21781: on määrätty oleviksi voimassa?
21782:                                                      9) N:o 162 Ed. Aittoniemi: Suomen liittymisestä
21783:     Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa      Pohjois-Atlantin yhteistyöneuvoston tarkkailija-
21784: puhemies! Nyt on vaikeata ymmärtää, mihin            jäseneksi
21785: kansanedustaja oikein tähtää tällä kysymyksel-
21786: lä. Haluan vain sanoa sen, että nopeusrajoi-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Halli-
21787: tukset mitoitetaan tien laadun ja olosuhteiden       tus on viime aikoina tehnyt ulkopolitiikan alaa
21788: mukaan myös hyvin pitkälle. Missä tie on sel-        koskevia päätöksiä, joista esimerkiksi eduskun-
21789: laisessa kunnossa, että tarvitaan nopeusrajoi-       nan ulkoasiainvaliokunnan olisi pitänyt olla tie-
21790: tuksia, tai jos on taajamaa tai muu syy, niin        toinen, mutta näin ei ole tapahtunut. Yksi esi-
21791: silloin nopeusrajoituksia alennetaan. Tällä het-     merkki on Suomen liittyminen Pohjois-Atlantin
21792: kellä ei ole tarkoitus muuttaa järjestelmää,         yhteistyöneuvoston tarkkailijajäseneksi.
21793: vaan talvinopeusrajoitukset ovat tulleet jää-           Aikooko hallitus tulevaisuudessa tarkemmin
21794: däkseen. Muilta osin elämme nykyisten määrä-         huolehtia siitä, että eduskunta ja mainitunlaisis-
21795: ysten mukaan.                                        sa kysymyksissä sen ulkoasiainvaliokunta tule-
21796:                                                      vat ennen päätöksiä tietoisiksi hallituksen suun-
21797:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ministerin     nitelmista ja toimenpiteistä?
21798: vastauksen logiikan voisi oikeastaan kärjistää
21799: siihen, että jos pannaan nopeusrajoitukseksi 10          Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21800: kilometriä tunnissa, ei taatusti tule kolareita.     mies! Valtiopäiväjärjestyksen 48 §:ssä todetaan
21801: Tämä ei nyt ollut kyllä kysymys, vaan kysymys        mm.: "Niin usein kuin asianhaarat vaativat,
21802: on:                                                  tulee valiokunnan saada hallitukselta selonteko
21803:    Onko Suomessa harkittu sitä mahdollisuutta,       valtakunnan suhteista ulkovaltoihin; ja anta-
21804: että kun on ylin kattonopeus, niin on myös alin      koon valiokunta, mikäli sen katsoo tarpeellisek-
21805: kattonopeus, kuten esimerkiksi Yhdysvalloissa?       si, hallitukselle lausuntonsa selonteon johdosta."
21806:                                                          Hallitus on pitänyt olennaisena sitä, että edus-
21807:   LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     kunnan ulkoasiainvaliokunta saa tietoa valta-
21808: hemies! Nyt täytyy myöntää, että minä en oikein      kunnan ulkosuhteita koskevista päätöksistä val-
21809: kuullut, mitä kysyjä kysyi.                          tiopäiväjärjestyksen edellyttämällä tavalla. Va-
21810:                                                      liokunnalle on annettu merkittävistä ja keskeisis-
21811:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Voiko ed.    tä Suomen ulkosuhteita koskevista päätöksistä
21812: Ukkola toistaa kysymyksen?                           tarvittava tieto. Hallitus myös antaa eduskun-
21813:                                                      nalle aika ajoin ulkopolitiikkaa koskevia selon-
21814:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Uk-       tekoja. Tällainen laaja selonteko annettiin vii-
21815: kola voi toistaa: Onko Suomessa harkittu sitä,       meksi 14.11. viime vuonna. Joissakin hyvin kes-
21816: että kun on ylin kattonopeus, niin olisi myös alin   keisissä kysymyksissä, kuten Eta-neuvottelut ja
21817: kattonopeus? Olisi tietyllä tavalla tiellä kaksi     EY-jäsenyyshanke, hallitus on ylläpitänyt vuo-
21818: nopeusrajoitusta: ylin kattonopeus oli 100 ja alin   ropuhelua eduskunnan ja valiokunnan kanssa
21819: kattonopeus esimerkiksi 90 tai 80, jolloin estet-    kautta koko prosessin. Hallituksen tarkoitukse-
21820: täisiin se, että tiellä ovat liikenteen tukkona      na on huolehtia siitä, että valiokunta saa aina
21821: semmoiset ihmiset, jotka ajavat 60 tai 70 kilo-      tarvittaessa tiedon keskeisistä ulkosuhteisiimme
21822: metriä tunnissa. Tämä järjestelmä on käytössä        liittyvistä päätöksistä. Valiokunnalla on myös
21823: Yhdysvalloissa.                                      mahdollisuus pyytää haluamiaan tietoja, milloin
21824:                                                      se on katsonut niitä tarvitsevansa.
21825:   Liikenneministeri N o r r b a c k : Herra pu-          Vakiintuneen käytännön mukaisesti hallitus
21826: hemies! Nyt sekä kuulin että ymmärsin. Tätä          informoi valiokuntaa vireillä olevista hankkeista
21827:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3225
21828: 
21829: vasta, kun niiden valmisteluvaihe antaa siihen            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21830: aihetta tai tilaisuuden. Keskeneräisistä asioista     mies! Ottaen huomioon sen käsiteltävinä olevien
21831: hallitus ei pidä perusteltuna informoida valio-       asioiden moninaisuuden, joka on esillä valiokun-
21832: kuntaa, paitsi milloin asian laatu sitä edellyttää.   nan ja ministeriön suhteissa, on varmaankin
21833: Kysymyksessä tarkoitetusta asiasta eduskunnan         vaikea olla mitään täsmällisiä sääntöjä, miten
21834: ulkoasiainvaliokunta sai selostuksen heti, kun        tiedonkulku järjestetään. Ehkä siitä on syytä
21835: ratkaisu oli syntynyt.                                ulkoasiainvaliokunnassa joskus yhdessä keskus-
21836:                                                       tella. On muistettava, että valiokunnalla on
21837:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Tämä      myös mahdollisuus tehdä aloite ja pyytää selos-
21838: asiahan on vanha eli viime keväältä. Ulkominis-       tusta asioista. Silloin tällöin näin on tapahtunut-
21839: teri on vastannut siihen muistaakseni sekä valio-     kin. Aloite voi olla molemmilla puolilla. Olen
21840: kunnassa että täällä eduskunnassakin. Toisin          hyvin valmis siihen, että jatkamme ed. Aittonie-
21841: sanoen kysymys on tietyllä tavalla tarpeeton ja       men kanssa keskustelua joskus, kun ulkoasiain-
21842: asia on selvitetty.                                   valiokunnassa olen asioita selostamassa.
21843:    Mutta kun ministeri sanoi, että keskeneräisis-
21844: tä asioista ei yleensä anneta selvityksiä ulkoasi-        Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Ed.
21845: ainvaliokunnalle, mikä se sellainen valiokunta        Aittoniemi kantoi hyvin asiallisesti huolta tie-
21846: on, jolle annetaan vain niistä asioista tietoa,       donkulusta eduskuntaan. Olisin tiedustellut:
21847: jotka ovat loppuun vietyjä? Niistä asioista kai       Saako ulkoministeri tarpeeksi ajoissa tietoja
21848: valiokunnan pitäisi tulla tietoiseksi, jotka ovat     muilta ministereiltä, kun he käyvät neuvotteluja
21849: kesken ja joissa tiettyä päätöstä suunnitellaan.      tai antavat lausuntoja, jotka liittyvät aika kiinte-
21850: Eikö näin, herra ministeri?                           ästi ulkopolitiikan alaan ja nimenomaan ulkomi-
21851:                                                       nisterin toimialaan? Tässä vain tulivat mieleen
21852:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-        liittolaisalennusneuvottelut sekä Suomen ja
21853: mies! Soveltuvin osin pyritään antamaan myös          Ruotsin puolustuksellista yhteistyötä koskevat
21854: ennakkotietoa. Joissakin ratkaisuissa nimen-          lausahdukset.
21855: omaisesti pyritään siihen, että valiokunta saa
21856: tiedon ennen päätöksentekoa. Joskus myös se-              Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21857: lostetaan vireillä olevia asioita.                    mies! Aivan samalla tavalla kuin eduskunnan
21858:    Mitä tulee Pohjois-Atlantin puolustusliiton        ulkoasiainvaliokunnan ja ulkoasiainministeriön
21859: yhteistyöneuvoston tarkkailija-asemaa koske-          välisissä suhteissa niin myös hallituksen sisällä
21860: vaan kysymykseen, katsottiin, että tämän asian        on joskus tiedonkulussa puutteita. En nyt halua
21861: merkitys on sellainen, että sen ennakkoselosta-       ottaa kantaa näihin yksittäisiin tapauksiin, jotka
21862: minen valiokunnalle ei ollut tarkoituksenmu-          ed. Vähänäkki mainitsi, mutta toki inhimillisessä
21863: kaista. Kysymyshän oli vain järjestelystä, jolla      elämässä tällaisia tiedonkatkoksia tai puutteel-
21864: me hankimme itsellemme tietoa yhteistyöneu-           lista informointia aina silloin tällöin on.
21865: voston toiminnasta.                                       Hallituksen piirissä on tähän pyritty kiinnittä-
21866:                                                       mään huomiota sillä tavoin, että hallituksen
21867:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies!         ulkoasiainvaliokunta kokoontuu nykyään aikai-
21868: Tämä kysymykseni toinen kappale on sen ver-           sempaa useammin, ja myös niin, että usein
21869: ran yleinen, että siihen liittyen yritän saada        tasavallan presidentti on läsnä näissä tapaamisis-
21870: kysymyksen vähän yleisemmältä tasolta. Toisin         sa. Tapaamisia on ollut viime aikoina melko
21871: sanoen ovatko teidän mielestänne, herra ulko-         lailla säännöllisesti viikoittain. Tällainen käytän-
21872: ministeri, pelisäännöt esimerkiksi ulkoministe-       tö tietysti parantaa erittäin paljon hallituksen
21873: riön toisaalta, siis hallituksen, ja ulkoasiainva-    sisäistä tiedonkulkua.
21874: liokunnan välillä selkeät? Niissä on ollut pie-
21875: noista kahnausta aina, koska teidän selvityk-            Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministerin
21876: senne ovat harkinnanvaraisia, niitä saadaan           antamista vastauksista sai sen käsityksen, että
21877: silloin, kun te katsotte aiheelliseksi. Ovatko        hän tavallaan vähätteli koko Nacc:n sopimusta
21878: nämä pelisäännöt selvät vai voitaisiinko niitä        tai Suomen liittymistä siihen. Kun kuitenkin on
21879: selventää sanotaan vaikka kirjallisilla selvityk-     kysymys varsin huomattavasta asiasta, Pohjois-
21880: sillä siitä, minkälaisissa asioissa hallituksen ja    Atlantin liiton liitännäisjäsenyydestä, niin eikö
21881: ulkoasiainministeriön tulee antaa selvitys ulko-      jo senkin vuoksi, kun se on kuitenkin osa Natoa,
21882: asiainvaliokunnalle?                                  olisi ollut tarpeellista ulkoasiainvaliokunnalle,
21883: 3226                                     105. Torstaina 17.9.1992
21884: 
21885: 
21886: eduskunnalle ja myös Suomen kansalle antaa             kanssa. Katsomme, että arkistojen hallinta on
21887: hyvissä ajoin rehelliset selvitykset asiasta, jotta    kunkin maan oma asia.
21888: tällainen epäluuloihin perustuva spekulointi olisi         Sinänsä arkistoalan yhteistyötä on ollut Suo-
21889: jäänyt käymättä?                                       men ja Neuvostoliiton, Suomen ja Venäjän,
21890:                                                        välillä 1970-luvulta lähtien. Suomen puolelta
21891:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         yhteistyöstä vastaa Valtionarkisto. Historiantut-
21892: mies! Rehelliset selvitykset annettiin. Se, mitä       kijoiden kokemusten mukaan Venäjän arkistot
21893: Suomen puolelta ehdotettiin, oli mahdollisuus          ovat elokuun 1991 vallankaappausyrityksen jäl-
21894: saada informaatiota yhteistyöneuvoston toimin-         keen avautuneet enenevässä määrin ulkomaisille
21895: nasta, ja tämä meidän pyyntömme johti kutsuun          tutkijoille. Suomen puolelta toivotaan, että suo-
21896: olla huomioitsijana läsnä ministerikokouksissa.        malaisilla tutkijoilla olisi samanlaiset tiedon-
21897: Tässä on todellakin kysymys vain tietojen saami-       saantimahdollisuudet kuin on venäläisillä ja
21898: sesta eikä yhtään sen enemmästä. Tämä on               muiden maiden tutkijoilla. Nykyinen yhteistyö
21899: julkisuuteen ja eduskunnan ulkoasiainvaliokun-         tarjoaa mahdollisuudet sopia näistä kysymyksis-
21900: nalle ja eduskunnalle aikanaan rehellisesti ja         tä.
21901: oikein selostettu.                                         Lopuksi toteaisin, ettei pidä ottaa totena
21902:                                                        kaikkea, mitä lehdissä kirjoitetaan.
21903:    Asia on loppuun käsitelty.
21904:                                                           Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa puhemies!
21905: 10) N:o 163 Ed. Zyskowicz: Arkistokomitean             Tämä viimeinen kommentti on varmasti hyvin
21906: perustamisesta Suomen ja Venäjän välille               perusteltu. Kaikkea, mitä lehdissä kirjoitetaan,
21907:                                                        ei pidä ottaa totena, ja kysymyksessä viittasinkin
21908:    Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa herra puhe-         siihen, että osa suomalaisessa lehdistössä olleista
21909: mies! Helsingin Sanomat 27.8. tänä vuonna              näkökohdista on perustunut venäläisiin lähtei-
21910: kirjoittaa, että Venäjän presidentti Boris Jeltsin     siin.
21911: on viime heinäkuisen Suomen vierailunsa jäl-              Kuitenkin tässä vaiheessa seuraava lisäkysy-
21912: keen antanut määräyksen NKP:n arkistoissa              mys: Kun Suomen Valtionarkisto on ilmoittanut
21913: olevien Suomen ja Neuvostoliiton suhteita kos-         pitävänsä tarpeettomana tällaista yhteistä ar-
21914: kevien asiakirjojen julkistamisen jäädyttämises-       kistokomiteaa tai kontrollikomiteaa, onko tämä
21915: tä. Edelleen lehden mukaan mainitun vierailun          myös Suomen hallituksen kanta?
21916: yhteydessä olisi venäläisen käsityksen mukaan
21917: tehty päätös venäläis-suomalaisen arkistokomi-           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21918: tean perustamisesta tarkoituksena kontrolloida         mies! Kyllä on.
21919: asiakirjojen julkistamista. Lehti tuo myös esiin
21920: sen lähinnä venäläisiin lähteisiin perustuvan             Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Histo-
21921: väitteen, että nimenomaan suomalaiset poliiti-         riantutkimuksessabao pyritään mahdollisimman
21922: kot olisivat toivoneet Venäjän säilyttävän ar-         lähelle totuutta, saamaan mahdollisimman oikea
21923: kistojen salaisuudet.                                  käsitys historiasta, myös omasta lähihistorias-
21924:    Onko Venäjän presidentti Jeltsinin Suomen-          tamme. Onko hallitus sitä mieltä, että mahdolli-
21925: vierailun yhteydessä suomalaisen osapuolen pii-        simman suuri avoimuus NKP:n arkistojen koh-
21926: ristä esitetty näkökantoja koskien NKP:n arkis-        dalla palvelee parhaiten tätä historiantutkimuk-
21927: tojen julkisuutta ja onko vierailun yhteydessä         sen pyrkimystä?
21928: ollut esillä yhteisen arkistokomitean perustami-
21929: nen?                                                      Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21930:                                                        mies! On lähdettävä siitä, että jokainen valtio itse
21931:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         päättää omien arkistojensa käytöstä ja niiden
21932: mies! Julkisuudessa on jo joitakin aikoja paljon       julkisuudesta niiden periaatteiden pohjalta, mit-
21933: keskusteltu Venäjän arkistoista ja niiden avaa-        kä kukin valtio omalta osaltaan hyväksi katsoo.
21934: misestajulkiseen käyttöön. On myös ollut puhet-        En katso olevan asiallista ottaa kantaa muiden
21935: ta siitä, että Suomen puolelta voitaisiin osallistua   maitten käytäntöön tässä suhteessa.
21936: näiden arkistojen hallintaan. Asia oli esillä myös
21937: presidentti Jeltsinin vierailun aikana viime heinä-      Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Olisin
21938: kuussa. Suomen hallitus ei ole sopinut arkistojen      halunnut ministeri Väyryseltä vielä kysyä: Kun
21939: avaamiseen liittyvästä yhteistyöstä Venäjän            Suomenkin lähihistorian tietoja ja asioita tulee
21940:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3227
21941: 
21942: esille NKP:n arkistojen kautta ja tutkimuksessa        kustelussa. Tanskan pääministeri on iloinnut
21943: siellä, niin eikö ole vähän kiusallista, että näistä   voitosta, Suomessa on ihmetelty pääministerin
21944: samoista ajanjaksoista suomalaiset arkistot yhä        neuvotteleman korvauksen pienuutta.
21945: pysyvät varsin suljettuina? Viittaan esimerkiksi          Ovatko siltakiistaa koskeva sopimus ja sen
21946: presidentti Kekkosen arkistoasiaan. Eikö olisi         perusteella maksettu korvaus Suomen kansalli-
21947: kaikkien edun mukaista, kun lähihistoriaa selvi-       sen edun mukaisia?
21948: tetään, että myös Suomen puolelta otettaisiin
21949: avoimempi linja Suomessa oleviin arkistoihin?              Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Sama
21950: Mikä on hallituksen kanta tähän?                       kysymys vähän toisin sanoin. Suomi vei touko-
21951:                                                        kuussa 1991 Haagin kansainvälisen tuomioistui-
21952:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         men ratkaistavaksi kysymyksen Suomen vapaas-
21953: mies! Viime vuosina on jatkuvasti parannettu           ta merenkulkuoikeudesta Tanskan salmissa
21954: tutkijoiden mahdollisuuksia käyttää arkistoja ja       Ison-Beltin sillan valmistuttua. Kysymys koet-
21955: on pyritty avoimuutta tässä suhteessa lisäämään.       tiin selvästi periaatteelliseksi ja Tanskan nähtiin
21956: Kuitenkin arkistojärjestelmiin niiden luonteen         toimivan kansainvälisen merioikeuden periaat-
21957: puolesta kuuluu tarve pitää ne tietyn ajan salai-      teiden vastaisesti.
21958: sina. Eräs Suomenjohtavista historiantutkijoista           Millä perusteella hallitus luopui Suomen va-
21959: on julkisuudessakin todennut, että tämä on             paan merenkulkuoikeuden puolustamisesta
21960: myös tutkijoitten etu, sillä arkistoihin ei tule       lson-Beltin salmessa ja katsooko hallitus 63
21961: mielenkiintoisia tietoja, elleivät ne ole riittävän    miljoonan markan korvausmäärän oikean suu-
21962: pitkään salaisina. Tähän liittyy siis myös tämän       ruiseksi Suomen luopuessa mahdollisuudesta
21963: suuntainen tutkijoiden intressi. Ymmärtääkseni         purjehtia yli 65 metriä korkeilla aluksilla tai
21964: Suomen käytäntö arkistojenjulkisuuden suhteen          lautoilla Ison-Beltin kautta Itämereltä Pohjan-
21965: on hyvin vertailukelpoinen muiden saman kal-           merelle?
21966: taisten maiden käytännön kanssa.
21967:                                                            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
21968:    Asia on loppuun käsitelty.                          mies! Viime vuoden toukokuun 17 päivänä Suo-
21969:                                                        mijätti Haagin kansainväliseen tuomioistuimeen
21970:                                                        kanteen Tanskaa vastaan koskien Ison Beltin
21971:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-     salmen yli rakennettavaa siltaa. Tuomioistuinta
21972: jestyksen 11) asian käsittely siirtyy, koska valtio-   pyydettiin toteamaan Suomen nauttivan vapaan
21973: neuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut saa-        kauppakulun oikeutta Tanskan salmissa ja että
21974: pua vastaamaan.                                        Suomen ja Tanskan on sovittava ratkaisusta,
21975:                                                        jolla tuo oikeus voidaan toteuttaa. Kanteen
21976:                                                        taustalla oli huoli Suomessa valmistettujen po-
21977: 12) N:o 165 Ed. Ukkola: Ison-Beltin siltakiistaa       rauslauttojen ja suurten alusten pääsystä Itäme-
21978: koskevasta sopimuksesta                                reltä Pohjanmerelle. Maiden väliset keskustelut
21979:                                                        olivat päättyneet tuloksettomina helmikuussa
21980: 13) N:o 166 Ed. Haavisto: lson-Beltin siltakiistaa      1991. Suomen tavoitteena oli saada neuvottelut
21981: koskevasta sopimuksesta                                uudelleen käyntiin ja pitää riidan sisältöratkaisu
21982:                                                        Suomen ja Tanskan hallitusten käsissä.
21983:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-         Tuomioistuimen välipäätöksessä heinäkuutta
21984: jestyksen 12) ja 13) asia esitellään samalla kertaa,    1991 maita kehotettiin pyrkimään neuvottelurat-
21985: ja valtioneuvoston jäsen antaa niihin yhteisen         kaisuun. Viime syksynä alkaneissa neuvotteluis-
21986: vastauksen.                                            sa selvitettiin kahta periaatteellista mahdolli-
21987:                                                        suutta. Suomi pyrki vapaan kauttakulun peri-
21988:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Suomi ja        aatteen nojalla ensi sijassa siihen, että siltaan
21989: Tanska ovat päässeet pitkien neuvottelujen jäl-        rakennettaisiin läppä, jonka rahoittamiseen Suo-
21990: keen sopimukseen Ison-Beltin siltaa koskevassa         mikin olisi voinut osallistua. Tanska tarjosi Suo-
21991: kiistassa. Tanska maksaa Suomelle korvauksena          melle korvausta sillan tuottamasta haitasta.
21992: haitasta, kivusta ja särystä 90 miljoonaa Tans-            Käydyissä neuvotteluissa Tanska torjui jyr-
21993: kan kruunua eli noin 63 miljoonaa markkaa.             kästi läpän rakentamisen vedoten sekä taloudel-
21994: Lopullisesti sopimus syntyi pääministerien Esko        lisiin että turvallisuussyihin. Tanska oli valmis
21995: Ahon ja Poul Schlilterin käymässä puhelinkes-          myöntämään sillan aiheuttavan haittaa vain öl-
21996: 3228                                     105. Torstaina 17.9.1992
21997: 
21998: jynporauslauttojen rakentamiselle Suomessa.            ainoa valtio, joka oli vienyt tämän asian Haagin
21999: Neuvotteluissa pyrittiin siten aikaansaamaan           tuomioistuimeen, ja meidän oli itse tämä asia
22000: sopimus sellaisesta korvaussummasta, joka tyy-         näin ollen ratkaistava.
22001: dyttäisi lauttoja rakentavaa suomalaisyhtiötä.            En tiedä, mistä ed. Ukkola on nämä luvut
22002: Kun tällainen ratkaisu löytyi, Suomi oli valmis        ottanut. Eilen tuli juuri julkisuuteen Repola-
22003: vetämään pois kanteensa Haagin tuomiois-               konsernin antama tieto, joka mukaan offshore-
22004: tuimesta.                                              tuotanto Suomessa jatkuu, ja se tullaan tulevai-
22005:    Jos oikeusjuttua olisi jatkettu, olisi jouduttu     suudessa järjestämään niin, että lauttojen ko-
22006: lopputulokseltaan epävarmaan prosessiin. Kun           koonpano tapahtuu osittain Norjassa. Juuri tä-
22007: ainoa merkittävää suoranaista taloudellista va-        hän järjestelyyn nyt Tanskan maksama korvaus
22008: hinkoa kärsivä suomalaisyhtiö katsoi korvaus-          on tarkoitettu. Toisin sanoen Repola saa kerta-
22009: summan itseään tyydyttäväksi, ei valtiolla ollut       korvauksen siitä muutoksesta, joka lauttojen
22010: syytä oikeusjutun jatkamiseen. Vetäessään ta-          tuotantoon on Ison-Beltin sillan vuoksi tehtävä.
22011: kaisin kanteensa Haagin tuomioistuimesta Suo-             Haluan korostaa vastaukseni loppua, jossa
22012: men hallitus ei luopunut vapaan kauttakulun            todetaan, että Juutinraumassa edelleen kor-
22013: periaatteesta. Niinpä Suomen hallitus edellyttää,      keidenkin kuljetusten ja alusten läpikulku on
22014: että Tanska tekee tulevaisuudessa voitavansa           mahdollinen. Jatkossa joudutaan tietysti kiinnit-
22015: turvatakseen mahdollisimman vapaan kauttaku-           tämään erityinen huomio siihen, että kauttaku-
22016: lun Tanskan salmien kautta. Ison Beltin sulkeu-        lun periaate tältä osin käytännössä toteutuu.
22017: tuessa hyvin korkeilta aluksilta ja kuljetuksilta
22018: huomio kiinnittyy läpikulkuun Juutinrauman                 Ed. U k k o 1 a : Herra puhemies! On vahinko,
22019: kautta.                                                että näitä kysymyksiä ei saa esittää suoraan
22020:    Herra puhemies! Katson, että tämä ratkaisu          jollekin ministerille. Olisin halunnut ministeri
22021: oli Suomen kansallisen edun mukainen. Suomi ei         Aholta tietää, onko tässä ollut kuulemis- tai
22022: ole luopunut vapaan kauttakulun periaatteesta,         ymmärtämisvirhe puhelinkeskustelussa, kun mi-
22023: ja mitä tulee korvaussumman suuruuteen, kun se         nusta tuntuu, että yksi nolla puuttuu.
22024: tyydyttää asianomaista vahingon kärsijää, niin             Joka tapauksessa ulkoministeriö perusteli tätä
22025: hallitus katsoi, että tämä ratkaisu on myös            sopimusta sillä, ettei haluttu vaarantaa mahdol-
22026: hallituksen puolesta hyväksyttävä.                     lisia muita yhteistyöhankkeita Tanskan kanssa.
22027:                                                        Mitä nämä muut yhteistyöhankkeet voisivat
22028:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! ilmeises-       olla, ettei vain tässä ole EY :stä ja siihen liittyvistä
22029: ti näin on, että tämä tyydyttää Rauma-Repo-            tyypillisistä lehmänkaupoista kysymys?
22030: laa, joka tekee näitä lauttoja, siitä huolimatta
22031: että lehtitiedoissa lauttojen valmistaja kyllä            Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
22032: epäili, että koko toiminta lakkaa Suomessa,            mies! On tietysti luonnollista, että valtioiden
22033: kun se käy kannattamattomaksi. Yhden aino-             välisissä suhteissa pyritään ratkomaan kiistaky-
22034: an porauslautan kuljettaminen ja kokoaminen            symykset niin, että ne eivät olisi millään tavalla
22035: tuon sillan toisella puolen maksaa noin 30 mil-        vahingoittamassa maitten suhteita ja niihin liit-
22036: joonaa markkaa. Eli tällä summalla, minkä              tyviä intressejä. Ei ole ollut kysymys mistään
22037: Suomi saa, korvataan kahden lautan kokoa-              nimenomaisesta yksittäisestä intressistä, vaan
22038: mishinta.                                              yleisestä pyrkimyksestä ratkaista Pohjoismaiden
22039:    Minä kyllä epäilen: Onko hallitus mennyt            kesken tällainen kiista sopimusteitse. Tästä kor-
22040: päätöstä tehdessään lupaamaan, että jatkossa           vaussummasta neuvoteltiin tietyistä lähtökoh-
22041: korvataan Rauma-Repolalle lautan kokoami-              dista käsin. Mitä tulee korvaussumman suuruu-
22042: sesta aiheutuvat summat tai haitat aikana, jol-        teen, haluan vielä kerran toistaa, että Repola-
22043: loin teollisuustukea muutenkin vähennetään?            konserni, joka on tässä ainoa merkittävä suora-
22044: Miksi Suomi ei neuvotellut asiasta muiden Itä-         nainen vahingonkärsijä, itse katsoi sopimuksen
22045: meren maiden kanssa?                                   tekemisen tällä korvaustasolla paremmaksi vaih-
22046:                                                        toehdoksi kuin oikeusjutun jatkamisen.
22047:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
22048: mies! Hallituksella oli yhteyksiä muihin Itäme-           Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Mieles-
22049: ren valtioihin, ja olimme myös tietoisia siitä, että   täni ministeri Väyrysen vastauksesta kävi ilmi,
22050: monien maiden periaatteellinen kanta oli Suo-          että hallituksen päätös on johtamassa työpaik-
22051: men näkemystä tukeva. Suomi oli kuitenkin              kojen siirtymiseen Suomesta Norjaan, jos lautto-
22052:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3229
22053: 
22054: jen kokoonpanoa siellä sitten jatketaan. Siihen        päätöksen jälkeenkin hyvin todennäköisesti olisi
22055: liittyen olisi kysynyt:                                jouduttu neuvottelemaan. Eli kysymyksessä olisi
22056:     Lähtikö hallitus siitä, että ylipäätään öljynpo-   ollut ehkä pitkähkö prosessi, ensin tuomioistuin-
22057: rauslauttoja tai muuta erikoiskalustoa valmistaa       käsittely, sitten neuvottelut, jonka prosessin lop-
22058: Suomessa tulevaisuudessa ainoastaan Rauma-             putulos oli epävarma. Ja kun toisaalta oli tarjolla
22059: Repola? On kysymys vain yhden yrityksen int-           korvaus, joka vahingon kärsivän yrityksen kan-
22060: ressistä. Eikö olisi ollut viisaampaa ajatella pi-     nalta oli tyydyttävä, ei valtiolla ollut syytä jatkaa
22061: demmälle tulevaisuuteen siltä kannalta, että tä-       enää oikeudenkäyntiä tämän jälkeen. Kysymyk-
22062: mähän sulkee myös kaikki tulevat mahdolliset           sessä oli kokonaisarvio, joka tehtiin yhdessä
22063: tämän tyyppiset hankkeet suomalaisen yritystoi-        vahinkoa kärsivän yrityksen kanssa.
22064: minnan ulkopuolelle tai joudutaan hoitamaan
22065: kokoonpano muualla? Kyse ei varmasti ole pel-             Ed. Rajamäki: Herra puhemies! Totuus
22066: kästään Rauma-Repolan edusta.                          on, että Suomen esteetön läpikulku ja kansalli-
22067:                                                        nen etu myytiin taskurahasta. Yllättävä oli mi-
22068:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         nisterin ilmoitus, että kansallisen edun arvioin-
22069: mies! Minun on mahdotonta arvioida, mitä tämä          nin hallitus siirsi yksityiselle yritykselle.
22070: ratkaisu merkitsee työllisyydelle Suomessa. Tä-           Herra ulkoministeri! Tanska on tuleva EY-
22071: hän yhteistyöhön norjalaisyrityksen kanssa liit-       komission puheenjohtajamaa. Vaikuttiko tämä
22072: tyy myös ilmeisiä etuja Repola-konsernin tule-         menettelyyn eli hoidettiinko esimerkiksi maata-
22073: valle toiminnalle offshore-toimialalla. On pa-         louden neuvotteluasemia metallimiesten kustan-
22074: rempi tiedustella työllisyysvaikutuksia yrityksen      nuksella eli hukutettiinko suomalaista osaamista
22075: johdolta.                                              viljavuoren alle?
22076:    Mitä tulee tulevaisuuden hankkeisiin, ne oli-
22077: vat luonteeltaan enemmän teoreettisia, toisin             Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
22078: sanoen mahdollisuus rakentaa niin korkeita lai-        mies! Aikaisemmin jo totesin, että asiantunte-
22079: voja, että ne eivät mahtuisi Ison-Beltin alitse, tai   mukseni ei riitä arvioimaan, mikä on tämän
22080: mahdollisuus, ettäjokin muu yhtiö ryhtyisi tuot-       ratkaisun työllisyysvaikutus. Kuten sanoin, on
22081: tamaan öljynporauskalustoa.                            ilmeistä, että Suomen offshore-tuotannolle on
22082:    On huomattava, että Juutinrauma on edelleen         myöskin hyötyä siitä yhteistyöstä, joka on nyt
22083: auki ja siitä läpikulku on tulevaisuudessa hyvin       käynnistynyt norjalaisen yrityksen kanssa. Mi-
22084: oleellinen kysymys. Suomi tulee omalta osaltaan        nun on mahdotonta arvioida, mikä tämän rat-
22085: seuraamaan tätä kehitystä ja edellyttää, että          kaisun kokonaisvaikutus on.
22086: Tanska huolehtii mahdollisimman hyvästä kaut-              Mitä tulee muihin intresseihin Suomen puolel-
22087: takulusta. Tällöin huomio kiintyy Juutinrau-           la, niin kysymys oli periaatteesta ja siitä teoreet-
22088: maan sen jälkeen, kun hyvin korkeiden alusten ja       tisesta mahdollisuudesta, että olisi muitakin ta-
22089: kuljetusten läpikulku Isosta-Beltistä tulee esty-      loudellisia intressejä kuin Repola-konsernin int-
22090: mään sillan vuoksi.                                    ressi. Kun näitä asioita punnittiin kokonaisuu-
22091:                                                        dessaan, tultiin siihen tulokseen, että tämä sopi-
22092:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Oliko       minen on viisas ratkaisu. Kuten jo ed. Ukkolan
22093: hallituksella tätä ratkaisua tehdessään käytös-        kysymykseen vastasin, ei ollut mitään yksittäistä
22094: sään jonkinlainen arvio siitä, mihin Haagin tuo-       asiaa, jonka vuoksi haluttiin hakea Pohjoismait-
22095: mioistuin olisi päätynyt? Eli jos tämän läpän          ten kesken sopuratkaisua. Se on normaalia pyr-
22096: rakentamiskustannuksiin olisivat muut Itämeren         kimystä hyviin suhteisiin naapurimaitten kesken.
22097: ympärysmaat joutuneet ottamaan osaa, mikä              Onneksi tämä neuvotteluratkaisu saatiin aikaan
22098: olisi silloin koitunut Suomen osuudeksi? Oliko         sen jälkeen, kun Suomi oli käynnistämällä jutun
22099: hallituksella tästä minkäänlaista arviota?             Haagin tuomioistuimessa saanut Tanskan halli-
22100:                                                        tuksen neuvottelemaan.
22101:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-
22102: mies! Ei tällaista arviota ollut. On syytä muistut-        Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
22103: taa mieleen, että Suomen kanteessa pyydettiin,         keskustelussa on käyty läpi tämän hankkeen
22104: että tuomioistuin toteaa Suomen nauttivan va-          taloudellisia, työllistäviä ja periaatteellisia puo-
22105: paan kauttakulun oikeutta ja että Suomen ja            lia. Olisin arvoisalta ulkoministeriitä kysynyt:
22106: Tanskan olisi sovittava ratkaisusta, jolla tuo         Onko tämän siltahankkeen kohdalla kiinnitetty
22107: oikeus voidaan toteuttaa. Siis tuomioistuimen          ulkoministeriön taholta lainkaan huomiota sii-
22108: 3230                                     105. Torstaina 17.9.1992
22109: 
22110: 
22111: hen, että tämä siltarakennelma sellaisenaan voi        tään 5 miljoonaan markkaan. Nykyisten toimiti-
22112: aiheuttaa melkoisen ympäristöongelman? Tar-            lojen vuokrasopimus umpeutuu keväällä 93.
22113: koitan sitä, että Ison-Beltin kautta Itämeren          Ulkoasiainministeriö selvittää parhaillaan tule-
22114: altaaseen tuleva Atlantin valtameren vesi on           via tilavaihtoehtoja.
22115: hyvin usein ollut merkittävä vedenlaadun paran-            Isäntämaasopimukseen perustuvien velvoit-
22116: taja Itämeren altaassa. Nyt kun siihen tulee           teiden lisäksi Suomi on antanut instituutille 9,5
22117: hyvin tiheä pylväsrivistö esteeksi, niin tämä          miljoonan markan lisäavustuksen vuonna 88 ja
22118: luonnollinen veden parantuminen estynee.               tukenut sen tutkimushanketta Itä-Euroopan ta-
22119:    Oliko tämmöinen yva-arviointi lainkaan ul-          loudellisten muutosten vaikutuksista kehitys-
22120: koministeriössä esillä?                                maille 7,1 miljoonalla markalla vuonna 91. Suo-
22121:                                                        men tuki Widerille vuosina 84--92 nousee yh-
22122:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Puhe-         teensä noin 204 miljoonaan markkaan.
22123: mies! Siltahan on jo rakenteilla, ja se toinen             Instituutin toiminta on tarkoitus rahoittaa
22124: vaihtoehto, jota käsiteltiin tämän korvauksen          peruspääomarahaston tuotolla, jonka, mikäli
22125: ohella, oli kysymys läpän rakentamisesta tähän         instituutille suunniteltu 50 miljoonan dollarin
22126: siltaan, joka ei olisi vaikuttanut sillan ympäristö-   pääoma saataisiin kootuksi, arvioidaan olevan
22127: vaikutuksiin. Mitä tulee koko siltahankkeen            noin 5 miljoonaa dollaria vuodessa. Suomen
22128: ympäristövaikutuksiin, niin tämä asia kuuluu           viranomaiset ovat aktiivisesti tukeneet instituu-
22129: ministeri Pietikäisen toimialaan ja Itämeren suo-      tinjohtajaoja YK-yliopiston ponnisteluja perus-
22130: jelusopimuksen piiriin. Katson, että minun ei ole      pääomarahaston kartuttamiseksi, jotta instituu-
22131: aihetta tähän kysymykseen vastata.                     tille saataisiin turvatuksi rahoituksellisesti riip-
22132:                                                        pumaton asema ja täysipainoiset toimintamah-
22133:    Asia on loppuun käsitelty.                          dollisuudet. Tässä tarkoituksessa Suomen ja
22134:                                                        Ruotsin kesken päästiin yhteisymmärrykseen
22135: 14) N:o 167 Ed. Pulliainen: Wider-instituutin          vuonna 87 Wider-instituutin ja Malmössä sijait-
22136: rahoitusjärjestelyistä                                 sevan Merenkulkuyliopiston vastavuoroisesta
22137:                                                        tukemisesta. Samoin japanilainen Sasakawa-
22138:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Julki-   säätiö on kartuttanut Widerin peruspääomara-
22139: suuteen tulleiden tietojen mukaan ulkoasiainmi-        hastoa ja Suomi on selvitysten jälkeen tukenut
22140: nisteriö on operoinut eduskunnan selän takana          säätiön maaseutukehityshankkeita Mrikassa.
22141: rahaa Helsingissä toimivalle YK:n alaiselle Wi-        Näiden järjestelyjen myötä peruspääomarahas-
22142: der-instituutille. Operaatioiden yhteistyökump-        t?n 50 miljoonan dollarin tavoite oli saavutetta-
22143: panit ovat olleet maan rajojen ulkopuolelta.           vissa.
22144: Nykyinen ulkoministeri on puolustellut julkisuu-           Wider-instituutille osoitettu Suomen tuki on
22145: dessa menettelyä, johon hän on osallistunut            rahoitettu kehitysyhteistyövaroista ja siitä on
22146: aiemmin ulkoministerinä toimiessaan.                   raportoitu vuosittaisessa kehitysyhteistyökerto-
22147:    Hyväksyykö koko hallitus edellä kuvatun             muksessa eduskunnalle. Se, että muualta kuin
22148: menettelyn ja katsooko se olevan asiallista ja         Suomesta tulevasta tuesta on sovittu muiden
22149: hyväksyttävää ohjata rahavirtoja Wider-insti-          rahoittajien kanssa, ei ole epätavallinen kansain-
22150: tuutin tapauksessa käytetyllä tavalla?                 välinen käytäntö. Näissä järjestelyissä Suomen
22151:                                                        rahoitusosuus on ohjattu kohteisiin, jotka olisi-
22152:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-     vat ilman Wider-instituuttiin liittyvää järjestely-
22153: mies! Vastauksena ed. Pulliaisen kysymykseen           äkin olleet tuettavissa Suomen kehitysyhteistyö-
22154: esitän kunnioittaen seuraavaa:                         varoista.
22155:    Taloudellisen kehitystutkimuksen kansainvä-             Eri viranomaistahojen ja YK:n sihteeristön
22156: linen instituutti Wider on YK-yliopiston alainen       selvitykset Wider-instituuttia koskevista kysy-
22157: itsenäinen tutkimuslaitos, joka sijoitettiin Hel-      myksistä ovat toistaiseksi kesken. Ulkoasiainmi-
22158: sinkiin Suomen hallituksen ja YK-yliopiston            nisteriö tulee osaltaan edesauttamaan selvitysten
22159: helmikuussa 84 tekemän isäntämaasopimuksen             tekemistä. Niiden tulokset tulevat selkeyttämään
22160: perusteella. Suomi on täyttänyt isäntämaasopi-         kehitysyhteistyövarojen käyttöä koskevia me-
22161: muksen mukaiset maksuvelvoitteet kokonaisuu-           nettelyjä.
22162: dessaan. Pysyvät velvoitteet koostuvat toimitilo-
22163: jen kuluista ja johtajan asunnon yhtiövastikkees-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
22164: ta, joiden arvioidaan nousevan vuosittain enin-        nisteri totesi äsken, että tässä on kysymys laajas-
22165:                                            Suullisia kysymyksiä                                  -   3231
22166: 
22167: ta kansainvälisestä käytännöstä, jonka mukai-          kun Wider-instituutin koko toiminta on poikke-
22168: sesti nytkin on toimittu ja katsottu, että on          uksellisen rahoitusjärjestelyn takia joutunut va-
22169: riittävää, että tästä asiasta on kerrottu eduskun-     lokeilaan: Miten ministeri itse arvioi Wider-
22170: nalle kehitysyhteistyökertomuksen puitteissa.          instituutin toiminnan tuloksellisuutta ja tehok-
22171: Kysyisin arvoisalta ministeriltä:                      kuutta ja mikä on Wider-instituutin toimintaan
22172:     Kuinka laajaa tämä on Suomen ulkoministe-          käytettyjen rahojen hyötysuhde koko Suomen
22173: riön käytännössä? Kuinka monta tällaista han-          kehitysyhteistyössä ja pitääkö ministeri ko. lai-
22174: ketta teillä on ollut siellä ulkoministeriössä ja      toksen sijoittumista Suomeen edelleen myöntei-
22175: kehitysyhteistyöosastolla vireillä tänä vuonna?        senä asiana ja näkeekö hän tässä toiminnassa
22176:                                                        jotakin odotettavaa tulevaisuudelta?
22177:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-
22178: mies! Aikaisemmista ajoista en ole tietoinen,              Ministeri K a n k a a n n i e m i : Arvoisa pu-
22179: mutta tällä hetkellä ei tämäntapaisia järjestelyjä     hemies! Kysymys tieteellisen tutkimustyön tu-
22180: ole käynnissä.                                         loksellisuudesta ja hyödyllisyydestä on sen laa-
22181:                                                        tuinen, että sitä on hyvin vaikea kenen tahansa
22182:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä    arvioida. Uskon, että minun on myös hyvin
22183: tapauksessa kysymys oli miljoonatason operaa-          vaikea arvioida, etenkin kun on kysymys YK:n
22184: tioista. Olisin kysynyt arvoisalta ministeriltä:       alaisesta toiminnasta, jota me emme suorastaan
22185: Voisiko ministeri nähdä mahdollisena, että täl-        hoida emmekä pysty edes välittömästi valvo-
22186: laisessa operaatiossa liikuteltaisiin satoja miljoo-   maan. Sen tuloksellisuudesta siihen sijoitettujen
22187: nia markkoja ja siitä operaatiosta vain kerrottai-     voimavarojen suhteen on vaikea antaa sellaista
22188: siin kehitysyhteistyökertomuksen puitteissa ja         arviota, joka olisi pätevä. Totean, että Suomi on
22189: avulla?                                                merkittävällä määrällä kuluneina vuosina tuke-
22190:                                                        nut Wideriä ja tuloksia sen mukaan pitäisi olla,
22191:    Ministeri K a n k a a n n i e m i : Herra puhe-     mutta en pysty arvioimaan, onko hyötysuhde
22192: mies! Kun tämä kysymys on herännyt tämän               riittävä.
22193: lehdistössä esillä olleen tapahtumasarjan yhtey-
22194: dessä ja se on tutkittavana hyvin monilla eri            Asia on loppuun käsitelty.
22195: tahoilla, niin en ota kantaa siihen, minkälainen
22196: menettely tässä on ollut laillisuuden kannalta ja
22197: toisaalta minkälainen menettely on ollut tarkoi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22198: tuksenmukaisuuden kannalta. Mutta tässä tilan-         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
22199: teessa näen, että Suomen valtion varoja, on            taina kello 13.
22200: kysymys kehitysyhteistyövaroista tai muista, ei
22201: tule ohjata minnekään ilman eduskunnan ja
22202: asianomaisen lainsäädännön määräyksiä.                   Täysistunto lopetetaan kello 18.27.
22203:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
22204:   Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Olisin
22205: ministeri Kankaanniemeltä vielä tiedustellut,                                   Seppo Tiitinen
22206:                                 106. Perjantaina 18 päivänä syyskuuta 1992
22207:                                                                              kello 13
22208:                                                                                                                                                                   S.
22209: Päiväjärjestys                                                                         5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
22210:                                                                                     l~in .mu~tt~misesta ja eräiksi siihen liitty-
22211:                                                                                     vtkst laetkst .. . .. .. ... ..... ....... ... ..... .. . .. .. .... .. ... 3249
22212:     Ilmoituksia
22213:                                                                                     Hallituksen esitys n:o 108
22214:                                                                              S.     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
22215:     Toinen               käsittely:                                                 n:o 22
22216: 
22217:   1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
22218: koinnin vähentämiseksi annetun lain                                                     Esitellään:
22219: muuttamisesta ... .... .... .. .... ... ... .. .. . .. ... ..... .. .. 3236
22220:                                                                                       6) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi alioi-
22221: Hallituksen esitys n:o 98                                                           keusuudistukseen liittyvien lakien voi-
22222: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                            maanpanosta ........................................... .
22223: n:o 21
22224:                                                                                        7) Hallituksen esitys n:o 135 asunto-
22225:   2) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden al-                                           olojen kehittämisrahaston lainanottoval-
22226: kuperämaan ilmoittamisesta annetun lain                                             tuuksista vuonna 1993 ............................ .
22227: kumoamisesta .......................................... 3237                                                                                                      "
22228:                                                                                         8) Hallituksen esitys n:o 136 valtion
22229: Hallituksen esitys n:o 91                                                           liikelaitoksista annetun lain mukaisten lii-
22230: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28                                                   kelaitosten lainanottovaltuuksista vuonna
22231:                                                                                     1993 ........................................................ .
22232:                                                                                                                                                                   "
22233:     Ensimmäinen käsittely:                                                             9) Hallituksen esitys n:o 139laiksi kun-
22234:                                                                                     nan ja kuntainliiton viranhaltijoiden vi-
22235:                                                                                     rantoimituksen ja työntekijöiden työnteon
22236:    3) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden                                            p~lk~ttomasta keskeyttämisestä määrä-
22237: lautakunnasta annetun lain 5 §:n muutta-                                            aJaksi ....................................................... .
22238: misesta .. ... ....... ... .. ... .. .. ... .... ... ........ .. ..... ... . 3238                                                                                 "
22239:                                                                                         10) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
22240: Hallituksen esitys n:o 100                                                          liikevaihtoverolain muuttamisesta ........... 3253
22241: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5
22242:                                                                                        11) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi
22243:    4) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaa-                                        eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
22244: tioiden veronhuojennuslain muuttamises-                                             verosta annetun lain muuttamisesta ....... .
22245: ta ........................................................... .                                                                                                  "
22246:                                                                                "       12) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
22247: Hallituksen esitys n:o 119                                                          moottoriajoneuvoverosta annetun lain
22248: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                             5 §:n muuttamisesta ................................ .
22249:                                                                                                                                                                   "
22250: 203 220204C
22251: 3234                                                     106. Perjantaina 18.9.1992
22252: 
22253: 
22254:                                                                     s.      Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
22255:     13) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi                                jat Pokka, Vanhanen ja Alho.
22256: tilauslentoverosta ...... ... ....... ... .... ...... ........ 3253
22257: 
22258:   14) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
22259: metsänparannuslain muuttamisesta ........ .                              llmoitusasiat:
22260:                                                                     "
22261:    15) Hallituksen esitys n:o 146 laeiksi                                Lomanpyynnöt
22262: maatalouden tutkimuskeskuksesta anne-
22263: tun lain muuttamisesta ja valtion maatalo-                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
22264: usteknologian tutkimuslaitoksesta anne-                                  västä virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Antti-
22265: tun lain kumoamisesta ............................ .                     la, Huuhtanen, Laakso ja Rusanen sekä yksityis-
22266:                                                                     "    asioiden vuoksi edustajat Astala, Hiltunen, Iiva-
22267:                                                                          ri, Jaakonsaari, Jokiniemi, Korkeaoja, Koski-
22268:   Pöydällepanoa varten esi-                                              nen, Laurila, Puisto, Saario, Savolainen, Tennilä
22269: tellään:                                                                 ja Tiuri sekä tämän kuun 22 päivään virkatehtä-
22270:                                                                          vien vuoksi ed. Viinanen.
22271:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
22272: n:o 34 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
22273: tullitariffllain liitteenä olevan teollisuus-
22274: tulliluettelon muuttamisesta (HE 90) ...... .                            Uusia hallituksen esityksiä
22275:                                                                     "
22276:    17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
22277: n:o 35 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
22278: leimaverolain muuttamisesta (HE 102) ....                                11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
22279:                                                                      "   tuksen esitykset n:ot 129, 152, 154, 158 ja 159,
22280:    18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  jotka on nyt edustajille jaettu.
22281: n:o 36 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
22282: leimaverolain muuttamisesta (HE 104) ....
22283:                                                                      "
22284:    19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                  Kirjalliset kysymykset
22285: n:o 37 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
22286: vaatteiden tullittomasta maahantuonnista                                    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
22287: eräissä tapauksissa annetun lain muutta-                                 ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
22288: misesta (HE 117) .................................... .                  taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 369 ja 373.
22289:                                                                      "   Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
22290:    20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                              edustajille.
22291: tintö n:o 23 hallituksen esityksestä laiksi
22292: mielenterveyslain 8 §:n muuttamisesta (HE
22293: 92) ........................................................... .
22294:                                                                      "   Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työttömyyden
22295:                                                                          vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
22296:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
22297:                                                                             P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22298:                                                                          sen esitellään ed. Kalliomäen ym. allekirjoittama
22299:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                               välikysymys n:o 4 työttömyyden vähentämiseksi
22300: edustajat Alho, Anttila S-L., Astala, Biaudet,                           tarvittavista toimenpiteistä, jonka sihteeri lukee.
22301: Hiltunen, Huuhtanen, Iivari, Jaakonsaari, Joki-
22302: niemi, Jäätteenmäki, Kasurinen, Kekkonen,                                   Sihteeri lukee:
22303: Korkeaoja, Koskinen, Laakso, Laurila, Lehti-
22304: nen, Lipponen, Morri, Pokka, Puisto, Pulliai-                                             "Eduskunnalle
22305: nen, Pykäläinen, Rusanen, Räty, Röntynen,
22306: Saario, Savolainen, Tennilä, Tiuri, Vanhanen ja                             Työttömien määrä on kasvanut sellaiseksi,
22307: Viinanen.                                                                että suomalaisten ihmisten ja perheiden tulevai-
22308:                                       Välikysymys työttömyydestä                                    3235
22309: 
22310: suus on vaakalaudalla. Neljäsataatuhatta ihmis-                    Mitkä ovat ne välittömästi toteutet-
22311: tä on jo menettänyt toimeentulonsa lähteen,                    tavat konkreettiset toimenpiteet ja ta-
22312: joko osittain taikka kokonaan.                                 louspolitiikan linjapäätökset, joilla hal-
22313:   Vielä suurempi osa kansasta elää jatkuvassa                  litus aikoo lieventää työttömyyttä, eri-
22314: epävarmuudessa. Suomalaisen yhteiskunnan ja                    tyisesti nuorisotyöttömyyttä, ja jos sel-
22315: yhteiskuntarauhan perusrakenteet järkkyvät                     laisia on, niin onko olemassa muita
22316: hallituksen valitseman talouspoliittisen linjan                kuin hallituksen vaalitaktiikkaan liitty-
22317: seurauksena. Maksajan osa on annettu yhteis-                   viä syitä sille, että toimenpiteisiin ryh-
22318: kunnan vähävaraisimmille.                                      dytään vasta nyt?
22319:    Erityisen vakava ongelma on nuorisotyöttö-
22320: myys. Lähes satatuhatta alle 25-vuotiasta on            Helsingissä 18 päivänä syyskuuta 1992
22321: ilman työ- tai koulutuspaikkaa. Se merkitsee
22322: hirvittävää inhimillisen ja yhteiskunnallisen pää-
22323: oman tuhlausta. Samalla nuorison sosiaaliset,        Antti Kalliomäki           Arja Alho
22324: mm. asumiseen liittyvät ongelmat kasvavat ja         Jouni Backman              Aamo von Bell
22325: toivottomuus lisääntyy.                              Iiris Hacklin              Tarja Halonen
22326:    Hallitus on noudattanut työttömyyden suh-         Sinikka Hurskainen         Tuulikki Hämäläinen
22327: teen politiikkaa, joka on kehittynyt välinpitä-      Tarja Kautto               Johannes Koskinen
22328: mättömyydestä voimattomuuteen ja lopulta tie-        Erja Lahikainen            Pentti Lahti-Nuuttila
22329: toiseen massatyöttömyyden hyväksymiseen.             Reijo Lindroos             Matti Louekoski
22330: Hallituksen työllisyyspolitiikka on rajoittunut      Leena Luhtanen             Matti Luttinen
22331: ristiriitaisiin työryhmäraportteihin.                Lauri Metsämäki            Kyllikki Muttilainen
22332:    Kuluvan vuoden budjettiesityksessä työvoi-        Riitta Myller              Mats Nyby
22333: mapolitiikka oli lähinnä säästökohde. Keväällä       Arja Ojala                 Pertti Paasio
22334: hallitus tietoisesti luopui työllisyyden hoidon      Virpa Puisto               Kari Rajamäki
22335: tavoiteohjelman tekemisestä. Keväällä toteute-       Maija Rask                 Jukka Roos
22336: tut koulutuksen leikkaukset ovat johtaneet tänä      Timo Roos                  Mikko Rönnholm
22337: syksynä yhä pahenevaan nuorisotyöttömyyteen.         Lea Savolainen             Jouko Skinnari
22338: Hyvinvointipalveluita kurjistava linja on johta-     Erkki Tuomioja             Marja-Liisa Tykkyläi-
22339: nut sosiaali- ja terveydenhuoltoalan työttömyy-                                   nen
22340: den kasvuun 140 prosentilla. Samalla kansa voi       Kerttu Törnqvist           Kari V rpilainen
22341: yhä huonommin.                                       Marja-Leena Viljamaa       Raimo Vuoristo
22342:                                                      Matti Vähänäkki            Satu Hassi
22343:    Hallitus luonnollisesti kantaa toimettomuu-       Erkki Pulliainen           Ulla Anttila
22344: destaan täyden vastuun, vaikka se yrittääkin         Paavo Nikula               Heidi Hautala
22345: sysätä sitä milloin työmarkkinajärjestöjen, mil-     Pekka Haavisto             Esko Helle
22346: loin poliittisen opposition harteille. Opposition    Outi Ojala                 Raila Aho
22347: taholta on ehdotettu useaan otteeseen toimenpi-      Martti Korhonen            Asko Apukka
22348: teitä, joilla työttömyyttä ja erityisesti nuoriso-   Juhani Vähäkangas          Timo Laaksonen
22349: työttömyyttä voidaan helpottaa ilman valtion         Marjatta Stenius-Kau-      Eila Rimmi
22350: nettomenojen lisäämistä.                               konen
22351:    Työttömyyttä ei voida poistaa lyhyessä ajas-      Ensio Laine                Claes Andersson
22352: sa. Sitä voidaan kuitenkin valtiovallan toimenpi-    Jarmo Wahlström            Iivo Polvi
22353: tein lieventää ohjaamalla työttömyysturvaan          Esko-Juhani Tennilä        Esko Seppänen
22354: uppoavia varoja erityisesti koulutukseen sekä        Pekka Leppänen             Osmo Polvinen"
22355: käynnistämällä työpaikkoja luovia, talouden ja
22356: ympäristön perusrakennetta kehittäviä inves-
22357: tointeja. Kysymys on poliittisesta tahdosta ja
22358: kyvystä.                                                 Puhemies : Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
22359:    Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-   2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
22360: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme         johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
22361: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-       vosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydälle ensi
22362: vaksi seuraavan välikysymyksen:                      tiistain täysistuntoon.
22363:  3236                                    106. Perjantaina 18.9.1992
22364: 
22365:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             meidän pitäisi vaatia, että siellä muutetaan näitä
22366: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.      säännöksiä sillä tavoin, kuin Suomessa lait tällä
22367:                                                         hetkellä ovat, eikä niin, että kaikilta osin lähde-
22368:                                                         tään muuttamaan näitä taaksepäin.
22369:  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22370:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
22371:  1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-       aikonut käyttää puheenvuoroa, mutta ed.
22372:  hentämiseksi annetun lain muuttamisesta                Skinnarin innostamana minä ihmettelen sitä
22373:                                                         omassa yksinkertaisessa päässäni, että meillä
22374:  Toinen käsittely                                       täyttä vauhtia hyväksytään Eta-lainsäädäntöä,
22375:  Hallituksen esitys n:o 98                              vaikka ei ole ollenkaan selvää, tuleeko Eta
22376:  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21        yleensä voimaan lainkaan. Se saattaa kaatua
22377:                                                         erityisesti Sveitsin mutta myös Norjan vastus-
22378:       Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      tukseen. Kaiken aikaa eduskuntakäsittelyssä,
22379:   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21. Ensin      viimeksi tänä päivänä, on tullut esille sellaisia
22380:   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   asioita, jotka entistä enemmän ainakin minun
22381: . dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-       mielestäni panevat ajattelemaan, onko koko
22382:   telyyn.                                               Euroopan talousaluetta koskeva sopimus lain-
22383:                                                         kaan meillä hyväksyttävissä. Uskon, että jos
22384:    Yleiskeskustelu:                                     kansanedustajat täällä aktiivisesti paneutuvat
22385:                                                         Eta-sopimukseen, se tuo esille sellaisia epävar-
22386:      Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tässä on     muustekijöitä, että kukaan vastuullinen kan-
22387:  kysymys sinänsä pienestä mutta periaatteellisesti      sanedustaja ei mene äänestämään Eta-sopi-
22388:  merkittävästä asiasta Eta-ratkaisuun liittyen, sii-    muksen hyväksymisen puolesta.
22389:  nä mielessä periaatteellisesti merkittävästä asias-       Näin ollen tämä koko järjestelmä on tietyllä
22390:  ta, että sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tämä oli    tavalla päälaellaan. Me hyväksymme täällä kaik-
22391:  ehkä ensimmäinen asia, jossa ilmeni meidän eri         ki Eta-lait vuodenvaihteeseen mennessä. Sitten
22392:  ministeriöittemme virkamiesten tapa suhtautua          joko meistä johtuen tai todennäköisesti eräiden
22393:  kaikkeen siihen, mitä Brysselissä on EY:n puit-        muiden tulevan Eta-alueen mahdollisten jäsen-
22394:  teissa vuosikymmenien kuluessa hyväksytty tai          maiden päätöksenteosta johtuen koko systeemi
22395:  EY-tuomioistuimessa oikeuskäytäntänä on pää-           romuttuu. Mitä me sen jälkeen teemme näiden
22396:  tetty. Tällä tarkoitan sitä innokkuutta, millä         lakien kanssa, alammeko me taas väännellä
22397:  direktiivien lainsäädäntöohjeita ollaan kiikutta-      korkkia toiseen suuntaan? Minä vain ihmettelen.
22398:  massa Suomen lainsäädäntöön. Tuntuu siltä,
22399:  että neuvottelijat ja virkamiehistä, jotka ovat          P u h e m i e s : Käsitellään sosiaali- ja ter-
22400:  mukana paremmin näissä asioissa, ovat ottaneet         veysvaliokunnan mietintöä n:o 21.
22401:  tavoitteekseen sen, että jouluun mennessä Suo-
22402:  messa kaikki on muutettu sellaiseksi kuin EY:n             Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tähän
22403:  direktiivit edellyttävät.                              liittyy asia, mihin ed. Aittoniemi puuttui. Mutta
22404:      Tässä mielessä, vaikka tämä tupakkalaki on         hän puhui sikäli hieman väärällä tavalla, että
22405:  erittäin pieni esimerkki tästä, niin kun terveyspo-    nämä lainmuutoksethan astuvat voimaan edel-
22406:  litiikassa kuitenkin Suomi on kansainvälisen           lyttäen, että Eta-sopimus astuu voimaan. Tässä
22407:  terveysjärjestön Who:n mallimaa, näissäkin ky-         mielessä tämä periaatteellinen keskustelu on
22408:  symyksissä virkamiehet ennättivät jo ilmoittaa,        käytävä näitten kaikkien hallituksen esitysten
22409:  että asetuksissa tullaan mm. varoitusmerkintö-         osalta, koska tämä nyt on ensimmäinen asia,
22410:  jen osalta tupakka-askeihin ja muihin tekemään         joka meidän valiokunnassamme tuli esille, jossa
22411:  sellaisia muutoksia, jotka merkitsevät kansanter-      pienenä yksityiskohtana oli esimerkiksi tupak-
22412:  veyden kannalta Suomessa selvästi menemistä            ka-askien kannessa oleva varoitusmerkintä,joka
22413:  taaksepäin eikä eteenpäin.                             meillä vaatii suuremman tilan kuin EY:n piirissä.
22414:      Kuitenkin valiokunnassa lähtökohtana koko          Mutta meillä lähinnä kai tupakkateollisuuden
22415:  Eta-sopimuksen käsittelyn aikana on ollut se,          esityksestä lähdettiin siitä, että asetusta tullaan
22416:  että meillä Suomessa ja suomalaisittain ja poh-        muuttamaan niin, että meilläkin siirrytään pie-
22417:  joismaisittain on paljon tarjottavaa myös Euroo-       nempään tekstiin. Mitään syytä tähän ei käytän-
22418:  pan yhteisölle ja sen jäsenmaille. Päinvastoin         nössä ole.
22419:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                    3237
22420: 
22421:    Tämä on sellainen periaatteellisesti merkittä-       2) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
22422: vä asia, joka tämän asian yhteydessä asetusta           maan ilmoittamisesta annetun lain kumoamisesta
22423: tehtäessä ja muutoinkin pitäisi virkamiestenkin         Toinen käsittely
22424: ymmärtää, että kaikki hyvä ei lähde Brysselis-
22425: tä, vaan sitä voidaan jopa täällä Suomessa              Hallituksen esitys n:o 91
22426: keksiä.                                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
22427: 
22428:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
22429: mies! Päinvastoin kuin ed. Skinnari väittää, että       valiokunnan mietintö n:o 28. Ensin sallitaan
22430: tämän lain voimaantulo olisi sidottu jotenkin           yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään
22431: Eta-sopimukseen, hallituksen esityksen peruste-         lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22432: luissa todetaan, että laki ehdotetaan tulevaksi
22433:                                                           Yleiskeskustelu:
22434: voimaan mahdollisimman pian sen jälkeen, kun
22435: se on hyväksytty ja vahvistettu. Näin ollen tässä          Ed. L a i n e : Herra puhemies! Käytin tästä
22436: ei ole ollut tarkoitus hallituksella odottaa Eta-       asiasta laajemman puheenvuoron ensimmäisen
22437: sopimuksen voimaantuloa. Tämä asia olisi tie-           käsittelyn yhteydessä. Nyt vain kiinnitän huo-
22438: tysti valiokunnassa pitänyt havaita ja laittaa          miota kolmeen yksityiskohtaan.
22439: valiokunnan mietintöön, että näitä lakeja ei pidä          Ed. Skinnarin äskeisen asian yhteydessä esit-
22440: saattaa voimaan, ennen kuin nähdään, mikä on            tämä huomio siitä, että Suomessa vallitsee taval-
22441: Eta-sopimuksen kohtalo.                                 laan yli-innostunut suhtautuminen Eta-sopi-
22442:     Varsinkin, kuten jo tuli esille, valiokunnassa      muksen toteuttamiseen siltäkin osin kuin nähtä-
22443: herätti suurta ihmetystä se, mikä hirveä kiire          västi Eta ei sitä edellytä, mielestäni sopii myös
22444: meillä on lähteä muuttamaan meidän lainsää-             nyt esillä olevan asian yhteyteen.
22445: däntöämme EY:n tupakkadirektiivin mukaises-                Toiseksi totean, että tiistaina käydyssä kes-
22446: ti. Siinä on hyviäkin puolia, mutta huonoa              kustelussa monet sanoivat, että eihän lain ku-
22447: esimerkiksi juuri tämä varoitus, joka tupakka-          moaminen estä sitä, etteivät suomalaiset, jos
22448: askiin on merkitty. On täysin naurettava, että se       haluavat kulutustavaroitaan kaupaksi, voisi
22449: pitää pienentää 6 prosentin suuruiseksi tupakka-        käyttää alkuperämaamerkintää. Näin tietenkin
22450: askin pinta-alasta, jotta täytetään EY:n tupak-         on. Mutta tällöin tullaan juu~i siihen tilantee-
22451: kadirektiivin määräykset. Siinä oli virkamiehillä       seen, että sillä, joka näin menettelee, on huomat-
22452: ihmettelemistä, miten siihen saa suomen-ja ruot-        tavasti enemmän kustannuksia tästä toimenpi-
22453: sinkielisen tekstin näkymään niin, että tupakoit-       teestä kuin esimerkiksi tuontitavaroiden tuojilla
22454: sija näkee sen lukea. Kaikki tupakoitsijat eivät        tai valmistajilla. Juuri tämä oli se seikka, jonka
22455: tietysti tästä välitä mitään, mutta on arvioitu,        vuoksi EY-tuomioistuin on ottanut kantaa alku-
22456: että 15 prosenttia tupakoitsijoista kuitenkinjoka       peräsääntöihin, että toiset joutuvat korkeam-
22457: kerta tupakan sytyttäessään tai tupakan askista         man kustannustason kohteeksi.
22458: kaivaessaan kiinnittää tähän huomiota.                     Kolmanneksi haluan todeta, että Kuluttajalii-
22459:     Kuten ed. Skinnari sanoi, kyllä parempi oli-        ton taholta sanottiin, että voimassa oleva laki on
22460: si niinpäin, että EY :ssä katsottaisiin, mitä Poh-      erinomaisen hyvä mutta sitä valvotaan niin huo-
22461: joismaissa on saavutettu. Voidaan todeta, että          nosti. Siitä tehtiin johtopäätös, että nyt pitää
22462: esimerkiksi alkoholi ei ole enää pelkkää maa-           kumota, vaikka olisi ollut mahdollista tietenkin
22463: talouspolitiikkaa EY:ssäkään, vaan niitäkin             tehdä sellainenkin johtopäätös, että sitten pitää
22464: aletaan käsitellä myös terveyspolitiikan kannal-        lain valvontaa tehostaa.
22465: ta.
22466: 
22467:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.              Ed. Pokka merkitään läsnä olevaksi.
22468: 
22469:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22470: keskustelutta 2 §, 6 §, 3 luvun otsikko, 7, 19, 20,        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
22471: 25 ja 31 §, voimaantulosäännös, johtolause ja           Laineen puheenvuoroon viitaten - kuuntelin
22472: nimike.                                                 viime istunnossa keskusteluja asiasta - alku-
22473:                                                         perämaamerkintä on hyvin tärkeä, ja siinä on
22474:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kaikenlaisia jopa tunneperäisiä asioita. Mutta
22475: päättyneeksi.                                           tällä hetkellä kaavat tehdään Ruotsissa, kan-
22476: 3238                                    106. Perjantaina 18.9.1992
22477: 
22478: gas Venäjällä, Kokkolassa se leikataan ja lähe-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22479: tetään Portugaliin ommeltavaksi, Italiassa lyö-       tetaan päättyneeksi.
22480: dään pussiin ja Suomessa se myydään. Hyvin
22481: pitkälti tämän tyyppinen toiminta on vallalla.        4) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden
22482: Toisin sanoen alkuperämaa-käsitteet heikenty-         veronhuojennuslain muuttamisesta
22483: vät.                                          ·
22484:    Olen kuullut sitäkin, että 75-vuotisjuhlan         Ensimmäinen käsittely
22485: kunniaksi jotakin merkkiä vedetään tulitikkuas-       Hallituksen esitys n:o 119
22486: kiin, Suomi 75, ja tulitikut on tehty Tshekkoslo-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
22487: vakiassa. Tämän tyyppistä hommaa tämä vähän
22488: on, eli puhutaan menneiden vuosien lumista.             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22489: Yhteistähän tämä kaikki pian on. Jos Suomi            varainvaliokunnan mietintö n:o 38.
22490: haluaa 15 vuoden kuluttua saada alkuperämer-
22491: kinnän tavaraansa, se voi laittaa, että se on tehty      Keskustelu:
22492: Saksan valtakunnan pohjoisessa maakunnassa
22493: ja sillä siisti.                                          Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Ahon -
22494:                                                       Viinasen porvarihallitus julistaa, että se on lin-
22495:     Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Mieles-     jassaan johdonmukainen ja järkkymätön. Kan-
22496: täni esitys alkuperämaamerkintäpakon poista-          salaisille ja jopa meille muuten noheville savotai-
22497: misesta on perusteltu sen takia, että sitä käyte-     sille on jäänyt epäselväksi se, tarkoittaako tuo
22498: tään väärin ja sillä harhautetaan. Mutta se ei        johdonmukaisuus sitä, että tämä hallitus tulee
22499: saa olla alku sille, että tuoteselostetta ja kulut-   devalvoimaan kolmannen kerran, vai sitä, että
22500: tajan oikeutta tietää ostamastaan tuotteesta          hallitus ilmoittaa, että tämä hallitus ei devalvoi.
22501: hyvinkin yksityiskohtaisesti asioita heikenne-            Tässä mielessä on erittäin tärkeää jokaisen
22502: tään. Siinä näen, että kuluttajaliikkeellä ja eri-    lakiesityksen kohdalla lukea hallituksen esityk-
22503: tyisesti eurooppalaisella kuluttajaliikkeellä on      sen perustelut, sillä monesti nuo perustelut eivät
22504: suuri tehtävä.                                        pidä yhtä johdonmukaisen talouspoliittisen lin-
22505:     Täytyy puolustaa sitä, että koko tuotteen         jan kanssa ja, mikä pahinta, monesti lakiesityk-
22506: elinkaaresta voidaan tuoteselosteesta lukea tie-      sen perustelut eivät pidä yhtä varsinaisen lakiesi-
22507: toja. Silloin todellakaan alkuperämaa ei ole          tyksen sisällön kanssa.
22508: kaikkein tärkein, kun otetaan huomioon, että              Näin on tässäkin tapauksessa. Perusteluna
22509: sillä voidaan suoranaisesti vetää kuluttajaa myös     esitetään: "- - koska on oletettavissa, että
22510: nenästä.                                              lähinnä ne varat, jotka ovat olleet aikaisemmin-
22511:                                                       kin verovapailla määräaikaistileillä, ohjautuvat
22512:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           edelleenkin niille. Täten voitaneen ainakin jos-
22513:                                                       sain määrin hillitä ottolainauksen ja välillisesti
22514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        myös antolainauksen korkotasoa."
22515: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             Tällä tarkoitetaan sitä, että nyt säädettävällä
22516:                                                       kolmen vuoden määräaikaistalletuksella pystyt-
22517:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         täisiin siirtämään varoja kahden vuoden määrä-
22518: päättyneeksi.                                         aikaistalletustileiltä ja tällä tavalla jotenkin alen-
22519:                                                       tamaan tai ainakin pitämään nykyisellään maan
22520:                                                       korkotasoa. Tämä tarkoitus on sinänsä hyvä ja
22521: 3) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lautakun-       puolustettava, mutta väitän, että tässä syyllisty-
22522: nasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                tään siihen sinisilmäisyyteen, johon hallitus
22523:                                                       muutenkin useissa esityksissään ja ainakin jälki-
22524: Ensimmäinen käsittely                                 käteen selityksissään syyllistyy.
22525: Hallituksen esitys n:o 100                                Hallitus toteaa perusteluissa myös seuraavaa:
22526: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                        "Verotuksella on Suomessa ollut poikkeukselli-
22527:                                                       sen keskeinen rooli korkotason määräytymises-
22528:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-    sä. Tämä on johtunut ennen kaikkea siitä, että
22529: liokunnan mietintö n:o 5.                             Suomessa ennen korkotulon lähdeverosta anne-
22530:                                                       tun lain (1341190) voimaantuloa suuri osa kor-
22531:   Keskustelua ei synny.                               kotuloista on ollut verovapaata tuloa."
22532:                                              Määräaikaistalletukset                                       3239
22533: 
22534:     Näin on ollut. Verotuksella on ollut merkittä-            Tässä mielessä summat eivät vielä ole olleet
22535: vä rooli ja mielestäni sillä tulee olla myös jatkos-      suuria, mutta jos ja kun korkotaso lähdeveroti-
22536: sa. Nyt hallitus on kuitenkin omalla politiikal-          leillä pysyy sellaisena kuin se tänä päivänä on,
22537: laan sikäli ristiriitainen, että se puhuu osin sään-      varmasti 24 kuukauden talletusten vapautuessa
22538: telystä. Nimittäin käsiteltävänä oleva lakiesitys         ne tulevat siirtymään lähdeverollisille tileille.
22539: on mitä parhainta sääntelyä siinä mielessä, että          Tässä mielessä maan yleinen korkotaso tulee
22540: se rajaa tietyn tilimuodon, se rajaa sille määrä-         tätä kautta myös antolainauksessa nousemaan
22541: ajan ja se rajaa sille selkeästi määritellyn koron,       huomattavastikin, koska 7,5 prosentin raha, jota
22542: joka on peruskorkosidonnainen.                            pankit ovat tällä hetkellä saaneet, kuitenkin vielä
22543:     Samanaikaisesti hallitus kuitenkin koko ajan          56 miljardia tileillä, on ollut pankeille edullista
22544: toistaa, että maalla ei ole mahdollisuutta palata         rahaa, ja jos tuosta 56 miljardista vaikka puolet
22545: sääntelyyn esimerkiksi lähdeverotalletusten osal-         tulisi siirtymään lähdeverotileille, korkotasoon
22546: ta. En tiedä, mikä ero sitten on näillä määräai-          tällä olisi selvä nostava vaikutus.
22547: kaistalletuksilla ja lähdeverotalletuksilla, ettei            Tämän takia olisikin mielestäni pakko puut-
22548: niihin voisi soveltaa saman tyyppistä, samanlais-         tua jo samassa yhteydessä lähdeverollisten tilien
22549: ta sääntelyä, joka tapahtuu nimenomaan vero-              verotukseen ja sitä kautta niiden korkotasoon.
22550: tuksen kautta. Kun se tapahtuu verotuksen                 Tämä voitaisiin tehdä samanlaisella porrastuk-
22551: kautta, silloin valinnan vapaus eri tilimuotojen          sella kuin nyt tehdään määräaikaistilien osalta.
22552: välillä on kuitenkin asiakkaalla ja pankit voivat         Jos meillä on siellä kaksi porrasta, eri korkota-
22553: tarjota, jos sielu sietää, aivan yhtä korkeaa             soa eripituisilla tileillä, samalla tavalla meillä
22554: korkoa tallettajille kuin tänäkin päivänä.                voisi olla kaksi verotasoa lähdeverollisilla tileillä.
22555:     Valtio voisi kuitenkin tuossa tapauksessa             Esimerkkinä vain raja voitaisiin sitoa peruskor-
22556:  säännellä korkoa siten, että verotusta voitaisiin        koon samalla tavalla kuin sidotaan näillä tileillä.
22557:  käyttää toisaalta porkkanana, kuten sitä pyri-           Peruskorko plus noin 2 prosenttia, joka tarkoit-
22558: tään käyttämään tässä esityksessä, mutta myös             taisi 11 ,5:tä prosenttia, voisi olla rajana nykyisel-
22559: tarvittaessa keppinä siten, että sillä pyritään           le 15 prosentin lähdeverolle,ja siitä ylöspäin olisi
22560:  saamaan lähdeverollisten tilien korkotasoa               suurempi lähdeveroprosentti, esimerkiksi 25-
22561:  alemmas.                                                 30.
22562:      Se logiikka, johon lakiesitys perustuu, on siis          On väitetty, että tämän seurauksena varat
22563:  se, että kahden vuoden tileiltä tulisi siirtymää         pakenisivat maasta. En usko tällä korkotasolla
22564:  kolmen vuoden tileille. Tässä yhteydessä voi             näin tapahtuvan, koska vielä 11,5 prosenttiakio
22565:  todeta, että 1 prosenttiyksikön korotus ei tässä         olisi sellainen korko, joka tallettajia varmasti
22566:  tilanteessa riitä, vaan jos varat lähtevät kahden        tyydyttäisi, ja jos pankit maksavat tänä päivänä
22567:  vuoden tileiltä, ne ohjautuvat suoraan lähdeve-          maksettavaa 16---17 prosentin korkoa ja vaikka
22568:  rollisille tileille, joista tänä päivänä saa 5-6         siitä lähdevero olisi 25 prosenttia, siitä huolimat-
22569:  prosenttiyksikköä suurempaa korkotuottoa                 ta korkotuotto olisi niin suuri, että nämä varat
22570:  kuin kahden vuoden tileiltä. Tässä mielessä 1            pysyisivät kotimaisilla tileillä karkaamaHa ulko-
22571:  prosenttiyksikön korotus ei varmasti tätä valu-          maille. Jos taas kotimaassa tapahtuisi siirtymää
22572:  maa tule pysäyttämään. Josjoku ei tätä usko, voi         pankkitalletuksista esimerkiksi kiinteistösijoi-
22573:  katsoa, mitä Ruotsissa tällä hetkellä tapahtuu.          tuksiin tai pörssikauppaan, en tiedä, olisiko se
22574:  Jos 500 prosenttia ei siellä riitä, tuskin 1 prosentti   tässä taloudellisessa tilanteessa mitenkään suuri
22575:  Suomessa riittää psykologisena eleenä.                   katastrofi, koska nuokin sektorit tarvitsevat täl-
22576:      Jos toisaalta tarkastelee, millä tavalla esimer-     lä hetkellä piristymistä.
22577:  kiksi viime vuoden aikana siirtymiä on tapahtu-              Kaiken kaikkiaan tarvitsemme siis muitakin
22578:  nut, siirtymä on ollut loppujen lopuksi aika             toimenpiteitä kuin pelkästään esillä olevan lain
22579:  pientä. Meillä on siirtynyt verovapailta 24 kuu-         puuttuaksemme kotimaiseen korkotasoon.
22580:  kauden tileiltä itse asiassa vain 13 miljardia pois      Kun laki on sidottu hyvin selkeästi peruskor-
22581:  rahaa, ja kaiken kaikkiaan verottomilta tileiltä         kojärjestelmään, tässä yhteydessä on kysyttävä,
22582:  meillä on siirtynyt 15 miljardia pois. Nämä ovat         onko kansalaisilla luottamusta kolmen vuoden
22583:  menneet lähes sellaisenaan lähdeverollisille tileil-     sitoumukseen, joka on kiinni peruskorossa,
22584:  le, jos taulukoita voi näin yksinkertaisesti lukea,      jonka tulevaisuudesta ja kohtalosta keskustel-
22585:  koska lähdeverollisten tilien summa on lisäänty-         laan koko ajan, on keskusteltu jo monia vuo-
22586:  nyt vastaavana aikana 17 miljardilla eli lähes           sia. Tässä mielessä, kun paljon puhutaan psy-
22587:  vastaavalla summalla.                                    kologisesta vaikutuksesta, joka markkinavoi-
22588: 3240                                    106. Perjantaina 18.9.1992
22589: 
22590: miin tällä hetkellä vaikuttaa, epäilen, että kol-      kinnastaan maksamaan korkeampia korkoja.
22591: me vuotta on liian pitkä aika ihmisten luotta-         Tätä kautta voitaisiin aloittaa korkotason alen-
22592: muksen saavuttamiseksi. En usko, että ihmiset          taminen.
22593: välttämättä edes luottavat siihen, että perus-            Lakiesitys sinänsä on suunniteltu sellaiseksi,
22594: korko prosenttinakaan säilyy samana kolme              että siinä höynäytetään yksinkertaisia talletta-
22595: vuotta. Tässä mielessä epävarmuustekijä tulee          jia ja sijoittajia pitämään rahansa alempituot-
22596: pelkästään jo tästä kytkennästä peruskorko-            toisilla tileillä. Minusta olisi välttämätöntä,
22597: prosenttiin, puhumattakaan siitä että koko pe-         että huolehdittaisiin siitä, että kaikki tallettajat
22598: ruskorkojärjestelmastä tultaisiin tavalla tai toi-     ja sijoittajat saisivat vertailukelpoista, täydellis-
22599: sella luopumaan.                                       tä informaatiota siitä, mikä on eri sijoitusmuo-
22600:    Hallituksen esityksen perustelut toteavat vielä     tojen tuotto.
22601: seuraavaa: "Korkea korkotaso on myös muo-
22602: dostunut Suomen taloudellisen kehityksen kes-              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
22603: keiseksi esteeksi. Yritysten pääomakustannukset        mies! On totta, että verotuksen kehityslinja on
22604: ovat monissa tapauksissa nousseet kohtuutto-           viime vuosina ollut sellainen, että on pyritty
22605: miksi." Jos ja kun näin on, hallituksen täytyisi       edistämään pankkikilpailua ja siitä syystä myös
22606: toimia myös tämän ongelman poistamiseksi.              luopumaan siitä korkokartellista, jonka verova- .
22607: Tällä lakiesityksellä korkean korkotason ja sitä       paat talletukset ovat muodostaneet, ja siitä syys-
22608: kautta korkeiden pääomakustannusten ongel-             tä siirrytty lähdeverojärjestelmään. On totta, että
22609: maa ei tulla poistamaan, ja jos hallitukselta ei       tämä esitys on ristiriidassa tämän periaatteen
22610: tule rinnalle esitystä lähdeverollisten talletusten    kanssa ja valitettavasti joudutaan ottamaan
22611: verokohteluun puuttumisesta, niin tämä lakiesi-        taka-askel tässä kehitystyössä. Tuo taka-askel
22612: tys tulee jäämään torsoksi.                            johtuu pankkijärjestelmämme tämänpäiväisestä
22613:                                                        tilanteesta.
22614:                                                            Mitä tulee hallituksen esitykseen 36 kuukau-
22615:    Ed. Vanhanen merkitään läsnä olevaksi.              den talletuksista, todettakoon, että se on myös
22616:                                                        yksimielinen eduskunnassa, kukaan ei ole esitys-
22617:                                                        tä esittänyt hylättäväksi. Tämä perustuu siihen
22618:    Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):       pankkien arvioon, että tällä tavalla kuitenkin
22619: Herra puhemies! Olen aivan samaa mieltä kuin           voitaisiin alentaa pankkien varainhankintakus-
22620: ed. Backman siitä, että tämä hallituksen esitys on     tannuksia ja tätä kautta ehkä hieman alentaa
22621: ristiriitainen. Tämähän on täysin päinvastainen        korkotasoa.
22622: sen kanssa, mihin suuntaan pääomaverotusta                 Kun täällä ed. Backman otti esille sen, että
22623: pitäisi uudistaa eli mihin suuntaan sitä pitäisi       lähdeveron osalta tulisi siirtyä porrastettuun jär-
22624: jatkossa linjata. Tämä on päinvastainen sen            jestelmään, niin täytyy todeta, että tämä on aika
22625: kanssa, että on neutraalisuustavoite eri pääoma-       pitkälti ristiriidassa sen kanssa, mitä yleensä
22626: verotustyyppien suhteen. Tässähän yksi sijoitus-       lähdeverojärjestelmän kehittämisestä on ajatel-
22627: muoto niitataan kiinni.                                tu. Nimittäin on lähdetty siitä, että nykyisellään
22628:    Aivan kuten ed. Backman totesi, kannatan            pankkijärjestelmämme ei kestä lähdeveron ko-
22629: myös itse porrastettua lähdeveroa ja olen tänään       rottamista. Tämä perustelu lähtee siitä, että
22630: jättänyt sen tiimoilta talousarvioaloitteen, jossa     mikäli lähdeveroa korotetaan, on selvää, että
22631: nimenomaan ehdotetaan lähdeverotuksen por-             otto- ja antolainauksen eron täytyy kasvaa, ja
22632: rastamista. Sinänsä itse en kannata korkosäänte-       kun ero kasvaa, merkitsee se sitä, että korkotaso
22633: lyä elementtinä näissä kuvioissa lainkaan, mutta       nousee antolainauksessa, mikä aiheuttaa vaike-
22634: korkotasoa on saatava alas muilla keinoin kuin         uksia sekä asuntovelallisille että myös yrittäjille.
22635: sääntelyllä.                                           Tätä toivottavasti tänä päivänä kukaan ei halua.
22636:    Yksi keino siihen olisi se, että lakkautettaisiin       On selvää, että huippukorkoihin täytyy pyr-
22637: valtionapu nyt kuralla oleville pankeille eli niille   kiä puuttumaan mahdollisimman voimakkaalla
22638: pankeille, jotka tällä hetkellä toimivat valtion       kädellä näinä aikoina. Itse näkisin yhtenä par-
22639: varoin ja kehräävät vain lisää tappioita veron-        haimpia keinoija tältä osin sen, että pyrittäisiin
22640: maksajien maksettaviksi. Nämä pankithan tällä          käyttämään hyväksi valtion vakuusrahastoa, sen
22641: hetkellä maksavat ylikorkoja varainhankinnas-          toimintaa, sen asettamia ehtoja ja sen suoritta-
22642: taan ja sehän nostaa yleistä korkotasoa. Tässä         mia tarkastuksia. Mikäli halutaan muita keinoja
22643: suhteessa myös muut pankit joutuvat varainhan-         etsiä, niin mielestäni niitä tulisi pyrkiä löytä-
22644:                                          Määräaikaistalletukset                                   3241
22645: 
22646: mään talletussuojan puolelta siten, että talletus-   tileille. He kuitenkin liittivät tähän tietyn eh-
22647: suoja mieluummin purettaisiin niiden talletusten     don, ja se oli se, että yleisen korkotason täytyy
22648: osalta, joiden korko on poikkeuksellisen korkea.     olla alhaisempi kuin se tänä päivänä on, jotta
22649:                                                      tämä efekti toteutuisi. Tässä mielessä koko la-
22650:    Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):    kiesityksen ja lain perustelut ja lähtökohta on
22651: Arvoisa puhemies! Ehdotetun lain tarkoituksena       suunniteltu tilanteeseen, jossa meidän markki-
22652: on pyrkiä luomaan vakautta sinänsä kovin epä-        nakorkotasomme olisi niin sanotusti normaali
22653: varmoille rahoitusmarkkinoille. Ed. Backmanin        eikä tällaisessa ylikuumenemistilanteessa kuin
22654: puheenvuoron johdosta haluan todeta, että peri-      tällä hetkellä.
22655: aatteessa voin yhtyä siihen näkemykseen, että            Tässä mielessä pankkienkaan sinisilmäisyys ei
22656: pitäisi myös selvittää tässä yhteydessä lähdeve-     auta, vaan tämän lain seurauksena ne rahat
22657: ron porrastaminen korkokannan mukaan, huip-          todellakin tulevat menemään ohi uuden tilimuo-
22658: pukorkojen mukaan. Sitähän voidaan perustella        don ja silloin ne menevät korkeakorkoisille läh-
22659: ensinnäkin oikeudenmukaisuussyillä, niin että        deverotileille. Jos niihin ei tulla puuttumaan
22660: ne, jotka nyt saavat korkeata korkoa, osallistui-    millään tavalla, kuten nyt näyttää, koska halli-
22661: sivat yhteisen kuorman kantoon; ja toisaalta         tuksen sisällä on asiasta selvää erimielisyyttä -
22662: voidaan kysyä, voisiko se edes pieneltä, vähäisel-   keskustassa edustajat ovat selvästi lämmenneet
22663: tä osaltaan alentaa korkokantaa. Tässä mielessä      porrastamisajatukselle, ja kokoomus pistää
22664: tätä mallia kannattaa selvittää. Tämä malli ei ole   koko ajan hanttiin - tämä hallitus ei varmasti
22665: ihan yksinkertainen asia, joten se varmasti vaatii   tällaista esitystä tuokaan tänne, ja tarvitsemme
22666: hyvän selvittelyn ja sitten aikanaan pitää palata    tätäkin varten uuden hallituksen.
22667: asiaan.
22668:                                                          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
22669:    Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      Herra puhemies! Holkerin hallituksen aikana
22670: herra puhemies! Tässä annettiin ymmärtää, että       pankit kilpailivat laina-asiakkaista mahdollisim-
22671: tällä tilillä halutaan höynäyttää mummoja niin,      man alhaisella korolla ja muilla eduilla. Nyt
22672: että he sijoittaisivat rahansa huonommalle tilille   pankit kilpailevat edelleen tallettajista mahdolli-
22673: kuin muuten olisi mahdollista. Esityksellä halli-    simman korkeilla koroilla. Kyllä kilpailu pelaa
22674: tus pyrkii nimenomaan houkuttelemaan kahden          koko ajan, valitettavasti vain vääränä aikana ja
22675: vuoden tililtä rahaa kolmen vuoden tilille. 8,5      väärällä tavalla. Olisi pitänyt olla toisin päin,
22676: prosentin korko ei loppujen lopuksi tule houkut-     mutta näinhätt yhteiskunta menee. 36 kuukau-
22677: telemaan mitenkään suuria pääomia vaan aika          den tili ei auta yhtään ainutta prosentin kymme-
22678: pieniä summia, ilmeisesti kymmeniätuhansia           nystä Suomen korkosysteemeissä. Ne merkittä-
22679: markkoja, sen suuruisia talletuksia. Sellaisista     vät rahamäärät, joiden kautta markkinavoimat
22680: talletuksista ei markkinatililtä kyllä saa kuin      pitävät Suomessa hallussaan korkoasetta, jota
22681: ehkä 12 prosentin koron. Ja kun lähdevero tänä       ne säännöllisin väliajoin käyttävät devalvaation
22682: päivänä on 15 prosenttia, niin ei siitä jää käteen   yhteydessä tai pyrkivät käyttämään potin kerää-
22683: kuin 10 prosenttia. Hallitushan on jo tehnyt         miseksi, ovat niin heidän hallussaan, että vaikka
22684: suunnitelmat lähdeveron nostamisesta. Se tulee       mummot veisivät kaikki rahansa 36 kuukauden
22685: nousemaan ilmeisesti vuoden kuluttua 20 pro-         tilille, sillä ei ole mitään tekemistä korkotason
22686: senttiin ja vuonna 1995 25 prosenttiin. Ja minä      kanssa. Korko laskee vain niillä perusteilla, jot-
22687: luulen, että kun mummo ottaa sitten huomioon,        ka määrää kysynnän ja tarjonnan laki. Jos
22688: että markkinatilillä on 25 prosentin lähdevero ja    markkinoilla on riittävästi rahaa, niin silloin ei
22689: tämä ainakin säilyy verovapaana kolme vuotta,        ole tarvetta korkojen nostamisella kilpailla esi-
22690: niin ei tili loppujen lopuksi niin huono hänen       merkiksi talletuksista. En mene nyt niin pitkälle,
22691: kannaltaan olekaan. Ja koko se summa, joka ei        ed. Sasi, että puhuisin taas setelikoneista, mutta
22692: siirry markkinatilille vaan mieluummin kolmen        sekin tuolla taustalla kyllä vilahtelee koko ajan,
22693: vuoden tilille, on voittoa koko yhteiskunnalle.      mutta sanon sille, että pidä nyt suusi kiinni äläkä
22694:                                                      puhu enempää.
22695:   Ed. Backman (vastauspuheenvuoro):
22696: Herra puhemies! Ed. Sasi totesi, että pankkien          Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
22697: edustajat asiantuntijakuulemisessa olivat sitä       Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Sasille, kun hän
22698: mieltä, että tämä pystyisi tuomaan rahaa kah-        korosti sitä, että tämän lain turvin voidaan
22699: den vuoden määräaikaistileiltä kolmen vuoden         alentaa korkotasoa, tämä vaikuttaa siihen suun-
22700: 3242                                     106. Perjantaina 18.9.1992
22701: 
22702: taan, ja korosti sitä, että valtion vakuusrahaston      mielestä ja monien muidenkin mielestä. Ed.
22703: kautta pitää pyrkiä tukemaan pankkeja ja sitä           Kallishan puheenvuorossaan totesi, että hän
22704: kautta vaikuttaa tähän.                                 odottaa, että nimenomaan 24 kuukauden mää-
22705:     Oleellisempaa kuin askarrella tällaisilla peip-     räaikaistileiltä siirtyisi näille uusille kolmen
22706: pailuilla, tällaisilla pienillä asioilla, onko kahden   vuoden määräaikaistileille talletuksia. Silloin-
22707: vai kolmen vuoden tili ja mikä on sen korko,            han se todella merkitsisi sitä, että ei korkotaso
22708: paljon tehokkaampaa on se, että puututaan               suinkaan alenisi nykyisestään, vaan nousisi
22709: tappiollisten pankkien toimintaan kunnolla.             johtuen juuri näille tileille maksettavasta yhtä
22710: Lakkautetaan ne, jotka jatkuvasti tuottavat lisää       prosenttiyksikköä suuremmasta korosta.
22711: tappiota ja joiden normaali rutiinikin toimii
22712: pelkästään valtion tuen varassa. Mitä enemmän              Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
22713: valtio tukee näitä pankkeja, sitä enemmänhän            mies! Mielestäni ed. Aittoniemi oli talouspoliitti-
22714: korkotaso nousee, koska valtio joutuu ottamaan          sessa linjauksessaan aivan oikeassa, kun hän
22715: velkaa tukeakseen pankkeja. Tällä hetkellähän           totesi, että korkotaso määräytyy kysynnän ja
22716: tilanne on se, että pankkitukeen on käytetty jo 28      tarjonnan perusteella. Meillä on siitä syystä tällä
22717: miljardia. Se ei tule riittämään, ja tämänhetkinen      hetkellä korkea korkotaso, että Suomi velkaan-
22718: tuloverokertymä on noin 30 miljardia vuodessa.          tuu sellaista vauhtia, että Suomen historia sitä ei
22719: Jos koko vuoden tuloverokertymä menee pelkäs-           ole koskaan aikaisemmin kokenut.
22720: tään pankkien tukiin, ollaan aika epäterveellä             On kuitenkin syytä todeta, että se, mikä
22721: pohjalla. Se ei ainakaan tule alentamaan korko-         todellakin pankkien osalta vielä tämän lisäksi
22722: ja.                                                     vaikuttaa koron muodostumiseen, on se, millä
22723:     Mitä tulee ed. Kalliksen äskeiseen vastaus-         kustannuksilla pankki saa hankittua varoja. Täl-
22724: puheenvuoroon, niin haluan todeta vain sen,             tä osin täytyy todeta, että verovapaat talletukset,
22725: että tällä hetkellä sellaisilla tileillä, joiden kor-   määräaikaiset talletukset, ovat kuitenkin erittäin
22726: kotuotto on yli 10 prosenttia, on noin 80 mil-          merkittävä tekijä pankkien varainhankinnassa
22727: jardia markkaa talletuksia. Siellä on aika kor-         vielä tänä päivänä.
22728: keillakin koroilla näitä talletuksia tällä hetkel-         Ed. Luukkaiselle haluan todeta, että olen
22729: lä. Pankit suostuvat tai joutuvat maksamaan             hänen kanssaan samaa mieltä siitä, että valtion
22730: melkoisia korkoja, ja silloin kyllä kyse on var-        vakuusrahaston tulee olla hyvin määrätietoinen
22731: masti siitä, että ns. yksinkertaiset sijoittajat ja     ja hyvin tyly tukiessaan pankkeja ja tehdessään
22732: tallettajat eivät ole tienneet sitä, että he olisivat   pankkeja koskevia päätöksiä. Haluan tältä osin
22733: voineet tällaisia lähes 20 prosentin korkoja ra-        alleviivaten viitata myös kokoomuksen edus-
22734: hoilleen saada. Kyllä tällä lailla ylläpidetään         kuntaryhmän eiliseen päätökseen, jossa juuri
22735: edelleen yksinkertaisten sijoittajien höynäyttä-        tämän suuntainen ohje annettiin niille, jotka
22736: mistä.                                                  kokoomuksen eduskuntaryhmää edustavat va-
22737:                                                         kuusrahaston hallinnossa.
22738:    Ed. La h t i- N u u t t i 1a (vastauspuheen-            Mutta kun ed. Luukkainen sanoi, että ei sillä
22739: vuoro): Arvoisa puhemies! Saatamme havaita              mitään väliä, vaikka kaikki Suomen pankit me-
22740: valiokunnan mietinnöstä, että lievästi arvellen         nisivät konkurssiin, niin tästä valitettavasti en
22741: valiokuntakin on hyväksynyt tämän hallituksen           voi olla samaa mieltä. Suomen kaltaisessa maas-
22742: esityksen. Tämä keskustelu on aika hyvin sel-           sa on mahdollista, että me voimme päästää
22743: keyttänyt juuri niitä käsityksiä, millä yksittäisillä   joitakin pieniä pankkeja konkurssiin. Mutta jos
22744: keinoilla voisimme vaikuttaa korkotasoon. On            me päästämme kaikki suomalaiset pankit kon-
22745: ilahduttavaa, että Suomen keskustan edustajat           kurssiin, niin silloin ed. Luukkaisenkin täytyisi
22746: ovat täällä tulleet samoille linjoille meidän kans-     ymmärtää, että tässä maassa ei ole enää yksityi-
22747: samme eli näkevät, että yksi korkotasoa alas            sesti omistettuja asuntoja, ei ole yritystoimintaa,
22748: painava tekijä olisi lähdeverollisten tilien porras-    ei ole mitään, koska jos pankki menee konkurs-
22749: tettu lähdeveroprosentti.                               siin, se joutuu irtisanomaan kaikki antamansa
22750:    Mielenkiintoinen oli ed. Kalliksen puheen-           luotot ja se merkitsee sitä, että jokaisen yksittäi-
22751: vuoro. Minulle tuli sellainen asia mieleen, että        sen suomalaisen kansalaisen luotto irtisanotaan:
22752: ed. Kallis taitaa olla ainoa tässä salissa, joka ei     asuntoluotto irtisanotaan, yritysten saarnat luo-
22753: halua korkotasoa alaspäin. Tämä korkea kor-             tot irtisanotaan. Tietysti tällaista katastrofia me
22754: kotaso, tappajakorko, kuten monet sanovat,              emme voi päästää syntymään tässä yhteiskun-
22755: on todellakin kehityksen esteenä hallituksen            nassa.
22756:                                           Mälirliaikaistalletukset                                   3243
22757: 
22758:    Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):             heenvuoron jälkeen minä menen tiedustele-
22759: Herra puhemies! Ed. Luukkaiselle toteaisin,             maan, paljonko muutaman kymmenentuhan-
22760: että samaa mieltä olen toki siitä, että nyt tulee       nen markan talletuksille maksetaan korkoa.
22761: sellainen kuva, että pankit saattavat käyttää           Minä uskallan väittää, että summa pyörii 12
22762: tätä tilannetta jotenkin väärin hyväkseen ja            prosentin kieppeillä.
22763: näitä tukimarkkoja käytetään ikään kuin vää-
22764: rin. Mutta kyllä ed. Luukkainen varmasti tie-             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
22765: tää, mikä on tosiasia. Kyllä pankit aikamoisen         Arvoisa puhemies! Edustajille Sasi ja Laivoran-
22766: holhouksen alle on asetettu. Tilanne on kuiten-        ta: En ole todellakaan vaatinut, että suomalaiset
22767: kin niin, että jos ajatellaan, että päästettäisiin     pankit pitää ajaa konkurssiin. Olen puhunut
22768: pankit nurin - sanotte, että pankkien nurin-           pankkien toiminnan lopettamisesta ja hallitusta
22769: päästö olisi ratkaisu: kun pankit tekevät tap-         lakkauttamisesta. Siinä on kyllä huomattava
22770: piota, ne pitäisi sen takia päästää nurin - niin       ero. Minusta elinkelvottomien pankkien toimin-
22771: eihän ongelma ole pankkien tappio, vaan                ta on todella purettava hallitusti, koska valtion
22772: pankkien asiakkaitten heikko tila tässä ongel-         täytyy päästä eroon tällaisista, jotka jatkuvasti
22773: ma on. Kyllähän pankit vielä pärjäisivät, jos          syövät verovaroja. Ei ole kokonaistaloudellisesti
22774: pankkien asiakkaat pärjäisivät.                        järkevää eikä tehokasta pitää kannattamatonta
22775:    Yksityisten ihmisten ja yritysten kaatuminen        toimintaa yllä verovaroin.
22776: pankkien syliin kaataa pankit tietysti yhteiskun-          Elikkä tämä toiminta voitaisiin purkaa siten,
22777: nan syliin, ja siinä se kierre on. Jos pankit          että ne pankit, jotka myös ovat eniten kuralla ja
22778: päästetään nurin, niin eivät ne yritysten ja yksi-     joiden normaalit rutiinitkin pyörivät pelkästään
22779: tyisten asiakkaiden velat minnekään häivy. Ne          veronmaksajien varojen avulla, lopetettaisiin.
22780: vain tulevat jonkin toisen pankin syliin, jos          Niiden terveet osat, jos niissä niitä on ja jonkin
22781: ajatellaan fuusiota tai jotain muuta. Ei se ole        verran varmaan onkin, voitaisiin "myydä" toisil-
22782: mikään ratkaisu. Minä ihmettelen sitä logiikkaa,       le pankeille elikkä esimerkiksi osa lainakantaa
22783: mihin siinä vaiheessa jotain rahaa tai velkoja tai     tällä tavoin siirtää toisten pankk\en hoidettavak-
22784: saatavia häipyisi. Ne tappiot ovat olemassa. Ne        si. Sitten jäljelle jäävä junk-osa eli roskatavara
22785: ovat yritysten heikossa tilassa ja kansalaisten ja     siirrettäisiin joko valtion parkkiyritykseen odot-
22786: kansakunnan heikossa tilassa.                          tamaan parempia aikoja tai hoidettaisiin kerta-
22787:                                                        luonteisesti pois veronmaksajien varoilla, mutta
22788:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra         ei niin, että tappiokierre jatkuu ja valtion rahoi-
22789: puhemies! Olen täysin vakuuttunut, että sekä           tettavaa osuutta on jatkuvasti enemmän ja
22790: hallitus että oppositio kuin kaikki sen kansan-        enemmän. Nämä ongelmapankit todellakin nos-
22791: edustajat ovat samaa mieltä yhdestä asiasta, ja se     tavat korkotasoa varainhankinnallaan, ja siihen
22792: on se, että korkotaso pitää saada alas. Tämä           meillä ei ole varaa.
22793: koskee ed. Kallista, ja se koskee varmasti myös
22794: ed. Lahti-Nuuttilaa. Eli haluamme, että korko-             Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! De-
22795: taso laskisi.                                           marit ovat nyt hyvin kärkkäästi jakamassa neu-
22796:     Minkä takia hallitus on tämän esityksen anta-       voja siitä, miten talletusten ja korkojen verotus
22797: nut, johtuu nimenomaan siitä, kun pelätään -            tulisi järjestää. Vaikka opposition muisti on
22798: ehkä minä ilmaisin itseni huonosti - että kah-          tunnetusti hyvin lyhyt, tulisi teidän kuitenkin
22799: den vuoden tililtä voi siirtyä rahaa markkinatilil-     muistaa sen verran, että vain kaksi vuotta sitten
22800: le. Silloin tietenkin pankin ottolainaus tulee          valtiovarainministeri Louekoski muiden dema-
22801: kalliimmaksi ja se näkyy antolainauksessa. Jos          reiden tukemana ajoi väellä ja voimalla läpi
22802: voidaan tätä estää jollain lailla, siihen pitää         keskustan vastaanpyristelyistä huolimatta talle-
22803: pyrkiä. Siitä rahasta, joka tulee kolmen vuoden         tusten 10 prosentin lähdeveron, huomatkaa tal-
22804: tilille eikä mene markkinatilille, on meille kaikil-    letusten verotuksen 10 prosentin tasaisena. Sii-
22805: le hyötyä. Tuleeko suuria summia vai pienempiä          hen saakkahan verolliset tilit oli verotettu kuten
22806: summia, siihen ei kukaan osaa vastata, mutta            normaalisti muutkin tulot.
22807: ainakin me kaikki hyödymme siitä, kunhan se ei             Itse asiassa te demarit nyt arvostelette entistä
22808: mene markkinatilille.                                   ministeriänne ja omaa kansanedustajaanne ja
22809:     Ed. Luukkaisen väitteeseen, että pienelle tal-      omia töitänne. No, itsekritiikki tietenkin on
22810: letukselle maksettaisiin lähes 20 prosentin kor-        paikallaan, kun niin kovasti muuten arvostelette
22811: koa, minä en kyllä usko. Mutta tämän pu-                muita. Te demarit ette ilmeisesti muista sitäkään,
22812: 3244                                   106. Perjantaina 18.9.1992
22813: 
22814: 
22815: että vuosi sitten nostettiin talletusten verotusta    vähennysoikeutta lähes miljardilla markalla
22816: 50 prosentilla.                                       vuodessa eli liki neljänneksellä. Muutamana
22817:    Olen kyllä sitä mieltä, että käsiteltävänä ole-    vuotena tuleva osittainen menetyksen korvaami-
22818: va lakiesitys on puutteellinen. Esitykseen olisi      nen vanhoille velallisille ei muuta kysymystä
22819: pitänyt sisältyä myös korkotason mukaan por-          miksikään. Toiseksi uudistus johtaisi velkaisten
22820: rastettu lähdeveron korottaminen. Keskusta            pien- ja perheyritysten sekä nuorten viljelijöiden
22821: ajoikin tätä, mutta kuulemani mukaan halli-           verotuksen kiristymiseen. Tällaista uudistusta
22822: tuksessa ei päästy siitä yksimielisyyteen. Vero-      keskusta ei voi mielestäni hyväksyä.
22823: jaostossa me keskustalaiset kyllä harkitsimme            Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien kesken
22824: hyvin vakavasti asian korjaamista eduskunta-          onkin neuvoteltu sopimus, jonka mukaan vero-
22825: käsittelyvaiheessa. Luovuimme kuitenkin siitä         uudistusta on vielä tarkistettava mm. edeltä
22826: kahdesta syystä:                                      mainitsemiltani osin. Eduskuntaryhmien tahto
22827:    Ensiksikin asia on hyvin kiireellinen. Käsitel-    on ollut hallituksen, valtiovarainministerin ja
22828: tävänä olevan lain mukaisia talletuksia on voitu      ministeriön virkamiesten tiedossa jo kuukauden
22829: tehdä jo kuluvan kuun alusta alkaen, vaikka           ajan. Mitään ei ole kuitenkaan tapahtunut. Ryh-
22830: lakia ei ole olemassakaan. On välttämätöntä,          mien toivomia muutosluonnoksiakaan ei ole
22831: että asia käsitellään nopeasti ja saatetaan pikai-    suostuttu tekemään. Päinvastoin siitä on kieltäy-
22832: sesti voimaan. Mainitsemani muutoksen tekemi-         dytty.
22833: nen olisi vaatinut koko lain uudelleenkirjoitta-         Valtiovarainministeriön virkamiesten jäärä-
22834: misen. Se olisi vienyt aikaa, ja toisaalta keskusta   päisyys, jonka tukena täytyy oletettavasti olla
22835: olisi joutunut ajamaan asian läpi opposition          ministeri Viinasen tuki, on pahimmassa tapauk-
22836: tukemana. Näin olisi jouduttu menettelemään,          sessa valitettavasti ajamassa ehkä karille koko
22837: koska tiedämme, että kokoomus ei hyväksy              tärkeän verouudistuksen. Itse asiassa ryhmien
22838: suurtallettajien asemaan puuttumista. Tämän-          näkemys, ainakin keskustan näkemys, on ollut
22839: hän me kuulimme viime viikon torstaina valtio-        virkamiesten ja ministerin tiedossa jo huhtikuus-
22840: neuvoston kyselytunnilla, kun ministeri Viina-        ta lähtien. Tuolloin ministeriön virkamiehet nyr-
22841: nen myönsi, että suurtallettajat pystyvät nyt         kit pystyssä ja rystyset valkoisina todistivat, että
22842: keinottelemaan, mutta hän ei luvannut ryhtyä          heidän mielestään perusteettomat henkilöyhtiöi-
22843: toimenpiteisiin asian korjaamiseksi.                  den veroetuudet on tässä yhteydessä leikattava
22844:    Talletusten verotus on tärkeä osa vireillä         pois. Jo tuolloin ilmoitin, että keskusta ei tällais-
22845: olevaa pääoma- ja yritysverouudistusta. Toi-          ta voi hyväksyä.
22846: nen syy, minkä vuoksi emme puuttuneet nyt                Arvoisa puhemies! Pääoma- ja yritysverouu-
22847: esillä olevaan asiaan, liittyy juuri tähän uudis-     distuksessa on kysymys erittäin laajasta lainsää-
22848: tukseen. Kuten tietoon on tullut, uudistus on         däntötyöstä. Mielestäni sitä voidaan laajuudes-
22849: tuomassa jättimäiset veronhuojennukset ku-            saan verrata vaikka valtionosuusuudistukseen.
22850: ponginleikkaajille, niin kuin ministeri Louekos-      Sen käsittely kesti eduskunnassa puoli vuotta, ja
22851: ken ja demareiden ajama lähdevero toi jätti-          hallintovaliokunnassa on todettu, että sekin aika
22852: mäiset veronhuojennukset suurtallettajille. Asi-      meinasi käydä lyhyeksi. Verouudistusta koske-
22853: aa on perusteltu mm. sillä, että sijoittajille        vat lait hallitus aikoo tuoda eduskuntaan vasta
22854: osinkojen ja korkojen verotus tulee olla samal-       lokakuussa, ja kun kysymyksessä ovat vielä
22855: la tasolla. Suunnitelman mukaan osinkojen ja          budjettilait, pitäisi ne saada valmiiksi hyvissä
22856: korkojen verotus olisikin jatkossa sama eli 25        ajoin ennen marraskuun loppua. Näin eduskun-
22857: prosenttia. Tosiasiassa tallettajat joutuvat nyt      takäsittelylle jäisi aikaa runsas kuukausi. Kun
22858: kyllä huonompaan asemaan kuin osingon saa-            lait on vielä valmisteltu hyvin köykäisesti, vaatii
22859: jat, koska he itse maksavat lähdeveron. Sen           niiden käsittely poikkeuksellisen laajaa asiantun-
22860: sijaan osingot tulevat täysin verovapaiksi, kos-      tijajoukon kuulemista. Siihen päästään kunnolli-
22861: ka yhtiön maksama 25 prosentin vero hyvite-           sesti vasta jouluun mennessä. Hyvä jos siihen-
22862: tään osingonsaajille.                                 kään mennessä on pystytty kunnolla asia selvit-
22863:    Kuten jo totesin, korkojen verotus on olennai-     tämään itselle.
22864: nen osa pääoma- ja yritysverouudistusta, ja pari         Arvoisa puhemies! Onkohan nyt loppujen
22865: näkökohtaa vielä lopuksi. On selvää, että ku-         lopuksi käynyt niin, että suuren pääomaverouu-
22866: ponginleikkaajien veronhuojennukset tulisivat         distuksen ja yritysverouudistuksen osalta kello
22867: joidenkin muiden maksettavaksi. Verouudistuk-         on lyönyt jo 12. Aika näyttää, mutta kysynpä-
22868: sessa aiotaankin leikata asuntovelallisten vero-      hän vain.
22869:                                            Määräaikaistalletukset                                      3245
22870: 
22871:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-           etäisyyttä. Huono omatunto äänestäjien edessä
22872: vuoro): Puhemies! Ed. Heikkinen puhui varsin            ilmeisesti ajaa ed. Heikkisenkin äsken kuultuun
22873: selkeätä tekstiä. Hyväksyn selkeyden myös sen           puheenvuoroon.
22874: osalta, mitä hän sanoi sosialidemokraateista.              Tosi on nimittäin, että Ahon - Viinasen
22875: Kun ed. Heikkisen puheenvuorosta vetää jon-             hallitus on päättänyt minun saamieni tietojen
22876: kinlaisen yhteenvedon, niin kyllä kai siinä oli         mukaan tuoda pääomaverouudistuksen ja muut
22877: kysymys erinomaisen suuresta epäluottamuslau-           tämän syksyn verolait juuri hallituksen sopimai-
22878: seesta ei ainoastaan hallituskumppani kokoo-            la tavalla eikä suinkaan keskustan eduskunta-
22879: mukselle vaan myös koko hallitukselle. Hän              ryhmän tarkoittamalla tavalla tänne. Meillä tu-
22880: mainitsi jo etukäteen tietävänsä, että koko tä-         lee, ed. Heikkinen, useaan otteeseen tässä vielä
22881: män toisen suuren verouudistuksen valmistelu            mahdollisuus osoittaa mielemme näihin asioihin,
22882: on köykäistä ja sen säätäminen ei ehkä tule             mutta se edellyttää sitten turhien puheiden sijas-
22883: onnistumaan oikein kunnolla eduskunnassa-               ta toimintaa ja oikean napin valintaa silloin, kun
22884: kaan. Eikö nyt, ed. Heikkinen, olisi todella            päätöksenteko tulee. Jo valiokunnassa on mah-
22885: vakavasti myös monien muiden syiden vuoksi              dollisuus muutosesitysten tekemiseen ja vielä
22886: mietittävä ja nopeasti mietittävä, tarvitseeko          täällä salissakin.
22887: Suomi näin köykäistä hallitusta?                           Tämänkin veronhuojennuslain yhteydessä
22888:                                                         esitimme valiokunnassa ja verojaostossa use-
22889:                                                         aan otteeseen, että eihän tämä laki toimi. Ei se
22890:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    nyt suuri vahinko ole, vaikka se poikkeaa pää-
22891:                                                         omaverouudistuksen linjasta, jos se toimisi tar-
22892:                                                         koitetulla tavalla. Mutta kun ei se toimi tar-
22893:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                koitetulla tavalla, ei se luo korkopaineita alem-
22894: puhemies! Olen vuosien varrella seurannut ed.           mas. Kysymys on siitä, että korkeakorkoisia,
22895: Heikkisen puheenvuoroja veroasioista ja tullut          lähdeverollisia tilejä pitäisi verottaa kovemmin,
22896: omalta osaltani siihen johtopäätökseen, että            jotta ne eivät olisi niin paljon kannattavampia
22897: hän erinomaisen hyvin hallitsee nämä asiat ja           tallettajille kuin nämä verottomat tilit. Niin
22898: myös hänellä silloin, kun hän viitoittaa tulevai-       kauan kuin ne eivät ole yhdenveroisia, ei toi-
22899: suuteen, on melkoisen hyvä linja. Tästä johtu-          vottua tulosta synny.
22900: en hän on ollut aikanaan ministeri Puolanteen
22901: hampaissa, ministeri Viinasen hampaissa - en                Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):
22902: nyt muista, miten ministeri Liikasen ja Loue-           Arvoisa puhemies! Aikanaan, kun nämä 10 pro-
22903: kosken aikana.                                          sentin lähdeverolliset talletukset säädettiin, elet-
22904:     Mutta, ed. Heikkinen, minä olen huolissani          tiin tilannetta, jossa säästämisaste maassa oli
22905: siitä, että kun teillä on tällainen asiantuntemus       romahtanut täysin. Tämä oli se keino, jolla
22906: käytössänne, te viitoitatte hyvän linjan, niin          saatiin säästäminenjälleen nousuun. Tämä esitys
22907: sitten kun tulevat ne ratkaisun hetket, te sanotte,     oli mielestäni aikanaan ihan paikallaan.
22908: että nyt on tullut tällaisia ja tällaisia syitä kuten       Nyt käsillä olevan esityksen suhteen en voi
22909: nytkin esillä olevan asian yhteydessä ja ei voida-      muuta kuin hämmästellä edellistä ed. Heikkisen
22910: kaan noudattaa sitä teidän aiemmin kertomaan-           puheenvuoroa. Siinä oli kyllä aikamoinen jälki-
22911: ne linjaa.                                              hurskastelun maku. Lakiesitys nähtiin hyvin
22912:     Kun teillä esimerkiksi pääomaverouudistuk-          yksimielisesti kiireellisenä, koska nämä 36 kuu-
22913: seen ja osingon saajien suuriin verohelpotuksiin        kauden talletukset ovat olleet mahdollisia syys-
22914: nähden on mielestäni tällä hetkellä oikea linja,        kuun alusta lähtien. Joten siinä tilanteessa ei
22915: pelkään saamani kokemuksen perusteella, että te         ollut kyllä mahdollisuutta lähteä pohtimaan eri-
22916: taas seuraavassa vaiheessa tulette tältäkin osin        laisia keinoja, millä lähdettäisiin porrastamaan
22917: muuttamaan kantaanne. Toivon, että näin ei              lähdeverotilien veron tasoa. Ja ilman pienintä-
22918: käy.                                                    kään kuulemista mielestäni olisi ollut hyvin ai-
22919:                                                         heetonta ottaa sellaista kantaa, että tarvitaan
22920:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         tällainen esitys. Tämä on niin sanotusti hihasta
22921: Arvoisa puhemies! Ahon - Viinasen hallitus on           vedetty ajatus.
22922: ilmeisesti hajoamassa, kun hallituspuolueiden               Kun tätä pohditaan, niin pitää myös miettiä,
22923: kansanedustajat yksi toisensa jälkeen ottavat           mitä tulee tapahtumaan näille talletuksille. Ei ole
22924: hallituksen keskeisistä esityksistä niin suurta         yksiselitteisen selvää, että ne siirtyisivät verotto-
22925: 3246                                      106. Perjantaina 18.9.1992
22926: 
22927: 
22928: mille tileille. Suuri osa niistä varmasti lähtisi pois   mennessä löytynyt sitä tietoa ja puhetta, että
22929: maasta. Minä eilen illalla esimerkiksi keskustelin       markkinavoimiin ei sokeasti enää uskottaisi.
22930: kahden pankinjohtajan kanssa, jotka ovat yri-            Kun on puhuttu Euroopan yhteisöön liittymises-
22931: tyssektorilla toimivia, ja he totesivat täysin yksi-     tä, kun on puhuttu yleensä kilpailulainsäädän-
22932: mielisenä näkemyksenään, että maasta nämä                nöstä, kaikkein pontevimmin sosialidemokraatit
22933: rahat lähtisivät, ja ne ovat sitä suuruusluokkaa         ovat esittäneet niitä näkemyksiä, joissa usko-
22934: jo, että niillä olisi merkitystä kansantaloudessa.       taan, että kunhan markkinavoimat pannaan pe-
22935:                                                          laamaan, niin kaikki osuu kohdalleen. Mutta
22936:    Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra              tämänhetkinen tilimne Euroopan rahamarkki-
22937: puhemies! Ed. Heikkinen puheenvuorossaan si-             noiltakin jo osoittaa, että jopa Euroopan raha-
22938: vusi mm. pääomaverotuksen ja yritysverotuksen            markkinat ovat liian pienet, jotta niillä voisi
22939: aikataulullista puolta. Haluan kommentoida lä-           tämä ns. teorian mukainen vapaa markkinatalo-
22940: hinnä tätä. On selvää, että hallitusohjelmaa teh-        us pelata. Sieltä löytyvät aina ne tietyt kasvot,
22941: täessä olosuhteet olivat erilaiset kuin tällä erää,      jotka käyttävät markkinavoimia hyväkseen.
22942: ja siltä pohjalta ed. Heikkisen kritiikki on ym-
22943: märrettävissä: On syytä tarkistaa aikataulua.              P u h e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
22944:    Oma näkemykseni on myös se, että pk-yrityk-
22945: set tässä maassa ja tässä taloudellisessa tilanteessa       Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
22946: eivät enää lisäraippoja siedä. Hirvittää se ajatus,      ra puhemies! Täytyy antaa julkinen tunnustus
22947: että pääomaverotus hyvin ankarana kohdenne-              ed. Heikkiselle ja monille muille keskustan edus-
22948: taan näin nopealla aikataululla juuri niihinkin.         tajille siitä taitavuudesta, millä he osaavat moit-
22949: Tämähän on pääoman uusjakoa. Siitä ei päästä             tiaja arvostella hallituksen esityksiä tekemällä se
22950: mihinkään, ja silloin tietenkin meidän pitäisi           siten, että syy on sosialidemokraateissa. Tällai-
22951: kansallista etua katsoa ja hakea sellainen ajan-         nen kiertotie on erittäin taitava, ja tähän saakka
22952: kohta verouudistuksen toteuttamiselle tältä erää,        se on vielä mennyt jopa kansalaisille läpi, mutta
22953: että tämä kansantalous kuitenkin pysyy pystyssä.         ei enää tämän jälkeen. Nimittäin kun täällä on
22954:                                                          veikkailtu sitä, mihin yksittäiseen kysymykseen
22955:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                hallitus kaatuu, jos se on kaatuakseen, niin
22956: puhemies! Haluan ilmoittaa tukeni kaikille ed.           mielestäni tänään tämä on selvä viesti ulos tiedo-
22957: Heikkisen puheenvuorossaan esittämille ajatuk-           tusvälineille: Hallitus tulee kaatumaan pääoma-
22958: sille ja epäilyksille siitä, miten tämä verotusasia      verouudistukseen. Se esitys, joka sieltä on tulos-
22959: ja ennen kaikkea pääomaverouudistus nyt on               sa, ei näy tyydyttävän siinä määrin keskustan
22960: menossa. Kaiken kaikkiaan kun puhutaan siitä,            eduskuntaryhmää, että keskustan eduskunta-
22961: missä tilanteessa Suomen rahapolitiikka ja kor-          ryhmä tulisi sen täällä hyväksymään.
22962: kopolitiikka ovat, niin voidaan kyllä tämänkin               Sosialidemokraatit varmasti antavat sivutu-
22963: lakiesityksen jälkeen edelleen sanoa, että tilanne       kea ainakin osaan niistä näkemyksistä, joita
22964: on enemmän kuin huono. Viimeisimmät tiedot               keskustalla on, esimerkiksi sääntelytoimiin, joita
22965: siitä, mitä pankit maksavat sijoitustileiltä korko-      täällä keskustan edustajien taholta on perään-
22966: ja, kertovat, että jopa 19 prosenttia edelleenkin        kuulutettu. Me olemme valmiit niihin toisin kuin
22967: maksetaan tällaisille sijoitustileille korkoa. Tä-       teidän hallituskumppaninne kokoomus.
22968: mähän käytännössä tarkoittaa sitä, että tässä                Kun ed. Heikkinen puhui aikatauluista, niin
22969: maassa on tapahtumassa koko ajan valtava                 on erittäin valitettavaa, että keskusta syyttää
22970: omaisuuksien uudelleenjako, ja kyllä minusta             sosialidemokraatteja hyvin usein siitä, että meil-
22971: tähän asiaan pitäisi myös hallituksen korkopoli-         lä ei ole vaihtoehtoja. Vaihtoehtoja mille, mille
22972: tiikalla puuttua.                                        esitykselle? Sillekö, joka on ollut tulossa vuoden,
22973:     Kun ryhdytään kyselemään, minkälaisilla              joka on vaihtunut viiteen kertaan jo valmiste-
22974: vaihtoehdoilla tätä asiaa parannetaan, niin tie-         luvaiheessa? Vieläkään ei ole tietoa, milloin se
22975: tenkin mennään niihin perimmäisiin kysymyk-              tulee ja minkä muotoisena, mutta vaihtoehto
22976: siin: Kuka sokeasti uskoo näihin markkinavoi-            pitäisi olla jo valmiina täällä teille pöydillä.
22977: miin, joiden pitäisi asiat kohtuudella järjestää             Tämäkin esitys, jota nyt käsittelemme, on
22978: kuntoon? Kun alkaa kysellä vaihtoehtoja ja sitä,         sikäli aikataulullisesti erikoinen, että pankit tällä
22979: ketkä tässä salissa ovat erityisesti näitä markki-       hetkellä markkinoivai jo kolmen vuoden määrä-
22980: navoimauskoisia, niin ei valitettavasti kyllä aina-      aikaistilejä. Kysynpähän vain odottamatta vas-
22981: kaan sosialidemokraattien ryhmästä ole tähän             tausta, mitä parlamentarismia se tällainen on,
22982:                                          Määrliaikaistalletukset                                   3247
22983: 
22984: että olemassa oleva tilanne täytyy siunata edus-      perusteella, mutta ei se tarkoita samaa kuin se,
22985: kunnassa jälkikäteen. Sitähän me tässä nyt teem-      että vapautetaan verosta.
22986: me, ja tämän takia sosialidemokraatit ovat val-          Jotta ei syntyisi liian yksipuolista kuvaa kes-
22987: miit tämän esityksen hyväksymään niillä vara-         kustasta, kun keskustellaan veroasioista, totean,
22988: uksilla, mitä olemme esittäneet.                      että ed. Hämäläisen arvio sinänsä saattaa olla
22989:                                                       hyvin lähellä totuutta silloin, kun asiasta teh-
22990:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               dään päätöksiä. Minä ainakin nimittäin kuulun
22991: Arvoisa puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoros-         niihin keskustalaisiin, jotka eivät näe pääomave-
22992: ta paljastui selvästi, että on turha odottaa, että    rotusta niin mustavalkoisena kuin se on täällä
22993: korot tulisivat laskemaan loppuvuoden aikana.         nähty ed. Korvan ja nimenomaan ed. Heikkisen
22994: Korothan saadaan alas vain sillä, että hallitus       puheenvuorossa. Päinvastoin totean, että tämä
22995: harjoittaa uskottavaa talouspolitiikkaa. Jos ti-      on ollut populistista, taitavaa politiikantekoa
22996: lanne on nyt tämän näköinen, että kaksi päähal-       tänään; siihen ei niinkään paljon sisälly itse
22997: lituspuoluetta tappelevat keskenään kuin pahim-       asiaa.
22998: matkin pukarit siitä, minkälainen pääomatulo-            Yrittäjänä totean, että siinä on paljon hyvää
22999: jen verouudistuksen pitäisi olla, jos näkemyserot     nimenomaan yhteiskunnan ja kansalaisten kan-
23000: ovat sen suhteen näin suuret, niin on aivan turha     nalta. Voin väittää, että jos meillä olisi ollut
23001: kuvitella, että korot tulisivat laskemaan. Näillä     tämän tyyppinen aitamalliin pohjautuva pää-
23002: puheenvuoroilla ja näillä näkemyseroilla te tulet-    omaverotus vuonna 1985 kuin nyt on kaavailtu,
23003: te nostamaan korkotasoa entisestään siitä, mikä       jos se olisi ulotettu koskemaan kaikkea yritystoi-
23004: se nyt on.                                            mintaa, myös maataloutta, emme olisi tässä
23005:                                                       hirvittävässä tilanteessa. Meillä ei olisi tehty
23006:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        sellaisia virheinvestointeja, vaan yritykset, maa-
23007: Arvoisa puhemies! En ole aivan varma, niin kuin       talous ja kaikki olisi pakotettu näyttämään to-
23008: ed. Backman oli, siitä mihin hallitus kaatuu. Voi     dellista tulosta ja yhteiskunta olisi saanut enem-
23009: olla, että keskusta vielä huomaa saatuaan nämä        män rahaa yrityksiltä verotuloina, mutta myös
23010: hallituksen veroesitykset käsiinsä, että tämän        yritykset olisivat tänä päivänä huomattavasti
23011: parempaa verottajaa ei ole vielä löytynytkään.        vauraampia. Se on nimittäin kahdelle suunnalle
23012: Mehän emme ole niitä esityksiä nähneet, mutta         ja kaikille antava tämä aitamallin mukainen
23013: jos ennakkotiedot pitävät paikkansa, niin ni-         verouudistus, kunhan se vain viedään järkevästi
23014: menomaan metsäverotuksessa metsänomistajat            loppuun.
23015: vapautetaan verosta siirtymäsäännöksillä lähes
23016: täysin. Ja sen parempaa tulosta keskustakaan ei           Ed. A 1 a- N i s s i 1ä: Arvoisa puhemies!
23017: varmaan miltään hallitukselta voi toivoa, niin        Täällä on ollut mielenkiintoista veropoliittista
23018: että voi olla, että ed. Heikkisen puheesta huoli-     keskustelua; ja myöskin hallituspuolueen ja sosi-
23019: matta uuden pääomaverotuksen ja yritysvero-           alidemokraattien kesken sitä on hyvä käydäkin.
23020: tuksen myötä tullaan näkemään massiivinen tu-         Ehkä meidän kannattaisi ottaa Ruotsista mallia.
23021: lonsiirto työltä pääomalle.                           Siellä sosialidemokraattinen puoluekin pystyy
23022:    Eniten tietysti tässä hämmästyttää kokoo-          hallituksen kanssa tekemään yhteistyötä. (Ed.
23023: muksen kanta, kun kokoomus on palkansaaja-            Kalliomäki: Vähemmistöhallitus!) Meillähän se
23024: puolueena esiintynyt ja pyrkii palkansaajapuolu-      lähettelee välikysymyksiä, niin kuin tiedämme.
23025: eena esiintymään, että se näin voimakkaasti           Yhteistyötä haluan korostaa tässä yhteydessä
23026: asettuu pääoman puolelle verotuksessa, kuin           hallituksen suuntaan.
23027: ennakkotiedot pääomaverotuksesta kertovat.                Lyhyesti kommentoin esillä olevaa esitystä ja
23028:                                                       sitten tulen ihan lyhyesti pääomaverouudistus-
23029:   Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):            hankkeeseen, johon tämäkin osaltaan liittyy,
23030: Herra puhemies! Pyysin puheenvuoron ed. Kor-          koska talletusten korkojen verotushan on pää-
23031: van puheenvuoron johdosta.                            omatulon veroa.
23032:   Ensin totean ed. Hämäläiselle, joka sanoi, että         Hallitus esittää verovapaan kolmen vuoden
23033: keskusta tulee vielä huomaamaan, että parem-          määräaikaistalletuksen käyttöönottoa ja kahden
23034: paa verouudistusta ei olekaan. Puhuitte, että         vuoden määräaikaistalletuksille vuoden jatkoa
23035: metsänomistajat vapautetaan siirtymäsäännön           siten, että näitä talletuksia olisi pankeissa käy-
23036: avulla verotuksesta. Eihän se näin ole. Voi valita    tännössä vielä vuoden 1996loppuun. Talletusten
23037: joko sen, että maksaa veroa myynnin tai kasvun        verovapausjärjestelmän jatkaminen ja täydentä-
23038: 3248                                      106. Perjantaina 18.9.1992
23039: 
23040: 
23041: minen kolmen vuoden tilillä lisäisi mielestäni              Tietysti jos taaksepäin katsotaan, voi tässä
23042: kyllä kaivattua jatkuvuutta epävakaille rahoitus-        yhteydessä todeta, että talletusten verovapauden
23043: markkinoille. Ehkä tämä uusi tilivaihtoehto olisi        antama edullinen varainhankinta on mahdollis-
23044: korkotulon lähdeveron alaisten tilien ja verollis-       tanut meille ehkä liiankin laajan pankkitoimin-
23045: ten joukkovelkalainojen käytännön vaihtoehto.            nan, erityisesti jos ajatellaan pankkineliöitä,
23046: Näin voitaisiin ainakin hidastaa verottomien             pankkikulisseja, jotka Suomessa tänä päivänä
23047: talletusten siirtymistä verollisille tileille ja siten   ovat liian laajat, taitavat olla melkein kaksinker-
23048: estää ottolainauskoron nousemista ehkä pieneltä          taiset Ruotsin määrään nähden. Nyt, kun pank-
23049: osaltaan. Pitkäaikaisen ottolainauksen lisäänty-         kien tilanne vaatii massiivista yhteiskunnan tu-
23050: minen merkitsee luotonantopuolella parempia              kea, ovat maltilliset rakennemuutokset pankki-
23051: mahdollisuuksia tietysti pitkäaikaiseen luoto-           sektorilla välttämättömiä. Voin siihen yhtyä.
23052: tukseen, esimerkiksi asuntoluototukseen. Näin               Tässä yhteydessä on keskusteltu ja keskustel-
23053: ollen yleisesti ottaen tätä esitystä voidaan tässä       tava myös talletuskorkojen verottamisen toisesta
23054: tilanteessa pitää perusteltuna.                          puolesta. Tällä tarkoitan lähdeveron korotta-
23055:     Rahoitusmarkkinoiden sääntelyn purkamisen            mista korkoprosentin mukaan, jota voidaan pe-
23056: jälkeen Suomen taloushan ajautui poikkeuksel-            rustella lähinnä oikeudenmukaisuussyillä. Yli-
23057: listen epätasapainotekijöiden seurauksena sy-            korkeiden korkotulojen saajien olisi kohtuullista
23058: vään lamaan. Ei Suomessa niin kuin Euroopas-             osallistua verotulojen kerryttämiseen tässä tilan-
23059: sakaan ole osattu elää vapautettujen pääoma-             teessa.
23060: markkinoiden aikana, niin kuin tänään erityises-            Toinen kysymys on, eikö korotettu veropro-
23061: ti näemme.                                               sentti voisi edes vähäiseltä osaltaan toimia kor-
23062:     Talouden heikot näkymät, omaisuusarvojen             koja laskevasti. Kuitenkaan ei ole yksinkertai-
23063: lasku ja rahoitusalan heikentynyt tila ovat kiris-       nen asia tehdä sellaista mallia, joka varmuudella
23064: täneet kilpailua talletusvaroista. Kuten tämän           toimii. Siinä mielessä valmistelulle täytyy mieles-
23065: lainmuutoksen perusteluissa, ja täällä on todet-         täni kyllä antaa riittävä aika, vaikka asialla
23066: tu, on korkotaso, niin kuin totesin, päässyt             sinällään olisi kiire.
23067: eräiden rahalaitosten osalta aivan järjettömän              Usein tässä yhteydessä aika kevyesti heite-
23068: korkeaksi. Myös Euroopan maissa korko on                 tään, että emme elä enää säännellyillä rahamark-
23069: noussut kohtuuttomalle tasolle. Epävakaat ta-            kinoilla, että mitään temppuja ei enää saa eikä
23070: lousmarkkinat heikentävät pankkijärjestelmän             pidä tehdä. Tämä on asioiden yksinkertaistamis-
23071: kykyä selviytyä rahoitusmarkkinoiden kilpailu-           ta, niin kuin täällä on todettukin. Eihän rahoi-
23072: haasteista kohtalokkaalla tavalla. Korkea kor-           tusmarkkinoilla tällä hetkellä ole millään tavalla
23073: kotaso on pahin este investointitoiminnalle,             toimiva tilanne, kun otetaan huomioon esimer-
23074: mikä pitäisi välttämättä käynnistää.                     kiksi juuri laaja pankkituki. Ajatus täysin sään-
23075:     Voidaan lähteä mielestäni myös siitä, että           telemättömistä rahamarkkinoista näin pienessä
23076: talletusten verovapautta olisi jatkettava ehkä           ja velkaisessa kansantaloudessa on lähinnä ab-
23077: esitettyä pitemmäksikin aikaa. Ainakin 3 kuu-            surdi.
23078: kauden talletusten verovapaus olisi tarkoituk-              Tämä laki liittyy osaltaan pääomaverotuk-
23079: senmukaista ulottaa päättyväksi samaan aikaan            seen. Meillähän on kyllä ongelma, se on rehelli-
23080: 24 kuukauden talletusten kanssa. Tätäkin kan-            sesti myönnettävä, pääomatulojen poikkeuksel-
23081: nattaa jatkossa harkita.                                 lisen epäyhtenäinen verotus. Kestiiän kunnassa
23082:     Kansainväliset esimerkit kyllä osoittavat, että      tällä hetkellä osinkotuloja verotetaan 67,5 pro-
23083: pankkitoiminnan ja rahoitusmarkkinoiden tasa-            senttia, kun osa pääomatuloista, kuten talletus-
23084: painon palauttaminen edellyttää pitkäjänteisiä           ten korkotulot, osittain on kokonaan verotuksen
23085: toimenpiteitä. Myöskään muiden maiden vero-              ulkopuolella ja myöskin muita pääomatuloja on
23086: tuksessa ei tällä hetkellä ole nähtävissä sellaisia      varsin alhaisella verokannalla. Siinä mielessä
23087: muutoksia, jotka rajoittaisivat näitä ratkaisuja,        voidaan perustella kyllä pääomaverotuksen yh-
23088: mitä me Suomessa teemme.                                 tenäistämistarvetta, varsinkin kun otetaan huo-
23089:     Suomalaiset ovat perinteisesti aina arvosta-         mioon se kansainvälinen kehitys, mikä on tapah-
23090: neet talletusten verovapautta. Se ei ole mitään          tunut meidän ympärillämme ja Euroopassa;
23091: niin kuin täällä sanotaan "vanhojen mummujen             muissa Pohjoismaissa on siirrytty pääomavero-
23092: höynäyttämistä". Päinvastoin verovapaa talletus          tukseen ns. pohjoismaista mallia noudattaen.
23093: on ihan järkevä vaihtoehto pitkällä aikavälillä             Tämä pääoma- ja yritysverouudistus on halli-
23094: monelle kansalaiselle.                                   tuksen ohjelman mukainen uudistus, jonka aika-
23095:                                             Määräaikaistalletukset                                      3249
23096: 
23097: taulusta päätettiin lopullisesti ns. kriisiviikon-       lakiuudistusta valmistellaan. Nythän on vielä
23098: vaihteen yhteydessä. Olen ymmärtänyt, että eri-          hallituksessakin mahdollista tehdä siihen järjes-
23099: tyisesti elinkeinoelämä, varsinkin pääomavaltai-         telmän puitteissa järkeviä tarkistuksia.
23100: nen elinkeinoelämä, oli voimakkaasti uudistusta
23101:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23102: ajamassa.
23103:     Yhdyn siihen, että aikataulu on nyt erityinen
23104:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23105: ongelma eduskuntakäsittelyn aikana, mutta se
23106:                                                          tetaan päättyneeksi.
23107: on ongelma myöskin veronmaksajille, jos ajatte-
23108: lemme viljelijöitä ja yrityksiä, ja tietysti myöskin
23109:                                                          5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muut-
23110: verohallinnolle, joka meillä on ollut tunnetuissa
23111:                                                          tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23112: vaikeuksissa. Ehkä näiden ongelmien kanssa
23113: voidaan selvitä, mutta niistä täytyy erityisesti         Ensimmäinen käsittely
23114: kyllä vielä keskustella.                                 Hallituksen esitys n:o 108
23115:      Myös tämän verouudistuksen ja pääomavero-           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
23116: uudistuksen osalta on syytä korostaa käytännön
23117: verotuksen ongelmia ja verotuksen oikeudenmu-                Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
23118: kaisuusnäkökohtia. Täällä on otettu esiin pieni          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22.
23119: ja keskisuuri yritystoiminta. Nythän on niin, että
23120: ne yritykset, joilla on nettovarallisuutta, pääse-          Keskustelua ei synny.
23121: vät hyötymään tämän pääomaverouudistuksen
23122: erittäin edullisesta verokannasta, 25 prosentista;          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
23123: se lienee OECD-maiden edullisin verokanta ylei-          taan päättyneeksi.
23124: senä pääomatuloverokantana. Sen sijaan velkai-
23125: set liikkeenharjoittajat, henkilöyhtiöt, viljelijät
23126: eivät tästä pääse hyötymään. Siinähän on tehty             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23127: yhtiömiesvähennysjärjestelmä, joka näyttää riit-         mukaisesti
23128: tämättömältä.
23129:      Mielestäni tämän järjestelmän puitteisiin si-          lakivalio kuntaan:
23130: nällään sitä rikkomatta olisi mahdollista tehdä
23131: ylimenokauden säännös siten, että tehtäisiin oi-         6) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi alioikeusuudis-
23132: keutta pienelle ja keskisuurelle yritystoiminnalle.      tukseen liittyvien lakien voimaanpanosta
23133: Tällöin se vaatisi nettovarallisuuslaskennan uu-
23134: distamista siten, että esimerkiksi nettovarallisuu-         valtiovarainvaliokuntaan:
23135: teen voitaisiin tietyin rajoituksin lukea osa joko
23136: yrityksen velkojen vakuudeksi pantatusta omai-           7) Hallituksen esitys n:o 135 asunto-olojen kehit-
23137: suudesta tai sitten pitkäaikaisesta vieraasta pää-       tämisrahaston     lainanottovaltuuksista     vuonna
23138: omasta.                                                  1993
23139:      Myöskin korkojen asuntotulovähennyksen
23140: olisi syytä ensiasunnon hankkijat ainakin erik-          8) Hallituksen esitys n:o 136 valtion liikelaitoksis-
23141:  seen ottaa esille. Sehän on veroteknisesti täysin       ta annetun lain mukaisten liikelaitosten lainanot-
23142:  mahdollista.                                            tovaltuuksista vuonna 1993
23143:      Sukupolvenvaihdostilanteet ovat myöskin sel-
23144: laisia, joissa ei fiskaalisista syistäkään juuri vero-
23145: tusta ole syytä harjoittaa.                              9) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi kunnan ja
23146:      Herra puhemies! Pidän esillä olevaa lakiesitys-     kuntainliiton viranhaltijoiden virantoimituksen ja
23147:  tä tässä yhteydessä kiireellisenä ja tarpeellisena      työntekijöiden työnteon palkatlomasta keskeyttä-
23148: ja näen, että on jatkettava kehittelyä ja valmiste-      misestä määräajaksi
23149: lua sen suhteen, että lähdeverotusta mahdollises-
23150:  ti voitaisiin kehittää huippukorkeiden talletusten      Valiokuntaan lähettäminen
23151:  osalta.
23152:      Korostan pääomaverotuksen yhteydessä näi-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
23153:  tä aikataulullisia ongelmia ja sitä, että käytän-       että asia lähetettäisiin hallintovalio kuntaan, jolle
23154:  nön ongelmat voitaisiin vielä hyvällä yhteistyöllä      perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta
23155:  ottaa mahdollisimman hyvin huomioon, kun                lausunto.
23156: 
23157: 204 220204C
23158: 3250                                     106. Perjantaina 18.9.1992
23159: 
23160:   Keskustelu jatkuu:                                       Kolmanneksi: Jos lomautuksia kuitenkin toi-
23161:                                                         meenpannaan, lopputulos on se, että kuntien
23162:     Ed. Laine: Herra puhemies! Tämä hallituk-           verotulot vähenevät, verotettavat tulot vähene-
23163: sen esitys, joka koskee kuntien ja kuntainliittojen     vät kunnan mitassa. Toisaalta toimeentulotuki-
23164: viranhaltijoiden virantoimituksen ja työntekijöi-       menot ja työttömyysturvamenot kasvavat. Tus-
23165: den työn palkatonta keskeyttämistä määräajak-           kin tarvitsee kovin vilkasta mielikuvitusta, kun
23166: si, siis koskee lomautusta. Tämän esityksen mu-         voi luetella muitakin esimerkkejä siitä, miten
23167: kaan kysymys olisi kolmen viikon lomautukses-           tällaiset lomautukset heijastuvat toisaalla kunti-
23168: ta, josta päättäisi asianomaisen kunnan kunnan-         en tulojen vähenemiseen tai kuntien menojen
23169: valtuusto.                                              lisääntymiseen.
23170:     Esityksen perustelut viittaavat siihen, että hal-      Jos sitten vielä kuitenkin kunnille jotakin jäisi
23171: lituksella on sellainen käsitys, että kuntien talo-     kassaan, niin valtio pitää huolen siitä, että kun-
23172: udellisen tilanteen heikkenemisen syyt ovat ni-         tien kassaan ei mitään jää. Me tiedämme halli-
23173: menomaan kuntien palkkakustannuksissa. Tie-             tuksen tarkoituksen esimerkiksi Kansaneläkelai-
23174: tenkin voidaan sanoa, että palkkakustannukset           toksen lisäosan ja asumistukikustannusvastuun
23175: ovat huomattava menoerä kuntien taloudessa,             korottamiseksi kuntien osalta. Tiedämme myös
23176: mutta aivan yhtä hyvin voitaisiin puhua siitä,          sen, että valtionosuusuudistus, joka eduskunnas-
23177: mikä on valtion suhde kuntien talouteen, valtion        sa on hyväksytty, käytännössäjohtaa siihen, että
23178: ja kuntien kustannusjako, miten valtiovallan            jos kunta jotakin säästää, niin valtio ottaa sen
23179: toimet ovat vaikuttaneet kuntien talouteen.             huomioon valtionosuuksia jaettaessa, ja näin
23180:     Kun kuitenkin hallitus siis lähtee esityksessä      hyöty jää valtion kassaan. Siis tässä päädyn
23181: siitä lähtökohdasta, että pitää palkkakustannuk-        siihen johtopäätökseen, että kuntien taloudessa
23182: sia voida keventää, kiinnitän ensiksi huomiota          lomautukset eivät merkitse läheskään sellaisia
23183: siihen, että jo vuodesta 1989 lähtien kuntien           säästöjä kuin hallituksen esityksen perusteluissa
23184: palveluksessa olevan henkilöstön määrä on alka-         on arvioitu.
23185: nut vähentyä, se ei ole siis valtakunnan mitassa           Vielä totean, että hallituksen esitystä lukiessa
23186: katsoen kasvusuunnassa, yksittäisiä poikkeuksia         päätyy siihen tulokseen, että hallitus ei ole lain-
23187: varmasti on.                                            kaan pohtinut esimerkiksi sitä, miten tätä lakia
23188:     Esitystä perustellaan erityisesti julkisen talou-   voitaisiin soveltaa määräaikaisiin työsuhteisiin.
23189: den säästöillä ja, niin kuin hallitus sanoo, se on      Jos on sovittu kolmen kuukauden, puolen vuo-
23190: osa niitä toimenpiteitä, joilla pyritään sopeutta-      den, vuoden, kahden tai kolmen vuoden sopi-
23191: maan julkisia menoja julkisen talouden vaati-           mus, sen mukaan on palkka maksettava, työtä
23192: musten tasolle. Edelleen puhutaan kuntien ta-           järjestettävä tai, vaikka työtäkään ei olisi, palk-
23193: louden helpottamisesta; siinä tarkoituksessa hal-       kaa maksettava, eikä silloin lomautusten suorit-
23194: litus esittää lakia säädettäväksi.                      taminen käy.
23195:     Ensiksikin mitä tulee valtiontalouteen, halli-         Näillä perusteilla katson, että tämä esitys on
23196: tuksen esityksen perusteluista ilmenee, että pel-       kovin epäonnistunut, ja toivon, että asian-
23197: kästään tämä esitys tarkoittaa sitä, että valtion       omaiset valiokunnat, jotka asiaa käsittelevät,
23198: verotulot ja maksut vähenevät 900 miljoonaa             ottavat mm. tässä mainittuja näkökohtia huo-
23199: markkaa. Eli siis ainakaan valtiontalouden kan-         mioon.
23200: nalta tämä ei ole säästötoimenpide, vaan nimen-
23201: omaan tämä vähentää valtiolle tulevia veroja ja            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pyysin
23202: maksuja.                                                tämän asian pöydälle viime istunnossa. Ajatte-
23203:     Entä sitten kuntien kannalta? Hallitus arvioi,      lin, että tämä herättäisi enemmänkin keskuste-
23204: että esitys johtaisi kuntien ja kuntainliittojen        lua, mutta ilmeisesti perjantaipäivä asettaa omat
23205: osalta noin 2,5 miljardin markan säästöön. Tätä         rajoituksensa asiaan.
23206: arviota on syytä hyvin vakavasti epäillä ensiksi-          Ed. Laine oikeastaan toi esille puheenvuoros-
23207: kin siitä syystä, että kuntien palkkalistoilla ole-     saan kaikki ne asiat, jotka itsellänikin ovat olleet
23208: vista sosiaali-, terveys- ja opetusalan henkilöstön     mielessä ja joihin viittasin viime tiistain istunnos-
23209: määrä muodostaa 85 prosentin suuruisen osuu-            sa. Todennäköisesti tämä esitys on tarkoitettu-
23210: den. Esimerkiksi sosiaali- ja varsinkaan terveys-       kin jonkinlaiseksi työvälineeksi hallitukselle tu-
23211: sektorilla ei ole mitään mahdollisuuksia sellai-        levia neuvotteluja varten, joissa puhutaan loma-
23212: seen lomautukseen, jota hallitus tavoittelee. Siis      rahoista ja muista niin kuin aikaisemminkin,
23213: säästöä tältä osin ei ole mahdollista saada.            toisin sanoen tämä ehkä ei tulekaan toteutetta-
23214:                                      Kunnan viranhaltijoiden lomautus                                3251
23215: 
23216: vaksi. Tämä on varmuuden vuoksi, niin kuin             ranhaltija on ylityövelvollinen työnantajan yksi-
23217: vanhassa vitsissä todetaan.                            puolisella päätöksellä. Siitä ei työnantajan tar-
23218:    Jos tämä toteutetaan, tulee olemaan erittäin        vitse edes neuvotella viranhaltijan kanssa.
23219: hankalaa ja myös ristiriitoja herättävää kunnis-          Kun elettiin parempia vuosia vielä muutama
23220: sa, kenen osalta lomautus toteutetaan. Vedotaan        vuosi sitten ainakin täällä Etelä-Suomessa ja oli
23221: hyvin helposti, jos rajaviivat vedetään poliittisel-   esimerkiksi sosiaali- ja terveystoimessa erittäin
23222: la päätöksentekopuolella, poliittisiin taustoihin,     suuri henkilöstöpula eikä saatu sijaisia, niin
23223: tai mennään yksilöllisiin ratkaisuihin, mikä he-       henkilöstö joutui, nämä viranhaltijat, viikkokau-
23224: rättää varmasti ärtymystä. Keskustalaisen isän-        sia, kuukausikausia, jopa vuosia venymään, te-
23225: nän emäntä maalaiskunnassa tuskin joutuu lo-           kemään ylitöitä työnantajan yksipuolisella mää-
23226: mautetuksi sen paremmin kuin demarisorvarin-           räyksellä. Nyt tietysti työvoimatilanne on muut-
23227: kaan, jos tämä on kunnassa merkittävässä ase-          tunut, mutta hallitus tuo siis tällä esityksellään
23228: massa. Sen sijaan joku muu työnsä tärkeydestä          heikennyksiä nimenomaan viranhaltijoiden ase-
23229: huolimatta saattaa hyvinkin joutua lomautettu-         maan, mutta ei ole samanaikaisesti tuomassa
23230: jen listalle. Ehkä tämä on vähän tyypillistä           esimerkiksi sitä parannusta, että viranhaltijankin
23231: meikäläistä näkökantaa, mutta tämäkin vaara            kohdalla ylitöistä olisi sovittava samalla tavoin
23232: tässä on.                                              kuin sovitaan työsopimuspuolella.
23233:    Toisin sanoen ottaen hyödyt ja haitat huomi-           Minusta on hyvin erikoista politiikkaa, että
23234: oon tuskinpa tästä toteutettunakaan, aivan ku-         huononnukset kyllä halutaan nyt julkisen sekto-
23235: ten ed. Laine totesi, ottaen huomioon ostovoi-         rin henkilöstöön ja viranhaitijoihin kaikilta osin,
23236: man alenemisen, verotulojen alenemisen ja työt,        mutta ei niitä hyviä asioita, mitä työsuhdepuolel-
23237: jotka täytyy kuitenkin tehdä ehkä ylitöinä myö-        la on. Nimittäin varsinkin naisvaltaisilla aloilla
23238: hemmin, yhteiskunnalle kovin suurta palasta            viranhaltijain ylityövelvollisuus on monasti ollut
23239: kakusta jää.                                           hyvin vaikea asia, kun viranhaltijat, perheenäi-
23240:                                                        dit, ovat monesti esimerkiksi sairaaloissa joutu-
23241:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-     neet jäämään iltavuorosta tekemään yövuoroa
23242: sen esityksen perusteluissa todetaan, että kunnat      päälle valmistautumatta siihen ennakolta ollen-
23243: ja kuntainliitot eivät ole voineet tähän saakka        kaan, kun ei ole voitu tietenkään jättää potilaita
23244: lomauttaa henkilöstöään virkasääntöjen perus-          hoitamatta, vaan viranhaltijat ovat vastuullisesti
23245: teella, vaikka siihen olisi ollut useissa tapauksis-   joutuneet kantamaan potilaista ja asiakkaista
23246: sa välttämätön tarve. Edelleen todetaan, että on       huolta.
23247: todennäköistä, että virkasääntöihin perustuvat            Arvoisa puhemies! Halusin tuoda tämänkin
23248: lomautukset lykkääntyvät pitkälle vuoteen 1993.        näkökohdan esille, kun niin usein keskustellaan,
23249: Ja edelleen, että tällöinkin tilanne lomautuksen       että julkisella sektorilla ja viranhaltijoilla on
23250: suhteenjää eri kunnissa hyvin epäyhtenäiseksija        sellaisia etuja muihin työntekijöihin nähden,
23251: erot toisaalta viranhaltijoiden ja toisaalta työso-    joista nyt pitäisi päästä eroon. Mutta on hyvä
23252: pimussuhteisten työntekijöiden välillä säilyvät.       myös muistaa, että heillä on erilaisia velvoitteita,
23253:     Hallituksen esityksessä on siis kaksi ajatusta:    joita välttämättä kaikilla ei ole.
23254: Kunnat eivät voisi virkasääntöjään muuttamalla            Mitä tulee esityksen kustannusvaikutukseen,
23255: tai niitä hyväksi käyttäen toimeenpanna jo nyt         muun muassa ed. Laine mielestäni hyvin perus-
23256: mahdollisia työntekijöiden lomautuksia. Toi-           teellisesti toi tämän asian esille. Haluan vielä
23257: saalta ero, joka kiistatta tällä hetkellä on viran-    kerrata: Jos arvioidaan, että koko kunnallinen
23258: haltijoiden ja työsopimussuhteisten työntekijöi-       henkilöstö, siis niin kuntien kuin kuntainliitto-
23259:  den välillä, tulisi poistaa.                          jenkin palveluksessa oleva henkilöstö, lomautet-
23260:     Jos poliittisesti näin halutaan, se on toki        taisiin ensi vuoden aikana kolmeksi viikoksi, niin
23261: mahdollista, mutta tämä lakiesitys on tietysti         säästö olisi yhteensä siis 3 miljardia markkaa,
23262:  taas yksi osoitus siitä, että hallitus tuo vain       mutta todellinen säästö olisikin vain lopulta 1,6
23263: yhdeltä osin esityksiä tänne eduskuntaan. Nimit-       miljardia markkaa, kun verotulot vähenisivät 1,4
23264:  täin jos ajatellaan, mikä on keskeinen ero tällä      miljardia markkaa. Aivan kuten ed. Laine totesi,
23265:  hetkellä virkasuhteisen ja työsuhteisen välillä,      edes tämä 1,6 miljardiakaan ei olisi todellista
23266:  niin se ei ole ainoastaan tämä lomautusmahdol-        säästöä, vaan se tulisi kustannuksissa näkymään
23267:  lisuus. On muistettava myös se, että viranhalti-      kunnan toisilla luukuilla.
23268: jalla on virantoimitusvelvollisuus 24 tuntia vuo-         Esityksen perusteluissa kiinnitin huomiota
23269:  rokaudessa. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että vi-        myös siihen, että täällä todetaan, että palkatto-
23270: 3252                                   106. Perjantaina 18.9.1992
23271: 
23272: mien lomien henkilöstölle koituvia vaikutuksia        sensä sieltä Iomauttavat Tässä suhteessa kyllä
23273: lievennetään lakiehdotukseen sisältyvillä sään-       Japanista olisi meillä syytä ottaa esimerkkiä.
23274: nöksillä oikeudesta työskennellä keskeytysaika-       Siellä yrityskulttuuri on toisenlainen. Siellä jos
23275: na muussa työssä ja asuntoedun säilymisestä           yritykset ovat taloudellisissa vaikeuksissa, ensin
23276: sekä työttömyysturvalain soveltamisesta. No,          katsotaan yleiset säästöt, mitä on saatavissa. Jos
23277: tämä on kyllä varsinaista hurskastelua.               sitten joudutaan henkilöstön puolelta säästöjä
23278:     Erityisesti minusta on suorastaan ihmeteltä-      tekemään, ensimmäiseksi siellä kyllä johtajat
23279: vää se, että hallitus on kehdannut kitjata tänne      omista paikoistaan säästävät ja vasta sitten läh-
23280: tällaisen asian kuin asuntoedun säilyminen. Olisi     detään suoritustason palkkoja leikkaamaan.
23281: se nyt vähintään kohtuutonta, että kolmen vii-           Arvoisa puhemies! Määräenemmistöllähän
23282: kon pakkolomalla oleva henkilö irtisanottaisiin       tämäkin laki on täällä eduskunnassa läpi vietä-
23283: työsuhdeasunnosta. Kyllä kai jo järjen hivenkin       vissä, mutta tämä kuuluu siihen sarjaan, jota nyt
23284: edellyttää sen, että jos jonkin näköistä henkilös-    porvarihallituksen aikana täällä tullaan läpivie-
23285: töpolitiikkaa työnantaja aikoo harrastaa tulevai-     mään, eli pyritään kaikin keinoin heikentämään
23286: suudessa, pitää ammattitaitoista, motivoitunutta      työntekijöiden oikeuksia ja kohdistamaan val-
23287: henkilöstöä, niin ei kolmen viikon pakkoloman         tiontalouden ja kunnallistalouden säästöjä sillä
23288: vuoksi ketään voisi työsuhdeasunnosta irtisa-         tavoin epämielekkäästi, että loppujen lopuksi ne
23289: noa. Mutta kun täytyy perusteluja väen väkisin        eivät kenties säästöjä olekaan.
23290: yrittää löytää hallituksen esitykseen, niin tämän-
23291: kintapaisia tekstejä me joudumme lukemaan.               Ed. V i s t b a c k a: Herra puhemies! Nyt
23292:     Täällä todetaan myös, että kunnat ja kuntain-     esittelyssä oleva lakiesitys sisältää monia ongel-
23293: liitot voisivat tarvittaessa rajata palkattomien      mallisia kohteita, kuten ed. Laine esitteli; niihin
23294: lomien ulkopuolelle tiettyjä henkilöstöryhmiä.        voi täysin yhtyä.
23295: Kun jo hallitus itsekinjoutuu toteamaan, että on         Minun mielestäni lakiesitys on kirjoitettu sii-
23296: tehtäviä, joita ei kerta kaikkiaan voida jättää       hen muotoon, että tämä aiheuttaa erittäin paljon
23297: tekemättä siten, että ihmiset pistetään pakkolo-      tulkintoja. 6 §:ssä todetaan, että päätös tulee
23298: mille, olisi odottanut, että tässäkin suhteessa,      voimaan valituksesta huolimatta eli vaikka kun-
23299: vaikka tiedän, että jotkut kunnat ilmeisesti in-      nanvaltuusto tekee tieten tahtoen lainvastaisen
23300: nokkaastikin odottavat lakiesitystä täältä, olisi     päätöksen esimerkiksi kansalaisten yhdenvertai-
23301: kuitenkin pidetty nykyinen lainsäädäntö voi-          sesta kohtelusta lain edessä. Tällä tarkoitan sitä,
23302: massa. Uskon, että kunnista olisi löytynyt aivan      että kun 1 § perustaa lomautuksen kunnan talo-
23303: varmasti muita konsteja säästöihin kuin nyt           udelliseen asemaan eli taloudellinen seikka on
23304: lähteä lomauttamaan työntekijöitä. Tiedän jo          syy, silloin voidaan ajatella, että valtuusto lo-
23305: nyt, että hyvin monissa kunnissa ihmiset ovat         mauttaa kaikki kunnan ulkopuolella asuvat hen-
23306: vapaaehtoisesti ottaneet virkavapaata, kun tietä-     kilöt, mikä tarkoittaa käytännössä sitä, että tällä
23307: vät, minkälaisissa vaikeuksissa kunta on, kun         tavoin myös voidaan perustella sitä, että otetaan
23308: tietävät sen, että vaihtoehtona saattaa olla se,      huomioon kunnan taloudellinen tilanne eli ne
23309: että joutuu aivan uusiin tehtäviin tilapäisesti tai   henkilöt, jotka asuvat kunnan ulkopuolella, lo-
23310: muuta. Henkilöstö on jo itse mielestäni, sen          mautetaan. Tällä tavoin perustellaan päätöstä ja
23311: verran kuin olen eri kunnista kuullut, sopeutta-      se viedään valtuustossa läpi. Vaikka se olisikin
23312: nut itsensä vaikeaan kunnallistaloudelliseen ti-      lainvastainen, tätä lakia on noudatettu, koska
23313: lanteeseen. Lisäksi säästökohteita, joita kieltä-     tämä laki, nimenomaan 6 §, sanoo, että se on
23314: mättä kunnissa joudutaan hakemaan suurennus-          valituksesta huolimatta välittömästi täytäntöön
23315: lasien kanssa lähivuosina, löytyy varmasti huo-       pantavissa.
23316: mattavasti myös muualta kuin nimenomaan                  Eräs toinen mielenkiintoinen piirre liittyy tä-
23317: henkilöstöä lomauttamalla.                            hän esitykseen, eikä käy ilmi myöskään peruste-
23318:     Se, mitä itse tässä kaikkein eniten pelkään, on   luista, mitä on tarkoitettu: Silloin kun lomautus-
23319: se, että juuri suoritustason henkilöstö, ne jotka     päätös tehdään, tarkoittaako se sitä, että henki-
23320: todella tekevät lähellä asiakasta työtä, suoritta-    lön on oltava virassa? Esimerkiksi opettajien
23321: vat pienipalkkaisina kunnallista palvelutoimin-       kohdalta voidaanko lomautus toteuttaa nimen-
23322: taa, ovat ne, jotka ensimmäiseksi lomautetaan.        omaan kesälomien aikana?
23323: Minä haluaisin nähdä sen päivän, kun kaupun-
23324: ginjohtajat lähtevät pakkolomille ja hallinnossa         Ed. R e n k o : Herra puhemies! Ed. 0. Oja-
23325: toimivat korkeat virkamiehet ensimmäiseksi it-        lan puheenvuoron johdosta otin kommenttipu-
23326:                                       Kunnan viranhaltijoiden lomautus                               3253
23327: 
23328: heenvuoron ja toteaisin, että siinä oli erittäin         maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
23329: paljon hyvää asiaa ja hyvää kritiikkiä, mut!.a
23330: viitekehys oli ihan tyhjän ~äällä: ~rvostan ha-        14) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi metsänparan-
23331:                                                        nuslain muuttamisesta
23332: nen järjestökokemustaan Ja ?lism odotta~m.!
23333: puheenvuorossa myöskin va1htoe.~t?a, !fillla
23334: rakenteita sitten oiotaan, kun mihm e1 ole             15) Hallituksen esitys n:o 146laeiksi maatalouden
23335: päästy käsiksi.                                        tutkimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
23336:    Toisaalta hän osoitti, että olettamukseni hä-       ja valtion maatalousteknologian tutkimuslaitok-
23337: nen radikaalisuudestaan ei olekaan totta, vaan         sesta annetun lain kumoamisesta
23338: hän seisoo edelleen vanhoillisissa ay-siiven riveis-
23339: sä elikkä mihinkään ei kosketa, säästää pitää,
23340: k~han vain minulta ei säästetä. Sävel oli koko            Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
23341:                                                        tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
23342: puheenvuoron osalta se.
23343:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
23344:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           (HE 90)
23345: asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-
23346: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-        17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
23347: to.                                                    (HE 102)
23348: 
23349:                                                        18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
23350:                                                        (HE 104)
23351:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
23352: mukaisesti                                             19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
23353:                                                        (HE 117)
23354:   valtiovarainvaliokuntaan:
23355:                                                        20) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
23356: 10) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi liikevaihtove-   (HE 92)
23357: rolain muuttamisesta
23358: 
23359: 11) Hallituksen esitys n:o 141laiksi eräistä vaku?-
23360: tusmaksuista suoritettavasta verosta annetun lam         P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
23361: muuttamisesta                                          tunto on ensi tiistaina kello 14.
23362: 
23363: 12) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi moottoriajo-
23364: neuvoverosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta             Täysistunto lopetetaan kello 14.44.
23365: 
23366: 13) Hallituksen esitys n:o 143laiksi tilauslentove-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
23367: rosta
23368:                                                                                   Seppo Tiitinen
23369:                                  107. Tiistaina 22 päivänä syyskuuta 1992
23370:                                                                        kello 14
23371: 
23372:                                                                                                                                                        s.
23373: Päiväjärjestys                                                                   5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
23374:                                                                               l~in .mu~tt~misesta ja eräiksi siihen liitty-
23375:                                                                               vikst laetkst ..... ..... ... .. .. ..... .... .... ... ..... ... ... .. 3260
23376: 
23377:     Ilmoituksia                                                               Hallituksen esitys n:o 108
23378:                                                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23379:                                                                         S.    n:o 22
23380:     Kolmas              käsittely:
23381:                                                                                   Ensimmäinen                        käsittely:
23382:     1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupa-
23383: koinnin vähentämiseksi annetun lain                                              6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
23384: muuttamisesta . ... .. .. ... ... .... ..... ... ... .. ... .. ... ... 3257   olevan teollisuustulliluettelon muuttami-
23385:                                                                               sesta ........................................................ .
23386: Hallituksen esitys n:o 98                                                                                                                                "
23387: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                      Hallituksen esitys n:o 90
23388: n:o 21                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
23389: 
23390:   2) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden al-                                       7) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
23391: kuperämaan ilmoittamisesta annetun lain                                       misesta .................................................... .
23392: kumoamisesta ......................................... .                                                                                                "
23393:                                                                          "    Hallituksen esitys n:o 102
23394: Hallituksen esitys n:o 91                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
23395: Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
23396:                                                                                 8) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
23397:                                                                               misesta .................................................... .
23398:                                                                                                                                                         "
23399:     Toinen             käsittely:                                             Hallituksen esitys n:o 104
23400:                                                                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
23401: 
23402:    3) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden                                         9) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-
23403: lautakunnasta annetun lain 5 §:n muutta-                                      ta maahantuonnista eräissä tapauksissa
23404: misesta ................ ......... ... ..... ............ ... ..... 3259      annetun lain muuttamisesta ..................... 3261
23405: 
23406: Hallituksen esitys n:o 100                                                    Hallituksen esitys n:o 117
23407: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
23408: 
23409:    4) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaa-                                     10) Ehdotus laiksi mielenterveyslain
23410: tioiden veronhuojennuslain muuttamises-                                       8 §:n muuttamisesta ............................... ..
23411:                                                                                                                                                         "
23412: ta ····························································         "     Hallituksen esitys n:o 92
23413: Hallituksen esitys n:o 119                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
23414: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                       n:o 23
23415: 3256                                                   107. Tiistaina 22.9.1992
23416: 
23417: 
23418:                                                                s.      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
23419:    Esitellään:                                                      ensimmäinen varapuhemies Paakkinen sekä
23420:                                                                     edustajat Dromberg, Haavisto, Iivari, Juhanta-
23421:    11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi                            lo, Jäätteenmäki, Karhunen, Korkeaoja, Koski,
23422: kansainvälisten sopimusten julkaisemises-                           Lehtosaari, Miettinen, Morri, Mäkelä, Ollila,
23423: ta annetun lain ·1 ja 3 §:n muuttamisesta . 3262                    Pietikäinen S., Pokka, Rossi, Räty, Röntynen,
23424:                                                                     Suhonen, Viinanen, Väyrynen ja Wahlström.
23425:     12) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi
23426: patentti- ja rekisterihallituksen suoritteista                         Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
23427: I?~ritt~vi~tä ~a~suista sekä eräiksi siihen                         jat Jäätteenmäki ja Dromberg.
23428: luttyv1ks1 lae1ks1 ...................................... .
23429:                                                                "
23430:     13) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi                            llmoitusasiat:
23431: julkisista hankinnoista ja laiksi kilpailu-
23432: neuvostosta annetun lain muuttamisesta .                             Lomanpyynnöt
23433:                                                                "
23434:    14) Hallituksen esitys n:o 158 laiksi                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
23435: työllisyyslain muuttamisesta .................. ..                   västä virkatehtävien vuoksi edustajat Miettinen,
23436:                                                                      Paakkinen ja Pokka sekä yksityisasioiden vuoksi
23437:    15) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi                             edustajat Dromberg, Haavisto, Iivari, Karhu-
23438: rakennuslain 136 a §:n kumoamisesta ...... 3271                      nen, Lehtosaari, Mäkelä, Ollila, Rossi ja Suho-
23439:                                                                      nen, tämän kuun 24 päivään virkatehtävien
23440:    16) Ed. Rauramon ym.lakialoite n:o 29                             vuoksi edustajat Korkeaoja, Wahlström ja Väy-
23441: laiksi ajoneuvoasetuksen 63 §:n 1 momen-                             rynen sekä 25 päivään yksityisasioiden vuoksi
23442: tin b kohdan kumoamisesta ... .. ............ ... 3272               edustajat Koski ja Räty.
23443: 
23444: 
23445:                                                                      Uusia hallituksen esityksiä
23446:   Pöydällepanoa varten esi-
23447: tellään:                                                                Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
23448:                                                                      presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
23449:     17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö                               18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
23450: n:o 10 hallituksen esityksestä EFTA-valti-                           tuksen esitykset n:ot 160, 161, 165-170 ja 173-
23451: oiden ja TSekin ja Slovakian liittotasaval-                          175, jotka nyt on edustajille jaettu.
23452: lan välillä tehdyn sopimuksen sekä siihen
23453: liittyvän Suomen tasavallan ja !shekin ja
23454: Slovakian Iiittotasavallan välillä tehdyn                            Oy Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston täydennys
23455: maataloustuotteiden kauppaa koskevan
23456: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-                                P u h e m i e s : Luetaan Oy Yleisradio Ab:n
23457: misestä (HE 88) ..................................... ..             hallintoneuvoston täydennysvaalia koskeva
23458:                                                                 "    eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
23459:    18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
23460: tintö n:o 24 hallituksen esityksestä laiksi                             Sihteeri lukee:
23461: ulkomaalaisten vapaaehtoisten rintamaso-
23462: tilaiden kuntoutuksesta ja rintamarahasta                            "Eduskunnan valitsijamiehet
23463: (HE 127) ................................................. .         22 päivänä syyskuuta 1992
23464:                                                                 "    N:o 5
23465:     19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
23466: 7 hallituksen esityksestä laiksi etuostolain                                              Eduskunnalle
23467: muuttamisesta (HE 121) ......................... .
23468:                                                                 "      Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
23469:                                                                      moittavat, että he ovat tänään valinneet Oy
23470:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                Yleisradio Ab:n hallintoneuvoston jäseneksi 1
23471:                                                                      päivästä lokakuuta 1992 lukien jäljellä olevaksi
23472:                                           llUkuperänmaasäännös                                      3257
23473: 
23474: toimikaudeksi edustaja Eeva Turusen vapautuk-         2) Ehdotus laiksi kulutustavaroiden alkuperä-
23475: sen saaneen edustaja Ritva Laurilan sijaan.           maan ilmoittamisesta annetun lain kumoamisesta
23476: 
23477:       Valitsijamiesten puolesta:                      Kolmas käsittely
23478:                                                       Hallituksen esitys n:o 91
23479:               Kimmo Sasi                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 28
23480:               Puheenjohtaja
23481:                                                          Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
23482:                             Ritva Bäckström           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
23483:                             Sihteeri"
23484:                                                          Keskustelu:
23485:   P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
23486: vaalin tiedoksi liikenneministeriölle.                    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pöydille on
23487:                                                       jaettu nimissäni perustelulausuma, jota ennen
23488:   Hyväksytään.                                        haluan muutaman sanan todeta.
23489:                                                           Ensinnäkään mielestäni Eta-sopimusta ei
23490:                                                       pidä tulkita hallituksen esityksen perusteluissa
23491: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työttömyyden           tehdyllä tavalla. Tämän käsityksen olen lausu-
23492: vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä           nut aiemmin ja toistan, että jos Eta-sopimusta
23493:                                                       ryhdytään tulkitsemaan sillä tavalla kuin esimer-
23494:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-        kiksi esityksen perusteluissa, tulee hyvin kyseen-
23495: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän          alaiseksi suhtautuminen koko sopimukseen.
23496: istuntoon pöydälle pantuun ed. Kalliomäen ym.             Se, miten tämän asian yhteyteen se on nyt
23497: välikysymykseen n:o 4 työttömyyden vähentä-           kytketty, on johtanut siihen, että kun 8-9
23498: miseksi tarvittavista toimenpiteistä ovat sen alle-   vuotta sitten tässä talossa katsottiin yksimielises-
23499: kirjoittajien lisäksi yhtyneet edustajat Rinne,       ti tarpeelliseksi alkuperämaamerkintä paitsi
23500: Pykäläinen ja Laakso.                                 tuontitavaroissa myös kotimaassa valmistetuis-
23501:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan         sa, nyt Eta-sopimukseen viitaten katsotaan, että
23502: 63 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n    silloin säädetty ei enää tänään ole tarpeen ja
23503: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-           paikallaan. Eräs perustelu oli se, että alkuperä-
23504: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-     merkintäpakkoa edellyttävä laki on hyvä mutta
23505: nelle.                                                sen valvonta on heikko. Mielestäni tästä olisi
23506:                                                       tullut tehdä toisenlainen johtopäätös kuin se,
23507:                                                       mihin hallitus on päätynyt.
23508: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         Kun hallituksen esitystä on puolusteltu, on
23509:                                                       sanottu, että ei lain kumoaminen tarkoita sitä,
23510: 1) Ehdotus laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-      että on pakko luopua alkuperämaamerkinnästä.
23511: hentämiseksi annetun lain muuttamisesta               No, eipä tietenkään se sitä tarkoita. Suomalaiset
23512:                                                       valmistajat voivat, jos haluavat, edelleen merkitä
23513: Kolmas käsittely                                      alkuperän, mutta tästä juuri seuraa se, että
23514: Hallituksen esitys n:o 98                             valmistajalle tai sellaiselle maahantuojalle, joka
23515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 21       tästä huolehtii, tulee lisäkustannuksia eli esimer-
23516:                                                       kiksi kotimarkkinateollisuus joutuu huonom-
23517:    P u he m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    paan asemaan. Tämä oli muuten se perustelu,
23518: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          jonka vuoksi EY-tuomioistuin aikoinaan on
23519:                                                       eräisiin valituksiin kantaa ottanut. Silloin oli
23520:    Keskustelua ei synny.                              perusteena se, että kotimaassa valmistetut ja
23521:                                                       ulkomailta tuodut tuotteet kuten kulutustavarat
23522:    Lakiehdotus hyväksytään.                           ovat eriarvoisessa asemassa.
23523:                                                           Kymmenen vuotta sitten hallituksen esityksen
23524:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         perusteluissa korostettiin voimakkaasti suoma-
23525: päättyneeksi.                                         laisten tuotteiden kilpailukykyä, mutta nyt se
23526:                                                       unohdetaan, ei tosin juhlapuheissa, sillä esimer-
23527:    Asia on loppuun käsitelty.                          kiksi ministeri Pekkarinen parisen viikkoa sitten
23528: 3258                                      107. Töstaina 22.9.1992
23529: 
23530: 
23531: kehotti kuntia suosimaan kotimaisia tuotteita.            Teen sen inhottavan tempun vasemmistolle,
23532: Aivan viime päivinä lehdistössä on julkaistu eräs      että, herra puhemies, kannatan ed. Laineen eh-
23533: selvitys tai tutkimus, josta kävi ilmi, että suoma-    dotusta eli pääsen ensimmäiseksi kannattajaksi.
23534: laiset kuluttajat haluavat erityisesti suosia koti-
23535: maisia tuotteita.                                         Ed. H a u t a 1a : Arvoisa puhemies! Minusta
23536:    Mielestäni olisi riittäviä syitä hallituksen esi-   hallituksen esitys voidaan hyväksyä sen takia,
23537: tyksen hylkäämiseen, mutta katsoen nyt kuiten-         että alkuperämaamerkintää on käytetty paljon
23538: kin tilanteen olevan sellainen, ettei hallituksen      väärin ja sillä on jopa harhautettu kuluttajia.
23539: esityksen hylkäämiselle löydy salista laajempaa        Mutta vastaisuudessa on tärkeätä, että turva-
23540: kannatusta, en tuollaista ehdotusta tee. Sen si-       taan kuluttajien oikeus saada tietoa vaikka koko
23541: jaan, herra puhemies, ehdotan perusteluissa lau-       sen tuotteen elinkaaresta, jonka hän haluaa os-
23542: suttavaksi:                                            taa, ettei käy sillä tavalla, että on kenkäpari,
23543:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa         jossa lukee "Made in Finland", ja käy myöhem-
23544: lain kumoamisen vaikutuksia kuluttajansuo-             min ilmi, että nahka on tuotettu Afrikassa hyvin
23545: jaan, kuluttajien tiedontarpeen tyydyttämiseen,        tuhoisilla maatalousmenetelmillä ja kengän vär-
23546: kotimaisen tuotannon ja suomalaisten kulutus-          jäykseen on tehty väri Puolassa jokea saastutta-
23547: tavaroiden markkinointiin ja kilpailukykyyn            mallaja sitten vaikka lapsityövoimalla on liimat-
23548: sekä ryhtyy seurannan edellyttämiin ja tarvitta-       tu pohjat paikalleen Portugalissa.
23549: essa myös muihin toimenpiteisiin kuluttajien              Tässä mielessä ed. Laineen ponsiehdotus on
23550: tiedontarpeen tyydyttämiseksi ja suomalaisten          varsin hyvä. Tulen äänestämään sen puolesta ja
23551: kulutustavaroiden suosion lisäämiseksi koti-           uskon, että koko ryhmäkin tekee niin.
23552: maassa ja ulkomailla."
23553:                                                           Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
23554:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! La-       Olisin halunnut ed. Laineelle sanoa vain, että
23555: kiehdotus olisi todella pitänyt hylätä tai aina-       kymmenen vuoden aikana on todellakin tapah-
23556: kin ehdottaa sen hylkäämistä siitä syystä, että        tunut paljon: Valmistustavat, tuonti ja kulutus-
23557: tehdään lainsäädäntöä, joka nojaa taustaltaan          tottumukset ovat muuttuneet. Sen takia tänä
23558: Euroopan talousaluetta koskevaan sopimuk-              päivänä on erittäin vaikeaa valvoa tuontitava-
23559: seen, jonka toteutuminen ei ole niinkään var-          ran alkuperäismaata. Monessa tapauksessa on
23560: maa. Tänä päivänä näyttää siltä, että Euroo-           voitu todeta, että alkuperäismaamerkintä on
23561: passa järki alkaa voittaa, joitakin pieniä järjen      jopa harhaanjohtava, joten minä ainakin omal-
23562: säteitä eri puolilta Eurooppaa alkaa näkyä.            ta kohdaltani olen tullut siihen käsitykseen,
23563: Saattaa olla, että se menee niin pitkälle, että se     että tällainen lakiesitys on kuluttajaio edun
23564: myös liittyy Eta-sopimukseen. Toisin sanoen            mukainen eikä suinkaan enää tänä päivänä
23565: päästään tästäkin pälkähästä kuin koira verä-          päinvastoin.
23566: jästä.                                                    Todellakin, niin kuin todettiin, alkuperäis-
23567:    Toisaalta kuitenkin alkuperämaamerkinnät            maan merkitseminen ei suinkaan ole kielletty,
23568: käyvät siitä syystä mahdottomaksi, niin kuin           joten toivonkin, että kotimaiset tuottajat käyttä-
23569: aikaisemmin olen sanonut, että johonkin paitaan        vät tätä edelleen hyväkseen, jos katsovat, että
23570: saatetaan kaavat tehdä Ruotsissa, se leikataan         heidän tuotteensa on niin hyvä, että sitä kotimai-
23571: Vaasassa, viedään Portugaliin ommeltavaksi,            sena haluavat markkinoida.
23572: paketoidaan Italiassa ja tuodaan sitten taas Suo-
23573: meen myytäväksi. Siinä mielessä kansainvälisty-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23574: minen vie pohjan pois alkuperäismaamerkin-
23575: nöiltä.                                                   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Laine ed.
23576:    Olisi siis pitänyt hylätä, mutta emme mekään        Aittoniemen kannattamana ehdottanut peruste-
23577: lähde tätä esittämään, koska Eta-pohjaisia lake-       luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
23578: ja tulee kuin nauhalta, ne pitäisi jokainen esittää    hallitus seuraa lain kumoamisen vaikutuksia
23579: hylättäväksi, toisin sanoen luovumme asiasta.          kuluttajansuojaan, kuluttajien tiedon tarpeen
23580:     Mitä tulee ed. Laineen ponteen, siinä on hyvä      tyydyttämiseen, kotimaisen tuotannon ja suo-
23581: pohja, mutta se olisi saanut olla puolitoista riviä    malaisten kulutustavaroiden markkinointiin ja
23582: lyhyempi, loppurivit ovat vähän "kaikille kaik-        kilpailukykyyn sekä ryhtyy seurannan edellyttä-
23583: kea hyvää vain". Kuitenkin tässä on hyvä ajatus        miin ja tarvittaessa myös muihin toimenpiteisiin
23584: eli kuluttajansuojan lisääminen.                       kuluttajien tiedontarpeen tyydyttämiseksi ja
23585:                                          Määrliaikaistalletukset                                     3259
23586: 
23587: suomalaisten kulutustavaroiden suosion lisäämi-       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
23588: seksi kotimaassa ja ulkomailla."                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
23589:                                                       lyyn.
23590:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
23591:                                                          Yleiskeskustelu:
23592:   Lakiehdotus hyväksytään.
23593:                                                           Ed. Lain e : Herra puhemies! Totean paikal-
23594:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tani, että asuntovelallisten ongelmat ja pienyrit-
23595: päättyneeksi.                                         täjien velkaongelmat huutamalla huutavat kor-
23596:                                                       kotason alentamisen puolesta. Tässä mielessä
23597:    P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-      mielestäni valtiovarainvaliokunnan mietintöön
23598: rusteluja koskevasta ehdotuksesta.                    liitetty vasemmiston edustajien vastalause on
23599:                                                       erittäin hyvä. Toivon, että kolmannessa käsitte-
23600:   Äänestys ja päätös:                                 lyssä yritetään saada eduskunta yhtymään aja-
23601:                                                       tukseen, joka vastalauseessa esiintyy, sillä niin
23602:   Mietintö "jaa", ed. Laineen ehdotus "ei".           kuin vastalauseessa todetaan, määräaikaistilien
23603:                                                       kolmivuotistaminen korottamalla korkoa ei
23604:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 93      suinkaan merkitse askeleita korkotason alenta-
23605: jaa- ja 70 ei-ääntä; poissa 36. (Koneään. 1)          misen suuntaan, vaan tarvitaan toisenlaisia toi-
23606:                                                       menpiteitä, ja niistä eräitä esitellään tässä vasta-
23607:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  lauseessa.
23608: 
23609:   Asia on loppuun käsitelty.
23610:                                                          Ed. Jäätteenmäki merkitään läsnä olevaksi.
23611: 3) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lautakun-
23612: nasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta
23613:                                                           Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Kun maan
23614: Toinen käsittely                                      keskeinen ongelma tällä hetkellä on niin yritystoi-
23615: Hallituksen esitys n:o 100                            minnan kuin kotitalouksienkin osalta ja tätä
23616: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                        kautta myös työllisyyden osalta nimenomaan
23617:                                                       korkea korkotaso, niin toivoisi, että hallitus tältä
23618:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-    osin tuo eduskuntaan pikaisesti konkreettisia
23619: liokunnan mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta     toimenpide-esityksiä, kuinka korkeaan korkota-
23620: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-      soon puututaan. Esitys, jota nyt käsittelemme, on
23621: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                vain pientä näpertelyä. Itse asiassa tämä tulee
23622:                                                       vain nostamaan korkotasoa nykyisestä, koska
23623:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tämä tietää sitä, että kahden vuoden verovapailta
23624:                                                       määräaikaistileiltä siirtyy talletuksia uusille kol-
23625:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       men vuoden määräaikaistalletustileille ja näille
23626: keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-         tileille maksettava korko on yhtä prosenttiyksik-
23627: lause ja nimike.                                      köä suurempi, joten mitään mahdollisuutta sii-
23628:                                                       hen, että tällä korkotasoa laskettaisiin, ei ole.
23629:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Ainoa keino olisi saada talletukset siirtymään
23630: päättyneeksi.                                         lähdeverollisilta tileiltä uusille kolmen vuoden
23631:                                                       tilille. Tämä edellyttäisi puuttumista lähdeveroti-
23632: 4) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden       lien korkeaan korkotasoon. Se voitaisiin tehdä
23633: veronhuojennuslain muuttamisesta                      eräin saman tyyppisin menetelmin kuin tässä eli
23634:                                                       säätämällä esimerkiksi veroporras lähdeverotal-
23635: Toinen käsittely                                      letuksille. Toivon, että kolmannessa käsittelyssä
23636: Hallituksen esitys n:o 119                            voimme ponnen muodossa mitata eduskunnan
23637: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38               kantaa tähän asiaan, tuleeko lähdeverotHeihin
23638:                                                       puuttua vai ei.
23639:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
23640: varainvaliokunnan mietintö n:o 38. Ensin salli-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23641: 3260                                     107. Tiistaina 22.9.1992
23642: 
23643: 
23644:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       7) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
23645: keskustelutta 1, 3, 4 ja 6 §, voimaantulosäännös,
23646: johtolause ja nimike.                                 Ensimmäinen käsittely
23647:                                                       Hallituksen esitys n:o 102
23648:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
23649: päättyneeksi.
23650:                                                         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
23651:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 35.
23652: 5) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muut-
23653: tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
23654:                                                          Keskustelu:
23655: Toinen käsittely
23656: Hallituksen esitys n:o 108                               Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Viime
23657: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22       toukokuun 1 päivästä alkaen meillä poistettiin
23658:                                                       arvopaperipörssin välityksellä tapahtuvasta ar-
23659:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-   vopaperin myynnistä suoritettava leimavero.
23660: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22. Ensin      Tätä perusteltiin tuolloin osin suhdannepoliitti-
23661: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   sena toimenpiteenä, koska kaikkien tiedossa oli
23662: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       arvopaperipörssin lama. Arvopaperikauppa ku-
23663: telyyn.                                               viteltiin saatavan käyntiin edes osittain siten,
23664:                                                       että leimaveroa pudotetaan, ja se pudotettiin
23665:    Yleiskeskustelua ei synny.                         nollille. Tuolloin esitimme, että suhdannepoliitti-
23666:                                                       sena toimenpiteenä vastaavalla tavalla tulisi voi-
23667:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       da palauttaa pörssikaupan leimavero ja tällä
23668: keskustelutta                                         tavalla säädellä mahdollista ylikuumenemisti-
23669:    ensimmäisen lakiehdotuksen 8 a, 8 f, 8 g,          lannetta, jos ja kun sellainen vielä tulee lamavai-
23670: 17 b ja 19 e §, 19 b §:n edellä oleva väliotsikko     heen jälkeen.
23671: ja 20 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-           Tämän esityksen osalta voi todeta, että tämä
23672: mike,                                                 on suoraan johdannaista toukokuun alun muu-
23673:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-        tokselle, koska esitys koskee ote-listalla olevia
23674: nös, johtolause ja nimike,                            arvopapereita. Näin ollen myös se sama peruste,
23675:    kolmannen lakiehdotuksen 27 a ja 33 §, voi-        että tätä käytetään tässä tilanteessa nimenomaan
23676: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            suhdannepoliittisena toimenpiteenä, ei yleisenä
23677:    neljännen lakiehdotuksen 43 §, voimaantulo-        veropoliittisena linjauksena, on esitettävä. Sen
23678: säännös, johtolause ja nimike.                        vuoksi olisikin harkittava, että myös tämän osal-
23679:                                                       ta voitaisiin palata myöhemmin normaaliin käy-
23680:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         täntöön eli ottaa myös tässä tapauksessa leima-
23681: päättyneeksi.                                         vero käyttöön talouden ylikuumenemistilanteen
23682:                                                       sitä edellyttäessä.
23683: 
23684: 6) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23685: teollisuustulliluettelon muuttamisesta
23686:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23687: Ensimmäinen käsittely                                  tetaan päättyneeksi.
23688: Hallituksen esitys n:o 90
23689: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
23690:                                                        8) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
23691:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
23692: varainvaliokunnan mietintö n:o 34.                     Ensimmäinen käsittely
23693:                                                        Hallituksen esitys n:o 104
23694:    Keskustelua ei synny.                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
23695: 
23696:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
23697: tetaan päättyneeksi.                                   varainvaliokunnan mietintö n:o 36.
23698:                                          Vaatteiden maahantuonti                                    3261
23699: 
23700:   Keskustelua ei synny.                                marginaaleja, mutta valmistuksen siirtyminen
23701:                                                        ulkomaille on pikemminkin näivettänyt kotimai-
23702:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sia investointeja ja vähentänyt tekstiilityövoi-
23703: tetaan päättyneeksi.                                   man tarvetta Suomessa. Korvaava tuonti on
23704:                                                        siten syrjäyttänyt kotimaista tuotantoa, minkä
23705: 9) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomasta maa-        seurauksena työpaikkoja on menetetty. Inves-
23706: hantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain          toinnit on tehty ulkomaille eikä Suomeen.
23707: muuttamisesta                                             Tullittomuudesta ei ole myöskään ollut mi-
23708:                                                        tään hyötyä kuluttajille, sillä vaikka vaatteiden
23709: Ensimmäinen käsittely                                  tuontihinnat ovat nousseet vain vajaan prosen-
23710: Hallituksen esitys n:o 117                             tin, vähittäishinnat ovat nousseet yli 4 prosent-
23711: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                tia. Vaatetusteollisuuden kuten muidenkin alo-
23712:                                                        jen tulevaisuus on kiinni osaamisesta ja tehok-
23713:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      kuudesta. Valtion rakentaman sääntelyn ja suo-
23714: varainvaliokunnan mietintö n:o 37.                     jamuurien avulla vääristetään kilpailua ja ylläpi-
23715:                                                        detään tehottomia rakenteita.
23716:                                                           Hallituksen esitys on kestämätön paitsi kilpai-
23717:   Keskustelu:                                          lu-, kauppa- ja teollisuuspoliittisesti myös kestä-
23718:                                                        vän kehityksen periaatteiden kannalta, koska se
23719:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        edellyttää valmistusmateriaalien edestakaisin
23720: Viime keväänä voimaan tulleen lain mukaan              kuljettamista.
23721: Suomessa tekstiilivalmistusta harjoittavat yri-           Toinen kestävän kehityksen vastainen piirre
23722: tykset ovat saaneet tuoda maahan tullittomasti         on kehitysmaiden tuonnin syrjintä. Suomi ylläpi-
23723: ulkomailla palkkatyönä valmistettuja vaatteita         tää 35 prosentin tullia useita kehitysmaista tuo-
23724: saman verran kuin ne valmistavat kotimaassa.           tavia tekstiilejä vastaan. Kuitenkin kaikkein te-
23725: Kun tullivapaus on sidottu kappalemääriin,             hokkainta ja oikeudenmukaisinta kehitysyhteis-
23726: saa esimerkiksi yritys, joka valmistaa 100 000         työtä olisi antaa kehitysmaille vähintään yhtä
23727: kappaletta vaikkapa alushousuja, tuoda maa-            edullinen asema kansainvälisessä kaupassa kuin
23728: han tullittomasti 100 000 kappaletta aamutak-          muille teollisuusmaille annetaan.
23729: keja. Tullittomuuden edellytyksenä on, että               Arvoisa puhemies! Edellä olevalla perusteella
23730: valmistusmateriaali on ensin rahdattava Suo-           tulen esittämään lain kolmannessa käsittelyssä,
23731: meen tuontituHattavaksi ja sitten rahdattava           että tämä lakiehdotus hylättäisiin.
23732: valmistusmaahan valmistettavaksi. Tämä jär-
23733: jestelmä moninkertaistaa tarpeetonta kuljetta-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23734: mista.
23735:     Nyt tätä tullittomuutta esitetään laajennetta-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23736: vaksi solmioihin ja päähineisiin ja samalla tuon-      tetaan päättyneeksi.
23737: titullauspakkoa esitetään lievennettäväksi veto-
23738: ketjujen ja neppareiden osalta sekä valmistus-
23739: maasta peräisin olevien kankaiden kohdalla.            10) Ehdotus laiksi mielenterveyslain 8 §:n muutta-
23740: Muista maista ostetut sekä vuori- että päällikan-      misesta
23741: kaat, siis valtaosa niistä materiaaleista, on kui-
23742: tenkin edelleen rahdattava edestakaisin.               Ensimmäinen käsittely
23743:     Lakiesityksen mukainen järjestelmä diskri-         Hallituksen esitys n:o 92
23744: minoi muita vaatetusalalla toimivia yrityksiä          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
23745: kuten kauppaa, maahantuontia ja vaatteiden
23746:  suunnitteluporrasta sekä estää uusien yritysten           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
23747:  alalletulon. Lisäksi se syrjii tuontia kehitysmais-   li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23.
23748:  ta. Lain alkuperäinen tarkoitus oli parantaa
23749:  kotimaisen tekstiiliteollisuuden kannattavuutta          Keskustelua ei synny.
23750: ja sitä kautta taata tuotannon ja työllisyyden
23751:  pysyminen alalla.                                        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
23752:     Tämä tullittomuusetu onkin parantanut yri-         tetaan päättyneeksi.
23753:  tysten kannattavuutta ja kasvattanut niitten
23754: 3262                                     107. Tiistaina 22.9.1992
23755: 
23756: 
23757:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             kuin velvoite työllistää astuu voimaan. Tähän
23758: mukaisesti                                            saakka ennen väliaikaista muutosta raja oli kol-
23759:                                                       me kuukautta. Lisäksi työaikaa lyhennetään,
23760:   perustuslakivaliokuntaan:                           mikä sinänsä tietysti voisi vielä menetelläkin,
23761:                                                       mutta kun samaan aikaan huonounetaan myös
23762: 11) Hallituksen esitys n:o 1291aiksi kansainvälis-    palkkaa, niin tätä esitystä ei tietenkään voi
23763: ten sopimusten julkaisemisesta annetun lain 1 ja      hyväksyä eikä kannattaa. Jatkossa nuorten saa-
23764: 3 §:n muuttamisesta                                   ma palkka tulee olemaan vain 75 prosenttia
23765:                                                       alalla maksetusta palkasta eli kovasti heikkenee
23766:   talousvalio kuntaan:                                nuorten asema tältäkin osin.
23767:                                                          Näitä muutoksia perustellaan suoraviivaisesti
23768: 12) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi patentti- ja    vain taloudellisilla seikoilla hallituksen lakiesi-
23769: rekisterihallituksen suoritteista perittävistä mak-   tyksen perusteluissa. Niissä todetaan, että nuor-
23770: suista sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        ten työllistämisvelvoitteeseen ehdotettu muutos
23771:                                                       vähentäisi työllistettävien määrää vuonna 1993
23772: 13) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi julkisista      keskimäärin 14 500 työllistettävästä 9 000 työl-
23773: hankinnoista ja laiksi kilpailuneuvostosta annetun.   listettävään henkilöön, eli 5 500 nuorta jää nyt
23774: lain muuttamisesta                                    velvoitteen ulkopuolelle, kun työllistämisvelvoit-
23775:                                                       teen alkamisjaksoa pidennetään puoleen vuo-
23776:                                                       teen kolmen kuukauden sijasta. 5 500 nuorta
23777: 14) Hallituksen esitys n:o 1581aiksi työllisyyslain   pannaan tämän muutoksen seurauksena työttö-
23778: muuttamisesta                                         mien kortistoon. Tästä aiheutuu, jos tämä esitys
23779:                                                       toteutuu, vähennystä kunnille maksettaviin val-
23780: Valiokuntaan lähettäminen                             tionosuuksiin 345 miljoonaa markkaa. Tässäkin
23781:                                                       on kuitenkin huomattava se, mitä nämä säästöt
23782:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       toisaalta ovat. Samaan aikaan kuitenkin työttö-
23783: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan,       myysturvamenot kasvavat 165 miljoonaa mark-
23784: jolle perustuslakivaliokunnan on annettava asi-       kaa, eli nettosäästöksi tulee 180 miljoonaa mark-
23785: asta lausunto.                                        kaa. Kun tähän lisätään sitten se, että palkkaa
23786:                                                       samaan aikaan alennetaan, tulee säästöä valtiol-
23787:   Keskustelu:                                         le työllistämislain huonontamisesta nuorten
23788:                                                       osalta 1 110 miljoonaa markkaa. Tämän verran
23789:     Ed. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Uuslibera-      säästetään, mutta minusta se on kovin julmaa
23790: listisen uusoikeistotaisen ideologiansa mukaises-     säästämistä, kun se on nuorilta pois, nuorten
23791: ti hallitus ehdottaa työllisyyslakia huononnetta-     työllistämisestä ja toimeentulosta pois.
23792: vaksi. Uusliberalistisessa ideologiassahan lähde-         Herra puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-
23793: tään siitä, että valtio vetäytyy työllistämisvas-     taryhmä on valmistellut lakialoitetta, jonka tu-
23794: tuusta. Työvoimakin nähdään vain tavaraksi,           lemme jättämään koskien juuri samaa työllisyys-
23795: jonka kulutus on riippuvainen kysynnästä ja           lakia ja näitä pykäliä. Me lähdemme kokonaan
23796: tarjonnasta työvoimatavaramarkkinoilla. Kun           toisesta tavoitteesta eli työllisyyslain parantami-
23797: on kysyntää, on työtä. Kun ei ole, on työttö-         sesta. Me näemme nuorisotyöttömyyden vaka-
23798: myyttä. Valtio ei ota vastuuta siitä, että työttö-    vimmaksi yhteiskunnalliseksi ongelmaksi, sillä
23799: mille töitä järjestettäisiin tai siihen luotaisiin    työttömäksi heitettyjen nuorten koko elämä uh-
23800: edellytyksiä, ei vaikka oikeus työhön onkin on-       kaa mennä pilalle. Me tulemme ehdottamaan,
23801: nellisen elämän ehdoton perusedellytys.               että velvoitetyöllistäminen ulotetaan kaikkiin
23802:     Niin kuin jo sanottu ideologiansa mukaisesti      alle 25-vuotiaisiin nuoriin kolmen kuukauden
23803: porvarihallitus esittää nyt työllisyyslain huonon-    työttömyyden jälkeen ja työllistämisjakso ker-
23804: tamista pysyvällä tavalla nuorten työllistämisen      rallaan kestää vuoden, jolloin pääsee paremmin
23805: osalta. Työllisyyslakiinhan sisältyy velvoite         sisälle siihen työhön, johon on osoitettu. Nythän
23806: nuorten, alle 20-vuotiaitten työllistämisestä.        se jakso on ollut vain puoli vuotta. Me tulemme
23807: Tätä velvoitetyöllistämiskäytäntöä on jo huo-         saattamaan lakiaioitteemme työasiainvaliokun-
23808: nonnettu väliaikaisesti ja nyt nämä muutokset         nan käsittelyyn ja toivomme, että siellä löytyy
23809: aiotaan tehdä pysyviksi. Tämän jälkeen nuori          niitä, jotka lähtevät siitä, että kyllä nuorten
23810: joutuu olemaan työttömänä puoli vuotta ennen          työllistämisestä pitää huolta kantaa ja siihen on
23811:                                         Nuorten työllistämisvelvoite                                  3263
23812: 
23813: velvollisuus tässä maassa ajatellen ihan tämän         kin tärkeämpi asia kuin kenties tämä työllisyys-
23814: maan koko tulevaisuuttakin.                            laki heidän asiansa hoitamisessa, jotta heillä olisi
23815:     Herra puhemies! Työministeri Ilkka Kanerva         noususuhdanteen aikana kunnon ammatti.
23816: on puhunut julkisuudessa, että vuoden sisällä             Itse asiassa olen sitä mieltä, että koko työlli-
23817: tullaan työllistämään 40 000 nuorta. Tämä on           syyslain olemassaoloa tulisi harkita ja ne varat,
23818: julkisuuspuhetta. Tänne eduskuntaan hän esit-          jotka tätä kautta säästyisi, tulisi järkevämmin
23819: tää lakiesitystä, jolla vähennetään nuorten työl-      käyttää nuorten ihmisten työllistämiseen ja kou-
23820: listettyjen määrää 5 500:lla. Kaksi kokonaan           luttamiseen. Se olisi nykyjätjestelmää selvästi
23821: erilaista linjaa. Herra puhemies! Me tarvitsemme       parempi vaihtoehto. Nykyjärjestelmähän hyvin
23822: sellaisen työministerin, joka todella pyrkii siihen,   usein kunnissa toimii niin, että yritetään epätoi-
23823: että työtä työttömille löytyy ja että erityisesti      voisesti keksiäjotain työpaikkoja, jotka eivät ole
23824: nuorille työtä löytyy. Valitettavasti meillä ei        tarkoituksenmukaisia sen kummemmin sen ih-
23825: sellaista työvoimaministeriä tällä hetkellä ole.       misen kuin julkisyhteisönkään näkökulmasta.
23826: 
23827:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Herra                 Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra
23828: puhemies! Minäkään en voi hyväksyä tätä laki-           puhemies! Olen perusasiasta samaa meiltä ed.
23829: esitystä. Se osuu juuri siihen osaan suomalaisia,       Tennilän kanssa eli siitä, että entistä enempi
23830: jotka elävät elämänsä sitä vaihetta, jolloin hae-       pitäisi nuorisotyöttömyyden ja yleensä työllisyy-
23831: taan koulun jälkeen paikkaa yhteiskunnassa.             den hoitoon panna huomiota niin hallituksen
23832: Hyviä paikkoja on kaksi: koulutuspaikka tai             toimesta kuin muutenkin. Mutta siinä voi kyllä
23833: työpaikka. Se nähty, että koulutuspaikat alkavat        olla täysin eri mieltä, kun hän puhuu siitä, että
23834: olla kiven alla tai kiinni vanhempain varallisuu-       nimenomaan työllisyyslailla työttömyystilanne
23835: desta. Nyt näemme tässä, että sen työpaikan             pystyttäisiin hallitsemaan ja hoitamaan.
23836: mahdollisuutta myös heikennetään.                           On aivan selvää, että jos tämä lailla olisi
23837:     Lisää kolme kuukautta olla ilman työtä saat-        hoidettavissa, niin meillä ei olisi työttömyyson-
23838: taa monelle koitua keskiolutbaarien välityksellä        gelmaa, mutta näin ei ole, niin kuin tiedetään.
23839: onnettomuudeksi moneksi vuodeksi eikä suin-             Sen vuoksi pitäisi ottaa uusia lääkkeitä kyllä
23840:  kaan niin, että sitten mentäisiin työhön, jos sitä     mietittäväksi. Nykyisen työttömyyden vallitessa
23841: jostakinjätjestyy. Se nosto kolmesta kuukaudes-         varmasti ainoa todellinen vaihtoehto pikaisesti
23842:  ta puoleen vuoteen saattaa olla erittäin vaaralli-     saada työtilaisuuksia nuorille ja myös vanhem-
23843:  sella ja huonolla tavalla vaikuttavat kolme kuuu-      mille on se, että ryhdytään hieman työtä jaka-
23844:  kautta. En voi hyväksyä tällaista lainmuutosta.        maan uudella tavalla.
23845:                                                             Vielä viime vuoden osalta on todettavissa
23846:    Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):                   sellainen tilanne, että kansakunnan palkkasum-
23847: Herra puhemies! Ed. Tennilä lähestyy työttö-            ma kasvoi noin 15 miljardia eli noin 6 prosenttia
23848: myyden hoitoa kyllä hyvin vanhakantaisesta              eli työssä oleville jaettiin noin 15 miljardia mark-
23849: näkökulmasta, jos hän kuvittelee, että tällaista        kaa palkankorotuksina lisää rahaa, kun samaan
23850: työttömyyttä, joka meilläkin nyt on, hoidetaan          aikaan kansantaloudessa jaettava väheni noin 35
23851: työllisyyslain kaltaisella ratkaisulla. Kyllä kai       miljardia markkaa. Eli erityisesti toivoisi sille
23852: nyt on jo tullut selväksi nimenomaan tässä              ajatukselle nyt ymmärrystä, että työssä olevat
23853: laskusuhdanteessa, että työllisyyslaki on toimi-        eivät saalistaisi eikä ammattiyhdistysliike voi-
23854: maton laki. Se toimiijollain lailla korkeasuhdan-       mallaan lisää itselleen, jolloin samaan aikaan
23855: teessa, mutta laskusuhdanteessa se ei toimi.            voimistetaan sitä tosiasiaa, että yhä harvemmille
23856:    Kunnat, jotka pääasiallisesti työllisyyslain         jää tuotettavasta työstä ja kansantulosta jaetta-
23857: velvoitteista ovat huolehtineet, joutuvat mietti-       vaa palkkana ja työnä.
23858: mään ratkaisuja vakituisen henkilökuntansa
23859: kanssa, ja samaan aikaan niiden täytyisi hoitaa            Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
23860: työllisyysvelvoitetta. Ei tämä kyllä kovin järke-       puhemies! Ed. Häkämies täällä moitiskelee mei-
23861: vältä kuulosta.                                         tä vanhanaikaisiksi, kun me kannamme huolta
23862:    Mitä tulee nuoriin työttömiin, joista toki mi-       työllistämisestä. Teidän kokoomuslaisten "ny-
23863: näkin kannan erityistä huolta, niin tosiasia on se,     kyaikaiset" temput on nähty. Te lähdette siitä,
23864: että työllisyyslain velvoitetyöllistäminen kohdis-      että valtiolla ei ole vastuuta. Te olette vastusta-
23865: tuu pääosin sellaisiin nuoriin, joilla ei ole am-       neet elvytystoimien käynnistämistä. Nyt te olette
23866: mattikoulutusta. Ehkä tuo koulutus olisi kuiten-        olleet hanakasti romuttamassa työllisyyslakia, ja
23867: 3264                                     107. Tiistaina 22.9.1992
23868: 
23869: 
23870: mikä on tulos: 400 000 työtöntä jo nyt ja puoli        man kasvuna. Eikö tästä pitäisi olla enemmän
23871: miljoonaa tulevana talvena. (Ed. Rinne: Puoli          huolissaan, että varat menevät ulkomaille koh-
23872: miljoonaa ylittyy vielä!) Te kokoomuslaiset kan-       tuuttoman korkeiden korkojen muodossa? ·
23873: natte tästä erittäin suuren vastuun, (Ed. Kekko-
23874: nen: Keskeisen vastuun!) erittäin suuren vastuun          Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
23875: tällaisesta katastrofitilanteesta.                     Herra puhemies! Ed. Häkämies sanoi täällä, että
23876:    Pahalta näyttää kyllä, että näyttää keskusta-       työllisyyslaki joutaisi kumota, että niilläkin ra-
23877: laisiinkin tarttuvan tällainen uusliberalistinen       hoilla saataisiin paremmin nuoret huomioivaa
23878: ajattelutapa. Ed. Korvalle toteaisin sen, että         työllistämistä. Ed. Häkämies voi olla oikeassa,
23879: työllisyyslaki ei tietenkään ole ensimmäinen, se       mutta tässä tilanteessa, jossa mihinkään tämän
23880: on viimeinen keino työllistää. Se on suojaverkko.      suuntaisiin toimenpiteisiin ei ole ryhdytty, ei
23881: Nyt kun te revitte sitä, jäljelle ei jää mitään        mitään selvityksiä tehty, minusta on edesvastuu-
23882: muuta kaikkien fraasien jälkeen kuin se, että          tonta se, että nuorten työllistämisvelvoite siirre-
23883: nuoret putoavat suoraan kylmään ja karuun              tään kolmesta kuukaudesta kuuteen kuukau-
23884: työttömien todellisuuteen kaikkien juhlapuheit-        teen. Kolme kuukautta on liian paljon monen
23885: tenne jälkeen.                                         nuoren osalta. Velvoitetyö on kuitenkin parempi
23886:                                                        kuin ei mitään. On aivan selvä, ettei pysyviä
23887:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra        työpaikkoja tätä kautta saada, mutta tämmöi-
23888: puhemies! Ed. Häkämies viittasi siihen, että tässä     nen "katkaisuhoitokin" on parempi kuin jäädä
23889: tilanteessa pitäisi ennen kaikkea panostaa koulu-      kokonaan kotiin työttömäksi.
23890: tukseen. Haluan kertoa ed. Häkämiehelle yhden             Erityisen ällistynyt ja huolissani olen siitä, että
23891: esimerkin siitä, mihin hallituksen koulutusmää-        nyt kun ainakin Pohjois-Karjalassa ja kehitys-
23892: rärahojen leikkaus on johtanut nuorten kohdal-         alueilla on kannustettu nuoria yrittäjiksi, kan-
23893: la; se liittyy myös käsiteltävään asiaan oleellises-   nustettu käymään kursseja, että pääsisivät yrit-
23894: ti.                                                    täjiksi, ja kun menee työvoimatoimistoon ja
23895:     Sipoossa on eräs perhe, jolla on kaksi koulus-     sanoo, että minulla on tämmöinen hyvä idea,
23896: sa olevaa lasta: Toisen piti mennä kouluun             saanko starttirahan, että minä haluan yrittäjäk-
23897: Porvooseen kymmenennelle luokalle ja toisen            si, niin työvoimatoimisto sanoo, että joo ok,
23898: ammattikoulun toisen luokalle. Sen tuloksena,          mutta ensin olet kuusi kuukautta työttömänä
23899: että Sipoon kunnalla ei enää ole mahdollisutta         ennen kuin saat mitään. Tämä on elokuussa
23900: valtion leikkaustoimien tuloksena maksaa kou-          annetulla asetuksella muutettu tällaiseksi. Mi-
23901: lulaisille matkatukea, perhe joutuu maksamaan          nusta tuntuu, että yrittämisen halu ja idea ehtii
23902: peräti 1 600 markkaa näiden kahden lapsen              kyllä moneen kertaan kuolla, kun nuori on kuusi
23903: pelkistä koulumatkoista. On aivan selvää, että         kuukautta työttömänä ja menee sitten kysele-
23904: perhe, jossa toinen huoltaja on työttömänä, ei         mään sitä starttirahaa.
23905: pysty tällaisia kustannuksia maksamaan. Ensi
23906: vuoden alussa on kaiken lisäksi tulossa vielä             Ed. S te n i u s- K a u k o ne n (vastauspu-
23907: lukukausimaksu. Näin on syntynyt tilanne, jossa        heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Korva totesi
23908: toinen koululainen ei enää voinut jatkaa koulus-       suurin piirtein siihen tapaan, että koska meillä
23909: sa. Ei hän pääse myöskään työhön. Nyt vielä            on liki 400 000 työtöntä, niin se osoittaa, että
23910: heikennetään työllisyyslakia siltä osin, joka kos-     työllisyyslaki ei voi toimia. Mutta eihän tämä ole
23911: kee näitä nuoria. Toisin sanoen ei päästä sen          todiste siitä, että työllisyyslaki ei voi toimia, vaan
23912: paremmin koulutukseen kuin työhönkään.                 se todistaa ainoastaan sitä, että meillä ei ole
23913:     Ed. Korvalle sanoisin sen, että luulisin, että     koskaan yritettykään noudattaa työllisyyslakia.
23914: pitäisi olla enemmän huolissaan pääomien siirty-       Pelkäänpä pahoin, että ed. Korva esimerkiksi ei
23915: misestä ulkomaille kuin siitä, että palkkasum-         ole tutustunut lain periaatteeseen. Siellä ensim-
23916: maa kasvatetaan. Se menee kuitenkin kotimai-           mäinen lähtökohta on se, että pyritään yleisillä
23917: seen ostovoimaan ja kotimainen ostovoima pa-           talouspoliittisilla keinoilla työllistämään tämän
23918: nee kotimaiset pyörät pyörimään. Mutta ed.             maan kansalaiset. Se on asia numero yksi. Täy-
23919: Korvan on hyvä tietää, että ulkomaiset sijoitta-       sin yksiselitteisesti laissa on lähdetty tästä.Jkoh-
23920: jat saivat viime vuonna korkotuloina Suomessa          dasta.
23921: olevista pankkitilisijoituksistaan täsmällisesti 29       Mutta tämä hallitus alusta alkaen on ilmoitta-
23922: miljardia markkaa. Se on suurin piirtein se sama,      nut, että ihmisten pitäminen työttömänä on
23923: mihin ed. Korva viittasi kotimaisen palkkasum-         yhteiskunnalle halvempaa kuin heidän työllistä-
23924:                                          Nuorten työllistämisvelvoite                                  3265
23925: 
23926: misensä, joka ikisessä välissä. Viimeksi television      tienata kakkua lisää, ja se vasta tuo sitä palkan-
23927: kyselytunnilla pääministeri Aho muistutti siitä,         maksukykyä lisää. Ei sitä enää voi ottaa ulko-
23928: kun oli esillä esimerkiksi se, että annettaisiin         mailta velkana, sen kaikki ovat nähneet.
23929: yliopistoille miljardi markkaa, että he työllistäi-
23930: sivät tutkijoita ja tarjoaisivat jatkokoulutuspaik-         Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
23931: koja. Kun pääministeri vastasi tähän, niin hän           Herra puhemies! Ed. Laakson mainitsema esi-
23932: sanoi, että kyllä tämä on hyvä, mutta se varmasti        merkki on varmaan totta, mutta yhtä lailla totta
23933: maksaa enemmän kuin näiden ihmisten pitämi-              on se, jos katsotaan työllisyyslain toimivuutta,
23934: nen työttöminä. Tämähän on ollut tämän halli-            että monet kunnat ovat tänä päivänä siinä talo-
23935: tuksen ajattelutapa koko ajan. Se ei ole halunnut        udellisessa tilanteessa, että ne ovat panneet täyt-
23936: alentaa työttömyyttä, vaan nimenomaan se on              tökieltoon lähes kaikki virkansa ja toimensa,
23937: lähtenyt siitä, että työttömyys saa nousta korke-        jotka tulevat luonnollisen poistuman kautta va-
23938: alle.                                                    paiksi. Jos nyt sitten verrataan sitä työllisyysla-
23939:    Eli tässä maassa ei ole noudatettu työllisyysla-      kiin, tapahtuu niin, että sairaalasta jää esimer-
23940: kia alkuunkaan, ja ratkaisu ei varmasti ole se,          kiksi sairaanhoitajan virka täyttämättä rahapu-
23941: että työllisyyslain viimeinen suojaverkko, vel-          lan vuoksi, mutta samaan aikaan kunta toisessa
23942: voitteet, poistetaan, vaan ratkaisu on se, että          päässä joutuu ottamaan työllisyyslain perusteel-
23943: ryhdytään noudattamaan työllisyyslain velvoit-           la palvelukseensa henkilön, joka tulee kenties
23944: teita siinä järjestyksessä, kuin ne on esitetty.         tehtävään, joka ei ole kuntalaisen, avun tarvitsi-
23945:                                                          jan, näkökulmasta ollenkaan niin tarkoituksen-
23946:                                                          mukainen kuin esimerkiksi sairaanhoitajan vir-
23947:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                ka. Tämä saattaa kuulostaa hieman julmalta
23948:                                                          puheelta, mutta tämä on kuitenkin totta. Mieles-
23949:                                                          täni kuitenkin lähtökohdan pitää olla se, että
23950:    Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                 julkisyhteisöt työllistävät palvelujen käyttäjien
23951: puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle ja muillekin            näkökulmasta tarkoituksenmukaisesti ihmisiä.
23952: haluan todeta, että kannatan tätä työllisyyslakia           Ed. Törnqvist sanoi, että ei ole tehty mitään
23953: tietyiltä osilta, mutta kannatan myös sitä, että         selvityksiä viime aikoina. Muistutan mm. valtio-
23954: tätä lakia on eräiltä osin nyt muutettava nimen-         sihteeri Relanderin tekemästä selvityksestä, jossa
23955: omaan työn uudelleenjakamisen suuntaan sen               hyvin kriittisesti suhtaudutaan työllisyyslakiin,
23956: vuoksi, että rahoja ei ole riittänyt nykyisen lain       ja viimeksi eilen eräät hyvin huomattavatkin
23957: toteuttamiseen. Olen käytännössä vuodesta 1982           sosialidemokraatit tätä selvitystä minulle kehui-
23958: alkaen ollut työnantajana toteuttamassa tätä             vat.
23959: lakia ja jonkin verran ehkä siltä pohjalta tunnen.
23960:    Kun ed. Laakso puhui palkkasummasta ja sen               Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
23961: kulkemisesta kulutukseen, toteaisin, että meillä         sa puhemies! Ed. Häkämies vei sanat minun
23962: kansantaloudessa palkkasumma on noin 250                 suustani, koska halusin juuri ed. Törnqvistille
23963: miljardia markkaa, se jaetaan meille kaikille            sanoa, että nimenomaan on tullut erinomainen
23964: palkkoina. Jos siitä otettaisiin 1 prosenttiyksik-       selvitys kaikkeen työmarkkinoiden työllistämi-
23965: kö, se on 2,5 miljardia markkaa. Jos lähdettäisiin       seen liittyvistä asioista eli tämä valtiosihteeri
23966: sellaisesta ajatuksesta, että me työssä olevat           Relanderin selvitys. Olen hyvin huvittuneena
23967: luopuisimme 5 prosentista palkkaamme, se tar-            kuunnellut, kun tätä selvitystä SDP niin kovasti
23968: koittaisi sitä, että 12,5 miljardia markkaa olisi        kehuu, ja siksi teenkin siitä johtopäätöksen, että
23969: käytettävissä uudelleen yhteiskunnassa työllistä-        SDP hyväksyy osa-aikatyöllistämisen, netto-
23970: viin toimiin, investointeihin ym. Se olisi sellainen     palkkasysteemin, johon siinä viitataan, työ-
23971: raha, jolla saataisiin todellisia konkreettisia työ-     markkinajärjestöjen vallan kaventamisen ja työn
23972: paikkoja, sataprosenttisia työpaikkoja nuorille          uudelleenjakamisen muutenkin, niin kuin ed.
23973: ja myös vanhemmille.                                     Korva täällä on moneen otteeseen sanonut, sekä
23974:     Eli tässä on juuri kysymys siitä periaateristirii-   työlainsäädännön byrokraattisten toimintame-
23975: dasta, että me emme voi tyhjästä ottaa sitä              netelmien uusimisen. On erinomainen asia, jos
23976: rahaa, vaan on lyhyellä tähtäimellä tunnustetta-         tämä on hyväksytty, mutta minusta vähän tun-
23977: va, että nykyistä palkkasummaa on jaettava               tuu, että tämä hyväksyntä on kyllä annettu
23978: uudelleen, jos haluamme yhä useammat saada               lukematta raporttia. Sattumalta olen sen luke-
23979: töihin. Pitemmällä tähtäimellä kaikki voimme             nut, ja se on todella. hyvä raportti. Nimenomaan
23980: 
23981: 205 220204C
23982: 3266                                     107. Tiistaina 22.9.1992
23983: 
23984: siinä tuodaan juuri esille niitä pulmia, mihin        omien kannattajiensakin reaktioiden pohjalla,
23985: täytyy lainsäädännössä puuttua, jotta työtä voi-      että kotimarkkinat tarvitsevat ostovoimaa. Os-
23986: daan saada entistä useammille ja sitä voidaan         tovoimaa ei tule ilman palkkoja. Jos palkkoja
23987: jakaa uudelleen.                                      ajetaan alas, se merkitsee ostovoiman leikkaus-
23988:                                                       ta, se merkitsee lisää työttömyyttä. Vientihän
23989:     Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):     vetää jo tällä hetkellä hyvin. Se ei ole ongelma.
23990: Herra puhemies! Kaikki me tiedämme kuntien            Ongelma on juuri se, että kotimarkkinoilla ei
23991: mahdollisuudet järjestää työtä. Se on aika pit-       ole riittävästi ostovoimaa, jotta pyörät saadaan
23992: källe usein keinotekoista. Siinä mielessä voin        pyörimään.
23993: yhtyä lämpimästi ed. Korvan näkemykseen siitä,            Mitä tulee ed. Ala-Nissilän toteamukseen
23994: että yhteiskunnassa olisi korkea aika tällaisessa     siitä, että pitäisi jakaa tuloja uudelleen, se on
23995: tilanteessa jakaa palkkasummaa oikeudenmu-            aivan oikea toteamus. Mutta ihmettelen, kun
23996: kaisella tavalla. Tähän tilanteeseen hyvätulois-      viimeksi käsittelimme verotaulukkoja, niin
23997: ten saalistus, mitä edelleen työmarkkinakentällä      kuinkas ed. Ala-Nissilä äänestikään täällä. Mi-
23998: ilmenee, ei ollenkaan sovi.                           täs nappia ed. Ala-Nissilä painoi silloin, kun
23999:     Tässä on kuitenkin myönteistä se, että koulu-     oli esitys suurituloisten tulojen leikkaamisesta
24000: tuksen osaltahan on tulossa päätöksiä ihan tällä      veroprogressiota kiristämällä? Tiedän, että kes-
24001: viikolla, jolloin nuoria voidaan työttömyyskor-       kustan ja kokoomuksen linjat tässä kysymyk-
24002: tistosta siirtää koulutuksen piiriin. Korostankin,    sessä vähän eroavat toisistaan. Kokoomus on
24003: että koulutus on kahdessa mielessä työttömyy-         saanut tässä kysymyksessä yliotteen. Ministeri
24004: den hoidossa erinomainen asia. Ensinnäkin kou-        Viinanenhan on ilmoittanut, että suurituloisille
24005: lutuksen avulla me voimme yhteiskunnan raken-         annetuttuja verohelpotuksia ei missään tapauk-
24006: teisiin varautua ja sillä tavalla muuntua, talous-    sessa tulla perumaan.
24007: elämässä saada joustavuutta, mitä koulutuksen
24008: ja tutkimuksen avulla ainoastaan voidaan saada.           Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
24009: Toisaalta tietysti koulutus on parempi kuin pas-      puhemies! Ed. Korvan puheenvuoron osalta ih-
24010: siivinen kotonaolo ja ehkä parempi kuin kun-          mettelen kahta asiaa.
24011: nantalon pihan haravointikin, mitä usein työlli-          Ed. Korva taatusti tietää, miten työllisyyslaki
24012: syystyöt valitettavasti ovat.                         Lapissa on toiminut, ja kai meillä on ihan
24013:     Ed. Stenius-Kaukonen puhui talouspolitiikas-      yhteinen käsitys siitä, että se on toiminut siellä
24014: ta, mikä tässä on hyvin keskeistä. Siinä mielessä     hyvin. Sen avulla on Lapin työllisyystilannetta
24015: juuri voin yhtyä siihen, että työmarkkinoilla         parannettu tuhansilla ihmisillä, jotka muutoin
24016: tarvitaan joustavuutta välttämättä. Joustavuus        olisivat olleet työttömiä. Luulenpa, että Kemi-
24017: on nimenomaan nuorten työllisyyden hyväksi            järvelläkin on erittäin myönteisiä kokemuksia
24018: tällä hetkellä, ja sitä meidän pitäisi myös edus-     siitä, mitä työllisyyslain kautta on voitu tehdä,
24019: kunnan kautta yrittää edistää.                        jottei tilanne Lapissa jo aiemmin olisi katastro-
24020:                                                       faaliseksi muodostunut.
24021:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Herra            Toisaalta ihmettelen, että puhutte näin, koska
24022: puhemies! Ed. Häkämies viittasi ensimmäisessä         tässähän valtio ottaa kunnilta nyt 1 100 miljoo-
24023: puheenvuorossaan siihen, että silloin kun työttö-     naa pois rahaa. Eihän velvoitetyöllistäminen
24024: myyttä ei ollut, työllisyyslaki pelasi hyvin.         kunnille niin iso rasite ole ollut, valtiohan siinä
24025: Näin varmasti onkin,· mutta työllisyyslaki on         rahaa on ollut antamassa.
24026: tarkoitettu toimimaan tilanteessa, jossa on työt-         Mitä tulee tulonjakoon, verotaulukoi tulevat
24027: tömyyttä. On aivan selvää, että työllisyyslaki        uudelleen tänne käsittelyyn. Minä kyllä kanna-
24028: todella kokeillaan tällaisessa tilanteessa. Yhtä      tan sitä esitystä ja olemme sen itse tehneet
24029: selvää on, että työllisyyslaki työttömyystilan-       aiemminkin, joka keskustan taholtakin on nyt
24030: teessa aiheuttaa myös kustannuksia. Nyt työlli-       tullut esille: pakkolaina isotuloisilta työllistämis-
24031: syyslakia halutaan ajaa alas siksi, että se aiheut-   tarkoituksia varten. Se on ihan hyvä ehdotus,
24032: taa kustannuksia, vaikka se on lain alkuperäinen      joka nyt ed. Kuuskoskenja puoluesihteeri Tikan
24033: tarkoitus. Näissä puheenvuoroissa ei ole siis         suulla on julki tuotu.
24034: mitään logiikkaa.                                         Ed. Ukkolan kanssa olen yhdestä ainoasta
24035:    On mielenkiintoista, että ed. Korva keskus-        asiasta samaa mieltä: Relanderin paperia on
24036: tan edustajana on valmis ajamaan ostovoimaa           vasemmalla kehuttu lukematta sitä, niin paljon
24037: alas. Kuitenkin keskustan pitäisi tietää se jo        huonoa siinä on.
24038:                                          Nuorten työllistlimisvelvoite                                3267
24039: 
24040:     Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   vitse emmekä sitä pyydäkään. Mutta muu tuki
24041: Herra puhemies! Ed. Korvan 12--13 miljardia              tietysti on paikallaan. Yksikin sormi oikean
24042: tuntui jotenkin tutulta. Heillähän on kokemusta          asian puolesta hallitusta kaatamaan on kovin
24043: tästä, että palkkasummasta 12 miljardia siirre-          tervetullut.
24044: tään maatalouden tukemiseen. Jos tehtäisiin si-
24045: ten, että palkkasummasta suoraan siirretään jo-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
24046: honkin muuhun tarkoitukseen, sehän ei silloin            Herra puhemies! Ed. Korva peräänkuulutti sitä,
24047: lisää kansantalouden kasvua, sillä ei ole elvyttä-       että 5 prosentin palkkojen alennuksella, joka
24048: vää vaikutusta, niin kuin tässä tilanteessa pitäisi      olisi noin 12,5 miljardia, voitaisiin työllistää
24049: työllisyyttä kohentavilla toimenpiteillä olla.           nuoria.
24050:      70-luvun lopussa, kun nuorisotyöttömyyden              Minä olen varma, että joka ikinen meistä ja
24051: määrä ylitti 20 000, käynnistettiin valtavia ohjel-      muistakin työssäkäyvistä luopuisi mielihyvin 5
24052: mia, silloinkin sosialidemokraattien ja ammatti-         prosentista, jos varmasti tietäisimme, että joku
24053: yhdistysliikkeen vaatimuksesta. Työharjoittelua          nuori saa sillä työpaikan. Mutta jos meillä on,
24054: lisättiin, työllisyyskoulutusta, otettiin peruskou-      niin kuin minulla on ja monella muulla, sellainen
24055: luun kymppiluokka jne. Tällä hetkellä, vaikka            karmea epäilys, että niistä rahoista, joista luo-
24056: alle 25-vuotiaiden työttömien määrä on yli nelin-        vumme, eivät hyödy nuoret vaan niistä hyötyvät
24057: kertainen, lähestyy sataatuhatta, näitä toimenpi-        pankit, joita joudutaan tukemaan yhä enemmän,
24058: teitä on peruttu eli kunnat ovat joutuneet lopet-        ne menevät kuin kankkulan kaivoon. Ne mene-
24059: tamaan kymppiluokkia, supistamaan ammatil-               vät sellaisten yritysten tukemiseen, jotka eivät
24060: lista koulutusta ja työvoimapoliittista koulutus-        työllistä. Se epäilyttää, enkä ole yksin epäilyjeni
24061: ta ei ole lisätty lainkaan siinä suhteessa kuin olisi    kanssa.
24062: ollut tarvetta.                                             Mitä tulee Relanderin selvitykseen, siinä ei
24063:      Vasta nyt Relanderin ohjelma vuotta tai puol-       ollut mitään uutta, ei mitään sellaista, joka olisi
24064: tatoista vuotta myöhässä esittää juuri niitä toi-        tänä päivänä ja viime viikolla keksittyä, vaan
24065: menpiteitä, joita sosialidemokraatit ovat jatku-         vanhoja, joskin osa hyviksi koettuja asioita oli
24066: vasti vaatineet. Tämä valtava viive on se, jossa         kerätty siihen. Milloin ne sitten ovat lakiesityk-
24067: - mihin ed. Stenius-Kaukonen viittasikin -               sen muodossa tarpeellisilta osin, jää nähtäväksi.
24068: hallitus ei ole noudattanut lainkaan työllisyys-         Se on hallituksen asia. Milloin niistä tehdään
24069: lain ajatuksen kulkua, että ensisijaisesti talous-       sellaisia päätöksiä, jotka muuttuvat käytännön
24070:  poliittisin toimenpitein, toissijaisesti työvoima-      toimiksi, se on hallituksen asia. Mutta tosiasia
24071:  poliittisen ohjauksen, työnvälityksen ja koulu-         on, että nyt hallitus on jossakin unten mailla
24072: tuksen avulla ja vasta viimesijaisesti ns. velvoite-     uinumassa, kun se ei tee minkäännäköisiä pää-
24073:  työllistämisellä hoidetaan työttömyyttä.                töksiä.
24074:      Mitä Relanderin ohjelmaan ed. Ukkola viitta-           Kaikkein paras tasauskeino ja rahankeruu-
24075:  si, kyllä me toki olemme huomanneet, että sinne         keino on verotus. Oecd:n tilaston mukaan, jonka
24076:  on koiria haudattuna, työsopimuslain purkamis-          tänä päivänä valtiovarainvaliokunnasta otin,
24077:  ta jne. Ei turvattomuutta lisäämällä nuorisotyöt-       Suomi on verotuksessa 11. sijalla eli ei miten-
24078:  tömyys poistu.                                          kään korkealla. Siinä olisi ainakin tilapäisesti
24079:                                                          varaa kerätä suurituloisilta yhteiseen pottiin.
24080:    Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Minä olisin aivan valmis maksamaan sitä kautta.
24081: puhemies! Ed. Ukkola jälleen perinteiseen ta-
24082: paansa aloitti työviikon sosialidemokraattien               Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-
24083: kylvetyksellä. Jotta tällainen valtava henkinen          ra puhemies! Ihmetyttää keskustalaisten Ala-
24084: ponnistelu ei hukkaan menisi, vastaanpa hänelle          Nissilän, Korvan ja keitä siellä nyt olikaan työn
24085: kohteliaasti.                                            arvostus. Sanottiin, että ns. haravatyö on toisar-
24086:    Kyllä me osan Relanderin paperista hyväk-             voista. Toivoisinkin, että nämä veljekset ottaisi-
24087: symme, nimenomaan sen, minkä Relander on                 vat joskus käteensä haravan tai kirveen tai
24088: hyväksynyt meidän paperistamme, mutta emme               muun, niin näkisivät, että jokainen työ Suomen-
24089: juurikaan sen pidemmälle.                                maassa on arvokasta.
24090:     Mitä muuten näihin arvioihin tulee, kyllä me            Mielestäni on nykyisessä tilanteessa turha
24091: itse arvioimme ja analysoimme Relanderin pape-           syyttää ammattiyhdistysliikettä. Puhutaan, että
24092: rit niin kuin omammekin, emme tarvitse siihen            pitäisi 5-10 prosenttia laskea palkkoja, tällä
24093: liberaalisen eduskuntaryhmän tukea, emme tar-            saataisiin uusia työpaikkoja, voitaisiin perustaa
24094: 3268                                      107. Tiistaina 22.9.1992
24095: 
24096: 
24097: uusia yrityksiä. Yrittäkää nyt jo, hyvät keskus-           Mutta tukitoimet voidaan kohdistaa pelkäs-
24098: tan edustajat, lähteä siitä, että turvattaisiin ny-     tään nuorille. Olenjärkyttynyt siitä epäsolidaari-
24099: kyiset yritykset ja annettaisiin tukea muillekin        suudesta, jota vasemmalla oli nimenomaan työ-
24100: kuin pankeille, jotka ovat kasinopelejänsä viime        ministerin ehdotusta kohtaan nettopalkkasystee-
24101: vuosien varrella harrastaneet.                          min järjestämisestä nuorille. Se tyrmättiin kautta
24102:    Lain tarkoituksena on tosiaan, niin kuin kes-        linjan. Se olisi nimenomaan ollut sellainen, josta
24103: kusta haluaa, että nuoret passivoidaan, heidät          olisi taatusti tiennyt, että tuki tulee oikeaan
24104: jätetään toimeentuloturvan piiriin. Mielelläni          kohteeseen. Ne puheet, että nuoret ovat tällaises-
24105: haluaisinkin kuulla vastauksen, mitä tapahtuu           sajärjestelmässä orjatyövoimaa, ova törkeitä, tai
24106: niille nuorille työttömille, jotka eivät ole saaneet    että he menettävät eläkkeensä, sillä TELin piiriin
24107: ensimmäistä työpaikkaa, jotka eivät saa mistään         tullaan vasta 24-vuotiaana. Tämä järjestelmä oli
24108: tukea. Onko se arvokasta, että he joutuvat              tarkoitettu juuri alle 24-vuotiaille. Sielläkin puo-
24109: kerjäämään kunnan sosiaaliluukulta? Tämä tun-           lella pitäisiasenteita hieman ryhtyä tarkistamaan.
24110: tuu olevan keskustapuolueen tahto.                          Ed. Tennilälle olisin sanonut, että hän ei ole
24111:                                                         seurannut aikaansa. LKP puolueena ja eduskun-
24112:    Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro ): Herra           taryhmänä oli ensimmäinen, joka esitti pakko-
24113: puhemies! Äskeisen puheenvuoron johdosta voi            lainaa suurituloisilta.
24114: vain lyhyesti todeta, että edustaja tahallaan ym-
24115: märsi puheenvuorot tietysti väärin ja on siihen             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Minä pyysin
24116: oikeus, jos hän haluaa.                                 puheenvuoron sen jälkeen, kun kuulin ed. Häkä-
24117:    Ed. Laakson puheenvuoron johdosta haluan             miehen puheenvuoron. Ed. Häkämies puhui
24118: sanoa seuraavaa, kun väitettä useasti muualla-          niistä, jotka katsovat työllisyyslain tarpeelliseksi.
24119: kin esitetään. Hän sanoi, etteihän siinä ole mi-            Korostan hallitusmuotoa, koska sehän pakot-
24120: tään järkeä, että kansakunnan palkkasummasta            ti työllisyyslain säätämiseen. Totta kai hallitus-
24121: imetään ostovoimaa pois, jos otettaisiin palkasta       muoto edellyttää sitä, että valtion on järjestettä-
24122: muutama prosenttiyksikkö ja jaettaisiin se sitten       vä työtä, ellei laissa ole toisin säädetty. Kun tässä
24123: työttömille työpaikkoina. Kyllähän minun eh-            suhteessa oli puute, säädettiin työllisyyslaki, jol-
24124: dotukseni kaikkien teorioitten mukaan on hyvin          la oli sitten tavoitteena toteuttaa tuo hallitus-
24125: viisas ajatus kulutuskysynnän kannalta sen              muodon tarkoitus. Nyt te katsotte, ed. Häkä-
24126: vuoksi, että sellaisten, joilla palkat ovat yli         mies, että tämä on vanhanaikaista. Minä haluan
24127: 10 000 tai vieläkin suuremmat, ns. kulutusjousto        todeta, että hallitusmuoto on kohta pitkälti yli
24128: on oikein selvästi alle 1 eli siellä ei kuluteta koko   70 vuotta vanha. Siinä on monta muuta paljon
24129: lisämarkkaa vaan enintään 10-20 prosenttia,             vanhempaa kohtaa kuin tämä 70-luvun alussa
24130: mutta jos työttömälle jaetaan palkkaa, se menee         säädetty lisäys, johon työllisyyslaki aikoinaan
24131: kaikki kulutukseen. Kansantalouden kulutuksen           perustui. Nyt te siis hyväksytte sen näkökohdan,
24132: näkökulmasta on täysin väärät perusteet ja vir-         että tämän hallitusmuodon velvoitteen tilalle
24133: heellistä puhua, että siinä imettäisiin ostovoimaa      otetaan se, mitä hallitus sanoo, että työllisyyden
24134: pois ja entisestään syvennettäisiin kierrettä.          hoidosta aiheutuu kustannuksia. Näin tämä tu-
24135:    Valitettavasti tällaisia puheita esiintyy tässä      leekin lähtökohdaksi eikä työttömän näkökul-
24136: salissa ja jopa muuallakin. Ihmettelen, kuinka          ma, johon hallitusmuoto perustuu. Minusta
24137: matalaa taloudellinen tietämys on näistä asiois-        tämä on erityisen outoa tilanteessa, jossa todel-
24138: ta. Vai eikö haluta tunnustaa tällaisia ihan oi-        listen työttömien määrä ylittää varmasti puolen
24139: keastaan alkeismatematiikkaan liittyviä tosiasi-        miljoonan rajan.
24140: oita?                                                       Lopuksi totean ed. Korvalle, kun te puhuitte
24141:                                                         uusista lääkkeistä, että jo viitattiin siihen, että
24142:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           otettaisiin koronkiskureilta. Mutta uusia lääk-
24143: sa puhemies! Ed. Tömqvistille olisin sanonut            keitä on esittänyt esimerkiksi sosiaaliministeri
24144: siitä, vaikka hän menikin pois salista, kun hän         Huuhtanen ehdottamalla työajan pidentämistä
24145: sanoi, että toki palkansaajat luopuisivat osasta        ja siten työn uudelleenjakamista. Miten tämä
24146: rahastaan työttömien nuorten hyväksi, jos se            auttaisi työttömyyden vähentämistä? Se päinvas-
24147: vain menisi oikeaan kohteeseen, vaan kun ei ole         toin estää työttömyyden vähentämistä.
24148: varmuutta. Hän oli siinä mielessä ihan oikeassa,
24149: että eihän sitä tiedä, mihin raha tällä tavalla           Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
24150: menee.                                                  Herra puhemies! En toki ollut eduskunnan jäsen
24151:                                          Nuorten työllistämisvelvoite                                  3269
24152: 
24153: silloin, kun työllisyyslaki on säädetty, mutta ed.       tainen tehtävä, koska nykyään työ vaatii aika-
24154: Laineen tulkinta on aika pitkälle menevä. Huo-           moista tietoa, taitoa ja koulutusta. Ei voida
24155: mauttaisin myös siitä, että Suomi on ainoa               yhtäkkiä löytää sopivaa henkilöä työn jakami-
24156: länsimaa, jossa tämän kaltainen lainsäädäntö on          seen. Minusta on joka tapauksessa järkevää
24157: voimassa. Kyllähän työllisyyslaki lähtee siitä           poistaa tarpeetonta loma-aikaa, joka ei kuiten-
24158: lähtökohdasta, että ikään kuin hotellin jokaista         kaan ketään varsinaisesti hyödytä.
24159: kerrosta joku vartioi.
24160:     Olen sitä mieltä, että työllisyyslakiin käytetyt       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Yh-
24161: varat täytyy käyttää työllisyyden hoitoon. Mutta        tään työpaikkaa ei varmasti tullut nyt käydyn
24162: laki ja sen ympärillä pyörivä byrokratia on             keskustelun aikana. Ed. Tiurin näkemys oli täy-
24163: kankea eikä ole toimiva. Sen takia olisi järke-         sin käsittämätön, vaikka yritin siihen kuinka
24164: vämpää toimia paljon joustavammin menetel-              paneutua.
24165: min. En suinkaan, ed. Laine, tarkoittanut sitä,            Peräänkuulutettiin hyvää työministeriä. Sel-
24166: että työllisyyslain kumoamisella säästyvät varat        lainen meillä aikoinaan oli: Urpo Leppänen,
24167: käytettäisiin johonkin muuhun tarkoitukseen             joka työskenteli sisulla ja sydämellä ja sai työlli-
24168: kuin työllisyyteen, totta kai työllisyyteen mutta       syyslain aikoinaan aikaan. Tällä hetkellä työlli-
24169: nykyistä tarkoituksenmukaisemmin.                       syyslakia murennetaan. Käytännössä se on mu-
24170:                                                         rennettu jo kokonaan. Nyt pyritään jollakin
24171:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Relanderin paperilla paikkaamaan ja korvaa-
24172: hemies! Ed. Laine on siinä käsityksessä, että jos       maan tilannetta. Eihän Relanderin paperi ole
24173: työaikaa pidennetään, se vähentää työtilaisuuk-         mitään muuta kuin sitä, että rahaa tai oikeastaan
24174: sia muilta. Se ei tietenkään pidä paikkaansa,           kuolleita lehtiä haravoidaan paikasta toiseen, ja
24175: koska jos esimerkiksi teollisuus pystyy toimi-          on yhdentekevää, missä kasassa rahat ovat,
24176: maan täydellä teholla, sellainen teollisuus, joka       tehdäänkö niillä töitä vai maksetaanko niillä
24177: edelleen pystyy viemään, kyllähän silloin kan-          työttömyydestä. Urpo Leppänen oli hyvä mies,
24178: santalous hyötyy siitä. On vaikea yhtäkkiä jär-         ja hän työllisti vielä sen jälkeen itsensä ja vai-
24179: jestää työtä niin, että voitaisiin tilapäisesti tai     monsa, ja taitaa olla pienimmäiselläkin jo pank-
24180: muuten ottaa muita töihin verrattuna niihin,            kitili, kun näyttää olevan markan reunassa kiin-
24181: jotka jo normaalisti ovat työtoiminnassa muka-          ni kovasti ainakin lehtitietojen mukaan.
24182: na. Kaikki pekkaspäivät, pitkät lomat ja muut              Työllisyyslaki ja velvoitetyöllisyys evät luon-
24183: ilman muuta vähentävät Suomen kansantalou-              nollisesti vastaa sitä tarvetta, joka nuorella ihmi-
24184: den kykyä ja niitä varoja, joita Suomessa on            sellä on saada elämäänsä ulottuvuutta ja visioita,
24185: käytettävissä. Kun työtä lisätään niille, joilla sitä   joiden varaan perustetaan perhe ja hankitaan
24186: on, siis tarpeetonta työajan lyhentämistä välte-        koti ja muuta tällaista. Se on ihan selvä asia, että
24187: tään, siitä tulee mahdollisuuksia muillekin, kun        työllisyyslain nyt poistettava etu on ollut vain
24188: kansantalous rikastuu.                                  hätäapua nuorille. Mutta siinä on erinomaisen
24189:                                                         tärkeä asia se, että jos meillä on edes vähäisintä-
24190:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                kään odotusta paremmasta tulevaisuudesta,
24191: puhemies! Vaikka olenkin sitä mieltä, että turha        nuoret ihmiset pidetään työn reunassa kiinni.
24192: nyt professorin kanssa on pidempään väitellä,           Toisin sanoen heille annetaan mahdollisuus olla
24193: haluan sanoa, että sellaisessa ajatuksessa kuin         työssä kiinni ja tutustua siihen sillä tavalla, että
24194: työn uudelleenjakamisessa olisijärkeä silloin, jos      he olisivat yhteiskuntakelpoisia ihmisiä siinä vai-
24195: esimerkiksi ylipitkä tai pitkä työpäivä jaettaisiin     heessa, kun alkaa olla sitä työtä, toivottavasti,
24196: kahteen osaan. Tällä tavalla voitaisiin työllistää      jonka varaan tulevaisuuden elämä voidaan lo-
24197: useampi henkilö, tosin valitettavasti vain osa-         pullisesti perustaa.
24198: aikaisesti. Mutta nyt osa-aikaisestikin työllistet-
24199: täviä olisi paljon mutta ei sijoiteta edes osa-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24200: aikaisesti, saati kokopäivätyöhön.                       mies! On taas ollut perusteltua käydä työllisyys-
24201:                                                          lain peruskurssi läpi, vaikka kovin monta ei tälle
24202:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             kursille ole osallistunutkaan. Tässäkin keskuste-
24203: hemies! Osa-aikatyötä kannattaa varmasti lisätä,         lussa on käynyt ilmi, että hallituspuolueiden
24204: mutta minä ainakin muistan, että ammattiyhdis-           edustajat eivät läpäise edes työllisyyslain perus-
24205: tysliikkeet ovat yleensä sitä vastustaneet. Jos          kurssia, koska he eivät tiedä, mitä työllisyyslaki
24206: taas tulee työn jakamista, se ei ole niin yksinker-      pitää sisällään. He eivät tiedä, että lain keskeinen
24207: 3270                                     107. Töstaina 22.9.1992
24208: 
24209: 
24210: lähtökohta on se, että harjoitetaan sellaista ta-      mitä Suomessa erityisesti tämän hallituksen ai-
24211: louspolitiikkaa, jolla saavutetaan täystyöllisyys.     kana on tapahtunut.
24212: Se on työllisyyslain lähtökohta. Ensisijaisesti           Selvitysmies Relander esittää kolme kohtaa
24213: toimitaan avoimilla työmarkkinoilla, toissijai-        työllisyyslain heikentämiseksi taikka hän esittää
24214: sesti julkisilla toimenpiteillä, ja nämä velvoitteet   vaihtoehtoisia ratkaisumalleja työllisyyslain ke-
24215: ovat vasta viimesijainen keino, joka on tarkoitet-     hittämiseksi, jotka lyhyesti referoiden ovat:
24216: tu suojaverkoksi, joka tulee käyttöön vasta sit-       a) Työllistämisvelvoitteet kumotaan ja työhallin-
24217: ten, kun kaikki muut keinot on käytetty.               to veivoitetaan käyttämään määrärahat nuoriin
24218:     Työllisyyslain voimassa ollessa on koko ajan       ja pitkäaikaistyöttömiin.
24219: yritetty kiivetä latvasta puuhun. Sen takia se on      b) Työllistämisvelvoitteet kumotaan ja kohden-
24220: tietysti epäonnistunut, koska puuhunkaan ei            netaan määrärahat uudistamalla työllisyyslaki
24221: sillä tavalla pääse. Kun velvoitteiden piiriin työt-   siten, että samalla edellytetään tukityöllistämi-
24222: tömyyden kasvaessa tulee enemmän ja enemmän            sen tiukka nivominen työvoimapalveluihin.
24223: väkeä, niin hallituksella on erittäin yksinkertai-     c) Kumotaan nuorten työllistämisvelvoite ja
24224: nen ratkaisu: Käytännössä kumotaan työllisyys-         käytetään velvoitteesta vapautuvat määrärahat
24225: laki. Tällä tavalla meidän työttömyysongel-            koulutukseen, työharjoitteluun ja harkinnanva-
24226: maamme ei tuoda ratkaisua.                             raiseen tukityöllistämiseen. Pitkäaikaistyöttömi-
24227:     On erittäin mielenkiintoista verrata kahden        en velvoite jätetään voimaan.
24228: porvarihallituksen tekemisiä: Suomessa ja                  Kaikki nämä kolme kohtaa ovat sellaiset, että
24229: Ruotsissa. Meillä hallitus on tuottanut viime          jotta näitä asioita voitaisiin lähteä viemään
24230: aikoina virkamiestyönä lukuisan määrän esi-            eteenpäin, ne eivät edellytä työllisyyslain velvoi-
24231: tyksiä, joista ei tahdo saada tolkkua sen ver-         tepykälien kumoamista, vaan nämä muut toi-
24232: taa, onko hallituksella aikeita toteuttaa niitä        menpiteet, mitä tässä on ehdotettu, voidaan
24233: vai ei. Mitä tulee budjettipäällikkö Sailaksen         toteuttaa, mistä automaattisesti seuraa se, että
24234: nimellä kulkeviin esityksiin, jotka tosiasiassa        velvoitetyöllistämisen tarve vähenee. Juuri tämä
24235: ovat tietysti ministeri Viinasen esityksiä, niin       oli koko lain idea, että näinpäin olisi tullut
24236: toivottavasti niitä ei toteutetakaan. Ne olivat        toimia. Mutta hallitus ei ole osoittanut harkin-
24237: sen suuntaisia, että niihin ei kannata paneutua        nanvaraiseen työllistämiseen varoja riittävästi
24238: sen enempää. Toivottavasti ei toteuteta sellaisi-      eikä käyttänyt muitakaan keinoja. Näin ollen ei
24239: naan myöskään selvitysmies Relanderin esityk-          ole mitään tarvetta ryhtyä työllisyyslain kumoa-
24240: siä, mutta näitä kannattaa ruotia hieman tar-          miseen, mutta sen sijaan tähänkin selvitykseen
24241: kemmin.                                                on koottu niitä esityksiä, mitä on erityisesti
24242:     Kannattaa ensinnäkin lainata Relanderin ra-        opposition taholta kerta toisensa jälkeen tämän-
24243: portista seuraava kohta, jossa hän toteaa: "Selvi-     kin eduskunnan aikana toistettu. En käy niitä
24244: tystyön aikana minulle on hahmottunut, etteivät        toistamaan. Tämän verran referoin Relanderin
24245: kaikki hallinnonalat ja niiden alaiset virastot        esitystä tässä yhteydessä.
24246: kiinnitä riittävästi huomiota suurtyöttömyyden             Sitten on syytä vielä verrata Suomessa ja
24247: ratkaisemiseen. Korostan voimakkaasti, että eri        Ruotsissa esillä olleita ns. säästöpaketteja.
24248: hallinnonalojen tulee kiinnittää suurtyöttömyy-        Suomessa säästetään heikentämällä työllisyys-
24249: teen nykyistä enemmän huomiota yhtenä osana            lakia, kuten juuri puheena olevassa esityksessä
24250: tulostavoitteitaan asettaessaan." Juuri näin on        erityisesti nuorten osalta lakia yritetään hei-
24251: ollut, että hallitus ei ole pyrkinyt siihen, että      kentää, mikä on kaikkein väärin kohde sääs-
24252: avoimilla työmarkkinoilla todella pystyttäisiin        tää. Juuri nuorten työttömyys on meidän va-
24253: järjestämään työtä. Mutta se ei myöskään ole           kavin ongelmamme. Suomessa heikennetään
24254: huolehtinut siitä, että julkinen hallinto pyrkisi      nuorten työllistämismahdollisuuksia. Ainakin
24255: kaikin voimin, niin kuin työllisyyslaki edellyttää,    tähän asti kaikki toimet ovat olleet sellaisia.
24256: ratkaisemaan työttömyysongelmaa yleensä ja             Toivotaan nyt, että Relanderin paperi kääntää
24257: tässä tilanteessa nimenomaan suurtyöttömyyden          tilanteen toisin päin ja ryhdytään toimenpitei-
24258: ongelmaa. On kyllä mielenkiintoista, että selvi-       siin. Mutta siihen tarvitaan rahaa ja siihen tar-
24259: tysmies joutuu voimakkaasti korostamaan, että          vitaan ensinnäkin lisäbudjetti eikä mikä tahan-
24260: tähän asiaan tulee kiinnittää huomiota ja että         sa, vaan kunnon lisäbudjetti heti nyt vaikka
24261: hänellekin on vasta tämän selvitystyön aikana          ennen kunnallisvaaleja. Sen verran voimme
24262: hahmottunut tämä asia. Kyllä tämän asian nyt           varmasti hallitukselle antaa kunnallisvaalipot-
24263: olisi pitänyt hahmottua, kun ylipäänsä seuraa,         kua, että vaadimme siltä ennen kunnallisvaale-
24264:                                        Nuorten työllistämisvelvoite                                 3271
24265: 
24266: ja kunnollisen työllistämislisäbudjetin erityisesti   sitä, että oppositiosta ei löydy mitään tukea
24267: nuorten työllistämiseksi.                             hallituksen esityksille. Kyllä näille löytyy, mutta
24268:     Kun Suomessa yritetään työllisyyslakia nyt        parempi vaihtoehto olisi se, että kun tämä halli-
24269: heikentää, niin Ruotsissa hallituksen ja sosiali-     tus on nyt osoittanut sen, että sillä ei ole halua
24270: demokraattien kompromissi pitää sisällään sääs-       toimia tällä tavalla, hallitus vetäisi lelunsa hiek-
24271: töjen ohella sentään huomattavan satsauksen           kalaatikolta ja laitettaisiin pystyyn uusi hallitus,
24272: työllisyyteen. Suomessa on nyt riemastuttu siitä,     joka ei leikkisi hiekkalaatikolla, vaan ryhtyisi
24273: että Ruotsissa on tehty historiallinen kompro-        tositoimiin nimenomaan työllisyyden järjestämi-
24274: missi hyvinvointivaltion purkamiseksi, mutta          seksi tässä maassa kuntoon.
24275: näissä arvioissa ei ole paneuduttu Ruotsin paket-
24276:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24277: tiin. On totta, että Ruotsissakin säästetään val-
24278: tion menoissa ja säästöjen kohteeksi joutuvat            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24279: myös sosiaalietuudet Mutta verrattuna siihen,         asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jolle pe-
24280: mitä Suomessa on jo tapahtunut ja mitä nyt            rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-
24281: esimerkiksi Sailaksen paperissa esitetään, Ruot-      sunto.
24282: sin esitykset ovat sangen maltillisia ja ne esite-
24283: tään toteutettaviksi tavalla, jossa siirtymäajat      15) Hallituksen esitys n:o 159 laiksi rakennuslain
24284: ovat huomattavan pitkät.                              136 a §:n kumoamisesta
24285:     Sen sijaan päinvastoin kuin meillä, huolimat-
24286: ta EY-jäsenhakemuksesta, Ruotsissa katsotaan          Valiokuntaan lähettäminen
24287: mahdolliseksi tasapainottaa budjettia työllisyy-
24288: den hyväksi myös lisäämällä tuloja eli kiristä-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
24289: mällä verotusta. Ruotsi lykkää pääomatulojen          että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
24290: verotuksen alentamista ja omaisuusverotuksen
24291: poistamista. Ruotsi lisää haittaveroja 5,5 miljar-       Keskustelu:
24292: dilla markalla. Ensi vuoden budjettisäästöt
24293: Ruotsissa ovat sopimuksen mukaan 18,9 miljar-             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Tämä on mie-
24294: dia kruunua eli 3--4 prosenttia valtion budjetis-     lenkiintoinen poikkeus hallituksen monista esi-
24295: ta. Mutta samanaikaisesti verotuloja esitetään        tyksistä. Tähän saakka hallitus on aina väittä-
24296: lisättäväksi 8,7 miljardia kruunua eli Ruotsissa      nyt, että valtion ja kuntien kustannusjakoa ei
24297:  olevista säästötarpeista näin huomattava osa         muuteta. Nyt hallitus tunnustaa, että tämä esitys
24298:  aiotaan kattaa nimenomaan sillä, että leikkaus-      tarkoittaa valtion ja kuntien välisen kustannus-
24299:  ten sijasta kiristetään verotusta, millä saadaan     jaon muuttumista kuntien tappioksi.
24300:  rahat maksuihin.                                         Haluan tähän asiaan kiinnittää nyt sen vuoksi
24301:     Merkittävintä on, että rakenteelliset säästö-     huomiota, että kysymyshän on sellaisista kunnil-
24302:  toimet, joiden aikaansaamista Ruotsin eduskun-       le tähän saakka tulleista korvauksista, jotka ovat
24303:  ta on edellyttänyt, jaksotetaan 4:lle, jopa 8-10     välttämättömiä sen vuoksi, että kaupungin taik-
24304:  vuodelle. Tässä on kysymys aivan muusta kuin         ka kunnan alueella kulkee väylä, jolla yhdiste-
24305:  Suomen valtiovarainministeriön kirveenheilu-         tään valtatiet,jotka valtio rakentaa. Tähän saak-
24306:  tuksesta sosiaaliturvan lasikaapissa.                ka kunta on voinut saada valtiolta korvausta ja
24307:     Kaikkein merkittävintä on, että ruotsalainen      toisaalta tämän mukaan myös harkinnanvarais-
24308:  malli pitää sisällään lähes 10 miljardin kruunun     ta korvausta silloin, kun kysymys on ollut suu-
24309:  työllistämis- ja koulutuspaketin, jolla luodaan      reen liikenneväylään liittyvän sillan rakentami-
24310:  yhteensä 123 000 koulutus- ja työpaikkaa. Tä-        sesta, tunnelista, leikkauksesta jnp.
24311:  hän pakettiin kuuluu mm. 2,9 miljardin panostus          Nyt hallitus ehdottaa tämän kaiken kumoa-
24312:  harjoittelupaikkojen luomiseen 36 000 nuorelle,      mista. Minun mielestäni tällaista lakia ei pitäisi
24313:  saman suuruinen panostus 30 000 henkilön aktii-      hyväksyä. Toivon, että asianomainen valiokunta
24314:  visiin työllistämistoimiin.                          hyvin tarkkaan tähän hallituksen esitykseen tu-
24315:     Eli tämän työllisyyslain muutosesityksen me       tustuu.
24316:  voisimme jättää käsittelemättä ja ryhtyä käsitte-
24317:  lemään hallituksen eduskunnalle tuomaa lisä-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24318:  budjettia, jossa on vastaavat panostukset nuor-
24319:  ten työllistämiseen ja myös muihin työllistämis-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24320:  toimiin. Silloin ei tarvitse hallituksen ihmetellä   asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
24321: 3272                                   107. Töstaina 22.9.1992
24322: 
24323: 
24324: 16) Ed. Rauramon ym. lakialoite n:o 29 laiksi          On mielenkiintoista nähdä, millaisen kohte-
24325: ajoneuvoasetuksen 63 §:n 1 momentin b kohdan        lun lakiehdotus saa valiokunnassa, koska tämän
24326: kumoamisesta                                        on valtaosa valiokunnan jäsenistä allekirjoitta-
24327:                                                     nut.
24328: Valiokuntaan lähettäminen
24329:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24330:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24331: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.      asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
24332: 
24333: 
24334:   Keskustelu:                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
24335:                                                     tuksen mukaisesti ensi perjantain täysistuntoon:
24336:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Nyt pu-
24337: heena olevat paketti- ja erikoisajoneuvot ovat      17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
24338: aikaisemmin olleet eräänlaisten verohelpotus-       (HE 88)
24339: ten piirissä. Suomalaiseen tapaan kun nämä
24340: ajoneuvot olivat verohelpotusten piirissä, niille   18) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
24341: säädettiin muita erikoisrangaistuksia ja sellai-    (HE 127)
24342: seksi löydettiin 80 kilometrin kattotuntinopeus.
24343: Nyt verohelpotukset näiltä autoilta on poistet-     19) Ympäristövaliokunnan        mietintö    n:o   7
24344: tu, mutta taas suomalaiseen tapaan ei sanktioi-     (HE 121)
24345: ta näiltä autoilta poistettu. Tämän lakiehdo-
24346: tuksen tarkoituksena olisi sallia näille autoille
24347: suurimmaksi sallituksi nopeudeksi 100 kilomet-        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
24348: riä tunnissa.                                       tunto on tänään kello 15.40.
24349:    Yleensäkin Euroopassa nopeutta säännelles-
24350: sään maat pitävät rajana kokonaismääräitään
24351: enintään 3 500 kilogramman painoisia ajoneu-           Täysistunto lopetetaan kello 15.30.
24352: voja, mikä myös kattorajana tässä lakiehdotuk-
24353: sessa. Näiden ajoneuvojen ajo-ominaisuudet                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
24354: ovat nykyään keskimääräisesti vähintäänkin hy-
24355: vän henkilöauton luokkaa.                                                      Seppo Tiitinen
24356:                                 108. Tiistaina 22 päivänä syyskuuta 1992
24357:                                                                    kello 15.40
24358:                                                                                                                                                       s.
24359: Päiväjärjestys                                                               9) Hallituksen esitys n:o 173 laeiksi
24360:                                                                           lasten kotihoidon tuesta annetun lain
24361:                                                                           muuttamisesta sekä lasten kotihoidon tu-
24362:    Ilmoituksia                                                            esta annetun lain ja lasten päivähoidosta
24363:                                                                           annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muut-
24364:                                                                     S.    tamisesta .................................................. 3277
24365:    Esitellään:
24366:                                                                              10) Hallituksen esitys n:o 174 laeiksi
24367:    1) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi eräis-                            sosiaalihuoltolain sekä kunnallisten viran-
24368: tä opetus- ja kulttuuritoimen vuoden 1993                                 haltijain ja työntekijäin eläkelain 1 ja 2 §:n
24369: rahoitusta koskevista järjestelyistä........... 3274                      muuttamisesta .......................................•..
24370: 
24371:    2) Hallituksen esitys n:o 161laiksi ope-                                  11) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi
24372: tus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta an-                                 maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n muut-
24373: netun lain muuttamisesta......................... 3276                    tamisesta .... .. ...... .... ..... ... .. ... ... .... ... .. .. ..... .. 3278
24374: 
24375:    3) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi ym-
24376: päristövahinkojen korvaamisesta ja laeiksi                                    Puhetta johtaa puhemies Suominen.
24377: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
24378: sesta ........................................................ .
24379:                                                                      "
24380:    4) Hallituksen esitys n:o 166 laeiksi                                     Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
24381: kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-                                  si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
24382: lain kumoamisesta sekä kunnallisten vi-                                   istuntoon.
24383: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
24384: muuttamisesta ......................................... . 3277              Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Ju-
24385:                                                                           hantalo.
24386:     5) Hallituksen esitys n:o 167laiksi maa-
24387: tilatalouden tuloverolain 13 §:n muuttami-
24388: sesta ........................................................ .
24389:                                                                      "    Ilmoitusasia:
24390:   6) Hallituksen esitys n:o 168 lainsää-
24391: dännöksi Valtion tietokonekeskuksen
24392: muuttamisesta valtionyhtiöksi ................ .                          Uusia hallituksen esityksiä
24393:                                                                      "
24394:   7) Hallituksen esitys n:o 169 lainsää-
24395: dännöksi Valtion painatuskeskuksen                                           Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
24396: muuttamisesta valtionyhtiöksi ................ .                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
24397:                                                                      "    18 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
24398:    8) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi maa-                              tuksen esitykset n:ot 162-164 ja 172, jotka nyt
24399: taloustulolain eräiden säännösten sovelta-                                on edustajille jaettu.
24400: misesta vuonna 1993 ............................... .
24401:                                                                      "
24402: 3274                                      108. Tiistaina 22.9.1992
24403: 
24404: 
24405: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      jotka eivät ole löytäneet muuttuneissa oloissa
24406:                                                        omaa sijaansa, ovat nyt kieltämättä vaikeuksis-
24407: 1) Hallituksen esitys n:o 160 laiksi eräistä opetus-   sa.
24408: ja kulttuuritoimen vuoden 1993 rahoitusta koske-           Yhden kansanopiston johtokunnan puheen-
24409: vista järjestelyistä                                   johtajana ja kansanopistojen työtä suuresti ar-
24410:                                                        vostavana on tietysti vähän outoa sanoa, että
24411: Valiokuntaan lähettäminen                              olen sitä mieltä, että opistojen määrää olisikin
24412:                                                        syytä vähentää. Näen siihen syyksi lähinnä sen,
24413:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        että niiden tehtäväkenttä on oleellisesti muuttu-
24414: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.         nut. Muita on tullut korvaamaan tilalle, jolloin
24415:                                                        niissä tapauksissa opiston ylläpito on enempi
24416:   Keskustelu:                                          pakkokäyntiä. Mutta lähinnä syynä on se, että
24417:                                                        nykyisissä ja varmaan tulevissakaan olosuhteissa
24418:     Ed. T. R o o s : Arvoisa puhemies! Asia kos-       meillä ei kerta kaikkiaan ole varaa näin suurta
24419: kee mm. kansanopistoja, ja siitä sanon muutama         opistojen määrää ylläpitää, koska meidän ikä-
24420: sana näin lähetteeksi. Meillähän on tällä hetkellä     luokkammekaan eivät ole merkittävässä nousus-
24421: 93 kansanopistoa. Hyvinkin arvovaltaisten arvi-        sa.
24422: oiden mukaan määrää pitäisi vähentää, jonkun                Opistojen määrää vähentämällä meillä olisi
24423: virkamiehen mielestä 20-40:llä. Ministerin ar-         mahdollisuus taata jäljelle jääville paremmat
24424: vio oli varovaisempi: 5-6:lla. Siitä on vihjaus        mahdollisuudet antaa opetusta. Niillä olisi mah-
24425: budjetissakin, että pienempiä yhdistellään ja          dollisuus hankkia atk-laitteet, niillä olisi mah-
24426: määrää tullaan vähentämään eli tehdään juuri           dollisuus nykyistä paremmin erikoistua. Niiden
24427: sitä samaa, mitä hiukan pidemmälle on päästy,          ei tarvitsisi juosta erilaisten muotikoulutuslinjo-
24428: nimittäin jo nimiin saakka, esittämään maatalo-        jen perässä, mikä monien kohdalla on johtanut
24429: us- ja metsätalousalan oppilaitoksista.                 siihen, että kun yksi opisto on hyvän linjan
24430:     Ongelma on opistojen kohdalla kyllä todelli-       keksinyt, niin kymmenet muut ovat sitten sitä
24431: nen. Lisääntynyt aikuisopintotuki teki mahdolli-       noudattaneet ja näin ollen ei ole mahdollisuutta
24432: seksi sen, että myös aikuisemmalla iällä voidaan        sillä tiellä ollut edetä yhdessäkään opistossa, niin
24433: lähteä opiskelemaan, ja ilahduttavan suurijouk-         kuin olisi ollut, jos vain muutama sitä olisi
24434: ko tämän tien vuosi sitten syksyllä valitsi, niin      tehnyt.
24435: että olisikohan ollut puolisen tusinaa opistoja,            Ajattelenkin niin, että opistojen määrää olisi
24436: joissa oli vähempi opiskelijoita kuin edellisvuon-      syytä karsia, jotta jäljelle jääville jäisi enemmän
24437: na. Opiskelijoiden määrä siis oli nousussa. Aivan      elintilaa, mutta erityisesti enemmän resursseja.
24438: tuoreita tilastoja tältä vuodelta ei ole vielä käy-     Kuitenkin on syytä pitää huoli siitä, että opisto-
24439: tettävissä, mutta se, mitä vielä opistojen aloitus-    jen määrä ei vähene sellaiseksi, että niiden ulko-
24440: viikolla pelättiin eli, että opiskelijoita ei tule,    puolelle jäisi sellaisia, jotka todella haluaisivat
24441: lienee ollut vielä ainakin tässä vaiheessa tarpee-      opiskella. Nykyinen 93 opistoa täyttää sen tar-
24442: ton pelko.                                             peen, mutta sen täyttäisi merkittävästi pienempi-
24443:     Opistoista suuri joukko on perustettu jo vuo-       kin määrä.
24444: sisadan alkupuolella ja joka tapauksessa ennen              Kansanopistojen tämän päivän murheista:
24445: sotia hyvin polttavaan tarpeeseen. Opistot ovat             Sieltä esitetään valtionapua leikattavaksi 10
24446: myös tehneet arvokasta työtä kukin omalla sa-          prosenttiyksikköä eli 80 prosentista 70 prosent-
24447: rallaan. Ne ovat keränneet koulutusreservejä            tiin. Se on monelle opistolle, jolla nyt on vähän-
24448: silloin, kun koulutukseen ja opiskelemaan pää-         laisesti opiskelijoita, jo vakava isku. Sekin jo
24449: syn ratkaiseva tekijä oli oma asuinpaikka ja            osaltaan johtanee muutaman opiston kohdalta
24450: vanhempain varallisuuskin.                              siihen, että niiden jatkamisen mahdollisuudet
24451:     Peruskoulu ja sen jälkeen lukio-opiskelun li-       ovat likipitäen olemattomat ensi syksynä. Mutta
24452: sääntyminen ja lukionkäyntimahdollisuuksien            vielä pahempi seikka näyttäisi olevan se, että
24453: parantuminen samoin kuin erilaiset aikuisoppi-          samalla kun lähdetään leikkaamaan valtion-
24454: laitokset ja ammatilliset oppilaitokset ovat omal-      apua, edelleen vanhojen valtionosuuksien mak-
24455: ta osaltaan vähentäneet kansanopiston merki-            satus on pahasti myöhässä. Siis opistoja kohtaa
24456: tystä, eli ns. työnäkyä on opistoissa ollut pakko       samalla kerralla kaksi vaikeata taloudellista on-
24457: tarkistaa. Valtaosa opistoista on sen onnistunut        gelmaa: Valtionapu pienenee ja entisetkin ovat
24458: tekemäänkin, mutta eivät suinkaan kaikki. Ne,           saamatta. Tämä aikataulutus ei ole hyvä. Valti-
24459:                                  Opetus- ja kulttuuritoimen rahoitus 1993                            3275
24460: 
24461: onosuuksien maksatus olisi pitänyt saattaa jo         tarkemmin ja katsoo sen taloudellisia vaikutuk-
24462: ajan tasalle. Siihen on eduskunnan valtiovarain-      sia ja perusteita siltä osin, niin täältä ei ainakaan
24463: valiokunnan sivistys- ja tiedejaosto viime vuosi-     käy ilmi, että mitään kustannussäästöjä nimen-
24464: na useastikin puuttunut; lupauksia on tullut,         omaan opintokeskusten osalta tästä karsinnasta
24465: mutta rahaa ei.                                       on tulossa. Tuntuukin siltä, että opintokeskukset
24466:     Toinen seikka on sitten se, että laissa, johon    on nyt laitettu samaan karsinaan, niin että kun
24467: viittaan, todetaan mm. seuraavaa: Opistot saa-        jostakin leikataan, niin voidaan leikata sopivasti
24468: vat valtionapua samoin perustein kuin amma-           myös opintotokeskusten puolelta. Kuitenkin
24469: tilliset oppilaitokset ammatilliseen peruskoulu-      opintokeskukset ovat hyvin edullinen tapa tuot-
24470: tukseen sekä peruskoulu- ja lukiolinjojen kou-        taa koulutuspalveluja: kursseja, seminaareja ja
24471: lutukseen. Hyvin monella opistolla on ollut           vastaavia, ja niissä on hyvin pienet hallintokulut.
24472: eräänlaisena pelastuksena se, että ne ovat jär-       On hyvin pitkälle myös kansalaisten omasta
24473: jestäneet peruskouluopetusta niille, joilta se        aktiviteetista kiinni, minkälaista toimintaa siellä
24474: jostakin syystä on jäänyt loppuun saakka suo-         hatjoitetaan, mitkä ovat ne kiinnostuksen koh-
24475: rittamatta, samoin sitten lukio-opetusta. Omas-       teet. Eli pidän erittäin valitettavana, että nyt
24476: sa kylässänikin on tällainen opisto. Nyt kun          ollaan käymässä myös opintokeskusten kimp-
24477: laissa sanotaan, että näillä linjoilla valtionapu     puun.
24478: tulee olemaan sama kuin ammatillisilla oppilai-           Tietysti aivan oman messunsa väärti on se
24479: toksilla, se tarkoittaa sitä, että se ei ole edes     asia, joka on jo pitkään tiedetty, että tämä
24480: sitä leikattua 70:tä prosenttia vaan merkittä-        hallitus tulee lukukausimaksut tuomaan lukioi-
24481: västi sen alle. Laki ei sano, mitä se tarkoittaa.     hin ja ammatillisiin oppilaitoksiin, ja tältä osin
24482: Nyt käyttökustannuksiin ammatillisissa oppi-          tilanne on erittäin valitettava. Vaikka nyt 250
24483: laitoksissa annetaan yksityisellä puolella 53         markkaa esitetään tässä vaiheessa, niin tästä se
24484: prosenttia ja kunnallisissa ammatillisissa oppi-      lähtee sitten ryöstäytymään irti, ja eriarvoisuus
24485: laitoksissa 57 prosenttia. Kumpikin luku on           todella eri perheiden kesken tulee kasvamaan, ja
24486: merkittävästi pienempi kuin tuo 70 prosenttia,        lasten mahdollisuudet opiskella myös eriarvois-
24487: johon se nyt opistoilla putoaa.                       tuvat
24488:     En tässä tee minkäänlaisia muutosesityksiä,
24489:  koska sen paikkakaan ei ole. Toivoisin kuiten-          Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-
24490:  kin, että kun tätä aletaan valiokunnassa ja ilmei-   tuksen esityksessä ensi vuoden talousarvioksi
24491:  sesti myös sivistys- ja tiedejaostossa käsitellä,    on esitetty lukuvuosimaksuksi 1 000 markkaa
24492:  tämäntapaisiin ongelmiinkin saataisiin vastaus.      valtion omistamissa ammattioppilaitoksissa ja
24493:  Samoin toivoisin, että opetusministeriö hyvin        hatjoittelukouluissa. Tässä mielessä herättää
24494:  nopeasti tekisi luettelon niistä opistoista, jotka   suurta ihmetystä, että nyt tullaan hallituksen
24495:  sen arvion mukaan tultaisiin esittämään lopetet-     esityksen kanssa, jossa ikään kuin huutokau-
24496:  tavaksi aivan niin kuin maa- ja metsätalousoppi-     pan tuloksena esitetään 250:tä markkaa luku-
24497:  laitosten kohdalla on. Minä uskoisin, että opis-     kaudessa, mikä tekee 500 markkaa vuodessa,
24498:  tot myös sitä itse toivovat. Sillä on merkitystä     on siis toisin sanoen valtion oppilaitoksiin ai-
24499:  monellakin tavalla ensi lukuvuoden suunnitel-        kaisemmin esitetystä summasta puolet. Mieles-
24500:  mia tehtäessä ja niitä on nyt jo pakko alkaa         täni tämä ilmentää sitä seikkaa, että tässä ol-
24501:  näihin aikoihin tehdä.                               laan tekemisissä paniikkipäätösten luonteisten
24502:                                                       asioiden kanssa. Ennen kaikkea se osoittaa
24503:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Aivan          hotjuvuutta. Tämä ilmentää myös sitä, että il-
24504: kuin ed. T. Roos kiinnitän huomiota siihen, että      meisesti tällaisten esitysten vaikutuksia ei ole
24505: samalla kun nyt leikataan opetustoimesta valti-       edes ryhdytty arvioimaan.
24506: onosuuksia eräiltä osin ja supistetaan resursseja,       Myös herättää huomiota se, että näin keskite-
24507: niin valtionosuuksien maksatuksen viivästymi-         tysti esitetään suurempaa hintaa. Toisaalta me-
24508: nen on erittäin ongelmallista, koska kunnat           nen arvostelemaan sitä, onko tämä ollenkaan
24509: todella eivät saa mitään korkoa siltä osin, että      sellainen kysymys, jota tulisikaanjättää paikalli-
24510: valtio näitä maksuja viivyttää.                       sin päätöksin ratkaistavaksi.
24511:    Olisin kiinnittänyt huomiota tässä lakiesityk-        Täällä ed. 0. Ojalakin kiinnitti huomiota
24512: sessä myös olevaan kohtaan, jossa todetaan, että      opintokeskuksiin. Laajentaisin tarkastelun ja
24513: myös opintokeskusten valtionosuutta ollaan            ihmettelyni koskettamaan yleensäkin kansansi-
24514: leikkaamassa. Kun tätä lakiesitystä tarkastelee       vistystyön kohtaloa tämän esityksen osalta.
24515: 3276                                      108. Tiistaina 22.9.1992
24516: 
24517: Massatyöttömyyden aikana mielestäni meidän             ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau-
24518: tulisi erityisesti panostaa kansansivistysjärjes-      sunto.
24519: telmiin ja antaa niille entistä paremmat edelly-
24520: tykset hyvinkin tehokkaalla ja halvalla tavalla
24521: antaa kulttuuri- ja koulutuspalveluja yhä li-             Keskustelu:
24522: sääntyvälle työttömien määrälle. Tämä on vää-
24523: rää politiikkaa.                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kiin-
24524:                                                        nitän hallituksen esityksessä ympäristövahinko-
24525:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Täällä iltapäi-     jen korvaamisesta heti kansisivulla huomion
24526: vän kuluessa erään toisen asian yhteydessä pu-         kolmeen kohtaan.
24527: huttiin vanhakantaisuudesta. Jos nyt katsoo esil-         Ensinnäkin Suomessa aivan viime vuosiin
24528: lä olevaa hallituksen esitystä, mm. ajatusta luku-     saakka ja tänäkin päivänä ympäristövahinkojen
24529: kausimaksun palauttamisesta käyttöön, niin sii-        tutkimista on vaikeuttanut se, että sellaisten
24530: nä jos missä on paluuta vanhaan aikaan, ja             suurten yksiköiden aiheuttamia vahinkoja on
24531: voitaisiin tuo aikaisemmin väärässä yhteydessä         vaikea päästä tutkimaan, joilla on työllistävä
24532: esitetty väite hyvin soveltaa tähän. Ei siinä sinän-   merkitys. Viittaan Kärkölässä aikanaan Koski-
24533: sä ole pahaa, jos jotain vanhoja tapoja käyte-         nen Oy:n aiheuttamaksi epäiltyyn fenolivuo-
24534: tään, mutta on monien perheiden osalta erittäin        toon, jossa viikko- ja kuukausikaupalla tutki-
24535: merkittävä taloudellinen kysymys, jos lukukau-         muksia ei aloitettu. Minä en asiaa tunne seikka-
24536: simaksu otetaan käyttöön.                              peräisesti. Lähden kuitenkin siitä, että iso firma
24537:    Samassa yhteydessä kiinnitän myös huomiota          voi sanoa, että jos tutkimukset alkavat, meillä
24538: opintokeskusten asemaan. Tänä vuonnahan                siirretään toiminta toiselle paikkakunnalle tai
24539: suoritettiin jo sellainen muutos, että opintokes-      joudutaan lopettamaan.
24540: kusten valtionapua huomattavasti leikattiin ja             Toinen asia on se, että esimerkiksi poliisilla ei
24541: henkilömääriä supistettiin. Nyt tällä esityksellä      ole riittävästi resursseja ympäristövahinkojen ja
24542: pyritään vielä uudella tavalla leikkaamaan ja          ympäristörikosten tutkintaan. Ei ole ammattitai-
24543: rajoittamaan opintokeskusten toimintaa, ja mi-         toa eikä aikaa. Tämä on eräs asia, johon tulisi
24544: nusta se on kyllä, viittaan täällä aiemmin esitet-     kiinnittää huomiota, mutta se on todennäköises-
24545: tyihin perusteluihin, erittäin valitettavaa ja sil-    ti tänä aikana aivan turhaa.
24546: loin kyllä unohdetaan, mitä Snellman sanoi                 Kolmas asia, mihin kiinnitän huomiota, on
24547: sivistyksestä Suomen kansan voimana.                   toisin päin, eli katsotaan, että ympäristövahin-
24548:                                                        gon korvausvelvollisuus syntyy näytöstä, joka
24549:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                on "todennäköinen". Minä katson, että toden-
24550:                                                        näköisyysperusteelle korvausvelvollisuuden ja
24551:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            toisaalta rikosoikeudellisenkin vastuun perusta-
24552: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  minen on turhaa tai oikeastaan lainvastaista
24553:                                                        lainkäytön periaatteisiin viitaten.
24554:                                                            Toisin sanoen sanoisin näistä kolmesta asiasta
24555: 2) Hallituksen esitys n:o 161 laiksi opetus- ja        näin: Ympäristörikokset ja ympäristövahingot
24556: kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain muut-       pitää tutkia, on niistä epäiltynä minkälainen
24557: tamisesta                                              yhteiskunnallinen vaikuttaja tai työllistäjä ta-
24558:                                                        hansa. Toisaalta poliisille ja tutkijoille pitää
24559: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            antaa ammattitaitoa, pitää antaa resursseja. Ja
24560: kaisesti sivistysvaliokuntaan.                         kolmas asia on se, että ketään ei pidä tuomita
24561:                                                        korvaukseen tai rangaistukseen todennäköisyys-
24562:                                                        näytön perusteella. Se on lainkäytön viemistä
24563: 3) Hallituksen esitys n:o 165 laiksi ympäristöva-      väärään suuntaan.
24564: hinkojen korvaamisesta ja laeiksi eräiden siihen
24565: liittyvien lakien muuttamisesta                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24566: Valiokuntaan lähettäminen
24567:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24568:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle ympäris-
24569: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan, jolle        tövaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
24570:                                                Omaishoito                                            3277
24571: 
24572: 4) Hallituksen esitys n:o 166laeiksi kunnallisten        Keskustelu:
24573: luottamushenkilöiden eläkelain kumoamisesta
24574: sekä kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nämä
24575: eläkelain muuttamisesta                                sosiaalihuoltolakiin tehtävät muutokset omais-
24576:                                                        hoidon tukea koskeviksi säännöksiksi ovat hy-
24577: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
24578:                                                        vin tärkeitä. SMP:n eduskuntaryhmä on ainakin
24579: kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.             kahdella lakialoitteella, useilla kyselyillä ja toi-
24580:                                                        vomusaloitteilla ajanut tätä asiaa eteenpäin, toi-
24581:   Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.              sin sanoen näiden ihmisten asemaa, jotka koto-
24582:                                                        naan hoitavat vammaisia ja vanhuksia ja jotka
24583:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            ovat olleet tietyllä tavalla yhteiskunnan ulko-
24584: mies Pesälä.                                           puolella, vaikka ovat tehneet samaan tähtäävää
24585:                                                        toimintaa, mitä tehdään kunnallisissa laitoksis-
24586:                                                        sa. On erinomaisen hyvä, että tämä nyt tulee
24587:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              tässä asiassa esille. Se ei tietystikään tule esiin
24588: mukaisesti                                             meidän esitystemme pohjalta, mutta toivon, että
24589:                                                        asia etenee. (Ed. T. Roos: Niistä huolimatta!) -
24590:   valtiovarainvaliokuntaan:                            Niistä huolimatta, niin kuin ed. T. Roos aivan
24591:                                                        oikein totesi. Toivon, että yksi promille on
24592: 5) Hallituksen esitys n:o 167 laiksi maatilatalou-     meidänkin ajatustemme pohjalta; sehän riittää,
24593: den tuloverolain 13 §:n muuttamisesta                  jos me itse uskomme, että näin on. Silloin se
24594:                                                        antaa hyvää tukea tuleville ponnisteluille.
24595: 6) Hallituksen esitys n:o 168 lainsäädännöksi
24596: Valtion tietokonekeskuksen muuttamisesta valti-           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kun hallitus
24597: onyhtiöksi                                             julkisti budjettiesityksensä ja siinä yhteydessä
24598:                                                        erikseen sosiaali- ja terveyshallinnon kanslia-
24599: 7) Hallituksen esitys n:o 169 lainsäädännöksi          päällikkö sosiaali- ja terveysalaa koskevan infor-
24600: Valtion painatuskeskukseli muuttamisesta valti-        maation antoi, mainittiin omaishoitajia koske-
24601: onyhtiöksi                                             van lainuudistuksen olevan tulossa.
24602:                                                         . Oma arvioni oli siinä vaiheessa se, ettei halli-
24603:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                    tuksen budjettiin liittyvistä esityksistä muuta
24604:                                                        myönteistä löydykään kuin omaishoitajia koske-
24605: 8) Hallituksen esitys n:o 170 laiksi maataloustulo-    va asia. Mutta nyt kun lukee tarkemmin tämän
24606: lain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna          hallituksen esityksen perustelut, niin eihän tässä
24607: 1993                                                   itse asiassa olekaan mistään uudesta asiasta ja
24608:                                                        uudistuksesta kysymys. Täällä nimittäin sano-
24609:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                   taan, että "ehdotettu omaishoidon tuen käsite
24610:                                                        tulisi nykyisen vammaisen, vanhuksen ja pitkäai-
24611: 9) Hallituksen esitys n:o 173laeiksi lasten kotihoi-   kaissairaan kotihoidon tuen käsitteen sijaan".
24612: don tuesta annetun lain muuttamisesta sekä lasten      Siis tämä onkin vain uusi nimi. Eräs puoli tässä
24613: kotihoidon tuesta annetun lain ja lasten päivähoi-     ilmeisesti on uutta, ja se on eläketurvan parem-
24614: dosta annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muutta-     min huomioon ottaminen. Heti alun perin arvi-
24615: misesta                                                oin, että kun kysymys on yhteensä 10 miljoonas-
24616:                                                        ta markasta vuonna 1993, niin ei omaishoitotoi-
24617:                                                        minta voi olla mitenkään laajaa, mutta nyt
24618: 10) Hallituksen esitys n:o 174laeiksi sosiaalihuol-    käykin ilmi, ettei sitä olekaan tarkoitettu laajen-
24619: tolain sekä kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-   nettavaksi ja tältä osin tarvitaan varmasti suuri
24620: jäin eläkelain 1 ja 2 §:n muuttamisesta                määrä muita toimia, jotta asia kulkisi siihen
24621:                                                        järjestykseen, kuin arvelen yleisesti maassa vam-
24622: Valiokuntaan lähettäminen                              maisten keskuudessa toivottavan.
24623: 
24624:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
24625: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    mies! Kuten ed. Laine totesi, tämä 10 miljoonan
24626: li- ja terveysvaliokuntaan.                            markan arvoinen aloitus on aika vaatimaton,
24627: 3278                                      108. Tiistaina 22.9.1992
24628: 
24629: 
24630: mutta kun se on kuitenkin myönteinen askel,             luomassa enemmän toiveita kuin mihinkä kui-
24631: niin vasemmistoliiton eduskuntaryhmän taholta           tenkaan rahkeet riittävät. On nimittäin totta,
24632: tälle on ilmaistu tuki jo budjetin lähetekeskuste-      että viimeisten vuosien aikana kunnissa on vä-
24633: lussa.                                                  hennetty kotihoidon tuen saajien määriä ja niitä
24634:    Kuvaavaa on, että hallituksen esityksen pe-          kriteereitä, joilla on osoitettu tällaista tukea, on
24635: rusteluissa ei mainita mitään siitä taustatyöstä,       taloudellisen laman johdosta kerrassaan kiristet-
24636: jota tämänkin esityksen, vaikkakin vaatimatto-          ty. Tämä omaishoidon uudistus on kuitenkin
24637: man esityksen, eteenpäinmenon puolesta tässä            tärkeä, mutta pelkään, että poru tulee suuri sen
24638: talossa on tehty. Täällä on käynyt lukuisia             johdosta, että niin monet tulevat jäämään talou-
24639: lähetystöjä, kehitysvammaisten omaisia, muiden          dellisen laman takia tämän hyvän toiminnan
24640: vammaisten omaisia, puhumassa näistä asioista           ulkopuolelle kokonaan.
24641: vuosien ajan. Yleensä sosiaalivaliokunnan jä-
24642: senet ovat olleet vastaanottamassa lähetystöjä ja          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24643: ovat luvanneet viedä asiaa eteenpäin. On sanot-
24644: tava, että tästä asiasta, tämän asian korjaamises-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
24645: ta, valiokunta, siis nykyiseltä nimeltään sosiaali-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24646: ja terveysvaliokunta, on tehnyt eri hallitustenkin
24647: ja eri esitysten yhteydessä ponsilausumia, joissa       11) Hallituksen esitys n:o 175 laiksi maatalous-
24648: on vaadittu asian kuntoon saattamista. Mutta            yrittäjien eläkelain 10 §:n muuttamisesta
24649: tästä valmistelusta ei sanota mitään, vaan tode-
24650: taan, että asia on valmisteltu virkatyönä sosiaali-     lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
24651: ja terveysministeriön työryhmän muistion poh-           kaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
24652: jalta. Eduskunnan osuutta ei haluta millään
24653: tavalla tuoda esille. On sanottava, että hyvin
24654: järjestelmällisesti ja nimenomaan yksimielisesti          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24655: valiokunta on ajanut tätä asiaa. Siinä mielessä         nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
24656: tämä pienikin myönteinen askel on otettava              12 ja kyselytunti samoin ensi torstaina kello 17.
24657: tyydytyksellä vastaan, mutta samalla on todetta-
24658: va, että tämä ei vielä riitä, tätä työtä on jatketta-
24659: va.                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.08.
24660: 
24661:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tärkeä                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24662: uudistus on tässä esillä, mutta haluaisin kiinnit-
24663: tää huomiota siihen, että ehkä nyt ollaan jälleen                                   Seppo Tiitinen
24664:                      109. Torstaina 24 päivänä syyskuuta 1992
24665:                                                kello 12
24666: 
24667: Päiväjärjestys                                       Uusi hallituksen esitys
24668: 
24669:                                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
24670:   Ilmoituksia                                        presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
24671:                                                      18 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
24672:                                                 S.   sen esitys n:o 171, joka nyt on edustajille jaettu.
24673:   Ulkopuolella päiväjärjes-
24674: tyksen
24675:                                                      Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työttömyyden
24676:    annetaan vastaus ed. Kalliomäen ym.               vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä
24677: välikysymykseen n:o 4 työttömyyden vä-
24678: hentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä 3279          Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
24679:                                                      sen työministeri Kanerva vastaa ed. Kalliomäen
24680:                                                      ym. allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 4
24681:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                  työttömyyden vähentämiseksi tarvittavista toi-
24682:                                                      menpiteistä.
24683:                                                         Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
24684:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            taus ja sen johdosta aiheutunut keskustelu on
24685: edustajat Aho R., Alho, Huuhtanen, Jansson,          julistettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hy-
24686: Juhantalo, Kalliomäki, Korkeaoja, Koski,             väksyttäväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen
24687: Laaksonen, Miettinen, Morri, Myller, Pietikäi-       sanamuodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjes-
24688: nen S., Pokka, Rauramo, Rehn E., Räty, Rönty-        tyksen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät
24689: nen, Saapunki, Saario, Vihriälä, Vähäkangas,         hyväksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestyk-
24690: Väyrynen ja Wahlström.                               seen siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen
24691:                                                      37 §:n 3 momentin mukaan jo keskustelun aika-
24692:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-        na tehdä ehdotuksensa asian valiokuntaan lähet-
24693: jat Myller, Pietikäinen S., Vihriälä, Pokka, Miet-   tämisestä tai perustellun päiväjärjestykseen siir-
24694: tinen, Huuhtanen, Saapunki, Jansson, Wahl-           tymisen hyväksymisestä. Myös työjärjestyksen
24695: ström, Korkeaoja, Saario ja Vähäkangas.              52 §:n 2 momentissa tarkoitettu ehdotus päätök-
24696:                                                      senteon siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin
24697:                                                      keskustelu on julistettu päättyneeksi.
24698: 
24699: Ilmoitusasiat:                                            Menettelytapa hyväksytään.
24700: 
24701: Lomanpyynnöt                                              Välikysymykseen vastaten lausuu
24702: 
24703:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-          Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!
24704: västä virkatehtävien vuoksi ed. E. Rehn sekä         Ed. Kalliomäki ja muut allekirjoittajat kysyvät
24705: yksityisasioiden vuoksi edustajat R. Aho, Don-       välikysymyksessään seuraavasti: "Mitkä ovat ne
24706: ner, Jansson, Juhantalo, Laaksonen, Rauramo,         välittömästi toteutettavat konkreettiset toimen-
24707: Saario ja Vanhanen.                                  piteet ja talouspolitiikan linjapäätökset, joilla
24708:                                                      hallitus aikoo lieventää työttömyyttä, erityisesti
24709: 3280                                     109. Torstaina 24.9.1992
24710: 
24711: 
24712: nuorisotyöttömyyttä, ja jos sellaisia on, niin         jostavat talouden näkymiä koko 90-luvun alku-
24713: onko olemassa muita kuin hallituksen vaalitak-         puoliskon. Ongelmat ovat sekä kokonaistalou-
24714: tiikkaan liittyviä syitä sille, että toimenpiteisiin   dellisia että rakenteellisia, minkä vuoksi talou-
24715: ryhdytään vasta nyt?"                                  den tasapainottomuuksia ei ole mahdollista kor-
24716:    Herra puhemies! Kuten helmikuussa 1992              jata pelkästään makrotalouspolitiikan toimin.
24717: vastattaessa ed. Kalliomäen ym. välikysymyk-           Edellytyksiä talouden nopealle virkoamisdle ei
24718: seen todettiin, hallituksen työllisyyspolitiikan       ilman talouden dynamiikkaa edistäviä muita
24719: lähtökohtana on yritysten kilpailukyvyn paran-         toimia ja tehostettuja kehittämistoimenpiteitä
24720: taminen yleisellä talouspolitiikalla ja erityisesti    ole mahdollista löytää. Tyydyttävää työllisyyttä
24721: työvoimavaltaisen yritystoiminnan edellytyksiä         ei nimittäin turvata vain suhdannepolitiikan kei-
24722: kohentamalla. Tavoitteena on tasaisen ja korke-        noin.
24723: an työllisyyden saavuttaminen. Herra puhemies!              Pyrkimys kasvun voimistamiseksi julkisen
24724: Päämäärä on edelleen sama.                             sektorin velkaa lisäämällä ei sovellu työllisyyttä
24725:    Talouden yleiskuva on viennin ja siihen liitty-     kestävästi parantavan talouspolitiikan linjaan.
24726: vän tuotannon piristymisestä huolimatta edel-          Työttömyyden hoidosta, pankkien tukemisesta
24727: leen synkkä. Markan kelluttamispäätöksellä on          ja koroista aiheutuva julkisten menojen kasvu-
24728: talouskehitykseen tietysti sekä hyviä että kieltei-    paine samoin kuin veropohjan samanaikainen
24729: siä vaikutuksia. Ilmeistä on viennin kasvun lievä      kapeneminen ovat ajamassa ilman uusia toimen-
24730: nopeutuminen mutta samalla kotimaan markki-            piteitäkin julkisen velkaantumisen lähes hallitse-
24731: noilla toimivien yritysten aseman ainakin tilapäi-     mattomaksi.
24732: nen vaikeutuminen sekä tietysti ulkomaisen vel-             Markan heikentymisen seurauksena kansan-
24733: kaantuneisuuden lisääntyminen.                         talouden velkaantuneisuus on kasvussa. Pelkäs-
24734:     Paine inflaatiota vastaan on kasvamassa.           tään vuosina 1992-93 valtionvelka kasvaa yli
24735: Kauppataseen ylijäämä kasvaa tänä ja ensi               120 miljardilla markalla. Toisaalta valtiontalou-
24736: vuonna ja vaihtotaseen alijäämäisyys pienenee.          den mittava alijäämäisyys pitää edelleen osal-
24737: Viime vuoden lopun devalvaatio, sopimuspalk-            taan myös korkotasoa korkealla. Samalla kun-
24738: kojen jäädyttäminen samoin kuin hallituksen            nallissektorin alijäämäisyys on nopeasti pahene-
24739: talouspoliittiset toimenpiteet ovat merkittävällä      massa. Näin ollen velkaelvytykseen on edellytyk-
24740: tavalla parantaneet avoimen sektorin kilpailu-          siä aikaisintaan vasta rakenteellisten rahoitusali-
24741: asemaa, mutta heikentynyt kotimainen kysyntä           jäämisen supistumisen jälkeen.
24742: ja korkea reaalikorko pitävät yritystoiminnan               Pankkien asema muodostuu vuosina 1992-
24743: edelleen kriisissä. Edellytyksiä korkotason mit-       93 ennakoitua vaikeammaksi. Pankkien luotto-
24744: tavalle alentumiselle ei lähiaikoina ole valitetta-     tappiot kasvavat, ja rahoitusjärjestelmän haa-
24745: vasti nähtävissä.                                       voittuvuudesta on jo muodostunut uhka koko
24746:     Kuluvana vuonna kansantuotteen odotetaan            taloutemme kehitykselle. Suomalaisten yritysten
24747: supistuvan, vaikka teollisuustuotannon kasvu           mahdollisuudet ulkomaisen rahoituksen saantiin
24748: onkin tällä hetkellä voimakasta. Silti vuoden           vaikeutuvat. Velanhoito-ongelmia on etenkin
24749:  1981 teollisuustuotannon taso tullaan saavutta-        kotimaisesta kysynnästä riippuvaisilla pk-yrityk-
24750: maan vasta ensi vuonna, vuonna 1993. Kotimai-           sillä. Keskeiseksi tuotantokapasiteetin laajen-
24751: seen kysyntään nojaavat toimialat ovat myös             nusta estäväksi tekijäksi lähivuosina on muodos-
24752: yhä lamassa. Kotimarkkinayritysten asema vai-           tunut korkea korkotaso.
24753: keutuu markan kelluttamisen myötä. Tämä tie-                Rakenteelliset ongelmat pysyivät viime vuosi-
24754: tysti kärjistää entisestään talouden kehityksen         kymmenellä näkymättömissä, koska kysynnän
24755: kaksitahoisuutta. Yksityinen kulutushan vähe-           kasvu oli tuolloin nopeaa. Talouden puutteelli-
24756: nee vuosina 1992-93.                                    nen joustavuus ja heikko sopeutumiskyky myö-
24757:     Investointien elpymisestä ei ole valitettavasti     tävaikuttavat nyt laman syvyyteen.
24758: nähtävissä tänä päivänä merkkejä. Investoinnit              Viime vuosina kasvaneet ongelmat varjosta-
24759: supistuvat vuosina 1992-93 yli kymmeneksen.             vat talouden näkymiä lähimpinä vuosina. Ainoa
24760: Teollisuuden investointien odotetaan käynnisty-         kestävä tie lamasta ylöspäin on viennin kasvatta-
24761: vän merkittävärumin vasta vuosina 1994- 95.            misessa ja tätä kautta vaihtotaseen tervehdyttä-
24762: Näin ollen lähtökohdat työttömyyden pysymi-             misessä, jolloin syntyy reaalista ostovoimaa
24763: selle korkealla tasolla säilyvät siten suurilta osin    myös kotimaiseen kulutukseen.
24764: ennallaan.                                                  Teollisuuden ja muun avoimen sektorin osuus
24765:     Viime vuosina kumuloituneet ongelmat var-           on saatava kasvuun samalla, kun julkisen sekto-
24766:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3281
24767: 
24768: rin osuuden on supistuttava yleiseurooppalaisel-      harmaata työllisyyttä selvittäneen työryhmän
24769: le tasolle. Tuottavuutta tulee kohottaajajousta-      muistio, työllisyyslain seurantajaoston raportti
24770: vuutta lisätä niin yksityisellä kuin julkisellakin    samoin kuin nuorisotyöttömyyttä käsitelleen
24771: sektorilla. Suurin talouspoliittinen haaste koh-      työryhmän ehdotukset.
24772: distuu finanssipolitiikkaan, jossa rajulla tavalla        Puolestaan valtioneuvoston kanslia asetti
24773: joudutaan karsimaan nyt julkisia kulutusmeno-         21.8. projektin, jossa tuli selvittää, miten työlli-
24774: ja.                                                   syyden hoitoa voidaan mahdollisesti edistää hal-
24775:     Irtisanomiset, lomautukset ja työaikojen ly-      linnon työnjakoa kehittämällä ja määrärahojen
24776: hennykset ovat laman johdosta lisääntyneet en-        käyttöä uudelleenkohdentamalla valtion koko-
24777: nennäkemättömän nopealla tavalla Suomessa.            naismenokehityksen puitteissa, ja projektin tuli
24778: Suhdannetyöttömyyden kasvua on jonkin ver-            tehdä myös ehdotukset työttömyyden hoitoon
24779: ran hillinnyt vain se tosiasia, että työvoiman        käytettävissä olevien määrärahojen uudelleen-
24780: tarjonta on joustanut suhdanteiden mukaisesti.        kohdentamisesta työllisyyttä parhaiten tukevalla
24781: Työvoiman kysynnän jatkuessa heikkona työ-            tavalla. Valtiosihteeri Relander määrättiin tä-
24782: voiman tarjonnan odotetaan laskevan myös tänä         män projektin selvitysmieheksi.
24783: vuonna mutta kääntyvän tietysti kasvuun suh-              Relander avustajineen kokosi niin edellä mai-
24784: danteiden parannuttua.                                nitusta aineistosta kuin hänelle monien tahojen
24785:     Herra puhemies! Suomen talous on tällä het-       toimittamasta materiaalista paketin, jonka
24786: kellä pahimmassa toisen maailmansodan jälkei-         mahdollisuudet menestyä jatkokeskustelussa
24787: sessä kriisissä. On tuiki tärkeää, että maassamme     ovat toivoaksemme huomattavan hyvät. Kun
24788: löytyy saman kaltaista yhteisvastuullisuutta ti-      tarkastellaan edellä esiteltyjä työministeriössä
24789: lanteen parantamiseksi kuin Ruotsista viime päi-      valmisteltuja asiakirjoja, havaitaan, että kysees-
24790: vien aikana on löytynyt. Mitä vähemmän meillä         sä on asteittainen kypsymisprosessi.
24791:  on yhteisvastuullisuutta, sitä hitaampaa on Suo-         Aloitteestani asetettu työvoimapoliittinen mi-
24792: men lamasta nouseminen.                               nisterityöryhmä on aloittanut ripeästi työskente-
24793:     On syytä korostaa, että hallitus on onnistunut    lynsä. Sen pöydällä oleva materiaali on muotou-
24794: tavoitteissaan avoimen sektorin toimintakyvyn         tumassa selkeiksi päätöksiksi. Näin mm. nuo-
24795: palauttamiseksi. Hintakilpailukykyhän on tällä        risotyöttömyyttä koskevat asiat ovat johtamassa
24796: hetkellä hyvä. Vienti on vilkastunut tuntuvasti ja    esityksiin, jotka ovat sekä nuorisotyöttömyys-
24797:  teollisuustuotanto kääntynyt vahvaankin nou-         työryhmän että selvitysmiehen raportissa ja jois-
24798:  suun. Myönteistä on myös inflaation painumi-         ta hallitus on eilisellä päivämäärällä kyennyt
24799:  nen poikkeuksellisen alas. Valitettavasti nämä       iltakoulussaan tekemään konkreettiset päätök-
24800:  positiiviset seikat eivät ole ehtineet parantaa      set.
24801:  työllisyyttä ja alentaa korkeaa korkotasoamme,           Relanderin jättämässä raportissa työttömyy-
24802: joka halvaannuttaa erityisesti kotimarkkinasek-       destä ja työllistämisestä on keskeisenä ohje-
24803:  torin tuotantotoimintaa.                             nuorana pyrkimys muuttaa työllisyyspolitiikkaa
24804:     Tuotantoedellytysten turvaaminen edellyttää       aktiivisempaan suuntaan niin, että valtiontalou-
24805:  työmarkkinaosapuolilta lähivuosina varsin pi-        den rasitus ei lisäänny. Linjaus, herra puhemies,
24806:  dättyvää tulopolitiikkaa. Viennin kasvu ei saa       on toisin sanoen täysin sama, mitä työministeriö
24807: johtaa vahvoilla toimialoilla palkkaratkaisuihin,     on jo vähintäänkin vuoden verran esittänyt, ja
24808: jotka kiihdyttäisivät kuriin saadun inflaation        osassa tavoitteista on päästy myös eteenpäin.
24809:  uudelleen vauhtiin. Toisaalta työmarkkinoiden            Sen kaltainen on mm. työllisyyslaki, jota
24810:  tehokkaan toimivuuden turvaamiseksi on vähi-         muutettiin kuluvan vuoden alusta lukien selvästi
24811:  tellen pystyttävä keskustelemaan toiminnan           aktiivisen työvoimapolitiikan suuntaan. Kiitos
24812: joustavoittamisesta mm. osa-aikatyön ja vuoro-        tästä kuuluu myös osalle välikysymyksen jättä-
24813:  työn lisäämisen kautta. Tämän kaltaisella toi-       neestä oppositiosta. Aktiivisen työvoimapolitii-
24814:  minnalla on osaltaan tärkeä työllisyyttä vahvis-     kan linjaukset tarvitsevatkin laajaa tukea koko
24815:  tava merkityksensä.                                  yhteiskunnalta. Muutoksella korvattiin lain
24816:     Viime viikkojen ja kuukausien aikana on           luonnetta joustavampaan, valinnan vapautta al-
24817:  työministeriössä valmistunut eräitä merkittäviä      leviivaavaan suuntaan. Työhön oikeutettu voi
24818:  ehdotuksia, joissa on esitetty toimenpiteitä työl-   valita työn, koulutuksen ja omatoimisen työllis-
24819:  lisyystilanteen parantamiseksi. Näitä ovat mm.       tymisen välillä. Tämä muutos mahdollisti varo-
24820:  valtioneuvoston työllisyyden hoidon lähiajan         jen lisäämisen harkinnanvaraiseen työllistämi-
24821:  tavoiteohjelma, eri tukien päällekkäisyyksiä ja      seen ja kouluttamiseen.
24822: 
24823: 206 220204C
24824: 3282                                    109. Torstaina 24.9.1992
24825: 
24826:    Harkinnanvaraisen työllistämisen mahdolli-        oikeus ja ylimääräinen investointivähennys. Ar-
24827: suudet lähes kaksinkertaistuivat, ja esimerkiksi     vonlisäverouudistukseen sisällytetään takautuva
24828: työvoimapoliittista aikuiskoulutusta lisättiin 3,8   vähennysoikeus. Valtion tukea saavien pankkien
24829: miljoonasta 5,2 miljoonaan oppilastyöpäivään.        tulee sitoutua olemaan kiristämättä vakuuskäy-
24830: Ensi vuoden budjettiesityksessä näitten päivien      täntöä, ja valuuttalainojen kurssieroja ei tarvitse
24831: lukumäärä on peräti 5,8 miljoonaa. Toisin sa-        välittömästi kirjata tulosvaikutteisesti.
24832: noen parissa vuodessa on saatu noin 2 miljoonaa         Pidemmällä aikavälillä teollisuuden aseman
24833: päivää lisää tämäntapaista koulutusta.               tukemiseksi olisi oikein, että työmarkkinoilla
24834:    Hallitus on raportin pohjalta aloittanut siis     kyettäisiin aikaansaamaan useamman vuoden
24835: nopeat jatkovalmistelut, jotta etenkin nuoria        nollalinjaa tarkoittava ratkaisu, että julkisessa
24836: koskevia koulutuspoliittisia lisätoimenpiteitä       taloudessa sovittaisiin huomattavista säästötoi-
24837: voitaisiin jo lähikuukausina ottaa käyttöön lie-     menpiteistä, sosiaaliturvan rahoituksessa vakuu-
24838: ventämään korkeaksi noussutta nuorisotyöttö-         tettujen ja edunsaajien osuutta joudutaan kas-
24839: myyttä. Samoin selvitetään hankekohtaisesti          vattamaan ja työelämässä lisätään joustavuutta
24840: mahdollisuudet käynnistää olemassa olevia ns.        sekä tehdään esimerkiksi perusvoiman lisäraken-
24841: valmiita investointisuunnitelmia.                    tamisesta nopeasti päätös. Teknologiarahoitusta
24842:    Tällöin joudutaan työttömyyden hoitoon va-        on tarkoitus kasvattaa myös pitkäjänteisesti val-
24843: rattuja määrärahoja suuntaamaan uudelleen,           tionyhtiöiden investointeihin myötävaikuttaen
24844: jotta investointiprojektien käynnistyminen pys-      omistajan pääomasijoituksin ja siirtäen osa pur-
24845: tytään rahoittamaan. Samoin etenkin pienyritys-      kautuvista varauksista verovapaasti omaan pää-
24846: ten toiminnan turvaamiseksi valmistellaan pikai-     omaan.
24847: sia ratkaisuja niin selvitysmiehen kuin ministeri       Herra puhemies! Välikysymyksessä on erityis-
24848: Tuomistonkin ehdotusten pohjalta.                    tä huomiota kiinnitetty nuoriin, alle 25-vuotiai-
24849:    Selvitysmiehen raportti on näin ollen samaa       siin. Hallitus jakaa tämän huolen täysin. Lähes
24850: linjaa edustava kuin työministeriössä tehdyt         100 000 alle 25-vuotiasta on ilman työ- ja koulu-
24851: aloitteet ja yleisemminkin avoimen sektorin toi-     tuspaikkaa. Se merkitsee hirvittävää, hirvittävää
24852: mintaedellytyksiä parantava talouspolitiikkaa.       inhimillisen ja yhteiskunnallisen pääoman tuhla-
24853: Työttömyyttä ei pysyvästi vähennetä lyhyen ai-       usta. Samalla nuorison sosiaaliset ongelmat kas-
24854: kavälin taikatempuilla, ja niiden kustannukset       vavat ja toivottomuus lisääntyy. Ensimmäisellä
24855: joudutaan kuitenkinjossakin vaiheessa korkojen       kosketuksella työelämään on erittäin suuri mer-
24856: kanssa maksamaan. Tämä selvitystyö on toisin         kitys paitsi nuorten sosiaalistumisen ja itsetun-
24857: sanoen johtamassa selkeisiin aikataulutuksiin,       non kannalta tietysti myös heidän toimeentulon-
24858: joiden puitteissa eri ministeriöiden valmistelu      sa perustan kannalta.
24859: etenee nyt ripeästi ja määrätietoisesti.                Nuoriin ikäluokkiin onkin kohdistettu ja koh-
24860:    Taloutemme rakennekorjaus on saatu alul-          distetaan tehostettuja toimenpiteitä, joilla nuor-
24861: leen. Viennin kasvun kerrannaisvaikutukset lie-      ten koulutus- ja työllistämisedellytyksiä paran-
24862: ventävät vähitellen myös työttömyyttämme. On         netaan. Nuorten kesätyökokeilu työllisti arviolta
24863: kuitenkin itsepetosta väittää, että työttömyysas-    3 000 nuorta, vaikka hallitus oli varautunut
24864: teemme olisi nopeasti palautettavissa 80-luvulla     taloudellisesti jopa 10 000 nuorelle järjestämään
24865: vallinneelle tasolle.                                harjoittelupaikan. Jostakin toistaiseksi selviä-
24866:    Erityistä huomiota ministeri Tuomistan ehdo-      mättömästä syystä johtuen nuorten ja yritysten
24867: tuksissa on kohdistettu välittömiin toimiin pie-     puolelta ei ollut riittävästi kysyntää tälle tuki-
24868: nen ja keskisuuren yritystoiminnan aseman hel-       muodolle.
24869: pottamiseksi. Esityksen mukaan kaksinkertais-           Hallitus pyrki keväällä käymiensä neuvottelu-
24870: tetaan päätetyt korkoavustukset vanhoille lai-       jen turvin luomaan edellytykset, luopumalla lo-
24871: noille, lisätään Keran korkotukilainavaltuuksia      marahoista nuorten hyväksi, runsaat 25 000
24872: ja väljennetään investointien korkotukilainoja ja    nuorta työllistävän kesätyöpaketin aikaansaa-
24873: niiden ehtoja ja lisätään riskisijoitusmäärärahaa    miseksi. Valitettavasti ammattiyhdistysliike oli
24874: ja riskisijoitustakauksia sekä vientiavustuksia.     tästä asiasta eri mieltä.
24875:    Välittömästi teollisuuden asemaa helpotta-           Nuorten osalta positiivisena uudistuksena
24876: maan esitetään edelleen, että teollisuustakausten    voidaankin todeta mahdollisuus työllistää alle
24877: myöntämisvaltuutta lisättäisiin 5 miljardiin         20-vuotiaita yli kolme kuukautta työttömänä
24878: markkaan ja ennen vuotta 94 aloittaville teolli-     olleita velvoiterahalla myös yksityisiin yrityksiin.
24879: suusinvestoinneille myönnetään vapaa poisto-         Lisäksi harkinnanvaraisia määrärahoja voidaan
24880:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3283
24881: 
24882: kohdistaa erityisesti 20-25-vuotiaiden työllistä-         Nuorten kesätyökokeilua jatketaan määräai-
24883: miseen, jotka useasti putoavat monien järjestel-       kaisena nuorisoharjoittelukokeiluna 1994 vuo-
24884: mien väliin.                                           den loppuun. Tämä kokeilu rahoitetaan harkin-
24885:     Nuorten työmarkkina-asemaa parantaa myös           nanvaraisten määrärahojen puitteissa.
24886: mahdollisuus ohjata nuoret yrityksiin harjaantu-          Nuorten työpajatoiminnan elvyttämiseksi ja
24887: maan työelämään. Tämä tapahtuu ilman työ-              laajentamiseksi osoitetaan kunnille varoja siten,
24888: suhdetta harjaantumissopimuksen perusteella.           että näissä voidaan tarjota ammatillisesti suun-
24889: Yhteiskunnan kustannukset ovat harjaantumi-            tautuvaa ja työkokemusta kartuttavaa työhar-
24890: sen osalta samaa suuruusluokkaa kuin työttö-           joittelua edellä mainitun nuorisoharjoitteluko-
24891: myysturvamenotkin.                                     keilun ehtojen mukaisesti.
24892:     Puhemies! Työministeriö asetti elokuun puoli-         Tämä työryhmä ehdotti myös, että työmark-
24893: välissä työryhmän valmistelemaan konkreettisia         kinaosapuolet osaltaan selvittäisivät mahdolli-
24894: toimenpide-ehdotuksia nuorisotyöttömyyden              suudet tilapäisesti lisätä joustavuutta alle 25-
24895: lieventämiseksi. Työryhmän tuli työskentelys-          vuotiaiden ja vastavalmistuneiden osalta ja ma-
24896: sään selvittää esimerkiksi Ruotsissa syyskuun          taloittaa heihin kohdistuvia, työllistymistä mah-
24897: alusta käyttöön otettu nuorisoharjoittelumalli.        dollisesti Vaikeuttavia esteitä.
24898: Sen tuli selvittää verotuksellisiin kiihokkeisiin         Poliittiset ja muut nuorisojärjestöt ovat lau-
24899: pohjautuvien mallien, joita käytetään eri maissa,      sunnoissaan suhtautuneet vain myönteisesti tä-
24900: mahdollisuudet, samoin kuin mahdollisten mui-          män työryhmän ehdotuksiin.
24901: den mallien soveltuvuus suomalaisiin olosuhtei-           Hallitus on tehnyt eilen iltakoulussaan pää-
24902: siin. Työryhmän tuli myös arvioida koulutussi-         töksen näiden koulutuksellisten toimenpiteitten
24903: jaisuusjärjestelmään liittyviä mahdollisia etuja ja    toteuttamisesta. Välittömästi tänä syksynä saa-
24904: haittoja ja koulutuksellisten toimenpiteitten so-      daan 2 500 lisäkoulutuspaikkaa sekä ensi vuo-
24905: veltuvuus. Kyseinen Voipion työryhmä sai muis-         den aikana 27 000 koulutuspaikkaa tämän ohjel-
24906: tionsa valmiiksi annetussa määräajassa elokuun         man mukaisesti. Useat näistä päätöksen mukai-
24907: lopussa, siis kahdessa viikossa.                       sista asioista tullaan sisällyttämään kuluvan
24908:     Työryhmä ehdotti, että kuntien, kuntainliitto-     vuoden kolmanteen lisätalousarvioon.
24909: jen ja valtion ammatillisissa oppilaitoksissa lisä-       Työllisyyslain 5 §:n mukaan valtioneuvosto
24910: tään aloituspaikkojen määrää opetusryhmiä              laatii tarvittaessa työllisyyden hoidon lähiajan
24911: suurentamalla ja lisäryhmiä perustamalla yh-           tavoiteohjelman, jossa tulee selvittää toimenpi-
24912: teensä 10 000 oppilaspaikkaa. Puolestaan am-           teitä niin nuoriso- kuin pitkäaikaistyöttömyy-
24913: matillisen koulutuksen jatkolinjojen tarjontaa         denkin ehkäisemiseksi, vajaakuntoisten työllis-
24914: lisätään siten, että 7 500 koulutuksen päättänyt-      tämisen edistämiseksi, alueellisten työttömyys-
24915: tä voi halutessaan täydentää koulutustaan.             erojen supistamiseksi ja tarvittavan hallinnon-
24916:     Sosiaali- ja terveysministeriö selvittää pikai-    alojen välisen yhteistyön järjestämiseksi.
24917: sesti, voidaanko työttömälle henkilölle mahdol-           Maaliskuussa antamassaan kuluvan vuoden
24918: listaa suunnitelmallinen ja tutkintoon tähtäävä        ensimmäisessä lisätalousarvioesityksessä valtio-
24919: etäopiskelu työttömyysturvaansa menettämättä,          neuvosto totesi, että työministeriössä laadittu
24920: mikäli henkilö on samalla työmarkkinoiden käy-         luonnos valtioneuvoston työllisyyden hoidon
24921: tettävissä.                                            tavoiteohjelmaksi on perustana valmisteltaessa
24922:     Korkeakouluihin järjestetään akateemisille         lisätalousarvioesityksiä ja vuoden 93 budjettia.
24923:  työttömille 4 000 opiskelupaikkaa ja puoliaikai-      Tavoiteohjelmassa on käyty kokoavasti läpi hal-
24924:  siksi tutkimusapulaisiksi vähintään 1 000.            linnonaloittaiset toimenpiteet työllisyyden pa-
24925:     Työllisyyslain 17 § esitetään muutettavaksi si-    rantamiseksi. Toimenpidelistalla ovat mm. olleet
24926:  ten, että alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolla ei ole   investointeihin panostaminen, yritystoiminnan
24927:  ammatillista koulutusta, tarjotaan velvoitetyön       tukeminen, koulutus- ja harjoittelupaikkojen li-
24928:  sijaan pääsääntöisesti työllistymistä edistävää       sääminen ja työvoimapoliittisten toimenpiteitten
24929:  koulutusta tai työharjoittelua. Vastaavasti nuo-      kehittäminen.
24930:  relle vastavalmistuneelle tarjotaan jatkokoulu-          Tavoiteohjelma on osoittautunut onnistu-
24931:  tusta tai työharjoittelua.                            neeksi ratkaisuksi lisätä työllisyysnäkökohtien
24932:     Nuorten tutkijoiden työllisyyttä edistetään li-    huomioon ottamista valtioneuvoston päätösten
24933:  säämällä erityisesti tuotannon kehittämisprojek-      valmisteluissa. Selvitysmiehen työ työttömyy-
24934:  teihin liittyviä korkeakoulujen, tutkimuslaitos-      destäja työllistämisestä sisältää vastaavat esityk-
24935:  ten ja Tekesin määrärahoja.                           set välittömiksi toimenpiteiksi, mutta myös eh-
24936: 3284                                     109. Torstaina 24.9.1992
24937: 
24938: dotuksia, joiden valmistelu vaatii pidemmän               Työministeri Kanervan vastaus on ruotsinkie-
24939: ajan ja voi liittyä luontevasti vuoden 94 talousar-    lisenä näin kuuluva:
24940: vion tai ensi vuoden mahdollisen kevätlisätalo-
24941: usarvion valmistelutyöhön.                                Riksdagsman Kalliomäki m.fl. frågar i sin
24942:    Työministeriö on taas osaltaan käynnistänyt         interpellation: "Med vilka direkta, konkreta åt-
24943: työllisyyden hoidon lähiajan tavoiteohjelman           gärder och ekonomiskpolitiska linjedragningar
24944: valmistelun määräaikanaan nyt jo vuodenvaihde.         ämnar regeringen lindra arbetslösheten, speciellt
24945:    Hallitus luonnollisesti kantaa näistä toimis-       ungdomsarbetslösheten, och om den har sådana
24946: taan täyden vastuun. Opposition taholla on             planer, har den andra än valtaktiska orsaker för
24947: ehdotettu useaan otteeseen toimenpiteitä, joilla       att vidta åtgärder först nu?"
24948: työttömyyttä ja erityisesti nuorisotyöttömyyttä            Såsom det konstaterades i svaret på riksdags-
24949: voitaisiin helpottaa, mutta ehdotukset eivät ole       man Kalliomäkis m.fl. interpellation i februari
24950: olleet toteutettavissa, toisin kuin oppositio väli-    1992, är utgångspunkten för regeringens syssel-
24951: kysymyksessään väittää, ilman valtion nettome-         sättningspolitik att förbättra företagens konkur-
24952: nojen lisäämistä.                                      renskraft genom den allmänna ekonomiska poli-
24953:    Kun oppositio on antanut voimakkaan tu-             tiken och i synnerhet genom att förbättra förut-
24954: kensa niin työministeriön ehdotukselle kuin Re-        sättningama för arbetskraftsintensiv företags-
24955: landerin selvityksellekin, on sanottava, että tämä     verksamhet. Målet är en jämn och hög sysselsätt-
24956: tuki ja ymmärrys on ollut erittäin tervetullutta.      ning. Målet är fortfarande detsamma.
24957: Olen kuitenkin ollut havaitsevinani, että opposi-          Den generella bilden av ekonomin är fortfa-
24958: tion tuki on lähinnä kohdistunut esitysten meno-       rande dyster trots en förbättring inom exporten
24959: puoleen. Hankkeiden rahoitukseen olen kuullut          och den därtill anslutna produktionen. Beslutet
24960: kovin vähän kommentteja.                               att låta marken flyta har både goda och dåliga
24961:    Aivan kuten välikysyjät itsekin toteavat, työt-     verkningar på den ekonomiska utvecklingen.
24962: tömyyttä ei voida poistaa lyhyessä ajassa. Sitä        Det är uppenbart att exporten ökat en aning
24963: voidaan kuitenkin valtiovallan toimenpitein lie-       snabbare, men att bl.a. de på hemmamarknaden
24964: ventää ohjaamalla työttömyysturvaan liittyviä          verkande företagens ställning åtminstone tillfål-
24965: varoja erityisesti koulutukseen ja käynnistämällä      ligt försvårats och den utländska skuldsättning-
24966: työpaikkoja luovia talouden ja ympäristön infra-       en ökat.
24967: struktuuria kehittäviä investointeja. Työministe-          Trycket mot en inflation ökar. Överskottet i
24968: riön eri toimenpiteillä on esimerkiksi kulumassa       handelsbalansen växer i år och nästa år, medan
24969: olevan vuoden ensimmäisen vuosipuoliskon ai-           underskottet i bytesbalansen minskar. Devalve-
24970: kana työllistynyt tai päässyt koulutukseen             ringen i slutet av fjolåret, frysningen av avtalslö-
24971:  165 000 suomalaista.                                  nema och regeringens ekonomiskpolitiska åtgär-
24972:    Herra puhemies! Työttömyys asettaa uhan-            der har påtagligt förbättrat den öppna sektoms
24973: alaiseksi suomalaisen yhteiskunnan arvoperus-           konkurrensställning, men den minskade inhem-
24974: taa. Suurtyöttömyys on myös hyvä kasvualusta           ska efterfrågan och höga realräntan håller fort-
24975: erilaisille yhteiskunnallisille äärimmäisyysliik-      farande företagsverksamheten i en kris. Det
24976: keille, joista meillä on varoittavia esimerkkejä       fmns inga förutsättningar för en omfattande
24977: vanhan mantereen keskeisistä osista. Työttö-           sänkning av räntenivån inom den närmaste ti-
24978: myys on tämän yhteiskunnan ongelma numero              den.
24979: yksi ja hallituksen keskeisin haaste. Työttömyys           1år förväntas nationalprodukten minska trots
24980: koskettaa keskimäärinjoka kolmatta suomalais-          den kraftiga ökningen inom industriproduktio-
24981: ta kotitaloutta, ja se kulkee halvaannuttavalla        nen. Åndå kan industriproduktionsnivån för
24982: tavalla läpi koko yhteiskuntamme. Sen kulku             1989 uppnås först nästa år, år 1993. De bran-
24983: meidän on yhdessä pystyttävä pysäyttämään.             scher som är beroende av inhemsk efterfrågan är
24984: Terveellä talouspolitiikalla ja aktiivisella työvoi-   fortfarande mitt inne i en depression. Hemma-
24985: mapolitiikalla se on pysäytettävissä ja pysäytet-      marknadsföretagens ställning försvåras i och
24986: tävä. Työttömyyden tuomien ongelmien poista-           med att marken tillåts flyta. Privatkonsumtionen
24987: miseksi tarvitaan koko yhteiskuntamme vastuu-          kommer att minska 1992-93.
24988: ta ja koko yhteiskuntamme panostuksia.                     Tillsvidare kan man inte skönja några teeken
24989:    Herra puhemies! Pyydän, että vastaukseni            på ett uppsving då det gäller investeringar; inves-
24990: ruotsinkielinen käännös otetaan eduskunnan              teringama kommer att minska mer än en tionde-
24991: pöytäkirjaan.                                          del 1992-93. Investeringama inom industrin
24992:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3285
24993: 
24994: förväntas komma i gång i en mera betydande                På grund av de allt större problemen under de
24995: skala först 1994-95. Utgångspunktema för att           senaste åren ser det dystert ut för ekonomin
24996: arbetslösheten kommer att hålla sig på en hög          under de närmaste åren. Den enda hållbara
24997: nivå förblir sålunda tili största delen oförändrade.   vägen ut ur depressionen är en exportökning och
24998:     De problem som hopat sig under de senaste          därigenom en förbättring av bytesbalansen, var-
24999: åren kommer att fördystra ekonomin under hela          vid reell köpkraft uppkommer också inom den
25000: första hälften av 90-talet. Problemen är såväl         inhemska konsumtionen.
25001: totalekonomiska som strukturella, varför det              Industrins och den övriga öppna sektoms
25002: inte är möjligt att korrigera den ekonomiska           andel bör växa samtidigt som den offentliga
25003: obalansen enbart genom makroekonomiskpoli-             sektoms andel bör minska tili allmäneuropeisk
25004: tiska åtgärder. Det finns inga förutsättningar för     nivå. Produktiviteten och flexibiliteten måste
25005: en snabb ekonomisk återhämtning utan att man           fås upp både inom den privata och den offent-
25006: vidtar andra åtgärder som främjar den ekono-           liga sektom. Den största ekonomiskpolitiska
25007: miska dynamiken samt tiligriper effektiverade          utmaningen gäller finanspolitiken, där man
25008: utvecklingsåtgärder. En tilifredsställande syssel-     drastiskt skär ned de offentliga konsumtionsut-
25009: sättningsnivå tryggas inte genom konjunkturpo-         giftema.
25010: litiska medel.                                            Antalet uppsägningar, permitteringar och fall
25011:     Strävan att förbättra tillväxten genom att öka     av nedkortad arbetstid har ökat oerhört snabbt
25012: den offentliga sektoms skuld är inte förenlig med      på grund av depressionen. Det enda som i någon
25013: den ekonomiskpolitiska linje som förbättrar sys-       mån har dämpat ökningen av konjunkturarbets-
25014: selsättningen på ett bestående sätt. Trycket på de     lösheten är att utbudet på arbetskraft har anpas-
25015: offentliga utgiftema ökar på grund av skötseln         sat sig enligt konjunkturen. Eftersom efterfrågan
25016: av sysselsättningen, stödjandet av bankema och         på arbetskraft kommer att fortsätta att vara
25017: räntoma samt på grund av att skatteunderlaget          svag, väntas utbudet minska också i år för att
25018: samtidigt minskar, som även utan nya åtgärder          åter börja öka när konjunkturema blir bättre.
25019: håller på att driva den offentliga skuldsättningen        Vårt lands ekonomi är för närvarande mitt
25020: in i en okontrollerbar situation.                      inne i den värsta krisen sedan andra världskriget.
25021:     Tili följd av att marken försvagas, ökar den       Det är ytterst viktigt att man i vårt land fmner ett
25022: samhällsekonomiska skuldsättningen. Enbart             liknande gemensamt ansvar för att förbättra
25023: under 1992-93 kommer statsskulden att öka              läget som det ansvar som man känt i Sverige
25024: med över 120 miljarder mark. Å andra sidan             under de senaste dagama. Ju mindre gemensam
25025: fortsätter statsekonomins stora underskott att         ansvarsfullhet vi känner, dess långsammare går
25026:  hålla räntenivån hög. Underskottet inom den           det att resa sig ur depressionen.
25027:  kommunala sektom förvärras snabbt. Först se-             Det är skäl att betona att regeringen lyckats i
25028: dan de strukturella finansieringsunderskotten          sina ambitioner att återställa den öppna sektoms
25029:  minskat finns det förutsättningar att stimulera       handlingskraft. Priskonkurrenskraften är nu
25030: ekonomin genom skuldsättning.                          god. Exporten har ökat kännbart och industri-
25031:     Bankemas ställning kommer att bli svårare än       produktionen har även börjat öka kraftigt. Posi-
25032:  man t.o.m. förebådat under åren 1992-1993.            tivt är också det faktum att inflationen blivit
25033:  Bankemas kreditförluster ökar och fmansie-            exceptionellt låg. Tyvärr har dessa positiva fak-
25034:  ringssystemets sårbarhet har redan blivit ett hot     torer ännu inte hunnit förbättra sysselsättningen
25035:  mot den ekonomiska utvecklingen. De finländ-          och sänka vår höga räntenivå, som förlamar
25036:  ska företagens möjligheter att erhålla utländsk       produktionsverksamheten speciellt inom hem-
25037:  fmansiering försvåras. Speciellt de små och med-      mamarknadssektom.
25038:  elstora företagen som är beroende av inhemsk             Ett tryggande av produktionsbetingelsema
25039:  efterfrågan har problem med att sköta sina            förutsätter en synnerligen återhållsam inkomst-
25040:  skulder. Den höga räntenivån kommer därför att        politik av arbetsmarknadspartema under de när-
25041:  bli en central faktor som hindrar en ökning av        maste åren. Exportökningen får inom de starka
25042:  produktionskapaciteten under de näimaste åren.        branschema inte leda tili löneuppgörelser som
25043:     De strukturella problemen forblev osynliga på      åter skulle stimulera den tyglade inflationen. För
25044:  1980-talet, eftersom tillväxten i efterfrågan var     att trygga arbetsmarknadens effektiva funktion
25045:  snabb. Den bristande smidigheten i ekonomin           måste man å andra sidan småningom kunna
25046:  och den dåliga anpassningsförmågan har bidra-         diskutera en ökning av verksamhetens flexibilitet
25047:  git tili att fördjupa depressionen.                   bl.a. genom att öka andelen deltidsarbete och
25048: 3286                                      109. Torstaina 24.9.1992
25049: 
25050: 
25051: skiftarbete. En dylik verksamhet är av stor vikt        en del av den interpellerande oppositionens för-
25052: då det gäller att stärka sysselsättningen.              tjänst. Linjedragningama för en aktiv arbets-
25053:     Under de senaste veckoma och månadema               kraftspolitik behöver ett brett stöd från hela
25054: har arbetsministeriet berett en del viktiga förslag     samhället.
25055: tili åtgärder för att förbättra sysselsättningsläget.       Genom revideringen ersattes karaktären av
25056: Dessa omfattar bl.a. statsrådets målsättnings-          tvångssysselsättning i lagen med en flexibel val-
25057: program för skötseln av sysselsättningen under          frihet. Den arbetsberättigade kan välja mellan
25058: den närmaste tiden, en promemoria gjord av en           arbete, utbildning och sysselsättning på eget
25059: arbetsgrupp som utrett överlappande stöd och            initiativ. Revideringen möjliggjorde ökade medel
25060: grå sysselsättning, en rapport gjord av utskottet       för sysselsättning enligt prövning samt utbild-
25061: för uppföljning av sysselsättningslagen samt en         ning.
25062: promemoria gjord av arbetsgruppen. för ung-                 Möjlighetema tili sysselsättning enligt pröv-
25063: domssysselsättning.                                     ning fördubblades nästan, och t.ex. den arbets-
25064:     Statsrådets kansli tillsatte 21.8.1992 ett pro-     kraftspolitiska vuxenutbildningen ökades från
25065: jekt, som skulle utreda hur skötseln av sysselsätt-     3,8 miljoner till 5,2 miljoner elevarbetsdagar. I
25066: ningen eventuellt kunde främjas genom att för-          nästa års budgetproposition uppgår antalet elev-
25067: bättra arbetsfördelningen inom förvaltningen            arbetsdagar redan till 5,8 miljoner. Med andra
25068: och genom att omallokera användningen av                ord, på ett par år har man sålunda fått cirka två
25069: anslagen inom ramen för statens totala utgifter,        miljoner dagar till med detta slags utbildning.
25070: där man skulle komma med förslag om hur en                  Utgående från rapporten har regeringen inlett
25071: omallokering av de anslag som står till förfogan-       en snabb vidareberedning för att utbildningspo-
25072: de för skötseln av sysselsättningen kunde stöda         litiska tilläggsåtgärder som gäller speciellt de
25073: sysselsättningen på bästa möjliga sätt. Statssek-       unga skall kunna vidtas redan under de närmaste
25074: reterare Timo Relander utnämndes till projek-           månadema för att lindra den höga ungdomsar-
25075: tets utredningsman.                                     betslösheten. Likaså utreder man projektvis
25076:     Av såväl ovannämnda materia! som av det             möjlighetema att verkställa redan existerande
25077: material som tillställdes honom från olika håll         s.k. färdiga investeringsplaner.
25078: sammanställde utredningsman Relander med                    Härvid blir man tvungen att omailokera de
25079: medhjälpare ett paket, som har avsevärt goda            anslag som reserverats för skötseln av sysselsätt-
25080: möjligheter att lyckas under de fortsatta diskus-       ningen, så att inledandet av investeringsprojek-
25081: sionema. Då man granskar ovannämnda hand-               ten skall kunna finansieras. På basis av utred-
25082: lingar som beretts vid arbetsministeriet, märker        ningsmannens och minister Tuomistos förslag
25083: man att det varit fråga om en successiv mognads-        bereds likaså snabba lösningar för att trygga
25084: process.                                                speciellt småföretagsverksamheten.
25085:     Den på mitt initiativ tillsatta sysselsättnings-        Utredningsmannens rapport företräder sålun-
25086: politiska ministerarbetsgruppen har raskt skridit       da samma linje som de vid arbetsministeriet
25087: tili verket och det föreliggande materialet håller      tagna initiativen och den ekonomiska politik
25088: på att omformas till klara beslut. Sålunda håller       som mera allmänt förbättrar verksamhetsbeting-
25089: bl.a. ärenden gällande ungdomssysselsättningen          elsema inom den öppna sektom. Arbetslösheten
25090: på att resultera i sådana förslag, som finns i de       kan inte reduceras på ett bestående sätt genom
25091: rapporter vilka både arbetsgruppen för ung-             kortsiktiga trollkonster. Man blir ändå i något
25092: domssysselsättning och utredningsmannen gjort,          skede tvungen att betala kostnadema för dem
25093: och om vilka regeriilgen vid sin aftonskola i går       med ränta. Detta beredningsarbete håller också
25094: kunde fatta konkreta beslut.                            på att resultera i uppgörandet av klara tidtabel-
25095:     Det centrala rättesnöret i Relanders rapport        ler, inom vilkas ram de olika ministeriemas
25096: om arbetslöshet och sysselsättning är strävan att       beredning nu framskrider raskt och målmedve-
25097: ändra sysselsättningspolitiken i en mera aktiv          tet.
25098: riktning så, att den statsekonomiska påfrestning-           En strukturell korrigering av vår ekonomi
25099: en inte ökar. Linjedragningen är helt densamma          har fått en start. Multipelverkningama av ex-
25100: som arbetsministeriet redan i åtminstone ett års        portökningen kommer så småningom att
25101: tid föreslagit och där ministeriet också avancerat      lindra också arbetslösheten. Det är dock själv-
25102: vad gäller en del av målen. I början av detta år        bedrägeri att påstå att vår arbetslöshetsgrad
25103: reviderades sysselsättningslagen i riktning mot         snabbt kunde återställas på den nivå som råd-
25104: en aktivare arbetskraftspolitik. Det här är också       de på 1980-talet.
25105:                                         Välikysymys työttömyydestä                                  3287
25106: 
25107:     1 minister Tuomistos förslag har särskild upp-     någon anledning fanns det varken bland de unga
25108: märksamhet fåsts vid omedelbara åtgärder för           eller företagen tillräcklig efterfrågan på denna
25109: att underlätta situationen för de små och medel-       stödform.
25110: stora företagens verksamhet. Enligt förslagen              Regeringen försökte på våren genom sina
25111: skall de beslutade räntestöden för gamla lån           förhandlingar om slopande av semesterpremier-
25112: fördubblas, lndustriområdesfondens räntestöds-         na till de ungas favör skapa förutsättningar för
25113: lånefullmakter utökas, villkoren för räntestöds-       ett sommarjobbpaket som skulle sysselsätta
25114: lån för investeringama lindras samt riskinveste-       25 000 ungdomar. Tyvärr satte fackföreningsrö-
25115: ringsanslaget, riskinvesteringsgarantiema och          relsen stopp för en sådan aktivitet.
25116: exportstöden ökas.                                         Som en för de unga positiv reform kan man
25117:     För att omedelbart underlätta industrins ställ-    därför notera en möjlighet att genom anslag för
25118: ning föreslås vidare att industrigarantiemas be-       sysselsättning enligt skyldighet kunna sysselsätta
25119: villningsfullmakter skall ökas till 5 miljarder        sådana under 20-åringar som varit arbetslösa
25120: mark och att de industriinvesteringar som börjar       över tre månader också i privata företag. Dessut-
25121: före år 1994 beviljas fri avskrivningsrätt och ett     om kan anslag enligt prövning särskilt inriktas
25122: extra investeringsavdrag. 1 mervärdesskattere-         på sysselsättning av 20- 25-åringar, vilka ofta
25123: formen skall intas en retroaktiv avdragsrätt, de       får sitta emellan många olika system.
25124: banker som erhåller statsstöd skall förbinda sig           De ungas ställning på arbetsmarknaden för-
25125: att låta bli att skärpa sina säkerhetskrav samt att    bättras också av möjligheten att hänvisa dem till
25126: valutalånens kursdifferenser inte behöver ome-         företag för att få träning för arbetslivet. Detta
25127: delbart bokföras som resultatpåverkande.               sker på basis av ett träningsavtal utan något
25128:     För att stöda industrins ställning på längre       arbetsförhållande. Kostnadema för träningen
25129: sikt föreslås en flerårig 0-linje för arbetsmarkna-    blir för samhället i samma storleksordning som
25130: den, en överenskommelse om betydande inbe-             utgiftema för utkomstskyddet för arbetslösa.
25131: sparingar inom den offentliga ekonomin, en                 Arbetsministeriet tillsatte i mitten av augusti
25132: ökning av de försäkrades och förmånstagamas            en arbetsgrupp med uppgift att bereda förslag tili
25133: finasieringsandel av socialskyddet, ökad flexibi-      åtgärder för att lindra arbetslösheten bland ung-
25134:  litet inom arbetslivet samt ett snabbt beslut om      domar. Under sitt arbete skulle arbetsgruppen
25135: utbyggnad av basenergin. Finansieringen av tek-        utreda hur väl den ungdomspraktikmodell som
25136:  nologin skall ökas på lång sikt, ägarens kapital-     togs i bruk i Sverige i början av september,
25137:  placeringar skall bidra till statsbolagens investe-   sådana på skattemässiga sporrar baserade mo-
25138:  ringar samt en del av de reserveringar som            deller som används i olika Iänder och eventuella
25139:  upplöses får skattefritt överföras till det egna      övriga modeller lämpar sig för våra förhållan-
25140:  kapitalet.                                            den. Arbetsgruppen skulle också utvärdera even-
25141:      1 interpellationen fåsts särskild uppmärksam-     tuella fördelar och nackdelar i anslutning tili
25142:  het också på ungdomar under 25 år. Regeringen         systemet med utbildningsvikarier samt lämplig-
25143:  delar helt denna oro. Nästan hundratusen ung-         heten av utbildningsåtgärdema. Ifrågavarande
25144:  domar under 25 år är utan arbets- eller utbild-       Voipios arbetsgrupp fick sin promemoria färdig
25145:  ningsplats. Detta betyder ett fruktansvärt slöseri    inom den utsatta tiden tili den sista augusti,
25146:  med mänskligt och samhälleligt kapital. Samti-        alltså på två veckor.
25147:  digt växer de sociala problemen som ungdomen              Arbetsgruppen föreslog att antalet nya elev-
25148:  brottas med och hopplösheten ökar. Den första         platser i kommuners, kommunalförbunds och
25149:  kontakten med arbetslivet är av särskilt stor         statens yrkesläroanstalter skall utökas med sam-
25150:  betydelse med tanke på såväl de ungas socialisa-      manlagt 10 000 platser genom att göra undervis-
25151:  tion och självförtroende som grunden för deras        ningsgruppema större eller grunda tilläggsgrup-
25152:  utkomst.                                              per. Utbudet på påbyggnadslinjer inom yrkesut-
25153:      Därför har man inriktat och kommer att            bildningen skall ökas så, att 7 500 personer som
25154:  inrikta på de unga åldersklassema effektiverade       avslutat sin yrkesutbildning kan komplettera sin
25155:  åtgärder som förbättrar de ungas utbildnings-         utbildning, om de så önskar.
25156:  och sysselsättningsmöjligheter. Försöket med              Social- och hälsovårdsministeriet skall skynd-
25157:   stöd tili sommararbete för ungdomar sysselsatte      samt utreda, om de arbetslösa kan ges möjlighet
25158:   uppskattningsvis 3 000 ungdomar, trots att re-       tili planmässiga och examensinriktade distans-
25159:   geringen ekonomiskt hade berett sig på att ordna     studier utan att de, om de samtidigt står tili
25160:   praktikplats åt inemot 10 000 ungdomar. Av           arbetsmarknadens förfogande, går rniste om sitt
25161: 3288                                     109. Torstaina 24.9.1992
25162: 
25163: utkomstskydd. För akademiska arbetslösa ord-           innevarande år som statsrådet gav i mars konsta-
25164: nas vid högskolorna 4 000 studieplatser och            terade statsrådet att det utkast till statsrådets
25165: minst 1 000 halvtidstjänster som forskningsassis-      målsättningsprogram för skötseln av sysselsätt-
25166: tenter.                                                ningen som uppgjorts vid arbetsministeriet delvis
25167:     17 § sysselsättningslagen föreslås bli ändrad      har legat till grund för beredning av tilläggsbud-
25168: så, att en ung person som inte fyllt 20 år och som     getpropositionerna och statsbudgeten för år
25169: inte har yrkesutbildning, i stället för ett arbete     1993. I målsättningsprogrammet genomgicks i
25170: enligt lagens skyldighet skall erbjudas i första       sammanfattande form de olika förvaltningsgre-
25171: hand sysselsättningsfrämjande utbildning eller         narnas åtgärder för att förbättra sysselsättning-
25172: arbetspraktik. På motsvarande sätt skall en ung        en. På åtgärdslistan stod bl.a. satsningar i inves-
25173: nyutexaminerad person erbjudas fortbildning            teringar, stödjande av företagsverksamheten,
25174: eller arbetspraktik.                                   ökning av studie- och praktikplatserna samt
25175:     Sysselsättningen för unga forskare skall främ-     utvecklande av de arbetskraftspolitiska åtgär-
25176: jas genom att öka högskolornas, forskningsinsti-       derna.
25177: tutens och Tekes anslag för i synnerhet olika             Åtgärdsprogrammet har visat sig som en lyck-
25178: produktionsutvecklingsprojekt. Försöket med            ad lösning för att man bättre skall beakta syssel-
25179: sommararbete för ungdomar skall fortsättas i           sättningssynpunkterna vid beredningen av stats-
25180: form av ett tidsbundet försök med ungdoms-             rådets beslut. Statssekreterare Relanders utred-
25181: praktik fram till utgången av år 1994. Försöket        ning om arbetslöshet och sysselsättning innehål-
25182: skall fmansieras inom ramen för anslaget enligt        ler motsvarande förslag till omedelbara åtgärder,
25183: prövning.                                              men också förslag, vilkas beredning tar en längre
25184:     För att stimulera och bygga ut verksamheten        tid och kan på ett naturligt sätt ansluta sig till
25185: med ungdomsverkstäder skall kommuner anvi-             beredningen av statsbudgeten för år 1994 och av
25186: sas särskilda medel. Avsikten är att dessa verk-       en eventuell tilläggsbudgetproposition nästa vår.
25187: städer skall på samma villkor som ovannämnda              Arbetsministeriet har satt i gång beredningen
25188: ungdomspraktikförsök kunna erbjuda ungdo-              av målsättningsprogrammet för skötseln av sys-
25189: mar sådan arbetspraktik som är yrkesinriktad           selsättningen inom den närmaste framtiden med
25190: och ökar deras arbetserfarenhet.                       årsskiftet som tidsgräns.
25191:     Arbetsgruppen föreslog vidare att arbets-             Regeringen bär naturligtvis fullt ansvar för sin
25192: marknadsparterna skall utreda vilka möjligheter        aktivitet. Oppositionen har upprepade gånger
25193: som finns att tillfålligt öka flexibiliteten för       föreslagit åtgärder, genom vilka arbetslösheten
25194: personer under 25 år och de nyutexarninerade           och särskilt ungdomsarbetslösheten kunde un-
25195: samt hur eventuella hinder för deras sysselsätt-       derlättas, men dessa förslag kan inte genomför-
25196: ning skall kunna förminskas.                           as, tvärtemot vad oppositionen i sin interpella-
25197:     De politiska och andra ungdomsorganisatio-         tion påstår, utan att statens nettoutgifter ökar.
25198: nerna har i sina utlåtanden förhållit sig positivt        Oppositionen har gett sitt kraftiga stöd så-
25199: till arbetsgruppens förslag.                           väl åt Relanders som åt arbetsministeriets för-
25200:     Regeringen har i går i sin aftonskola fattat ett   slag. Man måste säga att detta stöd och förstå-
25201: beslut om vidtagande av dessa utbildningsåtgär-        elsen är mycket välkornna. Jag har dock tyckt
25202: der. Enligt detta program får man redan i höst         rnig märka att oppositionens stöd närmast har
25203: 2 500 nya studieplatser och nästa år 27 000            riktat in sig på förslagens utgiftssida. Om fi-
25204: utbildningsplatser. Många av de frågor som             nansiering av projekten har jag hört ytterst få
25205: bygger på beslutet upptas i den tredje tilläggs-       kommentarer.
25206: budgeten för innevarande år.                              Såsom interpellanterna själva konstaterar kan
25207:     Enligt 5 § sysselsättningslagen uppgör statsrå-    arbetslösheten inte elimineras på kort sikt. Däre-
25208: det vid behov ett målsättningsprogram för sköt-        mot kan den med statsmaktens åtgärder lindras
25209: seln av sysselsättningen under den närmaste            genom att styra en del av de medel som utkomst-
25210: tiden. I programmet skall klarläggas åtgärder för      skyddet för arbetslösa slukar speciellt till utbild-
25211: att förebygga ungdoms- och långtidsarbetslös-          ning och genom att dra i gång investeringar som
25212: het, främja sysselsättningen av begränsat arbets-      skapar nya arbetstillfällen, och som förstärker
25213: föra och minska de regionala skillnaderna i            infrastrukturen inom ekonomin och rniljön. Ge-
25214: arbetslösheten samt för att ordna behövligt sam-       nom arbetsrninisteriets åtgörande har t.ex. under
25215: arbete mellan olika förvaltningsområden.               den första hälften av innevarande år 165 000
25216:     I den första tilläggsbudgetpropositionen för       fmländare blivit sysselsatta eller fått utbildning.
25217:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3289
25218: 
25219:    Arbetslösheten utgör ett hot för alla de grund-       Nyt tiedämme, mitä tapahtui. Viennin ve-
25220: läggande värderingama i vårt samhälle. Massar-        toon, kansainvälisen talouden nousuun ja koti-
25221: betslösheten är också en tacksam grogrund för         maisiin rahoitusehtoihin, siis pankkien elpymi-
25222: olika samhälleliga ytterlighetsrörelser, som det      seen, perustunut talouspolitiikka on haaksirikos-
25223: fmns tillräckligt många exempel på i Europa.          sa. Kaikki kivijalat ovat murenemassa. Työttö-
25224: Arbetslösheten är problem nummer ett i samhäl-        myys lähentelee 400 OOO:ta. Nuorista joka neljäs
25225: let och en viktig utmaning för regeringen. Ar-        on kohta kortistossa. Markka kelluu hamaan
25226: betslösheten berör i genomsnitt vart tredje hus-      tulevaisuuteen ja valtion velkataakka kasvaa
25227: håll i vårt land. Dess förlamande verkan ut-          kohta 2 miljardin markan viikkovauhdilla.
25228: sträcker sig över hela samhället. Den måste              Kansainvälisen valuuttarahaston holhouk-
25229: stoppas. En sund ekonomisk politik och en aktiv       seen ajautuminen ei enää ole mikään epämääräi-
25230: arbetskraftspolitik möjliggör detta. För att de       nen uhka kaukaisuudessa vaan todellinen edessä
25231: problem som arbetslösheten för med sig skall          oleva pakkovaihtoehto Ahon hallituksen ainoa-
25232: kunna elimineras krävs insatser av hela samhäl-       na vaihtoehtona toteuttamalle talouspolitiikalle.
25233: let.                                                  Kaikki tiedämme, että se olisi myös loppu kan-
25234:                                                       salaisten perusturvallisuuden takaavalle ja oi-
25235:                                                       keudenmukaisuutta painottavalle suomalaiselle
25236:   Edustajat Myller, Pietikäinen S., Vihriälä,         yhteiskuntamallille. Tässä tilanteessa maan ol-
25237: Pokka ja Miettinen merkitään läsnä oleviksi.          lessa kuilun partaalla ovat sosialidemokraatit
25238:                                                       tehneet Esko Ahon hallitukselle välikysymyksen
25239:                                                       työllisyyspolitiikasta ja erityisesti nuorten työt-
25240:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava            tömyydestä, johon tulevaisuutemme uhka ki-
25241:                                                       peimmin konkretisoituu.
25242:    Keskustelu:                                           Välikysymys on totta kai epäluottamuksen
25243:                                                       osoitus hallitukselle, mutta ennen muuta se on
25244:    Ed. K a 11 i o m ä k i : Herra puhemies! Heti      hätähuuto satojentuhansien työttömien ja hei-
25245: aluksi pahoittelen ylimääräistä flunssaresonans-      dän perheittensä puolesta. Se on hätähuuto yh-
25246: sia äänessäni, mutta ehkä karhea sävy on juuri        teisen tulevaisuutemme puolesta. Emme ole ag-
25247: paikallaan välikysymystä käsiteltäessä.               gressiivisesti hyökkäämässä poliittisten vastusta-
25248:    Kun kuuntelin ministeri Kanervan puheen-           jiemme kimppuun. Haluamme hyökätä työttö-
25249: vuoroa, tuli mieleeni, miksi oikeastaan hän vas-      myyttä, lamaa ja henkistä apatiaa vastaan. Vai-
25250: taa tähän välikysymykseen. Miksi pääministeri         keudet ovat yhteiset ja vaativat kaikkien niiden
25251: ei vastaa omaan hallitukseensa kohdistuvaan           voimien yhteenliittämistä, jotka ovat aidosti val-
25252: epäluottamuslause-esitykseen, sillä eikö juuri        miit tarttumaan toimeen.
25253: pääministerin pitäisi vastata hallituksensa poli-        Tässä kohdassa, arvoisa puhemies, haluan
25254: tiikan seurauksista, joista pahin, tylyin ja pitkä-   sanoa, että kansallisen hädän keskellä en olisi
25255: aikaisin on työttömyys? Onhan pääministeri            uskonut minkään puolueen ryhtyvän käymään
25256: muutenkin juossut työministerinsä ohitse men-         vaiheelle perustuvaa vaalikampanjaa. Kun näin
25257: nen tullen erilaisten työryhmien kärjessä.            kuitenkin näyttää käyvän, painotan, että sosiali-
25258:    Oli miten oli, arvoisa puhemies, käsittelyssä      demokraatit eivät sellaiseen peliin lähde mu-
25259: on järjestyksessä toinen sosialidemokraattien te-     kaan. Jääköön se sen puolueen, Suomen keskus-
25260: kemä välikysymys hallituksen työllisyyspolitii-       tan, yksinoikeudeksi, joka toistamiseen lasket-
25261: kasta. Edellisellä kerralla helmikuussa arvioim-      moi näin saavansa kansan kannatuksen. Katso-
25262: me, että hallituksen talouspolitiikka yleensäkin      kaamme, miten käy.
25263: ja työllisyyspolitiikka erikseen oli rakennettu          Tämä välikysymyskäsittely on sosialidemo-
25264: perusteettoman optimististen olettamusten va-         kraattien tarjous kaikille kansanedustajille yli
25265: raan. Työministeri Kanerva päätteli tuolloin          puoluerajojen ja poliittisille puolueille yli halli-
25266: eduskunnan keskustelussa tilastotietoihin ja en-      tus- ja oppositiorajojen koota voimavaramme
25267: nusteisiin vedoten, että käänne parempaan työl-       yhteen ja rakentaa uudelle pohjalle sekä poliitti-
25268: lisyys- ja taloustilanteeseen oli jo tapahtunut.      nen päätöksenteko että yhteistyö etujärjestöjen
25269: Pidimme ministerin ja hallituksen käsitystä pe-       ja muiden talouden toimivuudelle välttämättö-
25270: rusteettomana toiveajatteluna, joka talouspoli-       mien tahojen kanssa.
25271: tiikan sisältöön iskostettuna olisi tekevä tu-           Sosialidemokraattien mielestä Suomi selviää
25272: hoisaa jälkeä.                                        työttömyys- ja velkakurimuksesta vain yhteen
25273: 3290                                     109. Torstaina 24.9.1992
25274: 
25275: hiileen puhaltamaila ja tunnustamaila tosiasiat        hinta- ja kustannuspaineita purkavia päätöksiä
25276: toiminnan lähtökohdaksi. Startin tosiasioiden          kaikilla tasoilla. Se tarkoittaa usealle vuodelle
25277: tunnustamiselle on tultava eduskunnasta ja yli-        aikaansaatua julkisten menojen säästöohjelmaa,
25278: päänsä poliitikoilta. Se on nimittäin velvollisuu-     jonka lähtökohtana ovat yhteiskunnallisen oi-
25279: temme.                                                 keudenmukaisuuden toteutuminen, ihmisten pe-
25280:     Sosialidemokraattien talouspoliittinen vaih-       rusturvallisuuden takaavien palvelujen ylläpitä-
25281: toehto ankkuroituu siihen tosiasiaan, että ter-        minen ja kunkin kansalaisryhmän kestokyvyn
25282: veen kehityksen pohjaksi on aikaansaatava po-          mukainen osallistuminen säästöihin. Köyhän
25283: liittisten päättäjien ja työmarkkinajärjestöjen        asiaa ei ajeta tekemällä yhä useammista ihmisis-
25284: sekä rahapolitiikasta vastaavan Suomen Pankin          tä ja perheistä köyhiä harkitsemattomilla säästö-
25285: yhteisvoimin kattava talouden eheytysratkaisu.         leikkauksilla tai siirtämällä tulonjakoa koskevat
25286: Vain useampivuotinen talouden vakautus,johon           velvoitteet pois julkisen vallan harteilta.
25287: kaikki osapuolet osallistuvat, antaa perustan             Ja tästä syystä sosialidemokraattien vaihtoeh-
25288: talouden tervehdyttämiselle ja palauttaa ihmis-        to tarkoittaa myös valtion budjettiin sisällytettä-
25289: ten kadonneen uskon päätöksentekoon. Tälle             vien tulojen kartuttamista toisin painotuksin
25290: perustalle voidaan myös rakentaa sisällöllisesti       kuin hallitus näyttää suunnittelevan. Nyt on
25291: uskottava talous- ja budjettipolitiikka työllistä-     osallistumista edellytettävä hyväosaiselta ja hy-
25292: vine, elvyttävine mutta myös tehokkaasti säästä-       vätuloiselta kansan osalta, siltä joka työttömyys,
25293: vine elementteineen.                                   sairaus tai vaikeat toimeentulo-ongelmat eivät
25294:     Mutta, ja tämä on tietysti ankara kysymys,         kosketa.
25295: meidän mielestämme suurta kokonaisuutta ra-                Kaikesta tästä, arvoisa puhemies, tulemme
25296: kentamaan tarvitaan välttämättä hallitus, joka         kuulemaan tarkemmat linjauksemme ed. Back-
25297: voi ilman epäilyksen häivää nousta ratkaisevaksi       manin pitämässä ryhmäpuheenvuorossa, muissa
25298: voimavaraksi yhteisymmärryksen tavoittelussa.          edustajiemme puheenvuoroissa ja edelleen syk-
25299: Sanon suoraan, että valitettavasti emme par-           syn edetessä eduskunnassa, kun meille esitellään
25300: haalla tahdollammekaan voi kokea nykyistä hal-         hallituksen- tämän taijonkun muun- esityk-
25301: litusta sellaiseksi voimavaraksi. Se on pysyvästi      set yksityiskohtaisessa muodossa.
25302: rampautunut. Sille on syystä ja ehkä syyttäkin             Sanon kuitenkin painokkaasti, että työttö-
25303: kerääntynyt sellainen rasitteiden ja luottamus-        myyteen on puututtava tässä ja nyt. Tarvittavat
25304: pulan painolasti, että mitkään kainalosauvat,          ratkaisut eivät voi odottaa uusia hallituksia tai
25305: edes Ruotsin mallin mukaiset, eivät anna sille         vaaleja. Sosialidemokraatit edellyttävät, että
25306: toimintakykyä, jota nyt välttämättä tarvitaan.         työllistävät ja koulutusta lisäävät panostukset
25307: Sanon tämän ilman sarvia ja hampaita enkä              sisältyvät täysimääräisesti ja vastaavin säästöin
25308: puutu siihen enempää. Kaikkihan tiedämme to-           lisäbudjettiin, joka on annettava välittömästi
25309: tuuden. Ratkaisun avaimet ovat meidän käsis-           eduskunnalle.
25310: sämme, arvoisat kansanedustajakollegat.                    Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella
25311:     Puhemies! Pääministeri Aho on usein sano-          ehdotan seuraavaa päiväjärjestykseen siirtymi-
25312: nut, että ohjelmat ratkaisevat. Totta, nekin rat-      sen sanamuotoa:
25313: kaisevat, mutta mikään ohjelma ei voi tehdä                "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja to-
25314: mustasta valkoista. Mikään ohjelma ei voi tehdä        teaa,
25315: mustasta valkoista. Mikään ohjelma ei voi saada            että hallitus on toistuvasti laiminlyönyt työlli-
25316: hallituksen tekoja tekemättömäksi. Mikään oh-          syyden hoidon,
25317: jelma ei voi muuttaa syvää epäluottamusta luot-            että hallitus ei ole esittänyt toimenpiteitä,
25318: tamukseksi siinä ajassa, joka on jäljellä välttä-      joilla oleellisesti lievennettäisiin työttömyyttä,
25319: mättömien historiallisten ratkaisujen tekoon.          erityisesti nuorisotyöttömyyttä,
25320:     Näihin ratkaisuihin ankkuroituvan sosialide-          ja että hallitus ei nauti eduskunnan luotta-
25321: mokraattien vaihtoehdon painokkain sisältö on          musta."
25322: toimenpiteissä, joilla työttömyys- ja velkakierre
25323: pysäytetään ja maa saatetaan asteittain terveen
25324: kehityksen tielle.                                        Ed. Huuhtanen merkitään läsnä olevaksi.
25325:     Budjettipolitiikassa se tarkoittaa sisällöllistä
25326: painopisteen muutosta käyttömenoista ja tu-
25327: kiaisautomatiikasta koulutukseen ja työllisyyttä          Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Sosia-
25328: lisääviin elvyttäviin investointeihin. Se tarkoittaa   lidemokraattien välikysymys työttömyydestä on
25329:                                         Välikysymys työttömyydestä                                  3291
25330: 
25331: vakava kysymys vakavasta asiasta, vakava riip-         ville, nykynuorille. (Ed. Jaakonsaari: Ketkä niin
25332: pumatta siitä, mikä on välikysymyksen poliitti-        tekevät?) Nuorisotyöttömyyskin on juuriltaan
25333: nen motiivi tai sosialidemokraattien vastuu ny-        nimenomaan sitä, että nyt työstä nauttiva suku-
25334: kytilanteesta. Se on vakava kysymys.                   polvi maksattaa tekemiään velkoja tämän päi-
25335:     Välikysymyksen perusteluissa ollaan oikeilla       vän nuorisotyöttömyydellä. (Ed. Rinne: Siksi
25336: jäljillä, kun pelätään yhteiskuntarauhan järkky-       juuri nuoret pitää työllistää!)
25337: vän. Mikään maa ei kestä massatyöttömyyttä                 Herra puhemies! Näinä aikoina peräänkuulu-
25338: ilman dramaattisia sosiaalisia seurauksia ja           tetaan laajaa kansallista yhteisymmärrystä. (Ed.
25339: suunnatonta inhimillistä hätää. Yhteiskuntarau-        Halonen: Kyllä, merkillistä politiikkaa!) Ruot-
25340: han järkkyminen koskettaisi jokaista, niitäkin         sinkin esimerkkiin viitataan. Suomen tilanne on
25341: joilla on työpaikka suojanaan. Avoin väkivalta         epäilemättä niin hädänalainen, että ilman laajaa
25342: kulkee sosiaalisen rikkinäisyyden ja suurtyöttö-       kansallista yhteistyötä tästä pälkähästä ei selvi-
25343: myyden kintereillä. Sen tämä päivä ja historia         tä. Nyt tarvitaankin oikeudenmukaisuuden ni-
25344: osoittavat.                                            missä eräänlainen tulevaisuussopimus, siis suku-
25345:     Sosialidemokraattien kanssa voi olla yhtä          polvien välinen sopimus, (Ed. Rinne: Mikä on
25346: mieltä siitä, että työttömyyteen ei saa alistua, ei    sisältö?) nuorten, työstä nauttivan väestön ja
25347: siitäkään huolimatta, että ympärillämme Euroo-         eläkeläispolvien kädenlyönti, kolmikantasopi-
25348: passa massatyöttömyys on käytännössä hyväk-            mus siitä, että yhteisvastuulla käydään työttö-
25349:  sytty pysyväksi, eikä siitäkään huolimatta, että      myyden kimppuun. Nyt on kerta kaikkiaan
25350:  työttömyyden vastaisessa taistelussa on jouduttu      sovittava siitä, että työ- ja opiskelupaikkojen
25351:  tyytymään aina vain korkeampaan työttömyy-            luominen nuorisolle on yhteiskuntapolitiikan
25352:  den tasoon, ainakin aiemmin. (Ed. Jaakonsaari:        painopisteitä, kärkipäässä. (Ed. Rinne: Eikö
25353:  Missä maassa?)- Myös Suomessa.                        ykkönen?) Nuoriso ei voi enää joustaa, (Ed.
25354:     Työllisyys voi parantua kestävästi vain talou-     Halonen: Epäuskottavaa puhetta, ed. Kääriäi-
25355:  den tervehtymisen kautta. Voi kuulostaa pahalta       nen!) nyt on työmarkkinoiden, työnantaja- ja
25356:  sanoa, että valtiontalouden alijäämien pienentä-      työntekijäjärjestöjen joustettava. (Ed. Gustafs-
25357:  minen juuri tällä hetkellä, on parasta työllisyy-     son: Eikö kepu ole hallituksessa?) Eturivin vas-
25358:  den hoitamista.                                       tuun kantamiseen on vuorostaan astuttava nii-
25359:      Voi vain kuvitella, millaista jälkeä syntyisi     den, joilla on varma työpaikka ja turvattu toi-
25360:  siitä, että tämä hallitus ja sen seuraajat eivät      meentulo. Talousahdingossa ovat kaikki muut
25361:  onnistuisikaan alijäämien supistamisessa ja vel-      joutuneet tinkimään, mutta eivät ne hyväosaiset,
25362:  kaantumiskierteen katkaisemisessa. Luotto-            joilla on varma työpaikka, ja näitä olemme juuri
25363:  hanojen sulkeutuminen johtaisi leikkauksiin, jot-     laajasti ymmärrettynä me keski-ikäinen väki,
25364:  ka varmasti järkyttäisivät suomalaista yhteis-        jonka asema yhteiskunnassamme on parhaim-
25365:  kuntaa ja veisivät työpaikkoja. Huomattakoon,         masta päästä.
25366:  että valtion lisääntyvä velanotto kaventaa yritys-        Tästä sosialidemokraatit puolustaessaan ns.
25367:  ten lainansaantimahdollisuuksia, mikä sekin hei-      saavutettuja etuja eivät puhu välikysymykses-
25368: jastuu työttömyyden kasvuun. Työllisyyttä voi-         sään mitään, vaikka se on työttömyyden ja
25369:  daan hoitaa menestyksellä vain niin, että talous      yhteiskunnallisen hädän ydinkysymyksiä - ja
25370:  on perusteiltaan taas kunnossa, ja sitähän Ahon       nyt on taas siellä hiljaisuutta. Varman työpaikan
25371:  hallitus nyt yrittää. Korotkaan eivät laske siedet-   ja turvatuo toimeentulon ihmiset eivät joutuisi
25372:  tävälle tasolle, ellei velkaantumista voiteta ja      luopumaan mistään perusasioista, mutta vaati-
25373:  alijäämiä supisteta. Ja korkojen alentuminen on       muksista tinkimällä he loisivat uusia työpaikko-
25374:  puolestaan tärkein keino yritysten pelastami-         ja ja varmistaisivat myös oman työpaikkansa
25375:  seen, talouden uuteen elpymiseen ja työllisyyden      tulevaisuuden. (Ed. Halonen: Mitä tekee halli-
25376:  kohentumiseen. (Ed. Gustafsson: Tämä jo usko-         tus?)
25377:  taan kyllä!) - Eihän tuo siltä oikein vaikuta, ed.        Nyt pauhataan vasemmalla ja muuallakin
25378:  Gustafsson.                                           siitä, että säästäminen murentaa, jopa murskaa
25379:      SDP puhuu nuorisotyöttömyydestä. Oikeaa           järjellä ja sydämellä rakennetun hyvinvointiyh-
25380:  asiaa. Mutta mistä pohjimmiltaan on kysymys           teiskunnan, joka sivumennen sanoen on pääasi-
25381:  nuorisotyöttömyydessä ja velkaantumisessa?            assa keskustan ja SDP:n yhteistyön tulosta. (Ed.
25382:  Kun jotkut vieläkin puhuvat siitä, että säästä-       Rinne: Miksi te ette halua sitä nykyään?) Nyky-
25383:  mistä täytyy siirtää nousukauteen, niin se on         säästäminen ei murenna hyvinvointiyhteiskun-
25384:   sama kuin siirtäisi hirmuvelat tuleville sukupol-    nan perusteita, mutta varmaa on se, että säästä-
25385: 3292                                    109. Torstaina 24.9.1992
25386: 
25387: mättä jättäminen, velkaantuminen ja luotto-           koulutuspaikkojen luomisessa on murrettava
25388: hanojen sulkeutuminen veisivät siemenperunat-         ennakkoluuloja (Ed. Tennilä: 400 kansanedusta-
25389: kin. Säästämisellä, jos se on oikeudenmukaista,       jaan päästäisiin, jos työ puolitetaan!) ja piinty-
25390: pelastetaan hyvinvointiyhteiskunnan terve pe-         neitä, aikansa eläneitä järjestelmiä. Uusien kei-
25391: rusta.                                                nojen hakemisessa on mentävä niin pitkälle, että
25392:    Emme ole siirtymässä pelättyyn yövartijayh-        välikysymyksen tekijöitäkin hirvittää.
25393: teiskuntaan, vaan aivan uuteen yhteiskuntakehi-          Maan hätä ja massatyöttömyys ovat heiken-
25394: tykseen. Julkinen valta ei voi kantaa vastuuta        täneet ihmisten uskoa politiikalla vaikuttami-
25395: kaikesta, niin kuin on pitkälti näihin päiviin        seen, (Ed. Rinne: Kyllä!) ja tämä koskee niin
25396: saakka ajateltu. (Ed. Halonen: Uskovatko              hallitusta kuin oppositiotakin, kaikkia. (Ed. J.
25397: maanviljelijät tämän?) Paljon se kantaa vastuu-       Roos: Hallitus on heikentänyt ihmisten uskoa!)
25398: ta, mutta ei kaikesta. Perusturvasta ja peruspal-     Eihän oppositiolla ole välikysymystä esittäes-
25399: veluista valtion ja kuntien on toki pidettävä         sään yhtään viisasta neuvoa työttömyyden vä-
25400: tarkasti huolta, (Ed. Jaakonsaari: Ja maatalou-       hentämiseksi. (Ed. Luttinen: Niitä kyllä tulee!)
25401: desta!) ja se onkin hyvinvointiyhteiskunnan ko-       Kansa luultavasti vähät välittää tästäkään väli-
25402: vinta ydintä, (Ed. Gustafsson: Aivan oikein, se       kysymyksestä, vaikka se koskeekin tärkeää asi-
25403: on saavutettu etu!) sitä, mikä pitää säilyttää.       aa. (Ed. Halonen: Niinhän te toivotte!)
25404: Mutta yhä enemmän vastuu siirtyy ihmisille               Mutta kyllä ihmisten usko myös hallituksen
25405: itsellensä omasta elämästään ja myös lähimmäis-       mahdollisuuksiin ratkoa Suomen valtavia ongel-
25406: tensä elämästä. (Ed. Tennilä: Se on sitä kovaa        mia on rakoillut. Hallitus on joukkue tai sen
25407: linjaa!) Nykyaikaista hyvinvointiyhteiskuntaa ei      ainakin pitäisi olla joukkue, joka toimii samaan
25408: tarvitse purkaa. Se voidaan rakentaa uudelleen        suuntaan, vakuuttavasti ja rauhallisesti. (Ed.
25409: keskinäisen auttamisen, huolenpidon ja yhteis-        Jaakonsaari: Missä Väyrynen?) Hallituksen on
25410: vastuun pohjalta. (Ed. Rinne: Eli huutolaisyh-        katsottava peiliin, ennen kuin se moitiskelee
25411: teiskunta uudelleen, niinkö?)                         ympäristöään luottamuksensa rapistumisesta.
25412:    Herra puhemies! Ahon hallituksella on käy-         (Ed. Halonen: Onko Väyrynen jäähyllä?)
25413: tössään paksu pinkka suunnitelmia nuorisotyöt-           Herra puhemies! Puolueiden ja etujärjestöjen
25414: tömyyden lieventämiseksija pienehkön työllistä-        on mentävä itseensä. Suomi tarvitsee oikeuden-
25415: vän yritystoiminnan elvyttämiseksi, (Ed. Helle:       mukaisen, siis sukupolvien rajat ylittävän tule-
25416: Mutta ei tee mitään!) hyviä, konkreettisia suun-      vaisuussopimuksen. (Ed. Rinne: Onko se glo-
25417: nitelmia siitäkin päätellen, että ne ovat saaneet      baali?) Se ei synny vanhaan käpertymällä, vaan
25418: lähes kaikki rajat ylittävää kannatusta. (Ed.         ennakkoluulottomuudella.
25419: Halonen: Toimintaa!) Ahon hallituksen on pan-            Hallituksen vastaus tyydyttää keskustan
25420: tava aikeensa toimeksi. (Ed. Jaakonsaari: Samaa       eduskuntaryhmää.
25421: mieltä!) Niillä voidaan lieventää merkittävästi
25422: työttömyyden hätää, mutta vain tekemällä se,             Ed. B a c km a n : Arvoisa puhemies! Minis-
25423: mitä on suunniteltu.                                  teri Kanerva ilmoitti täällä meille äsken, että hän
25424:     Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että         muiden ministereiden kanssa odottelee erilaisten
25425: Ahon hallitus ryhtyy tekoihin (Ed. Halonen:           esitysten kypsymistä. Nyt on vain käynyt niin,
25426: Hyvä!) ennen muuta valtiosihteeri Relanderin ja       että sitä on odoteltu niin pitkään, että kansa on
25427: ministeri Tuomistan raporttien mukaisesti, ja         ehtinyt jo kypsyä tähän hallitukseen, se joutaa
25428: näin on tapahtunutkin: (Ed. Gustafsson: Siis          mennä. Ahon - Viinasen porvarihallitus on
25429: veret liikkeelle nyt!) Hallitus on nopeasti päättä-   nimittäin alistanut itsensä täydellisesti markki-
25430: nyt koulutuspaikkojen järjestämisestä nuorille,       navoimille. Se ei kuitenkaan voi edellyttää sitä
25431: ja tällä tiellä on jatkettava. Relanderin esitykset   samaa kansalaisilta eikä heidän vaaleilla valitse-
25432: työmarkkinoiden joustavoittamiseksi ovat taval-       mittaan edustajilta, meiltä kansanedustajilta.
25433: laan uraauurtavia. Tarpeettomien sopimus- ja          Kansalaiset odottavat nyt oikeutetusti pelkkien
25434: lupaesteiden poistaminen tarjoaa uusia mahdol-        puheiden ja papereiden sijaan päättäväisiä toi-
25435: lisuuksia lukuisten työtilaisuuksien luomiselle.      menpiteitä erityisesti työttömyyden osalta.
25436: Esimerkiksi esitys osa-aikatyön lisäämiseksi on          Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä veto-
25437: nyt työmarkkinajärjestöjen ja yrityssektorin kä-      aa teihin, hyvät edustajatoverit, uskottavan yh-
25438: sissä. Näin on luotavissa jopa 200 000 uutta          teistyön aikaansaamiseksi, ja tämän luulisi ole-
25439: työpaikkaa lähivuosien aikana. (Ed. Rinne: Kyl-       van helpompaa äskeisen ed. Kääriäisen käyttä-
25440: lä, jos puolitetaan kaikki työpaikat!) Työ- ja        män puheenvuoron jälkeen. Hänhän selvästi
25441:                                       Välikysymys työttömyydestä                                  3293
25442: 
25443: ilmaisi samanlaista yhteistyöhalua ja epäluotta-     ohjelma jatkaa: "Hallitus pyrkii hyvään yhteis-
25444: musta hallituksen toimenpiteisiin.                   työhön taloudellisten etujärjestöjen ja työmark-
25445:     Jos me tässä salissa nostamme kädet ylös         kinajärjestöjen kanssa."
25446: hallituksen tavoin ja vetäydymme vaikean tilan-          Hallitus otti kuitenkin vastoin tätä ohjel-
25447: teen edessä vastuusta syytellen vain kaikkia         maansa heti alussa hyökkäyksensä kohteeksi ay-
25448: muita, kuten ed. Kääriäinenkin totesi, teemme        liikkeen ja pääoppositiopuolue SDP:n. Yhteis-
25449: karhunpalveluksen koko poliittisen järjestelmän      työhalukkuudesta, todellisesta sellaisesta, ei ole
25450: uskottavuudelle. Kansalaiset ovat valinneet mei-     ollut minkäänlaista näyttöä. Kuunteluoppilaak-
25451: dät päättämään asioista, ei vain luottamaan          si ottaminen talousneuvostoon ei ole yhteistyötä,
25452: sokeasti joko markkinavoimiin tai niiden varas-      ellei sillä ymmärretä hallituksen tavoin alistumis-
25453: sa keHuvaan hallitukseen. Tämä on hyvä muis-         ta yhteen ainoaan viralliseen totuuteen. Yhteis-
25454: taa myös hallituspuolueiden kansanedustajien.        vastuusta ei voida puhua ilman vaikutusmahdol-
25455:     Ensimmäisenä toimenpiteenä tulisi avoimesti      lisuuksia tehtäviin päätöksiin.
25456: tunnustaa asioiden todellinen tila eikä tuudittau-       Sosialidemokraatit ovat olleet ja ovat edelleen
25457: tua enää sellaisiin ruusuisiin päiväuniin, joihin    valmiit rakentavaan yhteistyöhön, mutta sen on
25458: istuvan hallituksen ministerit pääministeri Ahon     tapahduttava tasavertaisesti ja uskottavalta poh-
25459: ja erityisesti työministeri Kanervanjohdolla ovat    jalta. Pääministeri Ahon johdolla aloitettu kes-
25460: syyllistyneet. Meillehän on vakuutettu useaan        kustan alatyylinen kunnallisvaalikampanja vii-
25461: kertaan tässäkin salissa taloustilanteen käänty-     meistään osoittaa, ettei ainakaan keskusta edes
25462: neen jo parempaan suuntaan ja työttömyydessä-        halua tässä todella kriittisessäkään tilanteessa
25463: kin saavutetun pohjaluvut Kuinka on, päämi-          yhteistyötä vaan repivää vastakkainasettelua.
25464: nisteri Aho ja työministeri Kanerva, vieläkö         Kansa ratkaiskoon ensi viikolla alkavissa kun-
25465: ummistatte silmänne todellisuudelta ettekä ole       nallisvaaleissa, haluaako se nyt tukea sovun vai
25466: valmiit tunnustamaan, että toimintanne tai pi-       riidan rakentajia.
25467: kemminkin toimimattomuutenne on johtamassa               Sosialidemokraattien mielestä kansallista so-
25468: lopulliseen umpikujaan eli valtion kassakriisiin     pua ei rakenneta nyt hallituksen edellyttämällä
25469: ja sitä kautta hallitsemattomaan tilanteeseen?       yksipuolisella sanelupolitiikalla. Yhdestä viralli-
25470:  Eikö viimeistään nyt olisi aika nöyrtyä eduskun-    sesta totuudesta poikkeavien mielipiteiden tuo-
25471:  nan edessä ja pyytää eroa? Hallituksen koossa       mitseminen, tulivatpa ne sitten ay-liikkeestä,
25472:  pysyminenhän on enää vain kunniakysymys.            oppositiosta, tiedeyhteisöstä tai vaikkapa tiedo-
25473:     Hallitus on pääministeri Ahon johdolla van-      tusvälineiltä, on vain osoitus hallituksen heikos-
25474:  nonut koko ajan toimintansa johdonmukaiseen         ta itsetunnosta.
25475: ja uskottavaan linjaan. Perustana pitäisi kai olla       Kun pääministeri Aho näyttää edelleen jat-
25476:  sen oman hallitusohjelman. Hallitus on kuiten-      kavan moneen kertaan virheellisiksi todettuja
25477:  kin toiminut useissa keskeisissä kysymyksissä       väitteitään sosialidemokraattien velkaelvytyk-
25478:  omaa ohjelmaansa vastaan. Vetoaminen ohjel-         sestä, niin tehtäköön lopultakin selväksi, että
25479:  mallisiin erimielisyyksiin yhteistyön esteenä on-   se on hallitus, joka ottaa koko ajan velkaa
25480:  kin vain tekosyy puhtaasti valtapoliittisten syi-   kiihtyvällä vauhdilla. Meillä on siis velkahalli-
25481:  den peittämiseksi.                                  tus. Elvyttäjän rooli keskustan veret pysäyttä-
25482:     Itse asiassa sosialidemokraattien monet esi-     neen vaalivoiton seurauksista näyttää sitä vas-
25483:  tykset ovat olleet lähempänä hallitusohjelman       toin jäävän SDP:lle.
25484:  tavoitteita kuin hallituksen omat toimenpiteet.         Meilläkin on vaadittu Ruotsin esimerkin mu-
25485:  (Ed. Luttinen: Näin on!) Hallitus onkin harjoit-    kaista hallituksen ja sosialidemokraattien välistä
25486:  tanut häikäilemättömästi oikeistolaista politiik-   sopimusta. Viimeksi tätä vaati äsken ministeri
25487:  kaansa naamioimalla sen taloudellisen pakon         Kanerva. On kuitenkin syytä muistaa neljä ero-
25488:  nimiin. Tämä hallitus olisi romuttanut hyvin-       avaisuutta.
25489:  vointivaltiota suhdanteista riippumatta. (Ed.           Ensinnäkin Ruotsissa pyrittiin tosissaan estä-
25490:  Markkula: Huu haa!)                                 mään pakkodevalvaatio. Meillä markka kelluu
25491:     Hallitusohjelma toteaa talouspolitiikan kes-     jo toistamiseen.
25492:  keiseksi kysymykseksi työttömyyden hoidon.              Toisaalta Ruotsin porvarillinen vähemmistö-
25493:  Keinoksi se nimeää yhteistyön seuraavalla taval-    hallitus tarvitsi toimenpiteelleen joko sosialide-
25494:  la: "Työttömyyden jyrkkä kasvu voi pysähtyä         mokraattien tai oikeistopopulistien tuen. Meillä
25495:  vain kaikkien kansalaispiirien yhteisvastuuseen     hallitus ei enää välttämättä tarvitse opposition
25496:  perustuvalla talouspolitiikalla." Myöhemmin         tukea esityksilleen.
25497: 3294                                     109. Torstaina 24.9.1992
25498: 
25499: 
25500:     Kolmanneksi Ruotissa hallitus joutui selkeäs-          Sosialidemokraateilla on valmius välittömästi
25501: ti muuttamaan linjaansa ja vetämään esityksiään        ryhtyä toimenpiteisiin lukuisten omien esitys-
25502: takaisin sosialidemokraattien tahdon mukaises-         temme kanssa yhdenmukaisten toimenpide-eh-
25503: ti. Meillä hallitus on julistanut noudattavansa        dotusten toteuttamiseksi. Hallituksen sisäinen
25504: jääräpäisesti tuhoisaa linjaansa eikä suostu edes      valmius ei taida siihen riittää. Vai onko esityksis-
25505: keskustelemaan muista vaihtoehdoista.                  tä osa tehtykin vain kunnallisvaalitarpeisiin? Jos
25506:     Neljänneksi Ruotsissa toimittiin käytännössä       näin on, erityisesti työttömyyden hoidon osalta
25507: hyväksi havaitun kolmikantaperiaatteen mukai-          jatkaa hallitus samaa työttömyysongelmaa vä-
25508: sesti työmarkkinajärjestöt huomioon ottaen.            hättelevää linjaansa, jota se on noudattanut
25509: Meillä hallitus puhuu vain uudesta työnjaosta,         koko toimintansa ajan.
25510: jossa mm. työllisyyden hoito kuuluisi ay-liikkeel-         Käsi sydämelle, herra työministeri! Oletteko
25511: le.                                                    tehnyt riittävästi ja nimenomaan ajoissa työttö-
25512:     Keskustan kunnallisvaalimainokset nähtyään         myyden torjumiseksi? Hallitusohjelmanne tote-
25513: ei ihmettele, miksi Ruotsin yhteistyömalli ei          aa: "Tavoitteena on tasaisen ja korkean työlli-
25514: heille käy. Kun ed. Kääriäinen puhuu käden             syyden saavuttaminen sekä alueellisten työlli-
25515: ojentamisesta, niin he kuitenkin lyövät meitä          syyserojen supistaminen." Olette kyllä onnistu-
25516: poskelle. Meille se on tuttua ja olemme valmiit        neet supistamaan alueellisia työllisyyseroja, mut-
25517: kääntämään myös toisen posken, kuten olemme            ta se on tapahtunut tasaisen korkean työttömyy-
25518: tehneet silloin, kun keskusta on meitä lyönyt,         den kustannuksella.
25519: milloin SKP:n, milloin NKP:n kanssa. He eivät              Hallitus luopui keväällä työllisyyslain mukai-
25520: ole valmiit luopumaan mistään kannattajiensa           sen työllisyyden hoidon tavoiteohjelman tekemi-
25521: etuoikeuksista. He pyrkivät vallassa pysyttäyty-       sestä ja ilmoitti korvaavansa sen työllisyyslisä-
25522: mällä vainjarruttamaan tarvittavia välttämättö-        budjetilla. Muistissamme on, että tuo lisäbudjet-
25523: miä uudistuksia. Karl Marxin valitseminen kes-         ti oli kaikkea muuta kuin työllisyyttä parantava.
25524: kustan vaalimainoksiin lienee tunnustus sosialis-      Toteutetut leikkaukset päinvastoin heikensivät
25525: min luojalle päähallituspuolueelta, joka hallitus      tilannetta entisestään. Työllisyyden hoidon ta-
25526: on scsialisoinut enemmän kuin edeltäjänsä yh-          voiteohjelma olisi kuulemma ollut valmis jo
25527: teensä. Olisi se edellisten vaalien Margaret That-     tammikuussa 92, mutta siitä jostain kumman
25528: cherkin edelleen kelvannut ilmentämään keskus-         syystä luovuttiin. Pääministeri Aho tai työminis-
25529: tan nykylinjaa.                                        teri Kanerva tiennevät syyn viivyttelyynja kerto-
25530:     Hallituksen politiikan linjakkuuden ja uskot-      vat sen nyt eduskunnalle. Olisi myös mielenkiin-
25531: tavuuden tekee kyseenalaiseksi se, että samanai-       toista kuulla, yhtyvätkö he salkuttoman ministe-
25532:  kaisesti, kun vannotaan, ettei budjettia aukaista     rin, valtiosihteeri Relanderin selvitysmiehenä te-
25533: eduskunnassa, hallitus kuitenkin valmistelee           kemään raporttiin, jonka mukaan "työllisyyspo-
25534:  suuria muutosesityksiä sisältäviä taustamuistioi-     liittisen ohjelman merkitys korostuu tässä tilan-
25535: ta. Esitykset ovat budjettiin nähden häkellyttä-       teessa entisestään".
25536: vässä ristiriidassa. Mikä on siis hallituksen linja?       Relanderin selvitys toteaa myös selvästi, että
25537: Onko se kirjattu budjetissa, valtiovarainministe-      "kaikissa näköpiirissä olevissa vaihtoehdoissa
25538: riön julkisen sektorin säästöraportissa, ministeri     työttömyys nykyisten menettelytapojen vallites-
25539: Tuomisten raportissa, selvitysmies Relanderin          sa tulee olemaan sietämättömän korkea. Työttö-
25540: raportissa, opetusministeriön työllistämismuisti-      myyden mittavaksi alentamiseksi tarvitaan ko-
25541:  ossa vai kenties ministeri Kanervan asettamassa       konaan uuden tyyppisiä ratkaisumalleja". Näin
25542: nuorisotyöttömyystyöryhmän raportissa?                 siis Relanderin paperi. Hallitus jatkanee tästä
25543:     Eduskunnan onkin edellytettävä hallitukselta       huolimatta päättäväisesti nykyisiä menettelyta-
25544: pidemmän aikavälin talouspoliittista ohjelmaa.         pojaan. Vai miten on, pääministeri Aho ja minis-
25545: Tuotakoen se tiedonannon muodossa, ettei se            teri Kanerva?
25546: jää pelkästään luetteloksi tarvittavista selvityk-         Työttömyys on suuri ongelma kaikille niille
25547:  sistä - niitä on jo riittävästi. Nyt tarvitaan        perheille, joita se koettelee, mutta erityinen on-
25548: päätöksiä. Hallitukselta on myös vaadittava jo         gelma se on nuorille. Työttömyysaste on kasva-
25549: ennen kunnallisvaaleja esitys kolmannesta lisä-        nut nopeimmin ikäryhmässä 20-24-vuotiaat, ja
25550: budjetista ja samalla esitykset ensi vuoden bud-       työttömien osuus tässä ikäluokassa on muita
25551: jetin tasapainottamisesta. Nyt hallitus pitkittää      selvästi korkeampi. Myös paine työttömyyden ja
25552: vaalitaktisista syistä vaikeiden, mutta välttämät-     erityisesti pitkäaikaistyöttömyyden kasvulle on
25553: tömien päätösten tekemistä.                            tässä ikäryhmässä erityisen suuri. Tämä johtuu
25554:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3295
25555: 
25556: työttömyyden kanssa samanaikaisesti vallitse-          koulujen peruskorjaus- ja rakentamisinvestoin-
25557: vasta koulutuspaikkojen puutteesta.                    teihin, 300 miljoonaa sosiaali- ja terveydenhuol-
25558:     Maamme kansainvälistyminen ei saa tarkoit-         lon avohoidon kehittämiseksi, 10 miljoonaa ve-
25559: taa sitä, että nuoret pakotetaan muuttamaan            siensuojeluinvestointeihin sekä 7 miljoonaa
25560: täältä työn tai opiskelupaikan puuttumisen             luonnonsuojelualueiden hoitoon ja kunnossapi-
25561: vuoksi. Kansantaloudelliset menetykset olisivat        toon. Tämä luettelo tässä vain sen vuoksi, että
25562: jo lyhyellä tähtäimellä mittavat puhumattakaan         hallitus ei enää täältä syyttäisi, ettei oppositiolta
25563: pidempiaikaisistä vääristymistä ikä- ja työvoi-        ole esityksiä.
25564: marakenteessamme. Meidän tehtävämme tässä                 Esittämillämme investoinneilla työllistettäi-
25565: salissa on nyt antaa nuorille tulevaisuudenuskoa       siin noin 10 000 henkeä, kerrannaisvaikutuksi-
25566: hallituksen tarjoaman peri synkän tulevaisuu-          neen huomattavasti enemmänkin. Samalla tuet-
25567: denkuvan sijaan.                                       taisiin talouden elpymistä ja mm. tarpeellista
25568:     Sosialidemokraatit esittivät oman talouspo-        verotulojen kasvua. Koulutuksen osalta esitim-
25569: liittisen linjauksensa kesäkuun alussa. Hallitus       me yhteensä 18 000 uuden väliaikaisen koulutus-
25570: tyrmäsi sen suoralta kädeltä. Kaksi viikkoa sit-       paikan luomista opetusministeriön hallin-
25571: ten esittelimme omat budjettilinjauksemme vuo-         nonalalle. Tämä voitaisiin tehdä lisäämällä kou-
25572: delle 93. Konkreettisista työllistävistä ja koulu-     lujen täyttöastetta, suurentamalla opetusryhmiä
25573: tuspaikkoja lisäävistä esityksistä sekä niiden ra-     sekä perustamalla lisäryhmiä korkeakouluissa ja
25574: hoittamiseksi esitetyistä säästöistä huolimatta        ammatillisissa oppilaitoksissa. Työvoimaminis-
25575: hallitus tyrmäsi tämänkin esityksen ylimielisesti.     teriön hallinnonalalle esitimme työvoimapoliitti-
25576: Nyt hallitus esittelee täällä vastauksena välikysy-    seen aikuiskoulutukseen 20 OOO:ta oppilastyö-
25577: mykseemme suurena saavutuksena omia vaati-             vuotta. Harkinnanvaraiselle työllistämistuella,
25578: mattomia esityksiään koulutuspaikkojen lisää-          työharjoittelulla ja oppisopimuskoulutuksella
25579: miseksi. Miksi vasta nyt, kun oppilaitosten työ        esitimme työllistettäväksi noin 25 000 henkilöä.
25580:  on jo täydessä vauhdissa? Miksi on jälleen hu-           Esitystemme rahoittamiseksi olemme valmiit
25581: kattu aikaa samalla tavoin kuin muidenkin toi-         tekemään merkittäviä säästöjä valtiontalouteen.
25582: menpiteiden osalta? (Ed. Gustafsson: Missä on          Säästöt voidaan kuitenkin tehdä hallituksen epä-
25583: Aho?- Ed. Rinne: Laiskanläksyllä!)                     sosiaalisesta linjasta poiketen oikeudenmukai-
25584:      Koulutuspaikoilla olisi ollut kysyntää. Esi-      sesti peruspalveluihin puuttumatta. Olemme
25585: merkiksi tämänvuotisessa yhteishaussa ilman            myös valmiit verottamaan kohtuuttoman kor-
25586:  koulutuspaikkaa jäi noin 60 000 nuorta. Monet         keista koroista hyötyviä ja siten samalla lisää-
25587:  kunnat ovat lopettaneet kymppiluokkia säästö-         mään verotuloja lainanoton sijaan. On mielen-
25588:  toimenpiteinä. Tämän seurauksena on menetetty         kiintoista nähdä, kun saamme tänne eduskun-
25589:  useiden tuhansien 16-vuotiaiden luottamus tä-         taan hallituksen verolakiesitykset, onko erityi-
25590:  hän yhteiskuntaan. Hallitus on omilla aikaisem-       sesti keskusta kanssamme tästä samaa mieltä.
25591:  milla päätöksillään vähentänyt yhteensä 11 500           Herra puhemies! Ajopuuna kriisistä toiseen
25592:  ammatillista aikuiskoulutuspaikkaa. Nyt se esit-      ajelehtiva hallitus ei kellu enää pitkään. Upotta-
25593:  tää 8 OOO:ta uutta vastaavaa paikkaa ensi vuo-        vatko sen markan tavoin kasvottomat markki-
25594:  delle. Vuosi kului hukkaan ja samalla jää todel-      navoimat vai kansanvaltaisen järjestelmämme
25595:  lisuudessa noin 3 500 ammatillisen aikuiskoulu-       mukaisesti eduskunnan enemmistö riippuu meis-
25596:  tuspaikan aleneroa edellisen hallituksen tasosta.     tä kansanedustajista. Poliittisen järjestelmämme
25597:      On syytä vielä kerran lyhyesti kerrata sosiali-   uskottavuuden säilyttämiseksi ei liene yhdente-
25598:  demokraattien muutosesitykset ensi vuoden             kevää, kumpi sen tekee.
25599:  budjettiin eli nopeasti vaikuttavat toimenpiteet         Kannatan ed. Kalliomäen tekemää ehdotusta
25600:  työllisyyden tukemiseksi ja koulutuspaikkojen         perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
25601:  lisäämiseksi:                                         muodosta.
25602:      Esitimme 200 miljoonaa lisää energiainves-
25603:  tointeihin, 100 miljoonaa perustienpitoon ja tie-         Ed. L e h t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
25604:  verkon kehittämiseen, 100 miljoonaa rautatei-         Tuskin kenellekään meistä tässä salissa tarvitsee
25605:  den radanpitoon, 10 miljoonaa katujen, paikal-        erikseen kertoa työttömyydestä yksityiskohtia,
25606:  lis- ja yksityisteiden parantamiseen, 100 miljoo-     sillä jokaisen lähipiiristä löytyy varmasti lukuisia
25607:  naa uusasuntotuotannon nostamiseksi 3 000             työttömien elämänkohtaloita. Jokainen näistä
25608:  asunnolla, 60 miljoonaa perusparannettavien           tarinoista on erilainen, ja jokainen on meitä
25609:  asuntojen lisäämiseksi 9 OOO:lla, 60 miljoonaa        koskettava .. Jättiläismäiseksi kasvanut työttö-
25610: 3296                                    109. Torstaina 24.9.1992
25611: 
25612: 
25613: myys on tämän pmvan suurin ongelmamme.                    Työttömyys ei ole irrallinen, muusta yhteis-
25614: Työttömyys muodostaakio korkean korkotason             kunnallisesta kehityksestä erillään seilaava il-
25615: ohella kaikkein kouriintuntuvimman ja inhimil-         miö. Perimmiltään työttömyys johtuu kansanta-
25616: lisesti raskaimman esimerkin niiden taloudellis-      loutemme rakenteellisista ongelmista, joista
25617: ten ongelmiemme vakavuudesta, joiden kanssa           vaihtotaseen vaje ja valtiontalouden alijäämä
25618: maamme parhaillaan painii.                             ovat merkittävimmät. Myös työllisyystilantee-
25619:    Kaikkein surullisimmin työttömyys ilmenee           seen vaikuttaminen riippuu käytettävissä olevas-
25620: tavallisten ihmisten jokapäiväisessä elämässä.         ta yleisestä talouspoliittisesta keinovalikoimasta.
25621: Aineellinen hyvinvointi on kaventunut tai jopa       · Työllisyystilanne voi olennaisesti ja pysyvästi
25622: kadonnut sadoissatuhansissa suomalaisissa per-         kohentua vain, jos taloutemme yleisesti terveh-
25623: heissä. Työttömyys myös vieraanuuttaa ihmisiä          tyy. Mitään taikatemppuja ei ole olemassa, ei
25624: normaalista jokapäiväisestä elämästä ja tavan-         kenelläkään.
25625: omaisesta sosiaalisesta kanssakäymisestä. Työt-           Tavanomaiseen oppositiotaktiseen tapaan
25626: tömyys luo yleistä toivottomuutta ja henkistä          SDP syyttää työttömyydestä hallitusta ja sen
25627: kärsimystä. Ihmisten tosiasialliset mahdollisuu-       valitsemaa talouspoliittista linjaa. Opposition
25628: det huolehtia itsestään ja perheestään heikkene-       usko hallituksen kaikkivoipaisuuteen onkin lii-
25629: vät. Työttömyys vie jokaiselle kuuluvan perusoi-       kuttava. Hallitus ei kuitenkaan ole syypää idän-
25630: keuden kantaa vastuuta omasta elämästään.              kauppamme romahtamiseen, mikä entisestään
25631: Apatia ja passiivisuus lisääntyvät, usko tulevai-      yksipuolisesti elinkeinorakennettamme ja johti
25632: suuteen rapistuu.                                      avoimen sektorin bruttokansantuoteosuuden
25633:     Valtiontaloudellisesti työttömyys maksaa           merkittävään alenemiseen. (Ed. Rinne: Olisiko
25634: kymmeniä miljardeja kohonneina työttömyyden            kommunismin pitänyt jatkua?) Hallitus ei myös-
25635: hoitokustannuksina ja alentuneina verotuloina.         kään ole voinut vaikuttaa koko läntistä Euroop-
25636: Työttömyys alentaa kotimaista kulutuskysyn-            paa vaivaavaan poikkeuksellisen syvään taantu-
25637: tää, mikä ennestään heikentää kotimarkkinate-          maan tai yleiseurooppalaiseen valuuttakriisiin.
25638: ollisuutemme toiminta- ja elinmahdollisuuksia.         Oletamme, että sosialidemokraatitkin ovat tä-
25639: Tämä puolestaan tarkoittaa uusia lomautuksia           män jo oivaltaneet, ainakin Ruotsin sosialide-
25640: ja uusia irtisanomisia eli lisääntyvää työttömyyt-     mokraatit ovat oivaltaneet.
25641: tä. (Ed. Vähänäkki: Ei tämä ole peruskoulu vaan            Nykyinen Ahon hallitus on myös syytön sii-
25642: eduskunta!)                                            hen rakenteelliseen budjettialijäämään, jonka
25643:     Työttömyyden kasvussa onkin kyse erään-            luomiseen sosialidemokraatit sotien jälkeisissä
25644: laisesta itseään ruokkivasta kierteestä. Kyse on       hallituksissa johdonmukaisesti ja jatkuvasti osal-
25645: myös valtavasta inhimillisten voimavarojen ja          listuivat. On toki todettava, ettei edellinen halli-
25646: osaamisen hyödyttämättä jättämisestä. Satojen-         tus ollut tässä asiassa juuri edeltäjiään parempi.
25647: tuhansien ammattitaitoisten ja usein korkeasti         (Ed. Kasurinen: Onko edustaja tutustunut edel-
25648: koulutettujen ihmisten jääminen työelämän ul-          lisen hallituksen tekemisiin?) Viime keväänä
25649: kopuolelle on jo sinänsä suuri kansantaloudelli-       SDP havaitsi taloutemme poikkeuksellisen va-
25650: nen tappio.                                            kavat ja edellisten vuosikymmenien aikana pit-
25651:     Nopeasti muuttuvassa yhteiskunnassa pit-           kälti itse aiheuttamansa taloudelliset ongelmat ja
25652: kään jatkuva työttömyys alentaa ihmisten am-          jäi vapaaehtoisesti oppositioon. Pahasti kallel-
25653: mattitaitoa ja vaikeuttaa työelämään uudelleen         Iaan olevan laivan peräsin annettiin suosiolla
25654: siirtymistä. Pitkään kestävä suurtyöttömyys vää-       muille. Nyt tilanne on tältä osin muuttunut.
25655: ristää yhteiskunnan perusrakenteita, kun kansa-        Syitä tapahtuneeseen emme kuitenkaan lähde
25656: laiset jakautuvat yhä selvemmin kahteen eri            arvailemaan.
25657: kategoriaan. Laaja joukkotyöttömyys on myös                Nyt ei ole silti syyttelyn eikä poliittisten irto-
25658: otollinen pohja rikollisuuden ja muiden epätoi-        pisteiden keruun aika. Taloutemme yleiset on-
25659: vottavien äärimmäisyysreaktioiden synnylle.            gelmat, joista työttömyys on raskain, ovat niin
25660:     Kaikki nämä ongelmat kärjistyvät silloin, kun      vakavia, että niistä selviytyminen onnistuu vain
25661: on kyse nuorista työttömistä. Ongelmista työttö-       yhteistuumin ja kaikkien yhteiskuntapiirien ra-
25662: myydessä olemme samaa mieltä SDP:n kanssa.             kentavalla myötävaikutuksella.
25663: Samaa mieltä olemme myös siitä, että SDP:n                Työllisyystilanne paranee pysyvästi vain, kun
25664: välikysymys on erittäin hyvä vaalitaktisesti ajoi-     yksityisiin yrityksiin saadaan lisää työpaikkoja.
25665: tettu. (Ed. Rinne: Kyllä hallituksen pakettikin        Yritysten tuottama osuus kansantuotteesta on
25666: oli!)                                                  saatava nousemaan. Esimerkiksi yksi vientiyri-
25667:                                           Välikysymys työttömyydestä                                       3297
25668: 
25669: tykseen syntyvä työpaikka työllistää välillisesti         ja sen sijaan sijoitettava niille aloille, joilla Suo-
25670: neljä viisi muuta ihmistä kotimaan teollisuuden,          men halutaan ja katsotaan voivan kehittyä ja
25671: kaupan ja palveluiden piirissä. Yksityisiin yri-          menestyä. Valtaosa tuesta on suunnattava pie-
25672: tyksiin syntyvät työpaikat ovat terveen talouden          nille ja keskisuurille yrityksille.
25673: perusta, ja vain näin voidaan kansantalouteem-                Kauppa- ja teollisuusministeriössä on valmis-
25674: me saada lisää jaettavaa ja uutta uskoa. Se on            tunut raportti Suomen teollisen pohjan vahvista-
25675: myös edellytyksenä sille, että meillä jatkossakin         misesta, ja se sisältää useita toteuttamiskelpoisia
25676: on varaa pitää yllä riittävän kattavaa sosiaalista        ehdotuksia, joista osa voi jo lyhyellä aikavälillä
25677: tuki- ja turvaverkkoa.                                    merkittävästi parantaa pk-sektorin toiminta-
25678:     Me kokoomuslaiset ymmärrämme, ettei työt-             mahdollisuuksia. Kyseiset ehdotukset on välittö-
25679: tömillä ole aikaa odotella, vaan toimenpiteisiin          mästi toteutettava.
25680: on ryhdyttävä välittömästi. Se on ensiarvoisen                Kansantaloutemme perinteisten oppien mu-
25681: tärkeää myös siksi, että toimenpiteiden tulokset          kaan valtiovallan tulisi nyt voimakkaasti elvyt-
25682: näkyvät vasta viiveellä. Muutama viikko sitten            tää, saattaa alulle uusia investointeja ja luoda
25683: kokoomuksen eduskuntaryhmä vaati hallituk-                uusia työpaikkoja. Äärimmäisen vaikeaksi ti-
25684: selta linjausta markan kelluttamispäätöksen jäl-          lanteen tekee kuitenkin valtiontaloutemme
25685: keisen talouspolitiikan peruspilareista. Hallituk-        poikkeuksellisen syvä alijäämä. Suomi onkin
25686: sen on kyettävä muodostamaan oma tulevaisuu-              tänä vuonna elvyttänyt enemmän kuin mikään
25687: den visionsa: Millaiseen tulevaisuuteen olemme            muu Oecd-valtio koko maailmassa. Nyt vel-
25688: matkalla, millaisessa Suomessa haluamme elää.             kaantumisvauhtimme on niin valtava, että on
25689:      Me kokoomuslaiset haluamme suomalaisille             olemassa aivan todellinen riski lainahanojen
25690: työtä, pysyviä ja kestäviä työpaikkoja, jotka             tyrehtymisestä ja aidosta kassakriisistä. Val-
25691: tukevat taloutemme välttämätöntä rakenne-                 tiontaloudessa joudutaan nyt voimakkaasti
25692:  muutosta. Emme halua näennäistä tempputyöl-              säästämään.
25693: listämistä. Meille tulevaisuuden Suomi on tekni-              Työllisyyden hoidossa onkin tämän takia kes-
25694:  sesti kehittynyt, ympäristöstään huolehtiva, elin-       kityttävä rakenteellisiin uudistuksiin ja työelä-
25695:  keinorakenteeltaan monipuolinen ja kilpailuky-           män joustavuutta vaikeuttavan tai estävän lain-
25696:  kyinen valtio, jonka menestyminen perustuu               säädännön muuttamiseen. Niin sanottu Relan-
25697:  korkeasti koulutettuun, osaavaan ja motivoitu-           derin raportti on tässä tarkoituksessa hyvä pohja
25698:  neeseen kansaan, kansaan, joka haluaa luoda              tulevalle työlle. Kokoomuksen eduskuntaryhmä
25699:  uutta ja yrittää.                                        muistuttaa kuitenkin siitä tosiasiasta, että Relan-
25700:      Nyt valtion ja kuntien palveluksessa sekä            derin raportti pääosin pohjautuu ministeri Ilkka
25701:  ulkomaankaupalta suojassa olevissa yksityisissä          Kanervan johdolla työministeriössä jo aikaisem-
25702:  yrityksissä eli ns. suljetulla sektorilla työskente-     min tehtyyn työhön. Kokoomuksen eduskunta-
25703:  lee laskutavasta riippuen jopa 80 prosenttia kai-        ryhmä edellyttää hallituksen pikaisesti ryhtyvän
25704:  kista työllisistä. Näin ei voi olla enää jatkossa.       toimenpiteisiin mainitussa raportissa esitettyjen
25705:      Yksityisten yritysten tukeminen valtion va-          ehdotusten toteuttamiseksi.
25706:  roin ei periaatteessa ole tervettä teollisuuspoli-           Myös suoraan työllistämiseen käytettävät
25707:  tiikkaa. Yrityksille annettu tuki on kaiken lisäksi      voimavarat tulee suunnata nykyistä tehokkaam-
25708:  osin kohdistunut väärin. Moni todellinen tarvit-         min. Etusijalle on asetettava etenkin sellaiset
25709:  sija onkinjäänyt tukea vaille, samalla kun sitä on       hankkeet, jotka on joka tapauksessa välttämättä
25710:  kasapäin lapioitu monille sellaisille yrityksille,       hoidettava lähitulevaisuudessa. Hyvän esimer-
25711:  joilla ei ole menestymisen mahdollisuuksia edes          kin akuutista ongelmasta, jonka kuntoon saatta-
25712:  nousukautena.                                            minen voitaisiin aloittaa välittömästi ja jonka
25713:      Erilaiset suhdanneperusteiset tukimuodot             työllistävä vaikutus olisi ilmeinen, muodostaa
25714:  ovat silti nyt kuitenkin enemmän kuin paikal-            Etelä-Suomen varuskunnissa olevien kiinteistö-
25715:  laan, sikäli kuin valtiontalous ylipäänsä antaa          jen korjaus.
25716:  periksi. Tämä tuki on kuitenkin kohdennettava                Valtiovalta voi myös antaa tukensa useille
25717:  oikein, eikä se saa perustua epäterveeseen näen-         sellaisille työllistäville investoinneille, jotka eivät
25718:  näistyöllistämiseen sellaisille aloille, joilla ei ole   maksa mitään. Esimerkki järkevästä, yrityselä-
25719:  menestymisen mahdollisuuksia kansainvälisessä            män toimintamahdollisuuksia turvaavasta
25720:   kilpailussa. Kokoomuksen eduskuntaryhmän                hankkeesta on uusi ydinvoimala, jonka rakenta-
25721:   mielestä valtion onkin vähennettävä panostuksia         minen työllistäisi huomattavan määrän suoma-
25722:   niille aloille, jotka ovat kehityskaarensa päässä,      laisia.
25723: 
25724: 207 220204C
25725: 3298                                      109. Torstaina 24.9.1992
25726: 
25727:     Hallitus ei ole ainoa työllisyystilanteeseen vai-   lomauttamaan tai irtisanomaan väkeä sen takia,
25728: kuttava toimija yhteiskunnassa, ei myöskään             että työntekijät eivät voi luopua heille turvatuis-
25729: koko poliittinenjärjestelmä sinänsä. Työministe-        ta eduista. Ammattijärjestöt ovat tapelleet vain
25730: riö ei ole puolestaan hallituksen sisällä se ainut,     sen puolesta, että kaikille on annettava mahdol-
25731: jolle työttömyyden perimmäisten syiden korjaa-          lisimman hyvä palkka ja hyvät edut. Niinpä ne,
25732: minen ensi sijassa kuuluu. Työministeriö astuu          joille vähempi riittäisi, jätetään kokonaan työ-
25733: kuvaan mukaan ennen kaikkea silloin, kun muut           elämän ulkopuolelle." Näin kirjoittaa terävästä
25734: yhteiskunnalliset tahot ovat jo epäonnistuneet.         kielestään tunnettu toimittaja Seija Sartti Helsin-
25735:     Hallituksen sisällä esimerkiksi kauppa- ja te-      gin Sanomien kuukausiliitteessä. (Ed. Rinne:
25736: ollisuusministeriöllä onkin itse asiassa työminis-      Hän unohti korkotason kokonaan!)
25737: teriötä paremmat mahdollisuudet vaikuttaa ylei-             Yrityksille annettavan tuen tulee vastaisuu-
25738: seen työllisyystilanteeseen. Erityisesti työllisyy-     dessa näkyä siten, että työllistettävien määrä
25739: den osalta onkin muistettava, että hallitus toimii      kasvaa. Pankkituen tehtävänä on luottolaman
25740: kokonaisuutena. Mitä paremmin hallituksen si-           torjuminen, ja siksi moitteettomasti hoidettujen,
25741: säinen yhteistyö toimii, sitä parempia ovat tulok-      erityisesti työllistävän pk-sektorin lainojen irtisa-
25742: set myös työllisyyden hoidossa ja työttömyyden          nominen pelkästään vakuusarvojen alenemisen
25743: ehkäisyssä.                                             takia ei voi olla hyväksyttävää. Myös pankkien
25744:     Hallituksen lisäksi me kokoomuslaiset hei-          osallisuutta turhien konkurssien aikaansaami-
25745: tämme haasteen kestävien työpaikkojen luomi-            sessa tulee selvittää.
25746: sesta ja säilyttämisestä myös työmarkkinajärjes-            Koulutusjärjestelmämme         suhtautumisessa
25747: töille ja yrityselämälle sekä koulutusjärjestelmäl-     yrittäjyyden markkinoimiseen on parantamisen
25748: iemme ja yksittäisille kuluttajille. Se, että yhteis-   varaa. Suorastaan hämmästyttävää onkin, että
25749: tä hyvää oltiin innokkaasti jakamassa hyvinä            reilusti yli puolet kauppakorkeakoulusta valmis-
25750:  aikoina, ei tarkoita sitä, että huonoina aikoina       tuvista pitää ensisijaisena toivetyöpaikkanaan
25751: voitaisiin jättäytyä yhteistyön ulkopuolelle.           julkista sektoria tai suuryritystä. Peruskoulutuk-
25752:      Aivan erityinen mahdollisuus vaikuttaa tilan-      sen jälkeisessä koulutuksessa on lisättävä yrittä-
25753: teeseen ja sitä kautta koko kansakuntamme               jähenkisyyttä.
25754: tulevaisuuteen onkin nyt työmarkkinajärjestöil-             Yksittäisillä kansalaisilla on oma mahdolli-
25755:  lä, joiden toivottavasti pikaisesti aikaansaama        suutensa vaikuttaa lähimmäistensä työllisyyteen.
25756: tuloratkaisu vaikuttaa merkittävästi niin kan-          Jokainen ostopäätös vastaavanlaisen kotimaisen
25757:  santalouden yleiseen kehitykseen kuin työllisyys-      ja ulkomaisen tuotteen välillä on myös valinta
25758:  tilanteeseenkin. Olemme nähneet, että laman            siitä, tuetaanko kotimaista vai ulkomaista työlli-
25759:  aikana palkat kokonaisuutena arvioiden jousta-          syyttä. Jo muutaman sadan markan perhekoh-
25760: vat joka tapauksessa. Hallitus ei kuitenkaan voi        taisen kulutuksen siirtäminen kuukausittain ul-
25761:  päättää siitä, miten ne joustavat: massiivisen         komaisista kotimaisiin tuotteisiin työllistäisi
25762:  työttömyyden kautta vai kautta linjan.                  kymmeniätuhansia suomalaisia.
25763:      Työllistetyt kansalaiset ovat jo pitkin vuotta         Edellä esitetyn tarkoituksena ei ole vähätellä
25764: viestittäneet, että he ovat valmiit uhrauksiin ja       hallituksen ja muun poliittisen järjestelmän vas-
25765:  tinkimään ns. saavutetuista eduistaan. Solidaari-      tuuta työllisyyden hoidosta, vaan ainoastaan
25766:  suutta ja yhteisvastuun tunnetta tuntuu siis löy-      tuoda esille se, että meistä jokainen voi omalla
25767:  tyvän ainakin kentältä. Ay-liikkeen johdosta           toiminnallaan vaikuttaa myös työllisyyteen.
25768:  riippuukin nyt pitkälti, toteutuuko tämä myös              Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä on kiin-
25769:  käytännössä.                                           nitetty erityistä huomiota nuoriin, alle 25-vuoti-
25770:      Työajoista, palkoista ja muista työehdoista        aisiin työttömiin. Kun lähes 100 000 a:lle 25-
25771:  sopiminen tulee siirtää entistä aiemmalle tasolle.     vuotiasta on ilman työ- ja koulutuspaikkaa, on
25772: Työelämän joustavuutta voidaan edistää myös             kiistatta kyse ongelmasta, joka varjostaa koko
25773: muilla työehtosopimuksissa sekä työsopimuksis-          maamme tulevaisuutta. Jokaisella sulkupolvella
25774:  sa sovittavilla tavoilla. Työelämän jäykkien sää-      on oltava mahdollisuutensa tulevaisuudenus-
25775:  dösten lieventäminen ei kaiken lisäksi maksa           koon ja tulevaisuuden tekemiseen. Käytännössä
25776: valtiolle. Aloitan suoran sitaatin: ''Työntekijä on     se tarkoittaa koulutusta, työtä ja perheen perus-
25777:  niin tarkkaan suojeltu ja hänen etunsa niin            tamista.
25778: tarkkaan vartioitu, että huonoina aikoina yri-              Nuorten työttömyys merkitsee yhteiskunnalle
25779:  tykset eivät uskalla palkata uusia ihmisiä tai         suunnatonta inhimillisen pääoman tuhlausta,
25780:  niillä ei ole varaa siihen. Ne joutuvat myös           kun ne tuoreet tiedot, joihin yhteiskunnankin
25781:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3299
25782: 
25783: varoilla on runsaasti panostettu, eivät tule hyö-      vä opetusryhmiä suurentamalla tai lisäryhmiä
25784: dynnetyiksi. Yhteiskunnalla eli meillä kaikilla        perustamalla yhteensä 10 000 oppilaspaikkaa.
25785: tuleekin olla erityinen vastuu nuorista ja heidän          2) Ammatillisen koulutuksen jatkolinjojen
25786: työ- ja aikuisuransa suotuisasta alkamisesta.          tarjontaa on lisättävä siten, että 7 500 koulutuk-
25787:     Talouden elpyessä nuoret ovat kokemusten           sen päättänyttä voi halutessaan täydentää kou-
25788: mukaan haluttua työvoimaa ja · myös tuorein            lutustaan.
25789: tiedoin erittäin kilpailukykyistä työvoimaa. Silti         3) Korkeakouluihin akateemisille työttömille
25790: tarvitaan myös erityisesti nuoriin kohdistuvia         on perustettava 4 000 jatko-opiskelupaikkaa.
25791: aktiivisen työvoimapolitiikan toimia. Pelkän               4) Työttömälle henkilölle on sallittava suunni-
25792: passiivisen työttömyyskorvauksen maksaminen            telmallinen tutkintoon tähtäävä etäopiskelu
25793: nuorelle on kaikkein huonoin vaihtoehto. Vel-          työttömyysturvaa menettämättä, jos henkilö on
25794: voitetyöllistäminen kunnan tai valtion palveluk-       samalla työmarkkinoiden käytettävissä.
25795: sessa kytkee nuoren työelämään mutta ei yleensä            5) Nuorten tutkijoiden työllisyyttä on edistet-
25796: paranna nuoren mahdollisuuksia pidemmällä              tävä lisäämällä erityisesti tuotannonkehittämis-
25797: aikavälillä työllistyä vapaille markkinoille. Sen      projekteihin liittyviä korkeakoulujen, tutkimus-
25798: on kuitenkin oltava aktiivisen työvoimapolitii-        laitosten ja Tekesin määrärahoja. Nämä koulu-
25799: kan tavoite.                                           tuspaikat on suunnattava pääsääntöisesti avoi-
25800:     Päinvastoin kuin välikysymyksen tekijät esit-      melle sektorille.
25801: tävät, hallitus on jo ryhtynyt toimenpiteisiin             6) Nuorten kesätyökokeilua on laajennettava
25802: nuorten työllistämiseksi.                              ja jatkettava määräaikaisena nuorisoharjoittelu-
25803:     Työllisyyslakia on muutettu kuluvan vuoden         kokeiluna vuoden 1994 loppuun asti. Kokeilu
25804: alusta lukien aktiivisen työvoimapolitiikan            rahoitetaan harkinnanvaraisten määrärahojen
25805: suuntaan. Muutoksen jälkeen on voitu lisätä            puitteissa.
25806: varoja harkinnanvaraiseen työllistämiseen ja               7) Työllisyyslain 17 §:ää on muutettava siten,
25807: koulutukseen, joita on voitu suunnata erityisesti      että alle 20-vuotiaalle nuorelle, jolla ei ole amma-
25808: 20-25-vuotiaisiin nuoriin. Työllisyyslain uudis-       tillista koulutusta, tarjotaan velvoitetyön sijaan
25809:  tamista on jatkettava edelleen.                       pääsääntöisesti työllistymistä edistävää koulu-
25810:      On käynnistetty nuorten kesätyötukikokeilu.       tusta tai työharjoittelua.
25811:  Hallituksen tavoitteena oli pyrkiä luomaan                8) Työttömyysturvalakia on muutettava siten,
25812:  edellytykset työllistää kokeilulla runsaat 25 000     että sellainen alle 25-vuotias nuori työtön henki-
25813:  nuorta. Ammattiyhdistysliike kaatoi näin laajat       lö, jolla ei ole työttömyysturvalaissa tarkoitettua
25814:  pyrkimykset. Nuorten kesätyötukikokeilu työl-         ammattitaitoa, on velvollinen ottamaan vastaan
25815:  listi noin 3 000 nuorta, vaikka hallitus oli va-      tarjotun harjoittelupaikan.
25816:  rautunut 10 000 nuorelle järjestämään harjoit-            9) Oppisopimuskoulutusta on lisättävä ja ke-
25817:  telupaikan. Onkin mielenkiintoista kuulla, mitä       hitettävä siten, että työnantajille maksettava
25818:  mieltä ammattiyhdistysliikettä lähellä olevat         koulutuskorvaus säilytetään nykyisellään mutta
25819:  välikysymyksen tekijät ovat tästä tukimuodos-         oppilaalle maksettava palkka jätetään oppilaan
25820:  ta.                                                   ja työnantajan väliseksi asiaksi. Lisäksi oppiso-
25821:      Nuorten mahdollisuuksia työmarkkinoilla on        pimuskoulutusta on käytettävä myös työvoima-
25822:  parantanut myös mahdollisuus ohjata nuoret            koulutuksena.
25823:  harjaantumaan työelämään yrityksissä. Se on               10) On toteutettava ns. nettopalkkamalli, jol-
25824:  tapahtunut ilman työsuhdetta ns. harjaantumis-        loin työnantaja voisi palkata alle 23-vuotiaan yli
25825:  sopimuksen perusteella.                               kolme kuukautta työttömänä olleen nuoren il-
25826:      Kokoomuksessa tiedetään, että nämä toimen-        man työnantajan sotu- ja muita palkan sivukus-
25827:  piteet eivät ole riittäviä. Kokoomuksen eduskun-      tannuksia.
25828:  taryhmä vaatii seuraavan 10-kohtaisen ohjelman            Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa tässä
25829:  toteuttamista. Kokoomuksen ohjelmalla torju-          yhteydessä antaa tunnustuksen opetusministeri
25830:  taan nuorisotyöttömyyttä parantamalla pitkä-          Riitta Uosukaiselle, joka nopealla aikataululla
25831:  vaikutteisesti nuoren kilpailuasemaa työmarkki-       valmisteli eilisessä iltakoulussa hyväksytyn toi-
25832:  noilla. Ensisijaisena ratkaisuna nuorelle on kou-     menpideohjelman korkeakoulujen ja ammatti-
25833:  lutus. Koulutuksen jälkeisenä tavoitteena tulee       koulujen aloitus-, täydennys- ja jatkokoulutus-
25834:  olla harjoittelu- tai työjakson turvaaminen.          paikkojen lisäämisestä. Tämä toimenpideohjel-
25835:      1) Kuntien, kuntainliittojen ja valtion amma-     ma on rahoitettavissa, kun suunnataan työttö-
25836:  tillisten oppilaitosten aloituspaikkoja on lisättä-   myysturvaan sitoutuneita varoja aktiiviseen työ-
25837: 3300                                      109. Torstaina 24.9.1992
25838: 
25839: 
25840: voimapolitiikkaan. Toivon, että voimme tässä            työministerin ainoa aikaansaannos on aasinsil-
25841: asiassa löytää mahdollisimman laajan yhteisym-          tojen rakentaminen talkootyöllä, on hän turhin
25842: märryksen työttömyysturvan kehittämisestä.              koko turhasta joukosta. Ajatelkaapa todella,
25843:    Herra puhemies! Työttömillä ei ole aikaa             että valtioneuvosto tilaa raportin työttömyydes-
25844: odottaa. Kokoomuksen eduskuntaryhmä edel-               tä ja työllistämisestä aivan muualta kuin työmi-
25845: lyttääkin, että tarvittaviin talouspoliittisiin toi-    nisteriltä. Näyttää ilmeiseltä, että olemme löytä-
25846: menpiteisiin ryhdytään viivyttelemättä. Kokoo-          neet valtionhallinnosta todella konkreettisen ke-
25847: muksen eduskuntaryhmä tukee hallitusta. Sa-             vennysmahdollisuuden.
25848: malla ryhmä kuitenkin edellyttää, että hallitus             Työttömyydestä puhuttiin tässä salissa myös
25849: aikailematta ja arkailematta toteuttaa niitä toi-       miltei tasan vuosi sitten välikysymyksen mer-
25850: menpide-ehdotuksia, joita hallituksen vaatimuk-         keissä. En nyt millään henno toistaa hallituksen
25851: sesta on valmisteltu ja jotka ovat välttämättömiä       silloisia vakuutteluja talouspolitiikkansa onnis-
25852: maan talouden ja siten myös työllisyyden kan-           tuneisuudesta ja siunauksellisuudesta. Toisaalta
25853: nalta.                                                  en kyllä malta olla siteeraamaHa kahta Eskoa,
25854:    Oppositio voi tässä tilanteessa kantaa vastuu-       joista kumpikaan ei ollut sukunimeltään Aho.
25855: ta monella eri tavalla. Ruotsissa oppositio on              Esko Seppänen nimittäin ennakoi silloin hyvin
25856: kantanut vastuuta neuvottelemalla hallituksen           maltillisesti, että "Suomeen ollaan luomassa eu-
25857: kanssa poikkeuksellisen laajan ja syvälle käyvän        rotyöttömyyttä". Esko Helle sai siitä aiheen
25858: säästöpaketin. Suomessa oppositio kirjoittelee          oikaista Seppästä epätarkkuudesta toteamalla
25859: välikysymyksiä. Ruotsin tapahtumat kuitenkin            sanatarkasti näin: "Euroopan Oecd-maiden työt-
25860: osoittavat, että vastuulliset poliitikot pystyvät       tömyysasteet vaihtelevat Sveitsin ja Luxemburgin
25861: hedelmälliseen yhteistyöhön myös yli hallitus- ja       alle 2 prosentista Espanjan 16 prosenttiin. Mitään
25862: puoluerajojen. Paras lopputulos saavutettaisiin         yleiseurooppalaista tasoa ei siten ole. Työttömyy-
25863: Suomessakin, jos tarvittavat toimenpiteet voitai-       den osalta Suomi ei ole menossa Eurooppaan
25864: siin toteuttaa yhteistyössä opposition kanssa,          vaan Etelä-Eurooppaan. Lähestymme hyvää
25865: lisäksi myös yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen        vauhtia Italian ja Turkin työttömyystasoa." Näin
25866: kanssa. Tämä edellyttää kuitenkin taloudellisten        siis ed. Esko Helle ed. Esko Seppäselle.
25867: realiteettien tunnustamista neuvottelupöydän                Nyt me emme enää lähesty Italian ja Turkin
25868: molemmin puolin sekä aitoa vastuunkantoa                työttömyysasteita. Olemme saavuttaneet ne ja
25869: isänmaamme asioista lähestyvistä kunnallisvaa-          alamme loitota ylöspäin. Saavuttamatta ovat
25870: leista huolimatta.                                      enää Irlannin ja Espanjan yli 16 prosentin työt-
25871:    Herra puhemies! Kokoomuksen eduskunta-               tömyysasteet. Vielä vuosi sitten olisin pitänyt
25872: ryhmä yhtyy puhemiehen ehdotukseen päiväjär-            niiden tavoittamista mahdottomana tehtävänä,
25873: jestykseen siirtymisen sanamuodosta.                    mutta kaiken tapahtuneen jälkeen uskon Ahon
25874:                                                         hallituksen kykenevän siihenkin. Euroopan terä-
25875:    Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Oli mielen-        vin kärki on ulottuvillamme itsemurhien, reaali-
25876: kiintoista kuunnella, kun ed. Lehtinen sanoi,           korkotason ja kansantalouden velkaantumisen
25877: että kokoomuksen mielestä hallituksen pitäisi            ohella myös työttömyysasteessa.
25878: ryhtyä aikailematta toimenpiteisiin. Nyt, kun on            Suomen työttömyysaste on 12 prosenttia ja
25879: puolitoista vuotta tupeksittu, on aika jo huoma-        Länsi-Euroopan Oecd-maiden 9,5 prosenttia.
25880: takin se. Toiseksi hän sanoi, että Ruotsissa            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä peruuttaa
25881: oppositio osallistuu rakentaviin neuvotteluihin         täten pelottelunsa eurotyöttömyydellä ja vaatii
25882: eikä tyydy vain kirjoittelemaan välikysymyksiä.         nyt hallitukselta: Hornmatkaa tänne edes se
25883: Siinä ilmeisesti on se ero, että siellä hallituskin     eurotyöttömyys. Se nimittäin tietäisi meille
25884: mahtuu neuvottelemaan opposition kanssa.                60 000 työpaikkaa lisää. Toivottavasti emme
25885: Meilläkin ehkä olisi tilanne toinen, jos täällä olisi   joudu taas vuoden kuluttua vaatimaan Suomen
25886: vastaavanlaista vuorovaikutusta.                        työttömyyden supistamista edes Espanjan ja Ir-
25887:    Herra puhemies! Jokin aika sitten hallituksen        lannin tasolle.
25888: ministerit kävivät julkista kiistaa siitä, kuka             Lähes 400 000 työtöntä on sietämätön määrä.
25889: heistä on turhin ja kuka vieläkin turhempi.             On täysin sietämätöntä, että hallitus ei näytä
25890: Koska ministerit itse ovat asian arvioinnissa           vakavasti edes pyrkivän määrän pienentämiseen.
25891: ilmeisesti jäävejä, sallittakoon puolueettoman          Erityisen sietämätöntä on, että tässä maassa
25892: tarkkailijan näin opposition taholta ratkaista          istuu valheen varaan rakennettu hallitus, joka
25893: kiistanne. Jos tällaisessa työttömyystilanteessa        pönkittää itseään uusilla vaiheilla rohkenemaita
25894:                                        Välikysymys työttömyydestä                                  3301
25895: 
25896: katsoa todellisuutta sellaisena kuin se on eli        Pahinta on, että kerran korkealle tasolle päässyt-
25897: myöntää epäonnistumistensa ja tehdä ainoa oi-         tä ja sinne vakiinnutettua työttömyyttä on erit-
25898: kea isänmaallinen teko: erota.                        täin vaikeaa ja kallista saada olennaisesti alas-
25899:    Kun te kaikkea muuta olette jo kokeilleet,         päin.
25900: mitäpä, jos kerran kokeilisitte vaikka rehellisyyt-      Työttömyyden aiheuttamat sosiaaliset seura-
25901: täkin. Mutta ei, hallitus istuu ja etsii syyllisiä    ukset alkavat kertautua sosiaalisena moniongel-
25902: milloin mistäkin ja ampuu varmuuden vuoksi            maisuutena ja siten kustannuksina sosiaali-,
25903: kaikkea mahdollista liikkuvaa taloustieteilijöistä    asunto-, terveys- ym. politiikassa. Työvoiman
25904: omiin virkamiehiinsä. Kun tulokset puhuvat            laatu alkaa heiketä, työmarkkinat eriytyvät, ai-
25905: puolestaan, kun talousasiantuntijat puistelevat       neellinen ja henkinen tuotantopääoma alkaa
25906: epäuskoisina päätään, kun mielipidemittaukset         rappeutua.
25907: kertovat karua kieltään ja kun valtiosihteeri             Eräs mielenkiintoisimpia yksityiskohtia Re-
25908: Relanderin raportissakin todetaan, että "viime        landerin selvityksessä oli, kuinka nopeasti työ-
25909: vuosina noudatettu politiikka on laajasti epäon-      markkinoiden ukkoutuminen on alkanut tapah-
25910: nistunut", on vaikea ymmärtää, minkä ihmeelli-        tua. Vuoden 1992 alkupuolella meillä oli alle 40-
25911: sen uskonnollisen kokemuksen varassa hallitus         vuotias työvoima vähentynyt 100 000 henkeä
25912: julistaa politiikkansa ainoaksi oikeaksi tieksi.      vuoteen 1990 verrattuna. Samaan aikaan yli 45-
25913: (Ed. Jaakonsaari: Se on se Marx!)- Ilmeisesti.        vuotias työvoima oli lisääntynyt 50 000 hengellä.
25914:     Herra puhemies! Nyt, kun vapautetut pää-          Noin lyhyellä aikavälillä tapahtnut muutos on
25915: omamarkkinat ovat vapauttaneet 400 000 suo-           suorastaan järkyttävä. En ole mitenkään jaksa-
25916: malaista työnteosta, olisi helppo sanoa: Halusit-     nut tässä tilanteessa käsittää, miten tähän sopi-
25917: te markkinataloutta, tässä sitä herkkua nyt on.       vat vaatimukset eläkeiän nopeasta kohottami-
25918: Sen sijaan sanommekin: Kannatamme markki-             sesta.
25919: nataloutta mutta emme kapitalismia, joka on               Nuorisotyöttömyyden kehitys viimeistään on
25920: markkinatalouden väärinkäsitys. Aivan erityi-         sellainen asia, jonka pitäisi pysäyttää miettimään
25921: nen väärinkäsityksen muoto on Ahon porvari-           asioiden tilaa oikein toden teolla. Nuorisotyöttö-
25922: hallituksen talouspolitiikka, joka julistuksissaan    myyden jatkuminen muutaman vuoden ajan ny-
25923: tukee raivokkaasti markkinataloutta mutta uh-         kyisellä tasolla tuottaa aivan uudenlaisen nuori-
25924:  kaa tuhota markkinoiden olemassaolon molem-          sokulttuurin, sellaisen jonka kenssa ei ole turval-
25925: mat edellytykset: sekä tarjonnan että kysynnän.       lista joutua tekemisiin. Hyvinvointivaltion pur-
25926:     Suomessa on työllisyyden hoitoa totuttu pitä-     kamisesta saattaa olla seurauksena sen pehmei-
25927: mään yleisen talouspolitiikan osana. Aktiivista       den suostuttelukeinojen korvaaminen entistä
25928:  työvoimapolitiikkaa on Suomessa harjoitettu          kovemmilla keinoilla. Järjestysvaltio ei ole hy-
25929:  enemmänkin pakon edessä, jos silloinkaan. Näi-       vinvointivaltiota halvempi muusta paremmuu-
25930:  nä erikoisina historiallisina aikoina, jolloin       desta nyt puhumattakaan.
25931:  markkinataloudella tarkoitetaan julkisen vallan          Hallitus on torjunut velkaelvytykseksi nimit-
25932:  täydellistä antautumista ns. markkinavoimille,       tämänsä talouspolitiikan mm. sillä perustelulla,
25933:  aktiivinen työvoimapolitiikka on helppo leimata      ettemme voi jättää nykyisen hyvinvointimme
25934:  vanhanaikaiseksi. Vilkaisu Euroopan työttö-          laskuja tulevien sukupolvien maksettavaksi.
25935:  myystilastoihin kertoo kuitenkin, että kaksi van-    Mutta paitsi että pahoinvointi ei ole yhtä muka-
25936:  hanaikaista asiaa kulkee usein käsi kädessä,         vaa kuin hyvinvointi, se on myös huomattavasti
25937:  nimittäin aktiivinen työvoimapolitiikka ja alhai-    kalliimpaa. Tällä menolla jätämme tuleville su-
25938:  nen työttömyys.                                      kupolville perinnöksi sekä oman pahoinvointim-
25939:     Suomessa on nyt siirrytty korkean työttömyy-      me laskut että myös itse pahoinvoinnin.
25940:  den yhteiskuntaan. Tämän siirtymisen yhteis-             Herra puhemies! Suomen talous on saatava
25941:  kunnalliset kustannukset ovat hirvittävät. Ny-       käyntiin ja työttömyys alenemaan hyvinvointi-
25942:  kyisen laajuinen työttömyys muodostaa noin 25        valtiota romuttamatta. Siihen tarvitaan monia
25943:  miljardin kustannukset välittömästi. Työttö-         eri keinoja: kohdennettua elvytystä, valikoivaa
25944:  myyden kasvaessa myös sen rajakustannus nou-         säästämistä, verotulojen lisäämistä, aktiivista
25945:  see. Seuraavat 100 000 työtöntä nostavat raja-       työllisyys- ja koulutuspolitiikkaa sekä myös ra-
25946:  kustannukset tutkimusten mukaan 42 000 mar-          kennepoliittisia toimia.
25947:  kasta 68 000 markkaan.                                   Kohdeunetulla elvytyksellä voidaan taloudel-
25948:     Työttömyyden välittömästi maksuun tuleva          le antaa sen tarvitsema piristysruiske, alkusysä-
25949:  hinta ei ole pahin sen aiheuttama kustannus.         ys, jolla on tärkeä merkitys paitsi taloudellisen
25950: 3302                                     109. Torstaina 24.9.1992
25951: 
25952: toimeliaisuuden kohottajana myös psykologises-         esityksiä. Kaikkein kiireellisimmin tarvitaan eri-
25953: ti. Nyt kun työllisyyttä ei voida parantaa enää        tyistoimia pk-yritysten rahoitusongelmien lievit-
25954: kilpailukykyä parantamalla, ovat pullonkaulak-         tämiseksi. Tässä tarvitaan julkisen vallan anta-
25955: si muodostuneet kotimainen kulutus ja inves-           maa tukea, mutta julkinen valta voisi myös
25956: toinnit.                                               auttaa pankkeja ymmärtämään oma pitemmän
25957:     Valikoivalla säästämisellä voidaan julkisen        tähtäimen etunsa. Aivan liian monessa tapauk-
25958: talouden alijäämää pienentää ja saada varoja           sessa lyhyellä sihdillä toimivat pankit tappavat
25959: järkiperäisempään käyttöön. Valikoivuus sääs-          lypsäviä lehmiä, kaatavat pitemmällä aikavälillä
25960: tämisessä tarkoittaa, että säästökohteet tulee         elinkelpoisia yrityksiä. Olisi mielenkiintoista tie-
25961: etsiä mahdollisimman tarkoin kansalaisten sosi-        tää, missä määrin yhteiskunnan pankeille anta-
25962: aalista turvallisuutta heikentämättä kohteista,        ma tuki on suorastaan edesauttanut tällaista
25963: jotka eivät ole olennaisimpia taloudellisen toi-       järjettömyyttä.
25964: meliaisuuden lisäämisen ja kotimaisen kysynnän            Yritys- ja aluepoliittisen tukijärjestelmän uu-
25965: kannalta. Valikoivuus säästämisessä merkitsee          distaminen ja yhteenkokoaminen on pitkällä
25966: myös pyrkimystä jakaa laman kustannukset oi-           tähtäimellä myös kannatettava periaate. Samalla
25967: keudenmukaisemmin kuin nyt aiotaan tehdä.              on ilmeistä, että lyhyellä tähtäimellä tarvitaan
25968:     Valikoivan säästämisen lisäksi voidaan käyt-       suhdanneluontoista tukea. Yritystoiminnan ter-
25969: tää myös verotulojen lisäämistä kuten mm.              vehdyttämiseksi tarvitaan painopisteen siirtä-
25970: Ruotsissa hallituksen ja sosialidemokraattien          mistä avustuspainotteisesta järjestelmästä kor-
25971: kesken sovitussa talousohjelmassa. Verotuksen          kotukeen ja riskitakuuseen.
25972: avulla tapahtuvaa budjetin tasapainottamista              Keskeinen kysymys työttömyydestä puhutta-
25973: koskee sama peruslähtökohta kuin säästämistä-          essa on työllisyyslaki. On myönnettävä, että laki
25974: kin. Laman kustannuksia on siirrettävä enem-           ei käytännössä ole toiminut täysin tarkoituksen-
25975: män niille, joiden taloudellinen asema antaa           sa mukaisesti. Lain lähtökohtana on, että velvoi-
25976: mahdollisuuden osallistua kustannuksiin suu-           tetyöllistäminen on viimesijainen keino nuoriso-
25977: remmalla osuudella.                                    ja pitkäaikaistyöttömyyden hoitamisessa, kun
25978:     Ilman poikkeuksellisen aktiivista työllisyys- ja   koko muu työvoimapoliittinen arsenaali, työllis-
25979: koulutuspolitiikkaa ei voida edes estää työttö-        täminen ja koulutus, on yritetty käyttää.
25980: myyden pahenemista. On oltava valmiutta tässä             Syntynyt tilanne ei kuitenkaan ole itse työlli-
25981: suhteessa ennakkoluulottorniinkin ratkaisuihin.        syyslain syytä, vaan paine velvoitetyöllistämisen
25982:     Rakennepoliittiset toimet, joiden välttämättö-     kasvuun on paljolti seurausta niukkuudesta
25983: myyden nykyinen lama on tuonut selvästi esiin,         muualla: harkinnanvaraisissa työllistämismää-
25984: on asetettava kiireellisyysjärjestykseen niiden        rärahoissa ja koulutusmäärärahoissa. Tehdyt
25985: tarpeen ja vaikuttavuuden perusteella. Rakenne-        selvitykset viittaavat siihen, että syytä on myös
25986: poliittinen uudistustyö on jaksotettava riittävän      työvoimahallinnossa itsessään. Ensisijaisten
25987: usean vuoden ajalle ja uudistusten toteuttamisel-      työllistämis- ja koulutusmahdollisuuksien löytä-
25988: le ja aikataulujen pitämiselle on saatava myös         misestä luovutaan monesti aivan liian helposti.
25989: riittävä varmuus.                                         Vaikka työllistämisvelvoitteisiin liittyy lukui-
25990:     Tässä tilanteessa yksinkertaisesti tarvitaan       sia ongelmia, on selvää, ettei velvoitteiden ku-
25991: julkisia investointeja taloudellisen toimeliaisuu-     moaminen missään tapauksessa olisi ongelma-
25992: den piristysruiskeeksi. Tarvittavia toimia ovat:       tonta. Voidaan varmuudella sanoa, että se joh-
25993: asuntoinvestointien lisääminen erityisesti vuok-       taisi työttömyyden ja työttömyysturvamenojen
25994: ra-asuntotuotantoon sekä korjausrakentami-             kasvuun. Vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei
25995: seen, ympäristöinvestoinnit, raideliikenneinves-       kannata työllisyyslain romuttamista, vaan edel-
25996: toinnit, muut infrastruktuuri-investoinnit, jotka      lyttää sen toimivuuden parantamista lain nimen-
25997: samalla tukevat yksityisen sektorin mahdolli-          omaisesti tarkoittamalla tavalla.
25998: suuksia, sekä julkisen sektorin välttämättömien           Koulutuksen lisääminen nuorisotyöttömyy-
25999: investointien aikaistaminen.                           den vähentämiseksi ei millään muotoa edellytä
26000:     Yksityisen sektorin työllistämismahdollisuuk-      työllisyyslain sisältämän nuorten työllistämisvel-
26001: sien tukeminen on syytä keskittää voimakkaasti         voitteen kumoamista, päinvastoin. Koulutuksen
26002: pk-yrityksiin, joiden asemaa hallituksen talous-       laaja hyväksikäyttö ja harjoittelupaikkojen luo-
26003: politiikka on jatkuvasti hankaloittanut. Näitä         minen nuorisotyöttömyyden torjumiseksi ovat
26004: yrityksiä koskeviita osin valtiosihteeri Relande-      erinomaisen hyvin sopusoinnussa työllisyyslain
26005: rin raportti sisältää monia aivan kannatettavia        ja sen hengen kanssa.
26006:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3303
26007: 
26008:     Hallituksen nyt esittämä ammatillisten ja kor-     myydeksi, Ruotsissa hallitus, pääoppositiopuo-
26009: keakoulujen jatko- ja täydennyskoulutuksen li-         lue ja työmarkkinajärjestöt tekevät pitkäaikaisia
26010: sääminen on tietysti aivan oikean suuntaineo           ja laajoja yhteisiä sopimuksia koko yhteiskunta-
26011: askel. Sopii vain kysyä tässä yhteydessä, miksi        politiikan alueella. Sivumennen sanoen, eikö
26012: oli tarpeen ottaa ensin niin monta askelta taak-       talouspolitiikan työnjakoon pitänyt muuten
26013: sepäin, ennen kuin voitiin astua edes tämän            kuulua sen, että Suomen Pankki hoitaa raha- ja
26014: verran eteenpäin. (Ed. Kasurinen: Hyvä kysy-           valuuttakurssipolitiikan? Valmisteltu rahalain
26015: mys!) Mutta hyvä, että kunnallisvaaleista on           muutos, jossa mahdollisuus päättää kellutuksen
26016: ainakin tämän verran hyötyä jo ennen niitten           lopettamisesta annetaan hallitukselle, on valuut-
26017: pitämistä.                                             takurssin politisoimista: vallan keskittämistä
26018:     Ruotsissa tehtyyn sosialidemokraattien ja          hallitukselle, joka ei sitä osaa käyttää, sekä
26019: hallituksen pakettiin sisältyy monia hyvin mie-        ristiriitaista hallituksen ja Suomen Pankin omien
26020: lenkiintoisia kohtia. Täällä meillä sosiaalivaltion    työnjako-oppien kanssa.
26021: alasajopaketiksi markkinoituun sopimukseen si-             Ruotsin talouspoliittinen paketti ei ole yksise-
26022: sältyy säästöjen ohella myös lähes 10 miljardin        litteisesti ihastelemisen arvoinen. Sen sijaan op-
26023: kruunun työllisyys- ja koulutuspaketti. Sen mie-       pia kannattaisi ottaa pyrkimyksestä yhteisten
26024: lenkiintoisimpiin kohtiin kuuluu paikallinen ke-       tavoitteiden asettamiseen ja neuvotteluasentees-
26025: hitystoiminta, jossa 200 miljoonan kruunun pa-         ta ratkaisujen löytämiseksi.
26026: nostuksella on tarkoitus saada tällaisen toimin-           Pitkällä tähtäimellä tuottavuuden kohottami-
26027: nan piiriin 20 000 työtöntä.                           nen Suomen taloudessa on sekä työntekijöiden,
26028:     Työttömien aktiivisuuden lisääminen on mie-        työnantajien että koko kansantalouden etu. Tä-
26029: lestäni erittäin kannatettava periaate. Sen sijaan     män edun saaminen edellyttää, että siitä ovat
26030: Relanderin raporttiin sisältyvä ajatus työttö-         osallisina kaikki osapuolet. Siksi työelämän so-
26031: myysturvan vastikkeellisuudesta on kyllä erit-         pimusjärjestelmän uudistaminen tai joustavuu-
26032: täin kyseenalainen. Se saattaisi helposti johtaa       den lisääminen työelämän säännöstössä ylipää-
26033: pysyvän halpatyövoimaluokan syntymiseen esi-           tään voi nojautua vain kaikkien osapuolten int-
26034: merkiksi julkisen sektorin vähiten arvostettuihin      ressien tunnustamiseen ja pyrkimykseen sovittaa
26035:  töihin.                                               myös niitä yhteen.
26036:     Työttömyysturvamenoissakin voidaan sääs-               Vasemmisto-oppositiota on aivan turha syyt-
26037:  tää vaarantamatta työttömien toimeentuloa. Ed.        tää velkaelvytyksestä. Olemme esittäneet huo-
26038:  Stenius-Kaukonen on tehnyt aloitteen työttö-          mattavan määrän säästötoimia ja olemme val-
26039:  myyskassojen valtionosuuteen osoitettujen mää-        miita esittämään niitä lisää. To~stan nyt esittä-
26040:  rärahojen säästämisestä, mikä tapahtuisi luo-         mämme vaatimukset puolustusmäärärahojen
26041:  malla 55 vuotta täyttäneiden palkansaajien ja         supistamisesta yli 1,1 miljardilla markalla. Maa-
26042:  yrittäjien määräaikainen luopumiseläkejärjestel-      talouden tukimuotojen karsiminen ja tuen supis-
26043:  mä. Yhteiskunnalle työttömyydestä aiheutuvien         taminen ovat toki rakenteellisia säästöjä, joille
26044:  menojen säästöt ovat suuremmat kuin 55 vuotta         on syytä antaa kohtuullinen siirtymäaikataulu,
26045:  täyttäneiden eläkemenot                               mutta alkuun on myös päästävä heti.
26046:      Ed. Stenius-Kaukonen esittää myös 900 mil-            Säästöt eivät ole ainoa tapa supistaa valtion-
26047:  joonan markan säästöä sairausvakuutuslain             talouden alijäämää. Toinen tapa on tulojen li-
26048:  mukaisista takuusuorituksista, jotka esitetään        sääminen. Pitkällä sihdillä tuloja voidaan lisätä
26049:  katettaviksi työnantajien ja vakuutettujen saira-     vain saamalla kansantalous kasvuun ja veropoh-
26050:  usvakuutusmaksujen porrastuksella. Suomessa-          ja laajenemaan. Lyhyellä tähtäimellä tarvitaan
26051:  han sairausvakuutuksen rahoitus Ruotsista poi-        verorasituksen lisäämistä olemassa olevalla poh-
26052:   keten on tapahtunut vakuutusmaksuilla. Valti-        jalla. Ruotsissa peruutettiin pääomatulojen ja
26053:   ontakuusuorituksiin on jouduttu vain työnanta-       omaisuustulojen suunnitellut kevennykset ja
26054:  jamaksujen jatkuvien helpotusten vuoksi. Kun          ympäristöveroja lisättiin tuntuvasti. Olen varma
26055:   nyt Ruotsissakin ollaan siirtymässä budjettira-      siitä, että suomalaiset ymmärtävät oikeudenmu-
26056:   hoituksesta vakuutusmaksuihin, olisi meilläkin       kaisessa suhteessa tapahtuvan verotuksen kiris-
26057:   syytä palata vakuutusmaksutuottojen nostami-         tämisen, jos heillä on takeet siitä, että näin
26058:   seen.                                                kerättävät varat käytetään tehokkaasti taloudel-
26059:      Onkin mielenkiintoista, että siinä, missä meil-   lisen toimeliaisuuden ja työllisyyden parantami-
26060:   lä hallitus on julistanut uuden talouspolitiikan     seen eikä esimerkiksi vain pankkien pohjatto-
26061:   työnjaon integraation vaatimaksi. välttämättö-       maan säkkiin.
26062: 3304                                       109. Torstaina 24.9.1992
26063: 
26064: 
26065:    Arvoisa puhemies! Muutaman sanan kerron               vaihtoehtona olla edessään lähtö omasta maa-
26066: Lapista, joka on oma maakuntani. Kuten tie-              kunnastaan.
26067: dämme, Lappi on aina ollut kaikkein pahinta                 Arvoisa puhemies! Siksi ei Lapissakaan ole
26068: työttömyysaluetta, ja luonnollisesti tällaisen           muuta vaihtoehtoa kuin elvytys. Yhteiskunnan
26069: massatyöttömyyden aikana kaikkein pahimmin               on yksinkertaisesti täydellisen katastrofin välttä-
26070: vaikeudet kärjistyvät juuri siellä. Työttömyys-          miseksi pakko lisätä rahaa työllistäviin hankkei-
26071: prosentti oli elokuussa vähän yli 20 ja alle 20:n se     siin.
26072: jäi enää niukin naukin ainoastaan kolmessa                  Herra puhemies! Parlamentarismin kannalta
26073: kunnassa. Synkimmissä kunnissa taas 30 prosen-           on täysin moitteetonta, että hallitus jatkaa työs-
26074: tin hirmurajakaan ei enää ollut kaukana, esimer-         kentelyään, vaikka sitä kannattaisi koko Suo-
26075: kiksi Kolarissa vain parin prosenttiyksikön              messa vain vähän yli 100 ihmistä, jos he kaikki
26076: päässä. Pahimmat ennusteet kertovat, että työt-          sattuvat olemaan täällä eduskunnassa.
26077: tömien määrä tulee talvikautena nousemaan                    Kaikkien vastuullisten tahojen on aika tun-
26078: jopa 24 OOO:een ja työttömyysaste 25:n ja 30             nustaa, että Suomen kansantalous on nyt sellai-
26079: prosentin välille.                                       sessa kriisissä, ettei helppoja ratkaisuja ole.
26080:     Eri ammattiryhmissä luvut ovat jo nyt täysin         Tämä koskee luonnollisestikin myös oppositio-
26081: luonnottomia. Esimerkiksi rakentajista on tällä          ta. Hallituksen tulisi nyt puolestaan ymmärtää,
26082: hetkellä yli 40 prosenttia työttöminä ja luku            että yhteinen kansallinen etu, kansalaisten etu,
26083: näyttää nousevan päälle 70:n. Hirtehistä sanoa,          vaatii nöyrtymistä tosiasioiden ja kriisin syvyy-
26084: että rakentajien osalta myönteisin on tilanne            den edessä. Kriisin ratkaiseminen on mahdollis-
26085: Utsjoella. Siellä tilanne ei enää huonone siitä          ta vain yhteisen tahdon avulla ottamalla neuvot-
26086: yksinkertaisesta syystä, että Utsjoen rakentajat         telupöytään kaikki tarvittavat tahot. Kriisin
26087: ovat joka ikinen tänään jo työttöminä. Kittilän          voittamiseksi tarvitaan nyt kaikkia suomalaisia
26088: rakentajistakin jo 79 prosenttia on vailla työtä.        ja kaikkia intressitahoja. Kriisi on voitettavissa
26089: Maansiirtopuolella lääninyhdistyksen ilmoituk-           parhaiten yhteistyöllä, mutta yhteistyö on ai-
26090: sen mukaan kuorma-autot ovat olleet ajoissa              kaansaatavissa vain siten, että sen tavoitteiden
26091: tämän vuoden 8 ensimmäisen kuukauden aikana              muotoilemiseen voivat osallistua kaikki.
26092: alle 50-prosenttisesti, ja taksat jopa 80 prosenttia         Valitettavasti hallituksen valmiudet eivät täy-
26093: alle tielaitoksen omajohtoisissa töissä käyttä-          tä alkeellisimpiakaan yhteistyön edellytyksiä.
26094: mästä hinnoittelusta. Siis 80 prosentin alennuk-         Siksi, herra puhemies, kannatan myös ed. Kal-
26095: sella ajetaanjostain hinnoittelusta, eli sekin aika,     liomäen esittämää perustellun päiväjärjestyk-
26096: minkä ajoja on, täytyy ajaa lähinnä harrastuksen         seen siirtymisen sanamuotoa.
26097: vuoksi. Niillä tuloilla ei kyllä kalliita ajopelejä ja
26098: muita kuluja makseta.
26099:    Nämä pari esimerkkiä jo osoittavat, että La-            Edustajat Saapunki, Jansson ja Wahlström
26100: pin tilanne on äärimmäisen vaikea, puhumatta-            merkitään läsnä oleviksi.
26101: kaan siitä, mikä on pk-yritysten tilanne tai miten
26102: kohta joka kolmas nuori on vailla työtä. Mikäli
26103: julkinen sektori vielä pakotetaan rajuihin henki-           Ed. M a 1m : Herr talman, herra puhemies!
26104: lösupistuksiin, voi Lappia uhata pahimmassa              Oppositionens senaste i raden av interpellationer
26105: tapauksessa 1960-luvun lopun muuttoaalto. Sil-           är ett tragiskt bevis på att vi ännu är långt ifrån
26106: loin muutamista kunnista, esimerkiksi SaHasta,           vad som kunde kaUas en ny politisk kultur.
26107: pakotettiin nuori vielä lisääntymiskykyinen vä-          Oppositionens uppgift är helt naturligt att före-
26108: estö muuttamaan massoittain työn perässä muu-            slå altemativ och att eftersträva regeringsmak-
26109: alle. Silloisen tilanteen vakavuutta kuvannee            ten, men när de yttre formema blir alltför
26110: parhaiten se, että esimerkiksi vuonna 1969 Ruot-         lättigenkänneliga och taktiskt genomskinliga,
26111: sissa syntyi salialaisia lapsia enemmän kuin Sai-        möter oppositionen oundvikligen samma pro-
26112: lassa.                                                   blem som regeringen sägs kämpa med, nämligen
26113:     Massamuuton uhasta puhuminen ei nytkään              bristande förtroende.
26114: ole mitään kauhukuvien maalausta. Lapissa ni-
26115: mittäin on kuntia, joissa ei julkishallinnon työ-           Opposition sarjassa viimeisin välikysymys on
26116: paikkojen lisäksi ole juuri muuta työtä kuin             traaginen osoitus siitä, että olemme kaukana
26117: matkailu, ja kun tiedämme, mikä matkailun                uudeksi poliittiseksi kulttuuriksi kutsutusta ilmi-
26118: tilanne on nyt, saattaa monella ihmisellä ainoana        östä. Opposition tehtävä on tietysti esittää vaih-
26119:                                       Välikysymys työttömyydestä                                  3305
26120: 
26121: toehtoja ja pyrkiä hallitusvaltaan, mutta ulkois·    myös edellytyksiä laskea korkotasoa sekin vaara
26122: ten muotojen käydessä liian helposti tunnistetta·    huomioon ottaen, että tämäjohtaa markan edel-
26123: viksi ja taktisesti läpinäkyviksi oppositio kohtaa   leen heikkenemiseen. Markan arvon ylläpitämi-
26124: väistämättä saman ongelman, jonka kanssa hal-        nen korkean koron avulla merkitsee paineen
26125: lituksen sanotaan painivan, uskottavuuden            valuuttaaojatkuvan myös kurssin vahvistamisen
26126: puutteen.                                            jälkeen.
26127: 
26128:    Den ekonomiska utvecklingen i vårt land är i         Det finns väl inte längre någon i vårt land som
26129: dag splittrad. Å ena sidan har exporten och          inte skulle anse arbetslösheten, och speciellt då
26130: därmed industriproduktionen börjat växa              ungdomsarbetslösheten, som snudd på nationell
26131: snabbt på grund av den konkurrenskraftsför-          katastrof. Det skall heller inte stickas under stol
26132: bättring, som åstadkoms genom devalveringen i        med, att regeringen tagits på säng av den snabba
26133: november i fjol samt den påföljande noll-lös-        utvecklingen och att den borde ha reagerat
26134: ningen på arbetsmarknaden.                           mycket snabbare. Men att påstå att regeringen
26135:    A andra sidan fortsätter depressioneo inom        skulle ha gått in för att medvetet godkänna
26136: den slutna sektorn av ekonomin, det är bygg-         arbetslösheten, som något slag av ekonomiskt-
26137: nadssektorn, handeln, bank och försäkring. Den       politiskt instrument, är nästan en beskyllning för
26138: inhemska efterfrågan minskar kraftigt detta år       avsaknad av mänsklighet. Svenska riksdags-
26139: på grund av hushållens minskade realinkomster        gruppen har inte i något skede diskuterat proble-
26140: samt på grund av det exceptionellt höga räntelä-     matiken med sådana förtecken och vi kommer
26141: get. Detta innebär också, att arbetslösheten fort-   inte att acceptera en sådan politik. Vi har inte
26142: sättningsvis hålls på en hög nivå. Tillväxten sker   heller stött på sådana tankegångar i våra kon-
26143: inom den kapitaltunga sektorn av vår ekonomi.        takter till de övriga regeringspartierna.
26144:    På grund av den svåra obalansen i statsekono-
26145: min är det självklart, att finanspolitiken måste         Ruotsalainen eduskuntaryhmä toteaa petty-
26146: skärpas. Storleksordningen av de av finansmi-        neenä, että oppositio on ns. Relanderin paperin
26147: nisteriet skisserade planema på nedskärningar i      osalta aktiivisesti vaikeuttamassa ehdotettujen
26148: budgeten är riktig enligt svenska riksdagsgrup-      toimenpiteiden toteuttamista. Asettamalla yhtä-
26149: pen, även om den politiska prioriteringen av         läisyysmerkin Relanderin ehdotusten ja oman
26150: nedskärningarna ännu måste göras. Det är vä-         varjobudjettinsa välille sosialidemokraatit yrit-
26151: sentligt att nedskärningarna görs med urskillnad     tävät politisoida kysymyksen. Syntyy vaikutel-
26152: och det kan inte få göras såsom nu föreslås att      ma, että kyse onkin enemmän repimisestä kuin
26153: man håller på att ta livet av en näring, nämligen    rakentamisesta. Näin on!
26154: lantbruket, genom de radikala nedskärningsbe-            Itse kysymyksenasettelu välikysymyksessä
26155: slut som föreslogs. Detta innebär emellertid, att    osoittaa, että oppositio pitää tärkeämpänä po-
26156: den inhemska efterfrågan ytterligare måste be-       liittisten pisteiden keräämistä ennen kunnallis-
26157: skäras i och med att statens utgifter kommer att     vaaleja kuin sen turvaamista, että mahdollisim-
26158: sänkas.                                              man monet Relanderin ehdotuksista toteute-
26159:    Därför måste man lätta på stramheten i pen-       taan. Puhumalla vaalitaktiikasta oppositio
26160: ningpolitiken. Räntenivån i vårt land måste          osoittaa pelkäävänsä sitä, että hallituksen toi-
26161: sänkas för att på det sättet stimulera den inhem-    menpiteillä olisi myönteisiä vaikutuksia. Tämä
26162: ska efterfrågan och speciellt investeringsverk-      jos mikä on vaalitaktiikkaa, ja tämän vaikutuk-
26163: samheten. Nu då marken flyter fmns också             sesta oppositio toimii omaa politiikkaansa vas-
26164: förutsättningar för att sänka räntenivån, även       taan. Ruotsin sosialidemokraatit tulevat saa-
26165: med risk för att detta leder till en ytterligare     maan huomattavasti enemmän kannatusta yh-
26166: försvagning av marken. Ett upprätthållande av        teistyöllään hallituksen kanssa.
26167: markens värde med hög ränta betyder att trycket
26168: på valutao kommer att fortsätta också efter det         1 dagens svåra läge förväntar sig Finlands folk
26169: att kursen slagits fast.                             samarbete mellan partierna för att alla uppbyg-
26170:                                                      gande förslag skall kunna förverkligas oberoen-
26171:    Tämän vuoksi tiukkaa rahapolitiikkaa on           de av varifrån de kommer. Svenska riksdags-
26172: löysättävä. Maamme korkotasoa on alennettava         gruppen ser det nödvändigt med ett samarbete
26173: kotimaisen kysynnän ja erityisesti investointitoi-   mellan regeringen och oppositioneo för att lotsa
26174: minnan elvyttämiseksi. Nyt markan kelluessa on       landet ur den ekonomiska krisen. Nu gäller det
26175: 3306                                     109. Torstaina 24.9.1992
26176: 
26177: 
26178: inte att hjälpa eller stjälpa någon. Nu handlar det    re utnyttjande av såväl de kommunala sysselsätt-
26179: om att rädda landet och rädda Finlands folk.           ningsmedlen som dagpenningama föt arbetslö-
26180:    Svenska riksdagsgruppen kommer inte att             sa, har det varit en del av regeringens vokabulär
26181: använda energi på att längre fundera på, varför        ända sedan den tillträdde. Oppositioneo har
26182: man först nu böijar skrida till åtgärder. Då           dock konsekvent motsatt sig en uppluckring av
26183: regeringen har insett att den, av såväl praktiska      sysselsättningsskyldigheten enligt den s.k. Lex
26184: som kompetensmässiga orsaker, behöver sak-             Leppänen, trots att alla vid det här laget kan
26185: kunnighjälp utifrån för att komma vidare, är det       vara överens om att lagen inte skapat bestående
26186: något att glädja sig över. Detta är också den          arbetsplatser. Svenska riksdagsgruppen är däre-
26187: allmänna reaktionen, och det inger betydligt           mot uppriktigt glad över, att det på oppositions-
26188: större hopp hos folket än kommunalvalet, som           håll nu visats nytänkande vad gäller kravet på
26189: just på grund av det eviga taktikerandet kan           motprestationer till arbetslöshetsersättningama.
26190: komma att bli en katastrofi fråga om valdelta-         Här har rdm. Iivari och arbetspolitiska utskot-
26191: gandet.                                                tets ordförande Lindroos föregått med gott ex-
26192:    Oppositioneo efterlyser i interpellationen          empel.
26193: konkreta åtgärder och linjebeslut. Svenska riks-          Svenska riksdagsgruppen upprepar sitt för-
26194: dagsgruppen håller med om att de konkreta              slag om, att unga arbetslösa personer utan tidi-
26195: förslagen, i form av propositioner, tilläggsbud-       gare kontakt till arbetslivet som motprestation
26196: get, ändringar i budgetförslaget för nästa år          bör kunna utföra uppgifter inom skolan, hem-
26197: m.m., bör verkställas omgående. Vad däremot            vården, miljövården m.m., som dels lindrar de
26198: linjebesluten beträffar, har sådana fattats. Re-       negativa effektema av sparandet på ifrågavaran-
26199: geringen har föresatt sig att göra radikala ned-       de sektorer, dels fostrar ungdomen till insikt om
26200: skämingar i de offentliga utgiftema, och den           förhållandet mellan prestation och ersättning.
26201: vägen skapa utrymme för produktiv verksamhet.          Direkta stöd till företagen skall i stor utsträck-
26202: Detta strider inte på något sätt emot att existe-      ning kunna bindas tili anställandet av unga
26203: rande budgetmedel används på ett vettigare sätt,       arbetslösa, samt till finansiering av arbetsprak-
26204: vilket t.ex. Relanders förslag går ut på.              tikplatser.
26205:                                                           Svenska riksdagsgruppen anser det viktigt och
26206:    Oppositio on pyrkinyt väittämään, etteivät          riktigt att ge unga arbetslösa möjlighet till fort-
26207: selvitysmies Sailaksen ehdotukset julkisten meno-      satt utbildning. Alla prognoser talar för att vi
26208: jen leikkaamiseksi ole yhdistettävissä Relanderin      ännu under 1990-talet kommer att ha behov av
26209: ehdottomaan aktiiviseen työllisyyspolitiikkaan.        välutbildat folk i landet. Nu gäller det inte enbart
26210:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä katsoo, että            att utbilda utan också att inrikta utbildningen på
26211: eduskunnan tulisi harkita mahdollisuuksia to-          de områden där vi kan förväntas ha behov när
26212: teuttaa osa säästötoimenpiteitä joista on keskus-      konjunkturema svänger uppåt. Då det gäller den
26213: teltu koskien vuosia 1994-1995,jo vuonna 1993          högre utbildningen måste en del av de överförda
26214: Relanderin papereiden tavoitteiden toteuttami-         sysselsättningsmedlen användas för deltidsan-
26215: seksi. Valmiutta on myös oltava keskustella            ställning av nyutexaminerade i högskolor och
26216: budjetin tulopuolesta, kuten Ruotsissa tehtiin         forskningsinstitut. På yrkesutbildningssidan
26217: ennakkoluulottomasti. Jo pienet painopisteiden         skall en kraftig satsning göras på läroavtalssyste-
26218: siirrot välillisen verotuksen suuntaan antavat         met, som förblivit underutvecklat i Finland.
26219: hyviä tuloksia eikä niitä ole mahdoton toteuttaa       Läroavtal ger så gott som alltid produktivitetsut-
26220: sosiaalisesti oikeudenmukaisella tavalla. Voi ni-      delning i framtiden.
26221: mittäin osoittautua vaikeaksi rahoittaa pelkäs-
26222: tään siirroilla niin suuria uudistuksia, joista itse      Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää tärkeänä
26223: asiassa on kyse.                                       ja oikeana jatkokoulutusmahdollisuuden anta-
26224:    Lisäksi on muistettava, että useat Relanderin       mista nuorille työttömille. Kaikki ennusteet viit-
26225: ehdotuksista edellyttävät muutoksia työelämän          taavat siihen, että me tarvitsemme vielä 1990-
26226: säännöksiin. Toivottavasti myönteinen suhtau-          luvulla hyvin koulutettuja ihmisiä maassamme.
26227: tuminen Relanderin ehdotuksiin merkitsee myös          Nyt kyse ei ole pelkästään kouluttamisesta, vaan
26228: valmiutta tältä osin.                                  koulutuksen suuntaamisesta aloille, joilla on
26229:                                                        odotettavissa työvoiman tarvetta suhdanteiden
26230:   Då det gäller övergången från en passiv till en      kääntyessä nousuun. Korkeakoulutuksessa osa
26231: mera aktiv sysselsättningspolitik, dvs ett flexibla-   siirtyvistä työllisyysvaroista on käytettävä vasta-
26232:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3307
26233: 
26234: valmistuneiden osa -aikaiseen palkkaamiseen           työllistämisen harjoittamiseksi vihreät ovat teh-
26235: korkeakouluihin ja tutkimuslaitoksiin. Ammat-         neet runsaasti koko sen ajan, kun nykyinen
26236: tikoulutuspuolella on panostettava voimakkaas-        hallitus on toiminut, mutta valitettavasti viesti ei
26237: ti oppisopimusjärjestelmään, jota ei ole kehitetty    ole mennyt perille. Vihreän työllisyyspolitiikan
26238: Suomessa. Oppisopimukset antavat lähes aina           lähtökohtana on talouden muuttaminen otta-
26239: tuotannollisia tuloksia tulevaisuudessa.              maan huomioon luonnonverojen rajallisuus ja
26240:                                                       ympäristön saastuttamisen aiheuttamat haitat.
26241:    U tredningsmännen Sailas och Relanders och         Vihreä työllisyyspolitiikka pyrkii siis sopusoin-
26242: minister Tuomistos förslag skall därför ses som       tuun luonnon ihmiskunnalle antamien reunaeh-
26243: möjliga procedurer för att förverkliga regering-      tojen kanssa. Näihin tavoitteisiin vihreät pyrki-
26244: ens linje. Förslagen måste sammanjämkas, och          vät talouden rakenteita muuttamalla lainsäädän-
26245: här har oppositioneo en unik möjlighet att vara       nöllisin keinoin mm. siten, että jätteiden kierrä-
26246: med och skapa en socialt acceptabel helhet, som       tys ja uusioraaka-aineen hyödyntäminen tulisi-
26247: i snabb ordning kan godkännas i riksdagen. Om         vat nykyistä kannattavammiksi ja uusiutuvia
26248: man delar på ansvaret, delar man också på             energiavaroja kannattaisi hyödyntää nykyistä
26249: erkännandet. Det här tycks vara svårt att tro på      tehokkaammin.
26250: i politiken, men nu då Finlands folk ber att vi för       Kattavalla ympäristövero-ja -maksujärjestel-
26251: en gångs skull skall övervinna oss själva, låt oss    mällä voidaan saada aikaan talouden rakenne-
26252: inte göra folket besviket.                            muutos, jonka myötä esimerkiksi kierrätys ja
26253:                                                       puuenergian käyttö eivät tarvitsisijulkista rahoi-
26254:    Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä yh-          tusta, vaan tulisivat muutenkin kannattaviksi
26255: tyy puhemiehen ehdotukseen yksinkertaisesta           toiminnoiksi. Ympäristöveroja ei tule pitää pii-
26256: päiväjärjestykseen siirtymisestä.                     lotukena, vaan pikemminkin nykyistä puutteel-
26257:                                                       lista ympäristövero- ja -maksujärjestelmää voi-
26258:    Svenska riksdagsgruppen förenar sig med tal-       daan pitää tukena epäekologiselle jätehuoliolle
26259: mannens förslag om enkel övergång till dagord-        ja energiapolitiikalle. Hallituksen esittämiä vero-
26260: ningen.                                               ja, joita se itse kutsuu ympäristöveroiksi, voi-
26261:                                                       daan pitää vain epätoivoisina rahoitusvajeen
26262:    Ed. U. Antti 1 a :Arvoisa puhemies! Suomi          paikkailuyrityksinä. Vihreät ovat esittäneet, että
26263: on taloudellisen kuilun partaalla. Milteijokaisen     vuonna 1993 ympäristöverojen ja -maksujen
26264: suomalaisen kalloon on iskostunut tietoisuus          määrää kartutettaisiin 5 miljardilla markalla.
26265: siitä, että maassa on noin 400 000 työtöntä.          Tästä tuotosta puolet tulisi käyttää työnantajan
26266: Tämän järkyttävän todellisuuden edessä hallitus       sosiaaliturvamaksujen alentamiseen. Näiden toi-
26267: on ollut avuton. Se ei ole saanut aikaan kunnol-      mien yhteisvaikutuksesta työn teettäminen tulisi
26268: lista ohjelmaa työllisyystilanteen parantamisek-      suhteellisesti ja absoluuttisesti edullisemmaksi
26269: si. Hallitus on paennut vastuuta vetoamalla           sekä saastuttaminen ja luonnonvarojen tuhlaus
26270: siihen, ettei sen linjalle ole vaihtoehtoja, mutta    kalliimmaksi.
26271: tämä näkemys on epärehellinen. Hallituksen                Siirtyminen kierrättävään talouteen edellyt-
26272: linjalle on olemassa realistisesti toteutettavia      tää, että uusioraaka-aineen käyttö tulee nykyistä
26273: vaihtoehtoja.                                         edullisemmaksi. Koska uusioraaka-aineen hyö-
26274:     Maamme taloudellinen tilanne on masentava.        dyntäminen on työvaltaista, tulisi työn hinnan
26275: Suomi velkaantuu ennätysvauhdilla, eikä tuota         laskea ja vastaavasti uuden kierrättämättömän
26276: vauhtia enää saa kiihdyttää. Korot ovat korkeat,      raaka-aineen hinnan nousta, jotta kierrätys kan-
26277: ja yritykset kamppailevat selviytymismahdolli-        nattaisi. Vihreä veromalli on vastaus tähän on-
26278: suuksista. Hallitus ei ole pystynyt käynnistä-        gelmaan.
26279: mään toimia, joilla yritysten saama julkinen              Jätteiden kierrättäminen työllistää enemmän
26280: rahoitus hoidettaisiin yhden pätevän kanavan          kuin jätteiden haaskaaminen. Innovaatioiden
26281: kautta. Yleisen luottamuksen herättämiseen hal-       myötä voidaan yhä suurempi osa jätteistä ottaa
26282: litus ei ole myöskään pystynyt, eivätkä sen esit-     kannattavalla tavalla talteen, mikä saattaa lisätä
26283: tämät säästöt kohdistu oikeudenmukaisella ta-         kierrätykseen tarvittavien työpaikkojen määrää.
26284: valla.                                                Kierrätyksen työllisyyttä parantavaa vaikutusta
26285:     Vihreät katsovat, että synkkänä syksynä 1992      on käytännössä selvitetty puutteellisesti, mikä
26286: on käynnistettävä pikaiset toimet työllisyystilan-    kuvannee hyvin viranomaisten ja hallituksen
26287:  teen parantamiseksi. Ehdotuksia ekologisen           rajoittunutta kokonaisuuksien tajua. Kierrätyk-
26288: 3308                                   109. Torstaina 24.9.1992
26289: 
26290: sen työllisyysvaikutuksia ei ole pidetty olennaise-      Kuluvana syksynä on näyttänyt siltä, että
26291: na taloudellisena kysymyksenä.                        viidettä ydinvoimalaa pidetään yhä avoimem-
26292:    Jätteiden vuotuinen kokonaiskertymä Suo- min ihmelääkkeenä Suomen työllisyystilanteen
26293: messa on 65-70 miljoonaa tonnia. Teollisuuden parantamiseksi. Sekä työnantajapuolen että pal-
26294: jätteistä hyödynnetään noin puolet ja kaivostoi- kansaajien keskusjäljestöt ovat kaivanneet no-
26295: minnan jätteistä noin kymmenesosa. Kaiken . peaa ydinvoimalapäätöstä. Osin tätä ratkaisua
26296: kaikkiaan yli 80 prosenttia Suomen yhdyskunta- on pidetty vahvana symbolina, joka palauttaa
26297: jätteistä kulkeutuu kaatopaikalle, ja kaatopaik- uskon suomalaiseen taloudelliseen kasvuun.
26298: kakäsittelyn hinta on noin 3,5 miljardia mark- Verrattuna puun energiakäyttöön ydinvoima ei
26299: kaa. Mikäli esimerkiksi suomalainen yhdyskun- ole työvaltaista ja sen aikaansaarnat työpaikat
26300: tajätehuolto kierrättäisi nykyistä tehokkaam- ovat lähinnä väliaikaisia, kuten myös mahdolli-
26301: min,jäisi suurin osa kaatopaikkakuluista käytet- sen Vuotoksen altaan rakentamisen edellyttämät
26302: täväksi jätteiden lajittelu- ja kierrätystyöhön. työpaikat. (Ed. Rinne: Ydinjätteiden säilyttämi-
26303: Tällä rahalla saataisiin työllistetyksi vuodessa yli nen on pitkäaikaista!) - Epäilemättä niinkin.
26304: 20 000 ihmistä. Jos säästyvät työttömyyskorva- Mutta ei työvaltaista!
26305: uskulut käytettäisiin työllistämiseen kierrätyk-         Uusiutuviin energiavaroibio pohjautuva ener-
26306: sessä, saataisiin aikaan lisäksi runsaat 6 000 giapolitiikka tarjoaisi uusia työpaikkoja muual-
26307: työpaikkaa.                                           lakin kuin puun hyödyntämisessä. Tutkimus- ja
26308:     Mikäli samaa mallia sovellettaisiin kaikkeen tuotekehittelytyön vuoksi tuuli- ja aurinkoener-
26309: hyödyntämättömään           jätteeseen,      syntyisi giatekniikat ovat kehittyneet viimeisen kymme-
26310: 60 000-80 000 työpaikkaa. Laskelmat ovat vain nen vuoden aikana ratkaisevasti. Suomalaiset
26311: viitteellisiä. Ne ovat ongelmallisia sikäli, että ovat pystyneet etenemään tällä alalla erinomai-
26312: käytettävissä ei ole välttämättömiä tietoja siitä, sesti. Alan tutkimus- ja kehittelytyön avulla
26313: riittäisikö tuo työmäärä toimivan kierrätysjär- voidaan luoda Suomeen uutta tietotaitoa ja pal-
26314: jestelmän toteuttamiseen. Toisaalta laskelmassa jon uusia työpaikkoja. Vastaavalla tavalla Suo-
26315: ei ole otettu huomioon esimerkiksi velvoitetyöl- mi voi hyödyntää ympäristöteknologista osaa-
26316: listämisen mahdollisuuksia. Pelkkien kierrätys- mista ja luoda tuolle sektorille työpaikkoja. Jat-
26317: keskusten toiminnan laajentaminen lisäisi työ- kossa onkin huolehdittava uusiutuvien energia-
26318: paikkojen määrää. Jos otetaan lähtökohdaksi varojen ja ympäristöteknologian tutkimuksen ja
26319: Kokkolassa toimivan kierrätyskeskuksen henki- hyödyntämisen rahoitustuesta.
26320: lökunnan määrän ja kaupungin väestömäärän                Vihreiden mielestä julkisin varoin voidaan
26321: suhde, kattava suomalainen kierrätysjäljestelmä edistää työllisyyttä aikaistamaila yleishyödylli-
26322: työllistäisi noin 10 000 henkeä.                      siksi katsottavia investointeja, jolloin saadaan
26323:     Energiaverotuksella on ratkaiseva merkitys aikaan uusia työpaikkoja. Työllistämisen nimis-
26324: siinä, missä määrin uusiutuvia energiavaroja sä ei kuitenkaan tule syyllistyä hukkainvestoin-
26325: kannattaa hyödyntää. Kaikkein ratkaisevimmin teihin ja niiden myötä tuhlaukseen. Hankkeita,
26326: energiaverotus vaikuttaa Suomessa puun ener- joita kannattaa erityisesti tukea myös työllisyys-
26327:  giakäytön yleistymiseen tai yleistymättömyy- syistä ovat, kuten jo mainitsin: kierrätystä, jättei-
26328: teen. Hiilidioksidiverolla, joka on 8-kertainen den hyötykäyttöä ja puun energiakäyttöä lisää-
26329: hallituksen esittämään nähden eli 40 penniä vät investoinnit; rataverkon parantaminen ja
26330: hiilikiloa kohti, voidaan tehdä puun hyödyntä- raidelliken teen edistäminen; asuntojen ja vanho-
26331: minen energialähteenä kannattavaksi.                  jen rakennusten perusparannustyö; sekä asunto-
26332:     Tänä syksynä ilmestyneessä tutkimuksessaan jen rakentaminen.
26333: Metsäntutkimuslaitos esittää puun energiakäy-            Energiaverotuksen uudistaminen vihreiden
26334: tön lisäämistä. Metlan keräämien tietojen mu- ehdottamalla tavalla tekee raideliikenteestä tie-
26335: kaan voitaisiin pienpuuta ja päätehakkuualojen liikenteeseen nähden nykyistä kilpailukykyisem-
26336: hakkuutähdettä hyödyntää 10 miljoonaa kuu- män. Jotta raideliikenne olisi kilpailukykyisempi
26337: tiota enemmän kuin nykyisin. Laskelmien mu- matkustajaliikenteessä, tulisi pitkän matkan lii-
26338: kaan puun energiakäytön lisäys synnyttäisi suo- kenteen matkustusaikoja saada lyhennetyiksi
26339: raan ja välillisesti 15 000-20 000 työpaikkaa ja nykyisestä. Toisaalta jotta olemassa olevaa ver-
26340: korvaisi fossiilisia polttoaineita lähes 2:ta miljoo- kostoa hyödynnettäisiin mahdollisimman tehok-
26341: naa öljytonnia vastaavan määrän. Metlan laskel- kaasti, tulisi paikallisliikenteenkin olla toimiva.
26342: mat eivät kuitenkaan ole edes radikaalein esitys Valtionrautatiet näyttää unohtaneen jälkimmäi-
26343: laajentaa puun käyttöä energian tuotannossa.          sen tavoitteen muualla paitsi pääkaupunkiseu-
26344:                                         Välikysymys työttömyydestä                                  3309
26345: 
26346: dulla. Myös yhä suurempi osa tavarakuljetuksis-        muskoulutukseen on kiinnitettävä erityistä huo-
26347: ta tulisi siirtää rekoista raiteille.                  miota, mikäli todella halutaan vähentää nuoriso-
26348:     Mainitut liikennepoliittiset tavoitteet edellyt-   työttömyyttä. Sopimuksia tulisi voida väljentää
26349: täisivät rataverkoston kiireellistä vahvistamista      esimerkiksi siten, että useiden työnantajien pal-
26350: ja valtion raideliikenneinvestointien lisäämistä.      veluksessa suoritettuja työjaksoja voidaan hy-
26351: Uusina raideliikennehankkeina olisi pikaisesti         väksyä osaksi oppisopimusta. Alle 20-vuotiaiden
26352: lähdettävä toteuttamaan kansainvälisessä käy-          minimipalkkoja oppisopimuksessa voitaisiin las-
26353: tössä olevaa nopeakulkuista Pietarin ratayhteyt-       kea, mikäli tällä tavoin taattaisiin yhä useam-
26354: tä, Savon rataa, Vuosaaren metroaja Murmans-           malle nuorelle etenemisväylä.
26355: kin rataa, jolla voitaisiin luoda Lappiin pitkäai-        Elokuussa ilmestyi työministeriön valmistele-
26356: kaisia työpaikkoja. Vihreät ehdottivat raidelii-       roa nuorisotyöllisyysryhmän muistio, jossa on
26357: kenneinvestointien nostamista yhteensä 240 mil-        konkreettisia ehdotuksia nuorten työllisyystilan-
26358: joonalla markalla vuodeksi 1993. Vastaavasti           teen parantamiseksi. Ihmetystä herättää lähinnä
26359: vihreiden mielestä moottoritiehankkeista voitai-       se, miksei työryhmää koottu jo vuotta aikaisem-
26360: siin vähentää 500 miljoonaa markkaa.                   min. Hämmennystä herättävää on myös halli-
26361:     Toimivat vuokra-asuntomarkkinat ovat edel-         tuksen tempoileva koulutuspolitiikka, jonka vii-
26362: lytys työvoiman liikkuvuudelle erityisesti nousu.      meisiä hedelmiä olemme voineet katsella tämän
26363: suhdanteen aikana. Vuokra- ja asumisoikeus-            päivän lehdistä. Oikean suuntaisesti hallitus on
26364: asuntojen rakentaminen aikana, jolloin rakenta-        eilen esittänyt muun muassa, että nuorille tarjot-
26365: miskustannukset ovat alhaisimmillaan, on järke-        taisiin 27 000 uutta koulutuspaikkaa. Mutta
26366: vää asuntopolitiikkaa, jolla saadaan työttömyyt-       miksi ihmeessä hallitus on niin toimintakyvytön,
26367: tä vähentymään selvästi. Vastaavasti nyt on            että se tekee tämän esityksen vasta, kun uusi
26368: myös järkevää sijoittaa olemassa olevien kiin-         lukuvuosi eri oppilaitoksissa on käynnistynyt?
26369: teistöjen huoltoon, jotta ne säilyisivät viihtyisinä   Hallitus näyttää olevan niin populistinen, että se
26370: ja asumiskelpoisina mahdollisimman pitkään.            haluaa jopa työttömien nuorten kärsimyksen
26371: Esimerkiksi monet 1970-luvulla rakennetut lähi-        hinnalla tehdä esityksensä sopivasti ennen kun-
26372:  öt tarvitsevat kiireellistä kunnostamista. Myös       nallisvaaleja eikä silloin, kun tämän lukuvuoden
26373: kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden rakennus-        opintosuunnitelmiin olisi voitu ajoissa vaikuttaa.
26374: ten kunnostaminen on edullisinta toteuttaa la-            Arvoisa puhemies! Keskusteltaessa työttö-
26375: man aikana, jolloin korjauskustannukset pysy-          myyden vaikutuksista Suomeen vuonna 1992 ei
26376: vät kohtuullisina.                                     tule keskittyä pelkästään taloudellisiin vaikutuk-
26377:     Arvoisa puhemies! Taloudellisen laman kes-         siin. On syytä miettiä työttömyyden sosiaalisia ja
26378:  keiset syyt olivat neuvostokaupan romahtami-          psyykkisiä vaikutuksia, miten työttömät kohtaa-
26379:  nen ja se, että suomalaista työtä ja osaamista ei     vat arkipäivänsä ja miten heihin suhtaudutaan.
26380:  ollut kehitetty tarpeeksi selviämään yhä rankem-      Kaikin keinoin on pyrittävä siihen, että työttö-
26381: maksi käyneestä kilpailusta. Koulutuksen avulla        myys ei johda syrjäytymiseen. Toimettomuus on
26382: voidaan kehittää maamme työvoiman ammatti-             monen työttömän suurin ongelma toimeentulo-
26383:  taitoa ja siten kansainvälistä kilpailukykyä.         kysymyksen lisäksi. Joillekuille toimettomuus on
26384:  Työllisyyslaissa on kohtia, jotka estävät työtön-     jopa polttavampi pulma kuin huoli taloudellises-
26385:  tä toimimasta ja kehittämästä itseään. Lakia          ta toimeentulosta. Työttömyyden kasvaessa
26386:  tulisikin muuttaa siten, että työttömällä olisi       myös mielenterveysongelmat lisääntyvät.
26387:  mahdollisuus opiskeluun menettämättä työttö-             Suomalainen hyvinvointiyhteiskunta raken-
26388:  myyskorvausta.                                        nettiin pitkälti työssäkäyvien ihmisten yhteis-
26389:     Nuorisotyöttömyys on vakava ongelma, jo-           kunnaksi. Työn ulkopuolella eläviä aikuisia ih-
26390:  hon viranomaiset ovat toistaiseksi esittäneet ja      misiä on pidetty kummajaisina. Nyt heitä on
26391:  etsineet vain kalpeita ratkaisuja. Nuorille on        työttöminä 400 000. Yhteiskunta on järjestänyt
26392:  pikaisesti järjestettävä työ- ja erityisesti koulu-   heitä varten suhteellisen vähän erityispalveluita
26393:  tuspaikkoja, jotta he eivät menettäisi uskoa tule-    ja tekemisen mahdollisuuksia. Kirjasto ja työ-
26394:  vaisuuteen. Lisää koulutuspaikkoja ammatilli-         väenopisto ovat ilmaisia tai edullisia palveluita,
26395:  sissa oppilaitoksissa olisi suunnattava tulevai-      mutta kaikki palkkatyön ulkopuolella elävät
26396:  suuden aloille, ei taantuville sektoreille.           eivät ole kiinnostuneita kirjastosta tai työväen-
26397:     Oppisopimuskoulutus tarjoaa etenemisväylän         opistosta. Kunnat eivät yleensä tarjoa asuk-
26398:  myös niille nuorille, jotka ovat käytännöllisesti     kaille mahdollisuuksia työskennellä vaikkapa
26399:  eivätkä teoreettisesti suuntautuneita. Oppisopi-      työpajoissa, joissa voisi harjoittaa kätten taito-
26400: 3310                                       109. Torstaina 24.9.1992
26401: 
26402: 
26403: ja. Kotiteollisuusyhdistykset tarjoavat tähän            kaupan elvyttämiseksi, viimeisetkin mahdolli-
26404: mahdollisuuden yleensä käsityöaseman muo-                suudet menetetään.
26405: dossa.                                                      Niin itäisten kuin läntistenkin kauppasuhtei-
26406:     Mutta mitä tekee raavas viisikymppineo mies,         den kannalta olisi tärkeää, että suomalaiset ke-
26407: joka on jäänyt työttömäksi ja jota kirjasivistys ei      hittäisivät markkinointitaitojaan. Vähintään
26408: kiinnosta? Sen sijaan että kunnat karsivat palve-        yhtä tärkeää on, että suomalaiset pystyisivät
26409: luitaan, tulisi niiden hyödyntää olemassa olevia         etenemään uudessa tuotekehittelyssä. Kumpikin
26410: kiinteistöjään ja tilojaan siten, että työttömät         edellä mainittu ala tarvitsisi valtiovallan tukea.
26411: voisivat toimia niissä vaikkapa perustamalla             Esimerkiksi yrittäjien markkinointikoulutuk-
26412: työpajoja, jotka hyödyntävät olemassa olevaa             seen tulisi saada uutta pontta. Valitettavasti
26413: kalustoa.                                                molemmat alat ovat jääneet hallituksen linjanve-
26414:     Lainsäädäntöä tulisi voida arvioida uudelleen        doissa taustalle.
26415: määritelmän "olla työmarkkinoiden käytettävis-               Arvoisa puhemies! Kuultuani hallituksen vas-
26416: sä" osalta. Työttömyys ei saisi olla tekemisen           tauksen ehdotan vihreän eduskuntaryhmän kan-
26417: este eikä työvoimabyrokratian tulisi kannustaa           tana seuraavan perustellun päiväjärjestykseen
26418:  ketään käpertymään toimettomuuden ja toivot-            siirtymisen sanamuodon:
26419: tomuuden tilaan. Suomessa riittää töitä, mutta               "Hallitus on laiminlyönyt työllisyyden paran-
26420:  näille töille ei välttämättä riitä palkan maksajia.     tamisen kansallisten voimavarojen avulla;
26421:  Ilman että työtön menettää työttömyyskorvauk-               hallitus on kieltäytynyt edes harkitsemasta
26422:  sensa hänen tulisi ehdottomasti sallia oikeus           sellaista verotuksen rakenteen uudistamista,
26423: esimerkiksi vapaaehtoiseen auttamistyöhön van-           joka tukisi työllistämistä;
26424:  hainkodeissa, päiväkodeissa ja sairaaloissa.                hallitus ei ole huolehtinut suomalaisen työn
26425:  Tämä on ala, jossa ei juuri ole ollutkaan ongel-        markkinoinnista ja tuotekehittelystä;
26426: mia. Lisäksi tällaista työtä tulisi voida tehdä              hallitus ei ole toiminut yrittäjyyden kannusta-
26427:  yleishyödyllistä tarkoitusta varten järjestettävis-     miseksi;
26428:  sä talkoissa ja osallistumalla vapaaehtoisena ke-           energiapolitiikkaa ei ole suunnattu maamme
26429:  hitysyhteistyötehtäviin. Työvoimaviranomaiset           uusiutuviin luonnonvaroibio pohjautuvaksi;
26430:  ottavat hanakasti työttömyyskorvauksen pois                 hallitus ei ole osannut edes harkita kierrätyk-
26431: jokaiselta työttömältä, joka osoittaa pienintä-          seen perustuvia monipuolisia työllistämistoimia;
26432:  kään toimintatarmoa. Jotta työttömän arki ei                hallitus tarjoaa koulutusta työttömyyden tor-
26433:  olisi pelkkää toimettomuutta, tulisi työministeri-      jumiseksi vasta, kun lukuvuosi on jo alkanut;
26434:  ön täsmentää viranomaisille uudenlaista määri-              hallitus ei halua huolehtia maan tasapuolises-
26435:  telmää käsitteestä "olla työmarkkinoiden käy-           ta kehittämisestä parantamalla rataverkostoa;
26436:  tettävissä" ja sallia työttömälle mm. edellä mai-           hallitus ei ole pyrkinyt lieventämään määrä-
26437:  nittu osallistuminen.                                   tietoisesti asuntotuotannon lamaa tukemalla
26438:     Arvoisa puhemies! Maamme hallitus on ulko-           vuokra-asuntotuotantoa ja asuntojen peruspa-
26439:  maankaupan harjoittamisessa valinnut yhden              rantamista;
26440:  suunnan: lännen. Epäilemättä kauppasuhteet                  hallitus on painottanut ulkomaankaupassa
26441:  läntiseen Eurooppaan ovatkin Suomelle elintär-          vain läntistä vientiä, jolloin Suomen loputkin
26442:  keitä, mutta valitettavasti suuntautuminen län-         asemat idänkaupassa menetetään,
26443:  teen on tapahtunut tavalla, joka on yksipuolista-           joten hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
26444:  nut Suomen ulkomaankaupan tulevaisuuden                 ta,
26445:  mahdollisuuksia. Hallitus näyttää unohtaneen,               ja eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
26446:  että huolimatta Neuvostoliiton hajoamisesta elä-
26447:  mä jatkuu Venäjällä. Venäjän poliittiset olot
26448:  ovat epävakaiset, ja maan talous on nykyisin              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
26449:  heikko. Tästä huolimatta maahan virtaa ulko-            varapuhemies Paakkinen.
26450:  maisia yrittäjiä ja sijoittajia. Suomalaisia ei nois-
26451:  sa joukoissa juuri näy. Käytännössä Suomi on
26452:  päivä päivältä menettämässä niitä mahdolli-                Ed. K a 11 i s: Arvoisa rouva puhemies! Noin
26453:  suuksia, joita maantieteellinen sijaintimme, ai-        seitsemän kuukautta sitten käytiin eduskunnassa
26454:  emmat kauppasuhteet ja suomalaisten kohtuulli-          välikysymyskeskustelu samasta asiasta. Työlli-
26455:  sen hyvä venäjäntaito olisivat mahdollistaneet.         syystilanne ei ole keskustelun jälkeen parantu-
26456:  Mikäli hallitus ei ryhdy pikaisiin toimiin idän-        nut, vaan entisestään huonontunut. Tosin aivan
26457:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3311
26458: 
26459: tuoreimmat luvut ovat hieman edellisiä lukuja           ilmoitti, että ei ole asiasta aivan varma, mutta
26460: paremmat. Välikysymys koskee yhteiskunnan               Kuopiosta löytyisi kyllä vastaus tuohon kysy-
26461: vakavimpia asioita, ja kaikki tahot odottavat           mykseen. En ole vielä kerinnyt sinne soittaa. (Ed.
26462: nopeita toimenpiteitä.                                  Vähänäkki: Pistä oma ministeri töihin!) - Ehkä
26463:     Kristillisessä liitossa olemme useammassa yh-       hän tietää, mutta kun minä ajattelin, että kysyn
26464: teydessä ihmetelleet, miten on mahdollista, että        asiantuntijoilta.
26465: Suomessa työttömyysluvut ylittävät Euroopan                 Pankitkin voivat huonosti, kun uutta lainaa ei
26466: tason lähes 50 prosentilla. Perinteisesti olemme        kysytä ja nykyisillä asiakkailla on maksuvaike-
26467: Suomessa ja Pohjoismaissa panostaneet erityi-           uksia. Jäljestelemättömiä luottoja alkaa olla jo
26468: sesti työllisyyteen ja työttömyysluvut täällä ovat      yli 50 miljardin markan edestä. Tilanne näyttää
26469: yleensä olleet vain puolet Euroopan tasosta.            todella vaikealta samanaikaisesti, kun uskoa
26470: Syystäkin herää kysymys, mitä maassamme on              Suomen markkaan ei tahdo löytyä. Meitä ei
26471: tapahtunut. Emmekö me enää aseta hyvää työl-            vähääkään lohduta se, että monissa muissa Eu-
26472: lisyystilannetta tavoitteittemme kärkeen? Mie-          roopan maissa on saman kaltaisia ongelmia,
26473: lestämme korkea hyvinvointi Pohjoismaissa pe-           mutta meitä huolestuttaa se, ettemme tästä
26474: rustuu nimenomaan työhön eli myös korkeaan              maasta löydä niin paljon yhteishenkeä, että voi-
26475: työllisyystilanteeseen.                                 simme pahimmat ongelmat eliminoida.
26476:     Työttömyydestä kärsivät kaikki, mutta työ-              Yleisesti väitetään, että korkea korko johtuu
26477: tön tietenkin ylivoimaisesti eniten. Perustellusti      riskilisästä,joka on Suomen markkaan lisättävä,
26478: ihmetellään, miten yhteiskunnalla on varaa yllä-        jotta raha pysyisi Suomessa. Varmasti tällä on
26479: pitää jäljestelmää, jossa kannattaa pitää 15 pro-       merkitystä. Mutta aivan viime päivinä on myös
26480: senttia työvoimasta toimettomana ja maksaa              liikkunut sellaisia huhuja, että vahvat maat ovat
26481: siitä lähes 25 miljardia markkaa vuodessa, mistä .      päättäneet nujertaa heikot valuutat riippumatta
26482: summasta varsinaisen työttömyysrahan osuus              maan omista toimenpiteistä. Tähän väitteeseen
26483:  on noin 15 miljardia markkaa. Tällainen jäljes-        on kuitenkin suhtauduttava hyvin varaukselli-
26484:  telmä saattaa vielä toimia työttömyyden ollessa        sesti. Muttei savua ilman tulta. Markkinat ovat
26485:  muutaman prosentin suuruinen, mutta korkeaa            hyvin herkät, ja huhujen levittämisellä näyttää
26486:  työttömyysastetta yksikään yhteiskunta ei kau-         olevan yllättävän suuri vaikutus ihmisten käyt-
26487:  an kestä.                                              täytymiseen.
26488:     Yhteiskuntamme näyttää olevan melko voi-                Valuuttavirtaus Suomesta syyskuun alussa oli
26489:  maton yrittäessään jäljestää työttömille miele-        osittain seuraus huhusta markan tulevasta deval-
26490:  kästä työtä. Julkisen sektorin puolelta löytyy         voimisesta ja kehotuksesta yrityksille terminoida
26491:  kuitenkin aloja, joilla tarvittaisiin lisää työvoi-    valuuttavelkansa ja -saatavansa. Hyväksyttävää
26492:  maa. Työt eivät yhteiskunnasta koskaan lopu.           on vielä se, kun yrityksessä oma-aloitteisesti
26493:  Uskomme myös, että valtaosa työttömistä olisi          siihen ryhdytään, mutta se, että pankeista lähtee
26494:  valmiita tekemään työttömyyspäivärahaa vas-            tällaisia kehotuksia, on täysin tuomittavaa. Yh-
26495:  taan työtä.                                            teiskunnan tukea nauttivat pankit toimivat kan-
26496:     Maatamme ja kansantalouttamme jo kolme              santalouden, hallituksen ja koko eduskunnan
26497:  vuotta koetellut korkea markkinakorko puree            asettamien etujen vastaisesti.
26498:  yhä kipeämmin. Lainaa kysyvät ainoastaan ne,               Istuvan hallituksen kuin myös edellisen hal-
26499:  joiden on pakko sitä ottaa. Investointeihin lai-       lituksen suurimpia ongelmia oli ja on korkea
26500:  naa ei juuri kysytä. Korkotukiluottoja myönne-         markkinakorko. Tämä hallitus on eri toimen-
26501:  tään, mutta niitä ei aina voi käyttää, koska 12,5      piteillä yrittänyt vaikuttaa siihen. Keväällä
26502:  prosentin lainoja ei löydy ja on paljon korkotu-       1991 annettiin 7 miljardin markan elvytyspa-
26503:  kiluottoja, mitä ei myönnetä korkeampikorkoi-          ketti elinkeinoelämälle. Vähän sen jälkeen
26504:  siin lainoihin. Eli vaikka myönteinen korkotuki-       markka sidottiin yksipuolisella päätöksellä
26505:  päätös on saatu, sitä ei voi käyttää. Tiedän, että     ecuun. Molemmat toimenpiteet vaikuttivat
26506:  tämä koskee ennen kaikkea asuntotuotantoa.             korkokantaan, mutta vaikutus jäi varsin lyhy-
26507:  Yritystoiminnasta en tiedä, mikä on tarkka pro-        eksi. Pakkodevalvaation ja tiukan budjetin
26508:   sentti. Soitin kauppa- ja teollisuusministeriöön      myönteiset vaikutukset korkokantaan jäivät
26509:  muutama tunti sitten. Puhelu yhdistettiin kah-         myös varsin lyhyiksi.
26510:   deksalle henkilölle, kukaan ei osannut vastata.           Tämän kevään paineet purettiin hetkeksi
26511:  Sitten siirrettiin Keralie kolmelle neljälle. Neljäs   muiden Euroopan keskuspankkien kanssa teke-
26512:  lupasi soittaa ja soitti sitten tunnin kuluttua ja     mällä valuuttojen tukisopimus. Ja kesällä saim-
26513: 3312                                  109. Torstaina 24.9.1992
26514: 
26515: 
26516: me kuulla jymyuutisen, kun Suomen Pankki mielisiä, ja pian saatte kuulla, miten markkina-
26517: monen muun keskuspankin ohella tuki dollaria. voimat ovat joskus myös totelleet.
26518: Hallitus teki kesällä myös päätöksen julkisten        Emme tällä hetkellä tiedä, miten Ruotsi on-
26519: menojen rajusta leikkaamisesta valtiontalouden nistuu taistelussaan vakaan kruunun puolesta.
26520: tasapainoon saattamiseksi.                         Emmehän? Emme tiedä. Mutta ruotsalaisten
26521:     Viestit tulevasta pääomatuloverosta ja lähes poliitikkojen päättäväisyydestä ja yksituumai-
26522: täydellinen rajojen avaaminen ulkomaisille in- suudesta olisi paljon opittavaa. (Ed. Rinne:
26523: vestoinneille eivät vakuuttaneet markkinavoi- Markkinavoimat ovat mammonaa!) - Katso-
26524: mia, vaan korkeasta korosta huolimatta valuu- taan, jos ne pärjäävät. - Jos Ruotsi yritykses-
26525: tan ulosvirtaus jatkui. Apua ei kuitenkaan enää sään onnistuu, siirtyy kruunu Euroopan vahvim-
26526: toista kertaa löytynyt muilta keskuspankeilta.     pien valuuttojen joukkoon ja Ruotsin talous ja
26527:     Olemme nyt uudessa tilanteessa, ja meidän sen talouspolitiikka Euroopan luotettavimpien
26528: pitäisi ottaa oppia virheistämme. Edellä lueteltu- talousmaiden joukkoon. Näin olisi voinut käydä
26529: ja toimenpiteitä ei ole eduskunnassa ainakaan myöskin meillä, jos me olisimme olleet yksimie-
26530: suuresti moitittu. Ne eivät kuitenkaan ole olleet lisiä.
26531: riittäviä, emmekä ole kaikkien näiden päätösten       Aivan yhtä suurista intresseistä oli kysymys,
26532: takana seisoneet. Esimerkiksi talousvaliokunnan kun maamme hallitus yksin joutui taistelemaan
26533: mietinnössä n:o 8 vuodelta 1991 koskien raha- talousetujemme puolesta. Paljon olemme jo me-
26534: lain muuttamista ja markan sitomista ecuun nettäneet, mutta paljon on vielä pelastettavissa,
26535: todetaan yksimielisesti, että kansantalouden ter- ja nyt tarvitaan sitä paljon peräänkuulutettua
26536: vehdyttäminen ja vakaa valuuttapolitiikka edel- talvisodan henkeä. Jokaisen pitää olla valmis
26537: lyttävät maltillisen hinta- ja tulopolitiikan har- luopumaan omasta edustaan yhteisen hyväksi,
26538: joittamista, julkisten menojen kasvun pysäyttä- jotta taloutemme saataisiin terveelle pohjalle.
26539: mistä, hallinnollisten menojen leikkaamista jne. Tämä ei saa olla fraasi, vaan näyttöjä pitää
26540: Näin me olemme siis todenneet ja sen pohjalta käytännön toimenpiteiden muodossa näkyä.
26541: myös tehneet päätöksen, mutta olemmeko me             Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää tär-
26542: käytännössä näitten periaatteiden mukaisesti keänä sisällyttää saneeraus- ja elvytyspakettiin
26543: toimineet? Joudumme toteamaan, ettemme ole myös tulojen lisäämistä. Tulevasta pääomatulo-
26544: onnistuneet harjoittamaan sellaista politiikkaa, veroprosentista pitää voida keskustella, muusta
26545: jota talousvaliokunta edellytti. Syytä olisi myös kun vain 25 prosentin verosta. Palautettakoon
26546: kysyä, olemmeko me kaikki halunneet sellaista mieleen, että Ruotsissa vastaava prosentti on 30
26547: harjoittaa vai onko se ollut ainoastaan suun ja Norjassa 28. Valtion verotulojen lisäämistä
26548: tunnustusta, kun näin olemme päättäneet.           muutamalla miljardilla ei pitäisi yksioikoisesti
26549:     Markan ecuun sitomisen vaikutuksista pitäisi sulkea keskusteluista pois.
26550: myös ottaa oppia, kun keskustellaan yhteisestä        Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on valmis
26551: valuutasta. Yhteinen valuutta edellyttäisi Suo- tukemaan kaikkia niitä pieniäkin toimia, joilla
26552: men kannalta, että täällä harjoitettaisiin vähin- on yleiseen korkokantaan alentava vaikutus.
26553: tään yhtä tehokasta talouspolitiikkaa kuin muis- Vaikkakin eduskunta on juuri hyväksymässä
26554: sa maissa. Mikäli siinä epäonnistutaan, jäädään uuden verovapaan 36 kuukauden talletustilin,
26555: auttamattomasti jälkeen, eikä tilannetta voi kor- pidämme tärkeänä hakea edelleen uusia ratkai-
26556: jata korko- eikä valuuttapolitiikalla. Tämän jo suja alemman korkokannan saamiseksi. Pankki-
26557: sinänsä pitäisi hillitä puheita yhteiseen valuut- en kannattavuutta voitaisiin parantaa tekemällä
26558: taan siirtymisestä.                                pankkien ottolainaus edullisemmaksi, ja esimer-
26559:     Niin kuin edellä ja monessa muussakin yhte- kiksi jo käyttelytilien verovapaan rajan alenta-
26560: ydessä olemme todenneet, on välttämätöntä ryh- minen 2 prosentilla parantaisi pankkien kannat-
26561: tyä sellaisiin toimiin, joilla on markkinakorkoa tavuutta merkittävällä tavalla.
26562: alentava vaikutus. Jos me kaikki tuntisimme           Markkinakorkoisilta tileiltä siirtyisi huomat-
26563: vähän enemmän vastuuta maan taloudesta ja tavia summia, mikäli olisi olemassa esimerkiksi
26564: välillisesti lähimmäisestämme, löytyisi yksimieli- kuuden kuukauden verovapaa 9 prosentin tili.
26565: syyttä ongelmien ratkaisemiseksi. (Ed. Gustafs- Tämä edellyttäisi tietenkin muiden verovapaiden
26566: son: Eivät markkinavoimat tunne vastuuta!) -       määräaikaistilien lopettamista. Lisäksi valtio
26567: Markkinavoimista meidän ei tarvitse välittää, menettäisi lähdeverotuloa, mutta tämän mene-
26568: kun itse tunnemme riittävän paljon vastuuta. tyksen korvaisi moninkertaisesti pankkituen
26569: (Välihuutoja sos.dem. ryhmästä)- Ollaan yksi- . pois jääminen tai pieneneminen sekä alemman
26570:                                        Välikysymys työttömyydestä                                  3313
26571: 
26572: korkokannan vanavedessä seuraava investointi-         kijälle edellyttää palkanmaksajalle useimmissa
26573: aalto.                                                tapauksissa vähintään 10 000 markan bruttotu-
26574:     Pankkien surkea tilanne, jokajohtuu vastuut-      loa. Silloin ymmärtää, että tätä keinottelua,
26575: tomasta luotonannosta 80-luvun lopulla, nielee        johon ed. Kekkonen viittasi, esiintyy silloin, kun
26576: valtion varoja kohtuuttoman paljon. Vaikka            näitä palkkoja ei voi vähentää vaan maksetaan
26577: tämä tuki annetaan lainan muodossa, sitoo se          pimeästi, ikävä kyllä, samanaikaisesti kun noste-
26578: pääomaa, jota tarvittaisiin muualle. Tästä pank-      taan työttömyysrahaa.
26579: kitilanteesta kärsivät tietenkin valtion ohella          Uskomme, että palkkojen vähennyskelpoi-
26580: myös pankin hyvät asiakkaat, joiden lainananto-       seksi tekemisen välilliset vaikutukset olisivat
26581: ehtoja ja muita maksuja jatkuvasti kiristetään.       huomattavia. Työttömille se merkitsisi lisää tu-
26582:     Pankkien todellisesta taloudellisesta asemasta    loa. Huoneiston omistajalle se merkitsisi asumis-
26583: on vaikea jotain lausua, koska niiden omistuk-        tason paranemista ja omaisuusarvon nostamista.
26584: sessa olevien kiinteistöjen markkina-arvoista         Välillisesti pankkienkin asema paranisi, kun
26585: esiintyy erilaisia arviointeja. (Ed. Rinne: 37 mil-   huoneistojen arvot nousisivat. Valtion kokonais-
26586: jardia kuulemma!) - Voi yhtä hyvin olla 50            talouden kannalta toimenpiteellä olisi siis huo-
26587: miljardia tai 100 miljardia. Joka tapauksessa         mattava merkitys.
26588: esiintyy erilaisia arviointeja.- Kuitenkin pank-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmä pitää pää-
26589: kiosakkeet noteerataan edelleen arvopaperipörs-       osaa valtiosihteeri Timo Relanderin raportissa
26590: sissä ja pankkien pörssiarvo nousee muutamaan         työttömyydestä ja työllistämisestä esitetyistä toi-
26591: miljardiin markkaan. Tämä tarkoittaa sitä, että       menpiteistä toteuttamiskelpoisina. Toimenpiteet
26592: pankkien varat ovat edelleen niiden velkoja suu-      merkitsevät siirtymistä aktiivisempaan työllistä-
26593: remmat, ja osakkeenomistajien intressi olisi olla     mispolitiikkaan. Vain poikkeustapauksessa
26594: mukana pankin osakeannissa merkintähinnan             maksettaisiin passiivisena olemisesta. Myönteis-
26595: ollessa oikea. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä     tä on, että opetusministeri ja opetusministeriö
26596: pitää tärkeänä saada myös pankkien osakkeen-          ovat jo ryhtyneet toimenpiteisiin.
26597: omistajat mukaan pankkien pelastusoperaati-              Myönteinen on myös kauppa- ja teollisuusmi-
26598:  oon ja pitää osakeannin jätjestämistä yhtenä         nisteri Tuomiston talousneuvostolle tekemä ra-
26599: edellytyksenä valtion lisätuen antamiselle. (Ed.      portti Suomen teollisen pohjan vahvistamisesta.
26600:  Kekkonen: Mikä on vaikutus kansantalouteen?)         Pk-yritykset suurena työllistäjänä tarvitsevat nyt
26601: - Myönteinen, aivan varmasti.                         kaiken mahdollisen tuen, millä on välitön vaiku-
26602:     Hallituksen toimissa voidaan havaita myös         tus työllisyyteen.
26603:  onnistumisia. Teollisuuspolitiikka on sellainen          Kuten edellä jo mainitsin, varsinaiseen työttö-
26604:  ala. Vienti on kuluvana vuonna vetänyt ja teol-      myysrahaan käytetään nykytasolla noin 15 mil-
26605:  lisuuden volyymi on kasvanut. Valitettavasti         jardia markkaa vuosittain. Tämän rahamäärän
26606:  tämä vain ei näy työllisyyden paranemisena. Se       käyttö on tehotonta jo senkin vuoksi, ettei bud-
26607:  on kuitenkin osoitus siitä, että olemme teolli-      jetin tiukasta momenttirakenteesta voida rahaa
26608:  suuspolitiikkaa ajatellen oikealla tiellä.           siirtää momentilta toiselle. Tämä on erittäin
26609:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on aikai-      suuri ja täysin turha epäkohta. Eduskuntaryh-
26610:  semmin vastaavissa keskusteluissa esittänyt, että    mämme pitää tärkeänä momenttirakenteen
26611:  työttömän paikkaamisesta johtuvat kulut tehtäi-      muuttamista niin, että työllisyyden hoitamiseen
26612:  siin kaikille vähennyskelpoisiksi. Olemme yhä        varatut määrärahat olisivat yhdellä tai enintään
26613:  vakuuttuneempia tämän toimenpiteen tarpeelli-        kahdella momentilla. Tämä on edellytys tehok-
26614:  suudesta ja uskomme, että sen työllistävä vaiku-     kaalle määrärahojen käytölle.
26615:  tus olisi yllättävän suuri ennen kaikkea raken-         Yksinkertaisesti laskemalla voitaisiin ajatella,
26616:  nusalalla. (Ed. Kekkonen: Lisäisikö se keinotte-     ettäjos nämä 15 miljardia markkaa käytettäisiin
26617:  lua?) - Ei ollenkaan, ei vähääkään, poistaisi        3 500 markan kuukausiavustuksina yrityksille
26618:  sen.- Maasta löytyy kymmeniätuhansia yksi-           työttömien palkkaamiseen, voitaisiin työllistää
26619:  tyisten omistamia huoneistoja, jotka ovat perus-     peräti 330 000 työtöntä.
26620:  tai vuosikorjauksen tarpeessa. Harva kuitenkin          Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton
26621:  ryhtyy kotjaustoimiin. Ammattitaitoisia työttö-      eduskuntaryhmä on aikaisemmin esittänyt, että
26622:  miä työntekijöitä löytyy, ja rakennustarvikkei-      kahdeksi johtavaksi periaatteeksi tulisi päätök-
26623:  den hinnat ovat laskeneet, mutta siitä huolimatta    senteossa nostaa työllisyys- ja vaihtotasekysy-
26624:  työt jäävät tekemättä aivan ymmärrettävistäkin       mykset Päätöksenteossa tulisi suosia sellaisia
26625:  syistä. Esimerkiksi 5 000 markan palkka työnte-      toimia, joilla on työllistävä ja myös vaihtotasee-
26626: 
26627: 208 220204C
26628: 3314                                   109. Torstaina 24.9.1992
26629: 
26630: 
26631: seen myönteinen vaikutus. Mikäli johdonmukai-        myöskään parantanut se, että sen alullepanijana
26632: sesti näin menettelisimme, saisimme taloutemme       olleet sosialidemokraatit kävivät julkisuudessa
26633: hyvin pian kuntoon.                                  hallituksen ja hallituspuolueiden kanssa kaup-
26634:    Lopuksi haluamme todeta, että tässäkään           paa hallitukseen pääsemisestä ja sen ehdoista.
26635: tapauksessa ei ole niin paljon kiinni taidosta,      Muiden oppositioryhmien he olettavat auto-
26636: vaan enemmän tahdosta. Kukaan ei voi kieltää         maattisesti aina liittyvän huutosakkiinsa.
26637: sitä tosiasiaa, että ongelmamme johtuvat ennen           SMP:n eduskuntaryhmä ei ole yhtynyt käsit-
26638: kaikkea edellä todetusta budjetin ja vaihtotaseen    telyssä olevaan välikysymykseen. Tämä johtuu
26639: alijäämästä. Molemmat saadaan kuntoon, jos           siitä, ettei se täytä sisällöltään talous- ja työlli-
26640: yhteistä tahtoa löytyy.                              syyspolitiikkaa koskevalle välikysymykselle
26641:    Arvoisa rouva puhemies! Kristillisen liiton       asettamiamme vaatimuksia. Välikysymyksessä
26642: eduskuntaryhmä esittää yksinkertaista päiväjär-      puututaan ylimalkaisen lyhyesti hallituksen ta-
26643: jestykseen siirtymistä.                              louspolitiikan virheellisyyteen ja tästä aiheutu-
26644:                                                      neeseen suurtyöttömyyteen sekä perätään halli-
26645:                                                      tukselta talouspoliittisia linjapäätöksiä. Olisim-
26646:   Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.            me kuitenkin toivoneet välikysymyksestä olen-
26647:                                                      naisesti perusteellisempaa ja syvällisempää niin,
26648:                                                      että siinä olisi käyty läpi maassamme vallitsevan
26649:     Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ennen      taloudellisen kriisin perussyyt ja seuraukset, tuo-
26650: kuin varsinaisesti luen tekstiä, voin ilmoittaa,     tu esille vaihtoehto nykyiselle talouspolitiikalle
26651: ettei hallituksella niin huonosti mene kuin he       sekä tiedusteltu hallitukselta, onko se valmis
26652: luulevat. Yleensä, kun on kohdannut ihmisiä          muuttamaan omaa talouspolitiikkaansa kriisistä
26653: kaduilla ja turuilla, kaikki ovat haukkuneet         ulos pääsemiseksi.
26654: hallitusta. Eilen menin istumaan Pikkuparla-             Tämän kaltainen välikysymys olisi ollut
26655: mentin puistoon nuorten keskuuteen ja kysyin;        mahdollista esittää hallitukselle jo kolme viik-
26656: mitä mieltä he ovat hallituksesta. Yksi nuori        koa sitten, kun SMP jätti oman välikysymyk-
26657: kaveri sanoi, että kuule, hänellä pyyhkii niin       sensä heti eduskunnan kokoonnuttua syysis-
26658: hyvin, ettette uskokaan. Hän on saanut opiske-       tuntokaudelle. Valitettavasti muille oppositio-
26659: lupaikan ja kaikki. Kaksi vuotta on mennyt           puolueille, demarit etunenässä, on tärkeämpi
26660: loistavasti. Hän oli viisi vuotta täysin narkomaa-   saada sulkia omaan hattuunsa kuin käydä pe-
26661: ni, ja Ahon hallitus ei voi koskaan niin huonosti    rusteellista ja syvällistä keskustelua harjoitetus-
26662: asioita hoitaa, että hänellä menisi huonommin.       ta talouspolitiikasta ja sen vaihtoehdoista. On
26663: Se oli narkomaanin puheenvuoro. Toisella kave-       huomattavasti helpompaa pelkästään sipaista
26664: rilla ei menee hyvin, koska laman aikana he eivät    nykyistä vaikeata tilannetta ja keskittyä käy-
26665: pysty nousemaan huumeistaan.                         mään julkisuudessa muka vakavaa ajatusten
26666:     Arvoisa puhemies! Hallitus on jälleen saanut     vaihtoa hallituksen kanssa siitä, olisiko mah-
26667: vastattavakseen välikysymyksen, joka tällä het-      dollista maahan muodostaa nykyistä laajapoh-
26668: kellä käsittelee nuorisotyöttömyyttä. (Vasem-        jaisempi hallitus vai ei.
26669: malta: Jälleen yksi tuki hallitukselle!) -Minä en        Mielestämme olennaisempaa olisi käydä laa-
26670: muuten ollut samaa mieltä. - SDP:n alulle            japohjaista ja vakavaa keskustelua siitä, olisiko
26671: panema välikysymys on hallitukselle järjestyk-       mahdollista löytää vaihtoehtolinjaus tähän saak-
26672: sessä jo neljäs. Välikysymysten runsas määrä         ka harjoitetulle talouspolitiikalle. Tärkeintä on
26673: Ahon hallituksen suhteellisen lyhyenä toimikau-      oikean politiikan harjoittaminen eikä se, harjoit-
26674: tena osoittaa omalta osaltaan sitä, että hallituk-   tavatko sitä oikeat puolueet. Kriisin tässä vai-
26675: sen toimenpiteissä on ollut runsaasti arvostele-     heessa ei ole enää merkitystä sillä, kuka päätök-
26676: misen varaa. Toisaalta se on myös merkki oppo-       siä on toteuttamassa, kunhan ne ovat oikean
26677: sition muutoshalusta maassamme harjoitetta-          suuntaisia. Tilanne on liian vakava puoluetakti-
26678: vaan talouspolitiikkaan.                             sista lähtökohdista käydylle kissanhännänvedol-
26679:     Nyt käsittelyssä oleva nuorisotyöttömyyttä       le hallituspaikoista, koska sillä tavoin ei tulla
26680: koskeva välikysymys koskettaa monilta osiltaan       pääsemään riittävän nopeisiin ja pitkälle mene-
26681: maamme tämän hetken kipeintä yhteiskunnallis-        viin toimenpiteisiin taloutemme törmäyskurssin
26682: ta ongelmaa eli työttömyyttä mutta on sisällöl-      muuttamiseksi.
26683: tään valitettavan kapea-alainen ja mitäänsano-           Arvoisa puhemies! Suomen talous on vallassa
26684: maton. Välikysymyksen uskottavuutta ei ole           olevan Ahon hallituksen toimiaikana ajautunut
26685:                                        Välikysymys työttömyydestä                                      3315
26686: 
26687: noidankehään. Kansalaisten ostovoima on ro-           peasti kestämättömäksi ja saattamassa koko
26688: mahtanut, ja siitä ovat aiheutuneet kotimarkki-       kansakuntamme suoritustilaan.
26689: noille tarkoitettujen tuotteiden menekkivaikeu-           Arvoisa puhemies! Korkotaso on ollut Suo-
26690: det. Tästä on jo puolestaan ollut seurauksena se,     messa jo melko pitkään sietämättömän korkea,
26691: ettei suomalaisten yritysten enää kannata val-        eikä sillekään taloudelliselle ongelmalle näytä
26692: mistaa kotimarkkinoille tarkoitettuja tuotteita       löytyvän pikaista loppua. Korkean korkotason
26693: entisessä mittakaavassa. Mikäli tuotteita ei enää     seurauksena normaalisti elinkelpoisia yrityksiä
26694: kannata tuottaa kuten aikaisemmin, eivät yri-         ajautuu jatkuvasti runsain määrin konkurssiin,
26695: tykset voi myöskään tarjota töitä työntekijöil-       mikä lisää edelleenkin työttömien suurta jouk-
26696: leen normaalisti, mistä puolestaan johtuu se,         koa. Tätä tilannetta pahentavat vielä valtion
26697: ettei kansalaisilla ole entistä määrää työnteon       tukirahojen turvin elävät pankit vaatimalla jat-
26698: kautta saatavia tuloja käytettävissään, eli se        kuvasti lisävakuuksia yrityksille antamilleen lai-
26699: johtaa ostovoiman rajuun alenemiseen ja osto-         noille. Korkea korkotaso yhdistettynä hallituk-
26700: halukkuuden häviämiseen. Näin vaiheittain ko-         sen ja Suomen Pankin härkäpäisesti ajamaan
26701: timainen kysyntä aina vain vähenee ja vähenee.        matalan inflaation politiikkaan aiheuttavat yh-
26702: Lisäksi maahamme levinneen psykologisen la-           dessä niin yksityisille kuin yrityksillekin ongel-
26703: man ja apatian seurauksena vielä jäljelle jäänyt      mia lainojen pääoman kuolettamisessa ja pitävät
26704: ostovoima ja ostohalukkuus ovat nopeasti hä-          korkokulut kohtuuttoman suurina. Näin ollen
26705: viämässä.                                             korkeamman inflaation aikaisemmin antamaa
26706:     Ainoana vaiopiikkuna vallitsevassa tilantees-     hyötyä ei voida tässä tilanteessa käyttää pää-
26707: sa on nähtävissä se, että vienti tietyillä aloilla    oman kuolettamisessa ja velkapääoman lyhentä-
26708: vetää suhteellisen hyvin viimesyksyisen deval-        misessä hyväksi.
26709: vaation ansiosta. Ilo tästäkin saattaa kuitenkin          Matalan inflaation ja ylikorkean koron muo-
26710: olla vielä liian ennenaikaista johtuen tärkeimpi-     dostama suhteeton reaalikorko on pysäyttänyt
26711: en vientimaidemme jatkuvasti synkkenevistä ta-        investoinnit aiheuttaen sekin oman kielteisen
26712: lousnäkymistä sekä myös niissä suoritettavista        vaikutuksensa työllisyystilanteeseen. Ei ole enää
26713: kansalaisten ostovoiman leikkaamisista. Lisäksi       mielekästä sijoittaa varojaan investointeihin,
26714: dollarin kurssin jatkuva aleneminen heikentää         kun vaihtoehtoina ovat idioottivarmat noin 10
26715: vientiteollisuutemme       tulevaisuudennäkymiä       prosentin reaalikoron antavat pankkitalletukset
26716:  eikä Japanikaan näytä enää jaksavan toimia           Tässä tilanteessa on täysin perusteetonta ja uto-
26717: maailmantalouden moottorina.                          pistista olettaa investointien lähtevän nopeasti
26718:     Kotimaisen kysynnän romahtamisen sekä sii-        liikkeelle. Tuotantotoiminnan kipeästi kaipaa-
26719:  tä seuranneen suurtyöttömyyden ja laman seu-         mat pääomat makaavat määräaikaistileillä ja
26720:  rauksena valtion normaalin tulokertymän run-         muilla lähdeverollisilla tileillä, joita tällä hetkellä
26721:  gon muodostavat verotulot ovat merkittävästi         on yhteensä liki 90 miljardia markkaa. Mikäli
26722:  alenneet. Tämän takia valtio joutuu paikkaa-         nämä pääomat saataisiin nopeasti suomalaiselle
26723:  maan talouttaan jatkuvana ja yhä kiihtyvällä         teollisuudelle ja elinkeinoelämälle investointei-
26724:  lainanotolla. Eikä tässä vielä kaikki. Korkean       hin, voitaisiin perustellusti odottaa maamme
26725:  työttömyyden seurauksena valtion menot eivät         pääsevän sisäsyntyisestä lamasta sisäsyntyiseen
26726:  suinkaan alene verotulojen tapaan vaan ne nou-       noususuhdanteeseen.
26727:  sevat lähinnä työttömyysmenojen paisumisen               Valitettavasti hallitus ja Suomen Pankki eivät
26728:  takia. Kaksi vastakkaista tekijää ovat siis keski-   halua näin menetellä peläten turhaan kohtuulli-
26729:  näisessä riippuvuussuhteessa toistensa kanssa        sen inflaation liikkeelle pääsemistä. Inflaatio on
26730:  aiheuttaen valtion budjetille erittäin kovia pai-    normaali talouden ilmiö niin Suomessa kuin
26731:  neita. Tekijöiden yhteisvaikutuksesta valtionta-     muuallakin maailmassa, ja se on useasti ollut
26732:  loutemme alijäämä saattaa kuluvana vuonna            eräs liikkeelle paneva voima lamasta irti pääse-
26733:  nousta jopa 60 miljardiin markkaan eli noin 30       misessä. Kansantaloutta koskevat lainalaisuudet
26734:  prosenttiin koko valtion talousarviosta. Kaiken      eivät ole muuttuneet, eikä niitä pystytä myös-
26735:  kauheuden kukkuraksi kyseinen ilmiö käyttäy-         kään Suomen Pankin toimenpiteillä muutta-
26736:  tyy lumipallon tavoin eli tekijät ruokkivat ja       maan.
26737:  paisuttavat jatkuvasti toisiaan, minkä seurauk-          Suomen talous on joutunut syöksykiertee-
26738:  sena vuonna 1993 valtion lainanottotarve saat-       seen, jossa kaikki kielteiset tekijät ruokkivat
26739:  taa nousta lähes puoleen koko budjetin loppu-        toisiaan edellä mainitsemillani tavoilla ja seura-
26740:  summasta. Tilanne on siis muodostumassa no-          uksilla. Mikäli työttömyys ja siihen liittyvät
26741: 3316                                    109. Torstaina 24.9.1992
26742: 
26743: 
26744: kustannukset kasvavat syksyn ja tulevan talven        kerralta yhä syvempään ahdinkoon niin lyhyel-
26745: aikana nykyisen kaltaista vauhtia, merkitsee se       lä kuin pidemmälläkin aikavälillä tarkasteltu-
26746: samalla lisääntyvää verovajetta valtion budjetis-     na.
26747: sa. Jos tähän vielä lisätään maamme meneminen             Omaa päättämättömyyttään ja ennen kaikkea
26748: Euroopan yhteisön jäseneksi ehkäpä vuoden             kokemattomuuttaan hallitus on yrittänyt paika-
26749: 1995 alussa, merkitsee se lisäkustannuksia ja         ta kuuntelemalla nk. asiantuntijoita, jotka eivät
26750: kasvavaa verotulovajetta ainakin vielä noin 20        neuvoistaan päätellen ole poistuneet tutkijan-
26751: miljardin markan verran. Tämän kaltaisesta            kammioistaan todelliseen elävään elämään 20-
26752: menosta ei voi enää seurata muuta kuin kon-           30 viime vuoden aikana. Ne mallit ja ratkaisut,
26753: kurssitila ja maamme ajautuminen ryysyläisyh-         joita he ovat esittäneet, eivät enää päde tämän
26754: teiskunnaksi 1800-luvun malliin. Tästä puoles-        päivän maailmassa.
26755: taan aiheutuu rikollisuuden räjähdysmäinen                Arvoisa puhemies! Kun vientiteollisuus on
26756: kasvu, jota edesauttavat määrärahojen supistu-        pystynyt viime aikoina lisäämään jonkin verran
26757: misen takia tehdyt poliisivoimien vähentämiset.       toimintaansa, olisi hallituksen tullut pyrkiä el-
26758: Elämme kaikin puolin turvattomassa yhteiskun-         vyttämään myös kotimaan markkinoita lisää-
26759: nassa, mikä kaikki aiheutuu väärästä talouspoli-      mällä kansalaisten ostovoimaa. Tällä tavoin olisi
26760: tiikasta.                                             voitu purkaa alussa mainitsemani taloutemme
26761:    Mitä hallitus on tehnyt vallitsevan kehityksen     noidankehä, joka muodostuu kysynnän alenemi-
26762: pysäyttämiseksi ja tilanteen korjaamiseksi? Tä-       sesta ja sitä seuraavasta tuotannon vähenemises-
26763: hän täytyy valitettavasti vastata, että lähes kaik-   tä sekä siitä seuraavasta valtion tulojen vähene-
26764: ki hallituksen toimet ovat olleet terveen järjen      misestä. Hallitus on kuitenkin toiminut juuri
26765: vastaisia. Ainoa järjellinen toimenpide oli syk-      päinvastoin. Se on pyrkinyt jatkuvasti säästö-
26766: syllä 1991 suoritettu devalvaatio, jonka ansiosta     päätöksillään vähentämään kansalaisten osto-
26767: vientimme kehitys kääntyi myönteiseen suun-           voimaa ja kotimaista kysyntää pyrkien näin
26768: taan. Kyseinen devalvaatio ei tosin tapahtunut        paikkaamaan valtiontalouden vajetta.
26769: hallituksen tahdosta vaan markkinoiden aiheut-            Tehdyt säästöpäätökset ja leikkaukset ovat
26770: taman pakon sanelemana. Jos hallitus olisi ollut      ulottuneet kansalaisten perusturvaan saakka. Ne
26771: päätöksissään viisas, olisi se suorittanut deval-     ovat puolestaan johtaneet juuri päinvastaiseen
26772: vaation jo puoli vuotta aikaisemmin, jolloin          lopputulokseen kuin hallitus on toivonut. Ta-
26773: valtio sekä ulkomaille velkaantuneet yritykset        loutemme noidankehä on kiristynyt entisestään.
26774: olisivat selvinneet kymmeniä miljardeja markko-       Työttömyys on kiihtyvällä vauhdilla kasvanut ja
26775: ja vähäisemmin tappioin. Lisäksi voidaan jälki-        tämän seurauksena valtion tulot ovat alentuneet
26776: viisautena perustellusti sanoa, että devalvaation     entisestäänkin. Tämän seurauksena valtio jou-
26777: olisi tullut olla suoritettua suurempi. Hallitus      tuu paikkaamaan talouttaan kymmenien miljoo-
26778: pyrki kuitenkin viimeiseen saakka estämään de-         nien markkojen lainojen avulla tehdyillä panos-
26779: valvaation ja arvosteli sitä esittäneitä lyhytnä-     tuksilla. Jokaisella säästöpäätöksellä, jossa halli-
26780: köisiksi ja maamme taloutta vahingoittaviksi           tus on yrittänyt säästää miljardin, se on hävinnyt
26781: henkilöiksi. Nyt on käytäntö kuitenkin osoitta-        kaksi lisääntyneinä työttömyyskustannuksinaja
26782: nut, että devalvaatio oli ainoa järkevä teko, joka    verovajeen kasvuna. Mikäli hallitus saa jatkaa
26783: siinä tilanteessa voitiin tehdä.                      harjoittamaansa talouspoliittista linjaa, tullaan
26784:     Hallitus on ollut siis äärimmäisen päättämä-       viimeistään kesän 1993 budjettiriihessä puuttu-
26785: tön ja linjaton pyrkimyksissään luotsata Suomi        maan jo kansaneläkkeidenkin tasoon. Lapsiper-
26786: ulos vaikeasta taloudellisesta kriisistä. Hallitus    heiden useimpiin tukimuotoihin hallitus onkin jo
26787: on pikkupojan tapaan potkiskellut tiellä olevia        puuttunut, ja eläkeläiset tulevat varmaan saa-
26788: kiviä sivuilleen tai edelleen kävellessään kädet      maan osansa tästäkin Ahon hallituksen valtion-
26789: taskussa kohti Euroopan yhteisön kauniina              taloudellisesta kirurgin veitsellä leikkimisestä.
26790: siintävää kotia. Tämä potkiskelu on tehnyt ai-         (Ed. Gustafsson: Ovat jo saaneet tavattoman
26791: noastaan hallituksen omille varpaille kipeää          paljon!) - Entistä lisäävät vielä kuitenkin.
26792: eikä ole edesauttanut maamme tilannetta lain-             Välikysymyksessä keskityttiin pitkälti työttö-
26793: kaan. Ahon hallituksella ei ole ollut minkään-         myyden erääseen osa-alueeseen eli nuorisotyöt-
26794: laista realistista ja pitemmälle tähtäävää suun-       tömyyteen. Ongelma on todella kipeä. Ovathan
26795: nitelmaa maamme talouden kuntoon saattami-            juuri nuoret työttömiksi joutuessaan erittäin
26796: seksi. Poukkoilevat ja hätäpäissään tehdyt pää-        haavoittuvassa tilanteessa. Mikäli koulunsa
26797: tökset ovat ainoastaan vieneet Suomen kerta            päättävä nuorijää välittömästi työttömäksijopa
26798:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3317
26799: 
26800: pitkäksikin aikaa ja hänellä ei ole valtiovallan      avulla tuotannon elvyttämisestä niin, että vallit-
26801: säästötoimenpiteiden takia mahdollisuutta enää        sevasta suurtyöttömyydestä ja sen kasvusta
26802: edes jatkaa opintojaan, on ainoana tehtävänä          päästäisiin eroon.
26803: työttömyysturvan avulla toimettomana olemi-               Kielteisesti hallituksen toimesta on suhtau-
26804: nen. Nuoren on siinä tilanteessa mahdotonta           duttu myös esityksiin rahamarkkinoiden likvidin
26805: suunnitella tulevaisuuttaan pitemmällä tähtäi-        parantamisesta setelikantaa lisäämällä siten, et-
26806: mellä tai ajatella perheen perustamista, kun          teivät valuuttakeinottelulla ja kurssivaihdoksilla
26807: ainoa varma asia on pienen työttömyyskorvauk-         omaisuuksia tekevät pystyisi täysin ohjailemaan
26808: sen tuleminen. Tämä tilanne kasaa Suomeen             valtiontaloutemme päätöksiä. Myöskään keho-
26809: pitemmällä tähtäimellä todella mittavaa ja vaa-       tuksia kotimaiseen kulutukseen nojautuvan pk-
26810: rallista aikapommia, joka saattaa vielä tulevina      yritystoiminnan merkittävästi nykyistä laajem-
26811: vuosina ja vuosikymmeninä räjähtää pahasti            masta tukemisesta ja tätä kautta konkurssien
26812: päättäjien silmille. On vielä ymmärrettävissä,        välttämisestä ei ole haluttu noudattaa. Samoin
26813: että eräs ikäluokka menetti nuoruutensa puolus-       on käynyt esitykselle markan kelluttamisella ai-
26814: taessaan maatamme sodassa, mutta on täysin            kaansaadun devalvoitumishyödyn leikkaamises-
26815: kohtuutonta vaatia nyt nuoruuttaan elävältä           ta vientiteollisuudelta kotimaan kulutuksen tu-
26816: ikäluokalta parhaan nuoruutensa ja tulevaisuu-        kemiseen ja työttömyyden hoitoon.
26817: denuskonsa uhraamista pelkästään maamme                   Hallitus on nyt viimeisessä hädässään alkanut
26818: poliittisten päättäjien heikon talouspoliittisen      kuitenkin teettää ulkopuolisilla asiantuntijoilla
26819: ajattelukyvyn takia. Meidän tulee pystyä takaa-       suunnitelmia, joissa jo jossain määrin näkyy
26820: maan kaikille kansalaisille toivoa tilanteen para-    myös opposition koko hallituksen toimiajan esit-
26821: nemisesta ja edellytykset uskoa myös huomiseen.       tämiä talouspoliittisia vaihtoehtoratkaisuja.
26822: Tärkeintä tämä on nuorille, jotka tulevat myö-        Eräs tällainen selvitys on nk. Relanderin paketti.
26823: hemmin rakentamaan ja ylläpitämään tätä maa-          Miksi hallituksen on pitänyt odottaa tähän saak-
26824: ta ja ennen kaikkea maksamaan meidän nyt              ka ja antaa taloutemme joutua nykyiseen kriisi-
26825: valtaa käyttävien vanhuudenturvan.                    tilanteeseen, ennen kuin lusikka on otettu kau-
26826:     Ahon hallitus on koko toimintansa ajan suh-       niiseen käteen? Miksi kansallisen konsensuksen
26827: tautunut varsin välinpitämättömästi ja jopa ival-     hakemista on pitkitetty näin pitkälle ja sitä ei
26828: lisesti niin oppositioryhmiin kuin useiden asian-     vieläkään haluta Ruotsin mallin mukaan mah-
26829: tuntijoidenkin taholta esitettyihin vaihtoehtoi-      dollisimman laajalla rintamalla toteuttaa?
26830:  siin ajatuksiin taloutemme hoitamisesta. Näin        Emme SMP:ssä usko, että pelkästään sosialide-
26831: hallitus on menetellyt siitä huolimatta, että se on   mokraattien kanssa käytävän kaupankäynnin
26832: varsin rehellisesti antanut ymmärtää, ettei sillä     avulla pystytään saamaan Suomen talouspoli-
26833:  ole käytössään enää mitään todellisia uusia kei-     tiikkaa juurikaan nykyistä uskottavammaksi sen
26834: noja tilanteen korjaamiseksi. Kaikki, mitä halli-     enempää kansalaisten kuin ulkomaidenkaan sil-
26835: tus on pystynyt esittämään, on ollut vain tyhjä       missä. Tarvitaan vakavaa ja rehellistä keskuste-
26836: puhe yhä kauemmaksi kerta kerralta siirtyvästä        lua kaikkien poliittisten ryhmittymien kanssa ja
26837: paremmasta huomisesta ja toive Euroopan yh-           tätä kautta tehtävää todellista suunnanmuutosta
26838:  teisön jäsenyyden autuaaksi tekevästä vaikutuk-      harjoitettuun talouspolitiikkaan. Pelkäämme
26839:  sesta.                                               kuitenkin, ettei nykyinen hallitus ole siihen po-
26840:     Kuinka hallitus on uskaltanut menetellä tällä     liittisesti valmis eikä sisäisesti kykenevä, ja tä-
26841:  tavoin? Luulisi edes keskustalaisen talonpoikais-    män takia tulisi nykyisen hallituksen mahdolli-
26842: järjen neuvovan vallitsevassa tilanteessa kuunte-     simman pikaisesti erota sekä alkaa neuvotella
26843:  lemaan myös ulkopuolisten neuvoja, (Ed. Kek-         laajapohjaisen kriisihallituksen muodostamises-
26844:  konen: Keskustalaiset ovat fundeeraamassa jut-       ta.
26845:  tua juuri nyt!) kun omat eväät ovat lopussa.             Arvoisa puhemies! SMP on jo ajat sitten
26846:  Ilmeisesti kaupunkeihin pyrky on kuitenkin vie-      menettänyt uskonsa Ahon hallitukseen (Ed.
26847:  nyt tämän viimeisenkin maalaisuuden jäiteen          Rinne: Eikö se ole molemminpuolinen luotta-
26848:  maamme suurimmalta puolueelta. Muuten on             muspula?) ja sen toimiin Suomen Juotsaamiseksi
26849:  vaikea ymmärtää sitä, ettei hallitus ole ottanut     ulos kriisitilanteesta. Tämän takia katsomme,
26850:  kuuleviin korviinsakaan lukuisten asiantuntijoi-     että hallitus on vaihdettava ja harjoitettua ta-
26851:  den neuvoja ja oppositiopuolueiden esityksiä         louspolitiikkaa on muutettava. Ehdotan seuraa-
26852:  kansalaisten ostovoiman lisäämisestä (Ed. Kek-       vaa perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen
26853:  konen: Keskusta on pelkkänä korvana!) ja sen         sanamuotoa:
26854: 3318                                     109. Torstaina 24.9.1992
26855: 
26856: 
26857:    "Eduskunta toteaa, että hallitus ei ole pysty-      pyörien käynnistämiseen. (Ed. Jaakonsaari:
26858: nyt esittämään sellaisia talouspoliittisia ratkaisu-   Höpö, tuo on valetta!)- Minä olen lukenut sen.
26859: ja, joilla kotimainen kysyntä saataisiin kasva-        - (Ed. Savolainen: Ei sille voi mitään, hän
26860: maan, suurtyöttömyys alenemaan, budjettivaje           uskoo niin!) Mutta Relanderin raportti sisältää
26861: supistumaan, ulkomaanvelan lisääntyminen py-           paljon muuta, mihin aion palata myöhemmin.
26862: sähtymään sekä kansalaisten perusturvan taso           (Ed. Gustafsson: Saisiko suoran lainauksen?)
26863: säilyttämään,                                              Kun SDP niin hehkuvasti suitsuttaa kiitosta
26864:    sekä toteaa, että tästä syystä hallitus ei enää     tälle raportille, niin samalla se on hyväksynyt
26865: nauti eduskunnan luottamusta,                          monet työelämään ja työmarkkinoiden käytän-
26866:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                     töihin liittyvät uudistukset. Näin minä ainakin
26867:                                                        päättelen. Jos näin todella on, niin mitähän ay-
26868:     Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensiksi        liike sanoo? Oletteko ihan varma, ettette saa
26869: haluan kiittää ed. Apukkaa hänen ryhmäpu-              tukkapöllyä päällystakiltanne, joka tekojanne
26870: heenvuorostaan ja nimenomaan siitä, että hän           koko ajan valvoo?
26871: hyvin selkeästi toi esille ne ongelmat, mitä työt-         Hallitus on kiistatta yksi suuri syyllinen räjäh-
26872: tömyys on Lapille aiheuttanut. On järkyttävää,         täneeseen työttömyyteen. Se ei uskonut varoi-
26873: jos Suomessa on alueita, vaikka alueelliset työt-      tuksen sanoja. Rahaa vuosi sitten keväällä, ni-
26874: tömyyserot ovat kaventuneet suurtyöttömyyden           menomaan vuoden 91 keväällä, syydettiin suur-
26875: takia, joilla joka kolmas työikäinen kansalainen       teollisuudelle. Pieniä ja keskisuuria yrityksiä ei
26876: on vailla työtä. On suoranainen häpeä ja vahin-        juuri muistettu, ei, vaikka ne työllistävät noin 60
26877: ko, että Vuotoksen allasta ei ole aikoinaan            prosenttia yksityisten työnantajien työvoimasta.
26878: aloitettu. Se olisi nimenomaan ollutjonkinlainen       Pk-yrityksiä ei muistettu, vaikka ne ovat Iama-
26879: helpotus Lapin tämänhetkiseen tilanteeseen.            Suomessa, nyky-Suomessa, ainoa mahdollinen
26880:     Olisin puuttunut myös toiseen asiaan eli kes-      työllistäjä. Nyt kun on muistettu, teot uhkaavat
26881: kustan vaalimainokseen. Hyvä mainos, mutta             tulla liian myöhään. Lama uhkaa kaataa paitsi
26882: siinä on kyllä pukki kaalimaan vartijana. Väärä        yritykset myös yhteiskunnan.
26883: puolue, oikea mainos. Punamullan aikana on                 Tätä hallitusta ei kannata silitellä työttömyy-
26884: rakennettu holhousjärjestelmä, jossa SDP on            den hoitamisesta. Mutta mikä on välikysymyk-
26885: vastannut sosiaalipolitiikasta, keskusta maatalo-      sen tekijöiden lääke ja mikä on heidän vastuun-
26886: uspolitiikasta ja kummastakaan kukaan ei ym-           sa, kun työttömyys ja vaatimukset saavutettujen
26887: märrä mitään.                                          etujen säilyttämisestä jakavat kansan kahtia ja
26888:     Sitten varsinaiseen asiaan. Suomessa on            kun yhteiskuntarauha uhkaa todella vaarallisesti
26889: 400 000 kansalaista vailla työtä. Heistä nuoria,       järkkyä? (Ed. Kekkonen: Onko se opposition
26890: alle 25-vuotiaita on lähes 100 000, kuten ministe-     vika?) Hekin ovat syypäitä lukkiutuneeseen ti-
26891: ri Kanerva sanoi. Suomi on viemässä näiltä             lanteeseen. Vaikka valtio on kaatumassa rahoi-
26892: nuorilta uskon elämään ja tulevaisuuteen, uskon        tuskriisiinja hirvittävään budjettivajeeseen, SDP
26893: Suomeen ja uskon isänmaahan. Nuorisotyöttö-            asettaa kansallisen yhteisymmärryksen ehdoksi
26894: myys on (Ed. Rinne: Ei hallitus ole sama kuin          sen, että ensiksi on päästävä eroon tästä hallituk-
26895: isänmaa!) -jos olisitte hiljaa vähän aikaa! (Ed.       sesta. (Ed. Louekoski: Totta kai!) Valta on heille
26896: Jaakonsaari: Hermojen täytyy kestää!) - sellai-        tärkeämpää kuin Suomen asioiden hoitaminen.
26897: nen yhteiskunnallinen vitsaus, ettei sen edessä        Valta on näköjään tärkeääjokaiselle puolueelle.
26898: saa jäädä toimettomaksi, niin kuin hallitus on         Ja työttömät kärsivät, kun herrat riitelevät. Näin
26899: jäänyt tähän saakka, eiliseen saakka. Eilen lo-        on.
26900: pultakin saatiin hallituksen tuutista väännetyksi          Kaikki ns. Relanderin selvityksen sisältämät
26901: edes joitakin päätöksiä. Mutta enemmän on              ehdotukset työttömyyden helpottamiseksi eivät
26902: tehtävä ja nopeammin on toimittava.                    toki ole uusia. Monia niistä on työministeriö
26903:     Hallituksen oli välikysymyksen tekijöiden          esittänyt jo tämän vuoden alussa. Mutta ilmei-
26904: epäonneksi suhteellisen helppo vastata, onhan           sesti ministeri Kanervalla ei ollut riittävästi ns.
26905: sillä tukenaan nyt ns. Relanderin raportti. Ne         poliittista painoarvoa, jotta esitykset olisivat
26906: toimet, joita siinä esitetään, ovat tuttuja myös       muuttuneet päätöksiksi. Tai sitten hallituksella
26907: SDP:lle ja ne ovat tuttuja myös SDP:n talouspo-        ei kerta kaikkiaan ollut halua ymmärtää, että
26908: liittisista ohjelmista, jotka olen lukenut. Erona      työttömyys on syöpä, yhteiskunnan vitsauksista
26909: esimerkiksi kesälliseen ohjelmaan on se, että aina     pahin, jonka parantamiseksi ja helpottamiseksi
26910: tähän syksyyn saakka SDP vaati lainaa talouden         on tehtävä kaikki voitava.
26911:                                         Välikysymys työttömyydestll                                  3319
26912: 
26913:     Mutta tästä huolimatta kenenkään on turha           siis suora lainaus Relanderin raportista. (Ed.
26914: kiistää sitä, että tällä hetkellä parasta työttömyy-    Rinne: Eihän se ole mitään jumalansanaa!)
26915: den torjuntaa on järkevä sopimus työmarkki-                 Holhous, valvonta, lakien, asetusten ja sopi-
26916: noilla. (Ed. Louekoski: Se on hallituksen käsis-        musten jäykät määräykset vievät työntekijät ja
26917: sä!) Aktiivisella työllisyyspolitiikalla voidaan        yrittäjät kortistoon, kärjisti muutama viikko
26918: helpottaa oireita, ei parantaa sairautta. Vain          sitten toimittaja Seija Sartti Helsingin Sanomien
26919: siten, että työmarkkinat ottavat järjen käteen,         kuukausiliitteessä. Eli ed. Lehtinen ja minä
26920: voidaan turvata se, että Suomessa on jatkossakin        olemme lukeneet samaa juttua. Tämän jutun
26921: pieniä ja keskisuuria yrityksiä ja ihmisillä töitä.    ·sanoma oli, että kansalaiset suojellaan työltä.
26922: (Ed. Rinne: Korot on saatava alas!) Työmarkki-          Toivottavasti kaikki kansanedustajat ovat sen
26923: noiden on hyväksyttävä se, että myös niillä on          lukeneet ja elleivät ole lukeneet, niin voidaan
26924: vastuu työllisyydestä, ei pelkästään valtiolla.         panna kopio teidän kaappiinne, jotta voidaan
26925: Mutta merkit ovat todella huonot. Toisilla ay-          tosissaan ryhtyä uudistamaan näitä lakeja. Toi-
26926: johtajilla on jalka entisissä juoksuhaudoissa, toi-     vottavasti myös työministeri on sen lukenut,
26927: set taistelevat omien etujensa puolesta hallitusta      jotta hän voisi alkaa tehdä jotain. Ellei niin
26928: vastaan uhkailemalla yleislakolla. Menköön yh-          tehdä, entistä suurempi joukko yrityksiä jättää
26929: teiskunta vaikka nurin, sanoi Metalliliiton             palkkaamatta töihin uusia ihmisiä.
26930: Lundh. (Ed. Kekkonen: Ei hän niin sanonut!)                 Kun yrittäjät ottavat yhteyttä kansanedusta-
26931: Tällä siivellä ei ole mitään moraalia isänmaalli-       jiin, yhteydenoton punainen lanka joka kerta on
26932: suudesta ja yhteisvastuusta puhumattakaan.              se, että työlainsäädäntö on nykyisin sellainen,
26933:     Osasyyllinen hirvittävään työttömyyteen on          ettei kukaan enää uskalla palkata ihmisiä töihin.
26934: myös jäykkä ja kankea edunvalvontakoneistom-            Monet sanovat myös, että ellei holhouksesta
26935: me. Se kuvittelee kuten sosialidemokraattisen           päästä eroon, niin töihin ei oteta enää kuin
26936: säätelyvaltion kannattajat yleensäkin puolusta-         yhden miehen yrityksiä. Tämäkö on päämäärä,
26937: vansa hyvinvointivaltiota sillä, että jatketaan         ettei ihminen saa töitä ennen kuin tekee itsestään
26938:  kaikkien, myös meidän hyvätuloisten, tukemista         yrittäjän? Minä voin kertoa yhden esimerkin.
26939:  aikana, jolloin yhteiskunta on maksukriisissä ja       Erääseen miesvaltaiseen työpaikkaan piti palka-
26940:  maa ajautumassa konkurssiin. Ay-liike puolus-          ta naispuolinen työntekijä. Mutta ei voitu palka-
26941:  taa todellisuudessa vain työllisten etuja, vaatii      ta, kun olisi pitänyt tehdä toinen vessa tälle
26942: jopa niiden kasvattamista. (Ed. Louekoski: Mi-          yhdelle ainoalle naiselle. Hänet palkattiin sen
26943:  hin puhuja perustaa väitteensä?) Se vähät välit-       jälkeen, kun hän oli tehnyt itsestään henkilöyh-
26944:  tää työttömistä, vaikka työttömyyskassat ovat          tiön.
26945:  kaatumassa rahanpuutteeseen.                               Tässä prosessissa, jossa toimittaja Sartin sa-
26946:     Relanderin raportissa on paljon sellaisia esi-      noin kansalaiset suojellaan työltä, on oma osan-
26947:  tyksiä, joilla jäykkää työlainsäädäntöä ja työ-        sa nykyisellä työministerillä. Sinipuna laati aika-
26948:  markkinakäytäntöä voitaisiin uudistaa. Siinä li-       naan sellaisia muutoksia työlainsäädäntöön, että
26949:  putetaan osa-aikatyön puolesta, työaikojen, työ-       pienelle yrittäjälle työntekijöiden paikkaamises-
26950:  lainsäädännön, työehtosopimusten ja ylipäätään         ta ainakin näin laman aikana tuli venäläiseen
26951:  työelämän kysymysten joustavoittamistarpeiden          rulettiin verrattavaa puuhaa. Pienellä yrityksellä
26952:  puolesta. Kun SDP on hyväksynyt Relanderin             ei ole mahdollisuutta työllistää lakimiesten ar-
26953:  raportin, se on hyväksynyt silloin myös nämä           meijaa, jota ilman eivät työlainsäädännön ja
26954:  periaatteet. (Ed. Rinne: Ei se niin ole!) Raportis-    työehtosopimusten viidakosta nykyisin selviä
26955:  sa sanotaan selkeästi: "Työelämän joustavoitta-        sen enempää työntekijät kuin työnantajatkaan.
26956:  miskysymykset nousevat jo tämän vuoden eri             Ettei vain olisi niin, että työmarkkinajuristit
26957:  ratkaisuissa keskeiseen asemaan työllisyystilan-       suorastaan keksimällä ovat keksineet tähän
26958:  teen nopeaksi parantamiseksi." Tämä oli siis           maahan niin monimutkaisen lainsäädännön vain
26959:  suora sitaatti Relanderin raportista. Siinä sano-      siksi, että saataisiin kaveriliekin työpaikka.
26960:  taan myös: "Työsuhdeturva on varsinkin pk-                 Työttömyysturvalainsäädäntöä on pakko uu-
26961:  yrityksissä noussut työllistämisen esteeksi. Kiel-     sia. Järjestelmä on laadittu samalla periaatteella
26962:  teinen vaikutus korostuu laman aikana. Työsuh-         kuin koko holhousvaltio. Se tukee kaikkia, mut-
26963:  deturvaa koskevaa lainsäädäntöä on sen vuoksi          ta päästää turvaverkosta läpi kaikkein heikoim-
26964:  yksinkertaistettava. Tällöin voidaan myös pa-          mat. Tälläkin hetkellä ilman minkäänlaista työt-
26965:  remmin vastata ammattiin vastavalmistuneiden           tömyysturvaa, siis ilman peruspäivärahaa, on
26966:  työttömien aseman helpottamiseen." Tämä oli            65 000 työtöntä. Kuitenkin SAK ja SDP omissa
26967: 3320                                    109. Torstaina 24.9.1992
26968: 
26969: ohjelmissaan lähtevät siitä, että on säästettävä     sovitettava yhteen. On epäoikeudenmukaista,
26970: peruspäivärahoissa supistamalla saajien määrää,      että opiskelijoiden opintotuki on pienempi kuin
26971: heikentämällä tämän peruspäiväturvan saami-          nuorten työttömyysturva, joka taas kieltää opis-
26972: sen ehtoja. Sen sijaan ansiosidonnaiseen turvaa      kelun. Kuinkahan moni opiskelija, joka ei ole
26973: ei saisi koskea. Työttömyysturvalakia on pakko       hirvinnyt ottaa markkinakorkoista lainaa, on
26974: muuttaa niin, ettei eläminen työttömänä sentään      heittäytynyt työttömäksi, opiskelee salassa, val-
26975: ole edullisempaa kuin työn tekeminen. Lukuisat       mistelee opinnäytettään tai valmistautuu seuraa-
26976: ovat ne kertomukset, joissa työtön kieltäytyy        vaa opintojaksoa varten? Tällainen järjestelmä
26977: ottamasta vastaan tarjottua työtä, siitä kun ei      opettaa nuoret lähestulkoon kädestä pitäen rik-
26978: maksettaisi kuin 10 markkaa enemmän tunnilta         komaan määräyksiä.
26979: kuin työttömänä olemisesta. Vaikka tällaiset            Työttömälle nuorelle on ensisijaisesti tarjotta-
26980: esimerkit ja tapaukset ovat vain kuriositeetteja,    va koulutuspaikkoja ja harjoittelupaikkoja, ja
26981: ne kuitenkin luovat varjon koko järjestelmään.       ellei niitä ole, pyrittävä siihen, että työttömyys-
26982:     Relanderin raportissa on paljon esimerkkejä      turvan vastineeksi tehdään jotain järkevää, yh-
26983: siitä, millä tavoin työtön korvauksen turvin         teiskuntapalveluajne. Tähän asiaan on ed. Iivari
26984: voidaan ohjata tekemään sellaista hyödyllistä        puuttunut julkisuudessa erittäin ansiokkaana
26985: työtä, joka kuitenkin pitäisi tehdä jossakin vai-    tavalla. Kiitos siitä!
26986: heessa. Myös ansiosidonnaisen turvan tasoon ja           Relanderin raportista, josta on tullut tämän
26987: saamisen ehtoihin on voitava puuttua. Esimer-        keskustelun ehdoton bestseller, löytyy apua edel-
26988: kiksi korvausperusteissa on tehtävä selkeä ero       lä mainittuihin vaivoihin.
26989: lomautusten ja työttömyyden välillä. Tätäkään           Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen suurin
26990: ei olla valmiita hyväksymään. Ansiosidonnainen       synti on se, että se on käpertynyt ja yhä käpertyy
26991: turva on toki perusteltua. Valtiosihteeri Relan-     pelkoihinsa, vaikka sen pitäisi tehdä päätöksiä.
26992: der kuitenkin esittää harkittavaksi työhön ha-       Ei ihme, että ay-pomot nauravat ministereille
26993: keutumisen tehostamiseksi, että päiväraha aleni-     takanapäin. Mikä se sellainen pääministeri on,
26994: si 100 työttömyyspäivän jälkeen 20 prosentilla.      joka ei pistä kuriin sellaista meininkiä, että
26995: Tätä tulee harkita, herra ministeri.                 rauhallisista neuvotteluista mennään television
26996:     Nykyinen järjestelmä edellyttää, ettei työtön    ja mikrofonien eteen kertomaan kauhutarinoita
26997: tee mitään, koska hänelle työttömyydestä mak-        siitä, kuinka suljettujen ovien takana riideltiin
26998: setaan. Relander kysyykin raportissaan, eikö         kädet savessa? Kuvitteleeko pääministeri Aho
26999: työttömälle tule löytää lyhyemmässä ajassa kuin      tosissaan hallitsevansa pelin tiedotusvälineiden
27000: 500 päivässä muita aktiivisempia ratkaisuja työt-    kanssa? Hän on oppipoika vanhojen ay-konka-
27001: tömänä olemisen sijalle. Kun työtön tottuu työt-     reiden rinnalla, jotka ovat ainakin kaksi vuosi-
27002: tömyyteen, häntä on vaikea työllistää uudelleen.     kymmentä tehneet tupoteatteria tv-kameroiden
27003: Tämän ns. Rinteen mallin luoja aivan varmasti        edessä. He osaavat käyttää kyllä tiedotusvälinei-
27004: tietää. 500 päivän raja ja sen passivoiva vaikutus   tä hyväkseen. Hallituksen ei kannata edes yrit-
27005: työttömään voi olla yksi syy, en sano, että on,      tää.
27006: vaan voi olla yksi syy siihen, että pitkäaikais-         Hallitus on narahtanut vastustajien virittä-
27007: työttömien määrä on rajusti kasvanut. En tiedä       mään ansaan. Vasemmisto ei alun alkaenkaan
27008: tätä, mutta asiaa varmasti kannattaisi selvittää.    hyväksynyt porvarihallitusta, vaikka se perustui
27009:     Toiseksi oikeutta kieltäytyä ottamasta vas-      selkeään vaalitulokseen ja vaikka sillä on takana
27010: taan tarjottua työtä on tiukennettava ja ammat-      selkeä eduskunnan enemmistö. Nykyinen halli-
27011: tisuojia höllennettävä. Jos yhteiskunnan pää-        tus on suorastaan pyhäinhäväistys sosialidemo-
27012: määränä on ns. jatkuva koulutus eli se, että         kraattista holhousvaltiota vastaan. Ay-liike ei
27013: ihminen oppii laaja-alaisesti kaksi kolmekin         ole halunnut neuvotella eikä sopia mistään por-
27014: ammattia, niin toki näitä taitoja on voitava         varihallituksen kanssa. Sille on ollut tärkeintä
27015: hyödyntää tilanteessa, jossa yhden ammatin työ-      asetella kovia kasapanoksia hallituksen pyörien
27016: paikka valuu alta. Rouva puhemies! Minulla on        alle, jotta demarit saataisiin valtaan. Toki myön-
27017: kolme ammattia: kansanedustajan työ, toimitta-       nän, että hallitus saa osittain syyttää myös itse-
27018: jan työ ja merkonomikin vielä olen, niin että jos    ään. Diplomatiasta ei hallituksen alkukuukausi-
27019: jostakin tipahtaa, aina on jotakin varalla. (Ed.     na ollut kyllä tietoakaan.
27020: Jaakonsaari: Hyvä!) - Eikö olekin hyvä?                 Ja kun raadollisella tuulella ollaan, pitää
27021:     Nuorten kohdalla erilaiset yhteiskunnan tuki-    myös kysyä, kuinka moni hallituspuolueiden
27022: järjestelmät eli opintotuet ja työttömyystuet on     edustajista todella on huolissaan tämän hallituk-
27023:                                        Välikysymys työttömyydestä                                     3321
27024: 
27025: sen kestokyvystä. Jos syntyisikin uusi hallitus,          Arvoisa puhemies! LKP:n eduskuntaryhmä
27026: monelle ministerinpaikkojen jaossa mopen osille        tyytyy hallituksen vastaukseen ja esittää yksin-
27027: jääneelle avautuisikin aivan uusia mahdollisuuk-       kertaista päiväjätjestykseen siirtymistä.
27028: sia. Sellaista se on tämä politiikka. Oma suu ja          Mutta jos olisi saatavissa ennakkoluulotto-
27029: puolueen suu on aina lähempänä kuin kontin             mista ja rohkeista uudistajista kokoonpantava
27030: suu.                                                   hallitus, aivan sama, mistä puolueesta he ovat,
27031:     Tämä hallitus on kaiken lisäksi ollut niin         niin nykyinen hallitus saisi kaatua. Mutta kun
27032: tyhmä, että se on ottanut kaiken todesta. Se           vaihtoehtona on säätelijäiden ja holhoajien ko-
27033: on menettämässä myös hermonsa siksi, että              koonpano, joka käpertyy vain säilyttämään ra-
27034: maan suurin sanomalehti on käynnistänyt sitä           kenteet ja pitää kiinni entisestä menosta, niin
27035: kohtaan suoranaisen kaatokampanjan. Mutta              tämäkin hallitus on parempi kuin vaihtoehdoksi
27036: jos tiedotusvälineiden armoille asettuu ja alis-       kaavailtu. Mutta hallituksen on otettava itseään
27037: tuu, niin eihän työstä tule mitään. Siinä saa          niskasta kiinni. Koko vaalikauden kattava krii-
27038: mennä niin monelle mutkalle, ettei siihen pysty        siohjelma on saatava heti aikaan, ja siinä ohjel-
27039: edes ministeri Salolainen, joka poukkoilee kuin        massa on myös pysyttävä. Suomea ei saada ylös
27040:  aropupu sinne tänne. Tietääkö hän enää itse-          lamasta tempuilla vaan teoilla.
27041:  kään, onko hän hallituksessa vai hallituksen
27042: ulkopuolella?
27043:      Ministerien, kuten kaikkien poliitikkojen, on        Ed. Saario merkitään läsnä olevaksi.
27044:  hyväksyttävä se riski, että kehno julkisuuskuva
27045:  voi tehdä poliitikosta entisen poliitikon ja puolue
27046:  saattaa kehnon julkisuuskuvan takia kärsiä vaa-           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva
27047:  litappion. Mutta eihän se tässä työssä saa olla       puhemies! Moni edustaja on kysellyt ryhmäpu-
27048:  tärkeintä. Tärkeintä on tehdä oikeita päätöksiä       heenvuorojen mittaan, miksi opetusministeriön
27049:  oikeaan aikaan.                                       paketti - tämä toimenpideohjelma, koulutus-
27050:      Hallituksella on kaikki mahdollisuudet tehdä      ohjelma - hyväksyttiin eilen. Voin todeta, että
27051:  päätöksiä, jos se vain uskaltaa. Hallituksella on     vain siitä syystä, että se oli niin valmiina ja sille
27052:  tukenaan eduskunnan enemmistö, ainakin tähän          löytyi nyt vasta se olennainen asia eli rahoitus yli
27053:  saakka. Mutta jos hallituspuolueidenkin kan-          ministeriöiden rajojen ja yhteistahto. Minun
27054:  sanedustajat retkahtavat kaatokampanjaan, niin        mielestäni tämä ajankohta on yksinkertaisesti
27055:  silloin on parasta kyllä lyödä hanskat tiskiin.       siitä johtuva ja ensimmäinen osa tätä toimenpi-
27056:  Siksi teenkin vakavan vetoomuksen hallitukselle       deohjelmaa, joka jatkuu ihan automaattisesti.
27057:  ja hallituspuolueiden kansanedustajille: Päättä-      En halua millään tavalla olla mustasukkainen
27058:  kää nyt herran tähden ja nopeasti, aiotteko           enkä haluaisi, että puhuttaisiin sillä tavalla, että
27059:  jatkaa yhteiseloa vai ei. Muuten tästä ei tule        niin ja niin paljon on tehty, mutta hyvät ystävät,
27060:  yhtään mitään.                                        kyllä on tässä ohjelmassa, joka eilen saatiin ja
27061:      Tämä hallitus ansaitsisi epäluottamuslauseen      jota toteutetaan, tavaton määrä asioita, jotka
27062:  sen takia, että se ei ole puuttunut suurtyöttömyy-    ovat samoja kuin täällä paljon mainitussa Relan-
27063:  teen riittävän ajoissa ja riittävän tehokkaasti.      derin paperissa, ministeriöitten papereissa ja so-
27064:  Tämä hallitus ansaitsisi epäluottamuslauseen          sialidemokraattien vatjopaperissa, jos näin saa
27065:  senkin takia, että se on täynnä selkärangattomia      sanoa, vaikka valoisa se oli. Näissä on paljon
27066:  vellihousuja, jotka pakenevat virkamiesten selän      yhteisiä hyviä aineksia, ja minä ainakin katson,
27067:  taakse eivätkä uskalla ottaa vastuuta päätöksis-      että tämän tehtävän edessä on oltava nöyrä.
27068:  tä, jotka on tehtävä. Ja sitten vielä valitetaan,     Tarkoitan opiskelijoitten, koululaisten, lasten ja
27069:  kun kuva julkisuudessa rämettyy. Ihme olisi, jos      kaikkien hyväksi tehtävää työtä ja sitä, että
27070:  ei tällä menolla rämettyisi.                          heidät saadaan työllistetyiksi. Siinä kaikki hyvät
27071:      Niin kauan kuin hallitus on pystyssä, se myös     keinot ovat tarpeen, nämäkin niukat, jotka nyt
27072:  päätöksistä vastaa. Jos tämä maa ajautuu yleis-       on saatu päätökseen niillä varoin, jotka tässä
27073:  lakkoon tällaisena aikana, jolloin Suomi on           vaiheessa on saatu irti. Sillä koulutuksella voi-
27074:  historiansa pahimmassa kriisissä ja syntyy yh-        daan tehostaa työllisyyttä sopeuttamalla koulu-
27075:  teiskunnallisia selkkauksia, silloin on eduskun-      tuksen tatjonta koulutetun työvoiman kysyn-
27076:  nan puututtava lainsäädännöllä asioihin. Jos se       tään ja myös nostamalla yleistä koulutustasoa ja
27077:  ei sitä tee, niin vastuu seurauksista ei ole enää     sitomalla työvoimaa koulutukseen. Siitä var-
27078:   hallituksen, vaan niiden, jotka sen estävät.         masti sali on suorastaan yksimielinen.
27079: 3322                                    109. Torstaina 24.9.1992
27080: 
27081:    Tänä päivänä ihan on julkistettu Oecd:n tilas-     luokkien pienentyessä kantamaan raskaan taa-
27082: to Education at a Glance. Sen mukaan Suomessa         kan yhteiskuntamme tuottavuudesta ja toimi-
27083: osallistui 1988 54,6 prosenttia 2-29-vuotiaasta       vuudesta. Ikäluokkien pienentyessä koko ikä-
27084: väestöstä koulutukseen. Tätä korkeampi osallis-       luokalta odotetaan hyvää osaamisen tasoa, ja
27085: tumisprosentti Oecd-maista on vain Japanilla ja       koulutukseen kohdistuvat haasteet tässä tilan-
27086: Irlannilla. Nuorisoasteen koulutukseen osallistu-     teessa ovat valtaiset. Samalla kun koulutuksella
27087: vien osuus teoreettiseen ikäluokkaan verrattuna       tulee kyetä kouluttamaan työllisyyssyistä yhä
27088: oli Suomessa suurempi kuin missään muussa             suurempia oppilasmääriä, myös koulutuksen
27089: Oecd-maassa. Peruskoulun jälkeisen koulutuk-          laadun on pysyttävä hyvällä tasolla.
27090: sen tarjonta on myös tänä päivänä Suomessa                Eilen siis päätettiin, että ammatillista koulu-
27091: laadullisesti ja määrällisesti hyvällä tasolla. Lu-   tusta ja korkeakouluopetusta lisätään yhteensä
27092: kio koulutukseen osallistuu noin 55 prosenttia        27 000 opiskelijapaikalla. Näistä toteutetaan
27093: 16-vuotiaiden ikäluokasta. Korkeakouluissa ja         kuluvan syksyn aikana 2 500 ja loput ensi vuon-
27094: ammatillisissa oppilaitoksissa aloituspaikkojen       na. Ed. V. Anttila täällä ihan oikein oli pahoil-
27095: yhteismäärä on 1,4-kertainen keskimääräiseen          laan siitä, että ne tulevat tässä vaiheessa, mutta
27096: 16-18-vuotiaiden ikäluokkaan verrattuna. (Ed.         aivan selvää on, että nyt se rahoitussysteemi on
27097: Gustafsson: Sosiaalidemokraattisen koulutus-          löytynyt niin että me pääsemme tekemään tämän
27098: politiikan saavutuksia!)                              työn. (Ed. Jaakonsaari: Löytynyt!) - Aivan
27099:     Kun nyt kuitenkin meillä on selkeä tieto,         totta, nauretaan tai ei, mutta minulle se on nyt
27100: miten paljon opiskelijoita jäi koulutuspaikan         niin kuin elämän ja kuoleman kysymys, että raha
27101: ulkopuolelle, se johtuu juuri siitä aivan radikaa-    löytyy, koska meillä on ollut ihan riittävästi
27102: listi ja ratkaisevasti vaikeutuneesta tilanteesta,    rankkaa näiden säästöjen kanssa. Me pääsemme
27103: jossa tarvitsisimme kaksinkertaisen opiskelu-         kuitenkin tuottamaan. (Ed. Jaakonsaari: Mistä
27104: paikkavarannon tässä vaiheessa työvoimapoliit-        se löytyi nyt!) - Niin nyt on tilanne. Minä olen
27105: tisista syistä, ei siis koulutuspoliittisista. Tämä   iloinen siitä, että se yhteistahto on löytynyt. -
27106: aukko on nyt yritettävä kuroa umpeen, ja siinä        Joka tapauksessa, ystävät hyvät, minusta on
27107: hyvät neuvot ovat tarpeen. (Ed. Hämäläinen:           aivan suurenmoista, kun täällä sitä konsensusta
27108: Vielä kun olisi työtä!) -Aivan totta! Pelkästään      on peräänkuulutettu, että se on löytynyt, ja tämä
27109: koulutuksen järjestäminen koulutuksen perään          oli ensivaihe, ja se löytyy myös uusiin työpaik-
27110: ei ole mielekästä eikä myöskään nuorten säilöt-        koihin. Näin uskon. (Ed. Savolainen: Kiva kun
27111: täminen, ja siinä mielessä meillä on haasteet, ed.    olisi löytynyt jo kesällä!) - Totta vieköön, niin
27112: Hämäläinen.                                           olisikin ja olisi tämä ohjelma jo pantu toimeksi.
27113:     Nykyisen hallituksen aikana on kuitenkin,         Se on aivan selvä. - Mutta myös luvut ovat
27114: vaikka ehkä toiselta näyttää, voimakkaasti lisät-     pahentuneet ratkaisevasti, eikä niin paljon aina-
27115: ty koulutuksen tarjontaa kaikilla koulutusaloilla     kaan minulla olisi ollut kuvitelmissani ajatusta,
27116: ja -asteilla. Vuonna 1992 opiskelijoiden koko-        että olisi voinut ajatella taloustilanteen tällaisek-
27117: naismäärä oli 45 000 suurempi kuin 1990.              si kuin se nyt on. Kuviteltakoon taloudellista
27118: Maamme koulutusjärjestelmä on siis kantanut           tilannetta koko Euroopassa: naapurimaissa ja
27119: vastuuta työllisyystilanteesta tarjoamalla käyt-      itsellämme ja joka puolella. En olisi 500 prosen-
27120: töön 45 000 uutta koulutuspaikkaa olemassa             tin korkoja Ruotsiin osannut olettaa enkä monta
27121: olevan järjestelmän puitteissa. Siis ei voida väit-   muutakaan seikkaa. Joka tapauksessa nämäkin
27122: tää, ettei koulutus olisi reagoinut työttömyysti-     esitykset on esitetty ja nyt ne ovat tulossa tässä
27123: lanteeseen, mutta toistan: Tilanteen rajuus on        vaiheessa. Hyvä niinkin!
27124: yllättänyt.                                               Koulutustarjonnan lisäyksestä aiheutuvat ko-
27125:     Maamme opintotukijärjestelmäkin kestää            konaiskustannukset ovat tänä vuonna 20 miljoo-
27126: kaikesta arvostelusta huolimatta kansainvälisen       naa ja 935 miljoonaa ensi vuonna. Viimeksi
27127: vertailun, ja sitä kehitetään edelleen ja pitää       mainitusta summasta kuntien osuus on 134 mil-
27128: kehittää.                                             joonaa markkaa, ja huomattakoon, että kuntien
27129:     Koulutuksen on kyettävä katsomaan tämän            keskusjärjestöjen kanssa on asiasta keskusteltu
27130: päivän tilannetta pidemmälle. Huolestuttavinta        jo eilen, samaten on keskusteltu työmarkkinajär-
27131: on niiden nuorten tulevaisuus, jotka ovat ilman       jestöjen kanssa. Ed. Gustafsson aikaisemmin
27132: työtä ja koulutuspaikkaa ja jotka ovat ajautu-         kysyi juuri näistä keskusteluista. Nyt on ainakin
27133: massa kokonaan yhteiskunnan ulkopuolelle.              yritetty pitää tästä huolta, koska muutoin se asia
27134: Samat ikäluokat joutuvat työhön tulevien ikä-         ei suju.
27135:                                          Välikysymys työttömyydestä                                    3323
27136: 
27137:      Mainitun päätöksen mukaan lukukauden                nuorisotyöttömyys hankaloittaa osaltaan oma-
27138:  kestäviä kieli-, yrittäjä-, tietotekniikka-, kansain-   kohtaisten työkokemusten hankkimista.
27139: välistymis- tai muita vastaavia koulutusjaksoja              Kuitenkin nuoret pitävät koulumenestyksestä
27140:  tarjotaan kuluvan ja ensi vuoden aikana                 riippumatta tärkeänä tehdä työtä ja hankkia
27141:  14 OOO:lle ammatillisen koulutuksen saaneelle.          ammatin. Tutkimusten mukaan nuorten työhön
27142:  Vuonna 93 ammatillista aikuiskoulutusta lisä-           kohdistamat odotukset ovat nousseet, ja te tie-
27143:  tään 8 000 vuotuisella koulutuspaikalla.                dätte, että myös muut arvot kuin taloudelliset
27144:      Korkeakoulutusta laajennetaan 2 OOO:lla pe-         ovat vaikuttamassa ammattinvalintaan ja toivei-
27145:  rusopetuksen paikalla syksyllä 93 ja 3 OOO:lla          siin. Arvot ovat nuorilla ihan komeassa järjes-
27146:  avoimen korkeakoulun kokovuotisella aloitus-            tyksessä, ja siksi on velvoitteita hoitaa tätä asiaa
27147:  paikalla vuoden 93 alusta lukien. Korkeakoulu-          hyvin monipuolisesti. Erityisen tärkeää on lä-
27148:  tutkinnon suorittaneelle 4 000 työttömälle tai          hentää koulutuksen ja työn suhteita: työssä kou-
27149:  työttömyysuhan alaiselle järjestetään ensi vuon-        luttautumista ja koulutusjärjestelmän jousta-
27150:  na noin 6 kuukautta kestäviä täydennyskoulu-            vuutta ja myös herkkiä reaktioita työelämässä
27151:  tuskursseja.                                            tapahtuviin muutoksiin.
27152:      Oppisopimusten määrää pyritään lisäämään                Työttöminä olevia nuoria on tarkoitus ohjata
27153:  noin 3 OOO:lla. Tässäkin rohkenen viitata ed. U.        myös yhteiskunnallista syrjäytymistä estävään
27154:  Anttilan puheenvuoroon sikäli, että tämä asia on        toimintaan. Hallituksen iltakoulupäätöksessä
27155:  ollut esillä koko tämän hallituksen ajan. Ensin se      varataan kuntien ja nuorisojärjestöjen käyttöön
27156:  selvitettiin, lakiehdotus on lähes valmis, mutta        yhteensä 4 miljoonaa nuorten työttömien akti-
27157:  tässäkin kohtaa pitää neuvotella näistä palk-           vointileirejä ja työpajatoimintaa varten.
27158:  kauskysymyksistä täsmälleen sillä tavoin kuin te            Koulutuksella voidaan myös antaa virikkeitä
27159:  ryhmäpuheenvuorossanne esititte. Tämä ehdo-             itsensä työllistämiseen ja yritysten perustami-
27160:  tus tulee eduskuntaan viimeistään lokakuussa.           seen. Kun opetus liitetään riittävän varhaisessa
27161:      Ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden          vaiheessa yritystoiminnan yhteydessä tapahtu-
27162:  harjoittelupaikkojen lisäys on 2 500.                   vaksi, sen avulla pystytään kehittämään val-
27163:      Aikuisopintorahaa saavien määrää nostetaan          miuksia myös yritysten perustamiseen ja uusien
27164:   10 OOO:lla. (Ed. Jaakonsaari: Montako on vedet-        työpaikkojen luomiseen. Ed. Lehtinen viittasi
27165:  ty pois vaalikaudella?)- Ainakin samaan pääs-           puheenvuorossaan juuri siihen, miten on kauan
27166:  tään kuin on vedetty. Eikö näin? (Naurua) Joka          ollut sellainen ajatus, että mennään toisen palve-
27167:   tapauksessa, ed. Jaakonsaari, nokkela veto ja          lukseen. Uudistus se ei suinkaan tarkoita teen-
27168:   nokkela vastaus, mutta minusta tämä ei nokke-          näisiä ratkaisuja, vaan ihan aitoja.
27169:  luudella mene. Pääasia, että saadaan lisää paik-            Keskusteltiin, että koulutuksella on kuitenkin
27170:   koja. (Ed. Jaakonsaari: Ensin otetaan ja sitten        rajoituksensa. Jatkuva kouluttaminen tehtäviin
27171:   lisätään!) - Näin voi sanoa, mutta myöskin             joilla ei ole kysyntää työmarkkinoilla, rapauttaa
27172:   tilanne on tullut vielä hurjemmaksi. Sitä paitsi       koulutuksen ja ammattitaidon merkitystä. Tästä
27173:   tämä on ensi vaihe, tästä mennään eteenpäin.           syystä hallitus pyrkii laajentamaan ammatillista
27174:   (Ed. Jaakonsaari: Otatteko vai lisäättekö te seu-      koulutusta kuluvan vuosikymmenen puoliväliin
27175:   raavaksi?)- Otetaan lisää seuraavaksi.                 mennessä mahdollisesti kasvaville aloille, joita
27176:       Kuluvalla vuosikymmenellä työvoiman tar-           ovat metalliteollisuus, sähkö- ja elektroniikkate-
27177:  jonta pienenee ikäluokkien koon supistumisen            ollisuus, puu- ja paperiteollisuus, ympäristötek-
27178:   takia. Koska uudet koulutetut ikäluokat joutu-         niikka, biotekniikka sekä tietotekniikka sovel-
27179:   vat suurelta osin huolehtimaan työelämänjatku-         luksineen.
27180:   van kehityksen valmiuksista ja osaamisesta, pai-           Uudelleenkoulutusta tarvitaan näiden alojen
27181:   nopiste joudutaan muuttamaan määrästä laa-             lisäksi erityisesti myös palvelualoilla.
27182:   tuun kouluttamalla nämä ikäluokat nykyistä                 Toisaalta pienteollisuuden aikaansaamiseksi
27183:   yksilöllisemmin ja perusteellisemmin.                  hyvän ammattitaidon jo hankkineille tarjotaan
27184:       Työhön suhtautuminen ja suuntautumisen             erityisesti vientitoimintaan tähtäävää yrittäjä-
27185:   perusta on siirtynyt yksilöllisten tarpeiden ja        koulutusta.
27186:   odotusten korostamiseen. Nuoret eivät ole enää             Rouva puhemies! Eilinen iltakoulupäätös oli
27187:   samalla tavalla ammattiin orientuneita kuin ai-        siis ensimmäinen vaihe, ja työ jatkuu. Koulutuk-
27188:   kaisemmat sukupolvet. Nuorten oman ammatil-            senaikaisia toimeentulotukijärjestelmiä on toden
27189:   lisen identiteetin etsiminen tapahtuu eri tavalla      totta yhtenäistettävä ja sovitettava niin, että on
27190: . kuin ennen, se on myös huomattava. Voimakas            mielekästä opiskella ja opiskeluun tartutaan ja
27191: 3324                                     109. Torstaina 24.9.1992
27192: 
27193: kaikki ne mahdolliset esteet, jotka ovat sen tiellä,   taan!)- Niin, kansanedustajissa oli sormituntu-
27194: että ihminen voi työllistyä, poistetaan. Tässä         ma parempi kuin näissä taloudellisissa ennustus-
27195: yhteydessä niin työlainsäädäntö kuin työllisyys-       laitoksissa, eikä tämä nyt huutamalla muuksi
27196: turva varmasti on paikallaan katsastaa viisaana        muutu, kun me tiedämme, missä me olemme. -
27197: tavalla. On huomattava se seikka, että opintotu-       Sanottakoon tässä, että sen lisäksi, että suoma-
27198: en kannalta työvoimapoliittisen koulutustuen,          laiset talousennusteet laitoksesta riippumatta
27199: maatalouteen liittyvän koulutustuen, leskeneläk-       olivat väärässä, niin myöskinOecdesitti saman
27200: keisiin liittyvän koulutustuen, työttömyystur-         suuntaiset arviot, mitkä Suomessakin esitettiin
27201: van, vammaisten erilaisen työttömyysturvan,            näistä asioista.
27202: Kelaan liittyvien erilaisten turvajärjestelmien,           Peruste, arvoisa puhemies, oli siinä, että lo-
27203: erorahastoihin liittyvien järjestelmien jne. selvit-   mautusten määrä oli kääntynyt tuolloin, siis
27204: täminen ja sovittaminen on käsitykseni mukaan          vuoden ensimmäisellä neljänneksellä, laskuun,
27205: välttämätöntä. Sekin auttaa tässä viidakossa           siis lomautusten määrä oli silloin laskussa. Se
27206: tekemään koulutuspaikkoja ja myös työllistä-           antoi erään perustan arviolle. Samoin lyhennet-
27207: mään.                                                  tyä työviikkoa tekevien osuus oli vähenemässä,
27208:                                                        ja uusien työttömien virta työvoimatoimistoihin
27209:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!     näytti hellittävän tuolla kevätkaudella.
27210: (Ed. Stenius-Kaukonen: Älkää sekaantuko vä-                Nämä olivat faktoja, joiden perusteella tietys-
27211: liin!) - Ryhmäpuheenvuorojen jälkeen on kai            ti oli asiallista ainakin toiveikkaasti odottaa, että
27212: eduskunta jollakin tasolla katsonut olevan ai-         päästäisiin parempaan jamaan. Emme päässeet,
27213: heellista edellyttää, että asianomainen ministeri      vaan talouden syöksykierre oli niin raju, että
27214: myöskin arvioi ryhmäpuheenvuorojen jälkeen             työttömyydessä se tietysti näkyi kaikkein dra-
27215: tilannetta, enkä, ed. Stenius-Kaukonen, aio poi-       maattisimmin. Toisin sanoen tämä optimismi
27216: keta tästä parlamentaarisesta perinteestä. Päin-       valitettavasti osoittautui perusteettomaksi ja se
27217: vastoin aion mielelläni siinä pitäytyä ja tässä        johtui erityisesti kotimarkkinasektorimme enna-
27218: yhteydessä käyttää sitä mahdollisuutta hyväkse-        koitua heikommasta kehityksestä.
27219: ni, että ryhmäpuheenvuorojen nyt tultua läpi-              Tällöin, arvoisa puhemies, tapahtui niin, että
27220: käydyiksi voidaan dialogiin siirtyä.                   välikysymyskeskustelun jälkeen nimenomaan
27221:     Arvoisa puhemies! Hyvin yleisellä tasolla en-      touko- kesäkuussa vastavalmistuneitten heik-
27222: sin haluaisin todeta edustajien Kalliomäki ja          ko sijoittuminen työmarkkinoille romutti tuon
27223: Backman puheenvuoroihin liittyen niistä aiem-          optimismin hyvin merkittävässä määrin. Jos nyt
27224: min välikysymyskeskustelussa esitetyistä työttö-       oikein muistan, niin 40 000 nuorta enemmän jäi
27225: myyden kehitysennusteista, jotka täällä tuotiin        sijoittumatta markkinoille kuin näissä ennusteis-
27226: kriittiseen sävyyn esille, että tämä syysistunto-      sa tuolloin oletettiin, ja se heitti hyvin radikaalis-
27227: kausi eduskunnassa osaltani alkoi eduskunnassa         ti ennusteet pieleen. (Ed. Hämäläinen: Sen me
27228: pitämälläni puheenvuorolla, jossa toiseen asiaan       kerroimme ministerille silloin!) - Minä olisin
27229: kantaa ottaessani totesin, kuinka pahasti ovat         toivonut, että se olisi kerrottu yksilöidysti eikä
27230: arviot meidän taloudellisesta ja työllisyyskehi-       vain ylimalkaisesti, en sellaista kuullut, siinä oli
27231: tyksestämme valitettavasti menneet pieleen.            enemmän poliittisen debatin makua kuin ana-
27232: Näin on myöskin osaltani asianlaita siihen arvi-       lyyttistä tulokulmaa. Ollaan, ed. Hämäläinen,
27233: oon nähden, joka taholtani esitettiin edellisessä      rehellisiä puolin ja toisin. - Ongelma on se, että
27234: välikysymyskeskustelussa.                              sama ennusteista uloskasvanut lukusarja on yhä
27235:     Mutta lienee kuitenkin kohtuullista sanoa,         elokuun lopussa ollut nähtävissä näissä tilastois-
27236: mihin perustui silloinen optimismini; tälläkin         sa.
27237: hetkellä tietysti olisi mahdollista ennustaa, mut-         Arvoisa puhemies! Tämä oli erityinen syy
27238: ta virheistä pitää oppia. Mutta tuolloin oli perus-    sille, nämä ennen muuta nuorten suunnassa
27239: teita olettaa työttömyyden kasvun olevan laan-         tapahtuneet tylsät luvut, että työministeriössä
27240: tumassa, jopa pysähtymässä, sillä ei vain työmi-       ryhdyttiin valmistelemaan nämä luvut nähtyäm-
27241: nisteriön oma tilastointijärjestelmä, vaan eri-        me kesällä erityistoimintaohjelmaa nuorten koh-
27242: tyyppiset, itse asiassa kaikki, talous- ja työlli-     dalla, niin kuin kerroin välikysymyspuheenvuo-
27243: syysennusteita laativat laitokset ennustivat työt-      rossani. Näihin toimiin ryhdyttiin, kun nähtiin,
27244: tömyyden kääntyvän laskuun tämän vuoden                että ne tarvitsevat erityishoitoa, että ne eivät
27245: aikana. Kaikki järkiään ovat olleet väärässä.          mene sen myönteisen odotuksen tai sen kaaren
27246: (Ed. Rinne: Täällä ovat ne, jotka väittivät vas-       mukaan, mikä tuolloin näytti olevan. Tähän
27247:                                        Välikysymys työttömyydestä                                      3325
27248: 
27249: perustui se, että Voipion työryhmä työministeri-       haillaan valmistelee. Ei siinä, hyvät ystävät, ollut
27250: össä pistettiin pystyyn. Siinä olivat myönteisesti     ensimmäistäkään uutta asiaa, ei ainakaan minul-
27251: mukana - niin kuin työministeriö noudattaa             le, joka tiedän, mitä työministeriössä valmistel-
27252: tässäkin ja jatkossa kolmikantaperiaatetta -           laan niin työaikalainsäädännön, vuosilomalain
27253: kaikki työmarkkinatahot palkansaajapuolelta ja         ja työehtosopimusjärjestelmän uudistamisen
27254: työnantajapuolelta samoin kuin keskeiset minis~        suhteen kuin koko joustavuusprojektin merkeis-
27255: teriöt: ministeri Uosukaisen ministeriö, sosiaali-     sä, jota työmarkkinoille täytyy luoda. Ne ovat
27256: ja terveysministeriö, valtiovarainministeriö sekä      kaikki, hyvät ystävät, valmistelun alaisia asioita,
27257: kauppa- ja teollisuusministeriö. Tällä joukkueel-      joista valtaosa valmistuu tulevaan vuodenvaih-
27258: la ryhdyttiin valmistelemaan uusia esityksiä siinä     teeseen mennessä, Kairisen komitea jopa sitä
27259: tilanteessa, kun oltiin selvästi karkaamassa kehi-     ennen, jossa on eniten rekyylivoimaa varmasti
27260: tyksestä, johon aiemmat toimenpiteet oli mitoi-        julkiseen keskusteluun. On työolokomitea, jon-
27261: tettu.                                                 ka työskentely on päättynyt ja jonka työ on
27262:     Arvoisa puhemies! Totta kai tämä tilanne,          lausuntokierroksella parhaillaan ja jossa luulta-
27263: jota nyt eletään, pitää sisällään vain miinusmerk-     vasti päästään aika nopeasti tuumasta toimeen.
27264: kisiä ennusteita jatkoa koskien. En ryhdy niitä            On ehdottoman selvää, että työolot Suomessa
27265: lukuja luettelemaan siitä huolimattakaan, että         ovat lähitulevaisuudessa keskeinen kilpailutekijä
27266: minulla olisi perusteita esittää joitakin myöntei-     yhdentyvillä työmarkkinoilla Euroopassa. (Ed.
27267: siäkin puolia työttömyyskehityksestä. Ei se sitä       Gustafsson: Ay-liike on puhunut siitä jo 15
27268: yleisarvosanaa nosta. Jotta ei tartuttaisi sivulau-    vuotta!)- Meillä on edistyksellinen ay-liike, ei
27269: seisiin, niin jätetään tässä yhteydessä puhumatta      sitä kannata irvailla. -Toivottavasti päästään
27270: niistä, koska ei sillä ole tämän yleiskehityksen       mahdollisimman yksimielisesti joustavoitta-
27271: kannalta merkitystä siitä huolimatta, että lyhen-      maan työmarkkinoitamme. Eikä siinä ainakaan
27272: nettyä työviikkoa tekevien määrä on tällä hetkel-      onnistuta, siis solidien ratkaisujen tekemisessä,
27273: lä vähenemässä, viime vuoden vastaaviin aikoi-         jos työmarkkinakenttä sivuutetaan. Sen takia on
27274: hin verrattuna se on selvästi alemmalla tasolla,       tärkeää, että työmarkkinakenttä on mukana
27275:  samoin kuin lomautusten määrä. Mutta nämä             näitä asioita valmistelemassa. Siellä on täysin
27276:  luvut eivät anna anteeksi sitä, että kehitys sinän-   korvaamatonta asiantuntemusta. Tässä mieles-
27277:  sä on niin rajua kuin se on ollut.                    sä, ed. Ukkola, ei Relanderin paperissa ollut
27278:     Toinen seikka, arvoisa puhemies, mihin mie-        yhtään uutta virikettä tähän suuntaan. Kyllä ne
27279:  luusti haluaisin viitata, on se, että ryhmäpuheen-    kaikki ovat työministeriössä valmistelun alaisia
27280:  vuoroissa näkyi kiinnitettävän huomiota vähän         asioita. Ne on vain tehty niin, että siinä on
27281:  sanoisinko yllättävällä tavalla siihen, että työmi-   mukana koko suomalainen päätöksentekojärjes-
27282:  nisteriö ikään kuin hallinnoisi poliittisesti tai     telmä parhaitten perinteittensä mukaisesti. Ei
27283:  asiallisesti työttömyysturva-asioita. Ne teistä,      niitä ole kukaan ulkoavaruudesta laskeutunut
27284: jotka tuntevat mekanismin ja seurasivat väliky-        viisauksia kertoen esittämään, niin etteivät ne
27285:  symysvastaustani, havaitsivat, että en ottanut        olisi työn alla olevia tosiasioita. Ovat ne toki sitä,
27286:  siihen puoleen mitään kantaa, koska se ei kuulu       ja on Suomelle äärimmäisen tärkeä asia, että
27287:  minulle. Mutta haluan eduskunnalle tässä yhte-        työelämän joustavoittamisessa ja sen saattami-
27288:  ydessä selkeäkielisesti sanoa, että Relanderin        sessa eurooppalaiseen uskoon kilpailukykyisellä
27289:  malli perustuu sille olettamukselle, että tehdään     tavalla päästään todellakin onnistuneesti eteen-
27290:  ratkaisuja työttömyysturvan suunnassa. Se pe-         päin. Se on työministeriössä aivan keskeisiä
27291:  rustuu sille mekanismille ja näin ollen sen rahoit-   asioita. Työttömyysturvaan liittyvät asiat ovat
27292:  taminen on sen varassa, että työttömyysturva-         taas sosiaali- ja terveysministeriön asioita.
27293:  puolella tapahtuu sen tyyppisiä leikkauksia, jo-          Aktiivinen työvoimapolitiikka on se suunta-
27294:  hon mm. ed. Ukkola puheenvuorossaan viittasi.         us, jota täällä peräänkuulutetaan. Minä kuulun
27295:  (Ed. Tennilä: Niin juuri, huononnetaan!) Työmi-       samaan seurakuntaan, olen kuulunut jo pitkään,
27296:  nisteriöllä ei ole oikeutta eikä mahdollisuutta       ja olemme aktiivisen työvoimapolitiikan edelly-
27297:  puuttua työttömyysturva-asioita koskeviin rat-        tyksiä koettaneet parantaa. Siitä, niin kuin sa-
27298:  kaisuihin. Ne ovat mitä selkeimmin ministeri          noin, keskeinen hatunnosto kuuluu myös oppo-
27299:  Huuhtasen toimialaa.                                  sitiolle, kun työllisyyslakia muutettiin aktiivista
27300:     Mitä tulee työlainsäädäntöön, niin kyllä minä      työvoimapolitiikkaa koskevaan suuntaan ja tul-
27301:  mieluusti luin sen, mitä Relander oli kirjoittanut,   laan muuttamaan tänä syksynä aika nopeasti ja
27302:  koska hänelle kerrottiin, mitä työministeriö par-     luullakseni sen lisäksi vielä tekemään puitelaki-
27303: 3326                                      109. Torstaina 24.9.1992
27304: 
27305: 
27306: tyyppinen ratkaisu, joka tulee hyvin huomatta-          niin ei ole muuta mahdollisuutta. - Sen takia
27307: valla tavalla lisäämään myönteisiä mahdolli-            kannattaa sanoa reippaasti, että jos on aktiivisen
27308: suuksia ennen muuta harkinnanvaraisen ja am-            työvoimapolitiikan kannattaja, niin sitten on
27309: matillisen koulutuksen suuntaan työllisyyslain          myös valmis vastaavasti tekemään ratkaisuja,
27310: puitteissa.                                             kun työllisyyslaki tulee täällä käsittelyyn, minkä
27311:     Haluan kiinnittää huomiota siihen, että eräis-      mallisena, sitä on liian aikaista lähteä sanomaan.
27312: sä ryhmäpuheenvuoroissa kysyttiin, miksi työ-           Se on joka tapauksessa meillä ministeriössä val-
27313: ministeriö on viivytellyt ja miksi ei ole aikaisem-     misteilla. Työvoimapoliittinen ministerivalio-
27314: min mitään tapahtunut. Muistatte varsin hyvin           kunta, ministerityöryhmä, tätä valmistelua tie-
27315: sen ohjelman, joka johdollani valmistettiin lähi-       tysti seuraa niin kuin seuraa Relanderinkin oh-
27316: ajan työllisyydenhoidon tavoiteohjelman mer-            jelmaa, niin kuin seuraa myös työelämän jousto-
27317: keissä. Se oli reilun 2 miljardin markan paketti.       projektia, josta ed. Ukkola minusta ihan asialli-
27318: (Välihuuto) - Se ei kuulukaan eduskuntaan, se           sesti ja oikeaan suuntaan puhui.
27319: on hallituksen toimintaohjelma. Olen ollut val-            Mitä tulee työttömyysturvaan, niin toivoo,
27320: mis eri tahojen kanssa käymään siitä avointa            että tämän välikysymyskeskustelun aikana edus-
27321: keskustelua. Ei eduskunnalla ole ollut siihen           kunnan on siitä sosiaali- ja terveysministerin
27322: tarvetta. Tai en tiedä onko ollut tarvetta, mutta       kanssa mahdollista puhua.
27323: ei ole ollut tarkoitus sitä asiaa käsitellä, se on
27324: hallituksen toimintaohjelma. - Tältä osin täy-              Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
27325: tyy sanoa, että se paperi on tuottanut tulosta          voisa puhemies! Sekä ministeri Uosukaisen että
27326: hyvin monissa eri budjetin valmistelukohdissa           ministeri Kanervan puheenvuoroista on käynyt
27327: enkä ole oikein pitänyt kauhean asiantuntevana,         ilmi, että yhteisymmärrystä hallituksessa näiden
27328: asiallisuudesta en puhu mitään, sitä hammaste-          asioiden eteenpäin viemiselle on löytynyt aivan
27329: lua, kun on sanottu, että työllisyyden hoidon           vasta viime vaiheissa. Olisi mielenkiintoista tie-
27330: lähiajan tavoiteohjelmasta ei ole jäänyt jäljelle       tää: Onko siellä joku tietty ryhmä ollut tämän
27331: mitään. Katsokaa lisäbudjetit ja katsokaa ensi          yhteisymmärryksen esteenä? Onko se sama ryh-
27332: vuoden tulo- ja menoarvio. Hyvin merkittäviä            mä, joka loistaa poissaolollaan tällä hetkellä niin
27333: näkökohtia erittäin pitkälle on nimenomaan sen          siellä ministerin aitiossa kuin täällä istuntosalissa
27334: ohjelman mukaisesti otettu niin lisätalousar-           yhtä edustajaa lukuunottamatta, joka odottaa
27335: vioon kuin myös varsinaiseen budjettiin. Näin           seuraavaa puheenvuoroa? Mielestäni eduskun-
27336: on tarkoitukseni toimia myös nyt. Se on hyvä            nan pöytäkirjoihin on syytä merkitä, että näin
27337: mekanismi, ja pidän olennaisen tärkeänii. että          merkittävässä kysymyksessä päähallituspuolue
27338: sitä mekanismia voidaan hyödyntää. Se tarjoaa           loistaa kokonaisuudessaan poissaolollaan. Jos
27339: erityisesti eri hallinnonalojen, eri ministeriöiden,    tuo yhteisymmärrys on siis löytynyt vasta nyt,
27340: suunnassa sellaisen koosteen, jolla voidaan mi-         niin mielestäni eduskunnalla on oltava oikeus
27341: nisteriöt sitoa tähän valmisteluun, niin kuin           tietää, ketkä tuota yhteisymmärrystä ovat jarrut-
27342: esimerkiksi opetusministeriön tapauksessa nyt           taneet.
27343: konkreettisesti nähdään, ja se on erittäin hyvä.            Toisaalta ministeri Kanervaa on ehkä vähän
27344:     Kun aktiivista työvoimapolitiikkaa sanotaan         turhankin paljon syytetty tästä tilanteesta, mikä-
27345: kannatettavan, niin ymmärrätte varsin hyvin,            li tilanne todella on niin, että hänet on jyrätty
27346: että ei julistus riitä, vaan silloin joudutaan myös     kerta toisensa jälkeen hallituksessa. Senkin
27347: rehellisesti kertomaan, millä tavoin käytännössä        vuoksi olisi hyvä, jos ministeri Kanerva täällä
27348: siirretään painopistettä passiivisesta työllisyys-      eduskunnan edessä kertoisi, mikä tässä on to-
27349: politiikasta aktiiviseen. Minä haluan sitä tehdä,       tuus: se minkä hän täällä nyt kertoo, että hänen
27350: mutta ne, jotka ovat mukana, joutuvat myös              arvionsa ovat olleet virheelliset ja sen takia
27351: ottamaan kantaa niihin asioihin, joissa taloudel-       ollaan myöhässä; vai se että hänen esityksensä
27352: lisia resursseja siirretään. Silloin on velvoitetyöl-   onjyrätty yksi toisensajälkeen hallituksen istun-
27353: listäminen kyseessä. Ei voi samaan aikaan kan-          noissa. Haluaisin myös tietää, millä tavalla näis-
27354: nattaa velvoitetyöllistämistä ja aktiivista työvoi-     tä asioista on ylipäätään valmistelussa keskustel-
27355: mapolitiikkaa. Jokainenjoutuu siinä ryhmäkoh-           tu sekä ammattiyhdistysliikkeen että esimerkiksi
27356: taisesti ja edustajakohtaisesti temppelin harjalle.     kuntien keskusjärjestöjen kanssa.
27357: (Ed. Tennilä: Voi tietenkin kannattaa!) - Voi               Ministeri Uosukainen toi esille, että jo eilen
27358: tietysti, jos on halkinainen huuli. Mutta jos           on keskusteltu kuntien keskusjärjestöjen kanssa
27359: joutuu ottamaan kyllä- ja ei-tilanteessa kantaa,        näistä rahoitusosuuksista. Jos se tapahtuu sama-
27360:                                       Välikysymys työttömyydestä                                    3327
27361: 
27362: na päivänä kuin tehdään päätöksiä, niin mieles-      esimerkiksi yhteensä 11 500 ammatillista aikuis-
27363: täni ei voi käyttää sanaa jo, vaan vasta. Kun        koulutuspaikkaa. Nyt opetusministeri kertoi,
27364: ministeri Uosukainen totesi, että 2 500 paikkaa      että hallitus esittää 8 000 uutta vastaavaa paik-
27365: tässä vaiheessa löydetään koulutuksen puolelle,      kaa ensi vuodelle. Miksei jo tälle vuodelle, on
27366: niin pitääkö hän sitä riittävänä, kun tarve liik-    aiheellista kysyä. Vuosi kuluu tässäkin hukkaan
27367: kuu useissa kymmenissätuhansissa, vai ollaanko       ja tilanteeksi tulee se, että on 3 500 ammatillisen
27368: tässäkin jälkijättöisiä?                             aikuiskoulutuspaikan aleneroa edellisen halli-
27369:                                                      tuksen tasoon verrattuna. Silloin työttömyys ei
27370:     Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-       ollut läheskään näin ankaraa kuin se on tänä
27371: voisa puhemies! Kuunnellessani ministereiden         päivänä.
27372: vastauksia en voi olla välttymättä ajatukselta,         Tästä 27 000 ylimääräisen koulutuspaikan
27373: että hallituksella ei ole monipuolista tiedonhan-    perustamisesta ja niiden osuudesta nimenomaan
27374: kintajärjestelmää, kun kerran tämänhetkiset          tämän vuoden puolella: Saattaa olla, että minä
27375: työttömyysluvut ovat tulleet niin täytenä yllä-      olen ymmärtänyt väärin tahtoministerin - on-
27376: tyksenä ja kun kerran aiemmat ennusteet ovat         han opetusministeri taistellut näistä asioista -
27377: menneet niin päin prinkkalaa.                        selvityksen äsken, että kysymys olisi todella tänä
27378:     Näyttääkin siltä, että hallituksen viimekeväi-   vuonna jo 2 500 uudesta koulutuspaikasta. Vai
27379: set linjaukset ovat pikemminkin pohjautuneet         onko kysymys 2 500 koulutusjaksosta, joka mer-
27380: tiettyyn turtumukseen sellaista eurotyöttömyy-       kitsisi ehkä noin 500 koulutuspaikkaa? Tällainen
27381: den tasoa kohtaan, joka on meillä jäänyt jo          tarkennus on varmaan paikallaan tehdä tuon
27382: taakse eli olemme jo reilusti sen ylittäneet. Hal-   tuoreen päätöksen perusteella.
27383: litukselta näyttää puuttuvan kykyä toimia nope-
27384: asti.                                                  Ensimmäinen varapuhemies
27385:     Sinänsä, niin kuin ryhmäpuheenvuorossa sa-       (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
27386: noinkin, esimerkiksi koulutuspuolen toimet ovat      on päättynyt!
27387: aivan oikean suuntaisia. Mutta kuitenkin, jos
27388: lasketaan yhteen näin saatavat opiskelupaikat ja         Ed. J a a k o n s a a r i (vastauspuheenvuoro):
27389: se, mikä esimerkiksi tänä vuonna on ollut opis-      Arvoisa puhemies! Me tiedämme, että ministeri
27390: kelupaikkojen tarve, jää tähän väliin kymme-         Kanerva on samassa elvytysuskossa kuin sosiali-
27391: nien- tuhansien opiskelijoiden joukko, nuorten       demokraattinen oppositio ja koko oppositio.
27392: ihmisten joukko, jotka eivät saa opiskelupaik-       Mutta me tiedämme myös, että Esko Ahon
27393: kaa.                                                 hallitus on toista mieltä. Nyt olisi erittäin tärkeä-
27394:     Kovinkaan paljon hallitus ei näytä kiinnittä-    tä se, että täällä olisi pääministeri ja kenties
27395: neen huomiota siihen, mitä tehdään kaikkein          varapääministeri vastaamassa siihen, pitääkö
27396: heikoimmassa asemassa oleville. Riittääkö sii-       hallitus edelleen kiinni lamaa syventävästä ja
27397:  hen 4 miljoonaa markkaa, jotka jaetaan joillekin    työttömyyttä lisäävästä ainoan oikean tien ta-
27398: järjestöille? Myöskään ei ole käynyt ilmi, mitä      louspolitiikasta vai onko hallitus valmis luopu-
27399:  ideoita tässä nuorten itsensä työllistämisessä ja   maan Ruotsin mallin mukaan joistakin talous-
27400:  itsensä kouluttamisessa oikein on taustalla.        poliittisista ikoneistaan niin, että aidot neuvotte-
27401:                                                      lut hallituksen ja opposition välillä saataisiin
27402:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-   käyntiin. Sanon suoraan, että minua suorastaan
27403: vuoro): Arvoisa puhemies! Suomen keskustan           ahdistaa jo se, että hallitus yrittää pärjätä erilai-
27404: raikkaan ja tuoreen iskulauseen mukaisesti halli-    silla mielikuvien luomisilla tästä vaikeasta krii-
27405: tuksen kunnallispolitiikkaan kuuluu kuntalais-       sistä, joka johtaa yhä syvemmälle.
27406: ten vapauttaminen palveluista ja palvelijoista.          Yksi mielikuva on, että nyt sekä pääministe-
27407: Samalla hallitus siirtää rajusti miljardeja mark-    ri että varapääministeri Salolainen ovat ikään
27408: koja omia menojaan kuntien maksettavaksi.            kuin ihmetelleet sitä, miksi sosialidemokraatit
27409: Näiden tarpeellisten koulutuspaikkojenkin osal-      eivät ala neuvotella hallituksen kanssa, kun to-
27410: ta tapahtuu juuri tällä tavalla. Hallitus maksat-    siasia on se, että hallitus ei ole tarjonnut en-
27411: taa päätöksensä kunnilla. Eiväthän kunnat mil-       simmäistäkään mahdollisuutta aitoon neuvot-
27412: lään voi kestää tällaista muutosta kustannusten      teluun.
27413: jaossa.                                                  Toinen mielikuva, joka harmittaa, on se, mitä
27414:    Muistutan siitä, että Esko Ahon hallitus on       ministeri Uosukainen täällä nyt on edustanut,
27415: omilla aikaisemmilla päätöksillään vähentänyt        että ikään kuin nyt lisättäisiin jollain tavalla
27416: 3328                                     109. Torstaina 24.9.1992
27417: 
27418: koulutukseen resursseja. Sehän on suoranaista          teiskuntaan, siis selvää rahaa, mutta hetken
27419: huijausta, arvoisat ministerit.                        kuluttua ei ole enää sitäkään käytettävissä, kos-
27420:    Aivan niin kuin ed. Lahti-Nuuttila totesi,          ka Viinanen tarvitsee setelipainon tuottamat ra-
27421: hallitus on vähentänyt 11 500 ammatillista ai-         hat maksaakseen valtion palkat ja eläkkeet, kun
27422: kuiskoulutuspaikkaa ja nyt esittää 8 OOO:ta uut-       on pariksi viikkoa kuulemma enää rahaa. Viina-
27423: ta, eli vuosi on kulunut ja todellisuudessa koulu-     nen tarvitsee lähiaikoina ne, mitä rahapaja tulee
27424: tuspaikkoja on 3 500 vähemmän kuin aikaisem-           tuottamaan. - Tämä oli tämmöinen sivuepiso-
27425: min. Tällaisilla mielikuvilla, arvoisa hallitus, kun   di.
27426: ei ole pohjaa todellisuudessa, ei ole pohjaa myös-         Minä puhuin nyt koulutuksesta. Mitä se kou-
27427: kään päätöksenteossa.                                  lutus meitä hyödyttää, kun ei ole visioita tulevas-
27428:    Kolmas oli kesällä käyty korkokeskustelu.           ta työstä. Siihen meidän pitäisi kiinnittää huo-
27429: Hallitus yritti selvitä asiasta sillä mielikuvalla,    miota.
27430: että on ikään kuin työryhmä olemassa, joka
27431: pohtii korkeaa korkotasoa. Itse asiassa sitä työ-         Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27432: ryhmää ei ole ollut olemassakaan, vaan tällä           sa puhemies! On erinomainen asia, että ministe-
27433: haluttiin vain rauhoittaa poliittista keskustelua.     rit ovat oppivaisia, elikkä ministeri Kanerva on
27434: Tähän on saatava loppu.                                nyt valmis purkamaan sitä lainsäädäntöä, jota
27435:                                                        hän innolla oli sinipunahallituksessa säätämässä.
27436:   Ensimmäinen varapuhemies                                Toinen asia. Ministeri Uosukainen, on ihan
27437: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                hyvä, että koulutustukiviidakkoa puretaan. Il-
27438:                                                        meisesti saadaan myös säästöjä. Tämän pitäisi
27439:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        tapahtua mahdollisimman nopeasti.
27440: Rouva puhemies! Ei koulutus korvaa työtä. Jos              Kolmas asia on oppisopimuskoulutus. Mie-
27441: se korvaisi, silloin me kävisimme koulua 65-           lestäni hallituksen pitäisi entistä enemmän pa-
27442: vuotiaiksi ja jäisimme sen jälkeen eläkkeelle.         nostaa tähän. Muistan, kun sinipunahallitus
27443: Koulutus merkitsee sitä, että opetetaan ihmistä,       meinasi lentää siihen SAK:n lankaan, että koko
27444: miten otetaan lapionvarresta kiinni. Työ on sitä,      tämä järjestelmä pitäisi romuttaa, mikä olisi
27445: kun se lapio painetaan maahan ja heitetään sillä       ollut aivan järkyttävä asia.
27446: jotakin, johonkin syntyy kolo maahan ja kasa               Edustajat Lahti-Nuuttila ja Jaakonsaari ovat
27447: jonnekin muualle, se on työtä.                         kyllä aivan oikeassa: Heidän esittämänsä nume-
27448:    Tässä koulutusasiassa, jota ministeri Uosu-         rot pitävät paikkansa. Mutta voidaan oikeas-
27449: kainen selvitteli, on tietysti kaksi hyvää puolta.     taan olla ihan tyytyväisiä siitä, koska tietyllä
27450: Toinen on se, että pidetään esimerkiksi nuoret         tavalla on nyt koulutettu väärin. On koulutettu
27451: ihmiset yhteiskunnan läheisyydessä ja tietyllä         ihmisiä työttömiksi. Heille ei ole ollut työpaik-
27452: tavalla kiinni yhteiskunnassa koulutuksella. Toi-      kaa tässä murenevassa yhteiskunnassa. Nyt kun
27453: nen on sitten se, että saadaan työttömyystilastot      näitä joudutaan luomaan uudelleen, ne pysty-
27454: vähän edullisemman näköisiksi, ja se on tässä kai      tään luomaan sellaisille aloille, joilla on työ-
27455: kaikkein suurin tarkoitus.                             markkinoilla kysyntää, tai ainakin toivoisi, että
27456:     Myöskin yrittäjäksi kouluttaminen on täysin        on vastaisuudessa työmarkkinoilla kysyntää.
27457: tarpeetonta siinä vaiheessa, kun ei ole visioita       (Välihuuto) - Kyllä jokainen voi myöntää sen,
27458: siitä, että yrityselämä kannattaa ja että yhteis-      että me olemme kouluttaneet ammatillisissa op-
27459: kunnassa voidaan tarjota työtä. Meidän täytyy          pilaitoksissa hieman vääriin ammatteihin ja
27460: paneutua siihen, että pitää saada työn, tuotan-        tämä on osasyy tätä pulmaa.
27461: non, kysynnän, ostovoiman maaginen kehä liik-
27462: keelle, siitä syytää veroja valtiolle. Nykyisin           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
27463: valtio työntää rahoja tähän maagiseen ympy-            Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukaisen pu-
27464: rään. Täällä ei puhuta lainkaan siitä, että meidän     heenvuoron johdosta pyysin vastauspuheenvuo-
27465: täytyy saada tähän yhteiskuntaan työtä. Koulut-        ron. Toivon hartaasti ensinnäkin sitä, että ei käy
27466: taa ei kannata, jos ei ole visioita tulevaisuudessa-   nyt sillä tavalla, että näin on tässä kunnallisvaa-
27467: kaan siitä, että sitä koulutusta voitaisiin hyödyn-    lien alla ja sitten kunnallisvaalienjälkeen omtaan
27468: tää jonkun tuottavan työtapahtuman kautta.             taas takaisin päin ja sitten kun joulu lähestyy, se
27469: Siitä meidän on lähdettävä. Meidän on saatava          on herkkä hetki, niin taas vedetään ylöspäin jne.
27470: yhteiskunnassa tuotanto käyntiin, kysyntä, osto-          Se, mikä tästä ihan tuoreesta tilanteesta pitäisi
27471: voima. (Välihuuto)- Aivan oikein, rahaa yh- .          mielestäni ottaa opiksi, on viime kevään tilanne.
27472:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3329
27473: 
27474: Kun ammattioppilaitoksista valmistui suuret             De nedskämingar som tili exempel i nästa års
27475: joukot nuoria kansalaisia ammattiin, on käynyt        budget berör jordbruket beror tili största delen
27476: niin kuin on käynyt, jopa koko kurssi on ilman        på att regeringen i sitt budgetförslag för år 1993
27477: työtä. Tässä tietysti mielestäni nyt pitäisi aivan    har utgått ifrån att exportstödet inte behöver
27478: erikoisesti kiinnittää huomiota siihen, että tälle    vara lika stort som innevarande år. Tolkar jag
27479: porukalle annettaisiin mahdollisuus a) pitää          rdm. Malm rätt, om jag konstaterar att han och
27480: ammattitaito yllä ja b) täydentää sitä mahdolli-      svenska folkpartiet anser att det överhöga ex-
27481: simman hyvin nyt niin, että valmiudet työtilai-       portstödet är en uppnådd förmån som under alla
27482: suuden tullen olisivat mahdollisimman hyvät.          omständigheter och oberoende av skördama
27483:    Ihan sattumalta jouduin tilanteeseen, jossa        måste stå ograverat?
27484: kohtasin työelämässä olleita insinöörejä ja mais-
27485: tereita, jotka olivat nyt näiden konkurssikierteit-     Ensimmäinen varapuhemies
27486: ten takia joutuneet työttömiksi, joilla on erin-      (koputtaa): Två minuter!
27487: omaisen hyvät valmiudet, heistä riippumatto-
27488: mista syistä ovat joutuneet työttömiksi. Mieles-          Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):
27489: täni nyt voisi olla mainio konsti se, että näitä      Arvoisa puhemies! Ministeri Uosukaisen pu-
27490: henkilöitä, joilla on erinomaisen hyvät käytän-       heenvuoron alussa todettiin, että nyt on saatu
27491: nön tiedot ja teoreettiset perustiedot omalta         rahoitus kuntoon ja on löytynyt yhteistahto.
27492: opiskeluajalta, käytettäisiin täydennyskoulutta-      Minusta oli jotenkin paljastavaa sanavalinnan,
27493: maan näitä ammattioppilaitoksista valmistunei-        yhteistahdon, ilmaantuminen. Se minusta kertoo
27494: ta nuoria kansalaisia, jolloin molempien moti-        yleensäkin, kuinka kivuliasta jopa näin itses-
27495: vaatio säilyisi tämän vaikean ajan yli. Toivotta-     täänselvissä asioissa on hallitukselta yhtenäisen
27496: vasti opetusministeri löytää tästä jotakin siemen-    tahdon kypsyminen. Tämä jos mikä osoittaa
27497: tä tuleviin päätöksiinsä.                             koko hallituksen kelvottomuuden.
27498:                                                           Oppositiossa voimme onnitella itseämme.
27499:   Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                 Väitän, että välikysymys on osaltaan vaikutta-
27500: Arvoisa puhemies, värderade talman! Pyysin            nut siihen, että juuri eilen tehtiin ne pienetkin
27501: tämän puheenvuoroni ed. Malmin ruotsalaisen           oikeat päätökset, joita nyt sitten koulutuspaik-
27502: kansanpuolueen ryhmäpuheenvuoron johdosta.            kojen osalta on tehty.
27503:                                                           Mielestäni oireellista on se, että hallitus pää-
27504:     Rdm. Malm konstaterade i svenska folkpar-         tyy tempoilevassa koulutuspolitiikassaan 27 000
27505: tiets gruppanförande att regeringen inte vill ha      koulutuspaikkaan. Meidän sosialidemokraattien
27506: en hög arbetslöshet. Jag vill dock hävda att          vaihtoehto-ohjelmassa, jos näin sanotaan, paik-
27507: regeringen har gjort ett ideologiskt linjeval och     kamäärä on yli 60 000 koulutuspaikkaa. Minä
27508: förkastat de tidigare regeringamas nordiska linje     väitän, että suurin piirtein tässä onkin hallituk-
27509: som vämar om arbetskraften, om full sysselsätt-       sen ja opposition ero. Me tekisimme vähintään
27510: ning.                                                 kaksinkertaisesti enemmän työtä ja toimintaa
27511:     Rdm. Malm konstaterade vidare att de redan        nuorisotyöttömyyden ja työttömyyden vähentä-
27512: förverkligade och de i budgeten samt av finans-       miseksi.
27513: ministeriet föreslagna nedskämingama är rikti-            Osoituksena siitä, kuinka jälkijunassa hallitus
27514: ga tili sitt omfång. Han efterlyste en noggrannare    liikkuu, on se, että tälle syksylle nyt saadaan
27515: prioritering och konstaterade att det är oriktigt     käytettyä ainoastaan 20 miljoonaa markkaa,
27516: att man enbart går åt en näring och en huvudti-       joka yhtä työtöntä kohti tekee muutaman mar-
27517: tel, nämligen jordbruket.                             kan. Se minusta kuvaa tavallaan sitä allikkoa,
27518:     Rdm. Malms konstaterande föranleder en            johon hallitus on ajautunut.
27519: stilla undran. Avser rdm. Malm och svenska
27520: folkpartiet att jordbruket är den huvudtitel som        Ensimmäinen varapuhemies
27521: har drabbats värst av regeringen Ahos framfart?       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
27522: Om så är, var har rdm. Malm och svenska
27523: folkpartiet då glömt de nedskämingar som redan           Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
27524: har drabbat och föreslås drabba barnfamiljer,         puhemies! On päivänselvää, että tempuilla ei
27525: arbetslösa, pensionärer, studerande och löntaga-      työttömyydestä päästä. Kysymys on talouspoli-
27526: re? (Från plenisalen: Det är ett regeringsparti!)     tiikan linjasta, ja tämä hallitus on valinnut ta-
27527: - Alldeles, det är ett regeringsparti!                louspoliittiseksi linjakseen leikkaukset, sen että
27528: 
27529: 209 220204C
27530: 3330                                       109. Torstaina 24.9.1992
27531: 
27532: talouden lakeihin ei puututa. On väitetty, aivan         nisterinä saitte nyt myös tahtonne läpi ja saitte
27533: kuten ed. Liisa Jaakonsaari sanoi, että tämä on          koulutukseen määrärahoja? On tietysti hyvä,
27534: ainoa mahdollisuus, ja sillä varjolla on voitu           että jotakin tapahtuu vaalienkin vuoksi.
27535: sitten talouspolitiikkaa harjoittaa. Ei ole kiinni-         Haluan tietää, kun olette kasvatus- ja opetus-
27536: tetty huomiota siihen, mikä leikkausten merkitys         alan ammattilainen: Miten uskotte, että opetus-
27537: on ollut esimerkiksi työllisyydelle. Tätä kautta         linjat voidaan tässä vaiheessa täyttää, mikä tulee
27538: työllisyys on päässyt koko ajan kierteenomaises-         olemaan opetuksen taso ja opettajien resurssit
27539: ti heikkenemään.                                         hoitaa asia? Onko vaarana, että nyt työttömiä
27540:     Nyt on ilolla pantava merkille, että pientä          nuoria siirretään vain tilastosta pois koulun
27541: säröä tähän linjaan on tullut, tosin erittäin vaa-       suojiin, ilman että he saavat odottamansa kal-
27542: timatonta ja erittäin vähäistä, mutta joka tapa-         taista ja tarvitsemaansa opetusta.
27543: uksessa tähän linjaan on saatu pieni muutos.                Miten arvioitte, kun ministeriönne on joutu-
27544: Luulen, että kysymys on ollut nyt lähinnä siitä,         nut hallituksen yhteispäätöksellä valmistele-
27545: että hallituspuolueiden sisällä ei ole kestetty          maan leikkauksia kuntiin, joissa mm. tukiope-
27546: talouspolitiikkaa, jota hallitus on harjoittanut.        tuksia on leikattu: Paljonko mahdollisesti vai-
27547: Eduskuntaryhmät ovat nousseet kapinaan ja                kuttaa myöhempien työnhakuun tulevien nuor-
27548: halunneet muutosta. Toivottavasti eduskunta-             ten kykyyn ottaa lisäoppia tai saada ammatti-
27549: ryhmillä riittää puhtia ja todellinen muutos ta-         koulutusta, jos väliinputoajia ja raiteilta putoajia
27550: louspolitiikkaan saadaan aikaiseksi, jolloin             tukiopetuksen puutteesta tulee enenevässä mää-
27551: päästään myös todelliseen työllistämispolitiik-          rin yhteiskuntaan?
27552: kaan ja todelliseen työllisyyspolitiikkaan.                 Lopuksi kerroitte muista muutoksista, leskien
27553:                                                          koulutusrahoista jne.
27554:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
27555: sa puhemies! Hallitus toimii koulutuskysymyk-              Ensimmäinen varapuhemies
27556: sessä niin kuin se tunnettu rosvo, joka ensin vei        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
27557: kaiken, ja palautti sitten vähän ja julisti itsensä
27558: hyväntekijäksi, eli ensin 11 000 paikkaa pois,              P u h u j a : Lesket varmasti pärjäävät, mutta
27559: sitten 8 000 tilalle, ja näin vaalien alla hallitus on   he voivat olla yli 25-vuotiaitakin.
27560: suuri koulutuksen lisääjä. Näin te toimitte. Kai-
27561: ken lisäksi työllisyyslain heikentämisen seurauk-           Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
27562: sena nuoria työttömiä tulee lisää 5 500 eli tilanne      Arvoisa puhemies! Koulutuspaketti, jonka halli-
27563: tosiasiassa pahenee.                                     tus eilen julkisti, on erittäin hyvä. Mutta palaute,
27564:     Mitä tulee opiskelukysymykseen vielä, totta          jota tänä päivänä on puhelimen kautta jo tullut,
27565: kai se on tärkeätä, mutta samalla pitää huolehtia        on sellaista, että niin opettajat kuin oppilaatkin
27566: opetuksen tasosta. Kun resursseja on muutenkin           ihmettelevät, että kesken lukuvuotta yritetään
27567: jo vähennetty, miten nyt sitten turvataan tasokas,       nyt ihmisiä laittaa koulutukseen. Jotenkin tun-
27568: laadukas opetus? Jos resursseja ei lisätä, jos ei        tuu siltä, että onkohan tässä nyt jokin ankka,
27569: rahoja lisätä, ei opetuksestakaan mitään tule, kun       olisivatkohan meillä jotkin vaalit tulossa. Tämä
27570: nyt jo opettajat valittavat, että voimavaroja on         haiskahtaa siltä, että tässä on jotakin muuta
27571: liian vähän, kun opetusresursseja on supistettu.         kuin todellisuutta. Lukuja voidaan esittää ja
27572:                                                          miljoonia markkoja, mutta käytännössähän ei
27573:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              nähtävästi tule tapahtumaan moneen kuukau-
27574: puhemies! Ministeri Uosukaisen puheenvuoron              teen yhtään mitään.
27575: johdosta haluan tiedustella: Mikä on hänen                  Ministeri Uosukainen esitteli, että koulutuk-
27576: laskutoimituksensa siltä osin, paljonko nyt istu-        sessa kunnat vastaisivat noin 134 miljoonasta
27577: van hallituksen vähentämien aikuisopiskelu-              markasta. Tietäen tänä päivänä kuntien ongel-
27578: paikkojen ja nyt kunnallisvaalien alla lisättyjen        mat kunnille ei ole syytä asettaa yhtään lisää
27579: erotus on ja mihin suuntaan?                             velvoitteita. Eivät ne yksinkertaisesti pysty suo-
27580:    Erityisesti haluan ministeri Uosukaiselta ky-         riutumaan entisistäkään. Tämähän on ihan tosi-
27581: syä: Tuliko todella nyt tietoon nuorisotyöttö-           asia. Siellä alkaa äyrin hinta olemaan 20 penniä,
27582: myys? Alle 25-vuotiaita työttömien tiedossani            velka per asukas 12 000 pahimmissa kunnissa.
27583: oleva arvio on noin 100 000. Miten paljon vai-           Eivät ne pysty enää pyörittämään toimintaansa.
27584: kutti mahdollisesti päähallituspuolueen aloitta-         Tämä nähtävästi on eräs niitä temppuja, joita
27585: ma vaalikampanja, että te kokoomuslaisena mi-            nyt yritetään kuntien niskaan asettaa.
27586:                                       Välikysymys työttömyydestä                                     3331
27587: 
27588:    Mutta koulutuspaketti sisältää minusta jota-      sesti sanottava, että löysin kaksi päälinjaa hä-
27589: kin muuta kuin todellisuutta.                        nen vastauksestaan. Ensimmäinen päälinja on
27590:                                                      se, että vastuu kaikesta siirtyy oppositiolle, ja
27591:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-            toinen päälinja on se, että Ruotsin mallin kai-
27592: voisa puhemies! Mielestäni on hyvä, että minis-      puu tulee esille. Ruotsin mallin kaipuussa
27593: teri Uosukaisen toimenpitein voidaan lieventää       unohtuu vain se tosiasia, että siellä lähtökohta-
27594: työttömyyttä vaikka tulevaisuudessa. Tosiasia        tilanne oli aivan toinen, mistä lähdettiin liik-
27595: tietysti on se, että hallituksen toimenpitein on     keelle yhteistyöhön. Ruotsin porvarihallituksen
27596: ainakin korkeakoulu- ja tiedemaailmassa työttö-      kantti riitti leikkaamaan muiltakin etuisuuksia
27597: myyttä itse aiheutettu. Avoinna olevasta budjet-     kuin vähempiosaisilta, aivan päinvastoin kuin
27598: tiesityksestä voimme lukea sen tosiasian, että       Suomen hallituksen esittämät toimenpiteet ja
27599: hallitus on supistamassa korkeakoulujen määrä-       linja ovat olleet.
27600: rahoja 457 miljoonalla markalla. Samalla laki-           Haluaisin ministeri Kanervan osalta kiinnit-
27601: sääteisesti aiotaan romuttaa korkeakoulujen ke-      tää huomiota myös edelliseen välikysymykseen
27602: hittämislaki ja nimenomaan sen pitkäjänteinen        annetun vastauksen sisältöön, joka koski julkis-
27603: voimavarakehitys. Samaten tutkimusmäärära-           ten hankintojen aikaistamista. Se puuttuu nyt
27604: hat supistuvat hallituksen esityksen mukaan ensi     tyystin ja täysin toimenpidelistalta ja vaihtoehto-
27605: vuonna valtion menotalouden keskimääräistä           mallista. Silloin totesitte, että "valikoivasti aktii-
27606: supistusta enemmän. Tämä koskee niin Suomen          vinen linja on näin myös kokonaistaloudellisesti
27607: Akatemiaa kuin tutkimuslaitoksiamme, esimer-         edullisempi kuin työttömyyden hallitsematto-
27608: kiksi Tekesiä ja VTT:tä.                             man kasvun salliminen", mielestäni aivan oikein
27609:    Ihmettelen, mitä tämä poukkoileminen tässä        ja täysin riittävin perustein. Ainut ongelma on
27610: mielessä siis tarkoittaa. Eikö hallitus siis elo-    vain, että puheesta on kulunut seitsemän kuu-
27611: kuussa vielä todellakaan tiennyt sitä, että meillä   kautta. Selvityksistä, joihin vetositte ja jotka te
27612: on työttömyys ja sitä pitäisi lieventää? Eikö        aloititte 91 kesällä, on kulunut reilusti toista
27613: hallitus ymmärtänyt sitä, että määrärahojen leik-    vuotta. Toimenpiteitä ei vain nyt näy, ei kuulu.
27614: kaamisen ja henkilöstön vähentämisen johdosta        Kohtuullista, jos puhutaan uskottavuudesta, on
27615: korkeakoulut ja tutkimuslaitokset joutuvat ni-       myös se, että teot ja puheet kulkevat rinnakkain,
27616: menomaan supistamaan toimintaansa, pistä-            voisipa sanoa, että käsi kädessä toistensa kanssa.
27617: mään väkeänsä ulos, vähentämään opiskelija-
27618: määriään ja näin lisäämään työttömyyttä?                Työministeri K a n e r v a : Arvoisa pääminis-
27619:     Minua todella kiinnostaisi tietää, kuinka nyt    teri, korjaan: arvoisa puhemies! (Eduskunnasta:
27620: tämä käytäntö hoidetaan, miten hoidetaan ra-         Kannattaisi käydä useammin eduskunnassa!) -
27621: hoitus korkeakouluille, tutkimuslaitoksille jne.     Tuleva varmaankin, näin minäkin uskon!
27622: siten, että tästä olisi jotakin nettohyötyä. Tosi-      Arvoisa puhemies! Keskustelusta, jota edus-
27623: asia mielestäni on se, että meillä tällä hetkellä    kunnassa käydään, sanon ihan vilpittömänä kä-
27624: korkeakoulu- ja tiedepolitiikasta puuttuu pitkä-     sityksenäni sen, että se monilukuisuus, jota edus-
27625: jänteinen kehittämisohjelma. Sen sijaan meillä       kunnan oppositio edustaa tässä keskustelussa,
27626: on aluepolitiikka asetettu selkeästi korkeakoulu-    on mielestäni varsin myönteistä. Siis ollaan aktii-
27627: ja tiedepolitiikan edelle, ja tästä on esimerkkinä   visesti mukana keskustelussa täysin nyt riippu-
27628: budjettiesityksen yleisperusteluosassa esitetty      matta siitä, olemmeko me kaikista asioista sa-
27629: lausuma, että tutkimus- ja tuotekehitysmäärära-      maa mieltä, ja riippumatta siitä, miten halutaan
27630: hoja on tarkoitus suunnata aluepoliittisin perus-    poliittista debattia käydä. Luulen, että sen perin-
27631: tein. Ministeri Uosukainen, minä todella toivoi-     teen Suomessa jotenkuten olen oppinut, ainakin
27632: sin, että te voisitte jatkaa työtänne siten, että    sitä seuraamaan, ja joskus siinä saan mukanakio
27633: meillä korkeakoulupolitiikka ei perustuisi pel-      olla, se on hyvä asia. Samalla tietysti täytyy
27634: kästään aluepoliittisiin näkemyksiin.                toivoa, että myös hallituspuolueitten suunnassa
27635:                                                      aktiivisuus on korkeaa luokkaa, kun keskustelu
27636:   Ensimmäinen varapuhemies                           etenee. (Ed. Jaakonsaari: Viimeinen sammutti
27637: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!              valot juuri!)- No, mutta pysytään nyt asiassa
27638:                                                      kuitenkin. - Arvoisa puhemies! Minä uskon
27639:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                sen, että aktiivisuuden vähäinen taso nyt halli-
27640: Rouva puhemies! Ministeri Kanerva kaipasi            tuspuolueissa johtui vain hetkellisestä ryhmäko-
27641: rehellisyyttä keskusteluun, ja on aivan rehelli-     kousten koossaolosta.
27642: 3332                                      109. Torstaina 24.9.1992
27643: 
27644: 
27645:     Mitä tulee siihen puoleen, jota pystyn arvioi-      kustannusjakoa, se ei muuta valtion ja kuntien
27646: maan varmuudella, se on tietysti hallituksen            keskinäistä kustannusten jakoa, se tulkoon tässä
27647: paneutuminen työllisyyskysymyksen hoitami-              mahdollisimman selkeästi sanottua.
27648: seen, josta ed. Backman tätä kysymystään virit-             Ed. U. Anttila, ei tämä ryppyilemällä para-
27649: teli. Minulla on se käsitys, että kesän myötä           ne eikä semantiikallakaan eivätkä näppärästi
27650: hallituksen sitoutuminen työllisyyskysymyksen           heittelemällä nämä asiat miksikään muuksi
27651: hoitamiseen on parantunut. Se on parantunut, ja         muutu, ei se hallituksen tiedonhankintajärjes-
27652: koen sen myönteisenä kehityspiirteenä hallituk-         telmän vika missään suhteessa ole. Kyllä nämä
27653: sen sisäisessä asennoitumisessa. Tätä käsitystä         ongelmat ovat meidän kaikkien yhteisesti tie-
27654: olen valmis puolustamaan monilla käytännön              dostamia. Sanon tältä osin vain sen, että ne
27655: esimerkeillä, mutta erityisesti sillä, että hallituk-   27 000 koulutuspaikkaa, jotka nyt on tuotu
27656: sessa oli nyt valmiutta päinvastoin kuin aikai-         ohjelmaan, eivät ole ainoita, vaan Voipion pa-
27657: semmin esimerkiksi työvoimapoliittisen ministe-         peri tähtää jopa siihen, että vuoden aikana
27658: riryhmän perustamiseen ja lähtien liikkeelle siitä,     voidaan saada parhaimmillaan jopa 40 000
27659: että suunnitellut toimenpiteet aikataulutetaan ja       paikkaa. Nämä ovat koulutuspuolen ratkaisu-
27660: vastuutetaan myös ministeriöittäin.                     ja, mutta sen lisäksi täytyy tietysti olla harjoit-
27661:     Sanon kertaalleen vielä, että vaikka nyt käy-       telu- ja työpaikkapuolen ratkaisuja. Meidän
27662: dään poliittistakin debattia, niin eiköhän olisi        toimintamme tähtää siis siihen, ja Relander on
27663: asiallista pysyä kuitenkin faktoissa. Jos tärkeäksi     ottanut sen omiin papereihinsa yhtenä osana,
27664: instrumentiksi sanomani työllisyydenhoidon ta-          kuinka tästä päästään eteenpäin. Nämä halu-
27665: voiteohjelma on kirjoitettu jo kahteen lisäbudjet-      sin tässä yhteydessä sanoa.
27666: tiin tänä vuonna, kirjoitetaan osiltaan vielä kol-          Mitä tulee ed. Jaakonsaaren puheeseen aino-
27667: manteen lisäbudjettiin ja on myös merkittävin           an oikean talouspolitiikan tien omaksumisesta ja
27668: osin ensi vuoden tulo- ja menoarviossa, jonka           eteenpäinviemisestä, minä pahaa pelkään, että
27669: hallitus on eduskunnalle jättänyt, minä en oikein       vaihtoehtojen löytäminen on kovin hankalaa
27670: ymmärrä, miten minä voisin kollegoitani syyttää         talouspolitiikkamme peruslinjalle. En ainakaan
27671: siitä, että he ovat nurjamielisesti suhtautuneet        ole kuullut esitetyn sellaista mallia, joka tässä
27672: siihen 2,2 miljardin markan pakettiin, koska se         suhteessa toimisi entistä paremmin. Olen huo-
27673: on alkanut nyt olla budjetissa niissä vaiheissa,        mannut, että myös eduskunnan oppositio on
27674: joissa se on sinne kirjoitettavissa. Hallitus kir-      tullut pois velkaelvytyslinjasta selkeästi (Ed. Jaa-
27675: joittaa omat taloudelliset ratkaisunsa budjettien       konsaari: Ei saa vaiheelle rakentaa, ministeri
27676: merkeissä eduskunnalle, lisäbudjettien ja varsi-        Kanerva!) On tullut. Sovitaan niin, että linja on
27677: naisten budjettien. (Ed. Gustafsson: Aika lop-          tänä päivänä tämä. (Ed. Gustafsson: Mikä on
27678: puu hallitukselta!) Tässä mielessä on päästy            ministerin lähdeaineisto? Ministeri kaipasi tie-
27679: eteenpäin, enkä hyväksy sitä näkemystä, jonka           teellistä keskustelua!) - Minä olen niin monta
27680: mukaan muu hallitus ei olisi mukana näissä              puheenvuoroa kuullut vasemmiston esittämänä,
27681: talkoissa. Sama koskee myös niitä asioita, joissa       että en halua väitellä. - Jos te tänä päivänä
27682: työllisyyslain muutosta tai työelämän jousta-           olette sitä mieltä, että ei velkaelvytystä, niin hyvä
27683: vuutta haetaan.                                         on. Silloin olemme samalla talouspoliittisella
27684:     Ed. Backman, minulla on koolla säännöllises-        linjalla.
27685: ti kaikki työmarkkinajärjestöt niin työnantaja-             Kolmas seikka, johon haluan kiinnittää huo-
27686: kuin työntekijäpuolelta, säännöllisesti, ja käym-       miota, on ed. Korhosen äskeinen puheenvuoro.
27687: me läpi paitsi tietysti työllisyystilannetta sinänsä    Ei vastuu ole tietysti oppositiolla, mutta kun
27688: kaikkia työelämän keskeisiä kysymyksiä. Olen            välikysymyspuheenvuoroani on kirjoitettu, niin
27689: siihen työskentelyyn erittäin motivoitunut ja pi-       siihen on haluttu ottaa se kannanotto, ed. Kor-
27690: dän sitä korvaamattomana instrumenttina työ-            honen, todellakin, että ei voi olla samanaikaisesti
27691: ministeriön vinkkelistä katsottuna. Siinä ovat          vain lisäämässä menoja, mutta ei kartuttamassa
27692: mukana myös kunnalliset keskusjärjestöt, joita          tuloja. Tällä asialla on se tylsä puoli, että nämä
27693: kysyitte ja joiden kanssa toki on myös erikseen         kohteet täytyy myös resursoida, finansioida.
27694: neuvoteltu.                                                 Mitä tulee varhennettuihin hankintoihin, jois-
27695:     Haluan tässä nyt sanoa ennen kyselytunnin           ta puhuitte ja joita peräänkuulutitte puheenvuo-
27696: alkamista, että tämä koulutuspaketti, joka työl-        rossanne, niin niitä on lisäbudjetissa ja niitä tulee
27697: lisyyden hoidon kokonaispaketissa on yksi ele-          olemaan myös ensi vuoden tulo- ja menoarvios-
27698: mentti, ei muuta valtion ja kuntien keskinäistä         sa.
27699:                                        Välikysymys työttömyydestä                                3333
27700: 
27701:     Opetusministeri U o s u k a i n e n : Rouva       Laine: Kunnallisvaalit ovat sivistysvaalit!)
27702: puhemies! Koska kyselytunti alkaa, pyydän ar-         Kunnallisvaalit ovat sivistysvaalit
27703: voisille edustajille kertoa, että mielihyvin vas-
27704: taan yksityiskohtaisesti kysymyksiin illan mit-
27705: taan, koska meillä ilta on pitkä ja asiat ovat          Ensimmäinen varapuhemies:
27706: mielestäni kaikki sen arvoisia, että ne kannattaa     Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan noin
27707: ottaa yksityiskohtaisesti esille. (Ed. Lahti-Nuut-    10 minuuttia kyselytunnin päättymisen jälkeen.
27708: tila: Tehdään näin!) Ehkä on parempi tehdä            Kyselytunti alkaa kello 17.
27709: näin, koska nyt minä en pysty sitä kunniallisesti
27710: hoitamaan. Haluan, että voidaan todella mennä
27711: yksityiskohtiin niiltä osin kuin voin vastata. (Ed.     Täysistunto keskeytetään kello 16.53.
27712:                      (109) Torstaina 24 päivänä syyskuuta 1992
27713:                                                 (kello 12)
27714: 
27715: Täysistuntoa jatketaan                                 mä on edellyttänyt, että hallitus kykenee linjaa-
27716:                                                        maan tulevaisuuden talouspolitiikkansa peruspi-
27717: kello 18.05.                                           larit markan kelluttamispäätöksen jälkeisessä ti-
27718:                                                        lanteessa, ja kokoomuksen eduskuntaryhmä tu-
27719:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.           lee pitämään kiinni tästä vaatimuksesta.
27720: 
27721:                                                           Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
27722: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työttömyyden            Herra puhemies! On jo tovi siitä, kun pyysin
27723: vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä            puheenvuoron. Syyt ovat aivan ymmärrettäviä,
27724:                                                        että saan sen vasta nyt.
27725:    Keskustelu jatkuu:                                     Ensiksi haluaisin, herra puhemies, todeta sen,
27726:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Herra               että on kyynisyyden ja röyhkeyden huippu se,
27727: puhemies! Nuorimmaisilla, alle 20-vuotiailla, on       että johtavan hallituspuolueen eduskuntaryh-
27728: mahdollisuus kuuden kuukauden työttömyys-              mällä on oma seminaariosa samaan aikaan, kun
27729: kauden tai -jakson jälkeen - sehän heikennet-          eduskunnan istuntosalissa keskustellaan Suo-
27730: tiin kolmesta kuukaudesta - oikeus palkkatyö-          men tämän hetken kaikkein polttavimmasta,
27731: hön, tosin tilapäiseen mutta työhön kuitenkin.         kaikkein vaikeimmasta, kaikkein tuskallisim-
27732: Åskeisestä ministerin puheenvuorosta ei selvin-        masta pulmasta eli työttömyydestä. Minusta se
27733: nyt se, onko hallituksen tarkoitus poistaa tämä        ansaitsisi erittäin tuomitsevan huomion. Nimit-
27734: oikeus kokonaan lähiviikkojen tai lähikuukausi-        täin se ihmettely, jota me vasemmalla puolella
27735: en aikana. Sehän merkitsee käytännössä sitä,           olemme harrastaneet, missä on Suomen keskus-
27736: että joka ainut nuori, kuka tahansa, voi joutua        ta, sai selityksen, joka ei todellakaan ole kunni-
27737: ikuisiksi ajoiksi työttömäksi saamatta koskaan         aksi Suomen keskustalle ed. Aapo Saarta lukuun
27738: edes tilapäistä palkkatyön vaihtoehtoa kohdal-         ottamatta.
27739: leen.                                                     Mutta, herra puhemies, varsinaisesti minis-
27740:                                                        teri Kanervalie antaisin tässä yhteydessä tun-
27741:     Ed. L e h t i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      nustuksen sen takia, että hän aivan selvästi
27742: voisa herra puhemies! Keskustelussa on tullut          sanoi, että suomalaisella ammattiyhdistysliik-
27743: aivan selvästi esille, että työllisyyden hoitaminen    keellä on suomalaiseen työllisyyteen näkökul-
27744: vaatii kaikkien ministerien yhteistoimintaa halli-     ma, joka edustaa hyvin korkeata ammattitai-
27745: tuksessa. Esimerkiksi keskustalaisella kauppa- ja      toa ja hyvin korkeata tietämystä ja sellaisia
27746: teollisuusministeri Tuomistolla, joka on tänään        käytännön taitoja, joita oikeastaan kenellä-
27747: puuttunut salista koko ajan, on aivan keskeinen        kään muulla ei ole.
27748: vastuu, jotta saamme Suomeen pysyviä, terveitä            Sen sijaan, kun nykyisin vastauspuheenvuo-
27749: työpaikkoja yksityisiin yrityksiin. Erityisesti pie-   roissa saa esittää kysymyksiä, kysyisin ministe-
27750: net ja keskisuuret yritykset työllistävät. Yrityk-     ri Kanervalta seuraavaa: Hän puheenvuoros-
27751: sille annettavia tukia on kuitenkin suunnattava        sansa viittasi siihen, että tässä tilanteessa on
27752: entistä tarkemmin niihin yrityksiin, joilla on         myös myönteisiä merkkejä, myönteisiä signaa-
27753: menestymismahdollisuuksia myös kansainväli-            leja. Todellakin haluaisin tietää, mitä ne ovat,
27754: sen kilpailun paineissa.                               koska hän ei suostunut niistä varsinaisessa pu-
27755:     On myös kritisoitu hallitusta, mikä on aivan       heenvuorossansa sanomaan, mainitsi vain, että
27756: ymmärrettävää. Kokoomuksen eduskuntaryh-               sellaisia on.
27757: 3336                                     110. Torstaina 24.9.1992
27758: 
27759: 
27760: jaettaessa avustuksia. Muiden musiikki-insti-          ei ole mahdollista tehdä päätöksiä. Toisaalta
27761: tuuttien saamissa avustuksissa on otettu huomi-        opetusministeriön päätöksenteon pohjana ovat
27762: oon niiden toiminnan laajuus.                          silloin, kun ministeriö päättää, taiteen keskustoi-
27763:    Mitä tulee Vammalan Vanhan Kirjallisuuden           mikunnan antamat lausunnot.
27764: Päivien avustukseen, se on tänä vuonna noussut             Olen itse miettinyt kovin paljon tätä aikaista-
27765: viime vuoteen nähden ilman ns. joululahjarahaa.        mista, ja oletettavaa on, että jonkin verran aika-
27766:    Yleisenä periaatteena haluaisin todeta, että        tauluja voidaan rukata tähänastisesta käytän-
27767: nyt on näittenkin rahojen suhteen uudelleenarvi-       nöstä. Ymmärrän, että se ongelma, jonka ed. T.
27768: oinnin aika. Aiemmin myönnetty avustus ei voi          Roos otti esille, on todella akuutti monien kult-
27769: olla pysyvä ja saavutettu etu, josta ei tingittäisi.   tuuritapahtumien järjestämisessä. On perustel-
27770: Mahdollisten lisäavustusten osalta haluaisin to-       tua, että sopimukset tehdään ajoissa, kun on
27771: deta, että opetusministeriöllä tänä vuonna ei ole      kysymys merkittävistä vierailijoista. Silloin tule
27772: käytettävissä sellaisia varoja, joista voitaisiin      suuria vaikeuksia, jos rahaa ei tulee ja budjetti ei
27773: myöntää ainakaan mitään merkittäviä lisäavus-          pidä. Tätä ongelmaa pyritään parantamaan, si-
27774: tuksia kulttuuritapahtumille tämän vuoden toi-         käli kuin se on mahdollista ministeriössä.
27775: mintaan.
27776:                                                            Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ikaa-
27777:     Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Ministeri           listen Sata-Häme Soi -juhlat laajenivat mahdot-
27778: viittasi vastauksessaan joululahjarahoihin ja se-      tomasti taannoisilla vuosina, eikä ollut enää
27779: litti aivan oikein sitä periaatetta, mikä ministeri-   oikeastaan saatavissa mitään muuta uutta kuin
27780: össä on otettu. Kuitenkin on niin, kuten ministe-      olisi raahattu pingviiniorkesteri jostakin Etelä-
27781: ri kansanedustaja varsin hyvin tietää, että kun        navalta, koska kaikki Argentiinat tms. oli jo
27782: täällä annettiin ns. joululahjarahaa, niin ministe-    käyty, mutta näkemykseni mukaan suunta on
27783: riössä katsottiin kokonaisuutta, minkä verran          muuttunut ja tullut enemmän kansanomaiselle
27784: siihen pitää lisätä. Tässä mainittuihin Vammalan       pohjalle. Rouva ministeri aikanaan muistaakseni
27785: Vanhan Kirjallisuuden Päiviin nähden se kävi           eräässä kirjallisessa vastauksessa vastasi, että
27786: niin, että Vammala sai 70 000 markkaa lisää ja         nimenomaan otetaan huomioon, jos pysytään
27787: ministeriö katsoi, että 30 000 riittää, jolloin tuli   hyvin paljon suomalaisen kansallisen kulttuurin
27788: 100 000. Nyt uuden jaon pohjaksi otettiin tämä         linjalla. Ikaalisten Sata-Häme Soi -juhlissakin on
27789: 30 000 eikä 100 OOO:ta, jolloin todellisuudessa        viime vuosina korostettu nimenomaan tätä pe-
27790: avustus putosi täsmälleen puoleen. Mutta tällä         rinteistä kulttuuria musisoinoissa ja ohjelmassa.
27791: ministerin selittämällä systeemillä siihen toki tuli       Eikö nyt ole väärin ja ristiriidassa, jos määrä-
27792: 20 000 markan lisäys, mutta saavassa päässä            rahat alkavat pudota, kun Ikaalisten Sata-Häme
27793: tuskin kiinnostaa se tekniikka, vaan se, minkä         Soi -juhlat siirtyvät kuitenkin kohtuulliselle ja
27794: verran tulee. Sen ymmärrän kyllä hyvin, että           kansanomaiselle linjalle? Se on vähän ristiriidas-
27795: tämä on melkein talvisodantakuista asiaa ja            sa. En tiedä, muistatteko tätä vastaustanne,
27796: kysymystä tehtäessä oli aika täysin toinen.            mutta kuitenkin.
27797: Kuitenkin kysyn:
27798:     Onko mahdollista, että todella merkittäville          Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
27799: tapahtumille, joissa on henkilökuntaa ja joissa        Arvoisa puhemies! Minusta ei voida todeta,
27800: joudutaan jo vuotta ennen tekemään esiintyjä-          että Sata-Häme Soi -tapahtuman valtionavus-
27801: sopimukset ja -sitoumukset, voitaisiin nyt jon-        tus on oleellisesti laskenut, kun on kysymys
27802: kinlainen selkeä periaatepäätös ainakin välittää,      20 000 markan lievästä laskusta tänä vuonna
27803: millä tavalla tullaan tekemään? Kovin monta            verrattuna viime vuoteen. Tämäntapaiset ta-
27804: tällaista tapausta eivät nekään pysty hoitamaan,       pahtumat kuin Sata-Häme Soi saavat oman
27805: kun ohjelmat on sovittu ja sidottu ja sitten           osuutensa tulevaisuudessa varmasti saman suu-
27806: avustus on, mitä on.                                   ruisena, niin uskallan ennakoida. Sen lisäksi
27807:                                                        näille tapahtumillehan on mahdollista saada
27808:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     ns. kansainvälisestä kulttuurirahoista erityis-
27809: Arvoisa puhemies! Sikäli kuin ed. Roos tarkoit-        avustusta tiettyihin projekteihin varsinkin sil-
27810: taa kysymyksellään, voitaisiinko aikaistaa pää-        loin, jos jokin orkesteri - toivottavasti ei ihan
27811: töksentekoa tulevaa ajatellen, niin täytyy todeta      pingviiniorkesteria - Suomeen tuodaan. Tällä
27812: se, että ensi vuoden budjetti hyväksytään edus-        tavalla suurin piirtein kohtuullisena valtion-
27813: kunnassa. Sitä aikaisemmin opetusministeriössä         avustus pysyttelee.
27814:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3337
27815: 
27816:     Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Olisi        luotettavana pidetyn pankin mukanaolo oli omi-
27817: arvokasta tietää arvoisalta ministeriltä, minkä-      aan erehdyttämään sijoituksen tekijöitä synty-
27818: lainen on ministerin käsitys musiikkijuhlien tule-    nein seurauksin.
27819: vista, siis vuotta pidemmälle tähtäävistä mahdol-        Katsooko hallitus ja millä perusteilla, että
27820: lisista avustuksista ja niistä periaatteista, joita   Postipankki on toiminut asiassa pankkitoimin-
27821: jatkossa tullaan noudattamaan.                        taan liittyvän luotettavuuden edellyttämällä ta-
27822:     Mitkä ovat ministerin määrälliset arviot tule-    valla?
27823: vista avustuksista ja millä tavalla nämä periaat-
27824: teet mahdollisesti tulevat jatkossa muuttumaan?          Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
27825: Edelleen: olisiko harkittavissa, että näitä avus-     puhemies! Talletuspankkilain mukaista pankki-
27826: tuksia voitaisiin myöntää vuotta pidemmäksi           toimintaa on mm. arvopaperikauppa ja muu
27827: ajaksi, esimerkiksi kolmivuotiskaudeksi, jolloin      arvopaperitoiminta. Arvopaperimarkkinalaki
27828: suunnittelu juhlien ym. osalta olisi helpommin        määrittää arvopaperien liikkeellelaskijan ja liik-
27829: toteutettavissa.                                      keellelaskunjärjestäjän sekä arvopaperin välittä-
27830:                                                       jän tiedonantovelvollisuuden markkinoilla. Ar-
27831:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    vopaperin välittäjänä voi toimia mm. talletus-
27832: Herra puhemies! Kysymyksessä on harkinnan-            pankki. Arvopaperimarkkinalain säännösten
27833: varainen avustus, ja eduskunta laatii budjetin        noudattamista valvoo pankkitarkastusvirasto, ja
27834: aina vuodeksi kerrallaan. Siitä syystä ei pitempiä    toisaalta yleisillä tuomioistuimilla on tuomioval-
27835: lupauksia ja pitempiä päätöksiä ole mahdollista       ta tapauksissa, joissa on kysymys yksittäisten
27836: tehdä harkinnanvaraisiin avustuksiin.                 merkitsijäin ja pankin välistä tiedonantovelvolli-
27837:     Sikäli kuin eduskunta haluaa pitää kiinni         suutta koskevasta riidasta.
27838: siitä, että veikkauksen tuotto jaetaan tulevinakin        Pankkitarkastusvirasto on tutkinut asiaa eräi-
27839: vuosina sillä tavalla kuin tähän saakka on jaettu,    den merkitsijöiden kanteluiden johdosta ja sel-
27840: elikkä pääosa nimenomaan tieteen, taiteen, nuo-       vittää kysymystä edelleen eräiden toisten kante-
27841: rison ja urheilun hyväksi, ja sikäli kuin Suomen      luiden johdosta. Lehtitietojen mukaan eräät
27842: kansa lottoaa ja veikkaa tulevaisuudessakin sa-       merkitsijät ovat myös saattamassa kysymyksen
27843: maan tahtiin kuin tähänkin saakka, ei oman            Postipankin toiminnan lainmukaisuudesta ja
27844: käsitykseni mukaan ole ongelma määrärahojen           vastuusta tuomioistuimen käsiteltäväksi.
27845: pienentyminen. Rahat pysyvät näillä periaatteil-          Kysymys Postipankin toiminnasta ja vastuus-
27846: la suurin piirtein saman suuruisina kuin tähän-       ta Novera-yhtymä Oy:n joukkovelkakirjalainan
27847: kin saakka.                                           liikkeellelaskussa on arvioitava arvopaperimark-
27848:     Yksi tärkeä näkökohta, joka täytyy ottaa          kinalain nojalla. Kysymys on jo toimivaltaisen
27849: huomioon, on se, että taiteen puolella niin kuin      hallintoviranomaisen eli pankkitarkastusviras-
27850: muussakin vapaaehtoisessa toiminnassa valtion         ton tutkittavanaja tulossa ilmeisesti myös tuo-
27851: tuki on aina vain osatukea. Se on ns. porkkanaa,      mioistuinkäsittelyyn. Asia ei siis tässä vaiheessa
27852: ja se on motivoivaa. Se ei voi olla sataprosenttis-   edellytä toimenpiteitä tai arvioita hallituksen
27853: ta eikä sen pidäkään olla. Tämä näkökohta             puolelta.
27854: toivottavasti on tulevinakin vuosina mielessän-           Hallituksen esitys eduskunnalle arvopaperi-
27855: ne.                                                   markkinalainsäädännön saattamisesta vastaa-
27856:                                                       maan Eta-sopimuksen mukaisia velvoitteita tu-
27857:    Asia on loppuun käsitelty.                         lee sisältämään valtuutuksen valtiovarainminis-
27858:                                                       teriölle antaa tarkempia määräyksiä velkakirjo-
27859: 2) N:o 164 Ed. Aittoniemi: Novera-ybtymän jouk-       jen liikkeellelaskussa julkistettavan esitteen sisäl-
27860: kovelkakirjalainan markkinoinnista                    löstä.
27861: 
27862:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Posti-       Ed. A i t t o niemi : Herra puhemies! Joskus
27863: pankki markkinoija myi Novera-yhtymänjouk-            syntyy yhteiskunnassa ja lainsäädännönkin mu-
27864: kovelkakirjalainan 111991, yhteensä 100 miljoo-       kaan tietynlainen erityisvelvollisuus ryhtyä toi-
27865: naa markkaa. Yhtymän konkurssin yhteydessä            miin. Esimerkiksi jos. sairaanhoitaja näkee poti-
27866: noin 1 700 piensijoittajaa menetti sijoittamansa      laan tekevän kuolemaa, hänellä on velvollisuus
27867: rahat, koska lainalla ei ollut vakuuksia. Joukko-     ryhtyä estämään sitä hoitotoimenpitein. Jos hän
27868: velkakirjalainan markkinoinnin yhteydessä ei          ei ryhdy, hän syyllistyy tietynlaiseen laiminlyön-
27869: sijoittajien mukaan heitä informoitu riskistä ja      tirikokseen, joka on normaalia laiminlyöntiä
27870: 3338                                      110. Torstaina 24.9.1992
27871: 
27872: raskaampi. Postipankki tietynlaisena valtion-           hansia, ellei satojatuhansia, sellaisia ihmisiä, jot-
27873: pankkina oli näiden 1 700 ihmisen, jotka ovat           ka ovat arvopaperimarkkinoilla menettäneet
27874: piensijoittajia ja jotka eivät ymmärrä arvopape-        merkittäviä rahasummia: on piensäästäjiä ja
27875: rikaupasta mitään, erityisen luottamuksen koh-          suursäästäjiä. Suuri osa suomalaisista on kärsi-
27876: teena näissä asioissa, ja Postipankki tunsi Nove-       nyt merkittäviä pääomamenetyksiä. Se on arvo-
27877: ran tilanteen jo siinä vaiheessa ja sen, että se on     paperimarkkinoilla tällainen riski aina. Se on
27878: tulevan varman konkurssin uhkaama.                      pakko tunnustaa. Turvallista ei ole mikään muu
27879:    Eikö teidän mielestänne Postipankille syntynyt       kuin pankkitalletus, (Ed. Aittoniemi: Onko se-
27880: erityinen velvollisuus joko jättää laina välittämät-    kään enää!) eikä voida lähteä siitä liikkeelle, että
27881: tä tai selkeästi informoida näitä eläkeläisiä, joilla   valtio rupeaa tukemaan käytännössä muiden
27882: ei ole arvopaperikaupasta paljon tietoa, erityisis-     veronmaksajien maksamana sijoitustoiminnan
27883: tä riskeistä, joita heidän tietonsa mukaan Nove-        mahdollisia tappioita, jotka ovat aiheutuneet
27884: ra-yhtymään tehtävillä sijoituksilla oli?               yksittäisille ihmisille.
27885: 
27886:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa                 Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ministe-
27887: puhemies! Niin kuin totesin, hallintoviranomai-         ri Viinanen mainitsi, että Eta-lain myötä tulisi
27888: set selvittävät parhaillaan, onko tällaista laimin-     muutos. Olisiko nyt syytä keskeyttää kaikki
27889: lyöntiä tapahtunut. Tietysti on todettava tässä         arvopaperihommat? Jos ymmärsin oikein, niin
27890: tilanteessa - en pysty arvioimaan, kenellä olisi        Eta-laissa turvattaisiin Noveran tapaiset tapauk-
27891: tieto ollut jo siinä vaiheessa Noveran konkurssi-       set tulevaisuudessa?
27892: kypsyydestä - että meillä on suuri joukko                  Toiseksi kysyisin, kun Postipankki välittää
27893: yrityksiä, joilla on taloudellisia vaikeuksia ja        tällä hetkellä valtion obligaatioita ja tavan takaa
27894: jotka vielä muutama vuosi sitten laskivat liik-         jotain tulee: Voiko tähän luottaa nyt enää, kun
27895: keelle arvopapereita. Seuraukset nyt ovat näky-         valtio on näin köyhä? Käykö samalla tavalla,
27896: vissä milloin paremmalla, milloin heikommalla           kuin Postipankki yrittää uskotella asiakkailleen:
27897: menestyksellä. On myös muistettava, että tällai-        "Kyllä valtio on luotettava. Kyllä kannattaa!"
27898: seen paperiin, josta nyt on kyse, on sisältynyt         Onko nyt pelko myös niillä, jotka obligaatioita
27899: varsin merkittävä korkotuotto, joka on tietysti         ostavat, että käy samalla tavalla kuin Noveran
27900: signaali myös sen paperin riskipitoisuudesta.           hommassakin? Minun mielestäni kumpikin on
27901:                                                         yhtä köyhä tällä hetkellä.
27902:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nämä
27903: tutkimukset tiedetään. Kun aikanaan tulee vas-             Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
27904: taus, siinä kauniin sanakääntein todetaan, että         puhemies! Eta-lainsäädännön myötä, niin kuin
27905: "ottaen huomioon, niin ja näin, Postipankki ei          totesin, voidaan täsmentää valtiovarainministe-
27906: ole toiminut" jne. 1 700:lta, osin vanhuksia ja         riön toimesta lähinnä niitä ohjeita ja määräyk-
27907: eläkeläisiä, jää saamatta noin 100 miljoonaa            siä, jotka tiedonantovelvollisuuteen sisältyvät.
27908: markkaa.                                                   Mitä sitten tulee valtion papereiden, obligaa-
27909:     Me teemme konkurssin ilmeisesti koko maa-           tioiden, luotettavuuteen, ne ovat luotettavia.
27910: lein, mutta eikö, herra ministeri, olisi kuitenkin,
27911: kun tällaisesta asiasta on kysymys ja kun me               Asia on loppuun käsitelty.
27912: pankkejakin tuemme kymmeniä miljardeja
27913: markkoja, valtion, kun valtion pankistakin nyt          3) N:o 168 Ed. UkkoJa: Sähkön hinnoittelussa
27914: tietyllä tavalla on kysymys, tulisi ottaa ainakin       myönnettävästi alennuksesta Pohjois-Suomessa
27915: osa tästä vastuusta ja siitä konkurssipesästä ja
27916: siirtää nyt muutama kymmenen miljoonaa tai                 Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Kauppa-
27917: satakin miljoonaa markkaa ja maksaa näille              ja teollisuusministeriön työryhmä on esittänyt
27918: ihmisille, jotka ovat joutuneet kohtuuttoman            Pohjois-Suomen sähköalennuksen poistamista.
27919: menetyksen kohteeksi, ja tavalla tai toisella jär-      Alennusten yhteisvaikutus on noin 75 miljoo-
27920: jestää se, että he eivät menettäisi, suurin osa,        naa markkaa. Työryhmän enemmistön mieles-
27921: näitä vähäisiä säästöjään, jotka kymmenien vuo-         tä sähköalennuksen menetys korvattaisiin li-
27922: sien aikana heille on vanhuutta varten kertynyt?        säämällä sähkölaitosten oikeutta ostaa Kemi-
27923:                                                         joki Oy:n tuottamaa sähköä tavanomaista hie-
27924:   Valtiovarainministeri Viinanen: Herra                 man halvempaan hintaan. Tämä ei kuitenkaan
27925: puhemies! Meillä on tässä maassa kymmeniätu-            korvaisi alennuksen menetystä ja koskisi vain
27926:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3339
27927: 
27928: Lappia. Oulujoen alue ei saisi mitään hyvitys-         Tämän vuoksi kauppa- ja teollisuusministeriö
27929: tä.                                                    selvittää parhaillaan kiireellisesti kysymyksessä
27930:     Aikooko hallitus jatkaa Pohjois-Suomen säh-        olevien osapuolten kanssa asiaa. Näissä neuvot-
27931: köalennusta, joka on ollut voimassa jo 50-luvul-       teluissa on nimenomaisena keskeisenä tavoittee-
27932: ta ja jonka tarkoituksena on korvata Pohjois-          na selvittää edellytykset ja mahdollisuudet ny-
27933: Suomen asukkaille vesistörakentamisesta aiheu-         kyisen sähköalennuksia koskevan käytännön
27934: tuneet pysyvät haitat?                                 jatkamiseen.
27935: 
27936:     Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :       Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Pitää
27937: Herra puhemies! Pohjois-Suomen sähköalen-              paikkansa, mitä ministeri vastauksessaan sanoi,
27938: nuksia koskevat nykyiset sopimukset päättyvät          mutta sanon myös sen, että pääpukari tässä
27939: todella ensi vuodenvaihteessa. Kauppa- ja teolli-      sähkön hinnan alennuksen viemisessä Pohjois-
27940: suusministeriön viime maaliskuussa asettama ja         Suomesta pois on kyllä Imatran Voima, valtion-
27941: elokuun 28 päivänä tänä vuonna mietintönsä             yhtiö. Niin kauan kuin minä muistan, Imatran
27942: valmistanut työryhmä on selvittänyt keinoja,           Voima on kyllä riistänyt siirtomaaherran val-
27943: joilla Pohjois-Suomen sähkön hintaan kohdistu-         tuuksilla Pohjois-Suomea viemällä siltä omaa
27944: via korotuspaineita voitaisiin lievittää.              raaka-ainetta, vesivoimaa, halpaan omakustan-
27945:     Nykyisin Pohjois-Suomen sähkön hintaa              nushintaan ja myymällä sitä kalliilla sitten edel-
27946: alentavina keinoina käytetään tukkuhinnoista           leen ja saamalla voitot. Väitän, että jos tämä etu
27947: myönnettävää ns. Lapin-alennusta ja ns. Oulujo-        olisi tullut Pohjois-Suomelle, nämä voimalaitos-
27948: ki-alennusta sekä edullista Kemijoki Osakeyhti-        investoinnit olisi aikoja sitten jo kuoletettu ja
27949: ön valtionosuuteen kuuluvaa sähköä. Ministeri-         Pohjois-Suomi saisi huomattavasti enemmän
27950: ön asettaman työryhmän enemmistö on pääty-             etua kuin sähkön hinnan alennus on merkinnyt.
27951: nyt, kuten kysymyksessä todettiin, suosittele-            Herra ministeri! Aikooko hallitus ja nimen-
27952: maan tukkuhinta-alennuksesta luopumista kah-           omaan kauppa- ja teollisuusministeri käyttää
27953: den vuoden siirtymäkauden jälkeen ja alennus-          omistajan oikeutta tässä asiassa ja tehdä oikeu-
27954: ten poistumisen kompensoimista Kemijoki Oy:n           denmukaisen päätöksen Imatran Voiman puo-
27955: sähkön lisämyynniltä. Työryhmä ei ole sinänsä          lesta Pohjois-Suomelle?
27956: asettanut kyseenalaiseksi Pohjois-Suomelle
27957: myönnettävän sähkön hintatuen jatkamista.                 Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s t o :
27958:     Työryhmän mukaan tukkuhinta-alennusten             Herra puhemies! Totesin vastauksessani, että
27959: jatkamiseen liittyy ongelmia sähköalan toimin-         asiasta neuvotellaan. Minusta se on parempi
27960:  taympäristön muuttuessa. Uuden sähkölain ja           tapa kuin pakkokeinot Tavoite tuli todettua
27961:  siihen kuuluvan vapaan siirto-oikeuden myötä          oman vastaukseni lopussa.
27962:  sähköalan kilpailun arvioidaan lisääntyvän. Jos
27963:  hinnat muodostuvat kilpailun kautta, tukkuta-            Ed. Ukko 1a : Arvoisa puhemies! Tiedän
27964:  riffm merkitys yleisenä ohjehintana vähenee.          kyllä ministerin henkilökohtaisen kannan asi-
27965:  Tämän mukaisesti mm. Imatran Voima on il-             aan, ja siitä olemme tietyllä tavalla tyytyväisiä ja
27966:  moittanut uudistavansa tukkutariffia siten, että      kiitollisiakin. Mutta kysyn vielä:
27967:  asiakkaille tarjotaan entistä enemmän valinnan           Milloin hallitus aikoo tehdä tästä päätöksen?
27968:  vapautta sähkösopimuksiin liittyvien ehtojen
27969:  suhteen. Tämä mietinnössä todettua.                      Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :
27970:      Mietinnön valmistumisen jälkeen sekä Lapin        Herra puhemies! Minusta olisi parempi tilanne,
27971:  maakuntaliitto että Oulun maakuntaliitto ovat         että hallitus ei tee päätöstä, koska varsinaisen
27972:  alueittensa edustajina ilmoittaneet vastustavansa     päätöksenhän tekevät Imatran voima, Teollisuu-
27973:  työryhmän ehdotusta ja edellyttäneet nykyisen         den Voimansiirto Osakeyhtiö ja kysymyksessä
27974:  käytännön jatkamista. Lapin ja Oulun läänien          olevat sähkön jakelulaitokset Hallitus voi olla
27975:  kansanedustajat ovat omassa kirjelmässään yh-         taustavaikuttaja, ja minusta se mahdollisuus on
27976:  tyneet maakuntaliittojen näkemyksiin.                 tietysti käytettävä, mutta varsinaisen ratkaisun-
27977:      Sopimusoikeudellisesti asiassa on kysymys         han tekevät nämä, jotka tekevät keskenään yksi-
27978:  toisaalta Imatran Voima Osakeyhtiön ja Teolli-        tyisoikeudellisen sopimuksen.
27979:  suuden Voimansiirto Osakeyhtiön sekä toisaalta
27980:  Pohjois-Suomen alueellisten sähkönjakelulaitos-         Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kemijoen
27981:  ten välisistä yksityisoikeudellisista sopimuksista.   valjastamisesta aiheutui Lapille menetyksiä.
27982: 3340                                   110. Torstaina 24.9.1992
27983: 
27984: 
27985: Meni lohi, rannat vyöryvät, menivät kauniit             Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s t o :
27986: mahtavat kosket. Toisaalta Lapissa esimerkiksi       Herra puhemies! Kysyjä oli siinä oikeassa, että
27987: sähkölämmitys tulee paljon kalliimmaksi, koska       kilpailu vapautuu ja uuden lainsäädännön myö-
27988: lämmityskausi on pitempi ja talvi on ankara.         tä, voisiko sanoa, yleiset sähköverkot myös mah-
27989: Niissä laskelmissa tämmöisiä tekijöitä ei ole        dollistavat voimansiirron ja sitä kautta nykyistä
27990: otettu riittävästi huomioon, joiden perusteella      monipuolisemman osto- ja myyntitoiminnan.
27991: poistoesitys on tehty. Minä olen kuullut huhuja,     Tässä tilanteessa, mikä koskee Lapin asiaa, mi-
27992: että tulee joku mätä kompromissi, jossa pari         nusta ilman muuta asianomaisiin sopimuksiin
27993: kolme vuotta ehkä jatkuisi Lapin-alennus eikä        on sisällyttävä klausuuli, joka kieltää, voisiko
27994: ehkä ihan nykyisessä muodossakaan, joka meillä       sanoa, spekulointimahdollisuuden tällä asialla.
27995: on lähtökohtana ja tavoitteena. Me olemme            Jos sellaista sitten käytetään, niin se merkitsee
27996: lähteneet siitä, että kymmenen vuotta pitää tätä     sen sopimuksen rikkoutumista.
27997: sopimusta jatkaa. Muuhun Lappi ei voi tyytyä.            Mitä muuten tulee kysymykseen siitä, pitäisikö
27998: Tiedustelen vielä ministeriltä:                      voimalaitospaikkakunnilla yleisesti ottaen olla
27999:    Lähdettekö te samasta ajattelusta? Vai onko       halvempi energian hinta tai sähkön hinta, niin
28000: niin tämän viimeisimmän vastauksen mukaan,           minun arvioni on se, että Lappi ja muut voima-
28001: että hallitus jotenkin vetäytyy tästä kysymykses-    laitospaikkakunnat eivät ole ollenkaan keske-
28002: tä ja antaa IVOn päättää sittenkin?                  nään vertailukelpoisia. Kaikki tiedämme, miten
28003:                                                      Lappia, voisiko sanoa, voimalaitosrakentamisen
28004:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :   seurauksena aikanaan kohdeltiin ja mitä raken-
28005: Herra puhemies! Minä toistan vielä, että hallitus    tamisen yhteydessä tapahtui. Muilla voimalaitos-
28006: ei vetäydy asiasta mutta varsinaisen päätöksen       paikkakunnilla minusta ei vastaavaa ole.
28007: tekevät ne, jotka tekevät siitä sen sopimuksen.          Kun kysyttiin, miten kauppa- ja teollisuusmi-
28008: Hallitus voi asiaan vaikuttaa ja tulee sen teke-     nisteriö kohtelee valtionyhtiöitä, niin tavallaan
28009: mään. Mitä oli puhetta tästä kompromissista,         ne alkuperäiset vastauksenikin ilmensivät sitä, ja
28010: niin itse työryhmän mietintöönkin jo sisältyy se,    sen yritin sanoa, että näistä asioista neuvotellaan
28011: että siellä olisi tämmöinen kahden vuoden siirty-    eikä näissä asioissa käytetä, voisiko sanoa, mää-
28012: mäaika. Se ei ole siis mikään kompromissi siinä      räysotetta eikä pakkokeinoja.
28013: mielessä. Se oli työryhmän esitys.
28014:                                                         Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Aivan
28015:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Meillä       tuohon, mihin ministeri Tuomisto viittasi: On
28016: on vastikään tullut voimaan kilpailulainsäädän-      myös muistettava kiinteistöveron vaikutus. Sii-
28017: tö, joka edellyttää, että maassa vallitsee vapaa     näkin kompensoidaan esimerkiksi ydinvoimala-
28018: kilpailu ja esimerkiksi sähkölaitokset voivat os-    paikkakuntia tietyllä lailla, mutta se on aivan
28019: taa sähkön, mistä haluavat, ja edelleen myydä        toinen juttu.
28020: sitä, minne haluavat.                                   Tässä nousee myös esille se lähtökohta, joka
28021:    Miten käytännössä sellainen järjestelmä, joka     Pohjois-Suomen kannalta on huolestuttava. Täl-
28022: tällä hetkellä toimii, jossa annetaan alueellisia    lä hetkellä voimassa olevat päätökset ovat jo
28023: alennuksia alueellisuuden perusteella, voi näissä    vieneet polttoaineen hinnantasausjärjestelmän
28024: olosuhteissa toimia? Jos herra ministeri katsoo,     myötä ja muiden ratkaisujen kautta tiettyjä mah-
28025: että nykyisen järjestelmän jatkaminen on perus-      dollisuuksia esimerkiksi pk-yrityksien toiminta-
28026: teltua, miten on perusteltua se, etteivät muut       edeHytyksien osalta. Realismia kuitenkin on,
28027: voimalaitospaikkakunnat - esimerkiksi hiili-         että vesi ei juurikaan ole kallistunut näiden
28028: voimalaitospaikkakunnilla varmasti on huomat-        kymmenien vuosien aikana mutta haitat sen
28029: tavia haittoja laitoksen paikalla olemisesta -       sijaan ovat pysyviä ja jatkuvia sekä myös lisään-
28030: saa vastaavia alennuksia? Millä tavalla tällaista    tyviä tietyltä osin.
28031: eriarvoisuutta voidaan kilpailulainsäädännön            Miten näitä taustoja vasten ministeri näkee
28032: perusteella ja yleisen yhdenvertaisuusperiaatteen    erityisesti pk-yrityksien kilpailuaseman tulevai-
28033: mukaisesti pitää tarkoituksenmukaisena ja hy-        suudessa? Mikäli tämä poistuu, mikäli energia-
28034: väksyttävänä? Miten ottaen huomioon valtion-         vero ja muut ratkaisut tulevat voimaan, niiden
28035: yhtiön kilpailuasetelma yksityisten yhtiöitten       yhteisvaikutus on 5-7 penniä kilowattituntia
28036: kanssa valtio voi omistajan valtaa käyttäen edel-    kohti Pohjois-Suomen alueella. Miten silloin
28037: lyttää valtionyhtiöltä muunlaista käyttäytymistä     voidaan enää kilpailla tasavertaisesti muiden
28038: kuin kilpailijoilta edellytetään?                    maan osien kanssa?
28039:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3341
28040: 
28041:    Kauppa- ja teollisuusministeri T u o m i s t o :   tu, vaan se on ollut aina tiettyjä aikapätkiä
28042: Herra puhemies! Toin esiin sen tavoitteeni vas-       voimassa.
28043: taukseni lopussa, että voisimme jatkaa nykyistä
28044: menettelyä, jolloin tässä suhteessa tämä kysymys         Asia on loppuun käsitelty.
28045: ei tule aktuelliksi. Mutta mitä muuten tulee pk-
28046: sektoriin, niin olen ensimmäisenä tunnustamassa       4) N:o 169 Ed. Aittoniemi: Inkerinsuomalaisten
28047: sen merkityksen ja odotan, että lähiviikkoina         kohtelemisesta paluumuuttajina
28048: noin yleisimminkin voidaan sopia ja tehdä toi-
28049: menpiteitä, jotka tukevat pientä ja keskisuurta          Ed~ A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Inke-
28050: nimenomaan tuotannollista sektoria.                   rinsuomalaisille myönnetty paluumuuttajan ase-
28051:                                                       ma on houkutellut Suomeen tiettävästi jo lähes
28052:     Ed. N ä s i : Herra puhemies! On lohdullista      kymmenentuhatta paluumuuttajaa. Paluumuut-
28053: kuulla, että kauppa- ja teollisuusministeri lupaa     tajan asemaan lienee liittynyt runsaasti väärin-
28054: selvittää ja myös neuvotella tämän pohjoisen          käytöksiä sellaisten maahantulijoiden osalta, joi-
28055: kannalta hyvin historiallisesti merkittävän ja        ta ei voida katsoa paluumuuttajiksi. Eräissä
28056: edelleen taloudellisesti arvokkaan asian ensi ti-     julkisuudessa esiintyneissä lausumissa on esiinty-
28057: lassa ja lähitulevaisuudessa selväksi. Eväitä tä-     nyt väitteitä eräiden piirien rahastamisesta inke-
28058: hän neuvotteluun, muutama ajatus: Kemijoki-           rinsuomalaisten asemaan liittyen.
28059: osakkuussähköä ei ole teknisesti mahdollista             Minkälaisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
28060: käyttää sillä tavalla hyödyksi sen alueen sähkö-      ryhtyä inkerinsuomalaisten paluumuuttajien
28061: laitoksissa kuin ns. kantaverkon sähköä, koska        tunnusmerkkien selkiinnyttämiseksi ja perus-
28062: osakkuussähkön käyttöoikeudet ja edut ovat            teettoman maahanmuuton estämiseksi?
28063: yhtiön sisäisistä säännöistä johtuen rajallisia.
28064: Myöskään koko päätös ei vaikuta valtion bud-              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Herra
28065: jettitalouteen. Julkisen talouden paineista huoli-    puhemies! Sisäasiainministeriö on ohjeillaan
28066: matta ei ole käsittääkseni esteitä sopimuskäytän-     määritellyt ne asiakirjat, jotka oleskelulupaa
28067: nön uusimiselle.                                      varten tarvitaan suomalaisen syntyperän osoitta-
28068:     Sitten tulee kysymys herra ministerille: Ovat-    miseen ja ns. inkeriläisstatuksen saamiseen. Suo-
28069: ko ministerin mielestä edelleenkin tämän alen-        malainen syntyperä on aina osoitettava alkupe-
28070: nuksen historialliset perusteet hyväksyitävät         räisillä asiakirjoilla. Ohjeet on annettu paikallis-
28071: Oulujoen ja Kemijoen osalta? Meidän tulee             poliisille, joka myöntää jatkoluvan. Ulkoasiain-
28072: muistaa, kun 50 vuotta sitten luonnonvarainen         ministeriö on antanut vastaavat ohjeet Suomen
28073: Kemijoki rakennettiin, lohennousu suljettiin ja       ulkomaanedustustoille.
28074: suurelta osaltaan menetykset ja korvaukset ovat           Alun perin sisäasiainministeriö hyväksyi myös
28075: kautta aikain olleet maksamatta, niin silloin         turisteina maahan saapuneiden inkeriläisten
28076: kuitenkin yhtiösopimukseen otettiin alennuksen        maahanmuuton. Oleskelu- ja työlupa myönnet-
28077: oikeus ja ehto, se on edelleenkin Kemijoen yhtiö-     tiin Suomessa kohtuussyistä. Oleskelu- ja työlu-
28078: sopimuksessa. Se on 50 vuotta vanha argument-         paohjetta on kuitenkin 14.9. tänä vuonna muu-
28079: ti. Mikä on ministerin kanta tähän historialliseen    tettu siten, ettei turistiviisumilla Suomeen saapu-
28080: oikeutukseen tässä asiassa?                           nut inkeriläinen voi enääjäädä pysyvästi maahan.
28081:                                                       Suomalaisen syntyperän selvittäminen tapahtuu
28082:                                                       siis Suomen ulkomaanedustustossa. Ohjeen muu-
28083:    Kauppa- ja teollisuusministeriT u o m i s t o :    toksella pyritään siihen, että muutto Suomeen
28084: Herra puhemies! Tämä on tietysti sikäli, voisiko      tapahtuu hallitusti ja että suomalainen syntyperä
28085: sanoa, vaikea kysymys, että jos se olisi ajateltu     selvitetään jo ennen Suomeen muuttoa.
28086: pysyväksi, se olisi mielestäni ainakin näin jälki-        Sisäasiainministeriön muutetuissa ohjeissa to-
28087: käteen ajatellen pitänyt pysyvällä tavalla ratkais-   detaan lisäksi, että poliisi saa jatkaa inkerinsuo-
28088: ta. Nythän se on aina ratkaistu määräaikaisilla       malaisen oleskelu- ja työlupaa vain, jos henkilö
28089: järjestelyillä. Mutta niin kuin totesin vastaukseni   osoittaa kotipaikkatodistuksena edelleen asu-
28090: lopussa se, mihin allekirjoittanut pyrkii, osoittaa   vansa pysyvästi Suomessa.
28091: juuri sitä, että pidän edelleen silloin todettuja
28092: argumentteja ajankohtaisina. Se on tietysti vai-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Seu-
28093: kea kysymys, koska sitä ei silloin alun perin,        raava kysymykseni liittyy lähinnä kulttuurimi-
28094: voisiko sanoa, pysyvämmälle kannalle ollut luo-       nisterin alaan, mutta esitän sen kuitenkin.
28095: 3342                                     110. Torstaina 24.9.1992
28096: 
28097: 
28098:    Olin itsekin aikanaan sitä mieltä, että inkerin-    sissa. Tiedän tämän ongelman, koska omat enti-
28099: suomalaisia, joista osa oli aikanaan ehkä väki-        set kollegani Jyväskylän kaupunkiseurakunnas-
28100: valloinkin täältä raahattu Neuvostoliittoon, voi-      ta ovat tekemässä siellä työtä ja perustamassa
28101: taisiin käsitellä paluumuuttajina. Jälkeenpäin on      Sisälähetysseuran turvin sinne vanhusten palve-
28102: tullut sellainen huomio myös, että kun inkeriläis-     lutaloja ja asuntoja ja heillä on suuri ongelma:
28103: kansa joutuu kahteen eri maahan, niin sen kult-        raha. He sanovat, että jos tämä 2 miljoonan
28104: tuuri tuhoutuu. Täällä olevat eivät pysty pitä-        markan määräraha voitaisiin palauttaa sinne,
28105: mään sitä kulttuuria yllä, ja sinne jäävä vähene-      niin he pystyisivät tekemään sillä todella merkit-
28106: vä inkeriläisväestö on myös kulttuurillisten pai-      tävää työtä. Nyt siellä on nälkä, vilu ja asuntojen
28107: neiden alaisena.                                       puute ja on vaarana, että sieltä lähtevät eläkeläi-
28108:    En tiedä, miten tämän kysyisi, mutta mielestä-      set tänne. He kertovat, että he 5 markalla pysty-
28109: ni tässä koko hommassa on tullut tietynlainen          vät huolehtimaan yhden vanhuksen päivässä.
28110: virhe, kun tämä kansa hajotetaan kahteen               Me tiedämme, että Suomessa laitospäivämaksu
28111: osaan. He eivät kulttuurillisesti ja sosiaalisesti     tulee olemaan huomattavasti kalliimpi, vähin-
28112: pysty oikein kotiutumaan mihinkään, ei sen             tään 250 markkaa. Samoin siellä voidaan tehdä
28113: paremmin sinne kuin tännekään.                         vuosi diakonissan työtä 1 500 markalla. Olen
28114:    Mikä näkemys ainakin Suomeen tulleiden              luvannut itse rahoittaa yhden diakonissan vuosi-
28115: osalta arvoisalla ministerillä on tätä koskien?        palkan.
28116:                                                           Toivoisin, että myös valtiovalta voisi palaut-
28117:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   taa sen 2 miljoonaa markkaa. Se on merkityksel-
28118: puhemies! On ehkä vaikea hahmottaa ihan kysy-          linen raha, sitä tarvitaan, ja jos sitä ei tule sinne,
28119: myksen ydintä. Sinänsä kysymys oli hyvä, mutta         niin silloin Suomi on hajottamassa yhtenäistä
28120: sen ytimen siitä esille kaivaminen on ehkä vähän       inkeriläiskulttuuria, sieltä tulee osa tänne.
28121: vaikeampaa.
28122:    Ehkä kuitenkin voin todeta sen, että myös              Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
28123: minun mielestäni on tärkeä huolehtia siitä, sikäli     puhemies! Äsken mentiin kulttuuriministerin re-
28124: kuin Suomi voi omin toimin siihen vaikuttaa,           viirille ja tässä kysymyksessä mielestäni sosiaali-
28125: ettei sitä inkeriläiskulttuuria, joka on sijansa       ja terveysministerin reviirille, mutta siitä huoli-
28126: löytänyt niillä alueilla naapurissa, joilla se tällä   matta voinen todeta, että ensi vuoden budjetti-
28127: hetkellä on ja elää, Suomen toimin jotenkin,           esityksessä- teillä on siellä monella budjettikir-
28128: sanoisiko, raunioiteta. Päinvastoin monilla muil-      jat edessä - muistini mukaan kahden ministeri-
28129: la toimin Suomi itse asiassa tähänkin saakka jo        ön kautta erityisesti kanavoituu varoja tuolle
28130: on yrittänyt omalta osaltaan auttaa inkeriläisiä       alueelle enemmälti. Toinen niistä on ympäristö-
28131: asettumaan sinne omille alueilleen, niitä, jotka       ministeriö ja toinen ulkoministeriö. Miten se
28132: siellä haluavat mieluimmin elämänsä viettää.           ulkoministeriön pääluokassa oleva muistini mu-
28133: Varsinkin eläkeläisiä, niin kuin tiedossa on, on       kaan 55 miljoonaa markkaa käytetään? Nyt
28134: autettu jonkin verran rakentamalla asuntoja sin-       minulla ei ole varmaa tietoa siitä, oliko ajatus,
28135: ne.                                                    että siitä osa kanavoituu näihin tarpeisiin ja
28136:    Mutta on myös niitä, jotka ovat halunneet           tarkoituksiin vai ei. Nimenomaista päätöstä
28137: paluumuuttajina palata Suomeen. Tähän men-             muistissani ainakaan ei ole siitä, että tämän
28138: nessä tätä tilaisuutta on käyttänyt noin 7 000         tyyppinen avustustoiminta olisi lakkautettu ensi
28139: inkeriläistä. Näille tunnettujen päätösten pohjal-     vuoden alusta lukien. Nimenomaista päätöstä
28140: ta on ovet haluttu avata. Viimeiset ratkaisut          siitä ainakaan ei tiedossani ole.
28141: tähtäävät siihen, että ovet avautuvat vain todella
28142: niille, jotka ovat status A2:n tunnusmerkit täyt-         Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Nyt minis-
28143: täviä.                                                 teri Pekkarisen asiaan. Ministeri mainitsi siitä,
28144:                                                        että turistiviisumilla ihmiset tulevat eivätkä he
28145:    Ed. M ä k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Kun val-        voi jäädä tänne. Kuka valvoo, etteivät he jää
28146: tion budjetissa on ollut 2 miljoonan markan            tänne? Kun itärajan takaa tulee kaiken maail-
28147: määräraha inkeriläisten vanhusten palveluasu-          man huumeita ja muut mafiat, niin jos nyt
28148: miseen ja asumisen kustantamiseen, niin nyt se         tavallinen rehellinen inkeriläinen kävelee tänne,
28149: määräraha on poistettu. Siellä on syntynyt se          niin kuka valvoo, ettei hän ole jäänyt tänne
28150: ongelma, että erityisesti eläkeläiset, joista minis-   turistiviisumilla? Nyt varmasti on sisäasiainmi-
28151: teri Pekkarinenkin puhui, ovat kovasti vaikeuk-        nisterin asia.
28152:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3343
28153: 
28154:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   muodostumista markkinoille. Tämän ohella
28155: puhemies! Suomen viranomaiset valvovat, ne,            maan valuuttavaranto täytyy pitää riittävän suu-
28156: joille tämä valvontatehtävä kuuluu. (Ed. Suho-         rena. Myös erilaisin sopimusverkostoin voidaan
28157: nen: Pystyvätkö valvomaan?)- Pystyvätkö val-           suojautua spekulaatioita vastaan. Tätä kaikkea
28158: vomaan ja kuinka kattavasti, jos tänne pääsee ja       sekä hallitus että Suomen Pankki ovat tehneet-
28159: täällä - haluaa ikäänkuin "piiloutua" joksikin         kin.
28160: määräajaksi, niin varmasti siihen mahdollisuus            Talouslama on valitettavasti synnyttänyt
28161: on, ilman että Suomen viranomaiset kykenevät           markkinoilla ajoittain epäluottamusta valuutta-
28162: kaivamaan kaikista piiloista tällaisia kansalaisia     politiikan linjaa kohtaan, mutta tämän takia ei
28163: pois. Näin varmasti on kaikkialla muuallakin, ja       ole syytä luopua talouspolitiikan peruslinjauk-
28164: näin on meilläkin. Koskaan meidän voimava-             sesta. Laman aallonpohjaa ollaan parhaillaan
28165: ramme tässä mielessä eivät riitä absoluuttiseen        toivottavasti sivuuttamassa ja vienti- ja teolli-
28166: kontrolliin.                                           suustuotanto ovat jo vahvassa nousussa. Koti-
28167:                                                        mainen nousu kuitenkin seuraa viivästyneenä,
28168:    Asia on loppuun käsitelty.                          mikä mm. pitää työttömyystilanteen vaikeana ja
28169:                                                        hidastaa verokertymien kasvua. Tämän takia
28170: 5) N:o 170 Ed. Aittoniemi: Markkinavoimien             juuri nyt parasta valuuttakurssien vakautukseen
28171: vaikutuksesta barjoitettavaan valuuttapolitiik-        vaikuttavaa politiikkaa on karsia julkisia menoja
28172: kaan                                                   ja näin supistaa liiallisia julkisen sektorin vel-
28173:                                                        kaantumispaineita.
28174:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! On
28175: epäiltävissä, että ns. markkinavoimat ovat keksi-         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun
28176: neet keinon säännöllisin väliajoin rahastaa suo-       tiedän ministeri Viinasen hyvin älykkääksi hen-
28177: malaista yhteiskuntaa. Kerätään valuuttapotti          kilöksi, olen vakuuttunut, että tätä vastausta hän
28178: jättämällä vientitulot kotiuttamatta ja vaihta-        ei ole itse kirjoittanut.
28179: malla liikenevät markat ulkomaan valuuttaan.              Mutta suomalainen yhteiskunta ja Suomen
28180: Sitten korkoasetta käyttämällä ajetaan maa de-         Pankki etulinjassa käyvät asemasotaa tällaisen
28181: valvaatioon ja kerätään miljardivoitot.                harmaan eminenssin, ns. markkinavoimien,
28182:    Tietääkö hallitus, mitä piirejä valuuttakeinot-     kanssa keliuttamaHa Suomen markkaa. Tietää-
28183: telua harjoittavat markkinavoimat edustavat ja         kö herra ministeri, kumman hermot pettävät
28184: minkälaisia keinoja sillä on tämän tyyppisten          ensin, suomalaisen yhteiskunnan ja Suomen
28185: riistotoimien estämiseksi?                             Pankin vai näiden markkinavoimien, kumpi läh-
28186:                                                        tee pötkimään pakoon näistä? Tarkoittaa sitä,
28187:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       että jos hermot pettävät Suomen puolella, suo-
28188: puhemies! Valuuttapolitiikka kuuluu muodolli-          malaisen yhteiskunnan, markan arvo määritel-
28189: sesti Suomen Pankin toimialaan. Asiallisesti ot-       lään, jos ei, niin sitten katsotaan, kuinka pitkään
28190: taen se on osa talouspolitiikkaa, josta maan           vastapuolella olevien hermot kestävät tätä peliä.
28191: hallitus viime kädessä vastaa.
28192:    Ed. Aittaniemen kysymys sisältää oletuksen             Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
28193: elinkeinoelämän joidenkin piirien "salaliitosta"       herra puhemies! En todellakaan itse ole kirjoitta-
28194: virallista talouspolitiikan linjaa vastaan. Tällais-   nut tätä enkä monta muutakaan vastausta, joita
28195: ta ns. salaliittoa ei ole kuitenkaan voitu identifi-   täällä annan, mutta linjasta vastaan eli ohjeet
28196: oida. Vapaiden valuutta- ja pääomaliikkeiden           vastaukseen ovat itse antamani.
28197: maailmassa pääomaliikkeet ovat erittäin suuria            Tässä ei tietystikään hermojen pettämisestä
28198: ja nopeita. Markkinoilla syntyvät käsitykset voi-      ole kyse. Kyllä koko maan intressi on se, että
28199: vat vastaavasti saada aikaan erittäin suuria ja        mahdollisimman pian saataisiin sellainen tilanne
28200: nopeitakin muutoksia, jotka heijastuvat suurina        aikaan, että markka voitaisiin kiinnittää sellai-
28201: valuuttavarannon muutoksina ja tätä kautta             seen arvoon, joka sitten pitää. Mutta on päivän-
28202: saattavat vielä syventää alkuperäisiä oikeita tai      selvää, että se ei voi tapahtua niin kauan kuin on
28203: vääriä markkinakäsityksiä.                             pelkoa edes siitä, että me emme pysty pienellä
28204:    Keskeinen puolustuskoneisto tämän kaltaisia         valuuttavarannolla suojautumaan tai valuutta-
28205: pääomaliikkeitä vastaan on maan talouden ja            varanto ei ole riittävän suuri, niin kauan kuin on
28206: talouspolitiikan pitäminen terveellä pohjalla,         epäluuloa siihen, että alijäämämme ovat erittäin
28207: mikä estää parhaiten spekulatiivisten odotusten        suuret, ja niin kauan kuin Euroopassa ei ole
28208: 3344                                     110. Torstaina 24.9.1992
28209: 
28210: 
28211: vakiintunut tilanne. Se tulee viemään ilmeisesti       900 miljardin dollarin, niin onko Suomen halli-
28212: harvinaisen ja erikoisen pitkän ajan. Valitettava      tus saanut Suomen Pankilta oikean arvion Suo-
28213: tilanne Suomelle. Se tulee olemaan erittäin vai-       men mahdollisuuksista puolustautua valuuttas-
28214: kea kestää niin yksityisille ihmisille, valtiolle      pekulaatiota vastaan silloin aikoinaan, kun on
28215: kuin yrityksillekin, mutta tässä vaiheessa ei ole      lyöty lukkoon vahvan markan politiikka? Ja jos
28216: mitään edellytyksiä markan arvon kiinnittämi-          on saanut, niin minkälaisia arvioita Suomen
28217: selle.                                                 Pankin taholta on valtiovarainministeriölle an-
28218:                                                        nettu siitä määrällisen hyökkäyksen suuruudes-
28219:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Vienti-   ta, joka Suomen markkaan voisi kohdistua, ja
28220: teollisuus panttaa vientituloina saatavia valuut-      miten se on suhteutunut tapahtuneisiin tosiasioi-
28221: toja rajan takana eikä kotiuta niitä Suomeen.          hin?
28222: Tämä liittyi edelliseen kysymykseen. Mutta tämä
28223: asia, mitä nyt esitän, ei siihen liity.                    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
28224:    Kuitenkin vientitulot, joita valuutan muodos-       puhemies! On todella kyse aika lailla uudesta
28225: sa pantataan, ovat osa suomalaisen työntekijän         tilanteesta koko Euroopassa, jossa periaatteessa
28226: ja suomalaisen yhteiskunnan työn tulosta. Onko         voidaan putsata jonkun keskeisen valtion, ol-
28227: yhteiskunnalla ja pitäisikö sillä olla joitakin        koon vaikka Englannin kokoisen valtion, va-
28228: keinoja pakottaa vientiteollisuus, joka on osa         luuttavaranto kertaheitolla suunnilleen päivässä.
28229: tätä harmaata eminenssiä, markkinavoimia, tuo-         Tätä kertaluokkaa olevista siirroista on kyse.
28230: maan valuutat Suomeen määräajassa, koska se            Kun on kyse ehkä yhtenä päivänä 100 miljardin
28231: on osa yhteiskunnan tuotosta eikä yksinomaan           valuuttavirrasta ulos, on päivänselvää, että Suo-
28232: heidän määrättävissään? Katsotteko, että pitäisi       mi ei sellaisessa leikissä hevin mukana kestä, jos
28233: olla keinoja, onko olemassa keinoja, millä nämä        ne hyökkäykset Suomeen kohdistuisivat. Arve-
28234: saadaan kotiuttamaan valuutat.                         len, että uudelleenarviointiin koko Euroopassa
28235:                                                        joudutaan, koska tilannehan on kestämätön, jos
28236:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra       kerta toisensa jälkeen ja maa toisensa perään
28237: puhemies! Ei sellaisia keinoja ole eikä niitä tule     joutuu tällaisten valuuttapaineiden kohteeksi.
28238: käyttää. Se on eräänlaista valuuttavirtojen sään-          Mitä tulee Suomessa tilastointeihin tai selvi-
28239: telyä, pääomamarkkinoiden sääntelyä. Sellai-           tyksiin, mitkä ovat ne virrat olleet, kotimaisia tai
28240: seen toimintaan ei ole pienintäkään edellytystä.       ulkomaisia, niin ymmärtääkseni Suomen Pan-
28241: Yritykset tekevät tietysti ratkaisunsa oman etun-      kista löytyy jonkinlaisia arvioita. Virtojen alku-
28242: sa nimissä. Toisaalta on todettava, että ei kos-       perää on joissakin tapauksissa aika vaikea edes
28243: kaan voida sanoa, mikä valuuttavaranto tai ns.         selvittää, koska voidaan käyttää ns. bulvaaneita
28244: kotiuttamattomat varat jollakin yrityksellä on.        tai monia muita reittejä näiden virtojen järjeste-
28245: Nehän voivat olla myös lainapääomaa, joka              lemiseen. Toisaalta liikutaan myös pankkisalai-
28246: yrityksen tilillä jossakin ulkomailla on. Näiden       suuden piiriin kuuluvien asioiden kanssa. On
28247: rahojen ja pääomien korvamerkitseminen on              päivänselvää, että kun arviointeja on tehty, millä
28248: sula mahdottomuus.                                     tasolla meillä valuuttavaranto pitäisi olla, niin
28249:                                                        kyllä jokainen voi arvioida sen, että jos meillä
28250:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Viime          runsaan 30 miljardin valuuttavaranto joutuu
28251: aikoina on lehdistössä ollut tietoja, että maail-      kovalle koetukselle, niin ei pikkurahalla pärjätä,
28252: malla liikkuvista finanssisiirroista, joiden yhteis-   pitäisi olla toisen mittaluokan luvut.
28253: määrä on noin 900 miljardia dollaria päivässä,
28254: on 95 prosenttia puhtaita finanssisiirtoja ja vain        Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Me
28255: 5 prosenttia liittyy tavaranvaihtoon, palvelusten      kaikki edustamme markkinavoimia. Toisten pai-
28256: ostoon tai muuhun reaalitalouteen.                     noarvo on suurempi ja toisten ehkä hieman
28257:    Onko Suomella tietoa Suomeen tulleista ja           pienempi. Ministeri Viinasen painoarvo markki-
28258: Suomesta lähteneistä rahavirroista ja niiden           navoimana on verraten suuri, niin kuin oli myös
28259: käyttötarkoituksesta, niin että Suomi pystyisi         edellisessä hallituksessa ministeri Paasion. Muis-
28260: arvioimaan vastaavan kansainvälisesti tunnetun         tan, kun ministeri Paasio eräässä tv-keskustelus-
28261: prosenttimäärän?                                       sa varoitti puhumasta devalvaatiosta eli osoitti,
28262:    Edelleen, kun tiedetään, että kansainvälisesti-     että pienikin sana saattaa vaikuttaa merkittäväl-
28263: kin ottaen maailman keskuspankkien valuutta-           lä tavalla Suomen valuuttavarantoon. Eli me
28264: varannot ovat pieniä, yhteensä karvan verran yli       kaikki edustamme markkinavoimia.
28265:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3345
28266: 
28267:    Ministeri Viinanen totesi myös, että yrityk-        Mutta tietysti yksittäinen pankinjohtaja, näin
28268: set tekevät ratkaisunsa oman yrityksen edun            ainakin arvioin, on tulosvastuussa omasta yksi-
28269: nimissä. Tämä on tietenkin ihan oikein ja näin         köstään ja onni on riippuvainen oman konttorin
28270: tulee ollakin. Mutta ei kai ole mikään julkinen        tuloksesta ja myös sen asiakaskunnan menestyk-
28271: salaisuus, että rahalaitokset syyskuun ensim-          sestä. He ovat valitettavan usein tehneet kyllä
28272: mäisen viikon aikana ja vielä sinä päivänä,            tämän tyyppisiä liikkeitä. Niitä on kuulunut
28273: kun markka päästettiin keHumaan, soittivat             jatkuvasti eri puolilta maata, mutta kuinka ko-
28274: asiakkailleen ja kehottivat asiakkaita terminoi-       vasti siihen pystytään puuttumaan, se on aika
28275: maan valuuttasaatavansa tai valuuttalainansa.          vaikeaa.
28276: Minusta nämä voimakkaat markkinavoimat                    Perussyy on tietysti siinä, että epäusko meidän
28277: toimivat täysin hallituksen, keskuspankin ja           taloutemme tasapainoa kohtaan on niin jäytä-
28278: koko kansantalouden etujen vastaisesti. Kysyn          vää, että tällaista spekulointia esiintyy. Toki
28279: ministeriltä:                                          siihen on myös ulkoisia syitä. Ei se kovin isän-
28280:    Mitä mieltä hän on, ei kai tämä mikään              maallista toimintaa missään nimessä ole.
28281: julkinen salaisuus ole, niin kuin jo totesin, pitäi-
28282: sikö tällaiseen asiaan puuttua?                          Asia on loppuun käsitelty.
28283: 
28284:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
28285: puhemies! Minullakin on pitävä näyttö siitä, että         T o i ne n v a rapu h e m i e s : Kyselytun-
28286: vielä kellutusta edeltävänä maanantaina muuta-         nin vuoksi keskeytynyttä istuntoa jatketaan kel-
28287: masta pankkilaitoksesta on suoraan soitettu tie-       lo 18.05.
28288: tylle taholle ja eri pankkiryhmittymistä ja keho-
28289: tettu terminoimalla suojautumaan viime hetkel-
28290: lä. Mutta tietysti on vaikea arvioida, onko se            Täysistunto lopetetaan kello 17 .56.
28291: koko pankkijärjestelmän yleinen linja. Saamani
28292: tiedon mukaan, kun tästä olen keskustellut, se ei                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
28293: missään nimessä ole ollut. Voin olla kyllä mel-
28294: koisen vakuuttunut, että se puhe on rehellistä.                                   Seppo Tiitinen
28295: 
28296: 
28297: 
28298: 
28299: 210 220204C
28300:                             110. Torstaina 24 päivänä syyskuuta 1992
28301:                                                              kello 17
28302: 
28303: 
28304: Päiväjärjestys                                                      tuuttien kohdalla uuden mukaantulo on rahoi-
28305:                                                                     tettu yhtä säästellen muiden osuudesta. Miksi
28306:                                                               S.    näin? Esimerkiksi valtakunnallisten Vammalan
28307:    Suullisia            kysymyksiä:                                 Vanhan Kirjallisuuden Päivien avustus on pu-
28308:                                                                     donnut merkittävästi. Tiedustelenkin:
28309:    1) N:o 155 Ed. T. Roos: Musiikkijuhli-                              Millä perusteella musiikkifestivaalien jako
28310: en valtionavustuksista.............................. 3335           näin paljon poikkeaa tähänastisesta ja onko
28311:                                                                     myöhemmin tänä vuonna mahdollisuus saada
28312:   2) N:o 164 Ed. Aittoniemi: Novera-                                lisäavustusta?
28313: yhtymän joukkovelkakirjalainan markki-
28314: noinnista .................................................. 3337      Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
28315:                                                                     Arvoisa puhemies! Vastaan seuraavasti: Kun
28316:   3) N:o 168 Ed. Ukkola: Sähkön hin-                                valtakunnallisia kulttuuritapahtumien valtion-
28317: noittelussa myönnettävästä alennuksesta                             avustuksia tänä vuonna jaettiin, pidettiin minis-
28318: Pohjois-Suomessa .................................... 3338          teriössä lähtökohtana ensinnäkin taiteen keskus-
28319:                                                                     toimikunnan esitystä, jossa noudatettiin tänä
28320:   4) N:o 169 Ed. Aittoniemi: Inkerinsuo-                            vuonna muutamia periaatteita. Esimerkiksi val-
28321: malaisten kohtelemisesta paluumuuttajina 3341                       tion säveltaidetoimikunnan lausuntoon kirjattiin
28322:                                                                     seuraavat periaatteet:
28323:    5) N:o 170 Ed. Aittoniemi: Markkina-                                Viime vuoden ns. kertamenoja eli joululahja-
28324: voimien vaikutuksesta harjoitettavaan va-                           rahoja ei huomioida määriteltäessä tämän vuo-
28325: luuttapolitiikkaan .................................... 3343        den avustusta. Valtakunnallisten tapahtumien
28326:                                                                     taloudellinen asema pyrittiin turvaamaan mm.
28327:                                                                     pienentämällä taloudellisissa vaikeuksissa olevi-
28328:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                       en tapahtumien avustusten jälkeenjääneisyyttä,
28329:                                                                     ja yksi periaate oli se, että oman aikamme
28330:                                                                     musiikki oli tänä vuonna painopistealueena.
28331: P äi väj ärj estyksessä olevat asiat:                                  Porin jazzfestivaalien avustus oli viime vuon-
28332:                                                                     na ilman joululahjarahaa 360 000 markkaa, ja
28333: 1) N:o 155 Ed. T. Roos: Musiikkijuhlien valtion-                    tänä vuonna festivaali sai 500 000 markkaa.
28334: avustuksista                                                        Helsingin Juhlaviikkojen avustus oli viime vuon-
28335:                                                                     na 230 000 markkaa, tänä vuonna 400 000. Sata-
28336:    Ed. T. Roos: Arvoisa puhemies! Esitän                            Häme Soi -tapahtuman 400 000 markan avus-
28337: toukokuussa jättämäni kysymyksen.                                   tuksessa oli tänä vuonna viime vuoteen nähden
28338:    Opetusministeriö on jakanut tämänvuotisia                        20 000 markan pudotus. Musiikki-instituuteille
28339: valtionavustuksia. Musiikkifestivaalien osalta                      jaettava kokonaismääräraha oli pienempi kuin
28340: on vaikeata ymmärtää esimeriksi Sata-Häme Soi                       viime vuonna, koska ns. kertamenot on poistet-
28341: -tapahtuman ja Porin Jazzin kohtelua. Säästäen                      tu. Kuitenkin opetusministeriö valtion sävel-
28342: toimien ja organisaatiojärjestelyin talous on saa-                  taidetoimikunnan ehdotuksen mukaisesti halusi
28343: tu kuntoon. Avustus on vähentynyt tai pysynyt                       tukea myös yhtä uutta hanketta eli Rytmi-
28344: entisellään. Joidenkin juhlien avustukset sen si-                   instituuttia Seinäjoella. Sen toiminta on niin
28345: jaan ovat merkittävästi nousseet. Musiikki-insti-                   vakuuttavaa, ettei sitä voitu jättää huomiotta
28346: 3348                                       109. Torstaina 24.9.1992
28347: 
28348: 
28349:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           leikkaamisella vähennetään kulutuskysyntää ni-
28350: puhemies! Ensinnäkin haluaisin todeta, että pää-         menomaan kotimarkkinoilla ja että vienti ei
28351: ministeri Aho on pian nuorisotyötön itsekin tätä         jaksa vetää yksinään maata nousuun, kokonais-
28352: menoa. Ei siksi, etten kannattaisi hallituksen           tuotanto laskee ja työttömyys lisääntyy. Näin on
28353: politiikkaa, vaan kärsivällisyyteni alkaa loppua         nyt tapahtunut.
28354: siitä syystä, että keskusta antaa jatkuvasti sellai-        Tällä hetkellä ministeri myöntää, että hänen
28355: sen kuvan syntyä ja sellaisen mielikuvan syntyä,         ennusteensa oli väärä, mutta ei se riitä. Pitäisi
28356: että kokoomus on yksin hallituksessa. Mitä               ymmärtää myös se, että talouspolitiikan linjaa
28357: vaikeammasta asiasta on kysymys, sitä taatum-            pitää muuttaa. Hätäohjelmilla, joita ministeri
28358: min keskusta väistää julkisuutta.                        itsekin kutsuu papereiksi, ja paperin arvo niillä
28359:     Mutta haluan kommentoida myös opposition             vain onkin niin kauan kuin ei niitä ole toteutettu,
28360: kansanedustajien vetoomuksia meille hallitus-            pystytään korkeintaan lieventämään tämän vir-
28361: puolueiden kansanedustajille hallituksen kaata-          heellisen politiikan seurauksia. Mutta pysyvää
28362: miseksi. Mielestäni näitä seireenilauluja ei kan-        parannusta pitkällä aikavälillä voidaan saada
28363: nata kuunnella, koska oppositiossa ei kerta kaik-        vain muuttamalla talouspolitiikan linjaa, ja se on
28364: kiaan näy ymmärrettävän lainkaan taloudellista           hallituksen vastuulla.
28365: tilannetta ja sitä vaikeata tilannetta, joka Suo-
28366: messa on, eikä ollenkaan ymmärretä sitä, että               Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
28367: suuri työttömyystilanne, joka meillä nyt on,             Herra puhemies! Puuttuisin erääseen yksityis-
28368: johtuu monista tekijöistä, ei suinkaan tämän             kohtaan, johon ministeri Kanervakin kajosi. Se
28369: hallituksen tekemisistä tai tekemättä jättämisistä       on työelämän lainsäädännön jousta. Ministeri
28370: vaan mm. Neuvostoliiton romahtamisesta, la-              Kanerva totesi, että myös ammattiyhdistysliik-
28371: masta, valtavasta yhteiskunnallisesta muutok-            keessä palkansaajapuolella on näissä kysymyk-
28372: sesta Euroopassa, korkojen noususta jne. Kun             sissä korkea osaamistaso. Olin havaitsevinani,
28373: nämä syyt ovat näin moninaiset, myös niiden              että SDP:n eduskuntaryhmässä monet kansan-
28374: k01jaaminen on erittäin vaikeaa.                         edustajat hyvin hyväksyvään tyyliin nyökytteli-
28375:     Mielestäni ei pidä antaa sellaista illuusiota ja     vät ministeri Kanervan arviolle koskien työelä-
28376: sellaista kuvaa yhteiskunnassa, että hallitus joil-      män lainsäädännönjoustokysymyksiä. Tämä oli
28377: lakin päätöksillään yhtäkkiä pystyy työttömyy-           minulle yllätys, koska tähän asti olen tottunut
28378: den poistamaan. Nähdäkseni myös presidentti              siihen, että nimenomaisesti SDP:n puolella ei ole
28379: Koivisto pyrki tästä asiasta vakavissa puheen-           tunnettu innokkuutta työelämän lainsäädäntöä
28380: vuoroissaan julkisuudessa muistuttamaan. Ei              muuttaa niin, että se olisi nykyistä joustavampaa
28381: tempuilla korjata tilannetta, vaan se vaatii aikaa,      niin, että asioista kyettäisiin sopimaan nykyistä
28382: ja se ennen kaikkea vaatii sitä, että meillä nor-        enemmän yritystasolla sen sijaan, että kovin
28383: maalilla, terveellä yritystoiminnalla pystytään          monet kysymykset edelleen vaativat byrokraat-
28384: luomaan uusia työpaikkoja. Me emme elä sosia-            tista keskusjärjestökäsittelyä ja niistä poikkea-
28385: listisessa järjestelmässä, jossa julkisilla päätöksil-   minen paikallisesti on useimmissa tapauksissa
28386: lä ja julkisilla varoilla työllisyys turvattaisiin.      mahdotonta.
28387:                                                             Toinen periaatteellinen kysymys, joka liittyy
28388:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro):          myös valtiosihteerin tekemään muistiaan tai esi-
28389: Arvoisa puhemies! Hallitus vastaa yksin ja ni-           tykseen, koskee työttömyysturvan uudenlaista
28390: menomaan hallitus siitä talouspolitiikan linjasta,       käyttöä niin, että se olisi ainakin osittain tai
28391: jolla tässä maassa joko maa nousee kasvuun tai           jollakin tavoin vastikkeellista. Olen ainakin
28392: syöksyy entistä syvempään lamaan.                        muutamien sosialidemokraattien kuullut suh-
28393:    Ministeri Kanerva keskittyi puheenvuoros-             tautuvan Relanderin paperiin myönteisesti. Täl-
28394: saan pyytämään synninpäästöä aiemmista vir-              läkin tavoin ilmeisesti olisi tehty uudelleenarvi-
28395: hearvioistaan, jotka koskivat työllisyysennustei-        ointia.
28396: ta. Hän piti lieventävänä puheenvuorossaan sitä             Me todella olemme sellaisessa tilanteessa, että
28397: seikkaa, että kukaan muukaan ei olisi osannut            asioissa tarvittaisiin laajaa yhteisymmärrystä.
28398: ennustaa paremmin. Ministeri Kanervalie halu-            Jos sosialidemokraattien puolella sitä todella on
28399: aisin muistuttaa siitä, että silloin kun käytiin         olen kovin tyytyväinen, mutta tähän asti ainakin
28400: keskustelu, johon hän viittasi, elettiin raippave-       on käynyt vähän niin, että asioista puhutaan
28401: rojen ja korotettujen sosiaaliturvamaksujen ai-          ikään kuin myönteiseen sävyyn mutta sitten, kun
28402: kaa ja silloin oppositio kertoi, että ostovoiman         johonkin asiaan täytyisi ottaa kantaa, otetaan
28403:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3349
28404: 
28405: perinteinen oppositiorooli ja vetäydytään koko         tasolla asianlaita. Samoin on sanottava, että
28406: asiasta.                                               lomautukset ovat laskeneet viime vuodesta noin
28407:                                                        viidenneksen. Näistä ei kannata siis repiä vaat-
28408:     Työministeri K a n e r v a : Herra puhemies!       teita, ei todella. Ne eivät ole perusteita sanoa,
28409: Ed. Kekkonen mainitsi vastauspuheenvuoros-             että kokonaistilanne olisi muuttunut myöntei-
28410: saan erikseen vielä ammattiyhdistysliikkeen roo-       seen suuntaan, mutta ne ovat kuvassa mukana
28411: lin. Minä katson hieman päinvastoin kuin -jos          olevia. (Ed. Rinteen välihuuto) -Pitää muuten,
28412: ymmärsin väärin, pyydän anteeksi- ed. Hämä-            ed. Rinne, paikkansa täysin. Juuri näin. - Kun
28413: läinen, joka korostaa työnjaon oppia. Poliittinen      kokonaiskehitys on tämän kaltainen, siis kieltei-
28414: vastuu on hallituksen, ja sillä on keskeinen           nen kaikkineen, siinä on tuon kaltaisia vivahtei-
28415: yhteiskunnallinen vastuu, mutta rahapolitiikalla       ta, jotka eivät valitettavasti kokonaiskuvaa kui-
28416: on merkittävä roolinsa talouspolitiikan muotou-        tenkaan tuo valoisaksi. Niin kuin sanottu, itse
28417: tumiseen, ja niin on myös työmarkkinapolitiikal-       lähden siitä, niin kuin ymmärsin ed. Kekkosen-
28418: la keskeinen vastuu siitä, mitä tuleman pitää.         kin lähtevän, että raju työnjaon korostaminen ei
28419:     En tunnetusti ole ollut innokkaimpia työnja-       ole oikein. Tässä mielessä, vaikka hallitus vastaa
28420: on rajalinjojen vetäjiä koko yhteiskuntapolitii-       yhteiskuntapolitiikasta, muitakin tekijöitä koko-
28421: kan spektrissä, jossa näen olevan työmarkkina-         naisuuden muotoutumiseen meillä tietysti on.
28422: kentällä ja siinä erikseen ammattiyhdistysliik-            Kuka teistä tulikaan sanoneeksi, että pyydän
28423: keellä täysin keskeisen roolin, sellaisen roolin,      synninpäästöä väärin menneen ennusteeni vuok-
28424: jonka ohi ei kannata suomalaisen tradition ja          si? En minä sitä tarkoita. Tulin sanoneeksi, että
28425: suomalaisen yhteiskuntapolitiikan kokonaisnä-          vedin vikaan näissä asioissa ja sillä siisti. En
28426: kemyksen valossa katsottuna lainkaan pyrkiä            puhuta siitä sen enempää. Ei se mikään anteek-
28427: edes katsomaan sen painoarvoa vähättelevästi.          siannon kysymys ole siltä puolen eikä polvilleen
28428: Sanoisin, että tällaisena aikana on äärimmäisen        meno tältä puolen. Luulen, että en ole ihan
28429: tärkeää, että sen rooli ja osuus tulee esitetyksi      ainoa, joka näissä asioissa on erehtynyt. Kun
28430: ilman, että kenenkään toiminnallisia käsiä sido-       kysytään nyt, mitä pitäisi ennustaa, en lähde sille
28431: taan mihinkään sellaiseen päätöksentekojärjes-         tielle. Se on mahdoton ja se on heikko. Me
28432: telmään, jota tietysti oikeutetusti voidaan kriti-     erehdyimme, emme mistään muusta erityisestä
28433: soida ns. konsensuksen nimissä. Mutta olen             syystä viime välikysymyskeskustelun aikaan
28434: työministeriön näkövinkkelistä nähnyt oikeaksi         kuin sen vuoksi, että vastavalmistuneiden heikko
28435: etsiä uupumatta sellaista toimintalinjaa, jossa        sijoittuminen työmarkkinoille oli yllätys ja se ei
28436: työmarkkinakenttä ja ammattiyhdistysliike ovat         näkynyt mistään näistä tekijöistä. Se sinänsä
28437: täysipainoisesti mukana. Meidän kokemuksem-            johti vikaanmenemiseen, ja sen virheen kanssa
28438: me puhuu selkeästi sellaisen asennoitumisen            nyt on pyritty ne toimenpiteet virittämään, mitä
28439: puolesta myös jatkossa.                                olen useassa yhteydessä viime kesän aikana työ-
28440:     Kun kysyttiin perustetta optimisrnille, minä       ministeriön kertonut tehneen.
28441: haluan nyt hyvin selvästi sanoa sen, että en ole
28442: optimisti sen suhteen, mitä lähiaikoina nähtävis-         Ed. S a a r i : Herra puhemies! Nykyisiin mit-
28443: sä olevassa tulevaisuudessa työllisyyden osalta        tasuhteisiinsa paisunut massatyöttömyys on to-
28444: tapahtuu. Me emme ole saavuttamassa mainit-            della järkyttävä yhteiskunnallinen ongelma, joka
28445: tua 80-luvun tasoa nähtävissä olevassa tulevai-        jatkuessaan horjuttaa koko suomalaisen yhteis-
28446: suudessa. Itse asiassa tulee vielä toinenkin riivaa-   kunnan perustuksia. Se on kumuloituva kansan-
28447: ja 90-luvun puolivälissä kuvaan mukaan, ja se on       taloudellinen ongelma, koska tärkeimmän re-
28448: työvoimapula. Sitä työvoimapulaa tietysti te-          surssin, ihmisten, työttömänäolo ja myös mui-
28449: hokkaasti hoidetaan ammatillisella työvoimapo-         den tuotannontekijöiden käyttämättömyys ei
28450: liittisella koulutuksella, jossa täytyy tietysti ih-   luo mitään uutta jaettavaa. Jatkuessaan tällai-
28451: misten mahdollisuuksia uusiin työtehtäviin olla        nen työttömyys koko ajan heikentää sitä kansal-
28452: parantamassa.                                          lisvarallisuutta, jonka avulla tilannetta voitaisiin
28453:     Mutta se, mihin synkeässä näkemyksessä voi         kmjata.
28454: löytää valonpilkahdusta, kun myös tämän tyyp-             Kuten viime kuukausina on katkerasti todet-
28455: pistä näkökohtaa sanoin olevan mahdollista             tu, suuri työttömyys on myös valtiontaloudelli-
28456: esittää, on myös se, että tällä hetkellä lyhennet-     nen ongelma vähentäessään valtion tuloja ja
28457:  tyä työviikkoa meillä tehdään selvästi vähäisem-      lisätessään samanaikaisesti valtion menoja hyvin
28458:  mässä määrin kuin on ollut vielä viime vuoden         dramaattisella tavalla.
28459: 3350                                   109. Torstaina 24.9.1992
28460: 
28461: 
28462:     Edellä mainittujen lisäksi suuri työttömyys on   pysähtyä. (Ed. Hämäläinen: Mennään niihin
28463: myös jokaisen työttömäksi joutuneen kohdalla         syihin nyt!) Mutta niissä piilevät kuitenkin ny-
28464: suuri elämän perusteita järkyttävä inhimillinen      kyisen massatyöttömyyden perussyyt, (Ed. Gus-
28465: tragedia. Kohdistuessaan erityisen raskaasti         tafsson: Tämän hallituksen ajelehtiminen!) ja
28466: nuoriin se uhkaa viedä meiltä lähes kokonaisen       niistä sosialidemokraatit ovat mitä suurimmassa
28467: sukupolven, joka ei tärkeimmässä elämänsä            määrin vastuussa. (Ed. Jaakonsaari: Idänkau-
28468: muotoutumisen vaiheessa pääse omaksumaan             pan romahtaminen! - Ed. Louekoski: Saksan
28469: työnteon edellyttämää elämisen mallia, sitä mal-     korot!)
28470: lia, joka on koko suomalaisen yhteiskunnan,              Yksinkertaisimmillaan ongelmamme on siinä,
28471: kulttuurin ja ajattelutavan yksi tärkeimmistä        ettei suomalaisten elintasoa vain voida säilyttää
28472: tukijaloista. Asia on siis äärimmäisen tärkeä ja     sillä tasolla, johon se 1980-luvun lopulla nostet-
28473: riittää erinomaisesti järeimmän parlamentaari-       tiin, koska se nosto ei perustunut suomalaisten
28474: sen aseen, välikysymyksen, aiheeksi.                 työn tuloksiin vaan lainanottoon. (Ed. Kekko-
28475:     Mielenkiintoinen ja monia kysymyksiä herät-      nen: Entä nyt? - Ed. Gustafsson: Sekin on aika
28476: tävä asia on sen sijaan se, että välikysymyksen      pinnallinen arvio!) Liiallinen lainanotto, joka
28477: esittäjänä, ensimmäisenä allekirjoittajana on ni-    meni pääosin joko kulutukseen tai kansantalou-
28478: menomaan sosialidemokraattinen eduskunta-            dellisesti tuottamattorniin palveluinvestointei-
28479: ryhmä (Ed. Jaakonsaari: Työn puolue!) aikana,        hin, (Ed. Jaakonsaari: Mihin se nyt menee?) on
28480: jolloin kunnallisvaaleihin on aikaa muutama          nostanut korkotasomme tasolle, joka yhdessä
28481: viikko, erityisesti siksi, että välikysymyksessä     muitten liian korkealle kohonneiden kustannus-
28482: yritetään leimata hallituksen viimeaikaiset posi-    ten kanssa on johtanut yritystoimintamme sellai-
28483: tiiviset toimet työttömyyden lieventämiseksi vain    siin vaikeuksiin, joitten seurauksena suomalais-
28484: vaalitaktiikaksi. (Ed. Louekoski: Tehdään uusi       ten työn tulokset eivät ole riittävästi käyneet
28485: vaalien jälkeen!) - Mainittu heitto tuossa kysy-     kaupan enempää ulkomailla kuin Suomessa-
28486: myksessä mielestäni paljastaa välikysymyksen         kaan. Sen seurauksena on ollut toiminnan lopet-
28487: päällimmäiseksi pontimeksi kysyjien oman vaa-        tamisia, konkursseja, irtisanomisia ja luonnolli-
28488: litaktisen ajattelun. (Ed. Jaakonsaari: Turhaa       sesti työttömyyttä.
28489: ivailua!)                                                Niin ikävää kuin se onkin, suomalaisten elin-
28490:      Tässä keskustelussa, joka sinänsä on ollut      tason on vääjäämättä laskettava sille tasolle,
28491: hyvää ja hedelmällistäkin, mielestäni hieman         mitä työmme tulokset edellyttävät, ja näin myös
28492: liian paljon on ollut vain pintaa käsittelevä        käy täysin riippumatta siitä, mikä tai mitkä
28493: maku. On kiistelty siitä, olisiko aspiriini vai      puolueet ovat vallassa. Yhteiskunnan kestoky-
28494: disperiini ollut oikea lääke tautiin vai olisiko     vyn kannalta on sen sijaan olennaista se, että tuo
28495: peräti hotapulveria pitänyt käyttää. (Ed. Kekko-     väistämätön elintason lasku voitaisiin toteuttaa
28496: nen: Päähallituspuolue kertokoon, mitä pitää         yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta noudat-
28497: tehdä!) Kuitenkin olisi tärkeämpää keskustella       taen.
28498:  siitä, mikä on taudin syy, pyrkiä parantamaan           Nyt myös niitten, jotka ovat työssä ja turva-
28499: tauti eikä ainoastaan lievittämään sen seurauk-      tuimmassa asemassa tässä yhteiskunnassa, on
28500: sia.                                                 osallistuttava tämän yhteisen taakan jakami-
28501:      Etsittäessä syitä kohtalokkaasti paisuneeseen   seen. Valitettavasti vain näyttää olevan niin, että
28502: työttömyyteen eivät riitä pikkunäppärät viitta-      yksi yhteiskuntamme vahvimpiin kuuluva val-
28503: ukset hallituksen tai sen työministerin viimeai-     lankäyttäjätaho, korporatiiviset etujärjestöt, toi-
28504: kaisiin toimiin tai toimettomuuteen. (Ed. Jaa-       mii ei suinkaan nuorten työmarkkinoille pyrkivi-
28505: konsaari: Antaa mennä!) Asiassa on pureudutta-       en eikä työttömien ehdoilla vaan meidän keski-
28506: va paljon, paljon syvemmälle, ja siinä tarkaste-     ikäisten työssä ja turvatussa asemassa olevien ns.
28507: lussa eivät sosialidemokraatit osoittaudu tämän      saavutettujen etujen vartijana. (Ed. Gustafsson:
28508: salin ainakaan vähiten syyllisiksi. (Ed. Gustafs-    Kaikkein lujin on MTK!) Tänä päivänä jo miltei
28509:  son: Siinäkin voi Karl Marxia käyttää hyväksi!)     jokainen tässäkin salissa uskoakseni myöntää,
28510:     Nykyisestä hallituksesta täysin riippumatto-     että mikäli hallituksen viime syksynä tavoittele-
28511: mat idänkaupan romahtaminen ja 1980-luvun            ma, pankinjohtaja Sorsan nimiin kirjattu yhteis-
28512: korkeasuhdanteen aikana tapahtunut velkaan-          kuntasopimus olisi toteutunut, meillä olisi nyt
28513: tuminen ja velan varassa tapahtunut katteeton        huomattavasti nykyistä vähemmän työttömiä.
28514: elintason nosto on käsitelty tässä salissa niin      Kuten jokainen varsin hyvin muistamme juuri
28515: monesti, ettei niihin ole syytä pitemmäksi aikaa     sosialidemokraattien johtamat ja hallitsemat hy-
28516:                                          Välikysymys työttömyydestä                                    3351
28517: 
28518: väosaisten liitot mainitun sopimuksen kaatoivat.             Työllisyys voi kestävästi parantua vain talou-
28519: (Ed. Hämäläinen: Ja Väyrynen johti devalvaati-           den tervehtymisen kautta. On järkyttävää edes
28520: oon!) Nehän olivat Metalli ja Paperi, jotka sen          ajatella, mitä tapahtuisi, jos tämä hallitus tai sen
28521: kaatoivat, ja tuskin veljet ja sisaret kieltävät         seuraajat eivät onnistuisi valtiontalouden alijää-
28522: mainittujen liittojen olevan sosialidemokraattien        mien supistamisessa ja velkaantumiskierteen
28523: johtamia. (Ed. Louekoski: Ovat ja pysyvät!)              katkaisemisessa. (Ed. Kekkonen: Hallitus ottaa
28524:     Kuten tässä keskustelussa jo useaan kertaan          puolitoista miljardia viikossa lainaa!) Luotto-
28525: on todettu, hallitus on ryhtynyt merkittäviin            hanojen sulkeutuminen johtaisi räjähdysmäisesti
28526: toimiin työttömyyden vähentämiseksi ja sen vai-          kasvavaan työttömyyteen ja hyvinvointiyhteis-
28527: kutuksien lieventämiseksi. Tätä asperiinia ja ho-        kunnan hallitsemattomaan romahtamiseen.
28528: tapulveria on kirjoitettu.                                   Herra puhemies! Nyt erityisesti Ruotsissa hal-
28529:      Muun muassa valtiosihteeri Relanderin teke-         lituksen ja opposition yhdessä sopiman talouden
28530: män selvityksen perusteella käynnistetty koulu-          tervehdyttämispaketin jälkeen kansalaiset myös
28531: tuspaikkojen lisäys helpottaa merkittävästi juuri        Suomessa odottavat meiltä vastaavanlaista kan-
28532: nuorten työttömien asemaa.                               sallista yksituumaisuutta. (Ed. Kekkonen: Siis
28533:      Taloutemme selkäranka, metsä- ja metallite-         hallituksen yksituumaisuutta!) Nyt ei ole pikku-
28534: ollisuuden tuotanto ja vienti, on kääntynyt voi-         näppärän valtapoliittisen pelin vaan vakavan ja
28535: makkaaseen nousuun. Se on taloutemme kun-                uhrautuvan yhteistyön aika maan talouden pe-
28536:  toonsaattamisen kannalta välttämätöntä, koska           lastamiseksi. On syytä muistaa, että meidän
28537:  ulkomaiset valuuttamääräiset velat voidaan              tilanteemme on vielä paljon tukalampi kuin
28538:  maksaa ainoastaan viennillä.                            Ruotsin. (Ed. Kekkonen: Siellä onkin vähem-
28539:      Näiden taloutemme vetureiden tuotanto on            mistöhallitus, meillä vankka enemmistöhallitus!)
28540:  kuitenkin erinomaisen pitkälle automatisoitua,              Ilokseni saatoin ed. Backmanin käyttämästä
28541: joten volyymien lisäys ei suoranaisesti paranna          ryhmäpuheenvuorosta todeta myös sosialidemo-
28542:  työllisyyttä kovinkaan vaikuttavasti. Uusia työ-        kraattien piirissä herätyn huomaamaan yhteis-
28543:  paikkoja niiden piirissä syntyy merkittävästi vas-      työn tarpeellisuus. (Ed. von Bell: Milloin hallitus
28544:  ta investointitoiminnan käynnistymisen myötä.           huomaa?) Valitettavasti tuo yhteistyöhalu ei kui-
28545:      Edessä olevan energiaratkaisun yhteydessä           tenkaan vielä toistaiseksi ole mitenkään konkre-
28546:  olisikin pysyttävä huolehtimaan ratkaisuista,           tisoitunut. (Ed. Louekoski: Kyllä sekin Marxin
28547:  jotka käynnistäisivät uusia investointihankkeita,       kuvan yhteydessä mainitaan!) Jatkuva räksytys
28548:  joilla turvattaisiin ainoan varsinaisen luonnon-        ja hallituksen erovaatimus yhteistyöneuvottelu-
28549:  rikkautemme, metsien, käytön täysimääräinen             jen ehtona on muistuttanut paremminkin Jugo-
28550:  hyödyntäminen. (Ed. Louekoski: Sopii, mutta             slavian serbien toimintaa, jossa tuhoamisen lo-
28551:  ilman valtion tukea!)                                   pettamisen ja vakavien neuvottelujen aloittami-
28552:      Nopeimmin työllisyyttä parantaisi pk-yritys-        sen ehtona pidetään vastapuolen antautumista
28553:  toiminnan elpyminen. Siksi ministeri Tuomiston          ehdoitta.
28554:  johdolla laaditun raportin ehdotukset pienen ja            Vahvimmat ammattiyhdistyskytkennät omaa-
28555:  keskisuuren yritystoiminnan aseman helpotta-            vana suurena puolueena sosialidemokraattinen
28556:  miseksi on nopeasti toteutettava. (Ed. Gustafs-         puolue on niin vahva voima suomalaisessa yh-
28557:  son: Sosialidemokraatit esittivät sitäkin jo vuosi      teiskunnassa, (Ed. Kekkonen: Pitää paikkansa!)
28558:  sitten!)                                                että se voi halutessaan raunioittaa suomalaisen
28559:      Pölhöpopulismia työllistämiskeskustelussa on        yhteiskunnan rakennusyritykset Halutessaan se
28560:  kuitenkin syytä välttää, ettei hölmöläisten tavoin      voi kuitenkin olla yksi tärkeimmistä voimista
28561:  jatketa peittoa sitä toisesta päästä leikkaamalla.      suomalaisen yhteiskunnan rakentamisessa, ku-
28562:   (Ed. Gustafsson: Hallitus tekee koulutuksen kar-       ten se on vuosia ollut, täysin riippumatta siitä,
28563:   sinnan osalta juuri niin!) Tyypillinen esimerkki       onko se hallituksessa vai oppositiossa. (Ed. Kek-
28564:   tästä pölhöpopulismista on sosialidemokraattien        konen: Ei se ihan sama ole!)
28565:   varjo budjetti, jossa työttömyydenhoidon rahoit-           Vastuuttominta, mitä tässä tilanteessa voi-
28566:   tamiseksi esitetään maatalouden määrärahoja            daan tehdä, on levottomuuksien lietsominen ja
28567:   leikattavaksi tavalla, jonka seuraukset aiheuttai-     yleislakolla uhkaaminen. Tärkein komponentti
28568:   sivat elintarvikeketjussa uusia työttömiä var-         kansantalouden kuntoonsaattamistyössä ja työt-
28569:   masti enemmän kuin maataloudesta vapautu-              tömyysongelman kestävässä hoitamisessa olisi
28570:   neilla varoilla voitaisiin työllistää. (Ed. Gustafs-   nopeasti sellaisen tulosopimuksen aikaansaami-
28571:   son: Paljonko maataloudessa on työttömiä?)             nen, jossa myös työssä ja turvatussa asemassa
28572: 3352                                     109. Torstaina 24.9.1992
28573: 
28574: 
28575: olevat kansalaiset ottavat osansa vastuusta tä-        päryydellä yritti vähätellä sosialidemokraattien
28576: män maanjaloilleen saamiseksi. Se mahdollistai-        talouspoliittista linjaa ja myöskin ehdotuksia.
28577: si sen, etteivät laskun maksajiksijoudu yksinään       Mehän nyt jo näemme, että kun sosialidemo-
28578: yhteiskunnan heikompiosaiset, muussa tapauk-           kraatit esittivät 4.6. ja uudelleen 8.9. yksityiskoh-
28579: sessa niin valitettavasti tulee käymään. Siihen        taisia ehdotuksia siitä, millä tästä voidaan yhdes-
28580: tähtäävässä yhteistyössä tarvitaan myös sosiali-       sä selvitä, niin pala palalta hallitus ottaa niitä
28581: demokraatteja samoin kuin etujärjestöjä niin           käyttöön. Tämä koulutuspaketti, joka nyt on
28582: työnantajien kuin työntekijöidenkin puolelta, ja       julkistunut, on aivan selvä osoitus siitä.
28583: siihen täytyy myös hallituksen olla valmis.               Toinen asia. Olisin odottanut, että ed. Saari
28584:                                                        olisi nyt mennyt syvemmälle keskustan ryhmä-
28585:    Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-        puheenvuoron pitäjän ed. Kääriäisen pohdin-
28586: ra puhemies! Kun ed. Saari esitti suoraan SDP:n        noissa tällaisesta tulevaisuussopimuksesta tai
28587: ryhmäpuheenvuoroon kommentteja, on ehkä                tulevaisuusohjelmasta.
28588: syytä vastata. Kun sosialidemokraatit ilmoitta-           Totean myöskin sen seikan, että tämän halli-
28589: vat tässä yhteydessä yhteistyöhaluaan, se yhteis-      tuksen aikana ja tämän hallituksen ajasta vuo-
28590: työhalukkuus ei ole mitään uutta, vaan sitä            den aikana työttömyytemme on kasvanut lähes
28591: meidän puoleltamme on ollut koko ajan. Yhteis-         55 prosenttia.
28592: työhalua olemme erityisesti halunneet eduskun-            Viimeisenä pieni mielenkiintoinen yksityis-
28593: nassa, koska olemme katsoneet, että täältä löy-        kohta. Yhä useammin keskustan edustajat, mm.
28594: tyy huomattavasti paremmat edellytykset tuolle         ryhmänjohtaja ed. Kääriäinen ja nyt myöskin
28595: yhteistyölle kuin suhteessa hallitukseen, ja tämä      ed. Saari, käyttivät mahdollisuutena ja avaimena
28596: on pelkästään kokemusperäinen asia. Hallitus           talouden tervehdyttämiseen sanoja "tämä halli-
28597: on nimittäin useampaan kertaan ilmoittanut,            tus tai sen seuraaja". Eikö tämä ole aika suuri
28598: että se ei suostu neuvottelemaan mistään muista        erovihjaus?
28599: linjauksista kuin tästä yhdestä ainoasta viralli-
28600: sesta totuudesta, mitä se jääräpäisesti edelleen-          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
28601: kin pyrkii harjoittamaan. Tässä mielessä kysy-         Herra puhemies! Ed. Saari mainitsi jälleen ker-
28602: mys ei siis ole ollut siitä, että sosialidemokraatit   ran Venäjän-kaupan vaikeuksiemme syynä.
28603: olisivat kieltäytyneet sen paremmin yhteistyöstä       Minä olen sitä mieltä, että Venäjän-kaupasta ei
28604: kuin kunnon neuvotteluista. Hallitus ei ole tällai-    kannattaisi enää puhua. Sen syy-yhteydet tähän
28605: sia neuvotteluja halunnut käydä.                       aikaan ovat niin paljon etääntyneet, että sillä ei
28606:    Kun hallitus kutsui opposition mukaan ta-           ole oikeastaan mitään merkitystä, eikä minun
28607: lousneuvostotyöskentelyyn, niin nähtävästi hal-        käsitykseni mukaan se ole ollut sellainen aihe,
28608: lituksen piirissä tätä pidettiin jonkin näköisenä      joka on syössyt meidät nykyiseen tilanteeseen.
28609: neuvotteluna. Me emme ole sitä sellaiseksi tul-            Mitä tulee vientiteollisuuteen, vientiteollisuut-
28610: kinneet. Ehkä ministeri Kanerva voi täällä myö-        ta on tuettu merkittävästi. Sitä ovat tukeneet
28611: hemmin kertoa, miksi nyt on jälleen muutettu           metsänomistajat alentamalla kantohintoja pa-
28612: tässäkin taktiikkaa eli oppositio ei olekaan enää      kon edessä, sitä on tukenut valtio, sitä on tuettu
28613: mukana talousneuvoston kokouksessa esimer-             devalvaatiolla. Mitä vientiteollisuus tekee tällä
28614: kiksi huomenna. Tällä tavalla hallitus ei oikein       hetkellä? Se jättää ne tulot, mitä se saa viennis-
28615: itsekään tiedä, haluaako se olla yhteistyössä ja       tään, ulkomaille odottamaan parempia aikoja.
28616: millä tavalla opposition kanssa. Mielestäni syy-       Vientiteollisuus on todellinen luopio suomalai-
28617: tökset sosialidemokraatteja kohtaan tässä suh-         sessa yhteiskunnassa tällä hetkellä.
28618: teessa ovat aika kohtuuttomia, sillä meidän puo-           Nyt sitten pitäisi auttaa pientä ja keskisuurta
28619: leltamme on ehkä enemmän kuin kertaakaan               teollisuutta. Se on aivan oikein. Mutta jos ei ole
28620: esimerkiksi viime vaalikaudella keskustan olles-       ostovoimaa, on turhaa tukea kotimaisille mark-
28621: sa oppositiossa osoitettu selvää yhteistyöhalua        kinoille tuotteita valmistavaa teollisuushaaraa.
28622: ilman sellaista puoluepoliittista taktikointia, jota   Jos emme saa ostovoimaa, ei se pysty varastoihin
28623: keskusta harjoitti koko viimeisen nelivuotiskau-       tekemään tavaroita. Kysymys, josta lähdemme
28624: den oppositiosta käsin.                                liikkeelle, on ostovoima, vaikka sitten kruunuja,
28625:                                                        killinkejä tai markkoja, joku näistä. Siinä olen
28626:   Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-        ed. Saaren kanssa samaa mieltä, että tämä sosi-
28627: vuoro): Arvoisa puhemies! Mielestäni vakava-           alidemokraattien välikysymys on täysi torso. Sen
28628: henkinen ja vakavamielinen ed. Saari pikkunäp-         takia me valistuneena ryhmänä emme sitä keh-
28629:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3353
28630: 
28631: danneet allekirjoittaa, koska meillä oli pari viik-    lähtien markan ostovoimastakin on jo hävinnyt
28632: koa aikaisemmin välikysymys, joka analysoi             noin kolmannes, verot ovat nousseet, korot ovat
28633: syyt ja luetteli seuraukset, mutta se oli liian hyvä   nousseet, palveluja on leikattu, etuuksia on lei-
28634: ja siihen ei sen jälkeen ... (Välihuutoja)- Minä       kattu ja kaikki tämä hyvän hallituksen toimesta.
28635: pitäisin muutenkin demarina vähän pienempää            Monet ovat joutuneet luopumaan elintasostaan
28636: suuta. Te olitte kaikkein suurimpia aiheuttajia        niin paljon, että heiltä on jo tili jäänyt tulematta.
28637: tälle lamalle. Kutsutaan Liikanen todistamaan             Kansalaiset kysyvät nyt, ed. Saari, kuinka
28638: Brysselistä. Hän puhui liian paljon ja joka sana       paljon vielä pitää elintasoa laskea ja kuinka
28639: vei Suomea yhä alaspäin.                               paljon heille yleensä voijäädä elämiseen. Työttö-
28640:                                                        myyden kautta talouden sopeuttaminen ei nimit-
28641:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  täin onnistu. Sellaista tasapainotilaa työttömyy-
28642: Herra puhemies! En suin surminkaan ole tämän           den avulla ei tule löytymään. Sen hallituksen
28643: hallituksen ihailija, mutta kyllä nyt ed. Aittanie-    harjoittaman talouspolitiikan kautta, jolla talo-
28644: men puheenvuoron jälkeen ehkä pitää antaa              utta sopeutetaan työttömyyden kautta, saadaan
28645: tunnustus myöskin idänkaupalle siinä mielessä,         aikaan vain juuri se katastrofi, johon ed. Saari
28646: että kyllä idänkaupan romahtamisella on aivan          puheenvuorossaan viittasi. Edustaja vaati ni-
28647: keskeinen merkitys suomalaisissa talouspulmis-         menomaan niitä uhrautumaan, jotka ovat tur-
28648: sa täysin riippumatta siitä, kuka sattuu kulloin-      vallisessa asemassa. Minusta tuntuu, että kan-
28649: kin olemaan hallitusvastuussa. Se tästä idänkau-       salaiset ovat sitä mieltä, että turvassa täällä ei ole
28650: pasta. Ed. Aittoniemi, me voimme myöhemmin             enää kukaan. Jos hallitus saa toteuttaa kaikki ne
28651: muissa yhteyksissä tästä puhua.                        suunnitelmansa, joista se on jo esittänyt erilaiset
28652:    Mitä tulee ed. Saaren puheenvuoroon, niin           skenaariot, tässä maassa ei muutaman vuoden
28653: olin kyllä hyvin yllättynyt siitä sävystä, koska       päästä ole pystyssä kuin velkaiset pankit ja
28654: minä aivan samoin kuin ed. Lahti-Nuuttila olen         poliisi ja molemmat valtion tuella.
28655: tottunut pitämään ed. Saarta hyvin jämeränä ja
28656: asiallisena henkilönä. Hän käytti ilmaisuja "kor-          Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
28657: poratiiviset etujärjestöt", "hyväosaisten liitot",     voisa puhemies! Ei tainnut ed. Saaren motiivina
28658: ja sitten eritoten viittaus Ruotsin järjestelmään      olla yhteistyön rakentaminen. Sen kaltaiselta
28659: minusta oli aika omituinen sen takia, että Ruot-       tuntui erityisesti sanojen valinta ja se sävy, millä
28660: sihan lähtee totaalisesti eri tilanteesta. Siellä on   hän asiansa toi esille. Mielestäni kuitenkin työt-
28661: vähemmistöhallitus, jonka on tultava toimeen           tömyydessä on niin vakavasta asiasta kyse, että
28662: opposition kanssa. Meillä on parlamentaarisesti        SDP on välikysymyksellään vauhdittanut erityi-
28663: erittäin voimakas enemmistöhallitus. Oppositio         sesti nuorisotyöttömyysasiaa. Hallitus on aika
28664: on aika pieni vähemmistö. Kyllä teidän täytyy          lailla antanut työttömyysasian levätä ja suoras-
28665: hallituksessa saada rivinne kuntoon ennen kuin         taan tuntuu siltä kuin hallituspuolueen edustaja-
28666: te tulette tämmöisiä esittämään meille.                na ed. Saari olisi närkästynyt, että taas oppositio
28667:    Mitä tulee meidän yhteistyöhalukkuuteemme,          häiritsee turhilla kysymyksillä. Kun hallitus on
28668: niin aivan kuten ed. Backman totesi, onhan             lähes 400 OOO:n massatyöttömyyteen ikään kuin
28669: järkyttävää, että kun olemme pyrkineet esittä-         sopeutunut, niin kyllä kaiketi opposition vähin
28670: mään yhteistyötä ties kuinka pitkän aikaa ja           velvollisuus on muistuttaa, että tämä ei ole
28671: sitten pääministeri ilmoittaa, että talousneuvosto     normaali olotila.
28672: on se paikka, jossa tätä yhteistyötä tehdään ja            Minusta tuntuu siltä, että tässä tilanteessa
28673: tänään me saamme tietää, että talousneuvosto           parhaiten aitoa yhteistyötä rakentaisi se, että
28674: kokoontuu huomenna eikä oppositiota enää tar-          hallitus enemmän tekisi itseanalyysia, arvioisi,
28675: vitakaan. Siis mahdollisimman mitätön yhteis-          minkä todellisen vahingon se on yhteiskunnalle
28676: työfoorumi, johon me olimme valmiit. Senkin te         aiheuttanut, kun on näin hitaasti reagoinut työt-
28677: estitte.                                               tömyyskysymyksessä. Varmasti pystytään laske-
28678:                                                        maan myös se, että jos meillä olisi parisataatu-
28679:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       hatta vähemmän työttömiä, mikä olisi taloutem-
28680: Arvoisa puhemies! Ed. Saaren puheenvuoron              me tila tässä vaiheessa.
28681: perussisältö oli myös se, että kansalaisten on             Todellakin SDP:n välikysymys vauhditti asi-
28682: laskettava elintasoa. Ed. Saarelta on ilmeisesti       aa. Relanderin paperi ilmestyi uunituoreena tän-
28683: jäänyt huomaamatta, että elintasoa on jo lasket-       ne, ja pääsemme varmasti sen kautta eteenpäin,
28684: tu. Kansalaisten elintaso on laskenut. Syksystä        joskaan SDP ei analysoimaHa hyväksy kaikkea,
28685: 3354                                      109. Torstaina 24.9.1992
28686: 
28687: 
28688: mutta näkee, että Relanderin paperissa on hyvin         löytyy tarpeeksi edustajia, jotka myös ovat saa-
28689: paljon samoja elementtejä, joita olemme esittä-         neet tarpeekseen nykymenosta, voimme ehkä
28690: neet jo keväällä. Tietenkin kun käytetään koulu-        pyrkimyksessämme onnistua. Se olisi koko kan-
28691: tuksellisia keinoja, toki ollut viisasta reagoida       sakunnan etu.
28692: niihin varhaisemmin, ei syyslukukauden jo olles-           Perinteisen pohjoismaisen hyvinvointivaltion
28693: sa vauhdissa.                                           kuvaan on kuulunut huoli työvoimasta ja voi-
28694:                                                         makas pyrkimys täystyöllisyyteen. Tämä linja on
28695:   T o i n e n v a rapu he m i e s (koputtaa):           ollut leimaa-antavana aikaisempien hallitusten
28696: Kaksi minuuttia on kulunut!                             aikana myös Suomessa, jopa punamultayhteis-
28697:                                                         työn aikana. Esko Ahon hallitus on tässä suh-
28698:     Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             teessa tehnyt aivan uuden linjaratkaisun. Yhteis-
28699: puhemies! Mielestäni ed. Hämäläisen vastauspu-          kunnan taholta ei työllisyyteen enää satsata.
28700: heenvuorossa todella tiivistyi se tosiasioiden tun-     Markkinavoimat saavat sen hoitaa tai jättää
28701: nustamattomuus, jonka vuoksi me olemme vai-             hoitamatta kuten nyt on tapahtunut.
28702: keuksissa. Ed. Hämäläinen väitti, että elintason           Yhteiskunnan, työttömyydestä kärsivän ihmi-
28703: lasku johtuu nykyisestä hallituksesta, ikään kuin       sen ja hänen perheensä kannalta tilanne on
28704: hallitus ilkeyttään kansaa kiusatakseen näin te-        kestämätön. 400 000 suomalaista on menettänyt
28705: kisi. Tosiasia, jonka me jokainen kuitenkin tie-        toimeentulonsa joko kokonaan tai osittain. Hei-
28706: dämme, on se, että meidän elintasomme laskee            dän lisäkseen suuri osa työllisestä työvoimasta
28707: vääjäämättömästi täysin riippumatta siitä, kuka         elää jatkuvassa epävarmuudessa: koska on mi-
28708: on hallitusvastuussa. Sen on vain asetuttava sille      nun vuoroni. Elvytyksen ja työllistämisen ase-
28709: tasolle, mikä suomalaisten työn tulos on. Se on         masta hallitus on valinnut passiivisen sivustakat-
28710: se taso, mitä suomalaisten työn tulos edellyttää.       sojan roolin, joka on työllistänyt ainoastaan
28711: Ellei siihen mennä hallitusti, niin silloin käy juuri   työttömyystilastojen laatijoita. Hallitus kantaa
28712: sillä tavalla, että heikoimmat joutuvat kärsi-          linjavalinnastaan täyden vastuun kuten ymmär-
28713: mään. Yhteiskunnan kestokyvyn kannalta olisi            sin myös ministeri Kanervan todenneen, vaikkei
28714: nimenomaisen tärkeää, että myös parhaassa ja            siitä järin suuren vastuun kantajaksi olekaan.
28715: turvatuimmassa asemassa olevat ottaisivat osan-
28716: sa tästä taakasta.                                          Värderade talman! Socialdemokratema har
28717:                                                         interpellerat om sysselsättningen i akt och me-
28718:                                                         ning att fälla Esko Ahos regering, som medvetet
28719:    Ed. Vähäkangas merkitään läsnä olevaksi.             har skapat och godkänt massarbetslösheten. Jag
28720:                                                         vet att vi har en majoritetsregering, men om det
28721:                                                         inom regeringspartiema fmns ett tillräckligt stort
28722:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-       antal riksdagsmän som liksom vi socialdemokra-
28723: derade talman! Ed. Saari totesi, että eihän halli-      ter har fått nog av regeringens framfart, kan vi
28724: tus ilkeyttään, mutta minä voisin todeta, että ei       tillsammans lyckas. Det skulle vara till hela
28725: hallitus ilkeyttään, mutta laiskuuttaan on jättä-       nationens fördel.
28726: nyt kaikki tehtävät tekemättä, jotta tilanne voisi          Den traditionella nordiska välfårdslinjen har
28727: olla parempi tässä maassa kuin se tällä hetkellä        alltid vämat om arbetskraften och full sysselsätt-
28728: on.                                                     ning. Denna linje har varit kännetecknande för
28729:    Ed. Saari peräänkuulutti myös sosialidemo-           Finland under de tidigare regeringamas tid, även
28730: kraattien vastuuta. Me olemme ilmoittaneet ole-         under det s.k. rödmyllesamarbetet. Esko Ahos
28731: vamme valmiita neuvotteluihin ja myös vastuun-          regering har i detta avseende gjort en helt ny
28732: kantoon. Omasta puolestaan ed. Saarella ei ny-          linjedragning, samhället skall inte mera satsa på
28733: kyiseen tilanteeseen ollut mitään muita lääkkeitä       sysselsättning, marknadskraftema får sköta om
28734: kuin aspiriini, disperiini ja hotapulveri. Kun          den eller låta bli som nu har skett. För såväl
28735: potilas on tehohoidon tarpeessa, ei siinä, ed.          samhället som den enskilda människan och hans
28736: Saari, enää pillerit auta.                              familj som lider av arbetslöshet är situationen
28737:    Herra puhemies! Sosialidemokraatit ovat teh-         ohållbar. 400 000 finländare har mistat sin ut-
28738: neet hallitukselle välikysymyksen työllisyydestä        komst helt eller delvis. Därtilllever en stor del av
28739: vakaana tarkoituksena kaataa hallitus, joka tie-        arbetskraften i fortsatt osäkerhet: När blir det
28740: toisesti on synnyttänyt ja hyväksynyt massatyöt-        min tur? I stället för stimulans och sysselsättande
28741: tömyyden. Mikäli hallituspuolueiden riveistä            åtgärder har regeringen valt den passiva iaktta-
28742:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3355
28743: 
28744: garens roll, en roll som enbart sysselsätter dem         sa suhdannetilanteessa työttömyys pysytteli itse-
28745: som uppgör arbetslöshetsstatistik. Regeringen           .pintaisesti lähellä 100 OOO:n rajaa. On ilmeistä,
28746: bär ett fullt ansvar för sitt linjeval, trots att man    että meneillään olevan laskusuhdanteen jäljiltä
28747: samtidigt måste konstatera att regeringen Aho            maahamme jää pidemmäksi aikaa korkea työt-
28748: knappast är kapabel tili ett ansvarstagande.             tömyysaste. Se merkitsee pitkäHäkin aikavälillä
28749:                                                          huomattavasti kohonneita työllisyyskustannuk-
28750:     Nykyinen työttömyystilanne poikkeaa kai-             sia.
28751: kesta ennen kokemastamme. Työttömyys on                      Työttömyyttä on maassamme perinteisesti
28752: lisääntynyt eniten maamme eteläosissa eli perin-         korjattu työllisyystöillä, koulutuksella ja erilai-
28753: teisesti hyvän työllisyyden alueella. Aikaisempi-        silla eläkejärjestelyillä. Näistä eläkejärjestelyt
28754: na työttömyyskausina oli työttömistä 40 pro-             ovat osoittautuneet yhteiskunnalle erittäin kal-
28755: senttia viiden eteläisen työvoimapiirin alueella ja      liiksi ratkaisuiksi. Eläkeratkaisuilla vähennetään
28756: yli 60 prosenttia muista työvoimapiireistä. Nyt          myös pysyvästi työvoimaa, mikä tulevaisuutta
28757: suhde on kääntynyt päinvastaiseksi. Olennainen           ajatellen ei voi olla aivan järkevää. En nyt lähde
28758: piirre nykyiselle laskusuhdanteelle on ollut työt-       povaamaan työvoimapulaa tulevaisuudessa,
28759: tömyyden kasvun painottuminen Etelä-Suo-                 mutta sekin vaihtoehto on meillä otettava huo-
28760: meen. Työttömien määrä onkin lisääntynyt eni-            mioon.
28761: ten Uudenmaan työvoimapiirissä, missä se on                  Työministeriön rahoittamana on kuluvana
28762: peräti viisinkertaistunut. Vastaavasti on työttö-        vuonna valmistunut Kari Hietalan tutkimus
28763: myys lisääntynyt, jos sanotaan: vain, 62 prosent-        työttömyyden kustannuksista. Tämän tutki-
28764: tia Pohjois-Karjalassa; sekin on paljon. Tästä           muksen mukaan maksaa nykyinen noin 400 000
28765: huolimatta korkeimmat työttömyysprosentit                työttömyys maamme kansantaloudelle yli 24
28766: ovat edelleen maamme pohjois- ja itäosissa.              miljardia vuodessa. Tutkimuksesta voidaan
28767:     Vaikka työttömyys kokonaisuutenakin on               myös vetää se johtopäätös, että työttömyyden
28768: vakava ongelma, on se erittäin vakava, kun se            kasvaessa sen rajakustannukset kasvavat myös
28769:  kohdistuu nuorempiin ikäluokkiin. Nuorten               voimakkaasti. Kansantaloudelliset rajakustan-
28770: työttömyys on eri syistä, esimerkiksi ns. alku-          nukset työtöntä kohden ovat 100 000 työttömän
28771: työttömyyden, määräaikaisuuden ja tilapäisyy-            tasolla 27 000, 300 000 työttömän kohdalla
28772: den suuremmasta osuudesta johtuen, perinteises-          42 000 ja 500 000 työttömän kohdalla 68 000
28773: ti ollut korkeampi kuin varttuneempien ikäluok-          markkaa vuodessa. Työttömyyden kasvaessa
28774:  kien. Tilanne on kuitenkin viimeisen vuoden             sen kansantaloudellinen rasitus nopeasti kasvaa.
28775:  aikana todella ryöstäytynyt käsistä. Alle 25-           Erityisesti kasvaa kuntien ja yksityissektorin
28776:  vuotiaita työnhakijoita on tällä hetkellä jo lähes      osuus. Kari Hietalan tutkimuksen mukaan työt-
28777:  100 000. Se on yli 40 000 eli 76 prosenttia enem-       tömyyden kustannusten nousu tekee työllisyyttä
28778:  män kuin vuotta aikaisemmin. Alle 20-vuotiaita          tukevat keinot sitä edullisemmiksi, mitä korke-
28779:  on tästä joukosta yli 30 000. Nämä luvut merkit-        ampi työttömyys vallitsee. Nykytilanteesta voi-
28780:  sevät sitä, että alle 25-vuotiaiden työttömyys on       daan ilman muuta todeta, että työttömyys on
28781:  suhteessa lähes kaksinkertainen keskimääräiseen         tullut niin kalliiksi, että on edullisempaa torjua
28782:  verrattuna.                                             se, ministeri Kanerva.
28783:     Jos nuorisotyöttömyydestä voi sanoa jotain               Hallituksen toimettomuus osoittaa kuitenkin,
28784:  positiivista, voisin todeta, että työttömyysjakso-      ettei kyseinen tutkimus ole osunut ministereiden
28785:  jen kesto on yleensä nuorilla ollut keskimääräis-       käsiin. Kuinka muuten on selitettävissä, ettei
28786:  tä lyhyempi. Pitkäaikaistyöttömyydestä on hei-          työministeriitä tähän päivään mennessä ole tul-
28787:  dänkin kohdallaan kuitenkin tullut yhä pahene-          lut käsiteltäväksi yhtään varsinaista esitystä
28788:  va ongelma. Esimerkiksi kesälomatöiden ja har-          työllisyystilanteen parantamiseksi? Huonon ku-
28789:  joittelupaikkojen väheneminen on omalta osal-           van ministerin ja ministeriön toimista antaa
28790:  taan vaikeuttanut nuorten työelämään tuloa ja           myös se, että pääministeri joutui pyytämään
28791:  opiskelua.                                              ulkopuolista apua selvitysmies Timo Relanderil-
28792:      Kokemuksesta tiedämme, että jokaisen laman          ta työllistämis- ja kouluttamisohjelman aikaan-
28793:  jälkeen jää työttömyys pysyvästi korkealle tasol-       saamiseksi.
28794:  le ja sen vähentäminen on osoittautunut erittäin            Ministeri Kanervan puolustukseksi on kuiten-
28795:  vaikeaksi. Esimerkiksi 70-luvun loppupuolen la-         kin sanottava, että työministeriöllä oli jo 31.1.92
28796:  man jäljiltä maassamme oli useita vuosia yli            valmiina oma esitys, joka kulki nimellä "Valtio-
28797:   100 000 työtöntä. Jopa 80-luvun ylikuumennees-         neuvoston työllisyyden hoidon lähiajan tavoite-
28798: 3356                                     109. Torstaina 24.9.1992
28799: 
28800: ohjelma". Työministeriön ohjelman hautaami-            kuntavaaleissa markkinoima uusi poliittinen lin-
28801: nen lähes yhdeksäksi kuukaudeksi herättää mo-          ja on osoittautunut täydelliseksi kuplaksi, jolla ei
28802: nia kysymyksiä: Mikä on estänyt hallitusta to-         ole mitään katetta suomalaisessa poliittisessa
28803: teuttamasta työministeriön esityksiä? Miksi tar-       todellisuudessa. Valheellisella kampanjalla ai-
28804: vittiin erillinen selvitysmies tekemään samat esi-     kaansaatu veret seisauttava vaalivoitto on todel-
28805: tykset, jotka sisältyvät työministeriön esityk-        la pysäyttänyt kansakunnan verenkierron, sa-
28806: seen? Onko pääministeri Esko Ahon tarkoituk-           malla kun pääministeri apureineen on tunkenut
28807: sena ollut työministeri Kanervan mollaaminenja         vaalimainoksista tutun silakan ruodon jo muu-
28808: saattaminen huonoon valoon ja näin oman ja             tenkin henkitoreissaan olevan Suomi-neidon
28809: kepun profiilin nostaminen kokoomuksen ja              kurkkuun.
28810: ministeri Kanervan kustannuksella sopivasti
28811: kunnallisvaalien alla?
28812:     Julkisuudessa Relanderin paperia on kehuttu.         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
28813: Siinä onkin paljon myönteisiä piirteitä, varsinkin     Suominen.
28814: niiltä osin kuin se erehdyttävästi muistuttaa
28815: sosialidemokraattien hieman aikaisemmin jul-
28816: kaisemaa vastaavaa esitystä ensi vuoden talous-           Ed. Kauppinen (vastauspuheenvuoro):
28817: arvion painopisteistä. On kuitenkin turha käydä        Arvoisa puhemies! Siteeraan ed. Metsämäkeä
28818: tässä yhteydessä keskustelua siitä, kumpi oli          siinä, että hän mainitsi, että kun potilas on
28819: ensin: muna vai kana. Pääasia on, että hallituk-       tehohoidon tarpeessa, eivät pillerit enää auta.
28820: senkin taholta on herätty huomaamaan, että             Mainitsisin kylläkin, että todellisuudessa teho-
28821: työttömyys on vakava ongelma.                          hoitotilanteessa jokainen läsnäolija panee kaik-
28822:     Kaikilta osin en voi yhtyä selvitysmies Relan-     kensa likoon auttaakseen pyyteettömästi potilas-
28823: derin näkemyksiin. Hänen näkemyksensä mu-              ta. Silloin ei ajatella työrajoja, ei ay- tai mitään
28824: kaan määrärahojen uudelleenkohdentaminen               muutakaan politiikkaa. Jokainen toimii viimei-
28825: koskee lähinnä vain työttömyysturva-ja velvoi-         setkin voimavaransa uhraten. Tekohengitystä
28826: tetyöllistämismäärärahoja, perimmäisenä aja-           antaessa voi olla vaarana sairastua itsekin esi-
28827: tuksena ilmeisesti, että työttömät kustantakoot        merkiksi tuberkuloosiin. Siitäkin huolimatta lai-
28828: itse työllistämisensä. Tässä suhteessa on sosiali-     tetaan kaikki likoon eikä mietitä, millä tavalla
28829: demokraattien esitys huomattavasti sosiaalisem-        omaa profiilia korotetaan.
28830: pi. Siinä on esitetty myös muita vähennyskohtei-          Jos taas verrataan Ruotsin tilanteeseen, Suo-
28831: ta kuten maatalouden vientipalkkioiden ja puo-         messa on erilainen tilanne. Meillä oppositio
28832: lustusmäärärahojen leikkaamista. Ilman laajaa          odottelee kunnallisvaaleja. Oppositio ei uskalla
28833: yhteisvastuuta ei työttömyyttä pystytä vähentä-        ottaa riskiä mahdollisesta tubitartunnasta ja sen
28834: mään.                                                  aiheuttamasta hoidon tarpeesta. Siis itsekästä
28835:     Sosialidemokraatit esittivät oman vaihtoeh-        eikä tosiasiallista yhteiskunnan eteen toimimista,
28836: tonsa hallituksen politiikalle jo viime kesäkuus-      minun mielestäni ainakin.
28837: sa. Silloin se torjuttiin niin pääministerin kuin         Toisekseen, arvoisa puhemies, pääministerin
28838: muidenkin keskeisten ministereiden toimesta.           tarkoitus ei ole ollut mollata ministeri Kanervaa.
28839: Kesäkuun jälkeinen kehitys on kuitenkin osoit-         Tosiasiassa keskustan eduskuntaryhmä edellytti
28840: tanut, että me sosialidemokraatit olimme aivan         kesäkokouksessaan tällaisen selvityksen teke-
28841: oikeassa. Ainoastaan silloin suoritetut nopeat         mistä.
28842: toimenpiteet elinkeinoelämän elvyttämiseksi ja
28843: työttömyyden vähentämiseksi olisivat voineet              Ed. M e t s ä m ä k i (vastauspuheenvuoro):
28844: kääntää kehityksen kulkua. Hallituksen saamat-         Arvoisa puhemies! Edellisen puheenvuoron joh-
28845: tomuus ja toimettomuus on kuitenkin vienyt             dosta toteaisin, että sosialidemokraatit ovat val-
28846: kansakuntaa holtittomasti kohti yhä syvenevää          miita kantamaan oman vastuunsa potilaan hoi-
28847: taloudellista ja poliittista kriisiä. Samanaikaises-   dosta. Olemme sen useampaan kertaan ilmoitta-
28848: ti on ylenmääräisellä velanotolla maksettu työt-       neet. Ainoa vaikeus on vain ollut siinä, että
28849: tömyydestä ja pankkien pönkittämisestä johtu-          tämän hallituksen ja erityisesti sen pääministerin
28850: via miljardilaskuja. Hallituksen ainoa oikea po-       kanssa on ollut hieman vaikeaa päästä sellaiseen
28851: litiikka on ollut väärää politiikkaa. Sen saa          keskusteluyhteyteen, että olisi voitu keskustella
28852: nahoissaan tuntea nyt koko Suomen kansa.               niistä keinoista, joilla potilasta hoidetaan tule-
28853:     Arvoisa puhemies! Kepun vuoden 1991 edus-          vaisuudessa niin, että potilas tästä vielä paranisi.
28854:                                        Välikysymys työttömyydestä                                  3357
28855: 
28856:     Ed. H ä k ä m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.       tässä tilanteessa voi lisää pametta kohdistaa,
28857: Kekkonen puolisen tuntia sitten hyvin dramaat-        mm. työttömyysvakuutusmaksu uhkaa kohota
28858: tiseen sävyyn moitti Suomen keskustaa siitä, että     niin korkeaksi, että se on heikentämässä yritys-
28859: se ei ole tästä keskustelusta kiinnostunut. Ei        ten kilpailukykyä. Palkansaajaliikkeen on en-
28860: näytä olevan, koska viimeinenkin keskustan            tistä enemmän kiinnitettävä huomiota myös
28861: kansanedustaja ed. Rossia lukuunottamatta on          työttömien jäsentensä asemaan ja niihin ihmis-
28862: poistumassa salissa. Mutta ei täällä enää kyllä       ten, jotka eivät ole edes ammattiyhdistysliik-
28863: ole kovin monta sosialidemokraattiakaan. On-          keen jäseniä. Tässä tilanteessa jokainen itsekäs
28864: neksi ed. Kekkonen kuitenkin palasi paikalleen        palkankorotusvaatimus tai yleislakkouhkaus
28865: ja voimme jatkaa.                                     on välinpitämätön selänkääntö työttömänä
28866:     Hallituksen tehtävänä on vastata paljosta sel-    oleville kansalaisille. (Ed. Kekkonen: Outo tul-
28867: laisestakin, mikä ei ole sen oman politiikan          kinta!)
28868: seurausta, kuten nykyinen korkea työttömyy-               Kokoomus on aina voimakkaasti puolustanut
28869: temme. Välikysyjät sanovat, että työvoimapoli-        ansiosidonnaista työttömyysturvaa. Olemme tä-
28870: tiikka on lähinnä ollut tämän hallituksen säästö-     män periaatteen takana edelleen vakavasti. Kui-
28871: kohde. Näinhän asia ei suinkaan ole. Työttö-          tenkin tilanteessa, jossa työttömyysmenot ovat
28872: myyden hoitoon käytettävät varat ovat kasva-          ennätyksellisen suuret, tulee myös työttömyys-
28873: neet todella rajusti. Jos taas välikysyjät tarkoit-   korvauspolitiikkaa miettiä uudelleen. Takavuo-
28874: tavat, että lainanottoa olisi tullut lisätä sillä     sina pidettiin täysin mahdottomana asiana, että
28875: tavoin, että lähes jokaiselle työttömälle olisi       korvauksen nostamiseen liittyisijoitakin velvoit-
28876: tarjottu yhteiskunnan toimesta työtä, on kyse         teita. Tällaisessa työttömyystilanteessa olisi mie-
28877: välikysyjien puolella suuresta ymmärtämättö-          lestäni syytä vakavasti pohdiskella, onko tästä
28878: myydestä työttömyyden syistä ja mahdollisuuk-         periaatteesta pidettävä kiinni. Toki myönnän,
28879: sista sitä hoitaa.                                    että asian ratkaiseminen ei ole suinkaan käytän-
28880:     Kyllä me kaikki tiedämme, mistä korkea työt-      nössä yksinkertaista.
28881: tömyytemme johtuu. Tässä salissa on varmaan               Suomi on läntisen Euroopan ainoa maa, jossa
28882: jo tänään ja monta kertaa aikaisemminkin lähes        on voimassa työllisyyslain kaltainen laki. Olen jo
28883:  kyllästymiseen asti toistettu, että porvarihalli-    muutaman kerran tässä salissa työllisyysasioista
28884:  tuksen syynä tuskin on idänkaupan loppuminen,        keskusteltaessa sanonut, että työllisyyslaki on
28885:  taloudellinen lama useissa keskeisissä vienti-       osoittanut mahdottomuutensa nykyisen lasku-
28886: maissamme, suomalaisen elinkeinoelämän ra-            suhdanteen aikana. Tätä lakia ei olisi mielestäni
28887:  kenneongelmat ja ylisuureksi paisunut valtionta-     koskaan saanut säätää.
28888:  lous, jota sosialidemokraatitkin olivat viime vaa-       Työllisyyslain velvoitteita hoitavat lähinnä
28889:  likaudella varsin innokkaasti paisuttamassa.         valtio ja kunnat. Kuitenkin esimerkiksi kunnat,
28890:  (Ed. Kekkonen: Mitä kokoomus teki?) - Teki           miksei myös valtio, ovat siinä tilanteessa, että
28891:  samoja virheitä kuin sosialidemokraatit, ed.         niillä on vaikeuksia selvitä palveluksessaan ole-
28892:  Kekkonen.                                            van vakituisen henkilökunnan palkoista. Sa-
28893:     Välikysyjät penäävät välittömiä toimenpiteitä     maan aikaan kunjoudutaan miettimään lomara-
28894:  työllisyystilanteen helpottamiseksi kiinnittäen      hojen poistoa, lomautuksia tai irtisanomisia,
28895:  huomiota erityisesti nuorisotyöttömyyteen. He        tulee hoitaa työllisyyslain mukaista velvoitetyöl-
28896:  ovat sikäli oikeassa, että nyt tarvitaan todella     listämistä.
28897:  kahdenlaisia ratkaisuja: toimenpiteitä, jotka vai-       Myös valtiosihteeri Relander on raportissaan
28898:  kuttavat mahdollisimman nopeasti, ja toisaalta       työttömyydestä ja työllistämisestä todennut:
28899:  toimenpiteitä, jotka parantavat työllisyyttä pi-     "Työllisyyslaki on työhallinnossa tehtyjen selvi-
28900:  demmällä aikavälillä. Kokoomuksen ryhmäpu-           tysten mukaan johtanut painopisteen liian voi-
28901:  heenvuorossa lueteltiin joukko uudistuksia, jot-     makkaasti tukityöllistämiseen. Tässä suhteessa
28902:  ka helpottaisivat erityisesti nuorisotyöttömyyttä.   työllisyyslakia on pidettävä varsin ongelmallise-
28903:  Toivon niille kannatusta muissakin eduskunta-        na. Olennaista nykytilanteen kannalta on, voi-
28904:  ryhmissä.                                            daanko työllistämisvelvoitteeseen ja muuhun
28905:     Oleellista on kuitenkin tajuta, että tuloksia     tukityöllistämiseen sidottuja määrärahoja käyt-
28906:  voidaan saavuttaa vain jos kaikki joustavat.         tää nykyistä paremmin työllisyyttä tukevalla
28907:  Uuden tyyppistä ajattelua tarvitaan niin yri-        tavalla. Työllisyyslain jäykkyystekijät vaikeutta-
28908:  tyksissä, palkansaajaliikkeessä kuin myös työt-      vat tehokkaan ja aktiivisuuteen pyrkivän työvoi-
28909:  tömien itsensä keskuudessa. Yrityksiin ei .toki      mapolitiikan hoitoa."
28910: 3358                                   109. Torstaina 24.9.1992
28911: 
28912: 
28913:    Työllisyyslaki olisikin mitä pikimmin kumot-      vaihtoehdossa voitaisiin yhdessä luoda ratkaisu-
28914: tava ja näin säästyneet varat käytettävä jousta-     ja, jotka koituvat myös suomalaisen työttömän
28915: vammin työllisyyden hoitoon. Toinen vaihtoeh-        hyväksi, varmasti myös sen sisältöisiä ratkaisuja,
28916: to olisi muuttaa työllisyyslakia niin, että se       että niissä monet SDP:n asettamat tavoitteet
28917: koskisi vain alle 25-vuotiaita ihmisiä. (Ed. Kek-    toteutuisivat.
28918: kontm: Entäs 26-vuotiaat!) - Ed. Kekkonen,               Kun tässä tilanteessa olisi hyvin tärkeää löy-
28919: toki heihinkin voidaan kohdistaa toimenpiteitä,      tää laaja poliittinen yhteisymmärrys, minun on
28920: mutta työllisyyslaki ei ole mielestäni oikea inst-   kovin vaikea käsittää Suomen keskustan kun-
28921: rumentti.                    ·                       nallisvaalikampanjaa. Jos asiaa arvioidaan pel-
28922:     Kun eduskunta keskustelee työllisyyspolitii-     kästään mainonnanisin kriteerein, voi kampanja
28923: kasta, puhutaan asiasta hyvin vanhentunein ta-       saada hyvänkin arvosanan. Mutta millainen vai-
28924: voin. Vasemmistoliitto haikailee työllisyyspoli-     kutus tämäntyyppisellä kampanjoinnilla on yh-
28925: tiikkaa, jota takavuosina hoidettiin ns. lapiolin-   teistyösuhteisiin, on jo aivan eri asia. Suomen
28926: jalla. Kovin luovia eivät ole myöskään sosialide-    keskusta onnistui jo viime eduskuntavaalikam-
28927: mokraatit. Ryhmäpuheenvuoro sisältää suunnil-        panjanaan jättämään pysyviäkin vammoja sil-
28928: leen saman kaltaisia asioita kuin hallituksen        loisten hallituspuolueitten riveihin. Keskustalai-
28929: piirissäkin on esitetty täydennettynä valikoivan     sena olisin kaksi kertaa miettinyt, sopiiko tämän
28930: elvytyksen käsitteellä. (Ed. Gustafsson: Ilaskivi-   kaltainen kampanja tähän hätätilaan.
28931: km ajaa sitä linjaa!) - Hän ei ole tietääkseni           Herra puhemies! Luulen, että jos työttömät
28932: hallituksessa, ed. Gustafsson.                       kansalaiset seuraavat tätä keskustelua täällä
28933:     SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Ant-         eduskunnassa, ei arvosana kovin korkea ole.
28934: ti Kalliomäki totesi täällä, että sosialidemo-       Jokaisen poliittisen puolueen tulisi tajuta, että
28935: kraattien talouspoliittinen vaihtoehto ankkuroi-     syyttömiä tässä asiassa ei ainakaan puoluetasol-
28936: tuu siihen tosiasiaan, että terveen kehityksen       ta löydy. Jos me tässä tilanteessa keskitymme
28937: pohjaksi on aikaansaatava poliittisten päättäjien    vain toistemme mustavalkoiseen syyttelyyn, ei
28938: ja työmarkkinajärjestöjen sekä rahapolitiikasta      ainakaan työtön suomalainen usko poliittisen
28939: vastaavan Suomen Pankin yhteisvoimin kattava         järjestelmän kykyyn ratkaista työttömyyden on-
28940: talouden eheytysratkaisu. Olen hänen kanssaan         gelmaa.
28941: samaa mieltä. Mutta ovatko Suomen sosialide-
28942: mokraatit todella tätä mieltä?                          Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
28943:     SDP:n ryhmäpuheenvuorossa todettiin, että        ro): Arvoisa herra puhemies! Kun kuuntelin ed.
28944: Suomen tilanne poikkeaa Ruotsista mm. siinä,         Häkämiehen vetoomuksen siitä, että politiikalle
28945: että Ruotsissa on vähemmistöhallitus ja toisaalta    pitäisi palauttaa uskottavuutta, niin täytyy sa-
28946: Ruotsin porvarihallitus joutui muuttamaan joi-       noa, ettei hän ainakaan itse sitä tehnyt.
28947: takin esityksiään sosialidemokraattien tahdon            Mitä tulee keskustan paljon puhuttuun vaali-
28948: mukaisesti. On tietysti totta, että nykyisen val-    voittoon, joka ed. Häkämiehen mukaan rakentui
28949: tiosäännön voimassa ollessa hallituksella on kä-     vaiheelle, niin totean vain, mikä oli keskustan
28950: sissään oikeastaan kaikki keinot asioiden hoita-     vaihtoehto. Se oli yksinkertaisesti lyhyesti sanot-
28951: miseksi. (Ed. Kekkonen: Miksei se hoida?) Mut-       tuna: palauttaa kansantalouden kantokyky sille
28952: ta jokainen meistä myös tietää sen, että hallituk-   tasolle, mihin meillä on voimavaroja. (Ed. Kek-
28953: sen ja eduskunnan päätöksillä on markkinoilla        konen: Taas uusi tulkinta!) Siinä kaikki, piste.
28954: aivan toisenlainen vastaanotto, jos toimenpitei-     Tuoiloinen politiikka, jota· harjoitettiin, ei ollut
28955: den takana on myös pääoppositiopuolue sosiali-       kantokyvyn mukaista, vaan syötiin, ed. Loue-
28956: demokraatit. Tätä tuskin demarit itsekään voi-       koski, teidän valtiovarainministeriaikananne
28957: vat kiistää.                                         enemmän kuin tienasimme. Tuolloin luotiin tä-
28958:     SDP onkin eräällä tavalla tienhaarassa. Toi-     män työttömyyskehityksen juuret. Tuolloin luo-
28959: saalta se voi vastuusta vetäytyen kasvattaa kan-     tiin tämän laman juuret, eli tässä on ongelman
28960: natustaan kaikessa rauhassa oppositiossa ja ra-      ydin.
28961: kentaa politiikkaansa vähän samanlaiselle vai-
28962: heelle kuin Suomen keskusta viime eduskunta-            Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
28963: kaudella. Toinen vaihtoehto olisi tietysti suhtau-   ra puhemies! Kun ed. Häkämies viitoitti sosiali-
28964: tua asiaan vakavasti silläkin uhalla, että sillä     demokraateille tienhaarasta kahta eri vaihtoeh-
28965: saattaisi olla vaikutusta puolueen kannatuskehi-     toa, niin ensimmäinen vaihtoehto hänen mieles-
28966: tykseen. Kuitenkin tässä isänmaallisemmassa          tään oli se, että me vetäisimme mahdollisimman
28967:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3359
28968: 
28969: paljon eroa istuvaan hallitukseen ja vetäytyisim-     tarjosi silakkaa, hallituksessa Karl Marxia, niin
28970: me tällä tavalla vastuusta. No, kun kuuntelee         Thatcherilla, silakalla ja Karl Marxilla ei ole
28971: niitä syytöksiä, mitä sosialidemokraatteja vas-       mitään muuta yhteistä kuin se, että ne osoittavat
28972: taan on esitetty julkisuudessa, niin tämä tie on      täydellisen tyylitajun puutteen siinä puolueessa,
28973: meille erittäin vieras näköjään ollut, koska päin-    jonka kanssa te tällä hetkellä olette hallitusvas-
28974: vastoin meitä syytetään siitä, että kinuamme          tuussa.        ·
28975: kauheasti sisään hallitukseen ja meillä on halli-
28976: tuskipeyttä, haluamme nimenomaan ottaa vas-              Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
28977: tuuta tästä tilanteesta ja ryhtyä tekemään tarvit-    Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen sanoi, että
28978: tavia päätöksiä hallituksesta käsin.                  keskustan keskeisenä ajatuksena oli palauttaa
28979:    Tässä mielessä sosialidemokraatit eivät mis-       Suomen talouden kantokyky. Koska Suomen
28980: sään nimessä ole pakenemassa vastuuta, mutta          keskusta tuntee erittäin hyvin maatalouskysy-
28981: jos hallituspuolueilla on se näkemys, että vas-       mykset ja koska Suomen keskustalla on kaikkein
28982: tuunkanto tarkoittaa sitä, että toisen osapuolen      parhaat mahdollisuudet puuttua maatalousky-
28983: täytyy äänettömänä yhtiömiehenä olla vain mu-         symyksiin, haluaisinkin kysyä: Onko maatalou-
28984: kana kantamassa vastuuta, niin se on sellainen        den piirissä jotain sellaisia piirteitä, jotka huo-
28985: tulkinta vastuunkannosta, joka ei ole yhtenevä        nontavat Suomen talouden kantokykyä koko-
28986: meidän tulkintamme kanssa. Me olemme, tois-           naisuudessaan? Onko maatalouden piirissä mah-
28987: tettakoon vielä kerran, valmiit käymään hyvin         dollisestijonkinlaista tehottomuutta havaittavis-
28988: rakentavia neuvotteluja niistä toimenpiteistä,        sa ja onko maatalouden piirissä liikaa subventi-
28989: mitä tämä maa kaipaa, mutta me edellytämme            oita, jotka aiheuttavat lisäarvoa, lisää kustan-
28990: samalla, että se tapahtuu sillä tavalla tasavertai-   nuksia koko Suomen muulle elinkeinoelämälle?
28991: sesti, että hallitus on myös valmis perääntymään      Joson, kuten kuulin ed. Laukkasen välihuutona
28992: omasta linjastaan. Kun pääministeri Aho on            jo myöntävän, Suomen keskusta ilmeisesti on
28993: ilmoittanut, että tämä hallitus ei tuosta linjasta    tämän kantokyvyn palauttamiseksi pyrkinyt
28994: vetäydy, niin se edellyttää silloin hallituksen       mahdollisimman tehokkaasti poistamaan nämä
28995:  vaihtamista.                                         epäkohdat. Haluaisin kuulla yksityiskohtaisen
28996:                                                       luettelon siitä, miten Suomen keskusta on pyrki-
28997:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 nyt omana hallituskautenaan poistamaan maa-
28998: Herra puhemies! Minusta oli aika hyvä kuunnel-        talouden piiristä nämä epäkohdat, jotka huo-
28999: la ed. Häkämiehen puheenvuoroa. Siinä oli             nontavat suomalaista kantokykyä. Ehkä vielä
29000: monta sen kaltaista painotusta, joiden pohjalta       yleisemmin, mitä Suomen keskusta on tehnyt nyt
29001: olisi hyvä jatkaa. Kun yhdistän ne eräisiin minis-    ja aikaisemmin epäitsekkäästi huonontaakseen
29002: teri Kanervan painotuksiin hänen aikaisemmissa        oman kannattajakuntansa asemaa koko Suo-
29003: puheenvuoroissaan, niin minusta ei tulevaisuus        men, isänmaan, valtion ja valtiontalouden kan-
29004: näytä laisinkaan pahalta, jos hallituksessa nou-      tokyvyn parantamiseksi?
29005: datettaisiin edes osaa siitä ajattelutavasta, mitä
29006: nämä kaksi henkilöä ovat esittäneet.                      Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
29007:    Sen sijaan ed. M. Laukkanen puhuessaan             Herra puhemies! Toki ed. M. Laukkanen on
29008: taloudellisesta kantokyvystä puhuu kyllä taval-       siinä oikeassa, että kyllähän viime eduskunta-
29009: la, joka on täysin mystinen. Me, jotka hiukan         kaudella niin hallituksessa kuin eduskunnassa-
29010: pitempään täällä olemme istuneet kuin hän,            kin tehtiin useita virheitä, mutta ei tuosta vas-
29011: muistamme sen tavattoman metelin, mitä kysei-         tuusta silloinen oppositiopuolue keskusta mil-
29012: nen puolue, Suomen keskusta, piti eläkeuudis-         lään lailla vapaa ole. Päinvastoin, jos se politiik-
29013: tuksen neljännestä vaiheesta tai perusturvauu-        ka olisi toteutunut, jota te ajoitte, tosin ed.
29014: distuksesta, jotka olivat miljardiluokan meno-        Laukkanen ei ollut silloin eduskunnan jäsen,
29015: eriä tilanteessa, jossa me kaikki näimme, että        mutta kuitenkin keskusta ajoi politiikkaa, joka
29016: Suomella ei sellaiseen ole varaa.                     näin jälkikäteen tarkastellen olisi ollut vielä tur-
29017:     Mitä tulee vastuunkantoon, ed. Häkämies,          miollisempaa kuin hallituksen ja sitä tukevien
29018: eivät sosialidemokraatit milloinkaan ole kartta-      eduskuntaryhmien harjoittama.
29019: neet vastuuta. En tohdi puhua teidän puoluees-            Ed. Backman, en suinkaan vaatinut sosialide-
29020: tanne mutta teidän hallituskumppanistanne toh-        mokraatteja mukaan äänettömiksi yhtiömiehik-
29021: din puhua sen verran, että jos me ajattelemme,        si, vaan nimenomaisesti totesin puheenvuorossa-
29022: että teidän hallituskumppaninne oppositiossa          ni, että syntyisi ratkaisuja, joissa myöskin sosia-
29023: 3360                                     109. Torstaina 24.9.1992
29024: 
29025: 
29026: lidemokraatit saisivat omia tavoitteitaan läpi. Ei     mattavat työllisyysvaikutukset. Vasemmistolii-
29027: kai kukaan voi kuvitella, että jos hallitus hakee      ton kansanedustajina olemme tähän kiinnittä-
29028: pääoppositiopuolueen tukea ratkaisuilleen, läh-        neet runsaasti huomiota ja pyrkineet saamaan
29029: tökohta voisi olla pelkästään ota tai jätä tai että    hallituksenkin asiasta kiinnostuneeksi. Tulos on
29030: on olemassa vain mahdollisuus ikään kuin ää-           kuitenkin ollut sama välinpitämätön ja ylimieli-
29031: nettömän yhtiömiehen lailla asioita tukea. Sellai-     nen suhtautuminen kuin kaikkiin muihinkin esit-
29032: nen ratkaisu on vailla poliittista realismia, enkä     tämiimme korjauksiin ja vaihtoehtoihin.
29033: usko, että kukaan hallituksenkaan piirissä sel-           Pk-sektorin vaikeutena on ollut ja on edelleen
29034: laista ajattelee.                                      mm. tappavan kallis korko ja toisaalta se, että
29035:                                                        sen oleellisimmalla markkina-alueella kotimaas-
29036:     Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Mikään           sa ei ole kysyntää. Tosiasiahan on, että kulutus-
29037: asia eduskunnassa ei ainakaan sitten viime vaa-        kysyntää on erilaisin toimenpitein, tämän edus-
29038: lien ole puhuttanut vallankaan vasemmistoliiton        kunnan ja hallituksen toimenpitein, pudotettu
29039: kansanedustajia niin kuin työttömyys. On suo-          ainakin 7-10 prosenttia. Arvoisat edustajat! Se
29040: rastaan epätoivoista taistelua ollut tämä työttö-      7-10 prosenttia on iso aukko pieni- ja keskitu-
29041: myyden parantamiseksi käytävä kamppailu. Se            loisten toimeentulossa. Hyvätuloisille sillä ei ole
29042: on ollut sitä siksi, että maassa on tällainen          mitään merkitystä.
29043: hallitus kuin on.                                         Työttömät tietävät kovin tarkkaan, mitä on
29044:     Esko Ahon joukkue on mielestäni ollut suo-         tulla toimeen korvauksilla. Leipä ei totisesti ole
29045: rastaan kuuro, sokea ja ylimielinen. Mihinkään         leveä puhumattakaan siitä, että työttömillä olisi
29046: muuhun johtopäätökseen ei voi todellakaan              varaa harrastuksiin, jotka kysyvät rahaa. Esi-
29047: enää tulla, kun miettii niitä useita esityksiä, mitä   merkiksi teatterit ja konsertit ovat kaukaisia
29048: vasemmiston toimesta on työttömyyden paran-            haaveita. Vaatteita ostetaan kirpputorilta jne.
29049: tamiseksi tehty. Hallitus on jatkanut valitsemal-      Onneksi nykyään kierrätyksen muotiin tultua on
29050: Iaan linjalla, se on mennyt eteenpäin oikeastaan       edes vaatteita kirpputoreilla. Mutta ruokaa,
29051: kuin sarvikuono, törmäysvaarasta välittämättä.         lääkkeitä, terveyspalveluita, valoa ja lämpöä ei
29052:     Työttömyyttä hallitus väittää hoitaneensa el-      voi ostaa kirpputorilta. Työttömät joutuvat ko-
29053: vyttävillä toimenpiteillä. Tuttu lause on: Mikään      vastikin paljon tinkimään esimerkiksi ruoastaan,
29054: hallitus ei ole koskaan elvyttänyt niin paljon         samoin muut pienituloiset kansalaiset. Kauppi-
29055: kuin tämä. Se on lause, joka on hallituksen ja         aiden kertomukset ovat karua kieltä siitä, miten
29056: hallituksen kannattajien suusta kuultu hyvin           ruoan kulutus on laskenut, miten ravintoarvol-
29057: useaan kertaan. On toki totta, että rahaa on           taanja laadultaan paremmat tuotteet eivät nyky-
29058: runsaasti jouduttu laittamaan työttömyyden             ään käy kaupaksi läheskään siinä määrin kuin
29059: seuraamusten korvaamiseen. Työllisyyttä lisää-         aikaisemmin.
29060: viin toimiin, työpaikkojen luomiseen ja olemassa          Omaa surullista viestiään tähän kertoo myös
29061: olevien esimerkiksi pk-yritysten pystyssä pitämi-      se, että elintarvikealalla työttömyysprosentti on
29062: seen ja säilyttämiseen ei hallituksella ole ollut      13,5. Se on tosi paljon, kun on kyse kuitenkin
29063: juuri kiinnostusta. Sinänsä hyvinkin tärkeä vien-      erilaisten ruokahuoltoon kuuluvien, suurelta
29064: titeollisuus on kyllä saanut apua, ja vienti vetää     osaltaan päivittäistavaroiden tuottamisesta.
29065: nyt erittäin hyvin. Valitettavasti vientiteollisuus    Kannattaa huomata, että puolitoista vuotta sit-
29066: vain ei ole lisännyt työpaikkoja. Tosiasia kuiten-     ten elintarvikealan työttömyys oli 4,5 prosenttia.
29067: kin on, että vientiteollisuus ei meitä yksin auta.     Tilanne on pahentunut kolminkertaiseksi puoles-
29068: Tarvitaan myös kotimarkkina- ja erilaista ali-         satoista vuodessa. Saneerauksilla on tässä kyllä
29069: hankintateollisuutta, joka samalla on työvoima-        oma osansa. Tilanne on siis samanlainen kuin
29070: valtaista ja tarjoaa kipeästi tarvittavia työkohtei-   kaikkialla muuallakin. On tosiaan kyse kansalais-
29071: ta.                                                    ten ruokahuollosta. Tämä on vasta alkua: Jos
29072:     Tässä konkurssien maassa - kohta taitaa            integraatio toteutuu hallituksen suunnittelemalla
29073: meillä olla konkurssien maailmanennätys - on           tavalla, tilanne pahenee vielä huomattavasti.
29074: työpaikkoja kadonnut merkittävästi juuri pie-             Arvoisa puhemies! Välikysymyksellä on ha-
29075: nestäja keskisuuresta teollisuudesta. Hallituksen      luttu kiinnittää vakavaa huomiota katastrofaali-
29076: teollisuuspoliittinen linja ainakin edellisen kaup-    seen työttömyystilanteeseen ja poikkeuksellisen
29077: pa- ja teollisuusministerin mukaan oli suurteolli-     vakavaan osaan tästä katastrofista, nuorisotyöt-
29078: suutta tukevaa, kun olisi pitänyt tuntea vastuuta      tömyyteen. Lähes 100 000 alle 25-vuotiasta on
29079: myös pk-sektorista ja tajuta tuon sektorin huo-        ilman työtä.
29080:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3361
29081: 
29082:      Arvoisat ministerit! Oletteko lainkaan ajatel-     toehtoja. Niiden tarkempaan selvittelyyn ja ana-
29083: leet sitä, että varmasti satoja, ellei tuhansia         lysointiin on varmasti aihetta. Koulutus korostui
29084: näistä nuorista on myös perheistä, joista jo            kuitenkin huomattavan paljon. Koulutus on
29085: jompikumpi vanhemmistakin on työttömänä.                hyvä asia silloin, kun siihen on tarvetta. Työttö-
29086: Työttömyyden taakka vain kertaantuu ja ker-             mänä on kuitenkin tuhansia, joilla on tuore
29087: taantuu.                                                koulutus ja korkea ammattitaito. Monilla nuo-
29088:      Nuoremme ja nuortemme perheet ja muut              rilla saattaa olla jo parikin ammattia. Mihin
29089: työttömät ovat sanoinkuvaamattomien henkis-             työllistämme heitä?
29090: tenkin rasitusten alaisena. Jotkut ovat selviyty-           Tosiasia on myös, että monet tarvitsevat kun-
29091: neet sankareina, kaikki eivät. Vielä emme voi           nollista toimeentuloa, rehtiä työtä. Vaikka kou-
29092: konkreettisesti osoittaa, mitä kaikkea vakavaa,         lutus on osaltaan hyvä, se tuo opiskeluaikana
29093: elämää tuhoavaa ja vaurioita jättävää satoa             liian kapean leivän.
29094: nuorisotyöttömyys ja työttömyys ajan mittaan                Minun on pakko todeta, että ei Kanervan
29095:  tuottaakaan, kaikilla kun ei ole kestävyyttä ja        ohjelma kyllä oikein vakuuttanut. Siitä huokui
29096: näköaloja vahvan mustan verhon läpi.                    sellainen suuri epärealistisuus, enkä jaksa uskoa,
29097:      Olen lähes jokaisessa täällä käyttämässäni         että ne ihmiset, joille toivoa ja uskoa pitäisi
29098: vähänkin laajemmassa puheenvuorossa tuonut              luoda, tulivat siitä kovinkaan vakuuttuneiksi.
29099:  työttömyyden kohdalla esiin pelkoni henkisen           Kunhan tämä ei vain olisi kunnallisvaalitemppu,
29100:  kestävyyden luhistumisesta ja itsetuhojen vaa-         ja temppu se on osittain kuntia kohtaan ainakin
29101:  roista. Vuodesta toiseen pinnistely ja näköalatto-     siltä osin, kuin siinä koulutuksen rasitteita ollaan
29102:  muus ajaa ihmisiä itsetuhoon ja jaksaminen             jo taloudellisissa vaikeuksissa kamppaileville
29103:  loppuu. Tiistai-iltana tällä viikolla tv-lähetykses-   kunnille lisää siirtämässä.
29104:  sä kerrottiin, että Suomessa tehdään neljä itse-           Epätoivon lietsonnasta on ryhdyttävä elämän
29105:  murhaa päivässä ja niistä ainakin joka neljäs on       toivoa ja tulevaisuudenuskoa edesauttaviin toi-
29106:  nuorten tekemiä. Eikö tämä tieto mitenkään             menpiteisiin. Ensimmäinen niistä voi olla selke-
29107:  vaikuta esimerkiksi työministeri Kanervaan?            än ja toteutettavaksi tarkoitetun työllisyysohjel-
29108:      Työministerin sektori on se, jossa nyt olisivat    man laatiminen. Vasemmistoliitto ja vasemmis-
29109:  kaikkein kiireellisimmät toimenpiteet tarpeen, ei      to-oppositio on tehnyt tätä tarkoittavat esityk-
29110:  siten kuin ministeri virkamiehineen esittää, että      set.
29111:  työttömien asemaa vaan huononnettaisiin enti-              Herra puhemies! Ruotsin porvarihallitus
29112:  sestään ja nuoret työttömät ajettaisiin toimeen-       näyttää olevan omaamme järkevämpi. Ruotsa-
29113:  tuloasiakkaiksi. Kaikki tapahtuu valtion meno-         laisten kriisipaketista löytyy sentään myönteisiä-
29114:  jen säästämiseksi. Se tuli keväällä esimerkiksi        kin ratkaisuja. Ruotsalaiset eivät esimerkiksi ole
29115:  työllisyyslain muutosta käsiteltäessä hyvin sel-       myymässä valtion omaisuutta ja yksityistämistä
29116:  västi esiin. Tuolloinhan työllisyyslakia muutet-       ei pidetä vaikeuksien voittamiseksi tarpeellisena.
29117:  tiin niin, että nuori joutuu kolmen kuukauden          Lapsilisien nykytaso säilytetään, arvonlisäveroa
29118:  sijasta odottamaan kuusi kuukautta ennen kuin          alentamalla vaikutetaan ostovoimaan paranta-
29119:  hänen oikeutensa velvoitetyöhön tai koulutus-          vasti. Suurituloisten verotusta kiristetään vero-
29120:  paikkaan täyttyy. Saman lainmuutoksen yhtey-           taulukoita muuttamalla. Työllisyyspaketin ra-
29121:  dessä pudotettiin velvoitetyöaika 75 prosenttiin.      kentaminen on huomattava osa tässä ruotsalais-
29122:      Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän kansan-           ten ohjelmassa. He aikovat työllistää 112 000
29123:  edustajat vastustivat tätä lainmuutosta jo silloin.    työntekijää tai luoda heille koulutusta. Olen
29124:  Pidin silloin ja pidän edelleen epäoikeudenmu-         lisäksi saanut sen käsityksen, että Ruotsin por-
29125:   kaisena ja huonona sitä, että nuorilta kavennet-      varit ovat ymmärtäneet yhteistyön merkityksen
29126:   tiin työn oikeutta ja heitä alistetaan ja opetetaan   ammattiyhdistysliikkeen kanssa ja ovat jättäneet
29127:   toimeentulotuen käyttäjiksi, heitä opetetaan          rauhaan mm. työehtosopimusten yleissitovuu-
29128:   suorastaan sosiaalipummeiksi. Samalla valtio-         den.
29129:  valta siirsi vastuun kuntien harteille. Kun nuor-          Herra puhemies! Suomessa sen sijaan ollaan
29130:   tenkin on kuitenkin toimeentulonsa jostakin saa-      jatkuvasti vaatimassa ammattiyhdistysliikkeeltä
29131:   tava, silloin he hakevat sitä toimeentulotuen         erilaisia myönnytyksiä, ns. joustavuutta työ-
29132:   kautta.                                               markkinoilla. Ammattiyhdistysliikkeen vaati-
29133:       Ministeri Kanerva vastatessaan tänään väli-       muksena on Suomessa pitkään ollut työelämän
29134:   kysymykseen toi esiin hallituksen eilen iltakou-      pelisääntöjen uudistaminen ja parantaminen,
29135:   lussaan päättämiä työllistämis- ja koulutusvaih-      tasa-arvoisten osallistumis- ja neuvottelujärjes-
29136: 
29137: 211   220204C
29138: 3362                                     109. Torstaina 24.9.1992
29139: 
29140: telmien aikaansaaminen työpaikoille. Vastustus         on Suomessa tulevaisuudenuskoa ja -toivoa ja
29141: on kuitenkin työnantajapuolen taholta ollut hy-        myös nuorille työpaikkoja, niin että me emme
29142: vin voimakasta, ja tässä ei ole onnistuttu.            heitä hukkaan kaikkia inhimillisiä voimavaroja,
29143:    Nyt on kaiketi STK puolestapuhujineen voi-          sitä valtavaa osaamista, joka näissä nuorissa on.
29144: mantunnossaan ja yrittää saada muutoksia työ-
29145: elämän pelisääntöihin. Se ei voi onnistua esitetyl-       Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29146: lä tavalla, sillä ei mitään rakentavaa saada ai-       puhemies! Yritin puheenvuorossani tuoda esiin
29147: kaan. Päinvastoin näin toimimalla työpaikoilla         sen seikan, että hallitus ei ole tuntenut vastuuta
29148: on vaarassa syntyä epäterve sanelu- ja pelottelu-      muusta kuin vientiteollisuudesta. Se ei ole paha
29149: politiikka, jossa vain vahvat ja rohkeat yksilöinä     asia, päinvastoin, mutta on aivan välttämätöntä,
29150: pärjäävät. Työelämän epätasa-arvo lisääntyisi          että aletaan tuntea vastuuta myös pienestä ja
29151: entisestään. Tämäkö on suomalaisen työelämän           keskisuuresta teollisuudesta sekä kotimarkkina-
29152: kehittämistavoite porvarien näkökulmasta?              teollisuudesta. Sieltä ovat tulleet kymmenet- ja
29153:    Herra puhemies! Tullessani tänään työmaalle         taas kymmenettuhannet työttömät viikoittain,
29154: ja lukiessani päivän lehtiä löysin sieltä hyvin        kun tätä sektoria ei ole hoidettu.
29155: tähän päivään sopivan runonpätkän, nokialai-
29156: sen työttömän Erkki Salosen tekstin, ja haluan            Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29157: sen lukea historiankirjoihin, eduskunnan pöytä-        voisa herra puhemies! On aikaisemmin opposi-
29158: kirjaan:                                               tiosta myös vaadittu, että pitää löytyä rahaa
29159:    "Hei, tässä Esko maantieltä                         työllistämiseen. Me tiedämme, että valtion bud-
29160:    päivän tarjous kaikissa kunnissa ja kaupun-         jetista joudutaan rahaa ohjaamaan näihin toi-
29161: geissa                                                 menpiteisiin. On myös vaadittu aivan oikein, ja
29162:    neljäsataatuhatta työtöntä                          hallitus on myös tähän yhtynyt, että työttömien
29163:    naisia miehiä nuoria vanhoja                        ihmisten toimeentulo turvataan. Sekä työllistä-
29164:    ammattitaitoisia ja taidottomia,                    mistoimenpiteet että toimeentuloturvan takaa-
29165:    kirvesmiehiä, insinöörejä, betonimiehiä,            minen työttömille maksavat. Ne maksetaan suu-
29166:    myyjiä, asentajia ym ym ym ym ym.                   relta osin valtion budjetista. Budjetin rahoitta-
29167:    Palkka sellainen, että sillä voi elättää itsensä,   miseksi on ollut käytössä hyvin vähän keinoja.
29168: perheensä,                                             Silloin on myös jouduttu ottamaan käyttöön
29169:    maksaa korkeat korot                                verotukselliset keinot, jotka vastaavasti leikkaa-
29170:    antaa sosiaaliapua pankeille                        vat kotimaista kulutuskysyntää, eli monelta kan-
29171:    toimeentulotukea yrityksille                        nalta on myös ristiriitaisuuksia vaadittavissa
29172:    pikaista kontaktin ottoa odotellen työttö-          toimenpiteissä. Kaikkia niitä ei voi toteuttaa
29173: mät."                                                  yhtä aikaa vain siten, että niiden hyvät puolet
29174:                                                        tulisivat esiin.
29175:     Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29176: voisa herra puhemies! Vastauspuheenvuorona                Ed. L a x : Herr talman! Råder det verkligen
29177: ed. Rimmille totean seuraavaa:                         en kris i det här landet? När man kommer in i
29178:     Hallituspuolueissa on ymmärretty tilanteen         den här salen och hör på vad som sägs här så kan
29179: vakavuus. On todettu, että ihmisten tosiasialliset     man lätt få den uppfattningen att det inte alls
29180: mahdollisuudet huolehtia itsestään ja perhees-         råder någon kris i det här landet, bland det här
29181: tään heikkenevät, kun maassa on tällainen työt-        folket, bland oss själva. Redan det verkar tvivel-
29182: tömyys. Ennen kaikkea työttömyys vie jokaiselle        aktigt, att rikets högsta beslutande organ och
29183: ihmiselle kuuluvan perusoikeuden kantaa vas-           dess förhoppningsvis skapande krafter binds
29184: tuuta omasta elämästään ja toimeentulostaan.           upp till att sitta här och gnabbas om en interpel-
29185: Itse katson eilisiä hallituksen päätöksiä hieman       lation som kan ha som sitt enda syfte att fålla en
29186: toiselta näkökannalta. Mielestäni ne osoittavat,       regering i en situation, då landet inte överhuvud-
29187: että hallituksella on halua toimenpiteisiin ja niitä   taget kan klara sig utan en fungerande besluts-
29188: toteutetaan. Tämä on myönteistä. Edelleen              fattning på regeringsnivå, om också på mycket
29189: muistutan, että pitkällä tähtäimellä saamme py-        kort sikt. Det är det här man sitter här och
29190: syviä työpaikkoja vain silloin, kun yksityiset         diskuterar i stället för att ägna sig åt det samar-
29191: yritykset voivat työllistää. Tä~en meidän              bete utan vilket vårt folk överhuvudtaget inte
29192: on saatava taloutemme kuntoon ja yrityksille           kan komma ur den här krisen.
29193: riittävät toimintaedellytykset. Sillä tavalla meillä      Det borde vid det här laget vara klart för alla
29194:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3363
29195: 
29196: och envar, också för de politiska aktörema, att       keskiviivan, on viikossa lakaistu puoluepoliitti-
29197: det enda sättet att i det här landet undvika en       set jonninjoutavuudet maton alle ja suurista
29198: fullständig katastrof är att de stora partiema        näkemyseroista huolimatta väkisin synnytetty
29199: centem, samlingspartiet och socialdemokratema         kriisiohjelma, jolla kansakunnan edut on pantu
29200: fmner varandra, tvingar varandra tili att tillsam-    etusijalle.
29201: mans värka fram ett brett krisprogram. Det är             Tätä taustaa vasten meidän suomalaisten toi-
29202: det här vi borde koncentrera våra krafter på i        minta on irvokasta ja masentavaa. Nykyisellä
29203: stället för att sitta här och försvara förlegade      l:rallituksella ja eduskunnalla on jo ollut puoli-
29204: positioner från den tiden då vi ännu hade en          toista vuotta aikaa tarttua asiaan. Kriisiohjel-
29205: ekonomisk tillväxt att fördela.                       masta ei vieläkään ole tietoa. Meidän on kerta
29206:                                                       kaikkiaan syytä hävetä. Elleivät kepu, kokoo-
29207:    Herra puhemies! Onko maassamme todella             mus ja demarit pian pääse rakentavaan neuvot-
29208: kriisi vai onko niin, että vain eduskuntapuolueil-    telukosketukseen, ajaudumme ennen pitkää ti-
29209: ta on jäänyt sisäistämättä, että Suomi on rajua       lanteeseen, jolloin eduskunta on hajotettava ja
29210: vauhtia syöksymässä syvimpään ahdinkotilaan-          uudet vaalit pidettävä. Henkilökohtaisesti yhtä
29211: sa viime sotien jälkeen? Tällaiseen johtopäätök-      lailla kuin parlamentaarikkonakin pitäisin täl-
29212: seen voi tulla, kun eduskunta ja sen toivottavasti    laista lopputulosta erittäin valitettavana. Se olisi
29213: luovat voimat nyt sidotaan välikysymysnahiste-        nykyisen poliittisen päättäjäkuntamme eli etab-
29214: luun, jonka ainoa tavoite voi olla sellaisen tilan-   lissemangin täydellinen konkurssijulistus. Pie-
29215: teen aikaansaaminen, jolloin päätöksenteko hal-       nehkön puolueen edustajana en voi tässä tilan-
29216: litustasolla kriittisessä tilanteessa halvaantuu      teessa paljoa muuta kuin vedota laajan yhteis-
29217: maassamme.                                            työn puolesta ja voida pahoin niin kauan kuin
29218:     Luulisi, että myös politiikantekijät vihdoin      osoittelu ja vanhojen asemien puolustelu vain
29219: olisivat tajunneet, että täydellinen katastrofi on    jatkuvat ja maan sallitaan ajautua kohti umpiku-
29220: vältettävissä vain sillä, että suurimmat puolueet     jaa.
29221: keskusta, kokoomus ja sosialidemokraatit saa-             Ellei syvällekäyviä tuottavuutta kohottavia ja
29222: vat itsensä pakotetuiksi yhteisymmärrykseen           säästöjä toteuttavia prosesseja saada pikaisesti
29223: kriisiohjelman läpi viemiseksi. Tällaiseen ohjel-     käyntiin niin julkisella puolella kuin yksityisellä-
29224: maan tulisi nyt keskittää kaikki ponnistelut, ei      kin sektorilla, valtio ajautuu ennen pitkää kassa-
29225: kaivautumiseen talouskasvun ajoilta peräisin          kriisiin ja sellaisen seurauksena keskeiset sosiaa-
29226: oleviin poteroihin. Vastuun pakoilu ja kykene-        liturvajärjestelmämme romahtaisivat.
29227: mättömyys tarttua tilanteen vaatimiin kipeihin            En aio tässä yhteydessä osoittaa syyllisiä ny-
29228: toimiin hirvittävät minua ja saavat minut kirjai-     kyiseen pattitilanteeseen. Se vain vaikeuttaisi
29229: mellisesti ottaen voimaan pahoin. On turhaa ja        yhteisymmärryksen löytämistä ennestään vai-
29230: lyhytnäköistä yrittää edelleenkin pimittää kan-       keassa tilanteessa. Olen sitä paitsi pitkin edus-
29231: salta, mistä nyt on kysymys. Nyt on aika kertoa       kuntakautta aivan riittävästi arvostellut hallitus-
29232: selvällä suomen kielellä, millaisten vaatimusten      ta aavistamattomuudesta ja varoittanut eteen
29233: ja uhrausten edessä me suomalaiset olemme, ja         tulevien kysymysten vähättelystä ja olen myös
29234: nyt olisi keskinäisen syyttelyn sijasta yhteisvoi-    peräänkuuluttanut kriisiohjelmaehdotuksia op-
29235: min yritettävä sopia uhrausten mahdollisimman         positiolta.
29236: oikeudenmukaisesta jaosta.                                Minun on kuitenkin pakko tuoda esille suuri
29237:     Suomenruotsalaisena, RKP:n entisenä vara-         pettymykseni sosialidemokraattien uuden pu-
29238: puheenjohtajana ja nyttemmin kansanedustaja-          heenjohtajan valitseman linjan johdosta. Olisin
29239:  na minulla on ollut tilaisuus useita arvoisia        kuvitellut, että hänen kokemuksenaan ja erin-
29240: edustajakollegoitani tarkemmin perehtyä ruot-         omaisilla tiedoillaan varustettu henkilö olisi pys-
29241:  salaisten veljes- ja sisarpuolueittemme toiminta-    tynyt valistamaan joukkonsa vakavan tilanteen
29242: tapoihin. On hämmästyttävää, miten saman kal-         vaatimista kipeistä toimista ja että hän myös
29243: taisesti ne toimivat meihin verrattuina hyvinä        julkisuudessa olisi voinut tunnustaa karun to-
29244:  aikoina ja toisaalta miten eri tavalla ne toimivat   tuuden siitä, mitä tilanne vaatii meiltä suomalai-
29245:  huonoina aikoina. Ruotsalaiset ovat jälleen ker-     silta. Olisi tuntunut huomattavasti rakentavam-
29246:  ran osoittaneet, että he pystyvät herkästi teke-     malta, jos demareiden käynnistämän välikysy-
29247: mään johtopäätöksiä maailmassa tapahtuneista          myskeskustelun sijasta nyt olisi saanut puhuja-
29248: muutoksista. Poliittisessa kulttuurissa, jossa        korokkeelta käsin ruotia hallituksen ja opposi-
29249:  yleensä ei muodosteta hallituksia yli poliittisen    tion välillä sorvattua kriisiohjelmaa.
29250: 3364                                    109. Torstaina 24.9.1992
29251: 
29252: 
29253:     On toki myönnettävä, että demariopposition         me, että hinta nykyisen kehityksen korjaamisesta
29254: puolelta on viime aikoina alkanut kuulua uusia         vain kasvaa päivä päivältä.
29255: ja sovittelevampia äänensävyjä ja myös ikäviä             Tässäkin ero ruotsalaisiin poliitikkoihin on
29256: tosiasioita on ruvettu nostamaan pöydälle. Esi-        häkellyttävä. Pääministeri Carl Bildtin reaktio
29257: merkiksi aiempi valtion lisävelanottoon perustu-       runsas viikko sitten, kun suomalainen toimittaja
29258: va linja on hylätty. Viittaan myos ed. Malmin          tiedusteli sikäläisten palkkaratkaisujen näkymiä,
29259: puheenvuoroon, jossa kiinnitettiin huomiota ed.        oli kuvaava. "Eihän palkkoja voi nostaa, kun
29260: Iivarin ja ed. Lindroosin ehdotuksiin työttö- •        tuotanto laskee", purskahti Bildt lisäten, ettei
29261: myyskorvausjärjestelmän muuttamisesta työhön           hän vielä halunnut arvioida, tarvitaanko jopa
29262: kannustavaksi. Toivottavasti tämä enteilee Suo-        palkanleikkauksia. Kaiketi on perää vanhassa
29263: messakin koko kansaa palvelevia ratkaisuja.            suomalaisessa sananparressa: "Suomalainen ei
29264:     Monessa käytetyssä puheenvuorossa on pe-           usko ennen kuin näkee." Sietää vain kysyä, onko
29265: räänkuulutettu yhteistyötä opposition ja halli-        suomalainen poliitikko käynyt umpisokeaksi.
29266: tuksen välille. Yhteistyöilmapiiriä ilmeisesti osal-
29267: taan parantaisi, jos demarien johto voisi sanou-          Herr talman! En välvillig tolkning av det som
29268: tua irti niistä käsittämättömistä uhkailuista          har sagts här i dag kunde vara att det faktiskt ser
29269: yleis- ym. lakkoilusta, joita toteuttamalla eräät      ut att äntligen börja hända någonting som kunde
29270: työmarkkinajohtajat vain sinetöisivät kriisin          hjälpa upp arbetslösheten. Man kan också skön-
29271: muuttumisen kansan täydelliseksi katastrofiksi.        ja en ökande beredskap på olika håll att ta sig an
29272: Irtisanoutuminen tällaisista uhkauksista olisi ai-     den vildvuxna djungel av bestämmelser som
29273: nakin minulle suuri helpotus. Ei tarvitsisi enää       reglerar arbetsmarknaden och arbetet överhu-
29274: epäillä, että vanhakantaiseen voimapolitiikkaan        vudtaget i det här landet och som i dag hindrar
29275: perustuvat epäpyhät liittoutumat tai valtapyrki-       folk från att ta sig an arbete och att få sådant
29276: mykset olisivat jälleen etusijalla.                    arbete som vårt land är fullt av, fullt av ogjorda
29277:     Olen aikaisemmin todennut, että Suomen             arbeten.
29278:  kansan yhteiset ponnistelut viime kädessä on             Det är också glädjande att det synes som om
29279: saatava palvelemaan viennin nostamista noin            det funnes många förenande saker i det doku-
29280: puolella ja vieläpä niin tehokkaasti, että syntyisi    ment som Relander har utarbetat, om vi nu i det
29281: vähintään 20 miljardin markan vientiylijäämä           här sammanhanget glömmer bort tvisten om
29282: vuodessa. Samalla olen vaatinut hallituksen ta-        upphovsrätten tili de olika programpunktema.
29283: holta massiivisen työttömien uudelleenkoulutus-           Herr talman! Jag vill förena mig om talman-
29284:  ohjelman käynnistämistä.                              nens förslag om enkel övergång till dagordnin-
29285:      Hyväntahtoinen tulkinta tähän asti käydystä       gen.
29286:  välikysymyskeskustelusta voisi olla, että johan
29287: alkaa jotakin tapahtua ja että valmiudet eri              Herra puhemies! Yhdyn puhemiehen ehdo-
29288:  tahoilla ovat lisääntyneet, jotta voitaisiin ryhtyä   tukseen yksinkertaisesta päiväjärjestykseen siir-
29289:  purkamaan sitä ylivoimaiseksi käynyttä säädös-        tymisestä.
29290:  viidakkoa, joka tällä hetkellä estää ihmisiä tart-
29291:  tumasta niihin lukuisiin tekemättömiin töihin,           Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
29292: joita myös Suomenmaa on tulvillaan.                    Herra puhemies! Tämä kauas taaksepäin kai-
29293:      On ilahduttavaa, että Relanderin paperissa        paavasti katsonut puheenvuoro olisi pitänyt pi-
29294:  nähtävästi on paljon yhdistäviä asioita, jos nyt      tää ruotsalaisen kansanpuolueen eduskuntaryh-
29295:  unohdetaan paperin syntyhistoriaan ja tekijänoi-      mässä. Teillähän on hallituksessa valovoimainen
29296:  keuskysymyksiin liittyvä kissanhännänveto.            ministeri, jonka suosio ylittää kaikkien muiden
29297:      Tekee mieli lopuksi heittää retorinen kysy-       ministereiden suosion. Hän varmaankin olisi
29298:  mys: Eikö tilanne nyt olisi helpommin hallitta-       voinut, jos olisi halunnut, toteuttaa äsken esitet-
29299: vissa, jos jo puolitoista vuotta sitten olisi toteu-   tyjä näkemyksiä. Hallitus kuitenkin tähän men-
29300:  tettu suuri devalvaatio ja samassa yhteydessä         nessä on tehnyt päätöksensä yksimielisesti ja
29301:  tässä talossa olisi päästy yhteisymmärrykseen         niissä kaikissa päätöksissä RKP on nähdäkseni
29302:  siitä, että pekkaspäivistä ja lomaltapaluurahasta     ollut mukana.
29303:  on luovuttava? Tuoreet tilastotiedot kertoilivat         En myöskään ole kuullut, että hallituksen
29304: jo tuolloin yksiselitteisesti kokonaistuotannon        puolelta olisi tullut Ruotsin tapauksen mukaista
29305:  romahduksesta sekä konkurssien ja työttömyy-          ehdotusta oppositiolle, ja olen ollut ymmärtä-
29306:  den räjähdysmäisestä kasvuvauhdista. Tiedäm-          vinäni, sikäli kuin ruotsalaisiin malleihin olen
29307:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3365
29308: 
29309: voinut tutustua, että ei niistä sopiminen mitään       uksessa näin on tapahtunut. Tarkoitan tässä nyt
29310: suurta vaivaa ainakaan opposition kannalta kat-        Karl Marxia. Hänellä oli oma määritelmänsä
29311: sottuna tulisi tuottamaan täällä Suomessa, jos         työstä. Marxin määritelmä työstä oli hyvin ma-
29312: nyt hallitus ylipäätänsä pystyisi esimerkiksi joi-     terialistinen. Se lähti siitä, että työtä on kaikki
29313: takin rakentavia esityksiä tästä aiheesta teke-        toiminta, jossa aineellisia luonnonvaroja jaloste-
29314: mään. (Ed. Rinne: Parisataatuhatta työpaikkaa          taan ihmisen käyttämiksi hyödyllisiksi tuotteik-
29315: muun muassa!)                                          si, ja jätti tällä tavoin ulkopuolelle esimerkiksi
29316:    Kaiken kaikkiaan kyllä se nyt sillä tavalla         opettajat ja lääkärit ja erityisesti kaikki hallinto-
29317: vain on, että kun maassa, niin kuin nyt todetaan,      virkamiehet.
29318: on hallitus, sen velvollisuuksiin kuuluu olla aloit-       Nyt näyttää siltä, että tästä on luovuttu, mikä
29319: teellinen, käydä keskusteluja. Uskon, että täällä      on oikein sikäli, että opettajat ja lääkärit ehdot-
29320: opposition puolella on sekä valmiutta että halua       tomasti kuuluvat työn piiriin, mutta on valuttu
29321: tehdä ratkaisuja, jotka auttavat suomalaisia löy-      niin pitkälle, että työksi on ryhdytty oikeastaan
29322: tämään uusia työmahdollisuuksia, mutta tällä           kutsumaan melkein mitä hyvänsä sen tyyppistä
29323: tavalla kuuropiiloa leikkien ei voi mitään tapah-      aktiviteettia, jossa aamulla johonkin aikaan
29324: tua. Vielä kertaalleen muistutan siitä, että RKP       mennään johonkin paikkaan, sitten ollaan jossa-
29325: on yliedustettuna hallituksessa ja RKP:n tulisi        kin paikassa päivä ja sitten johonkin tiettyyn
29326: sen mukaisesti kantaa vastuu tilanteesta.              aikaan taas lähdetään pois ja puuhailiaan siellä
29327:                                                        paikassa jotakin. (Ed. Vähänäkki: Onko edus-
29328:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-          kunta semmoinen?)- Eduskunta on esimerkiksi
29329: mies! Minä en aio sitoa energiaa sellaisten seik-      sellainen. Se oli oikein osuva välihuuto sieltä, ed.
29330: kojen toistamiseen, joista olen puhunut puolen-        Vähänäkki. Minä olisin varmasti juuri sanonut
29331: toista vuoden aikana jo tässä salissa. Kehottaisin     sen. Esimerkiksi tämä tämänpäiväinen toiminta
29332: ed. Rönnholmia keskittymään kriisiohjelmakoh-          eduskunnassa on monessa suhteessa tuon tyyp-
29333: tien keksimiseen. Se saattaisi pikkaisen viedä         pistä.
29334: maan ja kansalaistemme tilannetta eteenpäin.               Minusta työn määritelmään liittyy se, että
29335: Minä en aio jatkaa tämmöistä pattitilanteen            työstä pitäisi vähintään olla jotakin yhteiskun-
29336: viljelemistä tässä keskustelussa. Suostun keskus-      nallista hyötyä. Sen pitäisi luoda yhteiskunnallis-
29337: telemaan nyt vain asiallisista ratkaisuista.           ta hyvinvointia joko välittömästi tai välillisesti,
29338:                                                        joko lyhyellä tai pitkällä tähtäyksellä. Nyt, mi-
29339:    Ed. P a 1 o hei m o: Herra puhemies! Jotta          nisteri Kanerva, jos työ tällä tavalla määriteltäi-
29340: hajamielisyys ei iskisi, ensinnäkin kannatan ed.       siin, niin työllisten ja työttömien määrä joutuu
29341: U. Anttilan tekemää ehdotusta eduskunnan päi-          hyvin uuden tyyppiseen valoon. Tässä nyt ei ole
29342: väjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.              kysymys mistään semanttisesta tarkastelusta,
29343:    Minulla oli suunnilleen täsmälleen vuosi sitten     sanoilla leikkimisestä, vaan todella siitä, että jos
29344: 20 päivänä syyskuuta vuonna 91 tilaisuus väliky-       tätä asiaa pohditaan perusteellisemmin, niin täs-
29345: symyskeskustelussa käyttää vihreiden ryhmäpu-          sä joudutaan hyvin toisen tyyppisten kysymysten
29346: heenvuoro. Siinä ryhmäpuheenvuorossani esitin          eteen kuin missä toistaiseksi on oltu.
29347: useita melko yksityiskohtaisia konkreettisia eh-           Meillä on siis todella työttömiä ja todella
29348: dotuksia työllisyystilanteen parantamiseksi.           työllisiä kansalaisia. Mutta sen lisäksi meillä on
29349: Muistan, että niistä sitten keskustelu myösjatkui      näennäistyöllisiä kansalaisia. He ovat niitä, jot-
29350: jonkin verran. Jotta en toistaisi sitä, mitä vuosi     ka aamulla kylläkin menevät jonnekin ja illalla
29351: sitten olen sanonut, käsittelen tätä asiaa nyt         lähtevät jostakin ja ovat siellä jossakin koko
29352: vähän eri tavalla kuin silloin, en niinkään mene-      päivän ja ehkä puuhailevai jotain, mutta eivät
29353: mällä yksityiskohtiin vaan yrittämällä tuoda           kuitenkaan tee mitään sellaista, josta olisi lyhyel-
29354: esiin joitakin filosofisia tai vähintään puolifilo-    lä tai pitemmällä tähtäyksellä jotain hyötyä yh-
29355: sofisia näkökohtia tähän keskusteluun.                 teiskunnalle tai ylipäänsä kenellekään.
29356:     Herra puhemies! Ensimmäisenä on varmasti               Sitten meillä on myös näennäistyöttömiä, jot-
29357: aiheellista vähän pohtia, mikä on työn perus-          ka ovat niitä, jotka tosin näennäisesti ovat työt-
29358: luonne. Sitä on yritetty määritellä eri aikoina eri    tömyyskortistossa, mutta tekevät jatkuvasti jo-
29359: tavoin. Marx on viime päivien vaalitaistelussa         tain hyödyllistä työtä: esimerkiksi sienestävät,
29360: jälleen saanut merkittävän aseman. En tiedä,           marjastavat, rakentavat omakotitaloa ja restau-
29361: miksi. Onko hän joku keskustan ehdokas kun-            roivat vanhoja rakennuksia, hoitavat puutar-
29362: nallisvaaleiss_~ vai mistä syystä? Muttajoka tapa-     haansa, kalastavat tai mitä hyvänsä. Minusta
29363: 3366                                      109. Torstaina 24.9.1992
29364: 
29365: nämä näennäistyöttömät, mutta todellisesti työl-        palkalla tuhlaten esitelmöitsijöidenkin aikaa.
29366: listetyt ovat huomattavasti arvokkaampia ihmi-          (Naurua - Eduskunnasta: Ja te kirjoititte las-
29367: siä kuin äsken mainitut näennäistyölliset ihmi-         kun!) - Niin, laskun olen kyllä kirjoittanut! -
29368: set. (Ed. Suhonen: Ja näennäisvihreät!)                 Kutsuisin tätä keski-ikäisen keskijohdon synd-
29369:     Erään luonnontieteellisen idean haluaisin           roomaksi ja kehottaisin puuttumaan kovalla
29370: myös tässä vaiheessa esittää nopeasti ministeri         kädellä tähän valtion vartalon ihraan.
29371: Kanervalle. Se on idea labiliteetista. Labiliteetti        Parasta olisi siis työ ympäristön parantami-
29372: on luonnontila, jossa kaksi tekijää vahvistavat         seksi, kuten jo äsken jo mainitsin.
29373: toinen toisiaan ja joka yleensä päättyy romah-             Toinen seikka, johon kannattaisi kiinnittää
29374: dukseen. Nähdäkseni Suomen talous on tällä              huomiota, on se, että edessämme, jos ylipäänsä
29375: hetkellä hyvin pitkälle sellaisessa tilassa, jolla on   halutaan selvitä globaaleissa puitteissa, on toi-
29376: labiliteetin tunnusmerkit. Kuormaa kantavien            nen teollinen vallankumous. Meidän on pyrittä-
29377: ihmisten määrä pienenee, kuormana olevien ih-           vä uusimaan koko liikennesysteemimme, koko
29378: misten määrä lisääntyy. Tähän kehottaisin puut-         tavaratuotantomme ja koko energiatuotantom-
29379: tumaan.                                                 me. Siinä on työtä loputtomasti seuraavalle su-
29380:     Mutta sitten eräs toinen seikka, joka liittyy       kupolvelle, kun se oikein suunnataan.
29381: hyvinvointiin. Jos työ määritellään siten, että            Mutta jotta tämä työ olisi kannattavaa, niin
29382: sillä tavoitellaan hyvinvointia pitkällä tähtäyk-       meidän on sulatettava ihraa, ministeri Kanerva.
29383: sellä tai vaikkapa edes lyhyellä tähtäyksellä, niin     Meidän on sulatettava hallinnosta pois tyhjä-
29384: on kysyttävä, onko hyvinvointia esimerkiksi ta-         käynti ja edettävä toisessa järjestyksessä kuin
29385: varapaljouden lisääminen vai ympäristömme               nyt. Minä ennustin aikanaan, että tullaan etene-
29386: arvojen parantaminen. Nämä kaksi ovat selviä            mään siinä järjestyksessä, että ensin siirretään
29387: vaihtoehtoja.                                           investointeja, sen jälkeen ryhdytään karsimaan
29388:     Suomalaisten enemmistö on jo vuosia sitten          palveluista, sen jälkeen aletaan karsia julkisen
29389: antanut vastauksensa tähän kysymykseen. Suo-            sektorin toiminnallisesta osasta, niistä ihmisistä,
29390: malaiset antavat arvoa ympäristölleen siinä             jotka todella tekevät jotain. Ja kaikkein viimeise-
29391: määrin, että he ovat valmiit luopumaan osasta           nä se saneeraaja iskee niihin ihmisiin, jotka
29392: tavarapaljouttaan, osasta aineellista hyvinvointi-      ensimmäisenä sieltä pitäisi poistaa, hallinnolli-
29393: aan. Tämähän on tutkittu juttu.                         seen tyhjäkäyntiin, johtuen siitä, että sattumalta
29394:     Näin ollen jos me haluamme todella työllistää       saneeraus on juuri annettu hallinnollisen poru-
29395: ihmisiä emmekä vain näennäistyöllistää, niin            kan tehtäväksi. He karsivat itsensä viimeisenä,
29396: ensimmäisinä olisivat kaikki sellaiset työllistämi-     voin ennustaa. On jo käyty läpi investointien
29397: sen muodot, joilla parannetaan ympäristöämme            siirtäminen, tällä hetkellä ollaan karsimassa pal-
29398: lyhyellä tai pitkällä tähtäyksellä: vanhojen ra-        veluita ja luultavasti seuraavaksi mennään karsi-
29399: kennusten restaurointi, ekologisesti oikea energi-      maan toiminnallista porukkaa. Investointeja jo
29400: antuotanto, kierrättävän tekniikan kehittäminen         siirrettiin.
29401: jne. Näitä kaikkia muistan maininneeni ja mai-              Sitten erääseen seikkaan, josta puhuin jonkin
29402: nostaneeni silloin vuosi sitten. Toiseksi paras on      verran viime vuonnakin, kuutamokeikkoihin ja
29403: ehkä sitten tarpeellisten tavaroitten tuottaminen.      siihen, minkälainen arvo meidän pitäisi niille
29404: Huonompi tätä on tarpeettomien tavaroiden               antaa. Millä tavoin meidän pitäisi suhtautua
29405: tuottaminen, mainos, jota käytetään nimen-              niihin näennäistyöttömiin, mutta todellisuudes-
29406: omaan tarpeettomien tavaroiden markkinointiin           sa erittäin hyödyllistä työtä tekeviin ihmisiin?
29407: jne., ja sitten kaikkein surkeimpana, viimeisenä           Pitäisi laajentaa laissa sallitun verottoman
29408: näennäistyöllistämisen muotona on hallinnolli-          työn piiriä. Tällä hetkellä sienestys ja marjastus
29409: nen tyhjäkäynti, joka näyttää olevan yleistä            on verotonta. Sitä pitäisi laajentaa. Väliaikaisesti
29410: kylläkin yksityisellä sektorilla, mutta erityisesti     se voitaisiin laajentaa jopa niin pitkälle, kuten
29411: julkisella.                                             tietääkseni Tanskassa, missä on sellainen laki,
29412:     Minulla on ollut tilaisuus parin viime viikon       että jos yksityinen henkilö työllistää yhden ihmi-
29413: aikana käydä esitelmöimässä joissakin eri puolil-       sen, niin yhden ihmisen palkan hän saa tällä
29414: la maata järjestettävissä seminaareissa, jotka          tavoin vähentää verotuksesta. Minä tiedän, että
29415: näyttävät täyttyvän keski-ikäisistä keskijohdon         tämä on ideologisesti ehkä joillekin vähän arka
29416: virkamiehistä, jotka saadakseen aikansa kulu-           paikka, mutta joka tapauksessa sillä tavalla
29417: maan järjestävät seminaareja, istuvat siellä ja         yhteiskunta toimisi siten kybemeettisesti itseään
29418: tutustuvat toisiinsa viikkotolkulla usein hyvällä       ohjailevasti, että luultavasti sadattuhannet ihmi-
29419:                                        Vilikysymys työttömyydestä                                   3367
29420: 
29421: set saisivat hyvin nopeasti työpaikan, jos tähän      seurausta Suomessa ennennäkemätön massa-
29422: ryhdyttäisiin.                                        työttömyys on. SMP:hän itse yritti hetkeä aikai-
29423:     Työ ansion hankkimiseksi, työ mielekkääksi        semmin kuin demarit aikaansaada hallituksen
29424: ajan käyttämiseksi ja työ yhteiskunnan koko-          hatjoittamasta talouspolitiikasta huomattavasti
29425: naishyvinvoinnin edistämiseksi ei yleensä ole         laajempaa kysymystä, jossa olisi puututtu syväl-
29426: aivan täsmälleen samaa työtä, mutta jos hallitus      lisesti myös työttömyysongelmaan. Jos ei nähdä
29427: toimisi oikein, jos yhteiskuntaa ohjattaisiin oi-     syitä, joiden seurauksena lähes puoli miljoonaa
29428: kein, niin silloin nämä saataisiin yhdistetyksi,      suomalaista on vailla perustuslakiin kirjattua
29429: saataisiin siis yhdistetyksi samaan työkokonai-       työn oikeutta, ei ongelmiin löydetä ratkaisua.
29430: suuteen, ansion hankinta, mielekkyys ja yhteis-       Demarit ja muu oppositio eivät kuitenkaan ol-
29431: kunnan kokonaisetu. Ministeri Kanerva, ehdot-         leet halukkaita yhtymään tekemäämme kysy-
29432: taisin, että ottaisitte tämän tehtäväksenne.          mykseen.
29433:     Sitten vielä pikku lisätehtävä, ennen kuin            Ahon hallitus on reilun puolentoista vuoden
29434: lopetan, herra puhemies.                              vallassaoloaikaan kitjannut useita ennätyksiä
29435:     Meillä on tällä hetkellä 3,5 miljoonaa neliö-     politiikan epäonnistumisissa. Guinnessin ennä-
29436: metriä tyhjää tilaa teollisuudessa. 17 miljardia      tyskitjaan tai ainakin Suomen poliittisen histori-
29437: markkaa on pankkien tappio kai tänä vuonna,           an huonojen tekojen sivuille kelpaavat varmasti
29438: ennustettavasti 17 miljardia ensi vuonna. Tämä        porvarihallituksen aikana otettu ulkomaisen ve-
29439: on juuri sitä tyhjää käyttämättömäksi jäävää          lan määrä, hetkessä huippuun kohonnut vero-
29440: tilaa. Siihen samaan lukuun päädytään siis tois-      tuksemme, jatkuvasti korkealla pysyvä korkota-
29441: takin kautta.                                         somme sekä ennennäkemättömäksi massatyöt-
29442:     Voidaan olla tilanteessa, jossa mielestäni        tömyydeksi kohonnut työttömiemme joukko.
29443: myös ollaan pitemmän aikaa .oltu, että koti-              Kun hallitus aloitti toimintansa keväällä 91,
29444: markkinat ovat täyttyneet ja ainoa tapa luoda         maassa oli 182 000 työtöntä. Tänään työttömiä
29445: selvästi lisää työtä on vienti. Vienti vetää sitä     on noin 400 000, ja arvioiden mukaan Suomen
29446: paremmin, mitä parempi on kilpailukyky, ja nyt        työttömyysaste lähestyy 20 prosenttia, elleivät
29447: on kysyttävä, onko eri aloilla tarkkailtu, onko       päätöksentekijät pääse riittävään yksituumai-
29448: eri aloilla tarkasteltu hintajoustoa ja sitä, että    suuteen pitkän ajan talouspoliittisista toimista.
29449: kun hinta putoaa, niin kuinka paljon markkinat        Tosiasia näyttää olevan se, että pian maassamme
29450: lisääntyvät.                                          on puoli miljoonaa ihmistä vailla työtä.
29451:     Mitä merkitsee itse asiassa se, jos meidän            Kun hallitus lyhytnäköisyydessään ongelmia
29452:  palkkatasomme laskisi? Kuinka paljon markki-         ratkaistessaan on tähän asti sysännyt milloin
29453:  nat siitä nousisivat, kuinka paljon työttömiä        opposition ja milloin ay-liikkeen syrjään, on nyt
29454:  saataisiin todellisen työn piiriin? Tämä hinta-      vihdoin tajuttava, että parempaan työllisyyteen
29455: jousto on ilmeisesti eri aloilla vähän eri tyyppi-    ja elintason laskun pysäyttämiseen päästään
29456:  nen, mutta sen voisi tutkia eri aloilla. Devalvaa-   vain vahvistamalla yhteistyöpolitiikkaa. Siitä
29457:  tio tietysti voi ajaa jossain määrin samaa asiaa,    huolimatta nopeita ratkaisuja pahaksi päässeen
29458:  mutta se on juustohöylä.                             työttömyyspommin purkamiseen ei ole löydettä-
29459:     Herra puhemies! Koska aika näyttää täytty-        vissä, vaan voimme varautua siihen, että työttö-
29460:  vän, niin ehkä on sopivaa lopettaa tähän viime-      myys on yksi yhteiskuntamme kipeimmistä on-
29461:  mainittuun kysymykseen ministeri Kanervalle.         gelmista vielä pitkään, varmasti koko vuosikym-
29462:                                                       menen.
29463:    Ed. M ä k e 1ä : Herra puhemies! Sosialide-            Hallitus ei ole tosissaan tähän asti pyrkinyt
29464: mokraattien työllisyyttä koskeva välikysymys,         työttömyyden poistoon. Päinvastoin työttö-
29465: johon oppositio SMP:tä lukuun ottamatta on            myyttä on lisätty hallituksen politiikalla. Epäon-
29466: yhtynyt, on varsin ajankohtainen. (Ed. Ukkola:        nistunutta talouspolitiikkaa ei ole yritettykään
29467: Älkää narratko!) - No, ehkette te ole, mutta          saada länsimaissa perinteisesti lamalääkkeenä
29468: muut oppositiosta. - Ovathan työttömyystilas-         käytetyn elvytyksen turvin kuntoon. Sen sijaan,
29469: tomme synkkääkin synkemmät. SMP ei ollut              että hallitus olisi pyrkinyt kaikin keinoin tuke-
29470: allekitjoittamassa tätä kysymystä siksi, etteikö      maan yritystoimintaa ja työllistämistä, ovat hal-
29471: aihetta työllisyysvälikysymykseen olisi, vaan pe-     lituksen kovat velvoitteet, korkea korkopolitiik-
29472: rustelimme jättäytymistämme ulkopuolelle sillä,       ka ja kuritustoimenpiteet tappaneet yrityksiä
29473: että demarit kysymyksessään keskittyivät vain         kuin heinää ja näin työttömien jono pitenee
29474: työttömyyden ongelmiin, eivät syihin, joiden          päivittäin. Väärillä säästötoimilla ja kansalaisten
29475: 3368                                     109. Torstaina 24.9.1992
29476: 
29477: 
29478: ostovoimaa imemällä on myös osaltaan lisätty           lisäksi vielä toimeentulotuen muodossa merkit-
29479: työttömyyttä.                                          täviä markkamääriä. Inhimillistä hätää, jonka
29480:     Ahon hallituksesta ei ole nykyisen jättityöttö-    työttömyys aiheuttaa, ei voida edes markoiksi
29481: myyden poistajaksi. Hallituksen lama- ja työttö-       muuttaa, mutta selkeästi osoitettavissa ovat ne
29482: myyslääkkeet tiukat säästötoimet ja verotuksen         kustannukset, jotka aiheutuvat työttömyyden
29483: kiristäminen, ovat osoittautuneet tehottomiksi.        seurauksena alkoholin käytön lisääntymisestä
29484: Valtiosihteeri Timo Relanderin raportti työttö-        johtuvista ongelmista, mielenterveysongelmien
29485: myydestä ja työllistämisestä on oikeastaan ainut       kasvusta sekä hintana epäsosiaalisesta käyttäy-
29486: todellinen ele todella kipeäksi muodostuneen           tymisestä.
29487: työttömyyden poistamiseksi. Ihmetellä kuiten-              Lamakierrettä ja työttömyyskurimusta ei voi-
29488: kin täytyy, ettei hallituksen sisällä kyetty löytä-    da katkaista ilman kysynnän elvyttämistä. Jos
29489: mään ratkaisuja, vaan tarvittiin hallituksen ja        hallitus keventäisi tuloverotusta ja poistaisi raip-
29490: työministeriön ulkopuolinen henkilö tuomaan            paveron, kulutus kasvaisija talouselämä piristyi-
29491: valoa pimeyteen.                                       si. Hallituksen pitäisi ymmärtää, että kansanta-
29492:     Surullista on, että nyt julkisuudessa selvitys-    loudelle kymmeniä miljardeja maksava työttö-
29493: miehen raportin ilmestymisen jälkeen on alettu         myys on huonompi vaihtoehto kuin rahojen
29494: käydä myös keskustelua siitä, oliko aineisto           suhdannepoliittinen pumppaaminen kansanta-
29495: olemassa jo työministeriössä ennen julkistamista       louden rajuun elvytykseen. Hallituksen väärällä
29496: vai ei. Ministeri Kanerva on jossain vaiheessa         talous- ja työllisyyspolitiikalla on aiheutettu nyt
29497: jopa sanonut, että kaikki selvitysmiehen rapor-        jo lähes puolen miljoonan työttömän ihmisen
29498: tissa ollut materiaali on ollut olemassa, mutta        hätä.
29499: nyt se vain on pantu yksiin kansiin ja mitään              Herra puhemies! Nuorten työttömien asema
29500: uutta paperi ei ole tuotu. Kysyä sopiikin, miksei      on erityisen huolestuttava. Ilolla on todettava,
29501: ministeri Kanerva työministerinä ole sitten tuo-       että Timo Relander päinvastoin kuin hallitus
29502: nut näitä asioita esille ja alkanut toteuttaa niitä,   säästötoimissaan haluaisi lisätä määrärahoja
29503: jos kerran lääkkeet ovat olleet tiedossa. Eikö         nuorisotyöttömyysongelman ratkaisuun. Halli-
29504: hallituksen ulkopuolisen apumiehen välttämät-          tus huonontaessaan työllisyyslakia ja tehdessään
29505: tömyys umpisolmun aukaisemisessa ja pelastus-          ensi vuoden budjettia vaikeutti erityisesti nuor-
29506: paperin aikaansaamisessa osoita hallituksen            ten työttömien ja pitkäaikaistyöttömien asemaa,
29507: oman kyvyttömyyden.                                    johon nyt etsitään lääkkeitä.
29508:     Tosiasiassa työministeriön ja hallituksen esi-         Opposition voimakkaasti arvostelemat koulu-
29509: tykset säästötoimenpiteiksi, joissa on puututtu        tusmäärärahojen supistukset ja säästöt opetus-
29510: työllisyyslakiin, työllisyysmäärärahoihin ym.,         toiminnon hallinnonalalla, esimerkiksi korkea-
29511: ovat valtaosaltaan olleet vain heikentämässä ja        koulujenja ammatillisten oppilaitosten määrära-
29512: huonontamassa työttömyystilannetta. Mielestä-          hojen leikkaukset ja aloituspaikkojen supistuk-
29513: ni 400 000 ihmisen työttömyys vaatii rajun elvy-       set, ovat lisänneet merkittävästi nuorisotyöttö-
29514: tyksen, että talouden pyöriin saadaan vauhtia.         myyttä, ja ongelmat ovat nyt nähtävissä. Tuntuu
29515: Rahaa olisi säästön ja supistusten sijasta löydyt-     kohtuuttomalta, että Suomessa on lähes 100 000
29516: tävä rakennus- ja muiden hankkeiden aloittami-         alle 25-vuotiasta nuorta, jotka jäivät vaille opis-
29517: seen, pienten ja keskisuurten yritysten toiminta-      kelupaikkaa, ovat vailla työpaikkaa säästöjen
29518: edellytysten parantamiseen esimerkiksi halpa-          seurauksena ja liittyvät työttömien jonoon par-
29519: korkoisin suhdannelainoin sekä työttömiksi jou-        haina työ- ja opiskeluvuosinaan.
29520: tuneiden koulutukseen. Varoja työllisyyden el-             Nuorille työttömyys voi koitua kohtalok-
29521: vyttämiseen voidaan ottaa esimerkiksi leikkaa-         kaaksi, ei ainoastaan työstä vaan yhteiskunnalli-
29522: maila kehitysapumäärärahoja ja maatalouden             sesta elämästä vieraantumiseksi. Työtön nuori
29523: vientitukiaisia. Suomen olisi viiden vuoden ajak-      jää helposti yksin kotinurkkiinsa, eristyy ja eris-
29524: si lopetettava kokonaan kiintiöpakolaisten maa-        tetään. Jos on pitkään työttömänä, se vie ihmi-
29525: hanotto, koska varoja ei ole riittävästi edes          seltä kaiken motivaation ja innostuksen asioihin.
29526: oman maan kansalaisten hädän lievittämiseen.           Itsenäistyminen ilman rahaa on mahdotonta ja
29527:     Kysyttäessä, mistä rahat otetaan työllisyyden      tulevaisuus vailla suunnitelmia. Nuorten työttö-
29528: tehokuuriin, unohdetaan monasti se, että tällä         myysongelmista puhuttaessa on täysin unohdet-
29529: hetkellä hallitus on ollut valmis maksamaan            tu keskustelusta se, miten paljon nuoret menettä-
29530: tekemättömästä työstä vuositasolla kymmeniä            vät omasta eläketurvastaan työttömyysvuosina.
29531: miljardeja markkoja työttömyyskorvauksina ja           Työllisyyslain työllistämisvelvoitteesta ei saisi
29532:                                       Välikysymys työttömyydestä                                  3369
29533: 
29534: nyt luopua. Se on niitä ainoita keinoja, jolla edes johtajansakin on jättänyt leipätyönsä konkurssi-
29535: hetkeksi saadaan katkaistuksi työttömyyskierre. kypsässä STS-pankissa. (Ed. Backman: Väärä
29536:     Koulutusmahdollisuuksien lisääminen on uutinen! -Ed. Gustafsson: Ei pidä paikkaansa!)
29537: olennainen osa nuorisotyöttömyyden poistamis-          Arvoisa puhemies! Ahon hallituksen eväät on
29538: ta. Hallitus on säästöpäätöksissään lyhytnäköi- mielestäni syöty ajat sitten loppuun, ja tulen
29539: sesti ollut karsimassa juuri koulutuksesta. Nyt osaltani antamaan epäluottamuslauseen Ahon
29540: päätökset joudutaan purkamaan ja palataan - Viinasen hallitukselle.
29541: aiempaan. Onko hallitus tehnyt tyhmyyden tie-          Lopuksi kannatan ed. Suhosen tekemää eh-
29542: toisesti vai tietämättään? Sillä nythän ollaan dotusta perustellun päiväjärjestykseen siirtymi-
29543: luomassa Relanderin esityksen pohjalta kansalle sen sanamuodoksi.
29544: kuvaa siitä, että nyt hallitus todella panostaa
29545: nuoriin, vastavalmistuneisiin ja pitkäaikaistyöt-      Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
29546: tömiin työllisyysmäärärahojen nostamisella sekä voisa herra puhemies! Ed. Mäkelä totesi, että
29547: koulutustilaisuuksien lisäämisellä. Otetaan ja suhdannepoliittinen rahojen pumppaaminen
29548: annetaan ja saadaan näin kansa tyytyväiseksi ja kansantalouden elvytykseen olisi kuitenkin hyvä
29549: nöyräksi ja myötämieliseksi hallitukselle kunnal- vaihtoehto tässä tilanteessa. Suomessa on pidet-
29550: lisvaaleissa, kun muuten hallituspuolueet ovat ty 80-luvulla kansantalouden kasvua yllä nimen-
29551: vaarassa saada vaaleissa rökäletappion. Toista omaan kotimaisella velkaan perustuneella ky-
29552: kertaa kansaa ei voi pettää.                        synnällä. Itse asiassa siis 80-luvulla kasvua kiih-
29553:     Työnantajat tulee ottaa mukaan nuorten työl- dytettiin velaksi, nyt me näemme sen seuraukset.
29554: lisyysongelman ratkaisuun. Heille pitää luoda Me emme enää 1990-luvulla voi jatkaa samalla
29555: houkuttimia nuorten työllistämiseksi.               linjalla, joka vei meidät näihin ongelmiin. Suo-
29556:     SMP:n ryhmäpuheenvuorossa ed. Suhonen malaiset poliitikot eivät ole kunnostautuneet
29557: käsitteli perusteellisesti talouspoliittisia kysy- kovin kaukonäköisinä talousosaajina, koska
29558: myksiä ja ryhmämme ratkaisumalleja talouson- olemme jatkuvasti syöneet yli varojemme jo
29559: gelmiin, joten niihin en palaa enää. Haluan pitkän aikaa.
29560: kuitenkin todeta, etteivät hallituksen talouspo-       Yhteiskunta on myös monimutkaistunut, ed.
29561: liittiset linjaukset ja markan kelluttaminen ole Mäkelä. Edelleenkin tuntuu, että joillakin oppo-
29562: muuttaneet kurjaa tilannettamme, syvää lamaa sition edustajilla on todella liikuttava usko halli-
29563: ja jättityöttömyyttä. Talouden perusasiat ovat tuksen kaikkivoipaisuuteen, hallituksen kykyyn
29564: markan kellunnankin jälkeen muuttumattomat, ratkaista ongelmat ja usko, että sillä olisi kaikki
29565: eli meillä on työttömyys kasvussa, julkisen talou- talouspoliittiset keinot esimerkiksi tässä tilan-
29566: den vaje lisääntymissä ja velkaantuminen no- teessa vaikuttaa työllisyyteen. Tiedämme, että
29567: peassa kasvussa. Talouskasvukaan ei ole vielä tässä on monia muitakin tekijöitä, paljolti ulkoi-
29568: riittävä, päinvastoin kotimarkkinakysynnän sia seikkoja, jotka ovat vaikuttaneet nykyiseen
29569: heikko tilanne ei muutu. Jos talouspolitiikassa ei taloudelliseen tilanteeseen. Lukemalla ulkomaa-
29570: saavuteta yhteisymmärrystä, tasapainoHornuu- laisia lehtiä myöskin saamme erittäin hyvän
29571: det kärjistyvät, ja Suomi muuttuu tässä tapauk- kuvan siitä, miten syviä ja vaikeita ovat muiden
29572: sessa 90-luvun lopulla hitaan kasvun, suurtyöt- Euroopan valtioiden ongelmat tällä hetkellä. Itse
29573: tömyyden ja alentuneen elintason maaksi.            asiassa ne ovat kovin vakavia ja eivät voi olla
29574:     Huomenna eduskunta tulee äänestämään hal- siten vaikuttamatta myös suomalaisiin olosuh-
29575: lituksen luottamuksesta. Todennäköisesti edes teisiin.
29576: muutaman hallituspuolueen oman jäsenen luot-           Toteaisin, että työllisyysasiassa hallituksella
29577: tamuksen horjuminen hallitukseen ei auta oppo- on erittäin suuri vastuu, sen vastuu on nimen-
29578: sitiota kaatamaan hallitusta, vaikkei hallitus ole omaan talouden tervehdyttäminen. Mutta sen
29579: enää pitkään aikaan nauttinutkaan kansan · lisäksi on myös monia muita tekijöitä, kuten
29580: enemmistön luottamusta. Mikäli tämäniltaisiin työmarkkinajärjestöt, koulutusjärjestelmä ja yk-
29581: uutisiin on uskomista, niin enää eivät ilmeisesti sityiset kuluttajat.
29582: demaritkaan ole kaatamassa hallitusta, vaan
29583:  tunnetusti hallituksen hännystelijöinä ovat           Ed. M. L a u k k a n e n : Arvoisa herra puhe-
29584: muuttaneet kantaansa ja myyneet nahkansa lii- mies! Työllisyyspolitiikkaa mielestäni ei voida
29585:  turaitapukujen toivossa vedoten nyt yhteisten nähdä tai käsitellä vain erillisenä kansantalou-
29586:  säästöpäätösten tekemiseen. Ilmeisesti hallitus- den tai yleisen talouspolitiikan osana, vaan on
29587: ovet lonksuvat jo SDP:lle, kun heidän puheen- tiedostettava niiden välitön keskinäinen yhteys.
29588: 3370                                    109. Torstaina 24.9.1992
29589: 
29590: 
29591: Siksi tuntuvatkin hyvin kummalliselta erityisesti     on, kohtuullisen maltillisen tuloratkaisun, laske-
29592: salin vasemmalta laidalta kuullut puheenvuorot,       neiden kantohintojen ja nyt vielä markan kellun-
29593: joissa annetaan ymmärtää, että ikään kuin olisi       nan aiheuttaman dollarin vahvistumisen seu-
29594: tekemättä vielä yksi poliittinen päätös, jonka        rauksena vienti vetää, ja siitä saadaan tällä
29595: seurauksena maamme työllisyyskehitys olisi            hetkellä myös nettotuloja.
29596: kääntynyt dramaattisesti parempaan suuntaan.              Työllisyyspoliittisessa mielessä olisikin ensiar-
29597:     Nykyinen kansantaloudellinen tilanne, jota        voisen tärkeää, että vahvasti metsäteollisuuteen
29598: leimaa valtion ja kuntasektorin ankara alijäämä       ja metalliin ankkuroitunut vientiteollisuutemme
29599: ja pankkien mittava järjestämättömien luottojen       kykenisi monipuolistumaan, tai sitten olisi yri-
29600: määrä, joista tekijöistä ennen muuta muodostuu        tettävä näiden keskeisten alojen sisällä löytää
29601: sietämättömän suuri korkotaso, ei anna kovin-         sellaisia ratkaisuja, jotka lisäisivät varsinaisen
29602: kaan merkittäviä mahdollisuuksia aktiivisen           teollisuustuotannon osuutta kansantuotteestam-
29603: työvoimapolitiikan harjoittamiseen, jota täällä       me. Esimerkkinä tästä totean mahdollisuuden
29604: on penätty. Tällä tarkoitan sitä perinteistä elvy-    lisätä kotimaisella teknologialla ja kotimaisilla
29605: tyspolitiikkaa, joka on perustunut nimenomaan         investoinneilla Euroopassa kysytyn klooriva-
29606: julkisen vallan käynnistämiin investointihank-        paan sellun tuotantoa. Tällaisen pitkäkuituisen
29607: keisiin ja jota täällä edelleenkin kaipaillaan,       sellun kysyntä tulee olemaan pitkän päälle var-
29608: kuten ed. Mäkelä äsken, tiedostamatta laisin-         maa riippumatta Euroopan kierrätyskuitusään-
29609: kaan sitä, mihin tämä mittava puolentoista mil-       nöksistä.
29610: jardin viikkotasoinen valtion velkaantuminen              Niinpä valtiovallan tulisikin nyt pikaisesti
29611: saattaa johtaa: todelliseen kassakriisiin ennem-      omilla panoksillaan edesauttaa esimerkiksi Rau-
29612: min kuin arvaammekaan.                                man sellutehtaan toteuttamista niin pian kuin
29613:     On vielä toki muistettava kansainvälisen toi-     mahdollista. Edustaahan se luonteeltaan juuri
29614: mintaympäristön raju muutos, joka Suomen              sellaista tuotannollista investointia, joita tämä
29615: kohdalla tuli väkevimmin idänkaupan nopeana           maa tarvitsee noustakseen suosta ja parantaak-
29616: romahduksena. Maamme vientiteollisuudelle on          seen työllisyyttä. (Ed. Mattila: Miten olisi Poh-
29617:  kuitenkin annettava tunnustus, että se on kyen-      jan Sellu?) - Se on myös äärimmäisen tärkeä
29618: nyt melko nopeasti kattamaan helpon idänkau-          vaihtoehto ja edustaa juuri samaa investointipo-
29619: pan loppumisen tyhjäksi jättämät vientiaukot          litiikkaa, joka kansantaloutemme kannalta olisi
29620: läntisillä markkinoilla.                              mitä toivottavinta. (Ed. Louekoski: Pitäisi saada
29621:     Myös Euroopan yhdentymiskehitys on tällä          innostumaan teollisuuslaitokset!)- Tästä teolli-
29622:  hetkellä uudessa vaiheessa. Epäilen vahvasti         suus itse on ilmoittanut olevansa hyvin innostu-
29623:  Maastrichtin sopinmksen nopeaa toteutumista.         nut, jos valtio heittää noin 200 miljoonaa mark-
29624: Pikemminkin on nähtävä, että EY on palaamas-          kaa per tehdas osakepääomana peliin. Mielestä-
29625:  sa alkuperäiseen talousyhteisön luonteeseensa,       ni se on sellainen summa, joka todellakin pitäisi
29626: jossa kansallisvaltioilla tulee olemaan suhteelli-    löytyä. Maaseudun kannalta tämä loisi mahdol-
29627:  sen paljon liikkumavaraa sekä oman talous- että      lisuuden työtilaisuuksiin ensiharvennuspuun
29628: valuuttapolitiikkansa suhteen. Tämä antaa tässä       käytön maksimoinoissa ja sen hyödyntämisessä
29629:  mielessä toiveita myöskin Suomen kaltaiselle         myös energiataloudessa.
29630:  pienelle maalle saavuttaa todellista etua osallis-       Peruslinja koko työllisyyskehityksen osalta
29631:  tumisesta eurooppalaiseen integraatioon. (Ed.        on, että siirrämme julkisen talouden voimavaro-
29632:  Laine: Aho vei pohjan pois keväällä, ilmoitti,       ja avoimelle sektorille ja sen myötä kykenemme
29633:  että Maastricht hyväksytään!)                        luomaan uutta tuotantotoimintaa, uutta yritys-
29634:     Vaikka EY:n sisäinen kehitys pitää sisällään      toimintaa, koska vain se ja vain se viime kädessä
29635:  todella epävarmuustekijöitä, Suomen länsivien-       ratkaisee tulevan työllisyyskehityksen.
29636:  nin nopea kasvu on merkillepantavaa. Ensi vuo-           Pelkään pahoin, että olemme EY :n jäsen tai
29637:  den mittavan kauppataseen ylijäämän ansiota          sitten emme, Suomi tulee olemaan tulevaisuu-
29638:  vaihtotaseemmekin saattaa muodostua pitkästä         dessa yhä vahvemmin eurooppalaisen suhdanne-
29639:  aikaa ylijäämäiseksi ja siten tulee helpottamaan     politiikan heittelemä maa. Meidän on luotava
29640:  kansantaloutemme rakenteellisten vinoutumien         mekanismeja, jotka antavat mahdollisuudet
29641:  korjaamista. On aivan selvää, että kilpailukyky-     joustaviin suhdannevaihtelujen edellyttämiin
29642:  tekijät ovat länsiviennin osuuden kasvaessa          ratkaisuihin niin finanssi-, valuutta- kuin työ-
29643:  nousseet yhä keskeisemmiksi ja tulevat yhä edel-     markkinapolitiikassakin. Viime vuosien opetuk-
29644:  leen kasvamaan. Viime marraskuisen devalvaati-       sen pitäisi olla siinä, että mitä sementoidumpia
29645:                                       Välikysymys työttömyydestä                                  3371
29646: 
29647: ratkaisuja näillä aloilla tehdään, sitä vaikeampi konkurssi nostaa esiin vakavan kysymyksen:
29648: meidän on sopeutua äkillisiin suhdannevaihte- Ovatko työttömyyskassojen varat todella tur-
29649: luihin. Siksipä 1980-luvun lopun antaa mennä vassa? Onko ne sijoitettu sillä tavoin, että ne
29650: -politiikka tulee olemaan pitkään suomalaisen todella turvaavat liittojen jäsenille työttömyys-
29651: hyvinvoinnin ja työllisyyspolitiikan hoidon este. turvan silloin, kun sitä tarvitaan, vai onko ne
29652:     Työllisyyttä ei paranneta lainsäädännöllä pelattu kasinopeleissä? Nykyisestä rakenteesta
29653: vaan ainoastaan terveillä, kilpailukykyisillä ja kiinni pitäen me vaarannamme kassojen toi-
29654: palkanmaksukykyisillä yrityksillä. Siksi myös mintakyvyn emmekä edistä työllistymistä. Täs-
29655: työllisyyslain tulevat muutosehdotukset ovat säkin yhteydessä on vain syytä todeta saavute-
29656: tässä mielessä äärimmäiset välttämättömiä. On tun edun fllosofiasta se tosiseikka, että se on
29657: myös selvää, että yleisen budjetti- ja talouspoli- voimassa täsmälleen niin kauan kuin sillä on
29658: tiikan keinoin tulee saada alas nykyinen tappava maksaja.
29659: korkotaso, joka on suurin yritystoiminnan elpy-          Pk-yrityssektorin merkitys työllistäjänä on
29660: misen este. Korkojen laskun edellytyksenä on tunnettuja tunnustettu. Nämä yritykset kärsivät
29661: kansainvälisen tilanteen vakiintuminen, valtion myös eniten työmarkkinoiden joustamattomuu-
29662: velkaantumisen pysäyttäminen ja pankkikriisin desta ja korkeasta korosta. Siksi ne toimet, joilla
29663: hallittu hoito. Paljon puhutuilla mielikuvateki- . nyt aiotaan lisätä Keran ja KTM:n toiminta-
29664: jäillä ei taas korkotasoon ole merkitystä. Jos mahdollisuuksia suhdannelainojen, korkotuen
29665: olisi, olisi koko Euroopan valuuttojen sekamels- tai muiden järjestelmien muodossa, ovat äärim-
29666: ka sekin Aho - Viinasen politiikan seurausta. mäisen välttämättömiä. Korkotukea tulisi lisäksi
29667: Eli lama-analyysia tehtäessä olisikin syytä kat- voida myöntää jo olemassa olevien lainojen
29668: soa reaalitalouden tilaa ja siellä tapahtuvia asioi- hoitoon eikä vain uusiin investointeihin. Tällä-
29669:  ta eikä yrittää selittää todellisia vaikeuksiamme kin voitaisiin pelastaa koko joukko terveitä yri-
29670: pelkkinä uskottavuuskysymyksinä.                      tyksiä. Mielestäni on aivan käsittämätöntä, millä
29671:      Yritysten kannalta on mielestäni myös äärim- välinpitämättömyydellä Kehitysaluerahasto ja
29672:  mäisen tärkeätä, että yrityksiä rasittavia mitta- Valtiontakuukeskus ovat suhtautuneet tukea
29673:  via välillisiä työvoimakustannuksia voidaan py- hakeviin yrityksiin. Kysymyksessä on monta
29674:  syvästi alentaa. On selvää, että työeläkejärjestel- kertaa yrityksiä, jotka ovat rakenteeltaan tervei-
29675:  män rakenneuudistuksen jatkaminen on välttä- tä ja toimintakykyisiä. Ainoa ongelma on lik-
29676:  mätöntä, eläkkeen saajan omavastuuosuutta on viditeettiongelma, mutta Kera ja Valtiontakuu-
29677:  nostettava ja vastaavasti yritysten osuutta ke- keskus toimivat kuin liikepankit, joskaan eivät
29678:  vennettävä.                                          tunne ikään kuin laisinkaan riskirahoitusta, joka
29679:      Sama koskee myös työttömyysturvajärjestel- kuitenkin on eräs niiden keskeisimpiä toiminta-
29680:  mää, joka sekään ei toimi nykyisellään työlli- muotoja. Vakuusarvojen huvetessajuuri nyt val-
29681:  syyttä edistävästi vaan pikemminkin sitä lisää- tion sektorilla tulisi olla normaalia enemmän
29682:  västi. On jotakin todella vialla, jos yrityksillä on valmiutta tulla yrityksiä vastaan.
29683:  tarjolla työpaikkoja, jotka eivät kuitenkaan kel-       Samaa voi sanoa verottajasta. Yksikin kon-
29684:  paa työttömille korkean työttömyysturvan kurssi, joka on verottajan hakema, on väärä
29685:  vuoksi. Järjestelmää tulisikin kehittää siten, että konkurssi. Saman vaateen, joka on täällä esitetty
29686:  peruspäivärahaa, joka edustaa perusturvaa, voi- pankeille joustavuudesta, tulee koskea myös ve-
29687:  taisiin nostaa ja ansiosidonnaista osuutta muut- rottajaa. Nyt tarvitaan joustoa, pitkämielisyyttä.
29688:  taa maksuosuuksien muutosten kautta. Suomes- Yhteiskunnan laitosten ei tule edistää yrityskuo-
29689:  sakin on välttämätön lähestyä EY-maiden työt- lemia, vaan toimia siten, että terveet yritykset
29690:  tömyysturvajärjestelmää,jossa vakuutetun oma- pelastetaan pahimman ajan ylitse. Korkeasuh-
29691:  vastuuosuus on 25 prosentin tasoa suomalaisen danteen aikana syntyi toki paljon sellaistakin
29692:   5,5 prosentin tason sijaan. Kaikkien suomalais- epätervettä yritystoimintaa, joka saa myös men-
29693:  ten etu on, että perkaamme liian kalliiksi ja nä. Tämäkin tosiasia tulee muistaa, kun katsel-
29694:  tuloksiltaan vääräksi osoittautuneen järjestel- laan tilastoja.
29695:   män. Ajatukset siitäkin, miten työttömyystur-          Tänä syksynä joudumme tekemään yrityksi-
29696:  vasta tulisi tehdä vastikkeellinen muodossa tai en kannalta hyvin merkittävän pääoma- ja yri-
29697:   toisessa, on syytä tarkoin selvittää.               tysverouudistuksen. Uudistuksen perustavoit-
29698:      Tässä yhteydessä uudistan jälleen sosiaali- ja teenahan tulee olla rahoitukseltaan terveen yri-
29699:   terveysministeriölle kysymyksen työttömyys- tystoiminnan tukeminen myös veropoliittisin
29700:   kassojen varojen käytön tarkkailusta. TVK:n keinoin. Siksi peruslinjaus tulevan uudistuksen
29701: 3372                                     109. Torstaina 24.9.1992
29702: 
29703: osalta on aivan oikea. Ongelma on vain se,             lemassa lakialoitetta ja tulenjättämään sen edus-
29704: että jos uudistus suosii omalta pääomaltaan            kunnalle lähipäivinä.
29705: vahvoja yrityksiä, se ei sovi tähän aikaan, jol-          Liittojohtajat eivät ole valmiit luopumaan
29706: loin yritykset ovat velkaantuneet ja 80-luvun          mistään työttömän hyväksi. Solidaarisuuspuheet
29707: holtiton lainanautopolitiikka yhdistettynä lai-        ovat niin kauan ilman katetta, kuin ne, joilla on
29708: naa suosivaan veropolitiikkaan pääsi vääristä-         varma työpaikka, eivät ole valmiit osoittamaan
29709: mään monen yrityksen pääomarakenteen. Siksi            valmiuttaan tinkiä työttömän toverin hyväksi.
29710: on aivan selvää, että me tarvitsemme pääoma-           Tämä asenne kävi ilmi taas erityisen hyvin, kun
29711: ja yritysverouudistukseen siirtymäajan pehmen-         olemme valiokunnissa käsitelleet virkamiesten
29712: nyskeinoja, jotta uudistus ei sellaisenaan tuhoa       lomautusmahdollisuutta. Julkisen sektorin työn-
29713: tervettä yrityskantaa.                                 tekijäjäijestöt kehtaavat puhua yhdenvertaisuu-
29714:     Palautan tässä yhteydessä vielä mieliin presi-     den puutteesta, kun heidän työsuhteensa saate-
29715: dentti Koiviston parin kolmen viikon takaisen          taan samalle tasolle kuin avoimella sektorilla,
29716: esiintymisen, jossa hän kiinnitti huomiota julki-      missä työntekijän työttömyysturva on kiinni
29717: sen vallan vastuuseen todeten sen olevan rajaton,      yksinomaan yrityksen kilpailukyvystä ja kannat-
29718: mutta vallan rajallinen. Tämä on käynyt erityi-        tavaisuudesta.
29719: sen hyvin ilmi työelämää koskevassa keskuste-             Tästä esimerkkinä totean vain tämän päivän
29720: lussa. Julkisen vallan mahdollisuudet parantaa         hyvän uutisen. Masa-Yards sai tänään 800 mil-
29721: työllisyystilannetta ilman taloustilanteeseen so-      joonan markan tilauksen. Tilaus ei tullut millään
29722: pivaa työmarkkinapolitiikkaa ovat äärettömän           lainsäädännöllä. Se tuli osaamisella ja sillä, että
29723: vähäisiä. Viime syksyn yritys aikaansaada nk.          asianomaisen yrityksen kilpailukyky on kunnos-
29724: Sorsan sopimus kaatui eräiden liittojohtajien          sa. (Ed. Louekoski: Ja valtion tuella!)
29725: omaan peliin. Tosiasiassa palkansaajien valmius            Me tarvitsemme nyt todellista joustoa työ-
29726: tinkimiseen työpaikan säilymisen puolesta on           markkinoille. Holkerin hallituksen aikana aloi-
29727: mittava. Voi vain kysyä, kuinka monta tuhatta          tetusta työelämän uudistamisestahan ei sen
29728: yritystä ja kuinka monta kymmentätuhatta työ-          varsinaisessa mielessä tullut mitään. Me tarvit-
29729: paikkaa olisi voitu pelastaa, jos hallituksen eh-      semme mahdollisuuden työpaikkakohtaisiin
29730: dottama lomarahojen väliaikainen poistaminen           ratkaisuihin, joita esimerkiksi lomarahojen
29731: viime keväältä olisi toteutunut. Ehdotuksen            suhteen on tehtykin välittämättä liittojohtajien
29732: ydinhän oli se, että osa 12 miljardin markan           painostuksesta. Myös suljetun sektorin alueella
29733: lomarahapotista olisi käytetty juuri nuorten           esimerkiksi kuntatyöntekijät ovat itse asiassa
29734: työllistämiseen, johon välikysyjät keskeisimmäl-       olleet valmiit etsimään työnantajansa kanssa
29735: lä tavalla puuttuvat.                                  hyvinkin luovia ratkaisuja, joissa yhdistyvät
29736:     Samanlainen periaatteellinen työllistämis-         työn mielekkyys, luovuus, oman vastuun kas-
29737: mahdollisuus sisältyy mielestäni ammattiyhdis-         vattaminen ja säästöjen aikaansaaminen. Tä-
29738: tysten jäsenmaksujen verovähennysoikeuden              män suuntaisia ratkaisuja tuleekin tulevina
29739: poistamiseen. Olemmehan poistaneet lääkkeiden          vuosina kannustaa eikä estää minkäänlaisten
29740: verovähennysoikeuden, vähentäneet asuntolai-           tai minkäänmerkkisten etujäijestöjohtajien toi-
29741: nojen verovähennysoikeutta. Mutta mikä ih-             milla.
29742: meen pyhä asia on jäsenmaksujen verovähennys-              Siksi työehtosopimusten yleissitovuus tulee-
29743: oikeus, jonka markkamääräinen merkitys pal-            kin purkaa pikimmiten ja antaa liikkumavaraa
29744: kansaajille on kuitenkin varsin vaatimaton, mut-       paikallisille sopimuksille. Tämä yleissitovuus
29745: ta yhteiskunnalle, Suomi-veneelle, sitäkin suu-        on juuri sitä palkansaajan ja työntekijän hol-
29746: rempi? Nytkin ensi vuoden budjetin tulopuolta          housta, josta eräässä tunnetussa vaalimainok-
29747: voitaisiin lisätä miljardilla markalla, joka voitai-   sessa on kerrottu. Jos palkansaaja haluaisi
29748: siin korvamerkitä ja käyttää nuorten työllistämi-      joustaa ja tehdä yleissopimuksesta poikkeavan
29749: seen. Tämä on sivumennen sanoen Holkerin               ratkaisun, liitto estää sen, vaikka palkansaaja
29750: hallituksen valtiovarainministerin Erkki Liika-        itse saattaisi haluta sitä ja sen myötä säilyttää
29751: sen alkuperäinen ehdotus. Nuorisotyöttömyy-            joustonsa avulla oma työpaikkansa. On aivan
29752: destähän välikysymyksen tekijät ymmärtääkseni          oikein sanoa, että vain Marx, Ihalainen,
29753: olivat erityisen huolissaan. Tässä olisi eräs rahoi-   Lundh, Kuisma ja Mäki tietävät paremmin
29754: tuskeino, joka vaatii vain poliittista tahtoa, po-     kuin palkansaaja itse, mikä hänelle on hyväksi.
29755: liittista kykyä, jota tässä välikysymyksessä myös      Vastuu tulevasta työllisyyskehityksestä on ni-
29756: peräänkuulutettiin. Tästä asiasta olen valmiste-       menomaan niissä ratkaisuissa, joilla varman
29757:                                       Välikysymys työttömyydestä                                  3373
29758: 
29759: työpaikan omaava maan keski-ikäinen enem- misen, rakentamiskustannusten, maan, kiinteis-
29760: mistö saadaan tinkimään edes jostakin saavu- töjen, asuntojen arvon laskemisen seurausta;
29761: tetusta edusta työttömän lähimmäisen hyväksi.        tämä siitä ostovoiman leikkaamisen kolikon toi-
29762:    Hallituksen eilen julkistama koulutuspaketti sesta puolesta.
29763: ansaitsee arvokkaan tunnustuksen. Se on ensim-          Ellei työvoimakustannuksia alentavaa ratkai-
29764: mäinen merkittävä askel nk. Relanderin paketin sua ja yritysten työllistämiskykyä lisäävää sopi-
29765: toteuttamiseksi. Hallituspuolueen kansanedus- musta synny tänäkään vuonna, me tulemme
29766: tajana on tietysti syytä odottaa lisää saman ajautumaan yhä korkeamman ja syvemmän ra-
29767: suuntaisesti vaikuttavia ratkaisuja, liittyvät ne kenteellisen työttömyyden maaksi ja sitä kehitys-
29768: sitten työttömyysvarojen uudelleenohjaukseen, tä ei estetä yleislakolla tai edes sosialidemokraat-
29769: työllisyyskehitystä estävän lainsäädännön pur- tien vaalivoitolla.
29770: kuun, osa-aikatyön lisäämiseen tai yleisen ta-
29771: louspolitiikan keinoihin.                               Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-
29772:     Herra puhemies! Viime kädessä kuitenkin voisa puhemies! Kun sosialidemokraattien piiris-
29773: yleisen talouspolitiikan onnistuminen on se sä on ihmetelty eilen ja tänään sitä, kuka tai
29774: avain, millä työllisyyskehitys saadaan myöntei- ketkä ovat keskustan uuden, tosin aiempaa vaa-
29775: sesti liikkeelle. Se ei todellakaan onnistu tempuil- likampanjaa toistavan tyylin takana, niin onnek-
29776: la, ei velkarahalla, vaan pitkäjänteisellä talouden si nyt meille selvisi, kuka tämän kampanjan
29777: rakenteiden korjaamiseen perustuvalla päätök- henkinen isä on.
29778: senteolla.                                              Kun ed. M. Laukkanen erityisesti perään-
29779:     Herra puhemies! Palaan lyhyesti lopuksi vielä kuulutti johdonmukaista linjaa ja kokonaisval-
29780: vallan ja vastuun väliseen dialogiin. Vaikka hal- taista talouden tarkastelua, hän liitti siihen
29781: litus saikin takkiinsa viime syksynä pahasti liit- . myös pääomaverouudistuksen. Me sosialide-
29782: tojohtajilta ns. yhteiskuntasopimuksen solmimi- mokraatit olemme pitkään vaatineet pääoma-
29783: sessa, toivon, että hallitus yrittäisi vielä kerran. verouudistuksen aikaansaamista. Olemme ol-
29784: Budjetin alijäämän korjaamiseen tarvittavat leet huolissamme siitä, että hallitus ei ole pys-
29785: päätökset ovat tehtävissä enemmistöparlamen- tynyt keskuudessaan löytämään yhteisiä linja-
29786: tarismin keinoin. Siksi mikään uusi poliittinen uksia tästä eikä siten myöskään tuomaan edus-
29787: koalitio, ed. Häkämies, ei ole ratkaisu tähän kuntaan asiasta esityksiä. Elämme nyt jo syys-
29788: työttömyysongelmaan.                                 kuun puoltaväliä, lähellä loppua, ja vieläkään
29789:     Kansantalouden vakauttamiseksi hallituksen meillä ei ole täällä budjettiin keskeisesti kuulu-
29790: tulisi saada aikaan yhtenäinen ratkaisu, jossa via lakeja elikkä verolakeja ja tätä kautta
29791: samalla kertaa sovittaisiin palkoista ja markan myös pääomaverouudistusta käsittelevää lain-
29792: kelluttamisen lopettamisesta. Työmarkkinaosa- säädäntöä käsittelyssä. Tämä on lainsäätäjän
29793: puolille on vain sanottava se tosiasia, että halli- kannalta erittäin ongelmallinen tilanne.
29794: tuksella ei ole pelimerkkejä, millä ostetaan nolla-     Mutta kun ed. Laukkasen puheenvuorossa
29795: tupo, eikä niitä ole työnantajillakaan. Eli jos puhuttiin johdonmukaisesta ja jäntevästä yritys-
29796: tässä maassa halutaan työttömyyttä todella alen- politiikasta, niin se on myös yrittäjien kannalta
29797: taa, on nähtävä työmarkkinaratkaisun edelly- erittäin valitettavaa ja ongelmallista, koska heil-
29798: tyksien moniulotteisuus sekä kaikki ne piirit, lä on nyt vain muutama kuukausi aikaa varau-
29799: jotka omalla tahdollaan voivat siihen vaikuttaa, tua tuleviin pääomaveromuutoksiin. Jos se tieto
29800: jos niin haluavat.                                   vielä pitää paikkansa, että hallitus ei edes pysty
29801:     Viime vuoden, siis vuoden 91, bruttokansan- löytämään yksimielistä esitystä, vaan tuo esitys
29802:  tuotteen alennus merkitsi markkoina 35 miljar- tullaan eduskunnassa vielä pistämään uusiksi,
29803:  dia markkaa. Palkkamenot lisääntyivät viime yrittäjillä ei tässä tilanteessa ole mitään mahdol-
29804:  vuonna 15 miljardia markkaa. Reaaliansiotaso lisuutta suunnitella omaa yritystoimintaansa
29805:  kasvoi siis viime vuonna, jolloin kaikki muut yhden keskeisen elementin elikkä verotuksen
29806:  kansantalouden tunnusluvut olivat jo ankarassa osalta.
29807:  syöksykierteessä. Tämän vuoden osalta tuorein
29808:  budjettipäällikkö Raimo Sailaksen tänään ker-          Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-
29809:  toma tieto osoittaa, että reaaliansiotaso pysyy ra puhemies! Olen ed. M. Laukkasen kanssa
29810:  tänä vuonna viime vuoden tasolla. Ensi vuoden monessa asiassa ihan samaa mieltä kuten siinä,
29811:  reaaliansiotason alennus tulee olemaan hyvin mikä oli korkotuen myöntämistä vanhoille lai-
29812:  vähäinen. Tämä on alhaisen inflaation sekä asu- noille ja mikä on Keran valtiontakuurooli ollut.
29813: 3374                                     109. Torstaina 24.9.1992
29814: 
29815: 
29816: Myös hän oli huolissansa, mikä on pääoma- ja              Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
29817: yritysverouudistuksen kohtalo pienille ja keski-       Herra puhemies! Ed. M. Laukkasen puheenvuo-
29818: suurille yrityksille.                                  ron kahteen perusvirheeseen, jotka siinä hyvin
29819:    Mutta, ed. Laukkanen, kun mainitsitte, että         oleellisesti nousivat: Toinen on viennin varaan
29820: työllisyyttä ei paranneta lainsäädännöllä, uskal-      rakentuva työllisyys, joka on sula mahdotto-
29821: lan väittää, että lainsäädännöllä voidaan huo-         muus tässä tilanteessa. Niin kuin ed. Laukkanen
29822: nontaa työllisyyttä. Yhtenä esimerkkinä on työl-       varmaan aivan hyvin tietää, vienti vetää, vienti
29823: lisyyslaki, jota on rukattu moneen kertaan huo-        toimii, mutta työpaikkoja ei juurikaan synny sitä
29824: nompaan suuntaan. Mielenkiinnolla katson,              kautta. Toinen näkemys siinä on työvoimakus-
29825: kun aikanaosa käsitellään työttömyysvakuutus-          tannukset. Meidän jopa vientiyrityksemme tänä
29826: maksua. Nythän se on runsaat 3 prosenttia, mitä        päivänä ilmoittavat, että eivät työvoimakustan-
29827: yritykset joutuvat maksamaan. On suunniteltu,          nukset ole olennaisin ongelma, meidän korkota-
29828: että työttömyysvakuutusmaksua nostettaisiin yli        somme on olennaisin ongelma tällä hetkellä.
29829: 5 prosenttiin. Tiedämme, että yrityksille, jotka          Työehtosopimusten yleissitovuuden purkami-
29830: tänä päivänä yrittävät työllisyyttä hoitaa, anne-      sen osalta ed. Laukkanen voisi tutustua työehto-
29831: taan lisärasitteita. Eli kyllä lainsäädännöllä on      sopimusten sisältöön. Työsopimussuhteisten
29832: suuri merkitys työvoimapolitiikassa.                   osalta ne ovat puhtaita minimisopimuksia, vir-
29833:    Vielä yhteen asiaan: mainitsitte, että kauppa-      kaehtosopimusten osalta minimi- ja maksimiso-
29834: tase on ensi vuonna ylijäämäinen. Näin saattaa         pimuksia, jotka on hyvin tarkoin varsinkin vir-
29835: olla, mutta yksi metalli ja metsä eivät meitä          kaehtosopimusten puolella määritelty. Palkka-
29836: suomalaisia pidä pystyssä, vaikka kuinka vienti        kustannusten nousu ei siellä ole ollut ongelma.
29837: vetää. Kun tiedämme, että pk-yrityksiä Suomen-         Ongelma ovat olleet aivan puhtaat liukumat,
29838: maassa on 60 prosenttia yritystoiminnasta, ja          joita ei ole tapahtunut ns. julkisella puolella.
29839: tiedämme myös, että kaupankäynti tapahtuu              Siellä on liikuttu niitten rajojen sisällä, mitä
29840: kotimaassa, niin ei pidä yksin vientiin luottaa        sopimus on määritellyt.
29841: vaan kyllä pitää ahkerasti ja yksituumaisesti             Yleissitovuuden purkamisen merkitys tarkoit-
29842: miettiä, millä voidaan kotimaista kulutusta lisä-      taa käytännössä sitä, että perusturvajärjestelmää
29843: tä. Ei yksin vienti meitä auta tässä taloudellisessa   lähdetään murtamaan siellä puolella. Jos te kat-
29844: tilanteessa.                                           sotte, mikä siellä on minimien taso, niin tuskin se
29845:                                                        on ongelma. Eikä se ole ongelma, ettei siellä ole
29846:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Her-        valmiuksia ja haluja neuvotella, hakea vaihtoeh-
29847: ra puhemies! Skitsofreeninen mutta koominen,           toja ja niitä toteuttaa. Niitä on toteutunut, niitä
29848: näin luonnehtisin ed. Markku Laukkasen äs-             on käytetty, joten aivan turha on väittää, että
29849: keistä puheenvuoroa. Siinähän oli sisällä ihan         siltä puolelta löytyisi ratkaisuja.
29850: täysin vastakkaisia elementtejä. Ed. Laukka-               Ratkaisuja löytyy sisäisen ostovoiman kasvat-
29851: nen kuuJutteli perään yhteiskuntasopimusta,            tamisen kautta, työllisyyden edistämisen kautta
29852: mutta löi mennen tullen ay-liikettä, ehdotti           ja julkisten investointien lisäämisen kautta. Siel-
29853: työehtosopimusten yleissitovuuden purkamista,          tä löytyvät ratkaisut.
29854: ay-liikkeen jäsenten jäsenmaksujen verovähen-
29855: nysoikeuden poistamista ja ylipäätäänkin kriti-           Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tämän
29856: soi ay-liikettä kaikesta mahdollisesta. Tällainen      välikysymyksen taustana sosialidemokraattien
29857: esiintyminenhän on suora sodanjulistus ay-liik-        taholla on syvä huoli maan reaalitalouden tilas-
29858: keelle, koska sen tavoitteena ei ole mikään            ta, niin kuin ed. M. Laukkanen asian äsken
29859: muu kuin se, että ay-liike murretaan Suomesta,         ilmaisi. Huoli on ollut syvä runsaan vuoden ajan.
29860: jolloin mitä ilmeisimmin ed. Laukkasen mieltä          Meidän omat vastauksemme tilanteen paranta-
29861: lähellä oleva ja hänen tukemaosa uusliberalisti-       miseksi ovat olleet runsaasti esillä tässä salissa
29862: nen kova uusoikeistolainen politiikka voisi to-        käydyissä keskusteluissa viime syksystä alkaen.
29863: teutua esteittä.                                          Välikysymyksestä ilmoitettiin jokseenkin vi-
29864:    Ed. Backmanille toteaisin, että en minä sen-        rallisesti sosialidemokraattien taholta elokuussa.
29865: tään sitä usko, että ed. Laukkanen on keskustan        Silloin kerroimme julkisuudessa, että tulemme
29866: kovan vasemmistonvastaisen hyökkäyksen isä.            tekemään työllisyys- ja talouspoliittisen väliky-
29867: Eiköhän se Paavo Väyrynen sieltä takaa löydy,          symyksen syyskauden alussa siitä syystä, että
29868: mutta ehkä hänellä joku lähetin rooli tässä            haluamme tämän yhteiskuntamme kaikkein ki-
29869: hommassa on.                                           peimmän ongelman ratkaisut käytännön tasolle
29870:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3375
29871: 
29872: keskusteltaviksi siinä yhteydessä, kun ensi vuo-           Tämä on minusta vastauksen sisällöstä poi-
29873: den tulo- ja menoarvioesitystä aletaan eduskun-        mittuna sellaista tosiasiatietoa, joka edelleen sy-
29874: nassa käsitellä. Näin on tapahtunut.                   ventää sosialidemokraattien huolta, mitkä ovat
29875:     Kysymyskin kuuluu: mitkä ovat ne hallituk-         käytännön toimet vai onko niitä lainkaan, onko
29876: sen käytännön toimet, joilla aiotaan kurjaksi          niitä edes suunniteltu, joilla pyrittäisiin vaikutta-
29877: kääntynyttä työllisyystilannetta korjata erityi-       maan työllisyystilanteen parantamiseen. Hallitus
29878: sesti nuorisotyöttömyyden osalta? Me olemme            ministeri Kanervan vastauksen valossa ei näytä
29879: toisin sanoen peräämässä käytännön toimenpi-           itsekään uskovan voivansa tehdä työttömyydelle
29880: teitä. Ja voinjatkaa vielä toteamalla, että hallitus   yhtään mitään. Se hapuilee eritasoisista ja eri-
29881: tiesi välikysymyksen tulevan. Se tiesi jokseenkin      tyyppisistä selvityksistä teoreettista tukea joskus
29882: tarkalleen, mitä tullaan kysymään. Se olisi voi-       ehkä myöhemmin esitettäville käytännön toi-
29883: nut varautua edes joillakin käytännön vastauk-         menpiteille. Hallitus ei rohkene tarttua itse tähän
29884: silla kysymykseen, mutta työministeri Kanervan         asiaan. Se valittelee korkotason korkeutta, ra-
29885: hallituksen puolesta antama vastaus on kysy-           kennemuutoksen tarpeellisuutta ja velan lisään-
29886: myksen sisältöön nähden aivan merkillinen ja           tymistä. Koko työttömyysongelma ikään kuin
29887: tyhjä. Vastaus on nimittäin täynnä hallituksen         polttelee sen sormia. Se luettelee pitkän listan
29888: aikomuksia ja sen asettamien työryhmien ja             perusteellisia selvityksiä, joita on tehty äskettäin
29889: komiteoiden ehdotuksia. Ministerin vastausta           perustetun ministerityöryhmän toiminnan tuek-
29890: leimaa lisäksi tietynlainen epätoivo.                  si.
29891:     Kun olen seurannut tähän saakka käytyä                 Ministeriryhmän rinnalla on toiminut valtio-
29892: keskustelua, on havaittavissa selvä ero keskus-        sihteeri Relander, jonka jättämän muistion käy-
29893: tan puhujien ja kokoomuksen puhujien sano-             tännön ehdotuksista tunnetaan työministeriön
29894: man välillä. Kokoomus on käyttänyt maltillisia         suunnalla tiettyä mustasukkaisuutta. Ehdotuk-
29895: puheenvuoroja, on tilanteesta jossain määrin           set ovat kuulemamme mukaan olleet esillä siellä
29896: kiusaantunut. Keskustan edustajat enimmäk-             jo vuoden päivät. Siksi on nyt kysyttävä vielä
29897: seen ovat olleet täältä poissa, mutta ne, jotka        työministeriltä, miksi näille ehdotuksille ei ole
29898: ovat puheenvuoroja tähän saakka käyttäneet,            aikaisemmin tehty mitään kuluneen vuoden ai-
29899: ovat jatkaneet samaa itsepintaista linjaa, joka        kana. Jos ymmärsin ministeri Kanervan viestin
29900: näkyy hallituksen toimettomuutena työllisyys-          oikein, hän oli vakavissaan. Mihin se vuoden
29901: asioissa.                                              aika on käytetty, jonka kuluessa käytännön
29902:     Kun sanoin, että ministeri Kanervan puheen-        ehdotuksia on ollut olemassa? Jos linjaukset
29903:  vuorosta paistoi jonkinlainen suoranainen epä-        ovat täysin samoja valtioneuvoston kansliassa,
29904:  toivo, lainaan hänen vastauksestaan muutaman          niin kuin Relanderin paperista nyt voitaisiin
29905:  kohdan. Ministeri sanoi: "Edellytyksiä korkota-       päätellä, ja työministeriössä ja valtiovarainmi-
29906:  son mittavalle alentumiselle ei ole lähiaikoina       nisteriökin pitää niitä reaalisesti toteuttamiskel-
29907:  näköpiirissä." Hieman myöhemmin samassa               poisina, olisi jo kauan sitten ollut tekojen aika
29908: puheen kohdassa: "Kotimarkkinayritysten ase-           edes jossain määrin. Niitä tekoja ei vain ole
29909: ma vaikeutuu markan kelluttamisen myötä.               näkynyt eikä kuulunut. Valitettavasti työminis-
29910: Tämä kärjistää entisestään talouden kehityksen         terin vastauksessakaan niitä ei esitetty. Päinvas-
29911:  kaksitahoisuutta. Yksityinen kulutus vähenee          toin päällimmäiseksi tunnelmaksi ministerin pu-
29912:  vuosina 1992 ja 1993."                                heenvuorosta on jäänyt neuvottomuus koko
29913:     Ministeri sanoi edelleen: "Investointien elpy-     ongelmavyyhden edessä.
29914:  misestä ei ole toistaiseksi nähtävissä mitään             Työministerin puheenvuoron edellä lainaa-
29915:  merkkejä. Investoinnit supistuvat vuosina             miini kohtiin voi lyhyesti vielä todeta, että vien-
29916:  1992-93 yli kymmeneksen. Lähtökohdat työt-            titeollisuus ripeästi kasvaessaankaan ei jaksa
29917:  tömyyden pysymiselle korkealla tasolla säilyvät       nostaa Suomea nykyisestä lamasta. Sehän on
29918:  siten suurelta osin ennallaan."                       vain viidesosa kansantaloudesta. Teollisuus itse
29919:     Ministeri - työministeri - on ikään kuin           on sitä paitsi ylenmäärin velkaantunut. Sen hy-
29920:  nostanut kätensä pystyyn. Hän ei näe niitten          vätkin vientitulot uppoavat omien sitoumusten
29921:  keskeisten seikkojen kohdalla paranemista, jot-       täyttämiseen, omien lainojen ja niiden korkojen
29922:  ka vaikuttaisivat oleellisesti työllisyystilantee-    maksuun. Se filosofia, jonka olemme liian monta
29923:  seen Suomessa. Investoinnit eivät lähde käyntiin,     kertaa kuulleet hallituksen taholta, että kun
29924:  korot pysyvät korkealla ja työttömyyteen ei ole       vienti vetää, niin kyllä se sitten siitä, ei riitä.
29925:  odotettavissa parannusta.                             Nimittäin viennin täytyy tuottaa suuria voittoja
29926: 3376                                     109. Torstaina 24.9.1992
29927: 
29928: 
29929: hyvin kauan, ennen kuin siitä liikenee yksityisen      keen ytimiin, vie perille. Ei yhteistyö voi raken-
29930: kulutuksen nousuun yhtään mitään.                      tua sen kaltaisen pakon eteen, että uhataan
29931:     Vientiteollisuuden nykyinen suhteellisen hyvä      toimintamahdollisuuksien lopettamisella ja sa-
29932: kilpailuasema johtuu siitä, että se on toteuttanut     notaan, että näillä ehdoilla sitten yhteistyötä
29933: pakon edessä rakennemuutoksen. Se on voimak-           rakennetaan. Se ei ole puhetta yhteistyön maail-
29934: kaasti investoinut viimeksi kuluneen korkeasuh-        masta. Se ei vie perille.·
29935: danteen aikana. Se on tuotantoteknillisesti hy-           Me olemme tottuneet siihen, että ministereit-
29936: vässä kunnossa. Sen onneksi viime syksynä ta-          ten vastauksiin kuuluu nykyisin välttämätön osa
29937: pahtui devalvaatio. Nämä kolme seikkaa niin            eräänlaisesta yhteistyön esille ottamisesta. Nyt-
29938: sanotusti purevat. Vienti vetää, mutta siitä ei        kin ministeri Kanerva kertoi käsityksenään ole-
29939: liikene kotimarkkinoiden nousuun vielä yhtään          van tärkeää, että maassamme löytyy saman
29940: mitään.                                                kaltaista yhteisvastuuta tilanteen parantamiseksi
29941:     Kotimaisen kysynnän käyntiin saattaminen           kuin Ruotsissa on tapahtunut. Minä jopa uskon,
29942: onkin välttämätöntä työllisyyden hoitamiseksi.         että ministeri Kanerva yhteistyötarjouksessaan
29943: Tähän seikkaan hallituksella ei ole ollut vastauk-     on vilpitön. Mutta hyvin merkilliseksi tämä
29944: sia. Juuri siksi oppositio on nyt välikysymyksen       yhteistyötarjous tulee siinä valossa, että kun tätä
29945: tehnyt, että haluamme tietää, onko hallitus edes       puhetta hallituksen piirissä on käsitelty, hallituk-
29946: oivaltanut vaikeuksien syvyyden. Minullakin on         sen johtava puolue keskustapuolue on valmistel-
29947: ollut sellainen suhteellisen positiivinen käsitys,     lut omaa vaalikampanjaansa ja ilmeisestikin tar-
29948: että jos näin vakavan ongelman todellisuus on          kastellut jo valmiiksi painettuja julisteita ja nii-
29949: havaittu, hallituskaan ei voijäädä toimettomaksi       den sanomaa. Tuskin ministeri Kanervaltakaan
29950: sen edessä. Valitettavasti joudun toteamaan tä-        on jäänyt huomaamatta, minkälainen keskustan
29951: män vähäisen optimismini olleen vailla perustei-       yhteistyöhalu on. Hallitus on myös kaksijakoi-
29952: ta. Hallituksella ei ole keinoja työllisyystilanteen   nen, jos tämä taloudellinen tilanne sitä on, minis-
29953: parantamiseksi. Selvityksiä sillä on vaikka muil-      teri Kanerva.
29954: le jakaa. Käytännön toimet kuitenkin puuttuvat.           Minä voisin tähän sanoa, sikäli kuin hengäs-
29955:     Erään seikan ministeri Kanerva omassa pu-          tykseltäni saatan, että tuskinpa koko maailmas-
29956: heenvuorossaan ikään kuin viiautti esille tilan-       sa on toista puoluetta, jolle äskettäin julkistettu
29957: teen kaksijakoisuudesta. Hän totesi lyhyesti, että     kunnallisvaalijulisteen teksti huonommin sopii
29958: tilanne on kaksijakoinen, mutta jatkoi uskovan-        kuin meillä Suomen keskustalle. Mutta juuri
29959: sa siihen, että viennin nousu kyllä riittää nosta-     tämä puolue tätä tekstiä käyttää. Karl Marxin
29960: maan työllisyyden nykyistä parempaan tilantee-         teorian varjon heittäminen sosialidemokratian
29961: seen. Toistan vielä, että nykynäkymillä näin ei        päälle ja pahansuopa, erittäin epämiellyttävä
29962: tapahdu. Ministeri Kanervan puheenvuorossa,            vihjailu entisen Neuvostoliiton suuntaan ovat
29963: jota äsken lainasin, todetaan sama asia: Lähi-         kunnallispoliittisen vaalitaistelun häikäilemättö-
29964: vuosina ei näytä olevan valoa näkyvissä.               myysennätys samaan aikaan, kun pääministeri
29965:     Ministeri Kanerva toteaa talousongelmiemme         joka taholla on kiistänyt, että kunnallisvaaleilla
29966: kahtiajakoisuuden, niin kuin sanoin. Vienti ve-        olisi valtakunnanpoliittista merkitystä. Ehkä
29967: tää mutta kotimarkkinat tarvitsevat sen elvyttä-       näin on. Minunkin täytyy kotikaupungissani
29968: vän ruiskeen, josta sosialidemokraatit, professo-      lähteä tutkiskelemaan kaupunginjohtajan kome-
29969: riryhmä, valtiosihteeri Relander ja monet muut         roista, josko Marx siellä luuraisi. Tämä on aivan
29970: tahot ovat jatkuvasti käytännön esimerkkejä            uskomaton tilanne. Yhteistyötä tarjotaan halli-
29971: esittäneet. Tästä me emme pääse yhtään mihin-          tuksen vastauksessa, mutta samaan aikaan val-
29972: kään. Sen tueksi tarvitaan useampivuotinen va-         mistellaan ennätysmäisen häikäilemätön kam-
29973: kautussopimus, jota minäkin tältä paikalta olen        panja, jota en sen enempää kommentoi, koska
29974: nykyisen hallituksen toiminnan aikana väsy-            sen siihen aio omalta puoleltani ainakaan lisää
29975: mykseen asti peräänkuuluttanut.                        löylyä lyödä. (Ed. Mattila: Löitte jo!) - Löin
29976:     Tässä voin yhtyä niihin äskeisiin arvosteleviin    jonkin verran, mutta minä vain kerroin, miltä se
29977: puheenvuoroihin, joissa ed. M. Laukkasen pu-           näyttää meidän taholtamme, jääköön tuo tähän.
29978: heenvuoroa kritisoitiin. Nythän samalla kun               Lainaan vielä lopuksi ministeri Kanervan pu-
29979: ikään kuin ojennetaan yhteistyön kättä, toisaalla      heenvuorosta yhden kohdan: "Mitä vähemmän
29980: viedään kaikki mahdollisuudet rakentavaan yh-          meillä on yhteisvastuullisuutta, sitä hitaampaa
29981: teistyön virittämiseen. Eivät sellaiset puheet, ed.    on lamasta nouseminen." Tässä kohdassa minis-
29982: Laukkanen, joissa isketään ammattiyhdistysliik-        teri Kanerva on hyvin oikeassa. Toivottavasti
29983:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3377
29984: 
29985: hallituksen muutkin osapuolet voivat edes tä-           sielläkin uhataan yleislakolla. Ei minusta voi
29986: män kohdan hyväksyä.                                    mitään yksityistä ryhmää, hallitusta, oppositiota
29987:                                                         tai puoluetta syyttää siitä, missä Suomi nyt on,
29988:      Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra          eikä tästä voi edes helposti selvitä millään halli-
29989: puhemies! Jätän nyt omaan arvoonsa sosialide-           tuksen toimillakaan. Tämä on monimutkaisem-
29990: mokraattisen puolueen ja Karl Marxin. En puu-           pi asia selvitettäväksi. Ei kerta kaikkiaan hyödy-
29991: tu niihin, koska meidän on katsottava tulevai-          tä enää kovin paljon miettiä sitä, kuka tähän on
29992: suuteen.                                                syyllinen, luultavasti melkein kaikki.
29993:      Haluan puuttua vain eräisiin kysymyksiin,              Minusta esimerkiksi hallituksen eiliset pää-
29994: jotka koskevat eduskuntaa, välikysymystä ja             tökset, jotka ovat konkreettisia siinä, että niillä
29995: valtion talousarviota. Niissä yhteyksissä kiistä-       lisätään ainakin koulutusmahdollisuuksia ja il-
29996: mättä nostan esille yhden kysymyksen. Keskusta          meisesti pannaan rahaa myös tutkimuksen ja
29997: on valmis yhteistyöhön. Siinä ei pitäisi olla           tuotekehityksen puolelle, niin että saadaan uutta
29998: mitään jossittelun mahdollisuuksia.                     tuotetta vähitellen aikaan Suomessa enemmän,
29999:      Toiseksi haluan korostaa sitä, että ne eväät,      ovat ihan järkeviä. Eiväthän ne tietenkään pit-
30000: joita työministeri esitteli hallituksen ratkaisuista    källe riitä tässä tilanteessa. Ilmeisesti sosialide-
30001: eilispäivän osalta, konkretisoituvat seuraavassa        mokraatitkin ovat kuitenkin ne hyväksyneet.
30002: lisätalousarviossa. Siitäkään ei pitäisi olla mi-       Tietenkin olisi toivonut, että välikysymys olisi
30003: tään epäselvyyksiä. Eduskunta pääsee näihin             tehty jo 1 päivänä syyskuuta, jolloin hallituskin
30004: puuttumaan ja vaikuttamaan omalla järjestel-            ehkä olisi heti tehnyt vastaavat päätökset, että ne
30005: mälläänja aikanaan. Uskon, että lisätalousarvio         olisi jo tänä syyslukukautena saatu käyttöön.
30006: tulee pikapuoliin.                                          Nyt kerta kaikkiaan maa on niin hankalassa
30007:      Mitä tulee tämän hetken tilanteisiin, jo ed.       tilanteessa, että tarvitaan kaikkia, jotka pystyvät
30008: Louekosken ollessa valtiovarainministerinä oli          asioihin vaikuttamaan, puhaltamaan yhteiseen
30009: nähtävissä, ja olen vakuuttunut siitä, että hän         hiileen. Ei tästä kerta kaikkiaan enää muuten
30010: myös näki, mihin suuntaan olimme menossa,               selvitä.
30011: mutta hänenkin ylitsensä käveltiin. Olemme sii-
30012: nä tilanteessa, että meillä valtion velkaantunei-           Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
30013:  suus on tämän päivän suurin ongelma. Olemme            ro): Arvoisa herra puhemies! Näyttää siltä, että
30014: tilanteessa, jossa menojen supistus on sitä suu-        ed. Louekoskelle ammattiyhdistysliikkeen vallan
30015:  rempaa, mitä hitaampaa on kansantalouden               säilyttäminen on paljon tärkeämpi kysymys kuin
30016:  kasvu. Jotain tarttis tehdä! Valtion velkasuhde        kansantaloudenjaloilleen saattaminen. Sellainen
30017:  kasvoi vuodesta 85 lähtien tiedossa olevien näke-      johtopäätös täytyy hänen kommenteistaan teh-
30018:  mysten ja tietojen pohjalta ensi vuoden loppuun        dä siltä osin kuin ne koskivat omaa puheenvuo-
30019:  mennessä 27 prosenttia. Näistä yli 14 prosent-         roani koskien ammattiyhdistysliikettä ja tarvit-
30020:  tiyksikköä, yli puolet, johtui löysästä fmanssipo-     tavaa vakautus- ja tuloratkaisua.
30021:  litiikasta. Tähän on myös osasyyllinen edellinen           On todellakin niin, mikä tietysti pitäisi van-
30022:  hallitus ja edellisen hallituksen valtiovarainmi-      han valtiovarainministerin tietää, että emme me
30023:  nisteri.                                               pelkästään budjettipolitiikan keinoin saa kan-
30024:      Minä kysynkin tämän pohjalta: Löytääkö ed.         santaloutta kuntoon. Me tarvitsemme saman
30025:  Louekoski mitään muuta mahdollisuutta kuin             suuntaisia ratkaisuja myös työmarkkinaosapuo-
30026:  sen, että syyttää nykyistä hallitusta, tästä eteen-    lilta ja raha- ja valuuttapolitiikan puolella.
30027:  päin pääsemiseksi? Vai olisiko sittenkin mahdol-       Nämä ovat ne kolme keskeisintä toimialuetta,
30028:  lista ajatella, että löytäisimme tässä talossa, jon-   joiden täytyy kerta kaikkiaan toimia samaan
30029:  ka pöydille on sittenkin kaatumassa talouspoli-        suuntaan.
30030:  tiikan eteenpäinvieminen suuressa määrin, sen              Meillä on tavattoman paljon, ed. Louekoski,
30031:  suuntaisen konsensuksen, että voisimme yksi-           sellaisia palkansaajia, jotka olisivat valmiit jois-
30032:  tuumaisesti edetä näissä kysymyksissä?                 takin eduistaan tinkimään, jos vain liittojen
30033:                                                         tekemät yleissitovat sopimukset sen sallisivat,
30034:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            säilyttääkseen työpaikkansa. Miksi me emme
30035: hemies! Varmaan hallituskaan ei ole ollut niin          anna sellaista joustavuutta työpaikoille? (Ed.
30036: aktiivinen kuin olisi voinut olla. Ei myöskään          Gustafsson: Sitähän tapahtuu koko ajan!) Tämä
30037: esimerkiksi ammattiyhdistysliikkeen taholta ole         on mielestäni erikoista, että teille on tärkeämpää
30038: kovin positiivisesti suhtauduttu asioihin, kun          säilyttää ammattiyhdistysliikkeen valta kuin an-
30039: 
30040: 212 220204C
30041: 3378                                     109. Torstaina 24.9.1992
30042: 
30043: taa ihmisille mahdollisuus säilyttää työpaikkan-       la, että hallitus joutuu tuomaan tai sen olisi
30044: sa ja luoda sitä kautta parempi työllisyystilanne      pitänyt jo tuoda eduskuntaan selvitys maan ja
30045: Suomeen.                                               budjetin todellisesta tilasta. Sitä ei vielä tällä
30046:    Sama koskee ay-liikkeen jäsenmaksukysy-             foorumilla ole käsitelty. Joudumme vuoden 93
30047: mystä. Se on teille pyhempi asia kuin lääkkeiden       valtion tulo- ja menoarvioon tekemään sellaisia
30048: verovapaus. Se on miljardiluokan verotulon             leikkauksia, että kaikki joutuvat tinkimään. Ei
30049: menetys yhteiskunnalle, valtiolle, ja me voisim-       kysymys ole siitä, että joku tinkisi, ed. M.
30050: me käyttää sen tämän salin päätöksellä korva-          Laukkanen, vaan kaikki joutuvat tinkimään.
30051: merkittynä rahana vaikkapa nuorisotyöllisyy-              Kun budjettipäällikkö Sailaksen nimellä kul-
30052: den hoitoon. Minusta tämä on käyttökelpoinen           keva muistio julkistettiin, kuka sanoutui siitä
30053: ja erinomainen esimerkki siitä, miten me voisim-       ensin irti? Se oli herra pääministeri, vaikka tämä
30054: me edetä. Nyt ay-liikkeen kanta on ollut se, että      muistio tähtäsi vuosille 94 ja 95. Siinä tapahtui
30055: jos ei hallitus suostu eräiden säästöratkaisujen       kaksi virhettä: Pääministerin ei olisi pitänyt sa-
30056: peruuttamiseen, mennään yleislakkoon. Kuiten-          noutua siitä irti, ja toiseksi se olisi pitänyt ajoit-
30057: kin ne säästöratkaisut ovat välttämättömiä.            taa ensi vuodelle. Nimittäin silloin me joudum-
30058:                                                        me leikkauksia tekemään jo. Sen totuuden edes-
30059:   Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           sä olemme, halusipa hallitus tai ei, kunnallisvaa-
30060:                                                        lien jälkeen välittömästi.
30061:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             Herra puhemies! Sanon vielä, että kun tulin
30062: sa puhemies! Ymmärrän erinomaisen hyvin so-            valtiovarainministeriksi keväällä 90, minun sa-
30063: sialidemokraattisia puhujia, kuten ed. Louekos-        nottiin saaneen ...
30064: kea ja niitä muitakin, jotka ovat puuttuneet
30065: keskustapuolueen vaalimainokseen ja Karl Mar-             Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30066: xiin. Hiuksethan siinä nousevat pystyyn, kun
30067: mainos on oikeassa. Mutta sen tekijänä ja esittä-         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
30068: jänä on puolue, joka on itse ollut mukana              Arvoisa puhemies! Ed. Louekoski on erinomai-
30069: järjestelmässä, systeemissä, laatimassa holhous-       sen oikeassa siinä, että ensi vuonna tarvitaan jo
30070: lakeja ja sääntelyä yhteiskuntaan. Siihen olisi        erinomaisen perusteellista uudelleenarviointia ja
30071: pitänyt panna Heikki Haaviston kuva ja samalla         ns. leikkauksiakin kautta koko yhteiskunnan
30072: tavalla ryöpyttää maatalouspoliittisia päätöksiä.      varojen käytön. Se keino, joka on äärimmäisen
30073: Maataloustulolaista ei saa selvää muu kuin             tarpeellinen, on ns. yhteiskuntasopimus, jossa
30074: Heikki Haavisto, ja minä olen kohta sitä mieltä,       tarvitaan ay-liikettä mukaan enemmän kuin mi-
30075: että hänkään ei enää ymmärrä, missä mennään.           tään muuta. Siellä sentään on kanttia pitää
30076:     Toinen asia on ay-liikkeen valta, johon on         lupaukset, kun sovitaan. On jonkin verran koke-
30077: puututtu. Minä antaisin erinomaisen hyvin ay-          musta siitä asiasta.
30078: liikkeen hoitaa omat asiansa, kun se ottaisi              Ed. M. Laukkasen kaltaisten edustajien pu-
30079: vastuun myös työllisyydestä ja antaisi hallituk-       heet tekevät kaikkensa, että ammattiyhdistyslii-
30080: sen ja eduskunnan hoitaa niitä asioita, jotka          ke ei lähtisi yhteiskuntasopimuksiin mukaan.
30081: eduskunnalle kuuluvat.                                 Hän on intohimoinen tällaisten mahdollisuuksi-
30082:                                                        en tuhoaja. Asia on niin, että jos meidän hulvat-
30083:    Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             tomat puheemme joskus vaikuttavat johonkin
30084: Herra puhemies! Ed. Ukkolalle ja muillekin             korkotasoon tai devalvaatiokehitykseen tai jo-
30085: voisin sanoa oman käsitykseni: Ei Suomessa ole         honkin muuhun, niin ed. M. Laukkasen puheet
30086: enää sellainen tilanne, että täällä olisi jokaisella   vaikuttavat siihen, että tähän tasavaltaan ei
30087: omat asiansa. Jos Suomen kansantalous aiotaan          koskaan tule järkevää yhteiskuntasopimusta.
30088: nykyisestä kriisistä nostaa, nämä asiat ovat yh-
30089: teisiä. Ed. M. Laukkanen, ne eivät tule yhteisiksi        Ed. Matti 1a (vastauspuheenvuoro): Herra
30090: teidän esittämillänne lääkkeillä. Neuvotteluissa       puhemies! Ed. Ukkolan esittämään kysymyk-
30091: täytyy olla aito yhteistyön henki, ja se ei tule       seen eräiltä osin haluaisin todeta sen, että Suo-
30092: uhkaamalla. Minä en hyväksy myöskään uhka-             men keskusta tuntee vastuunsa siitä, mitä on
30093: uksia yleislakosta tässä tilanteessa, sanottakoon      menneinä vuosina tapahtunut. Kyllä me halu-
30094: selvyyden vuoksi, vaikkei se keskustelu juuri          amme sen kantaa.
30095: tälle foorumille kuulukaan.                               Mitä tulee siihen, että ed. Ukkola vaati, että
30096:    Minulla on myös sellainen käsitys, ed. Matti-       Haavisto pitäisi vetää kuvioihin esiin, totean
30097:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3379
30098: 
30099: vain, että puheenjohtaja Haavisto oli sosialide-           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30100: mokraattisen puolueen vaalimainoksessa jo en-           puhemies! Mielestäni politiikassa on rehellisesti
30101: nen eduskuntavaaleja. No, se siitä, ei puhuta           sanottava mielipiteensä ja siitä syystä en voi olla
30102: siitä enempää.                                          käyttämättä puheenvuoroa ed. Mattilan puheen-
30103:     Edelleen haluaisin pysähtyä yhteishenkeen.          vuoron johdosta. Hän totesi, että keskusta kan-
30104: Ed. Louekoski ja myös ed. Pulliainen toivat esille      taa täyden vastuun tekemisistään tässä yhteis-
30105: sen näkemyksen, että olemme ensi vuonna siinä           kunnassa. Mielestäni näin ei ole, koska vaalimai-
30106: tilanteessa, että joudumme miettimään leikkauk-         noksessanne väitätte, että sosialidemokraatit
30107: sia. Hyvät veljet! Kyllä minä sanoisin näin, että       ovat yksin luoneet tämän järjestelmän, jonka
30108: me olemme tämän syksyn aikana (Ed. Rimmi:               vääristyneitä rakenteita nyt yritämme muuttaa
30109: Niin mekin olemme sanoneet!) siinä tilanteessa,         ja saada jotakin tolkkua tähän systeemiin. Minä
30110: missä eduskunta joutuu ratkaisemaan ei vain             en ymmärrä sellaista poliittista epärehellisyyttä,
30111: ensi vuoden vaan myös useamman vuoden bud-              että puolue, jolla on suurin valta yhteiskunnassa,
30112: jettitalouden linjan.                                   sekä taloudellinen valta että valta kunnissa että
30113:     Nyt on kysyttävä: Oletteko te, ed. Louekoski,       valta eri ministeriöissä ja valtionhallinnossa,
30114: valmiit näihin neuvotteluihin ja millä ehdoilla?        väittää, että sillä ei ole mitään tekemistä tämän
30115: Pidättekö te edelleen kiinni siitä, .että hallitus-     yhteiskunnan rakenteiden kanssa. Minä en voi
30116: pohja olisi muutettava, vai oletteko näkemässä,         ymmärtää sellaista poliittista epärehellisyyttä.
30117: että asiaa voitaisiin katsoa yhteisvastuullisesti,
30118: mitä olette peräänkuuluttaneet, eli että olipa              Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-
30119: hallituspohja mikä tahansa, niin nyt on löydettä-       ra puhemies! Kaksi viikkoa sitten tässä salissa
30120: vä kansallinen konsensus? Pyydän vastausta tä-          kävimme budjetin lähetekeskustelua. Tuolloin
30121: hän.                                                    hallituksen ja hallituspuolueiden edustajien toi-
30122:                                                         mesta kovasti budjettikirjaa kehuttiin ja meille
30123:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):             kerrottiin, että sitä ei tulla täällä avaamaan, vaan
30124: Herra puhemies! Yritin äsken venyttää sitä kah-         se on hyvin realistinen näkemys taloudellisesta
30125: ta minuuttia, mutta otetaan uudelleen.                  tilanteesta. Mitä on tapahtunut kahden viikon
30126:     Silloin kun tulin keväällä 90 valtiovarainminis-    aikana sellaista, että nyt sosialidemokraateilta
30127: teriksi, niin eduskunnassa ja lehdistössä oli laajas-   pyydetään neuvotteluja siitä, millä tavalla voi-
30128: ti sellainen käsitys, että olin saanut hoidettavak-     simme tehdä muutoksia tuohon kirjaan?
30129: seni "kultaisen perinnön". Ja kun näitä arvuutte-           Perään samalla tavalla kuin ed. Louekoski
30130: lijoita ja luonnehtijoita yritin toppuutella sano-      hallituksen esitystä pohjaksi mahdollisille neu-
30131: malla, että vähempikin riittäisi ja että kaikki         votteluille. Emme kai lähde puhtaalta pöydältä
30132: käyrät Suomen taloudellisessa kehityksessä              siten, että meillä ei ole mitään käsitystä siitä,
30133: osoittavat alaspäin, (Ed. Mattila: Muistan sen!)        onko hallituksella joitakin suunnitelmia, onko
30134: niin minua ei uskottu eikä uskota vieläkään.            hallitus edes keskenään sitoutunut johonkin tiet-
30135: Tässä suhteessa linja on hyvin pitänyt. Tilanne on      tyyn talouspolitiikkaan vai lähteekö se neuvotte-
30136: koko ajan Suomessa vain huonontunut.                    lupöytään pelkästään etsimään oppositiolta ja
30137:     Toistan sen, mitä äsken sanoin: Meillä pitäisi      erityisesti sosialidemokraateilta joitakin näke-
30138: nyt eduskunnassa olla käsiteltävänä sellainen           myksiä, kuinka tästä suosta päästään ylös.
30139: budjetti, jossa katsottaisiin totuutta silmiin, mut-        Jos tilanne on, niin kuin näyttää olevan,
30140: ta eipä ole. Budjetti tulee tänne ilmeisesti kunnal-    jälkimmäinen vaihtoehto eli sosialidemokraa-
30141: lisvaalien jälkeen. Kun ed. Mattila kysyi, olem-        teilta etsitään vastauksia, niin on aivan ym-
30142: meko me halukkaita neuvottelemaan yhteistyös-           märrettävää, että ei silloin tarvita tällaista hal-
30143: tä, niin kyllä me joudumme tilanteeseen, jossa          litusta, vaan silloin ehdoksi on asetettava se,
30144: kaikki ryhmät neuvottelevat, mitä budjetille teh-       että neuvottelut tehdään hallitusneuvottelujen
30145: dään. Kyllä tilanne myös on se, että hallituksen        muodossa siten, että seurauksena on uusi halli-
30146: vastuulla on ensin sen asian esitteleminen tuloi-       tus, jolla on selkeä linja ja joka ei tule edus-
30147: neen, menoineen ja leikkaustarpeineen.                  kuntaan kyselemään edustajilta, mitä tässä ti-
30148:     Meiltä demareilta kysytään jatkuvasti vaihto-       lanteessa tulisi tehdä.
30149: ehtoja. Minä kysyn: Mihin? Ei meillä ole vielä
30150: nähtävissä sitä todellista budjettiesitystä, joka          Ed. V k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30151: ensi vuodelle tarvitaan. Se on hallituksen asia.        sa puhemies! Jonkinlaista edistystä lienee se, että
30152: Minä olen sitä mieltä, että hallitus pitää vaihtaa.     nyt on syntynyt tietynlainen kilpalaulanta siitä,
30153: 3380                                      109. Torstaina 24.9.1992
30154: 
30155: 
30156: kuka mahdollisimman aikaisin esittää leikkauk-          noja, jotka eivät kuulu julkisen sektorin tehtä-
30157: sia, Sailaksen paperia, toimeenpantavaksi. Ed.          väksi, karsia.
30158: Mattila sanoi, ne pitäisi toimeenpanna kunnal-             Mitä tulee hallituksen esittämiin menokarsin-
30159: lisvaalien jälkeen. (Ed. Mattila: En minä niin ole      toihin, jotka ovat 18 miljardia markkaa ensi
30160: sanonut!) Minäkin haluan panna paremmaksi:              vuoden talousarvioesityksessä, ja niiden suhteut-
30161: Ne olisi pitänyt tehdä jo.                              tamiseen ...
30162:    Siinä mielessä oppositio, minä muiden muka-
30163: na, on syyllinen ja sen täytyy ottaa vastuu siitä,        Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!
30164: että vuosi sitten tiettyjä budjettileikkauksia ei
30165: saatu eduskunnassa läpi. Silloin valtiosääntöm-            Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
30166: me esti sen. Jos ne 8 miljardia markkaa olisivat        hemies! Kun ed. Backman ihmettelee, mitä on
30167: menneet silloin läpi, mitä hallitus esitti, niin ehkä   tapahtunut, kun nyt vähitellen aletaan ymmär-
30168: tilanne olisi hivenen parempi kuin tällä hetkellä.      tää, että on tehtävä aikamoisia leikkauksia, niin
30169: (Ed. 0. Ojala: Kenen kannalta parempi?) Olen            ehkä tämä Euroopan hankaloitunut valuuttati-
30170: myöntänyt, että vuosi sitten äänestin hyvin mo-         lanne on yksi syy siihen. Nyt alkaa olla vähän
30171: nessa asiassa hallituksen leikkauksia vastaan,          vaikeampi jo saada lainojakin järjestettyä.
30172: mutta kerta kaikkiaan en ymmärtänyt, että me               Suomi ottaa lainaa joka viikko nykyään pari.
30173: olemme menossa näin syvälle suohon, eivätkä             miljardia ja esiintyy jatkuvasti kärkipäässä maa-
30174: sitä ole ilmeisesti ymmärtäneet virkamiehetkään,        ilmalla pyörivissä lainalistoissa. Suomi on nimi-
30175: koska kauhu ja totuus paljastui ainakin lehtitie-       tetty vuoden lainaajaksi. Nyt ei kohta enää
30176: tojen mukaan Suomen taloudellisesta tilanteesta         lainaa saada. Se alkaa vähitellen tulla selväksi.
30177: ja lainasta vasta kesällä, (Ed. Tennilä: Se nyt on      Jos nyt ruvetaan vielä käymään uusia hallitus-
30178: suurta höpötystä!) kun laskettiin näitä asioita, ja     neuvotteluja, kun juuri on tuotu esiin paperi,
30179: sen perusteella budjettipäällikkö Sailas esityk-        jossa esitetään suuria leikkauksia, niin silloinhan
30180: sensä on tehnyt.                                        tietenkin ulkomailla ihmetellään, että tätä halli-
30181:     Ed. Tainalle sanoisin, että oikeassa olette.        tusta ei enää hyväksytäkään. Tulee hyvin epä-
30182:                                                         varma tilanne lainaajien kannalta, ja he ihmette-
30183:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        levät, mihin Suomi pyrkii, ja me emme saa sitä
30184: puhemies! Ed. Tainan ja ed. Backmanin puheen-           jokaviikkoista 2 miljardin lainaakaan. Jonkin
30185: vuorojen johdosta totean, että siitä huolimatta,        ajan kuluttua valtiolla ei enää olisi rahaa eläkkei-
30186: mitä puolueen taholta on tuotu esille, tulen            den eikä palkkojen eikä lapsilisien maksuun.
30187: tekemään kaikkeni, että ne näkemykset, mitä                Me olemme siinä tilanteessa, että ei ole varaa
30188: aikaisemmin olen tuonut esille yhteistyön ai-           edes hallitusta kaataa, vaan nyt täytyy kerta
30189: kaansaamisesta taloudellisen konsensuksen löy-          kaikkiaan saada järkevä sopimus aikaan. Mi-
30190: tämiseksi, tulisivat ilmenemään tässä talossa.          nusta tunnuslauseeksi pitäisi ottaa, että vain
30191: Meillä ei ole muuta mahdollisuutta. Kun vaihto-         saavutettuja etuja voi karsia.
30192: ehdoksi esitetään, että pitäisi olla uusi hallitus,
30193: niin minä kysyisin: Eikö vaihtoehdoksi käy se,             Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30194: että eduskunta jossakin tilaisuudessa esittäisi         puhemies! Ed. Ukkola taivasteli sitä, mitä leik-
30195: omat näkemyksensä hallitukselle ennen kuin              kauksia jätettiin viime syksynä tekemättä, ja
30196: hallitus tekisi omat säästöohjelmansa ja esittäisi      antoi ymmärtää, että valtiosääntö esti sen. Muu-
30197: tulevaisuuden visionsa? (Ed. Backman: Mielen-           ten olisi ollut aivan hyvä, että kaikki ne hallituk-
30198: kiintoinen ajatus, miten se tapahtuu käytännös-         sen epäsosiaaliset leikkaukset olisi täällä toteu-
30199: sä!) Eikö tämä voisi olla mahdollista eduskun-          tettu viime syksynä. Kyllä minä nyt ihmettelen,
30200: nan taholta? - Yksityiskohtainen järjestely tu-         että ed. Ukkola on edelleenkin täysin kritiikitön
30201: lee tapahtumaan näiden järjestelmien kautta.            siihen tukeen nähden, mitäjatkuvasti ja lisäänty-
30202: Tämä talo tarjoaa siihen mahdollisuuksia.               västi annetaan pankeille. Sitä hän ei kritisoi,
30203:    Ed. Ukkola toi esille ihan oikein sen, eikö olisi    mutta vaatii koko ajan hurjia leikkauksia nimen-
30204: pitänyt menojen leikkauksiin mennä aikaisem-            omaan ihmisten sosiaalisesta perusturvallisuu-
30205: min. Olisi pitänyt. Sikäli kuin muistan omia            desta. Niitähän ne esitykset olivat, joita täällä ei
30206: puheenvuorojani, olen käyttänyt näitä puheen-           toteutettu.
30207: vuoroja 1970-80-luvun vaihteesta lähtien, mut-             Edelleen oma lukunsa on se, kun ed. Mattila
30208: ta jäänyt häviölle. Toivon, että nyt vihdoinkin         sanoi, että pitäisi karsia niitä tehtäviä, jotka eivät
30209: löytyisi sellainen henki, että voitaisiin niitä me-     kuulu julkisen sektorin tehtäviin. Olisin mielen-
30210:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3381
30211: 
30212: kiintoista kuulla, onko se koulutus tai päivähoito        Voi olla, että tämä kuulostaa hurskastelulta.
30213: tai mitkä ovat ne tehtävät, jotka eivät kuulu         Siksi se ei ole tarkoitettu. Vakavasti sanoen
30214: julkisen sektorin tehtäviin. Kyllä tätä hyvinvoin-    olemme sellaisessa jamassa, että ainoa hyväksyt-
30215: tiyhteiskuntaa on kuitenkin siten rakennettu, että    tävä tavoite voi olla vain se, että yritetään saada
30216: on katsottu, että tällaiset peruspalvelut ovat        tämän maan asiat kuntoon. Sen tavoitteen taak-
30217: julkisen sektorin ainakin jos ei toteuttajana teh-    se pitäisi saada kaikki mahdolliset tahot.
30218: täviä niin kuitenkin yhteiskunnan turvaamia               Työttömyys ei ole yhteiskunnassamme mi-
30219: kansalaisille. Mitä tehtäviä te nyt edelleen halu-    kään erillinen ilmiö, joka voitaisiin hoitaa erillis-
30220: atte karsia, kun tätä karsintaa on tehty koko ajan?   ongelmana. Tiedämme varsin hyvin, että kysy-
30221:      Kun ed. Tiuri vetoaa, niin kuin monet muut-      mys on rakenteiden vääristyneisyydestä. Olem-
30222: kin, järkevän yhteiskuntasopimuksen tai järke-        me eläneet yli varojen. Hyvinvointia on lisätty
30223: vän sopimuksen puolesta siten, että oppositio         tasaisesti viimeisten 20 vuoden aikana. Lihavat
30224: olisi tukemassa, niin pitää nyt taas kerran muis-     vuodet antoivat siihen mahdollisuuden. Toisaal-
30225: tuttaa, että tämä hallitus ei ole tosissaan halun-    ta tuskin kukaan pystyi ennustamaan väestöke-
30226: nut mitään todellisia neuvotteluja. Hallitus hår-     hitystä, syntyvyyden laskua, keski-iän nousua ja
30227: joittaa sanelupolitiikkaa, jolloin opposition teh-    niitten mukanaan tuomia vinoutumia. Olemme
30228: tävä olisi ainoastaan siunata se, mitä hallitus on    rakentaneet sellaisen tuki- ja holhousyhteiskun-
30229: esittänyt. Vaihtoehtoiset esitykset eivät ole kel-    nan, jonka suojelulta kukaan ei ole välttynyt, ei
30230: vanneet tälle hallitukselle yksinkertaisesti. Ei      teollisuus, eivät yritykset, eivät pankit, eivät
30231:  sille ole kelvannut kunnollinen yhteistyö ay-        vakuutusyhtiöt, ei maatalous, eivät puolueet,
30232: liikkeen kanssa. Ei se, että käydään kahvikekke-      eivät etujärjestöt, ei lehdistö, eivät yksittäiset
30233:  reissä ja puhellaan mukavia, ole mitään yhteis-      kansalaiset, perheet, lapset, ei kukaan.
30234:  työtä. Yhteistyötä ei yleensä tehdä tässä salissa.       Pyrkimys on varmasti ollut hyvä, ja paljon
30235:  Jos todella halutaan yhteiskuntasopimusta, niin      hyvää on saatu luonnollisesti aikaan, mutta
30236:  silloin pitäisi käydä vakavasti neuvotteluja, joi-   myös huonoa. Tervehenkinen yrittäminen ja luo-
30237:  den ensimmäinen tähtäin ei ole se, että julkisuu-    vuus on onnistuttu tukahduttamaan, samoin
30238:  dessa kiistetään tai haukutaan.                      terve työnilo, joka voi kummuta vain omasta
30239:                                                       itsestä, ei ylenpalttisesta höösäämisestä. Vastuu-
30240:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           ja moraalikäsitykset ovat niin ikään vääristy-
30241: sa puhemies! Ed. 0. Ojala varmasti on ollut           neet. Sen huomaa erityisesti nyt, kun tarvittaisiin
30242: ulkomailla tai jossain, jos ei ole tajunnut sitä,     yhteisöllistä vastuukäsitystä. Sitä ei juurikaan
30243: että minä ensimmäisenä olen suurin piirtein           löydy. Päinvastoin väitän, että mm. erilaisten
30244: vaatinut pankkeja konkurssiin ja arvostellut hy-      sosiaaliturvajärjestelmiemme väärinkäyttö on
30245: vin voimakkaasti pankeille annettua tukea ja          melko suurta. Erityisen oireellista on, ettei vää-
30246: saanut siitä myös turpiini.                           rinkäytöksiä koeta edes vääriksi, pikemminkin
30247:                                                       päinvastoin. Tämä osoittaa, että olemme men-
30248:    Ed. A n t v u o r i : Herra puhemies! Puheen-      neet holhouksessa liian pitkälle. Inhottavaa pu-
30249: johtaja Veikko Vennamo määritteli aikoinaan           hetta tietysti, kun samalla tietää, että suurimmal-
30250: eduskunnan työn pelin politiikaksi. Hän taisi         la osalla esimerkiksi työttömistä on todella vai-
30251: sittenkin olla aika oikeassa. Vaikea lama on          keata. Ei voi kuitenkaan ohittaa asioita ja sulkea
30252: osoittanut, miten usein väärät motiivit ohjaavat      korviaan työttömyyskorvausten väärinkäytöltä,
30253: poliittista toimintaa ja päätöksentekoa. Kade-        pimeiltä paikoilta, asumistuen väärinkäytöltä,
30254: mielellä on ollut pakko todeta ruotsalaisten          toimeentulotuen väärinkäytöltä, kotihoidon
30255: päättäjien olevan meitä huomattavasti kehitty-        tuen väärinkäytöitä jne. Syntipukkeja olemme
30256: neempiä. Heillä oli kanttia istua yhteisen pöydän     luonnollisesti itse lyhytnäköisen hemmottelupo-
30257: ääreen, todeta ongelmat, tehdä vaikeat päätök-        litiikkamme ansiosta.
30258: set yhteisen yhteiskunnan hyväksi. Meillä sen             Tästä tilanteesta ei enää selviydytä perinteisin
30259: sijaan, että puhallettaisiin yhteen hiileen, pela-    keinoin. Koko pöytä on putsattava. On pakko
30260: taan poliittisia pelejä. Milloin presidentti, mil-    laskea rahat uudestaan ja mieluummin kahteen
30261: loin hallitus tai sitten ryhmien pikkupoliitikot      kertaan. On päätettävä, mihin haluamme raho-
30262: hääräävät omien itsekkäiden motiiviensa innoit-       jen riittävän ymmärtäen myöskin oikeudenmu-
30263: tamina; häärätään milloin mitäkin. Epätoivoi-         kaisuuden periaatteen. Työ on suuri ja vaikea.
30264: seksi tilanteen tekee se, ettei edes epäillä omien    Siihen on saatava kaikki tahot mukaan. Turha
30265: motiivien oikeudellisuutta.                           odottaa enää Viinaselta säästökohteita, ja on
30266: 3382                                     109. Torstaina 24.9.1992
30267: 
30268: 
30269: vaann panna myöskin hänet yksin tekemään               vat ohi vakavan vastuunoton ja todellista yhteis-
30270: hankalin työ.                                          työkykyä on enää vaikea tunnistaa näiden motii-
30271:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa valo-               veiden takaa.
30272: tettiin hyvin työttömyysongelmaa ja tuotiin ra-            Maa tarvitsee nyt kaikki voimat. On kyettävä
30273: kentavia ehdotuksia nuorisotyöttömyyden hoi-           kerrankin asettumaan puoluepoliittisten tavoit-
30274: toon. Uskon, että meillä on mahdollisuuksia            teiden yläpuolelle. On pakko tehdä työtä yhtei-
30275: merkittävällä tavalla korjata tilannetta, kunhan       sen yhteiskuntamme eteen. Tämä kaikki on so-
30276: pystymme muuttamaan koko ajatusrakennel-               vittava yhteisesti. Olisi vaikea uskoa, että raken-
30277: man aktiviteetteja lisääviin toimiin. Passivoivat,     tavat voimat saataisiin parhaaseen käyttöön
30278: mutkikkaat, byrokraattiset systeemit on pakko          kaatamalla hallitus välikysymyksen kautta. Läh-
30279: purkaa.                                                tökohta olisi jo sinällään hajottavaa. Yhteinen
30280:    Yritykset ovat faktisesti se taho, joka pystyy      rakentaminen voi onnistua tilanteesta, jossa
30281: säilyttämään ja luomaan työpaikkoja. Nykyinen          mahdollisimman kiihkottomasti yhteisesti pää-
30282: järjestelmä tukee yrityksiä hyvin sattumanvarai-       tetään ne toimenpiteet, ne rakenteelliset uudis-
30283: sesti monesta portaasta. Tätä byrokratiaviidak-        tukset, joilla voidaan luotsata maa terveelle poh-
30284: koa pitävät yllä työministeriö, kauppa- ja teolli-     jalle, olkoon hallituspohja mikä hyvänsä.
30285: suusministeriö, Kera, Teollistamisrahasto, Valti-          Sitä paitsi en ole koskaan ymmärtänyt, että
30286: ontakuukeskus, kuntien elinkeinoasiamiehet,            oppositio voisi vain vastuuttomasti räksyttää
30287: lääninhallitukset jne. Rahoitus- ja kehitystyö         tyytymättömyyttään osallistumaHa ollenkaan
30288: pitäisi ehdottomasti keskittää yhteen ministeri-       ehdotuksiin, joilla olisi merkittävää yhteiskuntaa
30289: öön. Tällöin mm. riskirahoituksen ja yritysten         tukevaa tarkoitusta. Kyllä meidät kaikki on
30290: seuranta tehostuisi yhden instanssin kautta kor-       valittu tekemään työtä tämän maan parhaaksi.
30291: vaten nykyiset tilintarkastajat, yritystutkijat, ve-
30292: rotuksen ennakkotarkastajat, liikevaihtovero-             Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30293: tarkastaja! ja välittömän veron tarkastajat. Se-       sa puhemies! Ed. Antvuoren erinomaiseen ana-
30294: kava tukipolitiikka ja byrokratia ei hyödytä           lyysiin ei juuri ole lisättävää. Olisin puuttunut
30295: ketään.                                                vain yhteen asiaan elikkä tähän, että väärinkäy-
30296:    Välikysymys on järeä parlamentaarinen vai-          töksiä ei enää koeta väärinkäytöksiksi ja lain
30297: kuttamiskeino. Suuri työttömyys on vakava asia         kunnioitus ihmisten keskuudessa on rapistunut.
30298: ja vaatii järeitä otteita. Valitettavasti välikysy-    Tämä on totta. Olen sitä mieltä, että tämä talo
30299: myksen arvo on nykyisen hallituksen elinkaute-         on osaltaan siihen syyllinen. Tämä suoltaa niin
30300: na ja opposition toimesta pahasti murentunut.          mielettömän määrän lakeja, säädöksiä, pykäliä,
30301: Minusta tuntuu, että sitä käytetään enemmänkin         määräyksiä, etteivät ihmiset enää ole niistä sel-
30302: poliittisena pelivälineenä kuin vakavana osoi-         villä. Kohta pitäisi ihmisillä olla ikioma juristi,
30303: tuksena vastuun kantamisesta.                          jotta tietäisi, mitä pitäisi tehdä, mitä saisi tehdä,
30304:     Olen pitkään ollut sitä mieltä, että tarvitsem-    mikä on kiellettyä ja mikä on sallittua. Pikkuhil-
30305: me laajapohjaisen hallituksen. Ongelmat, joiden        jaa pitäisi jo alkaa kiinnittää huomiota siihen,
30306: kanssa kamppailemme, ovat yhteisesti luodut.           onko kaikki se lainsäädäntö, jota hallitus meille
30307: Vastuuta ei voi välttää kukaan. Olen ajatellut         esittää, todella tarpeellista. Jos on tarpeellista,
30308: myös, että laajapohjainen hallitus pystyisi pa-        eikö ole yhtään lakia, jonka vastapainoksi voisi
30309:  remmin luomaan yhteistyömahdollisuudet etu-           purkaa?
30310: järjestöihin, joiden myötävaikutus on nyt tuiki
30311: tärkeää. Olen yrittänyt kuunnella hyvin tark-             Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):
30312: kaan, mitä oppositiolla on sanottavaa, ja toisaal-     Herra puhemies! Ed. Antvuori vetosi täällä voi-
30313: ta etujärjestöjen, varsinkin SAK:n kannanotto-         makkaasti siihen, että yritetään yhdessä saada
30314: ja. Valitettavasti usko on mennyt hyvin pitkälle.      tämän maan asiat kuntoon. Olen hänen kans-
30315: Tuntuu, ettei oppositio pysty uudistumaan, tu-         saan samaa mieltä. Yhteistyötä tarvitaan, mutta
30316: keudutaan vain vanhaan. Etujärjestöt taas elävät       niiden neuvottelujen, jotka käydään yhteistyön
30317: ihan omaa elämäänsä täysin ulkona tästä päiväs-        aikaansaamiseksi, on lähdettävä tasavertaisuu-
30318: tä, joten on todella vaikea kuvitella, että heiltä     den, kumppanuuden pohjalta sillä tavalla, että ei
30319: ylipäätänsä löytyisi yhteistyökykyä. Tämä kaik-        etukäteen nolata, halvenneta ja haukuta neuvot-
30320: ki on kauhean järkyttävää tässä tilanteessa. Sitä      telukumppania, koska se ei luo kunnollista ilma-
30321: tunnetta ei voi ohittaa, että omat itsekkäät           piiriä neuvotteluille. Minusta tässä tilanteessa
30322: poliittiset valtapyrkimykset kaikilla tahoilla aja-    täytyy olla, olkoon sitten asiantuntijoiden tai
30323:                                       Välikysymys työttömyydestä                                    3383
30324: 
30325: hallituksen, pohjaesitys, johon otetaan kantaa,      losta lähtien tehty joka vuosi heinäkuun alussa
30326: josta neuvotellaan. Ei voida lähteä siitä, että      Tilastokeskuksen ansiotasoindeksin ensimmäi-
30327: oppositio tuo tänne paperin ja sanotaan, että        sen vuosineljänneksen pistelukujen mukaan.
30328: hyvä hallitus, neuvotellaan tästä paperista, kos-    Mainittu pisteluku on noussut vuoden 91 ensim-
30329: ka tässä maassa on enemmistöhallitus ja me           mäisestä neljänneksestä vuoden 92 ensimmäi-
30330: elämme parlamentaarisessa yhteiskunnassa.            seen neljännekseen 3. 7 prosenttiyksikköä.
30331:     Ed. Antvuori peräänkuulutti laajapohjaista           Tästä seuraa se, että jos eletään, niin kuin lain
30332: hallitusta. Montakohan kertaa tältä puolen on        henki edellyttää, työttömyyspäivärahaa olisi pi-
30333: esitetty sitä laajapohjaista hallitusta? Ja vielä    tänyt korottaa heinäkuun alussa 4 prosenttia, jos
30334: lopuksi toteaisin, että kun ed. Antvuori sanoi,      elettäisiin niin kuin työttömyysturvalaki hengel-
30335: että ammattiyhdistysliike pitäytyy vanhakantai-      tään sanoo. Tätä korotusta ei kuitenkaan ole
30336: suudessaan tai jotakin tähän suuntaan, niin aina     toimeenpantu. Se tietää työttömille noin 4 mar-
30337: kun on tiukka paikka Suomessa ollut, niin suo-       kan menetystä päivälle. Eihän se ole paljon,
30338: malainen työväestö on sen pelastanut ja niin         mutta tekee se kuukaudessa kuitenkin satasen
30339:  tulee käymään nytkin. Käsi sydämellä, ed. Ant-      verran. Minä siis väitän, että lakia rikotaan tältä
30340:  vuori, edistikö teidän puheenne yhteistyötä mm.     osin. Tässä on kysymys käsitteen "olennainen
30341:  ammattiyhdistysliikkeen kanssa?                     muutos palkkaindeksiin" tulkinnasta, ja nyt se
30342:                                                      tulkinta on tehty tieten tahtoen työttömille huo-
30343:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Ääni on        nolla tavalla eli indeksikorotus on jätetty teke-
30344: Jaakobin ääni, mutta kädet ovat Eesaun kädet:        mättä. Huonoimmassa asemassa olevat eli pel-
30345: karvaiset ja kovat. Näin voi perustellusti sanoa     källä peruspäivärahalla olevat työttömät ovat
30346: hallituspuolueiden edustajien esiintymisestä tä-     siis menettäneet noin 100 markkaa kuukaudessa
30347: män välikysymyskeskustelun aikana. Heistä            sen vuoksi, että on tietoisesti tämmöinen minus-
30348: useimmat ovat vannoneet, että kun sopeudutaan        ta täysin väärä tulkinta tehty.
30349: uuteen tilanteeseen, täytyy lähtökohtana olla            Työttömyysturvan osalta on runsaasti myös
30350: oikeudenmukaisuus, mikä edellyttää sitä, että        selkeitä esityksiä huononnuksista. Niitä on tullut
30351: pidetään huolta kaikkein huonoimmassa ase-           monesta tuutista.
30352: massa olevista ihmisistä. Täällä on voimakkaasti         Budjetissa ehdotetaan karenssiajan pidentä-
30353: vannottu sen puolesta, että perusturvaan ja pe-      mistä ja lomautettujen työttömien panemista
30354: ruspalveluihin ei kosketa. Nämä ovat kuitenkin       pelkälle peruspäivärahalle ensimmäisinä lomau-
30355: vain puheita. Teot ovat toisenlaisia.                tusviikkoina. Näin tulee erittäin jyrkkä putoama
30356:    Huonoimmassa asemassa tässä yhteiskunnas-         ansioon ja myös putoama siihen käytäntöön,
30357: sa ovat epäilemättä työttömät. Heidän osaltaan       joka meillä nyt on, jos tämä esitys toteutuu.
30358: arki on harmaa ja sitä arjen harmautta lisää             Valtiovarainministeriön        budjettipäällikön
30359: heikko työttömyysturva, jota toisin kuin yrite-      Sailaksen nimissä kulkevassa paperissa tulee li-
30360: tään selittää näissä "ei puututa perusturvaan"       sää ehdotuksia siitä, miten työttömyysturvaa
30361: -puheissa ollaan merkittävällä tavalla huononta-     huononnetaan. Siellähän ehdotetaan, että sadan
30362: massa. Tosiasiassa tavoitteena on työttömyys-        työttömyyspäivän jälkeen päiväraha alenee.
30363: turvajärjestelmän murentaminen Suomesta ko-              Sitten on tämä paljon puhuttu Relanderin
30364: konaisuudessaan.                                     paperi. Täällä on iso joukko ehdotuksia, miten
30365:    Työttömätkin ovat melko tavalla eriarvoises-      työttömyysturvaa huononnetaan Suomessa. Re-
30366: sa asemassa. Kaikkein vaikein tilanne on tietysti    lander lähtee siitä, että koko työttömyysturva-
30367: pelkällä peruspäivärahalla olevien työttömien        järjestelmä Suomessa on jotenkin viallinen. Näin
30368: osalta. Heitä on viimeisimmän tilaston mukaan        hän väittää tai analysoi ja arvioi, koska se hänen
30369: yli 160 000. Tuo peruspäiväraha on vain 116          mukaansa passivoi. Hän sanoo, että "järjestelmä
30370: markkaa päivälle tai vähemmän, koska se on           nykyolosuhteissa edellyttää vain sitä, että päivä-
30371: tulosidonnainen eli aviopuolison tulo sitä pie-      rahan saaja on työmarkkinoiden käytettävissä
30372: nentää.                                              siltä varalta, että hänelle tarjotaan työtä tai
30373:     Peruspäivärahakin on tosiasiassa alenemassa      koulutusta". Relanderin mielestä tämä ei ole
30374:  reaaliarvoltaan. Näin siksi, että hallitus ei ole   oikea käytäntö. Hänen ehdotuksensa on se, että
30375: tehnyt siihen indeksitarkistusta, vaikka ainakin     pitää siirtyä sellaiseen käytäntöön, jossa työttö-
30376: minun käsitykseni mukaan työttömyysturvalain         myysturvan saajan edellytetään tekevän jotain
30377:  perusteella indeksitarkistus olisi pitänyt tehdä.   hyödyllistä päivärahaa saadakseen eli pitää ot-
30378:  Korotukset on työttömyysturvalain voimaantu-        taa vastaan työtä, pitää tehdä työtä silloin, kun
30379: 3384                                     109. Torstaina 24.9.1992
30380: 
30381: työttömyyspäivärahalla. Edelleen Relander kri-         työttömät, jonkinlaista päivärahaa saavat tule-
30382: tisoi sanoen, että "päivärahan pitkäkestoisuus ja      vat työmarkkinoille, niin se tarkoittaa sitä, että
30383: taso eivät aktivoi kaikissa tapauksissa omatoi-        meille syntyy oma halpatyövoima-armeija näistä
30384: miseen työhön tai koulutukseen hakeutumi-              työttömistä. He tulisivat kilpailemaan niiden
30385: seen". Eli hän lähtee siitä, että pitää lyhentää       kanssa, joille maksetaan työehtosopimusten
30386: työttömyysturvan maksuaikoja. Edelleen hän             mukaista palkkaa. Hehän olisivat halvempaa
30387: kritisoi sitä, että "työttömyysturva kohdentuu         työvoimaa kaiken järjen mukaan, jos kerran
30388: huonosti, koska sitä työhistorian pituudesta riip-     tämmöiseen käytäntöön mentäisiin.
30389: pumatta maksetaan saman verran". Tässä ovat                Joku työnantaja laskisi tietysti, että jaha,
30390: hyökkäyksen kohteena ennen muuta nuoret työ-           valtio maksaa 116 markkaa - tai silloin jo
30391: markkinoille tulevat ihmiset.                          varmasti jo vähän vähemmän -päivälle, minun
30392:     Täällä on annettu varauksellista tukea sille       ei tarvitse maksaa kuin satanen lisää, niin sehän
30393: esitykselle, jonka Relander on tehnyt, kokonais-       on sillä hoidettu tämä palkkaus. Näin esimerkik-
30394: esitykselle; on sanottu, että on siinä kritisoita-     si vähän isompaa palkkaa saavat pantaisiin pois
30395: vaakin. Minusta siinä on hyvin paljon kritisoita-      tai heitä ei otettaisi töihin. Tämä johtaisi erittäin
30396: vaa, ja kehottaisin koko eduskuntaa miettimään         omalaatuiseen tilanteeseen. Meille tulisi oma
30397: tätä ehdotusta, jonka hän on tehnyt työttömyys-        halpatyövoima-armeija, niin kuin sanoin, josta
30398: turvan osalta, hyvin tarkkaan. Sillä mikä on se        seuraisi se, että palkat lähtisivät ylipäätään vielä
30399: järjestelmä, jota hän ehdottaa käytännössä, jossa      jyrkemmin alenemaan, kuin on jo tapahtumassa.
30400: siis työtön velvoitettaisiin ottamaan vastaan työ-         Näihin työttömyysturvan heikennyksiin liit-
30401: tä? Mihin siinä päädyttäisiin? Työtön olisi siis       tyy hyvin vakava pyrkimys heikentää ja jopa
30402: työtön, saisi päivärahaa, ja samalla hän olisi         murtaa ammattiyhdistysliike Suomessa. Näinkin
30403: velvollinen tekemään työtä. Järjestelmästä tulisi      tämä pitää nähdä. Tietysti jo itse tämä suurtyöt-
30404: auttamatta erittäin sotkuinen, ja siinä tulisi muu-    tömyydenjatkuminen johtaa siihen, että ammat-
30405: tama hyvin syvällinen muutos nykyiseen käytän-         tiliitot ajautuvat hyvin vaikeaan tilanteeseen.
30406: töön ja myös erittäin suuria huononnuksia työt-        Ammattiliittojen työttömyyskassojen kulut ovat
30407: tömien ja myös työssä olevien kannalta.                valtavan suuria, ja ne kaikki ovat suurissa vaike-
30408:     Minä pelkistäisin tämän järjestelmän ongel-        uksissa. Tietysti vaikeimmassa asemassa ovat ne
30409: mat kolmeksi.                                          liitot, joitten aloilla työttömyys on ollut jo pitem-
30410:     Ensinnäkin tätä järjestelmäähän voisi käyttää      pään paha ja korkea. Tästä seuraa se, että on
30411: väärin. Voisi olla tilanne, jossa on työtä, mutta      pakko korotelia kassamaksua. Jos näin joudu-
30412: silti hakeutuu päivärahan saajaksi, kun ei se työ      taan useita kertoja tekemään, se johtaa ajan
30413: olisi esimerkiksi semmoista, jota välitetään työn-     kanssa jäsenkatoon ammattiyhdistysliikkeessä ja
30414: välityksen kautta. Jotta tämmöisiä väärinkäy-          näin ammattiyhdistysliikkeenjäsenvoiman heik-
30415: töksiä ei tapahtuisi, pitäisi olla valtava kontrol-    kenemiseen. Myös huononnetut edut johtavat
30416: likoneisto, ja se taas lisäisi byrokratiaa.            jäsenkatoon, ja se varmasti on joillakin myös
30417:     Toisekseen tällainen järjestelmä, jossa työttö-    hyvin selvänä tavoitteena. Kun täällä kuunteli
30418: män pitää ottaa vastaan työtä, johtaa käytän-          ed. Markku Laukkasen puheenvuoron, niin sel-
30419: nössä varmasti hyvin lyhyessä ajassa siihen, että      västihän siitä kuuli, että pyrkimyksenä on nujer-
30420: työttömyysturvan tasoa alennetaan. Perusteluk-         taa ammattiyhdistysliike ja avata näin tie esteet-
30421: si otetaan se, että te saatte muutaman kympin          tämille thatcherilaisille toimille tässä maassa.
30422: päivässä. Hakekaa sitten töitä ja saatte siihen            Pisteenä iin päälle näissä ehdotuksissa on
30423: sitten täydentävän osan sitä kautta. Näinhän se        ammattiyhdistysliikkeen murtamisen ohella se,
30424: käytännössä menisi. Tässä valmistellaan perus-         että Sailas ehdottaa, valtiovarainministeriö eh-
30425: taa sille, että voidaan tulla oikein todella isoihin   dottaa, että ay-liikkeen jäsenmaksujen verovä-
30426: työttömyysturvan leikkauksiin. Meillähän aivan         hennysoikeus poistetaan. Tästäkin on täällä jo
30427: selvästi suuntaudutaan siihen, että tämä työttö-       kiista käyty, ja tässäkin on kysymys yksinkertai-
30428: myystaso tai vähän tätä alempi, 12-13 prosent-         sesti siitä, että halutaan heikentää ammattiyhdis-
30429: tia, tulee vallitsemaan koko vuosikymmenen.            tysliikettä, koetetaan repiä sieltä jäseniä pois niin
30430: Näinhän tuntuu Relanderkin ajattelevan, ja siitä       paljon kuin vain mahdollista, jotta se heikkenisi.
30431: kai tämä esityskin kumpuaa. Eli työttömyystur-             Pitää nähdä tämä iso tausta, josta koko tilan-
30432: vaa lähdettäisiin alentamaan, kun olisi se perus-      ne kumpuaa, ja se on se, että hallitus ajaa tätä
30433: te, että tehän voitte hakea työstä lisää rahaa.        uusliberalistista uusoikeistolaista kovaa politiik-
30434:     Kolmanneksi ongelmaksi näen sen, että jos          kaa, jossa suuntana on siirtyminen kovaan sään-
30435:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3385
30436: 
30437: telemättömään markkinatalouteen, jossa vahvat           de och förvånande. Fömedrande därför att ar-
30438: selviävät mutta heikot sortuvat. Jos ay-liike           betslösheten är så stor, större i Finland än i
30439: pystytään murtamaan, mikä selvästi on tavoit-           andra lämpligt jämförbara länder. Vi har miss-
30440: teena, niin sitten tämä kova sääntelemätön              lyckats i skötseln av ekonomi och sysselsättning.
30441: markkinatalous varmasti myös toteutuu.                  Jag tänker inte bara på denna period utan också
30442:     Tästä Relanderin paperista haluaisin vielä          på Holkeri-regeringens sista år. Det är förvånan-
30443: todeta sen, että kun sitä tutkiskelee, niin onhan       de att reaktioneroa är så svaga hos den stora
30444: siellä toki myönteistäkin. Siellä on työllistämis-      allmänheten. Precis som om läget skulle vara
30445: toimia ehdotettu jonkin verran. Päätyisin arvios-       godtagbart.
30446: sani kuitenkin samaan, mihin SAK:ssa on pää-               Den rekordstora arbetslösheten skall inte ses
30447: dytty. SAK:ssa tämä paperi on myös tutkittu ja          enbart som ekonomiskt och psykiskt betungan-
30448: todettu, että Relander sanoo työllistävänsä             de för de arbetslösa. Den är nog en gemensam
30449: 30 000 ja kouluttavansa toisen mokoman: "Ra-            angelägenhet. Med bara 85 procent av arbets-
30450: hoituskeinoksi selvitysmies osoittaa lähinnä            kraften i avlönat arbete förmås inte det nuvaran-
30451: työttömyysturvan leikkauksen. Siis muutamien            de välståndet upprätthållas. Till det behövs fle-
30452: kymmenientuhansien työllistämiseksi marssitet-          ras arbetsinsatser. Arbete är grunden för välstån-
30453: taisiin muut 300 000 työtöntä soppatykkien ää-          det och människors livsvillkor.
30454: reen." Tämä on SAK:n sopimusjohtajan Raimo
30455: Kantolan arvio Relanderin paperista. Mielestäni             Tilanne tuntuu sekä häpeälliseltä, että häm-
30456: vasemmalla kannattaa siihen paperiin huolelli-          mästyttävältä. Häpeällistä tämä on siksi, että
30457: simmin tutustua, ennen kuin sitä kovasti kiitte-        työttömyys on niin suuri, suurempi Suomessa
30458: lee. Siinä on sisällä myös joustojen lisääminen, ja     kuin muissa vertailumaissa. Olemme epäonnis-
30459: sitä kautta pyritään siihen, että työehtosopimus-       tuneet. Silloin en ajattele pelkästään tätä kautta,
30460: ten merkitys heikkenee.                                 vaan myös Holkerin hallituksen loppuvuosia,
30461:     Herra puhemies! Lopuksi vielä kysymykseen           jotka näin jälkeenpäin katsottuna loivat varsin
30462: siitä, miten rahoittaa kunnollinen työttömyys-          huonon pohjan tämän päivän työlle.
30463: turva ja pitää yleensäkin huolta perusturvasta ja           Hämmästyttävää tilanteessa on, että suuren
30464: peruspalveluista ja parantaa työllisyyttä. Ed.          yleisön reaktiot ovat niin vaisuja, aivan kuin
30465: Antvuori sanoi, että olemme kaikki eläneet yli          tilanne olisi hyväksyttävissä. Sopii kysyä, kuinka
30466: varojen. Tämä väite on kovin yleistävä ja väärä.        korkeaksi työttömyys saa nousta maassamme,
30467:  Kaikki eivät ole eläneet yli varojen. Työtön, joka     ennen kuin kansallinen liikkeellelähtö saadaan
30468:  saa 116 markkaa päivässä, ei taatusti elä yli          aikaan. Milloin tajuamme, että meidän on työtä
30469: varojen.                                                tekemällä päästävä ulos lamasta? Täysin vakuut-
30470:     Mutta niitäkin on, joilla on rahaa, isot tulot ja   tavia signaaleja valmiudesta ei ole vieläkään.
30471:  omaisuuksia. Verotetaan heitä voimallisemmin               Kasvava velkaantuminen osoittaa, että tuo-
30472: ja otetaan sieltä, missä on. Olemme sitä mieltä,        tannon ja kulutuksen suhdetta on muutettava.
30473:  että isotuloisien tuloverotusta pitää kiristää ja      Nostamme enemmän palkkaa ja yhteiskunnalli-
30474:  pääomatulojen verotuksessa ei pidä mennä sii-          sia etuja kuin tuotamme työllämme, ainakin
30475:  hen, mihin hallitus on menossa, eli alentamaan         tällä hetkellä. Tällainen kehitys ei ole kestävää.
30476:  pääomatulojen verotusta. Tiettävästi esitys tulee
30477:  eduskuntaan hyvin pian: helpotuksia siis niille,          Efter år av ständigt höjda löner och ersätt-
30478: joilla on paljon omaisuuksia ja rahaa, mutta            ningar, pensioner och samhällsförmåner tvingas
30479:  huononnuksia niille jotka muutoinkin ovat vai-         vi nu bromsa in och rentav godkänna försäm-
30480:  keuksissa kuten työttömät. Eli todellakin halli-       ringar i vissa avseenden. Först måste nog resur-
30481:  tuksen ääni on Jaakobin ääni, mutta kädet ovat         ser skaffas, innan ytterligare förmåner fördelas.
30482:  Eesaun karvaiset kädet.                                Därmed inte sagt, att inte omfördelning av
30483:                                                         nuvarande resurser bör ske.
30484: 
30485:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Hiukan liioitellen voidaan sanoa, että hallitus
30486: varapuhemies Paakkinen.                                 pyytää kansalaisia kärsimään ja kestämään pa-
30487:                                                         rempia aikoja odoteltaessa viittaamalla valtion
30488:                                                         kireään rahatilanteeseen, kun taas oppositio ha-
30489:    Ed. N o r d m a n : Arvoisa puhemies, värde-         luaa edetä yhteiskunnan avun turvin kasvavasta
30490: rade talman! Situationen känns både fömedran-           velkaantumisesta huolimatta. Hallitus haluaa
30491: 3386                                     109. Torstaina 24.9.1992
30492: 
30493: 
30494: pitää menot kurissa, oppositio luoda tuloja.           monenlaisia: Lisäämällä osaamista, pidentämäl-
30495: Tässä tilanteessa vastuullisen poliitikkojen ja        lä työaikaa, tehostamalla työskentelyä työaika-
30496: kansalaisten yleensä on ymmärrettävä, että kus-        na, alentamalla palkkakustannuksia, työllistä-
30497: tannukset on todella pidettävä kurissa hallinnos-      mällä työtä tekemättömät, tehostamalla konei-
30498: sa ja elinkeinoelämässä. Mutta kustannusten            den, laitteiden sekä tilojen ja tekniikan käyttöä
30499: vähentämistä tavoiteltaessa on myös nähtävä            voidaan parantaa tuottavuutta. Hyvin ratkaise-
30500: tehtyjen ja tekemättä jääneiden toimien vaiku-         vaksi muodostuu toisin sanoen ammattiyhdis-
30501: tukset, tulokset ja niistä syntyvät tulot. Tulopuo-    tysliikkeen toiminta nimenomaan tulosopimuk-
30502: li on vähintäänkin yhtä suuri ongelma kuin             sen solmimisessa ja järjestöjen suhtautuminen
30503: menopuoli tämän päivän Suomessa ja hyvin               ensi vaiheessa Relanderin ehdotuksiin työttö-
30504: riippuvainen työllisyydestä.                           myyttä ja muita työehtoja koskeviksi muutok-
30505:    Itse olen eri yhteyksissä perännyt hallitukselta    siksi. Toivokaamme, että tässä olennaisena osa-
30506: suurempaa aktiivisuutta työllisyystilanteen pa-        na olisi työttömien työn tarpeen huomioon otta-
30507: rantamiseksi. Timo Relanderin toimenpide-eh-           minen. Olisikin tärkeä pystyä välttämään vas-
30508: dotukset olivat täten varsin tervetulleita.            takkainasettelu politiikassa ja työmarkkinoilla
30509:    Edelleen tarvitaan siis tiukkaa talouspolitiik-     nykyisessä tukalassa tilanteessa.
30510: kaa, mutta myös elvytystä uusin ja perinteisin            Ruotsalaisen kollegansa Ingvar Carlssonin
30511: muodoin. Ajatelkaammepa sitä, että tarvitaan           tavoin Ulf Sundqvistin pitäisikin jo nyt tulla
30512: ulkopuolinen Timo Relander, ennen kuin tällai-         esiin ja ilmoittaa liikkeensä valmius osallistua
30513: set ehdotukset otetaan vakavasti. Monia Relan-         kriisi ohjelmaan, jolla on sekä nopeita että pitkän
30514: derin paperissa olevia asioita on ehdotettu eri        tähtäyksen vaikutuksia. Olen kuullut sosialide-
30515: yhteyksissä ja ne on t01juttu. Ei ihme, että yhä       mokraattien vertailut Ruotsin oloihin, poikkea-
30516: useammat kysyvät, mitä ministeri Ilkka Kanerva         viin oloihin, ja selitykset siitä, miksi he eivät ole
30517: on tehnyt ja pystyy tekemään istuvassa hallituk-       valmiita vastaavanlaiseen yhteistyöhön täällä,
30518: sessa.                                                 mutta sopii toivoa etenemistä ja kypsymistä
30519:                                                        tähän suuntaan. Suomi on saanut menneiden
30520:    Men i takt med att situationen förvärras,           vuosien aikana kiitosta kyvystään keskilinjan
30521: mognar förmodligen beredskapen till nytänkan-          ylittävään yhteistyöhön ja konsensuspolitiik-
30522: de och fömuftiga lösningar. Det är ohållbart att       kaan. Nyt Ruotsi osoittaa merkkejä jostakin
30523: så många skallleva i sysslolöshet och på arbets-       heille uudesta, jonka me taas olemme hukkaa-
30524: löshetsunderstöd. De arbetslösa fårtjänar akti-        massa.
30525: veras genom nya villkor, som lockar, möjliggör            Nöyränä vaikean tehtävän edessä ja toisiam-
30526: och också tvingar tili arbete och utbildning. Det      me kunnioittaen meidän on nyt voitava yhdistyä
30527: var inte en dag för tidigt som regeringen kom          päämäärän taakse, joka on maan talouden kun-
30528: med sin satsning på utbildning och fortbildning.       toon saattaminen ja työn saaminen ihmisille.
30529: En ungdomsarbetslöshet av dagens mått kan få           Tämä vaatii uhrauksia ja kestävyyttä. Jos nykyi-
30530: mycket negativa följder som har understrukits          sellä hallituspohjalla ei voida saavuttaa suurem-
30531: här i flera omgångar i dag.                            paa konsensusta, pohjaa on muutettava.
30532:    I dagens situation med höga räntor, minskan-           Huolimatta näistä huomautuksista ja kriitti-
30533: de köpkraft och valutaförändringar försvinner          sestä sävystä hallitusta ja sen tekoja kohtaan en
30534: arbetsplatser och företag i en strid ström. Småfö-     pyri äänelläni kaatamaan hallitusta huomispäi-
30535: retagens investeringar beräknas i år tili bara         vän luottamusäänestyksessä. Nykyistä enem-
30536: cirka 3 miljarder mark mot 7 miljarder mark år         män yhteistyöhalua ja -kykyä tarvitaankin uu-
30537: 1990. Detta i en situation då arbetsplatser be-        den hallituksen aikaansaamiseksi ilman repiviä
30538: hövs mer än någonsin och då vi mer än någonsin         ja vahingoittavia kriisejä, joita minusta pitää
30539: är beroende av småföretagsamhet. Relanders             välttää tässä tilanteessa.
30540: och handels- och industriminister Tuomistos
30541: förslag tili stöd och lättnader för näringslivet,         Värderade talman! Trots dylika anmärknin-
30542: närmast småfåretagsamheten, förtjänar verk-            gar kommer jag inte med min röst att i morgon-
30543: ställas. Det lönar sig att betala för sysselsättning   dagens förtroendeomröstning försöka fålla rege-
30544: framom arbetslöshet.                                   ringen. Det beror närmast på min uppfattning
30545:                                                        att det behövs mera vilja och förmåga tili samar-
30546:   Arvoisa puhemies! Tuottavuutta on nostetta-          bete än vad som hittills har framkommit för att
30547: va suomalaisessa yhteiskunnassa ja keinot ovat         en ny regering skall kunna åstadkommas utan en
30548:                                        Välikysymys työttömyydestä                                      3387
30549: 
30550: upprivande och skadande kris, ett ställningskrig       Iisessa tilanteessa sellaisilla keinoilla luulisi ole-
30551: som på allt sätt bör undvikas i dagens situation.      van erityistä markkina-arvoa, jotka vaikuttavat
30552:                                                        moneen tekijään, jotka juuri mainitsin, myöntei-
30553:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  sellä tavalla yhtä aikaa ja jopa suhteellisen pikai-
30554: Arvoisa puhemies! Ed. Nordmanin sinänsä ihan           sesti. Hallituksessa ei kuitenkaan näin näy yli-
30555: oikean suuntainen tarkastelukulma on hallitus-         päätään ajateltavan. Se on vihkiytynyt ajamaan
30556: puolueen edustajalta aivan tervetullut, mutta          viidettä ydinvoimalaa ja Vuotoksen allasta kes-
30557: siinä lähtökohtavirhe on suhteellisen suuri eli        keisinä ajamisen arvoisina asioina. Näihin val-
30558: tarkastelukulma lähtee siitä lähtökohdasta liik-       tiosihteeri Relanderin toimiinkin ryhdyttiin ym-
30559: keelle, jota Ruotsissa ei tällä hetkellä harjoiteta.   märtääkseni aivan liian myöhään.
30560: Suomen hallitus lähtee tämmöisestä ei-oikeuden-           Työttömien joukossa on tunnetusti monen-
30561: mukaisuuden linjasta liikkeelle. Silloin kun läh-      laista väkeä. Uutta aiempaan nähden on toisaal-
30562: detään leikkauksia esittämään ja korjauksia            ta akateemisen loppututkinnon suorittaneiden ja
30563: budjettiin, niin valikoivan elvytyksen tie pitää       toisaalta juuri ammattiin valmistuneiden nuor-
30564: sisällään myös tulopuolen, se on aivan selkeää, ja     ten suuri määrä. Kummankin ryhmän osalta
30565: sen oppositio kyllä ymmärtää. Mutta oppositio          yhteiskunnan kannalta parasta olisi, että työttö-
30566: ei ymmärrä niitä lähtökohtia, mistä meidän             mät työllistettäisiin heidän omien valmiuksiensa
30567: porvarihallituksemme on lähtenyt, elikkä sitä          mukaisesti. Niinpä insinööritie tulisi saada hä-
30568: lähtökohtaa, että leikataan vain kaikkein hei-         nen ammattinsa mukaisia töitä tai sitten hänet
30569: kompiosaisilta pois ja jätetään rauhaan kaikki         tulisi kouluttaa uuteen ammattiin.
30570: muu. Ruotsin malli, joka tällä hetkellä on hyvin           Arvoisa puhemies! Puheenvuorossani haluan
30571: voimakkaasti esillä, lähtee siitä lähtökohdasta,       kiinnittää huomiota muutamaan mielestäni jär-
30572: että siellä myös pääomaverotus säilytetään 30          kevään työllistämisen mahdollisuuteen.
30573: prosenttina, ei lasketa siihen 25:een, mitä oli            Massatyöttömyyden ja suurten talousvaike-
30574: suunniteltu. Siellä pääomavakuutusten ja arvo-         uksien keskellä ympäristöasiat eivät ole mielen-
30575: paperisäätiöiden veroaste säilyy 30 prosenttina,       kiinnon keskipisteessä, vaikka luonnon tilan
30576: ei lasketa 25 prosenttiin, niin kuin oli suunnitel-    puolesta niiden tulisi sitä olla. Maaperämme,
30577: tu, ja muitakin vastaavia esimerkkejä on, mitä         vesistömme ja monet metsämme voivat tällä
30578: Ruotsin mallista voidaan hakea.                        hetkellä todella huonosti. Teollisuus ja yhteis-
30579:    Suomessa toimenpiteet ovat aivan päinvastai-        kunta rasittavat niitä päästöillään enemmän
30580: sia: Rangaistaan kaikista heikompiosaisimpia           kuin ne kestävät. Jotta luontomme pelastuisi,
30581: näillä leikkauksilla ja samanaikaisesti tuodaan        meidän on merkittävästi vähennettävä päästöjä,
30582: esille pääomaverotusuudistus, jossa aivan selke-       mikä edellyttää niin prosessien kuin yksittäisten
30583: ästi lähdetään laskemaan verotusta. Jos sieltä         teknologisten ratkaisujenkin parantamista. Pa-
30584: esimerkkinä ottaa jonkun osinkotulon, joka käy-        ras tapa rahoittaa nämä hankkeet kansantalou-
30585: tännössä on verovapaata noin 150 000 mark-             tena on ympäristöteknologian ottaminen tuote-
30586: kaan asti, niin ei voida puhua oikeudenmukai-          kehittelyyn painopistealueeksi. Yhteiskunnan
30587: sesta tasa-arvoisuudesta silloin, kun puhutaan         kannattaa tukea reippaasti referenssiyksiköiden
30588: leikkauksista. Tässä on se lähtökohtavirhe siinä       rakentamista. Juuri tämä työ työllistää myös
30589: tarkastelussa.                                         tällä hetkellä työttöminä olevia insinöörikoulu-
30590:                                                        tuksen saaneita, jotka juuri otin esimerkkiryh-
30591:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          mäksi.
30592: Maassa on työttömiä ennätysmäärä, konkursse-               Erityisen suurta huolta meidän tulee kantaa
30593: ja kirjataan ennätysmäärä, mikä tuottaa vain           myös niistä haja-asutusalueiden ja taajamien
30594: lisää työttömiä. Korot keikkuvat hallituksen ja        työttömistä, joille on hyvin vaikeaa löytää järke-
30595: Suomen Pankin erilaisista toimenpiteistä huoli-        vää työtä. Vihreät ovat vaatineet toistuvasti
30596: matta ennätyskorkealla, mikä tuottaa vain lisää        toisaalta siirtymistä kierrättävään kulttuuriin ja
30597: konkursseja ja lisää työttömiä. Muun muassa            toisaalta kotimaisten energian lähteiden nykyis-
30598: tästä seuraa, että valtio ja kansantalous velkaan-     tä laajempaa käyttöä. Kummallakin on yhteis-
30599: tuvat ennätysvauhtia, mikä vain vaikeuttaa asi-        kunnan nykytila huomioon ottaen vain myöntei-
30600: oiden paremmalle toialle saamista. Vaihtotaseen        siä vaikutuksia. Niihin tukeutumalla säästetään
30601: alijäämä on edelleen liian suuri, vaikka kauppa-       mm. luonnonvaroja ja valuuttaa.
30602: tase onkin kääntynyt positiiviseksi.                       Saksa on eturivin valtioita kierrättävän talou-
30603:    Tässä kurjassa taloudellisessa ja yhteiskunnal-     den alueella. Pakkausasetuksen säätäminen pa-
30604: 3388                                   109. Torstaina 24.9.1992
30605: 
30606: 
30607: kotti siellä teollisuuden ja kaupan luomaan muu-     män. Tällä hetkellähän meillä noin 14 prosenttia
30608: tamassa kuukaudessa, korostan: muutamassa            käytetystä energiasta on puuperäistä. Runko-
30609: kuukaudessa, järjestelmän, joka pystyy otta-         puun kasvu on 79 miljoonaa kuutiota vuodessa,
30610: maan vastaan pakkaukset ja toimittamaan ne           mutta hakkuukertymä vain noin 50 miljoonaa
30611: tavalla tai toisella jatkokäyttöön. Samalla käyn-    kuutiometriä. Kokonaispoistuma on 5 miljoo-
30612: nistettiin vauhdilla kierrätettävien ja/tai kom-     naa kuutiota suurempi, joten metsiimme jää
30613: postoitavien pakkausmuovien kehittely sokereis-      hakkuusäästöä 20-30 miljoonaa kuutiometriä
30614: ta. Starttitilannekaan ei ollut maassa huono. Jo     vuodessa. Pienikokoinen harvennuspuu on jää-
30615: yli puolet läntisen Saksan jätteistä ohjautuu        mässä kokonaan käyttämättä. Kun näin on, niin
30616: kierrätykseen. Paperi kierrätetään 5-8 kertaan       metsien hoidon keskeisiä toimia jää tekemättä.
30617: eli niin monta kertaa kuin se ylipäätään voidaan     Jo pelkästään metsänhoidollisista syistä meidän
30618: kierrättää. Kansa osaa vaatia jo paperilta sitä,     tulee lisätä puun käyttöä. Kun selluteollisuuden
30619: että siinä on osa kierrätyskuitua. Näin saksalai-    kasvattamisessa on selvät rajansa hyvin monesta
30620: set säästävät kaatopaikka-alueita ja luontoa.        syystä, on puuta käytettävä nykyistä enemmän
30621: Ilmaa saastutetaan 74 prosenttia ja vettä 35         energian lähteenä.
30622: prosenttia vähemmän kuin tehtäessä paperi neit-         Perinteistä polttopuuta käytetään meillä ny-
30623: seellisestä puusta. Vastaavasti kulutetaan vettä     kyisin noin 4 miljoonaa kuutiota vuodessa. Kun
30624: 58 prosenttia ja energiaa 64 prosenttia vähem-       kuori, jätepuu ja jäteliemi otetaan huomioon,
30625: män. Samat tulokset saadaan tietysti Suomessa-       nousee vuotuinen käyttömäärä 25 miljoonaan
30626: kin, joka kuitenkin on aina oleva väestömääräs-      kuutioon. Tämän lisäksi voitaisiin vuodessa
30627: tämme johtuen neitseellisen kuidun pääasialli-       käyttää ainakin 10 miljoonaa kuutiota puuta
30628: nen käyttäjä paperia valmistettaessa.                energian lähteenä. Näin säästettäisiin fossiilisia
30629:     Saksaa ei pidä matkia kaikessa, mutta kierrä-    polttoaineita lähes 2 miljoonan öljytonnin edes-
30630: tyskulttuurissa sitä kannattaa matkia. Kun meil-     tä, mikä luonnollisesti merkittävästi pienentäisi
30631: lä on suuri vaihtotaseen alijäämä, suuri velkaan-    ulkomailta ostettavasta energiasta koituvaa las-
30632: tuneisuus ulkomaille ja suuri työttömyys, on         kua. Näin nostettaisiin puuperäisen energian
30633: juuri tässä tilanteessa sopiva hetki tehdä harppa-   osuus primäärienergian kokonaiskäytöstä 14
30634: us kierrättävään kulttuuriin. Sopiva keino olisi     prosentista 20 prosenttiin. Pelkästään puun han-
30635: Saksan lainsäädännön suoranainen kopiointi           kintaan luotaisiin pahimmille työttömyysalueille
30636: meidän lainsäädäntöömme ja jätehuoltomaksu-          6 800 järkevää uutta työpaikkaa. Kerrannaisvai-
30637: jen viisinkertaistaminen nykyisestä tasosta star-    kutukset huomioon ottaen uudet työtilaisuudet
30638: tin rahoittamiseksi. Näin voidaan rahoittaa niin     vastaisivat 15 000-20 000 työvuotta. Näin Met-
30639: keräilyn, lajittelun, kuljetuksen kuin uudelleen-    lan laskelmien mukaan.
30640: käyttöteollisuudenkin käynnistäminen.                    Kuhmoon on juuri valmistunut noin 70 mil-
30641:     Maassamme nykyisin kierrätetään noin 16          joonaa markkaa maksanut yhdistetty kauko-
30642: prosenttia raaka-aineista. Jos tavoitteeksi asete-   lämmön ja sähkön tuotantoyksikkö, joka käyt-
30643: taan esimerkiksi Tanskan 48 prosenttia, niin         tää polttoaineena sahajätettä ja alueelta kerättä-
30644: maahamme luodaan muutamassa kuukaudessa              vissä olevaa pienpuuta. Jos maahamme perustet-
30645: kymmeniätuhansia uusia järkeviä työpaikkoja.         taisiin 50 tätä kokoluokkaa, se on 13 megawattia
30646: Niitä luodaan kaikkialle sinne, missä on ihmisiä     plus 5 megawattia, olevaa yksikköä, sijaintipaik-
30647: ja missä syntyy heidän toimintansa tuloksena         kanaan vähintään 5 000 asukkaan taajamat, saa-
30648: jätteitä. Kun järjestelmä toimii hyvin, niin sen     taisiin sarjavalmistuksella yksikköhinta laske-
30649: liiketaloudellinen kannattavuuskin kohentuu,         maan 30-35 miljoonaa markkaa. Parhaillaan
30650: jolloinjätehuoltomaksuja voidaan alentaa. Täh-       ollaan voimakkaasti kehittämässä pohtotekniik-
30651: dennän sitä, että tässä on järjestelmään sisään      kaa tällaisiin voimalaitoksiin, jolloin tavoitteena
30652: ympättynä myös sen rahoitusjärjestelmä. Kier-        on hyötysuhteen nykyisestäänkin parantaminen.
30653: rättävä kulttuuri ei ole mitään high techiä, mutta   Voimalalaitteistojen sarjavalmistus puolestaan
30654: ehkä juuri siitä syystä sen käynnistämisellä voi-    lisäisi metalliteollisuuden työpaikkoja ja mah-
30655: daan pikaisesti luoda uusia järkeviä työpaikkoja.    dollistaisi yksikköjen tarjoamisen edulliseen hin-
30656:     High techiä löytyy jonkin verran toisesta toi-   taan myös ulkomaille.
30657: minnasta, jonka mahdollisuuden käyttäminen               Puun käyttöä energian lähteenä tulee edesaut-
30658: luo niin ikään kymmeniätuhansia työpaikkoja          taa investointiavustuksilla ja veropoliittisin kei-
30659: haja-asutusalueille ja taajamiin. Tarkoitan puun     noin. Asettamalla Ruotsin ja Tanskan mallin
30660: käyttämistä energian lähteenä nykyistä enem-         mukaan fossiilisille polttoaineille riittävän kor-
30661:                                          Välikysymys työttömyydestä                                    3389
30662: 
30663: kea hiilidioksidivero ja verottamalla ydinsähköä         joka tietenkin on aika valtava, kun ottaa huo-
30664: erillisellä verolla saadaan puusta energian lähtee-      mioon, että muilla tavoilla energiaa saadaan
30665: nä kilpailukykyinen. Puun polttaminenhan ei              paljon halvemmalla aikaan.
30666: lisää ilmakehän hiilidioksidipitoisuutta, kun sillä         Myös pohtotekniikan kehittäminen on vielä
30667: tuotettu hiilidioksidi sitoutuu uuden metsän kas-        demonstraatiovaiheessa niin, että sitä ei voi ko-
30668: vussa.                                                   vin laajasti soveltaa ennen kuin on saatu de-
30669:    Arvoisa puhemies! Näin siis luotaisiin lähinnä        monstraatiolaitokset hyvin toimimaan ja erilai-
30670: haja-asutusalueille noin 20 000 työpaikkaa.              set lastentaudit ja muut paistettua, niin että tämä
30671: Mutta samanaikaisesti on viritetty hanke noin            ei ole kovin nopea keino kuitenkaan. Se kaikki
30672: 15 000 henkilön tekemiseksi työttömiksi samalla          on mahdollista vain nostamalla energian hintaa,
30673: alueella. Tarkoitan budjettipäällikkö Raimo Sai-         joka taas vastaavasti aiheuttaa uusia työttömiä
30674: laksen teurastuspaperiin sisältyvää ehdotusta            Suomeen, kun Suomen teollisuus on niin kovasti
30675: poistaa valtion tuki maatalouden lomatoimin-             riippuvainen energian hinnasta ja se alkaa heti
30676: nalta. Näin noin 10 000 päätoimista ja 5 000             näkyä meidän tuotteissamme, jos hintaa noste-
30677: tilapäistä lomittajaa menettäisi työpaikan. Vilje-       taan.
30678: lijöiden kannalta tämä ratkaisu merkitsisi vuosi-
30679: lomaetujen osalta "työehtosopimuksen irtisano-               Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
30680: mista". Lomatoiminnan kustannuksethan on                 Arvoisa puhemies! Ed. Tiurilie toteaisin, että
30681: laskettu meillä maataloustuloksi.                        näitä puun energiakäytöllä tuotettuja uusia työ-
30682:     Jos Sailaksen ehdottamalla tavalla todella           paikkoja on Metlan laskelmien mukaan 6 800 ja
30683: meneteltäisiin, ei suinkaan säästettäisi 800:aa          sitten seuraustyöpaikat huomioon ottaen
30684: miljoonaa markkaa, kuten Sailas on laskenut.             15 000-20 000. Nämä luvut, niin kuin totesin,
30685: Työttömyys-, toimeentuloturva- ja asumistuki-            ovat Metlan tuoreimmasta selvityksestä.
30686: menot sekä verotulojen menetykset huomioon                   Mikä koskee polttotekniikkaa, olen konsul-
30687: ottaen ns. säästö olisi todennäköisesti kymme-           toinut alanjohtavia asiantuntijoita mahdollisim-
30688: nien miljoonien markkojen suuruusluokkaa.                man perusteellisesti tässä asiassa ja hankkinut
30689: Tämä johtaakin ajattelemaan, että teurastuslin-          tietoja Örebron laitoksen tekniikasta ja toisaalta
30690: jan sijasta tulisi kehitellä ratkaisua, jossa viljeli-   Ahlströmin ja Tampellan tekniikoista. Otanie-
30691: jöiden osuutta lomittajakustannuksista järjeste-         messähän on pystytty kehittelemään näitä asioi-
30692: tään niin, että lopputulos on kaikkien edun              ta vielä eteenpäin ja on annettu ymmärtää, että
30693: mukainen. Tämä tulee esiin silloin, kun ylipää-          pohtotekniikan kehittyminen on mennyt erittäin
30694: tään kautta yhteiskunnan puretaan hyvinvointi-           voimakkain harppauksin eteenpäin. Siihen rat-
30695: valtiojärjestelmää johtuen niukentuneista resurs-        kaisuun, mikä nyt on Kuhmon pilottilaitoksessa,
30696: seista. Arvoisa puhemies! Siitähän me olemme             on nyt jo merkittävä parannus aikaansaatavissa,
30697: juuri keskustelleet koko iltapäivän ajan.                joten minä väitän edelleen, että tässä on kansan-
30698:     Lopuksi haluan kiinnittää huomiota asiaan,           taloudellisesti ja työllisyyden kannalta mitä mer-
30699: joka mieltäni suuresti askarruttaa. Olen omassa          kittävin mahdollisuus käytettävissä.
30700: ammatissani joutunut usein tekemisiin pitkään
30701: työttöminä olleiden nuorten ihmisten kanssa,                Ed. G u s t a f s s on : Arvoisa rouva puhe-
30702: jotka on palkattu työllistämisvaroilla yliopistol-       mies! Tämän viikon tiistaina valtalehti Helsingin
30703: le. Lähes poikkeuksetta heillä on katkera mieli,         Sanomat haastatteli fllosofian professori Timo
30704: mikä tulee ilmi monin eri tavoin. Pitkäjänteisyyt-       Airaksista. Tämä laajahko ajankohtainen artik-
30705: tä on ani harvalla. Työnjohtopartaalta vaadi-            keli oli saanut otsikon "Kriisi salli päättäjien
30706:  taan todella taitavaa otetta, jotta heidät saa          hylätä heikot". Professori moittii hallituksen
30707: motivoitua työhönsä. Ja näillä ihmisillähän on           sitoutumista "ainoan vaihtoehdon politiik-
30708:  toki sentään tilapäinen työpaikka. Heidän, jotka        kaan". Professorin arvion mukaan, johon yh-
30709: ajavat työllisyyslain merkittävää heikentämistä,         dyn, Suomen vallanpitäjät ovat valinneet puhe-
30710:  on syytä ottaa myös tämä ulottuvuus huomioon.           tavakseen ainoan vaihtoehdon esittelyn. Aina
30711:                                                          tehtyään kansan kannalta vastenmielisen pää-
30712:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           töksen he ilmaantuvat julkisuuteen kertomaan,
30713: puhemies! Ed. Pulliainen arvioi, että noin 20 000        että vaihtoehtoja ei ole. "Ainoaan vaihtoehtoon
30714: työpaikkaa saataisiin energiatoimintaan. Jos             vetoaminen tarkoittaa moraalifilosofisesti kä-
30715: olen oikein laskenut, tämä tarkoittaa noin pari-         sien pesua. Kun ei ole vaihtoehtoa, ei ole velvoi-
30716: kymmentä miljardia markkaa energialaskuun,               tetta toimia toisin", Timo Airaksinen sanoi.
30717:   3390                                    109. Torstaina 24.9.1992
30718: 
30719: 
30720:    Ainoan vaihtoehdon menetelmä onkin vallanpi- siksi. Ne merkitsevät lisää työpaikkoja, inves-
30721:    täjien kannalta tavattoman näppärä. Politiikan tointeja ja koulutusta. Ovat tainneet muuten
30722:    yleinen "tarttis tehräjotain" -velvoite ei päde, jos Ruotsissa olla tietoisia meidän ohjelmistamme.
30723:    vaihtoehtoja on vain yksi.                           Nyt hallitus esittää selvänä vaalitäkynä 27 OOO:ta
30724:         Airaksisenkin mielestä on yllättävää, että ylimääräistä koulutuspaikkaa, mutta vain mur-
30725:    työttömyys on hyväksytty välttämättömyydeksi: to-osa näistä alkaa tänä vuonna.                         ·
30726:     "Ei sitä ehkä ääneen sanota, mutta yhteiskun-          Samalla on todettava, niin kuin on jo aiem-
30727:    nassa on nyt tärkeysjärjestykset asetettu siten, missa keskusteluissa tuotu esille, että hallitus on
30728:    että työllisyys ei ole kovin korkealla."             aikaisemmilla päätöksillään vähentänyt yhteen-
30729:         Tämä Aho -Viinasen hallitus ei ole todella- sä 11 500 ammatillista aikuiskoulutuspaikkaa.
30730:     kaan oman työnsä aikana noteerannut suurtyöt- Nyt hallitus esittää 8 000 uutta vastaavaa paik-
30731:     tömyyttä sen laatuiseksi yhteiskunnalliseksi on- kaa ensi vuodelle. Vuosi on kulunut hukkaan, ja
30732:     gelmaksi, kuin se asia objektiivisesti ottaen on. samalla jää todellisuudessa 3 500 ammatillisen
30733:     Ministeri Kanervan henkilökohtaiset ponniste- aikuiskoulutuspaikan alenema edellisen halli-
30734:     lut on eräiltä osin merkittävä plus-puolelle, mut- tuksen tasosta. Samanaikaisesti koulutuspaikoil-
30735:     ta hallituksen toimimattomuus on ollut selvästi la olisi kysyntää. Esimerkiksi tämänvuotisessa
30736:     nähtävissä.                                         yhteishaussa ilman koulutuspaikkaa jäi noin
30737:         En voikaan todeta muuta kuin sen, että paras 60 000 nuorta. Myös monet kunnat ovat lopetta-
30738:     lääke myös nuorisotyöttömyyteen on uusi, oi- neet kymppiluokkia säästötoimenpiteinä. Tä-
30739:     keudenmukainen ja toimintakykyinen hallitus. män seurauksena on menetetty useiden tuhansi-
30740:     Kansalaisten enemmistö alkaa jo ymmärtää, että en 16-vuotiaiden luottamus yhteiskuntaan. Ku-
30741:     tämä maa tarvitsee lujan, mutta oikeudenmukai- ten keskustelussa myös on jo todettu, sosialide-
30742:     sen, pitkäaikaisen vakautus- ja säästöohjelman. mokraattien oma vaihtoehtobudjetti pitää sisäl-
30743:     Mutta Aho -Viinasen hallitus ei ole uskottava. lään yli 60 000 koulutuspaikan järjestämisen
30744:     Pienetkin tekonsa nuorisotyöttömyyden vähen- nuorille ja opiskelijoille.
30745:     tämiseksi se tekee opposition painostuksesta ja        Arvoisa puhemies! Yhtenä merkittävänä työt-
30746:    joutumalla käyttämään ulkopuolista ostopalve- tömienja nuorten elämää ja elämän mielekkyyt-
30747:     lutoimintaa "alivaltiosihteeriltä".                 tä parantava tekona ehdotan työttömyysturva-
30748:         Hallituksen moraalista rappiotilaa kuvaa jul- lain muuttamista. Työttömyysturvalakia ja sen
30749:     kisuudessa käyty kilpailu turhimman ministerin tulkintaa on muutettava siten, että työtön voi
30750:     tittelistä. Myös toisen päähallituspuolueen pu- omalla päätöksellään hakeutua päätoimisiin
30751:     heenjohtajan Salolaisen viikonloppuflirttailu so- opintoihin menettämättä työttömyysturvaansa.
30752:     sialidemokraattien suuntaan on samalla julkinen Opintoja ei voi mielestäni rajata vain välittö-
30753:     selänkääntö ja uskottomuuden osoitus kepulle. mään työmarkkinoille paluuseen tähtäävään
30754:     Erityisesti nuoret näkevät tuon kaiken poliittise- koulutukseen, vaan työttömille tulee antaa mah-
30755:     na pelinä, huonona sellaisena, mitä se minusta dollisuus esimerkiksi yleissivistävän pohjakoulu-
30756:     onkin.                                              tuksen lisäämiseen tai oman elämäntilanteen
30757:         Tekemämme välikysymys on ollut huomatta- hallintaan tähtäävään koulutukseen. Koulutus
30758:     van tehokas. Hallitus rupesi jo itsekin häpeä- on mahdollista rajata julkisen valvonnan alla
30759:     mään saamattomuuttaan. Kun normaalisti aja- toimiviin oppilaitoksiin, ja sitä voidaan ohjata
30760:     tellen olisi luullut, että työvoimaministeri ja koulutuksen keston, koulutusalan tai työttömän
30761:     ministeriön keskeiset virkamiehet olisivat teh- pohjakoulutuksen tason mukaan. Lähes kaikilla
30762:     neet nuorisotyöttömyyden torjuntaohjelman, oppilaitoksilla on kapasiteettia joustaa opiskeli-
30763:     niin hallitus päättikin ideologiansa mukaisesti jamäärissään 10-15 prosenttia.
30764:     tehdä todellakin sopimuksen alihankintatyöstä.         Ehdottamani menettely, josta tiedän myös
30765:     Herää kysymys, oliko työvoimaministeriön jonkin verran keskustelua käydyn, on työttömil-
30766:     kansliapäällikön Pertti Sorsan ilmeisen tietoisen le mielekäs. Työtöntä ei eristetä vain työttömistä
30767:     tässä asiassa syrjäyttämisen taustalla se, että muodostettuun ryhmään, ja oma valinta takaa
30768: -.. J.cansliapäällikkö antoi SAK:n Palkkatyöläinen- koulutusmotivaation. Kun yhteiskunnan raken-
30769:     lehteenliiljari haastattelU~ana1litus--ei-ole teelliset muutokset ohjaavat työttömäksi enene-
30770:     tehnyt lainkaan riittävästi suurtyöttömyyden--·-vässä_mä~_!in myös sellaista väestöä, jolla on
30771:     hoitamiseksi.                                       kohtuullinenKo tustaso, on perusteltua laa-
30772:         Me sosialidemokraatit olemme esittäneet jentaa työttömyysk lutus suppeasta kurssitoi-
30773:     omat vaihtoehtomme talouspoliittisiksi linjauk- minnasta sellaiseen o 'skeluun, joka tähtää työ-
30774:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3391
30775: 
30776: voiman valmiuksien lisäämiseen noususuhdan-            sen suhteen nyt pitäisi voida tehdä jotakin. Olen
30777: netilanteessa. Ehdottamani menettelyn kustan-          todella sitä mieltä, että asia tulee saattaa työ-
30778: nukset voidaan kattaa työttömyyskassavaroin            markkinapuolten arviointiin ja sitten vain nope-
30779: ilman valtiolle tulevia lisäkustannuksia.              asti kokeiluihin.
30780:     Arvoisa puhemies! Aiemmin käydyssä kes-
30781: kustelussa on mielestäni täysin kohtuuttomasti             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
30782: kritikoitu ammattiyhdistysliikettä mukamas             voisa rouva puhemies! Puuttuisin ed. Gustafsso-
30783: joustamattomuudesta vallitsevassa työttömyys-          nin puheesta oikeastaan ainoastaan artikkeliin,
30784: tilanteessa. Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä,      johon ed. Gustafsson viittasi. Minäkin nimittäin
30785: että nuorisotyöttömyys on niin paha ja vaikea          luin samaa artikkelia erittäin kiinnostuneesti.
30786: ongelma, että on eri tahoilla ja tasoilla keskustel-   Luin sitä sen vuoksi kiinnostuneesti ja myös
30787: tava mahdollisuudesta alentaa nuorten työnteki-        yritin lukea sen huolellisesti, jotta olisin löytänyt
30788: jöitten työhöntulokynnystä myös työvoimakus-           sieltä jonkinlaista osviittaa siitä, mitä professori
30789: tannusten alentamisen muodossa. Tehtyjen tut-          Airaksinen mahdollisesti vaihtoehtona esittää
30790: kimusten mukaan on kahdenlaisia tutkimustu-            hallituksen politiikalle. Mutta minä en sitä löytä-
30791: loksia siitä, vaikuttaako ns. korkea alkupalkka-       nyt suurennuslasin kanssakaan, joten tämä koko
30792: taso nuorten työllistämiseen. Jotkin tutkimukset       Airaksisen kritiikki oli ainoastaan hyvin saman
30793: väittävät, että vaikuttavat, jotkin tulokset ovat      tyyppistä kuin oppositiosta tänään tullut kritiik-
30794: päinvastaisia.                                         ki, jossa kärkenä on ainoastaan kaikkien halli-
30795:     Meidän edustajien tiedossa on paljon puhuttu       tuksen tekemien toimenpiteiden moittiminen.
30796: nettopalkkamalli. Sehän merkitsee tehtyjen las-            Mielestäni tämän tyyppinen keskustelu eten-
30797: kelmien mukaan sitä, että yksittäiselle työnanta-      kin lehden palstalla, haastattelu, joka on merkit-
30798: jalle nuori työntekijä tulisi keskimäärin 33 pro-      tävän yhteiskunnallisen vaikuttajan eli professo-
30799: senttia halvemmaksi, ja tämä nettopalkkamalli          rin haastattelu, jossa ei kuitenkaan esitetä vaih-
30800: ministeri Kanervan työstämien raporttien mu-           toehtoja, on erittäin valitettavaa tällaisessa yh-
30801:  kaan merkitsisijulkistaloudelle säästöä. Jos tätä     teiskunnallisessa tilanteessa. Katsotaan, että voi-
30802: pikkuisen vielä konkretisoin, laskelmien mu-           daan ampua täydeltä laidalta esittämättä itse
30803:  kaanhan 5 000 markan kuukausipalkka merkit-           vaihtoehtoisia toimenpiteitä. Näenkin, että näis-
30804:  see työnantajille kaikkinensa noin 6 300 markan       sä keskusteluissa olisi hyvä, jos yhteiskunnalliset
30805:  kustannuksia ja nettopalkkamallin mukaan lo-          mielipidevaikuttajat pystyisivät nykyistä parem-
30806:  pullinen kustannus olisi noin 4 200 markkaa.          min tuomaan todellisen toteuttamiskelpoisen
30807:  Minä olen sitä mieltä, että tätä tulee voida          vaihtoehdon. Tältä pohjalta me myös eduskun-
30808:  kokeilla. Kuten työryhmä on esittänytkin, asias-      nassa varmasti voisimme päästä parempaan tu-
30809:  ta tulee kyetä käymään rakentavaa ja toivon           lokseen arvokeskustelussa ja siten myös myö-
30810:  mukaan johtopäätöksiin päätyvää keskustelua.          hemmin toteutettavissa käytännön toimenpiteis-
30811:  Saadaan sekin asia sitten selvitettyä.                sä.
30812:     Kun tämä asia on minua henkisesti kiinnosta-
30813:  nut ja osin vaivannutkin, pari kolme viikkoa              Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
30814:  sitten Pirkanmaan kansanedustajat olivat kaikki       sa puhemies! Olen hivenen yllättynyt ed. Lehti-
30815:  pienten ja keskisuurten yritysten järjestöjen vie-    sen puheenvuorosta, vaikka yleensä hän pitää
30816:  raana. Siellä oli paikalla kolmisenkymmentä           hyvin järkeviä puheita. Minäkin luin professori
30817:  pienyrittäjää. Minä kysyin heiltä, minkä arvioit-     Airaksisen jutun, ja se kosketti minua. Ei siitä
30818:  te olevan tämän tasoisen työvoimakustannusten         pääse mihinkään. Toki olisin toivonut, että hä-
30819:  alentamisen merkityksen nuorten työntekijöitten       nellä olisi myös ollut esittää vaihtoehtoja, miten
30820:  kohdalta. Totean tässä yhteydessä, että minä          tehdään. Mutta mielestäni on tärkeää, että myös
30821:  yllätyin vastauksista, jotka olivat yllättävänkin     filosofit voivat esittää omia ajatuksiaan ja käsi-
30822:  varovaisia. Tein itse hyvin pienen otannan poh-       tyksiään siitä arvomaailmasta, jossa me tällä
30823:  jalta sen johtopäätöksen, että sillä ei ehkä niin     hetkellä olemme. Mielestäni ei missään tapauk-
30824:  suurta merkitystä ole kuin me toivomme, mutta         sessa, ei koskaan eikä missään oloissa saisi
30825:  kun olen itsekin sen tyyppisiä eväitä erityisesti     asettaa edes kyseenalaiseksi sitä, ettei saisi esittää
30826:  monilta äideiltä saanut, että tehkää nyt todella      jostakin totuudesta, niin kuin hallituksen kan-
30827:  jotakin konkreettista nuorisotyöttömyyden hy-         nasta, poikkeavia käsityksiä siitä huolimatta,
30828:  väksi, myös tämä ikään kuin palkkakynnys on           että niitä ei perustella. Meillä on sentään sanan-
30829:  ollut keskusteluissa mukana. Sen takia minusta        vapaus, länsimaisen demokratian ja myös Suo-
30830: 3392                                     109. Torstaina 24.9.1992
30831: 
30832: men aivan ehdoton ja koskematon oikeus jokai-          tiolle tällä hetkellä on ja samaan aikaanjoudum-
30833: selle, niin professori Airaksiselle kuin oppositios-   me kaventamaan toimeentulomahdollisuuksia
30834: sa oleville kansanedustajille ja jokaiselle suoma-     monenlaisilta väestöryhmiltä. On toki selvää,
30835: laiselle.                                              että pankkien tukemista jatkettaessa ehtojen on
30836:                                                        oltava riittävät ja on myös vaadittava vaihtoeh-
30837:     Ed. G u s ta f s s o n (vastauspuheenvuoro):       toisia toimintamalleja.
30838: Arvoisa rouva puhemies! Myös yllätyin todella
30839: nyt ed. Lehtisen puheenvuorosta. Tietysti aina             Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Kannatan
30840: voidaan odottaa, että asiantuntijaprofessori esit-     lämpimästi, että professoreja haastatellaan leh-
30841: täisi ratkaisuvaihtoehtoja, mutta ed. Lehtinen on      distössä, ja näin voisi olla paljon useamminkin.
30842: mielestäni ymmärtänyt koko laajan artikkelin           Mutta silloin kun haastatellaan filosofian profes-
30843: täysin väärin, jos hän nyt odottaa moraalifiloso-      soria, niin sieltä ei tietenkään voi odottaa mitään
30844: filta ratkaisulääkkeitä maan talousongelmiin.          järkeviä talouspoliittisia ohjeita. Jokainen pro-
30845:     Itse halusin ottaa artikkelin esille sen takia,    fessori tietää vain oman asiantuntemuksensa
30846: että minä ainakin sain hyvin paljon henkistä           alueen. Sellaiset professorit, jotka ovat sekaantu-
30847: tukea sen tyyppisille pohdiskeluilleni, joita itseni   neet enemmän politiikkaan, joutuvat vähän
30848: kanssa olen käynyt erilaisten vaihtoehtojen osal-      miettimään muitakin asioita ja voivat ehkä antaa
30849: ta. Yksi esimerkki: Me olemme tukeneet ja              hyviä vihjeitä muille. (Ed. Pulliainen: Aiotteko
30850: tukemassa pankkijärjestelmää huimilla miljar-          puhua radiotekniikkaa?)
30851: disummilla. Jos me nyt ja lähiviikkoina ajau-              Tässä esimerkiksi on väitetty, että ei ole an-
30852: dumme siihen tilanteeseen, että me joudumme            nettu muuta kuin yksi ainoa vaihtoehto. Se on
30853: vielä mahdollisesti miljardeja, puhumattakaan          kai tarkoittanut sitä, että ei ole muuta vaihtoeh-
30854: kymmenistä miljardeista, laittamaan meidän             toa kuin vähentää valtion menoja, koska tulot
30855: pankkilaitoksemme tukemiseen, niin minä olen           eivät riitä. Vaikka tuloja lisättäisiinkin verotuk-
30856: artikkelin ja sen pohjalta käymieni keskustelujen      sella tai lainoilla, mitä täällä suositellaan, niin
30857: jälkeen täysin vakuuttunut siitä, että minä tulen      eihän veroja kuitenkaan voi nostaa yli 100 pro-
30858: vaatimaan selkeitä vaihtoehtolinjauksia omassa         sentin. Kun hyvätuloiset nyt maksavat kai siinä
30859: poliittisessa viiteryhmässäni mutta myös halli-        65 prosenttia marginaaliveroa, niin siinä on enää
30860: tukselta selvitystä, miksi pitää tehdä ja toimia       kolmasosa varaa. (Ed. Aittoniemi: Mistä ne
30861: juuri niin.                                            verot ennen tulivat?) Sillä tavalla saadaan enää
30862:                                                        vain muutama miljardi kasaan, mikä ei millään
30863:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-              lailla meidän ongelmiamme ratkaise, vaan siitä
30864: voisa rouva puhemies! Olen todella pahoillani,         puhuminen on pelkkää populismia.
30865: mikäli puheenvuoroni tuli jollakin tavalla ym-             Samaten minä vähän ihmettelen sitä, että
30866: märretyksi sananvapauden rajoittamisyritykse-          täällä kuvitellaan, että on kovin monia vaihtoeh-
30867: nä. Siksi se ei todellakaan ollut tarkoitettu.         toja sille tuelle, joka pankeille nyt annetaan. Sen
30868: Mielestäni totesin, että on valitettavaa, ettei tule   tuen avullahan pankit pystyvät pitämään lai-
30869: vaihtoehtoja esi~. On mielestäni aika laveasti         nakantaansa ulkona. Jos pankki pannaan kon-
30870: tulkittu, jos se tulkitaan sananvapauden rajoitta-     kurssiin, niin kaikki ne, jotka ovat lainanneet
30871: miseksi. Se, että itse'asiassa puutuin Airaksisen      siitä pankista, joutuvat tietenkin heti maksa-
30872: artikkeliin, johtui siitä, että myös minua se          maan lainansa takaisin. Siinä kyllä käy paljon
30873: kosketti ja siinä oli erittäin hyviä näkökohtia        huonommin ilman tukea, jos tähän temppuun
30874: monella tavalla esitetty. Mutta jollakin tavalla       mennään. Lisäksi on tietenkin selvää, että jos
30875: sain artikkelista myös sen käsity~n, että kysei-       Suomessa pankkeja alkaa mennä konkurssiin,
30876: nen professori olisi perehtynyt yhteiSkpntatalou-      rahan lainaarnineo ulkomailta loppuu siihen
30877: teen, ja tästä näkökulmasta jäin odott~maan            paikkaan ja sen jälkeen sitä ollaankin helisemäs-
30878: vaihtoehtoa. Mikäli tämän olen ymmärtänyt              sä. Tämä on kerta kaikkiaan ainoa vaihtoehto
30879: väärin, asia on toinen.                                pankkien kohdalla, että niille tukea annetaan,
30880:    Ed. Gustafssonille toteaisin, että minä uskon,      mutta vaihtoehtoja sen suhteen, millä ehdoilla
30881: että yli puoluerajojen pankkien tukeminen ny-          sit~ annetaan, on tietenkin olemassa ja .siistä
30882: kyisessä tilanteessa on erittäin vaikea asia eten-     voidaan keskustella.
30883: kin, kun ottaa huomioon, että pankkien tukemi-             Kun täällä on esitetty myös erilaisia mahdol-
30884: seen taitaa mennä suunnilleen saman verran             lisuuksia, miten saadaan uusia työpaikkoja nuo-
30885: rahaa kuin tulo- ja varallisuusveron tuotto val-       rille ja muille, niin minäkin menisin positiiviseen
30886:                                           Vilikysymys työttömyydestä                                     3393
30887: 
30888: suuntaan, koska erilaisten syyttelyiden, kuka on          noin 40 000 ihmistä tutkimus- ja tuotekehitys-
30889: mihinkin syyllistynyt, setviminen ei meitä kui-           tehtävissä 2 prosentin btk-osuudella. Jos pää-
30890: tenkaan kovin paljon eteenpäin vie.                       semme 3 prosenttiin se merkitsee 20 OOO:ta uutta
30891:     Nyt on varmaan kaikille selvinnyt, että Suo-          työpaikkaa tutkimus- ja tuotekehitystehtävissä,
30892: messa tarvitaan välttämättä lisää teollisuutta ja         joihinjuuri tarvitaan suhteellisen hyvin koulutet-
30893: erityisesti vientiä, koska meillä on valtavasti           tua väkeä, joka on kaikkein kalleinta pitää
30894: velkaa ulkomaille ja sitä ei voida millään muulla         työttömänä. (Ed. Aittoniemi: Mistä rahat?) Täl-
30895: tavoin maksaa kuin viennillä. Viennin on pakko            lä tavalla saadaan hyvin järkeviä työpaikkoja ja
30896: olla huomattavasti tietotaitoon perustuvaa, kos-          lisäksi moninkertainen lisäkerroin työllisyyteen.
30897: ka emme massateollisuudessa pärjää muutoin                    Valtion taloudellinen tarkastusvirasto on tut-
30898: kuin metsäteollisuudessa. Tässä toiminnassa,              kinut Tekesin rahoituksen tuloksellisuutta kuu-
30899: jotta tätä saataisiin aikaan, on avainasemassa            den vuoden ajalta, vuodesta 1983 vuoteen 1988.
30900: perustutkimus, tavoitetutkimus, tuotekehitys ja           Sinä aikana Tekes käytti keskimäärin 250 mil-
30901: tietenkin pätevä koulutus. Nämä muodostavat               joonaa markkaa vuodessa. Tällä tuella saatiin
30902: yhdessä sen innovaatioketjun, jonka on toimitta-          noin kuuden vuoden tuloksena aikaan noin 7
30903: va tehokkaasti, jos halutaan tuloksia saada.              miljardia uutta liikevaihtoa ja 4 miljardia siitä oli
30904:     Tällaisen systeemin toiminnasta on hyviä esi-         vuotuista vientiä. Näin on siis valtion taloudelli-
30905: merkkejä. Vuonna 1980 Suomessa käytettiin                 sen tarkastusviraston selvityksen mukaan. Uusia
30906: tutkimukseen ja tuotekehitykseen 1 prosentti              työpaikkoja tuli tällä tavalla noin 4 000-5 000
30907: bruttokansantuotteesta ja vuonna 1992 2 pro-              riippuen siitä, miten lasketaan, kuinka moni
30908: senttia eli kaksinkertainen määrä. Vastaavana             niistä todella oli peräisin Tekesin tuesta ja kuin-
30909: aikana huipputekniikan tuotteiden osuus vien-             ka paljon olisi tullut muutenkin. Eli me saamme
30910: nistä nousi 5 prosentista 11 prosenttiin ja elekt-        siis sijoittamalla tutkimukseen ja tuotekehityk-
30911: roniikkateollisuuden vienti 50 prosentista lähes          seen muutaman miljardin vähitellen lisää vuo-
30912:  80 prosenttiin elektroniikan tuonnista. Huomat-          dessa 20 000 työpaikkaa ja vielä uusia teollisuus-
30913:  tava osa tästä lisäyksestä oli nimenomaan yritys-        työpaikkoja, vientiä ja liikevaihtoa. Tämä on
30914:  ten ansiota, jotka rupesivat tehokkaasti sijoitta-       välttämätöntä jos haluamme joskus selvitä tästä
30915:  maan tuotekehitykseen vuodesta 1980 alkaen.              kurimuksesta ja päästä takaisin jaloillemme.
30916:     Valtiovalta tuli paljon hitaammin mukaan.                 Meillä on myös nopeasti hyväksi käytettäviä
30917:  Jos olisi tehty, niin kuin Ruotsissa tehtiin, että       työpaikkoja edullisesti saatavissa. Tällä hetkellä-
30918:  valtiovalta myös ryhtyi selvästi panostamaan             hän ja viime vuosina yrityksissä työskentelevillä
30919:  nopeammin tähän, oltaisiin vielä paremmassa              akateemisen ja keskiasteen tutkinnon suoritta-
30920:  asemassa. Tilanne onkin se, että meidän kilpaili-        neilla, erityisesti diplomi-insinööreillä ja insinöö-
30921: jamaamme käyttävät tutkimukseen ja tuotekehi-             reillä, on ollut usein yrityksen myöntämä oikeus
30922:  tykseen jo 3 prosenttia bruttokansantuottees-            suorittaa lisää opintoja, jatko-opintoja tai täy-
30923:  taan, ja siihen meidän pitäisi päästä mahdolli-          dennysopintoja, korkeakouluissa työaikana. Jos
30924:  simman nopeasti.                                         tällainen henkilö joutuu työttömäksi, nykyisen
30925:     Kauppa- ja teollisuusministeri Tuomisto esit-         lain mukaan hänen on heti lopetettava opiskelu-
30926:  tääkin, että Tekesille annettaisiin 200 miljoonaa        kin, koska työttömyysrahan turvin opiskelu on
30927:  markkaa lisää käytettäväksi tuotekehitystukeen           kielletty päiväaikana. Tämä on tietenkin aika
30928:  yrityksille. Tämä on erittäin kannatettavaa, mut-        mieletöntä, koska tähän asti on voinut työn
30929:  ta ministeriöiden reviiriajattelu on ilmeisesti joh-     ohessa opiskella, jos yritys on katsonut sen
30930:  tanut siihen, että vastaavasti ei ole esitetty lisäva-   järkeväksi. Nyt joutuu sitten vain istumaan ko-
30931:  roja teknistieteelliseen perustutkimukseen ja ta-        tona, ei saa edes opiskella. Toivottavasti tähän
30932:  voitetutkimukseen. Ei se auta, että loppupäähän          saadaan nyt parannus viimeinkin. (Min. Kaner-
30933:  lisätään rahaa, jos alkupää ei toimi. Meidän             va: Kyllä!) Epäilen, että SAK on ollut yksi, joka
30934:  täytyy pitää tämä systeemi kokonaisuudessaan             on näitä toimia vastustanut.
30935:  käynnissä.                                                   Korkeakouluissa on toiminut erityisesti tek-
30936:     Ainakin ministeri Kanervan puheesta huoma-            niikan ja luonnontieteiden aloilla ja varmaan
30937:  sin, että hallituksessa mietitäänkin jo sitä, että       myös lääketieteessä tutkimusryhmiä, joita voi-
30938:  myös tuotantoa lähellä oleviin tutkimuksiin kor-         taisiin tehokkaasti käyttää apuna työttömiksi
30939:   keakouluille ja tutkimuslaitoksille annettaisiin        joutuneita työllistettäessä. Heitä voitaisiin ottaa
30940:  lisävaroja. Tämä on välttämätöntä, jotta inno-           tällaisiin tutkimusryhmiin työhön vaikka pelkäs-
30941:  vaatioketju ei ontuisi. Meillä on tällä hetkellä         tään jo työttömyysrahalla, minkä he saavat,
30942: 
30943: 213 220204C
30944: 3394                                   109. Torstaina 24.9.1992
30945: 
30946: myös keskiasteen tutkinnon suorittaneita. Jos        taan, saataisiin aikaan puolella väellä. Toinen
30947: meillä on esimerkiksi kolmen hengen tutkimus-        puoli oikeastaan olisi työttömiä, mutta heille
30948: ryhmä, niin siihen hyvin sopii tällainen jatko-      nykyään pyritään maksamaan täysi palkka,
30949: koulutusta tai lisäopintoja suorittava, joka tekee   päinvastoin kuin muualla, kun joutuu työttö-
30950: ihan selvää työtä näissä tutkimusryhmissä. Ai-       mäksi. Tässä voisi ajatella, että ainakin tuo
30951: nakin kokeellisessa tutkimuksessa on monenlais-      maataloustuen omavastuu maataloudelle tulisi
30952: ta työtä, jossa tarvitaan apua, ja nämä tutkimuk-    suuremmaksi, jotta sielläkin mietittäisiin, miten
30953: set tuottavat silloin nopeammin tuloksia. Monet      paremmin voitaisiin hoitaa asioita niin, että ei
30954: näistä tutkimushankkeista ovat yritysten tilaa-      olisi niin paljon sitä tilannetta, että rahaa menee
30955: mia tavoitetutkimushankkeita, jotka muutamas-        eikä ole vastaavaa hyötyä.
30956: sa vuodessa tuottavat tulosta, ja niitten tehosta-       Koulutus, josta eilen on tehty hallituksen
30957: minen on ilman muuta järkevää.                       päätöksiä, on varmaan hyvä, ja on hyvä, että
30958:    Ne henkilöt, jotka tällä lailla työllistyvät,     hallituskin on päässyt näihin päätöksiin. Tähän
30959: myös oppivat ja viisastuvat lisää itse, ja heidän    asti on ilmeisesti haitannut se, että on pitänyt
30960: taitotietonsa kasvaa. Uskoisin, että tällaisia       keksiä säästöjä, ja silloin on ollut vaikea ajatella,
30961: paikkoja hyvällä tahdolla toimivista tutkimus-       että johonkin paikkaan pitäisi lisätäkin. Minusta
30962: ryhmistä löytyy satoja, jopa tuhat ehkä, ja todel-   nyt meidän pitää päästä siihen pisteeseen, että
30963: la saadaan silloin nopeasti tuloksia aikaan. Ei se   huomataan, että säästöjä kannattaa tehdä hie-
30964: ole enää pelkkää koulutusta, vaan nimenomaan         man enemmän, jotta voidaan rahaa sijoittaa
30965: selvää hyödyllistä työtä. Lisäksi nämä henkilöt      järkevästi sellaisiin paikkoihin, jotka tuovat no-
30966: ovat työelämän käytettävissä työmarkkinoilla         peasti tulosta. Tämä vaatii hieman uutta ajatte-
30967: milloin hyvänsä. Kun heille avautuu työpaikko-       lua.
30968: ja, niin he voivat lähteä tästä tutkimusryhmästä.        Sosialidemokraattien ohjelmat vielä keväällä
30969: Tutkimusryhmän työ vain vähän sen jälkeen            olivat lainapainotteisia niin, että olisi lainattu
30970: hidastuu, mutta se ei millään lailla häiritse sen    lisää rahaa ja olisi jouduttu yhä huonompaan
30971: jatkumista, niin että tämäkin ehto on voimassa       tilanteeseen. Nyt sielläkin ilmeisesti alkaa järki
30972: tässä tapauksessa.                                   voittaa niin, että nyt me olemme ehkä siinä
30973:     Minä en myöskään millään voi tulla muu-          pisteessä, että voidaan neuvotteluja vähän sa-
30974: hun tulokseen kuin siihen, että työssä olevien       malta pohjalta ruveta hallituksen ja opposition
30975: täytyy kantaa suurempi vastuu työttömiksi            kesken käymään, niin että Suomi saataisiin jär-
30976: joutuneista, muuten ei tilanne parane. Nythän        jestykseen.
30977: meillä esimerkiksi työttömyyskorvauksien                 Palautan vielä mieleen sen, mitä yhdessä vas-
30978: maksuosuus työssä käyvillä työpalkkaa saavil-        tauspuheenvuorossa jo sanoin, että nyt pitäisi
30979: la on vain 5,5 prosenttia, kun valtiovalta ilmei-    kaikkien hyväksyä se periaate, että vain saavu-
30980: sesti maksaa 47,5 ja työnantajat 47 prosenttia       tettuja etuja voi karsia.
30981: ansiosidonnaisista työttömyyskorvauksista. Tä-
30982: mä 5,5 prosenttia on aivan liian pieni, jotta se         Ed. P. Leppänen : Arvoisa puhemies! Tä-
30983: aiheuttaisi sitä, että työssä olevat ryhtyisivät     män illan keskustelun kuluessa on esitetty mo-
30984: miettimään, mitä pitäisi tehdä, jotta ei työttö-     nenlaisia arvioita tästä välikysymyksestä, ja aion
30985: miä olisi niin paljon, miten paremmin voitai-        muutamia kommentteja omassa puheenvuoros-
30986: siin työpaikkoja taata. Tämä varmaan vaikut-         sani heittää.
30987: taisi siihen, paljonko halutaan palkankorotuk-           On noussut mm. esille se, mistä rahoitetaan
30988: sia, jos tiedetään, että se johtaa lisätyöttömyy-    yleensä, jos jotain uutta esitetään. Meillä on
30989: teen ja palkankorotus häviää työttömyyskorva-        pääomaverotus tällä hetkellä siinä pisteessä, että
30990: usten lisäykseen.                                    se on tulossa eduskunnan käsittelyyn. Siinä on
30991:     Kun puhutaan kolmikannasta, niin voisi ai-       eräs sellainen alue, josta olen monta kertaa
30992: van hyvin ajatella, että tässä olisi kolmikanta      puhunut, että sieltä löytyy yllättävän paljon
30993: niin, että menoista valtiovalta maksaisi kolmas-     rahaa, jos on vain poliittista rohkeutta viedä asia
30994: osan, työnantajat kolmasosan ja työpalkkaa saa-      päätökseen. Myös monta kertaa on puhuttu
30995: vat kolmasosan. Tähän pitäisi teitenkin sitten       siitä, että kun viime eduskuntakaudella annettiin
30996: maatalous ottaa myös mukaan, koska maatalo-          suuri veroale suurituloisille, se voitaisiin myös-
30997: udessa periaatteessa meillä tällä hetkellä on kak-   kin poistaa. Myöskin tänä päivänä kun on
30998: si kertaa niin paljon ihmisiä töissä kuin pitäisi    liikakulutusta, sellainen kuin turhakevero voitai-
30999: olla, koska se tuotanto, joka Suomessa tarvi-        siin säätää, jolloin ihmiset voisivat harkita, os-
31000:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3395
31001: 
31002: taako vai ei; jos on varaa ostaa, niin maksaisi         uskoa, että poliittinen tahto olisi ollut puolustaa
31003: myöskin turhakeveroa.                                   työttömiä ja kansan enemmistön etua.
31004:     Ed. Tiuri äskeisessä puheenvuorossa esitti,            Tänä päivänä monet kansalaiset kysyvät, pi-
31005: että on opposition toimesta esitetty lainapainot-       tääkö Suomessa jonkun virkamiehen laittaa pa-
31006: teista elvyttämistä. Me esitimme vasemmistolii-         perille joitakin asioita musteella kirjoitettuna
31007: ton eduskuntaryhmän esityksessä viime touko-            ennen kuin täällä syntyy poliittista keskustelua
31008: kuutta budjetin sisäisiä siirtoja jopa 7 miljardia      tai poliittisia päätöksiä. Meillä on nyt käytössä
31009: markkaa, mutta jostain syystä hallitus ei ole           Relanderin ja Sailaksen paperit, ja ne pitävät
31010: lämmennyt, ja ne olivat kaikki sellaisia esityksiä,     hyvin pitkälle sisällään tuttua tietoa. Niiden
31011: jotka eivät ole pakollisia kansalaisille, niitä olisi   keskustelujen pohjalta, joita täällä on käyty
31012: voitu siirtää tuleville vuosille, mutta hallitus on     aikaisemmin joko välikysymysten yhteydessä,
31013: jääräpäisesti pitänyt esityksestään kiinni. Tulee       budjetin lähetekeskustelun yhteydessä tai muu-
31014: joskus mieleen, että maamme hallitusta, joka nyt        ten, on tuotu esiin monia asioita ja luulisi aina-
31015: istuu, voisi verrata vaikka sonnilaumaan, joka          kin, että ne ovat olleet hallituksen tiedossa. On
31016: jääräpäisesti juoksee kohti Brysseliä, jossa se         tietysti eri asia, halutaanko niistä tehdä joitakin
31017: tuhoutuu. Siellä tulee kuilu vastaan, ja se sortuu      johtopäätöksiä.
31018: kuiluun. Kun on nähty, että joku hallituksessa              Mielestäni eräs keino, jolla hallitus voisi nope-
31019: on asettunut poikkiteloin inhimillisistä arvoista       asti auttaa mm. nuorisotyöttömyyttä, olisi se,
31020: ajatellen, niin hänet on tallattu alle. Niin kävi       että niitä pk-yrityksiä, jotka ovat vielä pystyssä,
31021: Kuuskoskelle. Valitettavasti jääräpäisyys on            tuettaisiin. Esitän kaksi sellaista tukitoimenpi-
31022: maksanut Suomen kansalle jo tähän päivään               dettä, jotka on täällä jo moneen kertaan esitetty
31023: mennessä kymmeniä miljardeja markkoja ja las-           monen vuoden aikana.
31024: ku lisääntyy. Yksi syy on siinä, että talouspolitii-        Ensimmäinen on sotu-maksujen porrastus.
31025: kan virheellistä suuntaa ei haluta korjata. Vaik-       Sitä suuryritykset vastustavat ja ovat vastusta-
31026: ka täällä on väitetty, että kurssia on korjattu,        neet aina. Se olisi eräs keino, jolla saataisiin
31027:  siitä huolimatta pääomapiirit ohjaavat talouspo-       työvoimaa pk-yrityksiin. Toisena on se, että he
31028: litiikkaa eikä Suomen poliittinen johto.                toivovat korkokannan alentamista. Näihin on
31029:      Kun meillä vapautettiin pääomat, niin me           mahdollisuus hallituksen ja eduskunnan puut-
31030: varoitimme vaaroista, mutta sitä ei haluttu sil-        tua, mikäli on poliittista tahtoa.
31031:  loin kuulla. Näin tulee tapahtumaan siinä vai-             Nythän käytännössä tulee tapahtumaan niin,
31032:  heessa, jos ja kun EY on kasassa ja Suomi menee        että pk-yrityksiä tulee tulevan talven aikana
31033:  EY:n täysivaltaiseksi jäseneksi. Siellä myös pää-      kaatumaan vielä tuhansia. Sen jälkeen lähtee
31034:  omapiirit sanelevat ehdot ja EY:n poliittinen          suurempi aalto ihmisten henkilökohtaisia kon-
31035: johto tekee myöhäissyntyisiä ratkaisuja. EY pe-         kursseja. Se on jo käynnistynyt. Pankit myyvät
31036:  rustettiin aikoinaan talouspoliittiseksi liittoutu-    ihmisiltä asuntoja alta, ja takaajilta menee asun-
31037:  maksi Japaniaja USA:ta vastaan. USA:stajapa-           toja, kesämökkejä, autoja jne. Tämän pitäisi jo
31038:  nilaiset ovat jo parhaat palat noukkineet. Ne          säväyttää nykyisen hallituksen menoa, koska
31039:  ovat kansainvälisten yhtiöiden kautta mukana           näistä ihmisistä tulee hyvin kalliita yksilöitä
31040:  siellä määräämässä talouspolitiikan suuntaan ja        yhteiskunnalle. Väärästä paikasta säästäminen
31041:  määräämässä myös EY:tä. Näin voi vain todeta,          luo työttömyyttä ja epävarmuutta jokaiselle ih-
31042:  että niitä satojatuhansia työpaikkoja EY:n myö-        miselle ja jokapäiväisessä elämässä työtätekeväl-
31043:  tä ei tule syntymään, mikäli EY on muutaman            le väestölle.
31044:  vuoden kuluttua vielä kasassa.                             Viime aikoina istuvan hallituksen pääministe-
31045:      Kun tämän välikysymyksen tarkoitus on he-          ri on usein yrittänyt estää keskustelua hallitus-
31046:  rättää keskustelua maamme pahimmasta ongel-            pohjasta, muutoksista tai laajentamisesta jne.
31047:  masta: työttömyydestä, niin väitän, että nykyi-        Mielestäni se on eräs oleellinen osa luottamuk-
31048:  sen hallituksen toimenpiteillä korkeaa työttö-         sen parantamista. Jos halutaan, että hallituksen
31049:  myyttä halutaan pitää yllä. Niillä keinoilla, mitä     luottamusta parannetaan tai yleensä politiikkaa
31050:  hallitus on käyttänyt puolentoista vuoden aika-        kohtaan olevaa epäluottamusta yritetään paran-
31051:  na, sehän ei ole halunnut puuttua perusongei-          taa kansalaisten silmissä, niin on pystyttävä
31052:  maan eli talouspolitiikkaan. Ne ovat olleet hyvin      avoimeen keskusteluun eri vaihtoehdoista. Tällä
31053:  pieniä näpertelyä, ja useat ratkaisut, mitä halli-     hetkellä, kun monet ihmiset aukaisevat televisi-
31054:  tus on tehnyt ja eduskunnan enemmistö siunan-          onsa ja katsovat uutisia, niin sieltä tulee aina
31055:  nut, ovat lisänneet työttömyyttä. On vaikea            ikäviä uutisia, ei löydy positiivista puolta eikä
31056: 3396                                    109. Torstaina 24.9.1992
31057: 
31058: 
31059: löydy sitä ratkaisua, jolla aiottaisun nämä ongel-    kohdentunut väärin. Juustohöylämalli on tuhoi-
31060: mat yhteisesti ratkaista.                             sa, ja se tuo tuskaa ja kustannuksia paljon
31061:    Kun pääministeri Aho on moneen kertaan             enemmän kuin sillä säästetään monilla alueilla.
31062: peräänkuuluttanut yhteiskuntavastuuta ja yh-              Ed. Antvuori aikaisemmin tänä iltana kertoi,
31063: teiskuntasopimusta, niin ei näillä eväillä, mitä      että Ruotsissa on tehty ratkaisu hallituksen ja
31064: tänäkin iltana on joittenkin edustajien suulla        opposition välillä. Tätä paperia kun katselee,
31065: kuultu tässä salissa, niitä tule koskaan löyty-       mikä Ruotsissa on synnytetty, niin kyllä tuntuu
31066: mään. Ed. Markku Laukkanen on kyllä huippu            siltä, että Suomessakin saattaisi löytyäjonkinlai-
31067: siinä ja eräät ministerit myös.                       nen ratkaisu tältä pohjalta. Tämä paperi on
31068:    Jos yhteiskuntasopimus aiotaan rakentaa,           suorastaan inhimillinen verrattuna siihen kes-
31069: niin valtiovallan on oltava yhtä luotettava sopi-     kusteluun, mitä Suomessa nyt käydään. Siinä on
31070: muskumppani kuin ay-liikkeen. Kun viime syk-          jotakin inhimillisyyttä. Siinä on otettu lähes
31071: synä ay-liike suostui nollaratkaisuun, mitä teki-     kaikki eri alueet huomioon jopa niin, että siinä
31072: kään valtiovalta: löi raippaverolla. En yhtään        esitetään työpaikkoja luotavaksi yhteiskunnan
31073: ihmettele, että neuvottelupöytään ei löydy eri        rahoituksella. (Min. Kanerva: Niinhän meilläkin
31074: tahoja. Olen monta kertaa kysynyt, millä ihmeel-      tehdään!)- Mutta Suomessa aina tulee vastaan
31075: lä pääministeri Aho saa pääomapiirit neuvotte-        se, että ei kannata työllistää, koska se vaatii
31076: lupöytään, koska heillä ei ole mitään neuvotelta-     rahaa. Pari viikkoa sitten ministeri Viinanen
31077: vaa. Eihän heillä ole mitään vastuuta tästä           sanoi tältä korokkeelta, että on halvempi pitää
31078: yhteiskunnasta. Hehän tekevät niin kuin he ha-        ihminen työttömänä tänä päivänä kuin antaa
31079: luavat Suomessa ja kansainvälisillä pääoma-           rahaa, että hän työllistyisi. Ihmetellä täytyy. -
31080: markkinoilla.                                         Täällä on aikaistettu investointeja ja pumpattu
31081:    Uskoisinkin tällä hetkellä, että ay-liikkeen       rahaa sosiaalipuolelle. Osin sieltä on otettu kyllä
31082: puolella on hyvin pitkälle halua tehdä ratkaisuja,    poiskin koulutukseen. Minä uskoisin, että aina
31083: mutta siinä on sellainen vaikea tilanne, että jos     silloin kun ihminen aktiivisesti työllistetään ja
31084: palkansaajajärjestöt kirjoittavat sopimuksen alle     maksaa oman elantonsa, niin se on paljon pa-
31085: työnantajajärjestöjen kanssa, niin sopimusosa-        rempi vaihtoehto yhteiskunnalle kuin se, että
31086: puolena ei olekaan valtiovalta, joka ei voi TES-      hänet passiivisena opetetaan mittaamaan katuja
31087: ja virkaehtosopimuksia allekirjoittaa, vaan se on     päivittäin. Mutta meillä on valittu tämä poliitti-
31088: ulkopuolinen. Jos ministeri Salolainen sanoo,         nen tie, joka valitettavasti vie tuhoon ja maksaa
31089: että alennetaan ruoan tai elinkustannusten hin-       Suomen kansalle liian paljon.
31090: taa, niin kuka siihen uskoo, koska se ei voi
31091: ollakaan totta? Niin viime syksynä tapahtui.              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
31092: (Ed. Sasi: Minä uskon!) - Sen minäkin uskon,          Rouva puhemies! Kyllä se ministeri Viinasen
31093: että kokoomuksessa uskotaan, mutta ei se kai-         näkemys saattaa olla oikea, että on ajauduttu
31094: kilta osin pidä paikkaansa.                           siihen pisteeseen, että on halvempi pitää poissa
31095:     Mitä tulee erääseen työmarkkinajärjestöön,        työstä kuin työssä, ja siinä asiassa ammattiyhdis-
31096: MTK:hon, siitä on hyvin vähän puhuttu tänä            tysliikkeellä on pitkä perinne ja historia. Mutta
31097: iltana täällä. Se on eräs merkittävä etujärjestö.     muutamia kommentteja tähän puheeseen.
31098: Mutta kukaan ei ole esittänyt, että maataloustu-          Puhuja puhui veroalesta. Joskus lasketimme
31099: lolaki purettaisiin täällä, kun on hyökätty pal-      ryhmässä, mitä tämä 2 prosentin marginaalive-
31100: kansaajajärjestöjä vastaan. Voisi myös miettiä,       ron takaisinvetäminen auttaisi. Ei paljon mitään.
31101: että kutsuttaisiin Haavisto MTK:n johtajana           Se on rahassa aika vähäinen. En muista nyt sitä
31102: neuvottelupöytään ja kysyttäisiin, montako mil-       summaa, mutta sillä ei kyllä herran huonetta
31103: jardia hän haluaisi tuoda neuvottelupöytään.          rakenneta, mutta sitä aina puhutaan, että nämä
31104:     Mielestäni nämä yhteiskunnan perusongel-          suurituloiset ja heidän veroalensa. (Ed. Tiuri:
31105: mat eli talouspoliittiset ongelmat eivät ole kiinni   Muutama sata miljoonaa!) Se riippuu vähän
31106: siitä, minkälainen työehtosopimus solmitaan tu-       siitä, millä prosentilla lasketaan, mutta ei sillä 2
31107: levaisuudessa. Ne ovat paljon suuremmista kysy-       prosentin marginaaliverona sitä tehdä. Voidaan
31108: myksistä kiinni. Se on eräs elementti kylläkin.       edustajan kanssa vaikka huomispäivänä katsoa
31109:     Näistä säästökohteista, joista varmaan puhu-      se laskelma. Ei se nyt tässä varmaan tule selväk-
31110: taan tänä syksynä hyvin paljon ja useampaan           si.
31111: kertaan, olemme monilta osin opposition ja                Hän mainitsi, että EY on tehty Japania ja
31112: hallituksen välillä eri mieltä, koska säästö on       USA:ta varten. EY aikanaan alkutekijöissään
31113:                                         Välikysymys työttömyydestä                                  3397
31114: 
31115: tehtiin Saksan sitomiseksi, ettei se pääse teke-       tälle kansalle todella paljon. Mutta tässä yhtey-
31116: mään enää hirmutekoja. Nyt on kyllä käynyt             dessä on myös syytä muistuttaa siitä muutosvas-
31117: niinpäin, että EY:stä on tullut Saksan ase muita       tarinnasta,joka nousi hyökyaallon tapaan oppo-
31118: vastaan. Se vääntelee Berliinissä ja Bonnissa          sition ja ay-liikkeen suunnalta hallituksen suun-
31119: nappulaa, ja vaikutukset näkyvät täällä asti.          nitelmia vastaan. Vielä viime keväänä eduskun-
31120: Toisin sanoen Saksa on muodostanut EY:stä              nassakin vaadittiin velkaelvytystä ja säästämisen
31121: oman välineensä, jolla se tulee hyvin helposti         torjumista. Nyt on ääni muuttunut myös oppo-
31122: tuhoamaan koko Euroopan.                               sition riveissä. Tosiasioiden tunnustaminen on
31123:     Mitä tulee pk-yritysten tukemiseen, pk-yrityk-     edelleenkin kaiken viisauden alku.
31124: siä on turha tukea, jos ei ole kysyntää tavaroilla,        Suomi nousee talouslamasta vain työllä. Esi-
31125: eikä niitä tarvitse tukea, jos on ostovoimaa ja        merkiksi pakkolomat tai lomarahojen maksami-
31126: kysyntää. Minun mielestäni on väärin lähteä            nen lisälomina eivät paranna talouttamme, vaan
31127: siitä, että yrityksiä aina vain tuetaan. On lähdet-    epävarmuus ja kaaos pyrkivät lisääntymään.
31128: tävä siitä, että yhteiskunnan rakenteet ovat sel-      Nyt asioita on tarkasteltava aivan uudella taval-
31129: laiset, että yhteiskunnassa on tavaroille kysyntää     la eli kohdistettava kaikki huomio terveen ja
31130: ja viennillä on kysyntää. Ei silloin tarvitse tukea,   kannattavan tuotannon edellytyksien paranta-
31131: ja on kaiken lisäksi sairasta, jos yhteiskunta aina    miseen. Tässä esitän neljä konkreettista kohtaa.
31132: ja joka paikassa tukee. Kysynnän puolella nyt on           1) Suomessa on siirryttävä jälleen kahdeksan
31133: Suomessa ongelma. Jos me emme saa kysyntää             tunnin työpäiviin. Se tarkoittaa luopumista kai-
31134: liikkeelle, on aivan turha tehdä mitään tukia          kista ns. pekkas-vapaista ja työajan lyhennyksis-
31135: täällä ja yrittää mitään poppaskonsteja.               tä. Näin suomalaiseen yhteiskuntaan ja ennen
31136:                                                        kaikkea tuotantoon saataisiin todellinen piris-
31137:    Ed. Rossi: Arvoisa puhemies! 1970-luvun             tysruiske. Työajan palauttaminen kahdeksaan
31138: puolivälissä työttömyyden noustua 70 000 työt-         tuntiin on varmasti monelle ihmiselle myös hen-
31139: tömän tasalle maahan muodostettiin Martti              kisesti huojentava asia, koska nyt työt tehdään
31140: Miettusen hätätilahallitus. Tuolloin eripuraiset       lyhentyneellä työajalla ja vähemmällä henkilö-
31141: puolueet pantiin yhteiseen vastuuseen presidentti      kunnalla. Tämänhän on todettu aiheuttavan
31142: Urho Kekkosen runnomana. Nyt 1990-luvun                myös stressiä.
31143: alkupuolella on työttömyytemme kasvanut no-                2) Meidän on luovuttava ai'lakin toistaiseksi
31144: peasti lähes 400 000 työttömän ennätystasolle.         lomarahoista eli 13. kuukauden palkasta, johon
31145: Raju työttömyyden kasvu antaa sosialidemo-             meillä on ollut varaa hyvinä vuosina, vaan ei nyt.
31146: kraateille ja muulle oppositiolle hyvin perustel-      Vaikka taloudellisesti tiukempana aikana loma-
31147: lun mahdollisuuden välikysymyksen tekemiseen           rahaliekin on varmasti käyttöä, tämäkin uhraus
31148: aiheesta, joka pitää sisällään taloudellisten arvo-    on vielä kestettävissä. Vaihtoehtona on yhä use-
31149: jen lisäksi myös lukemattoman määrän inhimil-          ammin koko työpaikan menetys.
31150: listä kärsimystä ja taloudellista hätää.                   3) Nykyinen työttömyysvakuutusmaksujär-
31151:     Sinällänsä on muistettava, että nyt on kulunut     jestelmä on muutettava. Nyt työnantajia ran-
31152: vasta puolitoista vuotta hetkestä, jolloin SDP         gaistaan työllistämisestä. Aikoinaan matalan
31153: jättäytyi omaehtoisesti pois pitkäaikaisesta halli-    työttömyyden aikana luotu järjestelmä on muu-
31154: tustyöstään. Tätä taustaa vasten on varsin lap-        tettava niin, että me alamme jokainen maksaa
31155: sellista väittää Esko Ahon hallituksen saaneen         itse oman työttömyysvakuutusmaksumme. Se
31156: aikaan nykyisen taloudellisen kaaoksen. Kyllä          luo vastuullisuutta myös työttömyyden hoidossa
31157: me kaikki tiedämme, että talouden perusta on           ja parantaa merkittävästi yritysten selviytymis-
31158: rakennettu yhteisesti jo viime vuosikymmenen           mahdollisuuksia.
31159: aikana. (Ed. Gustafsson: Vuosikymmenten!)                  4) Julkisen sektorin byrokratian purkamista
31160: Ahon hallitus on joutunut keskelle taloudellista       on jatkettava. Meidän on toki huolehdittava
31161: kriisiä, jonka hallitseminen on äärimmäisen vai-       palvelujen saatavuudesta, mutta hallinnon ke-
31162:  keaa. Toivottavasti se ei kuitenkaan ole mahdo-       ventämiseen on varmasti varaa. Tämä edellyttää
31163:  tonta.                                                myös uutta asennoitumista työelämässä. Palve-
31164:     Kritiikkiäkin voidaan toki esittää. Hallituk-      lulaitoksissa työnkuvat on muutettava niin, että
31165:  sen olisi pitänyt tehdä välittömästi nimittämisen-    mahdollisimman monet tekevät useampaa työtä.
31166:  sä jälkeen tiukkoja talouspoliittisia päätöksiä       Nyt tiukat ammattinimikkeet ja -rajat suoras-
31167: eikä vasta aina kriisien puhkeamisen jälkeen.          taan estävät mielekkään ja vaihtelevan työn
31168:  Vahvan markan puolustaminen on maksanut               tekemisen.
31169: 3398                                   109. Torstaina 24.9.1992
31170: 
31171: 
31172:     Arvoisa puhemies! Hallituksen toimesta on        keudenmukaisuudesta, josta tämän eduskunnan
31173: laadittu viime aikoina useita merkittäviä ohjel-     on pidettävä kiinni.
31174: mia talous- ja työllisyyspolitiikan kohentamisek-        Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan onnitella
31175: si. Eduskunnan tulee antaa kaikki mahdollinen        SDP:n puheenjohtajaa Ulf Sundqvistiä uudesta
31176: tuki valtiosihteeri Timo Relanderin työllisyyssel-   yhteistyön linjauksesta hallituksen suuntaan.
31177: vitykselle sekä ministeri Pekka Tuomiston pk-        Jokainen meistä ymmärtää, että ei hallitusta
31178: yritysselvitykselle. Samoin jo aiemmin valmistu-     kaatamalla parannet.a taloutta ja vähennetä
31179: neet työvoimaministeri Ilkka Kanervan suunni-        työttömyyttä, vaan kysymys on toimenpiteistä,
31180: telmat nuorisotyöttömyyden lieventämiseksi           joihin hallituksen ohella vaikuttavat keskeisesti
31181: ovat kannatettavia. Näiden ohjelmien pohjalta        poliittinen oppositio ja ay-liike. Markkinat seu-
31182: meidän on mahdollista kääntää nykyistä passii-       raavat tarkkaan yhteistyökykymme kehittymis-
31183: vista työttömyyspolitiikkaa aktiiviseen työllistä-   tä.
31184: miseen ja toimiin, jotka pystyvät antamaan sekä          Kuten olemme nähneet Euroopan viimeaikai-
31185: taloudelliselle että henkiselle kasvulle kaivatun    sesta kehityksestä, on koko maanosamme ta-
31186: piristysruiskeen.                                    lous- ja valuuttapolitiikka muutosten kourissa,
31187:     Neljäs kova selvitys, valtiovarainministeriön    eikä siitä voi syyttää ainakaan Ahon hallitusta.
31188: budjettipäällikkö Raimo Sailaksen virkamies-         Siksi nyt tarvitsemme kansallista yhteisymmär-
31189: työnä tehty julkisen talouden säästömuistio, si-     rystä ja hallitukselle myös työrauhaa. Aikaa ei
31190: sältää oikean suuntaisia mutta myös ristiriitai-     ole kuitenkaan enää hukattavaksi, vaan hallituk-
31191: sia esityksiä valtion taloudellisen tilanteen kor-   sen on saatava aikaan konkreettisia toimenpitei-
31192: jaamiseksi. Julkisuudessa on Sailaksen muistio       tä talous- ja työllisyyspolitiikkamme tervehdyt-
31193: haluttu nähdä hallituksen päätettyinä toimen-        tämiseksi.
31194: piteinä. Tämähän ei tietystikään pidä paik-
31195: kaansa. Esimerkiksi lapsiperheiden aseman hei-           Ed. Gustaf s s o n (vastauspuheenvuoro):
31196: kentäminen kyseisen esityksen mukaisesti ei          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rossin lääkkeet
31197: voi tulla kysymykseen ainakaan hallituksessa,        eivät nyt, kaikella kunnioituksella, kovin kaksi-
31198: jossa keskusta on mukana. Samoin Sailaksen           set olleet eivätkä oikeastaan kaipaisi mitään
31199: ehdottama maatalousyrittäjien lomitustoimin-         vastauspuheenvuoroa. Siellä tuli yleisellä tasolla
31200: nan lopettaminen kuulostaa järjettömältä. Tuo        byrokratian purkaminen, jota nyt on jo vuosi-
31201: toiminta on myös osa sitä perusturvaa, josta         kaudet harjoitettu kunnissa ja valtionhallinnos-
31202: keskustan on pidettävä kiinni. Ehkäpä kolmas         sa, toki siinä tietysti tehtävää on.
31203: esimerkki kamreerinomaisesta laskennasta val-            Mutta pyysin puheenvuoron koskien kahdek-
31204: tiovarainministeriön toimesta löytyy puolustus-      san tunnin työpäiväkysymystä. Ed. Rossin ainoa
31205: ministeriön hallinnonalalta. Asevelvollisuus-        konkreettinen asia oli siinä viittaus siihen, että
31206: ajan laskeminen aiheuttaa säästöjen sijasta li-      pekkaspäivät ja muut pois. Minä nyt kysyn ihan
31207: sää kustannuksia työttömyyskorvausten muo-           nimimerkillä "Tositarkoituksella", tietääkö ed.
31208: dossa. Armeijassa on sentään ylöspito vielä          Rossi, että pekkaspäivät tulivat aikanaan sillä,
31209: edullisinta.                                         että nimenomaan SAK:n teollisuus- ja palvelu-
31210:     Joka tapauksessa keskeistä kansantalouden        työntekijäliittojen jäsenten työaikaa tasa-arvois-
31211: kriisin korjaamisessa on tosiasioiden tunnusta-      tettiin suhteessa toimihenkilöihin, jotka tekivät
31212: minen ja tasapuolinen toimintalinja läpi koko        silloin keskimäärin 36 tunnin työviikkoa ja
31213: yhteiskunnan. Jotta kaikki yhteiskuntapiirit         SAK:n jäsenet 40-tunnin työviikkoa. Kysymys
31214: osallistuvat taloustalkoisiimme, on asiaan vaiku-    oli silloin työajan tasa-arvoistamisesta, ja se oli
31215: tettava verotuksen kautta. Holkerin - Liikasen       minusta silloin ja on edelleen hyvin tärkeä yhteis-
31216: sinipunahallituksen verouudistus on tuonut tä-       kuntapoliittinen ja myös ammattiyhdistyspoliit-
31217: män maan hyvätuloisille muhkean potin keve-          tinen kysymys. Hehkuttaminen ja puhuminen
31218: ämmän verotuksen muodossa, joten maksuky-            nyt siitä, että pekkaspäivät pitää saada pois,
31219: kyä on kyllä olemassa. Ymmärrän, että erityises-     tarkoittaa sitä, että lähdettäisiin taas levittä-
31220: ti kokoomuksen on käytävä oma jaakobinpai-           mään työaikahaitaria. Kyllä tässäkin pitää tasa-
31221: ninsa ja selvitettävä itselleen, onko kokoomus       arvonäkökulman olla minusta mukana.
31222: valmis hyväksymään verotuksen kiristämisen
31223: hyvätuloisten osalta. (Ed. Taina: Ei ole!) Vaikka       Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31224: verotuksen kiristämisellä ei ratkaistakaan kaik-     puhemies! Ed. Rossi täällä povaili sitä, hyväksyt-
31225: kia valtiontalouden ongelmia, kysymys on oi-         täisiinkö verotuksen kiristäminen jonkinlaisena
31226:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3399
31227: 
31228: valtiontalouden järkeistämiskonstina. Ei var-           ryyppy!) - Krapularyyppy! Suomalainen yh-
31229: mastikaan hyväksytä kokoomuksen puolelta.               teiskunta tarvitsee nyt krapularyypyn ja sen
31230: Ensinnäkään verotuksen kiristäminen eli valtion         jälkeen vasta hoitotoimenpiteitä. Tilanne on
31231: tulojen lisääminen ei suinkaan ole sellaista ra-        mennyt niin huonoksi. - Setelien lisäyskään
31232: kenteellista muutosta, jota tässä tilanteessa tarvi-    tuskin auttaa enää, on menty niin syvälle, ei auta
31233: taan, vaan aivan päinvastaiseen suuntaan veisi          enää sekään tilapäisestikään, niin että mitä seu-
31234: tietenkin sellainen ratkaisu. Sitä paitsi progressii-   raavaksi tehdään. Seuraavaksi Viinanen on siellä
31235: vinen verotus on meillä tänä päivänä jo niin            rahatehtaalla ottamassa laukkuunsa, että saa
31236: kireää, että kerta kaikkiaan ei ole varaa enää          maksaa valtion palkat ja eläkkeet. Se on seuraa-
31237: kiristää verotusta. Ihmisille on jäätävä jotakin        va vaihe.
31238: käteenkin ansiotuloistaan. Työn tekemisen on
31239: oltava täällä Suomessa kannattavaa edelleenkin.             Ed. Rossi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31240:    Suomessa on yksi Euroopan kireimmistä                puhemies! Kuvasin edellä sitä tilannetta, kuinka
31241: progressiivisista verotusjärjestelmistä. Sen hel-       teemme Suomessa enemmän työtä eli kuinka
31242: pottaminen päinvastoin on tavoitteena, elikkä           kohennamme tuottavuutta, joka kaipaa todella
31243: verouudistuksen jatkaminen on tärkeämpää                piristystä. Ei kahdeksassa tunnissa tai pekkas-
31244: kuin keskustan haikailema verotuksen kiristämi-         päiväjärjestelmässä ole kysymys siitä, miksi se on
31245: nen. Samaten keskusta kovasti haikailee sitä,           luotu, vaan minä puhun siitä, kuinka tämä
31246: että myös sosiaaliturvajärjestelmässä pitäisi siir-     kahdeksan tuntia voitaisiin siirtää läpi koko
31247: tyä tasarahajärjestelmään ja toisaalta lisätä           työmarkkinakentän koskemaan myös virastoja
31248: progressiivista maksujärjestelmää elikkä tasata         ja laitoksia eikä ainoastaan tehtaita. Tuottavuu-
31249: tuloja vähän niin kuin kommunistien vanhan              den nostamisesta siinäkin on kaiken aikaa kysy-
31250: mallin mukaan. Tällaiseen kokoomus ei voi               mys. V skon, että ihmisten on helpompi tinkiä
31251: missään tapauksessa lähteä mukaan.                      vapaa-ajastaan kuin tuloistaan.
31252:                                                             Ed. Tainalle haluan todeta, että verotuksen
31253:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         kiristäminen siltä osin, kuin joudumme teke-
31254: Rouva puhemies! Ed. Rossi ihasteli illan sensaa-        mään säästötoimenpiteitä, on oikeudenmukai-
31255: tiota, joka televisiosta näkyi: suuri linnarauha,       suustoimenpide. Olen aivan samaa mieltä, ettei
31256: joka on tehty Pitkänsillan toisella puolella. En        sillä yhteiskunnan talousongelMia poisteta, mut-
31257: tiedä puhuiko hän, niin kuin sanotaan, piruut-          ta se on oikeudenmukaisuustoimenpide.
31258: taan vai oliko hän tosissaan. Kun katseli televi-           Ed. Aittaniemelle haluan todeta vielä, että
31259: siohaastattelua sen jälkeen, ministeri Salolainen       osaltani puheet ovat aina vakavia, ainakin täällä
31260: puhui mitä puhui, niin että toimittajakin jo            eduskunnassa.
31261: tietyllä tavalla halveksivasti sanoi vähän siihen
31262: tyyliin, että "katsotaas mitä tässä nyt pääminis-          Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
31263: teri sanoo, eihän tämän miehen puheista ollut           Rossin puheeseen vastaan, kun hän esittää, että
31264: yhtään mitään". Siinä vanhat näyttelijät olivat         kahdeksan tunnin työpäivä täytyy ottaa laajalla
31265: taas vastakkain ja kumpikin oli unohtanut vuo-          sektorilla käyttöön. Miten sitten on, kun teidän
31266: rosanansa. Sitten kysyttiin Sundqvistilta, joka ei      ryhmänne eräät edustajat vaativat, että osa-
31267: osannut sanoa mitään suuntaan eikä toiseen.             aikatyö täytyy ottaa käyttöön, että työtä jae-
31268: Suomalaista poliittista teatteria parhaimmillaan.       taan? Kumpaa me nyt sitten oikein teemme?
31269: Ja joku kansanedustaja täällä sitten uskoo, että            Mutta, arvoisa puhemies, tämän hallituksen
31270: tässä on toivo, vaikka kyllä tämä on teatteria.         tie ei ole ruusuilla ollut reunustettu, enkä tiedä,
31271: "Huomenna kaikki on toisin", se näytelmä tai            onko nyt paikallaan käydä hiukan läpi tämän
31272: mikä kirja lienee.                                      hallituksen tietä, mutta haluan tehdä sen edus-
31273:     Mitä tulee näihin ehdotuksiin, pekkaspäivistä       kunnan pöytäkirjoihin, koska voi olla, että on
31274: en niinkään tiedä, siinä on kaksi puolta, voidaan       viimeinen kerta, jolloin tämän tien polkuja kirja-
31275: ajatella suuntaan jos toiseenkin. Mutta mitä            taan. Mutta hallitus on itse valinnut tiensä ja itse
31276: tulee lomarahan poistoon ja muuhun, meidän              kiviä tielleen latonut.
31277:  yhteiskuntaamme ei nyt viedä eteenpäin sillä,              Kun hallitus valitsi talouspoliittista linjaansa,
31278: että otetaan mistään pois ja kiristetään. Hinnalla      se valitsi alun perin väärin, varmasti hyvässä
31279: millä hyvänsä tai tavalla millä hyvänsä on katti-       uskossa, mutta väärän linjan, kun se valitsi sen
31280:  laan nyt saatava vettä, että soppa saataisiin          linjan, että vain viennin elvyttämisellä saadaan
31281:  kiehumaan uudelleen. (Ed. Väistö: Krapula-             talous kuntoon. Näin ei ole tapahtunut, ja oppo-
31282: 3400                                    109. Torstaina 24.9.1992
31283: 
31284: sitiosta käsin olemme koko ajan tienneet, että        vasti. "Ei ole ihme, että kansa alkaa kapinoida",
31285: näin ei voi tapahtua yksistään. Senpä vuoksi          sanoin jo tuolloin. Silloin maassa oli 320 000
31286: hallitus on joutunut tekemään koko ajan pää-          työtöntä. Nyt heitä on noin 400 000, ja jo silloin
31287: töksiä pakon edessä.                                  erityinen ongelma oli nuoriso- ja pitkäaikaistyöt-
31288:     Ehkä 1991 kesäkuussa tehty markan sitomi-         tömyys.
31289: nen ecuun ei ollut pakon sanelema, mutta mar-             Viime viikkoina on julkisuuteen tuotu jos
31290: kan ecuun sitominen tiesi jo sitä, että vaikeita ja   jonkinlaista paperia, jos jonkinlaista ohjelmaa ja
31291: pakon edessä tehtäviä päätöksiä oli edessä, var-      esitystä maan talouden tasapainottamiseksi. On
31292: sinkin kun mielestäni markka sidottiin ecuun          Sailaksen paperia ja Relanderin ja Tuomiston
31293: liian korkealla tasolla. Seurauksena oli marras-      mallia, on talousneuvoston kokousta ja Ruotsin
31294: kuussa 1991 pakkodevalvaatio. Seuraavana ta-          mallia. Eilinen iltakoulun tekemä päätös oli
31295: pahtumana oli kriisipaketti huhtikuussa vuonna        mielestäni hyvä ja suuntaa-antava niille päätök-
31296: 1992. Sitä seurasi budjettiriihi kesäkuussa 1992,     sille, joita olisi pitänyt jo tehdä. Asia vain on
31297: jatkobudjettiriihi elokuussa 1992, markan kellu-      tietysti vähän nurinkurinen, kun ensin leikattiin
31298: minen syyskuussa 1992, ja eilinen iltakoulun           11 500 ammatillista koulutuspaikkaa ja annet-
31299: periaatepäätös tapahtui pakon edessä.                 tiin takaisin 8 500.
31300:     Tämä hallitus ei ole pystynyt siihen, että se         Tosiasia kuitenkin on, että näillä toimilla tai
31301: olisi luonut pitemmän tähtäimen ohjelman ja           toimettomuudella Suomi ajautuu vääjäämättä
31302: päättänyt sisällään niistä asioista, mitä käytän-     kohti taloudellista ja yhteiskunnallista katastro-
31303: nössä tehdään tämän maan talouden tervehdyt-          fia. Suomi on nyt seis. Te tiedätte sen aivan
31304: tämiseksi. Se ei ole siihen pystynyt, koska se ei     hyvin, kun keskustelette maakunnissa ihmisten
31305: ole ollut sisäisesti ehjä, ja siitä on aiheutunut     kanssa. He ovat samaa mieltä, olivatpa hallituk-
31306: koko tämä uskottavuuden puute, joka näkyy             sessa tai oppositiossa. Hallitus ei uskalla tehdä
31307: rahamarkkinoilla ja koko meillä suomalaisessa         eikä pysty tekemään päätöksiä minkään paperin
31308: yhteiskunnassamme. Nyt on tilanne, jossa kelluu       tai selvityksen pohjalta. Asia vain on näin. Tai
31309: markka ja kelluu hallitus, kelluu koko yhteis-        sitten jos se tekeekin jonkun päätöksen, niin
31310: kunta eikä tulevaisuudesta ole koko yhteiskun-        seuraavana päivänä tai muutaman päivän pääs-
31311: nassa minkäänlaista varmuutta.                        tä joku keskeinen ministeri sanoutuu siitä irti,
31312:     Eduskunnassa nyt oleva ensi vuoden talousar-      jolloin taas kaikki on levällään.
31313: vio on levällään kuin jokisen eväät. Tulopohja            Toivottavasti eilinen iltakoulun periaatepää-
31314: on auki, verolakeja ei ole annettu, velkaa otetaan    tös muuttuu vereksi, lihaksija käytännön politii-
31315:  1,5 miljardia markkaa viikossa työttömyyden          kaksi. Käytännön toimia me olemme odottaneet
31316: ym. hoitoon, ja työttömiä on 400 000. Valtio          ja niitä on odottanut koko Suomen kansa. Mitä
31317: kuristaa kuntien taloutta 1,3 penniä veroäyriä        ovat ne toimet, joita käytännössä toteutetaan,
31318: kohti, jolloin kunnat on pakotettu karsimaan          jotta talous saadaan tervehdytetyksi? Ohjelmia
31319: palveluja ja kuntien talousarvioita on todella        on ihan varmasti tarpeeksi. Näin ei yksinkertai-
31320: vaikea tehdä. Tässä oma arvioni nykyisestä ti-        sesti voi kauan jatkua.
31321: lanteesta.                                                Me olemme kaksi kertaa tehneet tarjouksen ja
31322:     18.6.1992 toisen lisätalousarvion palautekes-     keskustelujen pohjaksi ohjelman, jolla Suomi
31323: kustelussa meidän vastalauseessamme sanottiin:        voitaisiin pelastaa. Kumpikaan ei ole kelvannut
31324: "Suomen talouden kääntäminen nousuun, työt-           keskustelujen pohjaksi. Ensimmäinen leimattiin
31325: tömyyden ja korkotason alentaminen sekä yri-          velkaelvytykseksi. Kun ottaa huomioon, kuinka
31326: tysten ja kotitalouksien velkaantumisen lievittä-     paljon hallitus on sen jälkeen ottanut velkaa
31327: minen edellyttävät luotettavaa ja määrätietoista      työttömyyden ylläpitämiseksi, meidän ohjelmal-
31328: talouspolitiikkaa." Tätä me olemme hallituksel-       lamme olisi saatu työttömyys käännettyä las-
31329: ta odottaneet. "Tämän hallituksen talouspoli-         kuun. (Min. Kanerva: Olisiko pitänyt jättää
31330: tiikka ei ole luotettavaa eikä määrätietoista",       ottamatta se velka?) Kepu pelottelee velkaelvy-
31331: sanoin tuolloin kesäkuussa. "Sillä ei ole pitem-      tyksellä vielä kunnallisvaalien allakin kansaa.
31332: män tähtäimen talouden tervehdyttämissuunni-          Toinen on ensi vuoden talousarvioesityksen raa-
31333: telmia, vaan se joutuu tekemään ratkaisut lyhy-       meissa tehty vaihtoehto, josta Relander on pape-
31334: ellä harkinta-ajalla silloin, kun tilanne uhkaa       riinsa ottanut monia kohtia. Sekin on tyrmätty
31335: riistäytyä käsistä." Jatkoin tuolloin kesäkuussa:     korkeimmalta mahdolliselta taholta.
31336: "Ja ensi syksynä tällainen tilanne on taas odotet-        Vastuu maan kohtalosta on hallituksen ja sitä
31337: tavissa." Nyt olemme tässä tilanteessa, valitetta-    tukevien kansanedustajien käsissä. Kun täällä
31338:                                         Vilikysymys työttömyydestä                                    3401
31339: 
31340: vaihtoehtoja huudetaan, haluan muistuttaa, että         keskustalaiset, viljelijät valtion torpparuudesta.
31341: viime eduskuntakaudella - ed. Aittoniemi                Tässä tilanteessa viljelijät ovat työsuhteessa val-
31342: muistaa tämän hyvin- silloiset kansanedustajat          tioon. Sen ministeri Purakin kertoi kerran edus-
31343: Aho ja Pekkarinen istuivat tuossa peräkkäin ja          kunnassa. Viljelijöitä säätelee 55 lakia ja 150
31344: joka jumalan asiaan he sanoivat: Ei ole opposi-         asetusta. Lähes 7 000 virkamiestä maa- ja metsä-
31345: tion asia esittää vaihtoehtoja, se on hallituksen       talousministeriössä, piireissä ja kunnissa vahtii,
31346: asia, ja opposition asia on arvostella niitä. Kat-      että kaikki tuotannon rajoitukset huomioidaan,
31347: sokaa eduskunnan pöytäkirjoista arvoisat edus-          vahtii sitä, että ensinnäkin tuet annetaan, on
31348: tajat.                                                  apparaatti, joka hoitaa tukien antamisen. Ja
31349:      Mutta joka tapauksessa ihmisiä ahdistaa nyt        sitten kun tuotetaan liikaa, ahdistetaan viljelijät
31350: ja se ei ole leikin asia. Olen sitä mieltä, että        sillä, että asetetaan tuotannonrajoituksia, ale-
31351: kaadetaan yhdessä tämä hallitus, jotta Suomi            taan vetää takaisin. On rehuseosveroa, lannoite-
31352: voisi taas hengittää ja voitaisiin puhtaalta pöy-       veroa, maidon markkinoimismaksua, sianlihan
31353: dältä lähteä neuvottelemaan. Neuvotteluedelly-          markkinoimismaksua, viljan vientimaksua, mitä
31354: tykset kyllä uudellekaan hallitukselle eivät ole        kaikkia niitä onkaan. Ja valtava byrokratia tar-
31355: kovin hyvät, kun ottaa huomioon, että juuri kun         vitaan näiden kaikkien maksujen perimiseksi.
31356: yhtenäisyyttä vaikeiden aikojen voittamiseksi           Valtavaa byrokratiaa tarvitaan siihen, että voi-
31357: tarvittaisiin, julisti keskusta sodan demareille        daan hoitaa kaikki kanantappopalkkiot, voi-
31358: kunnallisvaalikampanjassaan. Sosialismin luu-           daan hoitaa kaikki bonussopimukset ja voidaan
31359:  ranko tuli kaivettua kaapista, jossa emme edes         vahtia, onko varmasti nyt kesantopellot siinä
31360:  tienneet sen olevan.                                   kunnossa, ettei sieltä korttakaan oteta.
31361:      Keskusta on täydellisesti mielestäni unohta-           Minusta tämä on mitä pahinta viljelijöiden
31362:  nut kunnallisvaalikampanja-avauksessa aatepe-          holhoamista ja torpparuutta. Ja nuoret viljelijät
31363:  rintönsä, sillä se todella jakaa kansaa kahtia. Sen    sen tajuavat. He haluavat olla vapaita yrittäjiä,
31364:  toimenpiteet kunnallisvaalien hurmiossa ovat           mutta sitä ei keskusta eikä MTK salli. Niin että
31365:  arkielämälle vieraita. Enkä yhtään ihmettele, jos      hyvät keskustalaiset kollegat, vapautta viljelijöil-
31366:  kansa vieroksuu ja kummeksuu poliitikkoja ja           le!
31367:  poliittisia puolueita. On hyvin vaikeaa saada
31368:  sosialidemokraatteja vaalien jälkeen tai vaalien          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
31369:  alla yhteistyöhön keskustan kanssa enempää             Rouva puhemies! Kun ed. Törnqvist tämmäsi
31370:  kunnissa kuin täälläkään tällaisen näytelmän           minua todistajaksi siinä, mitä Aho ja Pekkarinen
31371:  aloituksen jälkeen.                                    sanoivat viime eduskuntakaudella, niin minä en
31372:      Kunnallisvaalikampanjassaan keskusta syyt-         tätä muista tai pikku kupista saattaisin muistaa-
31373:  tää sosialidemokraatteja, vapaasti lainaten, hol-      kin.
31374:  houksesta, siitä, että yhteiskunta holhoaa ihmi-          Minä olen ihmetellyt monta kertaa sitä asiaa,
31375:  siä. Sosiaaliturvamme on'' rakennettu kymme-           että kun me istuimme todella Aho, Viinanen ja
31376:  nien vuosien kuluessa, niin kuin aivan hyvin           minä suunnilleen samalla penkkirivillä ja kaikki
31377:  tiedätte. Aukkoja on paikattu silloin, kun siihen      puhuimme yhtä pehmoisia viime eduskuntakau-
31378:  on varaa ollut. Ja kun on lakeja laadittu ja           della, nyt he ovat niin mahdottoman viisaita
31379:  aukkoja paikattu, on päällekkäisyyksiä varmasti        nämä Viinanen ja Aho ja minä olen jäänyt
31380:  tullut. Sosiaaliturvan yhteensovittaminen ja yk-       tämmöiselle tyhmän asteelle. Sitä minä en jaksa
31381:   sinkertaistaminen on varmasti paikallaan. Lait        kyllä ymmärtää. Minun täytyy, rouva puhemies,
31382:   olisi katsottava läpi, ettei päällekkäisyyksiä tar-   tämä oikein pukea sanoiksi, kun tätä yksin
31383:   peettomasti olisi ja ettei tahallaan annettaisi       mietiskelee iltojen pimeydessä.
31384:   ihmisille mahdollisuuksia väärinkäytöksiin, kos-
31385:   ka se ei ole hyvä asia eikä sosiaaliturvan tarkoi-       Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
31386:   tus. Olisi sosiaaliturvan käyttäjienkin etu, että     Arvoisa puhemies! Ed. Törnqvistkäytti puheen-
31387:   silloin kun he turvaa tarvitsevat, he saisivat        vuorossaan varsin kriittistä kieltä hallituksen
31388:   puhtaalla omallatunnolla sen turvan ottaa, ettei      suuntaan. Mielestäni hän ei ottanut huomioon
31389:   heitä heti leimattaisi väärinkäyttäjiksi.             kuitenkaan sitä perintöä, minkä nykyinen halli-
31390:       Samalla kun keskusta• syyttää sosialidemo-        tus aikanaan sai. Julkistalouden tilanne on erit-
31391:   kraatteja yhteiskunnan ja ihmisten holhoukses-        täin hankala. Mielestäni julkistalouden säästöt
31392:   ta, se kynsin hampain pitää yllä maatalouden ja       olisi pitänyt aloittaa 4-5 vuotta sitten. Nyt me
31393:   viljelijöiden holhoamista. Vapauttakaa, hyvät         ollaan erittäin hankalassa tilanteessa.
31394: 3402                                    109. Torstaina 24.9.1992
31395: 
31396: 
31397:    Yritin kuunnella hyvin tarkkaan ed. Töm-           kaikkivoipaisuuteen työpaikkojen synnyttäjänä.
31398: qvistin puhetta, mutta en löytänyt siitä mitään       Kaikki ovat lamassa, työpaikkoja ei synny ja
31399: rakentavia vaihtoehtoja, miten tästä tilanteesta      kulutus laskee, vaikka suurimmalla osalla väes-
31400: voidaan päästä eteenpäin. Oikeastaan ainoa eh-        töstä tulotasossa ei ole tapahtunut muutosta.
31401: dotus oli se, mikä liittyi maatilatalouteen. Hän      Kierre syvenee koko ajan. Ei työtä ja toimeentu-
31402: suhtautui siihen hyvin kriittisesti. Jäin mietti-     loa luoda sillä, että annetaan valtion tukiaisia ja
31403: mään, miten siellä Lieksan kunnassakaan pärjä-        estetään normaali kilpailuja yritystoiminta. Juu-
31404: tään, jos maatalous ja kotimainen elintarvike-        ri suojattu elinkeinoelämämme ja toisaalta po-
31405: tuotanto asetetaan erittäin hankalaan tilantee-       liittisilla ansioilla, ei kaupankäyntitaidolla, käy-
31406: seen. Sitäkö ed. Törnqvist näin kunnallisvaalien      ty idänkauppa ovat olleet pönkittämässä Suo-
31407: alla on täällä esittämässä?                           men illuusiotaloutta. Puolisosialistinen malli,
31408:    Mielestäni nyt olisi korkea aika meilläkin         jota keskustakin on ollut luomassa, ei toimi enää
31409: ottaa hyvin yhteistyöhakuinen asenne myöskin          Neuvostoliiton romahdettua.
31410: sosialidemokraattien suunnalta. Ruotsista meil-           Illuusion pettäminen näyttää olevan vaikeasti
31411: lä olisi otettava esimerkkejä siinä, miten meillä-    ymmärrettävä asia. Olemme kuitenkin sen tosi-
31412: kin voitaisiin isänmaan juhlavuotena harjoittaa       asian edessä, että Suomen ja suomalaisten on
31413: hyvää yhteistyötä yhteiseksi parhaaksi.               osattava, on tehtävä työtä ja on myytävä. Äl-
31414:                                                       köön sen enempää oppositio kuin talouselämä-
31415:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):        kään huutako enää apuun veronmaksajia ja
31416: Arvoisa puhemies! On totta, että tällä hallituk-      poliitikkoja. Nyt on tehtävä itse.
31417: sella ei ollut lähtiessään paras mahdollinen pe-          Yhden kortin varaan ei pienen maan kannata
31418: rintö, se on ihan reilusti tunnustettava, koska       koskaan laskea. Virhe tehtiin, kun idänkauppa
31419: kaikki tiesivät, että taloudellinen alamäki oli jo    sai liian suuren osuuden ulkomaankaupastam-
31420: alkanut. Ei sitä yhteiskuntaa, mikä on olemassa,      me. (Ed. Laine: 15 prosenttia!) Sitä osuuttahan
31421: rakennettu viimeisten neljän vuoden aikana. Se        myös haluttiin kasvattaa ideologisista syistä,
31422: rakennettiin kymmenien vuosien aikana pala            onneksemme onnistumatta.
31423: palalta paremmaksi ja paremmaksi niin teidän              Monet yritykset ovat jo pystyneet korvaa-
31424: kuin meidänkin mielestämme.                           maan idänviennin länsiviennillä. Siksi voisi uu-
31425:    Mitä tulee maatalouteen, minä pelkään sitä,        delleen elpyvästä idänkaupasta tulevaisuudessa
31426: että nyt kun mihinkään rakenteisiin ei tartuta,       tulla elinkeinoelämämme piristys. Neuvostolii-
31427: viljelijät joutuvat siinä vaiheessa todella rankan    ton hajoaminen voi koitua lopultakin Suomen
31428: asian eteen, kun on pakko muuttaa rakenteita.         talouden merkittäväksi kohennukseksi. Tämä
31429: Nyt keskustan edustajat ja MTK pitävät koko           on mielestäni yksi niistä positiivisista tulevaisuu-
31430: ajan niistä rakenteista kiinni, mitään ei muuttaa     den kuvista, joihin meidän on luotettava. Alle
31431: saa, vaikka viljelijät itse haluaisivat. Te itse      300 kilometrin päässä Suomesta on kaupunki,
31432: sanotte ammattiyhdistysliikkeestä, että se on         jossa on väkeä yhtä paljon kuin Suomessa.
31433: pureutunut rakenteisiin kiinni, että mitään ei voi    Kulutustavaroita, rakennusmateriaalia, osaa-
31434: muuttaa eikä purkaa. MTK on yksi hyvin vahva          mista ja ruokaa voidaan tähän kaupunkiin myy-
31435: ammattiyhdistysliike.                                 dä massoittain, kunhan vain osataan myydä ja
31436:    Ed. Ala-Nissilä sanoi, että pitäisi ottaa mallia   etsiä Pietarista maksukykyiset ostajat. Muut
31437: Ruotsista. Tilanne on aivan erilainen, niin kuin      ovat jo ehtineet edellemme.
31438: ed. Ala-Nissilä tietää. Tässä maassa on enem-             Onko meillä osaamista ja myytävää, jolla
31439: mistöhallitus, jolla on valta ja voima tehdä niin     nostamme taloutemme? On. Me olemme vain
31440: kuin se haluaa. Ongelma vain on se, että se ei        tottuneet liian yksipuolisesti kuvittelemaan, että
31441: pysty tai ei uskalla.                                 elinkeinoelämämme nojaa puuhun. Nyt on luo-
31442:                                                       tava uskoa siihen, että meillä on muutakin, mitä
31443:                                                       maailmalle tarjota. Laivamme ovat maailman
31444:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          huippuluokkaa. Ne sopivat paitsi myytäväksi
31445: puhemies Pesälä.                                      maailmalle myös ulkomaisen matkailun lisäämi-
31446:                                                       seen täällä Suomessa. Suomessa on kehitetty
31447:                                                       mm. maailmassa ainutlaatuinen satelliittinavi-
31448:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Huolestutta-     gointijärjestelmä, jota käydään esittelemässä
31449: vinta tällä hetkellä Suomen tilanteessa on mieles-    ympäri maailmaa. Muodin, elintarviketeollisuu-
31450: täni se, että uskotaan poliittisen päätöksenteon      den, talojen rakentamisen, koneiden jne. myyn-
31451:                                           Välikysymys työttömyydestä                                      3403
31452: 
31453: nistä maailmalle voi esittää lukuisia myönteisiä          nustaa. En usko, että suomalainen työntekijä
31454: esimerkkejä. Meillä on teknologiakeskuksia,               suostuu alennusmyyntiin, joskin joustavammal-
31455: joissa tehdään maailmanluokan keksintöjä ja               la palkkapolitiikalla voidaan varsinkin nuorten
31456: kehitetään tuotteita, joita muualla ei pystytä            työpaikkoja lisätä. Ei ole siis mitään mahdolli-
31457: valmistamaan. Meillä on aivoja korkean koulu-             suuksia lisätä työpaikkoja sellaisilla aloilla, joilla
31458: tustasomme ansiosta, mutta me ajamme ne maa-              työn teettäminen muualla on halvempaa.
31459: ilmalle omalla suhtautumisellamme. Onhan                     Sosialidemokraattien ehdotus velalla työllis-
31460: meillä osaamista, ja meillä on mahdollisuuksia            tämisestä ei sekään onnistu pitkän päälle vaan
31461: myös osaamisen hyödyntämiseen.                            merkitsee todella elintason roimaa laskua ja
31462:     Miksi sitten mitään ei näytä tapahtuvan, vaan         koko hyvinvointiyhteiskunnan romahtamista.
31463: kaikki odottavat hallitukselta ihmetekoja? Kor-           Ei ole mitään keinotekoista konstia tilanteen
31464: kea korkotaso ja uskonpuute ovat yhtenä syynä.            korjaamiseksi, eikä ed. Metsämäen haikailema
31465: Opposition ainaiset valitusvirret luovat myös             pohjoismainen työllistämismalli ole enää muut-
31466: kielteistä mielikuvaa ratkaisumahdollisuuksista.          tuneessa taloustilanteessa mahdollinen.
31467:  Mutta meillä Suomessa on muitakin tekijöitä,                 Kun on tänään kuunnellut sosialidemokraat-
31468: joiden vuoksi emme ole menestyneet tämän pa-              tien analyysejä ja ehdotuksia tässä tilanteessa, ei
31469:  remmin.                                                  voi tulla muuhun johtopäätökseen kuin siihen,
31470:     Kateus. Suomessa ei kerta kaikkiaan suvaita           että sosialidemokraattien hallitusvastuu ei todel-
31471: menestymistä.                                             lakaan Suomea auta.
31472:     Verotus. Mitä paremmin tienaat, mitä enem-                Koska emme ole halvan työvoiman maa,
31473:  män osaat, sitä ankarammin yhteiskunta rankai-           tarvitsemme koulutusta, tutkimusta ja tietotai-
31474:  see, ja niin kuin keskustan edustajat täällä totea-      toa sellaisten tuotteiden kehittämiseksi, jotka
31475:  vat, pitäisi rangaista vielä lisää.                      kannattaa tehdä kalliilla työvoimalla. Koulutus
31476:     Myydä ei osata. Jos myyntiä saadaan aikaan,           on siis avainasemassa. Mutta emme saa koulut-
31477:  ei löydy tuotteen tekijöitä.                             taa ihmisiä työttömiksi ja turhaan. Emme kai ole
31478:     Yrityskielteisyys. Hurjina vasemmiston valta-         nyt hätäpäissämme lisäämässä koulutuspaikko-
31479:  vuosina tehtiin yrittäjistä ja työnantajista rikolli-    ja ajattelematta sitä, pystyvätkö koulutetut tule-
31480:  sia, jotka riistävät työntekijäparkaa. Tämä asen-        vaisuudessa työllistymään tuottavaan työhön
31481:  ne vaikuttaa vieläkin. Yrittäjät itse myös antavat       vai koulutammeko työvoimaa muualle Euroop-
31482:  omasta asemastaan myös hyvin kielteisen kuvan.           paan.
31483:  Se ei houkuttele ketään perustamaan yritystä.                Eräs elinkeinoelämän edustaja ennusti, että
31484:      Yleinen tukipolitiikka. Kaikki vaativat yhteis-      Suomi on tulevaisuudessa parin miljoonaan
31485:  kunnan tukea yritystoimintaan ja työllistämi-            asukkaan maatalousvaltainen maa, jossa suoma-
31486:  seen. Tukeminen ei ole mahdollista valtiontalou-         laiset osaajat käyvät korkeintaan lomalla. Tämä
31487:  dellisista syistä, ja sitä paitsi tukipolitiikalle ra-   uhkakuva Suomen supistumisesta on mahdolli-
31488:  kennettu korttitalo hajoaisi taas jonakin päivä-         nen,jos emme ymmärrä nyt elettävän kehitysvai-
31489:  nä.                                                      heen merkitystä koko Euroopan kokonaisuudes-
31490:      Erityisesti sosialidemokraatit ovat vaatineet        sa.
31491:  yhteiskunnan työllistämistukea ja ovat surreet               Arvoisa puhemies! Toimettomuus aiheuttaa
31492:  sitä, ettei hallitus käytä valtion niukkoja verova-      sosiaalisia, psyykkisiä ja fyysisiä ongelmia.
31493:  roja tekotyöllistämiseen. Eikö nyt vihdoinkin            Kaikki eivät itse pysty hankkimaan tekemistä.
31494:  nähdä, että menestyvä talous syntyy terveistä            Siksi on yhdeksi keinoksi työttömyyden seuraus-
31495:  yrityksistä, ei tukipolitiikalla eikä hallituksen        vaikutusten torjumiseksi otettava ns. työttö-
31496:  päätöksillä. Yritystoiminnalle on luotava hyvät          myystyöt Yhteiskunnallisesti tärkeitä töitä, joil-
31497:  edellytykset verotuksella, inflaation kurissa pitä-      la on nousukauden kannalta positiivinen merki-
31498:  misellä, kilpailun edistämisellä, kansainvälisen         tys, tulisi nyt teettää työllisyysvaroilla.
31499:  aseman turvaamisella jne. Juuri näitä toimenpi-              Tärkein tällainen kohde on mielestäni kol-
31500:  teitä hallitus on pyrkinyt kaikin tavoin edistä-         mostien rakentaminen Hämeenlinnasta Tampe-
31501:  mään. Korkeille koroille se ei ole kuitenkaan            reelle. Tampereella on totuttu siihen, että valtio-
31502:  mahtanut mitään.                                         ta on autettava. Jos kolmostien rakentamiseksi
31503:      Maailmassa työnjako on toteutunut niin, että         tarvittavia varoja kerättäisiin kansalaisilta lai-
31504:  vähän osaamista ja paljon ihmisiä vaativat työt          nan muodossa ja rahat lainan maksuun tiemak-
31505:   teetetään siellä, missä työvoima on halpaa ja           suina, ovat tamperelaiset varmasti hankkeeseen
31506:   osaamista vähän. Tämä tosiasia on pakko tun-            valmiit. Pankeissa lojuvia varoja saataisiin tuot-
31507: 3404                                    109. Torstaina 24.9.1992
31508: 
31509: 
31510: tavaan toimintaan, ihmisille saataisiin työtä ja     Korkotasoa alentamalla autettaisiin pienyrityk-
31511: tamperetaisille yrityksille saataisiin kunnolliset   siä ja asuntojen korjaustoimintaa. Kulutusky-
31512: liikenneyhteydet tulevia nousun vuosia varten.       synnän eli ostovoiman lisääminen auttaisi koti-
31513:                                                      markkinoiden elvyttämistä.
31514:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Taina            Talousarviossa ehdotetaan, viittaan nyt edus-
31515: äsken viittasi vasemmiston valtaan ja sen tuo- kunnassa esillä olevaan hallituksen esitykseen
31516: miin vaikeuksiin. Tarkoittiko ed. Taina vuotta ensi vuoden talousarvioksi, jatkorahoitusta Rai-
31517: 1917,jolloin oli lyhyen aikaa vasemmiston valta, sion virastotalohankkeelle, jonka rakentaminen
31518: vai vuosia 1966-70, josta siitäkin ajasta on oli tarkoitus aloittaa kuluvan vuoden huhti -
31519: pitkälti yli 20 vuotta?                              toukokuussa. Rakennussuunnitelmat ovat vai-
31520:    Työministerin kotikaupungissa, Turun työ- miina, ovat olleet jo pitkään, ja rakennuslupa on
31521: voimapiirin alueella ja koko Varsinais-Suomessa myönnetty, mutta rakennushallitus on päättänyt
31522: työttömyys on Ahon hallituksen toimikautena uusien mitoitusperusteiden määrittelyn suoritta-
31523: monilla aloilla moninkertaistunut. Pelkästään misesta ja suunnittelutyön käynnistämisestä uu-
31524: Turun työvoimapiirin alueella oli elokuun lopus- delleen. Varsinais-Suomen kansanedustajien yh-
31525: sa lähes 30 000 työttömyyskortistoon kirjattua. teisryhmä on eilen valtiovarainministerille ja ra-
31526: Todellinen työttömien luku on virallisia lukuja kennushallitukselle toimittamassaan kirjelmässä
31527: korkeampi. Turun kaupungin alueella näistä kiirehtinyt Raision virastotalon rakentamistöi-
31528: työttömyyskortistoon kirjatuista työttömistä den aloittamista pikaisesti. Kirjelmässä tehtyä
31529: asui 14 215, eli Turun kaupungin alueella viralli- ehdotusta perusteltiin mm. seuraavasti: "Paitsi
31530: nen työttömyysprosentti oli 16,6 eli runsaasti yli että rakentaminen on nyt suhteellisen halpaa,
31531: valtakunnallisen keskiarvon.                         virastotalon rakentamista tarvitaan Varsinais-
31532:    Vastoin maan hallituksen ja työllisyystilan- Suomen rakennusalan työllisyyden tukemiseksi
31533: teesta vastuussa olevien viranomaisten arvioita sekä maakunnan koko virastotalojen rakenta-
31534: ja vakuutteluja työttömyystilanteessa ei ole ta- misohjelman saamiseksi liikkeelle. Eduskunnas-
31535: pahtunut olennaista käännettä parempaan. Eh- sa talousarvion yhteydessä jo hyväksytty raken-
31536: dotettujen valtakunnallisten toimenpideohjelmi- nustyö on toteutettava nopeasti." Tässä lainauk-
31537: en lisäksi tarvitaan alueellisia erityistoimia. Olen sessa viitattiin virastotalojen rakentamisohjel-
31538: ehdottanut talousarvioaloitteessani Varsinais- maan, ja tältä osin totean, että vuoroaan ovat
31539: Suomen työllisyysohjelman laatimista ja 50 mil- odottamassa mm. Uudenkaupungin ja Kaarinan
31540: joonan markan merkitsemistä ensi vuoden ta- virastotalot. (Eduskunnasta: Ja Salon!) - Lisä-
31541: lousarvioon ohjelman toteuttamisen aloittami- tään tähän joukkoon, ja jos ed. Ala-NissiläHäkin
31542: seen. Tähän työllisyysohjelmaan tulisi sisällyttää olisi jokin ehdotus, minä ainakin olen valmis sen
31543: mm. vuokra-asuntotuotannon ja muun uudisra- kirjaamaan.
31544: kentamisen lisääminen; asuntojen peruskorjaus-          Ahon hallituksen nykyinen politiikka käyttää
31545: toiminnan lisääminen; valtion suunnitelmiin jo työttömyyttä yhteiskuntapolitiikan välineenä.
31546: sisältyvien rakennuskohteiden kuten rautatie- Tämä politiikka sivuuttaa hallitusmuodossa vai-
31547: hankkeiden, virastotalojen ja sairaaloiden ra- tiovallalle asetetun velvoitteen työn järjestämi-
31548: kentamisen aikaistaminen; työministeriön työlli- sestäjokaiselle sitä tarvitsevalle. Näyttää hieman
31549: syys- ja koulutusvarojen sekä valtion työvirasto- siltä, että hallitus ei nojaa hallitusmuotoon vaan
31550: jen työllistävien määrärahojen lisääminen; pie- EY:n ja Emun, tämän talousliiton, ehdotuksiin
31551: nen ja keskisuuren teollisuuden toimintaedelly- taikka vaatimuksiin ja tästä seurauksena on
31552: tysten parantaminen; yhteisyrityshankkeiden saman kaltainen joukkotyöttömyys kuin EY:n
31553: käynnistäminen Varsinais-Suomessa ja Pietarin jäsenmaissa. No, tosin niistä eräissä se on vielä
31554: - Viipurin erityistalousvyöhykkeellä; läänin huomattavasti korkeampi kuin Suomessa.
31555: kehittämismäärärahan korottaminen; Turun                Siksi maan talouspolitiikan suuntaa on
31556: kulttuurikeskuksen saneeraus; Turku- Toijala- muutettava luopumalla kansalaisten ostovoi-
31557: radan tasoittaminen ja sähköistys ym.                man jatkuvasta leikkaamisesta ja myös perustur-
31558:    Kerrotun kaltaisen työllisyysohjelman rahoi- van murentamisesta. Nyt tarvitaan asuntojen
31559: tuksessa tulisikäyttää mm. obligaatioiden myyn- rakentamista, tarvitaan peruskorjauksia, tarvi-
31560: tiä, asemäärärahojen leikkaamista ja rikkaille taan peruspalvelujen järjestämistä, ympäristön-
31561: annettujen verohelpotusten peruuttamista. Sitä suojeluinvestointeja, julkisen rakennustoimin-
31562: paitsi hallituksen tulisi muistaa, että kaikkein nan rahoitusta, valtionyhtiöiden osakepääomien
31563: epätaloudellisinta on työttömyyden jatk~~n-'-~~JcQmtuksia jar_aut<!t€!iden mk_~llllu~inyesj()jJJ.tejll..
31564:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3405
31565: 
31566: Viittaan siis siihen, mitä äsken sanoin, että           ta, että kyllä kai, kun hallituksen käytettävissä
31567: työttömyys on suurinta tuhlausta. Siksi tarvi-          tämä markkamäärä on ollut, se olisi voitu käyt-
31568: taan, kuten aiemmin puhuin, Varsinais-Suomen            tää myös toisin.
31569: oma työllisyysohjelma.                                      Mikäli on luottamista julkisuudessa esitettyi-
31570:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä sanon            hin käsityksiin siitä, että markan kelluttaminen
31571: muutaman sanan vastauksena ministeri Kaner-             johtaa sellaiseen devalvaatioon, jonka vaikutus
31572: valle. Pyysin aikoinaan vastauspuheenvuoron ja          on lisävelkaantuminen 30 miljardilla, niin jos
31573: olisin sen saanut mutta aivan hännillä ja ajatte-       tämä julkisuudessa mainittu tieto pitää paikkan-
31574: lin, että tässä varsinaisessa puheenvuorossani          sa, sehän tarkoittaa velkaantumisen lisäämistä
31575: voin palata asiaan. Nimittäin ministeri Kanerva         13 000 markalla jokaista maan asukasta kohti.
31576: sanoi muistaakseni tänään ensimmäisessä vas-                Kun hallitus vaatii palkkojen alentamista ja
31577: tauspuheenvuorossaan siihen tapaan, että on             nollalinjaa ja ministeri Viinanen vaatii uusia
31578: valittava kahden vaihtoehdon, aktiivisen työvoi-        miljardileikkauksia ja nyt sitten Sailas leikkauk-
31579: mapolitiikan tai velvoitetyöllistämisen, välillä.       sia sosiaaliturvaan ja työttömyysturvaan, haluai-
31580: En ole tuon puheenvuoronjälkeenkään katsonut            sin muistuttaa siitä, että hallituksella tässä suh-
31581: itse työllisyyslakia, mutta oma muistikuvani on         teessa olisi ollut käytettävissä muitakin keinoja.
31582: toisenlainen. Työllisyyslaki tässä talossa säädet-      Esimerkiksi tässä yhteydessä viittaan suurtallet-
31583: tiin vuonna 1987 aika lailla parlamentaarisen           tajien - tai niin kuin Esko Seppänen sanoo:
31584: työllisyyslainsäädäntökomitean esitysten pohjal-        tukkutallettajien - suuriin korkotuloihin. Sep-
31585: ta, ei täsmälleen mutta suurin piirtein. Kun olin       päsen laskelmien mukaan kotimaahan viime
31586: tuossa komiteassa mukana, siltä pohjalta nojaan         vuonna suurtallettajien korkotuloja maksettiin
31587: nyt vain muistikuvaani. Tämän muistikuvani              19 miljardia ja ulkomaille 29 miljardia. Siitäkin
31588: perusteella työllisyyslain ensimmäisissä pykälis-       koituu tällainen 50 miljardin potti, johon nyt
31589: sä nimenomaan todetaan, että talouspoliittisin          ainakin verottamalla olisi ollut mahdollisuus
31590:  keinoin on huolehdittava työllisyydestä tässä          päästä käsiksi.
31591: maassa. Ellen nyt aivan väärin muista, tässä                Edellä viittasin hallituksen talouspolitiikan
31592:  tarkoitettiin sitä, että kaikki ministeriöt toimivat   perustuvan suurelta osin EY-linjauksiin. Esimer-
31593:  sellaisia talouspoliittisia keinoja käyttäen, joilla   kiksi kansanedustaja M. Laukkanen viime vuo-
31594:  työmahdollisuuksia turvataan. Halun tästä käy-         rokauden puolella loppuillasta puhui siitä, että
31595:  dä asiallista keskustelua enkä mitään huulenheit-      Maastrichtin jälkeen Suomelle on avautunut
31596:  toa. Mielestäni työllisyyslaki ei sellaista vastak-    uusia mahdollisuuksia neuvotteluissa, ja myös
31597:  kainasettelua edellytä eikä aseta asioita niin         ministeri Väyrynen on eilen tai sitä edellisenä
31598:  vastakkain kuin ministerin puheenvuorossa sa-          päivänä viitannut siihen, että Ranskan
31599:  nottiin. Mutta toinen asia on se, että valtiova-       Maastricht-äänestystulos vaikuttaa väljentävästi
31600:  rainministeri ehkä lähtee tällaisesta vastakkain-      EY-jäsenyysneuvotteluihin. Näin ovat muuten
31601:  asettelusta. Se tulee siis taloudellisista lähtökoh-   eräät ulkomaiset tarkkailijatkin arvioineet. Mie-
31602:  dista eikä mielestäni lainkaan työllisyyslaista. Se    lestäni rehellistä olisi nyt todeta se, että nimen-
31603:  ei tällaista vastakkainasettelua edellytä.             omaan pääministeri Aho viime keväänä ilmoit-
31604:     Taloudellisia vaikeuksia vaikertava ja säästä-      taessaan, että Suomi hyväksyy Maastrichtin so-
31605:  misen tarvetta korostava hallitus näyttää unoh-        pimuksen ja sitoutuu siihen, on vienyt pohjan
31606:  tavan sen tosiasian, että työttömyyden ylläpitä-       käyttää hyväksi sitä uutta tilannetta, joka muu-
31607:  minen merkitsee kaikkein suurinta yhteiskunnal-        ten nyt Euroopassa näyttää syntyneen.
31608:  listen varojen taikka arvojen tuhlausta. Kun               Siksi mielestäni palaaminen parempiin asetel-
31609:  viime aikoina usein ja myös eilen alkaneen kes-        miin tässä suhteessa edellyttäisi sitä, että päämi-
31610:  kustelun aikana on kysytty, miten olisi voitu          nisteri peruuttaisi sen, mitä hän on Maastrichtiin
31611:  paremmin rahoittaa työllistävät toimet, haluan         sitoutumisesta aikoinaan sanonut. Rehellistä oli-
31612:  tässä yhteydessä viitata siihen, että pelkästään       si myöntää myös se, että Tanskan kesäinen
31613:  suunnilleen vuoden sisällä hallitus on käyttänyt       kansanäänestystulos niin kuin Ranskankin ää-
31614:  50, ehkä 60 miljardia markkaa suuryritysten,           nestystulos ja Euroopassa yleisen mielipiteen
31615:  pankkien ja rikkaiden tukemiseen. Tässä ovat           kääntyminen voimakkaammin Euroopan unio-
31616:  myös verohelpotukset. Esimerkiksi ministeri Vii-       nia vastaan asettavat outoon valoon ne valtaelii-
31617:  nanen usein viittaa siihen, että tämä on elvytystä.    tit Euroopassa, hallitukset ja parlamenttienem-
31618:  Kun en ole ministeri Viinasen ajatuksen kanssa         mistöt, jotka ovat syöksyneet taikka ovat syök-
31619:  tältä osin ainakaan samaa mieltä, haluaisin tode-      symässä suinpäin Brysselin keskitettyyn valtako-
31620: 3406                                    109. Torstaina 24.9.1992
31621: 
31622: 
31623: mentoon. Kaiken tämän perusteella katsoisin,          joudumme vähentämään väkeä palveluista, pal-
31624: että parasta olisi vetää pois koko EU-jäsenhake-      veluiden tuottajia, emme taatusti halua lisää
31625: mus ja mielestäni olisi aiheellista suorittaa myös    hallintohenkilökuntaa.
31626: uudelleenarviointi Eta-sopimuksen suhteen.               Sen sijaan nämä investoinnit, joita ed. Laine
31627:                                                       esitti esimerkiksi liikenteeseen tehtäväksi, vai-
31628:     Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):    kuttaisivat sellaisilta, että niillä voitaisiin erin-
31629: Arvoisa puhemies! Ed. Laine puheenvuoronsa            omaisesti edistää suomalaista työllisyyttä myö-
31630: alkuosassa mielestäni varsin ansiokkaasti käsit-      hemmin.
31631: teli Varsinais-Suomen kysymyksiä. Hän viittasi
31632: 30 000 työttömän määrään, mikä on maakun-                Ed. J ä r v i 1 a h t i : Herra puhemies! Työttö-
31633: nassa, ja toisaalta 14 000 työttömän määrään,         myys on nopeasti noussut yhdeksi suurimmista
31634: mikä Turussa on. On ilman muuta selvää, että          yhteiskunnallisista ongelmistamme. Kun työttö-
31635: tässä tarvitaan myös elvyttäviä investointeja ti-     myysaste on saavuttanut noin 15 prosentin tason
31636: lanteen hoitamiseksi. En tiedä niinkään virasto-      eli työttömien määrä on vaarassa kasvaa jopa
31637: taloista, mutta esimerkiksi liikenneinvestoinnit      400 OOO:een, on kysymys poikkeuksellisen vaka-
31638: olisivat kovasti tärkeitä, mikäli niitä voidaan       vasta kriisistä.
31639: saada liikkeelle.                                         Eniten tilanteesta kärsivät työttömät läheisi-
31640:     Toisaalta loppuosassa hän käsitteli integraa-     neen, mutta vaikutukset koko yhteiskuntaan
31641: tiotilannetta, viittasi Ranskan ja Tanskan tilan-     ovat myös mittavat. Työttömyyden jatkuminen
31642: teeseen Maastrichtin sopimuksen suhteen. Var-         vääristää talouden normaalia toimintaa ja voi
31643: maa on, että tilanne on muuttunut myös meidän         sitä kautta kasata lisäesteitä tilanteen korjautu-
31644: osaltamme ja tämä tilanne antaa liikkumavaraa         miselle. Mitä pitempään tällainen vahingollinen
31645: myös Suomelle. Voi olla niin kuin ulkoministeri       kierre jatkuu, sitä vaikeampaa siihen on saada
31646: Väyrynen sanoi, että EY ei ole niinkään syvene-       muutos. Siksi välttämättömät toimenpiteet sekä
31647: mässä vaan laajenemassa ja Suomen on silloin          yleisen talouspolitiikan että työllisyyspolitiikan
31648: siinä helpompi olla. Toivottavasti tilanne todel-     osalta on tehtävä viipymättä.
31649: lakin on juuri näin. Siinä mielessä ehkä, kun             Ei voida liikaa korostaa yleisen talouspolitii-
31650: ajattelemme juuri tämän päivän tilannetta, jol-       kan merkitystä myös työllisyyden parantamisek-
31651: loin pääomamarkkinoiden vapautuminen Eu-              si pitemmällä tähtäyksellä. Vain terveellä pohjal-
31652: roopassa aiheuttaa todella vakavia tilanteita,        la toimivat kansan- ja yritystalous voivat tuottaa
31653: nähdään myös tämä kriittinen puoli, mikä Eu-          kestäviä tuloksia. Pahin ongelma näiden osalta
31654: roopan yhdentymisessä on.                             on raskas velkaantuminen. Velkojen hoitaminen
31655:     Ainoa, mitä ed. Laineen puheenvuorossa jäi        kuluttaa yhä enemmän voimavaroja, joita tarvit-
31656: kaipaamaan, oli vaihtoehtojen esittäminen ny-         taisiin varsinaiseen toimintaan. Velkakierteestä
31657: kyisessä erittäin vaikeassa taloudellisessa tilan-    ei päästä irti ilman kipeitäkin päätöksiä vanhen-
31658: teessa. Mielestäni tässä hän jäi aika paljon puo-     tuneiden rakenteiden uudistamiseksi. Joudum-
31659: litiehen. Konkreettisten, realististen vaihtoehto-    me sopeutumaan siihen, että emme tosiasiassa
31660: jen esittäminen ei tähän puheenvuoroon oikein         vielä olleetkaan saavuttaneet sitä elintasoa, jon-
31661: sisältynyt.                                           ka hetken aikaa luulimme omaavamme. Yksi
31662:                                                       julkisen keskustelun ja myös päätöksenteon vai-
31663:    Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-             keuksista onkin juuri tässä. Luullaan, että jou-
31664: voisa herra puhemies! Ed. Laineella oli tässä         dumme luopumaan jostakin jo olemassa olevas-
31665: huomattava lista toiveita etenkin Varsinais-Suo-      ta, kun itse asiassa riittää, että luovumme vääris-
31666: messa. Mielestämme, siis kokoomuksen mieles-          tä kuvitelmistamme. Meidän on elettävä todellis-
31667: tä, valtion varoin voidaan toteuttaa lähinnä          ten voimavarojemme mukaisesti.
31668: hankkeita, jotka on joko välttämätöntä toteut-            Mutta meillä on kuitenkin voimavaroja, ne
31669: taa lähitulevaisuudessa (Ed. Laine: Juuri sellaisia   eivät vain ole kaikilta osin parhaassa mahdolli-
31670: ne olivat!) tai jotka edistävät yritystoiminnan       sessa käytössä. Esimerkiksi kuluvana vuonna
31671: menestystä ja siten työllisyyttä. (Ed. Laine: Sitä-   työttömyyden hoitoon tarvitaan arviolta 25 mil-
31672: kin ehdotin!) Uusia virastotaloja emme tarvitse       jardia markkaa, josta valtionosuus on lähes 17
31673: nyt emmekä tarvitse kymmeneen seuraavaan              miljardia. Tämän lisäksi on vielä eräitä välillisiä
31674: vuoteen. (Ed. Laine: Me tarvitsemme!) Virasto-        kustannuksia.
31675: taloja tarvitaan nimittäin yleensä lähinnä hallin-        Sekä maamme talouden että työttömien kan-
31676: tovirkamiehiä varten, ja totta totisesti, jos me      nalta on parempi suunnata näitä voimavaroja
31677:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3407
31678: 
31679: uusien työ- ja koulutuspaikkojen luomiseen.             vaikea sanoa sitten työväkeä irti. Ja toinen juttu
31680: Tämä edellyttää aikojen kuluessa muotoutunei-           on se, että en voi mennä yrityksiin työhön
31681: den jätjestelmien uudistamista. Työllisyysselvi-        hatjoittelemaan sellaisella palkalla, jota olen itse
31682: tyksen laatinut valtiosihteeri Relander onkin           ehdottanut. Se on alle alan minimin. Saisin vain
31683: havainnut: "Nykyiset työllisyyden ja tuotannon          liitot ja alan viranomaiset niskaani. Onko juttu
31684: tukijätjestelmät sekä työttömyyden hoitoon liit-        tosi niin, että en itse voi hyväksyä oman palkan
31685: tyvät korvausjätjestelmät muodostavat sellaisen         tasoa? Mitäs se muille kuuluu, onko palkkani
31686: tukiviidakon sekä erikseen että kokonaisuutena,         pienempi kuin joku Hesassa päätetty palkka tai
31687: että niiden pikainen selkeyttäminen on työllisyy-       vaikka alempi kuin työttömyyspäiväraha? Kyllä,
31688: den hoidon ja työttömyysturvan oikean mitoit-           ukot, olette ihan pihalla, jos työtä ei saa tehdä."
31689: tamisen kannalta välttämätöntä." Toivon, että               Edellä olevan esimerkin valossa kiinnitän
31690: kaikki tahot tunnustavat tämän ongelman ja              huomiota myös siihen vaaraan, että jääräpäisyy-
31691: ovat valmiita rakentavaan yhteistyöhön. Muu-            teen asti ulottuva joustamattomuus mitä suurim-
31692: ten emme pääse käsiksi työttömyyden kahteen             malla todennäköisyydellä johtaa pimeisiin työ-
31693: pahimpaan ongelmaan, jotka ovat vaikea nuo-             voimamarkkinoihin. Siinä yhteiskunnan tulovir-
31694: risotyöttömyys ja kasautuva pitkäaikaistyöttö-          rat ehtyvät entisestään ja yhteiskuntamoraali
31695: myys.                                                   häviää. Nyt onkin tehtävä kaikki voitava epäter-
31696:      Herra puhemies! Olennaista on löytää nyt           veen tilanteen kotjaamiseksi. Esimerkiksi tuki-
31697: keinoja työllisyyden parantamiseksi lisäämättä          jätjestelmien on tuettava aktiivista työllistymis-
31698: valtion velkaa. Demarien esittämä velkavetoinen         tä. Koulutus on varsinkin nuorten osalta nähtä-
31699: elvytys vain lykkäisi ja lisäisi ongelmia.              vä ylivoimaisesti paremmaksi ratkaisuksi kuin
31700:      Kun kustannukset ovat nyt alentuneet, voi-         passivoiva tukijätjestelmä. Hallituksen iltakou-
31701: daan toteuttaa eräitä jo valmiiksi suunniteltuja        lussaan tekemät päätökset koulutuspaikkojen
31702: valtion ja kuntien hankkeita. Työvaltaisen pie-         lisäämiseksi suuntaamaHa tarkoitukseen työllis-
31703: nen ja keskisuuren yritystoiminnan edellytyksiä         tämisvaroja ovat erittäin kannatettavia.
31704: on parannettava mm. korkotukiluotoin ja väit-               Herra puhemies! Käsissämme on niin mittava
31705:  tämällä perustaltaan terveiden yritysten ajami-        ongelmien vyyhti, että sen selvittämiseen tarvi-
31706: nen konkurssiin esimerkiksi verottajan toimesta.        taan kaikkien yhteisiä ponnisteluja. Pidän edes-
31707:  Kotimaisen energian laajempi hyväksikäyttö             vastuuttomana sitä, että opposition voimat kiel-
31708:  tatjoaa uusia työpaikkoja. Metsäsektorilla on          tävät vastuunsa ja velvollisuutensa nykytilan-
31709:  vajaakäytössä olevaa kapasiteettia, jota voidaan       teessa, johon on jouduttu osaksi heidänkin teke-
31710:  hyödyntää paremmin.                                    mistensä tai laiminlyöntiensä vuoksi. Meidän
31711:      On purettava moninaisten toimeentulo-, kou-        kaikkien on otettava virheistä opiksi. Keskusta
31712:  lutus-, elinkeino- ja työllisyystukijätjestelmien      on omaksunut vastuullisen roolin ja haluaa olla
31713:  päällekkäisyyttä. Näiden jäykkyys on muodos-           rakentamassa uutta pitävää pohjaa suomalaisen
31714:  tunut monissa tapauksissa työllistämisen esteek-       yhteiskunnan tulevaisuudelle.
31715:  si. Työelämän ja työaikojen joustavuuden lisää-
31716:  minen on nykyaikaan sopiva tapa työttömyyden               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
31717:  lievittämiseksi.                                       sittely keskeytetään.
31718:      Esimerkkinä siitä, millaisiin epäkohtiin nykyi-
31719:  nen työmarkkinoiden joustamattomuus voi joh-
31720:  taa, luen erään työhaluisen nuoren hätähuudon             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
31721:  lehden yleisönosastosta: "Onko tässä järkeä?           nan seuraava täysistunto on tänään petjantaina
31722:  Olen reilu kaksikymppineo nuorimies, ilman             kello 13.
31723:  työtä, kuinka muuten. Työtä olen etsiskellyt
31724:  työvoimatoimistosta, mutta eihän siellä. Olen
31725:  myös kierrellyt yrityksissä, mutta heikolta näyt-        Täysistunto lopetetaan petjantaina 25 päivä-
31726:  tää. Pari asiaa ylitse muiden näissä työnhakuju-       nä syyskuuta kello 0.34.
31727:  tuissa on tullut esille: Kaksi yrittäjää on suoraan
31728:  sanonut, että työtä olisi tatjolla, mutta ei uskalla                          Pöytäkitjan vakuudeksi:
31729:  ottaa uutta väkeä, jos tilanne äkillisesti jonkin
31730:  ajan kuluttua heikkenee. On kuulemma niin                                         Jouni Vainio
31731:                              111. Perjantaina 25 päivänä syyskuuta 1992
31732:                                                                       kello 13
31733:                                                                                                                                               s.
31734: Päiväjärjestys                                                                   Toinen            käsittely:
31735: 
31736:    Ilmoituksia
31737:                                                                       S.        4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä
31738:   Ulkopuolella                       päiväjärjes-                            olevan teollisuustulliluettelon muuttami-
31739: tyksen                                                                       sesta ......................................................... 3457
31740: 
31741:   jatketaan ed. Kalliomäen ym. työttö-                                       Hallituksen esitys n:o 90
31742: myyden vähentämiseksi tarvittavia toi-                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
31743: menpiteitä koskevan välikysymyksen n:o 4
31744: käsittelyä .................................................. 3411             5) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
31745:                                                                              misesta .................................................... .
31746:     Kolmas              käsittely:                                                                                                             "
31747:                                                                              Hallituksen esitys n:o 102
31748:    1) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
31749: lautakunnasta annetun lain 5 §:n muutta-
31750: misesta ............. ... .... ... ... ....... ... ............ ..... 3456     6) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-
31751:                                                                              misesta .................................................... .
31752: Hallituksen esitys n:o 100                                                                                                                     "
31753: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                                               Hallituksen esitys n:o 104
31754:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
31755:    2) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaa-
31756: tioiden veronhuojennuslain muuttamises-                                         7) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-
31757: ta ........................................................... .             ta maahantuonnista eräissä tapauksissa
31758:                                                                        "     annetun lain muuttamisesta ....... ..... ...... ... 3458
31759: Hallituksen esitys n:o 119
31760: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                      Hallituksen esitys n:o 117
31761:                                                                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37
31762:    3) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläke-
31763: lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liitty-..                                 8) Ehdotus laiksi mielenterveyslain 8 §:n
31764: viksi laeiksi ............. ............. .................... 3457          muuttamisesta ......................................... .
31765:                                                                                                                                                "
31766: Hallituksen esitys n:o 108                                                   Hallituksen esitys n:o 92
31767: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31768: n:o 22                                                                       n:o 23
31769: 
31770: 214 220204C
31771: 3410                                                   111. Perjantaina 25.9.1992
31772: 
31773: 
31774:                                                                  s.                                                             S.
31775:    Ensimmäinen käsittely:                                               Pöydällepanoa varten esi-
31776:                                                                       tellään:
31777:     9) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja
31778: TSekin ja Slovakian liittotasavallan välillä                             17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31779: tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän                               n:o 11 hallituksen esityksestä Viron kanssa
31780: Suomen tasavallan ja TSekin ja Slovakian                              kauppaa ja taloudellista yhteistyötä kos-
31781: liittotasavallan välillä tehdyn maatalous-                            kevista väliaikaisista järjestelyistä tehdyn
31782: tuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan                               pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
31783: eräiden määräysten hyväksymisestä .... .... 3460                      misestä (HE 45) ....................................... 3461
31784: 
31785: Hallituksen esitys n:o 88                                                18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31786: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                                 n:o 12 hallituksen esityksestä Viron kanssa
31787:                                                                       tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojelua
31788:    10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten va-                              koskevan sopimuksen eräiden määräysten
31789: paaehtoisten rintamasotilaiden kuntou-                                hyväksymisestä (HE 46) ......................... .        ,
31790: tuksesta ja rintamarahasta ...................... .
31791:                                                                          19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31792: Hallituksen esitys n:o 127                                            n:o 13 hallituksen esityksestä Latvian
31793: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
31794: n:o 24                                                                suojelua koskevan sopimuksen eräiden
31795:                                                                       määräysten hyväksymisestä (HE 47) ...... .
31796:   11) Ehdotus laiksi etuostolain muutta-                                                                                        "
31797: misesta .................................................... .           20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
31798:                                                                       n:o 14 hallituksen esityksestä Pohjoismai-
31799: Hallituksen esitys n:o 121                                            den Investointipankin Baltian maiden yri-
31800: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7                                   tyksille myönnettävien luottojen valtionta-
31801:                                                                       kauksista (HE 89) ................................... .   ,
31802:     Esitellään:
31803:                                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
31804:                                                                       Paakkinen.
31805:    12) Hallituksen esitys n:o 162 Liettuan
31806: kanssa kauppaa ja taloudellista yhteistyö-
31807: tä koskevista väliaikaisista järjestelyistä                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
31808: teh~.yn P?Ytä~rjan eräiden määräysten                                 edustajat Alho, Biaudet, Björkenheim, Haavis-
31809: hyvaksynusesta ....................................... .         ,    to, Isohookana-Asunmaa, Kankaanniemi,
31810:                                                                       Kemppainen, Laukkanen V., Morri, Norrback,
31811:    13) Hallituksen esitys n:o 163 Liettuan                            Ojala 0., Ranta, Rehn 0., Räty ja Röntynen.
31812: kanssa tehdyn sijoitusten edistämistä ja
31813: suojelua koskevan sopimuksen eräiden                                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
31814: määräysten hyväksymisestä .................... .                      jat Biaudet, Ojala 0., Kemppainen, Isohookana-
31815:                                                                  "    Asunmaa, Alho, Ranta ja Rehn 0.
31816:    14) Hallituksen esitys n:o 164 Roma-
31817: nian kanssa tehdyn sijoitusten vastavuo-
31818: roista edistämistä ja suojelua koskevan                               llmoitusasiat:
31819: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
31820: misestä .................................................... . 3461   Lomanpyynnöt
31821: 
31822:    15) Hallituksen esitys n:o 171 laiksi                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31823: yleisistä teistä annetun lain 96 §:n muutta-                          västä sairauden vuoksi ed. Haavisto, virkatehtä-
31824: misesta .................................................... .        vien vuoksi edustajat Kankaanniemi ja Norr-
31825:                                                                  "    back sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat V.
31826:    16) Hallituksen esitys n:o 172 lääkelai-                           Laukkanen ja 0. Rehn.
31827: tosta koskevaksi lainsäädännöksi ........... .
31828:                                                                  "
31829:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3411
31830: 
31831: Uusia hallituksen esityksiä                           tusmenetelmän jo aikaisemmin, ns. Relanderin
31832:                                                       menetelmän. Kun on matalasuhdanne, ennuste-
31833:    Ensimmäinen varapuhemies:                          taan, että tulee korkeasuhdanne, ja kun on
31834: Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-      korkeasuhdanne, ennustetaan, että tulee matala-
31835: män ohella tältä päivältä ovat eduskunnalle           suhdanne, ja kun nousua seuraa aina lasku ja
31836: saapuneet hallituksen esitykset n:ot 188 ja 190,      laskua aina nousu, erehtymisen mahdollisuutta
31837: jotka nyt on edustajille jaettu.                      ei ole. En ymmärrä, minkä takia tuottavan työn
31838:                                                       edulliseksi toteamiseksi tarvitaan tällaista. Tulee
31839:                                                       mieleen erään suuren eteläsuomalaisen kaupun-
31840: Kirjalliset kysymykset                                gin hallitus, joka tilasi eräältä hollantilaiselta
31841:                                                       konsulttifirmalta moottoritien melututkimuk-
31842:     Ensimmäinen varapuhemies:                         sen. Se maksoi useita satojatuhansia markkoja.
31843: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         Loppuraportissa oli, että mitä lähemmäksi tul-
31844: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-    laan moottoritietä, sitä suuremmiksi tulevat me-
31845: siin kysymyksiin n:ot 355, 359, 361 ja 378. Nämä      luhaitat. Ja toinen lause: Mitä kauemmaksi men-
31846: kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-        nään moottoritiestä, sitä enemmän meluhaitat
31847: jille.                                                vähenevät. Varmasti pitää paikkansa. Tässä ol-
31848:                                                       laan ihan samanlaisten asioiden kanssa tekemi-
31849:                                                       sissä. Toisin sanoen valtiosihteeri on keksinyt
31850: Ed. Kalliomäen ym. välikysymys työttömyyden           ruudin ties kuinka monennen kerran. Yksi ja
31851: vähentämiseksi tarvittavista toimenpiteistä           toinen on sen keksinyt jo aikaisemmin, mutta
31852:                                                       lohdullista on se, että hallituksessa on yksi minis-
31853:    Ensimmäinen varapuhemies:                          teri, joka sen vuosi sitten keksi.
31854: Ulkopuolella päiväjärjestyksen jatketaan eilen           Ensimmäinen, joka keksi tämän ja myös to-
31855: pidetyssä istunnossa keskeytettyä, työttömyyden       teutti työllistämällä miljoonia työttömiä Saksan-
31856: vähentämiseksi tarvittavia toimenpiteitä koske-       maana muuhun kuin sotateollisuuteen, oli von
31857: van ed. Kalliomäen ym. välikysymyksen n:o 4           Papen: suora tuki yksityisille yrityksille, kun ne
31858: käsittelyä.                                           lisätyöllistävät työttömiä. Eli kyllä tässä histori-
31859:                                                       aa on. Ehkä pienellä historian kertauksella se
31860:    Keskustelu jatkuu:                                 olisi voitu paljon halvemmalla saada kuin että
31861:                                                       piti Tilastokeskuksesta mies sinne hankkia. Mie-
31862:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Raamatun           het ovat tietysti MTK:n toimistosta jo loppu-
31863: Saarnaaja on joskus sanonut, että kaikella on         neet. MTK:n melkein koko toimisto on jo tyh-
31864: aikansa. Me olemme nyt todistamassa loppujen          jennetty Ahon esikunnan virkabyrokraateiksi.
31865: lopuksi aikamoista Saarnaajan sanan rikkomista        Siellä on puolet enemmän porukkaa kuin silloin,
31866: tässä salissa. Tarkoitan Relanderin paperia. Ni-      kun Koivisto oli pääministerinä. Tämä tästä
31867: mittäin oppositio ja myös työministeri Kanerva        hallintobyrokratian purkamisesta.
31868: on nämä samat asiat keksinyt, esittänyt ja yrittä-       Eräs seikka, johon haluan erityisesti kiinnit-
31869: nyt läpiviedä jo noin vuosi sitten. Parempi tietys-   tää huomiota, on se, että vaikka nyt koulutuk-
31870: ti edes nyt kuin ei koskaan. Kuitenkin on aina        seen suunnataan rahaa ja se on oikein, ehdotto-
31871: parempi, että kun kurssia muutetaan ja parem-         masti se on oikein, niin täytyy kuitenkin muistaa,
31872: paan suuntaan mennään, tehdä vauhdissa kuin           että ihmiset ovat tavallaan koulunsa käyneet ja
31873: niin, että vauhti on vallan pysähtynyt tai pysäh-     haluavat ensi sijassa töitä. He ovat aivan tar-
31874: tymässä. Relanderin paperia ja sitä, mitä hallitus    peeksi saaneet kuulla jo tyhmiltä sukulaisilta ja
31875: on nyt esittänyt, voidaan verrata palon sammut-       ystäviltä ensin, että mikä sinusta tulee, mihin
31876: tamiseen. Minä en kuulu niihin palopäälliköihin,      kouluun sinä menet, mikä sinusta tulee isona.
31877: jotka rientävät palopaikalle ja ilmoittavat siellä,   Nyt he joutuvat vielä selittämään, että jollekin
31878: että on väärin sammutettu, koska nyt ei ole           jatkokurssille tässä vielä lähdetään. Se on aivan
31879: kysymys mistään sammuttamisesta, mutta jon-           sama kuin olisi suorittanut asevelvollisuuden ja
31880: kinlaisten aukkojen raivaamisesta etäälle niin,       sanotaan, että vielä on joku kiväärinrassaus-
31881: että työttömyyden tuli ei polta aivan kaikkea         kurssi päälle. Motivaatio on niin ja noin. Mutta
31882: poroksi. Se on sanottava tunnustukseksi.              sanon, että parempi edes tämä koulutus, mutta
31883:    Valtiosihteeri Relander on tunnetusti viisas       kannattaa muistaa, että koulutus ei myöskään
31884: mies. Hänhän on keksinyt täysin pitävän ennus-        tuota verotuloja niin kuin työ.
31885: 3412                                    111. Perjantaina 25.9.1992
31886: 
31887: 
31888:    Me sosialidemokraatit olemme kiinnostuneita         vät tulot, verotulot, sosiaalikertymät, työn arvo,
31889: valtion tulojen lisäämisestä tuottavan työn ka.'~t­    tulos. Ja sitten pitäisi ottaa huomioon myös
31890: ta eikä kuluttavasta työttömyydestä. Sehän vie         työttömyydestä johtuvat menot. Mutta sen takia
31891: loputkin, romahduttaa meidän rahoituspohjam-           tästä hommasta ei ole mitään tullut, koska pitäisi
31892: me. Kohta meillä ei ole mitään muuta kuin              pitää kaksi asiaa yhtä aikaa mielessä. Onhan
31893: velkaa ulkomaille, ei mitään muuta kuin velkaa.        ylivoimainen tehtävä pitää kahta asiaa yhtä
31894: Millä me maksamme ulkomaiset velat? Tel<:e-            aikaa mielessä. Jos valtion menot ovat toisella
31895: mättömällä tuotannollako? Se on mahdoton               momentilla budjettikirjan toisella sivulla ja toi-
31896: asia. Tämä apparaatti johtaa lopulta siihen, että      sella puolella tulot, niin pitäisi ne jotenkin rin-
31897: toinen puoli kansasta kirjoittaa työttömyyskor-        nakkain saada, lehti irrottaa, että pysyisi kaksi
31898: vauslomakkeita, tukiblanketteja ja muita, ja toi-      asiaa yhtä aikaa mielessä. Mutta tämähän on
31899: nen puoli kansasta ottaa niitä vastaan. Tällainen      kohtuuton vaatimus. Minä en tällaista ole vaati-
31900: kaksjako kestää niin kauan kuin ulkomaat suos-         nut enää pitempään aikaan. Pieni toivo on Ka-
31901: tuvat rahoittamaan, maksamaan ministerien              nervassa, mutta siinä se melkein on tämän halli-
31902: palkat ja ylöspidon. Hallitus kestää, niin kuin        tuksen suhteen.
31903: kokoomuksen puheenjohtaja sanoi, puoli mil-               Valtiovarainministeri itse on sanonut, että
31904: joonaa työtöntä hyvin kyllä. Ei siinä mitään.          työttömyyskorvausten maksaminen on edulli-
31905: Mutta puoluetoveri Ilaskivi oli jo vähän toista        sempaa kuin työllistäminen. Eli loogisesti: kun
31906: mieltä, että ne työttömät eivät oikein kestä.          kaikki ovat työttöminä, meidän talous on kun-
31907: Kyllä minun täytyy pitkän tohtorin takana tä$sä        nossa. Tämä on jotain sellaista, että täältä puhu-
31908: asiassa olla. Valitettavasti, mutta näin se on.        jakorokkeelta ei voi oikein suomen kielellä sa-
31909:    No, millä tavalla tästä päästään? Suora tuki        noa, mitä tekisi mieli sanoa tällaisesta logiikasta.
31910: uutta työllisyyttä luoville yrityksille? Niin pöllö-   (Välihuutoja) - En minä viitsi, koska minä en
31911: mäinen minä en ole, ettenkö käsittäisi yleisiä         ole yhtä ainutta varoitusta saanut. Viime kaudel-
31912: makrotason edellytyksiä, mitä ne vaativat. Totta       la oli niin kurjaa kokoomuksen huono tapakas-
31913: kai jokainen täyspäinen sen ymmärtää, että .ios        vatus, kun siellä monetkin saivat puhemiehen
31914: korkotaso on tällainen: reaalikorko korkeampi          varoituksia, ainakin kaksi, ja sosialidemokraatit
31915: kuin missään muualla maailmassa, yksikään              joutuivat jatkuvasti häpeämään kokoomuksen
31916: nuori yrittäjä ei pysty enää luomaan työllisyyttä       huonoa tapakasvatusta ja sivistystä. Se oli työ-
31917: eikä tuotekehitystä eikä mitään muutakaan.             väenliikkeen ihmiselle ihan kauhean traumaatti-
31918: Lopputulos on se, että entisetkin yritykset ovat       nen kokemus, niin etten minä nyt enää sitä voi
31919: konkurssissa. Mitä me sitten teemme? Mistä me          tehdä.
31920: sitten otamme rahat? Se on kaputt sen jälkeen.             Tässä on yksi uhkaava varsin erikoinen hom-
31921:    Tämän koron korkeus johtuu ihan yksinker-           ma: rahojen siirteleminen paikasta toiseen. Se
31922: taisesta syystä. Ulkoinen luottamus meni ensim-         vaara tässä on, että ruvetaan siirtämään rahaa
31923: mäisessä devalvaatiossa totaalisesti ja loppu          paikasta toiseen. Onko siirron tarkoitus vain
31924: meni toisessa. Eihän tällaiseen porukkaan voi          poistaa työn perusoikeus eli se, että nuorella on
31925: kukaan luottaa. Ne varovat kaukaa. Nimittäin            oikeus työhön, tietyn ajan kuluttua edes tilapäi-
31926: selvästi näkyy, että kepu kuvittelee, että se voi       nen työ, edes joskus? Tämän päälle porvarit
31927: huijata näitä kansainvälisiä rahahuoneita samal-       käyvät kuin herhiläiset, että se pitää työllisyys-
31928: la tavalla kuin se huijaa Suomen kansaa. Ei se         laista ehdottomasti poistaa eli kaikki nuoret
31929: käy. Siellä on 30-vuotiaita kavereita, joilla on       saatetaan siihen tilanteeseen, että jokainen nuori
31930: valkoiset paidat ja mustat henkselit, ja niitä ei      voi ajatella itse tykönänsä, saanko minä ikinä,
31931: petetä. Nyt tuli niin kova pärskähdys, että ne         koskaan, milloinkaan edes tilapäistä työpaik-
31932: varovat kaukaa. Meni kaikki pyykkiin tässä              kaa. Tämä turva on nyt työllisyyslaissa, ja tämän
31933: ensimmäisessä pakkodevalvaatiossa näitten ka-           kimppuun porvarit ovat käymässä kaikella voi-
31934: vereitten valkoiset paidat. Se oli pakkodevalvaa-       malla. Pitäkää, hyvät ihmiset, edes toivo ihmisel-
31935: tio, muistakaa se. Se on ainut toimi, jonka            lä! Älkää menkö edes tätä viemään! Se ei maksa
31936: tuloksia hallitus kehuu: vienti vetää. Traagista        penniäkään, kun se on siellä työllisyyslaissa.
31937: on, että ainutta keinoa, jolla on saatu tuloksia,      Jättäkää se sinne, niin kaikesta muusta voidaan
31938: hallitus vastusti viimeiseen asti. Sen pitäisi vii-     neuvotella, mutta siitä ei.
31939: meistään selvittää, mistä on kysymys.                      On eräs ongelma myös työvoimahallinnossa:
31940:     Mutta aina kun työttömyydestä puhutaan,             henkilökuntapula. Sieltä on jouduttu asiakaspal-
31941: niin pitäisi ottaa huomioon työllisyydestä synty-      velutehtävistä aika paljon siirtämään ihmisiä
31942:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3413
31943: 
31944: pois, ottamaan pois. Aina silloin kun työlliste-       Useita on kai kolme vähintään. Sanotaan, että
31945: tään, tarvitaan työntekijöitä, jotka hoitavat tätä     useita olisi vaikka kaksi, mutta sanotaan, että se
31946: asiaa. Siinä on osittain velvoitetyön joitakin         olisi kolme. Se on niin mitätön osa, eli tämä on
31947: ongelmia syntynyt sitä kautta.                         tahto kysymys.
31948:     Sitten on ihmetelty, miten on näin rauhallista         Minua korpeaa tämä porvarihallituksen linja,
31949: - hallituksen kabinetista on tällaisia kuulunut        joka on totaalisen välinpitämätön nousevan
31950: - ja näin paljon työttömiä. Kyllä minä sen             nuorison suhteen. Tällaista hallitusta meillä ei
31951: ymmärrän, että joku on porvari, mutta että vielä       ole ainakaan sotien jälkeen ollut ikinä, joka
31952: - jääkööt sanomatta mikä, mutta kaikki ym-             suhtautuu näin kylmäverisesti nuorten asioihin.
31953: märtävät sen. (Ed. Skinnari: Tyhmä!) Sen ym-           (Ed. Paasio: Eikä ennenkään sotia!) - Tuskin
31954: märtää, että on porvari, mutta sitä minä en            on ollut ennenkään sotia, niin kuin edustajatove-
31955: ymmärrä, että on sitten vielä jotakin enemmän.         ri Paasio sanoi. -Tämä homma todella korpeaa
31956: (Ed. Lamminen: San rauman kiälel!) - Täällä            ja lyö jatkuvasti silmille tuolla kentällä, ja sitten
31957: tulee loppupäästä rauman kieltä sitten, ed. Lam-       se välinpitämättömyys, se totaalinen välinpitä-
31958: minen.                                                 mättömyys, niin kuin ei olisi nuorisoa eikä olisi
31959:     Ensimmäisen kerran Suomen historian aika-          tulevaisuutta ollenkaan Suomella, koska sen va-
31960: na sytjäytetään lähestulkoon koko ikäluokka            rassahan se kaikki on, nuoren yritystoiminnan ja
31961: työstä. Suomen itsenäisyyden historia ei tunne         nuorten ihmisten varassa koko meidän tulevai-
31962: semmoista kautta. On ollut vaikeita aikoja, jol-       suutemme. Jos he lähtevät tästä maasta, se on
31963: loin on ilmaiseksi ja puoli-ilmaiseksi jouduttu        sitten kanttuvei koko juttu: Finis Finlandiae, jos
31964: tekemään työtä, ja kaikkea tällaista on ollut.         he sen tekevät, ja heidän on pakko se tehdä, jos
31965: Mutta ei tällaista totaalisyrjäyttämistä ole ta-       ei täällä ruveta asioita saattamaan jonkintaisille
31966: pahtunut Suomen itsenäisyyden historian aikana         säällisille raiteille.
31967: kertaakaan, kun tapahtuu nyt ensimmäisen ker-              (Vasemmalta: Entä maatalous?)- No, maa-
31968: ran. Tämä on juuri se aika, josta kansalliskitjai-     taloustuki. Meinasin nyt, että minä en hauku
31969: lija Väinö Linna varoitti useissa esseissään, kun      maataloutta ollenkaan, mutta en minä hauku-
31970: otti kantaa asioihin. Hän sanoo, että "paidaton-       kaan. Sen verran vain sanon, että parin vuoden
31971: ta ei voi riisua, hänet voi vain nylkeä"; ja se aika   vientituella, jolla ilmaisruokimme rikkainta Eu-
31972: on nyt edessä, ja sitä tehdään nyt. Kun ei mitään      rooppaa, voidaan hoitaa nuorten työttömyys
31973: muuta oikeastaan kerkiä kuin puhelimessa hyp-          kokonaan pois. Tämä osoittaa sen esimerkkinä
31974: päämään, jossa poruiset itkuiset ihmiset soitta-       vain, että rahaa on.
31975: vat ja ovat huolestuneita lapsistaan ja nuoris-            Yritykset haluavat työllistää, kun se tehdään
31976: taan, saavatko ne töitä. Tällaista ei ole koskaan      mahdolliseksi jne. Mutta jos nämä onnettomat
31977: aikaisemmin ollut, ja minulla on 15 vuoden             niittomiehet Aho ja Viinanen saavat niittää
31978: kokemus työvoimahallinnon historiasta.                 pyörtänöt vielä kaikki, meillä ei ole yhtään
31979:     Toisin sanoen meidän on löydettävä jonkin-         yritystä pystyssä. Ketkä sitten työllistävät näitä
31980: lainen yhteistahto. Se vanha viisaus ihan lopuksi,     nuoria? 10 000 yritystä menee nurin joka ainoa
31981:  vanha viisaus sanoo, että "missä on tahto, siellä     vuosi. Ei niitä riitä kauan, jos tämmöistä peliä
31982:  on myös tie". Me tiedämme sen hyvin ja tarkasti       jatketaan. Se on täysin mahdoton tilanne.
31983:  kaikki, että nuorisotyöttömyyskysymys on hoi-             Meidän on saatava jonkinlainen yhteisym-
31984: dettavissa. Se on hoidettavissa. Esimerkkinä, jos      märrys tässä aikaan. Se on täysin selvä, mutta se
31985:  me annamme 80 000 nuorelle 60 000 markan              on niin vaikeaa. Se on todella vaikeaa, ja se on
31986:  stipendin taikka tämän kokoisen palkan, joka          vaikeaa sen takia, että kun mitä tahansa opposi-
31987:  nyt ei ole mikään kauhea palkka, mutta on             tio on esittänyt tämän vuoden aikana ja myöskin
31988:  palkka kuitenkin, se maksaa 4,8 miljardia. Se         ministeri Kanerva, niin aina 15 minuutin päästä
31989:  maksaa kyllä sen. Mutta valtiovarainministeriö        pääministeri marssii puhujakorokkeelle ja sa-
31990:  on ilmoittamlt, ..että mm. teollisuudelle on annet-   noo, ettei oppositio ei ole esittänyt mitään. Ei ole
31991:  tu useita kymmeniä miljardeja vuodessa vastik-        esitetty mitään, vaikka ihan paperit on toimitet-
31992:  keetonta tukea. Tämä on työllisyysvastikkeellis-      tu hänelle vaikka kuinka monta kertaa, sosiali-
31993:  ta, eli työllistyy varmasti, eikä toisesta päästä     demokraattien ja muun opposition ohjelmat,
31994:  pistetä pois. Tämä on aivan murto-osa, 4,8            kerta toisensa jälkeen. Kyllä paperia on, ohjel-
31995:  miljardia, ja voidaan hoitaa nuorten asiat kerta-     mia on, kaikki on tehty eteen, nokan eteen
31996:  laakista kurttoon. Se on murto-osa teollisuuden       kannettu kaikki. Aina noustaan puhujakorok-
31997:  tuesta, Joka on .useita .. kymmeniä miljardeja.       keelle ja sanotaan; että ei ole mitään esitetty, ei
31998: 3414                                     111. Perjantaina 25.9.1992
31999: 
32000: 
32001: ole esitetty mitään, tiukasti lehdistöparvelle kat-     dä niin, että joku kepun ministeri tulisi se paperi
32002: soen: oppositio ei ole esittänyt mitään. Tätä on        kourassa ja sanoisi, ettei ole mitään esitetty.
32003: jatkuvasti. (Ed. Mäki-Hakola: Esittäkääpä jo-           (Naurua) Vladimirov-jutussahan kävi näin ulko-
32004: tain!) -- Kyllä minä esitän. Suoran tuen juuri          ministerin kohdalla. Hänellä oli nimi ja paperi
32005: esitin. Eikö ed. Mäki-Hakola kuullut? Yksityisil-       edessä ja sanoi, ettei tarkoita ainakaan tätä. --
32006: le yrityksille maksetaan nuoren koko palkka,            Minä en ole toivorikkauttani menettänyt ihan
32007: niin ne ottavat hänet, ja sanoin vielä rahatkin.        kokonaan. Minä jätän tämän paperin.
32008: Minähän esitin juuri äsken. En minä esitä täm-             Raumalla on semmoinen sanonta- sen takia
32009: möisiä ahomaisia vaihtoehtoja. Minä esitän              paperi - että "ko pimieäs pitelee, on niiko
32010: konkretiaa. Minulla on myös näyttöjä käytän-            näkis". Ministerit voivat sulkea silmänsä ja hy-
32011: nön työstä, että olen jotakin sillä alalla tehnyt, ja   pistellä näitä Ruotsin demareitten papereita ja
32012: tiedän ja olen esittänyt, ettei se ole siitä kiinni.    sitten hypistellä myös näitä Suomen demareiden
32013:      Mutta se on tässä murheellista, että kansalli-     papereita. Näitä todella on.
32014: nen kokoomus on tämmöiseen kepulaiseen poli-                Siunatuksi lopuksi nousevan nuorison nimis-
32015: tikointiin kanssa lähtenyt. Nimittäin ensimmäi-         sä: Jättäkää, hallitus, eronpyyntönne!
32016: sen kerran tietoisesti kokoomuksen puheenjoh-
32017: taja puhui roskaa, kun hän väitti, että Ruotsin
32018: demarit eivät esittäneet mitään ja että Suomen-           Edustajat Biaudet, 0. Ojala ja Kemppainen
32019: kin demarien pitäisi tulla hallitukseen esittämät-      merkitään läsnä oleviksi.
32020: tä mitään eli joksikin aikaa. Kokoomuksen
32021: nuorten puheenjohtaja sanoi vielä hyvin tarkasti,
32022: että kyllä joksikin aikaa olisi hyvä demarien tulla        Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32023: hallitukseen ja sitten siirryttäisiin taas normaa-      puhemies! Ed. Rinteelle haluan ensinäkin muis-
32024: liin päiväjärjestykseen. Eli me tulisimme niin          tuttaa siitä, että ei ole mahdollista rakentaa
32025:  kuin potkaisemaan: Jengi jatkaisi, ja meidät           yhteiskuntaa, jossa valtio maksaa kaikille henki-
32026:  kutsuttaisiin sinne omia potkimaan vähäksi ai-         löille, kaikille työntekijöille, palkan. Mutta pa-
32027:  kaa ja sitten heitettäisiin uhri ja meidät pois ja     nin mielenkiinnolla ja tyytyväisyydellä merkille
32028: jengi jatkaisi muina miehinä matkaansa. Eihän           sen, että ed. Rinne antoi tunnustusta työministe-
32029:  tämmöinen mitään yhteistyötä, hyvät ihmiset,           ri Kanervalie ja hänen toiminnalleen työministe-
32030:  ole! Ei, ei! Eikä sekään ole, mitä ministeri Viina-    riön päällikkönä. Sen sijaan muulla oppositiolla
32031: nen sanoi, ei sekään ole mitään, kun hän sanoi,         näyttää olevan varsin erikoinen käsitys työttö-
32032:  että no, kyllä aina neuvotella voidaan, ei siinä       myyden syistä. Opposition puheista saa sen käsi-
32033: mitään, mutta me teemme, niin kuin tahdomme             tyksen, että työttömyys johtuu hallituksen ja
32034: joka tapauksessa. No, ainakaan sitä voidaan             vieläpä sen yhden ministerin pahasta tahdosta.
32035:  neuvotella, ei siinä mitään. Eihän tämmöinen ole       Lama ja konkurssit tuovat työttömyyttä. Vas-
32036: mitään yhteistyötä. Sehän on mahdotonta!                tuuta yritysten konkursseista ei kuitenkaan voi-
32037:      Minulla on täällä oikein virallinen paperi,        da vierittää yksin esimerkiksi kauppa- ja teolli-
32038: jopa ihan myös ruotsin kielellä kopio alkuperäi-        suusministerin harteille tai ministeriölle. Joista-
32039:  sestä demarien neuvottelupaperista. Täällä on          kin opposition puheenvuoroista on saanut sen
32040:  ruotsin kielellä ja myös suomen kielellä, niin että    käsityksen, että työttömyys on yhden henkilön,
32041: molemmilla kielillä voidaan lukea, mitä demarit         tässä tapauksessa työministerin, aikaansaannos.
32042: vaativat, ja demarit vaativat nimenomaan työlli-        Aivan kuin laman takana olisi vain yksi henkilö.
32043:  syyttä, ja se on hyvin edistyksellinen paperi.            Ministeri Kanerva kertoi eilen, että työminis-
32044:  Minä ajattelin, että tämä olisi ihan hyvä lukea.       teriön toimin on kuluvan vuoden alkupuoliskol-
32045: Jätän sen tähän ministeriaitioon, että voi katsoa       la kyetty työllistämään tai ohjaamaan koulutuk-
32046:  siitä. Tämmöinen paperi on, ministeri Salolai-         seen noin 165 000 suomalaista. Luku on varsin
32047: nen, olemassa, että sitä voi hypistellä, että täm-      merkittävä ja osoittaa, että työttömyyden kas-
32048: möinen on. (Min. Salolainen: Referoikaa!) Minä          vua ei ole seurattu sivusta kädet taskussa. Halli-
32049: en ole menettänyt toivorikkauttani vielä kokoo-         tus j~ työministeriö ovat teettäneet koko joukon
32050: muksen enkä myöskään Salolaisen suhteen sen             selvityksiä, jotka antavat erinomaista ainesta
32051: takia, että siinä on jotain toivoa kuitenkin, mutta     työllisyyden hoitamiselle. (Ed. Halonen: Mikä
32052:  keskustan kohdalla minä olen menettänyt kai-           vastauspuheenvuoro tuo on?) Oppositio on kii-
32053: ken toivorikkauteni, niin että minä en enää esitä       rehtinyt tukemaan lähinnä esitysten menonlisä-
32054: tänne niitä papereita, koska saattaisi hyvin käy-       yksiä. Oppositio on antanut runsain mitoin tun-
32055:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3415
32056: 
32057: nustusta selvitysmies Relanderin raportille työt-      kysymyksistä tässä tilanteessa voitaisiin yhdessä
32058: tömyydestä ja työllistämisestä. Kun raportti pit-      selviytyä. Se olisi vastuunottoa, ja sen vastuun-
32059: kälti perustuu työministeriössä suoritettuun val-      oton Ruotsin sosialidemokraatit nimenomaan
32060: misteluun, ymmärrän, että tunnustus kuuluu             tekivät tullessaan hallituksen pöytään, ilman että
32061: myös työministerille ja työministeriölle. Toivot-      vaativat hallituksen eroa.
32062: tavasti opposition riveistä tukea löytyy myös             Tämä teidän lähestymistapanne, hyvät sosia-
32063: silloin, kun eduskunnassa päätetään työllisyyden       lidemokraatit, on valtapoliittinen. Ja niin kauan
32064: hoidon toimenpiteiden rahoituksesta. Velanotto         kuin tässä maassa on varaa valtapoliittisiin ase-
32065: silloin ei riitä teidän vastaukseksenne. Siksi ed.     telmiin, tämä maa ei tästä nouse.
32066: Rinteen vaatimus hallituksen erosta on täysin
32067: perusteeton.                                              Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32068:                                                        voisa rouva puhemies! Ed. Rinteen puheessa oli
32069:    Ed. Halonen (vastauspuheenvuoro): Ar-               monia sellaisia seikkoja, joihin voi yhtyä. Työt-
32070: voisa puhemies! Ed. Rinne oli sitä mieltä, että        tömyys vie todella jokaiselle suomalaiselle kuu-
32071: yrittämisen edullisuuden työttömyyskorvauksiin         luvan perusoikeuden kantaa vastuuta omasta
32072: nähden jokainen täysipäinen kansalainen voi            toimeentulostaan. Tämän vuoksi näen kyllä itse
32073: tajuta. Hallitusmuodon mukaan valtioneuvos-            myönteisenä, että hallitus on nyt vihdoin ryhty-
32074: ton jäseniksi kutsutaan rehellisiksi tai taitaviksi    nyt aivan oikeisiin toimenpiteisiin, toteuttamaan
32075: tunnettuja henkilöitä, mikä täyttänee lain kirjai-     niitä esityksiä, joita hallituksen vaatimuksesta
32076: men myös siinä mielessä, mitä Rinne edellytti.         on valmisteltu jo usean kuukauden ajan. Nuor-
32077:    Kuitenkin täällä käytetyt puheenvuorot ovat         ten on päästävä kiinni oman elämänsä alkuun,
32078: osoittaneet minun mielestäni varsin selvästi sen,      perheen perustamiseen ja omaan työhön.
32079: että oppositio ja nimenomaan sosialidemokraa-             Ed. Rinne totesi myös, että Relanderin pape-
32080: tit ovat jääneet, ed. Rinne, ainoaksi ryhmäksi,        rissa olevia ehdotuksia on tehty jo aikaisemmin.
32081: joka on vielä kiinnostunut siitä, että yrittäminen     Kyllä, ministeri Kanervan johdolla niitä on val-
32082: ja työn tekeminen auttaa tässä maailmassa. Sen         misteltu jo aikaisemmin myös työministeriössä.
32083: sijaan keskustapuolueen ja myös kokoomuksen            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on eilisessä ryh-
32084: - aivan niin kuin ed. Sasi tässä ryhmäkansliao-        mäpuheenvuorossaan edellyttänyt, että näitä
32085: sa kirjoittamassa tekstissä nähtävästi jonoa ohit-     toimenpiteitä myös toteutetaan viipymättä, ar-
32086: taen pyrki lukemaan - tarkoituksena on vain            kailematta, jotta nämä asiat saadaan kuntoon, ja
32087: osoittaa, että oppositio ei tee mitään, mitään ei      myös hallituspuolueissa odotetaan, että hallitus
32088: ole tehtävissä ja hallituksen linja on tässä mieles-   saa tuloksia aikaan työllisyyskysymyksissä.
32089: sä ainoa ja oikea. Se on epädemokraattista, ja se
32090: ei johda tuloksiin.                                       Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32091:     Ed. Rinne, toivon, että teidän toivorikkauten-     puhemies! Ed. Rinteen puheenvuorosta oli vai-
32092: ne kestää.                                             kea löytää tähän tilanteeseen sopivaa yhteistyö-
32093:                                                        henkeä. Hän kyllä sanoi, että on löydettävä
32094:    Ed. S-L. Antti 1a (vastauspuheenvuoro):             yhteistahto, mutta kun kuunteli hyvin tarkkaan
32095: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Rinteen puheen-            puheenvuoroa, ei sitä parhaalla tahdollakaan
32096: vuorossa oli paljon sellaisia aineksia, joihin on      kovin yhteistahtoiseksi voi tulkita.
32097: toisaalta helppo yhtyä, erityisesti tämä huoli            Olisi varmasti ollut hyvin paljon hyödyllisem-
32098: nuorten työttömien tulevaisuudesta, jotka todel-       pää, jos hän olisi keskittynyt puheenvuorossaan
32099: la kouluttautuvat työttömyyskortistoon suo-            esimerkiksi siihen, että olisi selostanut esille otta-
32100: raan.                                                  maansa Ruotsin sosialidemokraattien neuvotte-
32101:    Ed. Rinteeltä lienee nyt jäänyt huomaamatta         lupaperia, jolta pohjalta Ruotsissa päästiin ko-
32102: hallituksen tämän viikon iltakoulun päätökset,         konaisratkaisuun. Varmasti tähän huoleen voi-
32103: jotka nimenomaan koskevat nuorten koulutta-            vat kaikki yhtyä, että meidän on saatava koko-
32104: mista ja nuorille työtilaisuuksien järjestämistä       naisohjelma ja mielellään niin, että siinä kaikki
32105: jatkossa.                                              yhteiskuntatahot ovat mukana sen vuoksi, että
32106:    Edelleen, ed. Rinne, kyllä minä nyt melkein         on toki tunnustettava, että hallituksen käsissä,
32107: heittäisin pallon sosialidemokraateille sikäli ta-     olipa minkälainen hallitus tahansa, on vain osa
32108: kaisin, että te vaaditte hallituksen eroa. Teille ei   niistä yhteiskuntapolitiikan keinoista, joilla työt-
32109: kelpaa se pöytä, että te tulisitte neuvottelemaan      tömyysongelma voidaan ratkaista. Sen vuoksi
32110: hallituksen kanssa siitä, miten näistä vaikeista       olisi todella tärkeää, että puheenvuoroissa tuo-
32111: 3416                                    111. Perjantaina 25.9.1992
32112: 
32113: taisiin näitä rakennuspalikoita esille, joita pöy-     mitään auta sillä hetkellä, kun hallitus kautta
32114: dässä sitten järjestellään kokonaisohjelmaksi sil-     linjan tekee muuallakin työttömyyttä pahentavia
32115: lä tavalla, että nuorten ja myös muiden työttö-        ratkaisua. Mitä ministeri Kanerva työministeri-
32116: myys saataisiin pienemmäksi. Tässä suhteessa on        nä teki silloin, kun valtioneuvosto hiljattain teki
32117: edelleen vedottava siihen, että avoimeen pöytään       päätöksen telekilpailun tuomisesta maahan? Se
32118: pitäisi olla halua tulla jokaisella.                   merkitsee tähän tilanteeseen 3 000 työtöntä lisää.
32119:                                                           Kautta linjan myös hallituksessa on raadollis-
32120:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       ta edunvalvontaa. On alueita budjetissa ja yh-
32121: voisa puhemies! Ed. Rinne hyvässä puheenvuo-           teiskunnassa, joihin tämä hallitus ei kajoa. Se on
32122: rossaan minulle hieman yllättäen aika tavalla          agraarihallitus, joka vanhakantaisesti ajaessaan
32123: silkkihansikkain käsitteli ministeri Kanervaa.         muka maaseudun asiaa suojelee automaattista
32124: Sitä minä en kyllä ymmärrä siinä mielessä, että        miljardien kylvöä kankkulan kaivoon samaan
32125: ministeri Kanerva on erittäin hidas tekemään           aikaan, kun sosiaaliturvaa heikennetään ja työt-
32126: niitä ratkaisuja, joita tässä olisi pitänyt tehdä.     tömyys pahenee.
32127: Keskustahan pääsi nimenomaan valtaan arvos-                Ed. Rinne oli oikeassa, että MTK:sta tulee
32128: telemaila edellistä hallitusta jo ennen eduskunta-     ohjeet. He ovat jo hallituksessa mukana, ne jotka
32129: vaaleja siitä, että työllisyys on olemassa suurena     asiantuntijoina ohjaavat tätä budjetin epätasa-
32130: ongelmana. Kun nyt hallitus on puolitoista vuot-       painoa. Siitäkö johtuu, että tänä vuonna käytet-
32131: ta istunut, niin ministerin puheenvuorosta käy         tiin valtion panostuksia maatalouteen yli 10
32132: ilmi, että viime kevään aikana on valmistunut          miljardia markkaa, miljardi markkaa enemmän
32133: erilaisia muistiaita ja ehdotuksia, mutta esimer-      kuin viime vuonna, aikana, jolloin koko muuta
32134: kiksi nuorisotyöttömyyden osalta tilanne on tä-        maata ajetaan alas ja nuoria on 84 000 työttömi-
32135: män puheen mukaan se, että 14.8. ministeri on          nä? Tässä tilanteessa myös ensi vuodelle enna-
32136: asettanut työryhmän valmistelemaan toimenpi-           koidaan aivan samanlaista maatalouden panos-
32137: de-ehdotuksia nuorisotyöttömyyden lieventämi-          tusta, koska rakenteisiin tämä hallitus ei kajoa,
32138: seksi. Mistä tällainen hitaus johtuu näissä kysy-      jos MTK:n Iso-Heikki ei anna sille lupaa.
32139: myksissä? Tässä olisi paljon aikaisemmin pystyt-           Ihmettelen kokoomusta, että se hissuttelee
32140: ty lähtemään liikkeelle. Mitkään ehdotukset esi-       tämmöisen porukan mukana, joka ei kuulu enää
32141: merkiksi Relanderin paperissa eivät ole uusia,         tähän päivään ja niihin haasteisiin, joita suoma-
32142: vaan ne ovat sellaisia, jotka aikaisemminkin ovat      laisessa yhteiskunnassa nuorten työttömyydestä
32143: olleet esillä. Siinä mielessä ideattomuus selvästi     lähtien on. Tältä osin suora työllistämistuki olisi
32144: näkyy.                                                 todella edes yksi tapa jakaa tätä rahaa, joka nyt
32145:     Ed. Rinne oli siinä mielessä oikeassa - jos        valuu Vastikkeettornina passiivisina tukina, jot-
32146: ministeri malttaisi kuunnella, koska sillä Viina-       ka eivät hyödytä mitään ja joita voitaisiin hyö-
32147: sella ei ole kovin paljon esitettävää näitten työl-    dyntää paljon. paremmin.
32148: lisyysasioitten hoitamisessa - että on paljon
32149: järkevämpää työllisyyspolitiikkaa se, että noin           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
32150: 250 markan työttömyysavustuksen sijasta päi-           Rouva puhemies! Työttömän nuoren koulutuk-
32151: vää kohti työllistetään ihmisiä yrityksissä 250        sessa on se etu, että se pitää nuoren aktiivisena
32152: markalla työllistettävää kohti. Tätä asiaa ei esi-     yhteiskunnan jäsenenä. Mutta koulutus ei ole
32153: merkiksi ministeri Viinanen ymmärrä, joka joka         työtä. Se saattaa olla kyllä tarpeellista, hyödyllis-
32154: ilta televisiossa toitottaa, että nyt pitää leikata.   tä, jopa mielekästäkin, jos tulevaisuuden· visiot
32155: Leikkaisitte niitä rahoja sillä tavoin, että työttö-   voidaan luoda sellaisiksi, että sen seurauksena
32156: myysturvan 250 markan päiväavustuksella työl-          koulutusta saanut nuori pystyy hyödyntämään
32157: listätte ihmisiä eri työpaikoissa tällä samalla        tätä työelämässä, vain siinä tapauksessa.
32158: summalla, jolloin ihmiset saavat tehdä työtä.             Ed. Rinteen puheesta, kun. siitä verbaalisen ja
32159:                                                        ihan hyvän pintavaahdon pyyhkii pois, jäi aika
32160:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       vähän sisältöä, samalla tavalla kuin demarien
32161: voisa puhemies! Ed. Rinne oli oikeassa puhues-         ehdotuksista yleensäkin ja opposition SMP:tä
32162: saan hallituksen välinpitämättömyydestä työn           lukuun ottamatta. Sielläi mm. puhuttiin, että
32163: oikeutta kohtaan, ja se näkyy tietysti valitussa       tuotantoa kuten pk-yrityksiä pitää tukea ja tu-
32164: linjassa, jossa ostovoimaa vain vähennetään ja         kea. Vaikka me tukisimmepk-yrityksiä niin, että
32165: paniikkisäästöjä harrastetaan. Toisaalta eivät         niiden palkat maksetaan valtion kustannuksella,
32166: myöskään pienet työllisyys- ja koulutuspaketit         jos ei ole kysyntää, tuotanto ei, kannata silloin.
32167:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3417
32168: 
32169: Ongelma on kysynnän puolella ensisijaisesti, sen          Olen tästä ennenkin puhunut, että tämä por-
32170: jälkeen vasta tukemisen puolella, silloin vasta        varihallitus on hyvin vahvasti unohtanut nuoret,
32171: voidaan tukemista ajatella.                            eikä tämä esitys, mikä täällä nyt on meille
32172:     Hän puhui, että korot ovat korkealla ja että se    yritetty markkinoida, kovinkaan paljon tilannet-
32173: johtuu luottamuksen puutteesta rahamarkkinoi-          ta korjaa.
32174: hin ja hallitukseen. Kyllä, kyllä, mutta ensim-
32175: mäinen asia, joka pitää. korot korkealla, on              Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32176: tukkutallettajat, jotka pitävät pankkien raha-         voisa puhemies! Ed. Halonen hämmästyksekseni
32177: huoltoa hallussaan suvereenisesti, he hallitsevat      totesi, jos oikein ymmärsin, että SDP on ainoa
32178: korkomarkkinoi ta.                                     puolue eduskunnassa, joka tuntee huolta yritys-
32179:     Toinen asia, joka voidaan ehkä jollain tavalla     ten kyvystä selviytyä. Ainakaan minä en jaksa
32180: liittää luottamukseen hallitukseen, on valuutta-       muistaa SDP:n taholta tulleita ehdotuksia suo-
32181:  keinottelu. Se merkitsee kerran vuodessa valuut-      malaisten yritysten kilpailukyvyn lisäämiseksi.
32182: tojen viemistä ulkomaille jättämällä vientiteolli-     Päinvastoin olen ymmärtänyt asian niin, että
32183:  suuden tulot tulouttamatta ja tällä tavalla rokot-    SDP:ssä on tunnettu vastenmielisyyttä tällaisia
32184:  tamalla yhteiskuntaa odotettavissa olevan deval-      ehdotuksia kohtaan. Yhtenä esimerkkinä vaik-
32185: vaation kautta. Siis tukkutallettajat ja toisaalta     kapa lomarahojen palauttaminen: Ymmärtääk-
32186:  valuuttakeinottelijat pitävät Suomen korkota-         seni sinänsä pieneen asiaan kuin kansanedusta-
32187:  son suvereenisesti korkealla, siinä ovat suurim-      jan lomakorvauksen palauttamiseen ei SDP:n
32188:  mat syyt.                                             eduskuntaryhmässä tunnettu mitään mielenkiin-
32189:     Loppujen lopuksi 60 000 markkaa jokaiselle         toa siitä huolimatta, että tähänkin järjestelmään
32190:  on kyllä hyvä ajatus. Mutta entä sitten, kun se       moni suomalainen yritys tänä kesänä kaatui.
32191:  60 000 loppuu? Senjälkeen ollaan samassa tilan-          Mitä tulee ed. Skinnarin ja ed. 0. Ojalan
32192:  teessa.                                               puheisiin siitä, että ehdotuksia on ollut, mutta
32193:                                                        niitä ei ole pantu toimeen tarpeeksi nopeasti,
32194:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        hyväneo aika, nämä Kanervan ja Relanderin
32195: sa puhemies! On suorastaan liikuttavaa kuunnel-        ehdotukset sisältävät mm. sellaisia asioita kuin
32196: la, kun kokoomuksen edustajat Sasi, Lehtinen ja        kriittisyyttä työllisyyslakia kohtaan, työelämän
32197: eräät muutkin koettavat pelastaa ministeri Ka-         lainsäädännön joustoa, työttömyyskorvauksen
32198: nervaa tästä nolosta tilanteesta, johon julkisuu-      vastikkeellisuutta ja eräitä muitakin asioita, jot-
32199: dessakin on moneen otteeseen puututtu eli sii-         ka ovat tähän asti olleet punainen vaate sosiali-
32200: hen, että olkoonpa vain, että nämä esitykset on        demokraateille ja vasemmistoliitolle. Jos te olette
32201: kenties laitettu alulle työministeriössä, mutta        nyt näiden asioiden takana, niin kuin olen ym-
32202: tosiasia on se, että työministeri ei ole taistellut    märtänyt, täällä on monessa puheenvuorossa
32203: niiden puolesta riittävän ajoissa, jotta ne olisivat   näitä Kanervan - Relanderin ehdotuksia ke-
32204: toteutuneet. Tai ministeri Kanerva, jos olette         huttu, niin te olette muuttaneet mielipidettänne,
32205: taistellut, minä kysyn, mikä valtapolitiikka sitten    emme me.
32206: hallituksen sisällä onkin johtanut siihen, että
32207: ykskaks Relander teki taikatempun ja teki tä-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32208: män valitettavasti liian pienen esityksen, mutta       puhemies! Ed. Halonen väitti vastauspuheen-
32209: jonkin esityksen kuitenkin. Oliko niin, että ko-       vuorossaan, että ei ole tehty yhtään mitään. On
32210: koomuksen ja kepun kesken oli itse asiassa taas        tehty paljon. Täytyykö minun nyt muistuttaa
32211: sellainen kauhun tasapaino, että kumpikaan ei          vielä uudelleen siitä, että työministeriön toimen-
32212: saisi saada tästä paketista itsellensä etua, ja sen    pitein on tässä maassa 165 000 ihmistä työllistet-
32213: takia Relander teki tämän ns. taikatempun?             ty tai ohjattu koulutukseen eli huomattava, mer-
32214:     Muistutan vielä mieliin, että Ruotsin porvari-     kittävä määrä ihmisiä? Ja lisäehdotuksia on
32215: hallitus - viimeisessä sen säästöpaketissa, jossa      tulossa nopealla aikataululla, ja eräitä ehdotuk-
32216: demarit ovat mukana, on vahvasti myös nuorten          sia viime keskiviikkona julkistettiinkin.
32217: työllistämistä - oli nuoria kohtaan huomatta-             Opposition tilanne valitettavasti on se, että ei
32218: vasti oikeudenmukaisempi jo aikaisemmin. Siel-         ole mitään uskottavaa vaihtoehtoa oppositiolla.
32219: lä oli jo voimassa nuorisotakuujärjestelmä hei-        Jos katsotaan ryhmäpuheenvuoroja, katsokaa
32220: näkuusta alkaen, jossa taattiin joka ikiselle 18-      kokoomuksen kymmenen kohdan nuorison
32221: 24-vuotiaalle joko opiskelupaikka tai harjoitte-       työllistämisohjelmaa. Verratkaa sitä omiin esi-
32222: lupaikka.                                              tyksiinne. Meillä on esittää substanssia tässä
32223: 3418                                    111. Perjantaina 25.9.1992
32224: 
32225: suhteessa. Teidän epävarmuuttanne osoittaa sel-        seni koko oppositiolla. Siis jatkuvaa pettämistä
32226: västi se, millä tavalla te kohtelette hyvin epäasi-    on kepun poliittinen kulttuuri. Minä en syytä
32227: allisesti työministeriä ettekä keskustele hänen        henkilöitä, sanon sen täsmällisesti. Täällä on
32228: kanssaan substanssikysymyksistä. Demareita             lävitse reiluja kepulaisia vaikka kuinka paljon,
32229: tuntuu tänä päivänä kiinnostavan vain valta,           mutta kepun poliittinen kulttuuri perustuu ove-
32230: halu hallitukseen, ei se, mitä siellä hallituksessa    luuteen, siinä oveluus on hyve ja arvostettu
32231: sitten tehtäisiin.                                     ansio. Sellaisen porukan kanssa asioiden hoidos-
32232:     Mielenkiintoinen oli myös ed. Rajamäen pu-         ta ei tule yhtään mitään.
32233: heenvuoro jossa hän sanoi, että Tele ei saa
32234: tehostaa toimintaansa. Millä tavalla meillä yri-          Ensimmäinen varapuhemies
32235: tyselämä sitten toimii, jos se ei saa tehostaa         (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
32236: toimintaansa? Kai perusedellytys sille, että työl-
32237: lisyys voidaan turvata, on se, että yritykset              Ed. M y II e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32238: tehostavat toimintaansa ja tällä tavalla kykene-       puhemies! Olen eräiden kansanedustajien kanssa
32239: vät pitämään kustannuksensa kurissa.                   täysin samaa mieltä, myös ed. S-L. Anttilan
32240:     Vielä on muistutettava demareita työelämän         kanssa siitä, että nyt on kysymys yhteistyöstä,
32241: uudistamisesta ja työelämän joustamisesta. Jos         miten todellista yhteistyötä saadaan aikaan niin,
32242: ajattelemme, että te todella olisitte sitä mieltä,     että nuorten asioita, nuorten työllisyyttä tässä
32243: että yritykset menestyisivät, kai silloin pitäisi      yhteiskunnassa voidaan kohentaa. On kuitenkin
32244: päästä siihen, että entistä enemmän työnantaja         hurskastelua erityisesti keskustapuolueen tahol-
32245: ja työntekijät voivat työpaikalla sopia, kuinka        ta tarjota yhteistyön kättä aina vain sanoissa,
32246: yrityksessä asiat hoidetaan.                           kun käytäntö on aivan toinen.
32247:                                                            Hallituksella on mahdollisuus toimia juuri
32248:     Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva              niin kuin se haluaa, sillä on mahdollisuus viedä
32249: puhemies! Vertasin juuri Relanderin ja Kaner-          kaikki esityksensä tässä salissa läpi. Mihin halli-
32250: van paperia ja minua kiukuttaa sen takia, että         tus sitten sosialidemokraatteja tarvitsee tai op-
32251: mielestäni on aivan kohtuutonta syyttää, jos           positiota? Pelkästään tukemaan omaa politiik-
32252: työministeriössä on samat asiat tehty ja sitten        kaansa. Mutta sosialidemokraatit eivät lähde sen
32253: hankitaan jostakin joku, joka sanoo ne samat           politiikan tukemiseen, jonka tavoitteena on yh-
32254: asiat ulos, ja sitten pääministerin kassiin poimi-     teiskunnallisen murroksen aikaansaaminen sii-
32255: taan omenat. Eihän tällainen ole mistään kotoi-        hen suuntaan, että köyhät yhteiskunnassa köyh-
32256: sin. Siinä on myös periaatteellinen puoli.             tyvät ja rikkaat rikastuvat, markkinavoimat hal-
32257:     Kyllä kai nyt ihan selvää on, että tämä hallitus   litsevat taloutta ja valtiota eikä toisin päin.
32258: ei ole pysytyssä minkään muun kuin ryhmäkurin          Tällaisen politiikan tukemisessa sosialidemo-
32259: takia enää. Voin antaa hieman konsulttiapua            kraatit eivät voi olla mukana.
32260: kyllä siihen, millä tavalla sitten menetellään             Silloin kun sosialidemokraatit puhuvat yhteis-
32261: omaa hallitusta vastaan, ihan ilmaiseksi.              työstä, me lähdemme siitä, että yhteistyökump-
32262:     Siis tarvitaan uusi hallitus ja uusi ohjelma,      panit ovat tasavertaisia ja molemmilla puolilla
32263: jolla on kansainvälinen luottamus, sehän on            on mahdollisuus myös vaikuttaa politiikan sisäl-
32264: kaikki kaikessa, ja kun se on mennyt, niin on          töön. Jos tähän muuta sanotaan, kannattaa vain
32265: kaikki mennyt. Tällaiseen osapuoleen, josta nyt        miettiä, mikä tarkoitus oli sillä, että oppositiolta
32266: on ollut esimerkkejä, eihän siihen voi luottaa.        tämänaamuiseen talousneuvoston kokoukseen
32267: Kun sanan sanoo, niin toisen syö tai samalla syö       evättiin pääsy.
32268: sen sanan, samaan hengenvetoon, jatkuvana
32269: syötöllä.                                                 Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32270:     Yhteistyön edellytys on sitoutuminen. Jos jo-      puhemies! On suorastaan irvokasta, että ed. S-L.
32271: honkin asiaan, esimerkiksi nuorisotyöttömyy-           Anttila syyttää muita valtapolitiikasta. Hän
32272: den hoitamiseen, sitoudutaan, siihen sitoudu-          edustaa hyvin näyttävästi sitä keskustan ryh-
32273: taan eikä siinä ketkuilla ja venkuilla, koska          mää, joka on oppinut sarkahousuissa astumaan
32274: silloin se johtaa siihen, että muut rupeavat pel-      ojan yli ja saanut siitä maanomistajan kuvitel-
32275: käämään ja aristelemaan sen linjan viemistä            man.
32276: eteenpäin. Ei minkään näköistä luottamusta ole,           Ed. S-L. Anttila vetosi Ruotsin malliin ja
32277: ainakaan minun tunnoissani tällä hallituksella ei      yhteistyöhön. Herää todella kysymys, onko ed.
32278: ole ranskalaisen karvan vertaa sitä eikä uskoak-       Rinne oikeassa, että keskustapuolueen ja mui-
32279:                                         Välikysymys työttömyydestä                                      3419
32280: 
32281: den hallituspuolueiden väki ei tunne tätä Ruot-         näkyy käytävän siitä, kuka on tehnyt hyviä
32282: sin mallia. Siellä on kysymys vähemmistöhalli-          ehdotuksia ensimmäisenä. Minusta fiksumpaa
32283: tuksesta ja on kolmikantaneuvotteluja käyty,            olisi keskittyä siihen, miten näitä hyviä ehdotuk-
32284: todella kuultu ja jengattu asioita yhteen sosiali-      sia voidaan toteuttaa ja saadaan toteutetuiksi.
32285: demokraattien kanssa. Siellä on todella tehty           Tästä voin nyt todeta, että ennen kuin Relande-
32286: kiitettävää yhteistyötä, josta varmasti koituu          rin työ lähti käyntiin, näitä asioita koskeva
32287: Ruotsille etu.                                          evästyskeskustelu käytiin keskustan eduskunta-
32288:    Ed. S-L. Anttila toi myös esiin hallituksen          ryhmän Kajaanin kesäkokouksessa, jossa linja-
32289: iltakoulun esityksen työllisyyden ratkaisemiseksi       ukset olivat siinä muodossa esillä kuin ne tässä
32290: koulutustoimilla unohtaen kuitenkin kertoa sel-         toteutuvat - jos tätä keskustelua halutaan jat-
32291: laisen tosiasian, että hallituksen aiemmat toi-         kaa. Minusta ei ole oleellista, missä on puhuttu,
32292: menpiteet vähentävät aikuiskoulutuspaikkoja.            vaan se, että niitä asioita nyt vietäisiin eteenpäin,
32293: Ne jäävät vielä miinusmerkkisiksi näidenkin jäl-        niin kuin totesin.
32294: keen edellisen hallituksen jäljiltä.                       Minä kuulin ed. Rinteen retorisen puheen-
32295:     Mielenkiintoista on se, että eilen käydyssä         vuoron osia jo Raumalla, kun meillä oli Sata-
32296: keskustelussa ministeri Uosukainen kahteen ker-         kunnan kansanedustajilla yrittäjien kanssa tilai-
32297: taan toi esiin, että näistä kuluista, jotka siirtyvät   suus. (Ed. Rinne: Se ei ollut ihan sama!) Siellä
32298: kunnille työllisyyskoulutuspaketista ja jotka           tämä konkretisoitui sillä tavalla, että kun ed.
32299: ovat noin 130 miljoonaa, on sovittu kuntien ja          Rinne esitti, että SDP on yrittäjien asialla, he
32300: Kunnallisliiton kanssa. Ministeri Uosukainen, te        sanoivat, että hyvä, oletteko valmiit myötävai-
32301: annoitte väärää tietoa eilen eduskunnassa. Kun-         kuttamaan siihen, että työehtosopimuslain yleis-
32302: nallisliitto on tänään esittänyt, että asiasta ei ole   sitovuuspykälä puretaan, oletteko valmiit myö-
32303: sovittu, he eivät ole edes nähneet paperia, eivät       tävaikuttamaan siihen, että työelämän asioita
32304: neuvotelleet. Te kahdesti annoitte eilen eduskun-       muutenkin joustavoitetaan esimerkiksi autoili-
32305: nassa tiedon, että asiasta on sovittu meidän            joitten osalta, joita nyt siirretään yksityisyritteli-
32306: monen läsnä ollessa.                                    jöiksi, puhuttiin lomarahoista ja pekkaspäivistä.
32307:                                                         Sitten kävi niin, että ed. Rinteen piti sanoa, että
32308:   Ensimmäinen varapuhemies                              eivät he näihin konkreettisiin esityksiin ole val-
32309: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                 miita myötävaikuttamaan mutta noin periaat-
32310:                                                         teellisella tasolla ovat asiassa mukana.
32311:    Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa           Minusta esitys siitä, että elintarvikkeiden
32312: puhemies! Samana aamupäivänä, kun ehdotus               vientituki kerralla heitettäisiin pois, merkitsee
32313: tehtiin, ja nimenomaan siinä tarkoituksessa, että       suurin piirtein saman verran lisää työttömiä.
32314: ennen kuin minä sen teen, asiasta on neuvotelta-
32315: va, opetusministeriössä oli neuvottelu. Jos siellä        Ensimmäinen varapuhemies
32316: ei ole ollut Kunnallisliiton johto tai kuntain          (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
32317: keskusjärjestöjen johto, siellä ovat olleet asian-
32318: mukaiset virkamiehet neuvotteluissa ja vihreää
32319: valoa on näytetty. (SDP:n ryhmästä: Kenen                  Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
32320: kanssa on neuvoteltu?) - Minä lähden nyt                olevaksi.
32321: ottamaan nimilistaa selville, mutta neuvoteltu
32322: on. (Eduskunnasta: On tainnut olla vahtimesta-
32323: reita!) - Anteeksi vain, mutta vahtimestarit               Ed. L a h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen-
32324: voisivat olla ihan hyviäkin neuvottelijoita, ei sen     vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa
32325: puoleen. - Mutta asia on ollut niin kuin minä           Anttila ylpeili hallituksen keskiviikkoisella
32326: kerroin, minä olen luottanut omiin virkamiehii-         koulutuspaketilla. Osin se onkin oikeastaan ai-
32327: ni, ja varmasti näin on ollut. Samoin olivat            noa hallituksen tekojen ylpeilyn aihe. Pääosin-
32328: kyseessä, niin kuin mainitsin, ammattijärjestöjen       han tämä paketti noudattaa meidän eduskun-
32329: edustajat kahdessa neuvottelussa, pöytäkirjatkin        taryhmämme esityksiä 4.6. ja 8.9. Mutta mikä
32330: ovat.                                                   on paketin sisältö? Tunteeko ed. Sirkka-Liisa
32331:                                                         Anttila sen? Opetusministeri Uosukainen lupa-
32332:    Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):          si eilen selvittää tämän sisällön eduskunnalle
32333: Arvoisa puhemies! Minusta ei ole oikein tämän           kyselytunnin jälkeen. Hän tekee varmasti sen
32334: salin arvon mukaista se, että peruskeskustelu           tänään.
32335: 3420                                    111. Perjantaina 25.9.1992
32336: 
32337:     Yksi yksityiskohta on jo nostettu esille, eli      mutta puutun myös joihinkin sen jälkeen käytet-
32338: hallitus on puolentoista vuoden aikana poista-         tyihin puheenvuoroihin.
32339: nut ammatillisia aikuiskoulutuspaikkoja 11 500            Ensinnäkin haluaisin ilmoittaa olevani ed.
32340: ja nyt se esittää tilalle ensi vuodeksi 8 000.         Rinteen kanssa samaa mieltä siitä, että ymmär-
32341: Pitäisikö tuo 3 500 vielä lisätä, ed. S-L. Anttila,    rän hyvin ministeri Kanervan ärtymyksen Re-
32342: tähän pakettiin?                                       landerin paperinjulkistamisen muodosta. Mutta
32343:     Ministeri Uosukainen mainitsi myös, että hal-      se selitys lienee se, että tällä hallituksella on ollut
32344: litus avaa tänä vuonna vielä 2 500 koulutuspaik-       käyttäytymismallinaan koko istumisensa ajan
32345: kaa, mutta me epäilimme, että kysymys ei taida-        se, että se pyrkii luomaan hyvin näyttäviä tiedo-
32346: kaan olla siitä vaan 2 500 koulutusjaksosta,           tustapahtumia. Se pyrkii luomaan erilaisia mieli-
32347: joista kertynee noin 500 koulutuspaikkaa.              kuvia, ja tämä sopii nimenomaan tähän linjaan.
32348:     En minä väitä, että hallitus hämää, mutta             Ed. Sasijossakin vaiheessa sanoi, että on tehty
32349: kovin selvää ja luotettavaa ei sen päätöksenteko       paljon, ja haluaisin puuttua niihin kysymyksiin,
32350: ole, taikka hallitus ei ole ainakaan halunnut          joista vihreät ovat jatkuvasti puhuneet, joiden
32351: selvittää näitä yksityiskohtia eduskunnalle. On        kohdalla ei ole tehty paljon. Ei ole ryhdytty
32352: aivan selvä asia myös se, että jonkin verran           merkittäviin toimiin esimerkiksi vanhojen raken-
32353: erimielisyyttä vallitsee siitä, onko hallitus sopi-    nusten restauroimiseksi, ei ole ryhdytty toimiin
32354: nut ja kuinka paljon maksattavansa kunnilla            kotimaisen energiatuotannon lisäämiseksi eikä
32355: tästä koulutuspaketista.                               kierrätystekniikan edistämiseksi, jotka kaikki
32356:                                                        olisivat sellaisia toimenpiteitä, joilla voitaisiin
32357:    Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):            työllistää kymmeniätuhansia ihmisiä, ammatti-
32358: Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron pääasi-          taidottomia ihmisiä, nopeasti.
32359: assa kansanedustaja Sirkka-Liisa Anttilan pu-             Lopuksi ed. S-L. Anttilalle: Vastuuntunto ja
32360: heenvuoron takia, kun hän arvosteli sosialide-         valtapolitiikka näkyvät ehkä parhaiten kepun
32361: mokraatteja siitä, että me emme tule ehdoitta          omassa maatalouspolitiikassa. Kiinnittäkää
32362: neuvottelupöytään, valmiiksi katettuun pöy-            huomiota ensisijaisesti siihen.
32363: tään. Ensinnäkin kansanedustaja Sirkka-Liisa
32364: Anttila on tietääkseni perustuslakivaliokunnan            Ed. Luttinen (vastauspuheenvuoro):
32365: jäsen ja hänen pitäfsi tässä ominaisuudessa tun-       Rouva puhemies! Haluan kiinnittää huomiota
32366: tea se, että Ruotsissa on tällä hetkellä vähemmis-     eräisiin seikkoihin, jotka tulivat ed. S-L. Anttilan
32367: töhallitus ja sen on neuvoteltava kaikissa tapa-       puheenvuorossa esille. Kun hän vetoaa Ruotsin
32368: uksissa myös oppositiopuolueiden kanssa saa-           sosialidemokraattien menettelyyn, on nyt kui-
32369: dakseen eduskunnassa enemmistön. Valtiosään-           tenkin hänenkin huomioitava, että siellähän so-
32370: töuudistuksemmeko on johtanut siihen, että             sialidemokraatit menivät omilla ehdoillaan neu-
32371: meidän hallituksemme ja hallituspuolueiden             votteluihin ja saivat Ruotsin porvarillisen vä-
32372: edustajat ovat eduskunnassa tulleet niin ylimieli-     hemmistöhallituksen kanssa käydyissä neuvotte-
32373: siksi, että he eivät kuule kansaa, he eivät kuule      luissa lähes kaikki esittämänsä tavoitteet vietyä
32374: kansan valitsemia edustajia, eivät ketään?             läpi.
32375:    Ministeri Uosukaiselle minä esitän sen tyyppi-         Suomen hallituksellahan ei ole mitään sellai-
32376: sen toivomuksen, että jotta meillä ei olisi väärää     sia esityksiä, joista voitaisiin neuvotella. Tässä-
32377: käsitystä nk. neuvottelusta kuntien keskusjärjes-      hän on onneton tilanne, kun esimerkiksi ed. S-L.
32378: töjen kanssa, te toimittaisitte virkamiestenne         Anttilakaan ei puheenvuorossaan kiinnittänyt
32379: välityksellä kopiot meille järjestelyasiakirjasta ja   laisinkaan huomiota juuri tähän seikkaan, mistä
32380: myös siitä lisäpöytäkirjasta, johon tässä neuvot-      neuvotellaan. Vaaditaan neuvottelupöytään so-
32381: telussa nimenomaan viitataan. Minä ainakin             sialidemokraatteja, mutta kukaan ei sano, mistä
32382: uskon ministeri Uosukaisen sanaan siinä suh-           pitäisi neuvotella. Nythän on tilanne se, että
32383: teessa, että neuvottelut on käyty. Mutta täytyy        valtiovarainministeriössä laadittu esitys säästö-
32384: myös toivoa, että menettelytapoja kunnioitetaan        toimenpiteiksi on hallituksen johtavien ministe-
32385: niin, että siellä ovat asianosaisten nimet alla        rien toimesta yhden toisensa jälkeen tyrmätty.
32386: varmistettuina.                                        On kerrottu, että sitä ei voida ottaa käsiteltäväk-
32387:                                                        si. Siellä on asioita, joita ei voida hyväksyä,
32388:   Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):             mutta mitään muutakaan ei ole esitetty, mistä
32389: Arvoisa puhemies! Minäkin pyysin puheenvuo-            voitaisiin neuvotella. Kaiken kaikkiaan puhumi-
32390: ron ed. S-L. Anttilan puheenvuoron johdosta,           nen neuvotteluista on yhtä tyhjän kanssa. Se on
32391:                                          Välikysymys työttömyydestä                                     3421
32392: 
32393: pelkkää hämäystä, kun kukaan ei kerro, mistä             demarit eivät ideologisesti voi mennä samaan
32394: pitäisi neuvotella.                                      hallitukseen, on jäljellä vain vähemmistöhallitus-
32395:    Olisi tarpeellista, että kun ed. S-L. Anttila         vaihtoehto. Siinä on kaikkein olennaisin pointti.
32396: vaatii neuvotteluja, nyt vihdoin viimein edes te         Silloin on äärimmäisen kohtuutonta enää ker-
32397: kertoisitte koko eduskunnalle, mitkä ovat ne             taakaan vedota siihen tilanteeseen.
32398: asiat, mistä neuvotellaan, missä ovat ne asiapa-            Minä ehdotan nyt, arvoisat keskustapuolueen
32399: perit, jotka ovat neuvottelujen pohjana. Minä            kansanedustajat, että nyt keskitytään rakenta-
32400: lähtisin siitä, että hallituksen olisi pitänyt jo ajat   maan tähän Suomeen yhteiskuntasopimus, joka
32401: sitten esittää useammalle vuodelle ulottuva va-          kattaa vähintään seuraavat kolme vuotta. Ilman
32402: kauttamisohjelma, joka olisi ollut neuvottelujen         sitä me olemme todella pulassa.
32403: pohjana, ja että neuvotteluissa opposition lisäksi
32404: olisivat myös kaikki merkittävimmät etujätjes-              Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
32405: töt. Tästä pitäisi lähteä liikkeelle eikä mistään        Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
32406: huuhaapuheista.                                          vuoron joitakin aikoja sitten ed. S-L. Anttilan
32407:                                                          puheenvuoron johdosta, johon ilmeisesti aika
32408:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):         moni muukin pyysi vastauspuheenvuoroa.
32409: Arvoisa puhemies! Minusta on hämmästyttävää,                Ed. S-L. Anttila peräänkuuluttaa erittäin voi-
32410: miten Ruotsin malli nyt on alkanut viehättää             makkaasti opposition tuloa samaan pöytään.
32411: Suomen porvareita. Aikaisemmin kun me viitta-            Ehkä ed. S-L. Anttila ei tunne hallitusherrojen
32412: simme Ruotsin kokemuksiin, meille lähinnä                toimintaa. Oppositio kutsuttiin täksi aamuksi
32413: naurettiin pilkallisesti. (Ed. Rinne: Se oli Ruot-       kello 8 talousneuvoston kokoukseen. Peruutusil-
32414: sin tauti silloin!) Ei ole kuin hetki aikaa siitä, kun   moitus saavutti ainakin minut eilen kello 16:nja
32415: nykyiset hallituspuolueet vaativat, että hallituk-       17:n välillä. (Ed. Rinne: Tyypillistä!) Minä en,
32416: selle on annettava valta enemmistöllään päättää          ed. S-L. Anttila, tiedä sitä, mikä oli syy sitten,
32417: asioista. Opposition tuella hallitus on saanut           että kutsu oli kuitenkin tullut. (Ed. Rinne: Kaipa
32418: kaiken sille kuuluvan vallan ja mahdollisuudet.          kepulla oli jokin vaalitilaisuus!) Eräät ovat sano-
32419: Hallitus ei vain uskalla eikä osaa käyttää tätä          neet, että se kutsu oli vahinko, mutta kuitenkin
32420: valtaansa. Ei ole kuin hetki aikaa siitä, kun            se vakavasti yritettiin ottaa ja yritettiin jätjestää
32421: Suomen porvarit uhosivat, että kyllä nyt on aika         aikaa.
32422: näyttää, että Suomea hallitaan ilman sosialide-             Minun mielestäni tällainen toiminta jo osoit-
32423: mokraatteja. Nyt sitten meille lauletaan seireeni-       taa hallitukselta aika omalaatuista tyyliä lähinnä
32424: lauluja joka nurkasta.                                   sen johdosta, että kun hallitus tekee esityksiä,
32425:    Ei ole sosialidemokraateilla mitään syytä läh-        niin hallitus toteaa, että mitään muuta vaihtoeh-
32426: teä hallituksen konkurssipesään äänettömäksi             toa ei ole. Tämähän tarkoittaa sitä, että on turha
32427: yhtiömieheksi eikä hallituksen uskottavuuden             neuvotella, eli antaa kuvan nimenomaan siitä,
32428: mannekiiniksi eikä ammattiyhdistysliikkeen               että oppositiota ei tarvita, me teemme näin, kun
32429: kurittamiseksi. Jos hallitus ei selviä omalla poli-      muita vaihtoehtoja ei ole.
32430: tiikallaan, se tekee siitä johtopäätökset ja pyytää         Ed. S-L. Anttila, käyttäkää nyt sitä voimaaja
32431: eroa. Sen jälkeen käydään hallitusneuvottelut            valtaa, kun porvarihallitus meni kaatamaan ensi
32432: nopeassa tahdissa. Kyllä sosialidemokraateilta           töikseen oikeiston ajamat määrävähemmistö-
32433: aina löytyy niin paljon isänmaallisuutta, että me        säännökset nurin!
32434: olemme valmiita isänmaan pelastamaan. Mutta
32435: toistaiseksi tämä hallitus saa tyytyä siihen veto-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
32436: apuun, jota ed. Rinne on luvannut ryhmäkurin             voisa puhemies! Melkein jokainen on aloittanut
32437: rikkomisessa avustamiseksi.                              sanomalla, että vastaa ed. Sirkka-Liisa Anttilan
32438:                                                          puheenvuoron johdosta. Hän on hyvin suosittu
32439:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             kansanedustaja tässä mielessä. Näihin ed. S-L.
32440: Arvoisa puhemies! Kun ottaa huomioon tasaval-            Anttilan aatoksiin on tullut jo paljon vastauksia,
32441: lan taloudellisen ja yhteiskunnallisen tilan, on         ja uskon, että Ruotsin mallista on riittävästi
32442: äärimmäisen halpamaista, että kaikessa ruve-             keskusteltu.
32443: taan viittaamaan Ruotsin tilanteeseen. Ruotsis-             Itse haluaisin tähdentää vielä kuitenkin lisäksi
32444: sahan on tilanne sellainen, että johtuen vaalien         sitä, että ilmeisesti kunnallisvaalit polttavat kes-
32445: tuloksesta ja uusi demokratia -puolueen olemas-          kustapuolueen jalkoja niin kovaa, että nyt huu-
32446: saolosta ja siitä, että oikeisto ja vasemmisto eli       detaan niin kovin äänekkäästi laajaa sopimusta
32447: 3422                                     111. Perjantaina 25.9.1992
32448: 
32449: huolimatta siitä, että jatkuvasti toimitaan hyvin       että yhteisymmärrys toimenpiteistä ainakin tun-
32450: heikolla tavalla. Ei ole olemassa mitään neuvot-        tuu löytyneen. Uskon, että tämän pistävät ilolla
32451: teluilmapiiriä ja, niin kuin on kuultu, ei ilmeisesti   merkille ne suomalaiset, jotka ovat varsin kylläs-
32452: tiedetä, mistä asioistakaan neuvotella voitaisiin.      tyneitä siihen, että puolueet vain riitelevät keske-
32453:    Hallituksen sisäinen hajanaisuus on tietysti         nään sen sijaan, että saisivat aikaiseksi joitakin
32454: omiaan heikentämään kaikkinaisia mahdolli-              tuloksia.                         ·
32455: suuksia asettautua samaan pöytään. Kun näyt-               Ed. 0. Ojalalle toteaisin, että tarvitsemme
32456: tää, että hallituksella ei ole kykyä omalta puolel-     todella sopimista eri sukupolvien välillä, jotta
32457: taan tulla vastaan konkreettisesti, jäljellehän jää     nuoret pääsevät oman elämänsä alkuun. Eräs
32458: vain yksi vaihtoehto. Nyt ne avaimet on otettava        keskeinen vaikuttaja kuitenkin nykyisessä tilan-
32459: omaan käteen, jotka on annettu. Enemmistöpar-           teessa on myös ammattiyhdistysliike. Suomessa
32460: lamentarismiin siirtyminen on luonut kaikki             työelämää koskevia ratkaisuja tehdään kolmi-
32461: mahdollisuudet hallitukselle kantaa vastuu. Val-        kantaperiaatteella, jossa hallitus ja työmarkki-
32462: lanhan se on jo saanut. Näin sen täytyisi tapah-        najärjestöt, siis sekä työnantajapuoli että työnte-
32463: tuakin, ja nimenomaan ennen kunnallisvaaleja            kijäpuoli, osallistuvat sopimuksen tekemiseen.
32464: olisi kansalaisten saatava tietoonsa ne näkemyk-        Tähän asti ammattiyhdistysliike on lähinnä kes-
32465: set, joita tämä hallitus ja sen pääpuolue, keskus-      kittynyt puolustamaan jo työssä olevien saavu-
32466: tapuolue, haluaa toteuttaa.                             tettuja etuja tuntematta kovinkaan paljon soli-
32467:                                                         daarisuutta niitä kohtaan, jotka ovat työelämän
32468:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):                ulkopuolella kokonaan, niin kuin monet nuoret
32469: Rouva puhemies! Vastaan kahteen puheenvuo-              tällä hetkellä ovat.
32470: roon, edustajille Korva ja Sasi,jotka tällä hetkel-        Ed. Myllerkin on vaatinut, että koimikaota-
32471: lä nähtävästi ovat tauolla kuppilan puolella.           periaatetta noudatetaan. Toisaalta hän toteaa,
32472:    Ed. Korva viittasi Ruotsin malliin. Se pape-         että hallituksella on kaikki keinot käytettävis-
32473: rin, joka nähtävästi on kaikilla edustajilla luetta-    sään. Mielestäni tässä on kuitenkin jonkinlainen
32474: vana täällä salissa siitä, mitä Ruotsissa on sovit-     asiallinen ristiriita.
32475: tu, henkihän on aivan erilainen kuin se, mistä nyt
32476: täällä keskustellaan opposition ja hallituksen             Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
32477: välillä. Ruotsin malli on sosiaalinen, se on inhi-      voisa puhemies! Vastauksena ed. Häkämiehelle,
32478: millinen ja elvyttävä paperi, mutta Suomessahan         joka jo kotvan sitten kyseli sosialidemokraattien
32479: vain puhutaan säästöistä, säästöistä ja säästöis-       yrityspoliittisia kannanottoja, lupaan, kun kah-
32480: tä, jotka kohdistuvat vähävaraisiin ihmisiin ja         den minuutin vastausaika ei täällä riitä, että jos
32481: lisäävät työttömyyttä. Täytyisi aina muistaa,           hän tutustuu ensin ed. Backmanin puheenvuo-
32482: että kysymyksessä on kaksi eri maata ja kaksi eri       roon ja sitten meidän vaihtoehtobudjettiimme,
32483: paperia ja pohjaa, mistä keskustellaan. (Ed.            niin sen jälkeen hän on tervetullut tutustumaan
32484: Rinne: Kaksi eri asennetta!)                            myös yrittäjäpoliittisiin kannanottoihin sekä
32485:    Ed. Sasi puhui täällä aikaisemmin, että on           myös niihin aloitteisiin, mitä me olemme tehneet,
32486: luotu puolentoista vuoden eli porvarihallituksen        ja pienyrittäjätyöryhmän jäsenenä olen valmis
32487: aikana 165 000 työ- ja opiskelupaikkaa. Se on           antamaan ihan henkilökohtaistakin opastusta,
32488: minusta jonkinasteinen väärinkäsitys, koska sa-         jos ed. Häkämies sitä haluaa. (Ed. Paasio: Hän
32489: manaikaisesti meillä on työttömyys lisääntynyt          on poistunut keskuudestamme!) Uskon, että va-
32490: erittäin voimakkaasti. On aika ihmeellistä, mihin       liokuntatuttavuutemme pohjalta keskustelu tu-
32491: ne työpaikat on luotu, koska ei sitä kukaan             lee käymään aivan asiallisissa puitteissa.
32492: tiedä. Nähtävästi ed. Sasi tietää. Hänen pitäisi           Sen sijaan ed. Sasille totean, että tämä on kuin
32493: samanaikaisesti kertoa, kuinka monta kymmen-            oman niskan puhtaaksi pesemistä, kun täällä
32494: tätuhatta tai sataatuhatta työpaikkaa hallitus on       haukutaan sosialidemokraatteja siitä, että me
32495: omilla toimenpiteillään tästä maasta vähentänyt.        emme kyllin nopeasti, tehokkaasti ja lojaalisti
32496: Tämä pitäisi myös samanaikaisesti kertoa, ja            tue hallitusta. Työministeri Kanerva ei tänä
32497: ehkä ministeri, joka on paikalla, kertoo myö-           päivänä olisi saanut näitä muutoksia iltakoulus-
32498: hemmin.                                                 ta läpi, jos täällä ei olisi tehty välikysymystä.
32499:                                                         Minä vain ihmettelen, minkä takia vauhtia muu-
32500:   Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                hun hallitukseen tuli vasta sen jälkeen, kun oli
32501: voisa rouva puhemies! Relanderin paperin isyy-          pakko vastata tästä oppositiolle. Jos mielestäni
32502: destä täällä käyty kiistely itse asiassa osoittaa,      hyvinkin rehellisenä ja avomielisenä tunnettu
32503:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3423
32504: 
32505: ministeri Kanerva voi antaa meille muunlaisen          huneet. Täällä on jo ed. Halonen kovasti todis-
32506: vastauksen tai jonkin hyvin selkeän ja hyvän           tanut, kuinka paljon täällä olemme puhuneet.
32507: vastauksen siihen, minkä takia hänen jo paljon         Minulla on nyt edessäni ryhmäpuheenvuorom-
32508: aikaisemmin tekemänsä ehdotukset eivät hänen           me 18.2.1992. Jotta tulee todella selkeästi sano-
32509: nimissään eivätkä vaadittavalla aikataululla ole       tuksi, mitä me olemme sanoneet, luen tästä ihan
32510: edenneet, vaan vasta sitten, kun siitä tulee avoin     sanasta sanaan. Tämä on eduskunnan kansliasta
32511: poliittinen riita, niin olen valmis kuuntelemaan.      mahdollisesti otettavissa: "Tuotantoperustal-
32512:                                                        taan terveille pienille ja keskisuurille yrityksille
32513:     Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-      on ryhdyttävä maksamaan tilapäistä korkotu-
32514: voisa puhemies! Puhemies edellisestä eduskun-          kea niiden toiminnan ja työpaikkojen turvaami-
32515: nasta, Kalevi Sorsa, ilmoitti eduskuntavaalien         seksi. Teollisuusneuvottelukunnan esitykset suh-
32516: jälkeen, että vaalitulos perustuu valheeseen. En       dannelainajärjestelyistä, vientitakuulain ja teolli-
32517: ota kantaa siihen, toimiiko keskusta tuolla väite-     suustakuulain muuttamisesta sekä pienten ja
32518: tyllä tavalla, (Ed. Paasio: Kyllä pitäisi ottaa        keskisuurten yritysten riskirahoituksesta on to-
32519: vähitellen!) mutta jotenkin tulee mieleen, että        teutettava." Mutta ed. Häkämies ilmeisesti ei ole
32520: ainakin sosialidemokraatit ovat ottaneet opik-         ollut paikalla, kuten hyvin usein, kun työllisyy-
32521: seen ja panneet vähän paremmaksikin. Onko se           destä keskustellaan.
32522: ihan välttämätöntä? (Ed. Paasio: Emme me sii-
32523: hen lankea!)                                               Ed. U k k o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32524:     Ed. Halonen, ei ole aikaakaan siitä, kun te        sa puhemies! Olisin puuttunut Ruotsin malliin
32525:  olitte oikeusministerinä esittelemässä täällä eh-     sillä tavalla, että täällä keskustelu on kyllä ollut
32526:  dotusta, jonka mukaan yrittäjä, joka jättää vero-     järkyttävää. Tämä osoittaa, miten onnettoman
32527: jaan maksamatta, pantaisiin linnaan. Minä en           kykenemätön koko eduskuntalaitos on ollut sii-
32528:  tiedä, kuinka yritysystävällistä se on. (Ed. Halo-    hen suureen uudistukseen, mikä tehtiin, eli
32529:  nen: Onhan meillä sentään vielä lakia kunnioit-       enemmistöparlamentarismiin. Miksi hallitus ei
32530:  taviakin yrittäjiä!) Tänä päivänä teidän ehdotuk-     käytä sitä valtaansa, mikä sillä on, tee päätöksiä,
32531:  senne varmasti kentällä puree. Myös työelämää         ota vastuuta ja anna opposition huutaa omia
32532:  uudistettaessa sosialidemokraateilta kuulin pu-       huutojaan? Sen, että Suomen poliittinen järjes-
32533:  heita joistakin riistokapitalisteista. On hyvä, jos   telmä on niin todella pimeä verrattuna johonkin
32534:  olette muuttaneet kantaanne.                          Ruotsiin tai Englantiin, voi hyvin selkeästi tode-
32535:      Ed. Hämäläiselle totean, että se Ruotsin malli,   ta siitä, että pantaisiin samanlainen tilanne tähän
32536:  jota me emme ole halunneet noudattaa, oli             meidän eduskuntaamme: Meillä olisi porvarihal-
32537:  mallia huonoon suuntaan. Ruotsalaisille tuli          litus, joka joutuisi pyytämään sosialidemokraat-
32538:  köyden pää vastaan, ruotsalaiset ovat kääntä-         tien tukea. Taatusti ei saisi samalla tavalla tukea
32539:  neet kelkkansa. (Ed. Halonen: Teillä on jo enem-      kuin Ruotsissa, vaan tämä demarijoukko ajaisi
32540:  mistö!) Toivottavasti Suomen sosialidemokraa-         maan katastrofiin ja haluaisi päästä valtaan.
32541:  tit kääntävät Ruotsin esimerkissä myös kelkkan-       Kaikki käy selville hyvin yksinkertaisesti, kun
32542:  sa yhtä nopeasti kuin ed. Halonen on tehnyt.          panee sen tilanteen, mikä Ruotsissa on, tähän
32543:                                                        eduskuntaan. Tämä eduskunta, tämä poliitikko-
32544:    Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        joukko, ei pystyisi ikinä tekemään Ruotsin mal-
32545: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.            lin mukaista ratkaisua, vaan ajaisi maan täydel-
32546: Häkämiehen puheenvuoroon. Samalla voisin               liseen katastrofiin. Onneksi meillä on enemmis-
32547: vastauspuheenvuorossani vastata ed. Niinistölie        töparlamentarismi, että te ette pääse hallituk-
32548: siinä mielessä, että en yhtään ihmettele, että te      seen.
32549: olette kovasti huolissanne yrittäjistä ja heidän
32550: tilanteestaan, koska tällä hetkellähän yrittäjät          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
32551: pitävät porvarihallitusta suurimpana uhkana            Äärimmäisen lyhyen kaavan mukaan, koska
32552: omalle toiminnalleen. (Ed. Halonen: Totta!)            ymmärrän, että keskustelua ei ole tarkoitettu
32553: Minä olen kuvitellut, että te olette kovastikin        olevaksi vailla loppua.
32554: olleet yrittäjien asialla. Ei hallituksessa ja sen        Mutta ed. Ukkolan puheenvuoron vuoksi
32555: toimenpiteissä oikeastaan ole näyttänyt yhtään         haluan kuitenkin sanoa, ettei anneta sellaista
32556: miltään, mitä siellä olisi varsinaisesti tehty.        kuvaa Suomestakaan, ettei mitään olisi tehty.
32557:     Ed. Häkämies antoi täysin väärän todistuksen       Me olemme tehneet 18 miljardin markan supis-
32558: sosialidemokraateista, että emme olisi täällä pu-      tukset talousarvioon ja jokainen tietää, kuinka
32559: 3424                                     111. Perjantaina 25.9.1992
32560: 
32561: vastenmielisiä, kipeitä, epämiellyttäviä ja yhteis-     demokraatit hyväksyvät kaikki nämä ratkaisut.
32562: kunnallisesti vaikeita ratkaisuja ne ovat jo sinän-     Sen takia tämä ennakkotapaus kunnallisten kes-
32563: sä. Kun sanotaan, että sitten pitäisi listiä lisää,     kusjärjestöjen suuntaan olisi syytä tänään selvit-
32564: niin kuin meille on ehdotettu ja jolta tieltä           tää perin juurin.
32565: luultavasti mitään vaihtoehtoa ei sinänsä ole
32566: muuta kuin jatkaa vyön kiristämisen linjaa; niin            Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
32567: samalla, arvoisa puhemies, jokainen täällä huo-         puhemies! Pahoittelen samaa, että ministeri Uo-
32568: matkoon sen, että sitä kautta joudutaan muita           sukainen, joka hyvin topakasti lähti hallitusaiti-
32569: järjestelmiä ottamaan käyttöön. Järjestelmistä          oon, niin kun esitin, että hän on antanut virheel-
32570: vastenmielisin on työttömyys, jos sitä tullaan          listä tietoa eduskunnalle, poistuu nyt, kun olisi
32571: tätä kautta vielä lisäämään ja kasvattamaan             aika vastata. Samassa tilaisuudessa, jossa ed.
32572: siinäkin mielessä julkisen sektorin osuutta yh-         Backman, sain sen tiedon, jonka nojalla väitin
32573: teiskunnassamme. Siis eivät nämä asiat ole,             hänen antaneen virheellistä tietoa. Tieto oli sen
32574: kuulkaa, hyvät ystävät, sellaisessa yhtälössä toi-      kaltainen, että kunnille aiheutuu noin 130 mil-
32575: siinsa, että voidaan tehdä vain yhteen suuntaan         joonaa kuluja, ja nämä on siirretty yksipuolisesti
32576: olevia ratkaisuja: Vaaditaan päätöksiä. Jos niitä       kuntien hoidettavaksi. Tämä on ilmeisesti neu-
32577: päätöksiä tehdään, niin kasvatetaan sellaisia           vottelutyyli ja tuntuu sovitulta, koska tämä on
32578: yhteiskunnallisia ongelmia, joita kaikki ovat in-       nyt hallitukselle aivan tuttu tyyli.
32579: hoamassa, vastustamassa ja tuomitsemassa. Ei                Sen lisäksi tuli ilmi, että opetus- ja sivistystoi-
32580: toisin sanoen voi luoda sellaista valheellista ku-      men aiemmista leikkauksista nyt jo järjestetyiltä
32581: vaa, että tämä olisi vain päätöksenteon tekemät-        osin vielä noin 300 miljoonaa on selvittämättä.
32582: tömyydestä, vastenmielisyydestä tehdä päätök-           Ei ole työkaluja, millä päästään ulos näistä
32583: siä, kiinni. Niitä pystyy jokainen tekemään,            summista.
32584: mutta ottakaapa niistä päätöksistä myös vastuu              On tietysti hyvä, ministeri Uosukainen, että
32585: mm. työttömyyden merkeissä.                             jotain tehdään, mutta se pitäisi tehdä niin, että
32586:                                                         valtio ottaa vastuun eikä sysää kunnallispoliitti-
32587:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               sissa vaaleissa kuntien hoidettavaksi omia tehtä-
32588: voisa puhemies! On valitettavaa, että ministeri         viään ilman sopimusta. Kunnathan eivät äänes-
32589: Uosukainen ei ole täällä paikalla. Hän on var-          tä.
32590: masti tarkistamassa omia eilisiä kannanotto-                Ed. Kasurinen toi esiin tämän valtiosäännön
32591: jaan. Olisi nimittäin erittäin hyvä saada nyt           tavallaan öykkärimäisen väärinkäytön. Täällä
32592: lopullinen selvyys tähän asiaan suhteessa neu-          ed. Liikkanen huuteli perään, että "itsehän sitä
32593: votteluihin kunnallisten keskusjärjestöjen kans-        puolustitte". Me emme sitä puolustaneet, me
32594: sa.                                                     olemme sen vieneet läpi. Me arvostamme demo-
32595:     Tänä aamuna minulla oli tilaisuus tavata            kratiaa ja olemme varmat siitä, että keskusta-
32596: kuntien keskusjärjestöjen edustajiston toinen           puolue tulee vielä vastaamaan tästä linjastaan
32597: puoli elikkä Kunnallisliiton johto. Siellä sekä         juuri demokratian nimissä, ja ed. Liikkanen on
32598: toimitusjohtaja, varatoimitusjohtaja että opetus-       täällä tyypillinen keskustan vaalipropagandan ja
32599: toimesta vastaava virkamies totesivat hyvin yksi-       vaalikampanjan mainos.
32600: selitteisesti, että on· kyllä käyty neuvotteluja, jos
32601: neuvotteluiksi tulkitaan semmoinen palaveri,               Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
32602: jossa ei edes tarjota paperia nähtäväksi. Mutta         puhemies! Minä tarkistin puheenvuoroni eilisen
32603: minkäänlaista sopimusta tai Kunnallisliiton hy-         osan, ja ed. Kasurinen käytti aivan oikeata
32604: väksyntää tälle järjestelylle ei ole olemassa. Täs-     sanamuotoa tai arvasi asian oikean laidan. Kes-
32605: sä suhteessa eduskunnalle on annettu eilen täällä       kustelut, jota verbiä käytin kolme kertaa, nimen-
32606: ministerin toimesta virheellistä tietoa.                omaan verbiä "keskustella", käytiin ja niiden
32607:     Minusta olisi hyvä selvittää asia ihan periaat-     pohjalta sovittiin lisäneuvotteluista. Läsnä oli
32608: teellisesti sen takia, että tiedetään, tarkoittaako     aivan asianmukainen virkamies Kunnallisliitos-
32609: hallitus tarjotessaan sosialidemokraateille nyt         takin, ja siellä myös sovittiin siitä, etteivät kus-
32610: neuvotteluja näillä neuvotteluilla samaa: Meidät        tannusjaot valtion ja kuntien välillä muutu.
32611: kutsutaan pöydän ääreen, ei edes esitellä mitään        Tämä asia tuli esille erittäin voimakkaasti ilta-
32612: asioita, vaan vähän aikaa Siinäjutellaanja sitten       koulussa luonnollisesti, ja näin myös siellä sitten
32613: mennään televisiokameroitten eteen ja ilmoite-          päätettiin, todettiin ja laskettiin. Selvitysmies
32614: taan, että nyt on aikaansaatu sopimus ja sosiali-       Relander ja valtiovarainministeriön virkamie-
32615:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3425
32616: 
32617: het, jotka olivat laskeneet ja laskelmoineet omas-     hyvä, että se selvitettiin nyt ja myös itselleni
32618: ta puolestaan kustannuksia, korostivat tätä            selveni, etten ollut sanonut väärin.
32619: myös.
32620:     Nyt huomattakoon, että ensimmäisenä vuon-              Ed. S a v o l a i n e n (vastauspuheenvuoro):
32621: na esimerkiksi oppilaiden kotikunnat eivät osal-       Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
32622: listu kustannuksiin. Lääninhallitukset ostavat         vuoron ministeri Uosukaisen edellisen puheen-
32623: tarkoitetut koulutusjaksot ammatillisilta oppi-        vuoron jälkeen ja olisin puuttunut samaan asi-
32624: laitoksilta, ja niissä 134 miljoonassa markassa,       aan, mitä edustajat Backman, Puisto ja Kasuri-
32625: joihin täällä viitattiin seuraavana vuonna 935         nen ovat sen jälkeen käsitelleet, ja ministeri
32626: miljoonasta, on siis suorastaan pakko pitää huo-       Uosukainen vastasi juuri. Mutta edelleenkin
32627: li siitä sopimuksen mukaan, että nämä kustan-          korostan, että kunnallisten keskusjärjestöjen ta-
32628: nusosuudet säilyvät samassa suhteessa valtion ja       holta on todettu varsin monen meidän kuullen,
32629: kuntien kesken.                                        että ei tässä keskustelussa ollut edes pohjapape-
32630:     On myös kuntien etu, että nuoret saavat            ria näytettäväksi kunnallisille keskusjärjestöille.
32631: koulutusta, enkä minä oikein ymmärrä, minkä            Rupattelemalla tätä yhteiskuntaa ei saada järjes-
32632:  tähden halutaan ikään kuin ampua alas sellainen       tykseen. Jos oppositiotakin odotellaan vain kes-
32633:  hanke, joka nyt auttaisi asiaa edes eteenpäin. On     kustelemaan, ilman että on selkeät ehdotukset
32634:  ihan oikein, ed. Puisto, on aivan oikein, että te     hallitukselta, niin ei se tule onnistumaan. Siinä-
32635:  täsmennätte, mikä on ollut neuvottelujen vaihe        kin sitten odotellaan pitkä ilta, ja turhaksi tiesin
32636: ja laatu, mutta minä myös voin kertoa oman             sen, kuten jatkuu laulu.
32637:  tekstini tarkistettuani, ed. Backman, että verbi          Tämän hallituksen suurin ongelma on se, että
32638:  "keskustella" siellä nimenomaan oli, koska mi-        se joko ei nyt tiedä asioiden todellista sisältöä tai
32639:  näkin yritän olla tarkka siinä, milloin on tehty      sitten se puheenvuoroissaan - kuten pääminis-
32640: järjestelyasiakirja. Olen joutunut sellaisenkin te-    teri Aho eilen televisiossa antoi kiistatta vääriä
32641:  kemään. Silloin siihen ei ollut oppositio kovin       lukuja siitä, mitä leikkaukset kuntien taloudelle
32642:  tyytyväinen, mutta joka tapauksessa tiedän sen        vaikuttavat - se on nirso totuudelle. Sekö oli se
32643:  eron. Silti voin sanoa, että eihän sitä jokaista      sanamuoto, jota tässä salissa saa valehtelemises-
32644:  sanaansa kukaan varmasti voi tietää. Mutta nyt        ta käyttää? Mutta minä pelkään vielä enemmän
32645:  todella olen pysynyt rivillä ja todennut, että näin   sitä, että hallitus ei tiedä. Hallitus sekoilee itse
32646:  on. Näin me aiomme edetä ihan opiskelijoitten         nyt lukujen kanssa eikä tiedä, milloin se on
32647:  edun vuoksi.                                          esittämässä mitä ja milloin mitä taas uutta.
32648:      Ed. Lahti-Nuuttila, minä olin täällä. Kello           Ed. Sasi, joka on kokoomusryhmän puheen-
32649:  yhteenkö täällä eilen illalla istuttiin? Mutta me     johtaja, omassa kirjoitetussa vastauspuheenvuo-
32650:  emme ilmeisesti sitten kohdanneet. (Ed. Lahti-        rossaan osoitti sen kaaoksen, mikä on hallitus-
32651:  Nuuttila: Meillä oli puhetta, että kyselytunnin       puolueiden sisällä tällä hetkellä. Sehän pursui
32652:  jälkeen!)- Ei, vaan minä ilmoitin, että minulla       kaaosmaisuutta, kun ei kukaan hallitse enää
32653:   on silloin neuvottelu täällä, kun meillä oli tätä    yhtään mitään. Mutta hallitus on pidettävä pys-
32654:  verotustakin vähän käsiteltävänä, mutta siitä         tyssä kunnallisvaaleihin saakka hinnalla millä
32655:  huolimatta olin täällä hyvin pitkälti. Odotin         hyvänsä. Jos hallitus luulee tai edellyttää, että
32656:   pitkän illan, mutta turhaksi tiesin sen. - (Ed.      opposition pitää tulla keskustelemaan, niin me
32657:   Lahti-Nuuttila: Otetaanko joskus uusiksi?) Siinä     teemme sitä täällä nytkin, mutta täällä on vain
32658:   mielessä kuitenkin haluan huomauttaa, että sa-       kaksi ministeriä paikalla.
32659:   namuotoni oli täsmälleen oikea: 2 500 koulutus-
32660:  jaksoa. Ja minä ihailin asiantuntemusta. (Ed.           Ensimmäinen varapuhemies
32661:   Lahti-Nuuttila: Entä koulutuspaikkoja?) -            (koputtaa): Kaksi minuuttia!
32662:   Koulutuspaikkoja tulee aluksi 500 ja sitten kaik-
32663:   ki mahdolliset ryhmät ja muut sellaiset. (Ed.           Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
32664:   Lahti-Nuuttila: Minä olin oikeassa!) - Minä          puhemies! Minä haluan tässä kohtaa vastata vain
32665:   sanoinkin, että ihailin asiantuntemustanne ja        sen verran, että kun minä edes mainitsin puheen-
32666:   halusin sen heti paikalla sanoa, että näin on        vuorossani tuosta neuvottelusta, se johtui siitä,
32667:   tämän asian laita.                                   että niin paljon on sanottu, että ei oteta huomioon
32668:      Sitten nimenomaan keskusteluissa sovittiin,       näitä tahoja ja ettei hallitus keskustele heidän
32669:   että neuvotteluja jatketaan ja pidetään huolta       kanssaan. Minun olisi paremminkin ollut sanot-
32670:   tästä asiasta. Näin tapahtuu. Mutta oli ihan         tava, että minulla. on ollutjatkuvasti tätä neuvot-
32671: 
32672:  215 220204C
32673: 3426                                    111. Perjantaina 25.9.1992
32674: 
32675: telua esimerkiksi oman sektorini ammattiyhdis-            Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):
32676: tysliikkeiden kanssa jne., koska se on minusta         Arvoisa puhemies! Ed. Lehtinen jatkoi ansiok-
32677: välttämätöntä. Mutta se tuli ehkä korostetuksi         kaasti ay-liikkeen arvostelua. Se tietysti salli-
32678: liikaa, ja se jollakin tavalla ärsytti, mutta joka     taan, mutta se kohdistui vääriin ajatuksiin. Ed.
32679: tapauksessa näin on menetelty. Mielestäni se on        Lehtinen totesi, että ay-liike ei välitä muusta
32680: oikein, ja toivoo, että neuvottelut jatkuvat kaikin    kuin työssäkäyvästä väestä. Ay-liike puolustaa
32681: tavoin niin, että tämä asia saadaan hoidetuksi ja      tällä hetkellä työttömiä, heitä ei puolusta halli-
32682: koulutuspaikat, niin kuin nyt näyttää.                 tus. Se aikoo työttömiltä leikata viimeisenkin
32683:     Vielä huomautan siitä, kun kysytään, miksi         murenen pöydältä. Ay-liike on tässä eri mieltä ja
32684: oli niin kiire, että kiire oli juuri siksi kuin ed.    varmaan tulee puolustamaan kantaansa lop-
32685: Backman sanoi puheenvuorossaan. Kun on sel-            puun saakka.
32686: lainen tilanne, että vielä voi auttaa tänäkin             Täytyy myös muistaa se, että sosiaaliturva
32687: lukukautena, niin minusta oli hyvin tärkeää            maassamme on rakennettu työväenliikkeen ja
32688: saada mahdollisimman nopeasti nämä asiat liik-         ay-liikkeen voimin. Ay-liike on rakentamassa
32689: keelle. Nimittäin oppilaitoksiin jo menee tieto,       sitä jatkossakin, ja sitä nauttivat myös ne ihmi-
32690: lääninhallituksiin samoin, ja asiat pääsevät liik-     set, jotka eivät ole työelämässä, siitä ansiokkaas-
32691: keelle. Meillä kouluissa näkyy olevan nuoruu-          ta syystä että ay-liike on pannut sen vireille.
32692: della eli oppilailla aina kiire ja heidän pitää
32693: saada oppinsa silloin, siitä se kiire.                     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
32694:                                                        sa puhemies! Ed. Lehtinen totesi, että kansa on
32695:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):            kyllästynyt siihen, että eri puolueet täällä vain
32696: Arvoisa rouva puhemies! Ihan lyhyesti ed. Kasu-        riitelevät keskenään. Näin varmasti on, mutta
32697: riselle oikaisen sen, etten ole tällä vaalikaudella    jos hieman mietitään, ketkä riitelevät, niin kyllä
32698: perustuslakivaliokunnan jäsen.                         koko ajan kansa on saanut lukea, milloin kepuja
32699:    Ed. Luttinen mielestäni käytti varsin ansiok-       kokoomus ovat mistäkin asiasta eri mieltä kes-
32700: kaan vastauspuheenvuoron puuttumalla siihen,           kenään tai milloin kokoomusjohto on tukka-
32701: että pitäisi tietää, mistä neuvotellaan. Myönnän       nuottasilla keskenään, oli sitten tukkaa tai ei.
32702: avoimesti, että näin on myös hallituksen suun-         Sama asenne heijastuu myös kaikkiin muihin, ei
32703: nalla, jos ja kun kerran ajatellaan, että tarvittai-   vain oppositioon vaan myös ay-liikkeeseen. Pe-
32704: siin merkittäviin ratkaisuihin myös opposition         rinteisetkin porvarilliset ay-liikkeet on haukuttu
32705: tuki. Nimittäin vaikka meillä on nyt enemmistö-        niin, että meitä demareita suorastaan hirvittää,
32706: parlamentarismi, niin hallituksen mahdollisuu-         kun ne haluavat välttämättä tulla meidän syliim-
32707: det ulottuvat vain julkisen sektorin saneeraami-       me joka asiassa. Kyllä tässä vaiheessa jos syyte-
32708: seen. Tässä maassa tarvitaan saneeraukseen             tään riitelystä, olisi ensin selvitettävä nimen-
32709: mukaan myös ammattiyhdistysliike ja elinkeino-         omaan oma pesä. Demareilla ei todellakaan ole
32710: elämä eli sen pitää olla kaikkien eri tahojen          mitään asiaa tulla moiseen riitapesään. Meillä on
32711: yhteistyötä. Siinä mielessä mielestäni eduskun-        oppositio erittäin yhtenäinen, jopa niin yhtenäi-
32712: nassa pitäisi syntyä sellainen yhteistyö, että op-     nen, että väliä oikein itseäkin hirvittää.
32713: positio ja hallituspuolueet toimisimme yhdessä
32714: tässä vaikeassa tilanteessa, jossa me kaikki tänä          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
32715: päivänä tiedämme Suomen talouden olevan.               Arvoisa puhemies! Olisi ollut toivottavaa, että
32716:    Myönnän, että hallituksen suunnalta varmas-         ministeri Viinanen olisi ollut paikalla äsken, kun
32717: ti on tehty virheitä, pitäisi olla aktiivisempi.       ministeri Kanerva käytti puheenvuoron. Ei to-
32718: Mutta sen mistä neuvotellaan, pitäisi olla kaikil-     dellakaan ole kysymys vain siitä, että päätöksiä
32719: le täysin selvä. Sosialidemokraatit jättivät vaih-     ylimalkaan tehdään, vaan aina on kysymys myös
32720: toehtobudjetin. Siinä on paljon hyvää, siitä voisi     siitä, mikä sisältö päätöksillä on. Siitä olemme
32721: lähteä liikkeelle ja rakentaa yhteistä pakettia.       samaa mieltä. Mutta ministeri Viinasen maliihan
32722: (Ed. Hämäläinen: Miksi ette itse esitä?) Mutta         on juuri se vaihtoehdoton malli, jolle keskuste-
32723: vielä kerran: Lopetetaan puheet hallituksen kaa-       lussakaan ei vaihtoehtoja saa esittää, se malli,
32724: tamisesta, joka on ollut teille se ensimmäinen         joka syventää lamaa, lisää työttömyyttä. Enkä
32725: ehto neuvottelupöytään tulemiseksi. Lähtekää           ole nähnyt, että ministeri Kanerva kertaakaan
32726: Ruotsin sosialidemokraattien tavoin ottamaan           olisi hallituksessa poikennut näistä linjauksista.
32727: vastuuta ja vaikuttakaa yhteistyössä hallituksen           Sen vuoksi toistan uudelleen, että päätöksi-
32728: kanssa.                                                en sisällön pitäisi olla sellainen, että ne kan-
32729:                                           Välikysymys työttömyydestä                                    3427
32730: 
32731: nustavat yrittäjyyteen ja työllisyyteen, eikä                 Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
32732: suinkaan sellainen kuin ed. Niinistön kokoo-              voisa puhemies! Tässä keskustelussa on jälleen
32733: muslainen yrittämisen malli, jossa suoraan suo-           ilmennyt se, kuinka hallitus ja sen ministerit ovat
32734: sitaan veronkiertoa. Kyllä sosialidemokraatit             epäkypsästi lähestyneet erilaisia organisaatioita
32735: edellyttävät, että yrittämisen suosimisella tar-          ja ihmisiä, ja se on tietysti suuri vahinko. Mitä
32736: koitetaan nimenomaan yrittämisen edellytysten             sitten tulee tähän, kuka on kyllästynyt hallituk-
32737: parantamista.                                             seen, niin siihen ei kyllä SDP:nkään kyllästymi-
32738:    Mutta millä tavalla kokoomusvetoinen val-              nen yksin riitä, vaan mielipidemittaukset osoitta-
32739: tiovarainministeriö yrittämisen edellytyksiä pa-          vat, että kansa on nimenomaan kyllästynyt hal-
32740: rantaa? Se on vastikään tuonut meille tarkastel-          litukseen. Minusta se on vielä suurempi ongelma
32741: tavaksi esimerkiksi pääoma- ja yritysverotuksen           kuin se, että SDP on kyllästynyt hallitukseen,
32742: uudistamisen, jossa yrittäjät asetetaan veron-            koska kansa vaikuttaa kaikkeen.
32743: maksun suhteen kahdenlaiseen kastiin: velkaisiin              Nimenomaan tämän puheenvuoron pyysin
32744: ja velattorniin yrittäjiin. Ja yllätys yllätys, velkai-   sen takia, että tällainen työttömien ihmisten
32745: nen yrittäjä maksaa tuplasti niin paljon veroa            kotona makuuttaminen pitäisi kyllä lopettaa,
32746: kuin velaton. Sehän on ollut tunnettua, että              tällainen venäläinen malli, jossa ihmisen ei tar-
32747: yrittäjä maksaa aina tuplasti vähemmän veroa              vitse tehdä mitään ja hän saa tietyn rahan kotiin.
32748: kuin palkansaaja, mutta nyt yrittäjäkuntakin              Tätä hallitus on suosinut puolitoista vuotta.
32749: pannaan kahtia. Tämän tyyppisillä toimenpiteil-           Noin 250 markkaa päivässä maksaa keskimää-
32750: lä hallitus todellakin raunioittaa viimeisenkin           rin yksi työtön. Jos tämä raha siirrettäisiin näi-
32751: yrittäjähengen tästä maasta.                              den ihmisten työllistämiseen työpaikalla, niin
32752:                                                           päästäisiin paljon parempiin tuloksiin. Mutta
32753:    Ed. L a h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-         tällaista ideointia hallituksella ei tämän puolen-
32754: vuoro): Arvoisa puhemies! Olen kiitollinen mi-            toista vuoden aikana ole ollut. Samaten se, että
32755: nisteri Uosukaiselle, kun sain vastauksen yhteen          tähän liitettäisiin koulutus, oppisopimuskoulu-
32756: kysymykseeni. En enää perää vastausta toiseen             tus, auttaisi erittäin paljon. Mutta tämän tyyppi-
32757: kysymykseeni, koska siinä ilmeisesti käy samalla          siä käytännön toteutuksia hallituksella ei ole
32758: tavalla.                                                  ollut.
32759:    Totean sen seikan, että ministeri Kanerva                  Päinvastoin kun hallitus on puuttunut näihin
32760: kuvaili eilen myös rivien välissä mainiolla tavalla       asioihin, se on tehnyt esteitä sille, että ihminen
32761: hallituksen asteittaista kypsymisprosessia nostaa         menisi töihin, pakottaa hänet olemaan työttö-
32762: työttömyyden vähentäminen tärkeäksi asiaksi.              mänä. Pienenä esimerkkinä yrittäjä: Jotta hän
32763: Eli hallitus on nyt saanut otteen ministeri Kaner-        saa starttirahan, hänen pitää olla puoli vuotta
32764: van ideoihioja ehdotuksiin. Kun tästä lähdetään           työttömänä. (Ed. Kemppainen: Ne ovat aikai-
32765: eteenpäin, jotta Suomi saataisiin käyntiin, minä          sempia rajoituksia!) Eihän tässä toiminnassa ole
32766: odotan, että seuraavaksi ministeri Kanerva siir-          mitään järkeä. Minusta vähän tuntuu, että mi-
32767: tyy täysin rinnoin talouspoliittiseksi vaikuttajak-       nisteri Viinasettakin on unohtunut, mikä on
32768: si hallituksessa. Hän kyllä jo korosti päästävän          yrittäjän asema. Tekisikö hän itse samalla ta-
32769: eteenpäin talouden tervehtymisen kautta.                  voin? Eivät tästä puhu ainoastaan palkansaaja-
32770:    Kun ministeri Kanervalla on nyt ilmiselvää             järjestöt, vaan nimenomaan yrittäjät kentällä
32771: myötätuntoa eduskunnassa, mutta ei koko halli-            ihmettelevät tätä touhua. Tässä mielessä pitäisi
32772: tuksella, ministeri voisi vaikka aikaa on vähän           tähän asenteellisesti ja muutoinkin, käytännön
32773: käytettävissä, linjata juuri tässä yhteydessä nä-         tasolla, saada selvä parannus aikaan.
32774: kemyksiään esimerkiksi kolmannen lisätalousar-
32775: vion aikatauluun ja sisältöön. Entä tässä tilan-             Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
32776: teessa talouspoliittisen tiedonannon tarve? Sen           Rouva puhemies! Täällä useasti politiikassa
32777: tarpeen tyydyttäminen varmaan loisi pohjaa                epäillään motiiveja. Hallituksen osalta en niitä
32778: myös tärkeän ja keskeisen uuden yhteisymmär-              ole asettanut kertaakaan kyseenalaisiksi. Ne
32779: ryksen lähteenä. Entä ministeri Kanervan näke-            ovat ehkä ideologisesti toisen sorttisia kuin oma-
32780: mykset tällaisesta laajasta kolmivuotisesta va-           ni, mutta sillä tavalla kuitenkin hyväksyttävät.
32781: kauttamisohjelmasta, josta ed. Luttinen mm.               (Ed. Kemppainen: Yrittäjyyttä edistäviä!)
32782: täällä puhui? Nyt olisi, ministeri Kanerva, paik-            Sen sijaan minua on surettanut erityisen pal-
32783: ka linjata talouspolitiikkaa laajemminkin, jotta          jon se asia, että hallituksen arvio omista voima-
32784: työllisyys saadaan kuntoon.                               varoistaan on niin moneen kertaan suoraan
32785: 3428                                     111. Perjantaina 25.9.1992
32786: 
32787: sanoen osoittautunut ylimitoitetun, yliliioitellun      tömiksi, vaan Turun kaupungin toimintojen sa-
32788: vahvaksi ja suureksi. Eikä minulle ainakaan ole         neeraamisen kautta tapahtuu tällainen ratkaisu,
32789: käynyt selväksi se, onko se johtunut hallituksen        jossa he eivät ole Turun kaupungin budjetissa
32790: omasta arviointivirheestä vai hallitukselle tul-        mukana.
32791: leesta väärästä tiedosta. Sama se, mistä tämä on
32792: kotoisin. Tämä on kuitenkin tämän hallituksen              Ed. Kas u r i ne n (vastauspuheenvuoro):
32793: ehdottomasti suurin virhe ja tekee tämän halli-         Arvoisa puhemies! Minä myöskin kiitän omasta
32794: tuksen toiminnan mahdottomaksi, koska sillä             puolestani ministeri Uosukaista tästä vastauk-
32795: tällainen perusvika on.                                 sesta, joka todisti sen, että olin saanut oikeata
32796:     Sen lisäksi, kun tässä nyt ministeri Kanerva        tietoa ja ymmärtänyt myöskin asian oikein.
32797: on saanut huomattavan positiivista huomiota             Mutta jatkan edelleen tästä aiheesta, nyt varsin-
32798: osakseen, en voi olla kysymättä häneltä: Onko           kin kun valtiovarainministeri Viinanen on myös-
32799: hän todella harkinnut esitystään silloin, kun hän       kin paikalla.
32800: on esittänyt, että esimerkiksi kunnallissektorilla         Minä en ymmärrä tämän hallituksen harjoit-
32801: Turkua esimerkkinä käyttäen pitäisi 40 prosen-          tamaa koulutuspolitiikkaa. Kun ajatellaan tilan-
32802: tilla vähentää työvoiman määrää? Sopisiko, jos          netta, että meillä on tiedossa koulutuspaikat,
32803: valtakunnan tasolla tämä ekstrapoloidaan ylös-          jotka meillä ovat maassamme käytössä, meillä
32804: päin, se, että me hommaisimme 200 000 uutta             on tiedossa suunnilleen ne nuoret, jotka ovat
32805: työtöntä kunnalliselta sektorilta? Jos taso on          aloittamassa joko peruskoulussa, keskiasteella
32806: näin voimakkaasti heittelevä, että hallituksen          tai korkea-asteella, ja tässä tilanteessa myöskin
32807: sisällä vahvasti taistellaan muutamasta tuhan-          otetaan huomioon se, mikä on meidän työttö-
32808: nesta uudesta työpaikasta ja niistä pidetään            myystilanteemme, niin hallitus tekee hyvin sum-
32809: kova ääni, niin tuntuu jotenkin käsittämättö-           mittaisia päätöksiä nimenomaan koulutuksen
32810: mältä se, että sitten heitonomaisesti ollaan karsi-     osalta säästöpäätösten muodossa. Se karsii tie-
32811: massa näin hirvittäviä määriä yhdeltä sektorilta.       dossa olevia paikkoja yli sen, mikä tarve on. Ja
32812:                                                         sitten yllättäen löytyykin hyvää tahtoa, että
32813:     Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!      ikään kuin otetaan puoli askelta eteen ja luva-
32814: Siitä huolimatta, että meitä odottaa työttömyy-         taan pikkuisen paikata tilannetta.
32815: den toinen aalto varmasti julkisen hallinnon                Kun esimerkiksi 60 000 nuorta jäi yhteishaus-
32816: suunnasta sen jälkeen, kun yksityinen puoli on          sa ilman koulutuspaikkaa, tämä kertoo sen,
32817: saneerannut väkeä kilometritehtaalle rujoin lu-         minkälaisessa koulutuspoliittisessa tilanteessa
32818: vuin, niin minä kovin kernaasti vastaan tähän           me todella tässä maassa olemme. Myös tuntien
32819: ed. Rönnholmin kysymykseen sen vuoksi, että             organisaation sisältä käsin haluan kiinnittää tei-
32820: tällainen mielikuva todellakin on syntynyt, enkä        dän huomiotanne siihen, kuinka paljon virka-
32821: ole katsonut aiheelliseksi sitä lähteä lehtien pals-    miesten turhaa ajankäyttöä on uhrattu koko
32822: toilla oikaisemaan ja mahdollisuutta tähän aiem-        tähän operaatioon. (Ed. Kemppainen: Täytyy
32823: min ei ole tällä tavoin ollut. Tämä oli melkeinpä       työllistää byrokratiaa!) Sitä on tehty opetusmi-
32824: tilattu kysymys.                                        nisteriössä, sitä on tehty opetushallituksessa, sitä
32825:     Mutta se ei sitä ollut, ja minä vastaan lyhyesti,   on tehty lääninhallituksissa, jokaisen kunnan
32826: että olen todellakin esittänyt julkisuudessa arvio-     kouluosastossa, ja aivan turhaa työtä, kun näitä
32827: ni Turun kaupungin tilasta, joka ei paljon koru-        säästöpäätöksiä on pistetty täytäntöön ja nyt
32828: lauseita kaipaa. Se on varsin synkeä, ja siellä         jälleen puretaan. (Ed. Kemppainen: Tekevät ne
32829: varmasti on myöskin henkilöpuolella järjestelyjä        muutakin turhaa työtä!)
32830: edessä: Turun kaupunki ei tällaisenaan kestä.
32831: Mutta nuo luvut eivät ole tästä maailmasta. Sen           Ensimmäinen varapuhemies
32832: sijaan olen esittänyt, että jos Turun kaupunki          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
32833: yhtiöittää, liikelaitostaa, omia toimintojaan ja
32834: siirtää ne oman budjettinsa ulkopuolelle, niin             Ed. Lehtinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
32835: sitä kautta voidaan Turun kaupungin varsinai-           voisa rouva puhemies! Palaan aikaisempaan kes-
32836: sen budjetin puolella tehtäviä summia ajatella          kusteluun ammattiyhdistysliikkeestä. Ammatti-
32837: niin, että varmaan nykyisestä henkilöstömääräs-         yhdistysliikettä tarvitaan kyllä silloin, kun halu-
32838: tä - muistaakseni noin 12 500 - voidaan var-            taan sopia asioista kolmikantaperiaatteella. Kui-
32839: maan kolmannes keventää. Näitä henkilöitä ei            tenkin tosiasiaksi jää, että toistaiseksi ammattiyh-
32840: siis olla siirtämässä ulos palkkalistoilta tai työt-    distysliike on lähinnä vaatinut hallitusta teke-
32841:                                         Välikysymys työttömyydestä                                      3429
32842: 
32843: mään erilaisia asioita, mutta se ei ole itse osallis-       Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
32844: tunut niihin toimenpiteisiin, joissa se todella voisi   puhemies! Asia on varmasti niin kuin ed. Aitto-
32845: omilla toimillaosa tehdä ja vaikuttaa. Oppositio-       niemi sanoo, että tavaralla pitää olla kysyntää.
32846: kin on täällä todennut, että vasta teot ratkaisevat.    Kyllä kysyntää on, kunhan on oikea hinta.
32847:     Vasemmisto on vaatinut useaan otteeseen             Keskeinen osa hinnasta on palkkakustannuksis-
32848: kolmikantaperiaatteen noudattamista. Toisaalta          ta ja työvoimakustannuksista muodostuvalla
32849: vasemmisto on syyttänyt sanelupolitiikasta halli-       osuudella, jossa tänä päivänä ei ole joustoa. Jos
32850: tusta heti, kun se on puuttunut työelämää koske-        silläkin sektorilla alkaa joustoa esiintyä enem-
32851: vaan lainsäädäntöön niin, että joko työnantaja-         män kuin nykyisin, uskon, että kaikki tuotteet
32852: puoli tai työntekijäpuoli ei ole tukenut esitystä.      asettuvat oikealle hintatasolle Suomessa, olkoot
32853:     Jos päätökset on sitten tehtävä, on kyllä           sitten kotimarkkinatuotteita taikka muita. Vien-
32854: valittava vaihtoehdot, millä ne tehdään. Itse           nissä nyt ei liene suuren suuria ongelmia.
32855: kannattaisin enemmän kolmikantaperiaatetta,                 Mutta viittaan jäykkyyden olemassaoloon
32856: jolla asiat hoidettaisiin sovussa, mutta se edellyt-    työmarkkinoilla. Kun viime kesänä yritettiin
32857: tää myös ammattiyhdistysliikkeeltä vastaantu-           järjestää nuorille töitä, nettopalkkajärjestelmä ei
32858: loa joissakin asioissa, aivan samoin kuin halli-        kelvannut nimenomaan jäykkyyssyiden takia, ei
32859: tukselta ja työnantajapuoleltakin.                      millään tälle yhteiskunnalle siitä syystä, että se
32860:     Ed. Kautolle totean, että itse en aio aloittaa      loukkasi voimassa olevia sopimuksia liian koval-
32861: riitelyä siitä, kuka riitelee. Totesin vain, että       la tavalla. Ei voitu tarjota nuorille ihmisille töitä,
32862: riitelyyn on kyllästytty.                               kun olisi mahdollisesti pudotettu palkkataso
32863:                                                         vähän alhaisemmalle tasolle, sellaiselle tasolle,
32864:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         jolla työnantajat ovat valmiit ottamaan nuoria
32865: Rouva puhemies! Täällä ovat ministerit Uosu-            ihmisiä töihin.
32866: kainen ja Kanerva saaneet kovasti kiitosta ja               En voi ymmärtää, ettei tällaisessakaan asiassa
32867: sympatiaa. Minäkin tunnen kumpaakin kohtaan             joustavuutta voida toteuttaa, kun on kuitenkin
32868: sympatiaa. En tiedä, minkä vuoksi tunnen sym-           nuorten ihmisten tulevaisuudesta kyse, olkoon
32869: patiaa ministeri Kanervaa kohtaan, mutta sen            kyse sitten toimeentulosta taikka koulutuksen
32870: ymmärrän, miksi ministeri Uosukaista kohtaan.           aikaisen toimeentulon turvaamisesta. Ihan sa-
32871:    Ed. Skinnari mainitsi, että 250:tä markkaa ei        manlaisia jäykkyystekijöitä löytyy muidenkin
32872: annettaisi suoraan, vaan pitäisi tehdä työllä.          kuin nuorten ihmisten työelämästä. Näitä pitää
32873: Kyllä se käy, jos se tehdään kadun lakaisemissa,        pystyä nostamaan pöytään, keskustelemaan
32874: vanhusten huollossa, veden kannossa jne., jossa         avoimesti niistä. Kyllä työpaikkoja löytyy, kun
32875: sellaisenaan siitä ei tule markkinoitavaa tuotos-       niillä on oikea hinta.
32876: ta. Ymmärrän, että ei yhteiskunta anna ilmaisek-            Täällä on myös sanottu, että yritystoiminnan
32877: si vaan täytyy tehdä vaikka voimisteluliikkeitä         hyväksi ei ole tehty yhtään mitään. Se ei pidä
32878: saadakseen tuon rahan. Mutta jos se pannaan             paikkaansa. Ensimmäisenä työnä viime vuoden
32879: tuotannolliseen toimintaan eli henkilö menee            kesällä pudotettiin useilla miljardeilla markoilla
32880: tekemään työtä jossakin ja tuotetaan enemmän,           työvoimakustannuksia yrityksiltä, mikä jälkikä-
32881: kuka ostaa ne tuotteet, kun kysyntä ei muutu            teen ajatellen olisi voitu varmasti kohdentaa
32882: siitä miksikään, annetaan se 250 markkaa voi-           muullakin tavalla, ja niin olisin tänä päivänä
32883: misteluliikkeiden kautta tai suoraan? Siitä meillä      ainakin minä tekemässä, jos olisin tiennyt, min-
32884: on kysymys. Näin ollen on aivan turha ajatella,         kä vastaanoton se sai niin tässä salissa, jota
32885: että meillä selviäminen pälkähästä olisi kiinni         pakettia täällä arvosteltiin erittäin voimakkaasti,
32886: siitä, että nämä rahat annetaan vain tehollisen         eikä sille annettu yrityselämässäkään kovin suur-
32887: työn kautta, koska tuotteet eivät meillä mene           ta arvostusta eikä se ainakaan riittävästi vaikut-
32888: kaupaksi. Meidän ainoa ratkaisumme ongel-               tanut sillä tavalla kuin kuviteltiin. Siinä paloivat
32889: maan on se, että kysyntä alkaa vetää, tuotteilla        miljardit ehkä sittenkin tehottomasti hukkaan.
32890: on kysyntää. Ja kun tuotteilla on kysyntää,             Ne olisi voitu käyttää paremmallakin tavalla.
32891: valmistaja voi tarjota työtä. Kun se voi tarjota            Koko joukko on tehty myös viimeisen vuoden
32892: työtä, se voi maksaa palkkaa vaikka sen 250             kuluessa sellaisia toimia yritystoiminnan pönkit-
32893: markkaa. Kun on palkkaa, on ostovoimaa, ja              tämiseksi, jotka nimenomaan tukevat yritystoi-
32894: tämä kehä alkaa silloin nousta. Mutta nämä              mintaa, pyrkivät viemään edes tämän vaikeim-
32895: ajatukset ovat aivan huuthaapelia, paitsi palve-        man ajan ylitse, olkoon kyse sitten korkotukijär-
32896: luammatteihin kohdistettuina.                           jestelmistä, vakuusjärjestelyistä Takuukeskuk-
32897: 3430                                     111. Perjantaina 25.9.1992
32898: 
32899: 
32900: sen kautta, suhdannelainajäijestelmistä, inves-         juin jokaisen. Toijuo Relanderin paketistakin
32901: tointiavustuksista jne. Niitä löytyy miljarditol-       jokaisen asian, jos ei samanaikaisesti esitetä,
32902: kulla. Toki vain maksajat ovat veronmaksajat.           mistä siihen otetaan rahat.
32903:    Mitä pääomaverouudistukseen tulee, johon                Kun Relanderin paketin toinen puoli, josta
32904: ed. Hämäläinen viittasi, me saamme siitä var-           tässä salissa vältetään keskustelua, tuodaan tän-
32905: masti tässä salissa taas ensi viikolla hyvän kes-       ne taloon, joka pakotti sisältää erittäin kovia
32906: kustelun aiheen, jos se tänne keskusteluun silloin      säästötoimia esimerkiksi työttömyysturvaan,
32907: jo tulee. Siinäkin pitää nähdä metsä puilta. Se on      jolla tätä pakettia rahoitetaan, niin ääni kellossa
32908: erittäin keskeinen yritystoimintaa elvyttävä pa-        on toisenlainen. Keskustellaan substanssista oi-
32909: ketti. Voisi sanoa jopa niin, että sellaista pakettia   kein aidosti, otetaan se paketin toinenkin puoli,
32910: ei noususuhdanteen aikana olisi ehkä järkevää           joka sinänsä tähtää hyvään, mutta ei sitä ikä-
32911: tuodakaan eduskuntaan ja yleensä muuttaa tätä           vämpää puolta unohdeta. Toivon silloin kaikilta
32912: jäijestelmää uudeksi. Se olisi ylikuumentamassa         tässä salissa myös tukea niille säästötoimille,
32913: varmastikin yritystoimintaa.                            joilla se paketti voidaan rahoittaa.
32914:     Mitä tulee velkaisiin ja velattorniin yrityksiin,      Ylimääräistä rahaa tähän yhteiskuntaan ei ole
32915: ymmärtääkseni tällä tarkoitetaan henkilöyhtiöi-         saatavissa, ei edes velkarahaa. Se on syytä nyt
32916: den verokohtelua, joka on nyt kuitenkin siirty-         ymmärtää. Otetaan varmasti kaikki, mitä tul-
32917: mäkauden ajaksi hoidettu yhtiömiesvähennyk-             laan saamaan. Se onkin se ongelma, josta tullaan
32918: sellä, tasattu sitä ongelmaa, joka tulee velkaisen      keskustelemaan jatkossa paljon enemmän, pys-
32919: ja velattoman yhtiön verotuksessa. Paljon suu-          tymmekö me pitämään jatkossa edes nykyisen
32920: rempi ongelma on kuitenkin se, millä ne yrityk-         etuustason yllä, koska meille tulee ongelmia
32921: set pystyvät tekemään tulosta, josta se vero            rahoittaa ulkomaisella pääomalla sitä kulutus-
32922: maksetaan. Kukaan ei maksa veroa, jos ei tulos-         menojen pottia, joka meillä tällä hetkellä julkis-
32923: ta ensin synny. Siitä meidän pitäisi kantaa ensi-       hallintoon on rakennettu. Ei mikään tämän
32924: sijaisesti huolta, että pyörät pyörivät yrityksissä     kokoinen kansakunta voi esiintyä suurimpana
32925: ja sieltä tulee jotakin verotettavaa tulosta. Ei        lainanottajana maailmassa. Sille tulee kyllä pää
32926: suomalainen yritysverotus tapa kyllä yhtään ai-         aivan nopeasti eteen, ja sen takia näitä säästötoi-
32927: nutta yritystä, se on totinen tosi. Tyhmyyttään         mia on ihan turha yrittää vastustaa. Ne on
32928: kaatuu se yritys, mutta yritysverotuksen tasoon         pakko tehdä.
32929: se ei varmastikaan kaadu, sitä on turha väittää.
32930:     Mitä tulee työn vastaanottamiseen, täällä on            Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
32931: sanottu, että 250 markkaa vai mitä olin kuule-          Rouva puhemies! Ministeri Viinanen jälleen ker-
32932: vinani saisi työtä vastaan. Siitä vain töitä teke-      ran käytti matalaa rintaääntänsä ja toisti sen,
32933: mään! Ei sillä palkalla kukaan tule ottamaan            minkä on ennenkin sanonut, että on aivan sama,
32934: työtä vastaan. Olen samaa mieltä, että pitäisi,         mitä muut asioista ajattelevat, näin asioita kui-
32935: kun yhteiskunta osallistuu tähän toimeentuloon,         tenkin viedään eteenpäin. Hän onkin ehkä halli-
32936: olkoon työttömyysturvan kautta, jokaiselta jon-         tuksessa ainut ministeri, joka on enemmistöpar-
32937: kin näköistä työpanosta edellyttää sen laiskan          lamentarismin idean lukenut kunnolla.
32938: rahan siirtämisen yhteydessä yhteiskunnan hy-               Kuitenkin haluaisin puuttua tähän ajatukseen
32939: väksi. Mutta se on ihan turhaa puhetta, että sillä      hieman tarkemmin, kun nyt työttömyysturva
32940: rahalla aktivoitaisiin ihmiset töihin. Ei varmasti-     jälleen kerran tuli esille, siltä kantilta nimittäin,
32941: kaan kukaan tule tekemään sillä rahalla töitä.          että kun me olemme rakentaneet sosiaaliturva-
32942:    Kun vielä saataisiin työelämään joustoa, tar-        ja työttömyysturvajäijestelmäämme, niin sehän
32943: koitan palkkasuhteissa, ei se tarkoita välttämät-       on rakennettu kyllä hyvin pitkän tien kautta. On
32944: tä nimellispalkkaa, se voidaan joistakin muista-        ollut komiteoita, jotka ovat istuneet ja fundee-
32945: kin asioista, työvoimakustannuksista, karsia, ti-       ranneet ja fundeeranneet ja istuneet ja pystyneet
32946: puttaa, joustaa toiselle tasolle, niin uskon, että      töissänsä myös varmasti arvioimaan aika hyvin
32947: siellä rupeaakio tapahtumaan toisella tavalla           uudistusten kokonaisvaikutuksia.
32948: toimintaa.                                                 Nyt en ole huomannut, kun tätä purkutyötä
32949:    Olen useampaan otteeseen kuullut tässä taik-         ollaan aloittamassa, että valtiovarainministeriö
32950: ka huoneessani Relanderin pakettia mainoste-            olisi kyennyt esittämään meille päätöksenteki-
32951: tun. Onhan siellä hyviä kohtia, ihan samoja             jöille laskelmia, joissa olisi päästy valtion tilikir-
32952: kohtia, joita ministeri Kanerva yritti esittää          jan kansien ulkopuolelle arvioimaan kokonais-
32953: viime keväänä muistaakseni siinä paketissa. Tor-        vaikutuksia ja joissa olisi markkamääräisten vai-
32954:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3431
32955: 
32956: kutusten lisäksi arvioitu myös vähän muita kysy-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
32957: myksiä, siis pitempää aikaväliä, mutta tehty          puhemies Pesälä.
32958: myös eri hallintokuntien yli menevää arviointia
32959: ja nimenomaan oman tilikirjan yli menevää
32960: arviointia. Minusta on kohtuullista olla vaati-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
32961: massa sitä, että järjestelmien syvällisiä muutok-     Arvoisa puhemies! Ymmärrän ministerin puheen
32962: sia ei pidä lähteä tekemään paniikissa, vaan ne       sen osan erinomaisen hyvin, että rahat on loppu.
32963: ansaitsevat yhtä huolellista valmistelutyötä kuin     Pöydille jaettu hallituksen esitys lainanottoval-
32964: niiden rakentaminenkin on aikanaan vaatinut.          tuuksien lisäämiseksi on tästä hyvin vakuuttava
32965:                                                       näyttö.
32966:    Ed. Rinne (vastauspuheenvuoro): Rouva                  Kun arvoisa ministeri pohdiskelee sitä, millä
32967: puhemies! Viinasen puheenvuoro osoitti, että          hinnalla voidaan kansalaisia rekrytoida työhön,
32968: hän on suoraluonteinen kapitalistiporvari ja sillä    teen ehdotuksen korvaamaan sen, että vaaditaan
32969: siisti ja linja on selvä ja kirkas, eikä siinä ole    tätä ikuisuusasiaa, työehtosopimuslain yleissito-
32970: mitään venkoilua.                                     vuuspykälän kumoamista.
32971:     Mutta jos me menemme tarkemmin näihin                 Ensinnäkin, mikä koskee julkista lohkoa, teh-
32972: asioihin, haluaisin, että esimerkiksi valtiovarain-   dään niin kuin on monesti tehty, että hallinnol-
32973: ministeriö voisi selvittää, kun aina puhutaan         lisilla päätöksillä määrätään tilapäisen henkilö-
32974: palkkojen joustosta, esimerkiksi korkeaa korko-       kunnan palkkausperusteet. Tämä on täysin
32975: tasoa nuorille yrittäjille. Joissakin tapauksissa     mahdollista.
32976: saattavat olla korkomenot, rahasta johtuvat               Mikä koskee yksityistä lohkoa, jos hallitus
32977: menot, jopa suurempia - joissakin julkisissa          haluaa, että yhteiskunnan varallisuutta käyte-
32978: tiedotusvälineissä on ollut, joillakin aloilla ehkä   tään porkkanana, niin tehdään hallinnollinen
32979: hajatapauksina- kuin työvoimakustannukset.            päätös siitä, että tämän verran varallisuutta on
32980: Kannattaisi myöskin tämä puoli selvittää, tämä        käytettävissä, ja katsotaan, mikä on vaste siihen.
32981: jousto, joka on joustanut vaikka kuinka ylös,         Tätä hallitus ei ole tehnyt.
32982: mistä aiheutuu yrityksille valtavat kustannukset.
32983: Pitäisi selvittää tämä puoli ennen kuin päästään
32984: asiallisiin keskusteluihin palkkakustannuksista,         Ed. Alho merkitään läsnä clevaksi.
32985: myöskin yrityksille aiheutuvat korkokustannuk-
32986: set
32987:     Toinen asia, joka täytyy samalla selvittää            Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
32988: tietysti, on, että suomalainen työntekijä joutuu      Herra puhemies! Kun aiemmin epäilin, että hal-
32989: paljon enemmän tienaamaan rahaa, että saa             lituksen suurin virhe on sen huono arviointikyky
32990: samat peruselämisensä ehdot ja hinnan kasaan.         omien kykyjensä suhteen, esittäisin nyt yksilöi-
32991: Eräät tutkimukset osoittavat, että tämä ero on        dyn kysymyksen, kun ministeri Viinanen täällä
32992: aika merkittäväkin. Suomalaisen pitäisi saada,        toteaa, että rahat on loppu ja lisärahan saanti on
32993: ennen kuin pääsee samalle elintasolle esimerkiksi     kovin vaikeaa, lähes mahdotonta: Onko halli-
32994: jonkun itävaltalaisen työntekijän kanssa, huo-        tuksella suunnitelmaa sen varalta, että tämä maa
32995: mattavasti suurempi palkka, että pystyy osta-         ajautuu likviditeettikriisiin eli että ei ole enää
32996: maan saman verran sapuskaa.                           rahaa, ja jos on, minkälainen se on luonteeltaan
32997:     Pitää ottaa kokonaisuus huomioon eikä aina        ja millä tavalla tähän näiden puheidenkin perus-
32998: puhua vain työntekijän aiheuttamista kustan-          teella todennäköiseen tilanteeseen on valmistau-
32999: nuksista, vaan myöskin siitä, että työntekijälle      duttu?
33000: aiheutuu valtavasti kustannuksia hintatason ja            Olisi nimittäin hyväksi varmasti kaikille tietää
33001: peruselämisen ja rahan hinnan takia. Silloin          hallituksen oma arvio siitä, kuinka todennäköi-
33002: päästään asialliseen keskusteluun ja voidaan jos-     nen tällainen katastrofaalinen tilanne valtionta-
33003: tain sopia. Mutta aina vain sanotaan, että se on      louden, kunnallistalouden ja koko kansantalou-
33004:  aina työntekijän vika. En minä väitä, että Viina-    den kannalta on ja minkälaisiin toimiin on
33005:  nen näin sanoo, mutta tämä aina nousee esiin.        ryhdytty, ettei taas kertaalleen ajauduta sellai-
33006:                                                       seen yhteen päivään, yhteen yöhön ja sitä seuraa-
33007:   T o i n e n v a rapu he m i e s (koputtaa):         vaan aamuun, jolloin tässä maassa on taas
33008: Kaksi minuuttia!                                      heitetty kaikki asiat kolmeen kertaan volttia
33009:                                                       ympäri ja sen jälkeen tultu mahalaskussa maa-
33010: 3432                                      111. Perjantaina 25.9.1992
33011: 
33012: han. Nyt olisi aika hallituksen kertoa eduskun-           sä leikattu harkinnanvaraisesti mitä tahansa.
33013: nalle, miten näin kriittisessä tilanteessa valmis-            Joka tapauksessa meidän budjettimme olisi
33014: taudutaan huonoimman vaihtoehdon varalta,                  18,5 miljardia suurempi ensi vuodelle, jos ei olisi
33015: joka täällä esitettyjen puheiden perusteella näyt-        näitä päätöksiä, tosin portaittain tehty kriisien
33016: tää kovin todennäköiseltä ja oikeastaan kovin              kautta, olkoon nyt kuinka tahansa, mutta tehty
33017: nopeastikin odotettavalta.                                joka tapauksessa. Kaikilla näillä tähdätään sii-
33018:                                                           hen, että me pystyisimme selviytymään jollain
33019:    Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tavalla ilman sitä todellista kriisiä, joka kassa-
33020: puhemies! Minäkin haluaisin kiinnittää huomio-             kriisiksi on täällä mainittu, ja sehän olisi tilanne.
33021: ta nimenomaan siihen kysymykseen, onko valit-                 Kyllä siitä suunnitelmia tietysti täytyy olla
33022: tu talouspoliittinen linja tietoista vai onko siihen       olemassa, mitä tapahtuu, mutta ne ovat asia
33023: jouduttu pakon sanelemana. Hallitus kuitenkin              erikseen. Totean vain sen, kuten jokainen tietää
33024: pitää puheissaan omaa politiikkaansa ainoana               itsekin, että jos näistä massiivisista lainanotto-
33025: oikeana. On syytä tietää, onko tämän ainoan                määristä, jotka ovat useita kymmeniä miljardeja
33026: oikean talouspolitiikan seuraukset selvitetty.             markkoja, pienikin osa jää saamatta, se merkit-
33027: Onko tietoa siitä, mihin leikkaukset vaikuttavat           see välittömästi sitä, että erinäköisiä etuisuuksia
33028: ja minkälaisia kerrannaisvaikutuksia niillä on?           joudutaan leikkaamaan ja jättämään maksamat-
33029:    Ministeri Viinanen totesi, että kyllä työpaik-          ta ne asiat, mitä pitäisi meidän hoitaa. Ei siinä
33030: koja löytyy, kun työllä on käypä hinta. Tämän              mikään muu auta. Se merkitsee tietysti lainsää-
33031: ajatuksen mukaisesti on menetelty esimerkiksi              dännöllisiä toimia entistä enemmän. Sen takia
33032: Yhdysvalloissa, missä tilanne on se, että yksi             näihin säästöihin toivon, että kaikki suhtautuvat
33033: kolmasosa ihmisistä, vaikka he ovat työssä, elää           vakavasti. Ne on tehty nimenomaan sen takia,
33034: köyhyysrajan alapuolella eikä voi kustantaa it-          . että me emme ajautuisi yllättäen sellaiseen tilan-
33035: selleen edes asumista. Tähänkö pyritään?                   teeseen, jossa voimme yhtäkkiä huomatakin,
33036:                                                            että me emme pysty rahoittamaan sitä 60-70
33037:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa         miljardin markan yli varojen elämistä, mitä tämä
33038: puhemies! Sen pidempään puuttumatta siihen,                yhteiskunta tällä hetkellä valitettavasti tekee.
33039: miten nämä leikkaukset mihinkin vaikuttavat,                  Kun joku edes sitten sanoisi, että se tapahtuu
33040: on ihan selvää, että ne vaikuttavat. Niiden pitää-         sinä ja sinä päivänä, jollette jotain tee. Ei sitä
33041: kin vaikuttaa. Silloin kun kyse on elintason               koskaan meille etukäteen ilmoiteta, mutta sig-
33042: laskusta, ne vaikuttavat varmasti joka ikiseen             naaleja alkaa tulla, niin kuin olen sanonut jo
33043: ihmiseen, koska mitään muuta tietä ei ole. Ei              viime keväänä varhain. Signaaleja alkaa siitä
33044: varmastikaan nopealla aikavälillä ole mitään               tulla, että lainan saanti on hankalampaa. Se on
33045: muuta tietä olemassa.                                      entistä hankalampaa Euroopan rahamarkkinoi-
33046:    Tämmöisten pidempien aikavälien arvioinnis-             den rauhattomuuden takia.
33047: ta. Kyllä kai meistäjokaisella ymmärrys on, mitä              Kun tämmöisissä suurissa volyymeissä liiku-
33048: seuraa siitä, että ihmisillä ei ole töitä, erityisesti     taan vuodesta toiseen, niin kuin tällä hetkellä
33049: mitä nuorille ihmisille tapahtuu, jos heillä ei ole        näyttäisi nykyisillä menoperusteilla, pelkkä fyy-
33050: töitä. Se on kyllä kansallinen todella suuri,              sinen hoitaminen ja markkinoilta lainarahan
33051: mittava ongelma tulevaisuudessa. Se on asia,               hankkiminen on pitkäjänteistä puuhaa. Se vie
33052: jonka markkamääriä on edes turha arvioida.                 yhä enemmän aikaa. Ja voipa olla niin, että me
33053: Siitähän on hirvittävät seuraukset. Siitähän ei            emme edes ehdi saamaan niin paljon lainarahaa
33054: kukaan enää pääse mihinkään. Mutta meillä ei               kassaan kuin tarvitsisimme, vaikka se hana olisi
33055: valitettavasti ole enää aikaa muuhun kuin nope-            aukikin. Ei se kokonaan varmastikaan lukkoon
33056: asti tehdä näitä ratkaisuja.                               mene. Mutta sen riman pudottaminen, että me
33057:    Enemmänkin puutun äskeiseen keskusteluun,               kassakriisiin ajautuisimme, on kaikkein huonoin
33058: jossa kyseltiin mitä tapahtuu, jos rahat loppuvat.         vaihtoehto. Se on kaikkien kannalta hallitsema-
33059: Ei tässä tietysti sellaisia kriisitunnelmia tarvitse       ton vaihtoehto. Toki niitä arvioita pitää olla ja
33060: luoda. Me pyrimme nimenomaan säästöillä,                   on olemassa, millä tavalla toimitaan, mutta siinä
33061: koko ajan olemme pyrkineet, siihen että kassa-             ei silloin paljon kysellä, mistä leikataan, kun
33062: kriisiin ei yhteiskunta ajautuisi. Mutta säästöt           maksut jätetään maksamatta. Toivottavasti me
33063: ovat olleet äärimmäisen tuskallisia. Sen takiahan          emme semmoiseen tilanteeseen ajaudu.
33064: on 18-19 miljardia erinäköisiä säästöpäätöksiä                Korostan edelleenkin, että näillä säästötoimil-
33065: taikka tulevia päätöksiä leikattu taikka ylipään-          la tähdätään tasapainon saavuttamiseen edes
33066:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3433
33067: 
33068: kohtuullisella aikavälillä. Ei tasapaino ole lähel-   sinkin. Edelleen eläkeläisiin, jotka täyttivät tuon
33069: läkään näitten leikkausten jälkeen, kun me            ammoin käydyn sodanjälkeen sotakorvausjunat
33070: otamme 60 miljardia vuositasolla tänä vuonna ja       omalla työllään. Edelleen lapsiperheisiin, joiden
33071: ensi vuonna lainaa. Me olemme äärimmäisen             lapsista toivotaan tulevan meidän eläkkeemme
33072: kaukana tasapainosta. Siinä eivät mitkään elvy-       maksajia. Edelleen opiskelijoihin, joita mainittu
33073: tyslainat eikä muut auta. Sellaisiin ei kerta kaik-   puolue estää opiskelemasta. Edelleen yrittäjiin,
33074: kiaan ole mahdollisuuksia.                            jotka eivät saa edes tukea voidakseen yrittää.
33075:                                                       Puolue on todella unohtanut ainoan ideologias-
33076:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olin       saan olevan keskeisen säännön: älkää unohtako
33077: erittäin tyytyväinen ministeri Viinasen äskeisessä    köyhän asiaa.
33078: puheenvuorossa yhteen kohtaan. En ole kos-                Yhteiskuntasopimuksen ulkopuolelle mainit-
33079: kaan kuullut tämän puolentoista vuoden aikana,        tu puolue on jättänyt pankit. Niille syydetään
33080: että hän olisi pitänyt nuorisotyöttömyyttä ja         rahaa. Edelleen varakkaat ja suurituloiset, niitä
33081: yleensä työttömyyttä onnettomuutena, vaan pa-         ei veroruoska ja raippa koskettele. Kasinopelurit
33082: remminkin hänen puheistaan on joskus kuulta-          ovat saaneet jättää rahansa Sveitsiin ja Jerseyn
33083: nut se sävy, että työttömyys kuuluu asiaan tässä      saarelle. Edelleen yhteiskuntasopimuksen ulko-
33084: yhteiskunnassa. Nyt hän selvästi sanoi, että nuo-     puolelle mainittu puolue jättää maatalousyrittä-
33085: risotyöttömyys sisältää aikapommin, jonka vai-        jät ja Suomen maatalouden. Tämä puolue, josta
33086: kutuksia me emme voi vielä aavistaa ja jonka          olen puhunut ja sen pääideologista, on maalais-
33087: vaikutuksia hän ei halua hillitä. Näin hän jatkoi     liitto, sittemmin keskustapuolue ja nykyisin Suo-
33088: edelleen.                                             men keskusta.
33089:    Eilen illalla ennen kuin saimme päätöksen,             Tällä puolueella on myös erittäin kuuliainen
33090: että keskustelu jatkuu tänään päivällä, tulin         ja uskollinen lakeija. Takavuosina kokoomus
33091: kirjoittaneeksi sadun, koska olen lukenut satuja      käytti itsestään kunniakasta nimitystä: palkan-
33092: äskettäin eräästä keskustapuolueen mainokses-         saajapuolue, yrittäjäin puolue. Tämä illuusio on
33093: ta. Luen myös itse kirjoittamani sadun:               särkynyt jo aika päiviä, viimeistään puolentoista
33094:     Olipa kerran jossakin maa vanhalla mante-         viime vuoden aikana. Kokoomuksella on van-
33095: reella, jossa elintarvikkeiden hinnat ovat maan-      hahtava arkaistinen käsitys kohta noin 400 000
33096: osan korkeimmat, jossa lainojen korot ovat            työttömän koostumuksesta. Nämä työttömät-
33097: ennätyskorkeita, jossa verot juovat verta enem-       hän ovat kokoomuksen mielestä yleensä vasem-
33098: män kuin muualla asianomaisella mantereella,          mistopuolueita kiinnostavia duunareita, joista
33099: jossa työttömyys on katastrofaalinen ja jossa         kokoomuksen ei pidä huolehtia. Mutta kokoo-
33100: konkursseja on enemmän kuin missään muussa            muksen pitäisi vähitellen oppia tietämään, että
33101: teollisuusmaassa. Tämän maan talous- ja työlli-       siellä on insinöörejä, teknikoita, merkonomeja ja
33102: syyspolitiikkaa johtaa puolue, jonka pääideolo-       maistereita, ja kuulin maanantaina, että jopa
33103: gin nimi, hän oli partainen mies myös aikanaan,       lääkäreitä ja lakimiehiä papeista puhumatta-
33104: on Santeri Alkio. Voisin löytää eduskunnan            kaan. Näitä joukkoja kokoomus on aina pitänyt
33105: kirjastosta hänen valokuvansakin.                     luontevina ja perimmäisinä kannattajinaan.
33106:     En ole tämän Santeri Alkion kirjoja lukenut,      Edelleen voin kertoa, että entisiä konkurssin
33107: oikeastaan muistelen, etten yhtään, mutta niin        tehneitä yrittäjiä on myös listoilla. Jos ei kokoo-
33108: usein ovat hänen kannattajansa ja opetuslapsen-       muksella ole työttömälle sydäntä, niin pitäisi olla
33109: sa yhtä lausetta toitottaneet, että se on jäänyt      järkeä, koska nämä kaikki papit ja merkonomit
33110: päähän, vaikka ei silloin kansakoulun käy~eenä        äänestävät myös kunnallisvaaleissa ja myöhem-
33111: lukemisen ymmärtämistä opetettukaan. "Alkää           missä vaaleissa.
33112: unohtako köyhän asiaa", sanoo tämä suuri filo-            Olen jo puhunut keskustasta ja kokoomukses-
33113:  sofi ja ideologi.                                    ta. Keitä muita 17 ministerin joukossa on? Siellä
33114:     Nyt kun tämä maa on ajautunut kapitalisti-        on kokonaista kaksi ministeriä väestöryhmästä,
33115:  seen lamaan, on mainittu johtava puolue ryhty-       jota on kansassamme vajaa seitsemisen prosent-
33116: nyt panemaan maan asioita kuntoon puhumalla           tia. Edelleen, kun puhutaan "turhista" ministe-
33117: yhteiskuntasopimuksesta ja on se manaamassa           reistä, niin kuin lehdistö on herkutellut, voidaan
33118:  samalla esiin ammoin käydyn sodan henkeä.            mainita, että siellä yksi ministeri edustaa ryh-
33119:  Säästöjä suorittaessaan on mainittu puolue koh-      mää, jonka yksi edustaja Vesa Laukkanen totesi,
33120:  distanut toimensa veteraaneihin, jotka ovat tuon     että laman hoitamiseen ja lamasta pääsemiseen
33121:  sotansa jo ammoin käyneet talvisaikaan ja kesäi-     on ainoa keino rukoilla, yksinomaan ja ainoa
33122: 3434                                   111. Perjantaina 25.9.1992
33123: 
33124: 
33125: keino hänen puoli tuntia kestäneessä puheen-          puolelta. Mutta minun täytyy sanoa: Kun minis-
33126: vuorossaan. Nähtävästi hän on ministeri Kan-          terivastuulain mukaista muistutusta tutkittiin,
33127: kaanniemelle antanut saman neuvon, mutta              siellä oli työvoimatoimistojen johto- ja kenttäta-
33128: minä muistan jo rippikouluajaltani, että Luther       solta asiantuntijoita. He totesivat, että näin vä-
33129: opetti meitä, että tehkää työtä ja rukoilkaa. Ei      hiä resursseja ei työvoimapalvelujen jakajille ole
33130: pelkkä rukoilu auta, ed. Vesa Laukkanen, joka         annettu vuosiin, kenties vuosikymmeniin. Virko-
33131: on kuulemma nyt Englannissa.                          ja leikataan, ja vaihtoehtomahdollisuuksien,
33132:    Minä ja pari muuta ryhmätoveriani teimme           mm. työttömän koulutuksen, osalta ovat rahat
33133: muistutuksen silloin, kun porvarienemmistöinen        vähentyneet, ja suoranaiset ohjeetkin edellyttä-
33134: eduskunta äänesti kumoon sosialidemokraattien         vät pidättäytymistä nyt, kun juuri pitäisi sillä
33135: edellisen välikysymyksen työttömyydestä, jol-         alalla jotakin tehdä.
33136: loin työttömyys pyöri noin 300 000 hengessä.              Viime päivinä on paljon puhuttu ideologisesta
33137: Kun äänestysnumerot tulivat taululle, toveri          puristuksesta. Kun otin selvää, sillä tarkoitetaan
33138: Rinne marssi ministerivastuulain mukainen             sitä, että nyt, kun on kapitalistinen lama, joka
33139: muistutus mukanaan kansliaan ja jätti sen sinne,      vaatii toimia, ja kun olemme menossa EY:n
33140: jotta kun porvarillinen eduskuntaenemmistö oli        jäseneksi, mikä vaatii toimia, näiden molempien
33141: kaatanut välikysymyksen ja säilyttänyt hallituk-      varjolla porvarit pyrkivät kaventamaan sosiaali-,
33142: sensa pystyssä, ainakin vielä tutkittaisiin juridi-   terveys- ja opetustoimen turvaa ja purkamaan
33143: set mahdollisuudet panna ministerit vastuuseen,       rakenteita. Edelleen pyritään laman ja EY-direk-
33144: niin pääministeri, valtiovarainministeri kuin työ-    tiivien.. varjolla murskaamaan ammattiyhdistys-
33145: ministerikin. Mutta perustuslakivaliokunnassa         liike. Aärireunassaan sillä alueella on ed Ukko-
33146: porvarillinen enemmistö katsoi, että he eivät ole     la, oikeistopopulisti, joka ihmeekseni kantaa
33147: syyllistyneet laiminlyönteihin. En väitä, että me     mielellään itsellään liberaalien ryhmässä nimi-
33148: kuusi olimme sataprosenttisesti sitä mieltä, että     tystä "sit." eli sitoutumaton. Nähtävästi hän on
33149: nyt tulee pallo jalkaan ministereille Kanerva,        sitoutumaton sen vuoksi, että hän ei ole ilennyt
33150: Viinanen ja Aho. Siitä ei ollut kysymys, vaan se      todella virallisesti niillä mielipiteillä, jotka hänel-
33151: oli tavallaan mielenosoitus: Kun eduskunta ää-        lä on ammattiyhdistysliikkeestä, liberaalisessa
33152: nesti silloin 300 000 työttömän asian nurin, aina-    puolueessa olla. Onpa toinenkin, ed. Markku
33153: kin pitäisi vielä jollakin tavalla asiaa selvittää.   Laukkanen, joka on arkkivanhoillinen nimen-
33154:    On erinomaisen hyvä, että ryhmämme otti            omaan suhteessaan ammattiyhdistysliikkeeseen.
33155: nyt, kun olemme kohta 400 OOO:ssa kaiken kaik-            Ammattiyhdistysliikkeestä puheen ollen tä-
33156: kiaan työttömien osalta ja alle 25-vuotiaita työt-    nään näimme Huomenta Suomi -lähetyksessä,
33157: tömiä on 100 000, asian uudelleen keskustelta-        että Italiassa oli valtavat mellakat suurkaupun-
33158: vaksi. Toivon, vaikka pelkään, että kaikki puhe-      geissa ja kohteena olivat ammattiyhdistysjohta-
33159: miehet eivät siihen suostu, että kaikkien niitten     jat. Tietysti tuli kananmunia ja perunoita ja
33160: sosialidemokraattisten puheenvuorojen jälkeen,        tomaatteja heitä kohti kansanjoukosta. Silloin
33161: joita jälkeeni on lista, avautuisi yhtä pitkä eli     tietysti joku tältä puolelta salia voi ajatella, että
33162: kahden tunnin repliikkikeskustelu kuin toveri         noin kenties käy Suomessakin, että joukot aset-
33163: Rinteen kohdalla tapahtui, jotta porvarillinen        tuvat johtajiaan vastaan. Mutta kun olisi kuun-
33164: enemmistö pakotettaisiin todella ihmisten hätää       nellut loppuun asti, siellä todettiin, että hyökkä-
33165: seuraamaan ja keskustelemaan siitä eikä esiinty-      ykset tapahtuivat sen vuoksi, että ay-johtajat
33166: mään ylimielisesti ja koppavasti.                     olivat suostuneet vastaavan tyyppisiin hallituk-
33167:    Kysyin kerran, paljonko työttömiä Suomi            sen säästötoimenpiteisiin, joita meillä täällä nyt
33168: kestää, ja joku välihuutaja kysyi pääministeri        on. Mellakat olivat siitä johtuvia.
33169: Aholta, kestääkö se puolta miljoonaa. Hän sa-             Meidän puoleltamme salia on puhuttu Ruot-
33170: noi, että ei kestä puolta miljoonaa, mutta jätti      sin paperista ja meidän oman ryhmämme teke-
33171: vastaamatta siihen, kestääkö se 450 OOO:ta tai        mästä paperista. Ne olen lukenut enkä niitä nyt
33172: 400 OOO:ta. On erinomaista kyynisyyttä päämi-         lue, mutta Iuettelen muutamia kohtia, kun aina
33173: nisterin todeta eduskunnan edessä, että Suomi ei      pyydetään jotakin. Ministeri Viinanenkin on
33174: kestä 500 OOO:ta, mutta jättää vastaamatta, kes-      todennut useaan otteeseen, että oppositiolla ei
33175: tääkö se kolhuitta 400 000.                           ole esittää mitään.
33176:    Minusta on hyvä, että ministereitä joskus              Valtionyhtiöitä on porvarienemmistöinen
33177: kehutaankin, niin kuin ministeri Kanervan koh-        eduskunta pyrkinyt yksityistämään. Se toiminta
33178: dalla on monella suulla todettu, jopa opposition      on lopetettava. Valtionyhtiöt ovat nimenomaan
33179:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3435
33180: 
33181: olleet tasapainottavina ja työllistävinä tekijöitä      epäitsekkäitä. Nyt tuleekin ja herää se kysymys,
33182: silloin, kun Suomessa on vaikeinta ollut. Niitä         miksi silti hallitus penää ja perää neuvotteluha-
33183: tulee perustaa lisää nimenomaan metsäteollisuu-         lukkuutta Ruotsin mallin mukaan. Tuli mieleen
33184: den puolella.                                           - koska me olemme kertoneet tämän valtio-
33185:     Edelleen tulee ydinvoimalaitoksen rakentami-        sääntöpuolen niin moneen kertaan, ettei enää
33186: nen aloittaa niin pian kuin mahdollista.                tietämättömyydestä voi olla kysymys - onko
33187:     Sitten tulisi mielestäni miettiä omaisuuden         nyt niin, että hallitus haluaakin kajota siihen
33188: luovutusveroa, pakkolainaa, jota Suomen kansa           lakisääteiseen perusturvaan, toimeentulotur-
33189: joutui antamaan, oliko se 40-luvun loppupuolel-         vaan, joka lepäämäänjättämissäännöstön yhtey-
33190: la, kun tiukkoja aikoja elettiin. Se ei koskisi         dessä jäi vielä lepäämään jätettäväksi. Siihen
33191: asuntoa, jossa perhe asuu, ei kenties huvilaakaan       varmasti meidän ryhmämme ja koko oppositio
33192: eikä työpaikkana esimerkiksi maatalouskiinteis-         sanoo tiukan "ein". Mutta en minä usko, että
33193: töä eikä semminkään ihokasta. Korkeita osake-           hallitus sentään vielä siihen on kajoamassa, var-
33194: omaisuuksia voitaisiin varsin hyvin ~10 vuo-            sinkaan ministeri Kanerva, jota täällä on niin
33195: den osalta ottaa määräprosentti lainaksi valtiol-       jatkuvasti ylistetty.
33196: le. Ainakin siinä vaiheessa se voi olla ministeri           Me emme lähde- puolueemme puheenjohta-
33197: Viinaselle tarpeen, kun kerrotaan, että ulkomai-        jan suulla se on toistuvasti tullut esiin - porva-
33198: set lainanantolähteet alkavat olla lopuillaan ja        rihallitukseen sen ulkopuoliseksi tukimieheksi ja
33199: kuittina.                                               me emme lähde yleensä hallitukseen muuten
33200:     Vihdoinkin pitäisi toteuttaa korkeiden eläk-        kuin nykyhallituksen savuaville raunioille.
33201: keiden leikkaus, olkoon sitten 10 000 tai 12 000        Emme myöskään puolueena vuorenvarmasti
33202: maksimimäärä. Siitä puhutaan ja kaikki maiste-          tule antamaan ay-liikkeelle neuvoja ja ohjeita.
33203: rit ja muut talousmiehet sanovat, että siinä ei         Heillä on taito, kyky ja voima hoitaa kolmikan-
33204: säästetä mitään. Miten ihmeessä siinä ei säästetä,      ta- tai muukantaneuvottelunsa paremmin kuin
33205: jos leikataan ylisuuret eläkkeet? Puhutaan mm.          kenties poliittinen puolue ne hoitaisi.
33206: erään suuren pankinjohtajan 60 000 markan                   Me neuvottelemme asioista tähtäimessä laaja-
33207: eläkkeestä.                                             pohjainen hallitus. Minun henkilökohtainen
33208:      Julkisista investoinneista jo mainitsin satsauk-   mielipiteeni on se, että sen hallituksen tulisi
33209: set valtionyhtiöihin ja ydinvoimalan. Edelleen          koostua edistyksellisemmistä voimista kuin ny-
33210: moottoriteitä, rautateitä ja julkisia rakennuksia       kyhallituksessa on eli siinä olisi kokoomuksen
33211: pitäisi todella panna nyt alulle, kun se on edullis-    tilalla vihreätä ja vasemmistoliittoa. Toisella si-
33212: ta.                                                     jalla pidän kolmen suurimman puolueen yhteistä
33213:      Tasavallan presidentti otti äskettäisessä pu-      hallitusta.
33214: heenvuorossaan esiin asian, mitkä ovat ne lain-             Lopuksi, en todella kadehdi hallituspuoluei-
33215: säädännölliset tavat, millä ministeri Kanerva           den rivikansanedustajia, jotka kahvilassa hiha
33216: panisi markkinavoimia vastuuseen, markkina-             märkänä itkevät, että on pakko ryhmäkokouksi-
33217: voimia, jotka hoitavat maassa liikkuvasta rahas-        en päätöksiä noudattaa, vaikka kansa, kun edus-
33218: ta 2/3, kun julkisella taloudella on vain 1/3.          taja menee omille kujille kotikylään, on melkein
33219:      Ruotsin mallista en maita olla sanomatta           pillissä kiinni. Mutta näyttäkää rohkeutenne
33220: muutamaa sanaa, kunjatkuvasti porvaripuolelta           ensi yönä joskus puolenyön jälkeen, kun täällä
33221:  on sanottu, että meidän pitäisi vastaavasti toimia     äänestämään päästään. Muistakaa, että ryhmä-
33222:  kuin sosialidemokraatit Ruotsissa. Yhtä monta          kuri on asia, jonka kohta pitäisi olla historiaa
33223:  kertaa on meidän puoleltamme kerrottu, että            myös keskustan ja kokoomuksenkin kohdalla.
33224:  tilanne on siellä toisenlainen, on vähemmistöhal-      Meidän puolueellamme se on onneksi vihdoin-
33225:  litus. Jos Suomessa olisi vähemmistöhallitus,          kin aika lailla historiaa.
33226:  pitäisi oikeistopopulistiselta oppositiolta, esimer-       Kuntavaalit, jotka pidetään jonkin viikon
33227:  kiksi SMP:ltä, hallituksen neuvotella kannatusta       kuluttua, ovat poliittinen ilmapuntari, jossa to-
33228:  tai sosialidemokraateilta tai mahdollisesti ed.        della tutkaillaan, mitä mieltä kansalaiset ovat
33229:  Ukkolalta. Se olisi varmasti hyvin vaikea tilanne,     tästä porvarihallituksesta. Hallituksen on erotta-
33230:  mutta meillä on hallituksella kaikki valta.            va mahdollisimman pian.
33231:      Sosialidemokraatit ovat tasoittaneet talous-
33232:  poliitikkojen ja valtiovarainministerin tietä, kun
33233:  hyväksyimme         lepäämäänjättämissäännöstön           Ed. Ranta merkitään läsnä olevaksi.
33234:  osittaisen kumoamisen. Olimme isänmaallisia ja
33235: 3436                                    111. Perjantaina 25.9.1992
33236: 
33237: 
33238:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           hallintoa paisutettu. Annettakoon kunnissa pal-
33239: sa puhemies! Ed. Vähänäkki tuli puheensa lop-          velujen tuottaminen niille, jotka tekevät sen
33240: pupuolella ihan liberaalien linjoille, joten terve-    parhaimmalla ja taloudellisimmalla tavalla.
33241: tuloa. LKP puolueena ja eduskuntaryhmänä on
33242: ensimmäisenä esittänyt suurituloisille pakkolai-           Ed. V u o r i s t o : Arvoisa puhemies! Salli-
33243: naa viime keväänä ja toiseksi sitten kesäkokous-        taan kaikesta huolimatta, että palaan hiukan
33244: ten yhteydessä. Ylisuurten eläkkeiden leikkaami-        alkuun. Nimittäin minulla on kädessäni hallituk-
33245: sesta henkilökohtaisesti olen aivan varmasti pu-        sen virallinen vastaus välikysymykseen. Sehän
33246: hunut useampaankin otteeseen täällä eduskun-            päättyy tähän tunnettuun huipennukseen, jonka
33247: nassa. Vaikka valtiontaloudellisesti niitten mer-       ministeri Kanerva esitti:
33248: kitys on hyvin vähäinen, niin se on yhteiskunnal-          "Työttömyys asettaa uhanalaiseksi suoma-
33249: lisen oikeudenmukaisuuden kannalta tärkeä               laisen yhteiskunnan arvoperustaa. Suurtyöttö-
33250: asia.                                                   myys on myös hyvä kasvualusta erilaisille yh-
33251:     Sitten tähän Ruotsin malliin ja meidän poliit-      teiskunnallisille äärimmäisyysliikkeille, joista
33252: tiseen kulttuuriimme. Sen mukaan, mitä minä             meillä on varoittavia esimerkkejä vanhan man-
33253: olen puolentoista vuoden aikana seurannut,              tereen keskeisistä osista. Työttömyys on tämän
33254: tämä meidän eduskuntamme ja koko poliittinen            yhteiskunnan ongelma numero yksi ja hallituk-
33255: järjestelmämme ja sen toimintakyky on niin              sen keskeisin haaste. Työttömyys koskettaa
33256: kaukana länsimaisesta kuin itä on lännestä,             keskimäärin joka kolmatta suomalaista kotita-
33257: valitettavasti. (Ed. Kasurinen: Se kuullaan jo          loutta, ja se kulkee halvaannuttavalla tavalla
33258: kolmannen kerran!) Ikinä ei meidän SDP pystyi-          läpi koko yhteiskuntamme. Sen kulku meidän
33259: si tekemään samaa yhteiskunnallista, isänmaal-          on yhdessä pystyttävä pysäyttämään. Terveellä
33260: lista tekoa, mihin Ruotsi pystyi, jos Suomessa          talouspolitiikalla ja aktiivisella työvoimapolitii-
33261: tilanne olisi sama kuin se Ruotsissa tällä hetkellä     kalla se on pysäytettävissä ja pysäytettävä.
33262: on.                                                     Työttömyyden tuomien ongelmien poistami-
33263:                                                         seksi tarvitaan - koko yhteiskuntamme pa-
33264:    Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                  nostuksia."
33265: Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkki toi esille                 Tämä on huikeaa tekstiä. Minä uskon, että
33266: myöskin tämän Ruotsin asian. Olen ed. Ukkolan           jokainen tämän allekirjoittaa. Ei tästä olla eri
33267: kanssa ihan samaa mieltä siitä, että kyllä sosia-       mieltä. Mutta yksi tästä puuttuu ja sen mukana
33268: lidemokraattien pitäisi vähintään ottaa mallia          kaikki: uskottavuus. Ei tätä usko kukaan. (Ed.
33269: siinä, että menette neuvottelupöytään, menette          Kallis: Ja tahto!) -Ja tahto puuttuu, olkoon se
33270: puolustamaan omien kannattajienne etuja. Kos-           toinen asia. - Uskottavuuden mukana puuttuu
33271: ka jokainen tässä salissa meistä tietää, että me        kaikki.
33272: tässä maassa joudumme tekemään leikkauksia,                Uskottavuus käsitteenä on tietysti sen kaltai-
33273: (Ed. Paasio: Tehkää itse ne!) niin nimenomaan           nen, mistä presidentti vähän puhui, ettei sitä
33274: niiden leikkauksien pitää olla sosiaalisesti ja         pitäisi käsitelläkään. Se on altis monentaisille
33275: oikeudenmukaisesti tehtyjä.                             tulkinnoille, koska se pitää sisällään myös näky-
33276:    Tämä asia ja työllisyyspolitiikka, kun on            mättömyyden ja näkymättömyys ja näkymättö-
33277: kuunnellut näitä puheita, ei puhumalla parane           mät vaikuttavat myös tähän kenttään aivan
33278: eikä välikysymyksiä tekemällä mihinkään etene.          varmasti. Sellaisessa maailmassa me olemme.
33279: (Ed. Paasio: Emme mekään sitä usko!) Te olette          Siitä syystä tämä käsite on äärimmäisen hanka-
33280: täällä Ahon hallituksesta tehneet syntipukin            la, mutta siitä on kysymys, uskottavuudesta.
33281: kaikkeen työllisyyspolitiikkaan. Täytyy palaut-         Tämä on hankala myös siitä syystä, että tämä ei
33282: taa mieleen vuoden 91 tulo- ja menoarvio, se            kosketa ainoastaan hallitusta ikään kuin koalii-
33283: tehtiin vuonna 90. Kun luette sen perusteluita,         tiona, ikään kuin hallituksena sinänsä, vaan
33284: siellä selvästi näkee, että kaikki merkit oli todet-    yksittäisiä ihmisiä hallituksessa. Heiltä on men-
33285: tu, meillä alkaa laskusuhdanne. Millään tavalla         nyt uskottavuus. He ovat enää muodollisen us-
33286: ette varautuneet tulevaan tilanteeseen. (Ed. Rin-       kottavuuden varassa, jota pitää yllä instituutio,
33287: ne: Kepu vaati lisää 6 miljardia!) Silloin olisi        tämä talo, tasavallan presidentti, virkojensa puo-
33288: pitänyt nimenomaan alkaa tehdä. (Ed. Gustafs-           lesta, mutta muuten tämä kaikki on hävinnyt.
33289: son: Väärä todistus!)                                   Tässä on keskeisesti tämä merkillinen ongelma.
33290:    Yksityistämisestä ed. Vähänäkilie sen verran,        Se on äärimmäisen hankalasti hallittavissa. Itse
33291: että kyllä minusta on ihan tarpeeksi julkista          asiassa se ei olekaan hallittavissa. Mutta ongel-
33292:                                        Välikysymys työttömyydestä                                    3437
33293: 
33294: mana se pysyy niin kauan kuin se on tunnistetta-       män tyyppisiä asioita. Tämän hallituksen ylle,
33295: vissa, ja se on tunnistettavissa.                      silloin kun viini oli makeimmillaan, silloin kun
33296:     Ministeri Kanerva, joka on sana-akrobaatti,        hallitustyöskentely heille parhaiten maistui, sil-
33297: käyttää mielellään myös raamatullisia ilmauksia.       loin kun kaikki oli hyvin ja kaikki tuntui olevan
33298: Hän puhui esimerkiksi temppelin harjalla olemi-        hyvin, laskeutui käsi, ja se vei perusluottamuk-
33299: sesta jne. Raamatunhistoriasta, jos sallitaan,         sen. Ja se ei tämän hallituksen aikana enää palaa.
33300: ottaisin pienen esimerkin, jolla yritän kuvata         Se on aivan varmaa. Tehköön se minkälaisia
33301: tätä tilannetta. Saatetaan muistaa sieltä Belsas-      yrityksiä tahansa, tehköön se minkälaisia suun-
33302: sarin pidot, jotka tämä kaldealaisten kuningas         nitelmia tahansa, puhukoon se mitä tahansa,
33303: järjesti ylimyksillensä, joita oli tuhatkunta. Ne      kun luottamus, uskottavuus on hävinnyt, se ei
33304: olivat ylivertaiset pidot. Tarjottavaa oli paljon.     palaa. Se on aivan varma, sillä luottamuksen
33305: Kun viini oli makeimmillaan, niin kuin sano-           käsitteeseen sisältyy juuri tämän tyyppinen asia.
33306: taan, tapahtui jotakin sen kaltaista, joka kunin-          Miten tästä olisi jatkettava? Mielestäni tässä
33307: kaan järkytti. Ja pyhässä sanassa on mielenkiin-       ei ole mitään ongelmaa. Tämä hallitus, joka nyt
33308: toisesti kerrottu, mitä se merkitsi, millä tavoin      siis kelluu määrätyllä tavalla, pitäisi paikallistaa
33309: tämä tapahtui, miten se ilmeni hänessä. Nimit-         ja täytyisi paikallistaa jotenkin tämä henkinen ja
33310: täin kun viini oli makeimmillaan, yhtäkkiä il-         poliittinen tilanne, mikä Suomessa on. Kuka sen
33311: mestyi näkymättömästä näkyvä käsi, joka piirsi         tekee? Kansa. Yksinkertaisesti kansa, kansa joka
33312: seinälle jotakin, jota ei ymmärretty, mitä se oli,     ei ole kaikkivaltias, mutta kansa joka pitää kyllä
33313: mutta se järkytti kuninkaan, ja hän huusi ja           valtiovaltaa aika tavalla käsissänsä. Kansa sen
33314: kutsui kaikki tietäjät, tähdistä ennustajat, kai-      tekee. Kunnallisvaaleissa kansa tekee tämän ti-
33315: dealaiset ja muut, selittämään, mistä on kysy-         lannekartoituksen. Sen pohjalta on aivan pakko
33316: mys. Kukaan ei pystynyt sanomaan, mistä on             muodostaa sen tyyppinen hallitus, joka tekee
33317:  kysymys.                                              tämän vakauttamisohjelman, mistä nyt niin pal-
33318:     Mutta sitten huomattiin, että olihan siellä        jon on puhuttu, tuo sen tänne. Kansanedustajat
33319:  sellainen mies kuin Daniel, ja Daniel kutsuttiin      tarkistavat sen, sitoutuvat siihen, Suomen kansa
33320:  myös selittämään selittämättömäksi käynyttä. Ja       sitoutuu siihen vähitellen, ehkä viiden vuoden
33321:  Daniel selitti sen. Siinä oli sanoja Danielin tul-    aikana. Tämä maa nousee jaloillensa aivan var-
33322:  kinnan mukaisesti. Ensimmäinen sana oli suurin        masti, mutta tämä hallitus saa lähteä.
33323:  piirtein: Jumala on valtakuntasi katsonut ja tilasi
33324:  arvioinut. Sinut on vaa'alla punnittu ja köykäi-         Ed. L i n d r o o s : Arvoisa herra puhemies!
33325:  seksi havaittu. Valtakuntasi tulee hajoamaan.         Kohtuullisen pitkä keskustelu tämän välikysy-
33326:  Tämä oli siis Danielin tulkinta tulkitsematto-        myksen yhteydessä on omasta mielestäni ollut
33327:  masta. Se aiheutti sen, että Daniel sai siitä         varsin kahtiajakoinen. Ainoa asia, mistä on oltu
33328:  palkinnon. Sitten voidaan katsoa, miten tilanne       hyvinkin liikuttavan samaa mieltä, on se, että
33329: jatkui.                                                kyseessä on todella suuri ongelma, suurella o:lla
33330:     Tähän hallitukseen, kun se pystytettiin, sisäl-    kirjoitettu ongelma, ja se ongelma on sekä talou-
33331:  tyi vaitaisaa toivoa joidenkin taholta. Se oli        dellinen että inhimillinen. On korostettu erityi-
33332:  ensimmäisen kerran pitkään aikaan joidenkin           sesti ongelmia inhimillisellä tasolla.
33333:  mielestä sellainen hallitus, jonka aikana piti           Tämä keskustelu on sillä lailla ollut kahtiaja-
33334:  tapahtua kaikki, mikä tapahtua voi. (Ed. Aitio-       koinen myös toisaalta, että vaikka on yhdessä
33335:  niemi: Kaikki on tapahtunut!) Jossakin vaihees-       todettu tämän ongelman vakavuus, niin omasta
33336:  sa tämän hallituksen aikana, en tiedä, mikä se        mielestäni, joka mielipide saattaa olla myös vää-
33337:  vaihe mahtoi olla- mielestäni se ei ollut se, kun     rä, minulle on jäänyt sellainen käsitys, että
33338:  markka kytkettiin ecuun tai tehtiin devalvaatio       yleensä hallituspuolueitten taholta on tarjottu
33339:  tai kun Viinanen sanoi, ettei eroa tai jotakin        syyttelyä ja saivartelua, vähän taivastelua ja
33340:  muuta - ehkä silloin, kun viini oli makeimmil-        erityisen voimakasta syyttelyä. Oppositio on
33341:  laan, ilmestyi hallituksen ylle näkymättömästä        myös syyttänyt, enkä minäkään syyttelemättä
33342:  käsi, joka kirjoitti: Sinut on vaa'alla punnittu ja   aio täältä korokkeelta pois lähteä. Mutta kuule-
33343:  köykäiseksi havaittu.                                 mani mukaan myös oppositiopuolueen kansan-
33344:      Minä ajattelen, ettei näkymättömästä tullut       edustajat ovat tarjonneet varsin runsaasti erilai-
33345:  käsi ollut pelkästään markkinavoimien käsi            sia muutosaineita, korjaustarpeita ja ovat esittä-
33346:  vaan siihen sisältyi myös ihmistenjotakin perita-     neet huomattaviakin linjanmuutoksia perustel-
33347:  jua, oikeudentuntoa, oikeustajua, joitakin tä-        len omia näkemyksiään varsin voimakkaasti.
33348: 3438                                   111. Perjantaina 25.9.1992
33349: 
33350:    Minua askarruttavatkin sellaiset kansanedus-       sosialidemokraattisena kansanedustajana. Am-
33351: tajat, joita meidän joukossamme tuntuu olevan:        mattiyhdistysliikettä ei tässä maassa hampaatto-
33352: He ovat aivan kuten minkki tarhassa, jossa tutki-     maksi tehdä meidän elinikänämme, toivottavasti
33353: taan, että kunhan vain karva kiiltää, niin sielun-    ei koskaan. Minulla on harras toive, että Suo-
33354: kin on hyvä olla. Suomenmaassa on liian paljon        men keskustan poliittisten päättäjien joukossa
33355: ihmisiä, joilla ei karva kiillä eikä sielunkaan ole   ed. Markku Laukkasen kaltaiset mielipiteet oli-
33356: hyvä olla.                                            sivat vähäisiä, niin että ed. Markku Laukkanen
33357:    Eiliseltä päivältä jäi mieleeni muutamia pu-       olisi valittu puolueen puhemieheksi vähemmis-
33358: heenvuoroja sekä hyvässä että vähän huonom-           tönsä äänin. Jos hänet on valittu sinne enemmis-
33359: massa hengessä. Erityisen suuren arvon annan          tön äänin taikka yksimielisesti, olen hyvin syväs-
33360: -enkä sen takia, että he ovat sosialidemokraat-       ti huolissani tulevista kuukausista, tulevista vuo-
33361: teja- ed. Matti Louekosken eiliselle puheelle, ja     sista ja siitä ajasta, kun minun lapsenlapseni ovat
33362: juuri minun edelläni kuultu ed. Vuoriston puhe        työelämässä mukana.
33363: oli aika tavalla vertaansa vailla. Itse jään aivan        Ammattiyhdistysliikkeen vakavuutta ja vaka-
33364: varmasti mielipiteitteni kanssa varjoon.              vasti otettavuutta lisää myös se, että se on ollut
33365:    Eilisen pohjanoteerauksen minun mielestäni         ja toivottavasti on vielä jatkossakin 113 kolmi-
33366: teki keskustapuolueen ed. Markku Laukkanen.           kantaneuvottelujärjestelmästä. Jos siltä osalta
33367: Minä kuuntelin sitä puhetta, en nyt ihan itkuun       yritetään viedä mahdollisuudet toimia erityisesti
33368: paukahtanut, mutta ammattiyhdistysliikkeessä          palkansaajien ja pienten ihmisten puolesta, sil-
33369: yli 30 vuotta toimineena olen hänen kanssaan          loin yhteiskunta seisoo kahdella savijalalla,jotka
33370: kyllä hyvin vahvasti eri mieltä. Ammattiyhdis-        tulevat varmasti murtumaan.
33371: tysliike Suomessa on ollut, on tänään ja on               Ammattiyhdistysliikettä vielä haluan tässä
33372: tulevaisuudessakin ohittamaton voima. Suoma-          vähän korostaa. Ammattiyhdistysliike on toi-
33373: laiset ammattiyhdistysliikkeen johtajat on kan-       minnallaan saanut hyvin paljon tavoitteitaan
33374: sa, oma väki, valinnut ed. Markku Laukkasen           läpi. Omalla toiminnallaan ammattiyhdistysliike
33375: mielipiteistä riippumatta. Tämänhetkisten ay-         on saavuttanut mm. keskitettyjä ratkaisuja, liit-
33376: johtajien kanssa on tultava toimeen. Niitten          tokohtaisia ratkaisuja, paikallisia ratkaisuja, lo-
33377: kanssa on sen oman väen tultava toimeen, tämän        mallelähtörahan, lomaltapaluurahan, työväen
33378: kansanedustuslaitoksen, ministereitten, ketään        lehtisetelin, SALin lomatuen, Kansan keskittä-
33379: unohtamatta. Ajatelkaas, mitä tämänhetkisten          misedun, omat liittolehdet, vapaa-ajan tapatur-
33380: ay-johtajien takana on. Siellä ovat tämänhetki-       mavakuutukset, pekkas-päivät, lähes kaikki,
33381: siä ay-johtajia kokemattomammat, kireämmät,           mitä se on pyytänyt. (Keskustasta: Ja tässä sitä
33382: kompromissihaluttomammat seuraavat suku-              ollaan!) Ne ovat ennemmin taikka myöhemmin,
33383: polvet.                                               jos eivät kokonaan niin osin, toteutuneet. Tä-
33384:    Ed. Markku Laukkanen eilen oli sitä mieltä,        män hallituksen aikana niitä ollaan murenta-
33385: että yleissitovuus työehtosopimuksista pitää          massa, ja ammattiyhdistysliike on tehnyt virheitä
33386: poistaa. Jos hän olisi ollut looginen, hän olisi      mm. minun tuellani monissa monissa asioissa.
33387: jatkanut: Seuraava vaihe on se, että mm. maata-       Niitä asioita voisi kertoa eräitä, ja tulen ehkä
33388: lousyrittäjien kohdalla yleissitovuus eli kaikki      puheeni loppupuolella, jos muistan, niihin vielä
33389: lakiin perustuva tukitoiminta lopetetaan, siirry-     palaamaan.
33390: tään tilakohtaiseen harkintaan, mitä tuotan,              Nämä äsken luettelemani asiat olivat luonnol-
33391: minkä verran tuotan ja kuinka paljon luulen           lisia siinä työpoliittisessa, työllisyyspoliittisessa
33392: saavani suoramyyntinä maailmalle tilakohtaisia        ja talouspoliittisessa tilanteessa, kun ne on läpi
33393: tuotteita. Jos hän olisi tämän tehnyt, en minä        saatu. Eivät suomalaiset työnantajat ja porvarit
33394: hänelle täältä sormeani heristäisi enkä pahaa         taivu kovankaan ammattiyhdistysliikkeen edes-
33395: sanaa sanoisi. Sillä puheenvuorolla hän olisi ollut   sä muuten kuin pakolla, sillä lailla pakolla, että
33396: rehellisesti poistamassa suomalaista ongelmaa.        he toisella silmällä itkevät ja maksavat ja toisella
33397: Nyt hän oli vahvasti toissilmäinen. Hänen hei-        silmällä nauravat ja maksavat. Minä olen monta
33398: kompiin katsova silmänsä oli täysin sumentunut.       kertaa ihmetellyt, mikä on tiedon ja tietämättö-
33399:    Sen takia olen oikein syvästi huolissani siitä,    myyden välinen ero. Maantieteellinen ero saat-
33400: että jos tämä on Suomen keskustan linja, tämä         taa olla joskus varsin lyhyt. Kokemuksen kautta
33401: ammattiyhdistysliikkeen vastaisuus, niin Suo-         hankittu tieto ja opiskelun kautta hankittu täy-
33402: men keskusta on valinnut linjan, joka on sille        dellinen tietämys: ero saattaa maantieteellisesti
33403: tuhon linja. Sanon tämän ihan työkaverina enkä        olla vain esimerkiksi 10 metriä.
33404:                                         Välikysymys työttömyydestä                                   3439
33405: 
33406:     Kun äsken puhuin varsin myönteisesti am-            heenvuorossani, jossa totesin, että ed. Markku
33407: mattiyhdistysliikkeen saavutuksista ja etujen           Laukkanen teki henkilökohtaisen virheen, kun
33408: leikkaustarpeista, niin voisin olla myöskin hy-         hän ei ulottanut eilistä puhettaan koskemaan
33409: vin kriittinen ammattiyhdistysliikettä kohtaan.         myöskin maatalousyrittäjiä. Kaikki kunnia
33410: Eräitä vakavampia kriittisyyksiä, mitä esitän           myöskin heille.
33411: siitä huolimatta, että tiedän tässä jälleen sahaa-          Osa-aikatyö on eräs asia, jota olen aikaisem-
33412: valli vähän omaa oksaani, mutta se ei minua             min henkilökohtaisesti vastustanut henkeen ja
33413: huoleta, on se, että ammattiyhdistysliike pa-           vereen ollessani pitkän aikaa kohtuullisen ison
33414: himmillaan on ollut myöskin nuorten suojelua            porukan pääluottamusmiehenä. Tällä hetkellä
33415: työltä. Kyllä minä työsuojelun, hyvät ystävät,          asennoidun osa-aikatyöhönkin myönteisesti. Ai-
33416: ymmärrän, mutta on suojeltu myöskin nuoria              kaisemmin vastustava kantani johtui yksin-
33417: ihmisiä työltä, työnteolta. Se on eräs asia, joka       omaan siitä, että osa-aikatyössä turvallisuus,
33418: nyt minua tietysti vanhemmiten vähän ottaa              mm. sosiaalinen turvallisuus ja sosiaaliset edut,
33419: päähän, ja kadun olleeni mukana tällaisessa             oli lapsenkengissä verrattuna muihin. Jos ne
33420: politiikassa.                                           saadaan vielä nykyistä parempaan kuntoon, niin
33421:     Muutamia vuosia sitten huoltoasemilla juok-         omasta mielestäni osa-aikatyötä pitäisi myöskin
33422: sivat nuoret ihmiset pesemään tuulilasia-nämä           ammattiyhdistysliikkeen suosia entistä enem-
33423: ovat huonoja esimerkkejä, mutta jotain täytyy           män. Otetaan tästä pieni esimerkki.
33424: sanoa - tarttuivat letkuun kiinni ja kysyivät,              Suomessa on tuhansia yrityksiä, jotka aamul-
33425: paljonko pannaan tankkiin ja katsotaanko öljyt.         la starttaavat kello 7. Yrityksen ns. ylösajo
33426: Nyt heitä ei siellä ole. Ammattiyhdistysliikkeen        kestää starttihetkestä siihen, kun lähtee tule-
33427: tuella yhteisesti sovittuna tällainen työskentely       maan virheetöntä tuotantoa, ja saattaa olla pari
33428: on käynyt tavallaan kannattamattomaksi. Tä-             tuntia. Kun tuotanto lopetetaan kello 16, tuo-
33429: mänhetkiset palveluelinkeinojen työnantajat ei-         tantoa täytyy taas pari tuntia vetää alas, eli jää
33430: vät ole valmiita maksamaan 10 OOO:ta markkaa            5-6 tunnin tehokas työaika. Kyllä minä hyväk-
33431: kuukaudessa sen kaltaisesta työstä, jota työn           syn tällä hetkellä ajatuksen, että tehdään pillistä
33432: teettäminen nyt tällä hetkellä kokonaisuudes-           pilliin ja vähemmän ehkä ammattitaitoa omaa-
33433:  saan maksaa. Se, missä tiedän olevani taas jäl-        vat henkilöt tekevät osa-aikatyönä sen, mikä
33434: leen yksin, on se, että kyllä ammattiyhdistysliik-      vapauttaa työaikaa ammatilliseen tehokkaaseen
33435:  keellä työehtosopimuksien yleissitovuus pitkää         työskentelyyn. Mutta tämän edellytys on, että
33436: jatkossakin turvata. Mutta se yleissitovuus voisi       osa-aikatyö muutetaan yhtä arvokkaaksi työksi
33437:  pitää sisällään, että liittokohtaisilla ratkaisuilla   kuin vakinainenkin työsuhde.
33438:  keskusjärjestöjen raamissa sovitaan myöskin                Olen erittäin tyytyväinen henkilökohtaisesti
33439:  nuorten, vailla ammatillista kokemusta ja am-          siitä, että - äsken olin jopa masentunut, kun
33440:  matillista taitoa olevien ihmisten palkkaus- ja        näin, että sekä ministeri että hänen sihteerinsä
33441:  työolosuhteet. Tässä ei pidä sekoittaa suojelua        seisoivat salin ulkopuolella - nyt ministeri Ka-
33442:  työltä ja työsuojelua. Se ehkä kuitenkin avaisi        nerva on täällä salissa. Olen siitä erittäin onnel-
33443:  mahdollisuuden siihen, että me emme tuhoaisi           linen. Jätän hänen tunnolleen erään kysymyk-
33444:  yhtä sukupolvea sillä, että me jaamme rahaa            sen, ja tässä ei ole myöskään mitään dramatiik-
33445:  kuin Herran ehtoollista ilman mitään vastiketta.       kaa. Kerron vain erään tapauksen. Otin ministe-
33446:     Toinen asia, josta ajattelinkin sanoa, on juuri     ri Kanervaan ja hänen poliittiseen sihteeriinsä
33447:  ilmaisen rahan jakaminen. En ota siihen kantaa,        yhteyttä kolmisen viikkoa sitten ja kysyin, onko
33448:  kuka lähtee 250 markalla töihin ja kannattaako         todella asiat niin, kuin mm. sosiaali- ja terveys-
33449:  ketään edes työllistää 250 markalla. En ota            valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari totesi
33450:  siihen kantaa. Mutta otan siihen kantaa, että          eräässä vastauspuheenvuorossaan, että nuori
33451:  vastikkeettoman rahan jako tässä maassa on jo          työtön ei saa starttirahaa ennen kuin on ollut
33452:  ylittänyt kaikki kohtuuden kynnykset. (Ed. P.          kuusi kuukautta työttömänä. Minulla oli tällai-
33453:  Leppänen: Myöskin MTK:ssa!) - Minä en                  nen kahden tapauksen porukka: Kummallekin
33454:  ollenkaan väheksy sitä. - Olen sitä mieltä, että       oli tullut kielteinen päätös starttirahasta. Toinen
33455:  kellään ihmisellä ei pidä olla perustuslakiin taik-    oli ollut työttömänä kaksi kuukautta ja toinen
33456:  ka lainsäädäntöön nojaavaa oikeutta jatkuvasti         puolitoista. Sekä ministeri Kanerva että Nummi-
33457:  nauttia taloudellista tukea antamatta omaa hen-        koski ja eilen kansliapäällikkö Sorsa vastasivat
33458:  kilökohtaista panostaan. - Tässä viittaan, ed.         minulle ja viime viikolla myös Tampereen alueen
33459:  P. Leppänen, voimakkaasti siihen kohtaan pu-           työvoimaviranomaiset: Ei ole mahdollisuutta
33460: 3440                                   111. Perjantaina 25.9.1992
33461: 
33462: saada starttirahaa ennen kuin kuusi kuukautta         unohditte vastata tärkeään asiaan: Kuka mak-
33463: on täynnä.                                            saa ne edut tänä päivänä? Saavutettu etu on
33464:    Minä kerroin teille, että kaksi tapausta oli       voimassa niin kauan, kun sillä on maksaja. (Ed.
33465: annettu minulle tehtäväksi selvittää. Toinen ta-      Savolainen: Ei ainakaan maatalous! -Ed. Skin-
33466: paus on saanut vastauksen. Toinen ei enää             nari: Palkansaaja maksaa itse!- Ed. Kemppai-
33467: tarvitse vastausta. Vastaus tapahtui lopullisesti     nen: Ei maksa!) - Keskitytään nyt tähän prob-
33468: henkilökohtaisella tasolla. Tämä on ehkä vähän        lematiikkaan!
33469: dramaattista, mutta se on totuuteen perustuva            Itse eilen päädyin ehdottamaan ja vetoamaan
33470: asia, jota ei voi olla sanomatta.                     hallituksen suuntaan laajan vakautuspaketin,
33471:    En koskaan ole ollut, ja useat teistä sen jo       laajan konsensuspaketin, puolesta, jossa samana
33472: tietävätkin, perinteinen konsensusmies. Päinvas-      päivänä kyettäisiin sopimaan palkoista, lyö-
33473: toin olen ollut ensimmäisten joukossa aina            mään kelluva markka kiinni ja tällä tavalla
33474: enemmistöäni vastaan, jos olen tuntenut olevani       luomaan myös budjettipolitiikan ja näiden ele-
33475: oikeassa, ensimmäisenä kaivanut lippuni ja läh-       menttien kanssa saman suuntaisesti vaikuttavia
33476: tenyt niitä liehuttamaan. Olen kotikaupungissa-       ratkaisuja Suomen kansantalouden kohentami-
33477: ni kä,vellyt keskeisen Koskelanlammin ympäri 19       seksi.
33478: päivää käytännöllisesti katsoen yhtä mittaa. Se          On aivan selvää, että ammattiyhdistysliikkeel-
33479: kävely muuten alkoi 1.3.56.                           lä on äärimmäisen keskeinen rooli Suomen kan-
33480:    Tällä hetkellä kuitenkin olen, tietysti ikäni      santalouden kuntoon panemisessa. Vielä viime
33481: mukana, taipunut ajattelemaan yhteistyötä eri-        vuonna, kun meidän bruttokansantuotteemme
33482: laisesta näkökulmasta. 80 prosenttia eilen ja         laski 35 miljardia, palkat nousivat 15 miljardia.
33483: tänään käytetyistä puheenvuoroista näiltä pai-        Miten tällainen yhtälö voi pitkän päälle toimia?
33484: koilta ovat sellaisia, joissa konsensushenki lop-     Ei mitenkään. Miksi ay-liike ei suostunut neu-
33485: pujen lopuksi on aika vähäinen. Minä olen             vottelemaan vakavasti lomarahan poistosta, jol-
33486: yrittänyt, vaikkei sitä ehkä kulunut ulkonäköni       la olisi voitu saada lukematon määrä ed. Lind-
33487: anna läpi, olla varsin myönteinen sille, että jos     roosinkin kaipaamia nuorisotyöllisyyspaikkoja.
33488: antaa vieraalle vähän keppiä, niin pitää myös            Eli nyt on kysymys siitä, onko sellainen hen-
33489: uskaltaa omia virheitään tunnustaa. Omat vir-         kilö, jolla on varma työpaikka, valmis tinkimään
33490: heet ovat paras oppikirja huomista parempaa           työttömän hyväksi. Tässä kysymyksessä on ai-
33491: päivää varten.                                        van selvää, että ammattiliitoilla on tavattoman
33492:    Arvoisa puhemies! Työttömyys tällä tasolla,        suuri vastuu. Sellaista tinkimistä, jos oma työ-
33493: millä se nyt on Suomessa, on sitä suuruusluok-        paikka säilyy, olen nähnyt monella työpaikalla.
33494: kaa, että kaikki konstit ovat mahdollisia. Kaik-      Sellaista valmiutta on paljon, mutta liittojohtajat
33495: kien yhteistyömuotojen pitää olla mahdollisia.        estävät sen.
33496: Mutta tällainen juupas - eipäs-mentaliteetti,
33497: mikä on ollut hallituksen ja opposition välillä         T o i n e n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
33498: viime kuukausien aikana, ja se henki, mikä            Kaksi minuuttia!
33499: puhaltelee tässä salissa valtaosin, ei auta työttö-
33500: mien asiaa. En tiedä, kuinka monta uutta työ-            Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro): Ar-
33501: paikkaa on eilisen kello 12:n jälkeen tähän het-      voisa puhemies! En ollenkaan yritä väheksyä
33502: keen mennessä tämän keskustelun perusteella           ammattiyhdistysliikkeen vastuutakaan. Silloin
33503: Suomeen syntynyt. Tuskin ensimmäistäkään.             kun on valtaa, valtaa käytetään, ja kun valtaa
33504:                                                       käytetään, siihen pitää liittyä merkittävästi vas-
33505:    Ed. M. L a u k k a ne n (vastauspuheenvuo-         tuuta, koko yhteiskuntapoliittista vastuuta.
33506: ro): Arvoisa herra puhemies! Kuulin ed. Lind-         Minä väitän, että sitä ammattiyhdistysliike on
33507: roosin mainitsevan nimeni eilisen puheeni perus-      edustanut. (Ed. M. Laukkanen: Miksi Sorsan
33508: teella ja vähän kommentoivankin sitä. Ed. Lind-       paperi kaatui?)
33509: roosin puheessa oli erittäin paljon sellaista, joka      Mutta se, minkä takia kiinnitin ehkä kovaa-
33510: itse asiassa osoitti hänen olevan minun kanssani      kin huomiota eiliseen ed. M. Laukkasen puheen-
33511: aivan samaa mieltä siitä, minkälainen ammatti-        vuoroon, oli s.e, että minun mielestäni on kysyt-
33512: yhdistysliikkeen roolin pitää Suomessa olla. Ei       tävä, onko ed. Laukkanen puhunut suulla suu-
33513: kukaan, ed. Lindroos, kiistä sitä, mitä kaikkea       remmalla, laajemmalla kannatuksella, sanomal-
33514: hyvää ay-liike Suomessa on saanut aikaan. Te          la mm. näin: "On aivan oikein sanoa, että vain
33515: luettelitte niitä asioita pitkän luettelon, mutta     Marx, Ihalainen, Lundh, Kuisma ja Mäki tietä-
33516:                                        Välikysymys työttömyydestä                                     3441
33517: 
33518: vät paremmin kuin palkansaaja itse, mikä hänel-       voitoksi. Mutta tänä päivänä on hyvä kysyä,
33519: le on hyväksi." (Ed. M. Laukkanen: Kyllä!) Se         kantavatko pääomapiirit vastuuta tästä yhteis-
33520: oli sellainen sodanjulistus, että sen Suomen kes-     kunnasta. Eivät ne tule neuvottelupöytään edes,
33521: kusta tulee löytämään edestään, jos se on laajalti    mitä pääministeri Aho viime kesänäkin moneen
33522: levinnyt keskustapuolueen mielipide. (Ed. Jaa-        kertaan peräsi.
33523: konssaari: Katuvat jo!)                                   Nähtävästi ed. Laukkanen ei tunne ay-liikettä
33524:                                                       eikä sen organisaatiota eikä tehtäväkuvaa. Ay-
33525:    Ed. S te n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-     liike on vaatinut myös hallitukselta, että eräs
33526: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen          asia, josta pitää neuvotella ennen kuin voidaan
33527: kyseli, kuka maksaa. Ed. Lindroos erittäin ar-        jatkaa keskusteluja, on se, että työttömien ase-
33528: vokkaassa tärkeässä puheenvuorossaan kertoi           maa ei heikennetä tässä maassa. Ay-liike tuntee
33529: vuonna 56 erästä mäkeä kiertäneensä. Siinä            siis vastuunsa maan työttömistä, mutta voi ky-
33530: tehtaassa, missä ed. Lindroos on ollut pääluotta-     syä, tunteeko hallitus tällä hetkellä vastuuta
33531: musmiehenä, eräs paperityöläinen oli vuodesta         työttömistä.
33532: 51 elokuun loppuun vuonna 92 tehnyt työtä. Ja             Mitä tulee lomarahoihin, viime keväänä
33533: nyt elokuun lopussa hän ensimmäisen kerran 41         eräälle toimitusjohtajalle esitin kysymyksen -
33534: työvuoden jälkeen joutui ilmoittautumaan työ-         siellä on 60 henkeä korkeasti palkattuja työnte-
33535: voimatoimistoon. Voitte uskoa, että se oli hänel-     kijöitä, lomaltapaluuraha on noin 10 000 mark-
33536: le vaikea paikka, kun hän siitä kirjoitti. Minä       kaa per henkilö, mikä tekee 600 000. Minä
33537: uskon vuorenvarmasti, että esimerkiksi tämä           kysyin, meneekö firmasi konkurssiin, jos sinä
33538: paperityöläinen oli oman osansa tämän yhteis-         joudut maksamaan elokuun 1 päivä 600 000
33539: kunnan rakentamiseen tehnyt ja ansaitsee eläk-        näille työntekijöille. Hän sanoi, että jos firma on
33540: keen. Onneksi hänen kohdallaan voin sanoa,            niin heikossa kunnossa, niin sen cm paras antaa
33541: että se asia nyt ratkesi myönteisesti ja hän sen      kaatua. (Ed. Kemppainen: Ei se firma, vaanjoku
33542: saa. Hänen kaitaisiaan on hyvin paljon tässä          toinen!) Se on yllättävää, kun puhutaan tämmöi-
33543: maassa.                                               sistä asioista, jotka eivät ole oleellisia tämän
33544:    Olen yrittänyt tuoda esille sen, että on paljon    perusongelman kannalta eli talouspolitiikan tai
33545: ikääntyneitä ihmisiä, 55 vuotta täyttäneitä,jotka     työttömyysongelman. Pikkuasioista jaksetaan
33546: ovat samanlaisia yli 40-vuotisen työhistorian         keskustella.
33547: omaavia, jotka ovat valmiita omasta elintasos-
33548: taan luopumaan ja jäämään eläkkeelle, jotta olisi       T o i n e n v a r apu h e m i e s (koputtaa):
33549: nuorilla töitä. Mutta tähän ei ole valmiutta, vaan    Kaksi minuuttia!
33550: yritetään sairaita ihmisiä pitää aina vain pidem-
33551: pään töissä. Ja kuka maksaa? Nyt monet eläke-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33552: läiset, vanhemmat, maksavat niitä lastensa ja         puhemies! Ed. Lindroosin puheenvuoro oli vir-
33553:  heidän perheidensä laskuja, kun lapset ovat          kistävä poikkeus monista tässä salissa kuulluista
33554: joutuneet työttömäksi. Tässä on enemmän kuin          puheenvuoroista sikäli, että siinä oli tiettyä kriit-
33555: liikaa maksettavaa niille perheille, jotka ikänsä     tisyyttä ed. Lindroosin omaa taustaryhmää koh-
33556:  ovat rakentaneet tätä yhteiskuntaa. Mutta missä      taan. Samaa ei voi sanoa ed. M. Laukkasesta.
33557:  on niiden maksuosuus, joilla on esimerkiksi          Mielestäni nyt se, mitä tässä tarvittaisiin, olisi se,
33558: lähdeverollisilla talletustileillä kymmeniä miljar-   että kaikki sellaiset puolueet, joilla tietty tausta-
33559:  deja markkoja rahaa?                                 ryhmä tässä maassa on, uskaltaisivat katsoa
33560:                                                       myös sen oman taustaryhmänsä etuja eivätkä
33561:   T o i n en v a rapu he m i e s (koputtaa):          vain toisten poliittisten voimien taustaryhmien
33562: Kaksi minuuttia!                                      etuja.
33563:                                                          Olen itse kritisoinut monesti ay-liikkeen asen-
33564:    Ed. P. Leppänen (vastauspuheenvuoro):              teita tässä salissa, mutta en voi ed. Laukkaselle
33565: Arvoisa puhemies! Ed. M. Laukkanen perään-            olla huomauttamatta, että maataloustuki on
33566: kuulutti täällä, kuka maksaa ay-liikkeen saavu-       suuruusluokkaa 10 miljardia, kun maanviljelijöi-
33567: tukset. Ay-liike on maksanut itse aina ja kautta      tä on noin 200 000. Työttömyysturvamenot on
33568: aikojen työllään omat kustannuksensa mutta            arvioitu ensi vuodelle myös noin 10 miljardin
33569: myös ne kustannukset, jotka kuuluvat niille,          huiteille, kun työttömiä on 400 000 eli kaksinker-
33570: jotka ovat työelämän ulkopuolella. Ovat myös          tainen määrä. (Ed. Stenius-Kaukonen: Ei riitä!)
33571: tuottaneet sen tuloksen, jota sanotaan yrityksen      Viime vuonna maatalous investoi kolme kertaa
33572: 
33573: . 216 220204C
33574: 3442                                   111. Perjantaina 25.9.1992
33575: 
33576: sen arvosta, mitä metalliteollisuus. (Ed. M.         päiviin, lomarahoihin jne., ne ovat osa palkkaa
33577: Laukkanen: Älkää sotkeko. asioita!) Tämä nyt         ja palkoista on sovittu pöydän ääressä ja niitä ei
33578: vain huomautukseksi siitä, että olisi todella        täällä eduskunnassa oteta pois. Ne otetaan siellä,
33579: myös keskustapuolueen syytä katsoa myös              missä ne on sovittukin. Se on sitten työmarkki-
33580: oman taustaryhmänsä etuja.                           najäljestöjen asia. (Ed. Kemppainen: Joustoa!)
33581:                                                         Puutuo osa-aikatyöhön. Osa-aikatyötä tämän
33582:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Her-           päivän Suomessa tekevät naiset, koska osa-aika-
33583: ra puhemies! Ei pitäisi provosoitua varsinkaan       työpaikkoja eivät yrittäjät ole halunneet järjes-
33584: peljantaina tähän aikaan, mutta en malttanut         tää miehille. Naiset tekevät osa-aikatyötä, ja se
33585: olla pyytämättä puheenvuoroa johtuen ed. M.          on hyvin aliarvostettua tänä päivänä. Luulen,
33586: Laukkasen käyttämästä ja jo aiemmin käyttä-          että osa-aikatyöntekijöitä olisi enemmänkin, jos
33587: mistä puheenvuoroista. Ed. Laukkanen on otta-        osa-aikatyön arvostus olisi erilaista, jos osa-
33588: nut jonkun ihmeellisen ulkopuolisen asiantunti-      aikatyöpaikkoja olisi. Mutta ehtona on, että osa-
33589: jan roolin, jolla hän on reivaamassa suomalaista     aikatyön palkalla ihminen elää. Tänä päivänä
33590: ammattiyhdistysliikettä ja sen organisaatiota        osa-aikatyötä tekevät niin kuin sanoin naiset,
33591: uuteen uskoon. (Ed. M. Laukkanen: Syytä on-          monet yksinhuoltajat, ja sillä osa-aikatyön pal-
33592: kin!) Väitän pitkällä ay-kokemuksella, että ed.      kalla ei todellakaan leveää leipää syödä.
33593: Laukkasen puheenvuoroista kuvastuu aikamoi-
33594: nen asiantuntemattomuus käsiteltävään aihee-             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! On var-
33595: seen. Nimittäin tosiasia on myös se, mitä ed.        maan syytä jatkaa sillä konsensushakuisella lin-
33596: Laukkanen ei tunnu vielä ymmärtävän, että ns.        jalla, jota edustajat Vuoristo ja Lindroos viitoit-
33597: saavutetut edut ovat olleet aina ja todennäköi-      tivat.
33598: sesti tulevat olemaan myös jatkossa palkkapotis-         Aivan aluksi kuitenkin vastaan ed. M. Lauk-
33599: ta pois. Palkankorotuksia on sen mukaan sitten       kasen lomarahakeskusteluun. Suomessahan
33600: määritelty ja mitoitettu. Tämä on aivan tosiasia.    palkansaajajäljestöt sopivat työnantajajäljestö-
33601: Se koskee lomarahoja, se koskee työajan lyhen-       jen kanssa siitä, että lomarahojen lykkäämisestä
33602: tämistä, eläkkeitä jnp.                              voidaan firmakohtaisesti sopia. Kovin monia
33603:    Kun ed. Laukkanen väittää, että suomalainen       sopimuksia ei tullut, mutta niissä yrityksissä,
33604: ammattiyhdistysliike ei toimi joustavasti, niin      missä niitä syntyi, ne olivat ilmeisen tarpeen
33605: tässäkin tulee voimakkaasti esille täysi tietämät-   rahaliikenteen tasoittamiseksi sellaiselle ajalle
33606: tömyys. Itse suuren metalliverstaan pääluotta-       vuotta, jolloin firman sisäänkin rahaa paremmin
33607: musmiehenä olen tehnyt paikallistason sopi-          tulee.
33608: muksia useita mm. työajan suhteen. Se on hyvin           Kun kansantaloudessa on tällainen ainutlaa-
33609: yleinen käytäntö tänä päivänä suomalaisessa          tuisen syvä kuoppa, ei tulopoliittinen mekanismi
33610: työelämässä, ja siihen suuntaan ollaan enemmän       ole varmaankaan riittävän harjaantunut käsitte-
33611: menossa, eikä ammattiyhdistysliike sitä vastus-      lemään tilanteita, jolloin tulopohja katoaa alta.
33612: ta. Tosiasia on se, että ammattiyhdistysliikkeellä   On paremmin totuttu sellaisiin aikoihin, jolloin
33613: on keskeinen rooli meidän kansantaloutemme           tuottavuus kasvaa ja on lisää jaettavaa. Mutta
33614: kuntoon saattamisessa, ja tästä johtuen ihmetyt-     ammattiyhdistysliike on ollut valmis sekä yritys-
33615: tää ...                                              että liittokohtaisesti neuvottelemaan hyvin rea-
33616:                                                      listiselta pohjalta tuloratkaisuista.
33617:   T o i n e n v a rapu he m i e s (koputtaa):            Hallituksen ministerit ja hallituspuolueiden
33618: Kaksi minuuttia!                                     kansanedustajat ovat viime päivinä hokeneet
33619:                                                      Ruotsin mallia Suomelle esimerkiksi. Aiemmin
33620:    Ed. T ö r n q v i s t (vastauspuheenvuoro):       Ruotsin mallia on käytetty kauhukuvana, kun
33621: Herra puhemies! Ed. M. Laukkanen sai vähän           on haluttu pelotella sosialidemokraattien raken-
33622: minutkin provosoitumaan kuten tavallisesti.          taman hyvinvointiyhteiskunnan kustannuksilla
33623: Ammattiyhdistysliike ja työntekijät ovat olleet      tai holhouspyrkimyksillä. Nyt Ruotsin mallilla
33624: tämän maan rakentamisessa ykkössijalla. Sen          tarkoitetaan konsensusratkaisua Ruotsin porva-
33625: tietää muun muassa ed. Laukkanen. He ovat            rillisen vähemmistöhallituksen ja oppositiossa
33626: olleet lamassa maksumiehiä, tiukassa paikassa        olevien sosialidemokraattien kesken.
33627: vastuun kantajia ja ovat sitä edelleen, koska            Suomessa Ahon hallitus ei ole halunnut käydä
33628: muita ei siinä vaiheessa löydy.                      vakaviin neuvotteluihin opposition kanssa maan
33629:    Mitä tulee ns. saavutettuihin etuihin, pekkas-    pelastamiseksi, vaikka olemme tällaisia neuvot-
33630:                                          Välikysymys työttömyydestä                                    3443
33631: 
33632: teluja esittäneet jo yli vuoden ajan. Sosialidemo-       Suomen demarien ja vihreiden näkemyksiä pal-
33633: kraatit ovat olleet valmiita budjettisopimuksiin         jon paremmin kuin Ahon hallituksen pyrintöjä.
33634: sekä ainutkertaiseen valtiosääntöuudistukseen,           Siellähän aika suruttomasti halutaan leikata
33635: joka on lisännyt hallituksen ja eduskunnan yk-           pääomaverotusta eikä suostuta esimerkiksi yli-
33636: sinkertaisen enemmistön toimintavaltuuksia.              korkeiden talletuskorkotulojen tiukempaan ve-
33637: Mutta mikään ei näytä riittävän. Ehkäpä hallitus         rotukseen, jota olemme esittäneet.
33638: mieluimmin neuvottelisi Ruotsin sosialidemo-                Kolmanneksi Ruotsin sopimuksessa vähenne-
33639: kraattien kanssa, kun heitä niin kovin on kehut-         tään puolustuksen, hallinnon ja maataloustuen
33640: tu.                                                      määrärahoja. Suomessa nämä menoluokat ovat
33641:     Katsotaan sitten, mistä Ruotsissa itse asiassa       Ahon - Viinasen - Rehnin hallituksen erityi-
33642: on sovittu. Kysymys ei ole mistään laajasta              sessä suojeluksessa.
33643: sosiaalivaltion purusta, niin kuin on väitetty ja           Neljänneksi Ruotsin sopimuksessa luotetaan
33644: virheellisestikin uutisoitu, vaan tasapainotetusta       työmarkkinaosapuolten neuvotteluihin. Heille
33645: kriisipaketista, joka pitää sisällään myös todella       siirretään sairaus- ja tapaturmavakuutusjärjes-
33646: laajoja kansantaloutta elvyttäviä toimia. Koko-          telmän uudistaminen siten, että valtion budjetis-
33647: naisuutena paketti on huomattavasti lähempänä            ta poistuu ajan myötä 45 miljardia kruunua
33648: Suomen sosialidemokraattien viimeksi pari viik-          työnantajien ja työntekijöiden kustannettavaksi.
33649: koa sitten yksilöimää talouspoliittista linjaa kuin      Karenssipäivän lisääminen sairausvakuutusjär-
33650: meidän hajanaisen hallituksemme kuristuslinjaa,          jestelmään pudottaa etuuksien tasoa lähemmäs
33651: joka pelkästään levittää toivottomuutta.                 suomalaista, siis yläpuolelta lähemmäs suoma-
33652:     Ruotsissa on ensinnäkin sovittu noin 10 mil-         laista, mutta ei merkitse olennaista heikennystä
33653: jardin kruunun satsauksesta työllisyyteen. Se            sosiaaliturvaan.
33654: pitää sisällään investointien aientamista, koulu-           Viidenneksi eläkejärjestelmää koskevissa
33655: tusta, työharjoittelua ja työllisyystoimia yhteen-       säästöissä on erityistä huolta pidetty oikeuden-
33656:  sä 112 000 henkilölle. Suomessa vastaavan tasoi-        mukaisesta tulonjaosta. Eläketaso jäädytetään ja
33657:  seen satsaukseen pitäisi koota viitisen miljardia       eläkkeellejäämisikää nostetaan asteittain. Nyt
33658: markkaa: työhön työttömyyden sijasta. Jos ote-           täytyy muistaa, että Ruotsissa ansioeläkejärjes-
33659:  taan sitten huomioon huomattavasti vakavampi            telmä on täydessä mitassaan. Siellä maksettavat
33660:  työttömyystilanne, pitäisi vielä tuota summaa           eläkkeet ovat sen tavoitetason suuruisia, kun
33661:  enemmän koota tällaisiin poikkeuksellisiin työt-        meillä ollaan vasta noin 40 prosentin tasossa
33662:  tömyystalkoisiin. Ruotsissa ns. työlinjalla on          työeläkejärjestelmässä elikkä me olemme vielä
33663:  pitkät perinteet. Passiivisen työttömyysturvan           15-20 vuoden päästä siitä tilanteesta, jossa
33664:  sijasta satsataan aktiivisiin työvoimapoliittisiin      Ruotsissa jo eletään. Suomessa sosialidemokraa-
33665:  toimiin ja työllistämiseen. Tästä terminologiasta       tit ovat ilmaisseet valmiutensa eläketurvaakio
33666:  on aiemminkin ministeri Kanervan kanssa kiis-           koskeviin säästöihin, kunhan niistä neuvotellaan
33667:  telty. Hän viittasi eilen siihen, että työllisyyslain   työmarkkinaosapuolten kanssa ja huolehditaan
33668:  tarkoittama työllistäminen olisi passiivista työ-       päätösten oikeudenmukaisuudesta. Olemme val-
33669:  voimapolitiikkaa. Perinteisen ajattelun mukaan          miita esimerkiksi suurten eläkkeiden leikkaami-
33670:  se on kuitenkin mitä aktiivisin toimenpide. Vaik-       seen.
33671:  ka ensisijaisia ovat työnvälitystoimet, työvoima-           Kuudenneksi Ruotsissa peruttiin porvarihal-
33672:  koulutus ja vapaiden markkinoiden työpaikkoi-           lituksen jo päättämä palkansaajarahastojen ka-
33673:  hin osoittaminen, kyllä yhteiskunnan toimesta           pitalisoiminen. Palkansaajarahastoihin kerty-
33674: järjestettävä tukityöpaikkakin on aktiivinen toi-        neet varat palautetaan eläkkeiden rahoittami-
33675:  menpide. Se on kansantaloudenkin kannalta               seen, siis kansan yhteiseksi hyväksi, niin kuin itse
33676:  järkevämpää kuin passiivinen työttömyysturvan           palkansaajarahastojenkin alkuperäinen tarkoi-
33677:  maksaminen. Tarvitaan siis aktiivisia työvoima-         tus oli.
33678:  poliittisia toimia passiivisen työttömyysturvan             Seitsemänneksi Ruotsissa päätettiin, että työt-
33679:  sijasta.                                                tömyysvakuutusta ei valtiollisteta. Suomessa
33680:      Toiseksi Ruotsissa veropolitiikka entrataan         Kansaneläkelaitoksella ja erityisesti Suomen
33681:  päinvastoin kuin sikäläinen porvarihallitus oli jo      keskustalla on ollut pyrkimyksiä murentaa suo-
33682:  aiemmin esittänyt. Varallisuusvero säilytetään,         malainen ammattiyhdistystoimintaan perustuva
33683:  pääomaverotuksen helpotuksia lykätään ja hait-          työttömyyskassajärjestelmä. Työttömyyskasso-
33684:  taverotusta lisätään bensiini- ja tupakkaveron          jen jäsenten maksuosuudet pidetään Ruotsissa
33685:  korotuksilla. Ruotsin mallin verolinja vastaa siis      nykyisellä reaalitasolla eikä niitä aiota monin-
33686: 3444                                    111. Perjantaina 25.9.1992
33687: 
33688: 
33689: kertaisiksi Suomen tapaan. Tästähän ministeri          opetusohjelmia suunnitella yrityselämänkin tar-
33690: Viinanen muiden ohella on useasti tavoitteita          peeseen soveltuviksi.
33691: esittänyt Suomessa.                                       Keskustapuolueen eduskuntaryhmän pu-
33692:    Kahdeksanneksi Ruotsissa hallitus on sitou-         heenjohtaja Kääriäinen lanseerasi eilen poliitti-
33693: tunut siihen, että työlainsäädäntöä koskevat           seen keskusteluun uuden käsitteen "tulevaisuus-
33694: muutokset toteutetaan vain yhteisymmärrykses-          sopimus". Tämä olikin välttämätöntä, sillä yh-
33695: sä työmarkkinaosapuolten kanssa. Meillä on             teiskuntasopimus oli sanana jo loppuun kulunut.
33696: porvaripuolueissa ilmennyt aatteellista intoa yk-      Työttömyyden poistaminen ei onnistu kuiten-
33697: sipuolisiin saneluratkaisuihin hallituksen ja          kaan sanallisella akrobatialla, tarvitaan tekoja.
33698: eduskuntaenemmistön toimesta. Viittaan nyt             Nyt tarvitaan pitempää perspektiiviä talouden
33699: erityisesti työehtosopimusten yleissitovuutta          saneeraamiseksi yhteiskuntaa mahdollisimman
33700: koskevaan keskusteluun, jolla on haluttu muren-        vähän raapivalla tavalla. Hallitus on kyennyt
33701: taa koko suomalaisen sopimusjärjestelmän pe-           vain temppuihin.
33702: rusta.                                                    Tähän saakka kaikki muut asiat kuin työttö-
33703:    Yhdeksänneksi Ruotsin porvarihallitus on si-        myyden hoito aktiivisesti ovat olleet hallitukselle
33704: toutunut ns. Ruotsin mallin sopimuksessa sii-          tärkeämpiä. Ei oikeastaan olekaan sattuma, että
33705: hen, ettei valtion yrityksiä ja kiinteistöjä myydä     esimerkiksi tv:n ykkösuutiset koskevat yleensä
33706: tämän vaalikauden aikana. Suomessa ainoas-             muita asioita, kuten markan arvoa, markkina-
33707: taan pörssin sankarillinen itsemurha on estänyt        voimia ja korkotasoa. Hallitustahojen tilaustyö-
33708: porvarihallituksen pyrkimykset yksityistää rne-        nä meille myös esitellään sankaritarinoita siitä,
33709: nestyvääkin valtion yritystoimintaa.                   miten vähällä ihmiset voivat tulla toimeen.
33710:    Kuten tästä pikakatsauksesta havaitaan, Suo-            Hallituksella ei ole ollut eikä ole poliittista
33711: messa on todella paljon opiksi otettavaa Ruotsin       tahtoa tehdä aitoa sopimusta opposition ja ay-
33712: neuvotteluratkaisusta. Mutta opin tarpeessa on         liikkeen kanssa yhteiskuntamme pahimman on-
33713: ennen kaikkea Ahon hallitus, joka öykkäröi             gelman poistamiseksi: työttömyyden vähentämi-
33714: ennennäkemättömän työttömyyden ja konkurs-             seksi. Uhkaitujen ja sanelupolitiikan linja näyt-
33715: siaallon kaataessa Suomen kansantaloutta. So-          tää jatkuvan, ja kaikenlaisten sopimusten mah-
33716: sialidemokraatit asettavat tässä tilanteessa maan      dollisuus tuntuu hassaantuvan. Sopimusta ei
33717: edun puoluetaktisten etujen tai vaalitemppujen         voida saadakaan aikaan, jos kaikki osapuolet
33718: edelle. Me olemme neuvotteluihin valmiita, jos         pysyvät jähmettyneesti asemissaan. Sopiminen
33719: tämä hallitus joskus oivaltaisi konsensuksen te-       olisi kaikille osapuolille kuitenkin tärkeää yhteis-
33720: hon kansantalouden kunnostamistalkoissa.               kunta- ja työrauhan saavuttamiseksi. Sekasorto
33721: Odotamme päivä päivältä, ja maan talous on             on joka tapauksessa vaihtoehto, joka ei ole
33722: päivä päivältä synkempi. Koskahan tapahtuu?            eduksi myöskään työtä tekevälle väelle.
33723:                                                            Mutta toisaalta jos ja kun hallitus ei pysty
33724:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Heure-     aikaansaamaan sopua, hallituksella on kyllä
33725: ka! Nyt hallitus on vihdoin keksinyt avaimet           vaihtoehto, ja siitä on tänään täällä puhuttu.
33726: nuorten työttömyyteen ja lisää koulutusta. Hal-        Hallitus ei vain uskalla ottaa poliittista vastuuta
33727: litus vetää takaisin osan aiemmista säästöistään,      yksin niistä leikkauksista, jotka valtiontalouden
33728: jotka koskivat koulutusta, ja nyt juhlimme tätä        saamiseksi tasapainoon on tehtävä. Enemmistö-
33729: suurta saavutusta. Hyvä edes näin. Tällä säästö-       parlamentarismiin siirtyminen antaisi hallituk-
33730: jaksolla nuoria on pidetty tallelokerossa. 27 000      selle nyt kuitenkin kaikki mahdollisuudet viedä
33731: ylimääräisestä koulutuspaikasta vain 2 500 al-         toimenpiteet läpi ilman oppositionkin tukea. On
33732: kaisi tänä vuonna ja homma kuitattaisiin 20            oikeastaan merkillistä, että juuri nyt kaivataan
33733: miljoonalla markalla. Ei ole tiedossa, että halli-     takaisin hallituksen omat voimat ylittävään vas-
33734: tus samanaikaisesti olisi valmis luopumaan bud-        tuuseen. Kunnallisvaalit taitavat polttaa. Mutta
33735: jettiesityksessä esitetyistä ja yleisiä kouluttautu-   sellaisella hallituksella, joka ei ota vastuuta, vain
33736: misedellytyksiä heikentävistä esityksistään. Ol-       vallan, ei ole elämiseen moraalista oikeutusta.
33737: laan siis lisäämässä koulutuspaikkoja ja saman-            Kansalaisille Ahon hallitus on käynyt kalliik-
33738: aikaisesti mitä ilmeisimmin heikentämässä kou-         si. Hallituksen budjettiesitys lähtee siitä, että
33739: lutuksen laatua. Mielestäni koulutuspaikoista ei       keskellä syvää lamaa tuotetaan aktiivisesti lisää
33740: saa luoda nuorten työttömien päivähoitopaikko-         työttömyyttä lomauttamalla, irtisanomalla ja
33741: ja, mikä vaara on kuitenkin todellinen, ellei          osa-aikaistamaHa julkisenkin sektorin tehtävis-
33742: opettaja- ym. voimavaroja riittävästi lisätä ja        tä. Tätä tietä kysyntä ja tuotanto edelleen laske-
33743:                                         Välikysymys työttömyydestä                                     3445
33744: 
33745: vat ja työttömyys nousee. Samalla on tarkoitus          ja jos lapsia on pariton määrä, annetaan se
33746: heikentää työttömyysturvaa radikaalisti.                viimeinen ääni äidille.
33747:     Tällaisten toimien kokonaistaloudellinen vai-           Hallitus siirtää budjetin painopistettä voi-
33748: kutus ei voi olla positiivinen, sillä työtulojen        makkaasti sosiaaliturvasta pankkien toimeentu-
33749: menetykset on korvattava sosiaalisilla tulonsiir-       lotueksi. Kepu on nostanut Marxin hahmon
33750: roilla, samalla kun verotulot pienenevät ja edel-       esiin ilmentämään hallituksen sosialisointipyrki-
33751: leen syventävät kierrettä. Tällainen linjavalinta       myksiä. Marx sopii hyvin myös valtion virka-
33752: ei sovi myöskään yhteen sen kauniin ajatuksen           miestalonpoikien suojeluspyhimykseksi. Teolli-
33753: kanssa, että Suomi nousee lamasta työllä. Se            suustuki ja pankkien saarnat tuet ovat olleet
33754: murentaa myös sosiaaliturvan ja hyvinvointipal-         vuonna 1992 jo yli 50 miljardia markkaa. Vien-
33755: velujen rahoituspohjaa aikana, jolloin näiden           titeollisuus on aivan liian kapeaharteinen nosta-
33756: palvelujen tarve on suurin.                             maan koko Suomen lamasta. Pankkien tukitoi-
33757:     Ed. Stenius-Kaukonen on muutamaan ottee-            met eivät näytä johtaneen työllisyyttä lisääviin
33758: seen puhunut aloitteestaan, joka koskee 55 vuot-        investointeihin, niin kuin perustelut myös ovat
33759: ta täyttäneiden henkilöiden vapaaehtoista luo-          kuuluneet. Korkotaso on tappava, ja Suomi
33760: pumiseläkettä. Olen itsekin tuon aloitteen alle-        seisoo. On löydettävä keinot, joilla suurtalletta-
33761: kirjoittanut, koska olen pohtinut samaa aihetta         jat ja voittoja ulkomaille jättäneet myös osallis··
33762: jo erittäin pitkän aikaa. Mielestäni tähän tilan-       tuvat lamatalkoisiin.
33763: teeseen on täysin sopiva ajatus, että väliaikaisesti        Hallituksen sosiaaliturvan purkuohjelman
33764: muutetaan säännöksiä siihen suuntaan, että sai-         monista osista voitaisiin luopua, jos valtionvero-
33765: raat pääsevät kotiin ja nuoret töihin.                  tusta väliaikaisesti kiristettäisiin ja ryhdyttäisiin
33766:     Köyhtyvälle kansalle on sanottu, ettei tarvitse     muihinkin SDP:n esittämiin toimiin. Tämä olisi
33767: palata kuin kymmenen vuotta taaksepäin kulu-            solidaarisempi tapa hoitaa asia kuin lisälaskun
33768: tustasossa, sillä selvitämme tämän tilanteen, tai       lähettäminen kuntiin, joissa veroäyrin korotta-
33769: kuka mitäkin vertailuvuotta esittää. Elintason          mispaine on jopa 2 penniä, jos palvelut turvattai-
33770: tällainen laskeminen on ihan mahdollista, selite-       siin myös jatkossa. Kunnallisvero iskee pienitu-
33771: tään. Kymmenen vuoden vaurauden kasvu on                loisiin suhteellisesti paljon rankemmin kuin val-
33772: monella mennyt ainoan asunnon seinien maksa-            tionvero ja on siis epäoikeudenmukaisempi.
33773: miseen. Nuoremmat ikäluokat, jotka ovat hank-           Hallitus väistää tässä asiassa myös poliittisen
33774: kineet asuntonsa poskettomasti ylikuumenneen            vastuunsa. Yksityistäminen ei ole ratkaisu. Meil-
33775: ajan hintaan, ovat nyt tosi lirissä: Kun työ            tä Suomesta puuttuu monin paikoin kokonaan
33776: menee, menee asunto, mutta velat jäävät. Seiniä         yksityinen palvelukulttuuri, ja olemme oikeas-
33777: ei voi syödä, kun työttömyys iskee päälle ja            taan pulassakin tämän kysymyksen kanssa.
33778: tulotaso alenee. Asuntojen arvonalennukset                  Hallitus haluaa purkaa sosiaaliturvaa ja pa-
33779: mm. ovat hillinneet kuluttajahintaindeksin nou-         lauttaa köyhät omaan karsinaansa. Uskon, että
33780:  sua. Niiden ihmisten elämisen kustannukset ei-         se olisi tehnyt sen, vaikka lamaa ei olisikaan, sillä
33781: vät kuitenkaan vähene, jotka eivät vaihda asun-         kysymys on ideologiasta, jonka vääjäämättömä-
33782:  toa. Todettakoon, että asunnot vaikuttavat in-         nä tuloksena on sosiaalisen eriarvoisuuden ja
33783:  dekseihin Suomessa erittäin suurella, 20 prosen-       tuloerojen kasvu. Yhteiskunnassa tarvitaan jän-
33784:  tin, painolla.                                         nitteitä, ajatellaan.
33785:     Markka kelluu, ja myös sosiaaliturvamme                 Laman ja työttömyyden aikana itsekkyys ja
33786:  näyttää kelluvan. Sosiaaliturvamme taso ei ole         keskinäinen kateus on työpaikoilla lisääntynyt.
33787:  syynä lamaan. Silloin logiikan mukaan on sel-          Työttömyyden ja organisaatiosaneerausten
33788:  vää, ettei sosiaaliturvan leikkaus voi olla se ase,    uhan alla työntekijät ovat myös töissä yhä sai-
33789: jolla lamasta voidaan noustakaan. Näennäis-             raampina. Kansalaisten usko tulevaisuuteen on
33790:  säästöjä kyllä voidaan saada aikaan.                   horjunut ja epävarmuus lisääntynyt. Nuoret
33791:     Kun istuva hallitus puhuu säästöistä, on pu-        ovat tässä kaikkein uhanalaisin laji. On jo näky-
33792:  huttava siitä, että se ottaa pois lapsiperheiltä ja    vissä, että nuorten itsenäistymiskehitykseen tulee
33793:  työttömiltä ja siirtää ongelmat valtion tilikirjan     laman johdosta katko. Kun työpaikasta ei ole
33794:  ulkopuolelle joko kansalaisten omaksi ongel-           opintojen jälkeen mitään tietoa, palataan van-
33795:  maksi tai kuntien ihmeteltäväksi. Tällaisesta toi-     hempien jääkaapille takaisin.
33796:  mintalinjasta päästäisiin oikeastaan eroon vasta           Sosiaali- ja terveyshallituksen keväällä ilmes-
33797:  siinä vaiheessa, ,jos 'lapsetkin saisivat äänioikeu-   tyneen tutkimuksen mukaan 10 prosenttia ihmi-
33798:  den. Lasten ääntä voisivat vanhemmat käyttää,          sistä on sitä mieltä, että toistuvat uutiset lamasta
33799: 3446                                     111. Perjantaina 25.9.1992
33800: 
33801: ja työttömyydestä vievät elämänhalun. Tämä              kerro siitä, mitä työttömille tapahtuu. Kysymys
33802: luku on huolestuttavan suuri. Psyykkisen pa-            on arvovalinnoista, arvovalinnoista koko yhteis-
33803: hoinvoinnin oireet liittyvät hyvin selvästi käsi-       kunnassa niin tiedotusvälineiden kuin maan hal-
33804: tykseen selvitä omista asioista tulevaisuudessa.        lituksenkin osalta.
33805: Vastoinkäymisten sietokyky heikkenee, kun tu-               Hallitus ei ole ottanut työllisyyden hoitamista
33806: levaisuus menee joka suunnasta tukkoon. Oireet          ensisijaiseksi tehtäväkseen, d, vaan pääministeri
33807: altistavat psyykkisille ja terveydellisille ongelmil-   Ahon johdolla on maassamme noudatettu rau-
33808: le myös pitemmällä aikavälillä. Alkoholin käyt-         danlujaa vakaan markan politiikkaa, joka pa-
33809: tö, uni- ja rauhoittavien lääkeaineiden käyttö,         kottaa jo toisen kerran vajaassa vuodessa keHut-
33810: avioerot, itsemurhat, väkivaltainen käyttäytymi-        tamaan markkaa ja devalvoimaan.
33811: nen ja turvattomuus lisääntyvät työttömyyden                Arvoisa puhemies! Vastatessaan välikysy-
33812: lisääntyessä.                                           mykseen ministeri Kanerva sanoi, että avoimen
33813:    Tällaisten ongelmien yhteiskunnalle aiheutta-        sektorin kilpailuasema on parantunut, mutta
33814: maa lisähintaa ei ole nettolaskelmissa, joita val-      heikentynyt kotimainen kysyntä ja korkea reaa-
33815: tiovarainministeriö meille ns. säästöjen hyödyis-       likorko pitävät yritystoiminnan edelleen kriisis-
33816: tä esittää. Nämä laskut on kuitenkin maksetta-          sä. Edellytyksiä korkotason mittavalle alentumi-
33817: va. Melkein pahoitin mieleni, kun ministeri Vii-        selle ei ole lähiaikoina. Kuulostaa rehelliseltä
33818: nanen otti tähän kysymykseen kantaa yhdessä             arviolta. Aina aikaisemmin ministerit ovat va-
33819: repliikissään ja jotenkin ohitti sen vain kohautta-     kuutelleet, että kun näitä ja näitä leikkauksia
33820: malla olkapäitään. Se ei ole vastuullista menette-      tehdään, niin sitten korkotaso laskee ja työllisyys
33821: lyä. Niiden rahojen, jotka tarvitaan turvaamaan         paranee. Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut,
33822: varsinkin nuorten tilanne näissä yhteyksissä,           vaan korkotaso on noussut ja jäänyt myös entis-
33823: pitää löytyä.                                           tä korkeammalle jokaisen kriisin jälkeen. Sa-
33824:     Hallitus on ollut siis jatkuvasti paniikkitilan-    moin työttömyys kipuaa yhä korkeammalle.
33825: teessa ja tekee siten myös paniikkipäätöksiä.           Tappajakorko kaataa yrityksiä ja lisää työttö-
33826: Ihmisten mahdollisuudet tehdä tulevaisuuden             myyttä.
33827: suunnitelmia ovatkin tästä näkökulmasta nähty-              Työttömyys ja ennen kaikkea nuorisotyöttö-
33828: nä edelleen heikot. Olen sitä mieltä, ettei suoma-      myys on kasvanut räjähdysmäisesti, mutta halli-
33829: laisen sosiaaliturvan perusrakenteita, kuten ei         tus on vainjatkanut passiivista työvoimapolitiik-
33830: siis työttömyysturvankaan perusrakenteita, tule         kaa sekä leikannut työttömyysturvaa ja muuta
33831: romuttaa kolmen minuutin päätöksillä ja ilman           sosiaaliturvaa, vaikka jokainen ymmärtää, ettei
33832: kolmikantaa.                                            sosiaaliturvan leikkauksilla lamasta päästä. Hal-
33833:     Arvoisa puhemies! Haluaisin tmjua tuudit-           lituksen leikkaukset ovat syventäneet lamaa.
33834: tautumisen sellaiseen oloon, että kun hallitus nyt      Jokainen säästömarkka on merkinnyt sitä, että
33835: on tarjoamassa nuorille työttömille koulutus-           joudumme taas säästämään lisää, kun parasta
33836: paikkoja lisää, työttömyyden hoito olisi sillä          sosiaalipolitiikkaa on työllistäminen.
33837: kuitattu. Siltä nimittäin hieman tuntuu, sillä              On uskomatonta, että hallitus vasta keskiviik-
33838: hallitus hankki itselleen iltakoulupäätöksellä          kona iltakoulussaan on löytänyt yhteistä tahtoa
33839: jonkinlaisen hengähdystauon. Tulee myös mie-            ja rahaa nuorisotyöttömyyden ja työttömyyden
33840: leen, että opposition tulisi ilmeisesti tehdä vielä-    lieventämiseen. Parempi tietysti myöhään kuin ei
33841: kin enemmän välikysymyksiä, jotta kansalaiset,          koskaan, mutta liian paljon viivyttelyllä on jo
33842: jotka ovat hirveissä ongelmissa, voisivat saada         aiheutettu onnettomuutta. Aikaa olisi ollut,
33843: hallitukselta myös tekoja, ei vain sanoja ja puhei-     mutta hallitus ei ole toiminut. Liian monet
33844: ta. On siis syytä laskea tämä hallituksen iltakou-      nuoret ja myös aikuiset ovat jääneet ilman opis-
33845: lupäätöskin opposition saavutukseksi.                   kelu- ja työpaikkaa. Kuitenkin hallitus esitteli
33846:    Yrityselämälle ohjattavat väliaikaiset tukitoi-      näyttävästi koulutuspaikkojen lisäämisen otsik-
33847: met ovat järkeviä, kun samalla huolehditaan             kotasolla: Hallitus rahoittaa 27 000 koulutus-
33848: kotimaisen kysynnän kasvusta. Ne tukitoimet             paikkaa. Vain osa näistä koulutusjaksoista
33849: on myös suunnattava siten, että taataan niillä          käynnistyy tänä vuonna eli 2 500 koulutusjak-
33850: olevan vaikutusta työllisyyden kohentamiseen.           soa. Tämä merkitsee tälle vuodelle vain noin
33851:                                                         SOO:aa koulutuspaikkaa. Lisäpanostus on rahal-
33852:   Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa herra puhe-        lisesti noin 20 miljoonaa markkaa.
33853: mies! Melkein joka ilta uutiset alkavat siitä, mitä         Ensi vuodelle hallitus lupailee lisää koulutus-
33854: valuuttamarkkinoilla tapahtuu. Uutiset .eivät           paikkoja ja rahallista panostusta. Hyvä niinkin,
33855:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3447
33856: 
33857: mutta pahasti pelottaa, että ennen kuin ollaan            Nyt keskusta on henkensä hädässä hyökännyt
33858: ensi vuodessa ja koulutuspaikat käytössä, hallitus     kunnallisvaalikampanjallaan SDP:n kimppuun.
33859: ehtii jo muuttaa esityksiäänja leikata niitä. Tästä    Hyökkäyksen rajuuden perusteella voi päätellä,
33860: taidosta Ahon hallituksella on jo näyttöä, kun se      että keskusta pelkää suorastaan hysteerisesti
33861: aikaisemmin päätöksillään vähensi 11 500 am-           hallituksen epäsuosion heijastuvan kunnallis-
33862: matillista aikuiskoulutuspaikkaa ja nyt ylpeänä        vaalien tulokseen. Kun keskusta ei todellakaan
33863: esittelee 8 OOO:ta uutta vastaavaa paikkaa vasta       voi ylpeillä Ahon hallituskauden saavutuksilla,
33864: ensi vuodelle. Tästä huolimatta jää 3 500 koulu-       puolue turvautuu ikivanhaan temppuun: huomi-
33865: tuspaikan vajaus edellisen hallituksen tasoon.         on suuntaamiseen pois omista epäonnistumista.
33866:    Hallituksella ei ole selkeää strategiaa, miten      Vastuun pakoilemisessa ja omien käsien pesemi-
33867: talouspolitiikkaa ja työllisyyttä hoidetaan. Op-       sessä mennään liian pitkälle. Kepun mainosteks-
33868: position, sosialidemokraattien tai professorien        tin mukaan demarit ne tässä maassa vievät rahaa
33869: esitykset eivät talouden ja työttömyyden hoita-        tulevilta sukupolvilta, estävät perheitä hoitamas-
33870: miseksi ole hallitukselle kelvanneet. Hyvä on, jos     ta lapsia kotona, juoksuttavat sairaita ja lyövät
33871: Relanderin esitykset kelpaavat. Nehän ovat sa-         kansaa veroilla. Musta onkin valkoista ja valkoi-
33872: man suuntaisia kuin sosialidemokraattien, tosin        nen mustaa.
33873: meidän esityksemme ovat tehokkaampia. Ihmet-               Tähän saakka länsimaisessa parlamentaari-
33874: telenkin, kuinka hallitus viikossa muutti kan-         sessa demokratiassa on toimittu niin, että edus-
33875: taansa, että samat esitykset Relanderin paperissa      kunnan luottamusta nauttiva hallitus päättää ja
33876: ovat käyttökelpoisia, kun ne demareiden pape-          oppositio arvostelee. Hallitus myös kantaa vas-
33877: rissa olivat velkaelvytystä - tämä on lähinnä          tuun teoistaan tai kerää kunnian, jos sitä on
33878: pääministeri Ahon kannanotto.                          jaossa. Ahon hallituksella ei kunnian jakoa ole.
33879:    Sosialidemokraattien esitykset on jo kerrottu           Kun määrävähemmistösäännöksiä on edus-
33880: ryhmäpuheenvuorossa ja muissakin puheenvuo-            kunnassa muutettu, on nykyisellä hallituksella
33881: roissa, joten en enää toista niitä. Painotan vain,     enemmän valtaa kuin yhdelläkään edeltäjällään.
33882: että meidän mielestämme nuoria pitää ohjata            Tästä huolimatta keskustan vaalipropagandan
33883: aktiivisesti työttömyydestä koulutukseen ja työ-       perusteella voisi päätellä, ettei maassa ole lain-
33884: elämään. Meidän esityksiemme mukaisesti voi-           kaan hallitusta. Oppositio vain hääräilee ja mää-
33885: taisiin luoda useita kymmeniätuhansia työ- ja          räilee. Tällainen alatyyli ei voi palvella pyrki-
33886: harjoittelupaikkoja. Kun täällä on usein Ruotsin       myksiä koota kaikki kansakunnan voimat rat-
33887: mallia peräänkuulutettu, tässä voitaisiin hakea        komaan yhteisymmärryksessä työttömyyden ja
33888: mallia esimerkiksi Ruotsin nuorisoharjoitteluko-       talouden ongelmia.
33889: keilusta.                                                  Toisella kädellä ei voi tarjota yhteistyötä ja
33890:    Ruotsin yhteistyömallista vielä sen verran,         toisella lyödä puukolla selkään. Yhteistyötä ei
33891: että siellä todella neuvoteltiin. Sosialidemokraat-    synny, ellei käyttäytymistä muuteta. Ja näyttää
33892: tien ja työmarkkinajärjestöjen esitykset otettiin      siltä, että aivan kovasti ei tämä käyttäytymisen
33893: huomioon. Sovittiin toimenpiteistä työttömyy-          muuttuminen eikä yhteistyö kiinnostakaan pää-
33894: den pysäyttämiseksi sekä säästöjen ja varojen          tellen siitä, että koko tämän keskustelun ajan
33895: oikeudenmukaisesta kohdentamisesta. Ruotsin            salissa on ollut erittäin vähän keskustapuolueen
33896: ohjelma on kova, mutta siinä on ainakin yritetty       kansanedustajia; kyllä se kertoo jotain kiinnos-
33897: toimia eri näkemykset huomioon ottaen ja jakaa         tuksesta yhteistyöhön. Yhteistyöhön on vielä
33898: niukkuutta oikeudenmukaisesti.                         viimeinen mahdollisuus. Kello on jo minuuttia
33899:     Meillä taas hallitus luulee kaiken valtakunnan     vaille täysi. Vielä on hetki aikaa. Toivon todella,
33900: viisauden olevan hallituksessa, joka vain härkä-       että hallitus käyttää sen viisaasti.
33901: päisesti noudattaa ainoaa oikeaa linjaa väittäen,
33902: ettei sille ole esitetty eikä ole olemassa vaihtoeh-      Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Käy-
33903: toja. Kuitenkin koko hallituksen olemassaolo-          ty keskustelu osoittaa, että välikysymys oli tar-
33904: ajan vaihtoehtoja on esitetty, ja kyllä hallitus sen   peellinen. Hallituksen vastaukset osoittavat, että
33905: tietää, vaikka näytteleekin kuuroa. Välillä halli-     työttömyys säilyy korkealla tasolla. Näin minis-
33906: tus harrastaa valikoivaa kuuntelua. Keskusta           teri Kanerva meille itse puheenvuorossaan va-
33907: esimerkiksi on aika ajoin, parhaaksi katsoma-          kuutti. Hallituksen vastaukset osoittavat myös,
33908: oaan ajankohtana, peräänkuuluttanut yhteistyö-         että valtion velkaantuminen jatkuu lisääntyvällä
33909: tä opposition ja SDP:n kanssa. Välillä se taas         vauhdilla ja että korot pysyvät korkealla ja että
33910: torjuu yhteistyön.                                     kokonaistuotannon kasvu ei toteudu. Tämän
33911: 3448                                    111. Perjantaina 25.9.1992
33912: 
33913: taas meille vakuutti valtiovarainministeri Viina-        Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
33914: nen.
33915:     Ministerien analyysi on aivan varmasti oikea,
33916: mutta johtopäätösten tekeminen tilanteesta hal-            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! En mai-
33917: litukselle ei näy onnistuvan. Normaali menettely       ta olla vielä puuttumatta ed. M. Laukkasen
33918: ja oikea menettely on se, että jos toteutetulla        puheenvuoroon. Siinä hän oli oikeassa, kun hän
33919: linjalla ei saada käännettä aikaan tuhon tiellä,       totesi, että ammattiyhdistysliikkeellä on todella-
33920: pitää linjaa muuttaa, mutta siihen hallitus ei ole     kin keskeinen rooli meidän kansantaloutemme
33921: kyennyt, eikä se ole ollut siihen halukas. Se on       kuntoon saattamisessa. Mutta minua kovasti
33922: jatkanut vaihtoehdottoman politiikan linjaa.           hämmästyttää, että kun keskustan kansanedus-
33923:     Hallituksen viesti kansalaisille tässäkin tilan-   tajat näin puhuvat, mikseivät he omissa ryhmis-
33924: teessa on erilaisten katastrofivaihtoehtojen esit-     sään ja niissä tilaisuuksissa ja foorumeilla, missä
33925: tely. Hallitus pelottelee ihmisiä Kansainvälisellä     pääsevät vaikuttamaan mm. pääministeri Ahon
33926: valuuttarahastolla, kassakriisillä, pelottelee         toimintapolitiikkaan, ole tätä ajatusta tuoneet
33927: maksamatta jäävillä eläkkeillä, lapsilisillä, puhu-    esille. On nimittäin käsittämätöntä, että Esko
33928: mattakaan kaikista muista pelotteluista, joihin        Ahon hallitus ja erityisesti pääministeri ja valtio-
33929: ed. Paasio tuntui salissa viittaavan.                  varainministeri ovat ymmärtämättömiä tälle ky-
33930:     Kansalaisilla tuntuisi olevan valmiutta ym-        symykselle. Jos joskus suomalaisessa yhteiskun-
33931: märtää, että vaikeina aikoina pitää tinkiä. Suo-       nassa on tarvittu yhteisymmärryksen politiik-
33932: men kansa on kyennyt ennenkin selviytymään             kaa, niin nyt. Esko Ahohan on hyvin jääräpäi-
33933: nälkävuosista, pulavuosista, sotavuosista, jäl-        sesti yrittänyt toteuttaa ns. kolmijakoa, jonka
33934: leenrakennusvuosista, mutta se on selviytynyt          kesken ei yhteistoimintaa ole. Se ajatus on epä-
33935: sillä, että sille on annettu uskoa tulevaisuuteen ja   kypsä eikä sovi tähän aikaan ja kansantalouden
33936: että sille on annettu mahdollisuus uskoa siihen,       tilaan. Täytyy myös ed. M. Laukkaselle, vaikkei
33937: että valitulla tiellä päästään pahojen aikojen         paikalla olekaan - tuleepahan ainakin pöytä-
33938: ohitse kohti parempaa. Mutta tähän uskoon              kirjoihin - todeta se, että palkansaajat, niin
33939: hallitus ei kykene kansalaisia saamaan. Sen            kuin mainitsin, ovat rahoittaneet omalla työl-
33940: vuoksi hallituksen pitäisi nyt käydä kassan kaut-      lään omia etujaan ja sosiaaliturvaa. Mutta pal-
33941: ta ja kuitata lopputilinsä.                            kansaajat rahoittavat omalla työllään myös
33942:     Meitä sosialidemokraatteja on tavan takaa          maatalousyrittäjien eräitä etuja, kuten huomat-
33943: syytetty siitä, että me olemme vallanhaluisia,         tavan osan heidän eläkkeistään, tänäkin vuonna
33944: kun me olemme toistaneet tätä vaatimusta.              noin 1 800 miljoonaa markkaa.
33945: Mutta hallitus on itsekin vakuuttanut tässä kes-           Herra puhemies! Myönnän, että puheenvuo-
33946: kustelussa, että entistä huonompia aikoja kohti        roni, jonka tulen käyttämään, ei pääministeri
33947: ollaan nyt menossa. Me olemme toistuvasti pyr-         Esko Ahon ja valtiovarainministeri Viinasen
33948: kineet hallitukselle osoittamaan, että tasapai-        suhtautumisenjohdosta oppositioon ja ammatti-
33949: notilaa hallituksen politiikalla ei todellakaan ole    yhdistysliikkeeseen tule olemaan erityisen kon-
33950: edes saavutettavissa vaan että kierre kohti huo-       sensushenkinen.
33951: nompaa kaikilla talouden mittareilla mitattuna             Herra puhemies! Karl Marx kehitti kurjistu-
33952: tulee jatkumaan. Sen vuoksi tämän hallituksen          misteorian, mutta Suomen kansan kannalta on
33953: johtama tuhon tie pitää katkaista ja se pitää          ikävintä, että nykyinen pääministerimme yhdes-
33954: katkaista pian ja hallituksen elinaikaa ei pidä        sä hallituksen kanssa otti tämän Marxin kurjis-
33955: keinotekoisesti eikä tarpeettomasti pitkittää.         tumisteorian todesta ja on ottanut sen myös
33956:     Kun hallitus aikanaan kaatuu, ja pitkiä elin-      toimintalinjakseen ja pyrkii toden teolla kansa-
33957: päiviä sillä ei voi olla tiedossa, tarvitaan joka      kuntamme täydelliseen kurjistamiseen. Valtiova-
33958: tapauksessa kansallisesti raskaat siivoustalkoot       rainministeriönjulkaisemat kauhukuvat tuleville
33959: hallituksen tuhoisan politiikan jälkien raivaami-      vuosille ovat mielestäni täysin keskustan aatepo-
33960: seksi. Mitä kauemmin hallitus istuu, sen rankem-       litiikan linjan mukaisia. Se on sosialidemokraat-
33961: mat taikoot ovat edessä kaikille niille, jotka         tien ja ammattiyhdistysliikkeen rakentaman
33962: niihin joutuvat osallistumaan.                         tasa-arvoisen ja turvallisen yhteiskuntakodin ti-
33963:     Sen vuoksi, herra puhemies, jälleen kerran         lalle se vaihtoehto, jota kepu viime vaaleissa
33964: tässäkin keskustelussa on syytä toivoa hallituk-       lupasi. Tältä osin Suomen keskusta ei ole pettä-
33965: selle mahdollisimman lyhyttä ikää.                     nyt vaalilupaustaan. Keskustan suvereenisti joh-
33966:                                                        tama hallituksen talouspolitiikka on pysäyttänyt
33967:                                          Välikysymys työttömyydestä                                   3449
33968: 
33969: lähes kaiken toiminnan maassamme. Kansakun-              ja valtioneuvoston nykyiset jäsenet olisivat op-
33970: nan veret ovat tältä osin pysähtyneet.                   position edustajia. Eihän tällainen vastuun pa-
33971:      Suomen keskustan tullessa valtaan maassam-          koilu johda muuhun kuin entistä suurempaan
33972: me oli vajaat 150 000 työtöntä. Nyt työttömiä on         epäluottamukseen, ja markkinoidenkin epäusko
33973: kohta lähes puoli miljoonaa. Jokainen viikko,            entisestään vain syventyy. Reilua ja rehtiä toi-
33974: jokainen kuukausi nykyisen hallituksen talous-           mintaa ei tältä valtioneuvostolta näytä löytyvän.
33975: ja toimintapolitiikkaa tuo lisää tuhansia työttö-        Ennen kuvattiin työpaikalla tällaisia kapareita
33976: miä sekä ajaa tuhansia yrityksiä ja kotitalouksia        sanomalla, etteivät ne kyykisty siihen, mihin
33977: konkurssiin.                                             läjän jättävät.
33978:      Onko tämä tarkoituksenmukaista ja tietoista             Lähes hiekkalaatikkoleikiltä näyttävät myös
33979: politiikkaa hallitukselta? En haluaisi uskoa näin.       työministeri Kanervan ponnekkaat vastauspu-
33980: Näinkin voitaisiin kuitenkin tulkita tilannetta,         heenvuorot sosialidemokraattien välikysymyk-
33981: kun kuunteli mm. pääministerin kommentteja               seen. Kanervalie näyttää olevan tärkeintä se,
33982: ennen äänestystä Ranskassa Maastrichtin sopi-            kuka on aiemmin ennättänyt kertomaan siitä
33983: muksesta ja Tanskan äänestyksen jälkeen. Hän             hallituksen raportista, joka on saanut jonkin
33984: totesi useissakin lehtikirjoituksissa, että saattaisi    asteista myötämielisyyttä niin opposition kuin
33985: olla hyvä, jos Maastrichtin sopimus kaatuu.              ay-liikkeenkin sisällä. Olennaista ei kai ole se,
33986: Tämä jos mikä osoittaa, kuinka kaksijakoista             kuka on ensiksi sanonut, vaan se, mitä tehdään
33987:  politiikkaa nykyinen pääministerimme Esko               ja milloin. Totuushan kuitenkin Relanderin ja
33988:  Aho ja hänen hallituksensa harjoittavat.                sitä ennen jo ministeri Kanervankin haikaile-
33989:      Saattaa nimittäin käydä niin, että Ahon halli-      masta työllisyyspaketista on, että ne ovat eräiltä
33990:  tuksen talouspolitiikka on liu'uttanut meidät           osin lähes kopioita sosialidemokraattien esityk
33991:  valovuosien päähän Euroopan yhteisöstä. Ei              sestä sekä eräiden teollisuusliittojen viime kevää-
33992:  olekaan ihme, että Saksan johtava lehti kirjoit-        nä esittämästä elvytyspaketista. Siltä osin on kai
33993:  taa kissankokoisin kirjaimin "Suomi-mainokses-          ilolla todettava, että hallituksen piiristä löytyy
33994:  saan", kuinka pääministerimme sanaan ei voi             edes joitakuita henkilöitä, jotka ovat sisälukutai-
33995:  luottaa.                                                toisia ja myös ymmärtävät lukemansa, tosin
33996:      Kokoomus on ollut rähmällään keskustan              turhan pitkällä viiveellä, sillä ministeri Kanervan
33997:  edessä puheenjohtaja Salolaisen vahtiessa lähin-        ja Relanderin esitykset ovat oikean suuntaisia
33998:  nä vain sitä, miten hän pysyisi jonkin asteisessa       mutta nyt täysin riittämättömiä ja tulevat paljon
33999:  kurssissa presidenttipeliä ajatellen ja pystyisi täy-   liian myöhään.
34000:  sin rauhassa bongailemaan lintuja ja työllistetty-          Sosialidemokraattisen puolueen 4. kesäkuuta
34001:  jen muuttoa työttömiksi sekä tähyilemään sa-            esittämä elvytysvaihtoehto haukuttiin keskustan
34002:  vuavien konkurssien raunioita.                          taholta velkaelvytykseksi. Samaan lauluunhan
34003:      Tämä hallitus on saattanut Suomen yllättä-          sitten yhtyi, totta kai, kokoomus ymmärtämättä,
34004:  vän nopeasti konkurssiin sekä poliittisesti että        mistä kumpikaan puhui. Sosialidemokraatit esit-
34005:  taloudellisesti. Toinen peräkkäinen pakkodeval-         tivät 4--6 miljardin velan ottamista, jolla maan
34006:  vaatio hallitukselta, jonka keskeisenä lähtökoh-        rattaat olisi saatu pyörimään, investoinnit käyn-
34007:  tana on ollut kovan markan puolustaminen, olisi         tiin ja sisämarkkinat toimimaan, koska silloin jo
34008:  normaalissa parlamentarismissa johtanut jo toi-         tiedettiin, että vienti on lähtenyt vetämään.
34009:  senlaisiin toimenpiteisiin kuin se, mitä hallitus       Mutta kaikki viennin hedelmät leikataan halli-
34010:   on nyt johtopäätöksinä tehnyt. Tämä hallitus-          tuksen väärällä talouspolitiikalla, säästämällä ja
34011:  han on lähtenyt härskisti käyttämään hyväkseen          Ieikkaamalla kotitalouksien ostovoimaa sekä
34012:  enemmistöparlamentarismin säännöksiä ainoas-            pysäyttämällä sitä kautta kulutus ja kotimarkki-
34013:  taan valtapoliittisesti eikä millään tavalla tämän      nat.
34014:  maan asioiden hoitamiseksi. Aika tavalla, rohke-            Mihin nyt niin ponnekas hallituksen torjunta-
34015:  nen sanoa jopa, kuvottavaa on ollut seurata             esitys on johtanut? Siihen on olemassa aivan
34016:  viimeisiä näytelmiä siitä, miten hallitus on omien      yksinkertainen Ojalan laskuopin mukainen tu-
34017:   työryhmiensä tuloksia käsitellyt.                      los. Hallitus on ottanut yli miljardin per viikko
34018:      Ensinnäkin valtiovarainministeriön budjetti-        siitä lähtien, kun sosialidemokraatit esittivät
34019:  päällikön Sailaksen julkisuuteen saattamiin hal-        oman elvytysehdotuksensa, velkaa eli noin 20
34020:   lituksen tulevien vuosien budjettileikkauksiin         miljardia markkaa on otettu velkaa sen jälkeen.
34021:   ovat varsinkin keskustan ministerit suhtautu-          Mihin se velka on käytetty? Passiiviseen työttö-
34022:   neet, ikään kuin Sailas olisi tämän maan hallitus      myyden rahoittamiseen, maatalouden raha-au-
34023: 3450                                     111. Perjantaina 25.9.1992
34024: 
34025: 
34026: tomaattien ylläpitoon ja pankkien toimeentulo-             Arvoisa puhemies! Mikäli maan talous aio-
34027: tukiaisiin. Tämä hallitus on siis ottanut tarpee-       taan saada nyt nopeasti kuntoon ja sitä kautta
34028: tonta ulkomaista velkaa noin 14---16 miljardia          työllisyyden hoitoon jotakin järkeä, on nykyisen
34029: markkaa. Mikäli silloin, viimeistään kesällä, olisi     hallituksen jätettävä välittömästi eroanomus.
34030: otettu sosialidemokraattien elvytysohjelma to-          Sosialidemokraateilla ei nimittäin ole pienintä-
34031: desta ja ryhdytty toimenpiteisiin, joilla elinkeino-    kään syytä tukea sen enempää oppositiosta kuin
34032: elämän rattaat olisi saatu pyörimään, olisi ta-         hallituksesta tämän hallituksen harjoittamaa
34033: loutemme tila aivan toinen kuin nyt. Emme nyt           väärää talous- ja työllisyyspolitiikkaa. Tosiasia,
34034: olisi markan kelluttamisessa emmekä ajautu-             hyvät kollegat, on nimittäin se, että Suomi on jo
34035: massa taloudellisesti Ivy-maiden tasolle. Se siitä      Esko Ahon hallituksen aikaansaamassa talou-
34036: velkaelvyttämisestä.                                    dellisessa kriisissä ja myös poliittisessa kriisissä.
34037:     Nyt olemme hallituksen omalla vaihtoehtopo-
34038: litiikalla velkaantuneet jo yli varojemme ja tästä          Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Palaan lyhy-
34039: nouseminen vaatii todella kovia ponnistuksia.           esti siihen asiaan, josta ryhmämme puheenjohta-
34040: Nykyinen hallitus, joka maan on konkurssitilaan         ja, ed. Kalliomäki aloitti puheenvuoronsa ensim-
34041: saattanut, ei pysty tätä konkurssipesää hoita-          mäisenä allekirjoittajana, nimittäin siihen, miksi
34042: maan. Normaaleissakaan konkurssitilanteissa             ministeri Kanerva pannaan vastaamaan tällai-
34043: eivät konkurssipesän hoitajina voi olla samat           seen kysymykseen, joka koskee hallituksen poli-
34044: henkilöt, jotka ovat sen konkurssiin saattaneet.        tiikan seurauksia kokonaisuudessaan. Missä on
34045:     Eikö tältä osalta keskustan ole nyt syytä           pääministeri? Parlamentaariseen käytäntöön pi-
34046: kaivaa esiin yhtä edellisten vaalien omaa vaali-        täisi kuulua sen, että kun parlamentarismin jä-
34047: tunnustaan, jonka kysymyksen nyt esitän kes-            reintä asetta käytetään ja hallituksen luottamus
34048: kustan ministereille? Uskotteko, arvoisat minis-        pannaan puntariin, niin pääministerin olisi olta-
34049: terit, samojen johtajien, jotka veivät meidät la-       va paikalla tai ainakin silloin tällöin näyttäydyt-
34050: maan, pystyvän johtamaan meidät myös siitä              tävä muutenkin kuin tuolla oven ulkopuolella.
34051: ulos? Vastauksena itse toteaisin, että ei ainakaan      Tämä sitäkin suuremmalla syyllä, että hallitus
34052: näillä lääkkeillä, joita on tässä salissa hallituksen   on itse valinnut tämän vastauksen ajankohdan,
34053: taholta tämänkin asian käsittelyn yhteydessä            joten aikataulusyihin viittaaminen ei ole asiallis-
34054: esitetty.                                               ta.
34055:     Muun muassa hallituksen viimeviikkoinen                 Ja silloin tullaan siihen puheenvuoroon, jonka
34056: eräs päätös osoittaa, että se ei haluakaan työttö-      ed. Sasi ryhmänsä puheenjohtajana ilmeisesti
34057: myystilannettamme parantaa. Nimittäin halli-            aitoa huolta tuntien käytti siitä, miksi vyöryte-
34058: tuksen periaatepäätös telealan ns. kilpailuttami-        tään ministeri Kanervan syyksi koko työttö-
34059: sesta johtaa käytännössä noin 3 000 - 5 000              myys. Minunkin mielestäni se on kohtuutonta.
34060: ihmisen vähentämiseen hyvin nopeassa aikatau-           Mutta panemalla ministeri Kanervan vastaa-
34061: lussa. Hallitus siis lisää työttömyyttä tietoisesti.    maan hallituksen koko politiikasta, olemalla
34062: Myös yksityiset toimilupalaitokset joutuvat tä-          suurimmaksi osaksi poissa, hallitus itse on proji-
34063: män päätöksen johdosta saneeraamaan omia                sioinut työministeriin sen politiikan tulokset,
34064: toimintojaan lähivuosina, näin väitän. Se tietää        joka on hallituksen kokonaisvastuulla. Tämä,
34065: jälleen uusia irtisanomisia. Samalla päätös mer-         herra puhemies, parlamentarismin kannalta on
34066: kitsee mielestäni käytännössä rajua puhelinlas-         erittäin arveluttavaa ja jo tämä sinänsä osoittaa
34067: kujen nousua syrjäseutujen vähävaraisille ihmi-         paitsi sen, että hallitus ei itse katso ansainneensa
34068: sille, joille puhelin ei ole leikkikalu vaan täysin     luottamusta, myöskin sen, että varsinkin keskus-
34069: välttämätön mm. turvallisuuden kannalta. Ih-             tan ministereille työllisyys ja työttömyys ovat
34070: mettelen, että keskustan ministerit ovat olleet          kolmannen luokan kysymyksiä jos sitäkään.
34071: ajamassa tämän kaltaista politiikkaa, jonka seu-         (Ed. Renko: Ei pidä paikkaansa!)
34072: raamukset tiedetään. Tämä on sitä todellista                Viittaan myös siihen, mitä ministeri Kanerva
34073: keskustan ja kokoomuksen aluepolitiikkaa. Jou-           puheenvuoroissaan on sanonut. Mielestäni hän-
34074: tuu myös kysymään, oliko ja onko ylipäätään              tä ei pidä kohtuuttomasti arvostella sen takia,
34075: päätöksentekijöillä liian läheiset suhteet esimer-      että hän on ensinnäkin ollut realistinen, viitan-
34076: kiksi yksityisiin puhelinlaitoksiin. Tapahtuiko          nut oleviin oloihin niitä kaunistelematta, tehnyt
34077: kenties niin, että oma suu oli lähempänä kuin            niistä sellaiset johtopäätökset, joita tämän halli-
34078: Telen työntekijöiden suu. (Ed. S-L. Anttila:             tuksen politiikan voimassa ollen voikin vain
34079: Palvelut ovat pääasia!)                                  tehdä, että ei mistään mitään tule tulemaankaan,
34080:                                        Välikysymys työttömyydestä                                   3451
34081: 
34082: mikäli näin jatkuu. (Ed. Gustafsson: Oikein!)            Kysymys on vähän siitä, mihin pankkitarkas-
34083: Tällöin ministeri Kanerva aikaisemmin itse on         tusviraston entinen ylijohtaja, suomalainen ajat-
34084: esittänyt, niin kuin täällä on mainittu, monta        telija Jussi Linnamo on viitannut: Nykyinen
34085: kertaa ajatuksia, jotka ovat olleet hyvin lähellä     supistuspolitiikka, tämä leikkauspolitiikka, jota
34086: niitä ajatuksia, joita me olemme esittäneet. Tar-     on väärin kutsua muuten säästämiseksi - sääs-
34087: peetonta siitä on kinastella, kuka mitäkin on         täminen on voimavarojen keräämistä jotakin
34088: ensin esittänyt.                                      tärkeätä tarkoitusta varten - ei ole tervettä,
34089:    Tyypillistä hallitukselle, jonka luottamus nyt     vaan Suomea vaivaa poliittinen anorexia ner-
34090: on puntarissa, on nimenomaan se, että hallitus        vosa, sairaalloinen laihduttaminen, jonka seu-
34091: kerta toisensa jälkeen merirosvokieltä käyt-          rauksena on useinkin kuolema. Ei tällä politii-
34092: tääkseni on vetänyt ministeri Kanervan kölin          kalla ole terveen laihdutuskuurin periaatteita ja
34093: alta, josta hän sitten ilmaa haukkoen ja vähän        piirteitä enää ollenkaan nimenomaan sen takia,
34094: köhien on kyllä aina pintaan tullut. Mutta            että siitä puuttuu kansalaisten näkökulma. Tä-
34095: tämä on työministerin kohtuutonta nöyryyttä-          hän voisin yhtyä.
34096: mistä. Sanon tämän myös ed. Rinteen tavoin               Ed. M. Laukkanen ja ed. Saari puuttuivat
34097: monta vuotta työvoimahallinnossa työskennel-          täällä tietenkin muodin mukaan ammattiyhdis-
34098: leenä. Ed. Sasi voisi suunnata tuon kysymyk-          tysliikkeen kimppuun käyden, ikään kuin siihen
34099: sen pääministerille, jos sattuu saamaan hänet         pystyisivät, siihen, että hyvinvoivat palkansaajat
34100: kiinni.                                               eivät ollenkaan osallistu tämän laman kustan-
34101:     Kysymys on hallituksen talouspolitiikasta         nuksiin. Ketkäs tätä maata muuten ylläpitävät,
34102: kaikessa olennaisessa. Tässä mielessä haluan          hyvät herrat, elleivät juuri palkansaajat, jotka
34103: puuttua hyvin lyhyesti siihen, että hallituksen       eivät niin kovin hyvin muuten voi tämän hetken
34104: talousmallista tuntuu puuttuvan ihmisen malli         yhteiskunnassa valtavien velkakorkojen ja mui-
34105: kokonaan. Ihmiset ovat hallitukselle tilastoyksi-     den ongelmiensa kanssa? Mutta jos johtopäätös
34106: köitä, numeroita ja prosentteja, eivät ollenkaan      on se, että jos ne, joilla vielä on työpaikka,
34107: kansalaisia, joita kohtaa mm. työttömyys velka-       ajetaan entistä kiivaampaan ahdinkoon, sitten
34108: tilanteessa, siinä tilanteessa, jossa he perheineen   ihmisten veronmaksukyky ikään kuin paranisi,
34109: elävät. Huoli siitä, miten nämä ihmiset tulevat       niin panen ankaran vastalauseen tämän tyyppi-
34110: toimeen, ei näytä olevan päällimmäisenä halli-        seen staattiseen ajatteluun, joka tuntuu vaivaa-
34111: tuksen politiikassa. Ihmisen malli puuttuu, se        van keskustan eduskuntaryhmän ainakin joita-
34112: kansalaisen näkökulma, jota me täällä eduskun-        kin takapenkkiläisiä, joihin ed. M. Laukkanen
34113: nassa edustamme, kaikki 200 edustajaa.                kuuluu muutenkin kuin vain aivan sijainniltaan.
34114:     Puutun lyhyesti pariinkin puheenvuoroon,             Tässä yhteydessä on syytä todeta myös se,
34115: ehkä useampaankin on syytä puuttua.                   mihin ed. Savolainen lyhyesti viittasi vastauspu-
34116:     Olen kyllä sitä mieltä, että ed. M. Laukkasta     heenvuorossaan aiemmin päivällä, että hallituk-
34117: on hänen ajatustensa laatuun nähden liikaa tääl-      sen säästöpolitiikka on johtanut myös siihen,
34118: lä mainostettu, mutta tehdään nyt kuitenkin           että kuntien ahdinko on lisääntynyt ja työttö-
34119: poikkeus siitä. Luulen, että ed. M. Laukkasen         myys tätä kautta lisääntynyt. Kuntien mahdolli-
34120: koulutettu kaunis baritoniääni kätkee hänen           suus huolehtia omista tehtävistään, jotka ovat
34121: sekavat ajatuksensa kyllä hyvin tehokkaasti           hyvin paljon työllisyyden kanssa tekemisissä,
34122: taakseen. Hän sanoi suunnilleen sanatarkasti          supistuu voimakkaasti. Viittaan eilisiltaiseen
34123: eilisessä keskustelussa, että meidän on mitoitet-     poliittiseen keskusteluun omassa vaalipiirissäni
34124: tava kulutuksemme taloudellisen kantokykym-           Paimiossa, jossa puoluejohtajat olivat yleisön
34125: me mukaan, näin yksinkertaista se on. Ikään           tentissä. Pääministeri väitti kirkkain silmin, että
34126: kuin meillä olisijokin sellainen vakiokantokyky,      kustannussuhteet valtion ja kuntien välillä ovat
34127: joka ei muutu mihinkään ja joka raaputetaan           muuttuneet kuntien eduksi ja hän ei ymmärrä,
34128: vain hiekan alta ja siinä se on taas: kovaa           miten muuta väitetään. Tosiasia on se, että jo
34129: kalliota. Ei meillä ole sellaista kantokykyä. Ky-     näiden päätösten suhteen, mitkä nyt on tämän
34130:  symys on siitä, että me voimme politiikalla          budjetin toisen budjettiriihen jälkeen tehty, hy-
34131: vaikuttaa siihen, mikä tuo kantokyky on, ja           vin varovasti arvioiden parin miljardin markan
34132: parantaa sitä ja sitten mitoittaa toimintamme         kustannussiirto on tapahtunut. Tämän ovat
34133:  sen mukaan, harrastaa dynaamista poliittista         kuntien keskusjärjestöjen ekonomistit ja johtajat
34134: ajattelua eikä niin perin staattista, mihin ed. M.    meille tänään varmistaneet, ja keskustapuoluee-
34135: Laukkanen syyllistyi.                                 seenkin kuuluvia muuten on joukossa. Mutta
34136: 3452                                    111. Perjantaina 25.9.1992
34137: 
34138: kun pääministeri sanoi sen televisiossa, niin on-      jolloin pääsääntöisesti kannatetaan hallituspuo-
34139: han se sitten varmasti niin monen kansalaisen          lueissa halitusta, vaan kysymys on siitä, että
34140: ajatuksissa. Minusta se on vastuutonta politiik-       kansallinen hätätila on noussut niihin mittoihin,
34141: kaa. Mutta vastuusta ei nyt tunnu olevankaan           että henkilökohtaisestijokainen kansanedustaja,
34142: kysymys.                                               joka painaa nappia tuossa äänestyksessä, vastaa
34143:    Herra puhemies! On muutaman kerran kysyt-           jokaiselle työttömälle siitä, että tämä politiikka
34144: ty jo, miksei meillä voi olla niin kuin Ruotsin        saa jatkua. Se vastuu on jakamaton henkilökoh-
34145: malli, miksi ei rakenneta yhdessä tällaista suurta     taisesti ihan samalla tavalla kuinjokaisen työttö-
34146: yhteiskuntasopimusta. Kysymys on aika hyvä.            män henkilökohtainen työttömyysprosentti on
34147: Mutta vastauskin on aika yksinkertainen nimen-         sata. Tässä vastuutilanteessa ollaan nyt. Muuta-
34148: omaisesti siinä, mikä on moneen kertaan toistet-       man minuutin kuluttua näemme, miten tämän
34149: tu, että hallituksella on itsellään enemmistö          eduskunnan enemmistö sitä vastuuta kantaa.
34150: eduskunnassa. Ellei hallitus itse luota omaan
34151: enemmistöönsä tässä eduskunnassa, sillä ei ole            Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Oikeastaan
34152: perusteita odottaa, että tuo enemmistö luottaisi       suorana jatkona sille, mitä ed. Paasio sanoi,
34153: sitten hallitukseen kohta suoritettavassa äänes-       haluaisin vähän kommentoida näitä neuvottelu-
34154: tyksessä.                                              ja yhteistyökutsuja, mitä on oppositioryhmille
34155:     Minä olen näkevinäni tuossa sosialidemo-           esitetty.
34156: kraattien maanittelussa sen kuuluisan pöydän              Ed. Koskinen jo letkautti, että hallitus ilmei-
34157: ääreen alitajuista alistumista ja myöntymistä          sesti mieluummin haluaisi neuvotella Ruotsin
34158: siihen, että sosialidemokraatit ovat kuitenkin         demarien kanssa. Minusta on alkanut tuntua,
34159: sosiaalisempia kuin hallitus, tulkaa nyt autta-        että ehkä oppositiopuolueittenkin olisi mielek-
34160: maan, ettei tapahdu ihan niin hirveitä asioita         käämpää neuvotella Carl Bildtin hallituksen
34161: kuin muuten tapahtuu, jos me itse tämän teem-          kanssa ainakin päätellen siitä säästölistasta,
34162: me. Mistä muusta siinä voi kysymys olla? (Ed.          mikä Ruotsissa on saatu aikaan. Siellä myös
34163: Luttinen: Sitähän se on!)                              hallituksen taholta on osoitettu joustavuutta
34164:     Meillä on jonkin verran kokemusta siitä, mitä      esimerkiksi, kun säästölistalle on otettu myös
34165: hallitus tarkoittaa neuvottelulla, sekä henkilö-       asemäärärahat, mikä Ahon hallituksen mielestä
34166: kohtaista että työtovereitten kertomaa. Hallitus       ei tule kysymykseenkään.
34167: ei ole ollenkaan ymmärtänyt, mikä ero on käs-             Ihmetyttää myös se sama asia, minkä ed.
34168: kynjaolla ja neuvottelulla. Ei se, että kahvi on       Paasiokin toi esiin, että miksei pääministeri ole
34169: hyvää ja pulla on makea ta ja pehmeätä, ole vielä      täällä keskustelemassa, jos hän kerran keskuste-
34170: neuvottelun merkki. Kysymys on nimenomaan              lua peräänkuuluttaa.
34171: siitä, että neuvottelu edellyttää kaikkien osa-           Me vihreät, totta kai, otamme vastaan neu-
34172: puolten kuulemista eikä oppositiolla tuon valtio-      vottelukutsun, mutta täytyy kyllä sanoa, että
34173: säännön uudistuksen jälkeen, joka oli perusteltu       omalta osaltani suhtaudun hyvin skeptisesti
34174: ja demokraattinen, ole mitään vipuvartta, jolla        neuvottelukutsuun tähänastisten kokemusten
34175: noissa neuvotteluissa voitaisiin saada mitään          perusteella. Tähänastiset pääministeri Ahon
34176: sellaista läpi, mitä meidän esityksestämme tähän       neuvottelukutsut ovat olleet täyttä bluffia. Op-
34177: mennessä ei ole jo saatu, ja se on tasan nolla. Me     position edustajia on kutsuttu vain kuulemaan
34178: olemme esittäneet, hallitus on systemaattisesti        sellaista lähinnä ulkoa opetellulta kuulostavaa
34179: kieltäytynyt julkisuudessa keskustelemasta mei-        puheenvuoroa, mutta minkäänlaista reaktiota
34180: dän esityksestämme. Yhden sanan otsikoita on           hallituksen puolelta niihin asioihin, joita me
34181: kehitetty niin kuin velkaelvytys ja lisävajaus jnp.,   olemme sekä suullisesti että kirjallisesti vastauk-
34182: mutta ei näillä edellytyksillä synny neuvotteluil-     sena meille esitettyihin asioihin esittäneet, emme
34183: mapiiriä, joka on välttämätön tämän yhteiskun-         ole saaneet. Tietenkin olemme edelleen valmiita
34184: nan pelastamiseksi.                                    neuvottelemaan, mutta epäily siitä, onko tästä
34185:     Me olemme puhuneet, herra puhemies, hyvin          hallituksesta neuvottelijaksi, on kyllä todella
34186: vakavasti täällä siitä, että tämä tilanteen jatku-     suuri.
34187: minen merkitsee sitä, että vastuun, jota hallitus         Toinen asia, mihin haluan tässä yhteydessä
34188: ei ole halunnut kantaa, painopiste on siirtynyt        puuttua, on koko se perusajattelukuvio, mikä on
34189: tänne eduskuntaan. Se ei tarkoita enää tässä           hallinnut keskustelua tässäkin keskustelussa
34190: hätätilanteessa sitä normaalia parlamentaarista        niistä toimenpiteistä, mitä työllisyyden paranta-
34191: tilannetta, mikä muuten on hyväksyttävä ja             minen vaatisi. Minun mielestäni perinteisiä ajat-
34192:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3453
34193: 
34194: telutapoja niin oikeiston, vasemmiston kuin teol-       kurssin pitämiseksi keinotekoisen alhaalla, niin
34195: lisuudenkin taholla voisi kutsua staattisiksi. Ne       minusta on käsittämätöntä, ettei hallitus ole
34196: lähtevät siitä, että tietyt ihmiset tai tietyt firmat   ottanut vakavasti sosiaaliturvamaksujärjestel-
34197: jne. ovat pulassa ja heille sitten erilaisin tavoin     män muutosta ja ympäristöverouudistusta kei-
34198: pitää antaa tukea jne. Vähemmän keskustellaan           noina, joiden vaikutukset olisivat saman suun-
34199: niistä rakenteista, jotka saattavat ihmisiä ja yri-     taiset kuin vientiveron, mutta joita ei voitaisi
34200: tyksiä pulaan.                                          maailmalla tulkita vastaavaksi hyökkääväksi
34201:     Vihreät ovat jatkuvasti jankuttaneet siitä, että    valuuttapolitiikaksi ja näin ollen vastatoimien
34202: yksi tehokkaimpia tapoja työllistää olisi työn          aiheeksi. Minua ihmetyttää myös se, mikseivät
34203: teettämisen muuttaminen edullisemmaksi ympä-            ne teollisuuden alat ja ne elinkeinoalojen liitot,
34204: ristöverouudistuksen kautta. Minua todella ih-          jotka tällaisista uudistuksista hyötyisivät, aja
34205: metyttää, miksei hallituksen taholta ole vakavas-       asiassa omaa etuaan ja vaadi verotuksen raken-
34206: ti reagoitu näihin esityksiin. Olen laskenut uu-        neuudistuksen kautta tapahtuvaa kustannusra-
34207:  simman teollisuustilaston pohjalta, jonka aineis-      kenteen muutosta, joka hyödyttäisi työllistäviä
34208: to perustuu vuoden 1989 toteutuneisiin lukuihin,        aloja.
34209: että 5 miljardin ympäristöverouudistus, jota vih-          Lopuksi vielä muutama sana pankkituesta.
34210: reät esittävät, merkitsisi teollisuudelle keskimää-     Hallitus puhuu hyvin mielellään sosiaaliturvan
34211: rin 13 prosentin suuruista energiakustannusten          passivoivasta vaikutuksesta, mutta hallituspuo-
34212: nousua. Jos sama 5 miljardia vähennettäisiin            lueiden taholta en ole kuullut huolta siitä, mitä
34213:  satumaksujen kokonaiskertymästä, se merkitsisi         pankkitukijärjestelmä aiheuttaa. Kaivoin esiin
34214:  työvoimakustannusten alenemista keskimäärin 2          myös tilastoja siitä, paljonko on talletuskanta
34215:  prosentilla. Useimmat yritykset ja elinkeinoalat       ollut korkeakorkoisilla tileillä tässä maassa.
34216:  hyötyisivät tästä uudistuksesta. Lähes ainoat          Maaliskuussa sellaisilla tileillä, joiden korko on
34217:  häviäjät olisivat massa- ja paperiteollisuus, joi-     yli 10 prosenttia, talletuskanta on ollut vähän yli
34218:  den kokonaiskustannukset kasvaisivat vajaan            70 miljardia markkaa ja elokuisten Suomen
34219:  prosentin, ja metallien valmistus, jonka koko-         Pankin tilastojen mukaan tämä talletuskanta on
34220:  naiskustannukset kasvaisivat noin 0,6 prosent-         nousussa. Myös korot näyttävät olevan nouse-
34221:  tia. Esimerkiksi konepajateollisuus, sähkötekni-       maan päin. Mielestäni tässä on sellainen tukiau-
34222:  nen teollisuus, tekstiili- ja vaatetusteollisuus ja    tomaatti, joka on todella tuhoisa vaikutuksil-
34223:  graafinen teollisuus saisivat tällä konstilla alen-    taan Suomen elinkeinoelämälle ja työllisyydelle,
34224:  nettua kustannuksiaan 0,4-0,5 prosenttia, ja           koska talletusten rajoittamaton suoja tukee sitä,
34225:  palvelualoilla muutos merkitsisi vieläkin edulli-      että huonoimmassa jamassa olevat pankit voivat
34226:  sempaa muutosta kustannusrakenteeseen.                 maksaa älyttömiä korkoja talletuksista, mikä
34227:     Toinen mahdollisuus, jota aina silloin tällöin      tietenkin nostaa lainakorkoja ja sitä kautta kaa-
34228:  on yhteiskunnallisessa keskustelussa väläytelty,       taa yrityksiä. Olisi aivan välttämätöntä siirtyä
34229:  on sosiaaliturvamaksujärjestelmän perusteiden          sellaiseen järjestelmään, jossa talletusten suoja
34230:  muuttaminen. Olen kaivanut esiin luvut, jotka          koskisi ainoastaan kohtuukorkoisia talletuksia.
34231:  lähtevät siitä, että satumaksun perusteeksi otet-      Rajana voisi olla esimerkiksi 9 prosenttia. Sitä
34232:  taisiin yritysten käyttökate palkkasumman sijas-       korkeakorkoisemmat talletukset tulisi katsoa
34233:  ta. Jos kokonaiskertymä koko maassa pidettäi-          riskitalletuksiksi.
34234:  siin entisellään, niin myös tässä järjestelyssä           Esimerkiksi talousneuvostolle viime viikolla
34235:  maksajaksi joutuisi ennen kaikkea paperiteolli-        esitellyissä papereissa, joissa esitellään hyvinkin
34236:  suus, joka häviäisi noin 250 miljoonaa markkaa,        dramaattisia säästöjä, ei ole lainkaan puututtu
34237:  ja myös kemian teollisuus, jonka kustannukset          siihen, mitä pankkituki tässä muodossa ensi
34238:  kasvaisivat noin 280 miljoonaa markkaa. Sen            vuonna jatkuessaan mahdollisesti aiheuttaa,
34239:  sijaan esimerkiksi konepajateollisuus hyötyisi yli     kuinka monen kymmenen miljardin potti se tulee
34240:  200, kauppa noin 170 ja rakennustoiminta yli           olemaan ensi vuonna ja mahdollisesti sen jäl-
34241:   300 miljoonaa markkaa. On tietenkin selvää,           keen. Tämän näkökulman puuttuminen säästö-
34242:  että tällaisesta muutoksesta hyötyisivät nimen-        papereista mielestäni vie pohjan pois koko tar-
34243:  omaan työllistävät alat.                               kastelulta.
34244:      Kun yksi päivän aiheita on se, pitäisikö vien-
34245:  titeollisuudelle säätää vientivero, ja kun toisaalta      Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ahon
34246:  tiedämme, että se voitaisiin maailmalla tulkita        hallituksen epäkypsyys, ymmärtämättömyys ja
34247:  hyökkääväksi valuuttapolitiikaksi eli valuutta-        hitaus tulevat tälle maalle hyvin kalliiksi. Ennen
34248: 3454                                     111. Perjantaina 25.9.1992
34249: 
34250: 
34251: viime eduskuntavaaleja keskustan puheenjohta-              Aikaisemminkin totesin jo sen, että yksi työ-
34252: ja Esko Aho totesi vaalilehdessä Vihreä Kalajoki        tön maksaa keskimäärin 250 markkaa päivä.
34253: näin: "Jotta Suomen talous pääsisi nopeasti             Ei ole tarkoituskaan se, että jos tämä koulu-
34254: jaloilleen, tarvitaan kriisiohjelma, toimintaky-        tus- tai työllistämisvelvoittein ohjattaisiin yri-
34255: kyinen hallitus ja laaja kansallinen yhteisymmär-       tyksille keskimääräisesti, työnantaja ei tämän
34256: rys ohjelman läpiviemiseksi." Kaikissa naissä           lisäksi osallistuisi palkkakustannuksiin. Mutta
34257: tavoitteissa nykyinen hallitus on epäonnistunut:        parempi olisi kuitenkin se, että näitä ihmisiä
34258: Maalla ei ole kriisiohjelmaa, maalla ei ole toi-        työllistettäisiin, kuin se, että he passivoituvat
34259: mintakykyistä hallitusta, eikä maassa ole laajaa        kuukausi kuukaudelta ja tällä hetkellä kohta
34260: kansallista yhteisymmärrystä ohjelman läpivie-          vuosi vuodelta. Tähän voitaisiin sitoa 3-6
34261: miseksi.                                                kuukauden yrityskohtainen työvoimakoulutus,
34262:     Kun tätä hyvin tärkeää työllisyyskeskuste-          oppisopimuskoulutus, ja nimenomaan näissä
34263: lua eduskunnassa on seurannut, kysyisin myös,           kysymyksissä antaa paikallisille työvoimatoi-
34264: onko tällä maalla pääministeriä. Ainakaan hän           roistoille enemmän päätösvaltaa kuin tällä het-
34265: ei ole käynyt täällä keskustelun aikana seuraa-         kellä.
34266: massa edes tätä keskustelua, kuuntelemassa                  Herra puhemies! Ihan lopuksi toteaisin, että
34267: kansanedustajien mielipiteitä, eikä hänellä ole         myös työministeriön omassa organisaatiossa
34268: ollut tässä asiassa yhtään mitään sanottavaa,           työvoimatoimistojen henkilöstörakenteessa pi-
34269: vaikka Suomessa tällä hetkellä on yli puoli             täisi ottaa huomioon länsieurooppalainen taso ja
34270: miljoonaa työtöntä, kun otetaan huomioon                se, missä me olemme. Se on aivan toisenlainen
34271: työttömyyseläkeläiset ja ne työkyvyttömyys-             tilanne kuin silloin, kun työministeriön organi-
34272:  tai varhaiseläkkeelle jäävät, joiden kohdalla          saatiota perustettiin. Nyt ollaan tekemässä työ-
34273: myös työttömyys eräänä seikkana otetaan huo-            voimahallinnon ja työsuojeluhallinnon osalta
34274: mioon.                                                  jotain, mutta valitettavasti se on negatiivista
34275:     Aikaisemmin jo viittasinkin siihen, että tästä      siinä mielessä, että nyt näitä väkisin yritetään
34276:  hyvin vaikeasta tilanteesta huolimatta myös työ-       yhdistää, väkisin lopettaa työsuojeluhallitus. On
34277: ministeriön kiireet ovat olleet suhteellisen hitai-     saatu puolentoista vuoden ajaksi erittäin hanka-
34278: ta. Tämän vuoden alkupuolella on valmistunut            la tilanne koko organisaatioon. Se päinvastoin
34279:  muistioita. Mutta esimerkiksi nuorisotyöttö-           on lamautettu pahemmin kuin koskaan olemas-
34280:  myyden osalta vasta viime kuussa ministeriö            saolonsa aikana. Tässä mielessä työministeriö ei
34281: asetti työryhmän, jonka tehtävänä olisi nimen-          näissä kysymyksissä ole onnistunut.
34282:  omaan tämän asian hoitaminen.
34283:     Ahon hallitus ei ole halunnut poistaa työttö-          Työministeri K a n e r v a : Arvoisa puhemies!
34284:  myyttä tästä maasta, vaan korkea työttömyys on         Keskustelun melko lailla tarkkaan läpi seurattu-
34285:  yksi hallituksen kulmakivi ihan samalla tavoin         ani haluan ensinnäkin todeta, että keskustelu on
34286:  kuin korkea korko. Valitettavaa nimittäin on se,       ollut varsin myönteisellä tavalla tämän asian
34287: että tästä suuresta työttömyydestä ja korkeista         vakavuuden ja kauaskantoisuuden kartoittava
34288:  koroista ainajoku hyötyy,ja nähtävästi hallituk-       ja antaa uskoakseni entistä vahvemman arvion,
34289:  sessa näiden kannattajat ovat edelleenkin enem-        entistä selkeämmän kuvan ja perustan sille, että
34290: mistönä.                                                työttömyyden hoitaminen on tämän yhteiskun-
34291:     Ahon hallituksen tunnuslause on: Mitään ei          nan haasteista numero yksi. Siitä eduskunta ei
34292:  tehdä ellei ole ihan pakko. Valitettavaa on, että      kohta tapahtuvassa äänestyksessä varmasti ole
34293:  tämä tunnuslause on erittäin hyvin levinnyt suo-       jaollinen.
34294:  malaiseen yritysmaailmaan pankkeja myöten.                Mutta sen sijaan hallituksen puolesta on ai-
34295:  Mitään ei tehdä, ellei ole pakko. Täällä aikai-        hetta todeta, että ed. Kalliomäen ed. Backmanin
34296:  semminkin olen osittain kärjistyneesti mutta ta-       kannattamana tekemä ehdotus yhtä lailla kuin
34297:  hallani viitannut näissä toimenpiteissä venäläi-       ed. U. Anttila ed. Paloheimon kannattamana
34298:  seen malliin, jossa suositaan sitä, että ei tarvitse   tekemä ehdotus ja ed. Suhosen ed. Mäkelän
34299:  tehdä mitään. Hallitus makuuttaa ihmisiä työt-         kannattamana tekemä ehdotus ovat luonteel-
34300:  töminä parillakymmenellä miljardilla markalla          taan sen kaltaisia, että ne on ilman muuta
34301:  kotona, kun voitaisiin tarjota työtä tai edes          tulkittava epäluottamuslause-ehdotuksiksi halli-
34302:  koulutusta, mutta tämän tyyppisiä esityksiä hal-       tukselle. Sen vuoksi nämä asiat myös hallituksen
34303:  litukselta ja työministeriöltäkin on turhaan odo-      puolelta äänestetään luottamuslausekysymyksi-
34304:  tettu.                                                 nä.
34305:                                         Välikysymys työttömyydestä                                    3455
34306: 
34307:    Ed. K a ll i o m ä k i : Puhemies! Ihan lopuksi      vientiä, jolloin Suomen loputkin asemat idän-
34308: haluan kiinnittää edustajien huomiota siihen,           kaupassa menetetään, joten hallitus ei nauti
34309: että ministeri Kanerva on kyllä ollut täällä            eduskunnan luottamusta, ja eduskunta siirtyy
34310: aktiivisti paikalla ja vastannut kansanedustajien       päiväjärjestykseen."
34311: kysymyksiin. Pääministeri Aho, jonka pitäisi                Ed. Suhonen ed. Mäkelän kannattamana on
34312: kantaa keskeinen vastuu hallituksensa politiikan        ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Eduskunta
34313: seurauksista, ei ole käyttänyt yhtään ainutta           toteaa, että hallitus ei ole pystynyt esittämään
34314: puheenvuoroa työttömyyttä koskevassa väliky-            sellaisia talouspoliittisia ratkaisuja, joilla koti-
34315: symyksessä, jossa häneltä nimenomaan odotim-            mainen kysyntä saataisiin kasvamaan, suurtyöt-
34316: me vastauksia ja asiallista esiintymistä. Näin ei       tömyys alenemaan, budjettivaje supistumaan,
34317: ole tapahtunut. Haluan tämän vain tuoda edus-           ulkomaanvelan lisääntyminen pysähtymään
34318: tajien tietoon, jos se joltakin jäi huomaamatta.        sekä kansalaisten perusturvan taso pystytään
34319:                                                         säilyttämään, sekä toteaa, että tästä syystä halli-
34320:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tus ei enää nauti eduskunnan luottamusta, ja
34321:                                                         siirtyy päiväjärjestykseen."
34322:    Toinen varapuhemies : Valtiopäi-
34323: väjärjestyksen 37 §:n 2 momentin mukaisesti esi-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
34324: tän nyt eduskunnan hyväksyttäväksi yksinker-
34325: taisen päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sa-
34326:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
34327: namuoto on seuraava: "Kuultuansa annetun
34328:                                                         jestykseen siirtymistä koskevista ehdotuksista
34329: selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
34330:                                                         äänestettäessä ehdotan meneteltäväksi siten, että
34331: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.
34332:                                                         ensin äänestetään ed. U. Anttilan ehdotuksesta
34333:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-
34334:                                                         ed. Suhosen ehdotusta vastaan, sen jälkeen voit-
34335: me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen
34336:                                                         taneesta ed. Kalliomäen ehdotusta vastaan ja
34337: siirtymiseksi, jotka ovat seuraavat.
34338:                                                         lopuksi voittaneesta puhemiehen ehdotusta vas-
34339:     Ed. Kalliomäki ed. Backmanin kannattama-            taan.
34340: na on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:
34341: "Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen ja toteaa,
34342:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
34343: että hallitus on toistuvasti laiminlyönyt työllisyy-
34344: den hoidon, että hallitus ei ole esittänyt toimen-
34345: piteitä, joilla oleellisesti lievennettäisiin työttö-
34346:                                                            Äänestykset ja päätös:
34347: myyttä, erityisesti nuorisotyöttömyyttä, ja että
34348: hallitus ei nauti eduskunnan luottamusta."
34349:                                                           1) Äänestys ed. Suhosen ja ed. U. Anttilan
34350:     Ed. U. Anttila ed. Paloheimon kannattamana
34351:                                                         ehdotusten välillä.
34352: on ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: "Hallitus
34353: on laiminlyönyt työllisyyden parantamisen kan-
34354:                                                           Ed. Suhosen ehdotus "jaa", ed. U. Anttilan
34355: sallisten voimavarojen avulla; hallitus on kieltäy-     ehdotus "ei".
34356: tynyt edes harkitsemasta sellaista verotuksen
34357: rakenteen uudistamista, joka tukisi työllistämis-
34358:                                                            Toinen varapuhemies : Äänestyk-
34359: tä; hallitus ei ole huolehtinut suomalaisen työn
34360:                                                         sessä on annettu 89 jaa- ja 75 ei-ääntä, 17 tyhjää;
34361: markkinoinnista ja tuotekehittelystä; hallitus ei
34362:                                                         poissa 18. (Koneään. 1)
34363: ole toiminut yrittäjyyden kannustamiseksi; ener-
34364:  giapolitiikkaa ei ole suunnattu maamme uusiu-
34365:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34366:  tuviin luonnonvaroihin pohjautuvaksi; hallitus         ed. Suhosen ehdotuksen.
34367: ei ole osannut edes harkita kierrätykseen perus-
34368:  tuvia monipuolisia työllistämistoimia; hallitus
34369:  tarjoaa koulutusta työttömyyden torjumiseksi             Puheenvuoron saatuaan lausuu
34370: vasta, kun lukuvuosi on jo alkanut; hallitus ei
34371:  halua huolehtia maan tasapuolisesta kehittämi-            Ed. 0. 0 j a l a : Herra puhemies! Äänestin
34372:  sestä parantamalla rataverkostoa; hallitus ei ole      "ei", muttajostain syystä äänestysnappi ei toimi-
34373:  pyrkinyt lieventämään määrätietoisesti asunto-         nut.
34374:  tuotannon lamaa tukemalla vuokra-asuntotuo-
34375:  tantoa ja asuntojen perusparantamista; hallitus           Toinen varapuhemies: Ed. 0. Oja-
34376:  on painottanut ulkomaankaupassa vain läntistä          lan ilmoitus merkitään pöytäkirjaan.
34377: 3456                                    111. Perjantaina 25.9.1992
34378: 
34379:   2) Äänestys ed. Kalliomäen ja ed. Suhosen              Lakiehdotus hyväksytään.
34380: ehdotusten välillä.
34381:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34382:   Ed. Kalliomäen ehdotus "jaa", ed. Suhosen           pää ttyneeksi.
34383: ehdotus "ei".
34384:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
34385:    T o i n e n v a rapu he m i e s : Äänestyk-
34386: sessä on annettu 153 jaa- ja 8 ei-ääntä, 26 tyhjää;
34387: poissa 12. (Koneään. 2)                                 Puhetta ryhtyy johtamaan ensimmäinen vara-
34388:                                                       puhemies Paakkinen.
34389:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
34390: ed. Kalliomäen ehdotuksen.
34391:                                                       2) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden
34392:   3) Äänestys ed. Kalliomäen ehdotuksesta pu-         veronhuojennuslain muuttamisesta
34393: hemiehen ehdotusta vastaan.
34394:                                                       Kolmas käsittely
34395:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Kalliomäen            Hallituksen esitys n:o 119
34396: ehdotus "ei".                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38
34397: 
34398:    Toinen varapuhemies : Äänestyk-                      Ensimmäinen varapuhemies:
34399: sessä on annettu 104 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa      Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
34400: 20. (Koneään. 3)                                      daan nyt hyväksyä tai hylätä.
34401: 
34402:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-              Keskustelu:
34403: tuksen.
34404:                                                          Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tällä
34405:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        lakiesityksellä tullaan itse asiassa nostamaan
34406:                                                       kotimaista korkotasoa, koska tämän seuraukse-
34407:    Ed. L o u v o : Arvoisa puhemies! Painoin          na kahden vuoden määräaikaistileiltä siirtyy tal-
34408: nappia lopullisessa äänestyksessä, mutta ilmei-       letuksia kolmen vuoden määräaikaistileille, kun
34409: sesti se ei rekisteröitynyt tai painoin liian vähän   näillä on 1 prosentin suurempi korko. Tämä siis
34410: aikaa. Tarkoitukseni oli puoltaa hallitusta ja        nostaa korkotasoa.
34411: äänestää "jaa".                                          Kun keskeinen ongelma maassamme on tällä
34412:                                                       hetkellä kuitenkin korkea korkotaso, siihen tuli-
34413:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Lou-      si päättäväisesti puuttua. Kun tämä esitys ei sitä
34414: von ilmoitus merkitään pöytäkirjaan.                  tee, eduskuntaan olisi pikaisesti tuotava esitys
34415:                                                       lähdeverollisiin korkeakorkoisiin tileihin puuttu-
34416:   Asia on loppuun käsitelty.                          miseksi. Se voitaisiin tehdä verotuksenisin kei-
34417:                                                       noin aivan samalla tavalla kuin tämän lakiesi-
34418:                                                       tyksen osalta. Tässä vapautetaan kokonaan ve-
34419: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     rosta tietyn tyyppiset tilit. Lähdeveronisten tilien
34420:                                                       osalta voitaisiin tehdä vastaavanlaista veropor-
34421: 1) Ehdotus laiksi kihlakunnanoikeuden lautakun-       rastusta ja tällä tavalla toisaalta kerätä valtiolle
34422: nasta annetun lain 5 §:n muuttamisesta                mahdollisesti suurempaa verotuottoa ja toisaalta
34423:                                                       tällä tavoin ohjata talletuksia matalakorkoisem-
34424: Kolmas käsittely                                      mille tileille.
34425: Hallituksen esitys n:o 100                               Tämän vuoksi ehdotankin, että perusteluissa
34426: Lakivaliokunnan mietintö n:o 5                        lausuttaisiin seuraavaa: "Eduskunta edellyttää,
34427:                                                       että hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin
34428:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa      korkotason alentamiseksi ja tuo eduskunnan
34429: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt         käsiteltäväksi esityksen, jolla nostetaan porras-
34430: hyväksyä tai hylätä.                                  tetusti korkeakorkoisten lähdeverollisten talle-
34431:                                                       tusten lähdeveroprosenttia."
34432:   Keskustelua ei synny.                                  Toivon, että erityisesti Suomen keskustan
34433:                                           Määräaikaistalletukset                                   3457
34434: 
34435: ryhmästä kansanedustajat yhtyvät tähän pon-           mietintö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34436: teen, koska tämä on täsmälleen saman suuntai-         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34437: nen kuin se, mitä heidän ministerinsä ovat halli-     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34438: tuksessa pyrkineet viemään eteenpäin ja heidän
34439: kansanedustajansa eduskunnassa useaan ottee-             Yleiskeskustelua ei synny.
34440: seen käyttämissään puheenvuoroissa niin valio-
34441: kuntatyöskentelyssä kuin täällä suuressa salissa         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34442: esittäneet. Tässä voisimme jälleen osoittaa, että     keskustelutta teollisuustulliluettelo, voimaantu-
34443: eduskunnalla on jokin selvä tahto puuttua tällä       losäännös, johtolause ja nimike.
34444: hetkellä yhteen keskeiseen ongelmaamme elikkä
34445: korkeaan korkotasoon.                                   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34446:                                                       päättyneeksi.
34447:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
34448: mies! Eduskunta voi nyt erinomaisella tavalla         5) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
34449: viisata ja viisastuttaa hallitusta ryhtymään toi-
34450: menpiteisiin korkotason alentamiseksi. Kun            Toinen käsittely
34451: eduskunta tahtoo korkotasoa alas, me sanomme          Hallituksen esitys n:o 102
34452: sen suoraan hyväksymällä ed. Backmanin perus-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
34453: telulausuman.
34454:    Kannatan ed. Backmanin ehdotusta.                    Ensimmäinen varapuhemies:
34455:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34456:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mietintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34457:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34458:   Ensimmäinen varapuhemies:                           yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34459: Asian käsittely keskeytetään.
34460:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
34461: 3) Ehdotukset laiksi työntekijäin eläkelain muut-
34462: tamisesta ja eräiksi siihen Iiittyviksi laeiksi         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34463:                                                       keskustelutta 55, 85 ja 87 §, voimaantulosään-
34464: Kolmas käsittely
34465:                                                       nös, johtolause ja nimike.
34466: Hallituksen esitys n:o 108
34467: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 22
34468:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34469:                                                       pää ttyneeksi.
34470:   Ensimmäinen varapuhemies:
34471: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
34472:                                                       6) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
34473: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34474:                                                       Toinen käsittely
34475:    Keskustelua ei synny.
34476:                                                       Hallituksen esitys n:o 104
34477:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
34478:    Lakiehdotukset hyväksytään.
34479:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
34480:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34481:                                                       Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
34482: päättyneeksi.
34483:                                                       mietintö n:o 36. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
34484:                                                       kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
34485:    Asia on loppuun käsitelty.
34486:                                                       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
34487: 4) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan
34488:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
34489: teollisuustulliluettelon muuttamisesta
34490: Toinen käsittely                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
34491: Hallituksen esitys n:o 90                              keskustelutta 47 a §, voimaantulosäännös, joh-
34492: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                tolause ja nimike.
34493: 
34494:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
34495: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         päättyneeksi.
34496: 
34497: 217 220204C
34498: 3458                                      111. Perjantaina 25.9.1992
34499: 
34500: 
34501: 7) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomasta maa-          ja todettiin, että sosiaali- ja terveydenhuollon
34502: hantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain            yhteistyö ei käytännössä pelaa ja nämä lapset
34503: muuttamisesta                                            ovat monessa suhteessa väliinputoajia.
34504:                                                             Siinä yhteydessä tuli myös esiin, että erityisesti
34505: Toinen käsittely                                         perheterapia ja perheiden kanssa tehtävä työ on
34506: Hallituksen esitys n:o 117                               se muoto, jolla voitaisiin parhaiten näitä lapsia
34507: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                  auttaa. Siinä yhteydessä sitten ponnahti ohi
34508:                                                          hallituksen esityksen lähinnä valiokunnan ko-
34509:   Ensimmäinen varapuhemies:                              koomuksen ja keskustan jäsenten toimesta esi-
34510: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            tys, että tämä asia viedään pykäliin, ja se vietiin
34511: mietintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       pykäliin siten, että 8 §:n 1 momentissa kerrotaan,
34512: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            että vastentahtoiseen hoitoon voidaan ottaa vain
34513: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          psykiatrisen diagnoosin perusteella ja 2 moment-
34514:                                                          tiin lisättiin, että alle 18-vuotiaita voidaan kui-
34515:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tenkin ottaa myös vastentahtoiseen pakkohoi-
34516:                                                          toon häiriintyneisyyden ja vakavan mielenhäiri-
34517:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ön perusteella. Tämä aiheutti sosialidemokraat-
34518: keskustelutta 2 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-         tien vastalauseen allekirjoittaneiden edustajien
34519: tolause ja nimike.                                       Arvo Kemppaisen, Claes Anderssonin, Reijo
34520:                                                          Lindroosin, Sinikka Mönkäreen, Virpa Puiston,
34521:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Arto Lapiolahden ja Jukka Roosin piirissä voi-
34522: päättyneeksi.                                            makasta vastustusta, koska tämän momentin
34523:                                                          väsäämisvaiheessa ei enää kuultu asiantuntijoita
34524: 8) Ehdotus laiksi mielenterveyslain 8 §:n muutta-        ja jälki sitten näkyy.
34525: misesta                                                      Talousvaliokunnan mietinnön yhteydessä äs-
34526:                                                          ken mainitsemani allekirjoittajat toivat julki seu-
34527: Toinen käsittely                                         raavaa: "Talousvaliokunnan enemmistön esittä-
34528: Hallituksen esitys n:o 92                                män mielenterveyslain muutoksen suurin ongel-
34529: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23          ma on lapsen oikeusturvan laiminlyöminen. Ta-
34530:                                                          lousvaliokunnan päättämässä muodossa 8 §:n 2
34531:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mom. ei noudata lapsen oikeuksien sopimuksen
34532: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         37 artiklaa. Suomi on jo hyväksynyt YK:n
34533: kunnan mietintö n:o 23. Ensin sallitaan asiasta          lapsen oikeuksien sopimuksen ja sen ratifiointi
34534: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         on tulossa eduskuntaan lähiaikoina. Sopimuk-
34535: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   sen 37 artiklan kohdan c mukaan sopimusvaltiot
34536:                                                          takaavat, että 'c) Jokaista vapautensa menettä-
34537:    Yleiskeskustelu:                                      nyttä lasta on kohdeltava inhimillisesti ja hänen
34538:                                                          synnynnäistä ihmisarvoaan kunnioittaen ja huo-
34539:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tässä vai-        mioiden hänen iästään johtuvat tarpeet. Erityi-
34540: heessa perjantaita yritän todella tiivistää sano-        sesti on huomioitava, että jokainen vapautensa
34541: maani.                                                   menettänyt lapsi on pidettävä erillään aikuisista,
34542:     Meillä tuli voimaan mielenterveyslaki                paitsi silloin kun katsotaan olevan lapsen edun
34543: 1.1.1991, ja kun tätä lakia valmisteltiin ja käsitel-    mukaista menetellä toisin. Jokaisella lapsella on
34544: tiin talousvaliokunnassa, niin keskustelu oli to-        oikeus pitää yhteyttä perheeseensä kirjeiden ja
34545: della syvällistä ja käsittely syvällistä ja asiallista   vierailujen muodossa, paitsi erityisissä olosuh-
34546: ja tämä laki edisti oleellisesti psykiatrista sai-       teissa."'
34547: raanhoitoa ja lisäsi psykiatristen potilaiden oike-          Tästä käytiin lokakuussa 90 eduskunnassa
34548: usturvaa.                                                erittäin laaja keskustelu, jossa mm. silloinen
34549:     Mielenterveyslain 8 §:ää käsiteltäessä, joka         sosiaali- ja terveysministeri Miettinen, edustajat
34550: koskettaa vastentahtoisen hoitoonoton eri muo-           Dromberg ja Laurila jne. vakuuttivat, että Suo-
34551: toja, heräsi voimakas keskustelu siitä, miten            mi on vapaa tekemään lainsäädäntöään eikä
34552: voidaan tässä maassa auttaa sosiaalisesti sopeu-         meidän pidä ottaa huomioon YK:n lasten oike-
34553: tumattomia ja häiriintyneitä lapsia ja nuoria.           uksien sopimusta. Tänään olemme tässä tilan-
34554: Siinä yhteydessä kuultiin paljon asiantuntijoita         teessa, että tätä lakia näin nopeasti korjataan
34555:                                        Alaikäisen psykiatrineo hoito                                 3459
34556: 
34557: perusteluna se, että se on YK:n lapsen oikeuksi-       määräämisen perusteita sekä järjestelyn tarkoi-
34558: en sopimuksen vastainen.                               tuksenmukaisuutta mielenterveyden hoidon ja
34559:    Tässä vaiheessa olisi ollut paikallaan poistaa      alaikäisten hoitotulosten kannalta ja tarvittaes-
34560: koko 2 momentti ja korjata myös tämä hädässä           sa ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädännön muut-
34561: talousvaliokunnan tekemän muutoksen aiheut-            tamiseksi."
34562: tama virhe, jossa oli sellainenkin ristiriita, että       Toivon, että tätä lakia noudatetaan oikein,
34563: siinä mainitaan, että näitä alaikäisiä on hoidetta-    sovelletaan oikein. Epäilen kuitenkin vahvasti,
34564: va erillään aikuisista mutta se kohdistettiin vain     että lain 8 §:n 2 momenttiin joudumme vielä
34565: toiseen momenttiin eli niihin, jotka otetaan il-       palaamaan.
34566: man psykiatrista diagnoosia sisään. Sen sijaan
34567: ne, jotka tulivat 1 momentin mukaan, eli alaikäi-          Ed. H a 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
34568: set psyykkisesti sairaat saivat sen lakiesityksen      Puiston tasapainoinen ja hyvin yksityiskohtiin-
34569: puolesta olla aikuisten osastolla ja missä par-        kin menevä puheenvuoro ei sinänsä tarvitsisi
34570: haaksi katsotaan.                                      puheenvuoroa muilta osin, mutta haluan vain
34571:     Siltä osin lakiesitys on hyvä, että se korjaa      muistuttaa siitä, että kun edellisen kerran tätä
34572: tämän. Nyt se kohdistuu sekä 1 että 2 moment-          lainsäädäntöä tehtiin, silloin oli myös saatavissa
34573: tiin, mutta asiantuntijalausuntojen mukaan kävi        toisenlaista tietoa ja eduskunnan enemmistö olisi
34574: nytkin ilmi, että tämän tyyppistä erilliskohtelua      voinut myös uskoa silloisia valtioneuvoston jäse-
34575: alaikäisille ei olisi tarvittu, mitä 2 momentissa      niä, nimenomaan oikeusministeriön edustajia,
34576: on. Emme kuitenkaan ole nyt esittäneet vasta-          jotka kertoivat, että tällainen ongelmatilanne on.
34577: lausetta, koska totesimme, että tässä kokonai-             Tästä voi nyt oppia tulevaisuutta silmälläpitä-
34578: suuden kannalta niin monet sosiaali- ja tervey-        en ja pyrkiä mahdollisimman objektiivisesti kat-
34579: denhuollon etuuksien hoitamista koskevat ky-           somaan myös niitä velvoitteita, joita kansainvä-
34580: symykset tulevat aina hallituspuolueiden edusta-       lisistä sopimuksista Suomelle tulee. Toivon kui-
34581: jien turvin vietyä eteenpäin eli me olisimme sen       tenkin, ettemme mene toiseen äärimmäisyyteen,
34582: hävinneet.                                             joka on ollut näkyvissä EY-lainsäädäntöä, lä-
34583:     Tässä on yksi erittäin paha asia vielä. Nyt on     hinnä Eta-sopimusta, tehtäessä eli pelkoon sen
34584: on otettu esiin lapsen oikeuksien sopimuksesta se      suhteen, ettei mitään kansallista päätöksentekoa
34585: kohta, että lapsia on hoidettava erillään aikuisis-    voi tehdä. Tässä suhteessa minun mielestäni ed.
34586: ta, mikäli muu menettely se ei ole lapsen edun         Puiston puheenvuoro oli erinomaisen tasapai-
34587: mukaista. Varmasti joissakin psykiatrisissa hoi-       noinen ja hyvä juuri tuoden esille sen, että niissä
34588: totapauksissa saattaa olla 17-vuotiaan kohdalla        puitteissa, mitä päätöksenteko on, harkintaa on
34589: ehkä viisaampaa hoitaa häntä aikuisten osastol-        käytettävä mutta kunnioitettava samalla myös
34590: la kuin murrosikäisten häiriintyneiden kanssa          tehtyjä velvoitteita.
34591: yhdessä, ja silloin on ihan paikallaan, että tässä
34592: on tämä "edun mukaista". Pelkään kuitenkin                Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
34593: nyt, miten tätä etua ryhdytään arvioimaan. Arvi-       Edustajien Puiston ja Halosen puheenvuorot
34594: oijana voi olla lääkäri, sosiaalityöntekijä, lasten-   olivat todella valaiseva ja oikeastaan surullinen
34595: suojelun työntekijä ja pahimmillaan kunnan             kertomus siitä, miten vastoin parempaa tietoa
34596: kamreeri. Pelkään siksi, että meillä ei ole kyetty     voidaan tehdä huonoa lainsäädäntöä, ja pelkään
34597: niitä lasten psykiatrisia hoitopaikkoja järjestä-      pahoin, että taustalla silloinkin olivat juuri sen
34598: mään tähän maahan, joita silloin mielenterveys-        kaltaiset ns. taloudelliset syyt, joihin ed. Puisto
34599: lain voimaan tullessa luvattiin. Pidettiin selvänä,    myös viittasi. Hänen laillaan oikeastaan pitää
34600: että totta kai nämä järjestetään. Nyt on nähty,        vain toivoa, että kansallinen omatunto ja ihmis-
34601: että käytäntö ja laki ovat ristiriitaisia, ja nyt      ten kyky eläytyä heikoimpien ihmisten asemaan
34602: vedotaan tähän, että ellei lapsen edun mukaan          säilyisi näinä ankeina aikoina niin, että me
34603: ole parempi muualla. Toivon todella sydämestä-         kykenisimme ottamaan huomioon voimavaroja
34604: ni, että lapsen etu on se todellinen primäärietu       jaettaessa nimenomaan nämä kaikkein vaikeim-
34605: eikä raha ole se, mikä ratkaisee lapsen edun.          massa asemassa olevat pienet ihmisryhmät, joi-
34606:     Valiokuntakäsittelyn yhteydessä päädytty-          den ääni ei tule kuuluville, ettei tämä ankeus ja
34607: ämme yksimieliseen mietintöön ratkaisevaa oli          säästö ja leikkaus johtaisi siihen, että entistä
34608: valiokunnan ponsi, joka kuuluu: "Valiokunta            kovakouraisemmin juuri tämän tyyppisissä ta-
34609: edellyttää, että hallitus seuraa lain vaikutuksia      pauksissa näitä ns. leikkauksia ja säästöjä koh-
34610: alaikäisen hoitoon määräämiseen, hoitoon               dennetaan.
34611: 3460                                   111. Perjantaina 25.9.1992
34612: 
34613: 
34614:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Vielä ed.        Ensimmäinen varapuhemies:
34615: Puiston puheenvuoron ja siihen liittyneiden pu-       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
34616: heenvuorojen johdosta toteaisin sen, että kyllä       mietintö n:o 10.
34617: valiokunnassa todella herätti huolestusta myös          Keskustelua ei synny.
34618: se, että kunnalliset keskusjärjestöt eivät olleet
34619: ollenkaan ihastuneita tähän hallituksen esityk-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34620: seen, vaan nimenomaan vastustivat hyvin jyr-          tetaan päättyneeksi.
34621: kästi sen toteuttamista. Mielestäni se ennakoi
34622: sitä tilannetta, että varmasti kunnat, jotka ovat     10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten vapaaehtoisten
34623: todella suurissa taloudellisissa vaikeuksissa siitä   rintamasotilaiden kuntoutuksesta ja rintamara-
34624: johtuen, että hallitus supistaa koko ajan valtion-    hasta
34625: osuuksia ja antaa kunnille velvoitteita lisääkin      Ensimmäinen käsittely
34626: ohi aikaisempien järjestelyasiakirjojen, tulevat      Hallituksen esitys n:o 127
34627: tekemään kaikkensa myös löytääkseen tästä uu-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
34628: desta laista porsaanreikiä.
34629:    Mitä tulee aikaisempaan mielenterveyslain            Ensimmäinen varapuhemies:
34630: uudistamiseen, jolloin siihen tuli tämä kiistan-      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
34631: alainen uusi pykälä, itsekin olin hyvin varauk-       kunnan mietintö n:o 24.
34632: sellinen pitkään valiokunnassa siinä suhteessa,
34633: olisiko puheena oleva asia tullut kokonaan              Keskustelua ei synny.
34634: poistaa eli se, että myös muut kuin mielisairaat
34635: nuoret voidaan vastentahtoiseen hoitoon toi-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34636: mittaa. Tässä suhteessa luotan vahvasti asian-        tetaan päättyneeksi.
34637: tuntijoihin, koska kuitenkin kyseinen pykälä
34638: nykyisessä muodossaan mahdollistaa mm. eräi-          11) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta
34639: den katulapsien ja muiden hoidon aloittami-
34640: sen. Kun kävi ilmi, että he myös hyvin usein          Ensimmäinen käsittely
34641: vapaaehtoisesti ovat valmiita jatkamaan, niin         Hallituksen esitys n:o 121
34642: sen tiedon mukaan, joka meillä oli, kyseisestä        Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
34643: lisäyksestä kuitenkin on enemmän hyötyä ollut
34644: ja ainakaan suoranaisia haittavaikutuksia tai           Ensimmäinen varapuhemies:
34645: kanteluita tai vastaavia ei meidän tietoomme          Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
34646: ole tullut.                                           mietintö n:o 7.
34647: 
34648:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            Keskustelua ei synny.
34649: 
34650:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
34651: keskustelutta 8 §, voimaantulosäännös, johto-         tetaan päättyneeksi.
34652: lause ja nimike.
34653: 
34654:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34655: päättyneeksi.                                         mukaisesti
34656: 
34657:                                                         ulkoasiainvaliokuntaan:
34658: 9) Ehdotus laiksi EFfA-valtioiden ja llekin ja
34659: Slovakian Iiittotasavallan välillä tehdyn sopimuk-    12) Hallituksen esitys n:o 162 Liettuan kanssa
34660: sen sekä siihen liittyvän Suomen tasavallan ja        kauppaa ja taloudellista yhteistyötä koskevista
34661: TSekin ja Slovakian Iiittotasavallan väiDlä tehdyn    väliaikaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan
34662: maataloustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkir-        eräiden määräysten hyväksymisestä
34663: jan eräiden määräysten hyväksymisestä
34664:                                                       13) Hallituksen esitys n:o 163 Liettuan kanssa
34665: Ensimmäinen käsittely                                 tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojelua koske-
34666: Hallituksen esitys n:o 88                             van sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
34667: Ulkoasiainvaliokunnan. mietintö n:o 10                sestä
34668:                                                Pöydällepanoja                                     3461
34669: 
34670: 14) Hallituksen esitys n:o 164 Romanian kanssa          18) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12 (HE
34671: tehdyn sijoitusten vastavuoroista edistämistä ja        46)
34672: suojelua koskevan sopimuksen eräiden määräys-
34673: ten hyväksymisestä                                      19) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13 (HE
34674:                                                         47)
34675:   liikennevaliokun taan:
34676:                                                         20) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14 (HE
34677: 15) Hallituksen esitys n:o 171laiksi yleisistä teistä   89)
34678: annetun lain 96 §:n muuttamisesta
34679: 
34680:    sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:                       Ensimmäinen varapuhemies:
34681:                                                         Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
34682: 16) Hallituksen esitys n:o 1721ääkelaitosta koske-      kello 18.15.
34683: vaksi lainsäädännöksi
34684: 
34685:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
34686:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
34687: tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
34688: 
34689: 17) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11 (HE                                    Seppo Tiitinen
34690: 45)
34691:                      112. Perjantaina 25 päivänä syyskuuta 1992
34692:                                                 kello 18.15
34693: 
34694: 
34695: Päiväjärjestys                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34696: 
34697: 
34698:   Ilmoituksia                                             Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
34699:                                                         mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:
34700:                                                   s.
34701:   Esitellään:                                           1) Hallituksen esitys n:o 188 toisten lisävaltuuksi-
34702:                                                         en antamisesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-
34703:    1) Hallituksen esitys n:o 188 toisten                den 1992 aikana
34704: lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
34705: tolle lainanottoon vuoden 1992 aikana ... 3463          2) Hallituksen esitys n:o 190 lisävaltuuksien anta-
34706:                                                         misesta asunto-olojen kebittämisrahastolle lainan-
34707:    2) Hallituksen esitys n:o 190 lisäval-               ottoon vuonna 1992
34708: tuuksien antamisesta asunto-olojen kehit-
34709: tämisrahastolle lainanottoon vuonna 1992
34710:                                                    "      Ensimmäinen varapuhemies:
34711:                                                         Eduskunnan seuraava täysistu!lto on ensi tiistai-
34712:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies               na kello 14.
34713: Paakkinen.
34714: 
34715:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 18.18.
34716:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
34717: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
34718: istuntoon.
34719:                                                                                     Seppo Tiitinen
34720:                                 113. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1992
34721:                                                                    kello 14
34722: 
34723:                                                                                                                                          s.
34724: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuk-
34725:                                                                         sesta ......................................................... 3469
34726: 
34727:                                                                         Hallituksen esitys n:o 73
34728:    Ilmoituksia                                                          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3
34729: 
34730:                                                                    S.     7) Ehdotus laiksi mielenterveyslain 8 §:n
34731:    Kolmas              käsittely:                                       muuttamisesta .......................................... 3472
34732: 
34733:                                                                         Hallituksen esitys n:o 92
34734:     1) Ehdotus laiksi talletusten ja obli-                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
34735: gaatioiden veronhuojennuslain muuttami-                                 n:o 23
34736: sesta ......................................................... 3467
34737:                                                                               Ainoa        käsittely:
34738: Hallituksen esitys n:o 119
34739: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                                    8) Ehdotus Pohjoismaiden Investointi-
34740:                                                                         pankin Baltian maiden yrityksille myön-
34741:    2) Ehdotus laiksi tullitariff"tlain liitteenä                        nettävien luottojen valtiontakauksista ..... 3473
34742: olevan teollisuustulliluettelon muuttami-
34743: sesta ........................................................ .    ,   Hallituksen esitys n:o 89
34744:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
34745: Hallituksen esitys n:o 90
34746: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34                                       Toinen         käsittely:
34747: 
34748:   3) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                                   9) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja
34749: misesta .................................................... .      ,   Hekin ja Slovakian liittotasavallan välillä
34750:                                                                         tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän
34751: Hallituksen esitys n:o 102                                              Suomen tasavallan ja Hekin ja Slovakian
34752: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35                                 Iiittotasavallan välillä tehdyn maatalous-
34753:                                                                         tuotteiden kauppaa koskevan pöytäkitjan
34754:   4) Ehdotus laiksi leimaverolain muutta-                               eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .                       ,
34755: misesta .................................................... .
34756:                                                                     "   Hallituksen esitys n:o 88
34757: Hallituksen esitys n:o 104                                              Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
34758: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
34759:                                                                            10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten va-
34760:    5) Ehdotus laiksi vaatteiden tullittomas-                            paaehtoisten rintamasotilaiden kuntou-
34761: ta maahantuonnista eräissä tapauksissa                                  tuksesta ja rintamarahasta ...................... .               ,
34762: annetun lain muuttamisesta ..... ...... .......... 3468
34763:                                                                         Hallituksen esitys n:o 127
34764: Hallituksen esitys n:o 117                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
34765: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                                 n:o 24
34766: 3466                                                                     113. Tiistaina 29.9.1992
34767: 
34768: 
34769:                                                                                        s.                                                                    s
34770:   11) Ehdotus laiksi etuostolain muutta-                                                         18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
34771: misesta ..... .. . .... . .. . .. .. . .. .. .. .. . .. .. .. .. .. . .... . .. .. ... 3473   n:o 42 hallituksen esityksen johdosta tois-
34772:                                                                                               ten lisävaltuuksien antamisesta valtioneu-
34773: Hallituksen esitys n:o 121                                                                    vostolle lainanottoon vuoden 1992 aikana
34774: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7                                                           (HE 188) ................................................. . 3475
34775: 
34776:      Ensimmäinen                              käsittely:                                         19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
34777:                                                                                               n:o 43 hallituksen esityksen johdosta lisä-
34778:    12) Ehdotus laiksi Viron kanssa kaup-                                                      valtuuksien antamisesta asunto-olojen ke-
34779: paa ja taloudellista yhteistyötä koskevista                                                   hittämisrahastolle lainanottoon vuonna
34780: väliaikaisista järjestelyistä tehdyn pöytä-                                                   1992 (HE 190) ....................................... ..      ,.
34781: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä 3474
34782: 
34783: Hallituksen esitys n:o 45                                                                        Puhetta johtaa puhemies Suominen.
34784: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
34785: 
34786:    13) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoi-                                                       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
34787: tusten edistämisestä ja suojelusta tehdyn                                                     edustajat Alho, Haavisto, Juhantalo, Järvilahti,
34788: sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-                                                        Kasurinen, Kohijoki, Laurila, Leppänen P.,
34789: mlsesta .................................................... .                                Lindroos, Lipponen, Luttinen, Metsämäki,
34790:                                                                                          "    Miettinen, Morri, Mäki-Hakola, Näsi, Puisto,
34791: Hallituksen esitys n:o 46                                                                     Rask, Rehn 0., Rinne, Roos T., Saastamoinen,
34792: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                                         Sasi, Savolainen, Särkijärvi, Taina, Tuomioja,
34793:                                                                                               Urpilainen, Varpasuo, Vehkaoja ja Väyrynen.
34794:    14) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoi-
34795: tusten edistämisestä ja suojelusta tehdyn                                                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
34796: sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-                                                        jat Laurila ja Rehn 0.
34797: misesta ................................................... ..
34798:                                                                                          "
34799: Hallituksen esitys n:o 47                                                                     Ilmoitusasiat:
34800: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
34801:                                                                                               Lomanpyynnöt
34802:   Pöydällepanoa varten esi-
34803: tellään:                                                                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
34804:                                                                                               västä sairauden vuoksi ed. Haavisto, virkatehtä-
34805:    15) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                                       vien vuoksi edustajat Järvilahti, Metsämäki ja
34806: n:o 10 hallituksen esityksestä laiksi kan-                                                    Tuomioja sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
34807: sainvälisten sopimusten julkaisemisesta                                                       Alho, Kasurinen, Kohijoki, P. Leppänen, Lind-
34808: annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta (HE                                                     roos, Luttinen, Miettinen, Mäki-Hakola, Näsi,
34809: 129) ......................................................... . 3475                         Puisto, Rask, Rinne, T. Roos, Saastamoinen,
34810:                                                                                               Sasi, Savolainen, Taina, Urpilainen, Varpasuo ja
34811:     16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 hal-                                                   Vehkaoja, ensi lokakuun 2 päivään sairauden
34812: lituksen esityksen johdosta laiksi kaupun-                                                    vuoksi ed. Lipponen ja virkatehtävien vuoksi ed.
34813: ginviskaalista ja nimismiehestä käräjäoi-                                                     Väyrynen sekä 8 päivään virkatehtävien vuoksi
34814: keuden syyttäjänä ja laiksi kaupunginvis-                                                     ed. Särkijärvi.
34815: kaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n muuttami-
34816: sesta (HE 101) ........................................ .
34817:                                                                                          "    Uusia hallituksen esityksiä
34818:    17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
34819: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
34820: saatettu asetus pakistanilaista alkuperää                                                     presidentin kirjelmien ohella kuluvan syyskuun
34821: olevien vuodeliinavaatteiden tuontilisensi-                                                   11 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
34822: oinnista (A 9) .......................................... .                                   sen esitys n:o 134 sekä kuluvan syyskuun 25
34823:                                                                                          "
34824:                                          Millräaikaistalletukset                                    3467
34825: 
34826: päivältä hallituksen esitykset n:ot 176, 179, 180,       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34827: 182, 184--187, 189, 192-202ja 204-209,jotka
34828: nyt on edustajille jaettu.                               Asia on loppuun käsitelty.
34829: 
34830:                                                       2) Ehdotus laiksi tullitariffilain liitteenä olevan
34831: Kirjalliset kysymykset
34832:                                                       teollisuustulliluettelon muuttamisesta
34833:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
34834:                                                       Kolmas käsittely
34835: ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-       Hallituksen esitys n:o 90
34836: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 403 ja 435.
34837:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 34
34838: Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
34839: edustajille.
34840:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34841:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34842: 
34843:                                                          Keskustelua ei synny.
34844: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
34845:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
34846: 1) Ehdotus laiksi talletusten ja obligaatioiden
34847: veronhuojennuslain muuttamisesta
34848:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34849:                                                       päättyneeksi.
34850: Kolmas käsittely
34851: Hallituksen esitys n:o 119
34852: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 38                  Asia on loppuun käsitelty.
34853: 
34854:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty      3) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
34855: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34856: Viime perjantaina pidetyssä täysistunnossa julis-     Kolmas käsittely
34857: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              Hallituksen esitys n:o 102
34858:    Keskustelussa on ed. Backman ed. Lahti-            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 35
34859: Nuuttilan kannattamana ehdottanut peruste-
34860: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
34861: hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin korko-     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34862: tason alentamiseksi ja tuo eduskunnan käsiteltä-
34863: väksi esityksen, jolla nostetaan porrastetusti kor-      Keskustelua ei synny.
34864: keakorkoisten lähdeverollisten talletusten lähde-
34865: veroprosenttia."                                         Lakiehdotus hyväksytään.
34866: 
34867:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34868:                                                       päättyneeksi.
34869:    Lakiehdotus hyväksytään.
34870:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
34871:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34872: päättyneeksi.                                         4) Ehdotus laiksi leimaverolain muuttamisesta
34873: 
34874:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-     Kolmas käsittely
34875: lausumaehdotuksesta.                                  Hallituksen esitys n:o 104
34876:                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36
34877:    Äänestys ja päätös:
34878:                                                          Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
34879:    Mietintö "jaa", ed. Backmanin ehdotus "ei".        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34880: 
34881:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 84                 Keskustelua ei synny.
34882: jaa- ja 65 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 49. (Koneään.
34883: 1)                                                       Lakiehdotus hyväksytään.
34884: 3468                                     113. Tiistaina 29.9.1992
34885: 
34886: 
34887:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
34888: päättyneeksi.                                          Vastaan ed. Aittoniemelle. Kun tämä varsinai-
34889:                                                        nen laki oli esillä, myös silloin tein sen hylkäys-
34890:   Asia on loppuun käsitelty.                           esityksen. Tässä tilanteessa sitä ei ollut mahdol-
34891:                                                        lista tehdä. Täytyy puuttua sen tiimoilta myö-
34892: 5) Ehdotus laiksi vaatteiden tullitlomasta maa-        hemmin asiaan.
34893: hantuonnista eräissä tapauksissa annetun lain              Todellakin tässä on kyse nyt näistä muutok-
34894: muuttamisesta                                          sista, mutta näiden muutosten hylkääminen on
34895:                                                        ele siitä, että koko laki on pielessä ja koko
34896: Kolmas käsittely                                       systeemiä pitäisi muuttaa.
34897: Hallituksen esitys n:o 117
34898: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34899: 
34900:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty          P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Luuk-
34901: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           kainen ed. Hassin kannattamana ehdottanut,
34902:                                                        että lakiehdotus hylättäisiin.
34903:   Keskustelu:
34904:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
34905:    Ed. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!
34906: Tämän lakiesityksen mukainenjärjestelmä ja sen           Äänestys ja päätös:
34907: taustalla oleva laki diskriminoi muita vaatetus-
34908: alalla toimivia yrityksiä kuten kauppaa, maa-             Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
34909: hantuojia ja vaatteiden suunnitteluporrasta ja,        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
34910: mikä pahinta, se estää uusien yritysten alalletu-
34911: lon ja lisäksi se syrjii tuontia kehitysmaista.          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
34912:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
34913: dotus hylättäisiin.
34914:                                                           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
34915:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kannatan
34916: ed. Luukkaisen ehdotusta.                                 Aho E., Aho R., Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-
34917:                                                        Nissilä, Alaranta, Andersson, Anttila S-L., Ant-
34918:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!         vuori, Apukka, Astala, Aula, Backman, Bell
34919: Eduskuntaryhmä on käsitellyt tätä asiaa aika           von, Biaudet, Dromberg, Enestam, Gustafsson,
34920: pitkään, ja on tietysti suuri ristiriita esimerkiksi   Hacklin, Halonen, Helle, Hiltunen, Hurskainen,
34921: kotimaisen työn syrjimisessä tässä asiassa. Toi-       Häkämies, Hämäläinen, Iivari, lsohookana-
34922: saalta tietysti halpatyövoiman käyttö ei kaikkia       Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Jurva,
34923: mielipiteitä oikein ruoki. Toisaalta kysymys on        Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kallio-
34924: myös kotimaisen vaikeuksissa olevan vaateteol-         mäki, Kallis, Karhunen, Kauppinen, Kautto,
34925: lisuuden tukemisesta.                                  Kemppainen, Komi, Korhonen, Korkeaoja,
34926:    Kuitenkin on otettava huomioon, että tämä           Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuuskoski,
34927: laki sellaisenaan ei muutu, vaan tämä laki on          Kääriäinen, Laakkonen, Laakso, Laaksonen,
34928: hyväksytty aikanaan eduskunnassa ja siihen             Lahti-Nuuttila, Lahtinen, Laine, Laitinen, Lai-
34929: tulee nyt vain käsitykseni mukaan pieniä muu-          voranta, Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen
34930: toksia, joitakin huiveja ja nippeleitä, näppelei-      V., Lax, Lehtinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
34931: tä, jotakin solmioliinaa, jolla ei ole merkitystä      Liikkanen, Linnainmaa, Louekoski, Louvo,
34932: tämän asian kannalta lainkaan. Siinä mielessä          Luhtanen, Malm, Markkula, Mattila, Moilanen,
34933: minä en ymmärrä tätä hylkäysesitystä. Ehkä se          Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Mölsä,
34934: on jonkinlainen mielenosoitus järjestelmää             Niinistö, Nordman, Nyby, Ojala A., Ollila,
34935: kohtaan, mutta silloin pitää pyrkiä tämä laki          Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho-
34936: saamaan kumotuksi kokonaisuudessaan. Tä-               Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Polvi, Polvinen,
34937: män korjauksen vastustaminen ei asiaa miksi-           Puhakka, Pura, Rajamäki, Ranta, Rauramo,
34938: kään muuta. Sen vuoksi eduskuntaryhmä on               Rehn E., Renko, Renlund, Riihijärvi, Rimmi,
34939: päättänyt, että me emme tue tätä hylkäysesi-           Roos J., Rossi, Rusanen, Ryynänen, Rönnholm,
34940: tystä.                                                 Röntynen, Saapunki, Saari, Saario, Savela, Sei-
34941:                                        Vaatteiden maahantuonti                                    3469
34942: 
34943: västö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,        siihen, minkä verran oppositio voi tämän lain
34944: Suhola, Suhonen, Takala, Tennilä, Tiuri, Toivo-     lopulliseen muotoutumiseen vaikuttaa.
34945: nen, Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Ukkola,          Tässä laissa Autorekisterikeskuksesta muute-
34946: Uosukainen, Vanhanen, Vihriälä, Viinanen, Vil-      taan Autorekisterikeskus liiketaloudellisin pe-
34947: jamaa, Viljanen, Virrankoski, Vistbacka, Vuo-       rustein toimivaksi liikelaitokseksi. Tällä jo on
34948: rensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki,           merkitystä henkilöstön asemaan. Autorekisteri-
34949: Väistö, Wahlström, Westerlund ja Zyskowicz.         keskuksessa väkeä vähennetään, kuten on ta-
34950:                                                     pahtunut Posti- ja telelaitoksessa sen jälkeen,
34951:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              kun siitä liikelaitos tehtiin. Siellähän palvelu sai
34952:                                                     lähteä ulos, kun bisnes tuli sisään.
34953:    Anttila U., Donner, Hassi, Hautala, Luukkai-        Lisäksi katsastustoiminta avataan lakiesityk-
34954: nen, Nikula, Paloheimo, Pulliainen, Pykäläinen      sen perustelujen mukaan asteittain vuosina 93-
34955: ja Räty.                                            95 kilpailulle eli katsastustoimintaa voivat ryh-
34956:                                                     tyä harjoittamaan myös yksityiset yritykset toi-
34957:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    miluvan saatuaan. Siis valtion liikelaitoksen,
34958:                                                     Autorekisterikeskuksen, rinnalle tulee myös
34959:    Alho, Björkenheim, Haavisto, Heikkinen,          muita katsastustoimintaa harjoittavia, yksityisiä
34960: Huuhtanen, Jaakonsaari, Juhantalo, Järvilahti,      yrityksiä. Kyse on siis viime kädessä tämänkin
34961: Kalli, Kanerva, Kankaanniemi, Kasurinen,            toimialueen sisälle tuotavasta yksityistämisestä.
34962: Kekkonen, Kohijoki, Koistinen, Lahikainen,             Minä näen, että katsastustoiminnan yksityis-
34963: Laurila, Leppänen P., Lindqvist, Lindroos, Lip-     täminen ei välttämättä ainakaan liikenneturvaa
34964: ponen, Luttinen, Metsämäki, Miettinen, Morri,       paranna. Epäilenpä, että tapahtuujuuri päinvas-
34965: Mäki-Hakola, Norrback, Näsi, Ojala 0., .Pieti-      toin. Minusta voi sanoa suoraan niin, että yksi-
34966: käinen S., Pokka, Puisto, Rask, Rehn 0., Rinne,     tyistäminen katsastustoiminnan alalla on Iiiken-
34967: Roos T., Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savo-      neturvalie ja sen kehittämiselle vastakkainen
34968: lainen, Särkijärvi, Taina, Tuomioja, Urpilainen,    toimenpide.
34969: Varpasuo, Vehkaoja ja Väyrynen.                        Totta kai säädöksissä todetaan, että jokin
34970:                                                     merkkikorjaamo ei voi nyt omia autojaan ruveta
34971:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 142           katsastamaan. Näinhän ei sitten käytännössä
34972: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 47. (Koneään. 2)        tapahdukaan. Kun tiedetään nuo isot sijoitukset
34973:                                                     ja investoinnit, arvata saattaa, että voi muotou-
34974:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.          tua tilanne, jossa joku korjaustoimintaa harjoit-
34975:                                                     tava perustaa, mikä se lienee muodoltaankin,
34976:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       sisarliikkeen, joka katsastaa autoja. Tämmöinen
34977: päättyneeksi.                                       kytky syntyy ehkäpä kuitenkin käytännössä.
34978:                                                     Kun näkee, mikä kehityksen suunta ylipäätään
34979:    Asia on loppuun käsitelty.                       on, niin tämmöistä saa suurestikin pelätä, ja
34980:                                                     luulenpa, että hyvin perustellusti.
34981:                                                        Minä en siis kannata ylipäätäänkään yksityis-
34982: 6) Ehdotus laiksi Autorekisterikeskuksesta          tämistä. Sehän on tämän hallituksen linjana.
34983:                                                     Tämän lakiesityksen keskeytetyn käsittelyn jäl-
34984: Kolmas käsittely                                    keen syyskesästä hallitus antoi Posti- ja telelai-
34985: Hallituksen esitys n:o 73                           toksen kilpailijaksi perustetulle Kaukoverkot
34986: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 3                  Oy:lle toimiluvan kaukoliikenteeseen. Se on sa-
34987:                                                     maa linjaa. Tällä toimenpiteellä heikennetään
34988:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    valtion telelaitoksen asemaa hyvin suuresti ja
34989: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        aiheutetaan samalla myös välittömästi työttö-
34990:                                                     myyttä, niin kuin tämän tyyppisillä toimenpiteil-
34991:    Keskustelu:                                      lä kaikissa tapauksissa. Valtion laitoksen ase-
34992:                                                     man heikentämisestä seuraa se, että palvelut
34993:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Tämän asi-   kehittyvät jatkossa hyvin epätasaisesti maan eri
34994: an käsittelyhän keskeytettiin viime keväänä ja      osissa ja hinnoissakin tulee eroa.
34995: arvatenkin silloin syynä oli se, että oli tulossa      Minä en ymmärrä, miksi tämmöinen yksityis-
34996: valtiopäiväjärjestyksen muutos, joka vaikuttaa      tämishinku on päällä, kun siitä ei mitään myön-
34997: 3470                                      113. Tiistaina 29.9.1992
34998: 
34999: 
35000: teistä kuitenkaan seuraa, ei Autorekisterikes-         valmistellaan. Siinä tulisi nyt erityisesti varmis-
35001: kuksen tapauksessa eikä Posti-Telenkään osalta.        taa, että liikenneturvallisuus ei jää kaupallisuu-
35002: Mutta kun se on ideologinen linja, sitä tietysti       den varjoon. Tältä osin olisi myös tullut ottaa
35003: viedään käytäntöön kaikissa mahdollisissa yh-          huomioon, että kilpailuttamisessa sallittaisiin
35004: teyksissä.                                             riittävän pitkä ylimenokausi, koska asemien eri-
35005:     Tätä asiaa käsiteltiin valiokunnassa hyvin         koisrakentamisen aiheuttamat suuret pääoma-
35006: pitkään ja oli jo häämöttämässä sopuratkaisukin        kulut heikentävät nykyisten katsastustoimisto-
35007: joiltakin osin, mutta eipä sitten kuitenkaan pääs-     jen kilpailuasemaa tässä tilanteessa. Kilpailu
35008: ty eteenpäin. Tähän lain valmisteluun nimittäin        toisaalta tulisi myös sallia vain sillä edellytyksel-
35009: liittyy vielä sekin puolensa, että viran lakkautta-    lä, että kapasiteetti nykyisillä asemilla ei riittäisi.
35010: mistilanteessa virkamiehen asema Autorekisteri-        Näin säilyisivät jo olemassa olevat työpaikat.
35011: keskuksen osalta tulee huonommaksi kuin esi-               Kilpailijoilta tulisi myös vaatia samat edelly-
35012: merkiksi Posti-Telessä tai muissa liikelaitoksissa.    tykset kaikkien katsastukseen liittyvien tehtävi-
35013: Mikä tässä on tyypillistä Ahon hallitukselle, on       en suorittamiseen kuin jo olemassa olevilla ase-
35014: se, että tästä asiasta on päätetty kuuntelematta       milla on. Näihin asioihin ei tässä yhteydessä ole
35015: ammattiliittoja. Se on vain lyöty pöytään, ja          kiinnitetty huomiota eikä myöskään katsastus-
35016: mitään neuvotteluja ei käyty. Tämä on hallituk-        henkilöstön tältä pohjalta liikenneturvallisuutta
35017: sen asenne ollut yleisestikin ay-liikkeen suun-        korostavia näkökohtia ole kyllä otettu huo-
35018: taan, ja se on ollut myös tässä tapauksessa juuri      mioon.
35019: näin. Lappu pöytään: ota tai jätä. Ja jos ette ota,
35020: se pannaan teille kuitenkin pakolla sitten otetta-
35021: vaksi. Näin hallitus on toiminut Autorekisteri-           Ed. Laurila merkitään läsnä olevaksi.
35022: keskuksen työntekijöiden suuntaan, ammattiliit-
35023: tojen, sopijapuolen suuntaan.
35024:     On siis monta perustetta, kun ehdotan, herra           Ed. Te n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
35025: puhemies, että tämä lakiehdotus hylätään.              puhemies! Tähän liikelaitosuudistukseen liittyy,
35026:                                                        vastaan ed. Mattilalle, juuri se puoli, että tässä
35027:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra       on sivuutettu ensinnäkin työntekijäjärjestöt, kun
35028: puhemies! Ed. Tennilä toi esille puheenvuoros-         virkasuhteen lakkauttamisen yhteydessä saata-
35029: saan sen, että asiasta ei olisi käyty neuvotteluja.    vista eduista on kysymys. Siinä ei ole otettu
35030: Haluaisin tähän kuitenkin todeta, että kun olin        huomioon niitä ehdotuksia, joita Autorekisteri-
35031: toissa lauantaina koko maata käsittävässä Auto-        keskuksen työntekijöillä on ollut, minkä vuoksi
35032: rekisterikeskuksen henkilöstön yhteisessä koko-        tämä oli kovaa vääntöä valiokunnassa. Olihan
35033: uksessa, siellä oli täysin yksimielinen kanta siitä,   silloin lakot viime keväänä, niin kuin ehkä muis-
35034: että Autorekisterikeskus muutetaan liikelaitok-        tatte, joten ei se yksimielisyys niin suurta ole
35035: seksi. Siellä mukanaolleet toivat myös näkemyk-        ollut kuin annetaan nyt ymmärtää.
35036: senään esiin, että se on henkilöstön kanta. Minä           Mitä seuraa siitä, kun tulevat yksityiset mu-
35037: olen saanut sen kuvan, että jotta tällainen käsitys    kaan katsastustoimintaan? Siinä ovat nämä lii-
35038: muodostuisi, täytyy olla myös pitävät neuvotte-        kenneturvanäkökulmat, ja sitten on myös ker-
35039: lut takana.                                            mankuorintapeikko tässä selvästi läsnä. Koko
35040:                                                        maa ei tule olemaan tasaisesti hoidettu. Alueelli-
35041:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  sesti katsastuskonttoreita varmasti on paljonkin
35042: Herra puhemies! Ed. Mattila kuitenkin unohtaa,         ja tiheässäkin siellä, missä on paljon autoja eli
35043: että katsastustoimiston henkilöstö on huomaut-         paljon väkeä. Mutta miten käy nyt harvaanasui-
35044: tanut myös siitä, että autokatsastustoiminta on        tujen seutujen, syrjäseutujen, kun se on pelkkää
35045: pelkkää liikenneturvallisuustyötä, ei bisnestä.        bisnestä? Kyllä minä arvaan, että sieltä viedään
35046: Meillä on katsastusalueet ja erikoisvalmisteiset       auto katsastettavaksi aika kauas sitten, kun tälle
35047: asemat, joilla työ voidaan vaatimukset täyttävä-       linjalle lähdetään, jos lähdetään.
35048: nä tehdä. Ja jos kilpailu sallitaan vapaana, se
35049: tulee heikentämään liikenneturvallisuutta ja              Ed. S a a r i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35050: myös katsastusten hinnat tulevat nousemaan.            puhemies! Ed. Tennilä puheenvuoroissaan on
35051:    Nyt tulee hyvin tärkeäksi se, mitä ministeriön      antanut ymmärtää, että muutoksen yhteydessä
35052: nimeämä työryhmä tulee esittämään liikelaitok-         Autorekisterikeskuksen työntekijöitten, viran-
35053: sen kilpailuttamisesityksessään, jota parhaillaan      haltijoitten, asema heikkenisi. Näin asia ei kui-
35054:                                            Autorekisterikeskus                                      3471
35055: 
35056: tenkaan ole, vaan tämän lain mukaan heidän               Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Sosialide-
35057: etunsa, heidän erottamisturvansa, oikeutensa          mokraateilla ei kovin jyrkkää kielteistä kantaa
35058: saada erorahaa ja toistuvaiskorvausta pysyvät         itse Autorekisterikeskuksen liikelaitostamiseen
35059: täsmälleen samana kuin on ollut tähänkin saak-        ole, mutta se, mistä nimenomaan valiokuntavai-
35060: ka, kun he ovat olleet valtion virkamiehiä.           heessa kättä väännettiin, oli kysymys siitä, ote-
35061:    Tässä tilanteessa, jolloin joudutaan kokonaan      taanko nyt ennakkopäätökset, mikä tulee ole-
35062: uudelleen harkitsemaan koko suomalaista eläke-        maan valtion liikelaitosten virkamiesten asema
35063: järjestelmää ja rahan riittävyyttä siihen, tuntuisi   mm. lakkautustilanteessa. Nyt on tilanne se, että
35064: aika erikoiselta, että tällaiselle henkilökuntajou-   työryhmä istuu parhaillaan, joka näitä asioita
35065: kolle muutoksen yhteydessä annettaisiin lisäetu-      selvittää, ja olisi todella ennenaikaista lähteä
35066: ja verrattuna siihen, mitä heillä on ollut valtion    yhden henkilöstöryhmän osalta jo tekemään en-
35067: virkamiehinä.                                         nakkopäätös asiasta, josta ollaan vasta etsimäs-
35068:                                                       sä yhteisymmärrystä. Tähän kohtaan liittyi ni-
35069:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra       menomaan sosialidemokraattien vastalause, ja
35070:                                                       koska emme ole tuota vastalausetta saaneet läpi
35071: puhemies! Ehkä valiokunnan puheenjohtajaHe-
35072:                                                       täällä salissa aikaisemmissa käsittelyissä, olem-
35073: kin tämä on jo kaukainen asia. Tosiasia on
35074: kuitenkin, että Autorekisterikeskuksen työnteki-      me myös koko lakiesityksen hylkäämisen kan-
35075:                                                       nalla.
35076: jöiden osalta lakkauttamistilanteessa edut ovat
35077: huonommat tämän esityksen mukaan kuin
35078: muissa valtion liikelaitoksissa, ja tämähän on           Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Yhdyn myös
35079:                                                       siihen joukkoon, joka pitää esitystä arveluttava-
35080: tietysti se, mistä kenkä puristaa.
35081:                                                       na vähän samoin perustein kuin ed. Tennilä
35082:                                                       esitti. Kiinnitän huomiota siihen, että me siir-
35083:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä    rymme nyt käytäntöön, jossa autokatsastustoi-
35084: liikelaitostaminen on mennyt vähän liian pitkälle     minta ei olekaan siinä mielessä viranomaistoi-
35085: eli heiluri heilahtanut toiseen laitaan. Meillä       mintaa- eikä kai missään muussakaan mielessä
35086: liikelaitostetaan pian poliisit ja synnytyslaitok-    - että sitä voitaisiin virkavastuulla toimittaa.
35087: setkin tässä maassa.                                     Ed. Aittoniemi puhui siitä, että syntyy sen
35088:     Suomessa on ehkä liian taajassa tällä hetkellä    tyyppisiä liiketoiminnallisia kytkentöjä, että ne
35089: katsastustarpeeseen nähden katsastusasemia, ja        ihan puhtaasti liiketaloudellisista ns. bisnessyistä
35090: tällä tavalla se on meillä ehkä ongelma, mutta        saattavat hyvinkin johtaa ketjuuntumiin, joiden
35091: tällä systeemeillä sitä ei kyllä paranneta. Suurim-   tavoitteena ei ole liikenneturvallisuuden edistä-
35092: pana ongelma näen tässä sen, että periaatteessa       minen, niin kuin katsastustoiminnan tavoitteena
35093: kaikenlaiset nurkkakorjaamot tulevaisuudessa          tulee olla, vaan nimenomaan voiton edistämi-
35094: kilpailuttamisen ja yksityistämisen aikoihin saa-     nen, liiketoiminnan edistäminen hyvinkin lyhyel-
35095: vat katsastusoikeudet eli nämä nurkkakorjaa-          lä tähtäyksellä. Tämä on erittäin arveluttava
35096: mot katsastavat autoja samanlaisille nurkka-          lähtökohta, ja minusta tässä suhteessa eduskun-
35097: kauppiaille sellaisessa kunnossa, kuin he antavat     nan tulisi osoittaa mitä suurinta harkintaa siihen
35098: niiden tulla ulos. Kilpailu varmasti pyörii tule-     suuntaan, että liikenneturvallisuus olisi kuiten-
35099: vaisuudessa tällä puolella, mikä korjaamo hal-        kin lähtökohtana eikä se, että kaikella saadaan
35100: vemmalla ja varmasti huonoimmassa kunnossa            tehdä bisnestä tässä maassa. Me vain odotamme
35101: hyväksyy auton autoliikkeelle, niin että se saa-      kauhunsekaisella epäilyllä, mikä tulee seuraa-
35102: daan katsastettuna myydä ja sanotaan, että on         vaksi.
35103:  kesäkuun leima ja sillä tavalla. Tähänhän tämä
35104: johtaa. Eihän autokatsastustointaa, jossa kysy-
35105: mys on myös liikenneturvallisuudesta, niin kuin          Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
35106: täällä on puhuttu, voida antaa yksityisten hal-
35107: tuun, jolloin se luistaa tälle nurkkakorjaamosys-
35108:  teemille.                                               Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämä
35109:     Herra puhemies! Tiedän, että vasemmistolii-       lakiesitys mielestäni on aika arveluttava lähinnä
35110:  tossa kannatettaisiin omaa ehdotusta, mutta kun      sen johdosta, että täällä puhutaan nimenomaan
35111:  olen tässä nyt seisomassa kuvassa, niin minä         ensimmäisestä askeleesta ja ei kiinnitetä huomio-
35112:  ilmoitan, että kannatan ed. Tennilän tekemää         ta lakiesityksen perusteluissa lainkaan liikenne-
35113:  ehdotusta.                                           turvallisuuteen. Juuri samalla tavoin kuin Posti-
35114: 3472                                      113. Tiistaina 29.9.1992
35115: 
35116: Telestä annetussa laissa täällä todetaan nimen-        runen, UkkoJa, Uosukainen, Vanhanen, Vihriä-
35117: omaan niistä erityistehtävistä, jotka mahdollises-     lä, Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,
35118: ti tuottavat tappiota. Käytäntö on osoittanut,         Väistö, Westerlund ja Zyskowicz.
35119: että vaikka sellaisia tehtäviä mahdollisesti mää-
35120: rätään tai ainakin kansalaiset niitä odottavat,            "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
35121: niin eduskunnan enemmistö ei suostu siihen. Sen
35122: johdosta varmasti myös Autorekisterikeskuksen             Aho R., Aittoniemi, Andersson, Apukka,
35123: osalta tulee käymään samalla tavoin: Vaikka            Backman, von Bell, Gustafsson, Hacklin, Halo-
35124: Autorekisterikeskus suorittaa sellaisia tehtäviä,      nen, Helle, Hurskainen, Hämäläinen, Iivari, Jur-
35125: jotka eivät ole kannattavia, niin siitä huolimatta     va, Kautto, Korhonen, Koskinen, Laakso,
35126: sinne ei osoiteta budjettivaroin mitään rahoja.        Laaksonen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine,
35127:    Tämä tekee myös erittäin ongelmalliseksi lii-       Laitinen, Louekoski, Luhtanen, Muttilainen,
35128: kenneturvallisuuskysymykset, mikäli autorekis-         Myller, Mäkelä, Mäkipää, Nyby, Ojala A., Oja-
35129: terikeskustoiminta annetaan yksityisille. Minun        la 0., Paakkinen, Paasio, Polvi, Polvinen, Pulli-
35130: mielestäni tämä toiminta on juuri sen luontoista       ainen, Rajamäki, Ranta, Riihijärvi, Rimmi,
35131: viranomaistoimintaa, jota ei pitäisi yksityistää.      Roos J., Rönnholm, Seppänen, Skinnari, Steni-
35132:                                                        us-Kaukonen, Suhonen, Tennilä, Tykkyläinen,
35133:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Törnqvist, Viljamaa, Vistbacka, Vuoristo, Vähä-
35134:                                                        kangas, Vähänäkki ja Wahlström.
35135:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tennilä
35136: ed. Aittoniemen kannattamana ehdottanut, että              "Tyhjää" äänestää ed. Saapunki.
35137: lakiehdotus hylättäisiin.
35138:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
35139:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
35140:                                                            Alho, Astala, Donner, Haavisto, Huuhtanen,
35141:    Äänestys ja päätös:                                  Jaakonsaari, Juhantalo, Järvilahti, Kalli, Kallio-
35142:                                                         mäki, Kanerva, Kasurinen, Kekkonen, Kohijo-
35143:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää               ki, Kuuskoski, Lax, Leppänen P., Lindroos,
35144: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.        Lipponen, Luttinen, Metsämäki, Miettinen,
35145:                                                         Morri, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinistö, Näsi,
35146:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan         Paloheimo, Pietikäinen S., Puisto, Pykäläinen,
35147: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.          Rask, Rehn E., Rehn 0., Rinne, Roos T.,
35148:                                                         Rusanen, Saastamoinen, Salolainen, Sasi, Savo-
35149:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                lainen, Särkijärvi, Taina, Tuomioja, Urpilainen,
35150:                                                         Varpasuo, Vehkaoja ja Väyrynen.
35151:     Aho E., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
35152: Anttila S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Biau-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 94
35153: det, Björkenheim, Dromberg, Enestam, Hassi,            jaa- ja 56 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 48. (K.oneään.
35154: Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Häkämies, Iso-           3)
35155: hookana-Asunmaa, Jansson, Jokiniemi, Jouppi-
35156: la, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kal-           Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
35157: lis, Kankaanniemi, Karhunen, Kauppinen,
35158: Kemppainen, Koistinen, Komi, Korkeaoja,                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35159: Korva, Koski, Kuittinen, Kääriäinen, Laakko-           päättyneeksi.
35160: nen, Lahtinen, Laivoranta, Lamminen, Laukka-
35161: nen M., Laukkanen V., Laurila, Lehtinen, Leh-              Asia on loppuun käsitelty.
35162: tosaari, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lin-
35163: nainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm, Markku-
35164: la, Mattila, Moilanen, Nikula, Nordman, Norr-           7) Ehdotus laiksi mielenterveyslain 8 §:n muutta-
35165: back, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santa-        misesta
35166: la, Pesälä, Pietikäinen M., Pokka, Puhakka,
35167: Pura, Rauramo, Renko, Renlund, Rossi, Ryynä-            Kolmas käsittely
35168: nen, Räty, Röntynen, Saari, Saario, Savela,             Hallituksen esitys n:o 92
35169: Seivästö, Suhola, Takala, Tiuri, Toivonen, Tu-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 23
35170:                                                Etuostolaki                                          3473
35171: 
35172:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   10) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten vapaaehtoisten
35173: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          rintamasotilaiden kuntoutuksesta ja rintamara-
35174:                                                       hasta
35175:   Keskustelua ei synny.
35176:                                                       Toinen käsittely
35177:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys n:o 127
35178:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
35179:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
35180: päättyneeksi.                                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
35181:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin
35182:   Asia on loppuun käsitelty.                          sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
35183:                                                       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
35184:                                                       telyyn.
35185: 8) Ehdotus Pohjoismaiden Investointipankin Bal-
35186: tian maiden yrityksille myönnettävien luottojen
35187:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
35188: valtiontakaoksista
35189:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35190: Ainoa käsittely
35191:                                                       keskustelutta 1-8 §, johtolause ja nimike.
35192: Hallituksen esitys n:o 89
35193: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 14
35194:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35195:                                                       päättyneeksi.
35196:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
35197: asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
35198:                                                       11) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta
35199:    Keskustelua ei synny.
35200:                                                       Toinen käsittely
35201:                                                       Hallituksen esitys n:o 121
35202:    Mietintö hyväksytään.
35203:                                                       Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7
35204:    Asia on loppuun käsitelty.
35205:                                                          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
35206:                                                       ristö-valiokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
35207: 9) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja nekin ja         asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
35208: Slovakian liittotasavallan välillä tehdyn sopimuk-    lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35209: sen sekä siihen liittyvän Suomen tasavallan ja
35210: nekin ja Slovakian liittotasavallan välillä tehdyn       Yleiskeskustelu:
35211: maataloustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkir-
35212: jan eräiden määräysten hyväksymisestä                    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Tämä etuos-
35213:                                                       to-oikeuslain muutos koskee eräiltä kohdin pää-
35214: Toinen käsittely                                      kaupunkiseudun kuntia. Osin muutokset ovat
35215: Hallituksen esitys n:o 88                             ihan hyviä, mutta minä en ymmärrä sitä, että
35216: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10                 poistetaan tarkoitus-määre pääkaupunkiseudun
35217:                                                       kuntien etuosto-oikeudesta. Toisin sanoen käyt-
35218:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-         täessään etuosto-oikeutta kunnan ei tarvitse
35219: asiainvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin salli-       näyttää, ·.että se tarvitsee maa-alueen tiettyyn
35220: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-      käyttöön.
35221: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Tässä tietysti nähdään taas piruja taivaanran-
35222: lyyn.                                                 nalla ehkä tarpeettomasti. Huomautan kuiten-
35223:                                                       kin, että Satakunnassa on ollut eräitä esimerkke-
35224:    Yleiskeskustelua ei synny.                         jä sellaisesta, että kunta on käyttänyt etuosto-
35225:                                                       oikeuttaan keskinäisten liikeperiaatteiden mu-
35226:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kaisesti. Eli kunta voi käyttää etuosto-oikeutaan
35227: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            ja ostaa maa-alueen jonkun henkilön pyynnöstä
35228:                                                       ja sen jälkeen vapaasti myydä maa-alueen tieten-
35229:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         kin tulevaisuudessa sille, joka tämän toiminnan
35230: päättyneeksi.                                         on käynnistänyt. On hyvin vaarallista, että tämä
35231: 
35232: 218   220204C
35233: 3474                                      113. Töstaina 29.9.1992
35234: 
35235: 
35236: määre poistetaan laista, siis se, että joudutaan           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
35237: näyttäämään tarkoitusperäja käyttö, koska sitä          keskustelutta 1, 19 ja 21 §, voimaantulosäännös,
35238: voidaan käyttää silloin poliittisessa elämässä          johtolause ja nimike.
35239: tietynlaisten kauppojen perustana sillä tavalla,
35240:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
35241: että maa-alueita pienen mutkan kautta ohjataan
35242:                                                         päättyneeksi.
35243: sellaista maata tarvitsevalleja saadaan näin ollen
35244: hinta määritettyä tälle henkilölle sopivan alhai-
35245:                                                         12) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-
35246: seksi.
35247:                                                         dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-
35248:    Tämä on toisessa käsittelyssä, ja täytyy miet-
35249:                                                         jestelyistä tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
35250: tiä sitä, että kolmannessa käsittelyssä ehkä esi-
35251:                                                         hyväksymisestä
35252: tämme tämän lakiehdotuksen hylkäämistä siitä
35253: huolimatta, niin kuin sanottu, että siinä on eräitä     Ensimmäinen käsittely
35254: pieniä osia esimerkiksi lainhuudatuksen kohdal-         Hallituksen esitys n:o 45
35255: la, jotka ovat kyllä perusteltuja.                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
35256: 
35257:     Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Totean ed.               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
35258: Aittoniemelle, että ilmeisesti hänellä on kovin         asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
35259: erilainen käsitys kuntien toiminnasta ja poliitti-
35260: sesta päätöksenteosta kuin kaikilla meillä muil-          Keskustelua ei synny.
35261: la. Tämän asian yhteydessä käytiin valiokunnas-
35262: sa erittäin laaja kuuleminen ja erittäin yksimieli-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35263: sesti nimenomaan kaikki pääkaupunkiseudun               tetaan päättyneeksi.
35264: kunnat katsoivat, että tämä uudistus on tehtävä
35265: j~ siinä mielessä suositeltava eteenpäin meneväk-       13) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoitusten edistä-
35266: SI.                                                     misestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden
35267:                                                         määräysten hyväksymisestä
35268:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan      Ensimmäinen käsittely
35269: lyhyesti ed. Kautolle: Minulla on pitkäaikainen         Hallituksen esitys n:o 46
35270: kokemus poliittisesta päätöksenteosta nimen-            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
35271: omaan siltä mustalta puolelta, jossa tehdään
35272: kaikenlaisia poliittisia ja taloudellisia päätöksiä,       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
35273: jotta saadaan jonkun taskut täyttymään. Siihen          asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
35274: minulla tuskin on keltään tässä salissa edes
35275: saatavissa opetusta, paitsi niiltä, jotka ovat olleet      Keskustelua ei synny.
35276: kunnalliselämässä mahdollisesti tuossa mustassa
35277: päätöksenteossa mukana. He tietysti tuntevat               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35278: asian vielä paremmin kuin minä, mutta minäkin           tetaan päättyneeksi.
35279: riittävästi tietääkseni, edustaja, tämän asian.
35280: Tähän on turhaa kirvestä iskeä.                         14) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoitusten edis-
35281:                                                         tämisestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden
35282:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On erittäin      määräysten hyväksymisestä
35283: hyvä, että ed. Aittoniemi itse toteaa, että hän ja
35284: hänen edustamansa puolue nimenomaan tunte-              Ensimmäinen käsittely
35285: vat mustan puolen kaupanteosta. Mutta mieles-           Hallituksen esitys n:o 47
35286: täni onneksi ei vielä ole niin suurta määräysval-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
35287: taa missään kunnassa kyseisellä puolueella, että
35288: asiaan täytyisi vakavasti suhtautua.                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
35289:                                                         asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.
35290:    Ed. S e p p ä n e n : Herra puhemies! Haluan
35291: huomauttaa ed. Aittoniemelle, että kyllä hän voi          Keskustelua ei synny.
35292: tiedellä erilaisia asioita, mutta eipä ole saanut
35293: ketään kiinni rysän päältä.                                Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
35294:                                                         tetaan päättyneeksi.
35295:       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35296:                                           Pöydällepanoja                                     3475
35297: 
35298:   Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-        19) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
35299: tuksen mukaisesti                                 (HE 190)
35300: 
35301:   ensi perjantain täysistuntoon:
35302: 
35303: 15) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
35304: (HE 129)                                          tunto on tänään kello 14.45.
35305: 
35306: 16) Lakivaliokunnan mietintö n:o 6 (HE 101)
35307: 
35308: 17) Talousvaliokunnan mietintö n:o 29 (A 9)          Täysistunto lopetetaan kello 14.37.
35309: 
35310:   seuraavaan täysistuntoon:
35311:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
35312: 18) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42
35313: (HE 188)                                                                    Seppo Tiitinen
35314: 1
35315: 1
35316: 1
35317: 1
35318:     1
35319:     1
35320:     1
35321:     1
35322:         1
35323:         1
35324:         1
35325:             1
35326:             1
35327:             1
35328:             1
35329:                 1
35330:                 1
35331:                              114. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1992
35332:                                                              kello 14.45
35333:                                                                                                                                          s.
35334: Päiväjärjestys                                                          7) Hallituksen esitys n:o 185 maksutto-
35335:                                                                       masia oikeudenkäynnistä annetun lain
35336:                                                                       muuttamisesta.......................................... 3495
35337:                                                                 s.
35338:    Ilmoituksia                                                           8) Hallituksen esitys n:o 186laiksi raha-
35339:                                                                       lain 2 §:n muuttamisesta .. ... ..... ..... .. .... .... . 3496
35340: 
35341:    Ainoa           käsittely:                                           9) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi säh-
35342:                                                                       köverosta sekä laiksi polttoaineverosta
35343:   1) Ehdotus toisten lisävaltuuksien anta-                            annetun lain 2 ja 13 §:n muuttamisesta ja
35344: misesta valtioneuvostolle lainanottoon                                verotaulukon väliaikaisesta muuttamises-
35345: vuoden 1992 aikana ... .. ... .. ...... .. ... ..... ... ... . 3478   ta ........................................................... .
35346:                                                                                                                                          "
35347: Hallituksen esitys n:o 188                                               10) Hallituksen esitys n:o 189 laeiksi
35348: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                               säästöpankin muuttamisesta osakeyhtiö-
35349:                                                                       muotoiseksi pankiksi ja pankkitarkastus-
35350:    2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                             virastosta annetun lain 1 §:n muuttamises-
35351: asunto-olojen kehittämisrahastolle lainan-                            ta ........................................................... .   ,
35352: ottoon vuonna 1992 ................................. 3494
35353:                                                                         11) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi
35354: Hallituksen esitys n:o 190                                            poronhoitolain 4 §:n muuttamisesta......... 3497
35355: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43
35356:                                                                           12) Hallituksen esitys n:o 193 laeiksi
35357:                                                                       maidon väliaikaisesta kiintiömaksusta an-
35358:     Esitellään:                                                       netun lain 5 ja 27 §:n, maidon väliaikaisista
35359:                                                                       tuotantokiintiöistä annetun lain sekä mei-
35360:   3) Hallituksen esitys n:o 134 lainsää-                              jerikohtaisesta kiintiömaksusta annetun
35361: dännöksi Valtion ravitsemiskeskuksen                                  lain 1 ja 28 §:n muuttamisesta ................ . 3498
35362: muuttamisesta valtionyhtiöksi ................ .
35363:                                                                  "       13) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi
35364:    4) Hallituksen esitys n:o 176 laeiksi                              maatalousyrittäjien luopumiskorvaukses-
35365: Steiner-koulusta annetun lain ja steinerpe-                           ta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........ .
35366: dagogisista erityiskouluista annetun lain                                                                                                "
35367: muuttamisesta ......................................... .                14) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi
35368:                                                                  "    peltoalan perusteella suoritettavasta vien-
35369:    5) Hallituksen esitys n:o 180 rikoslain                            tikustannusmaksusta annetun lain muut-
35370: täydentämisestä      huumausainerikoksia                              tamisesta ................................................. .
35371: koskevilla säännöksillä ........................... .            ,                                                                       "
35372:                                                                          15) Hallituksen esitys n:o 196 laeiksi
35373:    6) Hallituksen esitys n:o 184 asioiden                             eläinlääkärintoimen harjoittamisesta an-
35374: ratkaisemista valtioneuvostossa koskevan                              netun lain sekä eläinlääkintähuoltolain 3
35375: lainsäädännön muuttamisesta . .. ..... ... ..... .. 3495              ja 17 §:n muuttamisesta ........................... .
35376:                                                                                                                                          "
35377: 3478                                               114. Tiistaina 29.9.1992
35378: 
35379: 
35380:                                                            s.   maan näistä lainoista huomattavasti enemmän
35381:   16) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi                         kuin ns. paremmat lainanottajat kansainvälisillä
35382: maidon, sianlihan ja viljan vientikustan-                       markkinoilla. Esimerkiksi US-dollarilainoissa
35383: nusmaksusta annetun lain muuttamisesta 3498                     Suomen valtio joutuu maksamaan 50-70 basis
35384:                                                                 pointia enemmän kuin USA:n valtio, frangeissa
35385:    17) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi                        ja punnissa tämä spread on 10 basis pointia, D-
35386: Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun                        markoissa ja jeneissä noin 40 basis pointia ja
35387: lain muuttamisesta .................................. .         ecussakin 50 basis pointia.
35388:                                                            "       Siksi on asetettava raamit tälle kehitykselle,
35389:    18) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi                        että valtionvelan kasvuvauhti saadaan kuriin,
35390: aikuisten järjestelmällisen hammashuollon                       että tämmöinen kehitys ei enää jatku jatkossa.
35391: toimeenpanon siirtämisestä ..................... .              Ensinnäkin on leikattava valtion budjetin alijää-
35392:                                                            "    mää, on pysäytettävä valtion velan kasvu ja on
35393:                                                                 ratkaistava pankkijärjestelmän ongelmat pikai-
35394:    Puhetta johtaa puhemies Suominen.                            sesti. Todellakin budjetin alijäämää on leikatta-
35395:                                                                 va. Enää ei riitä, että säästöjä etsitään sieltä ja
35396:                                                                 täältä. Nyt on puututtava rakenteisiin.
35397:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                     Pankkijärjestelmäpuolella on ryhdyttävä pi-
35398: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-           kaisiin toimiin näitten rakennemuutosten jou-
35399: istuntoon.                                                      duttamiseksi. Pankkitukihan on tällä hetkellä on
35400:                                                                 erittäin massiivista. Esimerkiksi tänä vuonna
35401:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-                 tuloverokertymä lähes kokonaan uppoaa pank-
35402: jat Puisto, Mäki-Hakola, Taina ja Miettinen.                    kitukeen, ja jatkossa pankkituki tulee nielemään
35403:                                                                 vielä enemmän veronmaksajien varoja, ellei sii-
35404:                                                                 hen nyt puututa tiukin ottein. Esimerkiksi kun
35405: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                               pankkien järjestelemättömät luotot tänä vuonna
35406:                                                                 ylittävät jo 60 miljardia markkaa ja kun nyrkki-
35407: 1) Ehdotus toisten lisävaltuuksien antamisesta                  säännön mukaan näistä luotoista noin 25-30
35408: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden 1992 aika-                prosenttia nykyisin kirjautuu luottotappioiksi,
35409: na                                                              tämä merkitsee sitä, että pankkien luottotappiot
35410:                                                                 tänä vuonna tulevat olemaan noin 15-20 mil-
35411: Ainoa käsittely                                                 jardia markkaa, ensi vuonna vähintään saman
35412: Hallituksen esitys n:o 188                                      verran.
35413: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 42                            Jos valtio ja veronmaksajat laitetaan näiden
35414:                                                                 kaikkien maksajiksi, valtiontalous todella repeää
35415:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-               ja maa kaatuu konkurssiin. Siksi on välttämä-
35416: varainvaliokunnan mietintö n:o 42.                              töntä ottaa pankit tiukkaan otteeseen. Kuralla
35417:                                                                 olevat pankit on lakkautettava hallitusti, toisin
35418:    Keskustelu:                                                  sanoen on parempi siirtää ongelmalainat ja
35419:                                                                 -kiinteistöt erityiseen parkkiyhtiöön siitä huoli-
35420:   ~d. L u u k k a i n en : Arvoisa puhemies!                    matta, että se sitookin vakuusrahaston varoja,
35421: Valtionvelan kasvuvauhti on niin huimaa, että                   mutta se tulee kuitenkin veronmaksajille hal-
35422: eduskunta ei voi enää vain kumileimasimen lailla                vemmaksi kuin verovarojen jatkuva juottaminen
35423: jatkuvasti siunata soikenaan näitä lisälainanot-                SKOPin kaltaisille ikuisille vampyyreille. Sa-
35424: tovaltuuksia automaattisesti tapahtuvaksi. Hul-                 moin on joudutettava pankkiallianssien synty-
35425: vattomalla lainanotonaan Suomi on jo maariski                   mistä, toisin sanoen yhdistettävä pankkeja. Näin
35426: kansainvälisillä pääomamarkkinoilla. Suomen                     voidaan jouduttaa pankkijärjestelmän rakenne-
35427: valtio on suurin yksittäinen lainanottajamaa ja                 muutosta ja vähentää julkisen tuen tarvetta.
35428: sellaisten institutionaalisten sijoittajien kuin                   Ylipäänsä jatkossa pankkien tukemisen sijas-
35429: Maailmanpankin ja Itä-Euroopan jälleenraken-                    ta on otettava uusi suunta. Tuki tulee ohjata
35430: nuspankin jälkeen heti seuraavaksi suurin.                      ennemminkin suoraan yrityksille korkotuen ja
35431:    Tämä valtionvelan määrä, mitä jatkuvasti                     takausten muodossa. Nythän tuki on valunut
35432: otetaan, on niin suuri, että se tulee todella                   lähinnä pankkien oman kannattavuuden kohot-
35433: kalliksi, .sillä jo nyt Suomen valtio joutuu maksa-             tamiseen eikä yritysten toimintaedellytysten tur-
35434:                                             Lainanottovaltuudet                                       3479
35435: 
35436: vaamiseen, johon se oli alun perin tarkoitettu.        mossa. Kun tässä kysymyksessä halutaan nyt
35437: Päinvastoin nyt pankit ovat ulosmitanneet omai-        erityisesti käsitellä valtion velkaa·suurenlj. ongel-
35438: suutta niin yrityksiltä kuin yksityisiltä kotitalo-    mana, niin on kai muistettava, että valtion velka
35439: uksiltakin alihintaan juuri tämän valtion tuen         ei ole mikään tavoite, vaan valtion velka on
35440: turvin.                                                valitettava keino, jolla hyvinvointivaltio on pyr-
35441:    Arvoisa puhemies! Kukas sen kissan hännän           kinyt huolehtimaan myös sosiaaliset velvoitteen-
35442:                                                                                        /
35443: nostaa ellei kissa itse? Olen saanut kunnian           ~.                             1
35444: toimia sillanrakentajana opposition ja hallituk-           Niin kovalta kuin minusta tuntuukin käydä
35445: sen eduskuntaryhmien välillä ja olen erittäin          hallitusta puolustamaan, on sanottava, että hal-·
35446: tyytyväinen siihen, että valtiovarainvaliokunta        litus on joutunut ratkaisemaan varsin kiusallista
35447: hyväksyi yksimielisesti esitykseni valtion ve-         ja vaikeasti hallittavaa yhtälöä, jonka toisessa
35448: lanoton kasvun rajoittamiseksi. Todellakin halli-      päässä on pääoman miellyttäminen ja toisessa
35449: tuksen on nyt syytä ottaa ohjeekseen valtiova-         päässä sosiaalisen velvollisuudentunnon hoita-
35450: rainvaliokunnan yksimielinen kannanotto, joka          minen. Sosiaalivaltiossa se merkitsee tietysti sitä,
35451: on mietinnön lopussa lausuttu. Jotta se edes           että ennen muuta keskiluokka tässä asiassa jou-
35452: jotenkin menisi perille, luen sen tässä eduskun-       tuu maksajan asemaan.
35453: nan pöytäkirjaan:                                          On tavattoman upeata, että valtiovarainvalio-
35454:     "Valiokunta pitää välttämättömänä, että hal-       kunta on saanut näin hienon virkkeen synty-
35455: litus ryhtyy valtionvelan kasvun pysäyttämiseksi       mään ihan yksimielisesti paperille. Kokonaan
35456: välittömästi toimiin valtiontalouden tasapainot-       toinen kysymys on se, merkitseekö tämä virke
35457: tamiseksi sekä pankkijärjestelmän ongelmien            sitä, että suomalaisille tuotteille alkaa tulla kil-
35458: ratkaisemiseksi ja tuo tarvittavat esitykset pikai-    pailukykyä, että suomalaiset tuotteet sekä tuo-
35459: sesti eduskunnan käsiteltäväksi."                      tantoprosessin kustannusten, yhteiskuntatalou-
35460:                                                        dellisten kustannusten että yritysten tuottavuu-
35461:    Valtiovarainministeri Viinanen: Herra               den kannalta olisivat nykyistä paljon paremmis-
35462: puhemies! Ilolla panen merkille valtiovarainva-        sa asemissa. Minä pelkään pahaa, mutta toivon
35463: liokunnan yksimielisen kannanoton siitä, että          tietysti, että puheenvuoron käyttäjä ed. Luuk-
35464: lainanottoa on hillittävä ja velkaantuminen py-        kainen on oikeassa.
35465: säytettävä. Se linjaus on erittäin tervetullut.            Pankkituki ei myöskään ole suunta, vaan
35466: Muistutan vain siitä, että kun näitä sieltä täältä     pankkiasiantuntija Luukkainen varmasti tavat-
35467: -säästöjä muistuteltiin mieleen, niin täällä on        toman hyvin tietää ne negatiiviset seuraukset,
35468: yritetty tehdä mm. viime syksynä noin 10 miljar-       jotka pankkituen pysäyttämisestä olisivat olleet,
35469: din markan säästöjä. Erittäin kovan vastustuk-         niin vastenmielistä kuin meistä kaikista tuota
35470: sen jälkeen niistä käteen jäi runsaat 3 miljardia.     tukea on jakaakin. Yhdyn tietysti kaikkien nii-
35471: Voin luvata sen, että näitä rakenteellisia, erittäin   den käsityksiin, jotka ovat sitä mieltä, että ehto-
35472: kipeitä ja rankkoja leikkauksia tulee eduskun-         jen on oltava tiukat.
35473: taan vielä varsin nopealla aikataululla. Toivon,
35474: että se yhteisymmärrys sitten säilyy täällä edus-         Puh e m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!
35475: kunnassa. Kätken tämän paperin pöytälaatik-
35476: kooni visusti ja tulen palaamaan tähän kannan-            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
35477: ottoon. Alijäämiä ei saada supistettua, jos ei         voisa puhemies! Mielestäni ed. Luukkainen levit-
35478: rajuja säästötoimia myöskin eduskunnassa hy-           ti perusteetonta optimismia Suomen kansanta-
35479: väksytä.                                               louden tilasta. Haluan huomauttaa, että pankit
35480:     Mitä tulee parkkiyhtiöihin, niin tämä valmis-      ovat vielä enemmän velkaantuneet ja hoitamat-
35481: telutyö on käynnissä. Katsotaan nyt, löytyykö          tomien luottojen määrä tulee olemaan vielä suu-
35482: siitä ratkaisumalli, jolla pankkien vaikeuksia         rempi kuin ed. Luukkainen antoi ymmärtää.
35483: voitaisiin lievittää.                                  Eihän tästä tilanteesta mitään hyvää seuraa, eli
35484:                                                        katastrofi meitä tällä menolla odottaa.
35485:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Herra                 Silloin kun meillä oli kasinotalous päällä, niin
35486: puhemies! Niin vastenmielistä kuin onkin nähdä         minä aina iltarukouksissani toivoin, että anna
35487: monenlaista negatiivista taloudellisessa ympäris-      hyvä Jumala kasinotalouden romahtaa. Sitten se
35488: tössä, kyllä erinomainen vastenmielisyyden             romahti. Nyt olen ruvennut toivomaan, että
35489: muoto on myös tekopyhyys, joka joskus saattaa          anna sen katastrofin tulla. Nimittäin mikä se
35490: ilmestyä myös hyvää tarkoittavan puhujan hah-          katastrofi on? Se katastrofi on se, että palataan
35491: 3480                                     114. Tiistaina 29.9.1992
35492: 
35493: 
35494: valuutta- ja korkosäännöstelyyn, ei mihinkään          yhteisymmärrykseen voidaan päästä hyvinkin
35495: sääntelyyn vaan säännöstelyyn. Se on se katast-        nopeasti neuvotellen, kun jokainen osapuoli tie-
35496: rofi. Mitä muuta katastrofi voisi olla kuin sitä,      tää, missä kuljetaan. Hämmästyttävää siis onkin
35497: että markkinavoimien vapaus, ketun vapaus ka-          se, että hallitus ei nimenomaan halua rakentaa
35498: natarhassa, pannaan kuriin ja ruvetaan säännös-        neuvotteluyhteyksiä esimerkiksi oppositioon.
35499: telemään markkinoita? Sillä tavalla on Suomessa        Hallitus lupaa neuvotteluja, mutta on alati niitä
35500: kehitetty hyvinvointivaltiota 70 vuotta, ja vain       siirtämässä.
35501: viimeiset viisi vuotta ovat olleet sellaisia, että        Ed. Luukkainen antoikinjo vihjeitä siitä, mitä
35502: näin ei ole menetelty, ja nyt sillä tiellä on          pankkijärjestelmän ongelmille ja pankkijärjestel-
35503: ajauduttu katastrofiin.                                män kriisille pitäisi tehdä. Ehkä tuohon luette-
35504:    Tältä pohjalta olen sitä mieltä, että meidän        loon on lisättävä vielä se, että rahat eivät suin-
35505: pitäisi mennä eteenpäin SYPin viitoittamaa tietä       kaan ole lopussa pankkien omistajilta, ja myös
35506: EY:n direktivismiä, detlaatiota sekä Esko Ahon         pankkien omistajien vastuuta on nyt kysyttävä
35507: johtamaa Koiviston nukkehallitusta ja sen poli-        ja sitä painotettava. Hänhän mainitsi myös mah-
35508: tiikkaa vastaan.                                       dolliset allianssiratkaisut Ehkä myös on lähdet-
35509:                                                        tävä miettimään vakavasti sitä, että pankkituen
35510:    Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): Herra      sijasta ryhdytään ohjaamaan korkotukea esi-
35511: puhemies! Viime viikon aikana käydyssä keskus-         merkiksi veikaisille yrityksille, asuntovelallisille
35512: telussa eduskunnassa ilmeni aivan selvää yksi-         jne.
35513: tuumaisuuden henkeä nimenomaan siinä suh-                  Ed. Saariolle on syytä sanoa, kun hän edustaa
35514: teessa, että koettiin valtion velan roima kasvu        kokoomusta, että juuri kokoomuksen taholta on
35515: tämän päivän suurimmaksi kansantalouden on-            aikaisemmin väitetty, että meidän yrityksilläm-
35516: gelmaksi.                                              me on tällä hetkellä todella kilpailukykyä. Ed.
35517:    Tätä taustaa vasten annan erittäin suurella         Saarichan kumosi äsken tämän väitteen.
35518: mielihyvällä tunnustuksen valtiovarainvaliokun-
35519: nalle siitä yksituumaisuudesta, mikä siellä vallitsi      Ed. M a t t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
35520: asian käsittelyn yhteydessä. Valiokunnan pu-           puhemies! Ed. Lahti-Nuuttila toi esille, että hal-
35521: heenjohtajana seurattuani käytyä keskustelua           lituksella ei olisi halua laajan yhteistyön rakenta-
35522: voin todeta, että se ei ollut ainoastaan sellaista     miseen eduskuntaan päin. Haluan tämän kiistää
35523: keskustelua, jossa yksimielisyys otettiin valtion      siltä pohjalta, että valtiovarainvaliokunnan va-
35524: velan kasvun pysäyttämiseen, vaan myös ilmais-         rapuheenjohtajan ja jaostojen puheenjohtajien
35525: tiin halu ulospäin, tämän talon ulkopuolelle, että     kanssa meillä on ollut valtiovarainministerin ja
35526: eduskunnassa on todellista tahtoa ja halua löy-        valtiovarainministeriön virkamieskunnan kans-
35527: tää talouspolitiikassa sellaista yksimielisyyttä,      sa yhteisiä neuvotteluja keväästä lähtien ja tätä
35528: jolla voitaisiin luottamusta tulevaisuuteen raken-     linjaa tullaan jatkamaan. (Ed. Lahti-Nuuttila:
35529: taa. Tämä on myös vinkki hallitukseen päin, että       Missä viipyvät ratkaisumallit?) Eli hallitus on
35530: viisaasti toimien tästä talosta varmaankin löytyy      halunnut kuulla ja haluaa kuulla, mitä tässä
35531: sellaista voimaa, jolla pystytään ongelmia ratkai-     talossa tehdään. Toivon, että tätä mahdollisuut-
35532: semaan niillä pienillä mahdollisuuksilla, mitä         ta todella käytetään hyväksi myös eduskunnassa
35533: meillä tänä päivänä on. Muuta mahdollisuutta ei        ja valtiovarainvaliokunnassa.
35534: ole kuin löytää mahdollisimman laaja yksituu-
35535: maisuus, jota tässä salissa on viikkoja perään-           Ed. N i i n i s t ö (vastauspuheenvuoro): Ar-
35536: kuulutettu.                                            voisa puhemies! Ymmärrän hyvin, että valtiova-
35537:                                                        rainvaliokunnan puheenjohtaja antaa täysin asi-
35538:     Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-      allisesti ja aiheellisesti arvoa sille, että valtiova-
35539: vuoro): Arvoisa puhemies! Kansantalouden tila          rainvaliokunta on yksimielisesti tällaisen lausun-
35540: on enemmänkin kuin vakava, valtiontalouden             non saanut aikaiseksi.
35541: tila samoin, sen me tiedämme kaikki. Kun halli-           Kuitenkin huomauttaisin ed. Lahti-Nuuttilal-
35542: tuksesta ei nyt päästä millään eroon, meidän on        le, että ei tämä lause nyt sentään ole mikään
35543: patistettava se töihin tekemään ratkaisuehdo-          ratkaisu, kun hän kertoi, että ratkaisuun pääs-
35544: tuksia, mutta myös neuvottelemaan niistä laajas-       tään hyvinkin nopeasti. Me kaikki olemme puo-
35545: ti eikä vain sanelemaan.                               lueyhteisöissämme tottuneet käyttämään hive-
35546:     Valtiovarainvaliokunnassa syntynyt velvoit-        nen samanlaisia vaatimussanamuotoja, joissa ei
35547: tava lause on sopiva esimerkki siitä, kuinka           niin sanotusti ole kuitenkaan lihaa luiden ympä-
35548:                                             Lainanottovaltuudet                                       3481
35549: 
35550: rillä vielä kovin paljoa. Kun nyt näköjään edel-        - Aranko-systeemi ole jo suunnittelemassa pää-
35551: lytetään, että hallitus antaa ratkaisumalleja, niin     kallonpaikalla näitä asioita tietynlaisessa jaosto-
35552: voisiko oppositiokin antaa jonkin muun kuin ei-         systeemissä? Sehän on kai heidän hommaansa.
35553: vastauksen jossain vaiheessa taikka esittää omia           Saa nyt sitten nähdä, Viinanen, kuinka käy
35554: realistisia vaihtoehtoja?                               sen olan takaa vetelemisen tässä yhteiskunnassa
35555:     Täällä on puhuttu pankkituesta. Haluaisin           vai onko Norjan malli parempi.
35556: kiinnittää huomiota siihen, että pääministeri
35557: näyttää sanoneen, että pankkituen ehdot pide-               Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
35558: tään edelleen erittäin tiukkoina. Ainakin allekir-      Herra puhemies! Ed. Seppänen kertoi iltaruko-
35559: joittanut olisi mieluummin lukenut pääministe-          uksistaan. Hänellä ilmeisesti on vankka usko, ja
35560: rin sanovan, että pankkituen ehtoja kiristetään         hän sen uskon vahvuuden osoitukseksi kertoi
35561: entisestään.                                            vielä, että hänen aiemmat rukouksensa ovat
35562:                                                         toteutuneet. Päinvastoin kuin ed. Seppänen toi-
35563:                                                         voisin kuitenkin, vaikka olen hänen kanssaan
35564:    Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.                 samaa mieltä kehityksen suunnasta, että nyt
35565:                                                         vihdoinkin löytyisi sellainen keino, jolla näistä
35566:                                                         asioista voitaisiin käydä nk. paineenkestäviä kes-
35567:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        kusteluja, jotta saataisiin aikaan joku sellainen
35568: Arvoisa puhemies! En haluaisi ed. Luukkaisen            malli, jolla Suomen katastrofivaihtoehto voitai-
35569: lämmintä ja hyvää mieltä tässä asiassa miten-           siin ohittaa.
35570: kään loukata, mutta ponnella on sama arvo juuri             On nimittäin niin, kuten ed. Saario oikein
35571: kuin ed. Helteen presidentin valtaoikeuksia kos-        sanoi, että velka on minun mielestäni myös vair.:.
35572: kevalla ponnella eli samanlainen. Ei ponsilla           pahimman ongelman eli työttömyyden ja se taas
35573: mitään tehdä. On aivan naurettavaa, että täällä         talouden epätasapainon ilmenemismuoto, ja
35574: syvällä innostuksella puhutaan ponnesta, kun se         näin ollen tätä syytä ikään kuin korjaamalla ei
35575: on kirjattu.                                            asiaa ratkaista.
35576:     Ministeri Viinasellakin suorastaan ääni värisi,         Tämän vastauspuheenvuoron varsinaisesti
35577: kun hän sanoi, että nyt aletaan piiskata yhteis-        pyysin sen vuoksi, että ed. Luukkainen, joka
35578: kuntaa oikein tosi rajulla kädellä tämän jälkeen,       edustaa tutkimuksellista tietoa, tuntuu myös
35579: että hän on tavallaan valtuutettu, että vedellään       käytännössä hyvin tietävän, mitä meidän pank-
35580: nyt oikein olan takaa. Minä luulen, ministeri           kijärjestelmällemme pitäisi tehdä. En voi mitään
35581: Viinanen, että ne olan takaa vetelyt alkavat olla       muuta enempää toivoa kuin sitä, että hän ryhtyi-
35582: pikkuhiljaa lopussa tässä maassa. Jos ei mitään         si sitä käytännön työtä tekemään. Sillä sektorilla
35583: muuta keksitä, loppuu kyllä sekin. Meidän on            hommia piisaa eikä ole odotettavissa, että kovin
35584: mentävä Norjan malliin, ministeri Viinanen, jos         äkkiä mitään varsinaista valoa olisi tiedossa.
35585: tiedätte, mikä se on, eli ensin 4 prosentilla, sitten   Näin ollen, jos näitä hyviä ideoita on, uskon, että
35586: 2 prosentilla rahaa Suomen Pankista. Sekään ei          sillä puolella ne otetaan riemuiten vastaan.
35587: enää auta meitä tässä vaiheessa. Kattila on
35588: kuivunut jo niin, että ei auta sekään, mutta sitä          Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
35589:  kannattaisi vielä kokeilla. Eli säännöstelyllä kat-    Arvoisa puhemies! Valtion lisääntynyt velanot-
35590:  tilan reiät tukkoon ja sen jälkeen vettä kattilaan     tohan aiheuttaa useitakin ongelmia. Se nostaa
35591: ja pikku kiehutus, niin taas on sopassa syötävää,       meillä lainan kuoletusmenot ehkä 18 miljardiin,
35592: vaikkei sen ravintoarvo ole siitä muuttunutkaan         korkomenot 12 miljardiin. Erityisesti korko-
35593:  kuin vähän huonommaksi.                                menothan ovat tulevaisuuden veroa kaikki. Li-
35594:      Mitä tulee tähän pankkisysteemiin, siellähän       säksi valtion voimakas esiintyminen lainamark-
35595:  on menossa se, että pankkeja vähennetään. Suo-         kinoilla voi osaltaan haitata yksityissektorin
35596:  men Säästöpankkia vedetään konkurssiin tällä           edullisen lainan saantia. Tässä mielessä valtion
35597:  hetkellä, Suomen Pankin tai Unitaksen haltuun,         velanoton rajoittaminen on erityisen tärkeätä.
35598: ja samassa systeemissä vedetään hiukan parem-           Pidänkin arvokkaana, vaikka onkin kannan-
35599:  massa mallissa oleva säästöpankkiryhmittymä            otosta kysymys, valtiovarainvaliokunnan yksi-
35600:  35 plus lisäämällä heidän kannatusmaksujaan,           mielistä lausuntoa. Mielestäni sen arvo tulee
35601: jolloin saadaan samanlaiseen vararikkotilaan            juuri siinä esille, että siihen oppositio on myös
35602:  kuin muutkin ja saadaan samalla kertaa koko            yhtynyt. Täältä eduskunnasta on kuultu ve-
35603:  potti haltuun. Eikö siellä joku Ollila -.Laajanen      lanoton ilosanomaa menneinä kuukausina julis-
35604: 3482                                      114. Tiistaina 29.9.1992
35605: 
35606: 
35607: tettavan. Ed. Seppänenkin tuli kesällä synnin-         tämän kriisin akuuttisuudesta mitään. He eivät
35608: tuntoon tässä asiassa. Nyt havaitsen, että kaikki      tiedä, että heidän pitäisi varautua budjetin uu-
35609: jo toteavat, että velanoton ilosanomanjulistami-       delleen avaamiseen. He eivät myöskään tiedä,
35610: nen on lopetettava eduskunnassa.                       että hallituksen pitäisi varautua jollakin tavalla
35611:     Uskon, että hallitukselta löytyy jatkossa yh-      hoitamaan tämä pankkikriisi, niin että se ei
35612: teistyötä säästöjen toteuttamiseen, ja korostan,       syökse meitä koko kansakuntaa turmioon. Hal-
35613: että tässä tarvitaan malttia ja rauhallisuutta ja      litus ei näy keskustelleen keskuudessaan siitä,
35614: määrätietoisuutta säästöpäätösten läpiviemises-        millä tavalla tämä todella nurkan takana uhkaa-
35615: sä.                                                    va kriisi hoidetaan, mikä strategia sillä on. Näin
35616:                                                        ollen eväät opposition kanssa käytävään keskus-
35617:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               teluunkin näyttävät olevan hyvin hääppöiset, jos
35618: Herra puhemies! Vastaan ensin ed. Seppäselle.          ei kerran hallituksella ole omassa keskuudessaan
35619: Uskalsin esittää luottotappioista vain niitä luku-     ei tilanneanalyysia eikä strategiaa tämän hoita-
35620: ja, jotka ovat jo julkisuudessa olleet. Toki kui-      miseen.
35621: tenkin sanon, että järjestelemättömät luotot ovat          Nyt todellakaan aikaa ei ole hukattavissa.
35622: yli 60 miljardia. Tässä suhteessa olemme samaa         Hallituksen tulisi kiireesti tehdä omassa keskuu-
35623: mieltä.                                                dessaan strategia siitä, millä tavalla hallitusti
35624:     Sitten ministeri Viinaselle. Alussahan uskotel-    hoidetaan tämä pankkeja uhkaava kriisitila niin,
35625: tiin, että tämä pankkipaketti 20 miljardia plus 8      ettemme kaikki joudu samaan syöveriin.
35626: miljardia riittäisi pankkikriisin hoitoon. Se vielä
35627: olisi ollut jotenkin siedettävä määrä valtiontalo-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
35628: uden kannalta, siihen olisi uponnut vain yhden         Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota erääseen
35629: vuoden tuloverokertymä, mutta nyt on käynyt            mielestäni hyvin merkittävään eriarvoisuuteen
35630: aivan ilmeisen selväksi, että jatkossa tilanne vielä   bisnesmaailmassa. Jos yksityinen yritys joutuu
35631: repeää moninkertaiseksi tästä.                         taloudellisiin vaikeuksiin, siitä seuraa, että omis-
35632:     Kun todella on osoittautunut, että nämä tuki-      tajatja/tai takaajatjoutuvat vastaavasti vaikeuk-
35633: määrät on täysin riittämättömiä jatkossa, silloin      siin ja kantamaan vastuun epäonnistumisesta.
35634: kyllä suurimmat paineet valtion budjettialijää-        Mutta meillä näyttää olevan järjestelmä, ettäjos
35635: män repeämistä kohtaan aiheuttaa juuri pankki-         pankki joutuu vaikeuksiin, omistajat eivät joudu
35636: järjestelmä ongelmineen, ja sen ongelmien rat-         mihinkään vastuuseen tilanteesta, vaan vastuu
35637: kaisemisella on nyt kaikkein suurin kiire. Neljä-      siirtyy eduskuntaan ja veronmaksajille.
35638: kin viikkoa on liian pitkä aika sen ongelman               Mielestäni ed. Lahti-Nuuttila kerkisi tässä
35639: hautomiseen ja erilaisten mallien ja komiteoiden       välissä esittämään varsin hyvän ajatuksen, että
35640: pyörittämiseen. Jos mitään ei voida tehdä ennen        omistajat pitää saada vastuuseen. Se tietysti
35641: kunnallisvaaleja, sitten kunnallisvaaleja pitäisi      merkitsee sitä, että heille tulee esittää eduskun-
35642: aikaistaa.                                             nan taholta ultimaatumi siitä, että mikäli he
35643:     Ed. Ala-Nissilälle sanon, kun hän sanoi, että      eivät ota taloudellista vastuuta kantaakseen, sii-
35644: oppositio yhtyi tähän näkemykseen, että asia oli       nä tapauksessa eduskunta pakottaa merkittäviin
35645: kyllä päinvastoin. Tämä oli opposition esitys,         pankkifuusioihin.
35646: johon hallituspuolueiden edustajat saatiin kam-           Toiseksi kiinnitän huomiota siihen, että ed.
35647: metuksi taakse ja toivottavasti myös pysyvät.          Mattila osui varsin oikeaan vaatiessaan laajaa
35648:                                                        yksituumaisuutta yhteiskunnan suurten problee-
35649:    Ed. H ä m ä l ä i n e n (vastauspuheenvuoro):       mien hoitamisessa. Mielestäni tämä paljon par-
35650: Arvoisa puhemies! Tämä valtiovarainvaliokun-           jattu mutta samalla toivottu yhteiskuntasopimus
35651: nan kannanotto on pikemminkin opposition               olisi nyt enemmän paikallaan kuin koskaan
35652: hätähuuto hallitukselle, ja siihen hallituspuoluei-    aikaisemmin.
35653: den kansanedustajat kylläkin viisaasti ymmärsi-
35654: vät yhtyä. Se on hätähuuto sen puolesta, että              Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):
35655: hallituksen tulisi nyt oivaltaa, että pankkikriisi      Herra puhemies! Minä taas kiinnitin huomiota
35656: vaanii nurkan takana ja uhkaa kaataa koko               siihen, että ed. Mattilan puhe yksituumaisuudes-
35657: Suomen kansantalouden.                                  ta oli tyhjää puhetta silloin, kun ei kerrota, mistä
35658:    Mutta eduskunnan valiokunnissa kuultavana            pitäisi olla yksituumaisia. Ei minusta pidä vaatia
35659: olleet ministerit, kun me olemme budjetin eri           kokoomuksen kanssa yksituumaisuutta. Minus-
35660: pääluokista heitä kuulleet, eivät näy tietävän          ta keskustankin pitäisi irtisanoutua kokoomuk-
35661:                                             Lainanottovaltuudet                                       3483
35662: 
35663: sen sellaisesta yksituumaisuudesta, jossa laman         tavoin kuin valtio tekee koko ajan. Nyt 52
35664: aikana pannaan lama maksuun pienille ihmisille,         miljardia menee pelkästään pankkien ja elinkei-
35665: sairaille, imeväisille, raskautetuille ja samaan        noelämän suuremman teollisuuden tukemiseen
35666: aikaan vapautetaan pääomatuloja verotukselta            plus sitten maatalous tähän päälle, eli 60-70
35667: niin, että meille tulee Euroopan alhaisin pää-          miljardia valtion budjetista menee täysin kapita-
35668: omaverokanta. Ei mielestäni sellaiseen yksituu-         lismille vieraaseen toimintaan eli yritystoimin-
35669: maisuuteen myöskään ed. Pulliaisella luulisi ole-       nan tukemiseen. Eihän tämä voi olla valtion
35670: van mitään syytä lähteä mukaan.                         tehtävä. Kun säästämisestä puhutaan, tähän
35671:     Tässä mielessä minä toivoisin sellaista yksi-       pitäisi puuttua, ja se Sailaksenkin papereissa on
35672: tuumaisuutta, että hylätään kokoomuksen ta-             oikea lähtökohta. Pitää nollata tilanne, mutta se
35673: lousopit, joilla maa on ajettu tähän pisteeseen.        koskee myös maataloutta. :Pänä vuonnakin on
35674: Kokoomus, on ollut viisi vuotta hallituksessa, ja       ilmennyt selvästi se, että lisäbudjeteissa maatalo-
35675: tässä on tulos: kaikkien aikojen romahdus, itse-        us on ylittänyt sen, mitä viime vuonna syksyllä
35676: näisyyden ajan pahin lama. Sellainen yksituu-           budjettiesityksissä oli tehty.
35677: maisuus, kokoomuksen yksituumaisuus, pitäisi               Mitä korkosäännöstelyyn tulee, siinä kannat-
35678: ehdottomasti hylätä, ja samalla sinipunapolitiik-       taisi ottaa USA:sta oppia. Ei korko siellä ole
35679: ka täytyisi hylätä.                                     alhainen markkinavoimien takia, vaan se on
35680:     Täytyy lähteä siitä, että kansantalous ei ko-       Bushin hallinto, joka siellä sen pitää alhaalla.
35681: koomuksen opeilla tokene. Meillä on nyt vähin-
35682: tään seitsemän laihaa vuotta edessä. Jos me sillä          Ed. S a a r i o (vastauspuheenvuoro): Herra
35683: tavalla yritämme edetä, se on kuin jättäisi kan-        puhemies! On syytä muistaa, että jos pankki
35684: santalouden jonkin korkeamman voiman val-               pyllähtää, se joka siitä todella kärsii, on lainan-
35685: taan. Se korkeampi voima ei ole oikeudenmukai-          ottaja, sillä konkurssipesä ensimmäisenä irtisa-
35686:  nen. Jumala, kun antoi kasinotalouden romah-           noo olemassa olevat lainat, joten ne, jotka ovat
35687:  taa, pani kuitenkin laman maksuun pienille ih-         ed. Pulliaisen kanssa hänen mieltään, eivät sa-
35688:  misille. Se todistaa, että hän ei ole oikeudenmu-      maan aikaan voi olla kovinkaan huolissaan siitä,
35689:  kainen. Tässä mielessä korkeammat voimat, jos          miten yrityksillä menee. Yritysten ongelmana on
35690:  niiden varaan kehitys jätetään, johtavat tilanteen     paitsi kova kustannustaso myös markkinoiden
35691:  siihen, että ed. Mattila, joka on hylännyt Alkion      puuttuminen, ja markkinoita me emme saa ai-
35692:  periaatteet, joutuu tunnustamaan sen, että hä-         kaan millään yksituumaisilla lausunnoilla.
35693:  nen kannattajansa kärsivät lamasta ja kokoo-              Jottei tulisi väärää käsitystä, minä pyydän ed.
35694:  muksen kannattajat hyötyvät.                           Lahti-Nuuttilalle todeta, että minä olen kovin
35695:                                                         kiitollinen ja hyvilläni siitä, että tällainen yksi-
35696:      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-     tuumainen kannanotto asiassa syntyy. Toivon,
35697:   ra puhemies! Minustakin ponnessa nyt liikaa           että siitä syntyy myös lihaa luiden ympärille.
35698:   luotetaan hallitukseen, koska yksistään ed. Mat-      Muussa tapauksessa tietysti on niin, että jos
35699:   tilankin oma hallitusryhmä keskusta on raha-          emme saa julkisia kustannuksia alas, meidän
35700:   asioissa ollut riippuen vähän ministeristä ties       yritystemme kuolinvauhti kiihtyy.
35701:   minkälaisella linjalla, joten siinäkin on jo aika        Jos todella jotakin halutaan suomalaisen yri-
35702:   tavalla toivomista.                                   tystoiminnan ja työllisyyden hyväksi tehdä, se
35703:       Mutta se puute, joka on erityisesti hallituksen   tekeminen on kansallisen akordin aikaansaami-
35704:   suuntaan, on se, että kaikki, mitä tehdään, pitäisi   nen, sillä yritysten velkaantuminen valtiolle on
35705:   tehdä yhteistyössä mm. työmarkkinajärjestöjen         sitä suuruusluokkaa, että jos valtio päättää periä
35706:   kanssa. Koska hallitus ei oma-aloitteisesti ole       omansa takaisin, yritykset menevät nurin, valtio
35707:   tähän kypsä eikä kykenevä, jollakin tavoin edus-      jää vaille saataviaan, mutta syntyy yhä lisää
35708:   kuntakin olisi nyt sitten tätä voinut toivoa.         työttömiä, joten kun puhutaan yritysten toimin-
35709:       Ministeri Viinanen ei enää ole paikalla. Kun      nan elvyttämisestä, ei sitä pikkuavustuksilla hoi-
35710:   hän edustaa Esko Ahon ja yhä enemmän Karl             deta vaan ratkaisevilla rakenteiden muutoksilla
35711:   Marxin kurjistumisteoriaa ja kurjistamishalli-        ja tässä tapauksessa myös valtion oikealla suh-
35712:   tuksen leikkurilinjaa, hänen aikanaan ja tämän        tautumisella.
35713:   hallituksen aikana nimenomaan suora rahalli-
35714:   nen tuki elinkeinoelämälle on räjähdysmäisesti           Ed. La h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
35715:   kasvanut. En minä tiedä mitään muuta tahoa,           vuoro): Arvoisa puhemies! Kyynisimmät edusta-
35716: . joka antaisi omia rahojaan ilman vakuutta sillä       jat, heidän joukossaan mm. valtiovarainvalio-
35717: 3484                                      114. Tiistaina 29.9.1992
35718: 
35719: kunnan Jasen ed. Niinistö, joka ei ilmeisesti           julkisuudessa möykätä. Neuvotteluja pitää käy-
35720: kokouksessa ollut läsnä, kun lausetta sorvattiin        dä neuvottelupöydissä ja tuoda asiat sitten esille,
35721: ja siitä yhteisymmärrystä haettiin, suhtautuvat         kun ne ovat kypsyneet.
35722: asiaan niin kuin pesunkestävät poliitikot. Henki           Kokonaisuutena sanoisin, että eduskunta on
35723: valtiovarainvaliokunnan osin jännittävässäkin           tänä päivänä enemmän kuin aikoihin siinä tilan-
35724: kokouksessa oli vallan toinen siihen nähden,            teessa, että se joutuu olosuhteiden nyt niin vaa-
35725: millä tavalla ed. Niinistö siihen suhtautui.            tiessa ja edellyttäessä ottamaan talouspolitiik-
35726:     Politiikka on harmillisella tavalla aina ylös-      kaan laaja-alaisempaa ja laajapohjaisempaa nä-
35727: alashyörinää, kuten ed. Ala-Nissilä taas osuvasti       kemystä kuin aikoihin. Olen iloinen siitä, että
35728: leimasi. Tosiasiahan on se, että nimenomaan             eduskunnassa on tällainen yksituumaisuuden
35729: opposition taholta lause esitettiin ja hallituspuo-     henki nyt noussut. Tälle pohjalle on hyvä raken-
35730: lueiden edustajat saatiin siihen mukaan, mikä on        taa.
35731: tietystikin tervettä kehitystä. Vaikka tämä on
35732: vaatimaton lause, tämä on kuitenkin mielestäni             Ed. P a 1 o hei m o (vastauspuheenvuoro):
35733: tärkeä lause ja lauseen arvo on ehkä tällaisena         Herra puhemies! Minä en ymmärrä, mistä syystä
35734: pienenä päänavauksena syytä noteerata ja koko           mietintö saa niin kovasti suosionosoituksia
35735: asiasta on syytä keskustella. Aivan selvä asia on       osakseen. Kuten ed. Seppänen välillä jo huusi,
35736: se, että hallituksen on nyt ryhdyttävä töihin eikä      sehän ei ole edes ponsi. Kysymys on vie sinä,
35737: esimerkiksi siirrettävä viikosta toiseen lupaami-       minä vikisen -taktiikasta, jossa hyväksytään se
35738: aan yhteistoimintaneuvotteluja mm. opposition           eräänlainen salamitaktiikka, jota hallitus on
35739: kanssa.                                                 noudattanut, jossa viipale kerrallaan leikataan
35740:     Ed. Skinnari oli myös aivan oikeassa siinä,         pois makkarasta ja jokaisen viipaleen kohdalla
35741: että tähän, onko se sitten tulevaisuusohjelma vai       kerrotaan, että ei tämä ole kuin yksi viipale,
35742: mikä pitkäaikainen talousohjelma, on saatava            olkaa huoletta.
35743: mukaan myös työmarkkinajärjestöt. Hallitus-                Mielestäni valtiovarainvaliokunnassa oleva
35744: han on antanut ammattiyhdistysliikkeellekin             oppositio olisi voinut ottaa jyrkemmän kannan,
35745: pelkkiä korvatillikoita eikä ole ottanut sen hyviä      joka olisi ollut konkreettisempi kuin tämä, eikä
35746: ehdotuksia kuuleviin korviinsa.                         ainoastaan esittää hurskaita toiveita. Loputto-
35747:     Mielestäni lause velvoittaa nyt, kun eduskun-       masti ei voida olla sillä linjalla, että veronmaksa-
35748:  ta sen hyväksyy, siihen että hallitus ryhtyy todel-    jat huolehtivat siitä, että tallettajat eivät joudu
35749: la töihin ja saa kykyherkkyyttä.                        kärsimään nykyisestä tilanteesta laisinkaan.
35750:                                                         Tuntuu siltä, että se on välttämätöntä ja että
35751:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia!                ollaan välttämättä tietyllä tavalla seinää vasten
35752:                                                         ja näinjoudutaan toimimaan. Mielestäni hallitus
35753:    Ed. M a t t i 1a (vastauspuheenvuoro): Herra         voisi pikemminkin olla erittäin tyytyväinen, että
35754: puhemies! Ryhtymättä laajempiin analysointei-           oppositio näkee oman vastuunsa tässä tilantees-
35755: hin käydystä keskustelusta totean vain ed. Seppä-       sa eikä ole esittänyt konkreettisia muutosehdo-
35756: selle sen, että valtiovarainvaliokunnassa oli sellai-   tuksia tähän. Mutta on myös nähtävä, että tämä
35757: nen ilmapiiri kuin ed. Lahti-Nuuttila edellä totesi,    ei voi jatkua loputtomiin, vaan jossain vaiheessa
35758: jossa oli vilpitön halu hakea yksituumaisia eväitä.     on jyrkästi kieltäydyttävä tämän lainanoton li-
35759: Ei siellä ollut esillä sen tyyppinen henki, että        säämisestä.
35760: valtiovarainvaliokunta tai hallituspuolueet olisi-
35761: vat ratsastamassa tai menemässä eteenpäin ko-              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
35762: koomuksen eväillä, vaan haettiin yhteisiä eväitä,       Arvoisa puhemies! Ed. Saario näyttää jossain
35763: eikä kokoomus myöskään omalta osaltaan omia             määrin väärinymmärtäneen sen, mitä äsken sa-
35764: eväitään ollut tässä suhteessa tyrkyttämässä.           noin. En suinkaan ollut esittämässä pankeille
35765:    Mitä ed. Skinnarin puheenvuoroon tulee, to-          konkurssia, joka merkitsisi varsinaista katastro-
35766: tean lyhyesti oman näkemykseni. Minulla on              fia tallettajille ja myös niille, jotka ovat pankeilta
35767: sellainen kuva, että laaja kansallinen sopu ja          lainaa saaneet. Sen sijaan esitin pakkofuusioita,
35768: konsensus edellyttävät myös työmarkkinajäJ.jes-         mikä välttämättömästi johtaisi konttoriverkos-
35769: töjen kanssa käytävää perusteellista keskustelua        ton saneeraamiseen, toimintojen järkeistämiseen
35770: ja yksimielisen linjan löytämistä. Olen saanut          ja myös pakkotilanteessa kurinalaisuuteen lai-
35771: sellaisen kuvan, että tämä on myös hallituksella        nanannossa. Silloin kun nämä rakenteelliset uu-
35772: tavoitteena. Eihän näistä kaikista asioista pidä        distukset olisi pankkilaitoksessa tehty kussakin
35773:                                              Lainanottovaltuudet                                      3485
35774: 
35775: jäljelle jääneessä pankissa, silloin voitaisiin tule-      Tässä tapauksessa kun valtiovarainvaliokun-
35776: vaisuudessa odottaa jotakin parempaa kuin ti-           ta hyväksyy jonkin mietinnön, jonka mukaan
35777: lanne tällä hetkellä on.                                velanottoa pitäisi rajoittaa, niin minusta näyttää,
35778:                                                         ettei sitäkään ole kuin kaksi ihmistä ottanut
35779:                                                         vakavasti, jotka molemmat ovat salissa tällä
35780:    Edustajat Mäki-Hakola ja Taina merkitään             hetkellä paikalla. Ei tuommoisilla lauseilla kor-
35781: läsnä oleviksi.                                         jata maamme taloudellisia rakenteita, vaan niillä
35782:                                                         käytännön toimenpiteillä, mitkä ovat tekemättä,
35783:                                                         tai sitten politiikan suunnan muuttamisella.
35784:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          Minä kannatan jälkimmäistä vaihtoehtoa.
35785: Arvoisa puhemies! Valtiovarainvaliokunnan
35786: kannanotto pitää saada oikeisiin kehyksiin, jotta          Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tämä valtiova-
35787: sen merkitys tulee selville. Sen taustana on oppo-      rainvaliokunnan mietintö, jossa vaaditaan välit-
35788: sition kansanedustajien huoli siitä, minkälaisessa      tömiä toimia valtiontalouden tasapainottami-
35789: kunnossa maan talous parhaillaan on. Kansan-            seksi, (Ed. Laaksonen: Oikean suuntainen, mut-
35790: edustajat olivat juuri häthätää joutuneet hyväk-        ta riittämätön!) on minusta kuitenkin jonkinlai-
35791: symään hyvin nopealla aikataululla valtiolle li-        nen historiallinen paperi siinä mielessä, että en-
35792: sää lainanottovaltuuksia ja olivat juuri kuulleet       simmäisen kerran valtiovarainvaliokunta vaatii
35793: valtion heikentyneestä asemasta kansainvälisillä        valtion menojen karsimista, koska millään muul-
35794: lainamarkkinoilla. Edustajat olivat juuri kuul-         la konstilla budjettia ei tasapainoon saada. Ei
35795: leet, että valtion kassa häthätää kestää seuraa-        sitä saada verojen korotuksilla eikä millään sem-
35796: vaan tilipäivään saakka, ja edustajat olivat juuri      moisilla tempuilla. Ne, jotka olivat valtiovarain-
35797: kuulleet, että pankkikriisin hoitamiseen ei ole         valiokunnassa, varmaan kaikki olivat sitä miel-
35798: oikeastaan yhtä tiliväliäkään aikaa. Yhtään ai-         tä, että tämä on arvokas lause. Ne, jotka ovat
35799: kaa ei ole enää hukattavissa, ministeri Viinanen.       tottuneet näihin normaaleihin eduskunnan pon-
35800: Me odotamme esityksiä hallitukselta. Me edelly-         siin, joita hyväksytään vain siitä syystä, että
35801: tämme ponnekasta puuttumista siihen, että               saadaan joitakin lehmänkauppoja aikaan, tie-
35802: pankkikriisin kautta valtion velkaantuminen ei          tenkin uskovat, että tämäkin on samanlainen,
35803: tule lisääntymään. Se edellyttää myös koko ta-          (Ed. Seppänen: Löytyi kolmas tohelo!) mutta
35804: louspolitiikan suunnan muutosta.                        voin vakuuttaa, että kun tällainen lause tänne
35805:                                                         pannaan, niin ei se suinkaan synny siten, että
35806:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                   oppositio sen keksii, vaan kyllä se on yhteinen
35807: Herra puhemies! Minä kyllä olen samaa mieltä            asia koko valtiovarainvaliokunnalle. (Ed. Laak-
35808: ed. Paloheimon kanssa kerrankin siitä salamisii-        sonen: Äkkiä se ed. Tiurinkin mielipide muut-
35809: vuteoriasta. Siitähän tässä on juuri kysymys.           tuu!) Sillä tavalla meillä on nyt hyvä alku tähän.
35810: Haluaisin myös huomauttaa, että ihan sen peri-          Tämä on toivottavasti tosiaan alku uuteen tule-
35811: aatteen mukaan, että varas huutaa "ottakaa              vaisuuteen, jossa viimeinkin päästään eroon jat-
35812: varas kiinni", täällä ne eniten huutavat "lopetta-      kuvasta valtion velkaantumisesta. Sehän meillä
35813: kaa velkaantuminen", jotka eniten ottavat vel-          on ilman muuta syy siihen, että korkotaso on
35814: kaa, siis hallitus, joka rahoittaa kolmasosan           korkea ja luottamusta Suomeen ei ole.
35815: budjetista velalla. Tässä mielessä se on velanoton         Nythän esimerkiksi Suomen markalla ei näytä
35816: kaikkein suurin ja merkittävin subjekti tässä           olevan mitään selvää arvoa, koska ei ulkomailla
35817: maassa.                                                 välttämättä uskota siihen, että Suomi pärjää.
35818:    Mitä tulee tähän valtiovarainvaliokunnan             Vasta sitten kun on selvästi osoitettu, että meillä
35819: mietintöön, niin sen minä ymmärrän, että ed.            on tarkoitus viimeinkin saattaa valtion menot
35820: Luukkainen, joka on nuori kansanedustaja, luu-          tulojen tasalle, Suomeen ruvetaan luottamaan.
35821: lee, että asiat on ratkaistu, kun saadaan jokin         Meillähän on kuitenkin hyvä pohja. Ei meillä ole
35822: lause valiokunnan mietintöön tästä asiasta, mut-        sellaista tilannetta kuin joissakin itämaissa, että
35823: ta että ed. Mattilakin lähtee tähän, vanha koke-        kaikki on sekaisin eikä ole mitään olemassa.
35824: nut kansanedustaja! Meillä on täällä esimerkkejä        Meillä on osittain aika hyvin kilpailukykyinen
35825: siitä, että esimerkiksi eduskunta hyväksyi yksi-        teollisuus ja uutta voidaan luoda, kun sopivasti
35826: mielisesti ponnen presidentin valtaoikeuksien           sijoitetaan rahaa. Vientikin on vetämässä.
35827: rajoittamisesta. Senkin on ottanut kuulemma                 En tiedä, mitä ed. Seppänen tarkoittaa sillä,
35828: vain kaksi ihmistä \iakavasti.                          kun hän iltarukouksissa rukoilee, että katastrofi
35829: 3486                                      114. Töstaina 29.9.1992
35830: 
35831: 
35832: tulisi. Mutta kun hänen taustansa tietää, niin         puheet, millä tavalla tätä ensimmäistä kunnon
35833: epäilen, että tuo iltarukouksen kohde on jossa-        tervehdyttämispakettia, rakenteellista tervehdyt-
35834: kin alhaalla enemmän kuin tuolla ylhäällä tai-         tämistä, ehdittiin arvostella julkisuudessa, mutta
35835: vaassa. (Ed. Pulliainen: Kyllä ed. Tiuri, radiotek-    toivottavasti asenne on eduskunnassa muuttu-
35836: niikan professori, sen tietää!) Tämä katastrofi ei     nut.
35837: missään tapauksessa helpota vähäosaisten tule-
35838: vaisuutta Suomessa, vaan tekee sen entistä kur-           Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Pu-
35839: jemmaksi, jos tällaiseen joudutaan.                    hemies! Minulla on sellainen käsitys, ettei esi-
35840:    Tässä voi tietenkin viisastella sillä, että kun     merkiksi ministeri Pietikäinen vastikäänjossakin
35841: valtio joutuu menojaan karsimaan, niin se ote-         television vaalitentissä sitoutunut Sailaksen pa-
35842: taan pois lapsilta, köyhiltä, vammaisilta ja sai-      kettiin, vaan ilmoitti sen olevan virkamiesten
35843: railta. Mutta kyllä siinä varmaan voidaan koh-         työtä. Tässä mielessä minusta tuntuu, että edus-
35844: tuullisen järkeviin säästöihin päästä niin, että       kunnan vaatiminen sitoutumaan sellaiseen pa-
35845: Suomessa kuitenkin edelleen heikompiosaiset            kettiin, joka on vain virkamiesten työtä ja johon
35846: pärjäävät ja nimenomaan ne, jotka apua tarvit-         hallitus ei sitoudu, on kohtuuton vaatimus.
35847: sevat. Minusta näyttää, että tällä hetkellä politii-      Mitä tulee yleiseen keskusteluun, jota täällä
35848: kan, myös ammattiyhdistysliikkeiden politiikan,        on käyty tervehdyttämisen ja lainanoton perus-
35849: maksajina ovat olleet nimenomaan työttömiksi           teista, haluan ed. Tiurilie sanoa, että kun minä
35850: joutuvat, koska heidän elintasonsa putoaa ka-          toivoin katastrofia, niin minä sanoin, että se
35851: tastrofaalisesti ja muut yrittävät vain nostaa         katastrofi olisi sitä, että palattaisiin korkojen ja
35852: elintasoaan vielä, vaikka me olemme jo vuosi-          valuuttojen säännöstelyyn. Eli jos siihen joka
35853: kausia pitäneet yllä elintasoa, joka ei ole suoma-     tapauksessa joudutaan tämän katastrofin odo-
35854: laisten tienaamaa, vaan on lainattu ulkomailta.        tuksen seurauksena, niin sitten on parempi, että
35855:    Tämä eduskunnan valtiovarainvaliokunnan             se tulee nopeammin kuin myöhemmin, koska ei
35856: ponsilausuma nyt selvästi osoittaa, että tämä          katastrofi ole sen kummempi asia. Se on vain
35857: meno ainakin valtiovarainvaliokunnan mielestä          sitä, että pääomamarkkinoiden vapaus loppuu,
35858: on lopetettava, ja toivon, että eduskunta voi          koska se on johtanut meidät tähän tilanteeseen.
35859: siihen yksimielisesti yhtyä. Täällä monet ovat            Me olemme tällä hetkellä tilanteessa, jossa
35860: halveksineet tätä asiaa, mutta minä en sitä hal-       pääomamarkkinat ovat olleet vapaita viisi vuot-
35861: veksi, vaan pidän sitä todella arvokkaana saavu-       ta, kokoomus hallituksessa viisi vuotta ja tulos
35862: tuksena.                                               on kaikkien aikojen syvin lama. Jos tälle tilan-
35863:                                                        teelle vaihtoehto on se, mitä kutsutaan katastro-
35864:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    fiksi ja mikä on valuuttojen ja korkojen säännös-
35865: puhemies! Kun nyt yllätyksekseni täällä ollaan         tely, niin säännöstellään sitten ja mennään ka-
35866: kovin vaatimassa säästö- ja tasapainottamispa-         tastroflin. Se katastrofi minulle kyllä iltarukouk-
35867: ketteja, niin toivon, että ensimmäinen niistä,         sessa kelpaa, vaikka muuten olenkin sitä mieltä,
35868: joka budjetin muodossa eduskunnalle annetaan,          että edellinen toivomus kasinotalouden romah-
35869: vietäisiin nyt ripeästi läpi. Siihen sisältyy koko     tamisesta osoittaa Jumalan olleen epäoikeuden-
35870: joukko hankalia asioita, pääasia, jos ne pysty-        mukainen, koska pani sen maksuun pienille
35871: tään viemään ensimmäiseksi läpi. Sen jälkeen on        ihmisille.
35872: oiva esimerkki siitä minkä tyyppisiä säästöjä
35873: tehdään, nk. Sailaksen paketissa, jossa osaton en         Valtiovarainministeri Viinanen: Herra
35874: ole minäkään, sen valmistelussa.                       puhemies! Ottamatta kantaa, kuka on sitoutu-
35875:     Korostan, että sen jälkeen, kun ne ohjelmat        nut tai ei ole sitoutunut siihen pakettiin, tosiasia
35876: on toteutettu, me otamme lisää velkaa edelleen-        on se, että kyllä asiat näkee budjettikirjasta
35877: kin noin 30 miljardia markkaa. Keskittykää nyt,        jokainen, joka sitä on lukenut. On aika vaikea
35878: hyvät ystävät, 30 miljardin markan alijäämän           löytää minkään muun tyyppisiä säästöjä. Kuten
35879: vaatimien uusien leikkauksien kehittämiseen.           äsken sanoin, joudumme niidenkin leikkausten
35880: Hallitus ottaa ilomielin vastaan ne yksimieliset       jälkeen budjettikirjasta kaivamaan entistä enem-
35881: esitykset, joita eduskunnasta eri ryhmiltä tulee,      män, ehkä samaa suuruusluokkaa olevan säästö-
35882: silloin me vasta saamme taloutta tasapainoon.          potin, ennen kuin lainanottomme eli tulot ja
35883:     Kun seurasi, minkä näköisen vastaanoton            menot ovat tasapainossa ja lainanotto on saatu
35884: tämä ns. Sailaksen paketti sai eri ryhmiltä, näyt-     nollatasolle tai lähelle nollatasoa. Siinä kyllä
35885: tävät vähän toisenlaisilta puheet täällä ja ne         joutuu sitoutumaan vielä ennen pitkää niin edus-
35886:                                             Lainanottovaltuudet                                       3487
35887: 
35888: kunta kuin jokainen ministeri ja eduskuntaryh-         voitaisiin puuttua näihin todellisiin karsimiskoh-
35889: mä todella radikaaleihin leikkaustoimiin. Meitä        teisiin, joihin pitäisi puuttua. On helpompi puut-
35890: ei mikään muu pelasta.                                 tua ja rangaista kansalaisia sillä, että palveluja
35891:                                                        karsitaan, kuin puuttua todelliseen tyhjäkäyn-
35892:                                                        tiin, todelliseen löysyyteen, mitä julkisen sekto-
35893:    Ed. Miettinen merkitään läsnä olevaksi.             rin piirissä on. Tästä on ilmeisesti kysymys.
35894: 
35895:                                                           Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
35896:     Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):            Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen pyytää
35897: Herra puhemies! Ministeri Viinasen kunniaksi           hyväksymään budjetin sellaisena kuin se on
35898: on kyllä sanottava, että hän on ollut hyvin            esitetty. Siellä kuitenkin esitetään noin 800 mil-
35899: johdonmukainen. Ja hän on oikeassa siinä, että         joonaa markkaa lisää pankkitukeen, ja lisäbud-
35900: hallituksen budjettiesityksessä oleva tulojen ja       jeteissa ilmeisesti on tulossa vielä miljardeja lisää
35901: menojen tasapaino ei riitä ensi vuonna, vaan nyt       samaan tarkoitukseen.
35902: joudutaan tekemään paljon selvempi, syvempi               On valitettavaa, että ministeri Viinanen ei
35903: saneeraus jo ensi budjettivuonna. Sen takia on         ollut paikalla salissa, kun keskustelua käytiin ja
35904: erityisen kummallista - ministeri Viinanen sa-         esitin vastauspuheenvuoroni hänelle. Todellakin
35905: noi, että pitäisi sitoutua ns. Sailaksen paperiin-     alussahan uskoteltiin, että pankkitukiin ilmeises-
35906: että ensimmäisiä henkilöitä, jotka julkisuudessa       ti riittäisi 20 miljardia plus 8 miljardia ja että
35907: siitä sanoutuivat jyrkästi irti, oli tämän hallituk-   tällä voitaisiin akuutti pankkikriisi hoitaa. Se
35908: sen pääministeri. Ainoastaan ministeri Viinanen        olisikin ollut jotenkin siedettävää valtiontalou-
35909: tuntui olevan suurin piirtein ns. Sailaksen pape-      den kannalta, koska silloin olisi vain noin vuo-
35910:  rin takana.                                           den verokertymä uponnut siihen. Mutta nyt
35911:     Minulla on sellainen käsitys, että Sailaksen       selvästi nähdään, että se on aivan alimitoitettu
35912:  paperi osoittaessaan säästötarpeita vuosille          ajatus ja pankkituki tulee viemään valtavia sum-
35913:  1994-1995 on aikataulultaan väärä, sen pitäisi        mia jatkossa. Nimenomaan se on yksi suurim-
35914:  olla aikaisempi. Sen suuruusluokka on oikea,          mista eristä, joka aiheuttaa painetta budjettiali-
35915:  mutta sen taakse pitää saada ensin hallitus. Sen      jäämien repeämistä kohtaan. Siksi juuri pankki-
35916: jälkeen vasta on opposition vuoro esittää sen          järjestelmien ongelmiin pitäisi puuttua nyt, no-
35917:  sisältöön omat vaihtoehtonsa. Minulla on sellai-      peasti ja rajusti.
35918:  nen käsitys, että sellaisenaan se paperi ei kelpaa,
35919:  siinä on monia neuvoteltavia kohtia, mutta sen           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Herra
35920:  suuruusluokka on oikea.                               puhemies! Jotta ei tulisi väärää todistusta, totean
35921:                                                        kyllä, että pääministeri on sitoutunut näihin
35922:    Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):         säästösummiin. Mutta siinä hän on aivan oikeas-
35923: Herra puhemies! Olen samaa mieltä ed. Loue-            sa, että yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden
35924: kosken kanssa siitä, että hallitushan se ensim-        keskustelu pitää käydä eduskunnassa, se on
35925: mäisenä Sailaksen paperista irtisanoutui. Olisi        kansanedustajien ja eduskuntaryhmien tehtävä
35926: ollut aika kummallinen tilanne, jos hallitus olisi     ja se on meidän varmasti tehtävä lähiviikkoina.
35927: irtisanoutunut Sailaksen paperista ja sen jälkeen      Omalta osaltani näen nämä säästöt välttämättö-
35928: oppositio olisi ryhtynyt sitä puolustamaan. Vih-       minä. Valtiovarainvaliokunnan lausuma velvoit-
35929: reät esittivät kantansa siitä jossain vaiheessa ja     taa koko eduskuntaa, mikäli tuo lausuma sellai-
35930: totesivat, että leikkauksien taso on ilmeisesti        senaan hyväksytään, niin kuin minä sydämestäni
35931: suurin piirtein oikea, siihen ei pidä puuttua,         toivon.
35932: mutta sen sijaan painotukset ovat vääriä.                 Toinen asia on juuri ed. Luukkaisen esille
35933:     Nyt haluan esittää omana käsityksenäni esi-        ottama pankkikriisi. Minä en ymmärrä, minkä
35934: merkiksi yhden perustavaa luokkaa olevan vir-          takia hallituksen kriisiherkkyys on vain yksi asia
35935: heellisen painotuksen, joka on se, että kun julki-     kerrallaan, niin että ei voida rinnakkain viedä
35936: sia menoja alettiin karsia, pääkarsimiskohde           eteenpäin useita toimenpiteitä. Tätä pankkien
35937: näytti olevan palvelut, kun kohteen sen sijaan         moraalia on kerta kaikkiaan ravisteltava nyt
35938: olisi pitänyt olla julkisen sektorin tyhjäkäynti,      kovalla kädellä, ettei tavallinen ihminen koko-
35939: sen hallinto. Mitä sieltä on karsittu? Kuinka          naan nyykerry.
35940: monta ihmistä on irtisanottu? Se on ilmeisesti            Täällä on tullut esille mm. vakuusrahaston
35941: liian kipeä paikka kuitenkin poliittisesti, jotta      käyttörahojen suuntaaminen suoraan korkotu-
35942: 3488                                     114. Töstaina 29.9.1992
35943: 
35944: 
35945: kina yrityksille ja velkaantuneille. Meille on         niistä asioista, mitä Sailas on esittänyt. Jos sitä
35946: tulossa iso paketti myöskin velka-asiamiesver-         suuruusluokkaa pidetään oikeana, niin kyllä ne
35947: kon järjestämisestä ihmisille, ja oikeuslaitoksilta    kohteetkin ovat kohtalaisen oikeita. Ei voida
35948: anotaan sitten velkoja anteeksi. Minä kauhulla         niin suuria summia mistään muualta löytää,
35949: ajattelen sen organisaation pyörivyyttä ja sitä        esimerkiksi puoluetuesta tms., mistä populisti-
35950: kuinka siinä turhia odotuksia luodaan. Jos tilan-      sesti lehdissä kirjoitetaan, vaan kyllä Sailaksen
35951: ne on näin kurja, että markka on mennyt alas,          paketti on sekä suuruusluokaltaan että sisällöl-
35952: pankit menevät alas ja vakuusarvot asunnoista          tään suurin piirtein oikea. Ehkä voisi ajatella,
35953: ja yrityksistä menevät alas, niin tehdään sitten       että työssä olevilla olisi vähän suurempi vastuu
35954: poikkeuslailla leikkaus, että velkojakin leikataan     työttömistä eli työttömyysvakuutusta, joka nyt
35955: ja pannaan suorinta tietä menemään elämä oi-           on 5,5 prosenttia, pitäisi huomattavasti nostaa,
35956: keille raiteille. Tässä tuntuu olevan pelaamisen       jotta me kaikki olisimme mukana miettimässä,
35957: makua, ja pankkien moraalia minä kyllä perään-         miten työttömät pärjäävät.
35958: kuulutan rinnan sen kanssa, että me omalta
35959: osaltamme eduskunnassa sitoudumme budjettiin               Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Her-
35960: ja myöskin Sailaksen esittämiin pakkosäästö-           ra puhemies! Minusta täällä ed. Tiuri viimeksi oli
35961: summiin. Emme sen pitemmälle voi sitoutua.             erittäin naiivi, kun hän luulee, että näillä toimen-
35962:                                                        piteillä tämä asia hoidetaan. Ongelmahan on,
35963:     Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-              että valtion menoja koko ajan lisätään, otetaan
35964: voisa puhemies! Ed. Louekoski vei oikeastaan           uusia menokohteita, kuten pankit. Niin kuin
35965: sanat suustani omassa puheenvuorossaan. Oli            sanoin, näistä hallituksen teettämistä papereista
35966: tarkoitus puuttua siihen, että hallitus ja päämi-      käy ilmi, että elinkeinoelämän tuki ilman maata-
35967: nisteri ensimmäisinä sanoutuivat irti Sailaksen        loutta on 52 miljardia. Siihen kun pannaan nämä
35968: paperista, mikä minun mielestäni oli kyllä po-         kaikki muut, niin päästään lähes 70 miljardiin.
35969: liittisen moraalin rappion ilmentymä. Mutta            Mitä se valtiolle kuuluu, miten elinkeinoelämä
35970: ed. Louekoski puheenvuorossaan kyllä käytti            toimii? Puhdas kapitalismi ja markkinatalous-
35971: ihan samanlaisia sanontoja kuin pääministeri,          han toimivat ihan omillaan. Tämähän on se
35972: että suuruusluokka on oikea, mutta sellaise-           ongelma, että ne eivät pysty toimimaan omil-
35973: naan se ei kelpaa. Tällä tavalla Sailaksen pape-       laan. Ei ole eläkeläisen, sairaan tai vammaisen
35974: ri ikään kuin heitetään kuumana perunana kä-           vika, että nämä hommat on hoidettu huonosti.
35975: sistä ulos.                                            Tässähän perusongelma on, ja tällä tavoin näitä
35976:     Minusta vähän vaikuttaa siltä, että esimerkik-     menoja lisätään.
35977: si ed. Paloheimo on tuskin lukenut koko paperia.           Siinä mielessä täällä on tullut esille tämä
35978: Siinä kyllä aika paljon puututaan hallintoon.          virkamiesten menettely. Olen kuullut, että nykyi-
35979: Esimerkiksi esitetään kaikkien keskusvirastojen        sen hallituksen aikana ministeriöitten korkeiden
35980: lakkauttamista. Minun mielestäni, jos sellaiset        virkamiesten palkkaluokkia on häikäilemättö-
35981: esitykset saadaan parin seuraavan vuoden aika-         mästi nostettu kaikissa ministeriöissä. Sen palk-
35982: na eduskuntaan, se on aikamoinen muutos hal-           kapotin, joka on saatu ministeriön johdon käyt-
35983: lintoon ja nimenomaan merkitsee säästöä. Mut-          töön, virkamiehet ovat ottaneet itselleen. Mitä
35984: ta ei pidä arvostella sillä perusteella, että ei ole   ihmeen säästämistä tämä on tämän hallituksen
35985: edes luettu sitä paperia.                              aikana? Samaan aikaan pannaan pienipaikkaisia
35986:                                                        ihmisiä ulos. Minusta ministeri Viinanen voisi
35987:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           perehtyä vähän näihin tietoihin, joita eri ministe-
35988: hemies! Ministeri Viinanen vaati eduskunnalta          riöistä on tullut.
35989: esityksiä säästöistä, mutta tämä valtiovarainva-           Samaten sitten tämä epätoivoinen tapa sääs-
35990: liokunnan lause kuitenkin edellyttää, että halli-      tää. Ei se vähän yli 50 miljardia, mikä esimerkik-
35991: tus tuo tarvittavat esitykset pikaisesti eduskun-      si sosiaali- ja terveysturvaan on varattu budjetis-
35992: nan käsiteltäväksi. Se on minusta ainoa oikea tie      sa, ole enää niin suuri ongelma kuin elinkeino-
35993: tässä tapauksessa. Yhdyn ed. Louekoskeen siinä,        elämän tuki, joka on paljon suurempi ongelma.
35994: että ensi vuoden budjetti ei voi olla sellainen kuin   Tässä mielessä pitäisi olla enemmän harkintaa.
35995: se on, vaan siellä on jo pakko säästää huomatta-       Jos puututaan johonkin, tehtäköön se määräai-
35996: vasti. Tämä Sailaksen paperi pitäisi ilmeisesti        kaisesti niin, että niiltä, joilla on varaa, määräai-
35997: siirtää vuotta aikaisemmaksi. En ymmärrä, mis-         kaisesti otettaisiin. Ei tällainen surumittainen
35998: tä niitä suuria säästöjä saadaan muualta kuin          asioihin puuttuminen kannata ja vertailu esimer-
35999:                                           Lainanottovaltuudet                                      3489
36000: 
36001: kiksi Ruotsiin, jossa kaikki asiat ovat monin            Ed. B a c km a n : Herra puhemies! Täytyy
36002: verroin paremmat. Siellä on todella varaa leikata    vähän rauhoittua edellisen puheenvuoron jäl-
36003: verrattuna tähän, mikä meidän tilanteemme on         keen. Sain siitä väristyksiä.
36004: ollut muutaman vuoden, kun olemme lähesty-               Käsittelemme markkamääräisesti merkittä-
36005: neet pohjoismaista keskitasoa.                       vää asiaa. Kysymys on nimittäin yli 10 miljardis-
36006:                                                      ta markasta; sen verran eduskunta antaa halli-
36007:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):               tukselle lisälainanottovaltuuksia. Mielestäni on
36008: Herra puhemies! Ed. Tiuri poistui salista. Olisin    syytä pysähtyä tässä salissa asiaan eikä kiinnit-
36009: hänelle vastannut, kun tästä lausumasta nyt niin     tää huomiota pelkästään siihen, kuka on ollut
36010: kovin on käyty keskustelua. Minun mielestäni         tässä asiassa eniten yhteistyökykyinen, eniten
36011: tämä hyvällä tahdolla voidaan ymmärtää edus-         neuvotteluhaJuinen ja kuka toivoo tulevaisuu-
36012: kunnan patisteluksi hallitukselle sen suhteen,       delta eniten. Tärkeintä olisi tarkastella, miten
36013: että sen on nyt kerta kaikkiaan näytettävä toi-      tässä tilanteessa on toimittu ja minkälaisia esi-
36014: mintakykynsä kansalaisille.                          tyksiä istuva hallitus on eduskuntaan tuonut tai
36015:    Minulle on ainakin jäänyt se vaikutelma, että     pikaisesti tuomassa.
36016: hallitus ei suinkaan ole näissä asioissa lähestul-       Aikataulun osalta on syytä todeta, että asia
36017: koonkaan yksimielinen. Eilen mm. ministeri Pie-      lähetettiin tänään valtiovarainvaliokunnassa kä-
36018: tikäinen vaalikeskustelussa sanoutui irti ns. Sai-   siteltäväksi sen verojaostoon ja samaisessa koko-
36019: laksen paperin linjauksesta. Tässä oikeastaan on     uksessa tehtiin jo mietintö asiasta. Aikataululli-
36020: paradoksi. Tällä hallituksella on valtaa enem-       sesti ei voi ainakaan oppositiota syyttää siitä,
36021: män kuin yhdelläkään Suomen hallituksista,           että olisimme halunneet jarruttaa asian käsitte-
36022: mutta hallitus on epäyhtenäinen. Yrittäkää teh-      lyä, että tällä tavalla tekisimme pelkästään oppo-
36023: dä! Ja sitten kun teette, niintotta kai me teemme    sitiopolitiikkaa ja vaikeuttaisimme hallituksen
36024: omat vaihtoehtomme ja arvostelemme, kriti-           toimintaa. Tätä samaa linjaa on myös se kan-
36025: koimme niiltä osin kuin arvostelemisen aihetta       nanotto, joka mietintöön on liitetty eli hallituk-
36026: on.                                                  sen kiirehtiminen konkreettisten esitysten tuomi-
36027:    Minusta Sailaksen paperi on monilta kohdin        seksi eduskuntaan, koska valiokunta mielestäni
36028: epäoikeudenmukainen pienituloisia ihmisiä koh-       yksimielisesti näki, että meillä ei ole riittävän
36029: taan, ja näiltä osin tietysti asiaan palaamme,       nopealla aikataululla toimittu. Valiokunta olisi
36030: kunhan hallitus jotakin konkreettista saa ai-        valmis käsittelemään monia esityksiä omalta
36031: kaan. Mutta se, että kaksi kolme kuukautta (Ed.      osaltaan.
36032: Lahti-Nuuttila: Enemmän!) pähkäillään ja jah-            Nyt on esimerkiksi valtiovarainvaliokunnan
36033: kaillaan ja käydään varjonyrkkeilyä hallituksen      puheenjohtajan toimesta täälläkin markkinoi-
36034: ja opposition eräiden johtajien kanssa hallitus-     tu, että vielä otettaisiin sillä tavalla aikalisää,
36035: pohjasta ym., ei herätä luottamusta kansalaisten     että voitaisiin eduskunnasta ensin tulla kysy-
36036: keskuudessa. Nyt on hallituksella aika näyttää,      mään, minkälaisia yksityiskohtaisia esityksiä
36037: onko sillä ryhtiä vai eikö ole.                      tänne halutaan. Mielestäni tähän ei ole ensin-
36038:                                                      näkään aikaa tässä tilanteessa, valtiovarainmi-
36039:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         nisteri Viinanen, ja toisaalta mielestäni ministe-
36040: sa puhemies! Ed. Skinnari sanoi puheenvuoros-        reille maksetaan sen verran suurempaa palk-
36041: saan, että puhdas kapitalismi ja markkinatalous      kaa kuin kansanedustajalle, että kyllä sillä pal-
36042: toimikoon omillaan, eli arvosteli elinkeinoelä-      kalla pitää tehdä ne esitykset ilman että edus-
36043: män tukea. Minun mielestäni pankkienkin pitäi-       kunta rupeaa tästä eteenpäin tekemään myös
36044: si pystyä jo toimimaan omillaan. Siihen ei täällä    hallituksen työt. Hallituksen tehtävä on tuoda
36045: kiinnitetä riittävästi huomiota. Jos pankkeja ei     tänne esitykset. Sen jälkeen niistä voidaan neu-
36046: päästetä konkurssiin, niin fuusioitukoot. Joku       votella ja ratkoa, ovatko ne pohjaltaan oikeita
36047: järki tähän täytyy tulla.                            esityksiä, ovatko ne suuruusluokaltaan oikeita
36048:    SDP:n piiristä ei kuule pankkien tukea vas-       esityksiä, ja sen jälkeen toivottavasti myös hal-
36049: taan arvostelua, (Vasemmalta: Ohhoh!) ei sanan       litus varaa mahdollisuuden oppositiolle tehdä
36050: sanaa. Johtuuko se siitä, että SDP puolueenakin      joitakin vaihtoehtoisia esityksiä yksityiskohtien
36051: menisi konkurssiin, jos STS menisi konkurssiin?      osalta. Tähän saakka hallitus on edellyttänyt,
36052: Minusta on törkeätä, että pankkien tuen kautta       että kaikki esitykset täytyy nielaista sellaise-
36053: tuetaan yhtä puoluetta. Se on vielä tärkeämpää       naan, ja sen todellinen neuvotteluhalukkuus on
36054: kuin elinkeinoelämän tuki.                           ollut hyvin vähäistä.
36055: 
36056: 219 220204C
36057: 3490                                      114. Tiistaina 29.9.1992
36058: 
36059: 
36060:    Toinen asia, joka liittyy esityksen aikatau-        suhtautuvat tällaisiin moitteisiin, jos ne kirjoite-
36061: luun, on se kiire, jolla asia täytyy ratkaista.        taan vielä ponnen muotoon. Sen takia tätä
36062: Normaalisti lisälainanottovaltuudet on käsitelty       lievennettiin valtiovarainvaliokunnassa muo-
36063: lisäbudjettien yhteydessä. Nyt tähän ei ole ollut      toon "valiokunta pitää välttämättömänä", ei siis
36064: aikaa. Lisävaltuuksia tarvitaan ehkä noin kuu-         pontta. (Ed. Mattila: Yksimielisesti!) - Tämä
36065: kauden kuluessa. Tämä on oikea aikamäärä.              tehtiin yksimielisesti, koska me luovuimme siitä
36066: Kiire asiassa kertoo myös siitä, että meillä on        alkuperäisestä esityksestämme.
36067: erittäin vähän aikaa suuriin ratkaisuihin ta-              On kuitenkin syytä tuoda tämä prosessi täällä
36068: loutemme osalta. Tuo kuukausi on, kuten ed.            julki, ettei tulisi sitä kuvaa, niin kuin nyt on
36069: Luukkainen totesi, ehkä liian pitkä aika. Todel-       hallituspuolueitten taholta annettu, että opposi-
36070: lisuudessa puhutaan muutamista viikoista.              tio olisi jotenkin tässä tilanteessa tullut hallitus-
36071: Muutaman viikon aikajänne ei anna mahdolli-            puolueitten linjoille ja muuttanut omia näkö kan-
36072: suutta järjestää sen paremmin seminaarimenette-        tojaan. Kyllä on niin, että hallituspuolueitten
36073: lyä tämän pohjaksi kuin mitään laajapohjaista          edustajat tunnustavat tässä tilanteessa opposi-
36074: neuvottelua ennen esitysten tänne tuomista. Nyt        tion näkemyksen siitä, että tämä hallitus ei ole
36075: tarvitaan konkreettisia esityksiä. Jo pelkät esi-      tuonut riittävän nopealla aikataululla konkreet-
36076: tykset loisivat uskottavuutta hallituksen toimin-      tisia esityksiä tähän saliin.
36077: takykyyn. Tässä mielessä ei ole pelkkää huulen-            Haluan lainata tässä yhteydessä keskustan
36078: heittoa se, kun vaaditaan kunnallisvaaleja ai-         puoluesihteerin Erja Tikan kannanottoa, kun
36079: kaistettavaksi, koska näyttää siltä, että hallitus     hän käy kunnallisvaalikentillä kertomassa ihmi-
36080: puhtaasti kunnallisvaalitaktisista syistä lykkää       sille tämän maan taloudellisesta tilanteesta. Kes-
36081: monien tärkeiden esitysten tänne tuontia.              kustalainen Itä-Savo-lehti viime sunnuntaina
36082:    Kaikkein tärkeintä olisi tosiasioiden tunnus-       otsikoi Erja Tikan puheen: "Suomen ongelmat
36083: taminen. Toivon, että ne tosiasiat tunnustetaan         ovat Tikan mielestä aika pieniä." Uutinen ker-
36084: nimenomaan hallituspuolueiden piirissä, ettei          too: "Suomen ongelmat ovat maailman mitassa
36085: anneta sellaista virheellistä kuvaa kansalaisille ja   aika pieniä. Emme elä missään katastrofivaltios-
36086: myös rahamarkkinoille, jota tämä hallitus mo-           sa, eikä täällä viedä leipää lasten suusta, hän
36087: nesti sinisilmäisesti on pyrkinyt antamaan. Täl-       hehkutti." Sen jälkeen todetaan, että "Tikan
36088: laiset sinisilmäiset puheet eivät nimittäin enää       mielestä äänekkäimpiä ovat olleet hyväosaiset
36089: mene läpi sen paremmin rahamarkkinoilla kuin           turhanvalittajat". Tikka jatkaa: "Tärkeintä on
36090: kansalaistenkaan keskuudessa.                          hallitustyöskentelyn sisältö eikä se, ketkä siellä
36091:     Hallitus on kahteen kertaan erityisesti valtio-    istuvat."
36092: varainministeri Viinasen suulla ilmoittanut, että          Tästä viimeisestä olemme täsmälleen samaa
36093: tämä hallitus ei devalvoi, ja se on kuitenkin sen      mieltä. Ei ole tärkeää se, ketkä hallituksessa
36094: tehnyt. Se on kieltänyt meiltä puhumisen deval-         sinänsä istuvat. Mutta entä jos hallitukselta ei
36095: vaatiosta väittäen, että nimenomaan sillä ajau-        tule tänne esityksiä, vaan se pelkästään koko
36096: duimme devalvaatioon. Mielestäni tässä tilan-           ajan puhuu siitä, että opposition täytyy tulla
36097: teessa ei voi edellyttää sitä, että kansanedustajat    neuvottelupöytään, oppositio jarruttaa? Me
36098: ummistavat silmänsä valtion taloustilanteelta ja        emme ole jarruttaneet täällä tänäkään vuonna
36099: ehkä uhkaavalta kassakriisiitä ja antavat halli-       yhtään esitystä. (Min. Viinanen: Entäs viime
36100: tukselle valtuudet ottaa lisää velkaa tekemättä        vuonna?)- Me voimme tietysti mennä histori-
36101: yhtään mitään muita ratkaisuja. Sen takia oppo-         assa taakse vaikka miten paljon. - Mielestäni
36102: sitio nimenomaan halusi, että ilmaisemme halli-        nyt on se konkreettinen tilanne. Jos menemme
36103: tukselle selvän tahdon tässä tilanteessa nopeiden       puoli vuotta taaksepäin, niin sinä aikana halli-
36104: toimenpiteiden aikaansaamiseksi. Sitä kautta           tuksella on ollut mahdollisuus tehdä täällä niitä
36105: esitimme pontta edellyttää-muodossa otettavak-         ratkaisuja, mutta se ei ole täällä niitä tehnyt.
36106: si valiokunnan mietintöön ja siten eduskunnan              Kun meillä puhutaan nyt vaihtoehdoista, niin
36107: vastaukseen.                                           lueskelin eräänä päivänä hyvää kirjaa vuosikym-
36108:    Tässä vaiheessa oli kyllä suurta yhteisymmär-       menen takaa. Erkki Tuomioja kirjoitti sellaisen
36109: rystä siitä, että hallitus ei ole tuonut riittävästi    kirjan kuin "Vaihtoehdottoman demokratian
36110: näitä esityksiä ja tarvittavassa aikataulussa. Tä-     kritiikki". Tuolle kritiikille olisi tilaa myös tänä
36111: män takia tällainen lausuma pitäisi ottaa, mutta        päivänä, koska täälläkin näissä puheenvuorois-
36112: sitten astui kuvaan mukaan tämä perityypillinen         sa, mitä tämän asian osalta on käytetty, on
36113: osin politikointi, osin pelko, mitenkä ministerit       todettu, että meillä ei ole muuta vaihtoehtoa
36114:                                            Lainanottovaltuudet                                       3491
36115: 
36116: enempää suuruusluokan kuin sisällön osalta niil-      me, mitä meitä lystää. Sillä tavalla peli menetet-
36117: le toimenpiteille, joita hallitus ehkä tulee joskus   tiin puoleksitoista vuodeksi. Äskeinen teidän
36118: esittämään. Jos tällaista vaihtoehtoa pyrkii hal-     puheenvuoronne oli pelkkää hurskastelua.
36119: lituksen esitykselle nostamaan täällä keskuste-
36120: lun, niin olisi hyvä kyllä ensin tietää hallituksen      Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
36121: esitys, mihin sitä vaihtoehtoa kaivataan, sekä        Arvoisa puhemies! Selvyyden vuoksi varmaan
36122: suuruusluokan että sisällön osalta. Sen jälkeen       on syytä vielä muistuttaa siitä, että ei oppositio
36123: vasta voi ryhtyä syyttämään oppositiota siitä,        suinkaan ole vaatinut ministeri Viinaselta talou-
36124: että oppositio kaataa nämä esitykset ja sen takia     den karsimisesityksiä. Oppositio on vaatinut
36125: niitä ei tänne uskalleta tuoda.                       talouden tervehdyttämisesityksiä. Oppositio on
36126:     Me vetoamme tässä yhteydessä pikaisten,           vaatinut niitä esityksiä, joilla varmistetaan, että
36127: muutaman viikon sisällä tapahtuvien ratkaisujen       pankkikriisi ei käy yli tämän kansakunnan ta-
36128: puolesta ja sen, että hallitus ottaisi nyt itseään    louden voimien.
36129: niskasta kiinni ja uskaltaisi -ja jos sillä vain on
36130: sisäistä työskentelykykyä: kykenisi- tuomaan             Ed. P a 1o hei m o (vastauspuheenvuoro):
36131: tänne meille konkreettisia esityksiä niin valtion-    Arvoisa puhemies! Jatkan ed. Hämäläisen pu-
36132: talouden tasapainottamiseksi kuin siihen keskei-      heenvuorosta viitaten erääseen aikaisempaan
36133: sesti liittyvän koko pankkijärjestelmän ongelmi-      puheenvuorooni, jossa mainitsin ed. Ukkolalle,
36134: en ratkaisemiseksi. Tämä vetoomus tehtiin val-        että hallitus ei ole pyrkinyt kovasti karsimaan
36135: tiovarainvaliokunnassa, ja toivon, että eduskun-      hallintoa, jolloin ed. Ukkola sanoi, että hallitus
36136: ta yhtenäisenä tämän vetoomuksen esittää ni-          on mm. karsimassa kaikki keskusvirastot pois.
36137: menomaan hallitukselle, ei itselleen, koska tämä      Tässä välissä kävimme kuitenkin keskustelun ja
36138: on nimenomaan hallituksen tehtävä.                    totesimme, että ed. Ukkola oli väärässä ja ilmei-
36139:                                                       sesti ei ole tutustunut Sailaksen paperiin. Hän
36140:                                                       puhuu täällä sellaisista papereista, joita hän ei
36141:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen           edes ole lukenut. Minä en muutenkaan ymmär-
36142: varapuhemies Paakkinen.                               rä, mistä syystä ed. Ukkola täällä ryhtyy kovasti
36143:                                                       puolustamaan hallinnon tyhjäkäyntiä, ihraa,
36144:                                                       kuten olen sitä kutsunut. Miksi ed. Ukkola
36145:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):            puolustaa ihraa, tätä valtion vartalon turhaa
36146: Arvoisa puhemies! Annan tunnustusta opposi-           painoa, joka haittaa nopeaa ja tehokasta etene-
36147: tiolle siitä yhteistyöhalukkuudesta, jolla nämä       mistä?
36148: lainavaltuudet saatiin tänään valtiovarainvalio-
36149: kunnan verojaostossa käsiteltyä ja todellakin            Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
36150: nopeasti läpiviedyksi. (Ed. Aittoniemi: Pakko-        Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Linnainmaalle.
36151: han se oli!) Tässä voi vain toivoa, että ministeri    Niin kauan kuin olen eduskunnassa olen, olen
36152: Viinanen olisi nyt tarttunut näihin opposition        jatkuvasti varoitellut ja puhunut valtion ve-
36153: kiirehtimisesityksiin ja toisi talouden karsimis-     lanoton vaaroista. On valitettavaa, jos nämä
36154: esitykset nopeasti eduskuntaan. On hyvä, että         ovat menneet teiltä ohi korvien aiemmin.
36155: viisaus oppositiossakin syntyy edes tässä vai-           Ed. Paloheimolle: Olen samaa mieltä siitä,
36156: heessa, joskin valitettavan myöhään. Näitä vii-       että hallintoa on karsittava ja supistettava ja sitä
36157: saita ajatuksia ja yhteistyöhalukkuutta olisi to-     kautta julkista sektoria tervehdytettävä. Mutta
36158: della kipeästi tarvittu vuosi sitten. Maa olisi       jos työntekijöitä sanotaan irti ja he joutuvat
36159: aivan erilaisessa tilassa tänä päivänä, jos tilanne   työttömyyskortistoon, he eivät ole suinkaan
36160: olisi nähty jo silloin.                               poissa julkiselta sektorilta. Ovat he sitten töissä
36161:                                                       julkisella sektorilla tai työttöminä, he ovat edel-
36162:    Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro):       leen julkista sektoria.
36163: Arvoisa puhemies! Ed. Linnainmaalle totean,
36164: että vuosi sitten opposition taholta vaadittiin          Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36165: yhteiskuntasopimusta aikaansaatavaksi niin,           sa puhemies! Olen ollut väärässä sanoessani, että
36166: että hallitus olisi ollut siinä nimenomaan tien-      Sailaksen paperissa vaaditaan kaikkien keskus-
36167: näyttäjä ja varsinainen primus motor. Se oli          virastojen lakkauttamista. Siinä kuitenkin sano-
36168: hallitusneuvotteluissa keväällä esillä. Pääminis-     taan, että tehostetaan hallintoa lakkauttamaHa
36169: teri Aho ilmoitti, että meillä on valta. Me teem-     keskusvirastoja ja läänejä. Olin väärässä siksi,
36170: 3492                                     114. Töstaina 29.9.1992
36171: 
36172: että minä kannatan henkilökohtaisesti kaikkien        edullisen tainansaannin kannalta. Ongelma on
36173: keskusvirastojen lakkauttamista. Esimerkiksi          tällä hetkellä lisäksi vielä se epävarma tilanne,
36174: sillä perusteella pidän tällä hetkellä sosialidemo-   mikä on eurooppalaisilla valuuttamarkkinoilla,
36175: kraatteja kyvyttöminä hallitukseen, että he eivät     mikä ei yhtään helpota Suomenkaan lainansaan-
36176: pysty lakkauttamaan mitään. Sen puolueen puo-         tia. (Ed. Aittoniemi: Eikö Saksan pitänyt aut-
36177: luesihteeri vaatii jopa työsuojeluh.allituksen lak-   taa!)              ·
36178: kauttamispäätöksen purkamista, joka sisältyy              Tässä yhteydessä viittaan myöskin säästöihin,
36179: ensi vuoden budjettiin.                               jotka ovat välttämättömiä. Kaikki tiedämme,
36180:                                                       että juustohöylämenetelmä ei voi toimia vaan
36181:    Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       tarvitaan myös rakenteellisia säästöjä. Mielestä-
36182: Tässä on mielestäni käyty hyvää keskustelua ja        ni linja on tässä aika selkeä. Kaikessa on säästet-
36183: sanottu miltei kaikki oleellinen. Mutta koska         tävä, mutta perusturvan ydin täytyy jättää sääs-
36184: asia, kuten ed. Backman totesi, on varsin tärkeä,     töjen ulkopuolelle. Toisaalta meidän täytyy jat-
36185: haluan lyhyesti vielä jatkaa keskustelua. Kyse-       kuvasti suosia tuotannollisen toiminnan edelly-
36186: hän on 10 miljardin lisälainanottovaltuuksista,       tyksiä, erityisesti vientiä edistävän ja tuontia
36187: jolloin lainanoton bruttomäärä nousee kunnioi-        korvaavan tuotannollisen toiminnan edellytyk-
36188: tettaviin 75 miljardiin markkaan. Tällä hetkellä      siä. Tietysti koulutus ja tutkimus ovat tärkeitä
36189: kotimaisten pääomamarkkinoiden epävarmuus             asioita, mutta kaikessa muussa on painotettava
36190: ja rajallisuus aiheuttaa sen, että hallitus joutuu    säästöjä erityisesti näinä aikoina.
36191: lisääntyvästi operoimaan kansainvälisillä pää-            Ed. Louekoskihan puhui säästöjen ajoitukses-
36192: omamarkkinoilla. Näin ollen näihin lainanotto-        ta. Se oli sikäli hyvä puheenvuoro, että voidaan
36193: valtuuksiin tarvitaankin välttämättä lisää väl-       palata hänen omaan budjettiinsa, joka oli pahas-
36194: jyyttä. Valtion lainanottoa kasvattavat tunnetut      ti metsässä julkisen sektorin menojen osalta.
36195: syyt: verotulojen ja muiden tulojen pienentymi-       Kun vanhana tilintarkastajana katselee valtion-
36196: nen, työttömyyden aiheuttamat suuret lisäme-          taloutta, niin voi todeta, että ainakin neljä viisi
36197: not, massiivinen pankkituki sekä rakenteellinen       vuotta sitten olisi pitänyt valtiontaloudessa häly-
36198: menojen liian suuri määrä, joka valtiontalouteen      tysvalojen vilkkua. Silloin meillä olisi pitänyt
36199: pesiytyi erityisesti 80-luvun lopulla.                ryhtyä menojen karsimiseen järkevällä tavalla.
36200:    Valtiovarainvaliokunnassa hyväksyttiin yksi-           Pankkijärjestelmän osalta osa ongelmista on
36201: mielisesti lausuma, johon täällä on viitattu. Siinä   aiheutunut kasinotalouden ongelmista, kuten
36202: edellytetään nopeita toimenpiteitä talouden vel-      tiedämme. Tällä hetkellä sittenkin on enemmän
36203: kaantumisen tasapainottamiseksi. Tämä esitys          kysymys yleisen taloudellisen tilanteen aiheutta-
36204: on mielestäni hyvä. Aloite tuli todellakin oppo-      mista pankkien asiakkaiden ongelmista. Ed.
36205: sition suunnasta. Sitä en kiistänytkään, kun          Luukkainen puhui täällä yhdestä pankista. Täs-
36206: täällä vastauspuheenvuoron käytin. Olennaista          sä ei ole kysymys enää yhdestä pankista, vaan
36207: kuitenkin tässä lausumassa on nimenomaan              kysymys on pankkijärjestelmästä, koko skandi-
36208: myös se, että siinä oppositio, sosialidemokraatit      naavisesta pankkijärjestelmästä ja sen toimivuu-
36209: ja myös vasemmistoliitto ed. Laaksosen jämerän         desta sekä ns. uskottavuudesta. Tietysti kun
36210: persoonan voimalla, yhtyi siihen, että me emme        tilannetta nyt helpotetaan suoralla pankkituella,
36211: voi edetä lisää lainaa ottamalla. (Ed. Laaksonen:      se myös helpottaa pankkien tilannetta ja sitä,
36212: Pää vetävän käteen!) Lainanoton ilosanoman            mitä asiakkaille tapahtuu.
36213: julistaminen on vasemmisto-oppositiossa päät-             Iltarukouksiin, joista täällä puhuttiin, voisi
36214: tynyt, mitä on tervehdittävä ilolla.                  todella liittää sen, että Suomen vienti lähtee
36215:     Tänä vuonnahan on nostettu markkalainaa           voimakkaasti vetämään. Jos Suomen kauppata-
36216:  15 miljardia ja valuuttalainaa 35 miljardia ja        se on ensi vuonna 30 miljardia ylijäämäinen, niin
36217: vielä on tulossa ainakin 15 miljardin potti ja         kuin se voi parhaimmillaan olla, helpottaa se
36218: ehkä enemmänkin. Valtion lisääntynyt velanot-          yritysten ja sitä kautta myöskin pankkien tilan-
36219: tohan aiheuttaa ongelmia useassa mielessä. Se          netta. Myös iltarukouksiin täytyy liittää, jos
36220: nostaa lainanhoitomenot ensi vuonna kuoletus-          niitä halutaan esittää, työmarkkinoiden jousta-
36221: ten osalta ehkä 18 miljardiin ja korkojen osalta       vuus, mikä meillä on aivan välttämätöntä hyvin
36222:  12 miljardiin. Koroista kannattaa aina muistaa,       nopeasti saada.
36223: että ne ovat kaikki tulevaisuuden veroa korkoi-           Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta
36224:  neen. Valtion voimakas esiintyminen lainamark-        sen, että valtiota ei voi verrata yritykseen, mutta
36225:  kinoilla voi olla myös yksityissektorille hankalaa    valtiolla on vähän sama tilanne kuin yrityksessä-
36226:                                             Lainanottovaltuudet                                       3493
36227: 
36228: kin saneerausten osalta. Saneerauksessa ollaan         mistä lähteä liikkeelle: sisämarkkinoilta ja rahan
36229: aina myöhässä. Näin tälläkin kertaa valtiontalo-       lisäämistä.
36230: uden osalta. Me olemme myöhässä ja joudumme
36231: tulemaan nopeillakin päätöksillä hiukan jälkikä-           Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Ilmei-
36232: teen. Maan hallitus on tehnyt hyvin paljon             sesti hyvin monella taholla nyt jo tunnustetaan
36233: taloutemme tervehdyttämiseksi. Päätöksiä löy-          taloutemme kriisin syvyys, kun eri puolueitten
36234: tyy sekä säästötoimissa, rakenteellisissa päätök-      taholta jo niin useasti tässä salissa puhutaan
36235: sissä että veropolitiikassa, mutta tämä ei ole         rukoilemisesta ei ainoastaan päivällä vaan myös
36236: riittänyt, vaan olemme kulkeneet jälkijunassa.         illalla. Tätä tietenkin näin meidän ryhmämme
36237: Sen takia nyt tarvitaan vielä uusia vaihteita.         kannalta tervehdin hyvin tyydytyksellä, että riip-
36238: Uskon ja tiedän, että niitä löytyy. Eduskunnassa       puvaisuus Kaikkivaltiaasta alkaa taas tulla tie-
36239: on mielestäni hyvä, että löytyy nyt tahtoa. Jat-       toisuuteen.
36240: kossa tarvitaan nimenomaan malttia tehdä mää-              Mutta olisin toivonut, että ed. Ala-Nissilä
36241: rätietoisia päätöksiä sekä eduskunnan poliittisel-     olisi täsmentänyt puheenvuoroaan, kun hän viit-
36242: la puolella että erityisesti myös työmarkkinajär-      tasi entisen valtiovarainministeri Louekosken
36243: jestöjen suunnalla.                                    budjettiin ja siihen, että hälytysvalojen olisi pitä-
36244:                                                        nyt vilkkua jo muutama vuosi sitten valtiontalo-
36245:     Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Jos      uden ja kansantalouden kohdalla. Tarkoittiko
36246: me olisimme lopettaneet keskustelun siinä vai-         ed. Ala-Nissilä sitä, että Suomessa pitäisi palata
36247: heessa, kun ed. Luukkainen sillanrakentajan            elintasossa noin 4-5 vuotta taaksepäin ja tällai-
36248: asemassa eli pääurakoitsijana kävi kiittelemässä       sella elintason laskulla me selviäisimme tästä
36249: puhujakorokkeelta aliurakoitsijoita ponnen suh-        kriisistä tämän vuosikymmenen tai muutaman
36250: teen, ja sen jälkeen olisimme kätelleet toisiamme      vuoden sisällä?
36251: ja lähteneet täältä ulos, niin olisi jäänyt jonkin-
36252: lainen konsensuksen henki, mutta tämän tunnin             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
36253: tai puolentoista aikana kaikki on lyöty pieniksi       Seivästö käytti varsin asiallisen puheenvuoron ja
36254: palasiksi, jokainen tämän ponnen perusteella           teki asiallisen kysymyksenkin. Julkisessa talou-
36255: mahdollisesti esille nostettu toive, kaikki on         dessahan ei suoraan tietenkään ole kysymys
36256: mennyt. Tilanne on sama kuin aikaisemminkin.           elämisen tasosta, vaan siitä, miten valtio meno-
36257:     Oppositiohan ei voinut tällaisia lainanottoval-    jaan eri kohteisiin voi käyttää ja käyttää. Silloi-
36258: tuuksia tietysti hyväksyä ilman pontta, jollaisia      sen valtiovarainministerin Louekosken budjetti-
36259: esiintyy joka paikassa, mm. välikysymyksissä. Ei       han oli alkujaan suunniteltu 4 miljardia ylijää-
36260: myöskään hallituspuolueilla ollut mitään mah-          mäiseksi. Se osoittautui sitten olevan 30 miljar-
36261: dollisuutta jättää hyväksymättä esitettyä pontta,      dia, vai kuinka paljon, alijäämäinen, mutta
36262: sehän olisi ollut tietyllä tavalla poliittinen itse-   nämä rakenteelliset ongelmat olivat budjetin
36263: murha, koska tätä asiaahan täällä on jauhettu          sisällä jo tätä aikaisemminkin. Mutta todellakin
36264: koko ajan, ettei tarvitsisi ottaa lisää lainaa, että   on näin, että meidän elintasossamme on tällä
36265: talous saataisiin kuntoon ja sillä tavalla. Näin se    hetkellä ilmaa. Minä uskon, että jos meillä löy-
36266: on. Mitä tulee taloudelliseen tilanteeseen, niin       tyy malttia nyt työmarkkinoilla ja muualla, niin
36267: korkojen merkittävä laskukaan ei auta enää             me juuri voimme selvitä sillä tavalla, että oikeu-
36268: meitä tässä vaiheessa. Se on aivan varma asia.         denmukaisesti elintasomme laskeutuu sinne 80-
36269:     Ed. Rengon esittämä velkasaneeraus, velko-         luvun loppupuolen alkuvuosiin. Siitä me sitten
36270: jen armahduslaki, jos se voitaisiin toteuttaa, mitä    kyllä selviämme.
36271: pidän lähinnä mahdottomana, olisi saman tyyp-
36272: pinen kuin aikanaan puhuttu Venäjän malli, niin           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
36273: kuin olen sanonut, samalla tavalla vaikuttava.         on turhaa jankkausta, mutta minun piti jo ed.
36274:  Rouva puhemies! Meitä ei auta mikään muu              Seivästön jälkeen oikeastaan pyytää tämä pu-
36275: Suomessa kuin Venäjän malli. Se on huomatta-           heenvuoro.
36276: vasti meillä lievempi, koska, taas sanon kerran,          Elintason lasku vuoden 85 tasolle ei auta
36277: Venäjällä on inflaatio 1 000 prosenttiaja tiskit ja    meitä yhtään, koska velat jäävät meille vuoden
36278: varastot tyhjinä. Meillä inflaatio on alle 3 pro-      92 tasolle. Me emme vuoden 85 elintasolla pysty
36279:  senttiaja kaikki paikat tavaraa täynnä ja tuotan-     suoriutumaan vuoden 92 velkautuneisuudesta
36280:  tolaitokset odottavat, joko kutsutaan matit ja        yksityisten ja yritysten kohdalla. Silloin täytyy
36281:  maijat töihin ja aletaan tuottaa. Se on ainoa,        antaa velkoja anteeksi. Näin se on. Meidän
36282: 3494                                     114. Tiistaina 29.9.1992
36283: 
36284: 
36285: täytyy saada jostakin lisää tuloja, jotta me pys-     5) Hallituksen esitys n:o 180 rikoslain täydentämi-
36286: tymme maksamaan velkamme, sekä yksityiset             sestä huumansainerikoksia koskevilla säännöksil-
36287: ihmiset että tietyllä tavalla valtio.                 lä
36288:    Se, että me pyrimme lisäämään tuloja pelkäs-
36289: tään viennin avulla, ei auta, koska yksi pyörä ei     Valiokuntaan lähettäminen
36290: vedä autoa ojasta. Se on ihan selvä. Myös ne
36291: kolme muuta pyörää, jotka edustavat tässä koti-          Ensimmäinen varapuhemies:
36292: markkinateollisuutta ja kotimaan tuotantoa ja         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36293: kysyntää, täytyy saada jollakin tavalla raapi-        siin lakivaliokuntaan.
36294: maan, taikka ollaan pysyvästi ojan pohjalla.
36295: Siitä on kysymys.                                        Keskustelu:
36296: 
36297:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa rouva pu-
36298:                                                       hemies! Eduskunnan käsittelyyn viime perjantai-
36299:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    na annettiin tämä uusi huumausainelainsäädän-
36300:                                                       tö ja asian esittelyksi, kun lakiehdotus lähtee
36301:   Asia on loppuun käsitelty.                          täältä nyt valiokuntaan, muutama sana.
36302:                                                          Asia perustuu oikeusministeriön valmistele-
36303:                                                       maan rikoslain kokonaisuudistukseen. Viime
36304: 2) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta asunto-        joulukuussa työryhmä jätti mietintönsä, ja siinä
36305: olojen kebittämisrahastolle lainanottoon vnonna       päädyttiin esittämään uutta huumausainelain-
36306: 1992                                                  säädäntöä. Asiassa on hyvin vahvasti kansainvä-
36307:                                                       liset taustat. Asia liittyy nimittäin meillä nyt
36308: Ainoa käsittely                                       eduskunnassa käsiteltävänä olevaan Eta-sopi-
36309: Hallituksen esitys n:o 190                            mukseen. Suomi on nimittäin mukana kan-
36310: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 43               sainvälisessä Euroopan neuvoston hyväksymäs-
36311:                                                       sä yleissopimuksessa, jossa esitetään eräitä uusia
36312:   Ensimmäinen varapuhemies:                           keinoja kansainvälisen huumausainerikollisuu-
36313: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         den torjumiseksi. Tämän myötä myös Suomessa
36314: mietintö n:o 43.                                      tulee eräitä uusia tiukkoja säännöksiä huumaus-
36315:                                                       ainerikoksiin. Lähinnä ehkä kannattaa mainita
36316:   Keskustelua ei synny.                               rahanpesu, joka meillä tähän asti Suomessa ei
36317:                                                       ole ollut kriminalisoitua. Tämän uudistusesityk-
36318:   Lainanottovaltuudet hyväksytään.                    sen myötä näin tulee tapahtumaan.
36319:                                                           Eniten julkisuudessa on keskusteltu siitä, tu-
36320:   Asia on loppuun käsitelty.                          lisiko huumausaineiden käytön olla Suomessa
36321:                                                       edelleenkin rangaistavaa, niin kuin tällä hetkel-
36322:                                                       lä voimassa olevan lak.imme mukaan on. Tämä
36323:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen             työryhmä, joka joulukuussa toi mietintönsä oi-
36324: mukaisesti                                            keusministeriölle, esitti, että meillä olisi otettu
36325:                                                       käyttöön huumausainerikkomus ja ns. lievä
36326:   valtiovarainvaliokuntaan:                           huumausainerikos ja käytännössä olisi lähdetty
36327:                                                       siitä, että olisi otettu voimassa olevaan lainsää-
36328: 3) Hallituksen esitys n:o 134 lainsäädännöksi         däntöön eräitä lievennyksiä, jotka olisivat ni-
36329: Valtion ravitsemiskeskuksen muuttamisesta valti-      menomaan koskeneet käyttäjiä. Tämä hallituk-
36330: onyhtiöksi                                            sen esitys ei kuitenkaan lievennyksiä sisällä,
36331:                                                       vaan lähtee nykyiseltä pohjalta eli edelleenkin
36332:                                                       myös huumausaineen käytöstä voisi rangais-
36333:   sivistysvaliokuntaan:                               tuksena tulla sakkoa tai enintään kaksi vuotta
36334:                                                       vankeutta.
36335: 4) Hallituksen esitys n:o 176 laeiksi Steiner-            Ehkä muutama sana perusteluksi, miksi mi-
36336: konlnsta annetun lain ja steinerpedagogisista eri-    hinkään huumausainerikosten lievennyksiin ei
36337: tyiskonluista annetun lain muuttamisesta              lähdetty. Huumausainelainsäädäntöhän on
36338:                                                       käyntikortti meistä suomalaisista maailmalle.
36339:                                            Huumausainerikokset                                         3495
36340: 
36341: Huumausaineongelmat ovat meillä toistaiseksi           lu lain säännösten mukaan pysyy tiukkana niin
36342: pysyneet hallinnassa, mutta ei voida myöskään          kuin se on tähänkin asti ollut.
36343: tuudittautua siihen, että me suomalaiset olisim-
36344: me jatkuvasti jollakin tavalla paremmassa ase-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36345: massa suhteessa kansainväliseen rikollisuuteen.
36346: Euroopan rajojen avautuminen, joka on tietysti            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36347: myönteinen asia, ei ole kaikissa suhteissa aina        asia lähetetään lakivaliokuntaan.
36348: niin myönteinen. Nimittäin kun rajat avautuvat,
36349: niin myös rikolliset pääsevät liikkumaan nykyis-       6) Hallituksen esitys n:o 184 asioiden ratkaisemis-
36350: tä paremmin maasta toiseen. Tämä tietää sitä,          ta valtioneuvostossa koskevan lainsäädännön
36351: että myös kansainvälistä rikollisuutta, niin kuin      muuttamisesta
36352: huumausainerikollisuutta, on pystyttävä torju-
36353: maan entistä tehokkaammin. Tässä suhteessa             lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
36354: käsiteltävänä oleva huumausainelainsäädäntö            kaisesti perustuslakivaliokuntaan.
36355: on tärkeä asia. Hallitus katsoi, että lain säännök-
36356: siä ei ole syytä lieventää miltään osin, ja sen        7) Hallituksen esitys n:o 185 maksuttomasta oi-
36357: sijaan, niin kuin edellä kerroin, laki sisältää        keudenkäynnistä annetun lain muuttamisesta
36358: eräitä tiukennuksia, jotka johtuvat tekemistäm-
36359: me kansainvälisistä sopimuksista.                      Valiokuntaan lähettäminen
36360:     Haluan myös tuoda esille sen, että meillähän
36361: tällä hetkellä voimassa olevaan lainsäädäntöön            Ensimmäinen varapuhemies:
36362: sisältyvät syyttämättä ja tuomitsematta jättämi-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36363: set. Silloin kun on keskusteltu siitä, mitä huu-       siin lakivaliokuntaan.
36364: mausaineiden käytöstä mahdollisesti seuraa, niin
36365: syyttämättä ja tuomitsematta jättäminen olisi             Keskustelu:
36366: mahdollista, niin kuin nykyäänkin on, kun huu-
36367: mausainetta on käytetty olosuhteissa, joissa teko          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
36368: ei ole ollut omiaan heikentämään yleistä lain-         halua loukata asianajajia, heissä on joitakin
36369:  kuuliaisuutta ja varsinkin silloin, kun tekijä on     hyviäkin, mutta asianajajakunta on tietynlainen
36370:  halunnut itse hakeutua hoitoon.                       yhteiskunnan syöpä, joka erilaisissa tilaisuuksis-
36371:     Olemme hyvin paljon tämän lain valmistelun         sa kuppaa kaikki varat, mitä ikinä saavat, niin
36372:  yhteydessä keskustelleet sosiaali- ja terveysviran-   konkurssipesistä kuin muualtakin. Myös mak-
36373:  omaisten kanssa siitä, minkä vuoksi hoitoonoh-        suttomasta oikeudenkäynnistä annettu lainsää-
36374: jaus, joka meillä on ollut lakisääteisesti mahdol-     däntö on eräs heidän suuria tulolähteitään.
36375:  lista huumausaineiden käyttäjien osalta, on niin          Minä en ole tätä lakiesitystä lukenut pykälä-
36376:  huonosti ollut käytössä. Olemme kuulleet, että        kohtaisesti, katsonut etusivua, mutta jos se on
36377:  meillä Suomessa näyttää olevan vahvempi perin-        hyvin tehty, se sanoo jo hyvin paljon. Toivon,
36378:  ne vielä päihdehuollossaja sosiaali- ja terveyden-    että tässä lainsäädännössä on aloitus ainakin
36379:  huollon voimavarat ovat aika paljon menneet           sille, että maksutonta oikeudenkäyntiä koskevat
36380:  päihdehuollon hoitamiseen ja on tarvetta huu-         säännökset asettavat jonkinlaisen sulun asian-
36381:  mausaineiden käyttäjien hoitoonohjauksen te-          ajajien rahastamiselle oikeudenkäynneissä. Sum-
36382:  hostamiseen, erityisesti nuorten. Tulemme jatka-      mat, joita heille maksetaan, ovat suorastaan
36383:  maan keskusteluja sosiaali- ja terveysministeriön     suunnattomia. Aivan normaalin asian voisi hy-
36384:  kanssa siitä, miten yhteistyötä tältä osin voidaan    vin ajaa ja olisi aivan riittävä niille rosvoille joku
36385:  tiivistää.                                            helsinkiläinen asioitsija Häkälä, joka on sellaise-
36386:      Tämä uusi lainsäädäntö on tarkoitettu tule-       naan ihan hyvä asioitsija varmasti, mutta hän ei
36387:  maan voimaan vuoden 1993 alusta niin kuin             ole lainoppinut He saavat määrätä kenen tahan-
36388:  muutkin Eta-lait. Voin tässä kertoa, että sosiaa-     sa huippujuristin ajamaan asiaansa. Nämä sitten
36389:  li- ja terveysministeriössä valmistellaan uutta       vetkuttelevat oikeudenkäyntiä, keräävät joskus
36390:  huumausainelakia, joka tulisi voimaan samanai-        satojentuhansien potin itselleen.
36391:  kaisesti ja joka koskee tätä toista puolta.               Toivon, että tässä lainsäädännössä ja tämän
36392:      Halusin nämä seikat tuoda jo tässä vaiheessa      perusteella nyt lähdetään rajoittamaan sitä, ettei
36393:  tietoon, minkä vuoksi on valmistelussa päädytty       mennä mahdottomuuksiin ja kohtuuttomuuk-
36394:  tähän linjaan, että huumausainerikoksien kohte-       siin. Rikollisilla täytyy tietysti olla oikeussuoja,
36395: 3496                                      114. Tiistaina 29.9.1992
36396: 
36397: 
36398: mutta ei se kaikissa asioissa edellytä maan huip-      siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
36399: pujuristeja ja sitä, että he rahastavat suunnatto-     kunnan on annettava asiasta lausunto.
36400: masti yhteiskunnan varoja näillä asioilla. En
36401: tiedä, auttaako tämä lainsäädäntö mitään, tus-            Keskustelu:
36402: kinpa vain, mutta sen suuntaisia viitteitä kansi-
36403: lehdeltä hiukan on näkyvissä.                             Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun
36404:                                                        tämä lakiesitys on täällä esittelyssä, minusta olisi
36405:    Oikeusministeri P o k k a : Arvoisa puhemies!       kohtuullista, että se esiteitäisiin eduskunnalle.
36406: Koska ed. Aittonienii ei ole lukenut lakiesitystä,     Mutta täällä ei näy olevan sellaisia ministereitä,
36407: voin lyhyesti kertoa, että kun meillä tällä hetkel-    jotka olisivat valmistelleet tätä ja voisivat sen
36408: lä maksuttomaan oikeudenkäyntiin on varattu            siltä pohjalta esitellä.
36409: aikamoinen rahasumma, noin 90 miljoonaa                    Ehdotan, että asia pannaan pöydälle edus-
36410: markkaa, niin sitä leikataan nyt 20 miljoonalla        kunnan ensi perjantaina pidettävään täysistun-
36411: kerralla tämän lakiesityksen myötä. Se merkitsee       toon sillä toivomuksella, että se todella myöskin
36412: sitä, että oikeusturvavakuutus tulee pääsään-          eduskunnalle sitten esiteltäisiin.
36413: nöksi, eli jos henkilöllä sellainen on, niin kuin 3
36414: miljoonalla suomalaisista on, sitä tulee käyttää.         Ensimmäinen varapuhemies:
36415:    Maksuttomaan oikeudenkäyntiin tulee taksa-          Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
36416: taulukko, joten siinä tällainen yleinen rahastus,      tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
36417: johon ed. Aittoniemi viittasi, tulee aika tavalla      tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
36418: rajoitetuksi.                                          pöydällepanon ajasta.
36419:    Maksutonta oikeudenkäyntiä ei ilman muuta
36420: myönnetä enää valitusasteisiin, vaan ainoastaan            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
36421: siihen asteeseen, missä asia on käsiteltävänä.          tyneeksi.
36422:    Myös ensisijaisesti täytyy käyttää oman alu-
36423: een asianajajaa eikä tilata esimerkiksi pääkau-            Ensimmäinen varapuhemies:
36424: punkiseudulta jotain kalliimpaa juristia.               Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
36425:    Meillä on kyllä sellainen käsitys, että tämä         asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysis-
36426: aika lailla laittaa kuriin maksuttoman oikeuden-        tuntoon.
36427: käynnin menojen paisumisen.
36428:    Mitä tulee konkurssipesiin, nythän kilpailu-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36429: lain mukaan on tullut kielletyksi Asianajajaliiton
36430: taksataulukot. Sieltä ei voida rahastaa niin kuin         Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
36431: tähän asti on tehty vähän sormituntumalla, että         pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
36432: tämän verran kustannuksia aiheutuu. Nyt täytyy
36433: huomauttaa, että konkurssipesän hoitajilla on
36434:                                                         9) Hallituksen esitys n:o 187 laiksi sähköverosta
36435: velvollisuus ja lainmukainen valta hyväksyä             sekä laiksi polttoaineverosta annetun lain 2 ja
36436: konkurssipesän hoitajien pesähoitolaskut, ja
36437:                                                         13 §:n muuttamisesta ja verotaulukon väliaikai-
36438: siellä nyt ei pitäisi mennä hyväksymään mitä            sesta muuttamisesta
36439: tahansa laskuja, mitä ilmoitetaan, vaan pitää
36440: katsoa, vastaavatko ne tehtyä työtä.
36441:                                                         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
36442:                                                         kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
36443:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36444: 
36445:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            10) Hallituksen esitys n:o 1891aeiksi säästöpankin
36446: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      muuttamisesta osakeyhtiömuotoiseksi pankiksi ja
36447:                                                        pankkitarkastusvirastosta annetun lain 1 §:n
36448: 8) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi rahalain 2 §:n    muuttamisesta
36449: muuttamisesta
36450:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
36451: Valiokuntaan lähettäminen
36452:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
36453:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36454: .Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      siin talousvaliokuntaan .
36455:                                           Säästöpankkiosakeyhtiö                                     3497
36456: 
36457:   Keskustelu:                                         kiintoinen hallituksen esitys, koskee siis poron-
36458:                                                       hoitolain 4 §:n muuttamista.
36459:    Ed. La i n e : Rouva puhemies! Tämän asian             Eduskuntaharr käsitteli poronhoitolakia
36460: osalta itse asiassa pitää paikkansa myös sama         kahden peräkkäisen eduskunnan toimesta.
36461: perustelu, jonka ed. Seppänen äsken esitti 8)         Vuonna 1987 työnsä päättänyt eduskunta ei
36462: asian kohdalla. Nyt esillä oleva asia kuitenkin       saanut poronhoitolakia säädetyksi siinä ollei-
36463: poikkeaa ainakin siinä mielessä aikaisemmasta,        den säätävaikeuksien takia. Edellinen eduskun-
36464: että käsitykseni mukaan tämä hallituksen esitys       ta sai tämän asian käsitellyksi, ja meillä on nyt
36465: on veronmaksajien ja yhteiskunnan kannalta            siis uusi poronhoitolaki sovellettavana käytän-
36466: katsoen erittäin välttämätön ja tarpeellinen. En      töön.
36467: siis siinä mielessä tarvitse valistusta, toivon tä-       Voimassa olevan lain 4 §:ssä sanotaan selväs-
36468: män nopeaa käsittelyä. Samalla haluan todeta          ti, että poroja saavat omistaa vain poronhoito-
36469: kaksi seikkaa.                                        alueella asuvat Suomen kansalaiset ja paliskun-
36470:     Ensinnäkin mielestäni valiokunnan, jolle          nat. Meilläkin siis haluttiin aika tavalla selvästi
36471: tämä asia nyt menee, joko tämän asian käsittelyn      rajoittaa porojen omistusoikeutta ja poronhoi-
36472: yhteydessä tai myöhemmin tulisi tarkoin selvit-       toa paikallisille asukkaille. Ruotsista ja Norjasta
36473: tää, olisiko maassamme sittenkin varminta siir-       poiketen meillä poronomistajina voivat olla
36474: tyä sellaiseen järjestelmään, että pankkien tuke-     myöskin ns.lantalaiset, siis muutkin kuin saame-
36475: misen sijasta ryhdyttäisiin tukemaan esimerkiksi      laiset. Sen sijaan Ruotsissa ja Norjassa porojen
36476: niitä asuntovelkaisia, joita uhkaavat pankkien        omistaminen on perustuslailla ohjattu saamelais-
36477: toimet siinä tapauksessa, että pankkien toiminta      ten yksinoikeudeksi.
36478: vaikeutuu.                                                Arvoisa puhemies! Nyt hyvin mielenkiintoista
36479:     Toinen näkökohta, jonka toivon jatkokes-          onkin se, merkitseekö Eta-sopimus Ruotsin ja
36480: kustelussa tulevan huomioon otetuksi, on se,          Norjan osalta sitä, että siellä saamelaisille turvat-
36481: pitäisikö maassamme todella siirtää varsinkin         tu yksinoikeus poronhoitoon kumotaan, toisin
36482: liikepankit, mutta ehkä myös säästöpankkiver-         sanoen Eta-sopimuksen edellyttämä kansalai-
36483: kostoa yhteiskunnan haltuun, niin kuin on             suuteen perustuva syrjinnän kieltäminen johtaa
36484: SKOPin osalta tapahtunut. Näyttää vähän sil-          siellä perustuslain muutokseen.
36485: tä, että pankkikriisit ja niiden seuraukset alka-         Arvoisa puhemies! Minä olisin odottanut, että
36486: vat työntyä niin paljon yhteiskunnan ja veron-        tässä nimenomaisessa tapauksessa hallituksen
36487: maksajien harteille, että olisi viisainta suorittaa   esityksen perusteluissa olisi pohdiskeltu tätä on-
36488: sellainen hallinnollinen järjestely, johon edellä     gelmatiikkaa. Ovathan taustalla historialliset
36489: viittasin.                                            juuret, saamelaiset, joita asuu Ruotsissa, Norjas-
36490:                                                       sa ja Suomessa Pohjoismaista, ja meillä on
36491:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               hiukan erilainen historiallinen tausta, jossa kaik-
36492:                                                       kein drastisinta muutosta Eta-sopimus merkitsee
36493:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           siis Norjan ja Ruotsin osalta. Olisin todella
36494: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   odottanut, että tätä asiaa olisi pohdiskeltu.
36495:                                                           Nyt kun tämä hallituksen esitys lähtee maa-
36496: 11) Hallituksen esitys n:o 192 laiksi poronhoito-     ja metsätalousvaliokunnalle valmistelevasti kä-
36497: lain 4 §:n muuttamisesta                              siteltäväksi, minä toivon hartaasti, että valio-
36498:                                                       kunnalla on valmius selvittää myöskin se, mitä
36499: Valiokuntaan lähettäminen                             tapahtuu Ruotsissa ja Norjassa. Nimittäin mi-
36500:                                                       nulle on tullut semmoinen pirullinen ajatus
36501:    Ensimmäinen varapuhemies:                          mieleen, että meillä ulkoasiainministeriö on
36502: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      lähtenyt Eta-lainsäädäntöpuuhelossa semmoi-
36503: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                 selta äärimmäisen perusteelliselta pohjalta, että
36504:                                                       kaiveliaan kaikki lainsäädäntö ja viilataan se
36505:    Keskustelu:                                        viimeiseen saakka Eta-normiston mukaiseksi
36506:                                                       (Ed. Laine: Vähän pitemmällekin!) - ja vielä
36507:    Ed. P u 11 i aine n :Arvoisa puhemies! Muu-        vähän pitemmällekin, että sielläkin, missä ei
36508: tama sana tämän hallituksen esityksen johdosta.       missään nimessä olisi tarpeellista tämän laatui-
36509: Sehän liittyy Eta-sopimukseen ja on ns. Eta-          siin hommiin ryhtyä, varmuudella ryhdytään.
36510: lakeja. Tämä on monessa mielessä hyvin mielen-        - Tästä saatiin vahvistus maa- ja metsätalous-
36511: 3498                                     114. Tiistaina 29.9.1992
36512: 
36513: 
36514: valiokunnassa. Kun eräältä ulkoasiainministe-             valtiovarainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsä-
36515: riön virkahenkilöltä kysyttiin, saattaapiko           talousvaliokunnan on annettava asiasta lausun-
36516: tämä asia olla tällä tavalla, niin hän ilmoitti       to:
36517: valiokunnalle, että kyllä se niin on, meillä mi-
36518: nisteriössä on päätetty, että viimeiseen pistee-      16) Hallituksen esitys n:o 197 laiksi maidon,
36519: seen saakka noudatetaan Eta-normistoa ja vii-         sianlihan ja viljan vientikustannusmaksusta anne-
36520: lataan koko lainsäädäntö sen mukaiseksi niin,         tun lain muuttamisesta
36521: että pienintäkään rikettä ei ole.
36522:    Tämä tulee tietysti persoonalliseen valoon            talousvalio kuntaan:
36523: siinä katsannossa, kun tiedämme, kuinka paljon
36524: tai toisaalta kuinka vähän esimerkiksi Belgia ja      17) Hallituksen esitys n:o 198 laiksi Kera Oy -
36525: Italia ovat ottaneet omaan lainsäädäntöönsä           nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain muuttami-
36526: EY:n lainsäädäntöä. Ne ovat kuitenkin valtioina       sesta
36527: EY:n täysjäseniä tällä hetkellä. Joten tässä suh-
36528: teessa hyvin vaatimattomalta näyttävä hallituk-
36529: sen esitys sisältää hyvin monta merkittävää ulot-      18) Hallituksen esitys n:o 199 laiksi aikuisten
36530: tuvuutta.                                              järjestelmällisen hammashuollon toimeenpanon
36531:                                                        siirtämisestä
36532:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36533:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
36534:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36535: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-              Ensimmäinen varapuhemies:
36536: taan.                                                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
36537:                                                        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36538: 
36539:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 Keskustelu:
36540: mukaisesti
36541:                                                           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
36542:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     käli ymmärrän oikein, tässä on kysymys kuului-
36543:                                                        sasta Lex Louvosta, jossa jälleen esiintyy pientä
36544: 12) Hallitukst;!n esitys n:o 193 laeiksi maidon        toimeenpanon vaikeutta eli hammashuollon toi-
36545: väliaikaisesta kiintiömaksusta annetun lain 5 ja       meenpano siirretään taas melkoinen aika eteen-
36546: 27 §:n, maidon väliaikaisista tuotantokiintiöistä      päin. Olisin odottanut, että ed. Louvo olisi ollut
36547: annetun lain sekä meijerikohtaisesta kiintiömak-       nyt eduskunnassa jo lain esittelyvaiheessa kerto-
36548: susta annetun lain 1 ja 28 §:n muuttamisesta           massa, kuinka ihmeessä tällä tavalla voi käydä.
36549:                                                        Onhan hän eduskunnassa varsin moneen eri
36550: 13) Hallituksen esitys n:o 194 laiksi maatalous-       otteeseen käyttänyt puheenvuoroja, joissa hän
36551: yrittäjien luopumiskorvauksesta ja eräiksi siihen      on iloinnut suuresti tästä merkittävästä edistyk-
36552: liittyviksi laeiksi                                    sellisestä lainsäädännöstä ja siitä, että se nyt
36553:                                                        saadaan hänen toimeenpiteensä ansiosta vih-
36554:     valtiovarainvaliokuntaan, jolle maa- ja metsä-     doinkin säädettyä, ja nyt on jälleen käymässä
36555: talousvaliokunnan on annettava asiasta lausun-         tällä tavalla. Toisaalta itse kyllä ymmärrän ne
36556: to:                                                    syyt, miksi tällä tavalla käy, mutta silloin kun on
36557:                                                        nimiinsä jonkin lainsäädäntötyön ottanut, niin
36558: 14) Hallituksen esitys n:o 195 laiksi peltoalan        tietysti odottaisi, että on kaikissa tilanteissa sitä
36559: perusteella suoritettavasta vientikustannusmak-        puolustamassa.
36560: susta annetun lain muuttamisesta
36561:                                                           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ei ole
36562:   maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                     kovinkaan suuri ihme, että täällä ei ole yleensä-
36563:                                                        kään paljon kansanedustajia paikalla tässä kes-
36564: 15) Hallituksen esitys n:o 196 laeiksi eläinlää-       kustelussa, mutta ei hallituspuolueiden edustajia-
36565: kärintoimen harjoittamisesta annetun lain sekä         kaan nyt puolustelemassa tätä siirtoa, jota ollaan
36566: eläinlääkintähuoltolain 3 ja 17 §:n muuttamises-       aikuisten järjestelmällisen hammashuollon osalta
36567: ta                                                     tekemässä. On murheellista lainsäädäntötyötä
36568:                                           Aikuisten hammashuolto                                      3499
36569: 
36570: kansanedustajien kannalta se, että ensin laki              Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
36571: lykättiin tämän vuoden heinäkuulta ensi vuoden          puhemies! Niinhän sen tietysti pitäisi pitää, mut-
36572: alkuun ja nyt tämä hallituksen esitys lykkää sitä       ta kukaan ei ole tiennyt, että taloudellinen tilan-
36573: vuoden 1994 alkuun ja budjettipäällikkö Sailak-         teemme tulee sellaiseksi kuin se on tullut. Kui-
36574: sen paperi viimeistään kertoo, mitä tälle laille on     tenkin katsottiin yhdessä vaiheessa, silloin kun
36575: tapahtumassa kaiken kaikkiaan. Tämä lakihan             vielä kuviteltiin, että näin syvälle ei mennä, että
36576: aiotaan romuttaa kokonaisuudessaan.                     karsitaan ensiksi sellaiset etuudet pois, joita
36577:    Kyllä minä katson, että on eduskunnan arvo-          kansalaisilla ei ole vielä edes ollut tähän mennes-
36578: vallan kannalta hyvin arveluttavaa, että hallitus       sä. Se on kaikkein pehmein tapa lähteä karsi-
36579: tuo tänne taas lykkäysesityksen, joka on lykkä-         maan. Tämän jälkeen ollaan tilanteessa, jossa
36580: yksen lykkäys, ja lopulta lakia ei koskaan tulla        suhteellisen pehmeästi on budjetissa karsittu jo
36581: toteuttamaan. Minusta tämä on hyvin arvelutta-          voimassa olevia etuuksia, ja seuraavaksi tullaan
36582: vaa. Kun valtiovarainministeri Viinanenkin on           karsimaan todella kovan luokan etuuksia. Ei ole
36583: täällä paikalla, niin toivoisi, että ministerit nyt     sellaista saavutettua etuutta,jota ei pystytä mak-
36584: miettisivät, ennen kuin lykkäyksiä tehdään vuo-         samaan, jota ei pystytä taloudellisesti ylläpitä-
36585: della, että jos niitä ei aiota toteuttaa, niin sanot-   mään. Tällaisia ratkaisuja tullaan tekemään var-
36586: taisiin heti suoraan jo alun perin, että lakia ei ole   masti jatkossakin. En pysty sanomaan, kuinka
36587: tarkoitus saattaakaan koskaan voimaan.                  suuria, muuta kuin sen, että ne ovat todella
36588:                                                         suuria.
36589:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa         Tämä tosiasia on pakko tunnustaa, ei ole
36590: puhemies! Mikäli se minusta olisi kiinni, sitä ei       saavutettuja etuja olemassa. On ne sitten luvattu
36591: olisi koskaan yritettykään toteuttaa tai ruveta         kansalaisille tai ei, on ne annettu tai ei, niitä ei
36592: lykkäilemään vaan oli kumottu hanke heti al-            pystytä tässä laajuudessa ylläpitämään.
36593: kuunsa, mutta jäin siinä vähemmistöön.
36594:     Hämmästelen vain sitä, että äsken puhuttiin            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
36595: siitä ponnesta, joka on lainanottovaltuuksiin           Arvoisa puhemies! Kun käytin edellisen puheen-
36596: lisätty eduskunnan valtiovarainvaliokunnassa            vuoroni, sen loppuosassa totesin, että varsin
36597: yksimielisesti, joka tähtäsi lisäsäästöihin. Tässä      hyvin ymmärrän sen, miksi tällainen esitys nyt
36598: on eräs osa siitä. Tämän tyyppisiä ne tulevat           on annettu. Eli tässä suhteessa olen arvoisan
36599: olemaan. Tämä on pehmeä, vielä saamaton                 ministerin kanssa ihan samaa mieltä, että tämä
36600: etuisuus, joka kumotaan, mutta ne seuraavat             on ehkä se kaikkein helpoin pää lähteä liikkeelle.
36601: säästöt, joita tullaan tarvitsemaan, ovat paljon        Tässä suhteessa meillä ei näkemysristiriitaa ole,
36602: kovempia. Toivon, että se yhteisymmärrys säi-           ja tämä keskustelumme ei mitätöi sitä keskuste-
36603: lyy.                                                    lua, joka käytiin hetki sitten.
36604:                                                            Kiinnitinkin, arvoisa puhemies, huomiota sii-
36605:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         hen, että eräillä kansanedustajilla on ollut intohi-
36606: sa puhemies! Ministeri Viinaselle, kun hän sanoi,       moinen tarve ottaa nimiinsä joitakin lainsäädän-
36607: että tässä on kyseessä hyvin pehmeä heikennys,          töhankkeita ja järjestää niiden avulla ennenai-
36608: muistutan mieleen, että tämä oli se ainoa kom-          kaisia jälleenjakelujuhlia. Sitä minä pidän varsin
36609: pensaatio, joka luvattiin kansalaisille silloin, kun    arveluttavana, jos ei ole kanttia puolustaa eikä
36610: sairauskulujen verovähennysoikeus poistettiin.          ajaa niitä hankkeita päätökseen. Ainakin pitäisi
36611: Nyt sitäkään ainoaa kompensaatiota, mitä lu-            olla täällä paikalla selittelemässä, puolustamassa
36612: vattiin, ei toteuteta.                                  ja kertomassa, miksi näin on kuitenkin käymäs-
36613:    Olkoon sitten niin, että valtiovarainministeri       sä. Eli arvostelin tapaa, millä politiikkaa teh-
36614: esittää omat näkemyksensä säästötarpeista,              dään.
36615: mutta kyllä kansalaisten kannalta on täysin
36616: arveluttavaa, jos ajatellaan, että ihmisille luva-         Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36617: taan jotakin ja sitten ei kuitenkaan aiota toteut-      sa puhemies! Ministeri Viinaselle sanoisin vain,
36618: taa. Lainsäädäntötyön keskeisempiä ongelmia             kun hän toistuvasti tuo eduskunnassa esille, että
36619: on se, että me voimme tietysti hallituksen ja           ns. saavutettuja etuja ei ole olemassakaan eli
36620: opposition kesken jatkuvasti kiistellä siitä, mikä      kaikki joudutaan arvioimaan uudelleen, että on
36621: on talouspolitiikan linja ja mistä säästöt otetaan,     yksi saavutettu etu- se on edellisen hallituksen,
36622: mutta jos jotakin luvataan, niin se pitäisi sentään     sinipunan, aikoinaan hyvätuloisille antama ve-
36623: edes pitää.                                             roale eli marginaaliverokevennys - joka on
36624: 3500                                       114. Tiistaina 29.9.1992
36625: 
36626: 
36627: voimassa. Se on sellainen saavutettu etu näkö-           niin, herra valtiovarainministeri, eikö voitaiSI
36628: jään, johon tämä hallitus ei halua puuttua.              säästää huomattavasti enemmän esimerkiksi
36629:    Kun puhutaan ei ainoastaan tästä laista vaan          luopumalla Horneteista ensi vuoden budjetissa,
36630: ja ennen kaikkea kun puhutaan niistä muista              niiden rahoittamisesta ja puolustusvälinehankin-
36631: sosiaaliturvaan tehtävistä heikennyksistä, jotka         noista? Olen ehdottanut 1 140 miljoonaa vähen-
36632: kohdistuvat pienituloisiin, toivoisin, että minis-       nettäväksi. Sehän merkitsisi paljon enemmän
36633: teri Viinanen muistaa myös sen saavutetun edun,          säästöä kuin tämä asia. Te, herra valtiovarainmi-
36634: josta nyt mielestäni tämän taloudellisen tilanteen       nisteri, nyt näytätte ajavan eduskunnassa sellais-
36635: aikana olisi syytä luopua eli perua ne verohelpo-        ta lakia, joka antaa yrityksille satoja miljoonia ja
36636: tukset, mitkä hyvätuloisille aikoinaan annettiin.        osinkotulojen saajille suuria verohelpotuksia,
36637: Itse kuulun siihen joukkoon, joka mielestäni             mutta te ette te anna pienituloisille mitään vero-
36638: voisi selvästi maksaa korkeampaa marginaalive-           helpotuksia. Sen vuoksi tässä suosittelen toisen-
36639: roastetta, jotta sosiaaliturvaa ei tarvitsisi leikata.   laisia vaihtoehtoja, joilla voitaisiin säästää pal-
36640:                                                          jon enemmän ja tukea valtiontaloutta paljon
36641:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa               paremmin kuin nyt esitetyllä tavalla.
36642: puhemies! Ylimmässä marginaaliveron tulo-
36643: luokassa yksi marginaaliveroprosentti merkitsee             Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
36644: 80-90 miljoonaa markkaa. Siitä voi laskea.               puhemies! Mitä Hometeihin ja hampaisiin tulee,
36645: Saman verran se suunnilleen merkitsee tai vähän          niillä on hyvin vähän yhteyttä toisiinsa. Mutta
36646: enemmän yhtä alemmassa tuloluokassa, eli mit-            totean, että tällä uudistuksella budjettialijäämää,
36647: takaava on todellakin vaatimaton.                        kun luovuttiin hammashuollosta, saatiin supis-
36648:    Mutta minä muistan hyvin tarkkaan, kun                tettua yhteensä muistaakseni 540 miljoonaa.
36649: viime vuonna syksyllä budjettia käsiteltiin ja           Budjetissa on Hometeihin varattu ensi vuonna
36650: nimiini pistettiin raippavero. Oli nimitetty tällai-     muistaakseni 150 miljoonaa markkaa. Saattaa
36651: nen piiskavero, joka progressiivisena kohdistui          muistini jollakin kymmenellä miljoonalla pettää,
36652: vielä nimenomaan suurituloisiin. Sitä on vaadit-         mutta suuruusluokka on tämä.
36653: tu pois tässä salissa moneen moneen kertaan                 On aivan eri asia sitten, minkä näköinen
36654: monelta monelta taholta, niin edustajien kuin            arvomaailma meillä ed. Laineen kanssa on siinä,
36655: etujärjestöjenkin taholta. Nyt sitä on oltu pik-         tarvitseeko tämä maa puolustuskykyiset puolus-
36656: kuisen poistamassa myös eduskunnan vaatimuk-             tusvoimat vai ei. Minun arvomaailmassani tar-
36657: sesta ja etujärjestöjen toivomuksesta. En tiedä,         vitsee, koska se tulee parhaalla mahdollisella
36658: mihinpäin tässä nyt pitäisi mennä, kun yhtenä            tavalla myös tätä yhteiskuntaa puolustamaan,
36659: päivänä ollaan yhtä mieltä ja toisena toista             myös sen vähäosaisten sosiaaliturvaa jne. Jos
36660: mieltä.                                                  meidän ulkoinen turvallisuutemme ei ole ajan
36661:    Kyllä verotuksen taso tässä maassa on nyt sitä        tasalla sellaisessa maailmassa kuin elämme, ei
36662: suuruusluokkaa, olkoon pieni- tai suurituloinen,         ole milloinkaan takeita, että me pystymme tätä
36663: että siinä ei ole varaa liikkua mihinkään merkit-        hyvinvointia edes kohtuullisella tasolla ylläpitä-
36664: täviin kiristyksiin siitä syystä, että kyllä meidän      mään. Tämä on tietysti arvostuskysymys. Mi-
36665: pitää työhalut ihmisillä säilyttää. Eihän tällainen      nulle ainakin nämä arvot on tärkeimpiä.
36666: verotaso todellakaan innosta yksityistä, tavallis-
36667: ta ihmistä työntekoon.                                      Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Pyy-
36668:                                                          sin tämän puheenvuoron oikeastaan ed. Outi
36669:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Käytin tästä          Ojalan puheenvuoron johdosta. Kun ed. Ojala
36670: hammashuoltouudistuksesta parikin laajempaa              moitti hallitusta, ettei hallitus ole paikan päällä,
36671: puheenvuoroa silloin, kun oli esillä lain siirtämi-      niin kyllä hallituksella on hieman yliote tässä
36672: nen ensi vuoden alusta alkaen toteutettavaksi.           salissa tällä hetkellä, ei ole oppositiokaan paikal-
36673: En sen vuoksi nyt lähde mihinkään pidempään              la kovin hyvin. Tämä on tietenkin erittäin vali-
36674: puheenvuoroon. Halun kuitenkin ilmaista, että            tettava asia.
36675: olen samaa mieltä kuin ed. Pulliainen siinä                 Viime syksynä uskoimme tietenkin, että saat-
36676: ihmettelyssä, ettei ed. Louvo ole puolustamassa          taa olla mahdollista viedä läpi tämä sairausva-
36677: hammashuoltouudistusta. Syyt ovat jossakin, ja           kuutuslain uudistus niin, että kaikki kansalaiset
36678: niitä en tiedä.                                          pääsevät sen piiriin. Tahto oli hyvä, mutta tie-
36679:    Kun nyt valtiovarainministeri sanoo, että             tenkin, jos taloudellinen tilanne muuttuu sellai-
36680: tämä on välttämätön niiden säästöjen vuoksi,             seksi kuin se on muuttunut, pitää löytää rohke-
36681:                                           Aikuisten hammashuolto                                  3501
36682: 
36683: utta lykätä hyvätkin esitykset kauas tulevaisuu-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36684: teen.                                                 asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
36685:    Lisäksi toteaisin, että alle 30-vuotiaat tänä
36686: päivänä saavat korvauksen sairausvakuutuslain
36687: piiristä. Veteraanit ovat sen piirissä. Nämä hyvä-       Ensimmäinen varapuhemies:
36688: tuloiset keski-ikäiset, 30--65-vuotiaat, eivät saa    Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
36689: korvausta. Mutta olen kyllä ymmärtänyt, että          on ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on ensi
36690: hammassairauksia tulee loppujen lopuksi hyvin         torstaina kello 17.
36691: vähän juuri tälle ikäluokalle.
36692:    Aivan niin kuin valtiovarainministeri totesi, ei
36693: tässä kovin suurista summista ole kyse. Nyt              Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
36694: tietenkin ed. Laine on sitä mieltä, että kun on
36695: niin pienestä summasta kyse, niin pitäisi toteut-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
36696: taa. Mutta kun kaikessa pitää säästää.
36697:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                          Jouni Vainio
36698:                               115. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1992
36699:                                                                 kello 17
36700: 
36701: 
36702: Päiväjärjestys                                                         on myös tietoisesti pyrkinyt viime huhtikuusta
36703:                                                                        lähtien. Jokainen muistaa viimesyksyisen yrityk-
36704:                                                                  s.    sen nk. yhteiskuntasopimuksen aikaansaamisek-
36705:    Suullisia kysymyksiä:                                               si, jolla olisi voitu tervehdyttää Suomen taloutta
36706:                                                                        sillä tavalla, että kaikki olisivat kantaneet ratkai-
36707:    1) N:o 171 Ed. Aittoniemi: Hallituksen                              suun kortensa kekoon.
36708: ja opposition välisen yhteistyön tarpeelli-                                Mitä tulee tämänhetkiseen tilanteeseen, halli-
36709: suudesta ................................................... 3503      tus on tehnyt aloitteen neuvottelujen aikaansaa-
36710:                                                                        miseksi opposition kanssa ensi vuoden budjetin
36711:    2) N:o 172 Ed. Aittoniemi: Markan                                   säästöistä sekä vuosien 94 ja 95 menokehyksistä
36712: ulkoisen arvon määrittämisestä ............... 3508                    ja niiden toteuttamiseksi tarvittavista rakenteel-
36713:                                                                        lisista uudistuksista ja säästötoimista samoin
36714:    3) N:o 173 Ed. P. Leppänen: Opiskeli-                               kuin valtiosihteeri Relanderin ja kauppa- ja
36715: joiden kotipaikkakunnan määräytymises-                                 teollisuusministeri Tuomiston ehdotusten poh-
36716: tä ............................................................ 3509   jalta tehdyistä päätöksistä työpaikkojen ja kou-
36717:                                                                        lutuspaikkojen lisäämiseksi. Toivomme, että tä-
36718:                                                                        hän ehdotukseen vastattaisiin myönteisesti ja
36719:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              voisimme näistä ratkaisuista käynnistää neuvot-
36720: Paakkinen.                                                             telut ja saada aikaan myös hallituksen ja oppo-
36721:                                                                        sition kesken sopimuksen.
36722: 
36723:                                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-
36724: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                      män hallituksen eräs huono puoli on se, että se
36725:                                                                        on yleensä puoli vuotta tai vuoden myöhässä.
36726: 1) N:o 171 Ed. Aittoniemi: Hallituksen ja opposi-                      Suomi oli samanlaisessa tilanteessa kuin Ruotsi
36727: tion välisen yhteistyön tarpeellisuudesta                              tänä syksynä jo vuosi sitten, tilanteessa, joka
36728:                                                                        päättyi devalvaatioon. Minä en ymmärrä, miksi
36729:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ruot-                     hallitus ei käynnistänyt näitä neuvotteluja viime
36730: sissa on hallitus taloudellisen ahdingon uhatessa                      vuoden syksyllä, jolloin se olisi mahdollisesti
36731: päässyt tietyllä tavoin historialliseen kompro-                        auttanut maan taloutta.
36732: missiin ainakin suurimman oppositiopuolueen                               Varsinainen kysymykseni herra pääministeril-
36733: kanssa maan asioiden hoitamisesta.                                     le on se, että te olette samoin kuin ministeri
36734:    Miksi Suomen hallitus ei ole neuvotellut vas-                       Viinanenkin eilisissä haastatteluissa ja kannan-
36735: taavaa sopimusta opposition kanssa?                                    otoissanne käsitykseni mukaan lyönyt murskak-
36736:                                                                        si koko mahdollisuuden neuvotella esittämällä
36737:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Eu-                          valmiit suunnitelmat siitä, mitä mahdollisesti
36738: roopan kansantalouksien myllerryksien ja kan-                          oppositiopuolueiden tulisi hyväksyä neuvotte-
36739: sainvälisen laman vuoksi me joudumme Suo-                              luissa.
36740: messa tervehdyttämään talouttamme poikkeuk-                               Pidättekö järkevinä tällaisia kannanottoja,
36741: sellisen vaikeissa oloissa. Vastaavissa tilanteissa                    joita esimerkiksi teidän ja myös ministeri Viina-
36742: on aikaisemmin saatu aikaan laajaa yhteistyötä                         sen taholta on ennakkoon asetettu, jolloin kutsu-
36743: eri poliittisten voimien kesken, ja siihen hallitus                    taan neuvotteluihin ja sen jälkeen luodaan poh-
36744: 3504                                    115. Torstaina 1.10.1992
36745: 
36746: jat murskaksi ja sanotaan, että tuossa on paperi,     sa. Nyt, kun olisi mahdollisuus olla myötävai-
36747: ota tai jätä, jo viikkoa aikaisemmin ennen kuin       kuttamassa 50 000 työ- ja koulutuspaikan synty-
36748: pitäisi neuvottelujen ollakaan?                       miseen, ei ollakaanvalmiit osallistumaan niitä
36749:                                                       koskeviin neuvotteluihin. Pidän sitä hyvin vali-
36750:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! En voi      tettavana. Jos tällaista yhteistyöhalua ei laajem-
36751: hyväksyä ed. Aittoniemen käsitystä siitä, että        min löydy, täytyy kai lähteä siitä, että hallitus
36752: hallitus ei olisi viime syksynä ryhtynyt toimenpi-    omin voimin vie lävitse toimenpiteet.
36753: teisiin tuollaisen yhteiskuntasopimuksen tai vielä
36754: pidemmälle menevän yhteiskuntasopimuksen ai-              Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
36755: kaansaamiseksi, joka Ruotsissa nyt syntyi. Me         Ruotsissa pääministeri Carl Bildt ilmoitti luo-
36756: teimme sen osalta parhaamme. Sopimus saatiin          puvansa ainoan oikean tien talouspolitiikasta,
36757: jopa allekhjoituksia myöten valmiiksi, mutta          mutta Suomessa ymmärtääkseni ei ole ollut
36758: tunnetuista syistä sopimus ei pitänyt. Mielestäni     havaittavissa vastaavanlaista uutta nöyryyttä
36759: on kohtuutonta väittää, että sen sopimuksen           sen suhteen.
36760: syntymättä tai toteutumatta jääminen olisi jo-            Eikö, herra pääministeri, ole järjetöntä se, että
36761: tenkin ollut hallituksesta riippuvaista. Päinvas-     kun hallituksella on jo nyt kaksi talouspoliittista
36762: toin hallitus teki parhaansa sopimuksen aikaan-       linjaa, mikä osittain on syynä korkeisiin korkoi-
36763: saamiseksi ja pitämiseksija se kaatui hallitukses-    hin, oppositio tulemaHa neuvotteluihin toisi
36764: ta riippumattomista syistä.                           mukaan yhden talouspoliittisen linjan vielä li-
36765:     Mitä tulee edessä oleviin neuvotteluihin oppo-    säksi? Eikö tämä vain lisäisi poliittista melua ja
36766: sition kanssa, olemme lähteneet siitä, että oppo-     hälinää ja entisestään lisäisi epävarmuutta?
36767: sition on saatava hallituksen kannat, hallituksen         Kun hallitus nyt pyytää oppositiota neuvotte-
36768: ehdotus, keskustelujen pohjaksi. En usko, että        luun, eikö olisi tuloksekkaampaa suoraan il-
36769: keskusteluja edes voitaisiin käydä, ilman että        moittaa, että hallitus on epäonnistunut, ja tämän
36770: hallituksella on selkeät omat ehdotuksensa.           epäonnistumisen jälkeen ryhtyä puhtaalta pöy-
36771: Mutta se ei tarkoita sitä, että oppositio voi vain    dältä neuvottelemaan uutta yhtenäistä talouspo-
36772: sanoa "kyllä" tai "ei" hallituksen linjauksille,      liittista linjaa, jotta työttömyys- ja velkakierre
36773: vaan tarkoitus on käydä neuvottelut ja pyrkiä         saataisiin pysäytetyksi?
36774: sellaiseen yhteisymmärrykseen, joka voisi viedä           Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ei
36775: päätökset nopeasti täytäntöön. Silloin se tarkoit-    lähde mihinkään tv-lamppujen edessä suoritetta-
36776: taa totta kai myös oppositiolle mahdollisuutta        vaan näennäisneuvotteluun, joka on omaltaan
36777: vaikuttaa ohjelmien sisältöön.                        vain lisäämässä poliittisen järjestelmän kriisiä.
36778: 
36779:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halu-       Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kulu-
36780: aisin kysyä nyt herra pääministeriltä, kun olen       neiden puolentoista vuoden aikana on tehty
36781: kuullut, että tietyt oppositioryhmät ovat jo kiel-    eräissä asioissa opposition ja hallituksen kesken
36782: täytyneet ensi viikon neuvotteluista:                 tärkeitäkin sopimuksia, jotka ovat olleet mieles-
36783:     Uskotteko te saavanne neuvottelut kokoon          täni tärkeitä ratkaisuja.
36784: sillä tavalla kuin te olette ilmoittanut?                 Mitä tulee budjettilinjaukseen, siinä suhteessa
36785:     Toiseksi haluan todeta sen, että ei Ruotsissa     viime syksyn lopputulosta ei voi pitää tämän
36786: annettu mitään ennakkoehtoja. Ruotsissa neu-          päivän valossa onnistuneena. Se, että hallituksen
36787: voteltiin yön pimeydessä pohjalta, jota ei ollut      10 miljardin säästöohjelmasta yli puolet kariutui
36788: saneltu etukäteen julkisuuteen. Eikö tässä ole        joko työmarkkinapöydässä tai täällä käydyissä
36789: kovin suuri ero?                                      hallituksen ja opposition välisissä neuvotteluis-
36790:                                                       sa, ei ole tämän päivän valossa ollut onnellista
36791:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Olen        Suomen talouden tervehdyttämisen kannalta.
36792: kuullut tänään, että kaksi kutsuttua oppositio-           Hallituksella ei ole tietenkään sellaista asen-
36793: ryhmää olisi kieltäytymässä osallistumasta täl-       netta eikä hallitus voi lähteä siitä, että se neuvot-
36794: laisiin keskusteluihin, mitä pidän hyvin valitetta-   teluihin lähtiessään pitäisi omaa ohjelmaansa
36795: vana ja itseasiassa hämmästyttävänäkin, sillä         joko tai -vaihtoehtona, vaan se lähtee tietenkin
36796: niin suuri innostus kaikkialla oli silloin, kun       siitä, että oppositio esittää omat näkemyksensä
36797: Relanderin paperi ja Tuomiston paperi tulivat         ja neuvotteluin pyritään sitten löytämään niiden
36798: julkisuuteen. Nähtiin, että siinä on sellaisia ele-   pohjalta yhteisiä ratkaisuja. Olen aika hämmäs-
36799: menttejä, joita oppositiokin voisi olla tukemas-      tynyt siitä, että paljon kehuttu Relanderin ohjel-
36800:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3505
36801: 
36802: ma, jonka ympärille syntyi innostusta uudesta           suuspoliittiseksi ohjelmaksi, ja sillä poliittisella
36803: talous- ja työllisyyspolitiikasta, ei nyt sitten ole-   kokemuksella, joka minulle tähän asti on kerty-
36804: kaan johtamassa laajempaan yhteistyöhön.                nyt, tulkitsen tämän ohjelman hallituksen esityk-
36805:                                                         seksi erilaisiksi toimenpiteiksi. Täällä on mm.
36806:     Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Vasemmisto-          ensimmäinen otsikko "Vuoden 1992 kolmanteen
36807: liitto on useaan kertaan ilmaissut valmiutensa          lisätalousarvioesitykseen sisällytettävät toimen-
36808: neuvotteluihin tässä erittäin vakavassa tilantees-      piteet". Minusta neuvottelu on aina kahden
36809: sa, mutta emme näe mahdolliseksi neuvotella             suuntainen. Kun tätä paperia lukee ja tulkitsee,
36810: sillä tavalla rajatuista aiheista, kuten pääministe-    minusta tämä on hallituksen toimenpideohjel-
36811: ri on ilmoittanut ja on myös tänään täälläkin           ma, jonka toteuttamiseen hallitus hakee vain
36812: sanonut, että hallituksen säästölinjan toteutta-        opposition tukea täältä. Päätökset on tehty.
36813: misesta ainoastaan neuvotellaan. Siihen on tosin            Minä tiedustelen herra pääministeriltä: Mil-
36814: tullut joitakin pyörityksiä nyt muissa puheen-          loin herra pääministeri käynnistää todelliset neu-
36815: vuoroissa.                                              vottelut hallituksen ja oppositiopuolueiden välil-
36816:     Mutta huomautan siitä, että on hyvin epäus-         lä, minä päivänä?
36817: kottavaa lähteä neuvottelemaan säästöistä nyt,
36818: kun hallitus samaan aikaan antaa verolakiesi-              Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Koen
36819: tyksiä, joilla nimenomaan varakkailta ihmisiltä         olevani hyvin ristiriitaisten vaatimusten keskellä.
36820: alennetaan verotusta ja toisaalta hallituksen esi-      Toisaalta opposition puolelta esitetään vaati-
36821: tykset menevät nimenomaan kaikkein heikoim-             musta, että hallituksen pitää tehdä linjansa sel-
36822: massa asemassa olevien pussille. Tämäntapaises-         väksi ennen kuin neuvotteluja voidaan käynnis-
36823: ta neuvottelupohjasta ei voi tulla mitään kunnol-       tää. Viimeksi tällaisia vaatimuksia esitti sosiali-
36824: lista.                                                  demokraattien puheenjohtaja tänään. Toisaalta
36825:     Mitä sitten siihen tulee, kun pääministeri          samaan aikaan vastustetaan sitä, että neuvotte-
36826: totesi, että opposition kanssa on tietyistä asioista    luihin ryhdytään, koska hallituksella on niin
36827: neuvoa pidetty ja joihinkin tuloksiin päästy,           selkeät käsitykset siitä, mitä pitäisi tehdä. (Ed.
36828: huomautan vain, että hallitus on ollut hyvin            Jaakonsaari: Päätökset on tehty!) - Ei ole
36829: epäluotettava näitten asioitten toteuttamisen           päätöksiä tehty, vaan tämä on todellakin halli-
36830: suhteen. Viittaan vain tunnettuun ponsijupak-           tuksen toimintalinjaus keskustelujen pohjaksi, ja
36831: kaan, josta pääministerikin on irtisanoutunut.          oppositiolla olisi mahdollisuus nyt päästä vai-
36832:                                                         kuttamaan ratkaisujen sisältöön.
36833:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mie-             Minäkin olen ollut oppositiopuolueen kan-
36834: lestäni hallituksen puolelta esitetty neuvottelu-       sanedustaja ja koin silloin aikamoista voimatto-
36835: tarjous on ollut hyvin selkeä. Olemme esittäneet        muutta, koska tällaisia neuvottelumahdollisuuk-
36836: neuvoteltavaksi ensi vuoden budjetin sisällöstä,        sia ei ollut. Nyt mielestäni ollaan uudessa tilan-
36837: vuosien 94 ja 95 kehyksistä ja niiden toteuttami-       teessa ja hallituksen on tunnustettava se tosiasia,
36838: seksi tarvittavista säästötoimenpiteistä ja raken-      että tässä tilanteessa tarvitaan laajaa yhteistyötä,
36839: teellisista uudistuksista sekä siitä ohjelmasta,        ja avattava silloin myös oppositiolle vaikuttami-
36840: jonka hallitus on nyt laatinut Tuomiston ja             sen mahdollisuus. Olen peräti hämmästynyt, jos
36841: Relanderin ehdotusten pohjalta 50 000 työ- ja           sitä mahdollisuutta ei käytetä hyväksi.
36842: koulutuspaikan luomiseksi ja niiden rahoittami-
36843: seksi.                                                     Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! On tieten-
36844:    Tässä on kysymys suurista talouspolitiikan           kin kaunista, että hallitus kutsuu kuuntelemaan
36845: kannalta tärkeistä linjaratkaisuista, ja olen to-       ja neuvottelemaan myös oppositiopuolueitten
36846: della hämmästynyt, jos oppositio ei ole kiinnos-        edustajat. Itse asiassa oppositiota ei hallitus
36847: tunut myötävaikuttamaan näiden ratkaisujen              tarvitsisi, jos sillä olisi kylliksi rohkeutta tehdä
36848: toteutumiseen ja vaikuttamaan myös niiden si-           päätöksiä ja nopeasti. Mielestäni paljon tär-
36849: sältöön sekä toimenpiteiden myönteisten vaiku-          keämpää on tässä tilanteessa pyrkiä neuvottele-
36850: tusten että myös niiden rahoittamiseksi tarvitta-       maan ay-liikkeen kanssa. Pääministeri sanoi,
36851: vien ehkä kipeidenkin ratkaisujen osalta.               että yhteiskuntasopimus kaatui hallituksesta
36852:                                                         riippumattomista syistä, mutta hallituksen de-
36853:   Ed. K a s u r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-         valvaatiohaukatkin olivat osaltaan syypäät sii-
36854: nulla on kädessäni hallituksen kannanotto lyhy-         hen, että yhteiskuntasopimus, Sorsan paperi,
36855: en ja keskipitkän aikavälin työllisyys- ja teolli-      vuosi sitten kaatui.
36856: 
36857: 220 220204C
36858: 3506                                     115. Torstaina 1.10.1992
36859: 
36860: 
36861:    Kysynkin: Onko mitään mahdollisuutta uusia          syntymättä. Muttajos neuvotteluihin ei ryhdytä,
36862: Sorsan paperi ay-liikke:lle nyt?       .               mitään sopimuksia ei voi syntyä.
36863:    Toinen kysymys: Miten vakavasti te otatte
36864: yleislakkouhkailut, joita on ay-liikkeen p~olelta         Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Oma
36865: tullut? Oletteko te käynnistämässä vakavia neu-        käsitykseni on se, että joitakin aikoja sitten
36866: votteluja ay-liikkeen kanssa _ja miten ha~itus         pääministerin kanslian toiJ?:sta varat~iin ~ika
36867: aikoo valmistautua vai valmistautuuko miten-           ensi keskiviikon neuvottelmhm. Se käsitys, Jon-
36868: kään siihen, että syntyy tällainen suuri yhteis-       ka itse sain oli se, että sen jälkeen tulee vahvis-
36869: kunnallinen konflikti?                                 tus. Kirjallisesti itse en sitä ole ainakaan. vielä
36870:                                                        tänään saanut tähän mennessä. Lisäksi sam sen
36871:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Neu-         käsityksen, että luvattiin myös tuoda selvät h~l­
36872: votteluja työmarkkinajärjestöjen kesken o?             lituksen käsitykset asioiden hoidosta kokonais-
36873: käyty jatkuvasti, ja yhteyd_enpitoa tulora~kai­        valtaisesti eli niin, että niitä asioita ei tarvitse
36874: suun liittyvistä asioista on sillä tavalla hallituk-   lukea yksinomaan julkisista tiedotusvälineist~,
36875: sen ja työmarkkinajärjestöjen kesken. ollut.           vaan on konkreettista tietoa, millä tavoin halli-
36876: Mutta on aivan selvää, että ennen kmn kes-             tus on aikonut hoitaa asiat. Sen jälkeen vasta
36877: kustelut voivat johtaa hallituksen ja työmark-         olisi tehty, tietysti eri puolueissa omalla taval-
36878: kinajärjestöjen kesken johtop~-~-tök~~n, t~ö.­         laan, päätökset neuvotteluista, jos niihin lä_hde-
36879: markkinaosapuolten on keskenaan loydettavä             tään. Pohjana olisi kokonaisvaltai~en. ha~htuk:
36880: yhteisymmärrys tai ainakin lähes yhteisymmär-          sen käsitys, mustaa valkoisella. Slllom tietysti
36881: rys sovittavina olevista asioista. Tässä suhtees-      puolue katsoo, onko aihetta lähte~ ne~vottele­
36882: sa me olemme taas tilanteessa, jossa joudumme          maan ja esittämään omia näkemyksiään Ja ehdo-
36883: odottamaan työmarkkinajärjestöjen. keskin~is~ä         tuksiaan hallitukselle.
36884: sopimista vähän samaan tapaan kmn vuosi Sit-               Siis tuleeko ja onko lähetetty?
36885: ten.
36886:     Mitä tulee siihen, tarvitseeko hallitus opposi-        Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Kutsu
36887: tiota se ei tarvitse tämänkäänpäiväisen päätök-        on lähetetty ja mm. Suomen maaseudun puolu~
36888: sen toteuttamiseen välttämättä oppositiota. il-        on tällaisen kirjallisen kutsun joko saanut tai
36889: meisesti voitaisiin nämä ratkaisut ja voidaan          ainakin saamassa. Kutsu on matkalla.
36890: viedä eduskunnassa läpi hallituspuolueidenkin              Mitä tulee näihin ehtoihin, mitä ed. Vistbacka
36891: voimin. Mutta kun syntyi tilanne, jossa ~a~jas_ti      asetti, ne ovat täysin ristiriidassa sen kanssa,
36892: katsottiin olevan valmiutta neuvottelmmn Ja            mitä täällä toisen oppositiopuolueen puolelta
36893: sopimiseen ja kun ~yös ~imeno~aan ~yöllisyy~­          sanottiin. Mutta olemme nyt toimineetjuuri niin
36894: asiat, työpaikkojen Ja opiskelupaikkOJ~n luomi-        kuin ed. Vistbacka ehtoinaan edellytti, eli halli-
36895: nen ovat sellaisia, joissa minä ymmärsm olevan         tukselta on neuvotteluja varten nyt pohjana
36896: hal~a yhteistyöhön, niin sik~i hallitus tä~aista       ensinnäkin ensi vuoden budjettiesitys, toiseksi
36897: tarjosi, ja se tarjous on tietenkin edelleen VOlmas-   tänään tehty periaatepäätös toimista, joita tarvi-
36898: sa.                                                    taan työllisyyden ja koulutuspaikko~en lisäämi-
36899:                                                        seksi, ja kolmanneksi meillä on P?hJa~a kehys-
36900:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
36901:                                                        päätös vuosien. 19_94 ja 1995 budjett:Ja v~_rtell::
36902: mies! Pääministeri on varmaan harkinnalla ja           Siinä on se pohJa, JOlta neuvottelut voivat lahtea
36903: taidolla suorittanut neuvottelujen lähtökohdan         liikkeelle.
36904: arvioinnin. Mutta nyt voi kysyä: Merkitsevä~kö
36905: pääministerin vastaukset täällä sitä, että hallitus
36906: on kypsynyt muuttamaan talouspoliittista lin-             Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Tie-
36907: jaansa?                                                tenkin tämän kyselytunnin pöytäkiljoista käy
36908:                                                        ilmi, mitä pääministeri on vastannu~, mutta
36909:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Halli-       kysyn kuitenkin vielä kerran: Tark01ttay~tko
36910: tus on esittänyt oman toimintal~jansa neuvott~­        nämä pääministerin v~staukset, e~tä opp<;>_sitlolla
36911: lujen pohjaksi, ja on selvää, että JOS ne~v.otteluJa   on nyt kaikki mahdollisuudet ensi keskivnkkona
36912: opposition kanssa käydään, tapahtulSl sama,            vaikuttaa ensi vuoden budjettiin, työllisyys- ja
36913: mikä Ruotsissakin: Opposition puolelta vastaa-         teollisuuspolitiikkaan ja tulevien vuosien kehyk-
36914: vasti esitetään omat vaatimukset ja tavoitteet, ja     siin? Onko oppositiolla mahdollisuus vaikuttaa
36915: niiden pohjalta sitten syntyy sopimuksia tai jää       näiden sisältöön?
36916:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3507
36917: 
36918:    PääministeriAho: Arvoisa puhemies! Vas-              tää nyt, miltä pohjalta hallitus aikoo neuvotte-
36919: taukseni on: Kyllä.                                     luihin ryhtyä.
36920:    Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Päämi-             Ed. H a c k 1i n : Arvoisa puhemies! Päämi-
36921: nisteri totesi eräässä äskeisistä vastauksistaan,       nisteri totesi eräässä äskeisessä vastauksessaan,
36922: että hän oppositiossa ollessaan toivoi samalla          että tämä hallitus ei tarvitse päätöksentekoon
36923: tavalla tällaisia neuvotteluja hallituksen ja oppo-     oppositiota, ja tämähän on totta, kun enem-
36924: sition välillä, mutta niitä silloin ei tässä mielessä   mistöparlamentarismi toimii. Tilanne oli aivan
36925: käyty.                                                  toisin viime kaudella, jolloin opposition tukea
36926:    Olisin kysynyt pääministerin kantaa ylipää-          moniin päätöksiin tarvittiin. Kysynkin nyt täs-
36927: tään hallituksen ja opposition välisiin suhteisiin.     sä:
36928: Missä näitä suhteita hoidetaan? Mikä on se                  Kun olemme joutuneet toteamaan oppositios-
36929: foorumi, jolla nykyinen pääministeri näitä suh-         sa, että useat tarjouksemme neuvotteluista on
36930: teita hoitaa? Onko se tämä eduskuntatalo, edus-         tylysti aikaisemmin torjuttu, viimeksi kesäkuus-
36931: kunnan täysistunnot, vai onko se jokin ulkopuo-         sa, niin eikö tämä hallitus nyt sitten osaa tai
36932: linen foorumi?                                          uskalla kantaa vastuuta päätöksistä? Sillä on
36933:    Kysyn tätä sen vuoksi, että pääministeri ei          täydet mahdollisuudet nyt hallita.
36934: esimerkiksi osallistunut yhdelläkään puheenvuo-
36935: rolla keskeisestä yhteiskuntamme ongelmasta,                Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Ne
36936: työttömyydestä, käytyyn välikysymyskeskuste-            neuvottelutarjoukset, joita opposition puolelta
36937: luun, ei puolustanut hallitusta ensimmäisellä-          on julkisuudessa tehty hallituksen suuntaan,
36938: kään sanalla, vaan antoi sen muiden ministerien         ovat aina edellyttäneet hallituksen eroa. (Ed.
36939: tehtäväksi. Tämä on ehkä ennenkuulumatonta              Hacklin: Ei viime kesäkuussa!) En ymmärrä,
36940: sekä Suomessa että muissakin parlamenteissa.            miten tältä pohjalta voisi syntyä neuvotteluyhte-
36941: Tältä osin itse ainakin toivoisin, että nämä            yttä, kun edellytyksenä neuvottelujen aloittami-
36942: yhteistyöaloitteet, joita pääministerin taholta         selle hallituksen kanssa on, että hallitus ensin
36943: tulee aina silloin tällöin, tehtäisiin edes joskus      eroaa. Toisin sanoen siltä pohjalta ei ole tieten-
36944: täällä eduskunnassa oppositiopuolueiden kan-            kään mahdollista neuvotteluihin päästä.
36945: sanedustajien edessä, jotta meidän olisi helpom-            On tietysti totta, että hallitus ei tarvitse moni-
36946: pi tietää kulloinkin niiden sisältö, koska muuten       en budjettiin liittyvien ratkaisujen läpiviemiseksi
36947: joudumme turvautumaan koko ajan pelkästään              oppositiota. Mutta niin kuin sanoin, Suomen
36948: tiedotusvälineisiin.                                    tilanne on niin vaikea ja myös meitä ympäröivä
36949:                                                         kansainvälinen tilanne on sen kaltainen, että
36950:     Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies! Mie-         mielestäni Suomessa on nyt välttämätöntä löy-
36951: lestäni tämä viimeinen osa ed. Backmanin pu-            tää laajempaa kansallista yhteisymmärrystä asi-
36952: heenvuorossa on täysin paikallaan. On selvää,           oiden hoidossa. Sellaisen yhteisymmärryksen
36953: että eduskunta on se paikka, jossa näitä asioita        luominen on nyt sekä hallituksen että opposition
36954: tulee käsitellä, ja myönnän, että esimerkiksi           edun mukaista.
36955: tämän aloitteen tekopaikka olisi yhtä hyvin tai
36956: itse asiassa paremmin voinut olla eduskunta                 Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Suu-
36957: kuin Helsingin työväenyhdistyksen talo.                 reksi hämmästyksekseni ed. Ukkola tiedusteli
36958:     Mitä tulee neuvottelutapoihin hallituksen ja        hallituksen suhteita ay-liikkeeseen, kun tiede-
36959: opposition kesken, olin jonkin aikaa puolueeni,         tään ed. Ukkolan kielteinen suhtautuminen ay-
36960: silloisen suurimman oppositiopuolueen puheen-           liikkeeseen, hän toivoi neuvotteluja. Mielestäni
36961: johtaja, ja silloin kävin yhden kerran keskustelu-      pääministerin vastaus ei ollut ainakaan työ-
36962: ja silloin istuneen hallituksen kanssa, joka halusi     rauhan osalta tyhjentävä. Eräät lakiesitykset
36963: tietää keskustelujen pohjaksi, mitä oppositiolla        sekä hallituksen esiintyminen ja kielteinen suh-
36964: on esitettävää. Koskaan en saanut tietää, mikä          tautuminen ay-liikkeeseen on nostattanut siellä,
36965: oli silloisen hallituksen oma toimintalinja, jonka      niin kuin sanotaan, niskakarvoja. Kysyisin:
36966: pohjalta neuvotteluja olisi voitu käydä. Minun              Kannattaako hallitus nimenomaan kolmikan-
36967: oli pakko todeta, että sillä tavalla ei neuvotteluja    tatupon syntymistä? Aikooko se ottaa lusikan
36968: voida käydä. Siksi minun mielestäni nykyinen            kauniisti käteen ja muuttaa suhtautumistaan ay-
36969: asetelma, jossa ollaan, on paljon oikeampi ja           liikkeeseen juuri sen vuoksi, ettei tänä aikana
36970: selkeämpi neuvottelujen kannalta. Jokainen tie-         työrauha maassamme järkkyisi?
36971: 3508                                     115. Torstaina 1.10.1992
36972: 
36973: 
36974:    Pääministeri A h o : Arvoisa puhemies!              takurssin kiinnittämistä luotettavana tavalla,
36975: Olemme lähteneet siitä, että niitä kysymyksiä,         johtaisi suurella todennäköisyydellä nopeasti
36976: joita on käsitelty hallituksen ja työmarkkina-         uusiin levottomuuksiin valuuttamarkkinoilla.
36977: järjestöjen kesken yhteistyössä, käsitellään jat-
36978: kossakin yhteistyössä ja niistä voidaan sopia             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mar-
36979: yhteisesti. On sellaisia asioifa, jotka vaativat       kan kelluttamisessa on kysymys tietynlaisesta
36980: hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen keski-           asemasodasta. Näin sen näen Suomen Pankin ja
36981: näistä sopimista.                                      toisaalta markkinavoimien välillä. Eli jos nyt on
36982:    Mitä tulee työrauhaan ja sen rikkoutumisen          vähän leikkisä ja soveltaa Tuntematonta sotilas-
36983: uhkaan, on tietysti vaikea sanoa, miten erilaiset      ta, niin markkinavoimat huutelevat omista pote-
36984: esiintymiset vaikuttavat työmarkkinatilantee-          roistaan Suomen Pankille: "Tulkaa tänne, täällä
36985: seen, mutta mielestäni tähän mennessä ei ole           on valuuttaa!" Ja Suomen Pankki huutelee
36986: tapahtunut mitään sellaista, mikä olisi antanut        markkinavoimille: "Tulkaa te tänne, saatte va-
36987: aiheen yleislakolla uhkaamiseen ainakaan halli-        luutallenne korkoa."
36988: tuksen suuntaan.                                          Nyt korot ovat jossain määrin tehneet epä-
36989:                                                        määräistä liikettä, mutta hieman laskeneet. Mi-
36990:   Asia on loppuun käsitelty.                           ten on tässä vaiheessa, onko esimerkiksi vientite-
36991:                                                        ollisuuden vientituloja valuuttoina kotiutettu ja
36992: 2) N:o 172 Ed. Aittoniemi: Markan ulkoisen arvon       onko niitä valuuttoja, joita ennen markan kellut-
36993: määrittämisestä                                        tamista ostettiin markoilla, vaihdettu markoiksi?
36994:                                                        Toisin sanoen onko valuuttavirta missään vai-
36995:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Halli-    heessa kelluttamisenjälkeen kääntynyt kotimaa-
36996: tus on antamassa. eduskunnalle lakiesityksen,          han, mikä osoittaisi, että markkinavoimat ovat
36997: joka mahdollistaa Suomen markan ns. kellumi-           häviämässä tämän asemasodan?
36998: sen myös pitemmällä aikavälillä. Näin ollen on
36999: oletettavissa, että markalle ei toistaiseksi vahvis-      Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
37000: teta kiinteätä kurssia.                                puhemies! Kyllä tietysti valuuttaa virtaa maahan
37001:    Mihin markan arvon pitempiaikaisella kellut-        joka viikko, mutta on muistettava, että koko
37002: tamisella hallituksen mielestä pyritään?               kansantalouden velkaantuminen ulkomaille on
37003:                                                        sitä luokkaa, että pelkät viikoittaiset operaatiot,
37004:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa     lainojen ja korkojen maksut jne., vievät virtaa
37005: puhemies! Markan kelluttamisen keston ratkai-          toisin päin. Ei voi sanoa, että valuuttavaran1om-
37006: see kehitys raha- ja valuuttamarkkinoilla eikä         me olisi vahvistunut vielä tällä hetkellä. Mutta
37007: nyt annettu rahalain muutos. Tavoitteena on            kunhan nyt saadaan Ruotsin tilanne rauhoittu-
37008: lopettaa markan kelluttaminen niin pian kuin se        maan, ilmeisesti myös Euroopan tilanne rauhoit-
37009: kestävällä tavalla on mahdollista.                     tuu, ja kun saadaan alijäämän supistamiseen
37010:    Hallituksen talouspolitiikan lähtökohtana on        tähtäävät päätökset tehtyä, niin eiköhän se siitä
37011: valuuttakurssin säilyttäminen vakaana, mutta           ala kotiin päin palata.
37012: syyskuun alussa paineet kävivät Suomen mark-
37013: kaa kohtaan niin suuriksi, että markan arvon              Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!
37014: puolustamisen jatkaminen olisi tullut kansanta-        Markan kelluessa on mahdollista korkopolitii-
37015: loudelle kestämättömän kalliiksi. Tämän vuoksi         kan avulla hakea markan arvolle toivottu
37016: markka päästettiin keHumaan.                           kurssi eli korkealla korkopolitiikalla markan
37017:    Markan kelluttamisen tarkoituksena on va-           arvo on korkeampi kuin alhaisemmalla korko-
37018: kauttaa rahataloudellinen kehitys ja edistää ta-       kannalla. Tähän asiaanhan puuttui viime vii-
37019: louden tasapainottumista sekä mahdollistaa             konloppuna Unitaksen hallituksen puheenjoh-
37020: korkojen lasku. Markan ulkoisen arvon kiinnit-         taja Ahti Hirvonen, jota ei ilmeisesti voida pi-
37021: täminen uudelleen edellyttää ensinnäkin sitä,          tää muuna kuin suurena asiantuntijana raha-
37022: että myllerrys kansainvälisillä valuuttamarkki-        ja korkopolitiikan sektorilla. Suomen Pankki
37023: noilla laantuu ja erityisesti ecuvaluuttojen keski-    on antanut ymmärtää, että lyhyet markkinako-
37024: näiset suhteet vakiintuvat. Lisäksi Suomen Pan-        rot ovat tällä tasolla yli talven aina ensi kevää-
37025: kin valuuttavarannon pitää kasvaa riittävän suu-       seen saakka, ja elinkeinoelämä pelkää, miten
37026: reksi. Markan kelluttamisen lopettaminen tilan-        se siitä selviytyy, kun korkokanta on se, mikä
37027: teessa, jossa olosuhteet eivät mahdollista valuut-     se on. Kysynkin:
37028:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3509
37029: 
37030:    Onko ollut mielessä luopua nykyisestä valuut-      lotuen myöntää asuinpaikkakunta, vaikkakin
37031: ta- ja rahapolitiikasta ja siirtyä enemmän Ahti       opiskelija maksaa mahdollisen kunnallisveron
37032: Hirvosen esittämälle linjalle eli alhaisemmalla       asuinpaikkakuntaansa.
37033: korolla antaa vaikkapa markan hieman heiken-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
37034: tyä? Sillä tavalla voitaisiin pelastaa hyvin paljon   jotta opiskelijat pääsisivät tasavertaiseen ase-
37035: uhanalaisia yrityksiä. Tämä on tavallaan linjan-      maan muiden kansalaisten kanssa? --            ·
37036: veto. Onko hallitus samaa mieltä Suomen Pan-
37037: kin kanssa vai uskaltaako hallitus mennä omalle          Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
37038: linjalle?                                             puhemies! Kotipaikkalainsäädännön kokonais-
37039:                                                       uudistusta valmistellaan parhaillaan sisäasiain-
37040:    Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa            ministeriön asettamassa toimikunnassa. Tavoit-
37041: puhemies! Hallitus on samalla linjalla Suomen         teena on, että kotipaikka vastaisi mahdollisim-
37042: Pankin kanssa.                                        man tarkoin tosiasiallisia asumisolosuhteita ja
37043:    Mitä tulee pankinjohtaja Hirvosen kannanot-        määräytyisi selkein, yksiselitteisin kriteerein.
37044: toon, niin se on sikäli aika hämmästyttävää, että        Kotipaikkatiedon rekisteröintimenettelyyn ei
37045: hänen pankkinsa piiristä ennen kelluttamispää-        saisi liittyä tarpeetonta byrokratiaa. Toimikun-
37046: töstä kuukausia esiintyi sellaisia kannanottoja,      nan, joka asiaa näiden periaatteiden pohjalta
37047: jotka tähtäsivät nimenomaan ei-vakaaseen              valmistelee, tulisi toimeksiannon mukaan saada
37048: markkaan. Vastoin vakaata markkaa esiintyi            työnsä valmiiksi 31.1.1993 mennessä. Tämä uu-
37049: devalvaatiopuheita ja levottomuuden levittämis-       distustyö uudeksi kotipaikkalainsäädännön ko-
37050: tä tiettyjen henkilökuntaan kuuluvien ihmisten        konaisuudistukseksi valmistunee tätäkin nope-
37051: toimesta. En tiedä: Nyt ollaan vakaan markan          ammin. Kotipaikkalainsäädännön muuttamista
37052: vaihtoehdossa eli kelluttamisessa ja samanlainen      koskeva hallituksen esitys on tämän jälkeen
37053: valitus kuuluu, että ei tämäkään ole hyvä.            tarkoitus antaa eduskunnalle siten, että uudistus
37054:    Mitä sitten tulee korkotason laskuun, niin on      voisi tulla voimaan viimeistään 1.1.1994, mah-
37055: todettava, että muutamassa viikassahan meidän         dollisesti 1.8.1993 elikkä seuraavan lukuvuoden
37056: lyhimmät korkomme ovat pudonneet suunnil-             alusta lukien.
37057: leen 3 prosenttiyksikköä. Uskon, että ne tulevat
37058: jonkin verran siitä vielä laskemaan välittömästi         Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
37059: sen jälkeen, kun Ruotsin tilanne rauhoittuu,          mies! Kyselytunnilla 28.3.1992 ministeri Pekka-
37060: mutta tällä hetkellä Ruotsin tilanne ei ole riittä-   rinen myötäili kotipaikkalainsäädännön uudis-
37061: vän vakiintunut ja se tulee säteilemään myöskin       tamista opiskelijoiden eri yhteyksissä esittämien
37062: Suomeen.                                              tavoitteiden mukaisesti. Tänä syksynä julkisuu-
37063:                                                       dessa ministeri Pekkarisen käsityksestä on ollut
37064:   Ed. S e i v ä s t ö : Arvoisa puhemies! Onko        toisenlaista tietoa. Kohteliaimmin kysynkin nyt
37065: hallitus jotenkin sitonut markan kelluttamisen        reippaasti ja rohkeasti kantaa ottavalta ja vas-
37066: päättämisen siihen aikatauluun, jossa nykyiset        tuuta kantavalta ministeriltä:
37067: EY-maat tulevat ratifioimaan ns. Maastrichtin            Pyrkiikä hän henkilökohtaisesti siihen, että
37068: sopimuksen?                                           kotipaikkalainsäädäntöä uudistetaan opiskeli-
37069:                                                       joiden tavoitteen mukaisesti?
37070:   Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa
37071: puhemies! Ei ole sitonut.                                 Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
37072:                                                       puhemies! Lyhyesti voisin sanoa: kyllä. Missään
37073:    Asia on loppuun käsitelty.                         vaiheessa ymmärtääkseni ministerikaudellani ei
37074:                                                       sisäasiainministeriön 'Suunnalta keneltäkään, ei
37075: 3) N:o 173 Ed. P. Leppänen: Opiskelijoiden            liioin minulta, ole tullut ensimmäistäkään sellais-
37076: kotipaikkakunnan määräytymisestä                      ta viestiä, jonka perusteella voisi syntyä sellainen
37077:                                                       käsitys, ettei sen, mitä äsken kerroin, mukaisesti
37078:    Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies!           toimittaisi.
37079: Suomen hallitusmuodon mukaan kansalaisella                Muutama viikko sitten Suomen ylioppilas-
37080: on oikeus vapaasti valita asuinpaikkakuntansa.        kuntien liiton ja muutamien ylioppilaskuntien
37081: Hyvin usein syntyy ristiriita, kun opiskelijan on     edustajat kävivät jättämässä minulle kirjelmän,
37082: asioitava kotipaikkakunnallaan, paitsi että kun-      jossa vetosivat sen puolesta, että uudistus suori-
37083: nallisen asumistuen sekä mahdollisen toimeentu-       tettaisiin äsken mainittujen periaatteiden mukai-
37084: 3510                                     115. Torstaina 1.10.1992
37085: 
37086: 
37087: sestija että se tulisi voimaan 1.1.1994. Kerroin       käsitykseen, että noin kuukausi sitten ministeri
37088: heille sen saman, mikä äsken tuli kerrottua, että      Pekkarinen oli tuomassa hallituksen iltakouluun
37089: viimeistään silloin, mutta että sisäasiainministe-     valmista esitystä pykälineen ja perusteluineen
37090: riö pyrkii siihen, että se tulisi voimaan jopa         niin, ettei opiskelijoiden kotipaikan määräyty-
37091: aikais~mmin kuin opiskelijat ovat sitä vaatineet.      misperusteita muutettaisi nykyisestä. Jos olen
37092:                                                        oikein ymmärtänyt, niin silloin oli hallituksen
37093:     Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tiedus-      iltakoulussa niin paljon asioita, että pääministeri
37094: telen: Onko ministeriössä selvitetty tähän kysy-       katsoi, että tätä asiaa ei ehditä käsitellä.
37095: mykseen liittyen kuntien koulutuksesta aiheutu-           Voiko tästä, ministeri Pekkarinen, vetää vain
37096: vien maksuosuuksien muutoksia? Onko kunnilla           sen johtopäätöksen, että omat, ennen niin luotet-
37097: kompensaatiovaatimuksia tässä suhteessa? Liit-         tavina pitämäni lähteet ovatkin osoittautuneet
37098: tyykö tähän joitakin rahoitusjärjestelyjä? Toi-        epäluotettaviksi?
37099: saaltahan kunnat osin menettävät, osin saavat
37100: lisä verotuloja, riippuen siitä, miten nämä opiske-       Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
37101: lijat asuinpaikkakuntaansa vaihtavat. Mutta eri-       puhemies! Ed. Karhusen lähteet ovat osoittautu-
37102: tyisesti tämä kysymys lienee ajankohtainen am-         neet todella epäluotettaviksi. Huomasin ed. Kar-
37103: mattikoulujen osalta kuntien maksuosuuksien            husen esittäneen noita käsityksiään myös julki-
37104: suhteen. Onko tätä asiaa selvitetty ja onko tie-       suudessa jo ennen tätä tilaisuutta. Ja ne todella-
37105: dossa esimerkiksi kuntien keskusjärjestöjen kan-       kaan eivät pidä paikkaansa.
37106: ta asiaan?                                                Toin hallituksen iltakouluun taannoin esityk-
37107:                                                        sen väestökirjalainsäädännön muuttamiseksi,
37108:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   jonka muuttamisen tarve lähtee ihan toisista
37109: puhemies! Kuntien keskusjärjestöjen edustus on         asioista kuin kysymyksessä olevassa kotipaikka-
37110: mukana tässä valmistelussa. Kuntien keskusjär-         lainsäädännössä. Väestökirjalainsäädännön uu-
37111: jestöjä on kuultu tämän työn kuluessa ja varmas-       distamisen tarve johtuu hallinnossa tapahtuvas-
37112: ti kuullaan edelleenkin näitten kuukausien aika-       ta delegoinnista, tietotekniikan hyödyntämisestä
37113: na, mitä työ vielä kesken on. Tiedossani ei ole        jnp. Teoreettisesti voidaan ajatella, että koti-
37114: suuria erimielisyyksiä kuntakentän kanssa. On          paikkaoikeuskysymys olisi korjattu jo tässä yh-
37115: aivan totta, että jonkin verran tämä uudistus          teydessä. Mutta kun aiemmin oli asetettu nimen-
37116: merkitsee ei ymmärtääkseni niinkään keskias-           omaan toimikunta valmistelemaan kotipaikka-
37117: teen opiskelijoiden kohdalla vaan nimenomaan           lainsäädännön kokonaisuudistusta, niin nähtiin
37118: korkeakouluopiskelijoista puheenollen kustan-          välttämättömäksi ja oikeaksi, että opiskelijoiden
37119: nus- ja tulosuhteitten muutoksia nykyiseen tilan-      kotipaikkaoikeuskysymys ratkaistaan juuri koti-
37120: teeseen verrattuna. Sikäli kuin oikein ymmärrän,       paikkalainsäädännön kokonaisuudistuksen yh-
37121: niin keskiasteen lainsäädäntöhän lähtee siitä,         teydessä, etenkin kun väestökirjalainuudistus ja
37122: että kustannukset ovat opiskelijakohtaisia ja          kotipaikkalainsäädännön kokonaisuudistus tu-
37123: kunkin opiskelijan kotipaikkakunta vastaa näis-        levat voimaan suurin piirtein samaan aikaan.
37124: tä oppilaskohtaisista menoista. Tässä suhteessa        Muun muassa Suomen ylioppilaskuntien liiton
37125: ei ymmärtääkseni tule suuria ongelmia. Sen             edustus on mukana kotipaikkalainsäädännön
37126: sijaan siinä suhteessa saattaa tulla, että korkea-     kokonaisuudistuksessa ja tietoni mukaan myös
37127: kouluopiskelijoiden kohdalla kuntien valtion-          pitää ehdottomasti parempana, että kotipaikka-
37128: osuudet muuttuvat jonkin verran sen seuraukse-         oikeuskysymys ratkaistaan oman erillisen lain-
37129: na, että kun opiskelija muuttaa toiselta paikka-       säädännön yhteydessä.
37130: kunnalta opiskelupaikkakunnalle, niin jatkossa
37131: tietyn viiveen jälkeen opiskelijapaikkakunta saa          Ed. K a 11 i s : Arvoisa puhemies! Olisin kysy-
37132: ne valtionosuudet, mitkä aikaisemmin ovat men-         nyt samaa, mitä ed. Backman kysyi. Ja kun
37133: neet opiskelijan aiemmalle kotipaikkakunnalle.         ministeri Pekkarinen vastasi siihen kysymyk-
37134: Tässä tulee jonkin verran muutoksia, ja näitä          seen, niin en tiedä, olenko ymmärtänyt asian
37135: hiertymäkohtia yritetään mahdollisuuksien mu-          väärin, mutta minulla on ainakin se käsitys, että
37136: kaan lievittää.                                        tämä koskee ennen kaikkea keskiasteen oppilai-
37137:                                                        toksia. Kun keskiasteen oppilaskohtaiset kus-
37138:   Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Halu-        tannukset jaetaan valtion ja opiskelijan kotikun-
37139: an puuttua samaan asiaan, mihin ed. Lahti-             nan kesken, niin mikäli opiskelijan kotikunta
37140: Nuuttila täällä jo puuttui. Olen jäänyt siihen         muuttuu ja siirtyy esimerkiksi opiskelupaikka-
37141:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3511
37142: 
37143: kunnaksi, niin silloin opiskelupaikkakunnan            pystyy siirtymään asuinpaikkakunnalle? Kes-
37144: kustannukset nousevat huomattavasti. Olen              kiasteen opiskeluhan on usein lyhytkestoisem-
37145: ymmärtänyt, että kaupungeissa, joissa on paljon        paa. Olen ymmärtänyt valmistelusta, että se
37146: keskiasteen kouluja, pelätään, että kunnan kus-        koskettaisi etupäässä korkeakouluopiskelijoita.
37147: tannukset tulevat lisääntymään nimenomaan
37148: tästä syystä.                                             Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
37149:                                                        puhemies! Tietojeni mukaan valmistellussa poh-
37150:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   jaesityksessä on lähdetty siitä, että pääsääntöi-
37151: puhemies! Näin minunkin ymmärtääkseni on.              sesti rajavuosimäärä olisi kaksi vuotta. TiedäD.,
37152: Kun opiskelija siirtyy paikkakunnalta a paikka-        että myös lyhytkestoisemman opiskelun suhteen
37153: kunnalle b, jossa on keskiasteen oppilaitos, niin      puhe on ollut, että voisi kotipaikka vaihtua,
37154: oppilaskohtaiset kustannukset tulevat uuden            mutta tiedän vaateita myös toiseen suuntaan.
37155: opiskelupaikkakunnan b maksettavaksi, aivan            Mutta lähtökohta on, kuten mainitsin, kaksi
37156: oikein. Mutta samalla käy myös niin valtion-           vuotta.
37157: osuuslainsäädännön kokonaisuudistuksen myö-
37158: tä ja nykyistenkin valtionosuussäädösten myötä,           Asia on loppuun käsitelty.
37159: että opiskelupaikkakunta b saa kaikkien mui-
37160: denkin valtionosuuksien osalta ne lisätulot, mitä
37161: kunnalle tulee sen ansiosta, että opiskelija muut-       Ensimmäinen varapuhemies:
37162: taa paikkakunnalle b. Kun näin on, niin minusta        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
37163: on välttämätöntä ja luonnollistakin, että paikka-      perjantaina kello 13.
37164: kunta b osallistuu opiskelijan keskiasteen oppi-
37165: laskohtaisiin kustannuksiin.
37166:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17 .45.
37167:    Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Haluan
37168: lisäksi tarkentaa ja kysyä ministeri Pekkariselta,                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
37169: millä tavalla on ajateltu näitä aikoja: Kuinka
37170: pitkästä opiskelusta on oltava kyse, ennen kuin                                     Jouni Vainio
37171:                               116. Perjantaina 2 päivänä lokakuuta 1992
37172:                                                                    kello 13
37173: 
37174:                                                                                                                                          s.
37175: Päiväjärjestys                                                                5) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoitus-
37176:                                                                         ten edistämisestä ja suojelusta tehdyn sopi-
37177:                                                                         muksen eräiden määräysten hyväksymi-
37178:    Ilmoituksia                                                          sestä ......................................................... 3516
37179:                                                                    s.
37180:    Kolmas              käsittely:                                       Hallituksen esitys n:o 46
37181:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
37182:     1) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja
37183: Tsekin ja Slovakian Iiittotasavallan välillä                               6) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoi-
37184: tehdyn sopimuksen sekä siihen liittyvän                                 tusten edistämisestä ja suojelusta tehdyn
37185: Suomen tasavallan ja Tsekin ja Slovakian                                sopim~ksen eräiden määräysten hyväksy-
37186: Iiittotasavallan välillä tehdyn maatalous-                              misesta .................................................... .
37187: tuotteiden kauppaa koskevan pöytäkirjan                                                                                                   "
37188: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 3514                         Hallituksen esitys n:o 47
37189:                                                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
37190: Hallituksen esitys n:o 88
37191: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
37192:                                                                               Ainoa        käsittely:
37193:    2) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten va-
37194:                                                                           7) Asetus 21 päivältä elokuuta 1992
37195: paaehtoisten rintamasotilaiden kuntou-
37196:                                                                         pakistanHaista alkuperää olevien vuodelii-
37197: tuksesta ja rintamarahasta ....................... 3515
37198:                                                                         navaatteiden tuontilisensioinnista ............ 3517
37199: Hallituksen esitys n:o 127
37200:                                                                         Asetus n:o 9
37201: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
37202:                                                                         Talousvaliokunnan mietintö n:o 29
37203: n:o 24
37204: 
37205:    3) Ehdotus laiksi etuostolain muuttami-                                    Ensimmäinen                   käsittely:
37206: sesta ........................................................ .
37207:                                                                     "      8) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopi-
37208: Hallituksen esitys n:o 121                                              musten julkaisemisesta annetun lain 1 ja
37209: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7                                     3 §:n muuttamisesta ............................... ..
37210:                                                                                                                                           "
37211:                                                                         Hallituksen esitys n:o 129
37212:    Toinen             käsittely:                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
37213: 
37214:    4) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa                                   9) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaa-
37215: ja taloudellista yhteistyötä koskevista väli-                           lista ja nimismiehestä käräjäoikeuden
37216: aikaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan                            syyttäjänä ja laiksi kaupunginviskaaleista
37217: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 3516                         annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta .....
37218:                                                                                                                                           "
37219: Hallituksen esitys n:o 45                                               Hallituksen esitys n:o 101
37220: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                   Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
37221: 3514                                                    116. Perjantaina 2.10.1992
37222: 
37223: 
37224:                                                                   s.   Aho, Halonen, Laakso, A. Ojala, Pykäläinen,
37225:   Pöydällepanoa varten esi-                                            E. Rehn ja Salolainen sekä yksityisasioiden
37226: tellään:                                                               vuoksi edustajat Jokiniemi, Lahtinen, Nord-
37227:                                                                        man, 0. Ojala, Pekkarinen, Pesälä, Savela,
37228:    10) Perustuslakivaliokunnan mietintö                                Törnqvist ja Urpilainen, tämän kuun 6 päi-
37229: n:o 9 ed. Paloheitrion ym. lakialoitteesta                             vään sairauden vuoksi edustajat Mäki-Hakola
37230: laiksi Suomen Hallitusmuodon 36 a §:n                                  ja Perho-Santala sekä virkatehtävien vuoksi
37231: muuttamisesta (LA 22) ............................ 3517                edustajat 0. Rehn ja Ryynänen, 8 päivään vir-
37232:                                                                        katehtävien vuoksi edustajat S-L. Anttila,
37233:     11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                               Dromberg ja Tiuri sekä 16 päivään sairauden
37234: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta laiksi                           vuoksi ed. Röntynen.
37235: liikevaihtoverolain muuttamisesta (HE
37236: 140) ··························································   ,
37237:                                                                        Uusia hallituksen esityksiä
37238:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
37239: n:o 40 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                               Ensimmäinen varapuhemies:
37240: eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta                              Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
37241: verosta annetun lain muuttamisesta (HE                                 män ohella viime syyskuun 25 päivältä ovat
37242: 141) ··························································        eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
37243:                                                                        n:ot 178, 181, 183, 191 ja 203, jotka nyt on
37244:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                edustajille jaettu.
37245: n:o 41 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
37246: maatilatalouden tuloverolain 13 §:n muut-
37247: tamisesta (HE 167) ................................. .            ,    Kirjalliset kysymykset
37248: 
37249:    14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                     Ensimmäinen varapuhemies:
37250: mietintö n:o 13 hallituksen esityksestä                                Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
37251: laiksi jakolain muuttamisesta (HE 52) ....                        ,    helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
37252:                                                                        siin kysymyksiin n:ot 358 ja 385. Nämä
37253:    15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                            kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edus-
37254: tintö n:o 25 hallituksen esityksestä laiksi                            tajille.
37255: tapaturmavakuutuslain               muuttamisesta
37256: (HE 128) ................................................. .      ,
37257:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
37258: Paakkinen.
37259:                                                                        1) Ehdotus laiksi EFTA-valtioiden ja TSekin ja
37260:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Slovakian Iiittotasavallan vämlä tehdyn sopimuk-
37261: toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aho                          sen sekä siihen liittyvän Suomen tasavallan ja
37262: E., Alho, Anttila S-L., Dromberg, Halonen,                             llekin ja Slovakian Iiittotasavallan välillä tehdyn
37263: Jokiniemi, Kauppinen, Laakso, Lahtinen, Lip-                           maataloustuotteiden kauppaa koskevan pöytäkir-
37264: ponen, Morri, Mäki-Hakola, Nordman, Ojala                              jan eräiden määräysten hyväksymisestä
37265: A., Ojala 0., Pekkarinen, Perho-Santala, Pieti-
37266: käinen S., Polvinen, Pykäläinen, Ranta, Rehn                           Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
37267: E., Rehn 0., Ryynänen, Röntynen, Saapunki,                             Hallituksen esitys n:o 88
37268: Salolainen, Savela, Suhola, Särkijärvi, Tiuri,                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 10
37269: Törnqvist, Urpilainen ja Väyrynen.
37270:                                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
37271:                                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
37272: Ilmoitusasiat:                                                         dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
37273: Lomanpyynnöt                                                           käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
37274:                                                                        hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
37275:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                              telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en-
37276: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat E.                            simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
37277:                                               Etuostolaki                                         3515
37278: 
37279: joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-         pääkaupunkiseudulla kuntien ei tarvitse etuosto-
37280: väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-        oikeutta käyttäessään enää määritellä, mihin
37281: muksen.                                              tarkoitukseen ne maan haluavat hankkia.
37282:                                                          Tämä merkitsee ja tämän on mahdollista
37283:   Menettelytapa hyväksytään.                         merkitä käytännössä sitä, että kunnallisesta pää-
37284:                                                      töksentekojärjestelmästä tulee tietynlainen po-
37285:   Keskustelua ei synny.                              liittinen maanvälitystoimisto. Toisin sanoen
37286:                                                      kunta käyttää etuoikeuttaan tiettyjen henkilöi-
37287:   Lakiehdotus hyväksytään.                           den tai piirien pyynnöstä. Sen jälkeen maa myy-
37288:                                                      dään tälle, joka sitä on pyytänyt. Tällaista on
37289:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        tapahtunut eräissä paikoissa Pohjois-Satakun-
37290: päättyneeksi.                                        nassakin, ja korkein hallinto-oikeus on aikanaan
37291:                                                      sitten muuttanut päätöksen.
37292:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-             Minä en haluaisi eikä meidän ryhmämme
37293: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.          haluaisi päästää tilannetta tähän suuntaan, kos-
37294:                                                      ka tästä ei ole mitään hyötyä kunnille. Sen sijaan
37295:   Asia on loppuun käsitelty.                         se johtaa siihen poliittiseen pelaamiseen, mitä
37296:                                                      Suomessa on hyvin paljon näissä maakaupoissa
37297: 2) Ehdotus laiksi ulkomaalaisten vapaaehtoisten      nähty.
37298: rintamasotilaiden kuntoutnksesta ja rintamara-           Rouva puhemies! Minä ehdotan, että tämä
37299: hasta                                                lakiehdotus hylätään.
37300: 
37301: Kolmas käsittely                                        Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan
37302: Hallituksen esitys n:o 127                           ed. Aittoniemen tekemää hylkäysehdotusta.
37303: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 24
37304:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37305:   Ensimmäinen varapuhemies:
37306: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         Ensimmäinen varapuhemies:
37307: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        Keskustelussa on ed. Aittoniemi ed. Jurvan kan-
37308:                                                      nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylättäi-
37309:   Keskustelua ei synny.                              siin.
37310: 
37311:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
37312: 
37313:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           .Äänestys ja päätös:
37314: päättyneeksi.
37315:                                                         Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
37316:   Asia on loppuun käsitelty.                         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
37317: 
37318: 3) Ehdotus laiksi etuostolain muuttamisesta             Ensimmäinen varapuhemies:
37319:                                                      Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
37320: Kolmas käsittely                                     kukin edustaja on äänestänyt.
37321: Hallituksen esitys n:o 121
37322: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 7                     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
37323: 
37324:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Aho R., Ala-Harja, Ala-Nissilä, Alaranta,
37325: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      Andersson, Anttila U., Antvuori, Apukka, Asta-
37326: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                        la, Aula, Backman, Bell von, Biaudet, Björken-
37327:                                                      heim, Donner, Enestam, Gustafsson, Haavisto,
37328:   Keskustelu:                                        Hacklin, Hassi, Hautala, Heikkinen, Helle, Hil-
37329:                                                      tunen, Hurskainen, Huuhtanen, Häkämies, Hä-
37330:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ku-     mäläinen, Iivari, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
37331: ten toisessa käsittelyssä asiasta lausuin, tämä      saari, Jansson, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti,
37332: kuntien etuostolain muutos merkitsee sitä, että      Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli,
37333: 3516                                  116. Perjantaina 2.10.1992
37334: 
37335: 
37336: Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen,         4) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-
37337: Kasurinen, Kautto, Kekkonen, Kemppainen,            dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-
37338: Kohijoki, Koistinen, Komi, Korhonen, Korkea-        jestelyistä tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten
37339: oja, Korva, Koski, Koskinen, Kuittinen, Kuus-       hyväksymisestä
37340: koski, Kääriäinen, Laakkonen, Laaksonen, La-
37341: hikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Laitinen, Lai-     Toinen käsittely
37342: voranta, Lamminen, Laukkanen M., Laukkanen          Hallituksen esitys n:o 45
37343: V., Laurila, Lax, Lehtosaari, Leppänen J., Lep-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11
37344: pänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Lin-
37345: nainmaa, Louekoski, Louvo, Luhtanen, Lutti-           Ensimmäinen varapuhemies:
37346: nen, Luukkainen, Malm, Markkula, Mattila,           Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
37347: Miettinen, Moilanen, Muttilainen, Myller, Möl-      mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
37348: sä, Niinistö, Nikula, Nyby, Näsi, Ollila, Paasio,   kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
37349: Paloheimo, Pelttari, Pietikäinen M., Pokka, Pol-    yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37350: vi, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Rajamäki,
37351: Rask, Rauramo, Renko, Renlund, Rimmi, Rin-             Yleiskeskustelua ei synny.
37352: ne, Roos J., Roos T., Rossi, Rusanen, Räty,
37353: Rönnholm, Saari, Saario, Saastamoinen, Sasi,           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37354: Savolainen, Seivästö, Seppänen, Skinnari, Steni-     keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
37355: us-Kaukonen, Suhola, Taina, Takala, Tennilä,
37356: Toivonen, Turunen, Tykkyläinen, Ukkola, Uo-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37357: sukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vehkaoja, Vih-         päättyneeksi.
37358: riälä, Viinanen, Viljamaa, Viljanen, Virrankoski,
37359: Vuorensola, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki,
37360: Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.                      5) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoitusten edistä-
37361:                                                      misestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden
37362:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              määräysten hyväksymisestä
37363: 
37364:    Aittoniemi, Jurva, Mäkelä, Mäkipää, Riihi-        Toinen käsittely
37365: järvi, Suhonen ja Vistbacka.                         Hallituksen esitys n:o 46
37366:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12
37367:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37368:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
37369:    Aho E., Alho, Anttila S-L., Dromberg, Halo-       Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
37370: nen, Jokiniemi, Kanerva, Kauppinen, Laakso,          mietintö n:o 12. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
37371: Lahtinen, Lehtinen, Lipponen, Metsämäki,             kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
37372: Morri, Mäki-Hakola, Nordman, Norrback,               yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
37373: OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Pekkarinen, Per-
37374: ho-Santala, Pesälä, Pietikäinen S., Polvinen, Py-       Yleiskeskustelua ei synny.
37375: käläinen, Ranta, Rehn E., Rehn 0., Ryynänen,
37376: Röntynen, Saapunki, Salolainen, Savela, Särki-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
37377: järvi, Tiuri, Tuomioja, Törnqvist, Urpilainen,       keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
37378: Väyrynen ja Westerlund.
37379:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37380:   Ensimmäinen varapuhemies:                          päättyneeksi.
37381: Äänestyksessä on annettu 151 jaa- ja 7 ei-ääntä;
37382: poissa 41. (Koneään. 1)
37383:                                                      6) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoitusten edis-
37384:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           tämisestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden
37385:                                                      määräysten hyväksymisestä
37386:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37387: pää ttyneeksi.                                       Toinen käsittely
37388:                                                      Hallituksen esitys n:o 47
37389:    Asia on loppuun käsitelty.                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
37390:                                              Latvian-sopimus                                        3517
37391: 
37392:   Ensimmäinen varapuhemies:                           9) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaalista ja ni-
37393: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           mismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi
37394: mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n
37395: kuste1u, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         muuttamisesta
37396: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       Ensimmäinen käsittely
37397:                                                       Hallituksen esitys n:o 101
37398:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
37399:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ensimmäinen varapuhemies:
37400: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
37401:                                                       n:o 6.
37402:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
37403: päättyneeksi.                                            Keskustelua ei synny.
37404: 
37405:                                                          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
37406: 7) Asetus 21 päivältä elokuuta 1992 pakistanilais-    taan päättyneeksi.
37407: ta alkuperää olevien vuodeliinavaatteiden tuontili-
37408: sensioinnista
37409:                                                          Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
37410: Ainoa käsittely                                       tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
37411: Asetus n:o 9
37412: Talousvaliokunnan mietintö n:o 29                     10) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9 (LA
37413:                                                       22)
37414:    Ensimmäinen varapuhemies:
37415: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-          11) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39 (HE
37416: tintö n:o 29.                                         140)
37417: 
37418:                                                       12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40 (HE
37419:    Keskustelua ei synny.                              141)
37420:    Mietintö hyväksytään.
37421:                                                       13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41 (HE
37422:                                                       167)
37423:    Asia on loppuun käsitelty.
37424:                                                       14) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
37425: 8) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten jul-     13 (HE 52)
37426: kaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
37427:                                                       15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25
37428:                                                       (HE 128)
37429: Ensimmäinen käsittely
37430: Hallituksen esitys n:o 129
37431: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
37432:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
37433:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
37434:   Ensimmäinen varapuhemies:                           kello 13.25.
37435: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
37436: mietintö n:o 10.
37437:                                                          Täysistunto lopetetaan 13.15.
37438:    Keskustelua ei synny.
37439:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
37440:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
37441: tetaan päättyneeksi.                                                               Seppo Tiitinen
37442:                                117. Perjantaina 2 päivänä lokakuuta 1992
37443:                                                                      kello 13.25
37444: 
37445:                                                                                                                                     S.
37446: Päiväjärjestys                                                                   9) Hallituksen esitys n:o 208laiksi vero-
37447:                                                                               tuslain muuttamisesta.............................. 3534
37448: 
37449:                                                                                  10) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi
37450:     Ilmoituksia                                                               veronkantolain muuttamisesta ................ .
37451:                                                                                                                                                  "
37452:                                                                         S.       11) Hallituksen esitys n:o 186 laiksi
37453:     Esitellään:                                                               rahalain 2 §:n muuttamisesta .................. .
37454:    1) Hallituksen esitys n:o 200 tulovero-                                       12) Hallituksen esitys n:o 178 Baltian
37455: laiksi ja laiksi eräiden yleishyödyllisten                                    teknisen avun erityisrahastosta Viroa, Lat-
37456: yhteisöjen veronhuojennuksista annetun                                        viaa ja Liettuaa varten tehdyn maksu-
37457: lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta ................... 3520                        o~uussopim'!ksen eräiden määräysten hy-
37458:                                                                               vaksymisesta ............................................ 3542
37459:   2) Hallituksen esitys n:o 201 varalli-
37460: suusverolaiksi ... .. ... ... .... ..... ... ... .... ... .. ... .. .. 3532      13) Hallituksen esitys n:o 179 Baltian
37461:                                                                               erityisinvestointirahastosta pieniä ja kes-
37462:   3) Hallituksen esitys n:o 202 vuoden                                        kisuuria yrityksiä varten Virossa, Latvias-
37463: 1993 veroasteikkolaiksi ............................ 3533                     sa ja Liettuassa tehdyn maksuosuussopi-
37464:                                                                               muksen eräiden määräysten hyväksymi-
37465:    4) Hallituksen esitys n:o 203 laeiksi                                      sestä ........................................................ .
37466: elinkeinotulon verottamisesta annetun                                                                                                            "
37467: lain ja konserniavustuksesta verotuksessa                                        14) Hallituksen esitys n:o 181 etuoike-
37468: annetun lain muuttamisesta .................... .                             us)ärJ.~.st:lm~n .uudistamista       koskevaksi
37469:                                                                          "    lamsaadannoks1 ..................................... ..
37470:    5) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi                                          15) Hallituksen esitys n:o 182 yrityksen
37471: maatilatalouden tuloverolain muuttami-                                        saneerausta koskevaksi lainsäädännök-
37472: sesta ........................................................ .              si ........................................................... . 3545
37473:                                                                          "
37474:    6) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi                                        16) Hallituksen esitys n:o 183 laiksi
37475: yhtiöveron hyvityksestä annetun lain ja                                       yksityishenkilön velkajärjestelystä .......... .
37476: merenkulun veronhuojennuksista annetun                                                                                                           "
37477: lain muuttamisesta .................................. . 3534                     17) Hallituksen esitys n:o 191 maaseu-
37478:                                                                               tuelinkeinohallintoa koskevaksi lainsää-
37479:    7) Hallituksen esitys n:o 206laiksi rajoi-                                 dännöksi ................................................. .       ,
37480: tetusti verovelvollisen tulon ja varallisuu-
37481: den verottamisesta annetun lain muutta-                                        . 18). ~d .. Hassin ym. lakialoite n:o 30
37482: misesta .................................................... .                betullila1ks1 ............................................. .
37483:                                                                          "                                                                       "
37484:   8) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi ve-                                       19) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 31
37485: ronhyvityslain 1 §:n muuttamisesta ..........                                 laiksi työllisyyslain muuttamisesta .......... .
37486:                                                                          "                                                                       "
37487: 3520                                           117. Perjantaina 2.10.1992
37488: 
37489: 
37490:                                                          s.    rouudistus onkin keskeisen tärkeä keino. Siksi
37491:    20) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoi-                      uudistus on saatettava voimaan viivyttelemättä.
37492: te n:o 32 laiksi vesilain 8 luvun 10 a §:n                     Uudistus tervehdyttää ja yksinkertaistaa vero-
37493: muuttamisesta.......................................... 3546   tuksen rakennetta ja parantaa suomalaisten yri-
37494:                                                                tysten kilpailukykyä. Uudistus luo tervettä poh-
37495:                                                                jaa, jolle talous voi laman jälkeen rakentua. Näin
37496:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      mittavan ja etenkin osinkoverotuksen keventä-
37497: Paakkinen.                                                     misen kautta yritystoimintaa voimistavan uudis-
37498:                                                                tuksen läpivieminen ei ehkä olisi ollut edes viisas-
37499:                                                                ta 3--4 vuotta sitten, niin suuri olisi ollut ylikuu-
37500:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                 menemisen vaara.
37501: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-              Pääomaverotuksen ja yritysverotuksen uudis-
37502: istuntoon, sekä edustajat Polvinen ja Ranta.                   taminen yhtenäistää eri sijoitusmuotojen vero-
37503:                                                                tusta, parantaa yritysten mahdollisuuksia riski-
37504:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat toinen                  rahoituksen saamiseen ja kannustaa yrityksiä
37505: varapuhemies Pesälä ja ed. Alho.                               pääomarakenteensa vahvistamiseen.
37506:                                                                    Kilpailukyvyn kannalta erityisen merkittävää
37507:                                                                on yhteisöjen tuloveron alentaminen 25 prosent-
37508: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                              tiin. Tämän muutoksen jälkeen Suomessa on
37509:                                                                Euroopan alhaisimpiin kuuluva yritysverotuk-
37510: 1) Hallituksen esitys n:o 200 tuloverolaiksi ja                sen taso. Tämä on välttämätöntä, jotta pysyisim-
37511: laiksi eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veron-             me kansainvälisessä verokilpailussa mukana ja
37512: huojennuksista annetun lain 1 ja 6 §:n muuttami-:-             ylipäätään saisimme maahan pääomia, jotka
37513: sesta                                                          luovat uutta yritystoimintaa ja nostavat taloutta
37514:                                                                jälleen kasvuun. Kun pääomien liikkeet ovat
37515: Valiokuntaan lähettäminen                                      nopeita ja vapaita, on verotuksen taso hyvin
37516:                                                                tärkeä kilpailukeino. Mikään veroparatiisi Suo-
37517:    Ensimmäinen varapuhemies:                                   mi ei ole vielä tämänkään jälkeen, onhan korkei-
37518: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-               siin ansiotuloihin kohdistuva verotus meillä hy-
37519: siin valtiovarainvaliokuntaan.                                 vin ankara.
37520:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu                     Uudistuksella laajennetaan edelleen vero-
37521: myös päiväjärjestyksen 2)-10) asiasta.                         pohjaa ja samalla alennetaan ja yhtenäistetään
37522:                                                                verokantoja. Tässä mielessä nyt jatketaan ai-
37523:    Keskustelu:                                                 empien verouudistusten linjaa. Sen sijaan uu-
37524:                                                                distuksessa poiketaan takavuosien periaattees-
37525:    Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa             ta, jonka mukaan kaikki tulot tulisi laittaa sa-
37526: puhemies! Eduskunnalle annetaan nyt käsiteltä-                 malle viivalle. Tässä uudistuksessa nimen-
37527: väksi verouudistus, joka on suurempi kuin yksi-                omaan eriytetään pääomatulot ansiotuloista.
37528: kään aikaisempi uudistus. Tätä ei ole saateltu                 Pääoma- ja yritystuloja verotetaan kiinteän 25
37529: matkaan samanlaisella rumpujen päristyksellä ja                prosentin verokannan mukaan täysin ansiotu-
37530: torvien toitotuksella kuin aiempia verouudistuk-               loista riippumatta. Ero ansiotulon verotukseen
37531: sia. Asiallisesti pääoma- ja yritystulojen verouu-             on suuri, nousevathan korkeimmat marginaali-
37532: distus on kuitenkin paljon merkittävämpi kuin                  veroprosenttimme hyvinkin yli 60:tä osoittaviin
37533: viime vuosina tehdyt verotuksen tarkistukset.                  lukemiin.
37534: Nyt tehdään todellista vuosisadan verouudistus-                   Progressiosta luopumiseen pääomatulojen ve-
37535: ta. Siinä yritysten ja sijoitusten verotus uudistuu            rottamisessa on kuitenkin hyvät perusteet. En-
37536: nyt perin pohjin. Uudistuksen vaikutukset ovat                 sinnäkin on todettava, ettei pääomatulojen vero-
37537: taloutta tervehdyttäviä, kasvua tukevia ja yrittä-             tus ole meillä ollut tähänkään saakka niin kireää
37538: mistä kannustavia.                                             kuin näennäisesti korkeista verokannoista olisi
37539:    Tällä uudistuksella on talouspoliittinen tilaus             voinut päätellä. Verotuloja on kertynyt itse asi-
37540: juuri nyt, kun yhä ryvemme laman pohjamudis-                   assa varsin niukasti. Kuhunkin tulotyyppiin on
37541: sa. Tarvitsemme yrittämistä kannustavia ja pää-                räätälöity erilaisia huojennuksia, varauksia ja
37542: omien kertymistä maahan tukevia toimenpiteitä.                 vähennyksiä niin runsaasti, että pääomatulojen
37543: Laman torjunnassa pääoma- ja yritystulojen ve-                 verotuksen alun perin fiskaalisen tavoitteen lä-
37544:                                                  Verolait                                           3521
37545: 
37546: hes viimeisetkin rippeet ovat kadonneet. Toinen        saattaa olla taas monelle suuri. Rehellisiä tällai-
37547: syy yhtenäiseen verokantaan on neutraalisuus.          set puheet eivät kuitenkaan ole.
37548: Kun veron taso ja määrä on säästäruismuodosta              Suurin hyötyjä tässä verouudistuksessa on
37549: ja sijoituskohteesta riippumaton, ohjautuu raha        Suomen talous. Kun yritystoiminnan edellytyk-
37550: markkinataloudessa sinne, missä se poikii par-         set vahvistuvat ja kun pääomien sijoittaminen
37551: haiten. Tämä pitää pääomat tehokkaassa käy-            Suomen rajojen sisäpuolelle muuttuu aikaisem-
37552: tössä ja tuottaa koko kansantaloudelle parhaan         paa edullisemmaksi, koituu hyöty kaikille kansa-
37553: tuloksen.                                              laisille. Palkansaajatkin hyötyvät, kun maahan
37554:     Tähän asti jäijestelmä on ollut hyvin hajanai-     saadaan lisää palkan maksajia.
37555: nen ja säästämistä on verotettu varsin eri tavalla         Ensi vuonna uudistus vähentää veronsaajien
37556: sijoituskohteesta riippuen. Suurin epäkohta on         tuloja yhteensä noin 1 miljardilla markalla.
37557: ollut se, että pankkisäästäminen on ollut koh-         Tämä johtuu erilaisista siirtymäjäijestelyistä,
37558: tuuttoman edullista osakesijoittamiseen verrat-        joista korkojen siirtymäkauden vähennys on
37559: tuna. Kun riskisijoittaminen on ollut verotuksel-      merkittävin. Myös siirtyminen puun myyntitulo-
37560: lisesti epäedullista, on yritysten rahoitusrakenne     jen verotukseen vähentää alkuvaiheessa verojen
37561: pysynyt heikkona. Asia koijaantuu vähitellen,          määrää, koska ne metsänomistajat jotka reali-
37562: kun yhtiöverokanta ja osinkotulojen veropro-           soivat lähivuosina puuta runsaasti, voivat halu-
37563: sentti alenevat 25 prosenttiin jo ensi vuonna ja       tessaan jäädä määräajaksi vanhaan jäijestel-
37564: korkotulojen lähdevero nousee asteittain sa-           mään.
37565: maan lukemaan. Valitettavasti pankkien tila ei             Tilanne muuttuu siirtymäjäijestelyjen jälkeen.
37566: mahdollista kovin nopeaa lähdeveron nostoa.            Pääomatulojen veropohja vahvistuu nykyisestä
37567:     Siirtymävaiheiden jälkeen verotus on kuiten-       ja tuloveron tuotto kasvaa. Kun korkotulojen
37568: kin nykyistä huomattavasti yhtenäisempää ja            lähdevero saadaan 25 prosenttiin, lisääntyy ve-
37569: neutraalimpaa. Korkoja, osinkoja, vuokratulo-          rotulojen määrä nykyisestä arviolta parilla mil-
37570: ja, henkivakuutuksen tuottoja, puun myyntitu-          jardilla markalla.
37571: loja ja luovutusvoittoja verotetaan varsin katta-          Eri veronsaajien keskinäiseen asemaan on
37572: vasti samalla 25 prosentin verokannalla. Vero-         uudistusta valmisteltaessa kiinnitetty erityistä
37573: pohja laajenee ja huojennukset rajataan mini-          huomiota. Verouudistuksen vuoksi kuntien ja
37574: miin. Kokonaan verovapaiksi jäävät vain käyt-          seurakuntien asema ei tule heikkenemään. Kun-
37575:  telytilien matalat korot ja oman asunnon myyn-        tien nykyisten verotulojen taso turvataan henki-
37576:  tivoitot.                                             löverotuksen ja yritysverotuksen tuottamien ve-
37577:     Yritysverotukseen verouudistus tuo muka-           rotulojen jaossa eri veronsaajille.
37578:  naan yhteisöverokannan alenemisen ja veropoh-             Valitettavasti hallitus ei voi ottaa itselleen
37579: jan vahvistumisen lisäksi merkittäviä rakenteelli-     koko kunniaa uuden verorakenteen keksimises-
37580:  sia muutoksia. Omistajayrittäjien yritystulot sa-     tä. Uudistuksen idea on pääosin tuontitavaraaja
37581:  moin kuin maataloustulot jaetaan jatkossa pää-        pohjoismaista perua. Onkin luonnollista, että
37582:  omatuloon ja ansiotuloon. Pääomatulona pide-          kansainvälisessä verokilpailussa meidän on kyet-
37583:  tään osuutta,joka vastaa 15:tä prosenttia yrityk-     tävä vastaamaan nimenomaan pohjoismaisiin
37584:  seen sijoitetusta pääomasta.                          haasteisiin.
37585:     Kaikkia uudistuksia valmisteltaessa on ollut           Saman tyyppinen verojäijestelmä on käytössä
37586:  suosittu harrastus etsiä hyötyjiä ja häviäjiä. Näi-   Ruotsissa ja Noijassa. Noijassa sovelletaan 28
37587:  tä on nimetty useimmiten vertaamalla muutok-          prosentin verokantaa. Ruotsissa on käytössä 30
37588:  sia aiempaan tilanteeseen eikä pohtimaHa sitä,        prosentin vero kanta, jota oli tarkoitus alentaa 25
37589:  oliko vanhaan järjestelmään syntynyt vuosien          prosenttiin. Vaikka Ruotissa onkin uusien sääs-
37590:  saatossa kenties huomattaviakin epäkohtia.            töpäätösten yhteydessä päätetty lykätä tätä alen-
37591:  Nytkin voidaan toki nousta barrikadeille väittä-      nusta tuonnemmaksi, ei meillä ole mitään syytä
37592:  mään, että hallitus suosii omistavaa luokkaa.         vastaavaan. Meidän uudistuksemme on alusta
37593:  Viime aikoina on yhdessä jos toisessakin puolue-      asti rakennettu 25 prosentin verokannan perus-
37594:  toimistossa puhallettu pölyjä vanhojen oppi-          teella. Veropohjakin on meillä erilainen. Ruot-
37595:  isien valokuvista. Samalla arkistojen kätköistä       sissa varauspotentiaali on edelleenkin varsin
37596:  on varmaankin löytynyt iänikuisia sananparsia         suuri. Meidän yritystemme rahoitusrakenne ja
37597:  kuponginleikkaajien, vuokrakiskureiden, metsiä        suhdannetilanne ovat oleellisesti huonommat
37598:  omistavien ökyisäntien ja kapitalistien hyysää-       kuin Ruotsissa. Meillä ei yksinkertaisesti ole
37599:  misestä. Kiusaus käyttää niitä verokeskustelussa      varaa tätä korkeampaan verokantaan.
37600: 
37601: 221 220204
37602: 3522                                   117. Perjantaina 2.10.1992
37603: 
37604: 
37605:     Hallituksessa on uudistusta viimeisteltäessä         Toivoa sopiikin, että eduskunnassa näihin
37606: sovittu siitä, että eduskuntakäsittelyssä paneu-      asioihin perehdytään perin pohjin, ennen kuin
37607: dutaan erityisesti tiettyihin uudistuksen yksityis-   kiirehditään tekemään ennalta-arvaamattomia
37608: kohtiin. Näitä ovat mm. henkilöyhtiöiden vero-        muutoksia verotuksen rakenteisiin. Uskonkin,
37609: tus ja asuntolainojen korkojen vähennysoikeus.        että valtiovarainvaliokunnassa ja sen verojaos-
37610: Pienyritysten verotus ja asuntovelkaisien vähen-      tossa asiaan paneudutaan juuri niin vastuullisesti
37611: nykset ovat poliittisesti herkkiä asioita. Pelkällä   kuin vuosisadan suurimman uudistuksen koh-
37612: populismilla niitä ei kuitenkaan pidä ratkaista.      dalla tuleekin. Joulupukin ja päätöksentekijän
37613:     Henkilöyhtiöiden verotusta on hierottu jo         roolit on nyt osattava pitää erillään.
37614: hallituksessa pitkääoja hartaasti. Henkilöyhtiöi-        Arvoisa puhemies! Verotuksen uudistaminen
37615: den verotus siirtyy nyt tapahtuvaksi kokonaan         ei suinkaan pysähdy tähän. Uudistuksen siirty-
37616: osakasverotuksena muissa maissa noudatetun            mäjärjestelyjen loppuun saattaminen vie usean
37617: käytännön mukaisesti. Osakkaiden tuloa verote-        vuoden ajan. Välillinen verotus menee myös
37618: taan pääomaveroprosentin ja ansiotuloveropro-         seuraavaksi kokonaan uusiksi, kun vuonna 1994
37619: sentin mukaan sen perusteella, miten suuri on         siirrytään arvonlisäverotukseen.
37620: yritykseen sijoitettu pääoma. Kun osalla yhtiöis-        Omat muutospaineensa kohdistuvat myös
37621: tä oman pääoman määrä on negatiivinen, on             ansiotulojen verotukseen. Pääomatuloveropro-
37622: siirtymäkauden ajaksi ollut tarpeen ottaa käyt-       sentin alentamisesta 25:een aiheutuu väistämättä
37623: töön muutosta pehmentävä erityinen yhtiömies-         rakenteellinen tarve alentaa myös ansiotulojen
37624: vähennys. Yhtiömiesvähennyksen ansiosta vero-         veroprogressiota. Näinhän on Ruotsissa ja Nor-
37625: tuksen muutokset jäävät kaiken kaikkiaan hyvin        jassakinjo tehty. Valitettavasti tämä ei ole aivan
37626: pieniksi. Tehtyjen laskelmien mukaan henki-           lähivuosina mahdollista valtiontalouden syvän
37627: löyhtiöiden verotus ei keskimääräisesti muutu         alijäämän vuoksi.
37628: juuri lainkaan.                                          Muutaman vuoden aikana tulemmekin itse
37629:     Henkilöyhtiöiden verotus on hyvin ongelmal-       asiassa sitten uudistaneeksi koko verojärjestel-
37630: lista siihen saakka, kun siirrytään yritykseen        mämme. Se tulee olemaan meidän vahvuutemme
37631: jätetynja yrityksestä nostetun tulon erottelevaan     ja myös aikanaan tulevan taloudellisen nousum-
37632: aitamalliin. Hallitus onkin jo sopinut aitamallin     me luja perusta.
37633: valmistelemisesta. Tarkoituksena on ottaa se
37634: käyttöön valionaisena järjestelmänä vuonna                Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
37635: 1995. Tässä asiassahan mm. yrittäjäjärjestöt ja       Arvoisa puhemies! Suomi saa nyt Euroopan
37636: Keskuskauppakamari ovat tehneet täydellisen           alhaisimman pääomaverotuksen, ja hallitus
37637: täyskäännöksen ja asettuneet nyttemmin aita-          kerskailee tällä ennätyksellä. Mitään syytä ke-
37638: mallin kannalle. Se onkin ainoa tapa todella          huskeluun ei kuitenkaan ole. On moraalitonta,
37639: luotettavasti erotella pääoma- ja ansiotulot toi-     että hallitus tällä tavoin menettelee samassa
37640: sistaan.                                              tilanteessa, kun suuri osa kansasta on todellisten
37641:     Lainojen korkovähennys muuttuu uudessa            toimeentulovaikeuksien kohteena. On tosiasia,
37642: järjestelmässä verosta tehtäväksi. Uudistus kiris-    että työn ja pääoman ristiriita on edelleen ole-
37643: tää siis ansiotulojen verotuksen veroprogressiota     massa ja tällä esityksellä hallitus edelleen kärjis-
37644: mutta kohdentaa vähennykset sosiaalisesti oi-         tää sitä. Hallitus on katsonut, että uudistus tulee
37645: kein. Jatkossa pelin säännöt ovat selvät: Velalli-    saada voimaan tavattoman kiireesti, juuri niin
37646: nen maksaa koroistaan itse aina 3/4 ja valtio 114     kuin ministeri äsken meille kertoi, ja tämä kiireh-
37647: siitä riippumatta, onko velallinen avioliitossa vai   timinen maksaa verohallinnolle useita kymme-
37648: ei.                                                   niä miljoonia markkoja, jotta se pystytään saa-
37649:     Uudistusta pehmennetään teknisesti varsin         maan voimaan ensi vuoden alusta. Lisäkustan-
37650: monimutkaisella mutta vaikutuksiltaan hyvin           nuksia syntyy siitä, että verohallitus ja koko
37651: tarkasti selvitetyllä asuntovelallisten siirtymävä-   verohallinto joutuvat edelleen ponnistelemaan,
37652: hennyksellä. Sen saavat ne verovelvolliset, jotka     jotta verotus voitaisiin toimeenpanna ja toteut-
37653: maksavat tänä vuonna asuntolainojen korkoja.          taa, puhumattakaan siitä, että kyseessä on myös
37654: Tämäkin kohdentuu oikeudenmukaisesti. Suu-            ihmisten oikeusturva.
37655: rin hyöty vähennyksestä koituu niille, useimmi-           Samaan aikaan, kun kouluruokailusta tingi-
37656: ten noin kolmekymppisille nuorillepareille, jotka     tään, lasten ruokailusta, ja vanhainkodeissa
37657: ovat joutuneet ostamaan oman asunnon hinto-           säästetään vanhusten vaippoja, valtiovarainmi-
37658: jen ollessa korkeimmillaan.                           nisteriö saattaa meille vuosisadan verouudistuk-
37659:                                                   Verolait                                            3523
37660: 
37661: sen, jossa pääomaverotusta kevennetään, ku-             den tukea kaiken kaikkiaan aiotaan viedä 2
37662: ponginleikkaajien verotusta kevennetään, vuok-          miljardia markkaa. Aitamalli sopii todella hyvin
37663: rankiskureiden verotusta kevennetään, aivan             hallituksen veropolitiikan kuvaukseksi. Valitet-
37664: juuri niin kuin ministeri äsken meille kertoi.          tavasti köyhät karsinoidaan.
37665: 
37666:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-          Ed. Heikkinen (vastauspuheenvuoro):
37667: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Tuulikki Hämä-            Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen luonnehti
37668: läinen jo oivallisella tavalla eritteli hallituksen     käsittelyssä olevaa verolakipakettia vuosisadan
37669: esityspakettia. Minä jäin hämmästelemään mi-            uudistukseksi, ja tähän voidaan aivan hyvin
37670: nisterin esittelypuheenvuorossa erityisesti sitä,       yhtyä, sillä niin perusteellisesti meidän tulovero-
37671: kun hän sanoi, että eduskunnassa ilmeisestijuuri        järjestelmämme rakenteet tässä yhteydessä muu-
37672: kahden suuren hallituspuolueen eduskuntaryh-            tetaan. Myös ministerin esittämät perustelut ja
37673: mien kesken eli keskustan ja kokoomuksen edus-          tavoitteet uudistukselle ovat hyväksyttäviä, ja
37674: kuntaryhmien kesken on jo sovittu siitä, miten          uudistus on todella tarpeellinen. Uskon, että
37675: hallituksen esitystä rukataan. Nyt, kun on kysy-        useimmilta osin hallitus on uudistuksessa myös
37676: mys vuosisadan verouudistuksesta, toki olisi ol-        onnistunut.
37677: lut kohtuullista, että ministeri olisi jo tässä yhte-       Mutta myös kritiikkiä voidaan esittää ainakin
37678: ydessä esitellyt myös ne periaatteet ja yksityis-       esitysten yhteiskunnallisen ja sosiaalisen oikeu-
37679: kohdat, joilla hallituspuolueet ovat sopineet           denmukaisuuden sekä myös talouspoliittisten
37680: paikkaavansa ja kotjaavansa hallituksen esitys-         tavoitteitten näkökulmasta. Keskustan edus-
37681: tä. Tämä kmjaushan koskee, niin kuin ymmär-             kuntaryhmä onkin useaan otteeseen kiinnittänyt
37682: sin, henkilöyhtiöiden verotusta ja asuntovelallis-      eräisiin tärkeihin kohtiin huomiota. Uudistuk-
37683: ten korkovähennysoikeuden supistamista.                 sessa leikataan esimerkiksi asuntovelallisten lap-
37684:    Ministeri totesi myös aivan perustellusti, että      siperheiden korkovähennysoikeutta lähes miljar-
37685: hallituksen esitys on syytä käsitellä perin pohjin.     dilla markalla. Tätä emme pidä tässä tilanteessa
37686: Ed. Hämäläisen puheenvuoroon viitaten ihmet-            oikeana. Myös pien- ja perheyritysten ja nuorten
37687: telen, voiko ministeri todella olla sitä mieltä, että   velkaisten viljelijöitten verotus tulee tässä yhtey-
37688: se lyhyt käsittelyaikataulu, joka itse asiassa on       dessä kiristymään. Yhteiskunnassa tarvittaisiin
37689: vuosisadan verouudistuspaketin käsittelyssä, voi        sekä yritysten osalta että myös maataloudessa
37690: antaa mahdollisuutta lainkaan perinpohjaiseen           sukupolvenvaihdoksia, näiltä osin myös verotus
37691: käsittelyyn.                                            kiristyy. Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää-
37692:                                                         kin, että ainakin näiltä osin, mihin myös minis-
37693:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-      teri Viinanen viittasi, voidaan tehdä oikeuden-
37694: heenvuoro): Arvoisa puhemies! Hallitus toteut-          mukaiset ja tarpeelliset korjaukset eduskuntakä-
37695: taa aitamallia koko veropolitiikassa. Hallitus          sittelyn vaiheissa.
37696: rakentaa aitoja, joilla se erottelee kansalaisryh-          Asia on hiukan ongelmallinen, vaikka hallitus
37697: mät eri lokeroihin. Ilman aitoja saavat mellastaa       takaakin, että kuntien verotulot korvataan.
37698: kuin vasikat kevätlaitumella vain rikkaat, joilla       Kunnat joutuvat runsaan kuukauden sisällä
37699: on paljon rahaa ennestään ja joille hallituksen         vahvistamaan talousarvionsa ja äyrin hinnat,
37700: veropolitiikka tarjoaa mahdollisuudet kerätä            eikä niillä ole nyt todellista tietoa uudistuksen
37701: taskuihinsa entistä suuremmat tulot. Pääomatu-          vaikutuksista.
37702: lojen verotus johtaa siihen, että juuri suurituloi-
37703: simmat hyötyvät kaikkein eniten.                           Ensimmäinen varapuhemies
37704:    Mutta pieniin karsinoihin hallitus asettaa ne        (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
37705: kansalaiset, joilla ei ole työtä, heitä hallitus
37706: rasittaa kaikkein eniten kaikilla toimillaan. Toi-         Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
37707: sessa karsinassa ovat pienituloiset eläkeläiset,        voisa puhemies! Ministeri Viinasen puheenvuo-
37708: joiden verotus eläkkeisiin nähden on kohtuutto-         rosta kuulin sanan "joulupukki". Niin on, herra
37709: man korkea, ja kolmannessa karsinassa ovat              ministeri, että te olette pinnareiden ja vapaamat-
37710: lapsiperheet, ja myös lapsiperheiden verotusta          kustajien joulupukki, joka ensi vuodeksi on
37711: hallitus ainakin Sailaksen mallin toteuduttua           antamassa miljardiluokan verohelpotukset hy-
37712: kiristää huomattavasti. Erittäin kauniisti hallitus     väosaisille pääomatulon saajille.
37713: on pukenut sanoiksi ne suunnitelmat, jotka to-             Koska esittely, herra ministeri, oli sen verran
37714: dellisuudessa tarkoittavat sitä, että lapsiperhei-      aggressiivinen ja suunnattu työn ja pääoman
37715: 3524                                     117. Perjantaina 2.10.1992
37716: 
37717: ristiriidan laajentamistarkoituksiin ja sen ristirii-   luottoja, mutta ei niitä, joilla on asuntoluottoja.
37718: dan edelleen levittämiseen, haluan todeta, niin         Monet ihmiset joutuvat tässä tapauksessa suu-
37719: kuin ministeri toivoi, että verouudistus hyödyt-        riinkin menetyksiin tai tekemään sen, minkä
37720: tää koronkiskureita, kuponginleikkaajia, vuok-          monet varmasti tekevätkin, että ilmoittavat
37721: rahaita, rahan tukkutallettajia, myyntivoittomil-       asuntoluottonsa kulutusluotoiksi, nyt siis näin
37722: jonäärejä, vapaamatkustajia, loiseläjiä, veropin-       päin, selvitäkseen vähemmällä.
37723: nareita, ihmissyöjiä, asuntokeinottelijoita ja tur-
37724: papelureita. Siinä, herra valtiovarainministeri, te       Ensimmäinen varapuhemies
37725: olette väärässä. Nainä aikoina meillä on lama.          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
37726: Lama täytyy torjua. Näillä ryhmillä on kaikkein
37727: paras kyky, varallisuus ja tulot laman torjun-             Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
37728: taan, mutta te panette laman maksuun pienille           Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen kehotti
37729: ihmisille.                                              pitämään joulupukin loitolla päätöksentekovai-
37730:                                                         heessa eduskunnassa. Kuitenkin nyt, kun katsoo
37731:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Ar-               esimerkiksi metsätuloverotuksen pykäliä, niin
37732: voisa puhemies! Verouudistuksen tarkoituksena           vaikuttaa siltä, että nimenomaan ministeriö on
37733: oli saattaa kaikki tulot samalle viivalle, tehdä        käyttänyt joulupukkia niiden valmistelussa. Jos
37734: verojärjestelmästä oikeudenmukainen ja yksin-           on tapaus, että joku metsänomistaja myy metsää
37735: kertaistaa sitä. Esitys ei täytä mitään näistä          100 miljoonalla markalla, (Ed. Saario: Myy
37736: kriteereistä. Se ei tuo samalle viivalle kaikkia        vähän takametsiä!) niin hän voi tehdä ensin 40
37737: tuloja vaan jättää osan tuloista erittäin pienen        prosentin metsävähennyksen, olkoon yksikkö
37738: verotuksen piiriin, kuten metsänmyyntitulot             miljoona, miljardi, mikä tahansa. Sen jälkeen
37739: Sitä vastoin tulovero jää edelleen erittäin korke-      hän voi tehdä 15 prosentin menovarauksen, ja
37740: alle tasolle, ja sitä tämä hallitus on nimenomaan       näin päädytään siihen, että 51 prosenttia myyn-
37741: kiristänyt. Oikeudenmukaisuutta esitys ei pidä          titulosta on veronalaista metsätuloaja todellinen
37742: sisällään, koska se esimerkiksi siirtymäsäännös-        verokanta tämän jälkeen laskeutuu noin 13 pro-
37743: ten osalta antaa joillekin ryhmille, jälleen met-       sentin tienoille metsätulosta. Kun kuitenkin met-
37744: sänomistajille, erittäin pitkät siirtymäajat, kun       sätulot on laitettu samaan lakiin kuin muutkin
37745: taas lapsiperheille asuntokorkojen osalta se an-        tulot eli tuloveroajattelun mukaan niiden pitäisi
37746: taa erittäin lyhyen siirtymäajan ja sisäisesti erit-    olla samalla viivalla, niin ei voi muuta kuin
37747: täin epäoikeudenmukaisen. Yksinkertaistamista           nähdä, että joulupukki on valmistellut metsä tu-
37748: esitys tosin pitkällä tähtäimellä tuo mutta erityi-     loverotuksen.
37749: sesti siirtymäaikojen osalta luo erittäin monisel-
37750: koisen, edes verotuksen asiantuntijoille selkiyty-         Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
37751: mättömän järjestelmän, puhumattakaan yksit-             Rouva puhemies! Verojärjestelmässä, mitä nyt
37752: täisistä veronmaksajista.                               käsitellään, on runsaasti hyvää. On toki niitäkin
37753:     Kun ministeri totesi, että asialla on kiire,        asioita, joista täällä varmasti keskustellaan. To-
37754: tämän takia olisi toivonut, että asia olisi tuotu       dennäköisesti asiat jäävät pöydälle tänään. Var-
37755: kiireesti myös eduskuntaan. Kun alkukesästä             sinaisista puheenvuoron pyytäjistä joku ehkä
37756: järjestettiin tiedotustilaisuus, jossa kehuttiin,       niin tekee.
37757: että asia on valmis, siitä ollaan yhtä mieltä, miksi        Minä olen hiukan hämmästynyt siitä, kun
37758: otettiin näin pitkä aikalisä vielä hallituksen sisäi-   kuuntelin ministeri Viinasen puhetta ja toisaalta
37759: seen käsittelyyn ja vielä tämänkin jälkeen ilmoi-       vertailin sitä ministeri Salolaisen eilisiin kom-
37760: tetaan, että esitykseen aiotaan tehdä eduskun-          mentteihin televisiossa. Minulle jäi sellainen kä-
37761: nasta käsin hallituspuolueiden toimesta muutok-         sitys, että hän löijopa kättä päälle puheenjohtaja
37762: sia? Eikö asia ollutkaan siis yksimielinen? Aika-       ed. Anderssonin kanssa. Minulle jäi sellainen
37763: taulun osalta meillä on reilu kuukausi aikaa            käsitys, että hän nyt lopullisesti suostuu siihen,
37764: käsitellä, kun meidän pitäisi saada tämä valmiik-       että parempiosaisten osalta otetaan ja annetaan
37765: si. Kun asia sisältää hyvin paljon sisäisiä ristirii-   köyhille. Ja kun hiukan johdattelen ajatusta
37766: taisuuksia, tämä aikataulu on mahdoton.                 itsellemme ja ryhmällemme mieleiseen suuntaan,
37767:     Totean lopuksi, kun ministeri toteaa korkovä-       niin se merkitsisi marginaaliveroprosentin kor-
37768: hennysten osalta, että vaikutukset on tarkasti          jaamista ylöspäin hyvätuloisilla: 39 prosentista
37769: selvitetty, että tämä ei pidä paikkaansa, koska         41 prosenttiin. Nyt olen hämmästynyt siitä. Se
37770: tämä tulee hyödyttämään niitä, joilla on kulutus-       oli aivan selkeästi sanottu ministeri Salolaisen
37771:                                                   Verolait                                            3525
37772: 
37773: osalta. Ehkä häntä vähän 15 prosentin kanna-            Tässä suhteessa minusta miljardin markan tu-
37774: tusluvutkin hämäsivät televisiohommassa, mut-           lonjakovaikutus 500 miljardin markan kansan-
37775: ta kuitenkin aivan selkeästi sai sen käsityksen,        tuotteessa ei ole merkittävä. Minusta sitä pitää
37776: että hän olisi valmis korottamaan hyvätuloisten         peilata myös sitä vasten, että me olemme täällä
37777: marginaaliprosenttia. Siitä oli aivan selvä lupa-       viimeisen reilun vuoden aikana nähneet välttä-
37778: us.                                                     mättömäksi ja tärkeäksi antaa erilaisten yritys-
37779:     Valtiovarainministeri Viinanen tänään ei taas       tukien tai devalvaatioetujen kautta itse asiassa
37780: tiedä mitään siitä, mitä puolueen puheenjohtaja         kymmenissä miljardeissa laskettavan elinkeino-
37781: on eilen illalla sanonut. Minä en käsitä, miten         elämän tuen. Sitä on pidetty välttämättömänä
37782: tämä on tulkittavissa. Olisi mukavaa, jos minis-        Suomen selviämiseksi lamasta. Minusta tämä on
37783: teri Viinanen myös ottaisi kantaa ministeri Salo-       pitkävaikutteisempi ja tässä suhteessa välttämä-
37784: laisen esille tuomaan asiaan: Tuleeko eduskunta-        tön näin hyväksyä.
37785: käsittelyn yhteydessä marginaaliveroprosentin              On hyvä, että aitamallia valmistetaan. Se
37786: korotus hyvätuloisille sillä tavalla kuin ministeri     kannustaisi yrityksen kehittämiseen. Ongelma,
37787: Salolainen tarkoitti vai ovatko rivit kokonaisuu-       joka valiokuntavaiheessa pitää vielä selvittää, on
37788: dessaan sekaisin?                                       minusta velkaisten yritysten asema. Olisi selvitet-
37789:                                                         tävä, voitaisiinko yrityksessä, jossa omistaja on
37790:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva           omalla henkilökohtaisella omaisuudellaan kuten
37791: puhemies! Koska valtiopäiväjärjestys kieltää sel-       taiollaan tai tontillaan taannut yrityksen velko-
37792: laisen kielenkäytön, johon nyt olisi sekä tarvetta      ja, myös tämä takaus laskea tai rinnastaa omaksi
37793: että halua, niin haluan todeta, rouva puhemies,         pääomaksi.
37794: että kyllä meillä on kovapintainen veroministeri,           Kun ed. Backman ihmetteli metsän 13 vuoden
37795: (Ed. Aittoniemi: Täytyykin olla!) joka silmää           siirtymäaikaa, niin voidaan pikemminkin kysyä,
37796: räpäyttämättä voi kertoa niin rauhallisesti mo-         eikö siirtymäajan pitäisi olla pidempi. Jos met-
37797: raalisesti erittäin arveluttavasta veropaketista        sästä on vuosikymmeniä maksettu etukäteen
37798: vielä sitä puolustellen ja perustellen. Kuitenkin,      veroa ja nyt 13 vuoden siirtymäajalla yritetään
37799: herra ministeri, te olette nyt antamassa rikkaille      kuitata tämä kymmenien vuosien veronmaksu
37800: uusia suuria verohelpotuksia. Te olette antamas-        etukäteen, minusta tämä on tältä osin löysä
37801: sa suurfirmoille helpotuksia, niin kuin itsekin         kompromissi, joka kuitenkin tiissä kokonaisuu-
37802: sanoitte, toteuttamassa Euroopan alhaisimman            dessa on nieltävissä.
37803: yritysveron, vaikka aikaisemmin sanoitte, että
37804: yrityksille on annettu nyt niin paljon, että lisää ei       Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
37805: enää anneta. Nyt olette kuitenkin antamassa.            va puhemies! Ministeri Viinanen puhui oppi-
37806:     Erityisesti minua kiinnostaa myös kysymys           isistä. Minulle on käynyt aivan selväksi, että
37807: firmojen vapauttamisesta kunnallisverosta, joka         ministeri Viinasen suomalainen oppi-isä on Svin-
37808: varmasti tulee aiheuttamaan paineita kuntien            hufvud, joka 30-luvulla kuritti köyhiä, mutta
37809: veroäyrin korottamista kohtaan. Kuitenkin sa-           suosi räikeästi rikkaita. Näin tekee Viinanenkin.
37810:  maan aikaan monet kunnat korottavat kunnal-            Nyt annetaan yli miljardin verohelpotus kaik-
37811:  lisveroa ja perivät sen köyhiltä ja firmat ovat        kein rikkaimmille ihmisille tässä maassa ja sa-
37812:  vapautuneet kunnallisverosta. Samaan aikaan            manaikaisesti työttömyysturvaa leikataan eli
37813:  te, herra ministeri, teette kaikkenne, jotta liike-    otetaan kaikkein huono-osaisimmilta ihmisiltä.
37814:  vaihtoveron korotus nopeasti saataisiin pysy-          Svinhufvudin jäljiltä Suomi oli raskaasti reven-
37815:  väksi. Olette sellaisen esityksen tehnyt ja näin       nyt ja sitä kuilua jouduttiin kuromaan vuosi-
37816:  keräätte rahaa sairailta, työttömiltä, tämän           kymmeniä umpeen. Jos Viinasen linja saa jat-
37817:  maan vähätuloisimmalta väeltä, jotta rikkaat           kua, meille tulee myös syväjakauma rikkaisiin ja
37818:  saisivat ne edut, joita hallituksen veropaketti on     huono-osaisiin.
37819:  antamassa.                                                 Minä ihmettelen, kuinka kauan keskustapuo-
37820:                                                         lue voi näin epäsosiaalista politiikkaa tukea, sillä
37821:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                   teidän kannattajistanne ainakin pääosa on pieni-
37822: Arvoisa puhemies! Uudistuksen tärkein pääperi-          tuloisia ihmisiä, jotka varmasti häviävät tässäkin
37823: aate, oman pääoman suosiminen, on tämän                 uudistuksessa. Onhan aivan järjetöntä esimer-
37824: uudistuksen elinkeinopoliittisesti tärkein osa, ja      kiksi rinnastaa juppiveneen hankintaan otettu
37825: oikeastaan sitä vasten täytyy myös arvioida             luotto ja asuntolaina, niin kuin tässä esityksessä
37826: tämän yhteiskunnallista tulonjakovaikutusta.            tehdään. Ed. Heikkinen esitti jo kritiikkiä, mutta
37827: 3526                                    117. Perjantaina 2.10.1992
37828: 
37829: 
37830: milloin teidän kritiikkinne muuttuu Viinasen           välineenä eikä yksinomaan tulonjakoon perustu-
37831: vaihdoksi? Sitä minä ainakin odotan.                   van järjestelmän kautta. Toivon, että järki voit-
37832:                                                        taa ja halutaan nähdä hieman pidemmälle.
37833:    Ed. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                      Kun ed. Seppänen esiintyy täällä niin kuin
37834: Arvoisa puhemies! Ministeri Viinanen, niin kuin        esiintyy, niin minä vastaisin hänelle, että mies,
37835: edellisissä puheenvuoroissa on todettu, kaipasi        joka ei välitä, missä on, ei voi koskaan eksyä.
37836: joulupukin ja päättäjän roolien eriyttämistä.          Hän tietää kyllä, mitä tällä tarkoitan.
37837: Ehkä voisi todeta, että siinä vaiheessa kun laki           Tosiasia on se, ettäjollei verouudistus nopeas-
37838: on valmisteltu, olisi ollut syytä eriyttää tonttujen   ti toteudu sillä tavalla, että suomalaiset yritykset
37839: ja päättäjien roolit aivan täysin. Onhan uskoma-       voivat hankkia omaa pääomaa vieraan pää-
37840: tonta, että tällainen esitys tulee aikana, jolloin     oman sijasta, niin meillä korkotaso ei myöskään
37841: kaikki leikkaukset kohdistuvat heikko-osaisim-         alene, ja siitä tasostahan täällä on oltu tavatto-
37842: piin ihmisiin. Perusteluna käytetään ulkomaisten       man huolissaan. Minä olen vähän murheissani.
37843: pääomien saamista maahan. Aivan varmasti               Minusta sosialidemokraateilla on nyt kyllä pitkä
37844: ministeri Viinanen kuten hallituspuolueen edus-        matka hallitukseen.
37845: tajatkin tietävät, että ei ulkomaisten pääomien
37846: verotus ole tälläkään hetkellä ollut ongelma.             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37847: Eihän meillä kotiuta rahaa kotimainen teolli-          puhemies! Haluan myös muistuttaa sosialidemo-
37848: suuskaan tänne, niin kauan kuin markan arvo            kraateille, jotka täällä yllättäen arvostelevat tätä
37849: heiluu, kelluu ja tekee jos minkä näköistä kuper-      uudistusta, siitä, että jo kun puheenjohtaja
37850: keikkaa välillä.                                       Sundqvist asettui puheenjohtajakamppailuun
37851:    Se tulopuoli, jonka ministeri Viinanen toi          mukaan, eräs hänen keskeisistä vaatimuksistaan
37852: omassa puheenvuorossaan esille, oli lähinnä läh-       oli pääomaverotuksen uudistaminen. Sosialide-
37853: deverojen kautta tulevaisuuteen kertyvä 2 miljar-      mokraatit ovat eri yhteyksissä vaatineet, että
37854: din potti. Olisi aivan mielenkiintoista tietää,        pääomaverotus on uudistettava juuri tämän
37855: vaikkei tämä kyselytunti olekaan: Mitä näitten         mallin mukaisesti, mikä hallituksen esitys täällä
37856: pääomien seurausvaikutukset ovat, jos lähdeve-         eduskunnassa on, joten kannattaisi lukea omat
37857:  ron vaikutus on tuota suuruusluokkaa?                 kannanottonsa ja omat vaatimuksensa viimeisen
37858:                                                        vuoden ajalta hyvin tarkkaan ja hyvin huolelli-
37859:    Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           sesti.
37860: sa puhemies! Ministeri Viinanen oli aivan oikeas-         Ed. Lahti-Nuuttila täällä väitti, että olisi hal-
37861: sa epäillessään tai sanoessaan, että uudistusta        litusryhmien kesken sovittu jo joistakin muutok-
37862: yritetään torpedoida kansalaissodan aikaisella         sista tähän uudistukseen. Tältä osin tämä väite ei
37863: sanastolla. Esimerkiksi ed. Hämäläinen sanoi,          pidä lainkaan paikkaansa. Voin vain todeta sen,
37864: että on moraalitonta, että ministeri kehuskelee        että on sovittu siitä, että on eräitä asioita, jotka
37865: Euroopan alhaisimmalla verokannalla. Minä              katsotaan hyvin huolellisesti. Yksi näistä on
37866: hain huoneestani sosialidemokraattien ohjelman         asuntovelkojen korkovähennys ja toinen on
37867: "Suomi käyntiin, ihmisille töitä", 4.6.1992. Täs-      pienten velkaisten henkilöyhtiöiden asema. Näil-
37868: sä lukee sivulla 11: "Pääomatulojen verokannan         tä osin verojaostossa tullaan suorittamaan tar-
37869: on oltava 25-30 prosenttia."                           kat selvitykset ja hankkimaan riittävät laskelmat
37870:                                                        ja arvioimaan, ovatko muutokset tarpeellisia.
37871:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva              Jos näin on, niin muutoksia myös tullaan tältä
37872: puhemies! En ole varma, onko ed. Hämäläinen,           osin sitten tekemään. (Ed. Lahti-Nuuttila:
37873: mutta monet muut sosialidemokraatit ovat mo-           Muutkin pääsevät osallistumaan, vai kuinka?)
37874: nissa puheenvuoroissaan kiinnittäneet huomiota             Haluan myös korostaa sitä, että tässä uudis-
37875: siihen, miten tärkeätä on saada elinkeinotoimin-       tuksessa on yksi ongelma, joka on, kuten valtio-
37876: nan pyörät pyörimään. Nyt minä haluaisin tode-         varainministeri Viinanenkin korosti, se, että työ-
37877: ta ed. Hämäläiselle, että kyllä vaipanvaihtoväli       tulojen tuloveroasteikko ja sen ylin veroprosentti
37878: todella pitenee, mikäli tämä verouudistus, joka        ja pääomaveroprosentti poikkeavat hyvin paljon
37879: kenties tulee muutoinkin liian myöhään, ei tässä       toisistaan. Yleisesti katsotaan, että noin 20 pro-
37880: muodossaan tule menemään läpi. Meidän yritys-          senttia olisi kohtuullinen poikkeama. Tässä suh-
37881: temme tosi tilanne ei tänä päivänä olisi se, mikä      teessa haluan kyllä kehottaa kaikkia pyrkimään
37882: se nyt on, jos Suomessa olisi maltettu aikanaan        siihen, että Suomessa päästäisiin tuloverotukses-
37883: hoitaa verotusta kansallisen menestysstrategian        sa kansainvälisesti kestävälle tasolle eli tulovero-
37884:                                                  Verolait                                            3527
37885: 
37886: prosenttia voitaisiin melko nopealla aikataululla      varien linjaus saattaa synkeään ristiriitaan työn
37887: voimakkaasti alentaa.                                  ja pääoman verotuksen. Suomalaisella porvarien
37888:    Haluan korostaa sitä, että jos puhutaan oi-         yritysverotusmallilla ei todellakaan yritysten
37889: keudenmukaisuusnäkökohdista, niin progressio           kannattavuutta lisätä, kun se kaiken lisäksi ra-
37890: meillä otetaan tällä hetkellä huomioon tulonsiir-      hoitetaan kansalaisten kulutuskysyntää edelleen
37891: roissa ja tämän vastapainona voidaan hyvin             leikkaamaHa ja työtä leikkaamalla. Syntyy tilan-
37892: pitkälti siirtyä siihen, että myös maksut voisivat     ne, jossa tämäkin uudistus tulee toimimaan vas-
37893: olla entistä enemmän progressiivisia, joten näillä     toin niitä periaatteita, joista nyt kerrotaan.
37894: elementeillä voidaan sosiaalinen oikeudenmu-
37895: kaisuus melko hyvin toteuttaa.                            Ed. S e p p ä n e n (vastauspuheenvuoro):
37896:                                                        Rouva puhemies! Minä vastaan ed. Saariolle.
37897:     Ed. S e i v ä s t ö (vastauspuheenvuoro ): Ar-     Kansantalous sairastaa. Nämä kokoomuksen
37898: voisa puhemies! Tämä esitys on monilta osin            lääkkeet tappavat potilaan. On totta, että kuol-
37899: hyvin perusteltavissa, mutta kuten täällä on jo        lut ei ole enää sairas, mutta ei kuollut mielestäni
37900: tullut ilmi, tiettyjä asioita pitää edelleen tarkas-   myöskään ole terve. Mitä tekee kuollut yritys
37901: tella. Ymmärsin niin hallituksen antaessa tämän        matalalla tuloverokannalla? Tässä mielessä lääk-
37902: esityksen, että tässä noudatetaan nyt hieman           keet, joita tässä esitetään, ovat väärään tautiin.
37903: "uutta kulttuuriakin", niin että nyt saa tehdäkin      Nyt tarvittaisiin lääkkeitä, joilla pelastetaan suo-
37904: muutoksia eikä pidetä tiukasti kiinni siitä, mitä      malaiset yritykset, suomalainen kansantalous.
37905: on esitetty. (Ed. Laine: Se kuuluu eduskunnalle!)      Ne lääkkeet eivät ole näitä lääkkeitä.
37906: - Aivan oikein, ed. Laine. Näinhän asia on.               Arvoisa puhemies! Kokoomus muuraa ilman
37907:     Juuri lapsiperheiden korkovähennykset, jotka       laastia. Ed. Saario tietää, mitä tarkoitan. Mieles-
37908: kohdistuvat asuntoon, ovat eräs hyvin keskeinen        täni tämä esitys on eduskunnan muurareiden,
37909: seikka, jota pitää tarkastella, samoin henkilöyh-      ministeri Viinasen ja ed. Saarion, juoni pienitu-
37910: tiöiden asema. Samalla tavalla kuin ed. Aittonie-      loisia ihmisiä vastaan.
37911: mi eilen panin myönteisesti merkille kokoomuk-
37912: sen puheenjohtaja Salolaisen liikahduksen pak-            Ed. R e n k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
37913: kolainassa tai vastaavassa hyvätuloisilta tässä        puhemies! Ed. Sasi peräänkuulutti tuloverojen
37914: tilanteessa. Sillä asialla ei talousongelmia rat-      huojennusta ja korosti niitä tarpeita, jotka li-
37915: kaista, mutta se on hyvin merkittävä myönnytys         sääntyvät. Toteaisin, että edellinen hallitushan
37916: kokoomuksen puheenjohtajan taholta, ja siitä           huojensi suurituloisten verotusta. Nyt kaikki
37917: iloitsen.                                              tämän päivän tilanteessa kuitenkin- jo tunnus-
37918:     Muutenkin tätä esitystä tulee tarkastella myös     tetaan - on pudonnut noin vuoden 85 tasoon.
37919: työllisyyden kannalta. Toivon, että tämä esitys        Keskusta on määrätietoisesti vaatinut kaikkien
37920: tuo meille työpaikkoja ja kautta linjan pääsem-        kansalaispiirien ja tahojen vastuunkantoa.
37921: rnekin työttömyyden hoidosta työllistämiseen ja        Olemme sitä mieltä, että suurituloiset eivät voi
37922: uusien työpaikkojen luomiseen.                         mennä tästä niin kuin koira veräjästä, vaan
37923:                                                        tultava on niin kuin muutkin kansalaiset vas-
37924:    Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):         tuunkantoon.
37925: Arvoisa puhemies! Kokoomus tulee kaikessa                  Ilolla tervehdin puheenjohtaja Salolaisen ei-
37926: keskustelussa aina vähintään kierroksen myö-           leniltaista kahteenkin kertaan ilmaistua kättä
37927: hässä. Sosialidemokraatit ovat viimeksi lyöneet        päälle -periaatetta, että kokoomus on tulossa
37928: budjettilinjauksessaan kiinni vähintäänkin 30          myöskin omantuntonsa kanssa tähän sosiaalisel-
37929: prosentin pääomaverovaatimuksen. (Ed. Zysko-           le jaolle, mikä on tietenkin ihan oikein. Täytyy
37930: wicz: Te olette vaihtaneet kantoja niin nopeasti!)     antaa tunnustus kokoomukselle. Toteaisin vero-
37931: - Sosialidemokraattien linja vaihtuukin sitä           jaoston kunnioittamallemme puheenjohtajalle
37932: mukaa, kuin talouspolitiikassa syntyy yhä vaike-       sen, että meidän on pakko panna teoriat ja
37933: ampi tilanne. - Sosialidemokraatit ovat myös-          tavoitteet hyllylle ja tulla kerta kaikkiaan lain-
37934: kin vaatineet huomattavasti kattavampaa pää-           säädännössä ihmisiä vastaan. Tässä asiassa ei
37935: omaverotusta eikä näin aukkoja täynnä olevaa           voida mennä teoreettisesti, vaan mennään ihmi-
37936: ja veronkiertoa, veropakoilua edistävää, niin          siä vastaan ja haetaan oikeudenmukaisuutta sil-
37937: kuin porvarien linjaus on.                             tä pohjalta.
37938:    Sosialidemokraatit ovat myöskin vaatineet               Samassa toteaisin, että kulutus- ja asuntoluot-
37939: työn verotusta kevennettäväksi, mutta tämä por-        tojen erilleen saanti korkojen käsittelyn osalta
37940: 3528                                    117. Perjantaina 2.10.1992
37941: 
37942: täytyy meidän eduskunnassa varmasti vielä tut-         yhtä suuri, kun tänä päivänä korkomenot on
37943: kia, koska meidän veroprosenttimme 25 on               voitu vähentää tuloista, mikä on alentanut prog-
37944: alempi kuin muissa Pohjoismaissa, ja olettaisin,       ressiota. Miettikääpä hieman tätä! Vanha järjes-
37945: että tämä antaa eduskunnalle jonkinlaista vii-         telmä on suosinut ns. suurituloisia. Uusi järjes-
37946: lausvaraa nimenomaan sosiaaliseen oikeuden-            telmä on aivan toisen tyyppinen, ja tässä koko-
37947: mukaisuuteen päin.                                     naisuudessa tämä on ehkä kaikkein merkittävin
37948:                                                        yksittäinen toimenpide.
37949:    Ed. Saario (vastauspuheenvuoro): Rouva                 Mitä tulee tuloveroasteikkoihin, niin Suomes-
37950: puhemies! Kun nyt vihdoin ymmärsin, mitä ed.           sa on nyt Euroopan korkeimmat tuloverot, ja se
37951: Seppänen tarkoitti, pyydän sanoa, että kun rap-        merkitsee sitä, että jos me haluamme kilpailla
37952: parit ovat työssä, on parempi että hanslankarit        myös työvoimasta, kyllä meidän täytyy silloin
37953: pysyvät sivussa. Ymmärrän, että ed. Seppänen           pyrkiä alentamaan tuloverotusta. Mutta sanon:
37954: ymmärtää, mitä tarkoitan. Kaikki suomalaiset           se on myös ideologinen kysymys. Mielestäni
37955: ymmärtävät, että näillä verolakiehdotuksilla           pitää lähteä siitä, että ihmiset entistä enemmän
37956: tähdätään tulevaisuuteen eikä tämän päivän on-         voivat itse päättää omien tulojensa käytöstä ja
37957: gelmien ratkaisussa näillä tietenkään voi olla         että me poliitikot täällä emme päätä, vaan ihmi-
37958: mitään tekemistä. Mutta sen seikan turhaksi            set itse päättävät omista asioistaan mahdollisim-
37959: tekeminen, että oman pääoman muodostuminen             man pitkälle.
37960: yrityksille olisi jollakin tavalla kansantalouden         Mutta haluan todeta kuten puheenjohtaja
37961: ja työllisyyden kannalta negatiivista, on sellaista    Salolainenkin eilen tentissä ja ed. Renko, että
37962: propagandaa, jota saattaa kuulla vain - jaa,           me olemme tällä hetkellä niin suurissa talou-
37963: kohteliaisuus estää sanomasta, missä. Ed. Sep-         dellisissa vaikeuksissa, että vaikka olen esittä-
37964: pänen tietää!                                          nyt pitkän tähtäimen tavoitteen, että asteikko-
37965:                                                        ja on alennettava, niin on selvää, että lyhyellä
37966:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       tähtäimellä voidaan joutua taloudellisten on-
37967: sa puhemies! Keskustan ed. Renko täällä tun-           gelmien voittamiseksi vuoden ja ehkä kahden-
37968: nusti epäsuorasti, että hallituksen veroesitys on      kin ratkaisuihin, joissa poiketaan tästä pää-
37969: epäsosiaalinen ja epäoikeudenmukainen, ja vaati        säännöstä. Muun muassa talletusten verohuo-
37970: oikeudenmukaisia esityksiä, joihin kuuluisi            jennusten osalta on tehty jo tällainen linjasta
37971: myös suurituloisten lisävero, millä nimellä se         poikkeava ratkaisu. Ne ovat tässä tilanteessa
37972: sitten tullaan perimäänkään, josta juuri on pu-        joissakin olosuhteissa välttämättömiä, ja se
37973: huttu.                                                 toki täytyy muistaa.
37974:     Mutta keskustan edustajat, täällä ovat nyt ne         On selvää, että kokoomus lähtee siitä, että
37975: hallituksen esitykset, joiden mukaan ensi vuonna       laman rasitukset on pyrittävä kantamaan tasa-
37976: verotetaan, ja niihin ei kuulu mitään sosiaali-        puolisesti kaikkien kansalaisten kesken.
37977: suutta, vaan se, että rikkaimmat saavat pääoma-
37978: tuloverotuksessa miljardin markan helpotuksen.            Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
37979: Tästä paljon puhutusta ja nyt esillä olevasta          puhemies! Täällä on sanottu, että on moraalises-
37980: isotuloisten tuloverotuksen kiristämisestä ei ve-      ti arveluttavaa antaa tällainen pääomaverouu-
37981: roesityksissä näy jälkeäkään. Tässä on vaalien-        distus eduskunnalle. Mielestäni on moraalisesti
37982: aluspuhetta, mutta käytäntö on se, että verotuk-       arveluttavaa olla antamatta pääomaverouudis-
37983: sen rakenne tulee yhä epäsosiaalisemmaksi tässä        tusta eduskunnalle. Ja on moraalisesti arvelutta-
37984: maassa ja tasaa tuloeroja yhä huonommin. Te            vaa, jos me emme tee kaikkia niitä toimenpiteitä,
37985: keskustalaiset olette tukemassa tätä verolinjaa        joilla yrityselämä ja taloudellinen toimeliaisuus
37986: tosiasiassa, kun käytännöstä puhutaan eikä kat-        tässä maassa saadaan liikkeelle, ulkomaista pää-
37987: sota, mitä te puhutte.                                 omaa ainakin jossakin vaiheessa houkuteltua
37988:                                                        Suomeen, sillä sitä pääomaa me täällä nimen-
37989:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           omaan tarvitsemme.
37990: puhemies! Täällä on puhuttu kovasti suurituloi-           Täällä on keskusteltu myös siitä, mitä pu-
37991: sista. Jos ajatellaan pääomaverotusta, niin ehkä       heenjohtaja Salolainen on eilen sanonut. En
37992: yksi keskeisimpiä elementtejä on korkovähen-           tiedä, minkä tyyppisestä veromallista oli kyse, ja
37993: nys. Mitä tapahtuu korkovähennykselle tässä            tuskin yksityiskohdista on edes keskusteltukaan.
37994: uudistuksessa? Korkovähennyksen tuottama               Jos sieltäjotain sitten otetaan, niin käytettäköön
37995: hyöty on lähes kaikille kansalaisille suhteellisesti   se sitten ainakin velanoton supistamiseen. Se
37996:                                                  Verolait                                           3529
37997: 
37998: tulee olemaan keskeisin tehtävä meille lähiviik-       maan toiseen suuntaan, niin se otetaan takai-
37999: koina.                                                 sin muulla tavoin.
38000:      En oikein ymmärrä keskustelua ylipäänsä              On sanottu, että käsittelyaikaa tälle on liian
38001: taas verojen kiristämisestä. Kun viime vuonna          vähän. Kyllä tämä talo voi siirtyä tekemään
38002: päätettiin budjetin ja tuloneuvottelujen yhtey-        pidempää päivää, jos todella halutaan tehdä
38003: dessä täällä raippaveroksi kutsutusta verosta,         kansakunnan kannalta keskeisen tärkeä uudis-
38004: sitä vaadittiin pois henkeen ja vereen. Nyt olen       tustyö. Ei tämä eduskunnan työ kovin öitä ole
38005: ottanut sitä budjettiesityksessä keskeiseltä osin      edellyttänyt ainakaan toistaiseksi. Tehtäköön
38006: pois, jättänyt sinne yläpäähän sen progressiota        seuraavan kuukauden aikana kaksinkertainen
38007: kiristävän osuuden jäljelle. Nyt ollaan taas vaa-      työmäärä verojaostossa. Ei maailma siihen kaa-
38008: timassa, että sekin oli väärin. Käsitys vaihtelee      du, jos todella poliittista tahtoa on saada tämä
38009: tässäkin talossa yhtä nopeasti kuin sosialidemo-       uudistus läpi. Vetkutella tietysti voidaan, jos
38010: kraattien pääomaveroprosentti kuukaudesta toi-         halutaan, mutta se ei siitä paremmaksi tule.
38011: seen. Pysytään nyt jossakin linjassa näissä vero-         Tämä ei ole, ed. Stenius-Kaukonen, aitamalli.
38012: prosenteissa!                                          Tämä aitamalli, niin kuin totesin aikaisemmin,
38013:      Mitä tulee kiirehtimiseen tässä uudistuksessa     tullaan valmistelemaan parin vuoden kuluessa,
38014: ja siitäkin ehkä kymmenien miljoonien lisälas-         ja toivottavasti siinä vaiheessa on löydetty mah-
38015:  kuun, niin totean, että on totta, että tämä tulee     dollisimman yksinkertainen malli, jolla tätä voi-
38016: edellyttämään varsin suurta työmäärää verohal-         taisiin toteuttaa. Totean tässä yhteydessä, että
38017: litukselta atk-järjestelmien aikaansaamiseksi.         minä en kuulunut siihen joukkoon, joka oli
38018:  Mutta se on sentään aika pieni lasku verrattuna       kaatamassa aitamallin jatkovalmistelua. Siinä
38019:  siihen verouudistukseen, joka tehtiin edellisellä     joukossa jäin yksin virkamiesten ohella. Sen
38020:  kaudella ja joka on maksanut tälle kansakunnal-       kaatoivat kyllä etujärjestöt ja muut verovalio-
38021:  le ja valtiolle satoja miljoonia markkoja sen         kunnan jäsenet.
38022:  takia, että järjestelmä johti erittäin suuriin kor-      Ed. Heikkinen totesi, että verotusta on saata-
38023:  komenetyksiin, jotka korvattiin sen takia, että       va ehkä oikeudenmukaisemmaksi.
38024:  verotus vuodesta toiseen viivästyi. Sitä uudistus-       Viittaanpa metsäverotukseen. En minä täl-
38025:  ta totisesti ei kiireellä valmisteltu. Ehkä olikin    laista mallia halunnut. Siinä on oikeudenmukai-
38026:  hitaan valmistelun aiheuttamaa, että tällaisiin       semmaksi tekemisen mahdollisuus. Vain sattui
38027:  kuppauksiin on jouduttu. Sen ovat maksaneet           olemaan niin, että helpotuksia jouduttiin teke-
38028:  muut veronmaksajat kalliisti.                         mään. Annoin periksi tietyissä kohdin, koska
38029:      Mitä eduskunnassa tähän käsittelyyn jatkos-       halusin nähdä metsän puilta ja saada tämän
38030:  sa tulee, on sovittu tietyistä yksityiskohdista,      keskeisen uudistuksen vietyä eteenpäin enkä sit-
38031:  joita täällä tullaan tarkastelemaan erityisellä       ten· takerru pikkuasioihin. Ei sitä siihen muuta-
38032:  ahkeruudella. Mahdollisesti tehdään muutok-           maan vuoteen voinut kaataa. Minusta asiat
38033:  sia, niin kuin tähän isoon pakettiin kaiken           pitää panna järjestykseen.
38034:  kaikkiaan teknisiä muutoksia on tehty kesän              Jos todella nähdään niin, että sukupolven-
38035:  aikana. Näin pitää varmasti tapahtua. Kyllä-          vaihdostilanteessa ei ole mahdollista maksimis-
38036:  hän eduskunta käsittelee muutakin lainsäädän-         saan edes 5:tä prosenttia maksaa veroa, niin
38037:  töä yksityiskohdissaan ja tekee korjauksia,           kysynpä vain, missä se oikeudenmukaisuus on.
38038:  mutta ne tullaan tekemään yhteisymmärrykses-          Se on äärimmäisen lievä verokanta, kun vain
38039:  sä eduskuntaryhmien kanssa ja hallituksen             katsotaan, millaisia myyntivoiton veroja muusta
38040:  kanssa. Niin kuin sanoin, tämä ei ole joulu-          omaisuuden luovutuksesta tullaan maksamaan.
38041:  pukkien tilaisuus, jossa tätä verouudistusta tul-     Ei se sen kummempaa omaisuuden siirtoa ole. Se
38042:  laan korjaamaan, ja tulen pitämään taatusti           on elinkeinotoimintaa niin kuin muutkin yrityk-
38043:   siitä huolen. On helppo mennä lupaamaan ve-          sen sukupolvenvaihdokset tai yrityksen myynnit,
38044:   rohelpotuksia, koska se.miellyttää kansaa, täy-      tehdään ne sitten missä iässä tahansa. Ei ihmisen
38045:   sin perusteettornia verohelpotuksia. Mutta ed.       ikä saa olla mikään verotuksen tason ratkaisija.
38046:   Seppänen, tähän sopimukseen sisältyy myös se,           On sanottu, että tätä ei kesän jälkeen pystytty
38047:   että tämän uudistuksen rakenteisiin ei puututa.      sopimaan, kesällähän sovittiin linjaukset. Kesän
38048:   Rakenteita ei tulla muuttamaan eikä järjestel-       aikana sopimuksen mukaan tehtiin pykälät tä-
38049:   mää sellaisenaan, ja muutos ei saa aiheuttaa         hän lakiin. Niitä lakipykäliä ei ollut kevääseen
38050:   yhtään markkaa verojen menetyksiä eli lisähel-       mennessä eikä ollut tarkoituskaan aikataulun
38051:   potusten antamista. Jos jostakin tullaan viilaa-     mukaan olla, vaan peruslinjaukset oli lyöty luk-
38052: 3530                                   117. Perjantaina 2.10.1992
38053: 
38054: 
38055: koon, ja niistä ei ole kesän aikana poikettu          täsmälleen päinvastoin. Oletteko, ministeri Vii-
38056: miltään keskeisiltä osin. Muutokset ovat olleet       nanen, muuten lainkaan laskenut, kuinka paljon
38057: lähinnä teknisluonteisia.                             hallituksen taholta ja eduskunnan enemmistön
38058:    Sitten mennään kulutusluottojen ja asunto-         hyväksymänä on yrityksille vaikkapa vuoden
38059: luottojen erotteluun. On erittäin miellyttävää        sisällä annettuja rikkaille ja pankeille? Jos ei ole
38060: varmasti kansalaisten ja äänestäjien kuulla,          lukuja esitettävänä, niin väitän, että se luku on
38061: kuinka puolustetaan sitä, että kulutusluotoille ei    60-70 miljardin seutuvilla, ja siitä huolimatta
38062: voi samaa verokohtelua antaa kuin asuntoluo-          työttömyys jatkuvasti kasvaa. Siis tällä ei ole
38063: toille. Mutta käytännössä tälläkin hetkellä on        autettu työttömyyden lievenemistä. Minusta
38064: tilanne se, että kyllä nostetullia asuntolainoilla    tuntuukin siltä, että hallituksessa katsotaan, että
38065: voi ostaa auton, minkkiturkin tai asuntoon uu-        sosiaalista tukea tarvitsevat rikkaat ja se tuki on
38066: det mööpelit ja kukaan ei perään katso eikä tule      otettava köyhiltä, siis aivan päinvastoin kuin on
38067: katsomaan tämänkään jälkeen. (Ed. Heikkinen:          alun perin ymmärretty.
38068: Ei pidä paikkaansa!) - Pitää paikkansa, ed.
38069: Heikkinen. Muu on kyllä turhaa puhetta. Minä              Valtiovarainministeri Viinanen: Arvoisa
38070: ihmettelen, että verojohtaja voi väittää tällaista.   puhemies! Se on totta, että yritystoimintaa on
38071: Hän ei ainakaan sitten tiedä, miten se käytän-        tuettu suoranaisilla työvoimakustannusten ke-
38072: nössä tapahtuu. Minulla on konkreettisia oma-         vennyksillä, tässä suhteessa myös pääomavero-
38073: kohtaisia malleja, joilla olen toteuttanut tätä       tuksen keventämisellä. Sitä ei ole tietysti vielä
38074: vuosien varrella varsin tehokkaasti.                  toteutettu, mutta tullaan toteuttamaan. Sitä on
38075:     Tällä hetkellä myönnetään ns. limiittilainoja.    tuettu erilaisilla uusilla tukijärjestelmillä. En nyt
38076: Sovitaan pankin kanssa lainakatosta, ja lainaa        tuohon 60-70 miljardiin kyllä yhdy, vaikka
38077: voi varsin sujuvasti käyttää mihin tahansa tar-       otettaisiin pankitkin mukaan siihen. Se on suuri
38078: koitukseen, joustavasti maksaa lainaa takaisin,       summa, siitä ollaan varmasti samaa mieltä, ja
38079: ottaa lainaa limiitin puitteissa. Meillä ei nyt kai   periaatteessa väärin.
38080: enää sellaisessa yhteiskunnassa olla, jossa täytyy        Mutta sitä hämmästelen, ed. Laine, että tei-
38081: kateudesta olla joidenkin lippujen ja lappujen        dän taholtanne ei pienintäkään arvoa anneta
38082: kanssa pelaamassa verotuksessa. Kyllä jonkin          sille, että nämä yritykset on saatava työllistämis-
38083: verran tässä täytyy ymmärtää muitakin tapauk-         kuntoon. Se on kai meidän kaikkien yhteinen
38084: sia eikä sokeasti tuijottaa siihen, että rajataan     intressi. (Ed. Laine: Se ei auta!) - No, olisiko
38085: nämä pelkästään asuntoluottoihin. Sanonpa             vaihtoehto se, että kaadamme pankit ja yrityk-
38086: vain, että olisi se merkillinen joululahja sitten     set? (Ed. Seppänen: Te kaadatte ne!) Mihin
38087: annettuna monelle auton ostajalle, kun nuori          ihmeeseen ne työttömät tai tällä hetkellä työssä
38088: perhe esimerkiksi menettäisikin yhtäkkiä auto-        olevat ihmiset laitettaisiin? Eiköhän se ole pa-
38089: lainansa korkojen vähennysoikeuden tai menet-         rempi, että he pysyvät yrityksissä vaikka pikkui-
38090: täisi myös ensiasuntoon ostettujen huonekalujen       sen niitä pönkitetäänkin? On se sittenkin kan-
38091: lainojen verovähennysoikeuden. Näitä esimerk-         santaloudelle parempi vaihtoehto.
38092: kejä löytyy kuinka paljon tahansa.
38093:     Minä todella toivon, että tämmöisessä uudis-         Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
38094: tuksessa taas nähtäisiin metsä puilta eikä taker-     voisa puhemies! Tämä verouudistus ei näitä
38095: ruta yksittäisiin hyvin herkullisiin yksityiskoh-     yrityksiä, jotka nyt kamppailevat korkean rahan
38096: tiin ja tehtäisiin hyvä verouudistus, joka tämä       hinnan kanssa, auta välittömästi juurikaan. Jos
38097: varmasti on, kunhan sitä ei tärvellä ja katsotaan     haluan vielä tätä yritysmaailmaa paljastaa ar-
38098: todella kokonaisuutta eikä joitakin nyansseja.        voisalle ministerille, tosiaan rahan korko on
38099:                                                       ongelma, kallis raha. Verouudistus, joka nyt
38100:     Ed. L a i n e (vastauspuheenvuoro): Rouva         tulee, ei auta näitä velkaisia koron kanssa paini-
38101: puhemies! Ministeri Viinanen sanoi äsken, että        via yrityksiä lainkaan. Ei niillä ole, mistä vähen-
38102: olisi moraalitonta, jos ei tehtäisi yritysmaailman    tää. Ei se velkamäärä vähene tällä uudistuksella
38103: hyväksi kaikkea, mikä on mahdollista. Minä            yhtään.
38104: äsken koetin juuri osoittaa, että vajaa vuosi            Sikälikin ministeri on täysin epäjohdonmu-
38105: sitten tekemänne devalvaation jälkeen te nimen-       kainen, että hän puhuu joulupukkiteoriasta,
38106: omaan vakuutitte, että nyt yritykset ovat saaneet     mutta itse on juuri hallituksen kanssa sortumas-
38107: niin paljon, etteivät ne enää lisää voi pyytää eikä   sa aivan samaan siinä mielessä, että ei tämä
38108: niille mitään enää anneta. Nyt te äsken sanoitte      verohelpotusten tie suomalaisille yrityksille jotka
38109:                                                  Verolait                                            3531
38110: 
38111: kansainvälisesti ottaen ovat olleet kaikkein hel-          Verolait on tähän taloon annettu budjetin
38112: poimmassa verotuksessa, tuo sitä, mitä tällä           yhteydessä kautta aikain. Hallitus varsin näyttä-
38113: hetkellä niissä nimenomaan kaivattaisiin eli uu-       västi alkukesästä teki budjettipäätöksensä ja sit-
38114: sia ideoita ja sitä, että yritysjohdossa alettaisiin   ten on yhtä näyttävästi niitä pala palalta murta-
38115: tehdä töitä.                                           nut. Tämä työskentely osoittaa sitä, että hallitus
38116:    Nyt kun asuntovelallisten verotus joka tapa-        toimii hyvin sattumanvaraisesti, hyvin nytkäh-
38117: uksessa tulee tälläkin uudistuksella kiristymään,      dellen eteenpäin. Nyt se sitten odottaa, että
38118: se tulee nimenomaan merkitsemään työttömyyt-           eduskunta hyvin nopeasti käsittelisi vuosisadan
38119: tä ja näissä rahoitusvaikeuksissa kamppailevien        kokoisen uudistuksen, niin kuin on sanottu.
38120: pienyritysten entistä vaikeampaa asemaa, koska             Tässä asiassa on todella vitsit vähissä, minkä
38121: ihmisillä ei ole varaa ostaa.                          haluaisin erityisesti todeta ed. Saariolle. Ei näitä
38122:    Tässä mielessä kokoomuksen linja on täysin          asioita hoideta kyllä mainostoimistomentalitee-
38123: epäjohdonmukainen. Viime eduskunnan aikana             tilla.
38124: yritimme kovasti muuttaa sitä verouudistusta,
38125: joka suosi suurituloisia. Silloin kokoomus sanoi,          Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
38126: että sitä ei voida muuttaa, koska olemme Aka-          voisa puhemies! Ministeri Viinanen ed. Ukkolan
38127: van kanssa sopineet, että korkeatuloisten vero-        innoittamana erehtyi lausumaan, että sosialide-
38128: tukseen ei puututa. Se oli korkeasuhdanteessa          mokraattien verokannat vaihtelisivat kuukausit-
38129: täysin joulupukkimaista tonttuilua tämän vero-         tain.
38130: uudistuksen osalta. Haluttiin miellyttää suuritu-          Kun keväällä puhuttiin 25-30 prosentin pää-
38131: loisia ihmisiä. Tässä sitä nyt ollaan. Minusta         omaverotuksesta, niin syyskuun budjettilinjauk-
38132: tuntuu, että te olette nyt keskustan kanssa teke-      sessa tämä täsmennettiin 30 prosenttiin. Tar-
38133: mässä aivan samanlaisia virheitä, mihin te joh-        kemmin ottaen sosialidemokraatit ovat kanta-
38134: dattelitte meitä.                                      naan ilmaisseet, että pääoma- ja yritystulojen
38135:                                                        verotuksen uudistaminen ei saa merkitä sitä, että
38136:     Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Arvoisa    joku tulonsaajaryhmä vapautetaan joko osittain
38137: puhemies! Ettei nyt menisi taas populismin puo-        tai kokonaan verojen maksusta. Uudistus ei saa
38138: lelle, on syytä todeta se, niin kuin ed. Skinnarikin   johtaa verotuksen kohteena olevien tulojen su-
38139: varsin hyvin itse tietää, että ylimmässä tulo-         pistumiseen eikä verotettavan tulo:q. pienenemi-
38140: luokassa 1 prosentin kiristys merkitsee 80-90          seen suurien vähennysoikeuksien vuoksi. Siirty-
38141: miljoonaa markkaa. Mittakaava on aivan toinen          mäajat eivät saa olla kohtuuttoman pitkiä, niin
38142: siinä, minkälaisissa ongelmissa verotulojen ale-       kuin nyt metsäverotuksen osalta tapahtuu. An-
38143: nemisen kanssa ollaan tällä hetkellä. Vaikka me        sio- ja pääomatulojen veroprosentit eivät saa
38144: korottaisimme 5 prosenttia, mikä sinänsä on            suuruudeltaan poiketa liian paljon. Tätä taustaa
38145: työmotivaation kannalta jäJ.jetöntä, sillä ei rat-     vasten olisi perusteltua, että pääomatulojen ve-
38146: kaista kuin 400 miljoonan markan ongelma. Ei           roprosentti tässä tilanteessa olisi 30.
38147: se ongelma veroja kiristämällä ratkea, se on               Meidän kantamme on siis täsmentynyt tuon 5
38148: aivan tosiasia. Tehtäköön sitten jotakin tilapäi-      prosentin marginaalin sisällä. Sen sijaan hallitus
38149: siäjäJ.jestelyjä, kun raippaverosta tavallaan lähes    on samana aikana saanut esimerkiksi heliborko-
38150: kokonaan päätettiin luopua. Voin sanoa heti            rot nousemaan usealla prosenttiyksiköllä ja
38151: tässäkin, että minä en sen luopumisen kannalla         markka tietysti on devalvoitunut jo 15 prosentil-
38152: ollut tässä laajuudessa.                               la.
38153:                                                            Tämä ajankohta vaatisi verotuksellisia täsmä-
38154:    Ed. S a v o 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro):       aseita suuria korkotuloja rokottamaan. Näitä
38155: Arvoisa puhemies! Ministeri totesi puheenvuo-          hallitus ei ole innostunut kehittelemään, ja niistä
38156: rossaan, että edellisen verouudistuksen virheitä       oppositio on esittänyt erilaisia malleja. Varmasti
38157: on tullut kohtuuton lasku tälle kansalle. Ym-          niistä joku toteuttamiskelpoinen löytyisi. Tär-
38158: märsin, että silloin oli veroministerinä Ulla Puo-     keintä olisi, että maksukykyisiltä ryhmiltä, joita
38159: lanne ja muistaakseni kokoomuksen ryhmän               yhteiskunnassa nyt on, koottaisiin enemmän.
38160: puheenjohtajana Iiro Viinanen, (Ed. Skinnari:              Myös pääomaverotuksen yleinen veropro-
38161: Hyvin muistettu!) joten kokoomus voisi tietysti        sentti voisi olla tosiaankin 25:tä korkeampijuuri
38162: vähän tarkastella sitä, minkälaisia kannanottoja       sen takia, että sehän kertyy vain silloin, kun
38163: on silloin ottanut asioihin. (Ed. K.asurinen: Olisi    yrityksellä menee suhteellisen hyvin, eikä kohtele
38164: syytä palauttaa mieleen!)                              kaltoin sellaisia yrityksiä joilla on vaikeuksia.
38165: 3532                                    117. Perjantaina 2.10.1992
38166: 
38167:    Ed. Linna i n maa (vastauspuheenvuoro):             prosentti alenee kohden heliboria, vai onko se
38168: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari kritisoi tätä           niin, että helibor nousee kohden pääomatulove-
38169: esitystä sillä perusteella, että tämä ei juurikaan     roprosenttia, niin ehdotan, että tämä asia pan-
38170: auta velkaisia yrityksiä eikä tästä uudistuksesta      taisiin pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-
38171: ole apua tähän hätään. Näinhän se onkin. Eli           toon. Tämä rahalain muutos ei enää nimittäin
38172: tähän hätään tarvitaan nopeavaikutteista apua,         mene pöydälle, vaan lähetetään tänään valio-
38173: jota nyt antaa esimerkiksi seuraavassa lisäbudje-      kuntaan. Olen pahoillani, että joudun keskeyt-
38174: tissa saatava korkotuki vanhoille lainoille, erilai-   tämään tämän keskustelun ja siirtämään tiistai-
38175: set takaukset ja suhdannelainat.                       hin.
38176:    Mutta emme me voi elää niin, että me teemme
38177: aina vain lyhytaikaisia ja juuri nyt auttavia             Ensimmäinen varapuhemies:
38178: päätöksiä, vaan pitää tehdä myöskin rakenteelli-       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38179: sia uudistuksia ja kauaskantoisia päätöksiä, ja        tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38180: tämä uudistus on juuri omiaan luomaan uskoa            tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38181: tulevaisuuteen ja siihen, että jatkoakio tässä         pöydällepanon ajankohdasta.
38182: yrittämisessä on.
38183:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38184:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       tyneeksi.
38185: Arvoisa puhemies! Kun ministeri Viinanen pu-
38186: hui asunto- ja kulutusluottojen erottelemisesta,          Ensimmäinen varapuhemies:
38187: niin hän oli täsmälleen oikeassa. Nykyisinhän          Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
38188: jopa kulutusluottoja myönnetään selkeästi asun-        asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
38189: toluottoina: Vaikka laina on selkeästi kulutus-        toon.
38190: luottotarpeisiin, lainassa lukee "asuntoluotto".
38191: Kaiken lisäksi valtaosa kansasta ei pysty itse-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
38192: kään selvittämään, mitkä ovat asuntoluottoja,
38193: mitkä ovat kulutusluottoja. En minäkään pysty.           Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
38194: (Ed. Kekkonen: Miten niin!) - Niitä on niin            pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38195: paljon, tietysti.
38196:     Verovähennysten taso yleisesti on laskenut         2) Hallituksen esitys n:o 201 varallisuusverolaiksi
38197: niin paljon, että ongelma on siinä. Tämä jätjes-
38198: telmä saattaisi olla kohtuullisen hyvä ja ainakin      Valiokuntaan lähettäminen
38199: perustua totuudelle, jos vähennykset olisivat
38200: suurempia. Niitähän on laskettu vuosien mittaan           Ensimmäinen varapuhemies:
38201: ja on ollut kysymys saavutetun edun menetyk-           Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38202: sestä, mikä on tietyllä tavalla lainvastaista.         siin valtiovarainvaliokuntaan.
38203: Asuntolaina otetaan 10-15 vuodeksi ja 10 vuo-
38204: den aikana on koko ajan heikennetty yleensä              Keskustelu:
38205: velallisten asemaa. Siinä mielessä katson, että se
38206: on tietyllä tavalla perustuslain vastaista, jos näin      Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
38207: voitaisiin asia sanoa.                                 tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain
38208:     Ministeri Viinanen lähti pois, niin että minä      täysistuntoon.
38209: en vieläkään saanut vastausta. Ehkä hän vastasi
38210: silloin, kun olin pois täältä: Millä tavalla toteu-       Ensimmäinen varapuhemies:
38211: tetaan ministeri Salolaisen eilen illalla antama       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38212: lupaus siitä, että nyt on aika hyväosaisten puo-       tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38213: lelta siirtää huono-osaisille? Millä tavalla se        tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38214: tapahtuu? Hän ei ilmeisesti ole siihen vastannut,      pöydällepanon ajankohdasta.
38215: vaikka ministeri Salolainen löi ed. Anderssonin
38216: kanssa oikein kättäkin televisiossa.                      Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38217:                                                        tyneeksi.
38218:   Ed. S e p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Jotta
38219: meille jäisi aikaa keskustella myöskin talouden          Ensimmäinen varapuhemies:
38220: suurista linjoista, siitä miten pääomatulovero-        Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
38221:                                             Veroasteikot 1993                                      3533
38222: 
38223: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-        Keskustelu:
38224: toon.
38225:                                                          Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
38226:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain
38227:                                                       täysistuntoon.
38228:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
38229: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.            Ensimmäinen varapuhemies:
38230:                                                       Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38231:                                                       tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38232: 3) Hallituksen esitys n:o 202 vuoden 1993 veroas-
38233:                                                       tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38234: teikkolaiksi
38235:                                                       pöydällepanon ajankohdasta.
38236: Valiokuntaan lähettäminen
38237:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38238:                                                       tyneeksi.
38239:    Ensimmäinen varapuhemies:
38240: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38241:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38242: siin valtiovarainvaliokuntaan.
38243:                                                       Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
38244:                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
38245:   Keskustelu:                                         toon.
38246: 
38247:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38248: tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain
38249: täysistuntoon.                                          Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
38250:                                                       pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38251:    Ensimmäinen varapuhemies:
38252: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-     5) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi maatilatalou-
38253: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-       den tuloverolain muuttamisesta
38254: tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38255: pöydällepanon ajankohdasta.                           Valiokuntaan lähettäminen
38256: 
38257:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Ensimmäinen varapuhemies:
38258: tyneeksi.                                             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38259:                                                       siin valtiovarainvaliokuntaan.
38260:    Ensimmäinen varapuhemies:
38261: Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että           Keskustelu:
38262: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
38263: toon.                                                    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
38264:                                                       tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain
38265:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     täysistuntoon.
38266: 
38267:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia               Ensimmäinen varapuhemies:
38268: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38269:                                                       tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38270: 4) Hallituksen esitys n:o 203laeiksi elinkeinotulon   tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38271: verottamisesta annetun lain ja konserniavustuk-       pöydällepanon ajankohdasta.
38272: sesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
38273:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38274: Valiokuntaan lähettäminen                             tyneeksi.
38275: 
38276:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
38277:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että
38278: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
38279: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        toon.
38280: 3534                                  117. Perjantaina 2.10.1992
38281: 
38282:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    8) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi veronhyvitys-
38283:                                                     lain 1 §:n muuttamisesta
38284:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
38285: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.       Valiokuntaan lähettäminen
38286: 
38287:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38288:   Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38289:                                                     siin valtiovarainvaliokuntaan.
38290: 
38291:                                                        Keskustelu:
38292: 6) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi yhtiöveron
38293: hyvityksestä annetun lain ja merenkulun veron-         Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! Eh-
38294: huojennuksista aunetuo lain muuttamisesta           dotan, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain
38295:                                                     istuntoon.
38296: Valiokuntaan lähettäminen
38297:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
38298:    Ensimmäinen varapuhemies:                        Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38299: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-    tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38300: siin valtiovarainvaliokuntaan.                      tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä
38301:                                                     pöydällepanon ajankohdasta.
38302: 
38303:   Keskustelu:                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38304:                                                      tyneeksi.
38305:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
38306: tan, että asia pannaan pöydälle ensi tiistain           Ensimmäinen varapuhemies:
38307: täysistuntoon.                                       Keskustelussa on ed. Aittoniemi ehdottanut, että
38308:                                                      asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-
38309:                                                      toon.
38310:    Ensimmäinen varapuhemies:
38311: Koska asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähet-
38312:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
38313: tää valiokuntaan, on asia jäävä pöydälle. Keho-
38314: tan seuraavia puhujia ilmaisemaan käsityksensä         Ed. Aittoniemen ehdotus hyväksytään ja asia
38315: pöydällepanon ajankohdasta.
38316:                                                      pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38317:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38318: tyneeksi.
38319:                                                        Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38320:                                                      mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:
38321:    Ensimmäinen varapuhemies:
38322: Keskustelussa on ed. Seppänen ehdottanut, että       9) Hallituksen esitys n:o 208 laiksi verotuslain
38323: asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain täysistun-    muuttamisesta
38324: toon.
38325:                                                      10) Hallituksen esitys n:o 209 laiksi veronkanto-
38326:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     lain muuttamisesta
38327:   Ed. Seppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
38328: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.        11) Hallituksen esitys n:o 186laiksi rahalain 2 §:n
38329:                                                      muuttamisesta
38330: 7) Hallituksen esitys n:o 206 laiksi rajoitetusti    Valiokuntaan lähettäminen
38331: verovelvollisen tulon ja varallisuuden verottami-
38332: sesta aunetuo lain muuttamisesta                        Ensimmäinen varapuhemies:
38333:                                                      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
38334: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-          siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-
38335: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                   kunnan on annettava asiasta lausunto.
38336:                                    Markan ulkoisen arvon keliottaminen                                3535
38337: 
38338:   Keskustelu:                                          että hallitus on ajautunut rahalain uudistamises-
38339:                                                        sa ongelmiin, jotka ovat eduskunnan näkökul-
38340:     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Vah-               masta eduskunnan päätöksentekovaltaa kaven-
38341: van markan politiikka, se että Suomen markka           tavia muutoksia.
38342: on sidottu D-markkaan eli demariin, on kärsinyt           Lainmuutosesityksessä on kaksi merkittävää
38343: kaksi kertaa konkurssin. Näyttää siltä, että va-       seikkaa. Kysymys on siitä, miten kelluttaminen
38344: luuttojen kellumista sääntelee meillä tällä hetkel-    lakkaa ja milloin kelluttaminen lakkaa.
38345: lä ns. ongenkohoilmiö eli vaikka politiikka ajau-         Se, miten kelluttaminen lakkaa, säädetään
38346: tuu upoksiin, se pomppaa sieltä jälleen hetken         tavalla, joka muuttaa valtioelinten toimivalta-
38347: kuluttua ylös. Sen seurauksena markka kelluu ja        suhteita. Se on täysin tarpeeton muutos kelluvan
38348: hallitus lilluu.                                       valuuttakurssin näkökulmasta. Se muutos pitäisi
38349:     Vahvan markan politiikka on perustunut kol-        jättää tekemättä. Nimittäin kun valuuttakurssi
38350: meen asiaan: muuttumattomaan valuuttakurs-             pannaan keHumaan, päätöksenteko on yksiselit-
38351: siin, inflaation nollatavoitteeseen ja ns. Emu-        teinen. Silloin asiasta tekee päätöksen valtioneu-
38352: kriteereiden täyttymiseen. Näistä edellytyksistä       vosto Suomen Pankin esityksestä, ja Suomen
38353: kaksi on poistunut. Valuuttakurssi ei enää ole         Pankin esitys on aina sellainen, että johtokunta
38354: muuttumaton, Suomen markka on devalvoitu               esittää pankkivaltuusmiehille ja pankkivaltuus-
38355: kaksi kertaa. Myöskään Emu-kriteereiden yllä-          miehet esittävät valtioneuvostolle. Tämä kellut-
38356: pito ei ole uskottavaa. Emu-kriteereihin on ta-        tamisen aloittamispäätös on hyvin yksiselittei-
38357: kerrottu sen takia, että Suomen EY-jäsenyysha-         nen. Mutta kun kelluminen lopetetaan, niin nyt
38358: kemus menisi paremmin perille. Mutta kun EY-           ollaankin pyytämässä Suomen Pankilta vain lau-
38359: maista mm. Espanja ja Irlanti ovat luopuneet           sunto. Suomen Pankki menettää oikeuden, että
38360: pääomamarkkinoiden vapaudesta, ei luulisi ole-         se voi yksin tehdä tämän aloitteen, ja aloiteoike-
38361: van Suomellekaan mahdotonta tehdä sitä, mitä           us annetaan myös hallitukselle. Hallituksen saa-
38362: EY-maat voivat tehdä. Mutta ei, Suomen vah-            ma uusi aloiteoikeus on sellainen toimenpide,
38363: van markan politiikka jatkuu edelleen. Seuraa-         jossa valtioelinten toimivaltasuhteet muuttuvat
38364: vana kohteena, mitä nyt yritetään säilyttää, on        ja valuuttakurssista päättäminen politisoituu ta-
38365: inflaatiotavoite, inflaation ajaminen nollatasol-      valla, joka mielestäni on Suomen hallitusmuo-
38366: le.                                                    don vastainen. Eli tätä lakia ei voida säätää, kun
38367:     Tämän politiikan seurauksena, politiikan,          siihen tuotiin tällainen muutos valtioelinten toi-
38368: jota kutsutaan deflaatioksi, meitä odottanee ka-       mivaltasuhteisiin, muutoin kuin perustuslain
38369: tastrofi. Ja se katastrofi on sitten valuuttojen ja    säätämisjärjestyksessä, ja se on tarpeetonta nii-
38370:  korkojen säännöstely siihen tapaan, kuin valuut-      hin tarpeisiin, jotka nyt ovat käsillä.
38371:  toja ja korkoja säännösteltiin vuonna 1986 ja sitä       Toinen tärkeä kysymys on myös se, milloin
38372: ennen. Eli ei tämä katastrofi sen kummallisempi        kelluttaminen lopetetaan. Siinä neutraali muoto
38373:  asia ole. Katastrofi on katastrofi vain niille,       olisi ollut se, että lopetetaan häiriötilan päätyt-
38374: jotka ovat pelailleet. Katastrofi on katastrofi        tyä. Mutta nyt hallitus on poHtisoimassa valuut-
38375: vain niille, jotka isänmaattornia pääomia vievät       takurssit ja tuo kaksi uutta kriteeriä valuutta-
38376:  maasta ulos, jos Suomen valtio harjoittaa sellais-    kurssin kelluttamisen päättymiseksi. Eli talou-
38377:  ta talouspolitiikkaa, että Suomi saataisiin jaloil-   delliset perustekijät myös vaikuttavat kellutta-
38378:  leen.                                                 misen päättymiseen, ja todennäköisyyden sille,
38379:     Tämän politiikan yhteydessä hallitus ja Suo-       että ei tule uutta häiriötilaa, pitää olla täyttynyt.
38380:  men Pankki ovat syyllistymässä vakavaan vir-          Tämä jälkimmäinen on itsestäänselvyys, mutta
38381:  heeseen. Ne ovat poHtisoimassa Suomen valuut-         taloudelliset perustekijät ovat sellainen kriteeri,
38382:  takurssin. Valuuttakurssin poHtisointi suorite-       joka tekee mahdolliseksi valuuttakurssin käyttä-
38383:  taan erittäin taitamattomalla operaatiolla eli        misen poliittisen pelin välineenä.
38384:  rahalain uudistamisen yhteydessä ollaan samalla           Minä arvioin niin, että hallitus ja Suomen
38385:  muuttamassa valtioelinten välisiä valtasuhteita.      Pankin johtokunta ovat yhdessä päässeet sopi-
38386:     Erittäin paljon ongelmia tässä kysymyksessä        mukseen siitä, että valuuttakurssia todella käyte-
38387:  on aiheuttanut myös oikeuskansleri, joka ei ole       tään poliittisen pelin välineenä ammattiyhdistys-
38388:  pystynyt toimimaan johdonmukaisesti hallituk-         liikettä vastaan. Sen takia Suomen Pankinjohto-
38389:  sen toimien laillisuutta valvoessaan, vaan hän on     kunta vaikenee ja hyväksyy sen tulkinnan, jonka
38390:  antanut keskenään ristiriitaisia lausuntoja. Sen      mukaan valtioelinten valtasuhteet eivät muutu
38391:  takia myös oikeuskansleria on syyttäminen siitä,      myöskään kellumisen päättämisen subjektia
38392: 3536                                     117. Perjantaina 2.10.1992
38393: 
38394: 
38395: määritettäessä. Tämän takia Suomen Pankin               litisoimassa tulopoliittisia ratkaisuja varten.
38396: johtokunta on opportunistineo · eikä puolusta           Muussa tapauksessa katson, että tosiasiallinen
38397: sitä etua, mitä sen eduskunnan pankin johtokun-         sopimus tällaisesta toiminnasta Suomen Pankin
38398: tana pitäisi puolustaa eli eduskunnan suoranais-        johtokunnan ja hallituksen välillä on olemassa ja
38399: ta vaikutusmahdollisuutta rahapolitiikkaan              se kätkee sisälleen valtioelinten toimivaltasuhtei-
38400: myös kelluttamisen päättäiDisen kautta ja niin,         den muutoksen.
38401: että hallitus ei voisi tässä kysymyksessä ottaa
38402: aloitetta pois eduskunnan elimiltä.                         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38403:     Nytjoudutaan kysymään, miksi Suomen Pan-            Rouva puhemies! Tämä "manuaalinen" eli Mau-
38404: kin johtokunta ja hallitus poliittisista tavoitteista   no Koivisto on puuttunut hyvin harvoin yhteis-
38405: päättäessään ovat kuitenkin näin yksimielisiä           kunnan asioihin. Olisi saanut puuttua vähän
38406: tässä asiassa ja miksi Suomen Pankin johtokunta         useammin. Mutta nyt kun hän puuttui, hän
38407: on alistunut hallituksen tahtoon tässä kysymyk-         puuttui aivan oikeassa paikassa. Arvelen, että
38408: sessä ja myös on valmis institutionalisoimaan           hänen näkemyksensä perusteella nimenomaan
38409: lainmuutoksen avulla hallituksen tahdon toteu-          kelluttamista on jatkettu eli ei annettu markki-
38410: tumisen. Kyllä se johtuu siitä "manuaalisesta"          navoimille sitä pottia heti, mitä ne odottivat.
38411: ohjauksesta, joka tämän asian käsittelyn yhtey-         Näin ollen tämä on aivan oikea systeemi. Koska
38412: dessä on ollut. Tasavallan presidentti on puuttu-       eduskunta on kumileimasin, se ei pysty mitään
38413: nut tämän lain säätämiseen tavalla, jossa edus-         päättämään. On sittenkin parempi, kun pieni
38414: kunnan lainsäädäntövalta asetetaan kyseenalai-          yksikkö, jota kuitenkin eduskunnan enemmistö
38415: seksi siltä osin, kuka oikein tekee aloitteita          valvoo, eli hallitus saa tietynlaista valtaa.
38416: lakien muuttamiseksi, presidentti vai kansan-               Meillähän on erityisesti Kullbergin aikoihin,
38417: edustajat. Mielestäni presidentillä ei ole .lakien      kun hän oli vielä pääjohtajana, kovasti huudettu
38418: muuttamisen aloiteoikeutta, mutta tässä kysy-           parlamentaarisen valvonnan ja vaikutusmahdol-
38419: myksessä hän on käyttäytynyt niin kuin hänellä          lisuuksien perään Suomen Pankin suuntaan. Nyt
38420: se olisi.                                               kun sitä ollaan tietyllä tavalla saamassa vaikka
38421:     Tämän takia eduskunnan on otettava valta            hallituspainotteisesti, ed. Seppänen täällä on
38422: käsiinsä, pantava presidentti järjestykseen. Siis       taas puhumassa toiseen suuntaan niin kuin ta-
38423: minä vaadin, että eduskunta panee presidentin           vanomaisesti.
38424: järjestykseen tässä kysymyksessä, eduskunta lo-             Pankkivaltuusmiesten kautta ei ole mitään
38425: pettaa lammasmaisena olemisen. Jos presidentti          vaikutusmahdollisuuksia. He ovat poliittisia pe-
38426: on väärässä, niin presidentti pannaan järjestyk-        lureita kaikki, etupäässä ed. Seppänen, joka
38427: seen. Silloin kun säädetään lakeja, presidentit         koko ajan yrittää myötäillä seuraavan päivän
38428: pannaan järjestykseen. Muutenkin itse asiassa           ajatuksia, että saisi sanoa sillä tavalla, että siitä
38429: pitäisi presidentin valta kuohia pois, koska sitä       tulisi hiukan poliittista hyötyä.
38430: käytetään tavalla, joka on salaista vallankäyt-             Pankkivaltuusmiesten systeemistä ei ole mi-
38431:  töä, josta harvoin jää sormenjäljet presidentin        tään hyötyä. Sen saisi lopettaa kokonaisuudes-
38432: vallankäytön kohteisiin niin kuin nyt jäi tämän         saan. Se on joo-miesten porukka, joka käy siellä
38433:  rahalain uudistamisen yhteydessä. Eli presiden-        pelailemassa ja julkisille tiedotusvälineille nur-
38434: tiltä kaikki valta pois tai ei nyt kaikki valta,        kan takana selittelee vielä omia tekosiaan, jotta
38435: seremoniallinen valta voisi jäädä, mutta opera-         saisi jotakin mainetta ja kunniaa siitä systeemis-
38436: tionaalinen valta pois. Se on hyvä ja kohtuulli-        tä.
38437: nen vaatimus, jota edelleen vahvistaa tämä tilan-           Se on eri asia, millä tavalla tämä laki sisällöl-
38438: ne, jossa rahalakia ollaan uudistamassa siihen          lisesti päätetään eduskunnassa ja muotoillaan
38439: suuntaan kuin on esitys meillä edessämme ja             sen pykälät. Mutta se, että Suomen Pankki ei ole
38440: joka on kenties "manuaalisesti" ohjattu.                enää valtio valtiossa vaan on parlamentaarinen
38441:     Arvoisa puhemies! Tämän lainmuutoksen               ohjaus siihen, vaikkakin hallituspainotteisesti,
38442: avulla jatketaan sellaista politiikkaa, joka tähtää     on aivan oikea suuntaus. Ei yhteiskunnassa voi
38443: ammattiyhdistysliikkeen nujertamiseen tässä             olla mitään sellaista instituutiota, joka noin
38444: maassa, politisoidaan valuuttakurssit tulopoliit-       tärkeässä asemassa kuin Suomen Pankki, niin
38445: tisia neuvotteluja varten. Sen takia, kun tämä          ettei sillä olisi mitään muuta valvontaa kuin se
38446: lakiesitys on täällä esittelyssä, olisin toivonut,      itse tai kun tasavallan presidentti ilman valtuuk-
38447: että ministerit olisivat olleet täällä ja vastanneet    sia oman arvovaltansa nojalla sanoo jotakin ja
38448: väitteisiini siitä, että valuuttakursseja ollaan po-    siihen uskotaan. Tämä on aivan oikea suuntaus,
38449:                                    Markan ulkoisen arvon kelluttaminen                              3537
38450: 
38451: mutta ed. Seppänen nyt puhelee, erinomaisen            niin että Suomen Pankki, sen johtokunta, voi
38452: hyvä kansanedustaja ja viisas mies, mutta viisas       tehdä pankkivaltuusmiesten kautta esityksensä,
38453: vähän joka suhteessa.                                  ja se olisi ikään kuin pääsääntö. Valtioneuvoston
38454:                                                        puuttuminen olisi poikkeuksellisempaa, ja se
38455:     Ed. Donner (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            edellyttää Suomen Pankin kuulemista.
38456: sa puhemies! Minua ihmetyttää ensiksi hieman              Jos tällä kaavalla mennään eteenpäin, tulisi
38457: se, että ed. Aittoniemellä on näin seikkaperäisiä      joka tapauksessa varmistaa se, että pankkival-
38458: tietoja siitä, millä tavalla pankkivaltuusmiehet       tuusmiehet kaikissa tilanteissa pääsevät mukaan
38459: menettelevät ja käyttäytyvät. Mutta ehkä hänel-        päätöksentekoon, että se ei ole yksin Suomen
38460: lä on ensi käden tietoa. Minä voin vain sanoa          Pankin johtokunta, jota kuullaan. Myöskin täs-
38461: sen, että pankkivaltuusmiesten joukossa on hy-         sä pykälässä voisi selkeästi kirjoittaa niin, että
38462: vin vähän itsenäisesti ajattelevia henkilöitä, joi-    tosiaan on poikkeuksellinen toimenpide, että
38463: hin toivon kuuluvani, ja myöskin toivon ja olen        hallitus puuttuu kellutuksen päättämiseen, ja
38464: sitä mieltä, että ed. Seppänen kuuluu niihin.          pääsääntö olisi se, että Suomen Pankin esitykses-
38465:     Mutta reaalimaailmassa on tietysti niin, että      tä toimitaan.
38466: ne pankkivaltuusmiehet tai useimmat heistä,                Tämä, mihin ed. Aittaniemi viittasi, että peri-
38467: jotka edustavat hallituskoalitiota, ovat, kuten        aatteessa kansanvallan kannalta voisi olla selke-
38468: ed. Aittaniemi sanoi, kumileimasimia. Olen huo-        ämpi järjestely sellainen, että Suomen Pankki
38469: mannut sen, että ei ole suurta eroa, ketkä päät-       olisi enemmän hallituksen pankki kuin eduskun-
38470: tävät, hallitus vai pankkivaltuusmiehet, koska         nan pankki, on varmasti hyvin miettimisen ar-
38471: enemmistö, joka siellä muodostuu, useimmiten           voinen kehityssuunta. Useimmissa toimivissa
38472: äänestää aivan sokeasti sen mukaan, mitä mieltä        demokratioissa tilanne on tämän kaltainen ollut,
38473: hallitus on. Mutta siitä huolimatta olen pitkälti      mutta Euroopan yhteisön integraatiokehitys on .
38474: samaa mieltä kuin ed. Seppänen kritiikissään           taas ollut omiaan korostamaan keskuspankkien
38475: tästä lakiesityksestä. Minusta se pitäisi kaataa       itsenäisyyttä. Meillä on tässä vuorokuukausin
38476: tai joka tapauksessa muuttaa, ja muutosehdo-           ehkä ailahdellut tämä keskustelu suuntaan ja
38477: tuksia tullaan varmaan tekemäänkin.                    toiseen. Pitäisi ehkä vähän laveammalla valmis-
38478:      Mutta en suuntaisi kritiikkiäni samalla tavalla   telulla miettiä, mitä me tavoittelemme, kuin
38479: presidentin suuntaan kuin ed. Seppänen vaan            tällaisella hätäisellä pykäläratkaisulla, johon nyt
38480:  toteaisin sen, että luotan, vaikka tämä kuulostaa     on päädytty.
38481:  omituiselta, enemmän jossakin tapauksessa Suo-
38482:  men Pankkiin kuin Suomen hallitukseen. Minus-            Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
38483:  ta olisi ollut syytä sanoa näin, että tämä ehdotet-   Arvoisa puhemies! Ed. Seppäsen tavoin olen
38484:  tu lakimuutos palvelee nykyisen epäpätevän hal-       hämmästellyt oikeuskanslerin soutaa- huopaa-
38485:  lituksen tarkoitusperiä, joilla se haluaa, kuten      tyyliä tässä kellutuspäätösasiassa. Samoin ed.
38486:  ed. Seppänen sanoi, politisoida rahapolitiikan ja     Seppäsen tavoin paheksun hallituksen esitystä
38487:  tällä antaa itselleen mahdollisuuden määrätä          yrittää anastaa rahapoliittista valtaa itselleen
38488:  koko suomalaisesta yhteiskunnasta sataprosent-        keskuspankilta.
38489:  tisesti. Sen takia minäkin tulen omalta osaltani         Ainoa päivänvalon kestävä tapa tehdä päätös
38490:  vastustamaan tällaisia epäpätevän ja talouspoli-      markan kellutuksen lopettamisestahan on, että
38491:  tiikassa täysin epäonnistuneen hallituksen val-       se päätetään samassa järjestyksessä, kuin kellu-
38492:  tauspyyteitä, melkein samalla linjalla kuin ed.       tus on aloitettukin. Kellutuksen lopettaminen on
38493:  Seppänen.                                             selvästi puhtaasti talouspoliittinen päätös, ja
38494:                                                        siihen ei saa liittää mitään puoluepoliittisia ele-
38495:     Ed. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-      menttejä eikä intressejä. Tämä hallituksen esitys
38496: voisa puhemies! Ed. Seppäsen sinänsä ehkä oi-          merkitsee sitä, että markan kelluttamisesta tulisi
38497: keisiinkin asioihin huomiota kiinnittäneeseen          poliittisen spekulaation ja kaupankäynnin koh-
38498: puheeseen sisältyi yksi väärinkäsitys. Hän puhui       de.
38499: siitä, että ainoastaan valtioneuvosto voisi tehdä         Toiseksi tämä hallituksen esitys on ristiriidas-
38500: esityksen kellutuksen päättämisestä. Mutta ky-         sa yhteiskunnassa tällä hetkellä vallitsevan uu-
38501: symyshän on selkeästi rinnakkaisuudesta. (Ed.          den talouspoliittisen työnjako-opin kanssa. Sen
38502: Laine: Hän korjasi sen!) - Hyvä, ed. Seppänen          mukaanhan hallitus on luvannut pitää näppinsä
38503: on kuulemma tämän asian korjannut. - Kysy-             erossa rahapolitiikasta. Tällä esityksellä hallitus
38504: mys on tosiaankin rinnakkaisesta oikeudesta,           pistää rahapolitiikan keskeisen elementin eli
38505: 
38506: 222 220204
38507: 3538                                    117. Perjantaina 2.10.1992
38508: 
38509: markan kelluttamispäätöksen lopettamisen                 Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Rouva
38510: oman peukaloosa alle.                                 puhemies! Minä pyysin tämän vastauspuheen-
38511:     Lisäksi ajatus valuuttapoliittisen päätösvallan   vuoron ed. Aittaniemen puheenvuoron johdosta
38512: siirtämisestä hallitukselle on vastoin EY:ssä val-    nimenomaan siitä johtuen, että ed. Aittaniemi
38513: litsevia periaatteita. Siellähän kehitys on kulke-    vaati, että presidentin tulee useammin puuttua
38514: nut ja kulkee päinvastoin kohti sellaista suuntaa,    sisäpoliittiseen päätöksentekoon. Olen tästä asi-
38515: että keskuspankit ovat hallituksesta riippumat-       asta ed. Aittaniemen kanssa toista mieltä ja
38516: tomia.                                                totean, että eduskunta on lähes yksimielisesti
38517:     Olen sitä mieltä, että tämän lain 2 §:n 4         edellyttänyt toisenlaista suhtautumista. Nimen-
38518: momentti on kumottava.                                omaan on puhuttu yleensä päätöksenteon parla-
38519:                                                       mentarisoinnista, mutta erityisesti ulkopolitiikan
38520:     Ed. M. La u k k a n e n (vastauspuheenvuo-        osalta. Vaikka itse olen sitä mieltä, että presiden-
38521: ro): Arvoisa rouva puhemies! Tietyin osin ja          tin valtaoikeuksia pitäisi supistaa, niin tässä
38522: erityisesti siltä osin, missä ed. Seppänen kiinnit-   mielessä olen todella eri mieltä ed. Aittaniemen
38523: tää huomiota rakenteelliseen muutokseen toimi-        kanssa.
38524: valtasuhteiden kesken, voin kritiikkiin yhtyä            Samalla totean, että ed. Luukkainen käyttää
38525: mutta en siihen johtopäätökseen, jossa hän kat-       aivan väärin vastauspuheenvuoro-oikeutta. Hän
38526: soo, että tavallaan nyt tällä esityksellä ollaan      puhui tavallisen puheenvuoron, ja jos oikein
38527: politisoimassa rahapolitiikkaa.                       ymmärsin, nyt hän käveli ulos ja kävi peruutta-
38528:     Jos te, ed. Seppänen, arvostelette hallitusta,    massa aiemmin pyytämänsä normaalin puheen-
38529: miksette te ole huolissanne siitä, miten eduskun-     vuoron. Rouva puhemies! Minä tulen kyllä käyt-
38530: nan valta Suomen Pankin päätöksentekojärjes-          tämään aiemmin pyytämäni puheenvuoron.
38531: telmässä säilytetään? Samaa voisi kysyä ed.
38532: Donnerilta, jos hän moittii hallitusta epäpäte-          Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38533: väksi. Minusta meidän tämän salin edustajien          voisa puhemies! Ed. Aittoniemi lähti täältä salis-
38534: tulisi myös kiinnittää aika vakavaa huomiota          ta pois. Hänhän arvosteli sitä, että pankkival-
38535: siihen, ovatko meidän pankkivaltuusmiehemme           tuusmiehet eivät kenties ole päteviä. Mutta kyllä
38536: päteviä valvomaan eduskunnan etua Suomen              nyt eduskunnan parhaita tietysti olemme, koska
38537: Pankin rahapolitiikassa. Näin ollen kumpikin          ei täältä tämän parempaan porukkaa ole löyty-
38538: herroista, sekä ed. Donner että ed. Seppänen,         nyt, jonka eduskunta yksimielisesti on valinnut.
38539: väistivät täydellisesti tämän problematiikan kä-      En minä yhtään pankkivaltuusmiestä kyllä vaih-
38540: sittelyn.                                             taisi ed. Aittoniemeen, vaikka monia pankkival-
38541:     Mitä tulee lakimuutoksen teksteihin, tämä         tuusmiehiä voisinkin arvostella nimenomaan
38542: herättää aika paljon kysymyksiä, kun puhutaan         hallituksen linjan noudattamisesta tilanteessa,
38543: vakavasta häiriöstä. Mikä on se elin, joka mää-       jossa hallituksen linja on ajamassa tätä maata
38544: rittelee, mikä on vakava häiriö? Ja miten teh-        perikatoon.
38545: dään, jos Suomen Pankin johtokunta ja pankki-            Mutta tämä on sen tyyppinen ongelma, että
38546: valtuusto ovat samaa mieltä mutta hallitus eri        sen edessä me aina olemme, kun me puolustam-
38547: mieltä? Kenen sana silloin painaa?                    me kansanvaltaa. Tässä tapauksessa pitää puo-
38548:     Niin ikään olen siitä huolestunut, että kellu-    lustaa kansanvaltaa, sitä että on parlamentaari-
38549: tuspäätöksen tekemisessä ei ole kirjattu pankki-      set päätöksentekijät niinkin tärkeissä asioissa
38550: valtuustolle selkeästi tänne roolia. Ed. Seppä-       päättämässä kuin rahapoliittisissa asioissa. (Ed.
38551: nen, niin paljon uskon ja luotan pankkivaltuus-       M. Laukkanen: Missä se näkyy?) - Se näkyy
38552: ton olemassaoloon ja sen merkitykseen eduskun-        niissä äänestystuloksissa, joissa ed. Laukkasen
38553: nan edustuksellisena elimenä Suomen Pankissa,         puoluetoverit pankkivaltuustossa ovat olleet
38554: että pankkivaltuustolle minusta tulisi selkeästi      harjoitetun politiikan kannalla, mutta joissa
38555: kirjoittaa tähän lakiin joku rooli.                   eräät eduskunnan myös valitsemat henkilöt ovat
38556:     Lopuksi olisin toivonut, että ed. Seppänen        olleet eri mieltä ja halunneet politiikkaan muu-
38557: olisi esittänyt joitakin dokumentteja siitä, millä    tosta. Se näkyy vähemmistöön jääneissä. Ja se
38558: tavoin tasavallan presidentti on puuttunut edus-      näkyy aivan samalla tavalla kuin eduskunnassa
38559: kunnan lainsäädäntötyön ohjailuun. Ei riitä           näkyy luottamuslauseäänestyksessä. Ed. Lauk-
38560: pelkkä heitto puhujakorokkeelta, että hän on          kanen antaa tukensa todella epäonnistuneelle
38561: puuttunut, perustelematta ja esittämättä jotakin      talouspolitiikalle, jonka seurauksena maa on
38562: näyttöä..                                             ajautumassa katastrofiin. Tässä se näkyy, että
38563:                                     Markan ulkoisen arvon keliottaminen                               3539
38564: 
38565: vähemmistöt ovat näköjään oikeassa ja enem-             löiden toimintaa, jotka ovat mielestäni vääräs-
38566: mistöt ovat väärässä näissä kysymyksissä, joissa        sä.
38567: tulokset mittaavat asian.
38568:    Mitä tulee presidentti Koiviston rooliin, ed.            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
38569: Laukkanen voisi tutkia sitä valtioneuvoston is-         Arvoisa puhemies! Rahalaissa perustuslakivalio-
38570: tuntoa, joka pidettiin kaksi viikkoa sitten ja          kunnan kannattaa hyvin tarkoin miettiä toimi-
38571: siellä presidentin käyttäytymistä tässä asiassa.        valtasuhdekysymyksiä juridiselta kannalta, ja
38572: Kun katselen ainakin omaa lakiesitystäni raha-          arvelen, että perustuslakivaliokunta aikanaan
38573: lain 2 §:n muuttamisesta, sivulta 3 löytyy presi-       tulee antamaan siitä kannanoton. Tässä keskus-
38574: dentin sormenjäljet minun esityksessäni.                telussa tuskin me pystymme kovin suurta vii-
38575:                                                         sautta siihen antamaan.
38576:   Ensimmäinen varapuhemies                                  Minulle opetettiin aikoinaan, että jos maasto
38577: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                            ja kartta poikkeavat, niin maasto on oikeassa.
38578:                                                         Tämä vanha, kuulemma armeijassa käytetty vii-
38579:     Ed. D o n n e r (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        saus oikeastaan tuli mieleen, kun ajattelin raha-
38580: sa rouva puhemies! Ed. M. Laukkanen asetti              lain muutoksen vaiheita. Alun perin oli tarve
38581: joidenkuiden pankkivaltuusmiesten pätevyyden            saada pitkä kellutus mahdolliseksi ja juridisesti
38582: kyseenalaiseksi. Me joudumme keskustelemaan,            lailliseksi. Alun alkaen ensimmäisissä lakiluon-
38583: tappelemaan Suomen Pankin itsenäisyyden puo-            noksissa ja pankistakin lähteneissä enemmistön
38584: lesta tilanteessa, jossa erittäin kunnioitettu ja       esityksissä ei sen sijaan ollut mainittu lainkaan
38585: erittäin pätevä hallituksen talouspolitiikka joh-       sitä, miten kellutus päätetään. Olin jo silloin sitä
38586: taa siihen, että me velkaannumme miljardilla            mieltä, että voidaan olla toimivaltasuhteista mitä
38587: viikossa. Meillä on vähän vaikeuksia olla erittäin      mieltä. tahansa mutta pykälässä pitäisi näkyä,
38588: päteviä suhteessa ylipätevyyteen, jota tämä hal-        miten kellutus päätetään. Nyt pykälä on saanut
38589: litus edustaa. Yritämme parhaamme. Väitän,              sen muodon, joka vastaa olemassa olevaa todel-
38590: että minulla on 30 vuoden kokemus reaalitalou-          lisuutta, eli kartta on nyt sitten maaston mukai-
38591: desta, jossa käytetään sen verran rahavaroja            nen.
38592: kuin on varaa, mutta Suomen Pankki ei voi                   Viittaan kaikkiin niihin kokemuksiin, joita
38593: tällaisen hyökkäyksen alla puolustautua menes-          viime syksyn devalvaation aikana oli. Silloin
38594:  tyksellisesti. Vallansiirto, jota nyt ollaan valmis-   kellutus päätettiin liian aikaisin. Rahamarkkinat
38595:  telemassa, on ilmeisesti peräisin joiltakin tahoil-    eivät silloin vielä olleet ehtineet toimia, oikeata
38596:  ta, jotka haluavat tuhota sen viimeisen määrää-        kurssia ei ollut muodostunut, mutta hallitus ajoi
38597: misvallan ja itsenäisyyden, joka Suomen Pankil-         silloin kabineteissa Suomen Pankin yli seurauk-
38598:  la on tai on ollut.                                    sella, että kellutus päätettiin liian nopeasti. Mi-
38599:                                                         nusta on rehellisempää, jos kerran todellisuudes-
38600:    Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               sa hallitus on pankkia vahvempi, että se näkyy
38601: voisa puhemies! Haluaisin vielä lisätä ja vastata,      myös pykälässä ja että pykälästä voidaan lukea
38602: koska se jäi ed. Donnerilta sanomatta, että hän         oikeat toimintamenettelyt.
38603: niin kuin minäkin olemme pankkivaltuutettuina
38604: esittäneet näkemyksiä, joiden mukaan Suomen               Ensimmäinen varapuhemies
38605: Pankin politiikka on ollut väärää. Myös Suomen          (koputtaa): Kaksi minuuttia!
38606: Pankin politiikka on ollut väärää eikä vain
38607: hallituksen politiikka.                                    Ed. M. L a u k k a n e n (vastauspuheenvuo-
38608:    Siitä huolimatta me puolustamme Suomen               ro): Arvoisa rouva puhemies! Haluan ed. Seppä-
38609: Pankin oikeutta päättää rahapolitiikasta ja             selle täsmentää, että periaatteelliselta kannalta
38610: Suomen Pankin, eduskunnan pankin, toimival-             olen itsekin korostanut, kuten aikaisemmassa
38611: tuuksia rahapoliittisissa kysymyksissä hallitusta       puheenvuorossani totesin, että eduskunnan roo-
38612: vastaan. Eli vaikka politiikka olisi ollut vää-         lin tulee toimivaltasuhteissa selkeästi myös lain-
38613: rääkin, valtioelinten toimivaltasuhteita ei saa         säädännössä näkyä. Siksi, kun puhutaan Suo-
38614: muuttaa tavalla, jolla teoreettinen eduskunnan          men Pankista ja sen roolista, minusta olisi hyvin
38615: vaikutusmahdollisuus politiikkaan huononee              hyödyllistä, että tänne kirjoitettaisiin myös
38616: tavalla, joka nyt lakiesityksessä on esitetty. Me       pankkivaltuusto nimenä ja sillä tavoin selkeästi
38617: olemme periaatteellisilla linjoilla tässä kysy-         toimivaltasuhdetta eduskunnan hyväksi myös
38618: myksessä puolustamassa myös sellaisten henki-           lainsäädännöllisesti. määriteltäisiin.
38619: 3540                                    117. Perjantaina 2.10.1992
38620: 
38621:    Mitä tulee itse Suomen Pankin asemaan tule-         johtokunnan esityksestä jälleen pankkivaltuus-
38622: vaisuudessa, minusta selkeänä tavoitteena tulee        to, tulee muotoilemaan pankin kannan.
38623: olla itsenäinen pankki. Kaikkia sellaisia kytken-
38624: töjä, joita tänä päivänä meillä eduskuntaan ja             Ed. L o u e koski (vastauspuheenvuoro):
38625: hallitukseen Suomen Pankilla keskuspankkina            Rouva puhemies! Sekä ed. Markku Laukkasen
38626: on, tulee pitkän päälle - ed. Seppänen, koros-         että ed. Laineen puheenvuoroissa on kuulutettu
38627: tan: pitkän päälle - kehittää siihen suuntaan          perään pankkivaltuutettujen roolia päätöksente-
38628: kuin on esimerkiksi Saksassa, jossa mielestäni         koprosessissa. Minusta pankkivaltuuston rooli
38629: Buridesbank edustaa sellaista eurooppalaisen           on hyvin selvä. Se on määritelty rahalain 2 §:n
38630: keskuspankin itsenäisyyttä, johon myös Suomen          niissä alkumomenteissa, jotka nyt eivät ole esi-
38631: keskuspankin tulee jossain vaiheessa selkeästi         tyksessä auki. Niissä ei ole muutosta eikä mieles-
38632: pyrkiä.                                                täni mitään erityistä hämärää.
38633:                                                            Mielenkiintoinen esitys on juuri siinä suhtees-
38634:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Julkisuudessa      sa, muuttuuko tosiasiassa valtioneuvoston ja
38635: on sanottu, että hallitus on kaappaamassa vallan       Suomen Pankin keskinäinen tehtävänjako. Hal-
38636: eduskunnalta, enkä oikeastaan ihmettele, että          litus sanoo perusteluissaan, että se säilyy tasapai-
38637: tällainenkin käsitys on syntynyt, sillä kuten          nossa, ja kun nyt perustuslakivaliokunta ja ta-
38638: muun muassa ed. Seppänen puheenvuorossaan              lousvaliokunta tätä nimenomaista kohtaa tutki-
38639: osoitti, hallitus on ottamassa itselleen uutta aloi-   vat, tasapaino saattaa olla erilainen kuin aikai-
38640: te- ja päätösvaltaa.                                   sempi tehtävänjako.
38641:     Hallitus perustelee esitystään sillä, että pitää       Talousvaliokunnan puheenjohtajana sen jäl-
38642: täsmentää tulkintoja nimenomaisella rahalakiin         keen, kun markka oli pantu keHumaan, kerroin
38643: otettavana säännöksellä. Nyt kuitenkin arvioin,        käsityksenäni valtiovarainministerille ja muille-
38644: että 2 §:n 4 momentti, jota hallitus nyt ehdottaa      kin ministereille, että lakia on syytä muuttaa ja
38645: lisättäväksi, tällä tavoin kirjoitettuna jää hyvin     on siinä yhteydessä syytä tarkoin harkita, millä
38646: tulkinnalliseksi nimenomaan siitä syystä, kuten        tavalla kelluttaminen päätetään, minkälaisia
38647: jo aiemmissakin puheenvuoroissa on todettu,            edellytyksiä markkinoilta odotetaan silloin, kun
38648: ettei selkeästi käy ilmi, mikä on pankkivaltuutet-     kellutus päätetään. Tässä suhteessa myös sanon-
38649: tujen asema. Tässä puhutaan Suomen Pankista,           ta, jota nyt esityksessä käytetään, on vähintään-
38650: mutta onko yksiselitteisesti selvä, että silloin       kin tutkimisen arvoinen.
38651: tarkoitetaan myös pankkivaltuutettuja? Pelkään
38652: siis sitä, että saatetaan pankkivaltuutetut sivuut-       Ed. W e s t e r 1u n d : Rouva puhemies! Den
38653: taa. Sama koskee myös hallituksen esityksen            föreliggande myntreformen är inte bara på
38654: perusteluja. Viittaan esimerkiksi sivulla 5 oike-      grund av gällande lagstiftning ofrånkomlig utan
38655: aan ylälaitaan.                                        också med tanke på att Finlands Bank genom
38656:     Halusin puheenvuoron käyttää nimenomaan            reformen samtidigt erhåller en mera flexibel
38657: sen vuoksi, että toivoo talousvaliokunnan hyvin        möjlighet att anpassa och fastställa valutakursen
38658: tarkkaan perehtyvän asiaan. Perustuslakivalio-         än vad som hittills varit fallet.
38659: kuntahan on aloittanut asian käsittelyn, enkä ole         Däremot kan man ifrågasätta regeringens,
38660: varma, että se tulee vastaamaan kaikkiin ongel-        och det gäller såväl den nuvarande som en
38661: miin.                                                  framtida, ökade medbestämmanderätt beträf-
38662:                                                        fande valutakurspolitiken. Jag är litet inne på
38663:     Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        samma linje som rdm. Louekoski just var. En
38664: Arvoisa puhemies! Pankkivaltuuston asema ra-           stark och möjligast oberoende centralbank
38665: halain muutoksessa on aivan selkeä. Rahalain           vore även för vår del den bästa lösningen på
38666: muutoksenkin jälkeen pankkivaltuusto tulee toi-        sikt.
38667: mimaan johtokunnan esityksestä ja tekemään                Att Finlands Bank fortfarande låter marken
38668: hallitukselle esityksiä Suomen Pankin nimissä, ja      flyta är utan minsta tvivel en åtgärd i rätt
38669: se käy selville myös 2 §:stä. Se, mikä siinä on        riktning. Markens valutakursbindning i detta
38670: muutos olemassa olevaan lakiin ja valuuttakurs-        läge vid flera av EG-ländemas och i viss mån
38671: seista tähän asti kirjattulliin päätöksiin, on hal-    även Efta-ländemas i högsta grad osäkra va-
38672: lituksen itsenäinen oikeus ottaa aloite käsiinsä       lutapolitiska situation gör att en kursbindning
38673: kellutuksesta päätettäessä. Silloinkin tietysti vii-   i det här skedet vore synnerligen såväl vansklig
38674: me kädessä Suomen Pankki, tarkoittaa silloin           som osäker. En valutakursbindning i detta ske-
38675:                                    Markan ulkoisen arvon kelluttaminen                                3541
38676: 
38677: de skulle helt säkert endast leda tili en fortsatt     Vahva ja mahdollisimman riippumaton kes-
38678: oro på penningmarknaden, och det vill vi ju            kuspankki olisi myös meidän kannaltamme pa-
38679: undvika.                                               ras ratkaisu.
38680:     Däremot då det gäller räntenivådiskussionen            Se, että Suomen Pankki antaa edelleen mar-
38681: vill jag utnyttja tillfället att framföra några        kan keHua, on epäilemättä oikean suuntaineo
38682: synpunkter beträffande Finlands Banks ekono-           toimenpide. Markan valuuttakurssin sitominen
38683: miska linjedragning i frågan. En av huvudorsa-         tässä vaiheessa, useiden Ey-maiden ja jossakin
38684: kema tili den allvarliga och djupa ekonomiska          määrin myös Efta-maiden hyvin epävarman va-
38685: krisen står att söka i den överhöga räntenivån         luuttapoliittisen tilanteen vallitessa, olisi vaikeaa
38686: som driver företagen in i den konkursvåg vi i dag      ja epävarmaa ja johtaisi varmasti jatkuvaan
38687: upplever. Såväl direkt som indirekt utgör den          rauhattomuuteen rahamarkkinoilla.
38688: onormalt höga realräntenivån den huvudsakliga              Sen sijaan, mitä korkotasokeskusteluun tulee,
38689: orsaken tili vårt direkt hopplösa sysselsättnings-     haluan käyttää tilannetta hyväkseni esittääkseni
38690: läge som fortfarande bara synes försvåras. Som         joitakin näkemyksiä Suomen Pankin taloudelli-
38691: en första rangens åtgärd för en ändring av             sesta linjanvedosta tässä kysymyksessä. Yksi
38692: krisens trend måste räntenivån omedelbart fås          pääasiallinen syy vahvaan ja syvään talouskrii-
38693: ned.                                                   siin on löydettävissä ylikorkeasta korkotasosta,
38694:     Realräntenivån är helt beroende av de åtgär-       joka ajaa yritykset nykyiseen konkurssiaaltoon.
38695: der Finlands Bank i sina dagliga beslut i räntepo-     Sekä suoraan että epäsuoraan epänormaalin
38696: litiken vidtar eller låter bli att vidta.              korkea reaalikorkotaso on pääasiallisena syynä
38697:     Försvaret av en stark mark har blivit alltför      maamme suoranaisesti toivottomaan työllisyys-
38698: dyrt för hela vårt samhälle varför andra lösning-      tilanteeseen, joka edelleen valitettavasti näyttää
38699: ar nu borde prövas som i viss mån även kan             yhä pahenevan. Ensisijaisena toimenpiteenä krii-
38700: försvaga den nuvarande försvarspotentialen.            sin suunnan kääntämiseksi korkotaso on saata-
38701:     Det är förstås sannolikt att marken tillfälligt    va välittömästi alas. Reaalikorkotaso on täysin
38702: ytterligare skulle försvagas genom en omedelbar        riippuvainen Suomen Pankin päivittäisistä kor-
38703: och kraftig sänkning av marknadsräntoma som            kopoliittisista päätöksistä, joita se tekee tai jät-
38704: sålunda kunde bidra tili en något högre infla-         tää tekemättä.
38705: tionsutveckling, men den risken kunde vi väl ta.           Vahvan markan puolustaminen on käynyt
38706:     Vi har en gång för alla kommit till ett linjeval   koko yhteiskunnalle aivan liian kalliiksi, minkä
38707: som innebär att det är bättre att t.o.m. pröva på      vuoksi olisikin kokeiltava muita ratkaisuja, jot-
38708: åtgärder som kan medföra vissa negativa effek-         ka saattavat jossain määrin heikentää nykyistä
38709: ter men som ändå med stor sannolikhet kan              potentiaalia markan puolustamiseen. On tietysti
38710: förväntas uppvägas av de positiva förväntning-         todennäköistä, että markan tilapäinen heikkene-
38711: ama. Det är t.o.m. bättre att i dagens krisläge        minen markkinakorkojen välittömän ja voimak-
38712: pröva vissa risklösningar än fortsätta en ekono-       kaan alentamisen seurauksena näin ollen edistäi-
38713: miskpolitisk linje som så uppenbart leder tili ett     si hiukan korkeampaa inflaatiokehitystä, mutta
38714:  defmitivt kaos med åtföljande kassakris och           tämä riski voitaneen ottaa.
38715: slutligen i sämsta fall försätter landet under             Olemme loppujen lopuksi tulleet linjavalin-
38716:  intemationellt förmynderskap.                         taan, joka merkitsee, että on parempi kokeilla
38717:     Formellt är det Finlands Bank som har ränte-       toimenpiteitä, joista saattaa aiheutua eräitä kiel-
38718:  lösningen, d.v.s. räntenivån, inom sitt beslut men    teisiä vaikutuksia mutta joiden myönteisten odo-
38719:  också regeringen har i det här hänseendet ett         tusten voidaan olettaa olevan kielteisiä vaiku-
38720:  betydande ansvar.                                     tuksia suurempia. On jopa parempi kokeilla
38721:                                                        nykyisessä kriisitilanteessa eräitä riskiratkaisuja
38722:    Nyt käsittelyssä oleva rahalain uudistus ei         kuin jatkaa talouspoliittista linjaa, joka ilmeises-
38723: ole välttämätön vain voimassa olevan lain              ti johtaa kaaokseen sitä seuraaville kassakriisei-
38724: vuoksi vaan myös huomioon ottaen, että Suo-            neen ja lopulta pahimmassa tapauksessa vie
38725: men Pankki saa uudistuksella nykyistä jousta-          maan kansainväliseen holhoukseen. Näin ni-
38726: vamman mahdollisuuden valuuttakurssin so-              menomaan on tänä päivänä.
38727: peuttamiseen ja määrittelyyn. Sen sijaan voi-              Muodollisesti korkoratkaisu eli korkotasosta
38728: daan asettaa kyseenalaiseksi hallituksen, ja se        päättäminen kuuluu Suomen Pankille. Mutta
38729: koskee niin nykyistä kuin tulevia, lisääntyvä          haluan todeta ja alleviivata, että myös hallituk-
38730: määräämisvalta       valuuttakurssipolitiikassa.       sella on huomattava vastuu tässä mielessä. Kun
38731: 3542                                   117. Perjantaina 2.10.1992
38732: 
38733: 
38734: tämä laki aikanaan on hyväksytty, niin ehkä             Ed. West e r 1u n d: Rouva puhemies! Tot-
38735: tämä vastuu vielä lisääntyy.                         ta kai, ed. Louekoski, hallituksen toimenpiteet
38736:                                                      pitkällä tähtäyksellä ovat erittäin tärkeitä. Sehän
38737:     Ed. L o u e k o s k i : Rouva puhemies! Teki-    on aivan luonnollista, mutta aivan riippumatta
38738: si mieli lämpimästi yhtyä ed. Westerlundin           siitä, minkälaisia päätöksiä hallitus nyt saa ai-
38739: kantaan korkotason välittömästä painamisesta         kaan, sillä ei valitettavasti kyllä vaikuteta korko-
38740: alas. Valuuttapolitiikassa kuitenkin tällä het-      tasoon välittömästi, ja tähän nyt olisi päästävä
38741: kellä on sellainen tilanne, että suhteellisen kor-   melko pian. Kyllä, ed. Hämäläinen, asia kuiten-
38742: kea tai oikeastaan liiankin korkea suomalainen       kin nyt on niin, minkä ed. Hämäläinenkin lopuk-
38743: korkotaso liittyy markan arvon puolustami-           si käsittääkseni myönsikin ainakin osittain, että
38744: seen. Suomen Pankin korkopolitiikka on tii-          juuri Suomen Pankin ratkaisut markkinoilla nyt
38745: viissä yhteydessä siihen, mihin tasoon markka        pääasiallisesti määrittelevät koron suuruuden ja
38746: keHuessaan markkinoilla asettuu. Sen vuoksi          tason. Ehdottomasti näin on.
38747: valitettavasti on todettava, että markan kellu-
38748: misen tuloksena tuleva lopullinen devalvoitu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38749: nut markkina-arvo ja Suomen Pankin korko
38750: liittyvät yhteen tiiviisti. Sen sijaan toinen kor-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38751: kopolitiikan osa, jolla voitaisiin tehdä jotakin     asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
38752: ja korko painaa alas, on se politiikka, jota         tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
38753: hallitus yleisessä talouspolitiikassaan harjoit-     to.
38754: taa. Siinä suhteessa voi toivoa, että hallitus
38755: vihdoinkin ryhtyy tosi toimiin vakautussopi-
38756: muksen aikaansaamiseksi yleisessä talouspoli-          Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
38757: tiikassa.                                            mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan:
38758:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!         12) Hallituksen esitys n:o 178 Baltian teknisen
38759: Korot muodostuvat markkinoilla, eivät niin-           avun erityisrahastosta Viroa, Latviaa ja Liettuaa
38760: kään Suomen Pankin päätöksillä. Suomen                varten tehdyn maksuosuussopimuksen eräiden
38761: Pankki tietysti tällä hetkellä myös itse operoi       määräysten hyväksymisestä
38762: markkinoilla, ja siihen tietysti tällä hetkellä
38763: yritysten ja pankkisektorin kritiikkikin on           13) Hallituksen esitys n:o 179 Baltian erityisinves-
38764: kohdistunut, koska on katsottu, että Suomen           tointirahastosta pieniä ja keskisuuria yrityksiä
38765: Pankki omilla operaatioillaan pitää korkoa            varten Virossa, Latviassa ja Liettuassa tehdyn
38766: korkealla. Mutta ennen kaikkea korkotaso hei-         maksuosuussopimuksen eräiden määräysten hy-
38767: jastelee yleisiä odotuksia, yleistä epävarmuutta      väksymisestä
38768: tai yleistä epäluottamusta, ja tällä hetkellä kor-
38769: kotaso ennen kaikkea heijastelee yleistä epä-
38770: luottamusta Suomen talouspolitiikkaan. Aivan          14) Hallituksen esitys n:o 181 etuoikeusjärjestel-
38771: niin kuin ed. Westerlund omassa puheenvuo-            män uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
38772: rossaan sanoi, ellei yleinen talouspolitiikka no-
38773: peasti muutu, olemme hyvin nopeasti kriisissä.        Valiokuntaan lähettäminen
38774: Sen vuoksi päähuomio pitäisi kiinnittää ylei-
38775: seen talouspolitiikkaan. Ilman sitä muutosta             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
38776: ei myöskään vakaata markkaa pystytä puo-              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
38777: lustamaan, koska vakaa markkakin vaatii poh-          liokuntaan.
38778: jakseen vakaan talouden ja vakaa talous on               Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
38779: aikaa menetetty, mutta talouden pohja karkaa          myös päiväjärjestyksen 15) ja 16) asiasta.
38780: nyt aina vain kauemmaksi ja syvemmälle mar-
38781: kan alta pois.                                          Keskustelu:
38782: 
38783:                                                         Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
38784:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-         Kaiken täällä iltapäivän aikana käydyn verotus-
38785: puhemies Pesälä.                                     ta ja valuuttoja ja rahaa koskeneen keskustelun
38786:                                                      jälkeen tuntuu vähän hämmentäväitä ruveta
38787:                                                Velkasaneeraus                                          3543
38788: 
38789: puhumaan tavallisten ihmisten veloista. Eikä            kykynsä mukaan auttamaan velkaantuneita per-
38790: meitä täällä enää niin kauhean paljon olekaan,          heitä. Kuitenkin keinoja auttamiseen on ollut
38791: (Ed. Laine: Velkaisimmat ovat!) mutta ehkä,             kovin vähän. Lähinnä on ollut käytettävissä
38792: herra puhemies, muutama sana tämän laajan               vapaaehtoinen neuvottelutie.
38793: lakipaketin sisällöstä.                                    Yrityskuolemia kuluneen vuoden aikana on
38794:     Eduskunnan käsittelyyn tullutta velkasanee-         pyritty ehkäisemään mm. valtion tuella. Valtion
38795: rauspakettia on tässä talossa hyvin usein kiireh-       maksaman korkotuen laajentamista pkt-yritys-
38796: ditty. Lakiehdotukset antavat elinkelpoisille yri-      kentälle ovat äskettäin esittäneet sekä Tuomis-
38797: tyksille mahdollisuuden saneerata velkojaan.            ton että Relanderin työryhmät, ja niissä molem-
38798: Myös ylivelkaantuneet kotitaloudet ja muut yk-          missa, mihin täällä jo aikaisemmin iltapäivällä
38799: sityishenkilöt saavat tietyin laissa määrätyin          puheenvuorossa viitattiin, tarkoituksena on, että
38800: edellytyksin mahdollisuuden velkojensa järjestä-        korkotuella pyritään olemassa olevien yritysten
38801: miseen tavalla, josta hiukan tässä kerron.              velkataakkaa jotenkin auttamaan, että ne selvi-
38802:     Yrityksiä ja yksityishenkilöitä koskevalla sa-      äisivät laman yli. Kuitenkin täytyy sanoa, että
38803: neerauslainsäädännöllä on tarkoitus luoda vaih-         kaiken aikaa nykyisellä korkotasolla meillä me-
38804: toehto konkurssille, ja tätä konkurssia koskevat        nee perustaltaan sinänsä terveitä yrityksiä nurin.
38805: säännökset meillä ovat peräti vuodelta 1868.            Ellei korkoa saada alennettua, tilanne yritysten
38806: Uudistuksen valmistelu oli hyvin pitkäänjuuttu-         ja muidenkin velkaantuneiden kohdalla on erit-
38807: nut nykyiseen etuoikeusjärjestelmään, jonka             täin synkkä.
38808: muuttamista pidetään ennakkoehtona sanee-                  Tämän uudistusesityksen valmistelusta sanon
38809: rauslainsäädännön aikaansaamiselle. Aivan vii-          sen, että se on ollut laajoilla lausuntokierroksilla
38810: me vuosiin saakka etuoikeusjärjestelmäuudis-            ja myös kuulemiskierroksilla. Mitkään lausun-
38811: tuksen valmistelu oli erittäin nihkeää, koska           nonantajatahot eivät ole asettaneet uuden lain-
38812: kaikki ne velkoja tahot, joilla oli konkurssissa ns.    säädännön tarpeellisuutta ja ehdotettujen uudis-
38813: etuoikeutettuja saatavia valvottavana, vastusti-        tusten perusperiaatteita kyseenalaisiksi, mikä on
38814: vat hyvin tarmokkaasti uudistusta. Tosiasia on-         ollut jossain määrin yllättävääkin. Yksityiskoh-
38815: kin, että vasta nykyiset maamme suuret talous-          dista ja siirtymäajan järjestelyistä on toki esitetty
38816: vaikeudet saivat eri eturyhmät arvioimaan tilan-        eri suuntiin meneviä käsityksiä, ja ne ehdotukset,
38817: teen uudestaan ja kannat muuttuivat runsaan             jotka nyt esillä oleviin lakiesityksiin sisältyvät,
38818: puolentoista vuoden aikana. Sen jälkeen tämän           varsinkin siirtymäajan järjestelystä, ovat erään-
38819: uudistuksen valmistelussa päästiin toden teolla         lainen kompromissi eri suuntiin menevien käsi-
38820: etenemään.                                              tysten välillä.
38821:     Tällaista lainsäädäntöä luultavasti olisi tarvit-      Nyt on ennätetty jo kysyä, johtaako uusi
38822:  tu jo ainakin pari vuotta sitten. Liian myöhäistä      lainsäädäntö siihen, että kun se on nyt eduskun-
38823: tuskin on nytkään, sillä velkaongelmat ovat             nan käsittelyssä ja ennen kuin se tulee voimaan,
38824:  kasvaneet niin suuriksi, että maassamme tarvi-         pankit, verottaja ja muut velkojatahot lähtevät
38825:  taan lainsäädäntöä, jolla velkaantuneet saavat         hakemaan pakkoteitse velkojaan ennen ensi
38826: edes mahdollisuuden yrittää selvitä ja maksaa           vuoden alkua, jolloin lain on arvioitu tulevan
38827:  velkojaan.                                             käyttöön. Saatavien pakkoperinnän ja konkurs-
38828:     Otin ministeriöstä käsiini muutamia tilastoja       sin vauhdittamisen ei luulisi olevan kenenkään
38829: ja arvioita. On arvioitu, että meillä oli vuoden        etu. Konkurssithan lisäisivät vain pankkien luot-
38830:  alussa 25 000--30 000 perhettä, jotka ovat vaa-        totappioiden määrää, ja saneerauksella velalli-
38831:  rassa menettää kotinsa pankille, ja muutamia           selta sentäänjotakin voisijärkevällä aikataululla
38832:  tuhansia asuntoja on jo siirtynyt pakkohuuto-          saada.
38833:  kaupan tai muun realisoinninjohdosta omistajil-           Konkurssit epäilemättä kuuluvat markkina-
38834:  taan. Voinee arvioida, että tämä lukumäärä,            talouteen. Yleisesti on kuitenkin arvioitu, että
38835: jonka esitin, tuskin on kuluneen vuoden aikana          konkurssi on yhteiskunnan kannalta liian kallis
38836:  ainakaan vähentynyt.                                   ja jäykkä järjestely. Siitä eivät hyödy sen enem-
38837:     Yksityiset ylivelkaantuneet ovat perustaneet        pää velkojat kuin yhteiskuntakaan, korkeintaan
38838:  vapaaehtoisia ryhmiä velkaneuvontaan, samoin           asianajajat
38839:  ovat tehneet kirkon työntekijät, ja aika monessa          Tosin heidänkin laskujensa osalta haluan täs-
38840:  suuressa kaupungissa varsinkin täällä Etelä-Suo-       säkin yhteydessä huomauttaa, että sen jälkeen
38841:  messa kuluttajaneuvojat, oikeusaputoimistot ja         kun Asianajajaliiton laskutustaksat katsottiin
38842:  sosiaalityöntekijät ovat pyrkineet nyt parhaan         kilpailulain vastaisina kielletyiksi, jokaisen kon-
38843: 3544                                    117. Perjantaina 2.10.1992
38844: 
38845: kurssipesän hallinnossa mukana olevan on itse          poikkeuksin samalle viivalle. Kuitenkin siirty-
38846: katsottava, millaisia laskuja siellä hyväksytään.      mäaikana on pidetty tarpeellisena säilyttää palk-
38847: Kaikkea ei ole pakko hyväksyä, joten konkurs-          kojen etuoikeus ja myös yrityskiinnitysten asema
38848: sipesän hoitajien laskujen osalta pesän hallinnoi-     on tarkoitus pitää ennallaan.
38849: ta on myös syytä edellyttää tarkkaa seurantaa ja          Yksityishenkilöiden velkajärjestely puoles-
38850: arviointikykyä.                                        taan antaisi mahdollisuuden taloudellisiin vaike-
38851:     Meillä on todella pitkään kaivattu konkurssia      uksiin joutuneen velallisen talouden korjaami-
38852: keveämpää menettelyä. Itse asiassa etuoikeusjär-       seen. Velkajärjestelyssä on kysymys siitä, että
38853: jestelmien uudistamisen osalta keskustellaan yh-       tuomioistuin vahvistaisi velalliselle hänen mak-
38854: teispohjoismaisesta lainvalmistelusta, joka lähti      sukykyään vastaavan maksuohjelman, joka voisi
38855: 60-luvulla liikkeelle. Ensimmäiset komiteanmie-        enimmillään kestää 10 vuotta. Velkajärjestely
38856: tinnöt valmistuivat jo 1970-luvun alussa. Aikaa        voitaisiin ennen muuta myöntää velalliselle, joka
38857: siis todella on mennyt.                                on muuten kuin tilapäisesti kyvytön maksamaan
38858:     Hallituksen ehdottama yrityksen saneeraus          velkojaan. Maksukyvyttömyyden pääasiallisena
38859: on tarkoitettu siis vaihtoehdoksi konkurssille.        syynä tulee olla velallisen olosuhteissa tapahtu-
38860: Lakiesitys pyrkii estämään tarpeettomat kon-           nut olennainen muutos, joka ei johdu hänen
38861: kurssit ja luomaan oikeudelliset edellytykset          omista syistään. Aika tavallinen syy tällä hetkel-
38862: elinkelpoisten yritysten saneeraukselle. Tuomio-       lä nähtävästi olisi työttömyys tai myös sairaus.
38863: istuin vahvistaisi taloudellisissa vaikeuksissa ole-   Siis velallisen on täytynyt tulla maksukyvyttö-
38864: valle yritykselle ohjelman, jolla yrityksen toimin-    mäksi ilman omaa syytään. Lain edellytykset
38865: taa saneerattaisiin ja yrityksen velkoja järjestel-    tässä kohdin on haluttu tehdä tiukoiksi, koska
38866: täisiin. Saneerauksen vaatimia liiketaloudellisia      lain tarkoituksena ei ole auttaa kevytmielisesti
38867: toimia lakiesityksessä ei määritellä. Sen sijaan       velkaantuneita kansalaisia vaan tosi hädässä
38868: siinä määritellään ne oikeudelliset vaatimukset,       olevia. Velkajärjestelyn myöntämiseen täytyy si-
38869: jotka saneerausohjelman ja siihen sisältyvän vel-      ten aina olla painavat perustelut. Järjestely kos-
38870: kajärjestelyn asianosaisten oikeussuojan turvaa-       kee myös vakuusvelkoja, jotka yksityisillä koti-
38871: miseksi tulee täyttää.                                 talouksilla meidän maassamme ovat tavallisesti
38872:     Laki koskisi yksityisiä elinkeinon- ja amma-       asuntovelkoja.
38873: tinharjoittajia, myös maanviljelijöitä, avoimia            Yksityisten henkilöiden velkajärjestelyn kei-
38874: yhtiöitä, kommandiittiyhtiöitä, osakeyhtiöitä ja       not ovat hyvin saman tyyppisiä kuin yrityssa-
38875: osuuskuntia. Menettelyn piiriin tulisivat kaikki       neerauksessa, eli laki antaa mahdollisuuden ve-
38876: yrityksen velkojat, myös ne, joilla on saamisis-       lallisen maksukykyä vastaavan maksuohjelman
38877: taan pantti tai etuoikeus. Saneerausohjelma            määräämiseen, joka enimmillään voisi kestää
38878: voitaisiin vahvistaa, vaikka joku tai jotkut vel-      10 vuotta, sekä velkojen järjestämiseen ja eräin
38879: kojista sitä vastustavatkin, jos se täyttää lain       edellytyksin myös velkamäärän alentamiseen.
38880: vaatimuksen eli pääosa velkojista on sen taka-         Tarkoituksena myös on, että velkajärjestelyihin
38881: na.                                                    sekä yritysten että yksityisten kansalaisten
38882:     Saneerausmenettelyn tultua voimaan velkoja         osalta päästäisiin mahdollisimman usein va-
38883: ei enää voisi hakea elinkelpoista yritystä kon-        paaehtoista tietä sopimaHa velkojatahojen
38884: kurssiin, niin kuin nyt tapahtuu. Saneerausme-         kanssa.
38885: nettelyssä voidaan muuttaa velanmaksuaikatau-              Yrittäjäjärjestöjen osalta voi sanoa, että ne
38886: lua. Siinä voidaan myös määrätä, että velallisen       ovat kuluneen vuoden aikana olleet hyvin toime-
38887: suoritukset on ensin luettava velan pääomaly-          liaita. Eri alueilla on perustettu kriisiryhmiä,
38888: hennyksiksi ja vasta viimeiseksi korkojen suori-       jotka ovat pyrkineet vapaaehtoisesti auttamaan
38889: tukseksi. On mahdollista alentaa velan jäljellä        alueen pienyrityksiä. Tämä toiminta antanee
38890: olevalta luottoajalta perittävää korkoa sekä           luontevan pohjan jatkaa uuden lainsäädännön
38891: alentaa maksamatta olevan velan määrää. Yri-           tultua voimaan.
38892: tyksen tilanne ja muut tarvittavat saneeraustoi-          Yksityisten velallisten tilanne on paljon vaike-
38893: menpiteet tietysti määräävät myös velkojan sa-         ampi. Oikeusministeriö ajoi aluksi mallia, joka
38894: neerauksen keinot.                                     olisi tiennyt sitä, että velkaneuvonnasta olisi
38895:     Uudistukseen liittyy nykyisten etuoikeutettu-      tullut kunnille lakisääteinen tehtävä. Mutta mm.
38896: ja saatavia koskevien säännösten purkaminen.           kuntien keskusjärjestöt vastustivat tällaista mal-
38897: Saneerausmenettelyssä idea juuri on, että kaikki       lia hyvin ankarasti, ja syytkin ovat hyvin arvat-
38898: velkojatahot asetetaan panttivelkoja koskevin          tavissa: Sieltä sanottiin, että eihän nyt mitään
38899:                                                Velkasaneeraus                                         3545
38900: 
38901: uusia virkoja ruveta perustamaan kuntiin, kun             lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-
38902: muutenkin taloudellisesti on vaikeat ajat. Joten        nan tulee antaa asiasta lausunto:
38903: me jouduimme sen jälkeen miettimään toisen-
38904: laista tapaa hoitaa sama tarkoitus eli velkaneu-
38905:                                                         15) Hallituksen esitys n:o 182 yrityksen saneera-
38906: vonta. Yksityiset perheet tuntevat olonsa velko-
38907:                                                         usta koskevaksi lainsäädännöksi
38908: jen keskellä aika epätoivoisiksi eivätkä luulta-
38909: vasti useinkaan tiedä, miten tällainen järjestely
38910:                                                         16) Hallituksen esitys n:o 183laiksi yksityishenki-
38911: voitaisiin saada aikaan, minkälaisia neuvotte-          lön velkajärjestelystä
38912: luja on mahdollisuus käydä ja minkälainen selvi-
38913: tys täytyy tuloista, maksukyvystä ja veloista             maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
38914: tehdä.
38915:      Oikeusministeriö aloitti loppukesällä neuvot-
38916: telut kuntien keskusjärjestöjen sekä suurimpien         17) Hallituksen esitys n:o 191 maaseutuelinkeino-
38917: kuntien oikeusapu-, kuluttajaneuvonta- ja sosi-         hallintoa koskevaksi lainsäädännöksi
38918: aalitoimistojen kanssa. Mukana ovat olleet myös
38919: pankkiryhmät, kirkko ja kaikki mahdolliset va-            liikennevalio kuntaan:
38920: paaehtoistahot, jotka ovat aktiivisesti tätä työtä
38921: tehneet. Tavoitteenamme on saada syksyn aika-           18) Ed. Hassin ym. lakialoite n:o 30 tietullilaiksi
38922: na perustettua myös yksityisiä velkajärjestelyjä
38923: varten kriisiryhmät ainakin isoimpiin kaupun-
38924:  keihin ja talousalueittain kuntiin niin, että velal-   19) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 31 laiksi
38925: liset saisivat tarpeellisen avun.                       työllisyyslain muuttamisesta
38926:      Valtion ensi vuoden budjetissa on 10 miljoo-
38927: nan markan määräraha velkajärjestelyasioita               Valiokuntaan lähettäminen
38928: varten. Siellä on myös jonkin verran henkilökun-
38929:  taa velkojen käsittelyä varten tuomioistuimiin,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
38930:  koska arvioimme, että juttujen määrä siellä tulee      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
38931:  nousemaan ja siihen on pyritty varautumaan.            ainvaliokun taan.
38932:  Velalliset voisivat siten saada mahdollista oi-
38933:  keuskäsittelyä varten myös maksuttoman oikeu-
38934:  denkäynnin tai voisivat käyttää yleisen oikeus-          Keskustelu:
38935:  aputoimiston palveluita. Me toivomme, että me
38936:  saisimme kriisitoimikunnat mahdollisimman                Ed. L a i n e : Herra puhemies! Pyydän, että
38937:  nopeasti aikaan ja ne olisivat suodattimina velal-     tämä asia jätetään pöydälle ensi tiistaina pidettä-
38938:  listen ja velkojan välillä niin, että mahdollisim-     vään istuntoon.
38939:  man moni velkajärjestelykin voitaisiin sopia va-
38940:  paaehtoisestija tuomioistuinten kuormaa voitai-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska asi-
38941:  siin tältä osin vähentää.                              aa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
38942:      Herra puhemies! Tämä lyhyesti lain sisällös-       kuntaan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
38943:  tä. Tämähän menee myös perustuslakivalio-              via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydäl-
38944:  kunnan lausunnolle, koska olemme tekemässä             lepanon ajasta.
38945:  taas perustaltaan hyvin uutta ja nykyaikaista
38946:  lainsäädäntöä, jossa on tarpeen, että säätämis-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38947: järjestysasiat tulevat hyvin tarkkaan tutkituik-        tyneeksi.
38948:  si.
38949: 
38950:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38951:                                                         lussa on ed. Laine ehdottanut, että asia pantai-
38952:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siin pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38953: asia lähetetään lakivaliokuntaan.
38954:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38955: 
38956:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                 Ed. Laineen ehdotus hyväksytään ja asia
38957: mukaisesti                                              pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.
38958: 3546                                 117. Perjantaina 2.10.1992
38959: 
38960: 20) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 32        Täysistunto lopetetaan kello 15.44.
38961: laiksi vesilain Sluvun 10 a §:n muuttamisesta
38962:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
38963: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
38964: kaisesti ympäristövaliokuntaan.                                               Seppo Tiitinen
38965: 
38966:   T o i n e n v a rapu h e m i e s : Eduskun-
38967: nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
38968: 14.
38969:                                 118. Töstaina 6 päivänä lokakuuta 1992
38970:                                                                  kello 14
38971: 
38972:                                                                                                                                   s.
38973: Päiväjärjestys                                                              5) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaa-
38974:                                                                         lista ja nimismiehestä käräjäoikeuden
38975:                                                                         syyttäjänä ja laiksi kaupunginviskaaleista
38976:    Ilmoituksia                                                          annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta ..... 3555
38977:                                                                   s.
38978:    Kolmas              käsittely:                                       Hallituksen esitys n:o 101
38979:                                                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 6
38980:     1) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa
38981: ja taloudellista yhteistyötä koskevista väli-
38982: aikaisista järjestelyistä tehdyn pöytäkirjan
38983: eräiden määräysten hyväksymisestä ........ 3549                             Ensimmäinen                käsittely:
38984: 
38985: Hallituksen esitys n:o 45                                                 6) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuo-
38986: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                                   don 36 a §:n muuttamisesta ..................... .
38987:                                                                                                                                    "
38988:    2) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoitus-                             Lakialoite n:o 22
38989: ten edistämisestä ja suojelusta tehdyn sopi-                            Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
38990: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
38991: sestä ........................................................ . 3554     7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
38992:                                                                         muuttamisesta.......................................... 3559
38993: Hallituksen esitys n:o 46
38994: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                                   Hallituksen esitys n:o 140
38995:                                                                         Toivomusaloitteet n:ot 67, 69, 71-73, 83,
38996:    3) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoi-                              85, 87, 88, 90-92, 101, 104, 109, 129, 138,
38997: tusten edistämisestä ja suojelusta tehdyn                               143, 151, 155 ja 159/1991 vp sekä 28, 30 ja
38998: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                  37
38999: misestä .................................................... .          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
39000:                                                                    "
39001: Hallituksen esitys n:o 47                                                  8) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-
39002: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13                                   suista suoritettavasta verosta annetun lain
39003:                                                                         muuttamisesta .......................................... 3564
39004: 
39005:    Toinen             käsittely:                                        Hallituksen esitys n:o 141
39006:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
39007:    4) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopi-
39008: musten julkaisemisesta annetun lain 1 ja                                  9) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
39009: 3 §:n muuttamisesta ............................... ..                  verolain 13 §:n muuttamisesta ................. .
39010:                                                                    "                                                               "
39011: Hallituksen esitys n:o 129                                              Hallituksen esitys n:o 167
39012: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
39013: 3548                                                       118. Tiistaina 6.10.1992
39014: 
39015:                                                                    s.                                                                   S.
39016:    10) Ehdotus laiksi jakolain muuttami-                                   21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
39017: sesta ......................................................... 3564    hallituksen esityksestä laeiksi kunnallislain
39018:                                                                         ja kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
39019: Hallituksen esitys n:o 52                                               (HE 70) ............................... ··:·················. 3590
39020: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
39021: n:o 13                                                                     22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
39022:                                                                         mietintö n:o 14 hallituksen esityksestä
39023:    11) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-                                laeiksi maatalouden tutkimuskeskuksesta
39024: lain muuttamisesta .................................. .                 annetun lain muuttamisesta ja valtion
39025:                                                                         maatalousteknologian tutkimuslaitokses-
39026: Hallituksen esitys n:o 128                                              ta annetun lain kumoamisesta (HE 146)
39027: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                "
39028: n:o 25                                                                     23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
39029:                                                                         tintö n:o 26 hallituksen esityksestä laiksi
39030:    Esitellään:                                                          perhe-eläkelain muuttamisesta (HE 125)
39031:                                                                                                                                         "
39032:    12) Hallituksen esitys n:o 200 tulovero-
39033: laiksi ja laiksi eräiden yleishyödyllisten                                 Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
39034: yhteisöjen veronhuojennuksista annetun                                   Paakkinen.
39035: lain 1 ja 6 §:n muuttamisesta .................. .                 ,
39036:    13) Hallituksen esitys n:o 201 varalli-                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
39037: suusverolaiksi ........................................... 3586         edustajat Alaranta, Anttila S-L., Astala, Biau-
39038:                                                                         det, Björkenheim, Dromberg, Hacklin, Hiltu-
39039:   14) Hallituksen esitys n:o 202 vuoden                                 nen, Iivari, Jansson, Jäätteenmäki, Kanerva,
39040: 1993 veroasteikkolaiksi ........................... .                   Kuuskoski, Leppänen J ., Malm, Markkula,
39041:                                                                    "    Miettinen, Morri, Mäki-Hakola, Pelttari, Perho-
39042:    15) Hallituksen esitys n:o 203 laeiksi                               Santala, Pokka, Rehn 0., Riihijärvi, Ryynänen,
39043: elinkeinotulon verottamisesta annetun                                   Röntynen, Särkijärvi, Tiuri ja Vähäkangas.
39044: lain ja konserniavustuksesta verotuksessa
39045: annetun lain muuttamisesta .................... . 3587                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
39046:                                                                         jat Kanerva ja Biaudet.
39047:    16) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi
39048: maatilatalouden tuloverolain muuttami-
39049: sesta ........................................................ .
39050:                                                                          Ilmoitusasiat:
39051:    17) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi
39052: yhtiöveron hyvityksestä annetun lain ja                                  Lomanpyynnöt
39053: merenkulun veronhuojennuksista annetun
39054: lain muuttamisesta .................................. .                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
39055:                                                                    "    västä sairauden vuoksi edustajat Astala ja Peltta-
39056:    18) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi                                ri, virkatehtävien vuoksi edustajat Björkenheim
39057: veronhyvityslain 1 §:n muuttamisesta ..... .                            ja Hacklin sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
39058:                                                                    "    Biaudet, Iivari, Jansson, Malm, Markkula, Pok-
39059:    19) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 31                               ka, Riihijärvi ja Vähäkangas sekä tämän kuun 9
39060: laiksi työllisyyslain muuttamisesta .......... .                        päivään sairauden vuoksi ed. Alaranta ja yksi-
39061:                                                                         tyisasioiden vuoksi ed. Hiltunen.
39062:   Pöydällepanoa varten esi-
39063: tellään:
39064:                                                                          Uusi hallituksen esitys
39065:     20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
39066: n:o 44 hallituksen esityksenjohdosta laiksi                                 Ensimmäinen varapuhemies:
39067: tilauslentoverosta (HE 143) ..................... 3590                   Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kitjel-
39068:                                               Viron-kauppa                                         3549
39069: 
39070: män ohella viime syyskuun 25 päivältä on edus-          Keskustelu:
39071: kunnalle saapunut hallituksen esitys n:o 177,
39072: joka nyt on edustajille jaettu.                           Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Nyt
39073:                                                       käsiteltävänä oleva Viron kanssa kauppaa ja
39074:                                                       taloudellista yhteistyötä koskevien väliaikaisjär-
39075: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                    jestelyjen pöytäkirjan hyväksyminen eli asialli-
39076:                                                       sesti ottaen Suomen ja Viron uudessa tilanteessa
39077:    Ensimmäinen varapuhemies:                          ensimmäisen kauppasopimuksen hyväksyminen
39078: Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja talo-        on asia, joka epäilemättä merkittävällä tavalla
39079: udellisen kasvun turvaamisesta 15 päivänä hel-        edesauttaa Suomen ja Viron välisten siteiden
39080: mikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetyssä          kehittämistä ja lujittamista Viron itsenäisyyden
39081: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle          ja sen talouden perusteita vahvistavalta pohjalta.
39082: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 25             On pidettävä hyvin tärkeänä, että Suomi eri
39083: päivänä syyskuuta 1992 annettu                        tavoin tukee itsenäisen Viron vakaata taloudel-
39084:                                                       lista ja yhteiskunnallista kehitystä ja toimimme
39085:   Asetus eräiden tavaroiden viennin edellyttä-        myös Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöko-
39086: mistä vientilisensseistä.                             kouksessa ja muilla kansainvälisillä foorumeilla
39087:                                                       näiden edellytysten vahvistamiseksi. Tässä suh-
39088:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan             teessa on erityisen tärkeätä kiinnittää huomiota
39089: tietoon jakamalla se edustajille.                     pariin asiaan. Ensimmäinen on tietenkin vierai-
39090:                                                       den joukkojen mahdollisimman nopea poisvetä-
39091:                                                       minen itsenäisistä Baltian tasavalloista ja soti-
39092: Kirjalliset kysymykset                                laallisen varustautumisen kaikinpuolinen vähen-
39093:                                                       täminen koko Itämeren alueella. Yhtä tärkeätä
39094:    Ensimmäinen varapuhemies:                          on myös, että Baltian maissa herkät kansalli-
39095: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-         suuskysymykset ratkaistaan syrjimättömällä ja
39096: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-    ihmisoikeuksia kunnioittavalla pohjalla. Sitä on
39097: siin kysymyksiin n:ot 356, 360, 362, 364, 366,        pidettävä keskeisenä edellytyksenä Itämeren alu-
39098: 368, 371 ja 384. Nämä kysymykset vastauksi-           een vakaalle kehitykselle.
39099: neen on nyt jaettu edustajille.                           Arvoisa puhemies! Edellä olevan sisältöinen
39100:                                                       oli se perustelulausumaehdotus, jonka olin aja-
39101:                                                       tellut tehdä tämän asian tässä käsittelyssä ja joka
39102: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     edustajille on jaettu. Koska kuitenkin puhemies-
39103:                                                       neuvostossa on otettu se kanta, että perustelu-
39104: 1) Ehdotus laiksi Viron kanssa kauppaa ja talou-      lausumaehdotus menee nyt käsiteltävänä olevan
39105: dellista yhteistyötä koskevista väliaikaisista jär-   hallituksen esityksen ulkopuolelle, en kuiten-
39106: jestelyistä tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten      kaan tule tätä ehdotusta tekemään. Tässä var-
39107: hyväksymisestä                                        maan olisi ollut mahdollisuus päätyä toisenlai-
39108:                                                       siinkin tulkintoihin, mutta siitä asiasta on turha
39109: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              käydä polemiikkia.
39110: Hallituksen esitys n:o 45                                 Mutta sitäkin tärkeämpää on, että joka tapa-
39111: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 11                  uksessa myös tämän asian eduskuntakäsittelyn
39112:                                                       yhteydessä kiinnitetään huomiota juuri Baltian
39113:    Ensimmäinen varapuhemies:                          maiden tilanteeseen ja siihen, että Suomella ja
39114: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-        suomalaisilla täytyy olla valmius toimia vakaan
39115: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa             kehityksen puolesta. Siihen kuuluvat silloin
39116: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt        kaikki edellä mainitut elementit.
39117: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-         On hyvin tärkeätä, että sen ohella, että teem-
39118: lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-          me täysin selväksi, että myötätuntomme ja myös
39119: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka        konkreettinen aineellinenkin tukemme on Viron
39120: koskee pöytäkirjan niiden määräysten hyväksy-         ja muiden Baltian tasavaltojen itsenäisen kehi-
39121: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.         tyksen puolella, teemme samalla tiettäväksi, että
39122:                                                        Suomessa aivan samoin kuin kaikissa muissa
39123:    Menettelytapa hy\'äksytään.                         Euroopan demokraattisissa maissa, seurataan
39124: 3550                                    118. Töstaina 6.10.1992
39125: 
39126: 
39127: tarkoin myös kansallisuuskysymysten käsittelyä       alkeellisimmatkin kansalaisvapaudet ja ihmisoi-
39128: ja ihmisoikeustilanteen kehittymistä näissä mais-    keudet, ei Suomesta - ei sen parlamentista eikä
39129: sa. Tämän toteaminen myös Suomen eduskun-            mistään muualtakaan- löytynyt kritiikin esit-
39130: nassa on siitäkin syystä tärkeätä, että on aihetta   täjää. (Ed. Laakson välihuuto)
39131: epäillä, että Suomen kansalaisyhteiskunnan pii-         Päinvastoin voidaan sanoa, että esimerkiksi
39132: ristä on joskus välittynyt Viron tilanteesta hyvin   ed. Laakso, joka nyt tuntuu huutavan välihuuto-
39133: yksipuolisia käsityksiä, jotka eivät välttämättä     ja, toimi täysin päinvastaisesti. Kaiken sellaisen
39134: edusta sitä, mitä Suomessa laajemmin ajatellaan.     keskustelun, jossa kyseenalaistettiin Baltian mai-
39135: Uskon, että meillä on hyvin laaja mielipide sen      den vapaaehtoinen liittyminen Neuvostoliittoon,
39136: takana, että kansallisuuskysymysten asianmu-         jossa tuotiin esille Baltian maissa tapahtuvat
39137: kainen hoitaminen on paitsi ihmisoikeuskysy-         ihmisoikeusloukkaukset, ed. Laakso ja hänen
39138: mys, jossa meillä ei voi olla poikkeavaa kantaa      hengenheimolaisensa leimasivat kielletyksi, val-
39139: yleisesta eurooppalaisesta käsityksestä ja mieli-    heelliseksi, neuvostovastaiseksi panetteluksi.
39140: piteensä, myöskin asia, joka aikanaan saattaa           Kun tämän keskustelun viritti ed. Tuomioja,
39141: olla turvallisuuskysymyskin.                         haluan kuitenkin rehellisyyden vuoksi todeta,
39142:     Tässä mielessä on ehkä hyvä todeta, että         että ed. Tuomioja, toisin kuin ed. Laakso, ei
39143: sellainen olotila, jossa Viron vasta valitussa uu-   kuulunut niihin poliitikkoihin tai kansainvälis-
39144: dessa parlamentissa ei ole ainuttakaan edustajaa     ten kysymysten aktiiveihin, jotka olisivat samal-
39145: siitä ryhmästä, joka muodostaa kuitenkin 40          la tavalla kuin ed. Laakso torjuneet kaiken
39146: prosenttia nykyisen Viron väestöstä, ei voi olla     reaalisosialismin kritiikin ja myös Baltian kysy-
39147: mikään kestävä olotila, erityisesti sitä taustaa     myksen esillä pitämisen.
39148: vasten ja muistaen, että valtaosa kaikista Viron
39149: asukkaista kansallisuusryhmiin katsomatta, niin         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
39150: kuin muissakin Baltian maissa, aikoinaan näissä      puhemies! Haluan todeta, että mielestäni puhe-
39151: maissa pidetyissä kansanäänestyksissä hyvin sel-     miesneuvoston kanta tässä asiassa on juridisesti
39152: västi ilmaisi tukevansa näiden maiden itsenäi-       oikea. Muutoinkin olen sitä mieltä, että näin
39153: syyttä. Se antaa hyvän pohjan tulevaisuudessa ...    vakaviin kysymyksiin ei tulisi ns. ponsipolitiikal-
39154: (Hälinää)                                            la pyrkiä puuttumaan, vaan nämä asiat tulisi
39155:                                                      keskustella valiokunnassa. Uskon, että tämän
39156:   Ensimmäinen varapuhemies                           tyyppisistä asioista valiokunnassa voidaan hel-
39157: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan!          posti löytää yksimielisyys.
39158:                                                         Kun tämä asia on kuitenkin nostettu esille,
39159:    P u h u j a : ... näiden tasavaltojen vakaalle    haluan lyhyesti omasta ja kokoomuksen puoles-
39160: kehitykselle, jos hyvän yhteisymmärryksen pyr-       ta todeta, että toki olemme sitä mieltä, että
39161: kimykseen on halua kaikilla ryhmillä tarttua. On     Suomen tulee myötävaikuttaa siihen, että Viron
39162: myös tärkeätä, että ne viestit, jotka Suomesta       itsenäisyyden ja talouden pohja vahvistuu ja
39163: tulevat, korostavat samoja asioita, joita yleises-   tällä tavalla myös Viron itsenäisyys vahvistuu.
39164: säkin eurooppalaisessa katsannossa on pidettävä      Olemme myös sitä mieltä, että on hyvin myön-
39165: tärkeinä.                                            teistä, mikäli mahdollisimman nopeasti voidaan
39166:                                                      vieraat joukot vetää pois Baltian maista, koska
39167:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):       tämä myös vahvistaa olennaisesti näiden maiden
39168: Arvoisa rouva puhemies! Ihmisoikeustilanteen         asemaa.
39169: seuraaminen kaikkialla maailmassa ja varsinkin          Mitä tulee viimeiseen asiaan, joka koskee
39170: lähialueillamme on luonnollisesti sellainen kysy-    ihmisoikeuksia näissä maissa, yhdyn tältä osin
39171: mys, joka suomalaisia ja myös Suomen eduskun-        ed. Zyskowiczin kannanottoon ja sanon, että
39172: taa kiinnostaa.                                      näissä asioissa ei välttämättä Suomen parlamen-
39173:    En kuitenkaan voi olla tässä yhteydessä kiin-     tin ole niin kovin helppoa osoittaa sormella,
39174: nittämättä huomiota siihen, että nyt kun Virossa     millä tavalla ihmisoikeuskysmyksissä joissakin
39175: on vuosikymmenten jälkeen uudelleen saavutet-        maissa tietyn historiallisen ajanjakson jälkeen
39176: tu vapaus ja demokratia, nyt Suomen parlamen-        tulisi käyttäytyä.
39177: tissa puhutaan Viron ja muiden Baltian maiden           Haluan myös todeta sen, että suuresti iloitsen
39178: ihmisoikeustilanteesta. Niinä vuosikymmeninä,        Viron vaalituloksesta ja erityisesti siitä, että Len-
39179: jotka Neuvostoliitto miehitti Viroa, jolloin Vi-     nart Meri eilen valittiin tasavallan presidentiksi
39180: rossa ja muissa Baltian maissa tukahdutettiin        Virossa.
39181:                                                 Viron-kauppa                                         3551
39182: 
39183:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        nen ja, toisin kuin aikaisemmin, erilaisia mielipi-
39184: Rouva puhemies! Ed. Tuomiojan ponsiehdotus              desuuntauksia kannattava.
39185: sellaisenaan sisältää aivan oikeita asioita.               Haluan mainita myöskin ed. Zyskowiczille,
39186:     Muun muassa se, että pyrimme käytettävissä          että tietysti voidaan asettaa kyseenalaiseksi se,
39187: olevin voimavaroin kohdentamaan kansainvä-              millä pohjalla kukin aina voi toisia kommentoi-
39188: listä apua nimenomaan Viron suuntaan, on hy-            da, mutta ainakin nyt ed. Laakso, vaikkei hän
39189: vin tärkeätä sen sijaan, että työnnämme sitä            minun tukeani tässä asiassa tarvitsekaan, on
39190: jonnekin toiselle puolelle maailmaa tarkoin tie-        ollut Euroopan neuvoston nimeämä vaalitark-
39191: tämättä, mihin se edes menee.                           kailija kuten minäkin Viron vaaleissa. Ehkä ed.
39192:     Tässä on myös oikea asia se, että venäläisten       Zyskowicziakin lohduttaa se tieto, että tämä
39193: joukkojen pitäisi poistua Virosta, koska on itse-       vaalintarkkailuvaliokunta oli täysin yksimieli-
39194: näisen maan ensimmäinen ehto, että siellä ei ole        nen lausunnossaan, jossa todetaan, että vaalit
39195: muita kuin omia joukkoja.                               olivat avoimet ja demokraattiset.
39196:     Myöskin ihmisoikeuksien kunnioittaminen                Sen lisäksi on todettu, että jatkokeskusteluis-
39197: on ihan hyvä asia, joka tässä tapauksessa tar-          sa tulisi juuri tähän ed. Tuomiojan ponnessaan
39198: koittaa venäläiseen vähemmistöön kohdistunei-           esille ottamaan kysymykseen kiinnittää huomio-
39199:  ta toimenpiteitä. Sanon ed. Zyskowiczille, kun         ta. Se ei toki ole ollut pelkästään eikä nimen-
39200:  hänellä on tuollainen kostomentaliteetti, että         omaan suomalaisten esille tuoma, vaan se on
39201:  kun on tapahtunut kymmeniä vuosia näin, niin           mm. Euroopan neuvostossa ollut hyvin laajalti
39202: pitäisikö nyt viisi vuotta ainakin toiseen suun-        esillä. Tässä mielessä se ei edusta mitään yksit-
39203:  taan sortaa. Minä vähän ihmettelen hänen näke-         täistä kuppikuntaista taikka edes kansallisesti
39204:  myksiään tässä asiassa.                                kapeaa näkökulmaa.
39205:     Mutta niin kuin ed. Sasikin mainitsi, on epäi-
39206:  lyttävää tämän asian tuominen pontena. Ponsi-
39207:  tehtailuista on hyvin huonot kokemukset edus-             Ed. Kanerva merkitään läsnä olevaksi.
39208:  kunnassa, ja silti ulkoasiainvaliokunnan jäsen
39209:  tuo tänne ponnen, kun asia pitäisi näin tärkeässä
39210:  kohdassa käsitellä ulkoasiainvaliokunnassa pe-            Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
39211:  rusteellisesti ja sen jälkeen vasta lähteä tehtaile-   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemelle vas-
39212:  maan ponsia täällä, jos se ei mene siellä lävitse.     taan, että en ole minkään kostomielialan kannat-
39213:  Tätä minä pidän kyllä aikamoisena populistise-         taja. Ei niitä vääryyksiä, joita virolaiset ja muut
39214:  na vetona ed. Tuomiojalta.                             Baltian maiden kansalaiset ovat neuvostomiehi-
39215:     Sanon demareille ja ed. Tuomiojane muuten-          tyksen aikana kokeneet, voida tietystikään sillä
39216:  kin, että unohdetaan nyt ajatukset tuolla Viron        tavoin korjata, että nyt näissä maissa venäläistä
39217:  puolella, kyllä he siellä pärjäävät. Ryhtykää          vähemmistöä sorrettaisiin. Päinvastoin pidän
39218:  suomalaisessa yhteiskunnassa poliittiseen yhteis-      hyvin tärkeänä näiden maiden vähemmistöjen,
39219:  työhön, että saadaan tämän maan asiat kun-             ennen kaikkea tietysti suuren venäläisvähemmis-
39220:  toon, ja siinä sivussa hoidellaan sitten virolaisten   tön, ihmisoikeuksien kunnioittamista.
39221:  asiat, ettette istuskele siellä omassa reessänne          Mutta se, mitä edellisessä puheenvuorossani
39222:  välittämättä yhteiskunnan asioista sen kum-            totesin, oli se, että en pidä kovin perusteltuna
39223:  memmin.                                                sitä, että Suomen eduskunta tässä tilanteessa,
39224:                                                         kaikkien niiden tapahtumien jälkeen, mitä me
39225:    Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            olemme vaieten vuosikymmeniä seuranneet, ru-
39226: voisa puhemies! Jos ed. Tuomiojan ehdotus olisi         peaisimme näissä asioissa neuvomaan Baltian
39227: otettu käsittelyyn, olisin mielelläni sitä kannatta-    maiden hallituksia ja osoittamaan heitä sormella
39228: nut sen vuoksi, että sen sisältämät asiat ovat          ihmisoikeuskysymyksissä.
39229: täsmälleen samoja, joita myös Euroopan neu-                Mitä ed. Halosen puheenvuoroon tulee, tote-
39230: voston puolelta on tähdennetty Viron jäsenek-           an ensinnäkin, että ed. Laakso todellakin toimi
39231: siottamiskeskustelujen yhteydessä.                      Euroopan neuvoston vaalitarkkailijana Virossa,
39232:    Arvoisa puhemies! Mielestäni sen ohella, että        ja jotain historian ivaa kai siinäkin on pakko
39233: haluamme yhä laajenevaaja syvenevää yhteis-             nähdä. Mutta mitä Euroopan neuvostoon muu-
39234: työtä naapurimaamme kanssa, voidaan tuoda               ten tulee, niin Euroopan neuvostolla on ehkä
39235: esille myös toiveita ja näkökohtia sen puolesta,        vähän parempi kantti puhua ihmisoikeuksista
39236: että tämä tie olisi mahdollisimman demokraatti-         Baltian maissa kuin Suomella, koska Euroopan
39237: 3552                                      118. Tiistaina 6.10.1992
39238: 
39239: neuvoston historia tässä suhteessa on. vähän           ehdottomasti sitä, että kansalaisuuskysymys rat-
39240: erilainen kuin meidän.                                 keaa ja sitä myöten ne ongelmat, jotka liittyvät
39241:                                                        mm. vaaleihin, ratkeavat sillä tavoin, että vakaus
39242:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minusta          säilyy ja vahvistuu. Toisaalta meidän ei pidä
39243: on erittäin hyvä asia, että on saatu aikaan            mennä mukaan semmoiseen toimintaan, jossa
39244: kauppasopimus Viron kanssa ja että myös talou-         olemme sitten osapuolina kahden naapurimme
39245: den edistämissopimus Latvian kanssa on aikaan-         välisissä kiistoissa. Minusta tässä on lähdetty nyt
39246: saatu. Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota            omalaatuiselle tielle.
39247: samoihin asioihin, joista täällä on jo puhuttu,           Ed. Sasi sekaantui minusta äsken sopimatto-
39248: tosin kahdessa eri sävyssä, eli siihen tilanteeseen,   malla tavalla Viron vaalien tulokseen ilakoimal-
39249: joka Baltian maissa tällä hetkellä vallitsee, ja se    la siitä, kuka siellä on voittanut ja kuka ei.
39250: tilannehan on tosiasiallisesti erittäin huono. Ees-
39251: tissä, Latviassa ja Liettuassa erittäin iso osa           Ed. H a 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
39252: väestöstä on jätetty vaille kansalaisuutta, ja tämä    voisa puhemies! Minä en ole ihan varma, mistä
39253: aiheuttaa nyt jatkuvaa välien kiristymistä, levot-     paperista ed. Tennilä puhui, mutta toistettakoon
39254: tomuutta ja aiheuttaa varmasti vielä arvaamat-         kuitenkin se, että Suomesta on ihmisoikeustuo-
39255: tomiakin seuraamuksia, ellei tilanteeseen korja-       mari Pekkanen ollut tutkimassa Viron tilannetta
39256: usta saada.                                            etukäteen heidän pyynnöstään, Suomesta ovat
39257:     Minusta meidän tehtävämme on koettaa edis-         olleet vaalitarkkailijoina edustajat Laakso ja
39258: tää sitä, että kansalaisuuskysymys ratkeaa siten,      Halonen Euroopan neuvoston valtuuskunnassa.
39259: että vakaus meidän rajoillamme säilyy. Tähän-          Lisäksi tietojen mukaan ed. Särkijärvi on Viron
39260: hän liittyy tietysti myös se huolensa, että jos        valtuuskunnan kanssa yhteistyössä tehnyt ns.
39261: kansalaiskysymystä ei ratkaista, edessä on väis-       englanninkielisen faktamateriaalipaperin, jossa
39262: tämättä naapurimaidemme välillä kiristyvä ti-          kerrottiin, kuinka monta prosenttia on minkin-
39263: lanne, joka jo nyt on olemassa, eli Venäjän ja         laisella kansalaisuustaustalla tällä hetkellä Vi-
39264: Viron, Venäjän ja Latvian sekä Venäjän ja              rossa asuvista ihmisistä. Sen lisäksi tietääkseni
39265: Liettuan välisten suhteiden edelleen huononemi-        delegaation puheenjohtaja ed. 0. Rehn on teh-
39266: nen. Se ei ole missään nimessä Suomen etujen           nyt oman lausumansa. Näistä tietysti jokainen
39267: mukaista. Suomen etujen mukaista on koettaa            vastaa omalta osaltaan.
39268: estää tällainen välien kiristyminen rajoillamme,          Haluan syvästi vastustaa ed. Tennilän otta-
39269: ja se kyllä edellyttää sitä, että kansalaisuuskysy-    maa kantaa, että Suomi ei saisi mm. Euroopan
39270: myksessä tehdään toisenlaisia ratkaisuja kuin on       neuvoston yhteydessä täysivaltaisena jäsenenä
39271: tehty. Mikään alue ei voi toimia normaalilla           ottaa minkä tahansa jäsenmaan tai jäseneksi
39272: tavalla, jos 30---40 prosenttia alueella asuvasta      pyrkivän maan asioihin kantaa ihan niin kuin
39273: väestöstä on vailla kaikkia oikeuksia, oikeutta        kaikki muutkin. Se aika on ohi, jolloin meidän
39274: kansalaisuuteen, oikeutta vaikuttaa vaaleissa          piti olla suljetuin suin sinne taikka tänne -jos
39275: jne.                                                   sitä joku on tähänkään asti harrastanut. Tämän
39276:     Minusta Euroopan neuvoston Suomen ryhmä            vuoksi mielestäni pitäisi toisaalta voida olla
39277: onkin täällä selityksen velkaa. Jostakin omitui-       iloinen vaalituloksista niin Ruotsissa, Virossa,
39278: sesta syystä Euroopan neuvoston Suomen ryh-            Saksassa kuin missä tahansa. Se ei ole mielestäni
39279: mä on sekaantunut tähän kysymykseen aivan              ulkopoliittinen kannanotto vaan värittyy sen
39280: yllättävällä tavalla. Ainakin lehtitietojen mu-        mukaisesti, mitä ryhmittymää kukin puhuja
39281: kaan on tapahtunut niin, että Suomen ryhmä on          täällä edustaa.
39282: ilmoittanut, että asiat Virossa ovat aivan hyvin.         Omasta puolestani, arvoisa puhemies, olen
39283: Se ei pidä paikkaansa. Samalla on puolueetto-          erinomaisen tyytyväinen siitä, että Viro on kai-
39284: muudesta poiketen menty mukaan Viron ja Ve-            ken todennäköisyyden mukaan keväällä astu-
39285: näjän väliseen välien selvittelyyn. Minusta tässä      massa Euroopan neuvostossa special guest
39286: on nyt lähdetty kummalliselle seikkailujen tielle.     -statuksesta täysivaltaiseksi jäseneksi. Toivon,
39287: Kyllä minä odotan Euroopan neuvoston Suo-              että näin tapahtuu myös ns. uusien demokraati-
39288: men ryhmältä selitystä. Toivon mukaan se selitys       oiden osalta mahdollisimman nopeassa tahdissa
39289: jotenkin selventää sitä tilannetta, joka lehtitieto-   edelleenkin. Uskon, että meillä on nimenomaan
39290: jen mukaan on syntynyt.                                nyt esityslistalla olevan asian puitteissa ja paljon
39291:     Se kuva, joka on syntynyt, on kyllä minua          laajemmaltikin yhteistyömahdollisuuksia Vi-
39292: huolestuttava. Suomen pitää edistää minusta            roon ihan erilaisten ihmisten kanssa.
39293:                                                 Viron-kauppa                                           3553
39294: 
39295:    Olen ylittämässä aikani ja sanon vain lopuksi,       taloudellista yhteistyötä. Nyt te keskeytätte mi-
39296: että ed. Tennilän antamat tiedot ...                    nun puheen vuoroni. Haluan kysyä, saanko käsi-
39297:                                                         tellä niitä aiheita, mitä kaikki edelliset puhujat
39298:    Ensimmäinen varapuhemies                             ovat käsitelleet, vai enkö.
39299: (koputtaa): Vastauspuheenvuoroon varattu aika
39300: on päättynyt!                                             Ensimmäinen varapuhemies:
39301:    Totean edustajille tässä yhteydessä, että käsi-      Kehotan puhujaa pysymään päiväjärjestykseen
39302: teltävänä on Viron kanssa kauppaa ja taloudel-          merkityssä asiassa!
39303: lista yhteistyötä koskevista väliaikaisista järjeste-
39304: lyistä tehdyn pöytäkirjan eräiden määräysten                P u h u j a : On aivan selvää, että kun me
39305: hyväksyminen.                                           käsittelimme esimerkiksi Efta-sopimusta Turkin
39306:                                                         kanssa ja sen hyväksymistä, silloin jokainen
39307:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          asiaa käsitellyt puhuja kävi lävitse Turkin ihmis-
39308: va puhemies! Virossa, Latviassa ja Liettuassa on        oikeustilanteen ja tältä pohjalta katsoimme,
39309: erittäin iso osa kansalaisista vailla kansalaisuut-     onko tällaista sopimusta aihetta hyväksyä. Var-
39310: ta, ja se on fakta.                                     sin moni meistä oli sitä mieltä, että Turkin
39311:    Mitä tulee Venäjän, Viron, Latvian ja Liettu-        ihmisoikeustilanteen takia tällaista sopimusta ei
39312: an keskinäisiin suhteisiin, minusta meidän pitää        olisi pitänyt hyväksyä. On tietenkin aivan selvää,
39313: harjoittaa hyvin rakentavaa politiikkaa ja estää        että kun nyt käsittelyssä on Viron kanssa kaup-
39314: se, että tässä ollaan ajamassa itseämme tilantee-       paa ja taloudellista yhteistyötä koskeva järjeste-
39315: seen, jossa puolueettomuudella ei enää tilaa            ly, joka vaatii eduskunnan hyväksynnän, meidän
39316: olekaan. Ainakin sen edellytyksen asetan kan-           on välttämätöntä käsitellä, kuten kaikissa edelli-
39317: nanotoille, että kun niitä otetaan, kyllä niiden        sissä puheenvuoroissa on tehty, Viron kysymys-
39318: pitää tosiasioihin perustua. Jos se on ollut Eu-        tä laajemmin.
39319: roopan neuvoston ryhmän puheenjohtajan kan-                 Haluaisin palauttaa mieliin muutaman fak-
39320: ta, jota ryhmän kantana esitetään, siinä faktat         tan, jotka liittyvät käsiteltävään asiaan.
39321: eivät pidä paikkaansa, sen minä tiedän.                     Virossa on 1,6 miljoonaa asukasta. Näistä
39322:                                                         noin 450 000 on venäläisiä. Ei ole niin, että
39323:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Euroopan           kaikilta venäläisiltä puuttuisi äänioikeus. Noin
39324: neuvoston tehtävänä on lähettää vaalitarkkaili-         60 OOO:lla Virossa asuvalla venäläisellä on ääni-
39325: jaryhmä kaikkiin niihin maihin, jotka hakevat           oikeus, kaikilla niillä, jotka kuuluvat ns. histori-
39326: Euroopan neuvoston jäsenyyttä. Euroopan neu-            alliseen venäläiseen vähemmistöön, joka muutti
39327: vosto myös tutkii näiden maiden lainsäädännön,          maahan jo 1600-luvulla. Mutta maassa on noin
39328: tosin sanoen tutustuu siihen, vastaako näiden            150 000 äänioikeusiän ylittänyttä venäläistä,
39329: maiden lainsäädäntö Euroopan ihmisoikeusso-             joilla ei ole äänioikeutta. Tämän lisäksi siellä on
39330: pimusta ja muuta kansainvälistä lainsäädäntöä.          suomalais-inkeriläisiä, joilla ei ole äänioikeutta,
39331: Tältä pohjalta siis jokainen valtio - huomatta-         valkovenäläisiä ja ukrainalaisia, joilla ei ole ääni-
39332: koon se, että myös Suomi - joutuu tällaisen             oikeutta. On aivan selvää, että tämä on kysymys,
39333: läpikäynnin ja tarkastuksen kohteeksi anoessaan         johon pitää kiinnittää huomiota.
39334: Euroopan neuvoston jäsenyyttä. Kyse ei ole                  Sen lainsäädännön puitteissa, jolla Viron vaa-
39335: näiden maiden sisäisiin asioihin puuttumisesta,         lit vietiin lävitse, vaalit olivat vapaat, demo-
39336: vaan yksinkertaisesti sen seikan tutkimisesta,          kraattisetja oikeudenmukaiset. Mutta vaalitark-
39337: vastaako näiden maiden lainsäädäntö Euroopan            kailuryhmä kiinnitti huomiota myös siihen, että
39338: neuvoston jäsenyyskriteerejä. Ja yksi kriteeri on       on välttämätöntä pitää tulevaisuudessa huolta
39339: se, että näiden maiden lainsäädännön on vastat-         siitä, että koko Viron väestöllä, ei vain kansalai-
39340: tava Euroopan ihmisoikeussopimusta.                     silla vaan koko Viron väestöllä, on mahdollisuus
39341:                                                         tulevaisuudessa osallistua maan asioiden käsitte-
39342:   Ensimmäinen varapuhemies                              lyyn. Todettakoon, että ensi keväänä ...
39343: (koputtaa): Kehotan puhujaa palaamaan asiaan!
39344:                                                            Ensimmäinen varapuhemies
39345:     Puh u j a : Huomauttaisin rouva puhemiestä          (koputtaa): Ed. Laakso, kehotan teitä siirty-
39346: siitä, että te olette sallinut kaikkien edellisten      mään päiväjärjestyksen 1) kohtaan, jossa koske-
39347: puheenvuoron käyttäjien käsitellä tätä asiaa laa-       teliaan kauppaa ja taloudellista yhteistyötä Vi-
39348: jemmin kuin vain yksityiskohtaisesti kauppaa ja         ron kanssa.
39349: 
39350: 223 220204C
39351: 3554                                     118. Tiistaina 6.10.1992
39352: 
39353: 
39354:    P u h u j a : Tuntuu aika omalaatuiselta se,          Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
39355: että ·tilanteessa, jossa kaikki edelliset puhujat     seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
39356: ovat saaneet puhemiehen huomauttamatta käsi-
39357: tellä asiaa laajemmin ja nimenomaan Eestin               Asia on loppuun käsitelty.
39358: kansalaisuuslainsäädännön pohjaa ja taustaa
39359: vasten, puhemiehellä ei ollut minkäänlaista huo-
39360: mauttamista asiaan, mutta nyt puhemies kes-           3) Ehdotus laiksi Latvian kanssa sijoitusten edis-
39361: keyttää puheenvuoroni.                                tämisestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden
39362:                                                       määräysten hyväksymisestä
39363:    Ed. H a a v i s t o : Arvoisa puhemies! Tarkoi-
39364: tukseni oli käsitellä Viron kauppasopimusasiaa         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
39365: niiden näkökohtien valossa, joita ed. Tuomiojan        Hallituksen esitys n:o 47
39366: ponsiesitys olisi siihen tuonut, mutta kun ponsi-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 13
39367: esitystä ei ole tehty, jätän puheenvuoroni pitä-
39368: mättä.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
39369:                                                       Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
39370:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
39371:                                                       käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
39372:   Lakiehdotus hyväksytään.                            hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
39373:                                                       telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön en-
39374:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         simmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta,
39375: päättyneeksi.                                         joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
39376:                                                       väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
39377:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-          muksen.
39378: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
39379:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
39380:   Asia on loppuun käsitelty.
39381:                                                           Keskustelua ei synny.
39382: 2) Ehdotus laiksi Viron kanssa sijoitusten edistä-
39383: misestä ja suojelusta tehdyn sopimuksen eräiden           Lakiehdotus hyväksytään.
39384: määräysten hyväksymisestä
39385:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39386: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely              päättyneeksi.
39387: Hallituksen esitys n:o 46
39388: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 12                     Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
39389:                                                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
39390:    Ensimmäinen varapuhemies:
39391: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-            Asia on loppuun käsitelty.
39392: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
39393: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt
39394: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsitte-      4) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten jul-
39395: lyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-           kaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
39396: mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
39397: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-           Toinen käsittely
39398: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.         Hallituksen esitys n:o 129
39399:                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10
39400:   Menettelytapa hyväksytään.
39401:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
39402:   Keskustelua ei synny.                                Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
39403:                                                        mietintö n:o 10. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
39404:   Lakiehdotus hyväksytään.                             asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
39405:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
39406:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
39407: päättyneeksi.                                             Yleiskeskustelua ei synny.
39408:                                   Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                             3555
39409: 
39410:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         vaihtoehdoista sekä valtioneuvoston oman pää-
39411: keskustelutta 1 ja 3 §, voimaantulosäännös, joh-        piirteisen näkemyksen siitä, millaista tulevaisuu-
39412: tolause ja nimike.                                      den yhteiskuntamallia hallitus tavoittelee. Tässä
39413:                                                         on juuri kysymys pitkän aikavälin tulevaisuu-
39414:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           densuunnitelmasta, jota lakialoitteessa tavoitel-
39415: päättyneeksi.                                           tiin ja tarkoitettiin.                           ·
39416:                                                             Sen sijaan en esitä onnitteluja siitä, että valio-
39417: 5) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaalista ja ni-        kunta on hylännyt perusajatuksen, että käytäntö
39418: mismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi         sidottaisiin uuden hallituksen ohjelmaan rutii-
39419: kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n           ninomaisena taustapaperina, joka tulisi esittää
39420: muuttamisesta                                           aina samalla kertaa, kun uusi hallitus esittää
39421:                                                         ohjelmapaperinsa. Ymmärrän hyvin, että lain
39422: Toinen käsittely                                        velvoitteista huolimatta tulevaisuudessa tällai-
39423: Hallituksen esitys n:o 101                              nen voi tulla käytännöksija että tulevat hallituk-
39424: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                          set katsovat 167 kansanedustajan allekirjoitta-
39425:                                                         man aloitteen niin painavaksi, että sellainen
39426:    Ensimmäinen varapuhemies:                            pyritään aina esittämään siitä huolimatta, että
39427: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          hallitusmuodossa ei sellaista vaadittaisikaan.
39428: n:o 6. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen         Tässä yhteydessä on kuitenkin esitettävä ky-
39429: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-        symys, voiko 167 aloitteen allekiijoittanutta
39430: seen käsittelyyn.                                       kansanedustajaa, jotka edustavat eri puolueita,
39431:                                                         kaikkia eduskunnan puolueita, olla hyvin yksin-
39432:      Yleiskeskustelua ei synny.                         kertaisessa ja selkeässä asiassa samanaikaisesti
39433:                                                         täysin väärässä. Tähän on looginen vastaus, että
39434:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         totta kai voi olla. (Ed. Rinne: Voihan miljoona
39435: keskustelutta                                           kärpästäkin erehtyä!) - Ed. Rinne vertasi kan-
39436:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolau-          sanedustajia kärpäsiin, se en ollut minä. (Ed.
39437: se ja nimike sekä                                       Rinne: Positiivisessa mielessä!) - Positiivisessa
39438:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 5 §, voimaantulo-         mielessä. -Kuitenkin on merkityksellistä tode-
39439: säännös, johtolause ja nimike.                          ta, että nämä 167 kansanedustajaa voivat myös
39440:                                                         olla oikeassa.
39441:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Lakialoite, jonka ovat 9.6. allekirjoittaneet
39442: pää ttyneeksi.                                          mm. kansanedustajat Aija Alho, Anneli Jäät-
39443:                                                         teenmäki, Maijut Kaarilahti, Antero Kekkonen,
39444: 6)  Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon                Markku Laukkanen, Johannes Leppänen, Eeva-
39445: 36 a §:n muuttamisesta                                  Liisa Moilanen, Päivi Varpasuo, Raimo Vist-
39446:                                                         backa, Matti Vähänäkki, Matti Väistö ja Riitta
39447: Ensimmäinen käsittely                                   Saastamoinen ja jota nämä samat kansanedusta-
39448: Lakialoite n:o 22                                       jat ovat saman vuoden syyskuun 22 päivänä
39449: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                  ehdottaneetkin hylättäväksi, antaa, arvoisa pu-
39450:                                                         hemies, hyvän mahdollisuuden tämän periaat-
39451:   Ensimmäinen varapuhemies:                             teellisen kysymyksen tarkastelulle, siis sille, mi-
39452: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan           ten ja millä perusteella näin suuri joukko kan-
39453: mietintö n:o 9.                                         sanedustajia voisi asiallisesti muuttaa kantaansa
39454:                                                         yhtaikaa näin lyhyen ajan kuluessa. (Ed. Rinne:
39455:      Keskustelu:                                        Sillä se arvovalta nousee!)
39456:                                                             On tietysti mahdollista, että hyvin mutkikkaa-
39457:    Ed. P a 1 o hei m o : Arvoisa puhemies! Ha-          seen lakialoitteeseen olisi sisällytetty joitakin ns.
39458: luan aluksi esittää onnitteluni perustuslakivalio-      haudattuja koiria, jotka vasta tarkemman tar-
39459: kunnalle siitä myönteisestä ponnesta, joka sisäl-       kastelun ja haistelun yhteydessä alkavat lemah-
39460: tyy valiokunnan mietintöön ja joka edellyttää,          taa ja paljastuvat, ja kaikki sitten yhtäkkiä
39461: että hallitus kuluvan vaalikauden aikana tuo            samanaikaisesti valaistuksenomaisesti huomaa-
39462: eduskuntaan selonteon, joka sisältää näkemyk-           vatkin vahingossa allekiijoittaneensa jonkin an-
39463: siä tulevan kehityksen olennaisista piirteistä ja       soja sisältävän paperin. Voisiko tässä tapaukses-
39464: 3556                                      118. Tiistaina 6.10.1992
39465: 
39466: sa olla kysymys tästä? Ei missään tapauksessa.         vasta sen jälkeen hän päättää, meneekö hän
39467: Kysymyksessä on yksi lause. Ei yhteen lausee-          Töölönlahden pohjoispuolelta tai eteläpuolelta.
39468: seen ole voitu sisällyttää niin mutkikkaita ajatus-    Päinvastainen järjestys, jota valiokunnassa jot-
39469: kuvioita, että nämä 167 kansanedustajaa kesä-          kut ovat suosineet, on ehdottoman epäjohdon-
39470: kuun alussa eivät olisi huomanneet sitä.               mukainen.
39471:   · Toinen looginen mahdollisuus on sitten, että          Tätä taustaa vasten (Ed. Rinne: On ilmainen
39472: käsittelyn yhteydessä ilmenee joitakin uusia seik-     taksiseteli!) pitkän tähtäyksen suunnitelma -
39473: koja, joita ei ole tultu aikaisemmin ajatelleeksi.     palaan tähänkin kommenttiin vielä, ed. Rinne,
39474: Tässä on ilmeisesti kysymys sellaisesta peruste-       koska tähän liittyy vielä eräs toinenkin taksijuttu
39475: lusta. Valiokunnan enemmistö on katsonut, että         -ensin tai vähintään samaan aikaan toimikau-
39476: selonteko kylläkin ajatuksena on hyvä mutta sitä       den mittaisen ohjelmapaperin kanssa on luon-
39477: ei pitäisi sitoa hallituksen perustuslaissa määri-     teeltaan johdonmukainen käsittelyjärjestys.
39478: teltyyn ohjelmapaperiin vaan kyseinen selonteko            Haluan sitten tarkastella erilaisia hallitusstra-
39479: voitaisiin tuoda eduskuntaan jossakin myöhem-          tegioita, erilaisia hallituksia, joiden käsittelyssä
39480: mässä vaiheessa irrallisena ohjelmapaperista ja        nämä kaksi paperia liittyisivät eri tavoin toisiin-
39481: mahdollisesti vasta kuukausia sen jälkeen.             sa.
39482:     Minä haluan painokkaasti sanoa, että tämän-            Ensinnäkin meillä saattaa olla hallitus, joka ei
39483: tapainen näkemys normaalirutiinina perustuu            ole tehnyt laisinkaan minkäänlaista pitkän täh-
39484: epäjohdonmukaisuuteen ja selvään ajatusvirhee-         täyksen suunnitelmaa, jonka ohjelmapaperi ei
39485: seen. Ohjelmapaperi ja pitkän aikavälin suunni-        perustu mihinkään tulevaisuuden näköaloihin.
39486: telma ovat luonteeltaan erilaisia asiakirjoja. Pit-    Tätä pidän ehdottoman tuomittavana, pinnalli-
39487: kän aikavälin suunnitelman tulisi tähdätä kehi-        sena, populistisena, päivänpoliittisiin kysymyk-
39488: tykseen noin 30 seuraavan vuoden aikana, ja            siin takertuvana käsittelytapana.
39489: siinä tulisi tarkastella kysymyksiä, jotka liittyvät       Sitten meillä tietysti saattaa olla hallitus, jolla
39490: esimerkiksi maapallon ja maan väestökehityk-           kylläkin on jokin pitkän tähtäyksen suunnitelma
39491: seen, ympäristön tilaan, taloudellisen kasvun          mutta joka häpeilee sitä eikä halua tuoda sitä
39492: luonteeseen periaatteessa ja sen tarpeellisuuteen,     eduskunnan käsittelyyn, koska se ohjelmapape-
39493: koulutuksen aatemaailmaan, sosiaalityön perim-         rin yhteydessä joutuisi kummalliseen valoon.
39494: mäisiin tavoitteisiin, maan itsenäisyyden luon-        Pitkän tähtäyksen suunnitelman arvomaailma ei
39495: teeseen, koko maanosamme kehitykseen jne.              silloin kestä julkista kritiikkiä.
39496: Tämän rinnalla ohjelmapaperi kertoo hallituk-              Mutta sitten on vielä kaksi mahdollisuutta:
39497: sen konkreettiset tavoitteet omana toimikaute-         Ensinnäkin eduskunta voi hyväksyä pitkän täh-
39498: naan, siis neljän vuoden aikana. Nämä kaksi            täyksen tavoitteet, jotka hallitus esittää, mutta
39499: paperia ovat luonteeltaan täysin erilaiset.            katsoo, että lyhyen tähtäyksen ohjelmapaperi ei
39500:     Nyt peruskysymys on: Millä tavalla nämä            olekaan niiden kanssa sopusoinnussa, ja voi näin
39501: kaksi asiakirjaa liittyvät toisiinsa, jos ylipäänsä    ollen hylätä paperin ja esittää epäluottamusta
39502: liittyvät jollakin tavoin? Tässä meidän tulee          hallitukselle vain sillä perusteella, että hallitus
39503: tarkastella suunnitteluprosessia yleensä. Suun-        esittää sisäisesti epäjohdonmukaisia papereita
39504: nittelu etenee loogisesti aina niin, että ensin        eduskunnalle, niin että lyhyen tähtäyksen tavoit-
39505: tarkastellaan suurempia kokonaisuuksia luon-           teet eivät ole sopusoinnussa perustavien pitkän
39506: nosmaisesti. Kun niistä on päästy lopputulok-          tähtäyksen tavoitteiden kanssa. Toisaalta halli-
39507: seen, sen jälkeen edetään detaljien tasolle. Päin-     tuksen on mahdollista perustella eduskunnalle
39508: vastainen järjestys on ehdottoman epäjohdon-           kipeitäkin lyhyen tähtäyksen ratkaisujaan pit-
39509: mukainen. Asemakaavoituksessa pyritään ensin           kän tähtäyksen tavoitteillaan. Oikeat pitkän täh-
39510: tarkastelemaan seutukaavaa, sitten pienempiä           täyksen tavoitteet saattavat edellyttää nopeita
39511: kokonaisuuksia, asemakaavaa, sitten yksittäisiä        toimia, jotka ilman laajempia näköaloja vaikut-
39512: rakennuksia ja lopuksi rakennusten detaljipiirus-      taisivat perusteettomilta.
39513: tuksia. Tämä on looginen käsittelyjärjestys eikä           Mutta sitten otan niiden henkilöiden suosik-
39514: päinvastainen.                                         kihallituksen, jotka ovat puhuneet täällä erilai-
39515:     Otan kansanedustajille tutumman esimerkin.         sesta käsittelyjärjestyksestä, siitä että hallitus voi
39516: Jos kansanedustaja ottaa eduskunnan edestä             ensin tuoda ohjelmapaperin ja jossain myöhem-
39517: taksin ja hänen tarkoituksenaan on siirtyä Haka-       mässä vaiheessa toimikautenaan pitkän tähtäyk-
39518: niemen torille taksilla, hän ensin tekee päätöksen     sen suunnitelman. Kansanomaisen sanonnan
39519: siitä, että hän on menossa Hakaniemen torille, ja      mukaan tämä on - sen siistimmän version
39520:                                   Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                           3557
39521: 
39522: mukaan- etenemistä perä edellä puuhun. Pala-               Ed. Paloheimon aloite oli sinänsä hyvä. Aloite
39523: takseni äskeiseen taksiesimerkkiin, jossa kansan-       eli lakiehdotus tarkoittaa itse asiassa sitä, että
39524: edustaja siis lähtee Eduskuntatalon edestä taksil-      asia on tutkittava ja selvitettävä, ja tämä minun-
39525: la, tämä hallitus, joka siis käsittelee asioita tässä   kin mielestäni, koska sen allekirjoitin, oli tutki-
39526: järjestyksessä, on ikään kuin kansanedustaja,           misen arvoista.
39527: joka mahdollisesti jotenkin ehkä haluaisi kyllä            Kuitenkin valiokuntakäsittelyssä todettiin,
39528: päästä Hakaniementorille Eduskuntatalon edes-           että vaikka onkin tarvetta käydä tällaista pitkän
39529: tä, mutta ensimmäiseksi kuitenkin päättää antaa         tähtäyksen keskustelua, ei tämän tulevaisuuskes-
39530: taksille ohjeen, että ajetaan Mannerheimintietä         kustelun käynnistämiseksi kuitenkaan ole välttä-
39531: pohjoiseen. Tullessaan Messuhallin kohdalle             mätöntä muuttaa perustuslakia. Valtioneuvosto
39532: hän yhtäkkiä päättääkin, että jatketaan matkaa          voi tällaisen keskustelun käynnistää, kuten va-
39533: Rovaniemelle, koska on päätellyt, että sillä ta-        liokunnan kannanotoissa todettiin, hallitusmuo-
39534: valla on mukavampi istua lämpöisessä taksissa           don 66 §:n 2 momentin tai valtiopäiväjärjestyk-
39535: pitkän aikaa ja komennella taksinkuljettajaa.           sen 36 §:n 3 momentin mukaisesti. Aivan kuten
39536: Tämä on nyt juuri se tapa käsitellä asioita, jota       ed. Paloheimo totesi, valiokunta todella edellytti
39537:  täällä jotkut perustuslakivaliokunnan jäsenet          eli esitti tässä valiokunnan tahdon, että valtio-
39538:  suosittelevat. Siis ensin lyhyen tähtäyksen ohjel-     neuvosto vielä tämän vaalikauden aikana antaa
39539:  mapaperi ja sitten vasta joskus myöhemmin              eduskunnalle selonteon, joka sisältää tulevaisuu-
39540:  tästä täysin riippumattomasti joitakin pitkän          den tutkimuksen keinoin tuotettuja näkemyksiä,
39541:  tähtäyksen visioita eduskunnalle.                      juuri niitä pitkän matkan näkemyksiä ja pitkän
39542:      Arvoisa puhemies! On ehdottoman johdon-            linjan näkemyksiä, joita ed. Paloheimo ja me
39543:  mukaista, että pitkän tähtäyksen suunnitelma           muut aloitteen allekirjoittaneet valtioneuvostoi-
39544:  pyritään jatkossa tuomaan eduskuntaan perus-           ta odotamme.
39545:  tuslain vaatiman ohjelmapaperin kanssa yhtai-
39546:  kaa, jotta niistä voitaisiin keskustella samanai-         Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Minä
39547:  kaisesti. Koska hallitusmuodon 30 a §jo edellyt-       ymmärtäisin tämän perustelun erittäin hyvin, jos
39548:  tää ohjelmapaperin tuomista, on kaikki perus-          olisi kysymys kovin mutkikkaasta lakialoittees-
39549:  teet täydentää sitä esitetyllä tavalla ja vaatia       ta, joka sisältäisi paljon pykäliä ja yhtymäkohtia
39550:  samalla taustapaperiksi esitetyn kaltaista pitkän      useisiin muihin lakeihin, mutta tässä tapauksessa
39551:  tähtäyksen suunnitelmaa. Tämän lisäksi tulisi          ei ole kysymys siitä, vaan on kysymys yhden
39552:  hyväksyä perustuslakivaliokunnan mietinnössä           lauseen lisäyksestä perustuslain kohtaan, johon
39553:  esitetty ponsi, jonka mukaan jo tämän hallituk-        se loogisesti sopii. Lisäystä olisi tietysti voinut
39554:  sen tulisi tuoda eduskuntaan tämän vaalikauden         esimerkiksi sanamuodoltaan vähän muuttaa va-
39555:  aikana selonteko, jossa se selostaisi pitkän tähtä-    liokunnassa, jos siihen olisi ollut halua.
39556:  yksen suunnitelmansa eduskunnalle. Parempi                Valiokunnalle annetuissa asiantuntijalausun-
39557:  myöhään kuin ei milloinkaan erityisesti tässä          noissa ei minusta ilmennyt mitään sellaista, joka
39558:  tapauksessa, kun käytäntö on uusi.                     olisi ollut asiallisesti perusteena sille, että tämä
39559:      Siksi vetoankin, siis siksi, että tämä lakialoi-   lakialoite täytyy hylätä. Sitä olisi tietysti voinut
39560:   te hyväksyttäisiin täällä isossa salissa, kansan-     jossain määrin muuttaa ja mietintöön olisi voi-
39561:   edustajiin Seppo Kääriäinen, Antti Kalliomäki,        nut lisätä selventäviä lauseita, kuten omassa
39562:   Kimmo Sasi, Esko Helle, Satu Hassi, Sulo Ait-         valiokunnalle esittämässäni asiantuntijalausun-
39563:   toniemi ja Tuulikki Ukkola samoin kuin niihin         nossa toivoin ja esitin.
39564:   160 muuhun kansanedustajaan, jotka lakialoit-             En siis näe mitään asiallisia syitä tämän laki-
39565:   teen ovat allekirjoittaneet, että pysyisitte aika-    aloitteen hylkäämiselle, mikä ei tietenkään tar-
39566:   namme tekemässänne oikeassa valinnassa ja             koita sitä, ettei olisi syitä. Ed. Saastamoinen,
39567:   kannattaisitte toisessa käsittelyssä tämän laki-      vietetäänpä pieni rehellisyyden tuokio, totuuden
39568:   aloitteen hyväksymistä sen alkuperäisessä             hetki, ja kerrotaanpa nyt, mitkä ne todelliset syyt
39569:   muodossa.                                             ovat, minkä takia siellä jokin porukka halusi
39570:                                                         tämän lakialoitteen hylätä.
39571:   Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
39572: Kun ed. Paloheimo mainitsi minunkin nimeni                Ed. Saastamoinen: Arvoisa puhemies!
39573: perustuslakivaliokunnan varajäsenen ominai-             Minä olin jo pyytänyt äsken puheenvuoron en-
39574: suudessa ja olin päättämässä tästä mietinnöstä,         nen kuin ed. Paloheimo heitti tämän rehellisyys-
39575: haluan tässä todeta seuraavaa:                          kysymyksen.
39576: 3558                                     118. Tiistaina 6.10.1992
39577: 
39578: 
39579:    Haluaisin ensiksi todeta, että kuitenkaan pe-       Minä hämmästyin, kun tulin tähän taloon, miten
39580: rustuslain muuttaminen ja tämän asian sitomi-          helposti mihinkin paperiin kirjohellaan täällä
39581: nen perustuslakiin ei ilmeisestikään valiokunnan       salissa nimiä, ja siinä suhteessa olen kyllä yrittä-
39582: mielestä ollut ainakaan tässä vaiheessa tarkoi-        nyt tehdä parannuksen. Tähän ed. Paloheimon
39583: tuksenmukaista. Muun muassa tässä viittaan             lakialoitteeseen kyllä kirjoitin nimeni ihan tieten
39584: valiokunnan kannanottojen kohtaan: "Tällaista          tahtoen ja kannatan edelleenkin, että tämä ed.
39585: selontekoa laadittaessa tarvitaan sellaista poik-      Paloheimon lakialoite hänen esittämässään
39586: kitieteellistä aineistoa, jota valtioneuvoston käy-    muodossa hyväksyttäisiin.
39587: tössä ei välttämättä nykyisin ole."                       On tietenkin ihan ymmärrettävää, mitä ed.
39588:    Rouva puhemies! Vielä tuohon rehellisyyteen.        Saastamoinen sanoi, että nimiä allekirjoitetaan
39589: Ainakaan omalta osaltani en osaa sanoa min-            tällaisten lakialoitteiden alle sen takia, että asia
39590: kään porukan taka-ajatuksista siitä, minkä täh-        on tärkeä ja että se on tutkittava ja selvitettävä.
39591: den tämä lakiesitys hylättiin. Minun mielestäni        Kyllä tutkittaviksi ja selvitettäviksi tietenkin saa
39592: tässä valiokunnan kannanotossa on aivan selke-         tässä talossa asioita muullakin tavalla kuin alle-
39593: ästi sanottu nämä perustelut.                          kirjoittamalla nimiä lakialoitteisiin, etenkin kun
39594:                                                        kysymyksessä on tosiaankin näin selkeä asia
39595:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! On        kuin tämä ed. Paloheimon aloite. Sinänsä ei ole
39596: tietysti mahdotonta tunkeutua joittenkin mui-          mikään häpeä, jos ihminen muuttaa mielipidet-
39597: den kansanedustajien aivolokeroihin (Ed. Kek-          tään, jos sinä aikana on tullut joitakin sellaisia
39598: konen: Yrittäkää edes!) ja sieltä yrittää selvittää,   tosiasioita, joiden perusteella tämä mielipiteen
39599: mikä mahtaisi olla motiivi jonkin esityksen hyl-       muutos voi tapahtua. Eihän mikään edistys voisi
39600: käämiselle tai hyväksymiselle, enkä haluakaan          kehittyä tai kehitys edistyä, ellei tämmöinen olisi
39601: sitä keskustelua sen enempää jatkaa.                   sallittua. Mehän olisimme edelleenkin 1950-lu-
39602:     Sen sijaan haluaisin puuttua samaan kohtaan.       vun tilanteessa.
39603: Kun asiantuntijalausunnossa sanottiin, että ei            Mutta nimenomaan tässä tapauksessa ei mi-
39604: ole vielä eväitä, ei ole vielä keinoja tämän tyyp-     nun nähdäkseni ole kyllä pystytty esittämään
39605: pisten pitkän tähtäyksen suunnitelmien laatimi-        mitään sellaisia asioita, joiden perusteella tämä
39606: selle, niin samassa asiantuntijalausunnossa kui-       aloite pitäisi hylätä. Päinvastoin on, kuten ed.
39607: tenkin sanottiin, että puolen vuoden kuluttua          Paloheimo sanoi, perustuslaissa jo maininta
39608: semmoisia kyllä löytyy. Tulevaisuuden tutkijat         hallitusohjelmasta. Aivan hyvin perustuslaissa
39609: yksimielisesti olivat sitä mieltä, että totta kai      voi ja pitäisi olla myös maininta tulevaisuusoh-
39610: tämmöinen haaste pitää ottaa ja voidaan ottaa          jelmasta sen takia, että hallitukset vaihtuvat ja
39611: vastaan ja tämän tyyppisiä pitkän tähtäyksen           niiden kanta voi myös vaihtua.
39612: suunnitelmia voidaan tehdä. Ei siihen ole mitään
39613: teknisiä esteitä. Näin ollen se perustelu, että           Ed. La a k k o ne n : Rouva puhemies! Aloit-
39614: sellaisia ei vielä voitaisi tehdä, on tuulesta tem-    teet ovat hyviä ja niin varmasti tämä ed. Palohei-
39615: mattu jo siitäkin syystä, että valiokuntahan nyt       monkin aloite. Mutta ihmettelen, mitä varten
39616: kuitenkin edellyttää, että hallitus tuo sellaisen      hän tällaisen painostuksen alaisiksi nyt on laitta-
39617: selonteon tänne nopeammin kuin tässä lakialoit-        nut ne henkilöt, jotka ovat olleet allekirjoitta-
39618: teessa edellytettiin. Lakialoitteessahan edellytet-    massa tätä aloitetta. Minun mielestäni olisi pi-
39619: tiin, että sen tuo vasta seuraava hallitus, joka       kemminkin pitänyt iloita siitä, että hän on näin
39620: todennäköisesti (Ed. Kekkonen: Mistä sen no-           suurenjoukon nimiä saanut aloitteen alle. Totta
39621: peuden tietää?) tai mahdollisesti on vasta seuraa-     on, että hyvin harvat aloitteet lopulta johtavat
39622: van vaalikauden alussa täällä tulevan ministeri        mihinkään käytännön toimiin. Mutta tämän
39623: Kekkosen toiveesta huolimatta. Mutta joka ta-          painostuksen jälkeen saattaa hänen niin kuin
39624: pauksessa tämä tuodaan nyt tänne ilmeisesti            joidenkin muidenkin olla hyvin vaikea saada
39625: nopeammin. Sitä paitsi perustuslaissa on jo oh-        vastaisuudessa nimiä aloitteittensa alle.
39626: jelmapaperista kohta, joten tämähän olisi ollut
39627: siihen vain eräänlainen lisäys.                           Ed. S a a s t a m o i n e n : Rouva puhemies!
39628:                                                        Ed. Ukkolan puheenvuoroon viitaten totean,
39629:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen            että minä en ole koskaan kirjoittanut kevyin
39630: kuunnellut hyvin kiinnostuneena ed. Saastamoi-         perustein noin vain huitaisten nimeäni minkään
39631: sen ja ed. Paloheimon keskinäistä sanailua ja          paperin alle semminkään, kun se on tullut oman
39632: haluan siinä mielessä sanoa oman käsitykseni.          eduskuntaryhmäni ulkopuolelta.
39633:                                            Liikevaihtoverokanta                                       3559
39634: 
39635:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 väärin sinänsä jo liikevaihtovero muutenkin,
39636:                                                        mutta vanhojen kirjojen osalta erityisesti, koska
39637:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         parhaassa tapauksissa niistä maksetaan liike-
39638: tetaan päättyneeksi.                                   vaihtovero moneen kertaan, kun kirja kulkee
39639:                                                        lukijalle, sitten antikvariaattiin ja taas sieltä
39640: 7) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-     lukijalle ja ehkä takaisin kauppaan. Se ei kos-
39641: ta                                                     kaan ole mielestäni ollut oikein, mutta erityisesti
39642:                                                        se ei ole näinä aikoina, jolloin tämäntapaiseen
39643: Ensimmäinen käsittely                                  kierrätykseen on muitakin kuin kulttuuriperus-
39644: Hallituksen esitys n:o 140                             teita. Meillä antikvariaatit tekevät arvokasta
39645: Toivomusaloitteet n:ot 67, 69, 71-73, 83, 85, 87,      työtä pelastamaila edelleen käyttöön ja luetta-
39646: 88,90--92,101,104,109,129,138,143,151,155              vaksi sellaisia teoksia, jotka ovat vain hetken
39647: ja 15911991 vp sekä 28, 30 ja 37                       kirjakauppojen hyllyillä. Ne eivät ole mitään
39648: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39                bestsellereitä, vaan usein oman kansalliskirjalli-
39649:                                                        suutemme parhaita teoksia, arvokkaita muistel-
39650:   Ensimmäinen varapuhemies:                            mia, tietoteoksia ja muita sellaisia.
39651: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan             Toivoa sopii kuten vastalauseessa, mikä täällä
39652: mietintö n:o 39.                                       on esitetty, että kirjat ja kierrätystuotteet vapau-
39653:                                                        tetaan liikevaihtoverosta mitä pikimmin ja aika
39654:    Keskustelu:                                         "mitä pikimmin" olisi mitä lyhyin.
39655: 
39656:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies! Lii-        Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Meillä 80-
39657: kevaihtovero on oivallinen instrumentti ympä-          luvun aikana liikevaihtoveroa korotettiin hyvin
39658: ristöverotuksessa. Sen avulla kulutusta voitaisiin     usein erilaisin perustein. Kun saavuttiin 90-lu-
39659: ohjata ympäristöystävälliseen suuntaan, ja en-         vun tälle puolen, liikevaihtoveroa korotettiin
39660: simmäinen vaihe voisi olla se, että kierrätystuot-     21,2 prosenttiin väliaikaisesti. Sitten väliaikaista
39661: teet vapautettaisiin liikevaihtoverosta.               lakia jatkettiin uudelleen niin, että esimerkiksi
39662:    Toiseksi liikevaihtoverosta voitaisiin vapaut-      tällä hetkellä väliaikainen laki on voimassa ja jo
39663: taa myös kirjat. Suomihan on harrastanut kirja-        toiseen kertaan se päätettiin nostaa 22 prosent-
39664: kulttuuripolitiikassaan aika kummallista poli-         tiin. Ja nyt, kuten näemme, hallitus on ehdotta-
39665: tiikkaa. Tällä hetkellä Suomessa on Euroopan           nut liikevaihtoveron korottamista pysyvästi 22
39666: toiseksi korkein vero kirjoille. Suomi käyttäytyy      prosenttiin.
39667: kirjakulttuuripolitiikassaan aivan kuin suomen             Haluan kiinnittää tähän huomiota sen vuoksi,
39668: kieli olisi maailmankieli ja suomenkielisten kirjo-    että liikevaihtovero, kuten kunnallisvero, on sel-
39669: jen lukijamäärä olisi sen mukainen. Todellakin         lainen vero, joka suhteellisesti raskaimmin kos-
39670: vain Tanskassa on korkeampi välillinen verotus         kettaa pienituloista kansan osaa, ja näin menetel-
39671: kirjoille Euroopassa kuin Suomessa. Esimerkiksi        lään samaan aikaan, kun pääomaverotuksen ja
39672: Iso-Britannia, Irlanti, Islanti, Norja, Portugali ja   yritysverotuksen osalta aiotaan tehdä helpotuk-
39673: Tshekkoslovakia noudattavat nollaverokantaa            sia.
39674: kirjojen suhteen.                                         Viitaten siihen keskusteluun, joka käytiin äs-
39675:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla tulen          ken ed. Paloheimon lakialoitteen pohjalta, halu-
39676: tämän lain kolmannessa käsittelyssä esittämään         an todeta, että tässäkin ollaan hylkäämässä
39677: pontta, että eduskunta edellyttäisi, että kirjat ja    lukuisa määrä sellaisia aloitteita, jotka koskevat
39678: kierrätystuotteet vapautetaan liikevaihtoverosta       liikevaihtoveron poistamista ruoalta, kirjoilta
39679: mitä pikimmin.                                         jne. Minun mielestäni ja erityisesti ed. Pirkko
39680:                                                        Laakkosen äskeisen puheenvuoron johdosta toi-
39681:     Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          voisi, että ed. Laakkonenkin aina tarkalleen
39682: puhemies! Se, mitä edellinen puhuja sanoi, piti        katsoo, mihin lakialoitteeseen kirjoittaa nimen-
39683: mielestäni erittäin hyvin paikkansa. Kun katse-        sä. Kyselyt ovat hieman eri asia.
39684: len mietintöä, totean, että siellä omaltakin osal-
39685: tani on parikin toivomusaloitetta jotka koskevat          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
39686: liikevaihtoveron poistamista vanhojen kirjojen         mies! Pääoma- ja yhteisötuloja koskevaan halli-
39687: kaupan osalta.                                         tuksen esitykseen "vuosisadan verouudistuksek-
39688:     On jotenkin merkillistä ja kirjaa kohtaan          si" jäi eduskunnan korjattavaksi huomattavia
39689: 3560                                        118. Töstaina 6.10.1992
39690: 
39691: 
39692: epäkohtia ja epäoikeudenmukaisuuksia. Ne löy-             telmästä pitäisi jättää pois esimerkiksi juuri kir-
39693: tyvät metsäverotuksen osalta, asuntovelallisten           jat ja kierrätystuotteet, miksei elintarvikkeetkin,
39694: ja henkilöyhtiöiden kohtelusta. Viittasin näihin          mitä asiaa erityisesti Suomen keskustan, hallitus-
39695: esityksiin, jotka tulevat myöhemmin tässä istun-          puolueen, kansanedustaja Sirkka-Liisa Anttila
39696: nossa esittelyyn, sen vuoksi, että näin on käynyt         on ajanut.
39697: varmasti siksi, että eduskunta ei riittävästi eri            Toinen asia on tietysti sitten se, että jos
39698: yhteyksissä evästänyt uudistuksen valmistelijoita         kirjoilta ja kierrätystuotteilta ei saada kokonaan
39699: ja hallitusta.                                            pois tulevaa arvonlisäveroa, niin vähintään mie-
39700:     Kun nyt käsittelemme liikevaihtoverolakia ja          lestäni hallituksen pitäisi valmistella arvonlisä-
39701: valtiovarainvaliokunnan mietintöä siitä, on pai-          verojärjestelmäuudistusta sillä tavalla, että meil-
39702: kallaan tässä yhteydessä todeta, että seuraava            lä kuten muuallakin Euroopassa otettaisiin käyt-
39703: suuri verouudistus on arvonlisäverojärjestelmän           töön kaksi arvonlisäverokantaa, alhaisempi ja
39704: täysimääräinen toteuttaminen vuoden 1994 alus-            korkeampi ja alhaisemman verokannan piiriin
39705: ta. Sen lain muuten pitäisi olla eduskunnan               tulisivat esimerkiksi juuri kirjat ja kierrätystuot-
39706: käsittelyssä jo ensi kevätkaudella eikä vasta             teet
39707: vuoden kuluttua, vaikka verolakien käsittelyn                Arvoisa puhemies! Tulen aikanaan kolman-
39708: perinne osoittaisikin joulukuuta. Arvonlisävero-          nessa käsittelyssä kannattamaan, kuten olen täs-
39709: järjestelmän valmisteluun eduskunnan pitäisi nyt          sä II vastalauseessakin mukana, ed. Hannele
39710: juuri tässä yhteydessä lähettää sisällöllisiä vieste-     Luukkaisen lausumaehdotusta.
39711: jä, joistayksi sisältyy tämän valiokunnan mietin-
39712: nön II vastalauseeseen.                                      Opetusministeri U o s u k a i n e n : Arvoisa
39713:     Kannattaa myös katsoa mietinnössä olevaa              puhemies! Minä tässä ainoastaan voin todeta,
39714: luetteloa toivomusaloitteista, jotka tällä kertaa         että johdonmukainen kantani on ollut kaiken
39715: tulevat hylätyiksi. Suurin osa toivomusaloitteis-         aikaa se, että kirjojen liikevaihtovero olisi Suo-
39716: ta Ol.t hallituspuolueiden edustajien tekemiä. Eri-       messa niin kuin on muuallakin. Voin yhtyä myös
39717:  tyisesti suomalaisen kulttuurin perustekijän, kie-       ed. Luukkaisen kantaan, joka tämän aikaisem-
39718: len ja kirjan, puolustamiseksi halutaan liikevaih-        min jo täällä ilmaisi. Totta myös on, että tässä
39719:  tovero poistaa kirjoilta.                                vaiheessa ei tuo pyrkimys ole kulttuuriministerii-
39720:     On harmillista, että opetusministeri Riitta           tä eikä minulta mennyt vielä läpi, mutta myös
39721:  Uosukainen joutui poistumaan - ei joutunut-              haluaisin huomauttaa arvonlisäverojärjestelmän
39722:  kaan poistumaan salista. Tämä asia koskettaa             käsittelystä ja mahdollisesta porrasteisesta vero-
39723:  erityisesti häntä ja hänen tehokkaita toimiaan           tuksenjärjestelystä siinä. Minun mielestäni kirjat
39724:  tähän mennessä. Hallituksessahan molemmat                ilman muuta silloin kuuluisivat alemman vero-
39725:  kulttuurin ja opetustoimen ministerit ovat il-           tuksen kohteeksi. Näin tästä asiasta on myös
39726:  maisseet kantansa siitä, että kirjoilta pitäisi liike-   keskusteltu.
39727:  vaihtovero saada pois. Teillä ei ole kuitenkaan
39728:  riittänyt sitten voimaa ja valtaa siihen, että se           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
39729:  olisi voinut nyt toteutua.                               Elämme kiistämättömästi taloudellisen ahdin-
39730:      Mielestäni tämän vuoksi on tärkeätä, kun             gon aikaa. Varmasti pitäisi kaikkien kansan-
39731:  hallitus koko ajan valmistelee arvonlisäverojär-         edustajien mielessä olla niitten keinojen etsimi-
39732: jestelmän täydellistä toteuttamista Suomessa              nen, joilla tästä tilanteesta päästään rakenteelli-
39733:  vuoden 1994 alusta, että eduskunta ilmaisee              sesti pois, toistan: rakenteellisesti. Silloin on
39734: juuri tämän lain käsittelyn yhteydessä tahtonsa           ainakin kaksi rakenteellista keinoa.
39735: ja suhteensa siihen, millä tavalla arvonlisävero-            Toinen on sivistystason ja valmiustason ko-
39736: järjestelmässä tullaan aikanaan kohtelemaan               hottaminen, ja toinen on kierrättävään kestä-
39737:  kirjoja ja myöskin tässä vastalauseessa toisena          vään talouteen siirtyminen. Kumpikin tangee-
39738:  mainittua tuoteryhmää, kierrätystuotteita. Me-           rautuu juuri tähän lakiin ja nyt käsiteltävänä
39739:  hän tiedämme, että meillä on pian vain yksi              olevaan asiaan. Kirjojen liikevaihtoveron poista-
39740:  korkea arvonlisäverokanta. Näin olen ainakin             minen merkitsisi merkittävää rakenteellista
39741:  ymmärtänyt hallituksen miettivän ja tuumivan             muutosta niin, että yhä useammalla olisi mah-
39742:  asiaa. Sellaista korkeaa arvonlisäverokantaa             dollisuus hankkia sivistyksen välineitä haltuun-
39743:  tämä Esko Ahon leikkurihallitus haluaa maa-              sa. Kierrättävää taloutta ei voi estää liikevaihto-
39744:  han. Nyt eduskunta voisi ilmaista tahtonsa sen           verotuksella, se on jo hullun hommaa, jos näin
39745:  suhteen, että tästä korkeasta arvonlisäverojärjes-       tekee. Vielä lisäksi meillä on keino hoitaa tämä .
39746:                                            li~evaihtoverokanta                                       3561
39747: 
39748: toiselta puolelta valtion verotuloja vähentämättä      alusta lukien, niin hoidetaan se sillä tasolla, että
39749: elikkä käyttämällä haittaverotusta: Se, mikä on        tämä verokertymä 400-500 miljoonaa markkaa
39750: sivistyksellemme, luonnollemme ja meille itsel-        käytännössä toteutuu. Ei siinä tarvita mitään
39751: lemme haitallista, tehdään hankalaksi haittave-        tämän kummallisempia asioita.
39752: roilla. On kummallista, että näin yksinkertainen
39753: yhtälö ei mene jakeluun.                                   Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39754:                                                        sa puhemies! Vaikuttaa siltä, että kulttuuriminis-
39755:     Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :    teri Isohookana-Asunmaa ei taida tuntea sitä,
39756: Arvoisa puhemies! En valitettavasti ole kuunnel-       että jos kirjoille pantava arvonlisävero tulee
39757: lut tätä keskustelua alusta saakka, mutta haluai-      voimaan, niin me emme saa sitä enää pois sen
39758: sin tässä yhteydessä todeta ed. Pulliaiselle, että     jälkeen, kun ja jos Suomi liittyy Euroopan yhtei-
39759: ensinnäkin olen täysin samaa mieltä siitä, miten-      sön jäseneksi. Meillä on niiden mukaan, jotka
39760: kä sivistystason kohottaminen ja toisaalta myös-       haluavat Suomen Euroopan yhteisön jäseneksi,
39761: kin ympäristökysymysten voimallisempi esiin            itse asiassa vain muutama vuosi aikaa poistaa
39762: ottaminen on tämän vuosikymmenen yksi kes-             kirjojen liikevaihtovero. Tuntuu aika omalaatui-
39763: keisimmistä parusasiakokonaisuuksista.                 selta, että ministeri Isohookana-Asunmaa pyy-
39764:     Mutta kun ymmärrän, että kansanedustajat           tää eduskunnalta tukea tässä kysymyksessä, kun
39765: ovat olettaneet, että tämän liikevaihtoverolain        nimenomaan kysymys on hallituksen esitykses-
39766: muuttamisen yhteydessä olisi tapahtunut kirjo-         tä, jolla liikevaihtovero säilytetään myös kirjois-
39767: jen liikevaihtoverokohtelun muutos, haluan täs-        sa. Eduskunta on tehnyt lukuisia lakialoitteita
39768: sä todeta vain sen, että kuten monet teistä            liikevaihtoveron poistamiseksi kirjoilta, mutta
39769: tietävät hallituksessa valmistellaan parhaillaan       hallitus on aina ollut tässä kysymyksessä toista
39770: arvonlisäverojärjestelmään siirtymistä ja koko-        mieltä.
39771: naisuudistusta koskien liikevaihtoverojärjestel-           Tällä hetkellä tilanne on se, että Euroopan
39772: mää. Tässä yhteydessä valmistelutyö on myös-           yhteisö sallii erilaisen verokannan kirjoille. Ja
39773: kin hyvin pitkällä, mitä tulee kirjojen, sanoma-       eräissä Euroopan yhteisön maissa ei kanneta
39774: lehtien ja aikakauslehtien liikevaihtoveroon ja        kirjoilta liikevaihtoveroa lainkaan. Mutta jos
39775: sen uudelleenarvioimiseen.                             Suomi päättää siirtyy arvonlisäverojärjestel-
39776:     Haluan myöskin todeta sen, että opetusminis-       mään siten, että kirjoilta kannetaan esimerkiksi
39777:  teriössä on tavallista huolellisemmin tehty en-        5 tai 10 prosentin liikevaihtovero, me emme saa
39778: nakkotyötä. Meillä on tarkat tiedot siitä, millä       enää sitä pois sen jälkeen, jos ja kun Suomi on
39779: tavalla maailmassa kehitys kulkee muutoinkin           Euroopan yhteisön jäsen. Eli itse asiassa, kun
39780:  tämän kohdalla, ja tiedämme, mitkä ovat menot         kulttuuriministeri kuuluu siihen puolueensa sii-
39781: ja tulot, jos tässä jonkinlaisia liikahduksia tapah-   peen, joka ajaa Suomea Euroopan yhteisön jäse-
39782:  tuu.                                                  neksi, ellette te tuo nyt lakiesitystä kirjojen
39783:     Omalta osaltani toivon vain, että kansanedus-      liikevaihtoveron poistamisesta, te ette saa sitä
39784:  tajat antaisivat laajasti voimallista tukea sille,    enää tehdä, jos ja kun Suomi on Euroopan
39785:  että kun arvonlisäverojärjestelmä uudistuu, niin      yhteisön jäsen.
39786:  kirjat, sanomalehdet ja aikakauslehdet saavat
39787:  asianmukaisen ja oikean kohtelun tässä lainsää-           Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :
39788:  dännössä.                                             Arvoisa puhemies! Olen edelleenkin sitä mieltä,
39789:                                                        että kyseinen lakiehdotus ja sen muutokset, jot-
39790:                                                        ka nyt ovat eduskunnan pöydällä, eivät ole
39791:    Ed. Biaudet merkitään läsnä olevaksi.               mikään kokonaisuudistus, jossa yhteydessä asi-
39792:                                                        aa olisi pitänyt tarkastella, vaan sen paikka on
39793:                                                        juuri arvonlisäverojärjestelmän uudistuksessa,
39794:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           jossa on jotakin mahdollisuuksia saada sikäli
39795: Arvoisa puhemies! Ministerille toteaisin, että         kuin laajasti niin haluamme kirjoille parempi
39796: kaikkein yksinkertaisin temppu olisi tehtävissä        liikevaihtoverokohtelu kuin niillä tänä päivänä
39797: jo nyt. Eihän ole mitään ongelmaa tässä suhtees-       on.
39798: sa. Poistetaan kirjoilta ja kierrätystuotteilta lii-       Päinvastoin kuin ed. Laakso totesi, katson
39799: kevaihtovero tämän tilapäisen uudistuksen, jos         itse, että EY:n kehitys tukee meidän tavoittei-
39800: näin haluatte sanoa, yhteydessä. Kun hallitus          tamme. EY:ssä on aika laaja näkemys, että
39801: itsekin esittää haittaverotusta jo ensi vuoden         kirjoilla pitää olla mahdollisimman pieni vero tai
39802: 3562                                     118. Tiistaina 6.10.1992
39803: 
39804: 
39805: ei lainkaan liikevaihtoverotusta. Arvelen, että       suomalaisen kulttuurinkin vuoksi tulee toteutu-
39806: Euroopan neuvoston piirissä mm. kulttuurimi-          maan.
39807: nisterit tulevat tukemaan, ja toivon niin, Suomen        Kun ministeri lsohookana-Asunmaa täällä
39808: pyrkimyksiä päästä yleiseurooppalaiselle tasolle,     toivoi voimakasta tukea tässä suhteessa kahdelle
39809: joka todellakin on toinen kuin meillä. En hyväk-      ministerille, niin sitä he varmasti täällä saavat.
39810: sy enkä ole missään vaiheessa hyväksynyt sitä,        Vastavuoroisesti ministeri Isohookana-Asun-
39811: että Suomessa kitjoilla on niin korkea liikevaih-     maa voisi, ilmeisesti petjantaina tulee äänestyk-
39812: tovero kuin on. Tästä täytyy päästä parempaan         seen II vastalauseen pohjalta tehtävä lausuma,
39813: suuntaan, ja sen aika on ihan kohta, nopeammin        tukea tätä lausumaa ja osoittaa selkeästi kantan-
39814: kuin arvaattekaan.                                    sa siinä suhteessa, että eduskunta edellyttäisi,
39815:                                                       että kirjat ja kierrätystuotteet vapautetaan liike-
39816:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva       vaihtoverosta mitä pikimmin. Tämä olisi selvä
39817: puhemies! On totta, että Euroopan yhteisössä on       viesti, viisaus ja hallituksen viisastaminenkin
39818: paljon erilaisia hankkeita, keskenään hyvin risti-    siinä suhteessa, millä tavalla kirjoihin ja kierrä-
39819: riitaisiakin hankkeita, mm. tässä kysymyksessä.       tystuotteisiin tulee suhtautua, kun hallitus val-
39820: Minä puhun siitä tilanteesta, mikä Euroopan           mistelee arvonlisäverojätjestelmää.
39821: yhteisössä tällä hetkellä vallitsee kitjojen liike-
39822: vaihtoveron osalta. Eräissä Euroopan yhteisön            Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Rouva
39823: jäsenmaissa liikevaihtoverokohtelu on korkeam-        puhemies! Ministeri kaipasi kansanedustajilta
39824: pi kuin Suomessa tällä hetkellä oleva liikevaihto-    voimallista tukea suomalaista kirjaa puolustavil-
39825: vero. Te voitte tutustua mm. Irlantiin tämän          le hankkeille. Kyllä tältä puolelta salia sitä tulee
39826: asian osalta. Eräissä Euroopan yhteisön maissa        ja on tullut tähänkin saakka, kuten ministeri
39827: taas se on pienempi, ja eräät Euroopan yhteisön       kovin hyvin tietää. Ongelma lienee nyt salin sillä
39828: jäsenmaat eivät kanna lainkaan veroa.                 puolella.
39829:     Ongelma tässä yhteydessä on juuri arvonlisä-         Meidän tukemme ei nyt riitä. Tälle asialle
39830: verotusjärjestelmään siirtyminen. Jos Suomi ei        pitää valjastaa kaikki kitjojen kohtalosta huoles-
39831: tule esittämään kirjojen liikevaihtoveron poista-     tuneet tahot, Maanantaiseurasta kaikkien vii-
39832: mista arvonlisäverojätjestelmään siirryttäessä,       konpäivien seuroihin ja kaikki muutkin. Keskus-
39833: vero tulee säilymään myös silloin, kun Euroopan       telu, mitä täällä on käyty, ja erityisesti se, mitä
39834: yhteisön jäsenyys mahdollisesti tulee kysymyk-        ed. Laakso toi esiin mahdollisen EY:hyn menon
39835: seen. Eli on aika toimia nyt tässä kysymyksessä.      jälkeen mahdollisuuksista kotjata tätä, mielestä-
39836:     Ymmärrän ministeri lsohookana-Asunmaan            ni käy jo ihan hätähuudosta suomalaisen ja
39837: puheenvuorosta sen, että teidän tavoitteenanne        suomenkielisen kulttuurin puolesta. Ymmärrän
39838: ei tänään olekaan kitjojen liikevaihtoveron pois-     niin, että kummatkin ministerit ovat sen myös
39839: taminen vaan kitjojen saattaminen verotukselli-       niin kokeneet.
39840: sesti muita kulutushyödykkeitä edullisempaan
39841: asemaan eli pienemmän arvonlisäverokohtelun              Ministeri 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a :
39842: kohteeksi. Muistelen, että te olette henkilökoh-      Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi todeta,
39843: taisesti allekitjoittanut aikaisemmin vaatimuksia     että EY:hän ei pakota mihinkään harmonisoi-
39844: kitjojen liikevaihtoveron poistamisesta koko-         tuun yhteen systeemiin. Jos joku verolaki ennen
39845: naan. Mikä nyt teidän mielenne on saanut muut-        tai jälkeen EY:hyn liittymisen täällä säädetään,
39846: tumaan? Vaikka vastauspuheenvuorossa ei saa-          niin sehän ei suinkaan, ed. Laakso, tarkoita sitä,
39847: kaan tehdä kysymyksiä, niin tällainen retorinen       ettei siihen tulevaisuudessa voi mitään muutok-
39848: kysymys sallittakoon.                                 sia tehdä. Ei millään tavalla predestinoida lain-
39849:                                                       säädäntöä riippuen siitä, ollaanko ennen tai
39850:    Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-     jälkeen lainsäädännön syntymisen EY:n jäseniä
39851: vuoro): Arvoisa puhemies! On hyvä, että opetus-       vai ei. Tämä on aivan väärä käsitys, jonka
39852: ministeri Riitta Uosukainen ja kulttuuriministeri     halusin oikaista.
39853: Tytti Isohookana-Asunmaan ovat täällä julki-
39854: sesti ja selkeästi ilmoittaneet kielteisen kantansa      Ed. L u u k k a i n e n (vastauspuheenvuoro):
39855: kirjojen liikevaihtoveroon. Me tietysti toivom-       Arvoisa puhemies! Itselläni on sama näkemys
39856: me, että he hallituksessa työskentelevät sillä        kuin ed. Laaksolla EY- ja arvonlisäverokuviois-
39857: tavalla, kun arvonlisäverojärjestelmää siellä val-    ta. Nimittäin ne maat, jotka sovelsivat alempaa
39858: mistellaan, että tämä hanke myös käytännössä          verokantaa kitjoihin, saivat alemman verokan-
39859:                                            Uikevaihtoverokanta                                       3563
39860: 
39861: nan EY:hyn liityttyään, koska heillä oli se ollut      jana. Tällä puolella barrikadin asia saa laajaa
39862: jo käytössä. Mutta on erittäin vaikea saada sitä       tukea, sitä voimakasta tukea. Sitä tulee myös
39863: sen jälkeen, jos on jo EY:njäsen. Tässä suhteessa      RKP:stä. Valitettavasti ed. Donner ei ole paikal-
39864: meillä on todella kiire, jos haluamme kohdella         la pitämässä palopuheita tällä kertaa. Mutta
39865: kirjoja sivistyneesti.                                 minä ymmärsinkin, että ministeri kääntyikin
39866:     Ministeri Isohookana-Asunmaa kertoi siitä          omiensa puoleen: sivistystä kepuun, sivistystä
39867: tulossa olevasta ja valmisteilla olevasta koko-        kokoomukseen-teemalla.
39868: naisuudistuksesta. Ne tiedot, mitkä siitä ainakin         Toinen asia on tämä EY:hyn liittyminen.
39869: julkisuuteen ovat tihkuneet, ovat päinvastoin sen      Minä hämmästelen suuresti, että arvoisa minis-
39870: suuntaisia, että veropohjaa tullaan laajentamaan       teri haki EY:stä apua, kun tilanne on juuri
39871: tällä alueella - kirjojen, lehtien ja kulttuurin       päinvastoin. Tämähän on kansallinen pusku-
39872: piirissä- eikä niinpäin, että sitä oltaisiin kaven-    rointikysymys, jos mikä, siis puhtaasti pusku-
39873: tamassa. Ilmeisesti paineet ovat myös sen suun-        rointikysymys, eli tämä pitää hoitaa välittömästi
39874: taisia, että esitykset tulevat olemaan sitä luok-      kuntoon ja lähteä näin puskuroidulla liikevaih-
39875: kaa, että veroja ei suinkaan tulla alentamaan.         toverosysteemillä, jossa kirjoilla ei ole liikevaih-
39876:     Minusta on aivan turha odottaa mitään suur-        toveroa, niihin EY- ja integraatiokuvioihin, sikä-
39877: ta kokonaisuudistusta. Sitä ei tiedä, koska se         li kuin sinne kannattaa ylipäätään lähteä.
39878: tulee ja mitä se pitää sisällään. Jos kerran sekä
39879:  oppositio että valmistelevat ministerit ovat yhtä        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
39880: mieltä siitä, että kirjoilta ja kierrätystuotteilta    puhemies! Vielä toteaisin lopuksi, että kun halli-
39881: pitäisi poistaa liikevaihtovero, niin miksi sitä ei    tus nyt alkaa käsitellä arvonlisäverojärjestel-
39882:  tehtäisi tässä ja nyt eli heti kun se on käytännös-   mään siirtymistä, niin toivoisin, että hallitus
39883:  sä mahdollista?                                       kuulisi niitä samoja asiantuntijoita verolainsää-
39884:     Taloudellisesti tässä ei ole suurista uhrauksis-   dännön osalta, joita sivistysvaliokuntakin on
39885:  ta kyse. Kierrätystuotteiden liikevaihtovero on       kuullut ja joihin meidän on uskominen, kun on
39886:  noin 10 miljoonaa markkaa verokertymää vuo-           kysymys kirjojen liikevaihtoveron kohtalosta
39887:  dessa ja kirjojen noin 400 miljoonaa markkaa          tulevaisuudessa, jos ja kun Suomi mahdollisesti
39888:  vuodessa. Jos toteutetaan kattava vihreä verouu-      on Euroopan yhteisön jäsen.
39889:  distus eli siirrytään työn verottamisesta haittojen      Meidän saamamme tiedot, jotka muuten va-
39890:  verottamiseen, saadaan noin 5-5,5 miljardia           liokunta kirjasi myös yksimielisesti mietintöön-
39891:  markkaa lisää verotuloa, joka voidaan hyvin           sä, ovat kokonaan toiset kuin kulttuuriministe-
39892: jakaa siten, että sosiaaliturvamaksuja alenne-         rin tiedot tästä kysymyksestä ovat. Korostan
39893:  taan, tuloveroja alennetaan ja kirjoilta ja kierrä-   vielä sitä, että ellemme me nyt arvonlisäverojär-
39894:  tystuotteilta poistetaan liikevaihtovero ja näin      jestelmään siirtyessämme määrää kirjoille eri-
39895:  otetaan suuri askel kohti kestävää taloutta.          laista verokantaa, pienempää verokantaa, tai
39896:                                                        poista veroa kokonaan, niin tulevaisuudessa,
39897:    Ministeri I s o h o o k a n a - A s u n m a a :     kun olemme Euroopan yhteisön jäsenenä, mei-
39898: Arvoisa puhemies! Jos ei ole vielä yleisesti tiedos-   dän kuulemiemme asiantuntijoiden mukaan
39899: sa, niin tulkoon tässä nyt sanotuksi, että hallitus    meillä ei ole mahdollisuutta enää ottaa alempaa
39900: valmistelee parhaillaan arvonlisäverojärjestel-        verokantaa käyttöön kirjojen osalta.
39901: mäuudistusta. Siitä on asianomainen mietintö eli
39902: toimikuntaraportti olemassa, jota ei ole käsitelty         Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Huo-
39903: lainkaan vielä veropoliittisessa ministerivalio-       maan, etten vieläkään ole oppinut pyytämään
39904: kunnassa. Tämä työ alkaa ihan näinä päivinä, ja        puheenvuoroja. Tarkoitus oli pyytää vastauspu-
39905: uskon, että hallituksesta kokonaisuudistus tulee       heenvuoro, mutta ei se mitään, kyllä tämä käy
39906: eduskuntaan siinä aikataulussa kuin se on halli-       näinkin. Ensi kerralla tiedän, miten tulee mene-
39907: tusohjelmaan merkitty.                                 tellä. (Eduskunnasta: Pyytäkää vastauspuheen-
39908:                                                        vuoro!) - Niin ilmeisesti pitää tehdä.
39909:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):              Arvoisa rouva puhemies! Tässä on viitattu
39910: Arvoisa puhemies! Ministeri Isohookana-Asun-           harmonisoituun verolainsäädäntöön ja myös sii-
39911: maa kaipasi voimakasta tukea kansanedustajien          hen, tulisiko näitä vastalauseita hyväksyä vai
39912: taholta. Totean minäkin sen, että tämä on ehkä         eikö. Ottaen huomioon, että hallitus on tehnyt
39913: eniten keskusteltu liikevaihtoveroasia kahdessa        periaatepäätöksen, että arvonlisäverotukseen
39914: eduskunnassa, joissa mukana olen ollut edusta-         siirrytään vuonna 1994 eli runsaan vuoden ku-
39915: 3564                                      118. Tiistaina 6.10.1992
39916: 
39917: 
39918: luttua, en nyt oikein ymmärrä, pitäisikö tässä           Ensimmäinen varapuhemies:
39919: vaiheessa lähteä liikevaihtoverolakia muutta-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
39920: maan. Ymmärrän, että ed. Laakso tällaista esit-        mietintö n:o 41.
39921: tää, jos se väite, mitä hän esittää, pitää paikkaan-
39922: sa.                                                       Keskustelua ei synny.
39923:     Olen kyllä tutustunut näihin ·määräyksiin,
39924: mitkä ovat tulleet meille, ja siinä, mikäli minä           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39925: en nyt aivan väärin muista, on esitetty, että           tetaan päättyneeksi.
39926: voidaan siirtyä kaksiportaiseen arvonlisävero-
39927: tukseen. Ylemmän luokan tulee olla vähintään
39928:                                                        10) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
39929: 15 prosentin suuruinen vero ja alemmassa luo-
39930: kassa vähintään 6 prosentin suuruinen arvon-           Ensimmäinen käsittely
39931: lisävero. Mutta en muista, että siinä olisi to-        Hallituksen esitys n:o 52
39932: dettu sitä, mitä ed. Laakso on esittänyt: ettei        Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
39933: olisi mahdollista myöhemmin siirtää tuotteita
39934: luokasta toiseen. Epäilen myös, voiko tämä
39935: pitää paikkansa. Jos se pitää paikkansa, niin            Ensimmäinen varapuhemies:
39936:                                                        Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
39937: silloin se on melko murheellista. Eihän EY
39938: edellytä sitä, että olisi saman sisältöinen vero-      kunnan mietintö n:o 13.
39939: lainsäädäntö, vaan ...
39940:                                                           Keskustelua ei synny.
39941:    Ensimmäinen varapuhemies
39942:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39943: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut! Keho-           tetaan päättyneeksi.
39944: tan puhujaa siirtymään puhujakorokkeelle.
39945: 
39946:   P u h u j a : Kiitos, riittää.                       11) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muut-
39947:                                                        tamisesta
39948:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39949:                                                        Ensimmäinen käsittely
39950:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         Hallituksen esitys n:o 128
39951: tetaan päättyneeksi.                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25
39952: 
39953: 8) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-         Ensimmäinen varapuhemies:
39954: ritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
39955:                                                        kunnan mietintö n:o 25.
39956: Ensimmäinen käsittely
39957: Hallituksen esitys n:o 141                                Keskustelua ei synny.
39958: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
39959:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
39960:   Ensimmäinen varapuhemies:                            tetaan päättyneeksi.
39961: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
39962: mietintö n:o 40.
39963:                                                        12) Hallituksen esitys n:o 200 tuloverolaiksi ja
39964:   Keskustelua ei synny.                                laiksi eräiden yleishyödyllisten yhteisöjen veron-
39965:                                                        huojennuksista annetun lain 1 ja 6 §:n muuttami-
39966:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sesta
39967: tetaan päättyneeksi.
39968:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
39969: 9) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
39970: 13 §:n muuttamisesta                                      Ensimmäinen varapuhemies:
39971:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
39972: Ensimmäinen käsittely                                  siin valtiovarainvaliokuntaan.
39973: Hallituksen esitys n:o 167                                Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
39974: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                myös päiväjärjestyksen 13)-18) asiasta.
39975:                                                  Verolait                                            3565
39976: 
39977:   Keskustelu jatkuu:                                   pankkien järjestämättömien luottojen määrä
39978:                                                        nousisi tänä vuonna 40-42 miljardiin mark-
39979:     Ed. H e i k k i n e n : Arvoisa puhemies! Halli-   kaan. Kokemusperäisesti sen ennustettiin johta-
39980: tuksen eduskuntaan tuoma verolakipaketti on            van 8--10 miljardin markan luottotappioihin.
39981: sisällöltään ja laajuudeltaan merkittävin vero-        Tämänhetkisen tiedon mukaan järjestämättömi-
39982: uudistuskokonaisuus, mitä vuosikymmeniin on            en luottojen määrä nousee kuitenkin 70 miljar-
39983: ollut eduskunnan käsittelyssä. Viime perjantaina       diin markkaan ja luottotappiot vähintään 15
39984: ministeri Viinanen esittelypuheenvuorossaan ni-        miljardiin, on jopa puhuttu 18 miljardista mar-
39985: mitti tätä vuosisadan uudistukseksi.                   kasta.
39986:     Kuten tiedämme, yritystemme rahoitusraken-             Myöskin kotitalouksien ja asuntovelallisten
39987: ne on meillä raskaasti velkapainotteinen. Oman         asema on heikentynyt hyvin nopeasti. Kun asun-
39988: pääoman osuus on hyvin pieni. Yritysten tämän-         tavelallisten korkovähennysoikeutta supiste-
39989: hetkiset vaikeudet johtuvat merkittävässä mää-         taan, kuten hallitus esittää, se omalta osaltaan
39990: rin myös rahoitusrakenteen vinoutumisesta. Mi-         syventää pankkikriisiä ja vaatii valtiolta lisäpa-
39991: käli yritysten oman pääoman osuus olisi nykyis-        nostusta pankkien tukemiseen. Unohtaa ei saa
39992: tä suurempi ja velkamäärä pienempi, olisivat           myöskään sitä inhimillistä hätää, mitä asunnon
39993: yritysten mahdollisuudet selviytyä tästäkin vai-       menettäminen pakkohuutokaupan kautta tuo
39994: keasta tilanteesta merkittävästi paremmat kuin         tullessaan. Kyllä tässä tilanteessa mielestäni
39995: nyt. Tämän vuoksi verouudistuksen tavoite, että        asuntovelallisten auttaminen on tärkeämpää
39996: verotuksenisin keinoin pyritään parantamaan            kuin heidän ahdinkansa lisääminen. Kun asun-
39997: yritysten rahoitusrakennetta, on perusteltu ja         tovelkojen verovähennysoikeus supistuu, ei ole
39998: uudistus tärkeä. Rahamarkkinoiden vapaudut-            toivoakaan, että myynnissä olevat tyhjät asun-
39999: tua, kansainvälistymisen ja pääomien liikkuvuu-        not kävisivät kaupaksi, puhumattakaan uusien
40000: den lisäännyttyä on myöskin perusteltua, että          asuntojen rakentamisesta. Mielestäni ainakin
40001: meillä on kansainvälisesti kilpailukykyinen vero-      lapsiperheiden sekä ensiasunnon hankkijoiden
40002: tusjärjestelmä.                                        korkovähennysoikeutta on parannettava edus-
40003:     Käsitykseni mukaan edellä mainitsemieni ta-        kuntakäsittelyn aikana.
40004: voitteiden osalta hallituksen esityksessä on mo-          Käsittämättömältä tuntuu hallituksen esitys
40005:  nilta osin onnistuttu, mutta hallituksen lakipa-      kulutusluottojen korkovähennysoikeuden laa-
40006: kettiin sisältyy kyllä myös kohtia, joita ei voida     jentamisesta tässä yhteydessä. Myös tämä asia
40007: pitää onnistuneina. Kritiikkiä voidaan osoittaa        on mielestäni otettava uuteen harkintaan.
40008:  mielestäni sekä esitysten yhteiskunnallisen ja           Yritysverotuksen osalta uudistus on silmiin-
40009:  sosiaalisen oikeudenmukaisuuden että myöskin          pistävän sijoittajapainotteinen. Osinkotulot tule-
40010:  talouspoliittisten tavoitteiden näkökulmasta.         vat saajalleen täysin verovapaiksi. Tätä voidaan
40011:  Vaikka uudistus on tärkeä, ei sen varjolla pitäisi    perustella tietenkin sillä, että osakesijoittaminen
40012:  tehdä mitä tahansa.                                   tulisi houkuttelevaksi. Toisaalta voidaan kysyä,
40013:     Keskustan eduskuntaryhmä onkin kiinnittä-          ketä tällainen lähivuosina kiinnostaa. Pankit
40014:  nyt useissa yhteyksissä muutamiin kohtiin eri-        ovat sitoutuneet siihen, etteivät ne jaa osinkoa
40015:  tyistä huomiota. Hallituksen esityksen mukaan         ainakaan vuoteen 1997 mennessä, eivät aina-
40016:  esimerkiksi asuntovelallisten verovähennysoi-         kaan ne pankit, jotka ottavat vastaan valtion
40017:  keutta ollaan leikkaamassa lähes miljardilla          tukirahoja. KannattamaHorniin ja kaatumassa
40018:  markalla vuodessa eli liki neljänneksellä. Muuta-     oleviin yrityksiin tuskin monikaan sijoittaa. Uu-
40019:  mana vuotena tuleva osittainen menetyksen kor-        distus voi pahimmillaan johtaa siihen, että vii-
40020:  vaaminen nykyisille asuntovelallisille ei muuta       meisetkin varat vedetään pois yrityksestä vero-
40021:  peruskysymystä miksikään. Verouudistusesitys          vapauden koittaessa. Vaarana on myös, että
40022:  johtaisi velkaisten pien- ja perheyritysten sekä      palkanmaksua muunnetaan osingonjaoksi.
40023:  nuorten viljelijöiden verotuksen kiristymiseen.          Tässä taloudellisessa tilanteessa yritysverotus
40024:  Lisäksi sukupolvenvaihdokset vaikeutuisivat.          olisi kaivannut mielestäni ratkaisuja, jotka hel-
40025:  Esimerkiksi näiltä osin keskustan on mielestäni       pottaisivat velkaantuneita yrityksiä. Hallituksen
40026:  vaikea hyväksyä hallituksen esitystä sellaise-        esitys johtaa kuitenkin velkaantuneiden pien- ja
40027:  naan.                                                 perheyritysten sekä erityisesti velkaisten nuorten
40028:     Kun hallitus toi maaliskuussa tänä vuonna          viljelijöiden verotuksen kiristymiseen. Mielestäni
40029:  eduskunnan hyväksyttäväksi pankkien 8 miljar-         hallituksen esitys kaipaa korjauksia myös näiltä
40030:  din markan tukipaketin, perustui se siihen, että      osin.
40031: 3566                                     118. Tiistaina 6.10.1992
40032: 
40033: 
40034:    Hallituksen esitys sisältää myyntivoittovero-       ansiotulon progressuvtsen verotuksen tasoero
40035: tuksen ulottamisen myös sukupolvenvaihdok-             muodostuu tämän uudistuksen jälkeen kyllä
40036: siin. Perusteltua olisi kuitenkin turvata yritystoi-   kovin suureksi.
40037: minnan ja maataloustuotannon jatkuvuus myös               Valtioneuvoston 24.9.1992 yleisistunnon esit-
40038: Sukupolvenvaihdasten kautta.                           telylistan mukaan: "Uusi verotusjärjestelmä to-
40039:    Arvoisa puhemies! Hallituspuolueitten edus-         teutettaisiin nykyistä verohallinnon tietojärjes-
40040: kuntaryhmien kesken onkin sovittu, että verouu-        telmää olennaisesti muuttamatta. Ottaen huomi-
40041: distusta on tarkistettava ainakin edellä mainitse-     oon uudistuksen laajakantoisuuden vuoden 1993
40042: miltani osin. Tähän viittasi myös valtiovarainmi-      verotuksen valmistuminen edellyttää ilmeisesti
40043: nisteri Viinanen esittelypuheenvuorossaan. Kes-        verohallinnon ulkopuolisen henkilöstön käyttä-
40044: kustan eduskuntaryhmä seisoo tiukasti näiden           mistä. - On mahdollista, että vuoden 1993
40045: muutosten takana. Kokoomuksen eduskunta-               verotuksen valmistuminen viivästyy normaalista
40046: ryhmän taholta vaadittiin pitkin kesää ja syksyä       aikataulusta." On vähintäänkin ihmeteltävää,
40047: vastaavia korjauksia. On tärkeää, että myös            että valtavalla kiireellä toteutetaan vuosikymme-
40048: kokoomus on esitystensä takana, etteivät kesäl-        nien mittavinta verolainsäädännön uudistusta,
40049: liset puheet jää pelkäksi sanahelinäksi ja turhiksi    jonka käytännön toteuttamisen tiedetään jo etu-
40050: lupauksiksi. Yrittäjät, asuntovelkaiset lapsiper-      käteen olevan mahdotonta voimassa olevan ve-
40051: heet ja ensiasunnon hankkijat odottavat nyt            rotuslain edellyttämässä järjestyksessä. Kun en-
40052: lupausten lunastamista myös kokoomukselta.             tisistä sotkuista ollaan vaivoin selviämässä, on
40053:     Myös metsäverotus kaipaisi vielä tarkistuksia.     uusi soppa valitettavasti syntymässä.
40054: (Ed. Zyskowicz: Totta!) Pahimpana pidän sitä,              Valtiovarainministeriö on arvioinut ilmeisesti
40055: että ennen ensi vuoden alkua tehtyjä metsäkaup-        viivästymisajaksi puoli vuotta, koska lakinip-
40056: poja koskeva siirtymäsäännös on puutteellinen.         puun sisältyvään verotuslain muutokseen on
40057: Kuten tiedetään, pystykauppoihin sisältyy hy-          sisällytetty säännös, jonka mukaan verotuksen
40058: vinkin pitkiä puunkorjuuaikoja. Lopullisen             toimittamisaikaa voidaanjatkaa seuraavan vuo-
40059: kauppahinnan saaminen voi siirtyä useiden vuo-         den huhtikuun loppuun elikkä puolella vuodella.
40060: sien päähän kaupantekohetkestä. Monet met-             Sanottu puolen vuoden jatkoaika esitetään vielä
40061: sänomistajat, jotka haluaisivat siirtyä uuteen         pysyväksi lainsäädännöksi. Tulkoon mainituksi,
40062: järjestelmään heti, joutuisivat maksamaan veroa        että eduskunta on tähän saakka, kun atk-sotku-
40063: vanhoista, vuonna 90 tehdyistä metsäkaupoista,         jen vuoksi on näitä jatkoaikoja esitetty, suhtau-
40064: vaikka eivät ole kauppoja tehdessään voineet           tunut erittäin kielteisesti pysyviin lykkäysesityk-
40065: edes tietää verotusjärjestelmän muuttumisesta.         siin.
40066: Tilanne on kohtuuton. Asia vaatisi korjaustoi-             Arvoisa puhemies! Kunnat laativat parhail-
40067: mia.                                                   laan vuoden 1993 talousarvioita. Veroäyrin hin-
40068:     Käsiteltävänä oleva verojärjestelmän muutos        nan vahvistamista varten niiden pitäisi pystyä
40069: edustaa ns. pohjoismaista mallia. Muualla Eu-          arvioimaan ensi vuonna kertyvien verotulojen
40070: roopassa sitä ei tunneta. Pohjoismaissakin se on       määrä marraskuun puoleenväliin mennessä.
40071: ollut voimassa Ruotsissa vasta vuodesta 91 al-         Tämä on täysin mahdotonta ainakin pääoma- ja
40072: kaen ja Norjassa tämän vuoden alusta alkaen.           yritystulojen osalta, koska lait, joiden perusteella
40073: Näin ollen kokemukset järjestelmän toimivuu-           arviot pitäisi tehdä, ovat vasta tulossa eduskun-
40074: desta ovat hyvin vähäiset. Ruotsissa verokanta         nan käsittelyyn ja valmistuvat vasta sen jälkeen,
40075: on 30 prosenttia ja Norjassa 28. Suomi lyö 25           kun kuntien on jo pitänyt tehdä päätöksensä
40076: prosentin verotasonaan muut laudalta. Ruotsi           veroäyrin hinnoista. Verotuksen vuodelta 93
40077: yritti tavoitella Suomen verotasoa, mutta joutui       pitäisi valmistua lokakuun 94 loppuun mennes-
40078: toteamaan, ettei siihen ole varaa siellä.              sä. Kuten jo edellä totesin, näin ei tule kuiten-
40079:     En suinkaan ole kiirehtimässä veroprosentin         kaan tapahtumaan. Uuden lainsäädännön mu-
40080: korottamista, mutta uskallan kuitenkin todeta,          kainen ensimmäinen verotus valmistuu aikaisin-
40081: että valtiontalouden tasapainottamisessa on             taan vuonna 95. Näin ollen kunnat saavat sille
40082: kaksi vaihtoehtoa: tulojen lisääminen ja menojen       päätöksenteolle, johon ne joutuvat runsaan kuu-
40083: karsiminen. Ministeri Viinanen on keskittynyt           kauden sisällä, todellista ja luotettavaa tietoa
40084: kuitenkin vain jälkimmäiseen vaihtoehtoon eli          vasta vuonna 95. Mielestäni tilanne on muodos-
40085: menojen karsimiseen.                                    tumassa kunnallistalouden hoidon kannalta kes-
40086:     Haluan lausua ääneen myös sen, että osingon-        tämättömäksi.
40087: saajien, kuponginleikkaajien, verovapauden ja              Arvoisa puhemies! Vireillä oleva verouudistus
40088:                                                    Verolait                                            3567
40089: 
40090: on tärkeä ja tarpeellinen. Puutteistaan huolimat-        kunnollisen lainsäädännön, jolla olisi pitkälti
40091: ta se on yritettävä saada valmiiksi tänä lyhyenä         tulevaisuuteen käyttöä.
40092: aikana, mitä eduskunnalla on aikaa tähän käy-
40093: tettävissä. Eduskunnan on mielestäni kuitenkin               Ed. S t e n i u s - K a u k o n en (vastauspu-
40094: tehtävä siihen välttämättömimmät muutokset ja            heenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Heikkinen
40095: korjaukset. Olen kuitenkin vakuuttunut, että             luetteli keskustapuolueen· vaatimia muutosesi-
40096: kaikkia korjauksia ei ehditä tekemään. Loput             tyksiä verolakeihin, mutta kuinka ollakaan, ed.
40097: korjaukset on tehtävä hyvin pikaisesti ensi vuon-        Heikkinen ei muistanut mainita sanaakaan päi-
40098: na, kun palaute lakien käytännön toimivuudesta           vän kuumasta aiheesta, suurituloisten verojen
40099: tai toimimattomuudesta on saatu.                         kiristämisestä. Keskustapuolueen puheenjohta-
40100:                                                          ja, pääministeri Aho on nyt vedonnut myös
40101:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              kokoomuksen lupauksiin kannattaa suuritulois-
40102: Rouva puhemies! Ed. Heikkisen esitys oli sikäli          ten verotusta, mutta pääministeri Aho ei ole
40103: ristiriitainen, että hän hyvin selkeästi osoitti, että   vastaamassa keskustelussa, miten tämä toteutet-
40104: esityksen käsittelyaika on aivan riittämätön sen         taisiin. Kauppa- ja teollisuusministeri Salolainen
40105: sisältö huomioon ottaen. Nyt esityksen lyhyestä          kävi salissa, mutta kun hän huomasi, mistä
40106: valmisteluajasta on seuraamassa sekä veron-              puhutaan, hän ilmeisesti katsoi parhaaksi pois-
40107: maksajille että veronsaajille suuria ongelmia.           tua. Ainoaksi puolustajaksi on jätetty nyt ed.
40108: Eivät veronmaksajat voi mitenkään arvioida               Sasi, jonka linjan tunnemme tähän asti. Ed. Sasi
40109: omaa tulevaisuuttaan, kun eivät tiedä, millä             ei ole kannattanut suurituloisten verojen kiristä-
40110: perusteilla heitä tullaan verottamaan.                   mistä, vaan ed. Sasin linja on täysin selvä:
40111:    Kuten hän äsken mainitsi, erityisen ongel-            Leikataan pienituloisten etuuksia.
40112: malliseksi tämä tulee kunnille. Kuntien ongel-               Olisi nyt korkea aika keskustan lunastaa lu-
40113: ma on sillä tavalla vielä hyvin merkittävä, että         pauksensa, kun se on saanut vastakaikua oppo-
40114: kysymys on perustuslaillisesta oikeudesta, kun-          sitiolta suurituloisten verotuksen kiristämiseen
40115: tien itsemääräämisoikeudesta ja verotusoikeu-            ja jopa kokoomuksen puheenjohtajalta tukea
40116: desta, jota voimakkaasti rajoitetaan. Tämä tu-           tälle, kun ministeri Salolainen löi kättä päälle ed.
40117: lee esimerkiksi oman kotikuntani kohdalla tie-           Anderssonin kanssa, että suurituloisten verojen
40118: tämään sitä, että siellä romahdusmaisesti vero-          kiristäminen täytyy toteuttaa. Nyt on se paikka,
40119: tus tulee muuttumaan. Se tulee tekemään kun-             jossa pitäisi nämä lupaukset lunastaa. Meillä on
40120: nan kaiken tyyppisen suunnittelun täysin mah-            valmiutta erilaisiin malleihin, ja on varmasti
40121: dottomaksi. Pienessä kunnassa parinkymme-                totta, että myös keskituloisten verotukseen jon-
40122: nen miljoonan markan tulojen häviäminen yht-             kin verran joudutaan puuttumaan, mutta ennen
40123: äkkiä on katastrofi.                                     kaikkea kiristys on suunnattava suurituloisille ja
40124:     Näin ollen olisikin odottanut ja edellyttänyt,       nimenomaan myös rahan tukkutallettajille, jot-
40125: että verotusta tuntevana ja sen käytännön asioi-         ka maksavat lähdeveroa vain 15 prosenttia.
40126: ta hallitsevana ed. Heikkinen olisi ymmärtänyt,          Lähdeverollisilla tileillä on 81 miljardia. Vuoden
40127: että nyt olisi aika ottaa aikalisä asiassa, ottaa        vaihteessa rapsahtaa ainakin 9 miljardia korkoja
40128: riittävän pitkä valmisteluaika eduskunnassa              tileille. Niistä voisi ottaa helposti pakkolainaa
40129: niin, että lakiesitys saadaan tehtyä sellaiseen          muutaman miljardin.
40130: muotoon, jota näin vaativa lainsäädännön muu-
40131: tos edellyttää.                                            Ensimmäinen varapuhemies
40132:     Mitä tulee siihen seikkaan, jota on käytetty         (koputtaa): Kaksi minuuttia!
40133: perusteluina, että olisi jostakin signaalivaikutuk-
40134:  sesta kysymys, mielestäni signaali saadaan lain-           Ed. R en k o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40135:  säädännön säätämisen yhteydessä lähetetyksi.            puhemies! Voin todeta edelliselle puhujalle, että
40136:  Signaalia ei tarvitse lähettää siten, että lain         koko veropaketti tuskin olisi salissa, ellei olisi
40137:  voimaantuloaika otetaan keinotekoisesti liian           myös jonkinlaisia vakuuksia siitä, ja toistaiseksi
40138:  aikaiseksi. Kun asiaan liittyy vielä monia tu-          vielä sana "jonkinlaisia", että kokoomus on
40139:  lonjaollisesti epäoikeudenmukaisuutta aiheutta-         valmis tulemaan myös sen linjan taakse, jota
40140:  via kohtia ja kun siinä on niin monta avointa           keskusta on ajanut, että suurituloiset tulevat
40141:  kysymystä, toivoisi, että nyt vastuuntuntoiset          mukaan vastuun kantoon.
40142:  hallituspuolueiden edustajat pistäisivät jäitä hat-        On väläytetty palaamista vuoden 1985 vero-
40143:  tuun ja ottaisivat aikalisän niin, että saisimme        taulukoihin, mitä Sundqvistkin jopa oppositios-
40144: 3568                                     118. Tiistaina 6.10.1992
40145: 
40146: ta käsin on esittänyt. Se olisi oikeudenmukai-         nysten aleneminen on ollut vuosikausien asia.
40147: sempi, ja on myönnetty, että virheitä edellisen        Kun katsotaan sitä, että esimerkiksi asuntovelal-
40148: hallituksen on tullut tehtyä eli vääränä aikana        linen ottaa asuntolainaa, hänhän ottaa sen 12-
40149: huojennettu veroja suurituloisille. Tulemme vaa-       15 vuoden aikajaksolle. Näin ollen voidaan läh-
40150: timaan tätä vastuun kantoon mukaantuloa.               teä monellakin perusteella siitä, että tänä aikana,
40151:     Toinen vaihtoehto tietenkin on pakkolaina.         joksi velka on otettu, ei pitäisi muuttaa korkojen
40152: Toivottavasti ei tarvitse ottaa molempia käyt-         vähennysoikeutta, koska ne pitäisi pitää sillä
40153: töön, mikä kuitenkin näyttää aika uhkaavalta,          tasolla kuin silloin, kun henkilö on asunnon
40154: jos asia näin hitaasti etenee.                         hankkinut, lainan ottanut ja omat mahdollisuu-
40155:     Ed. Heikkinen aivan oikein sivusi terävästi        tensa laskenut.
40156: asumisen verotukea ja sen heikentymistä lapsi-            Mitä tulee kulutusluottoihin, olen paljolti mi-
40157: perheille. Nyt kuitenkin, kun asia on näin kii-        nisteri Viinasen näkemyksessä. On erittäin vai-
40158: reesti tuotu meille verojaostoon, tänään esitettiin    keata selvittää kulutusluottojen ja asuntoluotto-
40159: jo uusia laskelmia valtiovarainministeriöstä kä-       jen eroja, koska monta kertaa, kun otetaan uutta
40160: sin, joissa enää heitto ei ollut miljardin verran      lainaa, puolet siitä käytetään asuntolainan mak-
40161: vaan puoli miljardia. Tietenkään ei voi tällä          samiseen pois, puolet käytetään minkkiturkin
40162: hetkellä sanoa, mikä on totuus, vaan on tieten-        ostoon. Tiedän aivan varmasti, vaikka olen sitä
40163: kin tutkittava, mikä on totuus, mutta laskelmat,       mieltä, että pitäisi erottaa asuntolainojen korot
40164: joita tehdään kuumeisesti, koko ajan näyttävät         erikseen ja käsitellä niitä vähennysoikeudellisesti
40165: vielä elävän.                                          toisella tavalla, että ne ovat kuitenkin sellaisia
40166:     On luonnollista, että kun korkotuki nyt kana-      asioita, joita on erittäin vaikea enää tänä päivä-
40167: voituu pääomatulosta tekemisen kautta ja teh-          nä selvittää.
40168: dään suoraan verosta, ihmisten on erittäin vai-           Mitä tulee keskustaan, kun se on varannut
40169: kea sitä ymmärtää, ja tässä oppositio voi tieten-      väittelymahdollisuuden saliin, miksi ette halli-
40170: kin tahallisesti käyttää ihmisten tietämättömyyt-      tuksessa selvitelleet keskenänne näitä asioita,
40171: tä hyväksi. Minä toivon, että tämä vaikea asia         mikä on verouudistuksen lopullinen suunta? Te
40172: osattaisiin myös oikein selvittää omille kannatta-     varasitte tänne vain politiikantekomahdollisuu-
40173: jille ja vähän vieraillekin.                           den, jossa nyt leikitään kissaa ja hiirtä, kuinka
40174:     Henkilökohtaisesti en pidä oikeana, että kulu-     hyviä me olemme näissä asioissa ja kuinka me
40175:  tusluotoille, minkkiturkeille ym., annetaan nyt       olisimme halunneet. Tällaistahan se on aina ollut
40176: sama etuus kuin asuntolainan koroille, eli nämä        politiikassa.
40177: täytyisi kyetä erottamaan tässä vaiheessa. Kun
40178: eduskunta on hyväksynyt kestävän kehityksen               Ed. L a h t i- N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
40179: periaatteenkin, tämä verokohta sotii sitä vas-         vuoro): Arvoisa puhemies! Hyvin mielenkiintoi-
40180: taan.                                                  seksi on muodostumassa kahden suuren hallitus-
40181:                                                        puolueen välinen kärhämä verouudistuksen
40182:   Ensimmäinen varapuhemies                             osalta.
40183: (koputtaa): Kaksi minuuttia!                              Totean, että ed. Heikkinen esitti puheenvuo-
40184:                                                        rossaan korjausvaatimuksia, joista osasta voi
40185:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       olla samaa mieltä, kuten esimerkiksi asuntove-
40186: Rouva puhemies! Edellisen eduskunnan ja halli-         lallisten, erityisesti lapsiperheiden väärästä koh-
40187: tuksen aikana oli myös menossa suuri verouudis-        telusta. Myös henkilöyhtiöiden osalta on korjat-
40188: tus. Sen suuren verouudistuksen vuoksi me              tavaa.
40189: olemme osaksi nyt siinä tilanteessa missä olem-           Merkillistä vain oli, kun ed. Heikkinen puhui
40190: me. Toisin sanoen silloin leveiltiin verotuksen        metsäverotuksesta, että hän ei puuttunut varsi-
40191: kevenemisellä, mitä jonkin verran tapahtuikin,         naiseen. ,pääasiaan. Ministeri Viinanen ilmoitti
40192: kun verotusta olisi silloin pitänyt kiristää. En       perjantaina lähetekeskustelussa, että uudistus on
40193: tiedä, miten tämän verouudistuksen käy, johtaa-        tältä osin toteutettu täysin keskustan johdolla.
40194: ko se samalla tavalla päinvastaiseen suuntaan          Mitä merkitsee tämä metsäverotukseen liittyvä
40195: kmn pitäisi.                                           uudistus? Siinähän siirtymäaika on jo ennenko-
40196:     Mutta korkojen vähennysoikeuden minä               kemattoman pitkä, 13 vuotta, kun hallitus antaa
40197: näen sitä taustaa vasten, että se on jo pitkällä       asuntovelallisille vain 5 vuoden siirtymäajan.
40198: aikavälillä sotinut omaisuuden suojaa vastaan          Mutta erityisesti vähennykset, joita metsävero-
40199: siltä osin, että negatiivinen piirre eli korkovähen-   tukseen on kehitelty, merkitsevät sitä, että vaik-
40200:                                                  Verolait                                            3569
40201: 
40202: ka muodollinen veroprosentti on 25, todellisuu-        silloin eivät varmasti ole alkuunkaan sellaisia,
40203: dessa veroprosentti jää puoleen tai jopa alle          kuin nyt luvataan. Nyt luvataan pieniä korotuk-
40204: puoleen muodollisesta veroprosentista. Metsän-         sia maksuihin ja melkoisen suuria korotuksia
40205: omistajatkin saisivat tulla kantamaan vastuuta         veroihin. Todellisuus tulee olemaan erittäin suu-
40206: Suomesta.                                              ret maksujen korotukset ja erittäin suuret vero-
40207:   Tältä osin toivon, että ed. Renko tai Suomen         jen korotukset.
40208: keskustan edustajat antavat selvityksen siitä,             Kun kokoomus tässä vaiheessa puhuu suuri-
40209: miksi keskusta on lähtenyt näin epäoikeudenmu-         tuloisten pakkoverosta, se on samalla merkki
40210: kaisen ja myös kansantaloudellisesti aivan vää-        siitä, että alkaa iskeä paniikki hallituspuoluei-
40211: rän jäijestelmän kehittämiseen metsäverotuksen         siin. Edessä on valtion kassavarojen loppu, ja
40212: osalta. Uskon, että keskustan edustajilla on           tällöin kansalaisia ruvetaan valmistamaan jo
40213: valtuudet ilmaista keskustan kanta, vaikka ed.         tässä vaiheessa siihen, että otetaan hyvin järeitä
40214: Heikkinen on nyt salista poissa.                       aseita käyttöön.
40215:                                                            Ed. Heikkinen palautti kuitenkin uskoani kes-
40216:     Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-        kustan perinteiseen vaalityöhön, jossa luvataan
40217: va puhemies! Edellisellä vaalikaudella sosialide-      paljon mutta ei tosipaikan tullen tehdä. Ed.
40218: mokraattinen puolue antoi kokoomuksen hirt-            Heikkisellä on ollut erittäin hyvä näköalapaikka
40219: tää epäsosiaalisen verotuksen köyteen Bernstei-        koko valmistelutyöhön, ja tältä osin olisin tietys-
40220: nin, nyt siinä roikkuvat Santeri Alkio ja köyhän       ti toivonut, että hän olisi pystynyt omaa ase-
40221: asia. Mitä muuta se on kuin köyhän asian               maansa käyttämään esimerkiksi valmistelutyös-
40222: pettämistä, että porvarihallitus ehdottaa pää-         sä eikä enää eduskuntakäsittelyssä tuomaan
40223: omanomistajille ja rikkaimmille ihmisille yli mil-     hurskaita toiveita vain siitä, mitä pitäisi tehdä.
40224: jardin markan verohelpotusta pääomaverotuk-                Asuntolainan korkovähennyksen osalta tulen
40225: sen verokantaa alentamalla? Samaan aikaan esi-         varsinaisessa puheenvuorossani kertomaan tar-
40226: tetään pakkolainaa kaikkein pienituloisimmille-        kemmin siitä, minkälaisia epäkohtia ja selkeitä
40227: kin ihmisille, itse asiassa vain 80 000 ansaitsevil-   heikennyksiä se tulee tuomaan tullessaan. Halu-
40228: le. Minä en missään nimessä kannata sellaista          an korostaa, että sielläkin olisi voitu mennä
40229: pakkolainaa, joka tämän tuloluokan ihmisille           samanlaiseen valinnan vapauteen kuin metsäve-
40230: ollaan nyt panemassa, niin kuin hallitus ilmoit-       rotuksen osalta. Miksi asunnonomistaja, nimen-
40231: taa. Sehän koskee silloin yli miljoonaa palkan-        omaan lapsiperheellinen, joutuu nyt valitsemaan
40232: saajaa, ja heistä todella monet ovat jo nyt yli-       pakolla huonomman vaihtoehdon, kun metsää
40233: pääsemättömissä vaikeuksissa.                          omistava voi valita itselleen sopivan, edullisen
40234:     Minusta paljon parempi ratkaisu on se, että        veromuodon?
40235: tuloveroasteikkojen osalta palataan taaksepäin
40236: ja tehdään oikeudenmukainen verotarkistus ja
40237: samalla peruutetaan rikkaimpien veroale ja pan-          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
40238: naan myös lähdeveroa lisää talletustileille.           puhemies Pesälä.
40239:     Minä ihmettelen, kuinka kauan keskustapuo-
40240: lue vain puhuu. Minä uskon vain siihen, että
40241: vasemmisto ja keskusta voivat löytää oikeuden-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
40242: mukaisen verotuslinjan. Kokoomus on hyvä-              Herra puhemies! Tämä hallitus on vahvasti eri-
40243:  osaisten asialla, ja sitä se on myös verotuksessa.    koistunut kelluttamiseen. Se kelluttaa markkaa,
40244:  Ei sen kanssa voi sopia sellaisista veroratkaisuis-   ensi vuoden budjettia ja nyt myös verolakeja,
40245:  ta, joita tämä aika ja valtiontalouden tila vaati-    mutta se hukuttaa siinä asuntovelalliset, palkan-
40246: vat ja joita myös tuloerojen tasaaminen edellyt-       saajat ja eläkeläiset toimiessaan näin vahvasti
40247:  tää eli ottamista rikkaimmilta. Nyt otetaan myös      pääomatulojen, suurten talletusten ja suuritu-
40248:  hyvin pienituloisilta.                                loisten ja myös metsänomistajien ehdoilla. On
40249:                                                        hyvin kuvaavaa se, että ed. Heikkinen on todella
40250:   Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Ar-          osallistunut keskeisesti tähän ministerivaliokun-
40251: voisa puhemies! Kun hallituspuolueet esittävät         nan työhön, jossa nämä lait on valmisteltu. On
40252: vaalikampanjassaankin pelkästään verojen ja            hyvin läpinäkyvää, että hän näin kunnallisvaali-
40253: maksujen korotuksia, kansalaisten on syytä olla        en alla nyt täällä salissa sanoutuu irti siitä
40254: hyvin peloissaan siitä, mitä tuleman pitää välit-      valmistelusta, jossa hän keskustapuolueen man-
40255: tömästi vaalien jälkeen, koska ne toimenpiteet         daatilla on ollut mukana tiukasti.
40256: 
40257: 224 220204C
40258: 3570                                      118. Tiistaina 6.10.1992
40259: 
40260: 
40261:    On aika erikoista, että myöskin keskustapuo-         tuloiset kuin 80 000 ansaitsevat. Kyllä sen pak-
40262: lueen edustaj1\t kritisoivat metsäverouudistusta,       kolainan täytyy ...
40263: koska siinä on täysin vastoin kaikkia vuoden
40264: 1988 metsäveroluokitustoimikuntienja metsäve-             Toinen varapuhemies (koputtaa):
40265: rouudistustoimikuntien linjauksia poikettu ja           Kaksi minuuttia on kulunut!
40266: lähdetty MTK:n tielle, jolla tullaan myös Suo-
40267: men puuhuolto ja metsäteollisuuden tulevaisuus-             Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
40268: km vaarantamaan. Alkaa vaikuttaa siltä, kun             Herra puhemies! Minä pidän vasemmiston ta-
40269: katsoo niin maatalouden tuen kuin metsävero-            holta melkoisena hurskasteluna puheita vero-
40270: tuksen uudistamisen linjauksia, mitä hallitukses-       tuksen prosentista ja tasosta, kun samaan aikaan
40271: sa on tehty, että MTK on tämän hallituksen              käydään varsin yksimielisesti eduskunnan valio-
40272: suurin puolue ja vaikutusvaltaisin ryhmittymä.          kunnissa keskustelua Eta-sopimuksesta, joka
40273: Se näkyy myös verouudistuksessa. Uskomaton-             merkitsee sitä, että me aivan ilmeisesti tulemme
40274: ta, että jälleen kokoomus laskee kuin paraati-          hyväksymään näitä neljää vapautta koskevan
40275: ovesta metsäverouudistuksia näin eteenpäin.             sopimuksen, jossa yhtenä on pääomien vapaa
40276:                                                         liikkuminen. Mielestäni sen hyväksyminen sa-
40277:     Ed. Ukko 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           malla tarkoittaa sitä, että liikkumavara pääoma-
40278: sa puhemies! Ed. Heikkisen puheenvuoro osoitti          tulojen veroprosentin osalta on varsin pieni. (Ed.
40279: surullisella tavalla sen tilanteen, missä hallitus on   Tennilä: Sehän on Euroopan alhaisin Suomes-
40280: koko ajan työskennellyt. Asioista muka sovitaan         sa!) On selvää, että meillä on se ongelma, että
40281: ja sitten niistä ei sovita, annetaan lakiesitys         työn verottamisen taso on korkea ja tämä ero
40282: eduskunnalle ja kuitenkaan mitään ei ole oikeas-        muodostuu liian suureksi. Sen takia olisi syytä
40283: taan selvää tässä asiassa.                              miettiä, onko tämä prosentti aivan oikein. Kun
40284:     Kun pyhän aikana tutustuin tähän esitykseen,        tavoitteena on neutraalisuusperiaate, niin tämä
40285: niin minun mielestäni nämä periaatteet ovat ihan        hallituksen esitys, jossa talletusten lähdeveropro-
40286: hyvät sen takia, että meidän verojärjestelmämme         sentti varsin pitkäksi aikaa jää vielä alhaisem-
40287: on edesauttanut niin kansalaisten kuin yritysten        maksi, ei toteuta hallituksenkin esittämää peri-
40288: ja nimenomaan maatalousyritystenkin velkaan-            aatetta oikein hyvin. Ainakin tältä osin pitäisi
40289: tumista. Nyt ollaan katkaisemassa tämä linja.           miettiä, tulisiko nämä prosentit nopeammalla
40290:     Henkilöyhtiöitten verotusta on luvattu uudis-       aikataululla tuottaa samalle tasolle. Olisi nimit-
40291: taa. Pyhän aikana tapasin tällaisia ihmisiä, ja he      täin tärkeätä, että yritykset saisivat oman pää-
40292: olivat hyvin tyytyväisiä, että se uudistuu samalla      oman ehtoista rahoitusta tasavertaisemmin eh-
40293: tavalla kuin osakeyhtiöitten verotus, samalla           doin kuin nyt on mahdollista.
40294: tavalla parin vuoden siirtymäkauden jälkeen.
40295: Tässä ei pitäisi minun mielestäni olla mitään             T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
40296: ongelmaa.                                               Kaksi minuuttia on kulunut!
40297:     Asuntovelkaiset eivät ole yhtenäinen ryhmä,
40298: niin kuin eivät eläkeläisetkään. Asuntovelkaisis-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
40299: ta pahimmassa tilanteessa ovat sellaiset ihmiset,       mies! Ensinnäkin haluan keskustelijoille muis-
40300: jotka ovat ottaneet lainaa 1989-91 aikana,              tuttaa siitä, että myöskin tässä pääomaverouu-
40301: jolloin asuntojen hinnat olivat korkeimmillaan.         distuksessa veropohja laajenee, eräät hyvin lie-
40302: Näitä ihmisiä nimenomaan pitäisi yrittää tukea          västi verotetut pääomatulot tulevat ankararu-
40303: eikä kaikkia asuntovelkaisia.                           man verotuksen piiriin. Se merkitsee sitä, että
40304:     Pahin ongelma tässä asiassa on, että tulove-        siirtymäkauden jälkeen tämän veron tuotto ei
40305: ron taso ja pääomaveron taso irtaantuvat hirvit-        kasva tai vähene eli pääoman omistajia verote-
40306: tävällä tavalla toisistaan elikkä meidän tulovero-      taan yhtä ankarasti kuin aikaisemminkin. (Ed.
40307: tuksemme taso on liian korkea. Siksi minä ih-           Tennilä: Miljardihelpotus tulee!)
40308: mettelenkin, kun SDP on koko ajan huutanut,                Toiseksi täällä on viitattu useassa yhteydessä
40309: että hallitus lisää veroja, niin sitten Sundqvist       viime verouudistukseen. Haluan vain muistuttaa
40310: tulee ja vaatii, että pitää palata takaisin vanhoi-     Harri Ruutun tekemistä verohallituksen selvi-
40311: hin verotaulukoihin. Vanhat verotaulukot on             tyksistä, jotka osoittivat, että alle 50 000-
40312:  paljon pahempi vaihtoehto kuin esimerkiksi             60 000 markkaa ansaitsevat hyötyivät ylivoimai-
40313: pakkolaina. Mutta minä en kyllä hyväksy tällais-        sesti kaikkein eniten verouudistuksesta eli pieni-
40314:  ta pakkolainaa, joka laskee sen piiriin niin pieni-    tuloiset hyötyivät siitä verouudistuksesta, jonka
40315:                                                  Verolait                                            3571
40316: 
40317: sinipunahallitus toteutti. (Ed. Seppänen: Paljon-      miseen, puhumattakaan siitä, että hallitus toden-
40318: ko markoissa, ed. Sasi?)                               näköisesti ei tule antamaan siihen lupaa. Täällä
40319:    Mitä tulee kokonaisuuteen näissä säästötoi-         puhuttiin jo signaalivaikutuksista. Selvä signaa-
40320: menpiteissä, jotka ovat välttämättömiä, kokoo-         livaikutus on siinä, että kun valtiovarainministe-
40321: mus lähtee siitä, että meidän tulee pyrkiä oikeu-      ri Viinaselta on kysytty suurituloisten verotuk-
40322: denmukaisuuteen.· On selvää, että kun tulonsiir-       sen kiristämisestä, niin hän on julkisuudessa
40323: toja joudutaan karsimaan, tuossa yhteydessä            olleiden tietojen mukaan ilmoittanut, että tällai-
40324: täytyy myöskin tulopuolta katsoa. Meillä on            nen kiristäminen ei voi tulla kysymykseen. Siinä
40325: tiettyä valmiutta siihen, että jos oikeudenrimkai-     ovat kansanedustajien puheet eduskunnassa tur-
40326: suus vaatii, myöskin pakkolainaa voitaisiin            haa suunpieksäntää ja tulos on jo etukäteen
40327: käyttää. Haluan kuitenkin muistuttaa niille, jot-      arvioitavissa.
40328: ka täällä puhuvat ns. suurituloisista ja heidän           Muuten olen sitä mieltä, että kun Suomi lähti
40329: asemastaan, että ensi vuoden alusta tulee pal-         pyrkimään Euroopan integraatioon mukaan,
40330: kansaajien työeläkemaksu 3 prosenttia voimaan,         tarkoituksena oli, että me viemme sinne lisää
40331: ns. raippavero säilyy ja se säilyy korotettuna         tasa-arvoa, lisää sosiaalista oikeudenmukaisuut-
40332: erityisesti niillä, joiden tulot yrittävät 8 000       ta ja pyrimme vetämään Euroopan maidenkin
40333: markkaa, ja palkkoja julkisella sektorilla on          sosiaaliturvaa ylöspäin. Tähän suuntaan EY:ssä
40334: tarkoitus alentaa 4 prosenttia säästötavoitteen        ollaan liikkumassa, mutta sen sijaan Suomi näyt-
40335: mukaisesti. (Ed. Hämäläinen: Siihen vielä kaikki       tää kulkevan taaksepäin, kohti epäoikeudenmu-
40336: leikkaukset!) Te, jotka vaaditte vielä lisää leikka-   kaisempaa, epätasa-arvoisempaa yhteiskuntaa
40337: uksia palkansaajille, olette ilmeisesti myös val-      purkamalla sosiaaliturvaa, kiristämällä palkan-
40338: miita hyväksymään kaikki nämäkin leikkaukset.          saajien verotusta ja Vapauttamalla pääomaa ve-
40339: Haluan todeta, että kyllä palkansaajalta, jolla on     rotuksesta.
40340: kohtuulliset tulot, aika paljon jo nyt joudutaan
40341: ottamaan laman katteeksi. Tämä on tosiasia,               Ed. S a a r i o : Herra puhemies! Toisin kuin
40342: joka on kaikkien syytä muistaa.                        monet, erityisesti opposition puhujat, minä halu-
40343:     Haluan myös lyhyesti todeta sen, että on           an korostaa, että yksi lakiesityksen kaikkein
40344: selvää mielestäni, että uudessa järjestelmässä         keskeisimpiä ongelmia on se, että paitsi se tulee
40345: kulutusluotot ja asuntoluotot voidaan erottaa.         todennäköisesti liian myöhään, se saattaa vaiku-
40346: Nykyisessäkin järjestelmässä voidaan, ei siinä         tuksiltaan yritysten kannalta olla sittenkin liian
40347:  ole mitään suurempia ongelmia. Siitä syystä on        alhainen ja kevyt.
40348: luonnollista, ainakin oman käsitykseni mukaan,            Tosiasia on se, että kun suomalaisessa yhteis-
40349: että asuntovelalliset voidaan asettaa parempaan        kunnassa verotus ei ole ollut yhteiskunnallisen
40350: asemaan kuin ne, joilla on kulutusluottoa, ja          tai kansallisen menestyksen strategian väline
40351: muutoksia eduskunnassa voidaan tehdä.                  vaan erilaisten tulonsiirtojen toimittaja, ei myös-
40352:                                                        kään yritysten roolia suomalaisen hyvinvoinnin
40353:   T o i n en v a r apu he m i e s (koputtaa):          keskeisenä tukijalkana ole voitu rakentaa. Tämä
40354: Kaksi minuuttia on kulunut!                            on johtanut pääomarakenteeltaan täysin vääris-
40355:                                                        tyneeseen yritysrakenteeseen yhteiskunnassam-
40356:    Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          me. Verotuksella saattaisi olla varsin keskeinen
40357: Arvoisa puhemies! Verolakien käsittelystä näyt-        merkitys korjattaessa eräitä keskeisimpiä yritys-
40358: tää tulevan eduskunnassa todella irvokas näytel-       toiminnan puutteita.
40359: mä. Kaikki hallituspuolueiden edustajat näyttä-           Yrityksethän joutuvat keskimäärin ottaen
40360: vät ottavan, kuka enemmän ja kuka vähemmän,            kahdenlaisiin riskeihin: Toiset riskit ovat pää-
40361: etäisyyttä hallituksen veroesityksistä ja asetta-      omariskejä ja toiset liikeriskejä. Kun suomalai-
40362: van kyseenalaiseksi kaikki esitysten keskeiset         sen yhteiskunnan verojärjestelmä on näihin päi-
40363: perusteetkin, sinänsä aivan oikein. Mekin olem-        viin saakka suosinut vieraan pääoman ottamista
40364: me sitä mieltä, että esitykset ovat epäoikeuden-       yritykseen, on käynyt niin, että meidän yrityk-
40365: mukaisia ja suosivat suurituloisia.                    siimme on kasvanut varsin huomattava pääoma-
40366:    Mutta on kohtuutonta, että samaan aikaan            riski. Mitä suurempi pääomariski, sen heikom-
40367: hallituspuolueiden edustajat kiirehtivät lakien        min yritykset kykenevät kantamaan sitä riskiä,
40368: käsittelyä itsekin tietoisina siitä, että jo nyt       joka väistämättä tulee elinkeinotoiminnan muis-
40369: eduskunnan aika ei tule riittämään edes näiden         ta osatekijöistä, kuten suhdanteista. Minä väi-
40370: lakien kaikkein suurimpien epäkohtien oikaise-         tän, että Suomi-talo ei olisi niin huojuva, maassa
40371: 3572                                     118. Tiistaina 6.10.1992
40372: 
40373: 
40374: ei olisi näin monta sataatuhatta työtöntä eivätkä     poistuvat. Näin ollen 25 prosenttia tulee toden-
40375: yritysten konkurssit olisi kaataneet pitkälti tois-   näköisesti olemaan se ns. todellinen efektiivinen
40376: takymmentätuhatta yritystä parin vuoden aika-         korko, joka pääomatuloista maksetaan.
40377: na, jos suomalainen kateus olisi antanut myöten          Arvoisa puhemies! Kun samaan aikaan naa-
40378: ja pääomien olisi sallittu syntyä yrityksiin ter-     purimaamme Ruotsi suunnittelee eurooppalais-
40379: veellä tavalla.                                       tumistaan tavalla, joka merkitsisi sitä, että siellä
40380:     Näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. Tämä on        pohditaan pääomatuloveroprosentin alentamis-
40381: käytännössä johtanut siihen, että meidän yrityk-      tajonnekin 15-20 prosentin haarukkaan, mer-
40382: semme joutuvat siinä maailmantilassa, jossa ra-       kitsee se kyllä Suomelle aika välttämätöntä haas-
40383: jat avautuvat ja kilpailu todella kiristyy, käy-      tetta, haastetta ainakin pohdiskella tähän kysy-
40384: mään kansainväliseen kilpailuun erinomaisen           mykseen liittyvää problematiikkaa.
40385: heikosti varustautuneina. Se merkitsee sitä, että        Niille, jotka ovat tässä salissa erityisen huolis-
40386: meidän tuotantoteknologiamme on monessa               saan olleet siitä, että kysymyksessä olisi jotenkin
40387: mielessä vanhentunutta. Se tarkoittaa sitä, että      poikkeuksellisen epäoikeudenmukainen tahi
40388: suomalainen tuotekehittely ei ole jaksanut pääs-      yleensä epäoikeudenmukainen vero, minä vas-
40389: tä tarvittavalle tasolle - tosin syynä on ollut       taisin, että tässä tapauksessa verohan lisää oi-
40390: myös näköalattomuus jopa yrityksissä - koska          keudenmukaisuutta, sillä yrityksiltä kyllä nyt
40391: varat eivät ole antaneet myöten. Se on merkinnyt      poistuvat kaikki sellaiset entiset tuloksentekovä-
40392: sitä, että markkinointi, osaaminen on jäänyt          lineet, joilla aiemmin korkeata veroprosenttia
40393: poikkeuksellisen vähäiseksi ja Suomi joutuu nyt       saatiin alemmaksi. Nyt vero on todellinen ja
40394: harjoittelemaan selviytymistä varsin alkeellisten-    kuten sanoin veropohja laajenee. (Ed. Laine:
40395: km tuotteiden varassa maailmalla aikana, jolloin      Valtion verotulot pienenevät!) - Jaa, mutta
40396: kilpailu edellyttäisi todella korkeatasoisia high     verojen tuotto saattaa lisääntyä taloudellisen
40397: tech -tuotteita, osaamisen jalostamista.              toimeliaisuuden lisääntyessä. (Ed. Seppänen: Se
40398:     Käytännössä on luultavasti niin, että vääristy-   on palturia!)- Ei asia ole näin yksinkertainen.
40399: nyt omapääomatalous, toisin sanoen se, että           Me palaamme tähän kysymykseen, jos ed. Sep-
40400: omaa pääomaa on jouduttu hankkimaan vierais-          pänen malttaa hetken olla paikallansa. (Ed.
40401: ta lähteistä korkeilla koroilla, on johtanut paitsi   Seppänen: Tosiasioista pitää puhua!) - Tosi-
40402: siihen, että yrityksissä työskennellään yhä use-      asioista me puhumme, mutta silloin minä luulen,
40403: ampia päiviä pelkästään korkojen maksamisek-          että keskustelukumppanini ei ole ed. Seppänen.
40404: si, myös siihen, että maassa korkokanta tätä          (Ed. Seppänen: Talous on romahtamassa. Se on
40405: kautta on saattanut pysyä suhteellisen korkeana       totta!)- Ainoa ed. Seppäsen menestyksen toive
40406: sen vuoksi, että rahan sijoittajat näkevät tällai-    on se, että talous romahtaisi, koska teidän kaltai-
40407: sissa pääomariskeissä varsin suuren riskioja tätä     senne menestyvät palavilla raunioilla. (Ed. Sep-
40408: riskiä on kompensoitava suhteettoman korkeal-         pänen: Ei se voi enää romahtaa!)
40409: la korolla.                                               Minä haluan kiinnittää täällä salissa huomio-
40410:     Näillä eväillä Suomen pitäisi selviytyä. Tähän    ta pk-yritysten rooliin, joka tässä verouudistus-
40411: tilanteeseen meillä on nyt hallituksen ehdotus        prosessissa saattaa joutua huomattavan riskin
40412: yritysverotuksen ja pääomaverotuksen uudista-         alaiseksi. Tähänastinen verotus on näet merkin-
40413: misesta tavalla, jota mm. valtiovarainministeri       nyt sitä, että pk-yrityksiä on saatettu synnyttää
40414: Viinanen mainosti Oecd:n alhaisimmaksi tasok-         tai niissä on saatettu elää hyvin alhaisella omalla
40415: si. Toivon, että siitä tasosta muodostuisi todella    pääomalla, jopa ns. negatiivisella pääomalla.
40416: Oecd:n alhaisin, sillä suomalaiset lähtevät Oecd-     Näin ollen on selvää, että alhaisemmin verotet-
40417: kamppailuun niin poikkeuksellisen alastomina,         tua pääomatuloa näille yrityksille ei ole. Vaikka
40418: että meillä todella täytyisi olla edes jonkinlainen   luonnollista onkin, että jos ei kerran ole pääoma-
40419: veroetu tässä taistelussa, jos me olemme kiin-        tuloja, on tietysti vaikeata edellyttää maksetta-
40420: nostuneita työpaikoista ja yritysten säilymisestä.    van pääomatuloista saatavaa alhaisempaa vero-
40421: Mutta minä pelkään, että tämä 25 prosenttia itse      prosenttia, mutta tosiasiassa näitten yritysten
40422: asiassa yritysverotuksen prosenttina merkitsee-       tilanne ei olekaan nyt verovirtaviivaisuutta kysy-
40423: kin kiristystä. Äkkiä tarkastellen asia tuntuu        vä, vaan nyt kysytään, onko meillä todella halua,
40424: oudolta. Mehän lähdemme liikkeelle 40 prosen-         tahtoa ja kykyä pelastaa suomalainen pienyrittä-
40425: tin verotustasosta. Mutta samalla on muistetta-       jäkunta. Valtaosa pk-yrityksistä näet tänään on
40426: va, että veropohja laajenee. On muistettava, että     sellaisessa tilanteessa, että jo muutaman tuhan-
40427: ns. vapaamatkustajat poistuvat, vähennykset           nen markan lisäys kustannuksiin merkitsee auto-
40428:                                                   Verolait                                             3573
40429: 
40430: maattisesti konkurssia tai ehkä vielä pahempia          eikä joudu pitämään konventionaalista maanvil-
40431: tilanteita - yrittäjäparat eivät pääse edes kon-        jelystä tilanteessa, jossa me muutoinkin haluai-
40432: kurssiin, vaan joutuvat taistelemaan ikuisessa          simme päästä valtavista pelloista.
40433: kurimuksessa- ja toisaalta tätä kautta työpaik-            Mutta se ongelma. Ongelma on siinä, että lain
40434: kojen menettämistä ja lisääntyviä julkisen vallan       voimaantulosäännöksissä on mielestäni kohta,
40435: kustannuksia.                                           joka on kauneusvirhe. En voinut välttyä ajatuk~L
40436:     Miten ratkaista tämä ongelma? Itse asiassa          selta, että MTK:n mies on päässyt tekemään jo\
40437: siihen näyttäisi olevan kaksi keinoa. Toinen on         oman leimikkonsa tähän metsäveroasiaan, en-
40438: ns. yhtiömiesvähennyksen toteuttaminen, ja toi-         nen kuin laki on valmiskaan, (Ed. Rajamäki:
40439: nen on yrityksen nettovarallisuusproblematiikan         Sehän on sieltä peräisin!) sillä siellä on maininta,
40440: selvittäminen. Olisin taipuvaisempi tarjoamaan          joka tarkoittaa sitä, että ennen 31 päivää maalis-
40441: tässä yhteydessä sellaista mallia, joka lähtisi siitä   kuussa 93 tehdyt kaupat eivät tulisi veron piiriin.
40442: ajatuksesta, että siihen saakka, kunnes ns. aita-       Tämähän käytännössä tarkoittaa sitä, että vain
40443: malli, jota me yrittäjät yksinkertaisuuksissamme        ns. hakkuukaupat voivat toteutua, siis isäntien
40444: kyllä vastustimme aikanamme, on toteutettu ja           toimesta toteutetut hakkuut. Pystyhakkuu ei ole
40445: saatu valmiiksi, voitaisiin elää tasasummaisella        mahdollista, sillä pystyhakkuut suoritetaan tässä
40446: yhtiömiesvähennyksellä, jossa ehdotettu 15 pro-         maassa muuna aikana, ja näin ollen vain ns.
40447: senttia mielestäni on mahdottoman alhainen,             hankintakaupat voidaan tehdä verovapaasti.
40448: ainakin ehdoton minimi. Tämän jälkeen yrityk-           Mielestäni- ehkä ongelma ei ole kovin suup-
40449: sillä voisi olla mahdollisuus vaihtoehtoiseen tar-      tässä on kauneuspilkku, kauneusvirhe, joka ker-
40450: kasteluun joko ns. aitamallin tahi nykyisen yh-         too siitä, että suomalaiset metsänomistajat eivät
40451: tiömiesvähennysmallin kautta, jonka sen jälkeen         olisikaan, mikäli tämä on totuus, tasa-arvoisessa
40452: tietysti tulisi olla asteittain aleneva. Aitamallin     asemassa. Jos taas näin on, se ei lupaa hyvää
40453: erinomaisuushan on tietysti siinä, että se todella      suomalaiselle metsäpolitiikalle.
40454: luo edellytykset pääomien syntymiseen yrityk-              Minä toivon, että hallituspuolueiden kesken
40455: seen, ja sehän, näin minä ymmärsin, herra puhe-         löytyy tässä yhteisymmärrys, jossa myös tähän
40456: mies, on kaiken tämän prosessin tarkoituksena.          asiaan saataisiin oikeutta.
40457: Tarkoituksena luoda sellaisia yrityksiä Suo-
40458: meen, jotka kestävät muutakin kuin yhden suh-              Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):
40459:  dannenotkahduksen. Tämä lama ei olisi näin             Herra puhemies! Ed. Saario täällä vaikeroitsi
40460:  syvä, jos yrityksemme olisi saatettu hyvään kun-       yritysten tilaa. Haluan muistuttaa häntä siitä,
40461:  toon.                                                  että kokoomus, on ollut viisi vuotta hallituksessa
40462:     Herra puhemies! Tässä esityksessä on eräs           ajamassa suomalaisia yrityksiä siihen tilaan, että
40463:  epämiellyttävä kohta, ei ehkä välttämättä kovin        ne on tästä pelastettava valtion toimin. Ymmär-
40464:  suuri, mutta se kertoo siitä, että aivan tasasuh-      rän hyvin, että ei ole kokoomuksen intresseissä
40465:  taisesti asioita ei ole haluttu viedä eteenpäin.       pelastaa pankkeja ja suuryrityksiä sosialisoimal-
40466:  Tämä liittyy metsäverotukseen, joka minusta            la ne. Mutta sehän on se politiikka, mitä kokoo-
40467:  sellaisenaan myyntiverotuksena on erinomaisen          mus tänä päivänä harjoittaa.
40468:  hyvässä kunnossa ja jonka tavoitteet ovat oike-           Yritettäessä pelastaa pienet yritykset näyttää
40469:  at. Totean kuitenkin, ennen kuin menen itse            kyseeseen tulevan verouudistus. Mutta näillä
40470:  ongelmaan, että myyntiverotuksen toteuttami-           tappioluvuilla, joita tänä päivänä yrityksillä on,
40471:  nen Suomen kaltaisessa maassa, jossa metsälöi-         nollaverotkaan eivät niitä pelasta. Te harjoitatte,
40472:  den koko on varsin pieni, vaatii saatteekseen          ed. Saario, sellaista talouspolitiikkaa hallitukses-
40473:  ehdottoman selkeälinjaisen metsästrategian, sel-       sa, te kokoomus ja sitten tietysti myös keskusta,
40474:  laisen, jossa suomalaiset metsänomistajat ja suo-      että yritykset kuolevat siihen politiikkaan, jos
40475:  malainen metsäteollisuus tietävät, mikä on ta-         niitä ei sosialisoida. (Ed. Saario: Sosialistit tuho-
40476:  voite ja mikä on linja, mitä suomalaiselle metsäl-     sivat talouden!)- Te sosialisoitte. Me panemme
40477:  le ylimalkaan aiotaan tehdä. Se merkitsee sitä,        vastaan tässä tilanteessa, koska se tulee meille
40478:  että meidän on rohkaistava suurempien metsä-           niin mahdottoman kalliiksi.
40479:  töiden syntymistä. Toisin sanoen maanhankinta-            Mutta mitä tulee verouudistukseen, ministeri
40480:  laki on kumottava ja rälssi tältä osin lopetettava     Viinanen esitteli sen vuosisadan verouudistukse-
40481:  ja sukupolvenvaihdoslainsäädännössä on tehtä-          na, pani paremmaksi kuin oli ministeri Liikasen
40482:  vä muutos, joka mahdollistaa sen, että uusi            verouudistus. Se oli vain vuosikymmenen vero-
40483:  omistaja välittömästi pääsee viljelemään metsää        uudistus. Vuosikymmenen verouudistus toteutti
40484: 3574                                      118. Töstaina 6.10.1992
40485: 
40486: suurituloisille annetut verohelpotukset. Suuritu-      siinä mielessä, että kun aikoinaan nykyisten
40487: loisten veroja, valtion tuloveroa, alennettiin nel-    metsäverotusperiaatteiden kehittämistä haluttiin
40488: jänneksellä.                                           sillä tavalla, että voitaisiin kotimaisen puun
40489:    Mitä saa aikaan tämä vuosisadan verouudis-          käyttömäärää ja sen mukaista hakkuumäärää
40490: tus? Se saa aikaan Euroopan alhaisimman pää-           pohtia, niin nyt MTK on huomannut, että puu ei
40491: omaverokannan Suomeen. Siltä osin totean, että         mene kaupan, ja haluaa hyvin nopeasti myynti-
40492: ed. Saarion täällä puolustama esitys on Euroo-         verotuksella päästä aiemmalle verotuspohjalle.
40493: pan epäoikeudenmukaisin verouudistus. Sillä ei         Kysymys ei ole pelkästään edunvalvonnasta,
40494: saada aikaan niitä tavoitteita, mitä kokoomus          vaari se on kansantaloudellisesti ja metsäpoliitti-
40495: haluaa, sen takia että toisenlaisella talouspolitii-   sesti erittäin vakava johtopäätös, jonka MTK on
40496: kanaan hallituksessa kokoomus tuhoaa suoma-            saanut hallituksen tekemään. Nimittäin se tulee
40497: laiset niin suuret kuin pienetkin yritykset.           ajamaan meidät hyvin nopeasti puuhuollollisiin
40498:                                                        ongelmiin. Meidän metsäverojärjestelmämme
40499:   T o i n en v a rapu he m i e s (koputtaa):           on yksi keskeisimpiä avaintekijöitä sille, että
40500: Kaksi minuuttia!                                       maassa on ollut puuta saatavilla. Sitä olisi tullut
40501:                                                        kehittää hakkuukelpoisuuden mukaan. Nyt täs-
40502:     Ed. K a 11 i s (vastauspuheenvuoro): Herra         sä on suurin vaara siinä, että suomalainen met-
40503: puhemies! Ed. Saario toi enemmän myönteisiä            säteollisuus tekee tästä johtopäätökset suunnit-
40504: seikkoja omassa puheenvuorossaan esille. Se on         telemiensa ja toteutettaviksi aikomiensa inves-
40505: tietenkin erittäin hyvää ja tärkeää. Hän korosti       tointien osalta.
40506: sitä, miten valtion verotulot yritysverotuksesta           Toivon todella, että hallituspuolueiden ryh-
40507: lisääntyvät sen takia, että laaja varausjätjestelmä    mät katsoisivat MTK:n näkökulmaan verrattu-
40508: poistuu ja veropohja laajenee. Tämä pitää täysin       na hivenen laajemmin koko kansantalouden ja
40509: paikkansa, ja monesti on myös käynyt ilmi eri          metsäteollisuuden näkökulmaa.
40510: yhteyksissä, että ilman tätä laajaa varausjätjes-
40511: telmää monet konkurssiin menneet yritykset oli-           Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
40512: sivat edelleen pystyssä. Mutta kun suomalainen         Arvoisa puhemies! En muista, että koskaan olisi
40513: henkilö ja suomalainen yritys rakastaa enemmän         hallitus tuonut eduskuntaan veroesityksiä, jotka
40514: verovähennyksiä kuin veroja, se johtaa siihen,         keskeisiltä osiltaan ovat jo eduskuntaan tulles-
40515: että velkaannutaan, jotta päästäisiin pienemmäl-       saan joko auki tai niin riitaisia kuin nyt näyttää
40516: lä verolla. Tämä pääomatuloverotus eliminoi            olevan. (Ed. Rajamäki: Ne kelluvat!)
40517: tämän epäkohdan.                                          Ed. Saario omalta osaltaan veti etäisyyttä
40518:     Ed. Saario kysyi myös, löytyykö halua pelas-       erääseen Viinasen verouudistuksen keskeiseen
40519: taa pk-yrityksiä. Varmasti löytyy halua ja sen         kohtaan, metsäverotukseen, minun mielestäni
40520: takiahan hallitus on jättänyt myös tavallaan           aivan oikealla tavalla kylläkin. Se on hyvä esi-
40521: kaksi kohtaa auki. Toinen asuntovelallisten kor-       merkki siitä, kuinka kapea veropohja tässä esi-
40522: kovähennystä ja toinen koskee pk-yritysten tai         tyksessä todellisuudessa on.
40523: oikeastaan henkilöyhtiöiden verotusta. Tässä on           Pääomaverotuksen uudistaminen on sinänsä
40524: moitittu hallitusta siitä, että se on jättänyt nämä    tarpeellinen ja yritysten oman pääoman vahvis-
40525: asiat auki. Se on jättänyt ne asiat auki, koska oli    taminen on tarpeellista, mutta ei sitä varten olisi
40526: tärkeää saada tämä esitys eduskuntaan, jotta           tarvittu esitystä, joka pitää sisällään Euroopan
40527: eduskunta voisi lain käsitellä ja saisi sen valmiik-   alhaisimman prosentin, eikä siirtymäsäännösten
40528: si tämän vuoden puolella. Kaikki tiedämme, että        olisi tarvinnut olla pääomaa sillä tavoin suosivia
40529: hallituksessa oltiin erimielisiä eikä hallitus olisi   kuin esitys todellisuudessa on.
40530: saanut yksimielistä esitystä syntymään niin no-           Ed. Saarion arviointi pääomaverotuksen uu-
40531: peasti, että esitys olisi voitu antaa.                 distamisesta sisältää katteetonta optimismia. On
40532:                                                        turha uskotella, että tällä Euroopan alhaisim-
40533:   T o i ne n v a rapu he m i e s (koputtaa):           malla pääomaverotuksella saataisiin Suomi nou-
40534: Kaksi minuuttia!                                       suunja Suomen talouselämän pyörät pyörimään
40535:                                                        tai ylipäänsä Suomi nousemaan lamasta. Yhä
40536:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  useampi yritys on ehtinyt kaatua jo ennen kuin
40537: Herra puhemies! Ed. Saario oli aivan oikein            tämä uudistus on päivänvalon nähnyt, jos se
40538: nähnyt MTK:n mentävän aukon metsäverouu-               koskaan tulee eduskunnassa hyväksytyksikään.
40539: distuksessa. Se on aika vakava kysymys myös            Hallituspuolueiden edustajien reaktiot ovat sii-
40540:                                                  Verolait                                           3575
40541: 
40542: hen suuntaan vieviä, että tulee olemaan vaikea         tiedän useita yrityksiä, jotka väittävät suoraan,
40543: sopia esityksestä eduskunnassa, eikä minulla           että konkurssi johtuu siitä, että pääomarakenne
40544: ainakaan olisi mitään sitä vastaan oppositiossa,       huononi, kun hyvänä aikana siirrettiin verotaak-
40545: että pääomaverotuksen uudistus tässä muodos-           ka tuleville vuosille.
40546: sa, kuin se on esitetty, todella kaatuisi.
40547:                                                           Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Saario
40548:     Ed. Seppänen (vastauspuheenvuoro):                 löysi äsken tästä hallituksen laajasta veropake-
40549: Herra puhemies! Ed. Kallis kyllä mielestäni pe-        tista yhden kohdan, jonka hän katsoi olevan
40550: rusteettomasti esitti, että varausjärjestelmä on       sellaisen, ettei siinä ole mitään tasa-arvoisuutta.
40551: syy suomalaisten yritysten konkursseihin. Kyllä        Minun mielestäni koko tämä hallituksen paketti
40552: minä rohkenen olla sitä mieltä, että suomalaisten      on sellainen, ettei siinä ole mitään tasa-arvoa.
40553: yritysten konkursseihin on paljon suurempi syy            Olin kyllä laskenut toiveita jossain määrin
40554: kuin varausjärjestelmä se talouspolitiikka, jota       keskustapuolueeseen varsinkin sen johdosta,
40555: maassa harjoitetaan, korkeat korot. Jos meillä         että täällä kuultiin muutamia viikkoja sitten ed.
40556: on suurin piirtein sata päivää aikaa siihen, kun       Heikkisen mielestäni hyvä puheenvuoro. Siitä
40557: tämä laki tulee voimaan, niin siihen mennessä on       sai sen käsityksen, että ei keskusta mitä tahansa
40558: 3 000 yritystä tehnyt konkurssin, ei tämän lain        tule hallituksessa hyväksymään. Viime perjan-
40559: puuttumisen takia, vaan sen talouspolitiikan           taina ed. Heikkisen puheenvuoro oli jo hieman
40560: takia, jota tässä maassa harjoitetaan. Siinä mie-      toisenmallinen. Hän jo osittain oli antamassa
40561: lessä toivoisin, että ed. Kallis olisi rehellisempi    periksi. Tänään ed. Heikkinen varsinaisessa pu-
40562: tässä kysymyksessä, kun arvioidaan yritysten           heenvuorossaan meni niin pitkälle, että eräät
40563: toimintaedellytyksiä, muistelisi omaa toimin-          epäkohdat on syytä korjata sen jälkeen, kun
40564: taansa pankinjohtajana ja miettisi sitä, mihin         tästä paketista saadaan ensi vuonna ensimmäiset
40565: tarkoituksiin tuli annettua rahaa sellaisille yri-     kokemukset. Mutta hän oli kuitenkin vielä siinä
40566: tyksille, jotka nyt ovat tekemässä konkurssia.         käsityksessä, että korjauksia pitää tehdä myös
40567: Olisi pitänyt olla silloin, ed. Kallis, tiukkana ja    eduskunnassa.
40568: järjissään ja silloin kiinnittää huomiota tosiasial-       Kun sitten ed. Korkeaoja jokin hetki sitten
40569: liseen toimintaan eikä varausjärjestelmään. On         käytti puheenvuoron, niin tulin siitä vakuuttu-
40570:  kohtuutonta moittia lakeja siitä, että talouspoli-    neeksi, että eihän keskustapuolue pyri tässä
40571:  tiikkaa hoidetaan sillä tavalla, että yritykset       asiassa kai minkäänlaiseen parannukseen, vaan
40572:  tekevät konkurssin.                                   hallituksen veropaketti saa mennä.
40573:                                                            Ed. Sasi puhui oikeudenmukaisuudesta ja
40574:     Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       sanoi, että tässä veropaketissa nyt sitä olisi.
40575: puhemies! Kaksi korjausta. Ensimmäinen: ed.            Tuohon väitteeseen on hyvin vaikea uskoa. Suo-
40576: Kallis ei ole koskaan toiminut pankinjohtajana.        ritan tässä vaikkapa pari rinnastusta. Viime
40577: On kyllä ottanut lainaa ja tallettanut pankkiin.       perjantain lähetekeskustelun yhteydessä viitat-
40578: Eikä ed. Kallis sanonut, että voimassa oleva           tiin monissa yhteyksissä siihen, että pääoman-
40579: varausjärjestelmä olisi syy konkursseihin. Se on       omistajat, yritykset ja rikkaat tulevat hyötymään
40580: joskus ollut syy siihen. En väitä, että aina, mutta    tästä vähintään miljardin, julkisuudessa on arvi-
40581: liian usein.                                           oitu jopa 1,5 miljardia, kun taas esimerkiksi
40582:     Otan yhden esimerkin. Jos yrityksellä on esi-      Taloustaito-lehti arvioi, että pelkästään tulove-
40583: merkiksi ilman varauksia 300 000 markan tulo,          rotuksen muutokset tekevät ensi vuonna kuu-
40584: niin varsin usein tehdään miljoonan markan             kaudessa esimerkiksi kaksilapsisen teollisuus-
40585: edestä tilinpäätöshankinta, jotta saataisiin           työntekijäperheen kukkaroon noin 120 markan
40586: 300 000 markan vähennys ja päästään nollatu-           !oven. Toimihenkilöperheen Taloustaito-lehti
40587: lokseen. Silloin syntyy monesti tälle yrityksille      arvioi menettävän 92 markkaa kuukaudessa, ja
40588: miljoonan markan velka, otetaan ehkä miljoo-           akateemisen perheen tappio tämän mukaan olisi
40589: nan markan laina. Joka tapauksessa pääomavir-          85 markkaa kuukaudessa. Vuodessa totta kai
40590: ta on se, että kassasta menee miljoona. Sääste-        numerot kaksitoistakertaistuvat
40591: tään 150 000 markkaa veroa. Paljon parempi                 Viime perjantaina eräässä vastauspuheenvuo-
40592:  olisi ollut maksaa 150 000 markkaa veroa, niin        rossani väitin tätä hallituksen pakettia moraalit-
40593: virtaus ulos olisi ollut ainoastaan 150 000 mark-      tomaksi. Joku tiedotusväline ehti sanoa, että
40594:  kaa ja aikanaan, kun tulisi laskusuhdanne, pää-       vanha valtiopäivämies täällä ääni väristen oli
40595:  omarakenne olisi sellainen, että kestetään. Minä      tästä asiasta puhunut. En mene kiistelemään
40596: 3576                                     118. Töstaina 6.10.1992
40597: 
40598: äänen laadusta. Tästä moraalittoinuudesta voi         saman suuruinen yhtiön maksama vero, tulos on
40599: kyllä puhua ääni väristen tai ilman värinää.          yksinkertaisesti nolla. Kun osinkotulosta voi
40600: Törkeä tämä paketti joka tapauksessa on, ja           lisäksi tehdä pääomatuloihin kohdistuvia vähen-
40601: silloisen väitteeni perostin juuri siihen, että nyt   nyksiä, on tässä ainakin teoreettinen mahdolli-
40602: hallitus on tällä paketilla antamassa yrityksille,    suus siihenkin, että vero jää vielä nollaakin
40603: osingonomistajille ja pääomanomistajille erittäin     pienemmäksi. En oikein tiedä, voiko vielä palau-
40604: merkittäviä verokevennyksiä, mutta toisaalta          tusta saada valtiolta. Veroteoreetikot yrittävät
40605: kuntien tulonsaantivaikeutuu ja hallitus monel-       selittää asiaa väittämällä, että yhtiön maksama
40606: la tavalla käy köyhien, työttömien, sairaiden ja      vero on itse asiassa osa osinko, ja näin yhtiö
40607: pienituloisten kukkarolle.                            maksaa tavallaan ennakkoveroa osingosta. Yh-
40608:     Ehkä joitakin yksityiskohtia hallituksen esi-     tiöt joutuvat kuitenkin maksamaan tuloveroa
40609: tyksestä voin tässä tarkastella.                      siitä riippumatta, jakavatko ne osinkoa, joten
40610:     Ensinnäkin minusta ongelma on siinä, että         tämä logiikka ei oikein näyttäisi pätevän.
40611: nyt pääomatulot vapautetaan kokonaan prog-                Hallituksen lakiesityksen mukaan korkotulo-
40612: ressiivisesta tuloverosta ja kunnallisverosta ja      jen veroprosentti nousisi vasta vuonna 1996 25
40613: siirretään suhteellisen lievän, 25-prosenttisen,      prosenttiin. Ensi vuonna lähdevero on edelleen
40614: suhteellisen veron kohteeksi. Tähän asti ainakin      15 prosenttia, kahtena seuraavana vuonna 20, ja
40615: osaa pääomatuloista on verotettu samalla peri-        vuonna 1996 lähdevero nousisi 25 prosenttiin
40616: aatteella kuin palkkatuloja ja muita ansio tuloja,    mutta lakkaisi olemasta puhdas lähdevero. Kor-
40617: asteittain ylenevällä asteikolla. Kun progressiivi-   kotulot voidaan silloin ilmoittaa pääomatuloina
40618: sella asteikolla vielä tälläkin hetkellä vero voi     verotukseen ja niistä voidaan tehdä pääomatu-
40619: nousta yli 60 prosentin, niin tähän verraten          loihin kohdistuvia vähennyksiä. Tämä voi mo-
40620: hallituksen esitys tarkoittaa sitä, että mitä suu-    nessa tapauksessa jopa keventää verotusta ny-
40621: remmat ovat pääomatulot, sitä suurempi on             kyiseen verrattuna, sillä nykyisin lähdeverotu-
40622: hyöty tästä verouudistuksesta. Toisaalta pienten      loin verotetuista koroista ei voi vähennyksiä
40623: pääomatulojen verotus voi jopa kiristyä. Viit-        tehdä.
40624: taan tässä esimerkiksi pienehköihin vuokratuloi-          Pääomatulojen verotuksessa on täydellinen
40625: hin tai muutoin pieniin tuloihin.                     inflaatiosuoja, jos tämä uudistus toteutetaan.
40626:     Sama periaate nähdäkseni pätee metsävero-         Suhteellista verotusta, jossa ei ole markkamää-
40627: tuksessa. Pienet metsänomistajat joutuvat hyvin       räisiä verokattoja, ei voi inflaation avulla kiris-
40628: tarkkaan laskemaan, onko uusijärjestelmä heille       tää. Sen sijaan palkansaajien verotusta voidaan
40629: edullisempi vai ei, mutta jatkuvasti puuta myy-       edelleen kiristää jättämällä veroasteikkojen ja
40630: ville suurmetsänomistajille uusi järjestelmä on       -vähennysten markkamäärät ennalleen, kuten
40631: ehdottomasti aikaisempaa edullisempi.                 ensi vuonna on juuri tarkoitus tehdä.
40632:     Pienten tai tavanomaisten myyntivoittojen             Ed. Rönnholm kiinnitti huomiota tämän ve-
40633: verotus kiristyy, mutta suurten miljoonavoitto-       rouudistuspaketin vaikutuksiin kuntiin. Tältä
40634: jen verotus kevenee. Pienen tontin myyjä maksaa       osin onkin todettava, että uudistus romuttaa
40635: enemmän veroa. Suuren ja arvokkaan tontin tai         suurelta osin kuntien verotusoikeuden. Pääoma-
40636: osakepaketin myyjä maksaa vähemmän veroa              tuloista ei maksettaisi enää lainkaan veroa kun-
40637: kuin aikaisemmin.                                     nille, ei seurakunnille eikä myöskään Kansanelä-
40638:     Kun maatalous- ja yrittäjätulotjaetaan ansio-     kelaitokselle. Pääomatulojen saajat eivät enää
40639: tuloksi ja pääomatuloksi, silloinkin näyttää suu-     verotuksen kautta osallistu kotikuntansa meno-
40640: ri olevan kaunista. Pääomatuloksi lasketaan 15        jen tai kansaneläkkeiden tai sairausvakuutuksen
40641: prosenttia yrityksen varallisuudesta. Näin ollen      rahoittamiseen. Veroäyrin hinnan nousu ei
40642: mitä suuremman ja vakavaraisemman tilan tai           myöskään enää tämän uudistuksen jälkeen tulisi
40643: yrityksen omistaja tulonsaaja on, sitä suurempi       aiheuttamaan pahempaa päänsärkyä sellaisille
40644: määrä tuloista on keveästi verotettua pääomatu-       henkilöille, joiden tulot ovat pääosin tai suurelta
40645: loa tämän uudistuksen jälkeen.                        osin pääomatuloa.
40646:     Sitten osinkoverosta. Puhe 25 prosentin ve-           Myös yhtiöverotuksessa kuntien asema muut-
40647: rosta antaa tavallaan liian yksinkertaisen kuvan.     tuu olennaisesti. Tosin nyt valtiovarainministe-
40648: Osinkotulojen vero putoaa 0 prosenttiin, kun          riö on ilmoittanut, että uudesta 25 prosentin
40649: samalla säilytetään yhtiöveron hyvitysjärjestel-      yhtiöverosta 11,2 prosenttia - hallituksen esi-
40650: mä. Kun osinkotulolle lasketaan 25 prosentin          tyksessä todetaan- tilitetään kunnille. Tämän
40651: vero ja samalla osinkotulon saajalle palautetaan      veron tuotto yksittäisessä kunnassa ei kuiten-
40652:                                                  Verolait                                             3577
40653: 
40654: kaan riipu siitä, miten liiketoiminta kunnan               Ed. La i v o ranta (vastauspuheenvuoro):
40655: alueella kehittyy. Kunta voi jäädä jopa ilman          Herra puhemies! Ed. Laine ei näyttänyt löytävän
40656: tätä veroa, vaikka sen alueella olisi voittoa          verouudistusesityksestä yhtään myönteistä koh-
40657: tuottavaa liiketoimintaa. Vaikka siis yhtiövero        taa. Palautan ed. Laineen mieleen seikan, että
40658: näyttää vielä osittain sisältävän vanhan kunnal-       tässä maassa todella työttömyys johtuu aika
40659: lisen yhtiöveron, niin tosiasiassa se irrotetaan       pitkälle siitä, että meiltä puuttuu yrityksistä oma
40660: kokonaan yksittäisen kunnan verotuspohjasta.           pääoma ja yritykset menevät konkurssiin. Yli-
40661:      Lain säätäruisjärjestys eduskunnassa riippuu      päätään koko Suomen taloudellinen kriisi joh-
40662: siitä, tulkitaanko sen olevan vastoin hallitus-        tuu aika pitkälle siitä, että taältä puuttuvat ns.
40663: muodossa määriteltyä kuntien itsehallintoa vai         pääomat, jotka olisivat tärkeitä. Jos ed. Laine
40664: ei. Itsehallintoon kuuluvaa verotusoikeutta sel-       vähän opiskelisi enemmän talouspolitiikkaa, hän
40665: västikin kavennetaan olennaisesti. Tästä mieles-       havaitsisi ihan varmasti, että nimenomaan tämä
40666: täni juuri ed. Rönnholm aikaisemmin puhui.             lainsäädäntö on sellainen, että tällä mahdolliste-
40667:      Uudistuksen kääntöpuolena on palkansaajien        taan omien pääomien muodostuminen yrityk-
40668: kunnallisverotuksen kasvu. Uudessa järjestel-          siin.
40669: mässä korkovähennykset tehdään ensisijaisesti              Uskallan väittää, että jos meillä olisi ollut
40670: pääomatuloista, joita kunnat eivät siis enää ve-       vuonna 1985 tällainen verouudistus, emme olisi
40671: rota. Tavalliselle palkansaajalle korkojen perus-      tässä kriisissä eikä meillä olisi valuuttalainaa niin
40672: teella laskettava ns. alijäämähyvitys taasen teh-      paljon kuin on. Voin antaa tästä yksityiskohtais-
40673:  dään ensisijaisesti valtion tuloverosta. Keskitu-     ta lähempää selvitystä. Uskon, että ed. Laine
40674:  loisten palkansaajan korkovähennykset joka ta-        fiksuna miehenä silloin kyllä ymmärtää, mistä
40675: pauksessa pienentyvät. Siten palkkatulojen vero-       on kysymys.
40676:  pohja kunnallisverotuksessa laajenee. Kunnat
40677:  saavat enemmän verotuloja palkkatulojen verot-           Ed. La i n e (vastauspuheenvuoro): Herra
40678:  tamisesta. Tähän perustuvat ilmeisesti ne valtio-     puhemies! Oppi, lisätiedot ja informaatio ei ole
40679:  varainministeriön laskelmat, joiden mukaan            kenelläkään pahaksi, oli sitten kysymys yrittä-
40680:  kuntien verotulot pysyisivät suunnilleen ennal-       jä-kansanedustajasta tai kenestä tahansa. Mut-
40681:  laan pääomatulojen verouudistuksessa. Palkan-         ta, ed. Laivoranta, minulla on tässä talossa
40682:  saajat maksavat kunnille lisää veroa, kun pää-        hyvin pitkäaikainen kokemus: Eduskunta 70-
40683:  omatulojen ja yhtiöiden verotus kevenee. Tämä         luvulla, 80-luvulla ja Ahon hallituksen aikana
40684:  merkitsee sitä, että nyt ajankohtaiset veroäyrin      on tehnyt erittäin suuria merkittäviä ratkaisu-
40685:  korotuspaineet purkautuvat kokonaan palkko-           ja, joilla on helpotettu yritysten pääomamuo-
40686:  jen, eläkkeiden ja muiden ansiotulojen verotuk-       dostusta, yritysten verotusta, yritysten sosiaali-
40687:  seen. Pääomatulojen ja yhtiöiden verotukseen se       turvamaksua. On tehty nollaratkaisuja palkko-
40688:  ei vaikuta.                                           jen osalta. Siis kaiken kaikkiaan näyttäisi siltä,
40689:      Uuden korkovähennysjärjestelmän vuoksi ve-        että jos mennään pidemmälti taaksepäin, voi-
40690:  roäyrin korotukset merkitsevät palkansaajille         daan puhua vähintään 100 miljardista, mutta
40691:  suhteellisesti ankarampaa verotuksen kiristymis-      pysytään nyt tällä vuosikymmenellä, niin ehkä
40692:  tä kuin aikaisemmin. Pääomatulojen verouudis-         noin 50 miljardia markkaa on annettu yritys-
40693:  tus on siten myös tulonsiirto palkansaajilta pää-     ten käyttöön, ja silti työttömyystilanne on sel-
40694:  omatulojen saajille, vaikka hallitus yrittää antaa    lainen kuin nyt on.
40695:  kuvan, että se on vain pääomatulojen verotuksen          Voi olla niin, että edellisissä eduskunnissa ja
40696:  sisäinen rakenteellinen muutos. Joka tapaukses-       edellisten hallitusten tukena ja apuna ei ole ollut
40697:   sa on kuitenkin todettava, että kunnallisen tulo-    niin taitavia talousmiehiä kuin nyt ed. Laivoran-
40698:   veron tuotto ensi vuonna pienenee ja tämä taas       ta, mutta toivoisin, että ei asia näin olisi, sillä
40699:  johtuu siitä, että TEL-maksu tulee vähennyskel-       kyllä tässä maassa sitten olisi ollut erittäin kehno
40700:   poiseksi.                                            tietämys siitä, miten parhaiten olisi voitu maan
40701:      Haluan lopuksi todeta, että Kunnallisliitto on    taloutta edistää.
40702:   arvioinut hallituksen paketin merkitsevän jopa
40703:   yli 6 miljardin tappiota kunnille. Jos asia näin        Ed. Westerlund: Herr talman! Någon
40704:   olisi, se on keskimäärin 2 pennin lisärasite kun-    har sagt, att ett rättvist beskattningssystem är
40705:   nille. Mutta niin kuin äsken sanoin, hallitus        viktigare för samhället än själva styrelseskicket.
40706:   tuntuu tästä asiasta olevan kyllä esityksen perus-   Därför är det inte oväntat, att föreliggande
40707:   teluissa toista mieltä.                              skattereform, som strukturellt är mycket större
40708: 3578                                     118. Tiistaina 6.10.1992
40709: 
40710: 
40711: än det som tidigare regeringar gjort tillsammans,      skärpt beskattning, vilket måste ses som ett bevis
40712: redan nu beskyllts för att vara orättvis.              på att målen är mera långsiktiga.
40713:     Kritiken är dock till stor del överdriven. Den        Källskatteproblematiken hänger ihop med
40714: klara uppdelningen i förvärvs- och kapitalin-          bankernas eländiga situation, dvs en direkt över-
40715: komster är som sådan ett stort steg i rättvisare       gång till 25 procent kan leda till att det i
40716: riktning. Trots att motsatsen påståtts, blir det       slutändan ändå är skattebetalama som får stå
40717: betydligt svårare att omvandla förvärvsinkomst         för fiolema. Som vi ser blir motsättningama
40718: till kapitalinkomst. Lagberedamas ärliga avsikt i      mellan kapital och arbete mera konstgjorda än
40719: detta avseende framgår klart av såväl arbets-          någonsin. Däremot kunde en gradering av käll-
40720: gruppens betänkande som av regeringens propo-          skatteprocenten i förhållande till depositioner
40721: sition. Att man i propositionema öppet redo-           med onormalt hög ränteavkastning övervägas.
40722: gjort för de försök tili missbruk som kan uppstå,         Till reformen ansluter sig i flera fall över-
40723: visar att det långsiktiga målet är ett system som      gångstider, vilket är helt oundgängligt. För
40724: gagnar ekonomin.                                       skogsbeskattningens del måste man konstatera
40725:     Därför bör en förbättrad och sålunda rättvis       att reformen är nödvändig och motiverad. Över-
40726: balans fastställas för lantbrukets del då det gäller   gångstiden är i huvudsak riktigt anpassad och
40727: lantbrukets alltför begränsade möjligheter be-         alternativen klara. Varochen kan utgående från
40728: träffande andelen av kapitalinkomstberäkning-          egna planer välja mellan att ännu följa den
40729: en i förhållande till förvärvsinkomstandelen. 1        gamla arealbeskattningsprincipen eller direkt
40730: synnerhet för unga skuldsatta jordbrukare är           övergå till det som i vilket fall som helst måste
40731: kapitalinkomstskattebasen enligt propositionen         komma, dvs beskattning enligt försäljning. Den-
40732: alltför knappt tilltagen, 15 procent alltså, vilket    na uppläggning får under inga omständigheter
40733: leder till ett ökat och sålunda oskäligt skatteut-     heller äventyras här i riksdagen.
40734: tag. För gårdsbrukets del får inte beskattningen          Stort intresse har visats för ränteavdragen för
40735: skärpas i anslutning till generationsskiften, vilket   vanliga löneinkomsttagare, då dessa har viktiga
40736: kommer att ske såvida förslaget inte till denna        bostadspolitiska aspekter. Det nya systemet
40737: del ändras. Jag förutsätter att dessa frågor i         innebär, att maximalt en fjärdedel av betalda
40738: samband med utskottsbehandlingen särskilt be-          räntor får dras av direkt från skatten. Här måste
40739: aktas och tillrättaläggs.                              riksdagen se till, att det extra avdrag som beviljas
40740:     Skattebasen breddas över hela linjen och då        under övergångstiden verkligen betyder att per-
40741: det gäller försäljningsvinster har försäljning av      soner med bostads- och studieskuld som varit
40742: egen bostad med rätta undantagits, säkerligen i        beroende av det gamla systemet, inte förlorar på
40743: enlighet med alla politiska partiers önskemål.         reformen. Uträkningsgrundema för det extra
40744: Att den i detta nu 220 000 marks skattefria            avdraget måste göras så klara och lättfattliga
40745: andelen i samband med försäljning av fastig-           som möjligt, så att var och en redan nu kan se
40746: hetsobjekt som innehafts under längre tid än           vad beskattningen för 1993 innebär. Man kan
40747: tio år föreslås utgå kan däremot inte anses            också fråga sig, om inte övergångstiden på fem
40748: rättvist.                                              år är i kortaste laget. 1 vilket fall som helst borde
40749:     Mycket av kritiken för orättvisa har dock gått     ränteavdragets betydelse för små- och medelin-
40750: ut på, att skatteprocenten för kapitalinkomster        komsttagarna efter övergångstiden inte väsentli-
40751: och för samfundsbeskattningen, 25 procent, är          gen få skilja sig från nuvarande system, då det
40752: för låg i förhållande till inkomstskatten och med      gäller möjligheten att klara av bostadslån.
40753: tanke på statens ekonomiska situation. Likaså             Herr talman! Det största problemet med skat-
40754: har förslaget att källskatten för depositioner         tereformen är troligen dess omfattning. Det här
40755: ännu under ett par år skall vara på en lägre nivå,     betyder, oberoende av hur bra expertis som
40756: setts som ett gynnande av de kapitalstarka på          ligger bakom, att luckor kommer att uppdagas
40757: bekostnad av dem som bara har sin löneinkomst.         och måste täppas till. Riksdagen skall använda
40758: Uppfattningen grundar sig dock på bristfällig          all tillgänglig kunskap för att bidra till det här,
40759: kunskap om hur ekonomin idag fungerar. Om              men i inget skede får ett ikraftträdande i början
40760: inte företagens möjligheter att få kapital och         av nästa år äventyras.
40761: hålla det i företagen underlättas, blir de som har
40762: löneinkomst allt färre. Vi skall också komma              Joku on sanonut oikeudenmukaisen verotus-
40763: ihåg, att också många företrädare för företags-        järjestelmän olevan hallitusmuotoakin tärkeäm-
40764: världen redan hunnit kritisera reformen för            pi yhteiskunnalle. Tämän vuoksi ei olekaan
40765:                                                  Verolait                                           3579
40766: 
40767: odottamatonta, että nyt käsittelyssä olevaa vero-      muistettava, että monet yritysmaailman edusta-
40768: uudistusta, joka on rakenteellisesti paljon suu-       jat ovat jo ehtineet arvostella uudistusta siitä,
40769: rempi kuin aikaisempien hallitusten uudistukset        että verotus kovenee. Tätä onkin pidettävä osoi-
40770: yhteensä, on jo tässä vaiheessa syytetty epäoi-        tuksena siitä, että tavoitteet koskevat pidempää
40771: keudenmukaiseksi. Arvostelu on kuitenkin joil-         aikaväliä.
40772: takin osin liioiteltua.                                   Lähdeveroproblematiikka on yhteydessä
40773:      Selkeä jako ansio- ja pääomatuloihin on si-       pankkien surkeaan tilanteeseen. Välitön siirty-
40774: nänsä pitkä askel oikeudenmukaisempaan suun-           minen 25 prosenttiin voi johtaa siihen, että
40775: taan. Vaikka päinvastaista onkin väitetty, ansio-      loppupäässä veronmaksajat joka tapauksessa
40776: tulon muuttaminen pääomatuloksi käy huomat-            joutuvat maksamaan viulut, niin kuin tähänkin
40777: tavasti vaikeammaksi. Lain valmistelijoiden re-        saakka on tapahtunut. Mielestäni pääoman ja
40778: hellinen tarkoitus käykin tässä mielessä selkeästi     työn välinen vastakkainasettelu on keinotekoi-
40779: esiin niin työryhmän mietinnöstä kuin hallituk-        sempaa kuin koskaan aiemmin. Sen sijaan mie-
40780: sen esityksestäkin. Ehdotuksissa on avoimesti          lestäni voitaisiin harkita lähdeveroprosentin por-
40781: selostettu mahdollisia syntyviä väärinkäytösten        rastamista niiden talletusten osalta, joissa on
40782: yrityksiä, mikä osoittaa pitkän aikavälin tavoit-      poikkeuksellisen suuri korkotuotto.
40783: teena olevan järjestelmän, joka on taloudelle             Uudistukseen liittyy monissa tapauksissa siir-
40784: hyödyksi.                                              tymäaikoja, mikä onkin aivan välttämätöntä.
40785:      Sen sijaan parempi ja näin ollen oikeudenmu-         Metsäverotuksen osalta on todettava, että
40786: kainen tasapaino olisi tarpeen maataloudessa           uudistus on motivoitu ja välttämätön. Siirtymä-
40787: koskien maatalouden liian pieniä mahdollisuuk-         aika on pääosin oikein sopeutettu ja vaihtoehdot
40788: sia, mitä tulee pääomatulolaskelman osuuteen           selkeät. Kukin voi omien suunnitelmiensa perus-
40789: .verrattuna ansiotulo-osuuteen. Esityksen mukai-       teella valita joko vanhassa pinta-alaverotukses-
40790: nen pääomatulopohja on erityisesti nuorten vel-        sa, siis nykyjärjestelmässä, pysymisen tai siirtyä
40791: kaantuneiden viljelijöiden osalta liian pieni,         heti myynnin perusteella tapahtuvaan verotuk-
40792: mikä johtaa korkeampaan ja kohtuuttomaan               seen, mikä on joka tapauksessa ennemmin tai
40793: verotukseen. Maatilatalouden osalta sukupol-           myöhemmin väistämätöntä. Tätä asetelmaa ei
40794: venvaihdokseen liittyvää verotusta ei saisi kiris-     tule missään tapauksessa vaarantaa eduskunnas-
40795:  tää. Näin on käymässä, jos esitystä ei tältä osin     sa. (Ed. Rajamäki: Ehdottomasti pitää!)
40796: muuteta. Edellytän, että mm. näihin seikkoihin            Ed. Rajamäki, olen huomannut, että te olette
40797:  kiinnitetään erityistä huomiota valiokuntakäsit-      muutaman kerran, ei ainoastaan tänään vaan
40798:  telyssä ja epäkohdat korjataan.                       myös aiemmin, moittinut nimenomaan sitä uu-
40799:      Veropohja laajenee kautta linjan. Mitä tulee      distusta, mikä metsäverotukseen tulee ja olette
40800:  myyntivoittoihin, oman asunnon myynti muo-            esittänyt sen kaltaisia ajatuksia, että puun saan-
40801:  dostaa oikeutetusti poikkeuksen varmasti kaik-        timahdollisuudet teollisuudelle heikkenevät. Ei-
40802:  kien poliittisten puolueiden toiveiden mukaises-      hän se näin ole. Minä voin muuten kertoa, että
40803:  ti. Ei kuitenkaan voida pitää oikeudenmukaise-        eduskunnassa, siitä on tosiaan aikaa, 60-luvulla
40804:  na, että yli 10 vuotta hallinnassa olleen kiinteis-   ja 70-luvulla eräs puolue erityisen itsepäisesti ja
40805:  tökohteen myynnin yhteydessä nykyinen                 hanakasti esitti, että metsäverotusta on muutet-
40806:  220 000 markan veroton osuus poistuu.                 tava myyntiveropohjaiseksi, niin kuin nyt esite-
40807:      Suuri osa epäoikeudenmukaisuutta koskevas-        tään. Tietääkö ed. Rajamäki, mikä puolue oli
40808:  ta arvostelusta on kohdistunut siihen, että pää-      kysymyksessä? Se oli sosialidemokraattinen
40809:  omatulojen ja yhteisöverotuksen veroprosentti,        puolue. Niitä puheenvuoroja on löydettävissä
40810:  25 prosenttia, on liian alhainen suhteessa tulove-    eduskunnan pöytäkirjoista vaikka minkä verran.
40811:  roon ja valtion taloudelliseen tilanteeseen. Sa-      Voidaankin kysyä, minkä takia tässä vaiheessa
40812:  moin ehdotusta talletusten lähdeveron pitämi-         on menty muutokseen, minkä takia myös tuotta-
40813:  sestä alhaisemmalla tasolla vielä parin vuoden        jajärjestöt ovat osittain sitä vaatineet: Juuri sen
40814:  ajan on pidetty pääomatulojen saajien suosimi-        takia, että laskentaperusteita on muutettu niin
40815:  sena pelkästään palkkatulonsa varassa elävien         voimakkaasti ja niin kärkevästi, että ne ovat
40816:  kustannuksella. Käsitykset perustuvat kuitenkin       vaikuttaneet siten, että pinta-alaverotus on kiris-
40817:  puutteelliseen tietämykseen siitä, miten talous       tynyt niin pitkälle, että kukaan ei kohta pysty
40818:  nykyään toimii. Jos yritysten pääoman saantiaja       sitä maksamaan. Sen takia me olemme tässä
40819:  sen pitämistä yrityksissä ei helpoteta, palkkatu-     vaiheessa valmiit hyväksymään tämän uuden
40820:  loa saavien määrä pienenee. Meidän on myös            systeemin. Toivottavasti tämä riittää ed. Raja-
40821: 3580                                   118. Tiistaina 6.10.1992
40822: 
40823: 
40824: mäelle selostuksena, mistä on kysymys. Ja kuten     huonoa se, että siirtymäajalla pelataan. Tämä-
40825: sanottu, minä olen valmis etsimään vanhoja          hän on suoraan MTK:n mittatilaustyö eikä mil-
40826: pöytäkirjan otteita, joista käy ilmi, mitä edus-    lään tavalla ota huomioon metsäteollisuuden tai
40827: kunnassa on aikanaan vaadittu.                      metsätalouden laajempia asioita. Jatkossa ilmei-
40828:     Tätä asetelmaa, mistä nyt on kysymys, siis      sesti myös tämä järjestelmä tulee johtamaan
40829: verouudistusta, ei tule missään tapauksessa vaa-    siihen, että taiinikon hoitotyö laiminlyödään.
40830: rantaa eduskunnassa. Se koskee myös ed. Raja-       Tällä on hyvin laajoja vaikutuksia, ja on ikävää,
40831: mäkeä, kun hän nyt paneutuu tähän kysymyk-          että tätä tarkastellaan metsänomaistajien ja
40832: seen ja tosiaan ymmärtää, mistä on kysymys.         MTK:n taholta suhdannepoliittisena puun ky-
40833:     Tavallisten palkansaajien korkovähennyksiin     syntä- ja hinnoittelukysymyksenä. Asiassa on
40834: on kiinnitetty runsaasti huomiota, koska niissä     toki paljon laajempia puolia mukana.
40835: on tärkeitä asuntopoliittisia näkökulmia. Uuden        Sosialidemokraattinen puolue on muuten hil-
40836: järjestelmän mukaan enintään neljännes makse-       jattain puoluetoimikuntaa myöten ottanut kan-
40837: tuista koroista saadaan vähentää suoraan verois-    taa myös metsäpolitiikkaan ja metsäverotukseen
40838: ta. Eduskunnan on huolehdittava siitä, että siir-   ja todennut, että metsäverotuksessa tulee kehit-
40839: tymäkauden aikana myönnettävä ylimääräinen          tää keinoja, joilla päätehakkuukypsien metsien
40840: vähennys merkitsee todella sitä, että vanhasta      ikärakenne huomioon ottaen talousmetsiä tulisi
40841: järjestelmästä riippuvaiset asunto- ja opintove-    teollisuuden käyttöön ja samalla voitaisiin antaa
40842: lalliset eivät häviä uudistuksessa. Ylimääräisen    verotuksellisella tuella joustavasti suoraan met-
40843: vähennyksen laskentaperusteet on tehtävä niin       sänparannustukea. Tässä on ihan viimeisin kan-
40844: selkeiksi ja helposti ymmärrettäviksi kuin mah-     nanotto. Eli kannattaisi tutkia kuitenkin vielä
40845: dollista, jotta itse kukin voi jo tässä vaiheessa   laajemmin metsäverotuksen uudistuksen vaiku-
40846: laskea vuoden 1993 verotuksen. Voidaankin ky-       tuksia.
40847: syä, eikö viiden vuoden siirtymäaika olekin lyhin
40848: mahdollinen asuntolainojen hoitamisen kannal-            Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
40849: ta. Korkovähennyksen merkitys pieni- ja keski-       Herra puhemies! Ed. Westerlund selosti ansiok-
40850: tuloisille ei saisi missään tapauksessa siirtymä-    kaasti niitä taustoja, mitkä ovat johtaneet tar-
40851: kauden jälkeenkään poiketa merkittävästi ny-         peeseen muuttaa metsäverotuksen perusteita.
40852: kyisestä järjestelmästä.                             Olen ed. Rajamäen kanssa samaa mieltä, että
40853:     Herra puhemies! Verouudistuksen suurimpa-        meillä sovellettu pinta-alaperusteinen keskimää-
40854: na ongelmana on luultavasti sen laajuus ja lyhyt     räiseen tuloon pohjautuva järjestelmä on ollut
40855: valmisteluaika, mikä meillä eduskunnassa nyt         monelta kannalta erittäin hyvä. Kun Ruotsin
40856:  on. Tämä merkitsee, riippumatta siitä, kuinka       sosialidemokraatit muuttivat järjestelmää ja
40857: hyvä asiantuntemus uudistuksen takana on, että       Suomen sosialidemokraatit ajoivat monta vuot-
40858:  aukkoja tullaan löytämään ja ne on tutkittava.      ta, niin kuin Westerlund totesi, tämän järjestel-
40859:  Eduskunnan on käytettävä kaikki saatavissa          män muuttamista, niin sitä onneksi täällä pystyt-
40860:  oleva tieto asiaan vaikuttamiseksi, mutta mis-      tiin vastustamaan.
40861:  sään vaiheessa voimaantuloa ensi vuoden alusta          Kuitenkin tästä toiminnasta oli se lopputulos,
40862: ei saa vaarantaa.                                    että pinta-alaperusteista verotusta on kiristetty
40863:                                                      tavalla, joka on merkinnyt sitä, että suuri osa
40864:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-            verovelvollisista ei voi, ei pysty vuosikausiin
40865: voisa puhemies! Ed. Westerlundille voin todeta,      hakkaamaan metsästään sellaista tuloa, mikä on
40866: että viime aikoina - Ruotsia myöten muuten,          verotuksen pohjana ja näin paineet järjestelmän
40867: myös Ruotsin sosialidemokraatit - on tunnus-         muuttamiseen ovat vuosi vuodelta kasvaneet.
40868: teltu metsäverotusjärjestelmien epäonnistunei-       Jos olisi menetelty niin, että pinta-alapohjaista
40869: suus puunhuolto-ja puunsaatavuuskysymyksen           verotusta olisi pidetty kohtuullisena, niin meidän
40870: kannalta. Tässä suhteessa on ollut ainutlaatui-      hyvä järjestelmämme olisi voinut jatkua. Mutta
40871: nen se keino, jolla Suomessa on kutakuinkin          minusta sosialidemokraatit saavat syyttää itse-
40872: kasvuun perustuvalla pinta-alapohjaisella vero-      ään, kun ovat lisänneet paineita pinta-alaperus-
40873: tuksella pystytty turvaamaan puun saatavuutta.       teisen verotuksen kiristämiseen, joka johtaa sii-
40874: Toki siinä on ollut kehittämisen tarvetta, mutta     hen lopputulokseen, mihin nyt ollaan menossa.
40875: perusjärjestelmä ei välttämättä ole ollut tässä
40876: suhteessa mikään kovin huono.                          Ed. T. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
40877:    Tässä hallituksen esityksessä on nimenomaan       puhemies! Ed. Westerlund totesi aivan oikein,
40878:                                                 Verolait                                            3581
40879: 
40880: että sosialidemokraatit ovat pitkään ajaneet uu-      siis meidän nykyjärjestelmäämme. Mutta he
40881: distusta, joka nyt on tulossa. Me olemme ajaneet      ovat huomanneet, miten on käynyt Suomessa:
40882: sitä uudistusta, mutta emme kyllä siinä muodos-       Täällä pinta-alaverotusjätjestelmää on vuosien
40883: sa, kuin sitä nyt tatjotaan, kun on puhtaasti         varrella kiristetty siten, ettei kukaan enää pysty
40884: MTK:n räätälöimä. Jälki näkyy. Sen lopputulos         pärjäämään. Tästähän se johtuu.
40885: on se, että todellinen veroprosentti jää puoleen,         EdustajaT. Roos totesi, että verotulo putoaa
40886: jos siihenkään. Siitä ilmeisesti syntyy keskuste-     jo puoleen, jos sitäkään. Minä en ota kantaa,
40887: lua ainakin sen jälkeen, kun se on valiokuntakä-      mihin tasoon se putoaa. Mutta on luonnollista,
40888: sittelyssä. (Ed. Korkeaoja: Minä mielelläni kuu-      että se jonkin verran putoaa, koska metsänomis-
40889: lisin nyt!) - Silloin ed. Korkeaojakin kuulee ja      tajat tällä kertaa maksavat noin 30-40 prosent-
40890: välittänee MTK:lle kuulemansa täältä.                 tia enemmän veroa kuin myynti edellyttäisi.
40891:     Kun ed. Westerlund puuttui lähdeverotalle-        Totta kai laskua tapahtuu. Minä kysyn vain,
40892: tuksiin, niin siltä osin voimme olla kyllä samaa      miten olisi ed. T. Roos, jos joku palkannauttija
40893: mieltä. Kun kulttuuriministeri päivällä aikai-        joutuisi maksamaan 30-40 prosenttia ekstrave-
40894: semmin toivoi voimallista tukea oppositiolta,         roa siitä tulosta, mikä hän saa. Tästähän on
40895: niin siihen kyllä sitä tulee.                         kysymys eikä mistään muusta.
40896:     Nyt on vain niin, ed. Westerlund, että kun te         Mitä ed. Backmanin ponteen tulee, niin kyllä-
40897: puhutte, että metsäverotuksen osalta näitä pöy-       hän ed. T. Roos varsin hyvin tietää vanhana
40898: täkirjoja pitää tonkia vähän kauemmalta ajalta,       parlamentaarikkona, että eihän näitä kysymyk-
40899: niin tätä lähdeverohommaa ei tarvitse tonkaista       siä ponnen muodossa hoideta. Minä edellytän,
40900: kuin viime viikolta. Täällä oli käsittelyssä ed.      että kaikki edistykselliset asiat tuodaan aikanaan
40901: Backmanin ponsi, jossa oli esitetty juuri tätä,       hallituksen taholta esiin, myöskin ehkä nämä
40902: että lähdeverotalletukset porrastettaisiin korko-     kysymykset. Tämä verouudistus on jo siksi laaja,
40903: jen mukaan niin kuin ed. Westerlund esitti.           että ei tässä vaiheessa voida juuri vaatiakaan
40904: Sopisi katsoa, oliko ed. Westerlund tämän pon-        enempää. Minä olen aivan varma siitä, että
40905: nen mukana vai äänestikö hän sitä vastaan.            muutoksia tullaan tekemään vuosien varrella
40906:  Historia on joskus kaukaista, mutta joskus sitä      melkoisesti. Koska on näin laajasta veropaketis-
40907:  löytää ihan yllättäen lähimenneisyydestäkin.         ta kysymys, niin totta kai jonkin verran myöskin
40908:                                                       aukkoja syntyy.
40909:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40910: Herra puhemies! Noita demarien koottuja seli-            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kun
40911: tyksiä on mukava kuunnella. Nyt he ovat taas          harvoin pääsee nykyisin kehumaan hallitusta, on
40912: vastaan tätä puun myyntitulojen perusteella ta-       syytä kuitenkin todeta veropolitiikan näkökul-
40913: pahtuvaa verotusta. Edellisen eduskunnan ai-          masta, että tämä kokonaisuudistus, jota nyt
40914: kaan oli heille oikein nimenomainen johtotähti,       ollaan tekemässä pääomaverouudistuksen osal-
40915: että näin tehdään, mitä me taas vastustimme           ta, on tarpeellinen ja sosialidemokraatit ovat
40916: jyrkästi realistisella perusteella: Erityisesti kun   peräänkuuluttaneet sitä jo pitkään tuotavaksi
40917: metsän omistus siirtyy yhä enemmän kaupunki-          eduskunnan käsittelyyn. Tässä mielessä siis
40918: laisille ja sellaisille, joilla on runsaasti muita    olemme oikealla tiellä, kun tarkastelemme vero-
40919: tuloja, ja kun tulee liitettäväksi muihin tuloihin    tusta kokonaisuutena.
40920: metsänmyynnistä saatu verotettava tulo, niin se          Nykyinen verojätjestelmämme on liian seka-
40921: todella vaikuttaa siihen, että puunjalostusteolli-    va. Se on liian hajanainen, käsittelee eri tulola-
40922: suuden puunsaannin turvaaminen jää vähän hei-         jeja hyvin eri tavalla sekä niiden veroasteen
40923: koille. Mutta on todella hauskaa, että kun poli-      että erilaisten vähennysjärjestelmien osalta.
40924: tiikka vaatii jatkuvuutta, niin hypätään niin kuin    Mikä erityisesti tänä aikana on ongelmallista,
40925: toiselta ilmavirralta toiselle, mikä paremmin         on erilaisten sijoitusten verokohtelu. Ne ovat
40926: kantaa taas tällä kertaa, välittämättä yhtään         nykyisin hyvin eri tavalla sekä veroasteen että
40927: siitä, mitä on vielä vuosi sitten puhuttu. Tämä on    erilaisten vähennysjätjestelmien osalta kohdel-
40928: hauskinta systeemiä minun mielestäni.                 tuja.
40929:                                                          Kun tämä uudistus on nyt osa sitä kokonais-
40930:    Ed. West e r 1u n d (vastauspuheenvuoro):          uudistusta, joka aloitettiin edellisellä hallitus-
40931: Herra puhemies! Ruotsissa myös metsänomista-          kaudella, on syytä muistella niitä lähtökohtia,
40932: jat tietysti käsittävät~mistä on kysymys, koska       niitä yleviä periaatteita, joita tällä uudistuksella
40933: sielläkin on tosiaan tatjottu uutta jätjestelmää,     tavoiteltiin.
40934: 3582                                      118. Tiistaina 6.10.1992
40935: 
40936: 
40937:     Niitä olivat ensinnäkin kaikkien tulojen saat-     tymäkauteen liittyvät pitkät siirtymäajat esimer-
40938: taminen samalle viivalle, toisaalta verotuksen         kiksi metsäverotuksen osalta, samaten se, että
40939: selkeä yksinkertaistaminen ja kolmanneksi vero-        korkotulot eivät tule tässä uudistuksessa vielä
40940: tuksen tekeminen nykyistä oikeudenmukaisem-            muutamaan vuoteen samalla tavalla verotetuiksi
40941: maksi eri verotettavien ja miksei myös veronsaa-       kuin muut pääomatulot. Tämä tuo ongelmia, ei
40942: jien kesken. Kun näitä kolmea periaatetta tar-         pelkästään veropoliittisia ongelmia vaan ongel-
40943: kastelee tätä uudistusesitystä vastaan, joka nyt       mia koko meidän talouteemme.
40944: meillä on käsittelyssä, voi sieltä löytää selkeitä         Eräs ongelma on pääomaverokannan ja tulo-
40945: puutteita. Siellä ei sen paremmin saateta kaikkia      verokannan suuri ero. Mielestäni ratkaisuksi ei
40946: tuloja samalle viivalle vieläkään, ei tehdä vero-      näköpiirissä ole se, että tulisimme laskemaan
40947: tusta yksinkertaisemmaksi ainakaan lyhyellä ai-        merkittävästi tuloverotuksen tasoa. Tämä var-
40948: kavälillä, ja siellä ei missään nimessä eräissä        masti ymmärretään, kun katsomme sitä politiik-
40949: keskeisissä kysymyksissä tehdä verotusta oikeu-        kaa, jota hallitus nytkin on tarjoamassa edus-
40950: denmukaiseksi eri veronmaksajien kesken.               kuntaan. Meille on tulossa pikemminkin tulove-
40951:     Keskeinen ongelma, joka liittyy tämän uudis-       rotuksen osalta korotuspaineita kuin laskua.
40952: tuksen käsittelyyn mutta myös sen toteutukseen,            Tässä mielessä kannatan sitä, että nostaisim-
40953: on aikataulu, jossa nyt etenemme. Kun viime            me pääomaveroprosentin 30:een. Tällä ei nimit-
40954: keväänä järjestettiin tiedotustilaisuus pääomave-      täin ole valtiontaloudellisesti-se on tunnustet-
40955: rotuksen osalta auditoriossa, ministerit ja asiaa      tava tässä tilanteessa - merkitystä. Sillä ei tulisi
40956: valmistelleet virkamiehet kertoivat, että tämä         lisää verotuloja, mutta se jakaisi nykyistä vero-
40957: uudistusesitys on valmistunut, siitä vallitsee yksi-   rasitusta eri tulonsaajaryhmien kesken tavalla,
40958: mielisyys. Mutta kuinka ollakaan, ministeri Pek-       joka mielestäni olisi ainakin sosiaalisesti oikeu-
40959: karinen tuli myöhässä tuohonkin tilaisuuteen           denmukaisempi kuin nyt esitetty 25 prosenttia.
40960: ilmoittamaan vain, että keskustan eduskunta-           Tässä nimittäin olisivat hyötyjiä ne, joilla olisi
40961: ryhmä ei uudistusta siinä muodossaan hyväksy-          vähennyksiä. Kun tämä koskee erityisesti asun-
40962: kään, ja tuo paketti jouduttiin vielä aukaisemaan      tovelkaisia, heidän vähennyksensä kasvaisivat,
40963: hallituksen sisällä. Tämän vuoksi uudistuksen          jos verokantana olisi 30 prosenttia. Sitä vastoin
40964: eduskuntaan tuonti on viivästynyt sillä tavalla,       niiden, joilla on todellista pääomatuloa, verotus
40965: että meillä on erittäin suuria vaikeuksia saada        tässä tilanteessa ilman muuta kiristyisi. Mutta
40966: ainakaan asiallinen käsittely täällä vuoden lop-       jos puhutaan oikeudenmukaisuudesta, mielestä-
40967: puun mennessä tehtyä.                                  ni tämä ei olisi mitenkään sen paremmin veropo-
40968:     Tämä omalta osaltaan taas vaikeuttaa jo            liittinen kuin yhteiskuntapoliittinen virhe tässä
40969: täällä esiintuodusti kuntien omaa päätöksente-         tilanteessa.
40970: koa. Ne ovat täysin tyhjän päällä, kun ne miet-            Kun tässä on samalla käsittelyssä tulovero-
40971: tivät omalta osaltaan taloudellisia vaikutuksia        prosentit, haluaisin muutaman ajatuksen todeta
40972: ensi vuodelle.                                         ns. pakkolaina-asiasta. Itse olen mieluummin
40973:     Yritysten osalta tämä on erittäin ongelmallis-     ottamassa tarvittavat varat suoraan tuloveroas-
40974: ta, koska joillakin saattaa olla sillä tavalla tili-   teikon kautta. Keskustelu siitä, palaammeko
40975:  kausi kesken, että ne joutuvat kesken tilikauden      johonkin aiempaan veroasteikkoon vai säädäm-
40976: itse asiassa nyt omaksumaan uuden verojärjes-          mekö kokonaan uuden, ennenkokemattoman
40977: telmän, järjestelmän, joka elää näköjään vielä         veroasteikon, on mielestäni sikäli turhaa, että
40978: eduskuntakäsittelyssäkin. Tässä mielessä on            keinot löytyvät varmasti, jos vain yhteistä halua
40979: ehkä turha puhua enää mistään verotussuunnit-          tämän asian hoitamiseen on. Nyt enemmänkin
40980: telusta yrityksen osalta. Nyt kysymys on enem-         kiistellään retorisesti siitä, otetaanko pakkolai-
40981: mänkin arvailuista, arvailuista siitä, mitä halli-     naa ja minkälaisista tuloluokista sitä otetaan.
40982: tuspuolueiden eduskuntaryhmät tulevat edus-                Pakkolaina-käsite sinänsä on minusta huono,
40983:  kuntakäsittelyssä tekemään, ja arvailuista siitä,     koska me voisimme asian hoitaa samalla tavalla
40984:  kuinka pitkään ylipäätään tämä hallitus pysyy         tuloveroasteikoissa siten, että alennamme jat-
40985:  kasassa viedäkseen tätäkin uudistusta eteenpäin.      kossa tuloveroasteikkoja vaikka sen verran rei-
40986:     Kun keskeinen kysymys tässä uudistuksessa          lummin niiltä, joilta nyt otamme.
40987:  on nimenomaan pääomaverouudistus, on todet-               Itse olisin kuitenkin valmis etsimään vielä
40988: tava, että pidemmällä tähtäimellä yksi yhteinen        muitakin ratkaisuja. Eräs sellainen on nykyisin
40989: verokanta pääomatuloille on hyvä asia. Mutta           erittäin alhaisen varallisuusveron korottaminen.
40990:  se, mikä tekee tilanteen ongelmalliseksi, on siir-    Kun meidän varallisuusveroasteikkomme lähtee
40991:                                                   Verolait                                            3583
40992: 
40993: vasta verotettavasta varallisuudesta, joka on           seksi esimerkiksi nykyaikaisen lainsäädännön
40994: 1 100 000 markkaa, niin se ei koske tavallisia          vaikeudesta. Tässä ehkä tekstiä kirjoittaneella
40995: palkansaajia. Tähän täytyy olla jo melkoinen            juristillakin on ollut joko erittäin hauskaa tai
40996: varallisuus. Tavallinen uusi omakotitalo on tällä       sitten erittäin tuskaisaa, kun hän pykälää kirjoit-
40997: hetkellä suuruusluokkaa 300 000-400 000                 ti. Momentti kuuluu näin: "Jos verovelvollisen,
40998: markkaa, elikkä kolme tällaista omakotitaloa            johon sovelletaan puolisoita· koskevia säännök-
40999: tulisi olla varallisuutta, ennen kuin siitä menee       siä, tuloveroprosentin mukainen osuus samana
41000: varallisuusveroa. Mielestäni tätä alarajaa voitai-      verovuonna syntyneestä 60 §:ssä tarkoitetusta
41001: siin laskeaja myös veron määrää tuosta ylimene-         pääomatulolajin alijäämästä ylittää edellä 1
41002: västä osuudesta selkeästikin nostaa. Otettakoon         momentissa tarkoitetun alijäämähyvityksen
41003: nyt niiltä, jotka tänä aikana pystyvät hyvin            enimmäismäärän, verovelvollisen alijäämähyvi-
41004: edullisestikin saamaan lisää varallisuutta pakko-       tyksen enimmäismäärää korotetaan sillä määräl-
41005: huutokauppojen seurauksena.                             lä, jolla verovelvollisen puolison alijäämähyvitys
41006:     Haluan keskittyä puheenvuorossani lopuksi           alittaa hänen alijäämähyvityksensä enimmäis-
41007: yhteen yksityiskohtaan, ja se on nykyisten asun-        määrän." Olen luvannut, kun vedonlyönti on
41008: tolainakorkojen verovähennysjärjestelmä. Mie-           nykyisin ministereittenkin taholla suosittua, 100
41009: lestäni on väärä lähtökohta se, että verrataan          markkaa sille, joka ensi lukemalta pystyy kerto-
41010: nykyistä järjestelmää ja tulevaa järjestelmää ja        maan, mitä tämä tarkoittaa. Verohallituksen
41011: pyritään tekemään siirtymäsäännöksiä, jotka             pääjohtaja sanoi minulle, että pidä satasesi!
41012: säilyttäisivät nykyisen olotilan.                           Tämä järjestelmä, jota nyt olemme luomassa,
41013:     Olen itse kritisoinut hyvin voimakkaasti jo         ei siis ainakaan ole yksinkertainen. No, onko se
41014: viime eduskuntakaudella koko korkovähennys-             sitten oikeudenmukainen? Otan esimerkkitapa-
41015: järjestelmää sen vuoksi, että se antaa sitä suu-        uksen: kaksi henkilöä, joilla molemmilla on
41016:  remman hyödyn, mitä suuremmat tulot. Sitomi-           korkoja 80 000 markkaa. Uuden järjestelmän
41017:  nen progressiiviseen verojärjestelmään vähen-          perusteella siitä voidaan tehdä 25 prosentin vä-
41018:  nysjärjestelmän osalta ei mielestäni ole ollut         hennys suoraan verosta, jos kyseessä on aviopa-
41019:  hyvä. Olisi ollut parempi tehdä vähennys suo-          ri, jolla on kaksi lasta. Se on 20 000 markkaa. Jos
41020:  raan esimerkiksi verosta tai mennä kokonaan            kaikki tämä 80 000 markkaa on asuntolainan
41021:  uuteen järjestelmään. Tässä nimenomaan siirty-         korkoja, vähennys on 20 000 markkaa ensi
41022:  mäkauden säännös on väkisin yritetty sovittaa          vuonna. Jos toinen henkilö näistä kuitenkin on
41023:  progressiivisen verojärjestelmän osaksi, ja se ei      sellainen, jolla tuosta 80 000 markasta 45 000
41024:  mielestäni sovi malliin, joka lähtee muutoin           markkaa on asuntolainakorkoja tai opintolaina-
41025:  tasaverojärjestelmästä pääomaveropuolella.             korkoja ja loppu 35 000 markkaa kulutusluotto-
41026:      Toisaalta se erottelu, joka aiemmin on tehty       korkoja, onpa se sitten minkkiturkkiin, purjeve-
41027:  asuntolainojen ja ns. kulutusluottojen välillä,        neeseen tai autoon hankittua, niin hänpä saakin
41028:  olisi mielestäni säilytettävä ja olen sitä mieltä,     vähentää ensi vuonna 25 625 markkaa eli 5 000
41029:  että tässä olisi oltava johdonmukaisia. Jos tämä       markkaa enemmän kuin se, jolla koko summa
41030:  lakiesitys toisaalta toteaa, ettäjatkossa tätä erot-   on asuntolainan korkoja.
41031:  telua ei voida enää tehdä, kuinka sitten voidaan           Tämä perustuu siihen, että siirtymäsäännös
41032:  tehdä siirtymäsäännös, joka kuitenkin nämä             on rakennettu siten, että siellä on sisäinen leikku-
41033:  korot erottelee? Jompikumpi näistä on mahdo-           ri, joka leikkaa vähennystä, mutta se leikkaa sitä
41034:  ton tehdä, joko on mahdoton hoitaa tätä siirty-        ainoastaan siltä osin, kuin kysymys on asuntolai-
41035:  mäsäännöstä tai sitten on mahdottomuus väite,          nan koroista. Leikkuri ei päde, jos henkilöllä on
41036:  ettei voitaisi pysyvänä järjestelmänä ottaa käyt-      yli 45 000 markkaa olevia korkoja, jotka ovat
41037:  töön erottelua eri korkojen osalta. Itse kannatan      kulutusluottoina otettuja.
41038:  siis selkeää erottelua ja siltä osin verotuksen            En ymmärrä tämmöistä oikeudenmukaisuut-
41039:  käyttämistä tässä yhteydessä tukimuotona ni-           ta ja toivon, että hallituspuolueitten eduskunta-
41040:  menomaan asumiskustannuksiin.                          ryhmät ja edustajat verojaostossa ja valtiova-
41041:      Tämä uusi järjestelmä on monessa suhteessa         rainvaliokunnassa tähän asiaan kiinnittävät
41042:   erittäin monimutkainen, ja haluan nähdä sen           huomiota yhdessä oppositiopuolueitten kanssa,
41043:   verovirkailijan kenttätasolla, joka pystyy veron-     ja voimme ainakin tämän kohdan täältä korjata.
41044:   maksajalle selvittämään järjestelmän, kuinka              Toisaalta en ymmärrä sitä oikeudenmukai-
41045:   tämä oikein toimii. Otan esimerkkinä yhden             suutta, että otetaan vuoden 92 korot siirty-
41046:   momentin, 131 §:n 2 momentin. Tämä sopii ylei-        mäsäännöksen perusteeksi ja tuloina tarkastel-
41047: 3584                                      118. Töstaina 6.10.1992
41048: 
41049: 
41050: laan vuoden 93 tuloja. Voi olla henkilöitä, jotka      esityksiä veroasteikkojen muutoksista, tuleeko
41051: joutuvat ensi vuonna maksamaan huomattavasti           lähdeverojen korotus tai lähdeverojen porrastus.
41052: nykyistä enemmän korkoja, kun kolmen vuoden            Kaikki nämä kysymykset jäävät avoimina leiju-
41053: viitekorko nousee ensi vuonna, kun asp-järjestel-      maan ilmaan. Ei riitä, että ministerit käyvät
41054: män korkotuki loppuu tai kun opintolainojen            televisioruudussa paiskaamassa kättä tai lyö-
41055: korkotuki loppuu. Tämä yhteismäärä voi olla            mässä vetoa. Heidän pitää eduskunnan edessä
41056: tietämissäni esimerkkitapauksissa noin 10 000          myös pystyä antamaan vastauksia näihin kysy-
41057: markkaa lisää korkoja ensi vuonna. Tältä osin          myksiin.
41058: puhutaan 2 500 markan vähennysoikeuden me-                 En halua epäillä hallituspuolueiden kansan-
41059: nettämisestä. Samanaikaisesti saattaa käydä            edustajien vilpittömyyttä, kun he arvostelivat
41060: niin, että tulot ovat ensi vuonna huomattavasti        monelta keskeiseltä osalta hallituksen veroesi-
41061: alhaisemmat kuin 1992johtuen esimerkiksi työt-         tyksiä. Mutta siitä seuraa, että esitysten käsittely
41062: tömyydestä, joka ei tämän hallituksen aikakau-         eduskunnassa tulee olemaan hyvin kovan käden-
41063: della ole mitenkään ihmeellinen ilmiö tässä            väännön kohteena, ja pahoin pelkään, että halli-
41064: maassa. Sikäli nämä vertailuvuodet menevät             tus tulee vielä ajamaan näistä edustajista yli.
41065: juuri päinvastoin. Tämän vuoksi toivon, että           Tuntuu siltä, että hallituspuolueiden kansan-
41066: myös voitaisiin tarkastella tätä siirtymäsäännök-      edustajilla on kunnallisvaalien alla kova kiire
41067: sen yksityiskohtaa vielä uudestaan valiokunta-         pestä kätensä, saada ikään kuin synninpäästö
41068: käsittelyssä.                                          näistä epäoikeudenmukaisuuksista, joita esityk-
41069:                                                        set sisältävät.
41070:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):                 Joka tapauksessa keskustelusta on tulossa
41071: Arvoisa puhemies! Ed. Backman toi erinomai-            kaikkien aikojen verosotku. Tällä hetkellä yrittä-
41072: sessa veropoliittisessa analyysissään esille mm.       jät eivät voi tietää, mikä tulee olemaan heidän
41073: meidän varallisuusveromme alhaisen verotusas-          verotuksensa sisältö. Kunnat eivät tiedä, mikä
41074: teen ja prosentit siellä. Olen eräässä aikaisem-       on kunnallisverotuksen pohja, eivät pysty suun-
41075: massa puheenvuorossani tuonut esiin, että tätä         nittelemaan budjettejaan eivätkä kunnallisveron
41076: hallituksen nyt käyttämää pakkolaina-nimitystä         tuottoa, eikä valtiokaan tiedä arvioida omaa
41077: voitaisiin soveltaa varallisuusveroon. Muutama         verotuottoaan. Sekin on käynyt selväksi.
41078: vuosikymmen sitten otettiin tietty omaisuusmää-            Erityisesti tietysti tämä epätietoisuus haittaa
41079: rä enemmän omistaviita tietty prosenttimäärä           verotuksen käytännön toteutuksen suunnitteli-
41080: pakkolainana valtiolle 5-10 vuodeksi. Tällaise-        joita eli verohallintoa. Verohallinnolle on jäänyt
41081: na hetkenä, jota nyt elämme, ja kun kaikki             aivan selvästi liian vähän aikaa koko uudistuk-
41082: tyhjätkin kupit on käännetty eli eläkeläiset ja        sen toteuttamiseen. Hallitus vitkutteli päätösten
41083: työttömät, sopisi erinomaisen hyvin siihen isän-       teossa niin kauan, että kaikki asiantuntijat, joita
41084: maalliseen yhteisrintamaan, yhteiseen sopimuk-         jo tähän mennessä verojaostossa on kuultu, ovat
41085: seen, että varallisuutta omaavat luopuisivat het-      kertoneet, että aikapula uudistuksen toteuttami-
41086: keksi. Korkojen kanssa valtio varmaan sitten           sessa on aivan ilmeinen. Siitä seuraa, että ensin-
41087: aikanaan maksaisi tämän pakkolainan varalli-           näkin jo hallituksen esityksen säädökset on hä-
41088: suudesta takaisin.                                     täisesti kirjoitettu. Jo nyt asiantuntijat ovat arvi-
41089:                                                        oineet, että enemmän aikaa säädösten kirjoitta-
41090:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies!            miseen käyttäen olisi saatu parempi tulos ai-
41091: Ahon- Viinasen hallituksen veroesitykset ovat          kaan, puhumattakaan siitä kiireestä, joka näiden
41092: epäoikeudenmukaisia. Ne suosivat suurituloisia.        säädösten toteuttamisella on. Joudutaan turvau-
41093: Erityisesti ne suosivat pääoman omistajia työn         tumaan sellaisiin järjestelmiin, jotka pitkän pääl-
41094: kustannuksella. Tämä tuli hyvin selvästi esille        le tulevat kalliimmiksi kuin sellaiset järjestelmät,
41095: nimenomaan hallituspuolueiden kansanedustaji-          jotka olisi rauhassa ehditty suunnitella ja ajan
41096: en puheenvuoroissa olleesta kritiikistä. Sen si-       kanssa.
41097: jaan minulle ei käynyt selväksi, missä hallituksen         Verohallinnolle ei myöskään riitä tällä aika-
41098: ministerit olivat, erityisesti keskeiset talouspoli-   taululla väkeä suunnitteluun. Se joutuu osta-
41099: tiikasta ja veropolitiikasta vastaavat ministerit.     maan kalliita ostopalveluita. Jo nyt on laskettu,
41100: Nyt heiltä olisi kaivattu vastauksia tähän kritiik-    että hallituksen aiheuttama kiire aiheuttaa usei-
41101: kiin. Nyt heiltä olisi kaivattu tietoa siitä, mitä     den kymmenien miljoonien markkojen lisäkus-
41102: hallitus todella aikoo suurituloisten verotukselle     tannukset verohallinnolle pelkästään tämän epä-
41103: tehdä, tuleeko esityksiä pakkolainasta, tuleeko        oikeudenmukaisen verotuksen käytännön to-
41104:                                                   Verolait                                           3585
41105: 
41106: teuttamiseksi. Se siis maksaa paljon ja lisää           pelästyttänyt myös hallituspuolueiden kansan-
41107: epävarmuutta. Se lisää epävarmuutta kaikissa            edustajia. Tänään nämä ongelmat saivat veroja-
41108: kansalaisissa jo nykyiselläkin aikataululla.            ostossa jo aikaan hienoista irvistelyä. Nykyiseen
41109:     Jos sitten puolestaan tapahtuu, niin kuin mo-       vaalikeskusteluun viitaten ja sitä lainaten ja
41110: net hallituspuolueiden edustajat nyt näyttävät          soveltaen totesimme, että Liikanen keksi vero-
41111: uskovan, että eduskunta vielä viime hetkellä            tuksen yksinkertaistamisen mutta vasta Viina-
41112: tekee muutoksia esityksiin, jos sitten pitkän kä-       nen rupesi sitä toteuttamaan.
41113: sittelyn jälkeen jonakin pimeänä joulukuun yönä
41114: syntyykin erilaisia tuloksia, niin on aivan selvää,        Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Halli-
41115: että silloin ei ole enää järjestelmää verohallinnos-    tuksen vuosisadan verouudistukseksi mainosta-
41116: sa, joka sen toteuttaa, eli sotku on valmis.            ma esitys on epäsosiaalinen ja suosii pääomatu-
41117: Veikkaanpa vain, että hallituksen epäoikeuden-          loja, kuten taholtamme on useissa puheenvuo-
41118: mukaiset esitykset tulevat näkemään päivänva-           roissa todettu. Palkansaajien ja eläkeläisten osa-
41119: lon tästäkin eduskunnasta ihan siinä järjestyk-         na on koveneva verotus, nousevat maksut ja
41120: sessä kuin hallituksen esitykset tapaavat muu-          sosiaaliturvan tason lasku.
41121: tenkin mennä läpi, ellei hallitus omaan epäoikeu-          Hallitus on tosiaan, kuten aikaisemmin tote-
41122: denmukaisuuteensa ja muihin sotkuihinsa sitä            sin, erikoistunut keliuttamaan asioita, ja nyt se
41123: ennen kaadu.                                            on pannut keHumaan myös verolait. Kuten ed.
41124:     Verotuksessa keskeinen asia on oikeusturva.         Hämäläinen totesi, on aika lailla verotuksen
41125: Se on veronsaajan oikeusturva, mutta se on              onnistumisen kannalta järkyttävää, minkälaisia
41126: myös verovelvollisen oikeusturva. Jotta oikeus-         ovat lopputulos ja sen budjettivaikutukset Se ei
41127: turvasta voitaisiin puhua, verotuksen pitää olla        saata olla kovinkaan onnistunut toimenpide.
41128: selkeää, ymmärrettävää ja riittävän yksinkertais-       Ehkä takana onkin hallituksen sisäinen kunnal-
41129: ta. Verovelvollisella pitää olla mahdollisuus en-       lisvaaleihin liittyvä kelluttaminen, joka päättyy,
41130: nakoida oma verotuksensa. Jos verotus tarjoaa           kun kunnallisvaalit ovat ohi ja päästään puhu-
41131: hänelle erilaisia vaihtoehtoja valittaviksi, pitää      maan epäoikeudenmukaisen verotuksen sisällös-
41132:  olla mahdollisuus laskea, mikä verotuksen tulos        tä ja toteuttamaan sitä myös hallituspuolueiden
41133: eri vaihtoehdoilla on. Nyt valitettavasti on niin,      voimalla.
41134: että hallitus esittää niin monimutkaista lainsää-          Herra puhemies! Olen aikaisemmin vastaus-
41135: däntöä, että verovelvollinen ei kykene laske-           puheenvuorossani puuttunut metsäverotukseen.
41136:  maan omaa verotustaan, ei kykene tekemään              Haluan vielä lyhyesti tuoda esille sen, että metsä-
41137:  laskelmia siitä, mitkä valittavissa olevista vaihto-   verotuksessa myynnin verotukseen hyppäämi-
41138:  ehdoista ovat hänelle edullisimpia, eikä tätä          nen vähennyksineen suosii metsänomistajia ja on
41139: vastausta kykene verohallintokaan hänelle anta-         muiden vaikutuksiensa osalta jäänyt liian vähäl-
41140:  maan. Kuullut asiantuntijat ovat hyvin yksiselit-      le tarkastelulle ja ehkäpä ei suosi edes metsän-
41141:  teisesti kertoneet, että verohallinnolla ei ole ai-    omistajia keskipitkällä tarkasteluajanjaksolla.
41142:  kaa, ei resursseja eikä myöskään mahdollisuutta           Yleensäkin verotuksessa ja varsinkin metsäve-
41143:  laskea verovelvolliselle näitä tietoja.                rotuksessa pitäisi tarkastella monia metsätalou-
41144:     Näin monimutkaisesti toteutettuina esitykset        den ja kansantalouden heijastusvaikutuksia.
41145:  ovat paitsi epäoikeudenmukaisia myös oikeus-           Kun metsäverotoimikunta 88 valmisteli mietin-
41146:  turvan kannalta erittäin kyseenalaisia. Ainoa          tönsä ja pohti lainsäädännön kehittämistarpeita,
41147:  lohtu tietysti voi olla, että ne tulevat pitkiksi      se tähtäsi nimenomaan siihen, että pitäisi toisaal-
41148:  ajoiksi työllistämään tässä maassa verojuristit        ta ottaa huomioon uudistusten liittyminen koko-
41149:  erilaiseen neuvontaan ja veroselvitysten antami-       naisverouudistukseen ja toisaalta metsäverotuk-
41150:  seen.                                                  sen mahdolliset metsätaloudelliset kehittämistar-
41151:     Herra puhemies! Koskaan aikaisemmin en ole          peet.
41152:  eduskunnassa enkä valtiovarainvaliokunnan ve-             Tässä mielessä selviteltiin niitä periaatteita,
41153:  rojaostossa nähnyt, että kuullut asiantuntijat,        joita metsäverotusjärjestelmässä voitaisiin ottaa
41154:  nimenomaan virkamiesasiantuntijat ja verohal-          huomioon: teollisuuden kotimaisen puun käyt-
41155:  linnon asiantuntijat, olisivat suhtautuneet niin       tömäärä ja edelleen todelliset hakkuumäärät,
41156:  kriittisesti hallituksen esityksiin kuin nyt esillä    jotka perustuvat puun käyttöön ja tarpeeseen.
41157:  oleviin esityksiin on suhtauduttu. Kaikki käy-         Edelleen pohdittiin, miten metsäverotusta voi-
41158:  tännön toteuttamisen ongelmat on hyvin selke-          taisiin kehittää niin, että eri maatilojen toisis-
41159:  ästi tuotu esiin, ja se on ilmeisesti osaltaan         taan poikkeavat tulonsaantimahdollisuudet ja
41160: 
41161: 225 220204C
41162: 3586                                      118. Tiistaina 6.10.1992
41163: 
41164: 
41165: metsiin kohdistuvat erilaiset menot voitaisiin         kun MTK:n vaatimuksesta on ajettu myyntive-
41166: paremmin ottaa verovelvolliskohtaisesti huo-           rotuksen puolelle asia myös lakiesitystasolla.
41167: mioon.                                                 Kun on hakkuuylijäämää, hinta alhaalla, met-
41168:    Toimikunta esitti silloin mietinnössään: "- -       siin liittyy monia muita käyttötarkoituksia,
41169: että metsätalouden monet erityispiirteet puolta-       katsotaan, että nyt pitää päästä siihen, että
41170: vat nykyisen kaltaisen pinta-alaverotuksen jat-        verotetaan myyntiä, jota ilmeisesti ei kovin
41171: kamista kuitenkin siten kehitettynä, että vero-        paljon tapahdu.
41172: tuksen kohdistumista eri verovelvollisiin voitai-         Tämä kuitenkin on erittäin huono asia juuri
41173: siin parantaa nykyisestä ja lisäksi että tuoton        siinä, että tämä tulee ilmeisesti johtamaan juuri
41174: arvioinnissa sovellettavat tuottoperusteet voitai-     taimikon hoidon laiminlyömiseen ja voi pahim-
41175: siin pitää mahdollisimman ajantasaisina ja tuo-        moillaan metsien pirstoutumiskehitys huomioon
41176: ton arvioinnin eri vaiheissa voitaisiin soveltaa       ottaen ajaa maamme muutamissa vuosissa
41177: säännöksillä määriteltyä kohtuullisuusperiaatet-       puunsaantivaikeuksiin. Mikäli metsäverouudis-
41178: ta."                                                   tus saa tämän isänmaallisen tuhon aikaiseksi,
41179:    Oli selvää, että edellisessä järjestelmässä oli     että se johtaa juuri epävarmuuteen puuhuollos-
41180: paljon soveltamisongelmia, mutta niistä olisi          sa, se tekee silloin tyhjäksi pitkälti metsäteolli-
41181: voitu korjaamallakin edetä. Myös kohtuulli-            suuden kehittämisratkaisut, ja investointien tule-
41182: suuskysymys kiistatta oli aikamoinen ongelma           va toteutus tulee epävarmaksi. Se on pahinta,
41183: monellakin pientilalla, jolla saattoi olla esimer-     mitä Suomen metsätalouden ja metsänomistaji-
41184: kiksi omistajan- tai sukupolvenvaihdoksen seu-         en ja koko maan kansantalouden kannalta voisi,
41185: rauksena hakkaamattomat metsät viljelijän              herra puhemies, tapahtua.
41186: koko iäksi, joka siinä maataloutta harjoitti. Oli
41187: tietysti kohtuutonta, että pinta-alaverotuksen             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41188: mukaan suoraan veroa maksettiin. Kuitenkin
41189: kaikki nämä kohtuullisuusasiat olisi ollut mah-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41190: dollista ottaa huomioon.                                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41191:    Toisaalta myöskään metsäveroluokitus ei
41192: edes tänä päivänä ole vielä kautta läpi maan           13) Hallituksen esitys n:o 201 varallisuusverolaik-
41193: kunnossa. Luokituksen ajantasaistamisella oli          si
41194: monelle metsänomistajalle myös veroa alentava
41195: vaikutus joutomaiden, hukkamaiden ja luoki-             Valiokuntaan lähettäminen
41196: tuksen heikentämisen kautta. Toisaalta myös
41197: koko verokanta on ilmeisesti ollut 5 prosenttia           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
41198: alempana kuin metsäveroluokituksen kuntoon              neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
41199: saattaminen olisi merkinnyt, eli sekin olisi ollut      varainvaliokuntaan.
41200: valtion tulojen kannalta toisaalta kunnossa ole-
41201: va asia ja hyvä korjata.                                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41202:     Kehittämistyötä olisi todella tarvittu. On vali-
41203: tettavan kuvaavaa veropolitiikalle ja verotuksen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41204: kehittämiselle, että näinkään tuoreena komite-          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41205: anmietinnöllä, joka asetti selkeitä korjaustavoit-
41206: teita ja puolsi nykyisen metsäverojärjestelmän          14) Hallituksen esitys n:o 202 vuoden 1993 veroas-
41207: säilyttämistä mm. juuri sen puuhuollollisen vai-        teikkolaiksi
41208: kutuksen takia, ei ole ollut erityistä merkitystä
41209: metsäverouudistuksessa.                                 Valiokuntaan lähettäminen
41210:    Taustalla on tietysti se, että metsäverotusta
41211: niin kuin monta muutakin verotusta tarkastel-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
41212: laan liian suhdannepoliittisesti. Ilmeisesti myös       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
41213: sosialidemokraattien taholla aikoinaan, kun             varainvaliokuntaan.
41214: puulla on ollut kova kysyntä ja puun myynti
41215: on ollut vilkasta ja hyvällä hinnalla on myyty,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41216: on ajateltu, että tulee liian suuret myyntitulot,
41217: pitäisi verottaa myyntituloa. Sekin on suhdan-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41218: nepoliittista tarkastelua yhtä lailla kuin nyt,         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41219:                                               Työllisyyslaki                                        3587
41220: 
41221: 15) Hallituksen esitys n:o 203 laeiksi elinkeinotu-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41222: lon verottamisesta annetun lain ja konserniavus-      asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41223: tuksesta verotuksessa annetun lain muuttamisesta
41224:                                                       19) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 31 laiksi
41225: Valiokuntaan lähettäminen                             työllisyyslain muuttamisesta
41226: 
41227:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     Valiokuntaan lähettäminen
41228: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
41229: varainvaliokuntaan.                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
41230:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-
41231:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ainvaliokuntaan.
41232: 
41233:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Keskustelu:
41234: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41235:                                                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Käsittelys-
41236: 16) Hallituksen esitys n:o 204 laiksi maatilatalo-    sä on vasemmistoliiton eduskuntaryhmän ryh-
41237: uden tuloverolain muuttamisesta                       mäaloite työllisyyslain parantamisesta. Me siis
41238:                                                       torjumme ehdottomasti työllisyyslain huonon-
41239: Valiokuntaan lähettäminen                             nukset ja nyt julkituodut suunnitelmat työlli-
41240:                                                       syyslain romuttamisesta. Me lähdemme siitä,
41241:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     että työllisyyslakia pitää parantaa.
41242: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-       Herra puhemies! Työllisyyslaista käytyyn ja
41243: varainvaliokuntaan.                                   käytävään kiistaan liittyy hyvin suuria periaat-
41244:                                                       teellisia lähtökohtia. Vastakkain törmää kaksi
41245:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               erilaista ideologiaa. On olemassa niitä poliittisia
41246:                                                       voimia, jotka pitävät työvoimaa pelkkänä tava-
41247:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           rana siinä kuin mitä muuta tavaraa tahansa.
41248: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             Kun työvoimatavaralla on kysyntää, silloin pal-
41249:                                                       kansaaja saa työtä. Kun kysyntä heikkenee, on
41250: 17) Hallituksen esitys n:o 205 laeiksi yhtiöveron     työttömyyttä. Nyt on lähes 400 000 palkansaa-
41251: hyvityksestä annetun lain ja merenkulun veron-        jaa työttöminä. Erityisen selvästi tämä ideologia
41252: huojennuksista annetun lain muuttamisesta             tietysti leimaa työnantajatahoa, mutta hyvin
41253:                                                       voimakkaasti myös sen ääntä täällä parlamentis-
41254: Valiokuntaan lähettäminen                             sa eli oikeistoa, kokoomusta.
41255:                                                           On tälle näkökannalle vastakkainen suhtau-
41256:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     tumistapa, jota me edustamme. Me lähdemme
41257: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   siitä, että työn oikeus on keskeinen perusoikeus.
41258: varainvaliokuntaan.                                   Ihminen voi elää hyvin ja onnellisena vain siinä
41259:                                                       tapauksessa, että hänellä on työtä ja sitä kautta
41260:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mahdollisuus osallistua uuden luomiseen. Pitää
41261:                                                       muistaa, että työelämässä syntyvät pääsääntöi-
41262:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           sesti myös sosiaaliset suhteet. Työtön on todella-
41263: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             kin, niin kuin runoilija Saaritsa kirjoitti, puus-
41264:                                                       taan irronnut lehti, yksin ja sivussa, syrjäytynee-
41265: 18) Hallituksen esitys n:o 207 laiksi veronhyvitys-   nä. Työllisyyslaki toteuttaa meidän ideologi-
41266: lain 1 §:n muuttamisesta                              aamme. Se siis asettaa tavoitteeksi työn oikeu-
41267:                                                       den turvaamisen, täystyöllisyyden, jonka toteut-
41268: Valiokuntaan lähettäminen                             tamisessa valtiolla on erittäin keskeinen vastuu.
41269:                                                           Työllisyyslaki on kokonaisuus. Ensin tulee
41270:   Toinen varapuhemies: Puhemies-                      oikea työllisyyttä edistävä talouspolitiikka, sit-
41271: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   ten valtion työllistävät toimet koko laajuudes-
41272: varainvaliokuntaan.                                   saan, ja sitten on suojaverkko eli velvoitetyöllis-
41273:                                                       täminen. Työllisyyslaki keskusteluissa pelkiste-
41274:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tään hyvin usein pelkäksi velvoitetyöllistämisek-
41275: 3588                                       118. Tiistaina 6.10.1992
41276: 
41277: si, mitä työllisyyslaki ei kuitenkaan ole. Siinä on,     muttaa eduskunnassa yksinkertaisella säätämis-
41278: luojan kiitos, myös tämä suojaverkko, joka on-           järjestyksellä. Jos perustuslakivaliokunta tekee
41279: kin hyvin tärkeä, mutta sitä ennen tulevat muut          tällaisen äänestyspäätöksen, niin silloin tehdään
41280: toimet. Jos ne eivät riitä eli jos työvoimaviran-        kyllä päätöksiä piittaamatta siitä, mitä perustus-
41281: omainen ei pysty osoittamaan nuorelle tai pitkä-         laissa sanotaan. Hallitusmuodossa ihan selvästi
41282: aikaistyöttömälle työtä tai työpaikan saantia            todellakin julistetaan työvoima valtiovallan eri-
41283: edistävää koulutusta, sitten astuu voimaan vel-          tyiseen suojelukseen ja työllisyyslailla on sitten
41284: voite. Näinhän se työllisyyslaki on rakennettu.          toteutettu tätä hallitusmuodon määräystä, joka
41285:     Porvarihallitus on nyt todellakin suuntautu-         siis vuonna 72 hallitusmuotoon otettiin.
41286: nut repimään rikki työllisyyslain tärkeimmän                 Herra puhemies! Vasemmisto on ajanut työl-
41287: osan eli juuri tämän suojaverkon, velvoitetyöllis-       lisyyslakia todellakin pitkään. Niin kuin sanottu,
41288: tämisen. Isku suuntautuu tosiasiassa kaikkein            70-luvun alussa silloisen valtiopäivämiehen Sa-
41289: huono-osaisimpiin eli työttömiin ja heidänkin            kari Knuuttilan esityksestä hallitusmuotoon teh-
41290: osaltaan vielä kaikkein vaikeimmassa asemassa            tiin mainittu muutos. Sen jälkeen vei toistakym-
41291: oleviin eli nuoriin työttömiin ja pitkäaikaistyöt-       mentä vuotta ennen kuin työllisyyslaki, joka
41292: törniin. Kuten tilastot osoittavat, työttömyys on        vastaa edes osittain hallitusmuotoa, saatiin ai-
41293: kasvanut erityisen voimakkaasti juuri näissä ryh-        kaiseksi. Nuo vuodet olivat kovan rutistuksen
41294: missä. Nuorten työttömyys lisääntyy, ja pitkäai-         vuosia, sillä työllisyyslain säätämiselle oli sitkas-
41295: kaistyöttömyys kasvaa.                                   ta vastarintaa. Sitä edusti nimenomaan oikeisto,
41296:     Tällä hetkellä velvoitetyöllistettyjä on noin        kokoomus, jolle oli vastenmielistä se, että työn
41297: 45 000, ja tietysti on niin, että jos velvoitetyöllis-   oikeuden toteuttaminen edes aloitettiin.
41298: täminen lopetetaan, niin kuin on ehdotettu,                  Kun tutustuu perusoikeuksia käsitelleeseen
41299: tämä ryhmähän se sitten putoaa tämän suojaver-           Långin komitean mietintöön, sieltäkin tulee vas-
41300: kon piiristä pois ja kolhii itsensä pitkäaikais-         taan sama asenne. Kokoomukselle on vierasta
41301: työttömyyden karulla todellisuudella ja siihen            se, että perusoikeudet eli oikeus työhön, asumi-
41302: törmäten. Ei se niin käy, niin kuin selitetään, että     seen, sivistykseen, terveydenhoitoon, perustur-
41303: kun velvoitetyöllistäminen lopetetaan, niin rahat        vaan ja kunnolliseen ympäristöön tulisivat pe-
41304: käytetään sitten muulla tavoin ja lopputulos on          rustuslain takaamiksi oikeuksiksi jokaiselle suo-
41305: sama. Vaikka rahoja käytettäisiin täsmälleen             malaiselle. Se on oikeistolle vieras ajatus. He
41306: sama määrä, työllistettäviksi tulevat kuitenkin          lähtevät siitä, että jokainen on oman onnensa
41307: eri henkilöt, siitä olen täydellisen varma. Jos           seppä eikä valtiovallan tehtävänä ole tällaisia
41308: velvoitetyöllistäminen lopetetaan, huonoimmas-            oikeuksia turvata. Me taas lähdemme siitä, että
41309: sa asemassa olevat työttömät siitä enimrnin kär-          ne pitää turvata ja että tehdään nämä toimet,
41310: sivät, ja pitkäaikaistyöttömyydestä samoin kuin          jotka turvaavat perusoikeudet, ja katsotaan sit-
41311: nuorten työttömyydestä muodostuu yhä pahem-               ten, mihin muuhun on varaa. Näin koko väestö,
41312: pi ongelma. Näin siinä tulee käymään, jos sääs-          koko kansakunta, niin kuin juhlallisesti sano-
41313: töjen nimissä tehtävä työllisyyslain romutus to-         taan, voisi elää kunnollista elämää. Toisessa
41314: teutuu.                                                  järjestyksessä eli oikeistolaisessa hengessä edeten
41315:     Herra puhemies! Työllisyyslakiin liittyvä vel-        käy niin, että syntyy yhä syvempi repeämä. On
41316: voitetyöllistäminen on seuraamusta hallitus-              selviytyjiä ja on syrjäytyjiä, joiden määrä nyt on
41317: muodon 6 §:stä, johon tuli vuonna 1972 lisäys,           todellakin rajussa kasvussa.
41318: jossa kansalaisten työvoima määrätään valtio-                Herra puhemies! Vasemmistoliiton eduskun-
41319: vallan erityiseen suojelukseen ja jossa edellyte-         taryhmän ryhmäaloitteessa lähdetään siitä, että
41320: tään sitä, että valtiovalta tarvittaessa jäxjestää       työllisyyslakia pitää parantaa. Meillä on aloit-
41321: työtä jokaiselle Suomen kansalaiselle. Sieltä tuli       teessa kolme keskeistä ehdotusta.
41322: lähtökohta nykyiseen työllisyyslakiin, jota siis             Työllisyyslakibao lähtee siitä, että velvoite-
41323: nyt on jo vesitetty ja joka on nyt suuntauduttu           työllistäminen on nuorten etuoikeus silloin, kun
41324: kokonaan murentamaan.                                    nuori on alle 20-vuotias. Meistä tämä ikäraja on
41325:     Kun työllisyyslaki on seuraamusta hallitus-          liian matala. Jo lakia säädettäessä me olimme sitä
41326: muodosta, minusta oli ällistyttävää se, että työl-       mieltä, että sen pitäisi olla 25 vuotta. Tämä aika
41327: lisyyslakia voitiin huonontaa viime kevätkaudel-          kiirehtii tällaista muutosta. Tällä hetkellä alle 25-
41328: la yksinkertaisella säätämisjärjestyksellä. Täy-         vuotiaita nuoria on jo työttöminä yli 90 000 eli
41329: dellinen perustuslaillinen virhe tulee, jos koko          hyvin suuresta nuorten työttömien ryhmästä on
41330: lain ydin eli velvoitetyöllistäminen voidaan ro-         kysymys. Jos nuoret, niin kuin nyt käy hyvin
41331:                                                  Työllisyyslaki                                           3589
41332: 
41333: usein, suoraan koulutuksestajoutuvat työttömik-           saamisessa perusoikeudeksi on tietty askel jo
41334: si, niin pilalle voi mennä koko elämä, ja kalliin         saatu otetuksi. Nyt se on vakavasti uhattuna, ja
41335: laskun siitä tämä maa vielä maksaa, jos se näin           minä todella odotan koko vasemmistolta päättä-
41336: jatkaa ja näin nuoriin suhtautuu ja työttömiksi           väistä asennetta, ettei työllisyyslakia päästetä
41337: heidät heittää. Siis kaikki alle 25-vuotiaat pitäisi      thatcherismin jalkoihin luhistumaan.
41338: saada tämän velvoitteen piiriin, eli jos ei ole
41339: pystytty muutoin järjestämään työtä tai koulu-                Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
41340: tusta, niin sitten tulee tämä suojaverkko.                Tennilälle totean, että olen ihan samalla kannal-
41341:     Ministeri Kanerva muistaakseni viime viikol-          la, mitä alle 25-vuotiaisiin työttömiin tulee. Hei-
41342: la irvaili, ettei voi yhtä aikaa edustaa sitä, että       dän kohdallaan pitäisi olla velvoitetyöllisyys tai
41343: ajaa aktiivista työllistämispolitiikkaa ja suoja-         opiskelupakko tai -mahdollisuus. Se ikävaihe on
41344: verkkoa. Miksi ei voi? Jos työvoimapolitiikka on          juuri tärkeä siinä mielessä, että silloin ihminen
41345: aktiivista, suojaverkon tarve vähenee. Mutta ei           kasvaa työelämään, muodostaa omaa identiteet-
41346: se koskaan poistu, koska niitäkin on, jotka eivät         tiään jne.
41347: kuitenkaan työllisty, harjoittipa miten aktiivista            Mutta odotin, että ed. Tennilä olisi mainin-
41348: työvoimapolitiikkaa tahansa. Kyllä suojaverkko            nut, että olisi tasavertaisuus sosiaalisessa statuk-
41349: eli velvoitetyöllistäminen tarvitaan.                     sessa, tarkoitan toimintastatuksessa olevien
41350:     Herra puhemies! Toisaalta me ehdotamme,               nuorten kanssa. Siitä hän ei puhunut yhtään
41351: että pitkäaikaistyöttömien niin kuin nuortenkin           mitään. Tällä hetkellä itseensä satsaava, ahkera,
41352:  osalta siirrytään siihen, että työllistämisjakso on      opiskeleva nuori saa noin 1 600 markkaa kuu-
41353: vuoden pituinen. Puolen vuoden työsuhteet, jot-           kaudessa opintososiaalisia tukimuotoja plus
41354:  ka nyt ovat olleet käytössä, ovat liian lyhyitä.         asuntotukea mahdollisesti, mutta ei aina. Passii-
41355:  Siinä käy usein niin, että juuri kun on oppinut          vinen saman ikäinen nuori saa noin 1 900 mark-
41356: työn, työperiodi päättyykin. Lähdemme siitä,              kaa plus asuntotuet. Sitten noin vuoden jossakin
41357: että tarvitaan vuoden pituiset työsuhteet silloin,        ammatissa ja työssä ollut, jos on sattunut ole-
41358:  kun velvoitetyöllistäminen tulee vuoroon.                maan onnea, että on voinut ylitöitäkin tehdä, voi
41359:     Kolmanneksi me ehdotamme, että alueellisia            saada jopa 6 000-7 000 markkaa kuukaudessa
41360:  työttömyyseroja tasataan työllisyyslain alkupe-          miinus verot. Tässä minusta nuorten kohdalla
41361:  räisen hengen mukaisesti tehokkaammin kuin on            on suurta eriarvoisuutta, joho!l täytyisi alle 25-
41362:  tehty. Kun työllisyyslakia kirjoitettiin, lähtökoh-      vuotiaiden kohdalla puuttua niin, että aktivoin-
41363:  tana oli se, että missään osassa maata työttö-           tia lisättäisiin ja palkittaisiin ihmisiä, jotka ovat
41364:  myys ei saa ylittää 50 prosentilla maan keski-           aktiivisia, niin että he eivät jää odottamaan, että
41365:  määräistä tasoa. Tätä lain henkeä on rikottu.            kun 25 vuotta täytetään, niin pääsisi aikuisopin-
41366:  Kerroin on ollut 80 prosenttia. Nyt budjetin             totuen piiriin. Moni nyt sanoo ihan suoraan,
41367:  perustelujen mukaan erityisiin toimiin ryhdytään         etteivät he lähde opiskelemaan, ennen kuin täl-
41368:  sitten, kun se on 60 prosenttia. On käynyt niin,         laiseen pääsee, eivätkä ota töitä vastaan niillä
41369:  että kun työttömyys koko maassa on pahentu-              sosiaalisilla etuuksilla, mitä heillä on tällä hetkel-
41370:  nut ja vaikka esimerkiksi Lapissa työttömyys on          lä, ennen kuin on välttämätön pakko.
41371:  myös ollut jyrkässä kasvussa, niin alueellisen
41372:  kertoimen vaikutukset ovat heikentyneet. Eihän              Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
41373:  tällaisessa säädöksessä tietenkään mitään järkeä         Kauppiselle totean, että tässä nuoria jotenkin
41374:  ole. Rahaa on otettu pohjoisesta pois, vaikka            väärin kategorioidaan, luokitellaan, kun sano-
41375:  tilanne on pahentunut, koska alueellinen kerroin         taan, että nuoret työttöminä olevat ihmiset ovat
41376:  on ollut liian iso ja toinen kuin työllisyyslakia        passiivisia ja, jotenkin, ymmärsin, huonompia
41377:  säädettäessä tarkoitettiin. Perustelujen lukemi-         kuin ne nuoret, jotka ovat koulutuksessa. Meillä
41378:  sella selviää se, että tarkoitettiin 50:tä prosenttia.   on tällä hetkellä yli 90 000 nuorta työttöminä.
41379:  Se on se oleellinen, mitä silloin tarkoitettiin, ja      Hyvin moni heistä on jo saanut koulutuksen,
41380:  sen huomaa, kun käy läpi sen keskustelun, joka           mutta työtä ei ole löytynyt. Olisi äärettömän
41381:  aiheen ympärillä silloin eduskunnassa käytiin.           tärkeätä, että ensimmäinen työpaikka järjeste-
41382:      Herra puhemies! Minä odotan, että koko               tään, ettei tule sellaista tilannetta, mikä nyt
41383:  vasemmisto on työllisyyslakiasiassa erittäin tiuk-       syntyy, että joudutaan suoraan koulun penkiltä
41384:  kana. Minusta ei saa käydä niin, että thatcheris-        työttömien kirjoihin. Siitähän muodostuu se
41385:  mijyrää yli myös tämän arvokkaan saavutuksen             kierre, että lopulta on työkykykin ehkä mennyt
41386:  eli sen, että eräällä sektorilla eli työn oikeuden       muutaman vuoden työttömyyden jälkeen.
41387: 3590                                        118. Tiistaina 6.10.1992
41388: 
41389: 
41390:    Ed. K a u p p i n e n : Arvoisa puhemies! En              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41391: väittänytkään, että kaikki ovat passiivisia. Mut-         asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
41392: ta minä satun tuntemaan aika paljon tähän
41393: ikäryhmään kuuluvia nuoria, sekä opiskelijoita,
41394: ammattitaidottomia nuoria että myös ammatti-
41395:                                                              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
41396: taitoisia nuoria, jotka ovat itse kertoneet. Minä
41397:                                                           tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
41398: en kerro pelkästään tuntumasta. Minä vain tun-
41399: nen ja tiedän näitä ihmisiä ja voisin nimeltäkin
41400:                                                           20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
41401: mainita, mutta jääköön mainitsematta. Tämä on
41402:                                                           (HE 143)
41403: herättänyt nuortenkin itsensä keskuudessa tie-
41404: tynlaista hymeksintääkin siinä mielessä, että he
41405:                                                           21) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 70)
41406: ovat vähän naureskelleet, kun päättäjät tällaisen
41407: mahdollisuuden heille antavat, että vaikka heille
41408:                                                           22) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
41409: tarjottaisiin työtä, niin he eivät niillä sosiaalisilla   n:o 14 (HE 146)
41410: etuisuuksilla tule ottamaan työtä vastaan ennen
41411: kuin on pakko. Siis en väitä, että kaikkien
41412:                                                           23) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
41413: kohdalla on näin, mutta tämä on myös ongelma.
41414:                                                           (HE 125)
41415: Sekin meidän pitää pystyä täällä tunnistamaan
41416: ja reagoimaan siihen.
41417: 
41418:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Vielä vas-           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
41419: taus kerran. Minä tunnen erittäin paljon nuoria           nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.15.
41420: työttömiä. Minulla on hirvittävä tuska heidän
41421: elämänsä tilanteesta, ja kaikki nuo työttömät,
41422: jotka tunnen pohjoisessa ja muuallakin, halua-              Täysistunto lopetetaan kello 18.03.
41423: vat työtä, edes jotakin työtä sitten, kun koulutus
41424: on suoritettu.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
41425: 
41426:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                              Seppo Tiitinen
41427:                                119. Tiistaina 6 päivänä lokakuuta 1992
41428:                                                                kello 18.15
41429: 
41430: 
41431: Päiväjärjestys                                                           Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
41432:                                                                        Paakkinen.
41433: 
41434: 
41435:                                                                            Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
41436:    Ilmoituksia                                                         si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
41437:                                                                        istuntoon.
41438:                                                                  s.
41439:    Ensimmäinen                    käsittely:
41440:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41441:    1) Ehdotus laiksi tilauslento.verosta .. ..                 3591
41442:                                                                        1) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta
41443: Hallituksen esitys n:o 143
41444: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
41445:                                                                        Ensimmäinen käsittely
41446:                                                                        Hallituksen esitys n:o 143
41447:   2) Ehdotukset laeiksi kunnallislain
41448:                                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
41449: muuttamisesta ja kuntajaosta annetun lain
41450: muuttamisesta ........................................ . 3592
41451:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
41452:                                                                        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
41453: Hallituksen esitys n:o 70
41454:                                                                        mietintö n:o 44.
41455: Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
41456: Toivomusaloitteet n:ot 206,237/1991 vp ja
41457: 49                                                                       Keskustelu:
41458: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
41459:                                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies!
41460:    3) Ehdotukset laeiksi maatalouden tut-                              Tässä 200 markan tilauslentovero lienee pe-
41461: kimuskeskuksesta annetun lain muuttami-                                rusteltu valtion huonon taloudellisen tilan-
41462: sesta ja valtion maatalousteknologian tut-                             teen vuoksi niin kuin monet muutkin ikävät
41463: kimuslaitoksesta annetun lain kumoami-                                 asiat. Tämä näyttää olevan myöskin mietin-
41464: sesta ....................................................... . 3602   nön mukainen. Valiokunta on kunnioittaen
41465:                                                                        ehdottanut, että lakiehdotus hyväksyttäisiin
41466: Hallituksen esitys n:o 146                                             muuttamattomana.
41467: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                                   Tässä laissa on kuitenkin eräs epäoikeuden-
41468: n:o 14                                                                 mukaisuus. Se on se, että sellaisilla henkilöillä,
41469:                                                                        jotka näillä lennoilla matkustavat terveydellisis-
41470:   4) Ehdotus laiksi perhe-eläkelain muut-                              tä syistä, joille lääkäri on määrännyt tai katsonut
41471: tamisesta ................................................ .           hyväksi oleskelun hoidossa jossakin etäisessä
41472:                                                                   "    maassa, tämä tilauslentovero käsitykseni mu-
41473: Hallituksen esitys n:o 125                                             kaan on sama kuin muillakin. Tähän pitäisi
41474: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               saada korjaus. En ole voinut kuitenkaan jättää
41475: n:o 26                                                                 muutosehdotusta laillisessa ajassa ottaen huo-
41476:                                                                        mioon tämän nopean käsittelyjärjestyksen.
41477: 3592                                     119. Tiistaina 6.10.1992
41478: 
41479:    Rouva puhemies! Tulen jättämään toisessa           kuin suunniteltu on, yksinkertaisella enemmis-
41480: käsittelyssä, joka todennäköisesti on perjantai-      töllä vanhan määräenemmistöjärjestelmän si-
41481: na, tähän lakiin muutosehdotuksen.                    jaan.
41482:                                                          Kunnalliset liikelaitokset voivat ryhtyä toimi-
41483:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                maan nettoperiaatteella, mikä muuten merkitsee
41484:                                                       luottamushenkilöille aivan erikoista velvollisuut-
41485:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ta tarkoin seurata, mitä kunnallisissa liikelaitok-
41486: tetaan päättyneeksi.                                  sissa tapahtuu. Minulla on eräästä kunnasta,
41487:                                                       jota en nyt ryhdy mainostamaan, kokemus siitä,
41488: 2) Ehdotukset laeiksi kunnallislain muuttamisesta     että jos tämmöisessä asiassa ei olla riittävän
41489: ja kuntajaosta annetun lain muuttamisesta             valppaita, niin saattaa käydä niin, että tulee iso
41490:                                                       lasku yhtäkkiä maksettavaksi. (Ed. Laine: Kun
41491: Ensimmäinen käsittely                                 ei ole mitään kontrollia!) - Kun ei ole kontrol-
41492: Hallituksen esitys n:o 70                             lia, aivan oikein, ed. Laine.
41493: Lakialoitteet n:ot 11 ja 24                               Se, mikä minua tässä aivan erikoisesti on
41494: Toivomusaloitteet n:ot 206, 237/1991 vp ja 49         kiinnostanut, on se, että kunnanjohtajat voitai-
41495: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                    siin, jos tämä valiokunnan mietintö hyväksy-
41496:                                                       tään, erottaa 2/3:n enemmistöllä. Tähän liittyen,
41497:    Ensimmäinen varapuhemies:                          arvoisa puhemies, olisin odottanut, että valio-
41498: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-        kunnalla olisi ollut valmiutta ja hallituksella sitä
41499: tintö n:o 8.                                          ennen, mutta valiokunnalla tässä viime vaihees-
41500:                                                       sa, ajatella asiaa myöskin sillä tavalla, että voi-
41501:   Keskustelu:                                         taisiin kunnanjohtaja valita määräajaksi sen
41502:                                                       ohella, että hänet voidaan valita määräämättö-
41503:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-   mäksi ajaksi, kuten tilanne on tällä hetkellä.
41504: litus on tuonut eduskunnan käsittelyyn kunnal-            Tästä asiasta käytiin valiokunnassa varsin
41505: lislain osittaisuudistuksen tilanteessa, missä kun-   monitahoinen ja -syinen saikkinointi, jossa va-
41506: nalliskomitea pohdiskelee varsin perusteellisesti     liokunnalle kunniaksi juuri puhuvan ja monen
41507: kunnallislain kokonaisuudistusta. Sille, että täs-    muun allekirjoittama lakialoite n:o 11 otettiin
41508: sä tilanteessa on ryhdytty esittämään senkin           käsittelyyn ja niin pystyttiin tätä asiaa vähän
41509: laatuisia muutoksia kunnallislakiin, kuin on ta-      laajemmin käsittelemään. Erilaisten vaiheiden ja
41510: pahtunut, täytyy tietysti olla omat hyvin pätevät     äänestysten jälkeen päädyttiin siihen tulokseen,
41511: syynsä. Nämä pätevät syyt ovat ilman muuta            että valiokunnan enemmistö oli hallituksen esi-
41512: kuntien muuttuneessa taloudellisessa ja toimin-       tyksen kannalla kunnanjohtajan määräaikai-
41513: nallisessa ympäristössä.                              suuskysymyksen osalta.
41514:     Eduskunta hyväksyi kutakuinkin yksimieli-             Arvoisa puhemies! On koko lailla vankkoja
41515: sesti valtionosuusuudistuksen tulemaan voi-           perusteita sille, että kunnanjohtajat todella tässä
41516: maan ensi vuoden alusta lukien. Sehän merkitsee       tilanteessa tulisi voida valita myös määräajaksi.
41517: drastista vastuun siirtämistä keskushallinnon         Ensinnäkin käytännön elämä on jo menossa
41518: tasolta kuntien tasolle. Samanaikaisesti on kun-      lainsäätäjän ohi. Pyhäjärven kuntaan on kun-
41519: tien yleinen rahoitustilanne muuttunut varsin         nanjohtajan omasta aloitteesta valittu kunnan-
41520: radikaalisti ja valitettavasti huonompaan suun-       johtaja määräajaksi, siis eräänlaisella yksityisoi-
41521: taan, mikä merkitsee sitä, että kunnissa luotta-      keudellisella työsopimuksella.
41522: mushenkilöt ja heille asioita esittelevät virkamie-       Edelleen kunnallislain kokonaisuudistus ja
41523: het joutuvat aivan uuteen todellisuuteen. Tässä       kunnalliskomiteassa sen tiimoilta olevat ajatus-
41524: viiteympäristössä sitten on ollut joko, oma-aloit-    rakenteet puoltavat vankasti sitä, että kunnan-
41525: teista tahtoa tai käytännön pakkoa ryhtyä muut-       johtaja tulisi voida valita myöskin määräajaksi.
41526: tamaan ja mieluiten kehittämään kunnan omaa           Tässä suhteessa on ollut erinomaisen hyvänä
41527: hallintoa, joka sitten ottaa muuttuneen toimin-       apuna kunnalliskomitean eräänlainen raportti-
41528: taympäristön ja talousympäristön huomioon.            paperi ajattelunsa nykytilanteesta. Tässä pape-
41529:     Tässä katsannossa on varsin ymmärrettävää,        rissa nähdään kolme erilaista mallia tulevassa
41530: että hallitus on esittänyt, että taloudellisissa      kunnanjohdon johtamisjärjestelrnässä.
41531: päätöksissä päätökset tehdäänkin ensi vuoden              Ensimmäistä vaihtoehtoa kuvataan näin:
41532: alusta lukien, jos koko lainsäädäntö etenee, niin     "Yhtenä vaihtoehtona kunnanjohtamisessa olisi
41533:                                                Kunnallislaki                                          3593
41534: 
41535: nykyisen kaltainen kunnanjohtajajärjestelmä.           lislain kokonaisuudistuksen valmistelua jatka-
41536: Kunta voisi kuitenkin itse päättää kunnanjohta-        van kunnalliskomitean ehdotuksiin. Nyt tehtävi-
41537: jan kelpoisuusehdoista, tehtävistä ja muista ase-      en muutosten tavoitteena on joustavoittaa kun-
41538: maan liittyvistä järjestelyistä kuten määräaikai-      nallista päätöksentekoa ja hallinnon järjestämis-
41539: suudesta. Määräaikaisuudella ei tässä mallissa         tä yleensä. Erityistä huomiota on kiinnitetty
41540: pyrittäisi poliittisen vastuun toteuttamiseen,         kuntien yhteistyön edistämiseen.
41541: vaan kysymys olisi lähinnä mahdollisuudesta                Hallintovaliokunnassa lakiesityksen käsittely
41542: arvioida toiminnan tuloksellisuutta. Tällainen         sujui varsin laajan yhteisymmärryksen merkeis-
41543: kunnanjohtaja olisi kunnan toimitusjohtaja.            sä. Valiokunta piti muutosesityksiä tarpeellisina
41544: Määräaikaisuus voisi koskea muutakin johta-            ja piti tärkeänä, että kunnallislain osittaisuudis-
41545: vassa asemassa olevaa henkilöstöä." Tässähän           tus saadaan voimaan tulevan vuoden alusta
41546: tämä määräaikaisuus on jo järjestelmäehdotuk-          samanaikaisesti valtionosuusuudistuksen kans-
41547: sessa sisässä.                                         sa. Hallintovaliokunnan mietintöön sisältyy vas-
41548:     Sitten toinen vaihtoehto. "Toisessa vaihtoeh-      talause, joka koskee kunnanjohtajan aseman
41549: dossa kunnanjohtaja valittaisiin valtuuston toi-       järjestämistä.
41550: mikaudeksija hän toimisi myös kunnanhallituk-              Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta tote-
41551: sen puheenjohtajana. Tässä vaihtoehdossa kun-          aa mietinnössään, että käsittelyssä olevaa kun-
41552: nanjohtaja olisi kunnan poliittinen johtaja, vaik-     nallislain osittaisuudistusta on pidettävä mer-
41553: ka häntä ei olisikaan valittu vaaleilla, vaan          kittävänä erityisesti kuntien yhteistoimintaa
41554: valtuustossa." Tähän voidaan sanoa, että jos on        koskevien säännösten osalta. Uudistus vahvis-
41555: tarkoitus siirtyä kokonaisuudistuksen yhteydes-        taa kokonaisuudessaan kuntien itsehallinnollis-
41556: sä tämän laatuiseen järjestelmään, niin ehdotto-       ta asemaa oman toiminnan ja organisaation
41557: mastihan ensi vuoden alusta lukien tulisi valita       järjestämisessä. Kuntien toimintavapautta lisää
41558: kunnanjohtajat vain määräaikaisiksi, koska on          myös vuoden alussa voimaan tuleva valtion-
41559: tarkoitus siirtyä ihan kokonaan uudenlaiseen           osuusuudistus ja hallintovaliokunnan käsitte-
41560: järjestelmään.                                         lyssä oleva vapaakuntakokeilulain jatko myös
41561:     Sitten kolmantena vaihtoehtona esillä on ollut     osaltaan.
41562: ns. pormestarimalli: "Pormestari olisi valtuuston          Kunnallislain osittaisuudistus kumoaa nykyi-
41563: toimikaudekseen valitsema luottamushenkilö ja          sen kunnallislain 50 §:n määräenemmistösään-
41564: aina kunnanhallituksen puheenjohtaja. Pormes-          nöksen. Kunnan taloutta koskevissa asioissa
41565: tari korvaisi kunnanjohtajan. Jos pormestari           päätöksenteko tapahtuisi kunnanvaltuustoissa
41566:  olisi valtuutettu, hänet voitaisiin valita myös       yksinkertaisella enemmistöllä. Määräenemmis-
41567: valtuuston puheenjohtajaksi." Arvoisa puhe-            tösäännöksen merkitys on vähentynyt mm. siksi,
41568: mies! Tässäkin tapauksessa nimenomaanhan on            että kunnanvaltuusto hyväksyy määrärahat ai-
41569: kysymys siitä, ettäjos siirrytään tällaiseen järjes-   empaa suurempina kokonaisuuksina.
41570: telmään, niin ei ihmeessä määräämättömäksi                 Kunnan mahdollisuudet järjestää liiketoimin-
41571: ajaksi valita yhtään kunnanjohtajaa vuoden-            tansa omilla päätöksillään tulevat lainmuutok-
41572: vaihteen jälkeen.                                      sen myötä nykyistä väljemmiksi. Kunnan orga-
41573:     Siis kaikki mahdolliset argumentit puhuvat         nisaatioon edelleen kuuluvalle liikelaitokselle
41574:  sen puolesta, että tulisi voida olla mahdollista      tulee suurempi taloudellinen liikkumavapaus
41575: valita kunnanjohtaja määräajaksi ensi vuoden           kuin nykyisin. Liikelaitoksen osalta talousarvi-
41576:  alusta lukien. Elikkä elämme eräänlaista yli-         ossa voitaisiin soveltaa ns. nettoperiaatetta, jol-
41577: menokautta, johonka tämä erinomaisen hyvin             loin talousarvioon otettaisiin ainoastaan toimin-
41578:  sopii. Ja vielä, arvoisa puhemies, tätä puoltaa se,   nan arvioitu tulos. Kunnanvaltuusto asettaisi
41579:  että edessämme on koko joukko kuntaliitoksia,         liikelaitokselle palvelu-, toiminta- ja tulostavoit-
41580: jolloin niin ikään tämän laatuinen järjestelmä         teet, mutta liikelaitos voisi itse päättää keinoista,
41581:  olisi erinomaisen hyvin perusteltu.                   joilla tavoitteisiin päästään.
41582:     Tulen toisessa käsittelyssä ehdottamaan                Kunnallislain osittaisuudistus antaa kunnan-
41583:  56 §:ään tämän mukaista järjestelyä.                  valtuustolle edellytykset kunnanjohtajan irtisa-
41584:                                                        nomiseen määräenemmistöpäätöksellä. Päätök-
41585:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Nyt ensim-      sen perusteeksi ei edellytettäisi erityisiä syitä,
41586: mäisessä käsittelyssä on lakiehdotus laiksi kun-       vaan kahden kolmasosan määräenemmistön
41587: nallislain ja kuntajaosta annetun lain muuttami-       katsottaisiin sellaisenaan riittävästi ilmaisevan
41588: sesta. Hallituksen esityshän pohjautuu kunnal-         luottamuspulan.
41589: 3594                                     119. Tiistaina 6.10.1992
41590: 
41591:     Arvoisa puhemies! Kunnanjohtajan asemaan          Kuntayhtymän hallinto voitaisiin järjestää yh-
41592: liittyen hallintovaliokunta keskusteli laajemmin-     teistyössä hoidettavien tehtävien kulloinkin edel-
41593: kin kunnanjohtajan virkasuhteesta ja virkasuh-        lyttämällä tavalla. Siirtymävaiheessa kuntainliit-
41594: teen määräaikaistamisesta. Valiokunnan enem-          tojen muuttuessa kuntayhtymiksi kuntainliiton
41595: mistö katsoi, että tämä kysymys liittyy laajem-       perussääntö olisi voimassa kuntayhtymän perus-
41596: min kunnan luottamushenkilö- ja viranhaltija-         sopimuksena, jota ei alisteta valtion viranomais-
41597: johdon aseman järjestämiseen. Tämä kokonai-           ten vahvistettavaksi. Perussopimuksen sisällöstä
41598: suus on perusteellisen pohdinnan ja valmistelun       ja muuttamisesta päättäisivät kuntayhtymän jä-
41599: alaisena kunnalliskomiteassa, jonka ehdotusten        senkunnat.                                     ·
41600: kunnallislain kokonaisuudistuksesta on määrä             Uusilla kuntayhtymäsäännöksillä ei puututa
41601: valmistua kuluvan vuoden loppuun mennessä.            ns. laaja-alueisten pakkokuntainliittojen lakiin
41602: Hallintovaliokunta edellyttääkin, että kunnan-        perustuvaan aluejakoon. Erikoissairaanhoidos-
41603: johtajan määräaikaisuutta koskeva kysymys tu-         sa, kehitysvammaisten erityishuollossa ja seutu-
41604: lee ratkaista kunnallislain kokonaisuudistuksen       kaavoituksessa asianomaisten kuntien tulisi
41605: yhteydessä, kun päätetään kunnan johtamisjär-         edelleen olla jäsenenä vastaavassa kuntayhty-
41606: jestelmän kokonaisuudesta.                            mässä. Muutoin yhteistyön organisointi olisi
41607:     Arvoisa puhemies! Käsittelyssä oleva kunnal-      melko vapaata. Kunnan yleiseen toimialaan
41608: lislain kokonaisuudistus merkitsee myös kun-          kuuluvien vapaaehtoisten tehtävien yhteistyössä
41609: nanhallituksen ja lautakunnan päätösvallan de-        ei olisi rajoituksia.
41610: legointirajoitusten poistumista. Päätösvallan            Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa, että
41611: edelleendelegointi tulisi lisäksi mahdolliseksi, ja   kansalaisten mahdollisuus saada tietoa päätök-
41612: tavoitteena on kaikkineen lisätä kunnan toimi-        sentekojärjestelmästä voi vaikeutua kunnallis-
41613: elinten itsenäistä vastuuta toimialaansa kuulu-       lain osittaisuudistuksen yhteydessä. Tästä syystä
41614: vissa asioissa.                                       valiokunta korostaa kunnan velvollisuutta tie-
41615:     Päätösvallan delegointiin liittyen hallintova-    dottamisessa. Kuntalaisten saatavilla tulee olla
41616: liokunta keskusteli ongelmasta, joka liittyy pal-     tieto siitä, mikä kunnan viranomainen on toimi-
41617: velussuhteessa vallitseviin eroihin. Päätösvallan     valtainen missäkin asiassa.
41618: siirtäminen on mahdollista vain virkamiehille,           Valtionosuuslainsäädännön uudistukseen liit-
41619: mutta julkisen vallan käyttöä koskevia hallinto-      tyen valiokunta kiinnittää huomiota myös kun-
41620: tehtäviä ei voida siirtää työsopimussuhteiselle       tien valvontaan ja katsoo, että uudistuksesta
41621: henkilölle. Järjestelmän keskeisenä perusteluna       saatavien kokemusten perusteella on tarpeen
41622: pidetään palvelussuhteen laadusta johtuvaa eri-       selvittää valtion kuntiin kohdistaman valvonnan
41623: laista tehtävien hoitamiseen liittyvää vastuuta.      vähentämismahdollisuudet.
41624: Hallitusvaliokunnan saaman selvityksen mu-               Edelleen valiokunta edellyttää kuntien yhteis-
41625: kaan parhaillaan onkin selvitettävänä mahdolli-       toimintaan liittyen hallinnon järjestämistä kos-
41626: suus siirtyä tulevaisuudessa kunnissa yhteen pal-     kevien normien purkamista ja katsoo, että kaik-
41627: velussuhteeseen. Valiokunta edellyttää, että tar-     ki tarpeelliset kunnallishallinnon järjestämistä
41628: peellisen selvitystyön valmistuttua ryhdytään         koskevat säännökset otetaan kunnallislakiin vii-
41629: mahdollisimman pian toimenpiteisiin lainsää-          meistään mainitun lain kokonaisuudistuksen
41630: dännön muuttamiseksi siten, että kunnissa voi-        yhteydessä.
41631: daan tulevaisuudessa siirtyä tehtävien hoitami-          Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta kävi
41632: seen liittyvän yhtäläisen vastuun periaatetta         keskustelua myös vaalikelpoisuudesta, vaikka
41633: noudattaen yhteen palvelussuhteeseen.                 kyseinen asiaa ei liitykään käsittelyssä olevaan
41634:     Esityksessä ehdotetaan uudistettavaksi koko-      kunnallislain osittaisuudistukseen. Valiokunta
41635: naan kuntien yhteistyötä koskevat säännökset.         korostaa mietinnössään, että kunnallislakikomi-
41636: Uusi yhteistoimintalainsäädäntö tarjoaa jousta-       teassa vaalikelpoisuutta koskeva kysymys tulee
41637: vat mahdollisuudet yhteistoiminnan järjestämi-        valmistella huolella osana kunnan hallinnon val-
41638: seen kuntien päätösvaltaa ja tahtoa korostaen.        ta- ja vastuusuhteiden selkeyttämistä.
41639: Uudistus koskee kuntainliittohallintoa niin, että        Käsittelyssä olevaan ehdotukseen sisältyy
41640: nykyiset kuntainliittosäännökset korvattaisiin        myös kuntajakolain muuttaminen siten, että
41641: uusilla kuntayhtymäsäännöksillä. Nämä sään-           kunnan lakkauttamista ja perustamista ei mää-
41642: nökset mahdollistavat kuntayhteistyön hallin-         rättäisi toimeenpantavaksi, jos kunta, jota muu-
41643: non järjestämisen huomattavasti nykyistä kevy-        tos koskisi, vastustaa sen toimeenpanoa. Ny-
41644: emmällä organisaatiolla kuin kuntainliitossa.         kyisinhän valtioneuvosto voisi päättää asiasta,
41645:                                                  Kunnallislaki                                          3595
41646: 
41647: jos tärkeän yleisen edun on katsottu sitä vaati-         yhteiskunnan kannalta erittäin tärkeissä tapauk-
41648: van. Kokonaispakkoliitoksia ei kuitenkaan ole            sissa pakkokuntainliitokset eivät ole käytännöl-
41649: tehty vuoden 1975 jälkeen.                               lisesti katsoen mahdollisia sen päivän jälkeen,
41650:    Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta pitää            kun tämä laki on astunut voimaan. En tarkoita
41651: käsittelyssä olevaa kunnallislain osittaisuudis-         sitä, että meidän pitäisi pakkokuntaliitoskierros
41652: tusta merkittävänä ja tärkeänä eritoten kuntien          panna pystyyn jne., mutta kyllä helpompimenet-
41653: nykyisessä taloudellisessa tilanteessa ja samalla        telytapa pakolliseenkin liitokseen pitäisi olla
41654: valiokunta kiirehtii kunnallislain kokonaisuu-           kuin se, että eduskunnassa tehdään asiakohtai-
41655: distuksen toteuttamista.                                 sesti laki nimenomaan esimerkiksi Porvoon ja
41656:                                                          sen maalaiskunnan liittämisestä yhteen. Olen
41657:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!            vuorenvarma, että silloin populistit pääsevät
41658: Tämä kunnallislain ja kuntajaotuslain muutos-            aika paljon niskan päälle pakkoa vastaan ja
41659: esitys on oikeastaan harvinainen esitys Ahon             käytännössä eivät nämä esitykset menisi eteen-
41660: hallitukselta. Se on sikäli harvinainen, että oppo-      päin. Myös eräät määräykset pakkokuntayhty-
41661: sitiolla oli vain vähän, jos ollenkaan, muutoseh-        män päätöksenteosta osoittavat, että päähalli-
41662: dotuksia tai edes vankkoja pyrkimyksiä muuttaa           tuspuolueella, keskustapuolueella, on pu-
41663: hallituksen esitystä. (Ed. Aittoniemi: Kyllä tulee       kinsorkka ollut lakiesitystä tehtäessä esillä.
41664: vielä!) Se johtuu kai siitä aika pitkälti, että siitä,       Tätä asiaa käsiteltäessä leimasi hallintovalio-
41665: kun kunnallislakia viimeksi rukattiin, aikaa on          kuntaa suurempi uudistus- ja muutoshenki, kuin
41666: kulunut kovasti. Vuoden 1977 alustahan tämä              hallituksen lakiesitys edellyttää. On ollut aika
41667: laki astui voimaan. Se on osoittautunut vanhan-          tyypillistä tälle valiokunnalle, että hyväksytään
41668: aikaiseksi ja on laadittu aivan erilaista maailmaa       aika lailla pitkälti hallituksen esitys, mutta sen
41669: varten kuin se, missä nyt elämme. Tärkeä on              sijaan keksitään uusia asioita, joita haluttaisiin
41670: nimenomaan myös ajankohtana se, että uudet               väellä ja vängällä viedä eteenpäin kulloinkin
41671: muutokset astuvat voimaan ensi vuoden alusta,            esillä olevan lain yhteydessä. Otetaan suurempi
41672: jolloin uudet valtuutetut oppivat uutta, ettei           pala kuin mihin hampaat kykenevät ja ilman että
41673: tarvitse opetella vanhaa ja hetken kuluttua taas         olisi valmisteltu aikaisemmin huolellisesti. Kun-
41674: uutta.                                                   nalliskomitea edellytti äskettäisessä väliraportis-
41675:      Myönteistä tämän lakiesityksen pykälissä on         saan, että eri puolilla ja tahoilla yhteiskuntaa
41676: joustavuus, jota edustaa delegointi sekä subdele-        keskusteltaisiin niistä aivoituksista, mitä kunnal-
41677: gointi eli jälleensiirtäminen alaspäin päätösval-        liskomitea on kertonut tulevan esille kokonais-
41678: lan kohdalla, kuten myös liiketoiminnan mah-             uudistuksen yhteydessä. Nämä asiat puhuttivat
41679: dollistaminen entistä laajemmassa mielessä.              aika pitkälti, nimenomaan nämä asiat. Sanoisin
41680:  Myönteistä on jo merkityksettömäksi tulleiden           melkeinpä 75-80 prosenttia ajasta, mitä hallin-
41681: määräenemmistöä vaativien päätösten poistumi-            tovaliokunta keskusteli, se keskusteli niistä asi-
41682: nen. Se on verrattavissa aika pitkälti lepäämään-        oista, mitkä eivät olleet hallituksen esityksessä
41683: jättämissäännöstön melkein kokonaan kumoa-               ollenkaan mukana, mutta jotka joskus nähtäväs-
41684: miseen eduskunnassa lakia säädettäessä. Saman-           ti tulevat kokonaisuudistuksen yhteydessä esille.
41685: lainen jälkijättöisyys on ollut näillä kolmella              Puheenjohtaja ed. Väistö jo eräisiin keskei-
41686:  asialla, jotka tähän asti ovat vaatineet määrä-         simpiinkin asioihin kajosikin, mutta olin myös
41687: enemmistön kunnissa. Myönteistä on myös kun-             niistä muutaman kommentin ajatellut sanoa.
41688: nanjohtajien irtisanomismahdollisuus 2/3:n ään-              Nimenomaan siirtyminen yhteen palvelussuh-
41689:  ten enemmistöllä, ilman että syytä tai perustetta       teeseen eli työntekijöiden ja viranhaltijoiden vä-
41690:  irtisanomiselle edes tuodaan esille.                    lisen eron poistaminen tuli voimakkaasti esille.
41691:      Yhteistyömekanismi on myös erinomaisen              Meillähän on tsaarinaikainen järjestelmä. Aika
41692:  hyvä, lähinnä kuntayhtymä, sen mahdollisuuden           pitkälti puhutaan, että viranhaltijat ovat niin
41693:  vuoksi, että se antaa kunnille vapaat kädet             kuin talon omia poikia, kun taas työntekijät ovat
41694:  organisoida hallinto niin kevyeksi kuin mahdol-         talon renkejä. Sitä kuvasti mm. aikaisemmin se,
41695:  lista. Kuntainliitot, joissa liittovaltuustot ovat      mistä kyllä on päästy pois, että viranhaitijoille
41696:  vuosikymmeniä kokoontuneet pari kertaa vuo-             maksettiin palkka etukäteen niin kuin talon
41697:  dessa aterioimaan sekä siunaamaan liittohalli-          pojalle maksetaan, että hän jaksaisi tehdä töitä,
41698:  tuksen päätökset, jäävät historiaan.                    rengille takakäteen palkinnoksi siitä, että hän oli
41699:      Jotain kielteistäkin tietysti uudessa esityksessä   tehnyt töitä. Vielä aika lailla henkii tämä sama
41700:  on. Sellaiseksi voisin todeta sen, että edes koko       piirre tässä erossa, ja siitä on kyllä päästävä pois.
41701: 3596                                     119. Tiistaina 6.10.1992
41702: 
41703: 
41704: Aivan naurettavalta tuntuu esimerkiksi, että          etujärjestöt, maatalous- tai ammattijärjestön
41705: kunnallisen liikelaitoksen johtajiin, jotka usein     näkyviä edustajia, yrittäjiä, yhdistysten puheen-
41706: ovat työsuhteisia, delegointisäännöksiä ei voida      johtajia ja suuria maanomistajia, joiden maat
41707: soveltaa eli antaa päätäntävaltaa, kun sen sijaan     sattumalta sijaitsevat lähellä kunnan taajamaa.
41708: kunnanviraston lähetti tai siivoustyöntekijä          Aivan yhtä vahingollista on näiden piirien läsnä-
41709: saattaa olla jossain kunnassa virkasuhteessa ja       olo kunnanhallituksessa ja päätösvalta. Tässä
41710: estettä ei virkasuhteen vuoksi delegoinnille olisi.   mielestäni olisi evästä kunnalliskomitealle. Kyllä
41711: Sitä paitsi kahteen palvelussuhteen lajiin sisältyy   maltti ja järki pitää tässä asiassa olla mukana
41712: yhteiskunnallista eriarvoisuutta, josta on paästä     eikä suunnata katseita pelkästään kunnan palve-
41713: irti.                                                 luksessa oleviin.
41714:     Kunnan työntekijöiden ja viranhaltijoiden             Sitten tämä kunnanjohtajien asema. Henkilö-
41715: vaalikelpoisuusasia nimenomaan kunnanhalli-           kohtaisesti olen kunnanjohtajan asemasta sitä
41716: tukseen oli vahvasti esillä. Tällöin tuotiin esiin    mieltä, että sen järjestely pitää antaa kunnalle
41717: ääritapauksia kunnallisen alan historiasta, että      itselleen. Kaikki valta neuvostoille, sanoi Lenin
41718: jossakin kunnassa, ei kovinkaan kaukana Hel-          aikanaan. Olen sitä mieltä, että kunnan tulee
41719: singistä, on ollut jopa enemmistö kunnanhalli-        saada itse ratkaista valtuustossa, valitaanko
41720: tuksessa kunnan palkkalistoilla olevia henkilöi-      meidän kuntaamme kunnanjohtaja määräämät-
41721: tä. Se on varmasti ääritapaus ja osoittaa huonoa      tömäksi ajaksi, valitaanko hänet määräajaksi ja
41722: puolueiden, jotka nimeävät ehdokkaitaan halli-        kuinka pitkäksi -        neljäksi, kahdeksaksi tai
41723: tukseen, moraalia ja eettistä näkemystä. Mieles-      kahdeksi vuodeksi - ja jopa niin kuin komitea
41724: täni on erinomaisen hyvä, että kunnan palkkalis-      kertoi, että voitaisiin myös kokeilla, jos kunta
41725: toilla olevia viranhaltijoita ja työntekijöitä on     haluaa, saksalaista tai keskieurooppalaista por-
41726: kunnassa hallinnossa, hallituksessa mukana.           mestarimallia. Sen ääritapauksessa saattaa olla
41727: Heillä on tietämys ja ehkä elävin intressi tämän      mahdollista, että kunnanvaltuuston ja kunnan-
41728: kuntayhteisön kehittämiseen ja myös toiminnan         hallituksen puheenjohtaja saattaa olla sama hen-
41729: tehostamiseen, ja tätä kiinnostusta pitäisi käyt-     kilö. Mikäli pormestariksi eli kunnanhallituksen
41730: tää hyödyksi eikä leikata siltä siipiä. Olen toki     puheenjohtajaksi valittu sattuu olemaan valtuus-
41731: sitä mieltä, että nykyisen kunnallislain rajoituk-     ton jäsen, niin hän voisi myös olla pu-
41732: sia kunnan viranhaltijain ja työntekijäin osalta      heenjohtaja. Tosin kyllä aika lailla pohjoismai-
41733: voitaisiin jossain määrin tehostaa, tehdä raja-        selle demokratialle vieraalta tuo käytäntö tun-
41734: tummaksi se joukko, joka pääsee kunnan palk-          tuu.
41735: kalistoilla olevista hallitukseen, mutta ei niin          Komitean keskusteluaiheet -vihkossa, se sini-
41736: kuin ääritapauksessa joku professori peräti            nen vihko, mikä meille kaikille on jaettu, tulivat
41737: asiantuntijana vaati, että kukaan, joka nauttii        esiin juuri nämä näkemykset, että kunnanjohta-
41738: täysiaikaista palkkaa kunnalta, ei saisi olla mu-     jan eli virkamiesjohdon ja toisaalta kunnan toi-
41739: kana.                                                  minnallisen poliittisen johdon suhteita järjestel-
41740:     Huomattavaa on vielä, että kunnallislain uu-       lään komiteassa ja tuodaan perusteltu ja laaja-
41741: distuksen ja vapaakuntakokeilun perusteella sal-      mittainen esitys. Pelkkä määräaikaistaminen
41742: kut ovat tulossa painavammiksi. Lautakuntien           tässä vaiheessa erillisenä yhtenä piirteenä koko
41743: määrä harvenee, ehkäpä joissain tapauksissa            toiminnallisen johdon järjestelyssä on minusta
41744: kolmeen neljään koko kunnassa. Saman tien              menneen talven lumia. Ne, ketkä ovat sitä ajatel-
41745: delegointisäännösten perusteella myös salkut vi-       leet jo tässä vaiheessa, ovat kunnallisasioissa
41746: ranhaltijoilla tulevat raskaammiksi. Minusta           siinä tilanteessa, missä oltiin jo 1976, jolloin
41747: luonnollista tietä on nähtävissä, että tuskin kun-     sorvattiin nykyistä kunnallislain uudistusta. Sil-
41748: nan viranhaltijoita niin kovin paljon luottamus-       loin se oli aika lailla kova sana, niin kuin on
41749: tehtävät kiinnostavatkaan, vaan heillä on teke-        tapana sanoa. Minusta pelkkä määräaikaisuus
41750: mistä siinä omassa salkussa aivan tarpeeksi. Sitä      on todella aivan pieni osa koko sitä instituuttia,
41751: paitsi on muistettava myös, että yhtä vahingollis-    mitä meillä Suomessa ollaan nyt rakentamassa.
41752: ta kuin kunnan palkkalaisten oleminen kunnan-          Sitä paitsi täällä on esitetty, että kunnanjohtaja
41753: hallituksessa on se, että siellä istuvat pankkien      voitaisiin ottaa vähintään 5 vuodeksi, määräai-
41754: edustajat- jokaisessa maaseutukunnassa mel-            kaisesti voisi kunta ottaa 10 vuodeksi, kenties 15
41755: kein osuuspankin ja säästöpankin johtava luot-         vuodeksi. Siinäkään ei ole mielestäni mieltä sen
41756: tamushenkilö, jos ei peräti toimitusjohtaja -          vuoksi, että kyllä se täytyy sopeuttaa valtuusto-
41757: erilaiset rakennusliikkeiden omistajat ja johtajat,    kausiin, koska valtuuston voimasuhteet usein
41758:                                               Kunnallislaki                                          3597
41759: 
41760: vaihtuvat ja silloin on kenties hyvä päästä eroon     kahden kuukauden virassaolon perusteella olisi
41761: epämieluisasta kunnanjohtajasta.                      pätevämpi tarkkailemaan sitä, hoitaako kunta
41762:     Minusta tuo uudistus, mikä sisältyy hallituk-     asiansa taiten ja lain mukaan kuin kenties kym-
41763: sen esitykseen, että kunnanjohtaja voidaan erot-      meniä vuosia tehtävässään harmaantuneet val-
41764: taa, mahdollistaajopa puolen vuoden tai vuoden        tuuston johtavat luottamushenkilöt ja virkamie-
41765: määräaikaisen kunnanjohtajan. Kun on havait-          het. Tähän toivoisi mahdollisimman pian muu-
41766: tu, ettei menesty tehtävässään, voidaan laittaa       tosta.
41767: kävelemään.                                               Pidin hyvänä sitä mainintaa vielä kunnanjoh-
41768:     Sitten on mitalilla toinenkin puoli. Määräai-     taja-asiasta, että se tuli ponnen muodossa hallin-
41769: kaisuus ei välttämättä ole pelkästään hyvä asia.      tovaliokunnan esitykseen. Mutta mielestäni se ei
41770: Se saattaa vähentää meidän sinänsä luotettavan        kuitenkaan vielä riitä. Olemme harkitsemassa
41771: karriäärivirkamieskuntamme halukkuutta tulla          pontta kolmannessa käsittelyssä, jossa nimen-
41772: kunnan johtotehtäviin. Se ehkä synnyttää mielis-      omaan edellytettäisiin, että kunnalliskomitea vii-
41773: telyn halun poliittiseen johtoonpäin, tehdään         vytyksettä ja mieluummin vuoden kahden sisällä
41774: mukavia ratkaisuja ja kuitenkin tiedetään, että       tuo kunnallislain kokonaisuudistuksen kaikilta
41775: lähivuosina kunnissa joudutaan tekemään ikäviä        jäljelle jääneiltä osiltaan käsiteltäväksi eduskun-
41776: ratkaisuja. Täälläkin salissa on moni haikaillut      taan.
41777: näinä päivinä mm. virkamieshallitusta, jotta ikä-         Anteeksi, että meni aikaa, mutta viitaten val-
41778: vät ratkaisut voitaisiin esittää eduskunnalle.        tiopäiväjärjestyksen 57 §:n 3 momenttiin otin
41779: Sama piirre on tässä asiassa. Määräaikaiseksi         vapauden puhua pitempään.
41780: valittu kunnanjohtaja tuskin kovin mielellään
41781: ikäviä asioita valtuustolle esittää, vaikka kunnan       Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
41782: etu niitä vaatisi.                                    Arvoisa puhemies! Ed. Vähänäkin puheen sisäl-
41783:     Tuon vielä esiin sen, että Suomessa niin syväl-   tö oli varsin odotettu, mutta sen lopussa tuli aika
41784: le juurtunutta asiaa kuin kunnallishallintoa sää-     mielenkiintoinen yhtälö, kun hän oli päätynyt
41785: televää lainsäädäntöä pitäisi taiten miettiä ja       siihen, että tulisi esittää vielä ponsi, että yksi
41786: harkita, ettei käy niin kuin 70-luvun lopulla         kaksi vuotta olisi aikaa antaa kokonaisuudistus-
41787: nykyistä kunnallislakia uudistettaessa, että kun-     esitys. Kun tästä lähdetään liikkeelle eteenpäin,
41788: nanjohtajilta riistettiin puheenjohtajuus. En ole     päästäänkin siihen, että ensi valtuustokausi men-
41789: löytänyt sellaista kuntaa, jossa ei hyvin voimal-     nään tietysti osittaisuudistuksen kohteena ole-
41790: lisesti luottamushenkilöiden ja virkamiesten ta-      valla laila ja ilmeisesti vielä seuraavaakin. Hän
41791: holta olisi todettu, että se oli erittäin suuri       kuitenkin vastustaa sitä, että kunnanjohtaja voi-
41792: huononnus kunnalliseen hallintoomme. Kuntaa           taisiin valita myösmääräaikaiseksi, huom! vaih-
41793: tavallaan lähtee edustamaan mihin hyvänsä neu-        toehtona myös määräaikaiseksi. Toisaalta hän
41794: votteluun, lääninhallitukseen tai ministeriön pii-    halusi kuitenkin vapautta, valinnan mahdolli-
41795: riin, kolme henkilöä: kunnanvaltuuston puheen-        suuksia kuntatasolle.
41796: johtaja, hallituksen puheenjohtaja ja kunnanjoh-         Minä en voi muuta todeta kuin että niin
41797: taja, kun aikaisemmin selvittiin yhdellä tai kor-     kauniisti kuin ed. ·Vähänäkki puhuu ja haikailee
41798: keintaan kahdella henkilöllä.                         menettämäänsä kunnanjohtajan valtaa kunnan-
41799:     Valtion viranomaisten valvontavalta on vielä      hallituksen puheenjohtajana, niin kyllä hän on
41800: asia, johon olisimme hallintovaliokunnassa ha-        aika ristiriitainen puheissaan.
41801: lunneet jo kiinnittää huomiota, eli kunnallislain
41802:  145 §, jossa nyt uskollisena aikaisemmille perin-       Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
41803: teille on hallitus kirjannut ehdotukseen, että        Arvoisa puhemies! Täällä ei ole rautalankaa,
41804: lääninhallituksen tulee pitää silmällä jne. jne.,     jota vääntäisi ed. Pulliaiselle, mutta voin toistaa,
41805: että kunnassa asioita hoidetaan lain mukaan.          mitä sanoin: Olen sitä mieltä, että peruskunnalla
41806: Onneksi sosialidemokraattien ehdotuksesta mie-        pitää olla valta järjestellä kunnanjohtajan asema
41807: tintöön tuli kohta, että valtion valvontaa tulisi     millä tavalla hyvänsä, määräaikaisesti tai mää-
41808: vähentää ja kun valtionosuuslainsäädännöstä           räämättömäksi ajaksi tai pormestarimallilla.
41809: saadaan kokemuksia, niin eritoten silloin nimen-      Mutta sanoin, minkä kai ed. Pulliainenkin sallii,
41810:  omaan lääninhallituksen osalta. En ole tuntenut      myös oman näkemykseni, joka on se, että jos
41811: mitään mieltä olevan siinä, että kenties äskettäin    minä olisin valtuustossa päättämässä, miten
41812: valmistunut juristi lääninhallituksessa nuorem-       meidän kunnassamme tai jossakin toisessa kun-
41813: pana lääninsihteerinä kirjoituspöydän takana          nassa tehdään, en olisi määräaikaisuuden vaan
41814: 3598                                     119. Tiistaina 6.10.1992
41815: 
41816: 
41817: määräämättömän ajan kannalla taikka pormes-           selkeä suuntaus kunnallisen itsehallinnon to-
41818: tarimallin kannalla, jos kyvykkäitä henkilöitä,       delliseen toteuttamiseen ja vasta nyt ollaan laa-
41819: naisia tai miehiä, siihen tulee.                      jemminkin lainsäädännössä valmiit antamaan
41820:    En tiedä, miten ed. Pulliainen tuntee, että olen   kunnille edes hiukkasen lisää omaa harkinta-
41821: kokenut tappiokseni, että kunnanjohtajat me-          valtaa sen suhteen, miten kunnat oman hallin-
41822: nettivät äänivaltansa kunnanhallituksen pu-           tonsa ja jopa palvelutuotantonsa järjestävät.
41823: heenjohtajuudessa, se on henkilökysymys. Minä         Valitettavasti vain vieläkin erityislainsäädän-
41824: koin sen sikäli ilahduttavana muutoksena, että        nössä on taipumus puuttua kuntien sisäisten
41825: sai monesti tahtonsa läpi, mutta ei tarvinnut         asioiden järjestämiseen tavalla, joka ei kovin
41826: kantaa vastuuta, niin kuin tarvitsi kantaa siihen     hyvin sovellu yhteen kunnallisen itsehallinnon
41827: asti, kun oli puheenjohtajana.                        toteutumisen kanssa. Siitä ovat vielä tämänkin
41828:                                                       osittaisuudistuksen yhteydessä hyvinä esimerk-
41829:     Ed. V a r p a s u o : Arvoisa puhemies! Päämi-    keinä säädökset pakkokuntainliitoista tai -kun-
41830: nisteri Harri Holkerin hallitus asetti keväällä 91    tayhtymistä, niin kuin niitä ensi vuoden alusta
41831: kunnalliskomitean uudistamaan kunnallislakia          kutsutaan.
41832: ja muutakin kunnallishallinnon yleistä lainsää-           Nyt käsiteltävänä olevassa pienessä kunnallis-
41833: däntöä. Kiireellisimmäksi tehtäväksi komitealle       lain osittaisuudistuksessa esiin nousevat asiat
41834: annettiin kuitenkin niiden esitysten tekeminen,       ovat sinänsä melko vaatimattomia. Niiden tar-
41835: jotka on syytä saattaa voimaan uuden valtuusto-       koituksena on pääasiassa nopeuttaa ja jousta-
41836: kauden alussa eli ensi vuoden alusta.                 voittaa kunnallista päätöksentekoa ja kunnan
41837:     Olemme nyt käsittelemässä tätä pientä, osit-      hallinnon järjestämistä yleensäkin. Aivan erityi-
41838: taisuudistukseksi kutsuttavaa kunnallislain tar-      sesti uudet esitykset kohdistuvat kuntien yhteis-
41839: kistusta. Laajempi kunnallislain uudistamista         työn kehittämiseen ja monipuolistamiseen. Ny-
41840: koskeva keskustelu käynnistyy täydellä tehol-         kyiset kuntainliittosäännökset kumotaan suu-
41841: Iaan vasta sitten, kun komitea on vuoden lopus-       rimmaksi osaksi, ja niitä korvaamaan tulevat
41842: sa jättänyt oman esityksensä koko kunnallislain       muutamat kuntayhtymiä käsittelevät pykälät.
41843: uudistamiseksi, niin kuin toivomme. Myönteise-        Uudet kuntayhtymäsäännökset tekevät mahdol-
41844: nä asiana on kuitenkin tässä yhteydessä todetta-      liseksi kuntien yhteistyön huomattavasti kevy-
41845: va se, että komitea on jo nyt toimittanut julki-      emmällä sääntelyllä kuin nyt on mahdollista.
41846: suuteen keskusteluasiakirjan, jossa on esitelty       Nämä ovat sinänsä erittäin tervetulleita uudis-
41847: kokonaisuudistuksen keskeisiä kysymyksiä.             tuksia, jotka toivottavasti myös auttavat kuntia
41848:     Kunnallislain uudistaminen ei ole lähtenyt        saamaan nykyiset, aina vain kasvaneet kuntain-
41849: liikkeelle siksi, että nykyisin voimassa olevassa     liittomenonsa kuriin ja kuntayhtymät paremmin
41850: kunnallislaissa olisi havaittu joitakin suuria epä-   hallintaansa.
41851: kohtia. Kunnallislain uudistaminen on lähtenyt            Tässä osittaisuudistuksessa ei vielä puututa
41852: liikkeelle siksi, että kuntien koko toimintaympä-     kunnalliseen päätöksentekojärjestelmään: val-
41853: ristö ja kunnallishallinnolle asetettavat haasteet    tuuston ja lautakuntien asemaan eikä myöskään
41854: ovat nyt aivan toiset kuin 70-luvun puolessavä-       kunnan johtamisjärjestelmään yleisesti. Kaikki
41855: lissä, jolloin nykyinen kunnallislaki annettiin.      nämä suuret asiat on jätetty kokonaisuudistuk-
41856: Tarvitsemme siis nykyiseen yhteiskuntaan sopi-        sen yhteydessä toteutettavaksi.
41857: van lain, joka heijastaa sitä hallintonäkemystä,          Julkisuuteen toimitetusta keskusteluasiakir-
41858: joka nyt on vallalla.                                 jasta olemme voineet havaita, että komitea on
41859:     Ne näkemykset, jotka vielä vuonna 77 pyrki-       perusteellisesti valmistelemassa erilaisten vaihto-
41860: vät yhtenäistämään kuntien hallintoa ja asetta-       ehtoisten mallien käyttöönottoa päätöksenteko-
41861: maan sille tiukat keskusjobtoiset puitteet, ovat      järjestelmää uudistettaessa. Erityisesti tässä poh-
41862: nyt auttamatta vanhentuneita. Hallinnossa tar-        diskelussa nousevat esille kunnan luottamushen-
41863: vitaan nyt joustavuutta, kykyä sopeutua nopei-        kilöjohdon ja kunnan virkamiesjohdon asema.
41864: siin toimintaympäristössä tapahtuviin muutok-         Komitea on esittänyt pohdittavaksi jatkossa
41865: siin, aivan toisenlaista avoimuutta ja vuorovai-      sitä, kuka on kunnan poliittinen johtaja. Tähän
41866: kutusta kuin ns. kokonaisvaltaisen suunnittelun       pohdiskeluun tuodaan aineksia esittelemällä
41867: kulta-aikoina.                                        useita mahdollisuuksia ratkaista asia. Ääripäänä
41868:     Kun tarkastellaan kunnallishallinnon kehi-        voidaan nähdä siirtyminen keskieurooppalai-
41869: tyksen pitkiä linjoja, voidaan sanoa, että vasta      seen pormestarijärjestelmään, jossa kunnallis-
41870: nyt on kunnallishallinnossa hahmottumassa             vaalien yhteydessä valitaan myös poliittinen
41871:                                                Kunnallislaki                                           3599
41872: 
41873: kunnanjohtaja, pormestari, joka toimii myös            valistuneeseen harkintaan. Kunnat puolestaan
41874: kunnanhallituksen ja -valtuuston puheenjohtaja-        haluavat käyttää tätä harkintaa aikanaan, kun
41875: na. Toisena päänä on nykyisen kaltainen järjes-        kaikki osatekijät ovat kaikkien päättäjien hyvin
41876: telmä, jossa kunnanjohtajan asema on kuitenkin         tietämiä ja päätösten seurauksetkin voidaan sel-
41877: ilmeisesti heikentynyt entisestään määräaikai-         vitysten valossa hyvin ennakoida.
41878: suuden ja erottamismahdollisuuden myötä.                  Minulla itselläni ei ole mitään halua lähteä nyt
41879:     Valiokunnan enemmistö halusi jättää tämän          irrottamaan yhtä pientä yksityiskohtaa tulevasta
41880: asian komiteassa rauhassa valmisteltavaksi, jot-       johtamisjärjestelmien kokonaisarvioinnista ja
41881: ta keskustelussa voitaisiin tulla esiin hyvin perus-   samalla tahtomattani vaikuttaa siihen, että väli-
41882: teliuin kannanotoin ja myös kansainvälisin ver-        aikana kuntiin syntyy mahdollisesti kansliapääl-
41883: tailuin ja kokemuksin. Vaikka kunnanjohtajan           likön virkoja, jotka määräaikaisten kunnanjoh-
41884: asema on tietysti näin kunnallisvaalien alla usei-     tajien sijaan itse asiassa pysyvinä korkeimpina
41885: den mieliä kiihottava yksityiskohta, on se kui-        päällikkövirkoina johtavatkin kuntia. Silloin me
41886: tenkin yksityiskohta, joka on tarkkaan harkitta-       olisimme joutuneet ojasta allikkoon. Näin kävisi
41887: va, mutta jolle sinänsä ei ole syytä antaa mitään      myös silloin, kun me viiden vuoden välein ha-
41888: aivan ylikorosteista merkitystä.                       vaitsisimme, että katkolla oleva kunnanjohtaja
41889:     Kunnanjohtajan asema ei sinänsä ole tällä          esityksillään kosiskelee kulloisenkin valtuuston
41890: hetkellä kunnallishallinnon keskeisin ja tärkein       enemmistön suosiota ilman, että kuntaan on
41891: ongelma. Jos siinä käytännössä joitakin ongel-         syntynyt mitään jämerää ja yhtenäistä poliittista
41892: mia on ilmennyt, niin ensi vuoden alussa voi-          johtamisjärjestelmää.
41893: maan tuleva mahdollisuus erottaa epäkelpo kun-            Kunnille on annettava totta kai mahdollisuus
41894: nanjohtaja valtuuston 2/3:n määräenemmistöllä          määritellä omien työntekijöidensä ja viranhalti-
41895:  ratkaisee pahimmat pattitilanteet Sen sijaan          joidensa tehtävät ja määräaikaisuudet nykyistä
41896:  koko johtamisjärjestelmän uudistaminen, mah-          huomattavasti paljon väljemmin. Tästä me kaik-
41897:  dollinen siirtyminen luottamushenkilöjohtoon ja       ki olemme toivottavasti samaa mieltä. Toivon
41898:  sitä kautta selkeään poliittiseen johtoon, mikä       kuitenkin, kun me siirrymme uuteen johtamis-
41899:  automaattisesti johtaa myös kunnanjohtajan vi-        järjestelmään, että se tehtäisiin hyvän ja asialli-
41900:  ran määräaikaisuuteen, on kokonaisuus, joka on        sen valmistelun jälkeen niin, että me kaikki
41901:  tuotava pohdittavaksi myös kokonaisuutena             näkisimme, mitä eri järjestelmät tuovat muka-
41902:  kaikki eri vaihtoehdot sisällään pitäen.              naan. Nykyisessä osittaisuudistuksessa tätä asi-
41903:     Olen tottunut kunnallishallinnossa vaati-          aa ei käsitellä lainkaan.
41904:  maan, että asiat on kunnolla valmisteltu -
41905:  kunnallishallinnossahan on onneksi valmistelu-           Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
41906:  pakko. Minusta olisi omituista, että tässä yhtey-     Arvoisa puhemies! Ed. Varpasuo totesi esitel-
41907:  dessä, kun hyvin tiedetään, että komitea parhail-     mänsä alkuosassa, että hallinnossa tarvitaan nyt
41908:  laan valmistelee vuoden loppuun mennessä ko-          joustavuutta, ja vielä vetosi komitean valmistelu-
41909:  konaisesitystään kunnan johtamisjärjestelmien         työhön.
41910:  uudistamiseksi, me ryhtyisimme täällä ottamaan           Arvoisa puhemies! Totean juuri sen, että pu-
41911:  siitä esiin yhden ainoan yksityiskohdan ilman,        heen jälkiosan tulisi olla loogisessa seuraamuk-
41912:  että juuri sitä on mitenkään hallituksen esityk-      sessa siitä, mitä alkuosassa todetaan. Ed. Varpa-
41913:  sessä perusteltu, saati että valiokunta olisi siitä   suo tyypillisesti klikkasi välivaiheessa. On aika
41914:  edes kuullut riittävästi asiantuntijoita.             jännä asia, että aina, kun esitetään sellaisia
41915:      Jos me täällä nyt määrittelisimme, että kun-      ratkaisuja, jotka talonpoikaisjärjellä tuntuvat
41916:  nanjohtajan virka voi olla määräaikainen, mutta       ainoilta mahdollisilta myös kunnalliskomitean
41917:  hänet kuitenkin on valittava vähintään viideksi       työhön viitaten, löytyy seisovan veden vartijoita,
41918:  vuodeksi, me menisimme ottamaan kantaa, jota          jotka sitten selittelevät, että pitää selvittää perus-
41919:  ei ole mitenkään selvitelty. Mitä varten esimer-      teellisemmin ja perusteellisemmin ja perusteelli-
41920:  kiksi viideksi vuodeksi? Jos mennään poliittisiin     semmin, kuitenkin itse esittäen perusteet, miksi
41921:  johtajiin, mitä komitea tulee aikanaan yhtenä         juuri näin pitäisi tehdä.
41922:  vaihtoehtona esittelemään, on aika luonnollisesti
41923:  sama kuin poliittinen vaalikausi. Mitä varten            Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-
41924:  eduskunnan yleensä tulee ottaa kantaa, kuinka         voisa puhemies! Mielestäni tietysti esittelin eri-
41925:  moneksi vuodeksi kunta omanjohtajansa ottaa?          tyisen loogisesti sitä vaatimusta, että kun malleja
41926:   Minusta se tulee kokonaanjättää kuntien omaan        tarkastellaan, pitää olla kaikki keskustelun alla
41927: 3600                                    119. Tiistaina 6.10.1992
41928: 
41929: 
41930: olevat erilaiset vaihtoehdot pöydässä ja niiden         Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa rouva puhe-
41931: perustelut ja niiden mahdolliset vaikutukset         mies! Kunnat ovat halunneet runsaasti lisää
41932: myös nähtävissä. Näin vasta voidaan tehdä kun-       itsenäisyyttä ja päätäntävaltaa, ja mm. tällä lailla
41933: nollista päätöksentekoa. Ei ole mitään peruste-      ne sitä saavat samoin kuin valtionosuusuudis-
41934: luita esimerkiksi sille ed. Pulliaisen esittämälle   tuksella. Lain myötä uudistetaan kuntien ja
41935: vaihtoehtoiselle mallille, että kunnanjohtaja pi-    valtion suhdetta antamalla kunnille lisäa päätös-
41936: tää valita juuri viideksi vuodeksi, ei minkään       valtaa määrätä omista asioistaan. Samalla kun-
41937: näköistä.                                            nille tulee mahdolliseksi parantaa omatoimisesti
41938:                                                      myös talouttaan.
41939:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):             Merkittävimpiä kohtia laissa on määräenem-
41940: Arvoisa puhemies! Ihan vain ed. Varpasuolle          mistösäädösten poistaminen, eli me siirrymme
41941: muutama näkökohta. Kun ollaan nyt ylimeno-           lain myötä kunnissa enemmistöparlamentaris-
41942: kausitilanteessa ja ensi vuoden alussa alkaa neli-   miin. Asiantuntijoiden mielestä määräenemmis-
41943: vuotiskausi valittavilla valtuustoilla, vaalithan    töasiat ovat menettäneetkin pitkälti merkitys-
41944: ovat parhaillaan meneillään, niin silloin viisi      tään. Eräs asiantuntija sanoi näinkin, että kun-
41945: vuotta sopii erinomaisen hyvin ylimenokauden         nissa ei ole enää jaon vaan purkamisen aika.
41946: ratkaisuksi, kun uudet valtuustot valitaan neljän    Määräenemmistösäädösten poistaminen aiheut-
41947: vuoden kuluttua.                                     taa myös joitakin ongelmia. Esimerkiksi kunnis-
41948:                                                      sa, joissa yksi puolue jo muodostaa yksinkertai-
41949:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-           sen enemmistön, yksi puolue voi lähes yksin
41950: voisa puhemies! En näe mitään loogisuutta siinä,     päättää kunnan asioista.
41951: että eduskunnan pitäisi päättää kuntien puoles-         Yksi uusi määräenemmistöasia on tullut mu-
41952: ta, että niiden on valittava kunnanjohtajansa        kaan eli kunnanjohtajan erottaminen kahden
41953: viideksi vuodeksi. Minä haluan kunnioittaa kun-      kolmasosan enemmistöllä, ja tämä on tervetullut
41954: nallista itsehallintoa niin, että kunnat saavat      uudistus. Itse olisin kuitenkin ollut valmis mene-
41955: tämän asian täysin itsenäisesti ratkaista. Siihen    mään niin pitkälle kuin ed. Pulliainen lakialoit-
41956: tähtää myös minun vaatimukseni, että asia val-       teessaan. Olisin ollut valmis siihen, että valtuusto
41957: mistellaan niin, että tämä on mahdollista.           voisi valita kunnanjohtajan joko määräämättö-
41958:                                                      mäksi ajaksi tai vaikka viideksi vuodeksi. Itse
41959:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         perustelisin viittä vuotta sillä, että jos kunnan-
41960: Arvoisa puhemies! On vähän vaikeata debatti          johtaja palkataan, niin toki on mielekästä palka-
41961: ed. Varpasuon kanssa, kun juuri nyt halutaan         ta hänet vähän pidemmäksi aikaa, esimerkiksi
41962: säilyttää kunnallislaki siinä muodossa, että         viisi vuotta olisi hyvä aika. Jos sitten havaitaan,
41963: 56 §:n mukaan voidaan kunnanjohtaja valita           että kunnanjohtaja ei olekaan hyvä eikä toimi
41964: vain määräämättömäksi ajaksi.                        kunnan etujen mukaisesti, uudella lailla, jossa
41965:                                                      tulee kahden kolmasosan määräenemmistöllä
41966:    Ed. V a r p a s u o (vastauspuheenvuoro): Ar-     erottaminen, hänet voitaisiin sitten erottaa.
41967: voisa puhemies! On aika mielenkiintoista, kun            Lakiin sisältyy myös liikelaitosten nettobudje-
41968: ed. Pulliainen ei ollenkaan huomaa sitä, että me     tointi, mikä on myös hyvä asia. Jotkut valiokun-
41969: olemme hyväksymässä 56 §:ää, jossa juuri, kuten      nan kuultavina olleet asiantuntijat olivat myös
41970: äsken ed. Vähänäkki totesi, on esimerkiksi kun-      sitä mieltä, että liikelaitosten yhtiöittämisessä on
41971: nanjohtajan erottamisoikeus kahden kolmas-           menty joskus liian pitkälle, pois kunnallisen
41972: osan valtuustopäätöksellä. Toisin sanoen tämä        kontrollin piiristä.
41973: käytännössä tarkoittaa sitä, että kunnanjohtaja          Lailla lisätään kuntien yhteistyömahdolli-
41974: on todella puolen vuoden tai vuoden määräai-         suuksia. Kuntainliitoista tulee lain myötä kun-
41975: kainen riippuen nyt siitä, kuinka kunnanvaltuus-     tayhtymiä, ja kuntayhtymän voi perustaa mel-
41976: tot haluavat päättää.                                kein minkälaisen asian ympärille hyvänsä. Tämä
41977:                                                      mahdollisuus parantaa kuntien taloudellisuutta.
41978:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):         Kuitenkin lakiin sisältyy vielä se, että on ns.
41979: Arvoisa puhemies! Minä olenkin ajatellut, että       pakkokuulumisia, esimerkiksi sairaanhoitoliitot
41980: ed. Varpasuon täytyy olla, kun hän ajattelee         jäävät olemaan vielä voimassa.
41981: näin, aika karu ajattelultaan, kun hän lähtee            Poliittisesta edustavuudesta olisin halunnut
41982: tällaiselta irtisanomislinjalta. Se ehkä sopii ko-   mainintaa lakitekstiin. Yleisperusteluissa siitä
41983: koomuksen nykyprofiiliin oikein hyvin.               kahdessakin kohdassa mainitaan mm. näin: "Jos
41984:                                                Kunnallislaki                                          3601
41985: 
41986: poliittinen edustavuus on jonkin toimielimen               Joutuu kysymään, voidaanko tällaisessa tilan-
41987: osalta sovittu toteutettavaksi, tulisi se pyrkiä       teessa, jolloin kunnanjohtaja on valittu määrä-
41988: toteuttamaan kunnallisvaalilain mukaisen suh-          ajaksi, hänet uuden kunnallislain osittaisuudis-
41989: teellisuusperiaatteen pohjalta." Tämän olisin          tukseen sisältyvän erottamismenettelyn mukai-
41990: halunnut ihan lakitekstiin juuri siihen kohtaan,       sesti kesken määräajan erottaa. Miten on kun-
41991: jossa puhutaan perussopimuksen sisällöstä. Va-         nanvaltuuston kahden kolmasosan enemmistön
41992: liokunta ei sitä halunnut sinne kuitenkaan lait-       käyttö sellaisissa tilanteissa, joissa kunnanjohta-
41993: taa. Tällä olisi turvattu pienten puolueiden po-       ja todella on valittu viideksi vuodeksi? Joudu-
41994: liittinen edustavuus. Nyt se jää päätettäväksi         taanko tällaisessa erottamistilanteessa, luotta-
41995: siinä perussopimuksessa, joka laaditaan kun-           muspulatilanteessa, maksamaan kunnanjohta-
41996: tayhtymää perustettaessa.                              jalle koko viiden vuoden palkka eli ajaudutaan
41997:     Normien purku on sekä hyvä että huono asia.        tilanteisiin, joita nyt yrityselämässä on ollut:
41998: Kunnat saavat normien purkamisen kautta lisää          kultaisia kädenpuristuksia?
41999: päätäntävaltaa, mutta normien purku esimer-                Minusta olisi nykyisessä tilanteessa parasta,
42000: kiksi kelpoisuusehtojen väljentämisessä voi hei-       että selkeästi jätettäisiin kuntien johtamisjärjes-
42001: kentää palvelujen tasoa. Normien purku on              telmien ja sekä virkamies- että luottamusjohdon
42002: paikallaan edellyttäen, että turvataan peruspal-       keskinäisten suhteiden valmistelu ja uudistuksen
42003: velujen tasapuolinen saatavuus eli niitä ei saisi      valmistelu kunnalliskomitean huoleksi. Tietysti
42004: heikentää normien purun kautta.                        on syytä edellyttää, että tältä pohjalta hallitus
42005:     Valiokunnassa keskusteltiin paljon kunnan-         antaisi mahdollisimman pian kokonaisuudistus-
42006: hallituksen jäsenten vaalikelpoisuudesta. Ongel-       ta koskevan esityksen eduskunnalle.
42007: mia on nähty mm. sikäli, että kunnan viranhal-
42008: tija voi olla kunnanhallituksen jäsenen ominai-           Ed. Laakkonen (vastauspuheenvuoro):
42009: suudessa oman esimiehensä esimies ja valvoja,          Arvoisa rouva puhemies! Näkisin, että tilanne
42010: mikä ei tunnu oikealta. Jos jollakin kunnanhal-        on ihan sama, olipa kunnanjohtaja valittu mää-
42011: linnon sektorilla on hyvin runsas edustus kun-         räämättömäksi ajaksi tahi viideksi vuodeksi.
42012: nanhallituksessa, voi tämän alan asioiden hoita-       Hänet voidaan uuden lain perusteella erottaa,
42013: minen ja läpi vieminen vaikeutua, jos he eli nämä      jos kaksi kolmasosaa valtuutetuista on sitä miel-
42014: henkilöt näin päättävät.                               tä. Näin minä ajattelisin, että asia on.
42015:     Valiokunnassa haluttiinkin saada maininta             Nythän määräaikaisuus- tai määräämättö-
42016: mietintöön, että asioiden valmistelussa mukana         myysasia jää kunnalliskomitean pohdittavaksi,
42017:  olevat eivät saisi olla vaalikelpoisia kunnanhalli-   mutta henkilökohtaisesti olisin toivonut, että se
42018:  tukseen. Kuitenkin sieltä poistettiin tämä mai-       olisi jo nyt jäänyt kunnanvaltuuston päätettä-
42019: ninta. Mutta toivon, että kunnallislain kokonais-      väksi, kun lailla muutenkin annetaan kunnalle
42020: uudistuksen yhteydessä tähän otetaan voimak-           lisää päätösvaltaa.
42021: kaasti kantaa.
42022:     Arvoisa rouva puhemies! Kunnallislain osa-             Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
42023: uudistus on hyvä uudistus, ja sitä on paljon           SMP:n eduskuntaryhmä vastusti määräenem-
42024:  odotettu. Kuitenkin on aiheellista myös pelko,        mistösäännösten purkamista valtakunnallisella
42025: että vähemmistöryhmien edut kunnissa eivät tule        tasolla, ja jälkeenpäin olemme huomanneet, että
42026:  tarpeeksi hyvin huomioitua, koska kunnissa on         täällä on haikailtu eduskunnassa aivan hiljat-
42027: hyvin vaikea taloudellinen tilanne tällä hetkellä.     tainkin vanhojen säännösten perään, jotka myy-
42028: Niin valtionosuusuudistus kuin kunnallislain           tiinjonkinlaisessa ponsitehtailussa aikanaan hal-
42029:  osauudistus perustuvatkin luottamukseen, että         litusenemmistölle.
42030:  kunnan päättäjät ovat niin fiksuja, että päätök-          Nyt kuntien osalta on aivan sama asia, ja
42031:  senteossaan huomioivat myös vähemmistöryh-            erityisesti kun valtionosuuslainsäädäntö muut-
42032: mien edut eivätkä pelkästään toimi taloudellis-        tuu ensi vuoden alusta ja kunnat saavat kovin
42033:  ten arvojen pohjalta.                                 vapaat kädet harkita asioita, tilanne saattaa olla
42034:                                                        vähän samanlainen kuin vuonna 1986, kun raha-
42035:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       markkinat vapautuivat, eli siitäkin on ollut vä-
42036: puhemies! Ed. Laakkonen otti esille kunnanjoh-         hän tuskallista jälkiseurausta meille. Samalla
42037: tajan määräaikaisen valinnan. Hän perusteli            tavalla kuin vapautuu päätöksenteko myös val-
42038: puheenvuorossaan viiden vuoden määräaikaa              tionosuusuudistuksen kautta ja yhteiskunnan
42039: hyvänä kunnanjohtajan valinnalle.                      ohjailu vähenee, niin juuri nyt tarvittaisiin erityi-
42040: 
42041: 226 220204C
42042: 3602                                     119. Tiistaina 6.10.1992
42043: 
42044: 
42045: sesti vähemmistön suojaksi ja tiettyjen ryhmien          Keskustelua ei synny.
42046: puolustamiseksi määrävähemmistösäännöksiä.
42047:    Tästä syystä me emme myöskään kunnalli-               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
42048: sella tasolla tule hyväksymään tätä muutosta,         taan päättyneeksi.
42049: hallituksen esityksen 50 §:ää ja siihen liittyen
42050: tietysti 11 §:n muutoksia. Koska meillä ei ole        4) EhdotuS laiksi perhe-eläkelain muuttamisesta
42051: hallintovaliokunnassa edustajaa, niin me jou-
42052: dumme tekemään muutosehdotukset yksityis-              Ensimmäinen käsittely
42053: kohtaisessa käsittelyssä 11 ja 50 §:ään nimen-         Hallituksen esitys n:o 125
42054: omaan määräenemmistösäännösten purkamista              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
42055: vastustaen.
42056:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
42057:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
42058:                                                        kunnan mietintö n:o 26.
42059: 
42060:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Keskustelua ei synny.
42061: taan päättyneeksi.
42062:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42063:                                                        tetaan päättyneeksi.
42064: 3) Ehdotukset laeiksi maatalouden tutkimuskes-
42065: kuksesta annetun lain muuttamisesta ja valtion
42066: maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta anne-            Ensimmäinen varapuhemies:
42067: tun lain kumoamisesta                                  Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
42068:                                                        kello 19.35.
42069: Ensimmäinen käsittely
42070: Hallituksen esitys n:o 146
42071: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14            Täysistunto lopetetaan kello 19.25.
42072: 
42073:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
42074: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-
42075: kunnan mietintö n:o 14.                                                           Seppo Tiitinen
42076:                              120. Tiistaina 6 päivänä lokakuuta 1992
42077:                                                            kello 19.35
42078: 
42079:                                                                                                                                         s.
42080: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotukset laeiksi kunnallislain
42081:                                                                   muuttamisesta ja kuntajaosta annetun lain
42082:                                                                   muuttamisesta . .... ... ... .... ... .. . ..... .. ... .... ... ... 3605
42083: 
42084:    Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys n:o 70
42085:                                                                   Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
42086:                                                             S.    Toivomusaloitteet n:ot 206, 237/1991 vp ja
42087:    Toinen           käsittely:                                    49
42088:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
42089:   1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuo-
42090: don 36 a §:n muuttamisesta ... ..... .. ... . .. ... .. 3604         7) Ehdotus laiksi jakolain muuttamises-
42091:                                                                   ta ........................................................... .
42092: Lakialoite n:o 22                                                                                                                        "
42093: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                            Hallituksen esitys n:o 52
42094:                                                                   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42095:   2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain                           n:o 13
42096: muuttamisesta ........................................ .
42097:                                                              "
42098: Hallituksen esitys n:o 140                                           8) Ehdotukset laeiksi maatalouden tut-
42099: Toivomusaloitteet n:ot 67, 69, 71-73, 83,                         kimuskeskuksesta annetun lain muuttami-
42100: 85, 87, 88, 90-92, 101, 104, 109, 129, 138,                       sesta ja valtion maatalousteknologian tut-
42101: 143, 151, 155 ja 159/1991 vp sekä 28, 30 ja                       kimuslaitoksesta annetun lain kumoami-
42102: 37                                                                sesta ........................................................ . 3606
42103: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
42104:                                                                   Hallituksen esitys n:o 146
42105:    3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-                         Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42106: suista suoritettavasta verosta annetun lain                       n:o 14
42107: muuttamisesta ........................................ .
42108:                                                              "
42109:                                                                      9) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
42110: Hallituksen esitys n:o 141                                        lain muuttamisesta ................................. .
42111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40                                                                                                  "
42112:                                                                   Hallituksen esitys n:o 128
42113:   4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42114: verolain 13 §:n muuttamisesta ................ .             "    n:o 25
42115: Hallituksen esitys n:o 167
42116: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41                             10) Ehdotus laiksi perhe-eläkelain
42117:                                                                   muuttamisesta: ....................................... .              "
42118:     5) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta .. .. 3605
42119:                                                                   Hallituksen esitys n:o 125
42120: Hallituksen esitys n:o 143                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42121: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44                           n:o 26
42122: 3604                                                120. Tiistaina 6.10.1992
42123: 
42124: 
42125:                                                               s.    2) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
42126:    Esitellään:                                                      ta
42127: 
42128:    11) Hallituksen esitys n:o 177 tuomiois-                         Toinen käsittely
42129: tuimen toimivaltaa sekä tuomioiden täy-                             Hallituksen esitys n:o 140
42130: täntöönpanoa yksityisoikeuden alalla kos-                           Toivomusaloitteet n:ot 67, 69,71-73,83,85, 87,
42131: kevan yleissopimuksen ja siihen liittyvien                          88,90--92,101,104,109,129,138,143,151,155
42132: pöytäkirjojen eräiden määräysten hyväk-                             ja 15911991 vp sekä 28, 30 ja 37
42133: symisestä ................................................ . 3606   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
42134: 
42135:    12) Asetus 25 päivältä syyskuuta 1992                              Ensimmäinen varapuhemies:
42136: eräiden tavaroiden viennin edellyttämistä                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42137: vientilisensseistä (A 10) .......................... .              mietintö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42138:                                                                "    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42139:                                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42140:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42141: Paakkinen.                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
42142: 
42143:                                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42144:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                      keskustelutta 26, 37, 44, 47 ja 52§, voimaantulo-
42145: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-               säännös, johtolause ja nimike.
42146: istuntoon.
42147:                                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42148:                                                                     päättyneeksi.
42149: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42150:                                                                     3) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
42151: 1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon                             ritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
42152: 36 a §:n muuttamisesta
42153:                                                                     Toinen käsittely
42154: Toinen käsittely                                                    Hallituksen esitys n:o 141
42155: Lakialoite n:o 22                                                   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
42156: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
42157:                                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
42158:   Ensimmäinen varapuhemies:
42159:                                                                     Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42160: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan                       mietintö n:o 40. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
42161: mietintö n:o 9.                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42162:                                                                     yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42163:    Keskustelu:
42164:                                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
42165:    Ed. P a 1 o h e i m o : Arvoisa puhemies! Niillä
42166: vastaansanomattomilla perusteilla, jotka esitin
42167:                                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42168: puheenvuorossani,jonka käytin tämän lakialoit-
42169:                                                                     keskustelutta 3 ja 7 §, voimaantulosäännös, joh-
42170: teen ensimmäisessä käsittelyssä tänään, ehdotan,
42171:                                                                     tolause ja nimike.
42172: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakialoittee-
42173: seen n:o 22 sisältyvä lakiehdotus.
42174:                                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42175:                                                                     päättyneeksi.
42176:   Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
42177: mies! Kannatan ed. Paloheimon tekemää pohja-
42178: ehdotusta.                                                          4) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
42179:                                                                     13 §:n muuttamisesta
42180:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42181:                                                                     Toinen käsittely
42182:   Ensimmäinen varapuhemies:                                         Hallituksen esitys n:o 167
42183: Asian käsittely keskeytetään.                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
42184:                                              Tilauslentovero                                         3605
42185: 
42186:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ensimmäinen varapuhemies:
42187: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan         Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
42188: mietintö n:o 41. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    tintö n:o 8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
42189: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
42190: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
42191: 
42192:   Yleiskeskustelua ei synny.                             Yleiskeskustelu:
42193:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          Ed. P a 1 o h e i m o : Rouva puhemies! Ehdo-
42194: keskustelutta 13 §, voimaantulosäännös, johto-        tan, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
42195: lause ja nimike.                                      pohjaksi otettaisiin mietinnön vastalauseeseen
42196:                                                       sisältyvä lakiehdotus.
42197:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42198: päättyneeksi.                                            Ed. P y k ä l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
42199:                                                       mies! Kannatan ed. Paloheimon tekemää ehdo-
42200: 5) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta                  tusta.
42201: 
42202: Toinen käsittely                                          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sama
42203: Hallituksen esitys n:o 143                            tilanne kuin aikaisemmin. Meillä ei ole hallinto-
42204: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44               valiokunnassa edustajaa. Tulen tekemään muu-
42205:                                                       tosesityksen aikaisemmin mainitsemallani taval-
42206:   Ensimmäinen varapuhemies:                           la, mutta en voi tehdä sitä nyt.
42207: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
42208: mietintö n:o 44. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42209: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
42210: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Ensimmäinen varapuhemies:
42211:                                                       Asian käsittely keskeytetään.
42212:    Yleiskeskustelu:
42213:                                                       7) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
42214:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Oli
42215: tarkoitus tehdä pykäläkohtainen muutosehdo-           Toinen käsittely
42216: tus, mutta koska ei ollut tiedossa tämä toinen        Hallituksen esitys n:o 52
42217: käsittely riittävän ajoissa, niin sitä ei ole voitu   Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
42218: jättää kolmea tuntia ennen täysistuntoa. Minä
42219: en tiedä, mikä nyt on tilanne, mutta tarkoitus oli       Ensimmäinen varapuhemies:
42220: jättää pykäläkohtainen muutosehdotus, mutta           Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
42221: en voi sitä tehdä, koska sitä ei ole voitu jättää     liokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan asias-
42222: pöydille.                                             ta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
42223:                                                       dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42224:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
42225:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
42226:   Ensimmäinen varapuhemies:
42227: Asian käsittely keskeytetään.                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42228:                                                       keskustelutta 51, 51 a, 52, 58, 70, 75, 141 a,
42229: 6) Ehdotukset laeiksi kunnallislain muuttamisesta      142, 175, 182, 188, 193, 194, 196, 211, 226,
42230: ja kuntajaosta annetun lain muuttamisesta             228, 240, 244, 251, 256, 263, 264, 269, 275,
42231:                                                       286, 312, 314, 314 a, 316, 318, 320, 321, 333-
42232: Toinen käsittely                                      336, 340 c, 340 d, 340 f, 347, 348 a-348 d §,
42233: Hallituksen esitys n:o 70                             johtolause ja nimike.
42234: Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
42235: Toivomusaloitteet n:ot206, 237/1991 vp ja 49            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42236: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                    päättyneeksi.
42237: 3606                                  120. Tiistaina 6.10.1992
42238: 
42239: 
42240: 8) Ehdotukset laeiksi maatalouden tutkimuskes-     10) Ehdotus laiksi perhe-eläkelain muuttamisesta
42241: kuksesta annetun lain muuttamisesta ja valtion
42242: maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta anne-     Toinen käsittely
42243: tun lain kumoamisesta                              Hallituksen esitys n:o 125
42244:                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26
42245: Toinen käsittely
42246: Hallituksen esitys n:o 146                            Ensimmäinen varapuhemies:
42247: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14     Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
42248:                                                    kunnan mietintö n:o 26. Ensin sallitaan asiasta
42249:    Ensimmäinen varapuhemies:                       yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
42250: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-    tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42251: kunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan asiasta
42252:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
42253: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
42254: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
42255:                                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42256:                                                     keskustelutta 1, 8, 28 ja 31 §, voimaantulosään-
42257:   Yleiskeskustelua ei synny.
42258:                                                     nös, johtolause ja nimike.
42259:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42260: keskustelutta                                      päättyneeksi.
42261:   ensimmäisen lakiehdotuksen 1, 2 ja 5 §, voi-
42262: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
42263:   toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja     mukaisesti
42264: nimike.
42265:                                                        lakivalio kuntaan:
42266:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
42267: päättyneeksi.                                       11) Hallituksen esitys n:o 177 tuomioistuimen
42268:                                                     toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöönpanoa yk-
42269: 9) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-     sityisoikeuden alalla koskevan yleissopimuksen ja
42270: misesta                                             siihen liittyvien pöytäkirjojen eräiden määräysten
42271:                                                     hyväksymisestä
42272: Toinen käsittely                                       talousvalio kuntaan:
42273: Hallituksen esitys n:o 128
42274: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25     12) Asetus 25 päivältä syyskuuta 1992 eräiden
42275:                                                     tavaroiden viennin edellyttimistä vientilisensseistä
42276:    Ensimmäinen varapuhemies:                        (A 10)
42277: Käsittelyn pohjana on sosoaali- ja terveysvalio-
42278: kunnan mietintö n:o 25. Ensin sallitaan asiasta
42279: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-       Ensimmäinen varapuhemies:
42280: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.              Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
42281:                                                     on ensi perjantaina kello 13, kyselytunti ensi
42282:   Yleiskeskustelua ei synny.                        torstaina kello 17.
42283: 
42284:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
42285: keskustelutta 14, 16, 23, 23 a-23 d, 24, 24 a-24       Täysistunto lopetetaan kello 19.49.
42286: c, 25, 43, 45, 46 ja 49 §, voimaantulosäännös,
42287: johtolause ja nimike.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
42288: 
42289:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan                                    Seppo Tiitinen
42290: päättyneeksi.
42291:                               121. Torstaina 8 päivänä lokakuuta 1992
42292:                                                               kello 17
42293: 
42294: 
42295: Päiväjärjestys                                                         Useimmissa sivistysmaissa ovat posti- ja tele-
42296:                                                                    palvelut valtion hoidossa tai ainakin tehokkaas-
42297:                                                                    sa valvonnassa. Yleinen käsityshän länsimaissa
42298:                                                               s.   lienee, etteivät kaupan lait ja markkinavoimat
42299:    Suullisia kysymyksiä:                                           voi rehottaa alalla, jolla pitäisi turvata kansalais-
42300:                                                                    ten tietynlaiseksi perusoikeudeksi laskettavat
42301:   1) N:o 174 Ed. Hautala: Geenitutki-                              palvelut. Suomessa viime aikoina tapahtunut
42302: muksen eettisten ja lainsäädännöllisten                            liikelaitostaminen posti- ja telealalla on aiheutta-
42303: kysymysten selvittämisestä . ... ... ... .. .. ... .... . 3607     nut kansalaisissa tuntuvaa levottomuutta ja pel-
42304:                                                                    koa näiden palvelujen yhä suuremmasta huo-
42305:    2) N:o 175 Ed. Vähänäkki: Posti- ja                             nontumisesta jatkossa.
42306: telepalvelujen käyttäjien oikeuksien tur-                             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin tie-
42307: vaamisesta .............................................. .        tynlaisten "perusoikeuksien" säätämiseksi kan-
42308:                                                                "   salaisille posti- ja telepalvelujen turvaamiseksi?
42309:    3) N:o 176 Ed. P. Leppänen: Metallijät-
42310: teen keräyksen ja uudelleenkäytön järjes-                              LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
42311: tämisestä.................................................. 3609   hemies! Posti-Telen tehtäviin kuuluu, että perus-
42312:                                                                    palvelut ovat koko maassa yleisesti saatavissa
42313:   4) N:o 177 Ed. Törnqvist: Metsäaluei-                            tasapuolisin ehdoin. Pidän tätä hyvin tärkeänä
42314: den suojelemisesta Kainuussa ja Pohjois-                           periaatteena. Tällaisia peruspalveluja ovat mm.
42315: Karjalassa................................................ 3610    kirjeen- ja lehdenkuljetus sekä puhelinliittymät.
42316:                                                                    Kaikkialla maassa kansalaiset saavat ensimmäi-
42317:   5) N:o 179 Ed. Aittoniemi: Poikkeuslu-                           sen luokan kirjeen jo lähettämistä seuraavana
42318: pavalitusten käsittelyn nopeuttamisesta                            päivänä. Hyvin laajasti saamme myös lehden
42319: ympäristöministeriössä ............................ 3614           aamuvarhaisella luettavaksemme. Palveluiden
42320:                                                                    kannalta on tärkeää, että ne ovat varmoja, että
42321:                                                                    palvelutaso on hyvä ja että hinnat eivät silti ole
42322:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                              korkeita.
42323:                                                                       Telemaksujen taso on laskenut viime vuosina
42324:                                                                    peräti 25 prosenttia vuodessa. Postin ja lehtien
42325: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                  kuljetusmaksujen viimeiset korotuspäätökset
42326:                                                                    ovat pian kahden vuoden takaisia. Posti-Tele
42327:     P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian kä-                tulee lähiaikoina eräin osin laskemaan kirjehin-
42328: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-                  toja. Tämän myönteisen kehityksen on osaltaan
42329: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                         varmistanut liikelaitosmalli, ja vaikka Posti-Tele
42330:                                                                    onkin eräin osin postilaatikkoasioissa kompu-
42331:                                                                    roinut suhteissaan asiakkaisiin, korostan, että
42332: 2) N:o 175 Ed. Vähänäkki: Posti- ja telepalvelujen                 liikelaitosmalli on viime vuosina kohottanut
42333: käyttäjien oikeuksien turvaamisesta                                Posti-Telen taloutta ja mahdollisuuksia sillä ta-
42334:                                                                    voin, että hyödyt alkavat entistä selvemmin nä-
42335:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Esi-                  kyä asiakkaille tuotteiden reaalisesti laskevissa
42336: tän seuraavan suullisen kysymyksen:                                hinnoissa ja palvelujen yleisessä kehittymisessä.
42337: 3608                                    121. Torstaina 8.10.1992
42338: 
42339:    Ennen nostettiin aina hintoja kustannusten            LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
42340: peittämiseksi. Nyt liikelaitosmalli leikkaa kus-      hemies! Tämä on laajempi kysymys. Sekä kun-
42341: tannuksia ja hyötyjinä ovat asiakkaat. Vaikeas-       nissa että valtion virastoissa ja laitoksissa joudu-
42342: sakin taloudellisessa tilanteessa juuri tämä ta-      taan katsomaan henkilöstöpolitiikkaa. On tie-
42343: kaa, että kansalaisten ja yritysten kannalta kes-     tenkin tärkeätä, jos halutaan, että palvelut toimi-
42344: keiset palvelut ovat vastakin saatavissa koko         vat hyvin ja ovat halpoja, että resursseja käyte-
42345: maassa ja kohtuullisin hinnoin.                       tään tehokkaasti. Eikä voi olla edes työntekijöi-
42346:    Teletoimintaa ohjaa lisäksi hyvin moderni          den intressissä, että he ovat vajaatyöllistettyinä
42347: telelaki. Palvelut ovat myös kansainvälisessä         tai ilman tehtäviä. Jokainen ihminen haluaa
42348: vertailussa erittäin hyviä ja hinnaltaan lähes        tehdä töitä tai useimmat meistä. Kaikki haluavat
42349: edullisimpia Oecd-maissa. Mikäli Posti-Telestä        tehdä työtä ja tärkeätä työtä, ja siihen pitää
42350: valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaisesti          pyrkiä.
42351: muodostetaan osakeyhtiö, tullee samalla posti-
42352: toimintaa varten vastaavasti säädettäväksi posti-        Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Taan-
42353: toimintalaki. Tässä seuraamme integraatiokehi-        noin valtioneuvoston kyselytunnilla kansan-
42354: tystä.                                                edustaja Pertti Paasio esitti postin laatikkokan-
42355:    Uskon Posti-Telen kehittyvän myös käy-             toon liittyvän kysymyksen. Hän mainitsi kysy-
42356: tännön toiminnassaan asiakaspalvelun kehittä-         myksessään olevan jopa niin, että on alueita,
42357: misessä. Näin turvaamme vastakin korkeata-            joille postia ei käytännöllisesti katsoen laisin-
42358: soiset ja hinnaltaan edulliset posti- ja telepal-     kaan kanneta. Jos oikein ymmärsin, ministeri,
42359: velut.                                                jos ei nyt järkyttynyt tästä tiedosta, kuitenkin
42360:                                                       otti sen tavattoman vakavasti ja ilmoitti tutki-
42361:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!         vansa asiaa.
42362: Her-ra ministeri ei varsinaisesti vastannut sii-          Herra puhemies! Kysynkin: Missä vaiheessa
42363: hen, tulisiko hänen mielestään asiakkaiden            ministeri Norrbackin tutkimukset tästä asiasta
42364: perusoikeudet kanonisoida, turvata laissa tai         ovat?
42365: asetustasolla. On nähtävissä, vaikka tilanne on
42366: näin positiivinen kuin annettiin ymmärtää, että          LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-
42367: maksupolitiikka ja säästämiset ovat väärässä          hemies! Minä ymmärsin, että ed. Paasio tarkoitti
42368: paikassa. Yksityistämisen pitemmälle vienti ja        niitä, jotka hakevat postinsa postista, kun he
42369: erilaiset raippaverot antavat perustellun uhan        eivät halua hakea sitä postilaatikosta, joka heille
42370: siitä, että postin käyttö on pian rikkaiden           on tarjottu uutena palvelumuotona. Postihan
42371: etuoikeus ja ääripäässä köyhät kuten elä-             aikoo säästää resursseja eikä enää kaikilla oma-
42372: keläiset ja työttömät voivat tyytyä nyrkkipos-        kotialueilla aio jakaa postiluukkuun, vaan ra-
42373: tiin.                                                 kentaa postilaatikkoja. Posti on tietenkin valmis
42374:                                                       jakamaan näillekin asiakkaille postia edelleen
42375:    Liikenneministeri N o r r b a c k : Arvoisa        mutta postilaatikoihin.
42376: puhemies! Vastasin tähän kysymykseen. Meillä             Tässä Posti olisi voinut hoitaa suhteitaan
42377: on hyvin moderni telelaki, joka velvoittaa ope-       asiakkaisiin selvästi paremmin kuin on tehty.
42378: raattoreita huolehtimaan siitä, että jokaiselle       Tätä seuraamme hyvin tiiviisti ja olemme myös-
42379: järjestetään teleliittymä. Korostin myös, että        kin esittäneet moitteita Posti-Telelle juuri siitä,
42380: tulemme säätämään postitoimilain, jossa velvoit-      miten asiakassuhteita on hoidettu tähän saakka.
42381: teet ovat täsmälleen samanalaisia, eli aiomme         Olemme edellyttäneet, että niitä hoidetaan tule-
42382: huolehtia siitä, että posti ja tele, molemmat         vaisuudessa selvästi paremmin kuin tähän saak-
42383: kuuluvat peruspalveluihin, ovat kaikkien saata-       ka.
42384: vissa tulevaisuudessakin.
42385:                                                          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
42386:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Olen       laatikkokanto on herättänyt hankausta Postin ja
42387: kuullut, että on valmisteilla Posti- ja telelaitok-   kansalaisten välillä aika paljon. Nuoret ihmiset
42388: sesta annetun lain 9 §:n kumoaminen. Pykälä on        kyllä pinkaisevat hakemaan aamulla lehtensä ja
42389: tähän asti jossain määrin turvannut henkilöstön       postinsa, heräävät samalla. Aikanaan kyläkun-
42390: asemaa. Aiotaanko tämä laki saattaa läpi ja tätä      nat hakivat postista vuoroviikoin postinsa ja se
42391: kautta vähentää Postin palveluksia, ettei Kusti       oli oikeastaan aika mukavaa puuhaa. Mutta nyt
42392: enää poljekaan niin kuin ennen?                       on kysymys siitä, että on eräitä alueita, missä
42393:                                           Suullisia kysymyksiä                                       3609
42394: 
42395: asuu hyvin paljon vanhuksia, he eivät ole nuoria      nen osa on virvoitusjuoma- ja oluttölkkejä, joille
42396: ihmisiä, he eivät mielellään mene sitä postiaan       toistaiseksi ei ole järjestetty palautusmahdolli-
42397: hakemaan. Monta kertaa kodinhoitaja joutuu            suutta. Syynä tähän on se, että keräilystä aiheu-
42398: heille tuomaan postin. Minun käsitykseni mu-          tuvat kustannukset ylittävät selvästi niistä saata-
42399: kaan Posti ei ole yksilöllisesti tarkastellut näitä   van tuoton, koska meidän tölkkimäärämme ver-
42400: asioita eri alueilla, vaan on vetänyt saman kaa-      rattuna esimerkiksi muihin Euroopan maihin on
42401: van mukaan riippumatta siitä, minkälaista väes-       onnistuneen kierrätyspullojärjestelmän vuoksi
42402: töä alueella asuu jne.                                varsin alhainen. Tölkkijätteen määrä on lisäksi
42403:    Pitäisikö teidän mielestänne myöskin nämä          sangen vaatimaton verrattuna koko maan metal-
42404: yksilölliset asukaskohtaiset seikat ottaa huomi-      lijätteen kertymään, joka on runsaat miljoona
42405: oon, minkälainen hankaluus tulee postin hake-         tonnia vuodessa. Kaikista metallijätteistä ja
42406: misesta laatikosta tietyllä väestöryhmällä? Niin      -romuista hyödynnetään nyt noin 97 prosenttia.
42407: kuin sanoin, nuoret kyllä pystyvät ja keski-          Kotitalouksien tuottamaa romua hyödynnetään
42408: ikäisetkin terveet ihmiset hakemaan vaikka 100        sitä vastoin vähän, joskaan tarkkoja lukuja tästä
42409: metrin päästä.                                        ei ole tiedossa.
42410:                                                           Hallitus pitää pakkausten kierrätystä ja nii-
42411:    LiikenneministeriN o r r b a c k : Arvoisa pu-     den turhan käytön vähentämistä tärkeänä. Par-
42412: hemies! Jo nyt kuka tahansa saa, jos maksaa           haillaan näitä kysymyksiä pohtii ympäristömi-
42413: lisämaksun, postiosa ovelle saakka. Elikkä on         nisteriön asettama pakkaustyöryhmä. Euroopan
42414: vain kysymys siitä, että tehdään sopimus Postin       yhteisössä valmisteltavana oleva pakkaus- ja
42415: kanssa. Telepuolella on taas hoidettu niin, että      pakkausjätedirektiivi määrää vastedes pitkälti
42416: sosiaaliviranomaiset maksavat puhelinmaksun,          sen, kuinka Suomessa lisätään pakkausten uu-
42417: jos vanhuksille esimerkiksi järjestetään puhelin-     delleenkäyttöä, kierrätystä ja muuta hyödyntä-
42418: yhteyksiä. Näin voidaan tietenkin ajatella myös-      mistä.
42419: kin kun puhutaan postipalveluista.                        EY:n komission pakkaus- ja pakkausjätedi-
42420:    Veikkaan muuten, että kansanedustaja Ait-          rektiiviehdotuksen mukaan kaikkien pakkaus-
42421: toniemellä on vähintään yhtä läheisiä suhteita        jätteiden kierrätystä ja muuta hyödyntämistä
42422: Postin johtoon kuin minulla. Molemmat voim-           täytyy lisätä niin, että kymmenen vuoden kulues-
42423: me yrittää viedä nämä tärkeät viestit eteen-          sa direktiivin voimaantulosta kierrätetään 60 ja
42424: päin.                                                 hyödynnetään 90 prosenttia. Samat tavoitteet
42425:                                                       tulevat Suomessa sitten myös tavoitteiksi ja täy-
42426:    Asia on loppuun käsitelty.                         täntöön pantaviksi.
42427: 
42428: 3) N:o 176 Ed. P. Leppänen: Metallijätteen kerä-          Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
42429: yksen ja uudelleenkäytön järjestämisestä              Kun viimeksi tätä seurasin Ruotsissa, missä oli
42430:                                                       suurien tavaratalojen ulko-ovien ulkopuolelle
42431:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                 asetettu keräysautomaatit, joihinka koululaiset
42432: Maassamme pakataan erilaisia tuotteita pelti-         ja nuoret näyttivät hyvin aktiivisesti tuovan
42433: tölkkeihin ja nämä käytön jälkeen joutuvat            tölkkejä, niin tuntuu siltä, että Suomessa ei ole
42434: yleensä luontoon tai kaatopaikkojen täytteeksi.       tätä asiaa otettu niin vakavasti kuin ehkä Ruot-
42435: Samanaikaisesti luonnonvarat ovat maapallolla         sissa. Saattaa olla, että Suomessa on paljon
42436: ehtymässä, kuten erilaiset metallit. Ruotsissa on     vähemmän tätä tavaraa ehkä liikkeessä, mutta
42437: jo kerätty pitkään mm. oluttölkit talteen, se         tuntuisi siltä, että mm. kaupunkikunnissa sitä
42438: antaa nuorille työtä ja pientä taskurahaa.            liikkuu niin paljon, että jos se asia otetaan
42439:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        vakavasti, niin nuoret saisivat siitä pientä tasku-
42440: metallitölkkien keräämiseksi jälleen jalostetta-      rahaa. Jos tilanne järjestettäisiin niin, että tölkit
42441: vaksi?                                                voitaisiin palauttaa automaattien kautta jälleen-
42442:                                                       kierrätykseen, tuntuisi siltä, että siitä löytyisi
42443:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-          myöskin tuloja eri tahoille. Siksi esitänkin jatko-
42444: sa puhemies! Kansanedustaja Pekka Leppäsen            kysymyksenä arvoisalle ministerille:
42445: kysymykseen vastaan seuraavaa:                            Onko tämä otettu vakavasti ympäristöminis-
42446:    Näitä läkkipelleistä valmistettuja erilaisia       teriössä, että lähiaikoina Suomessakin voitaisiin
42447: tölkkejä päätyy Suomessa jätteeksi runsaat            harkita ainakin kaupunkikunnissa tämän kerä-
42448: 20 000 tonnia vuodessa. Tästä määrästä vähäi-         yksen järjestämistä?
42449: 3610                                     121. Torstaina 8.10.1992
42450: 
42451: 
42452:    Ympäristöministeri P i et i k ä i ne n : Arvoi-        Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
42453: sa puhemies! Kierrätys- ja keräysmahdollisuuk-         sa puhemies! Ed. Kekkonen puuttui erittäin
42454: sia ennen kaikkea vapaaehtoiselta pohjalta tul-        olennaiseen kohtaan. Nimittäin raaka-aineen
42455: laan hyvin pikaisestikin lisäämään. Jo tällä het-      kierrätys jätteistä hyötykäyttöön ei ole ainoas-
42456: kellä jätehuoltolain perusteella voidaan määrätä       taan ympäristöpoliittinen kysymys, se on myös
42457: tuotteen tai jätteen tunnistamiseksi erityinen         puhtaasti taloudellinen kysymys, jossa aikamoi-
42458: merkintä ja määrätä tuotteille erityinen palau-        nen määrä sekä energiaa että raaka-ainetta tällä
42459: tusmaksu tai pantti.                                   hetkellä hukkaantuu.
42460:    Mutta kun Ruotsissa tölkkien osuus olut-               Ympäristöministeriössä on· valmisteilla tällä
42461: markkinoista on noin 60 prosenttia ja Suomessa         hetkellä jätehuoltolain kokonaisuudistus, jonka
42462: vastaava osuus on vain 5 prosenttia, niin tarkan       yhteydessä tullaan myös periaatepäätös teke-
42463: harkinnan alla on tällä hetkellä se, kannattaako       mään jätehuollon kokonaislinjoista. Ensisijaise-
42464: meidän ja missä määrin kannustaa tölkkien              na tavoitteena siinä on jätteen määrän vähentä-
42465: käyttöä juomapakkausjärjestelmässämme. Tällä           minen ennen sen syntymistä esimerkiksi pak-
42466: hetkellähän meillä on käytössä mm. alumiini- ja        kausmateriaaleissa. Toinen tavoite uudelleen-
42467: metallitölkeille kertapäällysvero, joka tekee nii-     käyttö, esimerkiksi virvoitusjuomapullojen uu-
42468: den käytön suhteellisesti kuluttajalle epäedulli-      delleentäyttö. Kolmantena vaihtoehtona on uu-
42469: semmaksi.                                              delleenkäyttö raaka-aineena ja vasta sen jälkeen
42470:    Tärkeä linjanveto on siinä, kuinka suh-             mahdollinen energiakäyttö tai kaatopaikkasijoi-
42471: taudumme tulevaisuudessa palautuspullojärjes-          tus. Tähän suunnitelmaan ja lainsäädännön käy-
42472: telmän ylläpitoon ja mahdolliseen kehittämi-           tännön toteuttamiseen tarvitaan hyvin laajaa
42473: seen virvoitusjuomien, oluiden, alkoholijuomi-         kunnallista, yritysten ja kuluttajien yhteisponnis-
42474: en ja muiden tuotteiden myynnissä. Tavoittee~          tusta. Tämä esitys tullee eduskunnan käsiteltä-
42475: na on, että tölkkijärjestelmästä ei tulisi nyt         väksi vielä tämän syksyn aikana.
42476: hyvin toimivalle palautuspullojärjestelmälle kil-          Kierrätystavoitteisiin meillä on vielä kohtuul-
42477: pailijaa. Esimerkiksi Eta-säännösten mukaan            lisen pitkä matka niin pakkausten uudelleenkäy-
42478: joudutaan luopumaan nykyisistä 0,45 litran             tön ja kierrätyksen osalta kuin myös muun
42479: oluttölkeistä ja korvaamaan ne 0,33 litran töl-        jätteen kierrätyksen osalta. Joudumme noin kak-
42480: keillä. Silloin harkitaan sitä, kannattaako            sin- tai kolminkertaistamaan nykyisen jätteenä
42481: Suomessa tämäntapaista tölkkijärjestelmää              olevan määrän kierrätyksen jollemme jo laske
42482: jatkossa rakentaa. Se nimenomaan riippuu sii-          hyväksi omaa juomapullojen kierrätysjärjestel-
42483: tä, minkälainen on kysyntäpohja, minkälainen           määmme, joka tekisi meistä Euroopan johtavan
42484: palautuspohja.                                         kierrättäjän itse asiassa pakkausmateriaaleissa,
42485:                                                        mikä myös kuvaa sitä, kuinka tärkeä meille
42486:     Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Tämän        kierrätyspullojärjestelmä on.
42487: vuosisadan historiasta tunnemme valtioita, joi-
42488: den vaurauden on sanottu nousseen aika lailla             Asia on loppuun käsitelty.
42489: tuollaisesta hyvin huolellisesta jätteiden käytös-
42490: tä. Silloin ei vielä tunnettu sanaa kierrätys, mutta   4) N:o 177 Ed. Törnqvist: Metsäalueiden suojele-
42491: kutakuinkin siitä asiasta lienee ollut kysymys.        misesta Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa
42492: Kysynkin, herra puhemies:
42493:     Onko Suomen ympäristöministerinä ja -mi-              Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Aar-
42494: nisteriöllä yleensäkään kokonaisfilosofiaa tä-         niometsäkartoituksen ja sen yhteydessä esitet-
42495: män asian suhteen, siis sillä tavalla kokonaisfi-      tävien, jo olemassa olevien suojelualueiden li-
42496: losofiaa, että olisi todellinen suunnitelma tulos-     säksi suojelun alaiseksi on tulossa uutta metsä-
42497: sa siitä, kuinka toimitaan, koska kyseessä kui-        maata lähes 20 000 hehtaaria. Kyseessä ovat
42498: tenkin on pulma ja pulmasto, joka on tavatto-          metsähallituksen maat. Suunnitelmien mukaan
42499: man suuri, vaikea ja raskas? Ja jatkona, herra         noin 2/3 suojelukohteista on Kainuussa ja
42500: puhemies: Kun ministeri mainitsi, että tulossa         Pohjois-Karjalassa. Jos suojelu toteutuu, alu-
42501: olevan direktiivin mukaan nämä prosentit ovat          eella arvioidaan menetettävän noin 75 metsä-
42502: 60 ja 90 prosenttia, niin onko meillä vielä pit-       ammattilaisen työpaikkaa. Kainuussa ja Poh-
42503: kä matka näihin prosenttilukuihin, kuinka              jois-Karjalassa on jo nyt hyvin laajat suojelu-
42504: kaukana me tästä tasosta olemme tällä hetkel-          alueet, joiden pitäisi riittää kahden maakunnan
42505: lä?                                                    osalle. Työttömyys Kainuussa ja Pohjois-Kar-
42506:                                             Suullisia kysymyksiä                                      3611
42507: 
42508: jalassa on nyt noin 20 prosenttia ja metsä on           0,53 prosenttiin. Kainuussa niiden osuus nousisi
42509: elinehto maakunnille.                                   2 prosenttiin. Mutta monet alueista ovat kan-
42510:    Aikooko hallitus toteuttaa nyt esitetyt suoje-       sainvälisesti arvokkaita ja osa niistä liittyy suo-
42511: lutoimet ja jos aikoo, millä hallitus korvaa työ-       raan rajan taakse Karjalaan suunniteltuihin suo-
42512: paikkojen menetykset maakunnille?                       jelualueisiin eli näin myös välttämättömiin eko-
42513:                                                         logisiin käytäviin uhanalaisten eliöiden kannalta
42514:     Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           katsottuna.
42515: sa puhemies! Ympäristöministeriön asettama                 Ehdotetut luonnonsuojelualueet ovat runsas-
42516: vanhojen metsien suojelutyöryhmä on selvittä-           puustoisiaja hakkuukypsiä. Jos arvioidaan, että
42517: nyt toimeksiantonsa mukaisesti Etelä-Suomen             metsät hakattaisiin lähimmän 20 vuoden kulues-
42518: jäljellä olevien vanhojen metsien suojeluarvon ja       sa, metsähallituksen käyttöpuusuunnite pieneni-
42519: laatinut yhtenä itsenäisyytemme 75. juhlavuoden         si noin reilun 100 000 kuutiota vuodessa eli 2,6
42520: päätettynä yhteiskunnallisena hankkeena ehdo-           prosenttia. Metsähallituksen kantorahatulot vä-
42521: tuksen Etelä-Suomen valtionmaiden vanhojen              henisivät hiukan yli 16 miljoonaa markkaa, ja
42522: metsien suojeluohjelmaksi.                              valtakunnan puuhuoltoon ehdotuksella ei ole
42523:     Etelä-Suomen vanhojen metsien suojelutar-           mitään vaikutusta, sillä suunnitteen pienenemi-
42524: vetta on tähdennetty uhanalaisten eläinten ja           nen on vain 0,5 prosenttia vuosittain hakkaa-
42525: kasvien suojelu- ja seurantatoimikunnan mietin-         matta jäävästä puumäärästä. Sen sijaan ehdo-
42526: nössä. Vastikään on ilmestynyt myös metsähalli-         tuksella voi olla paikallistaloudellisia vaikutuk-
42527: tuksen raportti suojelluista metsistä valtionmail-      sia. Tarvittavan työvoiman määrä vähenisi las-
42528: la. Sen mukaan Oulu- Kajaani- Kuhmo-                    kennallisesti 60 henkilötyövuotta, mistä 3/4 olisi
42529: linjan eteläpuolella on metsämaan alasta suoje-         Kainuussa ja Pohjois-Karjalassa.
42530: lualueelia vain 0,38 prosenttia. Suojellut metsät
42531:  ovat lisäksi huomattavilta osin nuoriaja pääosil-         Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Kun
42532:  taan karuilla kasvutyypeillä. Tämä on vaikutta-        olen Pohjois-Karjalasta kotoisin, niin en oikein
42533:  nut siihen, että metsissämme on yli 700 uhan-          miellä itseäni kuuluvaksi Etelä-Suomeen, johon
42534:  alaista eliölajia.                                     tässä kartoituksessa nämä metsät on laskettu.
42535:     Vanhojen metsien suojelutyöryhmä selvitti           Ymmärsin, että suojelumetsien tarve on nimen-
42536:  Etelä-Suomessa jäljellä olevien vanhojen metsien       omaan täällä Etelä- ja Länsi-Suomessa. Eikö
42537:  suojeluarvon ja havaitsi, että laajoilla alueilla ei   voitaisi ajatella, että sillä menetyksellä, jonka
42538:  ole enää arvokkaita vanhoja metsiä. Jossakin           metsähallitus menettää tuloutettavaksi valtiolle
42539:  määrin enemmän niitä on Pohjois-Karjalan lää-          - metsähallituksen arvion mukaan se on 20
42540:  nissä ja Kainuun eteläosassa, missä on aiemmin         miljoonaa markkaa, ministeri sanoi äsken, että
42541:  ollut suojeltuna noin 1 prosentti metsämaan            se on 16 miljoonaa markkaa- Etelä- ja Keski-
42542:  kokonaispinta-alasta. Näillä alueilla voitiinkin       Suomesta yksityisiä metsiä kartoitettaisiin, jotta
42543:  noudattaa huomattavasti muuta Etelä-Suomea             tällä rahalla voitaisiin ostaa myös Etelä-Suo-
42544:  vaativampia perusteita suojeltavia kohteita valit-     meen suojeltavia alueita ja noista jo nyt olemassa
42545:  taessa. Noin 10 000 hehtaaria suojeluarvoista          olevista suojelualueista Pohjois-Karjalassa, joita
42546:  metsää jätettiin suojeluohjelman ulkopuolelle ja       metsähallituksen maista on yli 10 prosenttia,
42547:  itse asiassa alle 10 000 hehtaaria sisällytettiin      voitaisiin sopia, että ne nyt riittävät muutamia
42548:  siihen. Ehdottomasti muuallapäin Suomea ulko-          aarnialueita lukuun ottamatta, joita metsähalli-
42549:  puolelle jätetty alue olisi ollut korvaamatonta        tus itsekin on esittänyt.
42550:  suojeluarvoltaan.
42551:     Työryhmä laati selvitystensä perusteella eh-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
42552:  dotuksen Etelä-Suomen valtionmaiden vanho-             sa puhemies! Korostaisin, että valtaosa suojelul-
42553:  jen metsien suojeluohjelmaksi. Ohjelmassa on           le arvokkaista alueista on jo Kainuun ja Pohjois-
42554:  lakisääteisesti suojeltavia metsiä yhteensä 16 850     Katjalan alueilla jätetty tämän aarniometsäoh-
42555:  hehtaaria ja siitä hakkuukypsiä vanhoja metsiä         jelman ulkopuolelle. Toiseksi korostaisin, että
42556:  hiukan yli 14 000 hehtaaria. Tästä pinta-alasta        suojeluosuus nousee kuitenkin vain noin 2 pro-
42557:  toki runsaat 60 prosenttia on Pohjois-Karjalassa       senttiin koko metsäpinta-alasta. Kolmanneksi,
42558:  ja Kainuussa, minne ehdotetut uudet suojelualu-        kun laskemme laskennallista henkilötyövuosi-
42559:  eet toisivat Etelä-Suomen metsien ja uhanalais-        osuutta eli 60:tä henkilötyövuotta, niin laskelma
42560:  ten lajien suojelun kannalta olennaisia alueita.       ei ota huomioon sitä, että useimmilla metsähal-
42561:  Suojellun metsämaan osuus tosin nousisi vain           lituksen hoitoalueilla uudistushakkuut, jollaisia
42562: 3612                                     121. Torstaina 8.10.1992
42563: 
42564: 
42565: aarniometsien hakkuut olisivat, tehdään jo suu-        ministeriön, joka suojelee, ja metsähallituksen,
42566: relta osin tuottavammalla tavalla eli konehak-         joka ei tuhoa mutta hakkaa kuitenkin?
42567: kuuna.
42568:    Valitettavasti näitä suojelualueita ja -kohteita        Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
42569: ei voida toteuttaa Etelä-Suomen alueella sen            sa puhemies! Selkeästi esitetyn työnjaon mukai-
42570: vuoksi, että täällä ei enää ole olemassa sellaisia      sesti jo tässä esityksessä ollaan liikkeellä, eli
42571: aarnialueita eikä luonnontilaisia metsätyyppejä         yhteistyöllä on esitykset aarnimetsäkartoitukses-
42572: käytännöllisesti katsoen sitä määrää enempää,           ta jo tehty.
42573: joka tässä kartoituksessa on mukana.                       Toteaisin vielä kertaalleen sen, että kyse on
42574:     Sen sijaan ed. Törnqvistille haluaisin todeta,      kuitenkin aika vähistä työpaikoista, jotka voi-
42575: että valtiolla toki on mahdollisuus ja velvollisuus     daan korvata esimerkiksi lisäämällä tehtyjen
42576: kompensoida tätä työpaikkamenetystä, työtilai-          esitysten mukaisesti energiapuun käyttöä. Toi-
42577: suusmenetystä. Eli jos varsinaista puunpolttaa          saalta luonnonsuojelualueiden hoitoon tarvittai-
42578: lisättäisiin nykyisestä 25 miljoonasta kuutiosta        siin kuusi seitsemän uutta työpaikkaa. Saamieni
42579: 10 miljoonalla kuutiolla vuodessa, olisi sen työl-      selvitysten mukaan vaikutukset hoitoalueittain
42580: listävä vaikutus Metsäntutkimuslaitoksen las-           ovat niin pieniä, että yhtään metsuria ei tarvitsisi
42581: kelmien mukaan 6 800 henkilötyövuotta. Tämä             irtisanoa vaan vähennyksissä voidaan käyttää
42582: antaa tiettyä mittakaavaa esillä olevalle aarnio-       luonnollista poistumaa.
42583: metsäsuojelulle. Kun vielä muistamme, että                  Kun mietimme leimauskysymystä kartoitus-
42584: Kuhmoon ollaan rakentamassa pienvoimalaa,               kohteiden osalta, tulee myös muistaa se, että
42585: joka käyttänee puuta, niin ehdottaisin ja toivoi-       kyse on silloin aarniometsäalueista eli luonnon-
42586: sin, että alueen ja valtion yhteistoimin voitaisiin     tilaisina pysyneistä ja olleista metsistä, jotka
42587: puuenergian hyödyntämistä mm. näillä alueilla           ovat iältään vähintään sata vuotta vanhoja. En
42588: hyvin voimakkaasti tehostaa ja tätä kautta myös        'usko myöskään sen kummemmin etelän kuin
42589: saada sekä puutalouden että työvoiman ja ener-          pohjoisenkaan metsureiden tai keidenkään ih-
42590: giatalouden kannalta myönteisiä tuloksia ai-            misten mielellään tekevän sellaista työtä, jonka
42591: kaan.                                                   kokonaistaloudelliset ja kokonaisympäristölliset
42592:                                                         vaikutukset ovat kielteisiä. Uskon, että mie-
42593:    Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! 2 pro-       luummin työpanos halutaan antaa yhteiskuntaa
42594: senttia tuntuu tietysti pieneltä, kun ajatellaan        ja ympäristöä rakentavaan toimintaan kuten
42595: valtakunnan mittakaavassa suojelualueena.               puuenergian tuotantoon.
42596: Mutta Pohjois-Karjalan ja Kainuun osalta on
42597: kyse ihmisistä ja ihmisten työllisyydestä, ja siellä      Ed. L a a k k o n e n : Arvoisa herra puhe-
42598: on metsähallitus merkittävä työnantaja. Niin           mies! Ympäristöministeriö on tehnyt paljon hy-
42599: kuin ministeri tietää, valtion maat sijaitsevat        vää työtä luonnonsuojelun alueella, ja ilman
42600: pääasiassa Itä- ja Pohjois-Suomessa.                   ympäristöministeriön aktiivista panosta luon-
42601:    Metsähallitus suunnittelee hakkuut pidem-           nonsuojelualueita olisi varmasti kovin vähän.
42602: mällä aikavälillä, useamman vuoden periodilla,            Pohjois-Karjalan näkökulmasta katsoen
42603: jossa otetaan huomioon paitsi tasainen puun-           tuntuu kuitenkin siltä, että meillä on suojeltu
42604: myynti niin myös tasainen työllisyys. Nyt minul-       jo liiankin paljon. Jos katsotaan esimerkiksi
42605: le on muodostunut sellainen käsitys, että metsä-       Ilomantsin kunnan kohdalta asiaa, siellä on
42606: hallitus ei oikein pysty toteuttamaan näitä suun-      suojeltu jo yli 30 000 hehtaaria, mikä on vii-
42607: nitelmia, kun esimerkiksi tässä yhteydessä aarni-      dennes koko kunnan pinta-alasta. Nyt aiotaan
42608: aineiksi on tavallaanjäädytetty sellaisiakin aluei-    suojella vielä lisää. Ihan aiheellinen kysymys
42609: ta, jotka on jo leimattu, jonne on metsäautotiet       on, onko ihminen luontoa varten vai luonto
42610: tehty, jotka ovat valmiina myyntiä varten ja           ihmistä varten. Itse olen jälkimmäisen kannal-
42611: joista on jo alustavia kauppoja tehty. Kun tällai-     la. Jos katsotaan Pohjois-Karjalan tilannetta
42612: nen alue jäädytetään kartoituksen ajaksi, se           muutenkin, Pohjois-Karjala on Suomen köy-
42613: tietää sitä, että esimerkiksi Ilomantsissa toden-      hintä aluetta. Sitä voidaan verrata jopa EY-
42614: näköisesti näistä johtuvista syistä on jo nyt          maiden köyhimpiin alueisiin, Portugaliin ja Ir-
42615: jouduttu antamaan lomautusvaroituksia metsä-           lantiin. Meillä työttömyys on monilla paikka-
42616: hallituksen työntekijöille.                            kunnilla yli 20 prosenttia ja uudet suojelualu-
42617:    Rouva ministeri! Eikö nyt olisi aika selkeyttää     eet aiheuttaisivat tosiaan vielä lisää työttö-
42618: työnjakoa eri ministeriöiden välillä, ympäristö-       myyttä.
42619:                                              Suullisia kysymyksiä                                     3613
42620: 
42621:    On myös syytetty, että prosessin aikana ja            kottaisi metsähallitusta hakkaamaan talousmet-
42622: yleensä suojeluhankkeiden käsittelyn aikana ei           siä entistä kovemmin keinoin toisaalla?
42623: ole kuultu asianomaisia kuntia, maakuntaliittoa
42624: eikä seutukaavaliittoa eikä yksityisiä maanomis-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
42625: tajia. Kysynkin nyt arvoisalta ministeriltä:             sa puhemies! Ensinnäkin metsähallituksen tulos-
42626:    Miten suojeluhankkeet yleensä pannaan alulle          tavoitteet määritellään valtioneuvostossa liiketa-
42627: ja kuunnellaanko yleensä asianomaisia tahoja?            loudellisen uudistuksen yhteydessä ja tulevat
42628: Jos ei ole kuunneltu, voitaisiinko käytäntö              seuraavan budjettikäsittelyn aikaan käsiteltä-
42629: muuttaa niin, että niitä tahoja, joita suojelu-          väksi. Siinä vaiheessa olisi toki suotavaa, että
42630: hankkeet koskevat, kuunneltaisiin tulevaisuu-            esimerkiksi aarniometsäohjelma on jo päätetty-
42631: dessa?                                                   nä ja toteutettuna, jolloin nämä alueet lasketaan
42632:                                                          pois metsähallituksen tulostavoitteesta silloin,
42633:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-             kun se on uusimuotoinen liikelaitos. Muussa
42634: sa puhemies! Ensimmäisenä vastaisin, että ihmi-          tapauksessa sen seuraukset toki ovat kohtuutto-
42635: nen on osa luontoa. Meidän olisi ehkä herrakult-         mia toisille alueille.
42636: tuurista suhteessa luontoon aika pikkuhiljaa luo-            On myös hyvä muistaa todella, että työryh-
42637: pua. Sen verran tuhoisia sen seuraukset ovat             mäesitykseen sisältyvät aarniometsäalueet ja
42638: pidemmän päälle olleet.                                  aarnimaat ovat jo olemassa olevalla valtion
42639:    Arvoisa puhemies! Liittyen lausunnon pyytä-           maalla eivätkä näin tältä osin aiheuta valtionta-
42640: miseen aarniometsätyöryhmä on jo tähän men-              loudellisia lisäkustannuksia.
42641: nessä pyytänyt niin alueen kunnilta, yksittäisiltä           Siinä, miten ohjelma saadaan toteutettua tai
42642: ihmisiltä kuin eri tahoilta esityksiä kartoituksiin      olemassa olevat suojeluohjelmat, kysytään niin
42643: tulevista metsistä ja metsäalueista. Tämän poh-          valtioneuvostossa kuin eduskunnassa poliitikko-
42644: jalta työryhmä on tehnyt esityksensä eli oman            jen moraalia ja pitkäkatseisuutta. Jos talouden
42645: osamietintönsä, joka on tänään minulle luovu-            ongelmia voimmekin toki elvyttää ja korjata
42646: tettu. Tämän jälkeen mietintö lähtee välittömästi        jälkeenpäin, kertaalleen tuhottuja luonnonaluei-
42647: lausunnolle eri tahoille, joihin kuuluvat mm.            ta emme saa uudelleen, vaikka taloudellinen
42648: alueen kunnat ja eri liitot. Tämän lausuntokier-         tilanne hiukan myöhemmässä vaiheessa olisi
42649: roksen perusteella tehdään varsinainen suoje-            moninkertaisempi parempi. Tästä surullisia esi-
42650: luohjelmaesitys, joten käsittely kaikissa vaiheissa      merkkejä ovat esimerkiksi Etelä-Suomen metsä-
42651: on ollut ja tulee olemaan avointa ja eri osapuol-        alueet, joista ei enää rakentamallakaan alkupe-
42652: ten näkökantoja huomioon ottavaa ja kuuntele-            räisiä aarniometsäalueita saada.
42653: vaa.
42654:                                                             Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! On puu-
42655:    Ed. H a u t a 1 a : Arvoisa puhemies! Oli erit-       tuttu hyvin tärkeihin kysymyksiin. Ensinnäkin
42656: täin hyvä, että ministeri Pietikäinen toi esiin          aluetaloudelliset vaikutukset Itä-Suomessa ovat
42657: metsän uusia mahdollisuuksia tarjota siihen              ihan eri mittasuhtaa kuin valtakunnallisen tar-
42658: kuuluvalle ihmiselle työpaikkoja mm. puun                kastelun pohjalta. Niitä ei pidä väheksyä. Toi-
42659: energiakäyttöä lisäämällä. Mutta varmasti                saalta risusavotoilla ei tulla myöskään metsäta-
42660: asenteet tulevat laman myötä osittain kovene-            loudellisia ja työllisyyspoliittisia vaikutuksia
42661: maan.                                                    korvaamaan. Myöskään muilla luonnonsuojelu-
42662:    Haluaisin ensiksikin kysyä ministeri Pietikäi-        alueilla ei tehdyillä kompensaatioväittämillä ja
42663: seltä: Miten voitaisiin parhaiten edistää hyvin          ponsilla eduskunnassa ole korvattu menetettyjä
42664: tarpeellisen ja itse asiassa aika lailla myöhässä        työpaikkoja.
42665: olevan aarniometsien suojeluohjelman toteutu-               Toinen asia on se, että myös metsähallituk-
42666: mista? Itsestäni näyttää siltä, että tällä hetkellä ei   selle tulee ongelmia, koska olisi erikoinen liike-
42667: ole lainkaan niin selvää, että edes sovituista           laitos, jos se ei saisi toimia. Näitäkään asioita
42668: luonnonsuojeluohjelmista voidaan pitää kiinni,           ei ole selvitelty. Toisaalta on ikävä huomata,
42669: vaikka ne ovat todella hyvin perusteltuja jo             että ministeri on edelleen vanhakantaisella lin-
42670: niiden kansainvälistenkin sopimusten takia, joita        jalla siinä, että valtion metsät ovat niitä, jotka
42671: Suomi on tehnyt.                                         ovat aina erityisesti suojeltavia, mutta yksityi-
42672:    Toiseksi haluaisin kysyä ministeri Pietikäisel-       sistä metsistä ei löydy suojelukohteita. Taustal-
42673: tä: Kuinka metsähallituksen tulostavoitteisiin           la on tietysti rahan puute. Mutta on se nyt
42674: voitaisiin vaikuttaa, -että suojelu yhtäällä ei pa-      erikoinen kriteeri, että metsän hallintamuoto
42675: 3614                                     121. Torstaina 8.10.1992
42676: 
42677: 
42678: tai omistussuhde määrittelee ympäristönsuoje-          miä, joiden ympärille hankitaan sitten uutta
42679: lua näin pitkälle.                                     nuorta metsää, joka aikanaan muuttuu ja van-
42680:     Toisaalta olisin tiedustellut: Onko ministeriö     hettuu. Täytyy valitettavasti vain muistaa se,
42681: riittävästi esimerkiksi maa- ja metsätalousminis-      että se ei aivan alkuperäiseen asuunsa tämän-
42682: teriön ja Tapion kanssa yhteistyössä ja metsähal-      kään sukkessiovaiheen kautta enää päädy.
42683: lituksen kanssa metsäluonnon monimuotoisuus
42684: huomioon ottavien metsänkäsittelymenetelmien             Asia on loppuun käsitelty.
42685: kehittämisessä?
42686:     Etelä-Suomessa ei tällä hetkellä ole erityisesti   5) N:o 179 Ed. Aittoniemi: Poikkeuslupavalitus-
42687: vanhaa metsää, mutta täältä on löydettävissä           ten käsittelyn nopeuttamisesta ympäristöministe-
42688: kuitenkin myös sellaisia alueita, jotka valitetta-     riössä
42689: vasti ovat yksityisomistuksessa, jotka voitaisiin
42690: nyt hankkia. Nimittäin 50 vuoden päästä ne                Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Poik-
42691: olisivat jo vähän vanhempia metsiä. Kannattaisi        keuslupahakemuksia koskevien valitusten käsit-
42692: muistaa, että 20-luvulla tehdyt tietyn tyyppisten      tely, ainakin rakennusasioita koskevien, kestää
42693: metsien suojeluratkaisut ovat johtaneet siihen,        ympäristöministeriössä yli vuoden. Hylkäävien
42694: että ne eivät ole muuten saman tyyppisiä metsiä        päätösten osalta tällä ei ole niinkään merkitystä,
42695: tänä päivänä, eli pikkuisen metsälajien ja metsä-      mutta myönteisten päätösten osalta on kysymys
42696: tyyppien historiaan kannattaisi metsähallituksen       työllistävästä vaikutuksesta rakennusalalla. Täl-
42697: kanssa paneutua.                                       laisia ovat juuri lääninhallitusten myönteisistä
42698:                                                        päätöksistä tehdyt valitukset, jotka yleensä jää-
42699:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           vät ympäristöministeriön päätöksellä voimaan.
42700: sa puhemies! Toivon, että ed. Rajamäki ei suh-            Onko hallituksen mielestä runsaan vuoden
42701: tautuisi ihan näin vähättelevästi risusavotta-ni-      käsittelyaika kohtuuton esimerkiksi juuri raken-
42702: mityksellä kuitenkaan uusiutuvaan energiamuo-          nuslupa-asioissaja aikooko hallitus saada korja-
42703: toon ja puuenergian lisääntyvään hyväksikäyt-          usta tähän asiaan?
42704: töön, koska se on sekä energia- että ympäristö-
42705: taloudellisesti ja myös kansantaloudellisesti var-        Ympäristöministeri P i e t i k ä i n e n : Arvoi-
42706: sin merkittävä hanke, jolle toivoisi eduskunnan        sa puhemies! Ympäristöministeriössä toimitaan
42707: vankkaa tukea. Työpaikat, jos puhutaan esimer-         nykyisissä niukoissakin voimavaroissa parhaan
42708: kiksi 6 800 työpaikasta, eivät toki risusavotasta      mukaan käsittelyaikojen nopeuttamiseksi. Lää-
42709: muodostu vaan koko siitä tuotanto- ja kuljetus-        ninhallitusten ja 16 kaupunginhallituksen käsit-
42710: ketjusta, joka liittyy metsätalouteen ja puuener-      telemistä poikkeusluvista valitetaan ympäristö-
42711: gian hyväksikäyttöön.                                  ministeriöön. Valitusten keskimääräinen käsitte-
42712:    Liikelaitokselle toki jäävät liikelaitostavoit-     lyaika on tänä vuonna ollut noin 12,5 kuukautta,
42713: teet, ja metsähallituksen metsäalueilla kokoja         ja 43 prosenttia valituksista on ratkaistu alle
42714: katsottaessa 0,38:n tai 0,58 prosentin metsä-          vuodessa.
42715: osuus ei tule heivauttamaan sen liikelaitosluon-          Viime vuonna saapui yhteensä 828 valitusta.
42716: netta tai liikelaitoksena toimimisen kykyä suun-       Tämän vuoden puolella saapuneiden määrä
42717: taan eikä toiseen.                                     jäänee noin 600-700 kappaleeseen. Viime
42718:    Omistussuhde ei ole ennen määritellyt eikä          vuonna ratkaistiin yhteensä 628 valitusta, mut-
42719: nytkään tule määrittelemään suojelun tarvetta.         ta tänä vuonna on nyt jo ratkaistu 586 asiaa,
42720: Kartoitus on aloitettu valtion mailta, ja sen          joten ratkaisujen määrä näyttää nousevan saa-
42721: nojalla myös perustetaan toivottavasti vielä tä-       puneiden määrää suuremmaksi ja käsittelyajat
42722: män vuoden kuluessa aamisuojeluohjelma. Työ-           sitä kautta ovat lyhentymässä. Tämä on toki
42723: ryhmä jatkaa työtään kartoituksella koko Suo-          koko ajan ollut ja on myös ministeriön pyrki-
42724: men alueelta ja myös yksityismailta. Valitetta-        myksenä.
42725: vasti ne vain ovat olleet huomattavasti tehok-            Valtaosa valituksista on hakemuksen tehnei-
42726: kaammassa käytössä ja sieltä ei ole tämän tyyp-        den valituksia kielteisistä päätöksistä. Vain mur-
42727: pisiä alueita enää löydettävissä kovinkaan suu-        to-osa asioista on valituksia myönteisistä pää-
42728: ressa määrin.                                          töksistä, joita kysymyksessä tarkoitetaan. Näis-
42729:    Sen sijaan niin yksityisiltä alueilta kuin val-     sä valittajina ovat useimmiten, melkein poik-
42730: tion alueilta Etelä-Suomessa on nyt jo hankittu        keuksetta, naapurit. Naapurivalitusten käsittele-
42731: ja pyritään hankkimaan niitä aamiometsäyti-            minen edellyttää jo alkuvaiheessa mm. luvan
42732:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3615
42733: 
42734: saajan kuulemista kunnan ja päätöksen tehneen          varsinkin kun ei ole kysymys omakotitalosta,
42735: viranomaisen lisäksi, mikä vie oman aikansa.           vaan hiukan isommasta hankkeesta, omakotita-
42736:    Pääsääntöisesti valitukset on käsitelty saapu-      lokin tietysti työllistää.
42737: misjärjestyksessä. Välittömästi käsiteltäväksi on          Eikö olisi nyt tärkeätä ympäristöministeriössä
42738: nostettu myöhästyneet valitukset tai sellaisten        vetää kertaheitolla kaikki tällaiset työllistävät
42739: naapureiden tekemät valitukset, joilla ei ole vali-    kohteet nopeasti käsittelyyn? Tällä tavalla saa-
42740: tusoikeutta,ja näin nämä on saatu heti alta pois.      daan vaikka sitten muutamasatakin työpaikkaa
42741:    Naapureiden valitukset ovat tavanomaista            Suomeen. Se olisi ihan asiallista. Eikö tällaisiin
42742: hankalampia käsiteltäviä, koska niissä on muun         nyt pitäisi satsata ylimääräistä väkeä, koska
42743: ohella kysymys kahden yksityisen edun vastak-          tällaisessa satsaamisessa voitto olisi työllisyyden
42744: kainasettelusta. Naapureiden valitukset ovat           kannalta moninkertainen? Mutta jos nostetaan,
42745: monesti olleetkin aiheellisia ja johtaneet myön-       vaikka se sitten sortaakin tietysti tällaisessa aika-
42746: teisen poikkeusluvan kumoamiseen. Enemmistö            järjestyksessä jonkun asiaa, tällaiset työllistävät
42747: naapureiden valituksista kuitenkin hylätään, ja        kohteet esille ja tehdään niistä ratkaisut, niin
42748: hanke voitaisiin tältä osin toteuttaa.                 silloin nämä henkilöt ja yhtiöt pääsisivät raken-
42749:    On kuitenkin muistettava, että ministeriön          tamaan.
42750: päätöksestä naapureilla on mahdollisuus valit-
42751: taa vielä korkeimpaan hallinto-oikeuteen, mikä            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-
42752: voi vielä siirtää hankkeen toteutumista. Näin          sa puhemies! Ed. Aittoniemi on aivan oikeassa
42753: ollen ongelma ei ratkea yksinomaan ministeriön         työllisyysnäkökulman huomioon ottamisessa.
42754: käsittelyaikaa lyhentämällä.                           Valitettavasti ympäristöministeriöllä ei nykyis-
42755:     Näitä poikkeuslupavalituksia käsittelee kuusi      ten henkilöstösupistustavoitteiden vuoksi ole ta-
42756: esittelijää, joille kuuluu myös muiden kaavoitus-      loudellisia mahdollisuuksia eikä edellytyksiä
42757: valitusten käsitteleminen. Ylimääräisiä esitteli-      merkittävästi lisätä henkilövoimavaroja lupien
42758: jöitä käytettiin viime vuonna ja tänä vuonna           käsittelyn puolelle.
42759: alkuvuodesta, mutta siihen ei enää syksyllä ole           Toisaalta, kuten edellä totesin, mm. juuri
42760: mahdollisuutta palkkausmäärärahojen puitteis-          työllisyyteen vaikuttavien asema-, rakennus- ja
42761: sa.                                                    yleiskaavojen käsitteleminen on kiireellistä, jo-
42762:     Toisaalta rakennuslaki edellyttää asuntora-        ten ne joudutaan joka tapauksessa nostamaan
42763:  kentamisen kannalta tai muutoin yhteiskunnalli-       sieltä ensimmäiseksi. Muiden hankkeiden osalta,
42764:  sesti merkittävien, esimerkiksi työllisyyteen vai-    kun yksittäisissä rakennuskohteissa katsotaan
42765:  kuttavien asema-, rakennus- tai yleiskaavavali-       työllistävyyttä, tällä perusteella nostaminen ai-
42766:  tusten käsittelemistä kiireellisinä.                  heuttaa helposti toisten osalta kohtuuttoman
42767:     Kaikkinensa kaavoitus onkin poikkeuslupaa          pitkiä odotusaikoja, jopa usean vuoden odotus-
42768:  parempi ja tehokkaampi maankäyttökysymys-             aikoja, jolloin he joutuisivat oman rakennuslu-
42769:  ten ratkaisija. Kaavalla voidaan näet ratkaista       pansa tai valituksensa kanssa odottamaan.
42770:  kerralla useiden, joskus jopa satojen, tilojen           Toisaalta tarkastelua ei voida kiirehtiä eikä
42771:  maan käyttö. Tästä syystä poikkeuslupavalitus-        laatua olennaisesti vähentää sen vuoksi, että
42772:  ten käsittelyaikoja ei enää merkittävästi voida       rakennushanke on tietysti aina pysyvä ja sen
42773:  lyhentää, mutta kaikkien valitusasioiden no-          vaikutukset ovat merkittäviä, joten jokainen ta-
42774:  peuttamiseen pyritään kaikin tavoin, jotta kaa-       paus, joka on aiheellinen ja josta on oikein
42775:  voituksen puolesta työllisyyden parantamiselle        perustein valitettu, on myös huolellisesti tarkas-
42776:  luotaisiin edellytykset.                              tettava.
42777: 
42778:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vas-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Teen
42779: taus oli hyvin perusteltu. Sain aiheen kysymyk-        vähän persoonallisen kysymyksen, mutta asiaan
42780: seeni tietystä pitäjästä, oikeastaan kotikunnassa-     liittyvän kyllä. Alueen kansanedustajia patiste-
42781: ni Ikaalisissa olevasta rakennushankkeesta. Siel-      taan tietysti aina ajamaan jonkin rakennusliik-
42782: lä niin kuin muuallakin ovat tällä hetkellä kaikki     keen tai jonkun yksityisen asiaa sillä tavalla, että
42783: rakennustyömiehet työttöminä, ja jos hanke olisi       saataisiin työt liikkeelle paikkakunnalla. Tietysti
42784: saatu liikkeelle, se olisi työllistänyt 20 rakennus-   sitten on kansanedustajan lähdettävä ympäristö-
42785: miestä. Tällä hetkellä, kun jokainen työpaikka         ministeriöön tai otettava yhteyttä, yritettävä pa-
42786: on kullan arvoinen, minä näkisin asian sillä           tistaa, niin kuin sanotaan, nopeampaa päätöstä,
42787: tavalla, että juuri tällaiset kohteet ovat tärkeitä,   jolla ei tietysti aina ole tulosta, ellei ole hyviä
42788: 3616                                     121. Torstaina 8.10.1992
42789: 
42790: 
42791: poliittisia suhteita. Minulla ei ainakaan ympäris-     ryhtyminen neuvottelemaan hallituksen kanssa
42792: töministeriöön ole sellaisia.                          alkaa kantaa kaunista hedelmää. (Ed. Aittonie-
42793:    Mutta miten te, arvoisa ministeri, näette tä-       mi: Se oli tarkoitus!)
42794: män, että kansanedustaja ottaa yhteyksiä minis-           Tämä varsinainen asiani, herra puhemies, on
42795: teriöön tällaisessa asiassa, jossa pyritään asiaa      vähän yleisempi kysymys, mutta kun ed. Aitto-
42796: nopeuttamaan ja kiirehtimään, ja tuo esille paik-      niemen kysymyksessä numero kaksi puututtiin
42797: kakuntansa ja alueensa erityisiä ongelmia? Siellä      minusta aika hyvällä tavalla työllistävään vaiku-
42798: ministeriössä ei varmaan kovin suotuisasti kat-        tukseen ja työllistävään merkitykseen, niin jos
42799: sella niitä kansanedustajia, jotka siellä käyvät.      herra puhemies sallii, kysyn:
42800: Luullaan, että näillä käynneillä on aina poliitti-         Kun juuri nyt on sitä kuuluisaa sosiaalista
42801: nen tarkoitus, mutta kansanedustaja on monta           tilausta sellaisille hankkeille, jotka ovat tekemi-
42802: kertaa vaikeassa tilanteessa, kun hänen pitäisi        sissä ympäristönsuojelun ja ympäristöinvestoin-
42803: ajaa alueensa asiaa ja toisaalta tiedetään, että       tien kanssa, niin voisiko ympäristöministeriö
42804: ministeriössä suhtaudutaan hyvinkin kielteisesti.      hankkia itselleen isomman osan siitä työllistä-
42805: Minulla ei ole kyllä ympäristöministeriötä vas-        mistarpeesta, mikä nyt on, toisin sanoen ympä-
42806: taan mitään moittimista, mutta tällaista var-          ristöministeriö, jos ehkä vähän tyylittömästi sa-
42807: maan on.                                               non, olisi aktiivisempi ja vankempi tekijä silloin,
42808:    Mitä mieltä te olette? Onko kansanedustajan         kun harkitaan sitä, missä teetetään työtä julkisel-
42809: velvollisuus ajaa ja katsotteko, että kansanedus-      la puolella?
42810: taja voi ajaa alueensa asiaa myös ympäristömi-
42811: nisteriössä, asiallisella tavalla tietysti?              P u h e m i e s : Kysymys ei liity varsinaiseen
42812:                                                        kysymykseen, mutta ministeri Pietikäinen voi
42813:    Ympäristöministeri P i et ikäinen: Arvoi-           vastata.
42814: sa puhemies! Omalta puoleltani minulla ei ole
42815: taas mitään valittamista suhteessani ed. Aitto-            Ympäristöministeri P i et ikäinen: Ar-
42816: niemeen ja toivon, että hänelläkään ei olisi toisin    voisa puhemies! Kun työllisyyden kautta nyt
42817: päin valittamista. Katson, että kansanedustajien       kuitenkinjokin sidos saadaan, niin esitykset sekä
42818: jopa velvollisuus on ajaa eteenpäin heille esitetty-   työllisyysohjelmaan että erilaisiin työllistämis-
42819: jä asioita ja hankkeita, yksityisten ihmisten toi-     hankkeisiin on ympäristöministeriön puolelta
42820: veita. Aina tällaisen yhteydenoton tapahtuessa         tehty samalla tapaa kuin muiden ministeriöiden
42821: tilanne tarkistetaan ja katsotaan, mitä mahdolli-      osalta. Se taas on demokraattista päätöksente-
42822: suuksia asian käsittelyn tai tuloksen osalta on        koa, enemmistön tahtoa, mitkä niistä hankkeista
42823: olemassa.                                              menevät eteenpäin tai eivät mene. Mukana on
42824:     Olennaista nopeuttamista ei kovin pitkälle         mm. ollut kuntien vesihuoltohankkeita, alueelli-
42825: kuitenkaan tehdä. En itse ole sitä valmis teke-        sia vesihuoltohankkeita ja myös ympäristöva-
42826: mään paitsi silloin, kun on aivan erityisiä henki-     hinkojen korjaamiseen tähtääviä kunnostustöi-
42827: lökohtaisia syitä, siksi että mielestäni tähän maa-    tä.
42828: han ei pitäisi muodostua kahdenlaista säätyä tai
42829: kahden kerroksen väkeä, sitä rälssiä, joka osaa           Asia on loppuun käsitelty.
42830: hoitaa poliitikkojen kautta asiansa ja saa ne
42831: hoitumaan nopeasti, ja sitten niitä tavallisia
42832: kansalaisia, jotka kuuliaisesti odottavat asioi-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42833: densa hoitamista normaalin virkatien kautta.           tunto on huomenna perjantaina kello 13.
42834: Myös tältä osin tasapainoileminen on siinä, että
42835: kaikkia asiakkaita ja valituksia pyritään kohtele-
42836: maan samalla tavoin, olipa sitten yhteydenotto            Täysistunto lopetetaan kello 17 .54.
42837: tullut kansanedustajan, yrityksen tai yksityisen
42838: kansalaisen kautta.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
42839: 
42840:   Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minä                                       Seppo Tiitinen
42841: huomaan, että Suomen maaseudun puolueen
42842:                           122. Perjantaina 9 päivänä lokakuuta 1992
42843:                                                            kello 13
42844:                                                                                                                                    s.
42845: Päiväjärjestys                                                        6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain
42846:                                                                 muuttamisesta......................................... 3621
42847:                                                                 Hallituksen esitys n:o 140
42848:    Ilmoituksia
42849:                                                                 Toivomusaloitteet n:ot 67, 69, 71-73, 83,
42850:                                                            s.   85,87,88,90-92,101,104,109,129,138,
42851:    Toinen           käsittely:
42852:                                                                 143, 151, 155 ja 159/1991 vp sekä 28, 30 ja
42853:                                                                 37
42854:   1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuo-
42855:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
42856: don 36 a §:n muuttamisesta..................... 3618
42857:                                                                    7) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmak-
42858: Lakialoite n:o 22
42859:                                                                 suista suoritettavasta verosta annetun lain
42860: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
42861:                                                                 muuttamisesta ........................................ . 3632
42862:    2) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta .... 3619
42863:                                                                 Hallituksen esitys n:o 141
42864:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
42865: Hallituksen esitys n:o 143
42866: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
42867:                                                                    8) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-
42868:    3) Ehdotukset laeiksi kunnallislain                          verolain 13 §:n muuttamisesta ................ .
42869:                                                                                                                                    "
42870: muuttamisesta ja kuntajaosta annetun lain
42871:                                                                 Hallituksen esitys n:o 167
42872: muuttamisesta ........................................ .    ,   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
42873: Hallituksen esitys n:o 70
42874:                                                                    9) Ehdotus laiksi jakolain muuttamises-
42875: Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
42876:                                                                 ta ........................................................... .
42877: Toivomusaloitteet n:ot 206 ja 23711991 vp                                                                                          "
42878: ja 49                                                           Hallituksen esitys n:o 52
42879: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                              Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42880:                                                                 n:o 13
42881:    Kolmas            käsittely:
42882:                                                                    10) Ehdotukset laeiksi maatalouden
42883:    4) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopi-                      tutkimuskeskuksesta annetun lain muutta-
42884: mustenjulkaisemisesta annetun lain 1 ja                         misesta ja valtion maatalousteknologian
42885: 3 §:n muuttamisesta................................. 3621       tutkimuslaitoksesta annetun lain kumoa-
42886:                                                                 misesta..................................................... 3633
42887: Hallituksen esitys n:o 129
42888: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                         Hallituksen esitys n:o 146
42889:                                                                 Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
42890:     5) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaa-                       n:o 14
42891: lista ja nimismiehestä käräjäoikeuden
42892:                                                                    11) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutus-
42893: syyttäjänä ja laiksi kaupunginviskaaleista
42894:                                                                 lain muuttamisesta ................................. .
42895: annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta .....
42896:                                                                 Hallituksen esitys n:o 128
42897: Hallituksen esitys n:o 101                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42898: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                                  n:o 25
42899: 
42900: 227 220204C
42901: 3618                                                   122. Perjanta~a9,lM992
42902: 
42903:                                                                  s.       Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42904: .. _ 12) Ehdotus laiksi perhe-eläkelain                                toinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Ala-
42905:  muuttamisesta ......................................... 3633          ranta, Hiltunen, Huuhtanen, Isohookana-Asun-
42906:                                                                        maa, Jansson, Jäätteenmäki, Kanerva, Kohijoki,
42907: Hallituksen esitys n:o 125                                             Laakso, Lindqvist, Metsämäki, Morri, Niinistö,
42908: Sosiaali- ja ter-Veysvaliokunnan mietintö                              Nyby, Pekkarinen, Pietikäinen S., Pokka, Polvi-
42909: n:o 26                                                                 nen, Roos J., Röntynen, Seppänen, Toivonen,
42910:                                                                        Tuomioja ja Vihriälä.
42911: 
42912:     Esitellään:                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Jans-
42913:                                                                        son.
42914:    13) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 33
42915: laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon asia-
42916: kasmaksuista annetun lain 5 §:n muutta-                                Ilmoitusasiat:
42917: misesta .................................................... .    ,
42918:                                                                        Lomanpyynnöt
42919: 
42920:   Pöydällepanoa                              varten                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42921: esitellään:                                                            västä sairauden vuoksi ed. J. Roos sekä yksityis-
42922:                                                                        asioiden vuoksi edustajat Jansson, Jäätteenmä-
42923:     14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 hal-                            ki, Laakso, Lindqvist, Metsämäki, Niinistö, Pe-
42924: lituksen esityksen johdosta laeiksi oikeu-                             sälä, Polvinen, Seppänen, Toivonen, Tuomioja
42925: denkäymiskaaren 15 luvun 2 §:n ja asian-                               ja Vihriälä sekä kuluvan kuun 16 päivään sairau-
42926: ajajista annetun lain muuttamisesta (HE                                den vuoksi ed. Nyby ja virkatehtävien vuoksi ed.
42927: 56) ........................................................... 3634   Huuhtanen.
42928: 
42929:     15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
42930:  n:o 15 hallituksen esityksestä laiksi kan-                            Uusi hallituksen esitys
42931:  sainvälisistä kehitysluotoista annetun lain
42932:  kumoamisesta (HE 10) .......................... ..               ,      Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
42933:                                                                        presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
42934:     16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                           eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
42935:  tintö n:o 28 hallituksen esityksestä laiksi                           217, joka nyt on edustajille jaettu.
42936:  sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelus-
42937:  ta ja valtionosuudesta annetun lain 46 §:n
42938:  muuttamisesta (HE 126) ........................ .                ,    Kirjalliset kysymykset
42939: 
42940:     17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
42941:  tintö n:o 29 hallituksen esityksestä laiksi                           ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
42942:  maatalousyrittäjien eläkelain 10 §:n muut-                            taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 370, 379,
42943:  tamisesta (HE 175) ................................ ..           ,    380, 381, 383, 393 ja 426. Nämä kysymykset
42944:                                                                        vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
42945:     18) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o
42946:  4 hallituksen esityksestä laiksi työllisyys-
42947:  lain 26 §:n muuttamisesta (HE 112) ........
42948:                                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
42949:     19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o
42950:  8 hallituksen esityksestä laiksi rakennus-                            1) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon
42951:  lain 136 a §:n kumoamisesta (HE 159) ...                         ,    36 a §:n muuttamisesta
42952: 
42953:                                                                        Toinen käsittely
42954:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                  Lakialoite n:o 22
42955:                                                                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9
42956:                                              Tilauslentovero                                        3619
42957: 
42958:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-     tun sairauden hoitoon ja joka on matkalipun
42959: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 9. Viime tiistai-     luovutuksen yhteydessä esittänyt hänellä olevan
42960: na pidetyssä kolmannessa täysistunnossa julis-        sairausvakuutuskortissaan hoidon kohteena ole-
42961: tettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.              vasta sairaudesta sairausvakuutusasetuksen
42962:    Keskustelussa on ed. Paloheimo ed. Pykäläi-        13 §:ssä mainittu merkintä."
42963: sen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
42964: pohjaksi hyväksyttäisiin lakialoitteeseen n:o 22         Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Kanna-
42965: sisältyvä lakiehdotus.                                tan ed. Aitioniemen tekemää ehdotusta.
42966: 
42967:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42968: 
42969:   Aänestys ja päätös:                                    Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Aittonie-
42970:                                                       mi ed. Riihijärven kannattamana ehdottanut,
42971:    Joka yhtyy perustuslakivaliokunnan ehdotuk-
42972:                                                       että 6 §:ään lisättäisiin hänen edellä esittämänsä
42973: seen lakiehdotuksen hylkäämisestä, äänestää           4) kohta.
42974: "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Paloheimon ehdo-
42975: tus hyväksytty.                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
42976:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
42977: jaa- ja 74 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 30. (Koneään.      Å·änestys ja päätös:
42978: 1)
42979:                                                          Mietintö "jaa", ed. Aittoniemen ehdotus "ei".
42980:   Eduskunta on yhtynyt perustuslakivaliokun-
42981: nan ehdotukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.            Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 98
42982:                                                       jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 2)
42983:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42984: päättyneeksi.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42985: 
42986:                                                         7-26 §, johtolause ja nimike hyväksytään
42987: 2) Ehdotus laiksi tilanslentoverosta
42988:                                                       keskustelutta.
42989: Toinen käsittely                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
42990: Hallituksen esitys n:o 143                            päättyneeksi.
42991: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
42992: 
42993:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
42994:                                                       3) Ehdotukset laeiksi kunnallislain muuttamisesta
42995: varainvaliokunnan mietintö n:o 44. Viime tiistai-     ja kuntajaosta annetun lain muuttamisesta
42996: na pidetyssä kolmannessa täysistunnossa julis-
42997: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.         Toinen käsittely
42998:                                                       Hallituksen esitys n:o 70
42999:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
43000:                                                       Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
43001: kohtaiseen käsittelyyn.                               Toivomusaloitteet n:ot 206, 237/1991 vp ja 49
43002:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
43003:    1-5 §hyväksytään keskustelutta.
43004: 
43005:    6§.                                                   Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
43006:                                                       tovaliokunnan mietintö n:o 8. Viime tiistaina
43007:    Keskustelu:                                        pidetyssä kolmannessa täysistunnossajulistettiin
43008:                                                       yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
43009:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Ehdo-        Yleiskeskustelussa on ed. Paloheimo ed. Py-
43010: tan, että 6 §:ään lisättäisiin uusi, seuraavasti      käläisen kannattamana ehdottanut, että käsitte-
43011: kuuluva 4) kohta: "Veroa ei ole suoritettava: --      lyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta
43012: 4) sellaisesta henkilöstä, jolle lääkäri on määrän-   hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-
43013: nyt matkan sairausvakuutuslain 9 §:ssä tarkoite-      dotus.
43014: 3620                                   122. Perjantaina 9.10.1992
43015: 
43016:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       voidaan valita myös määräajaksi, siis, huom.,
43017:                                                      myös määräajaksi.
43018:    Ed. P a 1 o h e i m o : Herra puhemies! Perun
43019: ehdotukseni, koska asia tulee esille yksityiskoh-       Ed. V. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Kanna-
43020: taisessa käsittelyssä.                               tan ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.
43021: 
43022:    Puhemies: Totean, että ed. Paloheimo on                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43023: peruuttanut käsittelyn pohjaa koskevan ehdo-
43024: tuksensa.                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pulliai-
43025:    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-         nen ed. U. Anttilan kannattamana ehdottanut,
43026: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
43027:                                                      sena.
43028:   7 a ja 8 § hyväksytään keskustelutta.
43029:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
43030:    11 §.
43031:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
43032:   Keskustelu:                                        jaa- ja 66 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 33. (Koneään.
43033:                                                       4)
43034:    Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Koska
43035: emme voi hyväksyä, että myös kunnissa siirryt-
43036: täisiin enemmistöpäätösmenettelyyn, joka käy-              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43037: tännössä tarkoittaa sitä, että voidaan yksinker-
43038: taisella enemmistöllä määrärahakysymykset ja             58 a, 61, 63, 71 a, 71 b, 80, 83, 87 ja 95 §, 103-
43039: viran perustamiset esittää, ehdotan, kuten laki-      115, 11 luvun otsikko, 137, 140-146 ja 148§
43040: aloitteessani n:o 24, että 11 §:n 2 momentti          sekä voimaantulosäännös hyväksytään keskus-
43041: kuuluu kuten voimassa olevassa laissa.                telutta.
43042: 
43043:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kanna-          Johtolause.
43044: tan ed. Mäkipään tekemää ehdotusta.
43045:                                                            Keskustelu:
43046:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43047:                                                          Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Ehdotan,
43048:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäkipää     että 50 §:ää ei kumottaisi, vaan että se olisi kuten
43049: ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että 2        voimassa olevassa laissa.
43050: momentti poistettaisiin.
43051:                                                          Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Kanna-
43052:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tan ed. Mäkipään ehdotusta.
43053: 
43054:    Å·änestys ja päätös:                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43055:    Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäkipää
43056:                                                       ed. Vistbackan kannattamana ehdottanut, että
43057:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 159             50 §:ää ei kumottaisi.
43058: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.
43059: 3)                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43060:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43061:                                                            Å·änestys ja päätös:
43062:    54 § hyväksytään keskustelutta.                         Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
43063:    56§.                                                  Puhemies: Äänestyksessä on annettu 157
43064:    Keskustelu:                                        jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 5)
43065:    Ed. P u 11 i a i n e n : Herra puhemies! Ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43066: tan, että 56 § saisi vastalauseessa olevan sana-
43067: muodon, mikä tarkoittaa, että kunnanjohtaja                Nimike hyväksytään keskustelutta.
43068:                                           Liikevaihtoverokanta                                      3621
43069: 
43070:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       6) Ehdotus laiksi liikevaihtoverolain muuttamises-
43071: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän       ta
43072: toisen lakiehdotuksen 2 a, 3, 4, 15 b ja 49 §,
43073: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.             Kolmas käsittely, ainoa käsittely
43074:                                                       Hallituksen esitys n:o 140
43075:                                                       Toivomusaloitteetn:ot 67, 69,71-73,83,85, 87,
43076:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-          88,90--92,101,104,109,129,138,143,151,155
43077: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten   ja 159/1991 vp sekä 28, 30 ja 37
43078: hylkäämisestä.                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39
43079:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
43080: päättyneeksi.                                         asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
43081:                                                       kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta. Toi-
43082:                                                       sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
43083: 4) Ehdotus laiksi kansainvälisten sopimusten jul-
43084:                                                       nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään aino-
43085: kaisemisesta annetun lain 1 ja 3 §:n muuttamisesta
43086:                                                       assa käsittelyssä toivomusaloitteista.
43087: Kolmas käsittely                                         Menettelytapa hyväksytään.
43088: Hallituksen esitys n:o 129 .
43089: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 10                 Keskustelu:
43090:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty               Ed. A p u k k a : Herra puhemies! Tässä salis-
43091: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          sa on varmasti moni viime aikoina muistellut
43092:                                                       kaiholla niitä liikuttavia puheita, mitä erityisesti
43093:    Keskustelua ei synny.                              keskustan edustajat viime kaudella käyttivät ve-
43094:                                                       rotuksen epäoikeudenmukaisuudesta erityisesti
43095:    Lakiehdotus hyväksytään.                           silloin, kun puhuttiin Holkerin hallituksen vero-
43096:                                                       uudistuksesta. Muistamme hyvin ne säkenöivät,
43097:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tuliset, tavallisia pienituloisia ihmisiä puolusta-
43098: päättyneeksi.                                         vat puheet, jotka olivat meistä tuolla vasemmal-
43099:                                                       lakin silloin aivan oikeita puheita. On hyvin
43100:    Asia on loppuun käsitelty.                         muistissa se, mitenkä Holkerin hallituksen vero-
43101:                                                       uudistus oli keskustan edustajien mielestä todel-
43102:                                                       la epäsolidaarinen, epäoikeudenmukainen, kerta
43103: 5) Ehdotukset laiksi kaupunginviskaalista ja ni-      kaikkiaan täysin väärä ratkaisu. Me muistamme
43104: mismiehestä käräjäoikeuden syyttäjänä ja laiksi
43105:                                                       oikein hyvin, mitenkä silloin erityisesti ed. Pek-
43106: kaupunginviskaaleista annetun lain 1 ja 5 §:n
43107:                                                       karinen ja ed. E. Aho aina olivat ensimmäisten
43108: muuttamisesta                                         joukossa ja etunenässä puhumassa siitä, mitenkä
43109:                                                       verotusta kehitetään täysin väärääoja epäoikeu-
43110: Kolmas käsittely                                      denmukaiseen suuntaan.
43111: Hallituksen esitys n:o 101                                Aivan samalla tavalla on monen mielessä
43112: Lakivaliokunnan mietintö n:o 6                        tässä salissa ja varmasti tämän salin ulkopuolel-
43113:                                                       lakin ne keskustan edustajien puheet, mitä käy-
43114:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           tettiin käytettiin aina liikevaihtoveron korotta-
43115: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       misen yhteydessä. Silloin erityisesti ed. Pekkari-
43116:                                                       nen ja E. Aho olivat myöskin aina ensimmäisten
43117:    Keskustelua ei synny.                              joukossa kertomassa siitä, mitenkä liikevaihto-
43118:                                                       veron korottaminen on todella epäoikeudenmu-
43119:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        kaista ja kohdentuu kaikkein heikoimmin pär-
43120:                                                       jääviin ihmisiin.
43121:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             Nämä me kaikki muistamme, ja sen vuoksi
43122: päättyneeksi.                                         ihan mielenkiinnosta hain muutaman näitä van-
43123:                                                       hoja keskustan vastalauseita parin kolmen vuo-
43124:    Asia on loppuun käsitelty.                         den takaa ja luin niitä perusteluita, millä he
43125: 3622                                    122. Perjantaina 9.10.1992
43126: 
43127: silloin näitä liikevaihtoveron korotuksia vastus-      tena vähän oikeudenmukaisemmalla tavalla.
43128: tivat. Minulla on esimerkiksi edessäni keskustan       Tämä merkitsisi sitä, että luovuttaisiin suunni-
43129: vastalause, mistä löytää alta nimet Mauri Pekka-       telluista pääomatuloverohelpotuksista ja puret-
43130: rinen, Esko Aho, Jukka Vihriälä jne., vuodelta         taisiin niitä verohelpotuksia, mitä tuloverossa
43131: 1989, jolloinka liikevaihtoveroa korotettiin ajal-     on hyvätuloisille annettu, eli tarkistettaisiin tu-
43132: la 1.6.-30.11.1989. Täältä on hyvin mielenkiin-        loveroasteikoita yläpäästä ja verotuksen osalta
43133: toista todeta tekstiä, joka kävisi tähän päivään       siirryttäisiin enemmänkin ympäristöverojen
43134: vielä huomattavasti paremmin kuin silloin vuo-         suuntaan.
43135: teen 89. Mainitut keskustan edustajat vastalau-
43136: seessaan toteavat, mitenkä liikevaihtoveron ko-            Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
43137: rotus kohdistuu suhteellisesti rankimmin samoi-        Arvoisa puhemies! Ed. Apukka osui oikeaan
43138: hin väestöryhmiin, mihinkä verouudistuksen             kritisoidessaan hallituksen veropolitiikkaa. En
43139: epäoikeudenmukaisuudet kokonaisuudessaan               tiedä, onko koskaan Suomen historiassa harras-
43140: kohdentuvat: Erityisesti pieni- ja keskituloiset,      tettu niin tulonjaollisesti epäoikeudenmukaista
43141: asuntovelalliset, lapsiperheet menettävät vero-        veropolitiikkaa kuin nyt. Ehkä kaikkein epäoi-
43142: uudistuksessa, ja näitä myös liikevaihtoveron          keudenmukaisinta on se, että verotuksen paino-
43143: korotus rankaisee kaikkein eniten.                     pistettä siirretään kunnallisveroäyriin, joka tun-
43144:     Tämähän oli aivan oikeaa tekstiä silloin, mut-     netustijakoverona rasittaa kaikkein eniten pieni-
43145: ta on ihmeellistä, että keskustalle ei tämä teksti     ja keskituloisia. Tässä suhteessa edellisen halli-
43146: enää käy, vaan he ovat kaiken unohtaneet ja            tuksen suuren verouudistuksen mahdollinen
43147: toimivat täysin toisella tavalla. Tarvitsee vain       epäoikeudenmukaisuus kalpenee sen suuren tu-
43148: muistella niitä viime viikon puheita, kun täällä       lonjaollisen epäoikeudenmukaisuuden rinnalla,
43149: puhuttiin pääomatuloverouudistuksesta, jossa           mikä nyt tapahtuu.
43150: viedään verotusta entistä huomattavasti enem-              Suomen tulevaisuuden kannalta ehkä kaik-
43151: män epäoikeudenmukaiseen suuntaan: Anne-               kein onnettominta on, että kaikki veron kiristyk-
43152: taan verohelpotuksia sinne, minne ne eivät mis-        set tässä laman oloissa, itse asiassa niiden tuotto,
43153: sään tapauksessa tänä päivänä kuulu.                   käytetään siihen, että työttömyyttä ylläpidetään
43154:     Vasemmistoliitto on edelleen samalla linjalla      ja pankeille maksetaan erilaista toimeentulotu-
43155: kuin keskusta oli pari kolme vuotta sitten. Toi-       kea eli veron korotuksista ei ole Suomen käyn-
43156: von, että myös keskusta olisi entisellä alkiolaisel-   tiin saattamisen kannalta edes toivattavia hyöty-
43157: la ja myös vasemmistoliittolaisella linjalla, kun      jä, vaan kaikki tuloverotuotot alkavat mennä
43158: puhutaan veron korotuksista ja nyt liikevaihto-        pysähtyneisyyden ylläpitoon. Tästä on varmasti
43159: veron korotuksesta. Me olemme vieläkin oikeu-          erittäin suuria seurauksia esimerkiksi sen suh-
43160: denmukaisuuden kannalla ja olemme sitä mieltä,         teen, että kaikki tutkimukset nyt osoittavat sen,
43161: että liikevaihtovero koskettaa eniten nimen-           että juuri nuori koulutettu ikäluokka suunnitte-
43162: omaan pienituloisia, suurimenoisia lapsiperhei-        lee ihan joukkomuuttoa pois tästä korkeiden
43163: tä, asuntovelallisia, aivan kuten keskusta mm.         verojen ja pessimismin maasta. Juuri tuo nuori
43164: vuonna 1989 totesi äsken puheena oleen vasta-          koulutettu sukupolvi olisi erittäin tarpeen, kun
43165: lauseen mukaisesti. Siksi, herra puhemies, va-         laman jälkeen ryhdytään jälleenrakentamiseen.
43166: semmistoliitto vastustaa tätä liikevaihtoveron         Eli lama on viemässä myös tulevaisuuden ja
43167: korotusta. Olemme vastustaneet, kuten myös             nuoret tästä maasta. Tämä on se lasku, joka
43168: keskusta aikanaan, väliaikaista korotusta. Olim-       tulee ehkä kaikkein kohtalokkaimmaksi tulevai-
43169: me silloin sitä vastaan ja olemme myös sitä            suudessa.
43170: vastaan, että väliaikaisesta korotuksesta tehtäi-
43171: siin nyt pysyvä.                                          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
43172:     Siksi ehdotan, että lakiehdotus hylättäisiin.      Herra puhemies! Silmiä kostuttava puhe tämä
43173:     Siltä varalta, että äsken mainitut keskustan       viimeinen, mutta ei liittynyt välttämättä asiaan.
43174: edustajat eivät olisi kuitenkaan hylyn eli ihan           Mitä tulee ed. Apukan näkemyksiin, niin hän
43175: tuoreen mielipiteensä kannalla enää vaan ovat          jätti meidät mainitsematta. Me olemme tietysti
43176: liikevaihtoveron pysyvän korottamisen kannal-          vastustaneet liikevaihtoveron korotusta syste-
43177: la, ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin si-      maattisesti. Nythän ei ole kysymys liikevaihtove-
43178: ten kuin mietintöön liitetyssä I vastalauseessa,       ron korottamisesta, vaan nykyisin voimassa ole-
43179: mikä tarkoittaa sitä, että tässä tilanteessa vero-     van tason säilyttämisestä. Meidän täytyy saada
43180: tusta pitäisi tarkastella uudelleen kokonaisuu-        jostakin varoja. Turha täällä on vastustaa syste-
43181:                                            Lökevaibtoverokanta                                       3623
43182: 
43183: maattisesti, niin kuin vasemmistoliiton tapana         SDP:n puheenjohtaja on esittänyt, että palat-
43184: on vastustaa yleensä kaikkea välittämättä mi-          taisiin vanhoihin verotaulukoihin. Olisi hyvä
43185: tään seurauksista. Me olemme teidän tukenanne          tietää, mikä on SDP:n linja vai onko sitä enää
43186: olleet monta kertaa näissä asioissa, mutta me          olemassakaan.
43187: ajattelemme asiakohtaisesti näitä asioita.         .
43188:    Niin kuin myöhemmin tullaan ed. Riihijärven            Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
43189: ponnessa näkemään, me haluaisimme suunnata             puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että vasem-
43190: liikevaihtoveron alennuksen ihmisten peruselin-        mistoliitto vastustaa todellakin verotuksen prog-
43191: tarvikkeille ja tätä kautta suunnata liikevaihto-      ressiivisuuden vähentämistä, joka on tapahtu-
43192: veron alentamisen sellaisille alueille, jotka todel-   nutta tosiasiaa verouudistuksen aloittamisesta
43193: la auttavat köyhää ihmistä.                            lähtien. Jos oikein muistan, tekin olitte silloin
43194:     Kylmä totuus on vain tällä hetkellä se, että       hallituksessa mukana sitä alkua liikkeelle pane-
43195: meillä ei ole varaa liikevaihtoveron alentami-         massa. Me vastustamme myös pääomaverotuk-
43196: seen. Kun meillä on pussi tyhjä kuin turusen           sen keventämistä. Mutta me kannatamme suuri-
43197: putki joka suhteessa, niin meillä ei ole yksinker-     tuloisten tulo- ja varallisuusveron korottamista.
43198: taisesti varaa lähteä nykyisestä käytännöstä           Emme me kaikkea vastusta.
43199: alentamisen suuntaan. Suomen maaseudun puo-               Minäpä olen melko varma, että tälle meidän
43200: lueen eduskuntaryhmällä on tietysti vapaat kä-         jo kauan sitten esittämällemme verokorjauksen
43201: det, kuinka äänestämme. Olen henkilökohtaises-         linjalle on pakko tulla kaikkien niiden, jotka
43202: ti sitä mieltä, että tällaista populismia ei tässä     kantavat vastuuta valtiontaloudesta ja myös sii-
43203: vaiheessa kannata harjoittaa, vaan on tunnustet-       tä, että sosiaalipalvelut pienituloisten osalta py-
43204: tava realistiset tosiasiat ja lähdettävä siitä, että   syvät.
43205: laki hyväksytään, nykyinen käytäntö säilyte-              Nyt ed. Aittoniemi ratsastaa ponnella.
43206: tään, mutta peruselintarvikkeiden suuntaan,            Yleensä hän on niitä ilkkunut, mutta näyttää
43207: joissa alentaminen koskisi nimenomaan vähätu-          se kelpaavan silloin, kun ei voi oikealla linjalla
43208: loista ihmistä erityisen merkittävästi, on liikutta-   olla.
43209: va, jos meillä vähänkin varaa on.
43210:                                                            Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-
43211:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   ra puhemies! Ensinnäkin ed. Aittoniemelle. Kun
43212: puhemies! Haluan muistuttaa ennen kaikkea ed.          hän viittaa jo tulevaan ed. Riihijärven ponteen,
43213: Jaakonsaarta siitä, että tämä ratkaisuhan ei           jossa peruselintarvikkeilta vaaditaan liikevaihto-
43214: merkitse muutosta siihen veropoliittiseen lin-         veroa poistettavaksi, on muistettava, että vero-
43215: jaan, jonka edellinen hallitus jälkeensä jätti.        järjestelmämme on sikäli monimutkainen, että se
43216: Liikevaihtovero ei tällä ratkaisulla kiristy, mitä     saattaisi nostaa ja mitä todennäköisimmin nos-
43217: tässä ollaan tekemässä, se vain säädetään pysy-        taisi peruselintarvikkeiden hintaa, koska samalla
43218: väksi.                                                 niille tuleva alkutuotevähennys poistuisi. Kun
43219:    Mitä muuhun verotukseen tulee, sen perinnön         niillä tällä hetkellä saattaa olla jopa miinusvero-
43220: osalta, minkä te jätitte tälle hallinnolle, ollaan     kanta, tässä mielessä tämä esitys ikävä kyllä, ei
43221: paraikaa hallituksen piirissä tekemässä ratkaisu-      tulisi alentamaan elintarvikkeiden hintaa, vaan
43222: ja, joilla joko väliaikaisesti tai muulla tavalla      nostamaan sitä. Tämän takia tähän ponteen en
43223: ainakin osa siitä ennen kaikkea suurituloisim-         tule yhtymään.
43224: pien hyödyksi tulleesta veroalesta joko väliaikai-         Mitä tulee ministeri Pekkarisen puheenvuo-
43225: sesti tai pysyväluontoisemmin otetaan pois.            roon, on todettava, että viime kaudella hän
43226: Näin ollaan, ed. Jaakonsaari, todellakin korjaa-       hyvin ponnekkaasti oli vastustamassa hallituk-
43227: massa ainakin väliaikaisesti sitä ratkaisua, mikä      sen esityksiä ja vaati silloin aina ministereitä
43228: viime vaalikaudella tehtiin.                           olemaan läsnä, kun veroasioista keskustellaan.
43229:                                                        Nyt hänellä on tapana poistua välittömästi sa-
43230:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Herra             lista, kun hän on oman sanottavansa sanonut.
43231: puhemies! Ed. Jaakonsaaren puheenvuoron jäl-               Kun on kulunut jo puolitoista vuotta siitä,
43232: keen en oikein tiedä, mikä on SDP:n ve-                kun tämä hallitus on aloittanut, olisi ollut aikaa
43233: ropoliittinen linja vai" onko sitä ollenkaan. En       tehdä ne korjaukset, joita keskusta on monesti
43234: ymmärtänyt, vastustaako hän tätä lakiesitystä          vaatinut verolainsäädäntöön esimerkiksi hyvä-
43235: vai eikö vastusta. Hän sanoi, että verojen ko-         tuloisten progressiivisen verotuksen kiristämi-
43236: rottaminen on huonoa politiikkaa. Kuitenkin            seksi, mutta keskusta ei ole näitä tänne suostu-
43237: 3624                                     122. Perjantaina 9.10.1992
43238: 
43239: nut tuomaan. Nytkin kysymys on pelkästään               väliaikaisesta korottamisesta ja nykyinen halli-
43240: kunnallisvaalikampanjasta, ja vaalien jälkeen           tus sen pysyvästä korottamisesta 22 · prosent-
43241: ainoastaan nostetaan pieni- ja keskituloisten ve-       tiin.
43242: rotusta.                                                    Sen sijaan huomio kiintyy siihen, että ministe-
43243:                                                         ri Pekkarinen ei lainkaan vastannut siihen arvos-
43244:                                                         teluun, joka kohdistui hänen ja keskustan kan-
43245:   Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.                 nanottojen muutoksiin. Kun minäkin lueskelin
43246:                                                         eräänä päivänä edellisen hallituskauden aikana
43247:                                                         eduskunnassa esillä olleita liikevaihtoveron ko-
43248:    Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra            rotusesityksiä, löysin sieltä mm. sellaisia ehdo-
43249: puhemies! Täytyy kyllä minunkin vähän ihme-             tuksia, että kun ed. E. Laine oli ehdottanut
43250: tellä ed. Aittoniemen johdonmukaisuutta. Jos            liikevaihtoveron korotuksen hylkäämistä, niin
43251: hän on ollut tähän asti sitä mieltä, että liikevaih-    ed. E. Aho oli sitä kannattanut ja toisinaan ed. S-
43252: tovero kohdentuu hyvin epäoikeudenmukaisella            L. Anttila, mutta nyt kumpikin on muuttanut
43253: tavalla, ja on vastustanut sitä tähän saakka, nyt       mielensä.
43254: hän yhtäkkiä jostain syystä unohtaa nämä pe-
43255: rustelunsa ja on sitä mieltä, ettei voi olla hylkää-       Ed. J a a k on s a a r i (vastauspuheenvuo-
43256: mässä liikevaihtoveron korotuksen pysyväksi             ro): Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen ve-
43257: tulemista. Siinä on erittäin suuri epäjohdonmu-         ropolitiikka poikkeaa edellisen hallituksen ve-
43258: kaisuus. Jos se kohdentuu väärin tuo liikevaihto-       ropoliittisesta linjasta lähinnä sen takia, että
43259: vero, eikö sitä pitäisi aina vastustaa ja yrittää       verotusta kiristetään kautta linjan. Tämä ki-
43260: verotusta kiristää siellä, missä se kohdentuu           ristäminen laman ja taantuman oloissa on vää-
43261: oikeudenmukaisimmalla tavalla eli juuri niin            rää talouspolitiikkaa, niin kuin edellisenkin
43262: kuin me olemme esittäneet: Ei pitäisi tässä tilan-      hallituksen veropolitiikka oli väärää suhdanne-
43263: teessa helpottaa suurten omaisuuksien verotusta         politiikkaa, kun verotusta helpotettiin nousun
43264: eikä toteuttaa pääomatuloverotusta siinä muo-           aikana. Kun nyt kiristetään laman aikana, se
43265: dossa kuin hallitus esittää ja pitäisi kiristää         merkitsee työttömyyden lisääntymistä ja laman
43266: verotaulukoita, ottaa sieltä veroja, mistä niitä        syventämistä. Tämä on se erittäin huono puoli,
43267: voidaan ottaa, eikä toteuttaa verotuksen kiristä-       joka johtaa kanootin kiville aivan päivänsel-
43268: mistä ja sen kireänä pitämistä sillä tapaa, että        västi.
43269: otetaan mahdollisimman väärin kohdentuvalla                Mitä tulee ed. Tuulikki Ukkolan puheenvuo-
43270: verolla ihmisiltä rahat eli juuri liikevaihtoverol-     roon, sosialidemokraattisen puolueen puheen-
43271: la?                                                     johtaja on esittänyt aivan samalla tavalla kuin
43272:     Minua myös ihmetytti ministeri Pekkarisen           keskustan eduskuntaryhmän puheenjohtaja, että
43273: äskeinen vastaus, jonka hän kiireesti sanoi ja          voitaisiin palata entisiin verotaulukoihin suurten
43274: poistui täältä salista, kun hän totesi, että tämän      tulojen osalta. Tässä todellakin tarkoitetaan
43275: hallituksen veropoliittinen linja ei millään taval-     suurituloisia eikä niitä suurituloisia, mitä hallitus
43276: la poikkea edellisen hallituksen veropoliittisesta      nyt kaavailee, kun puhutaan esimerkiksi pakko-
43277: linjasta. Kyllä meille varmasti kaikille tässä salis-   lainasta. Kun suurituloisten alarajaksi määritel-
43278: sa jäi sellainen käsitys, että kun ed. Pekkarinen       lään jo 80 000 vuodessa ansaitseva, niin taitaa
43279: aikanaan pääsee hallituksesta käsin veropolitiik-       olla koko Suomen työssä käyvä kansa suuritu-
43280: kaa ohjaamaan, niin se tulisi taatusti poikkea-         loisten joukossa.
43281: maan suurella tapaa edellisen hallituksen vero-            Kyllä eduskunnassa on syytä käydä periaat-
43282: poliittisesta linjasta, mutta nyt hän kävi täällä       teellisempi veropoliittinen keskustelu, koska sel-
43283: itse todistamassa, että tämä ei millään tapaa           västi tämä veropolitiikka on johtamassa Suomen
43284: poikkea siitä.                                          yhä syvempään lamaan ja korkeampaan työttö-
43285:                                                         myyteen. Se leikkaa kotimaista kysyntää. Kun
43286:    Ed. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra                tiedämme, että kysynnästä on 80 prosenttia
43287: puhemies! En lähde ministeri Pekkarisen kans-           kotimaista kysyntää, niin yhteiskunta yksinker-
43288: sa väittelemään siitä, onko nykyisen hallituk-          taisesti pysähtyy myös tämit,n veropolitiikan seu-
43289: sen linja liikevaihtoveron korotuksiin nähden           rauksena.
43290: poikennut edellisestä hallituksesta. Mutta aina-
43291: kin pienen eron näen, ja se on se, että edelli-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
43292: nen hallitus teki ehdotuksia liikevaihtoveron           Herra puhemies! On yhdentekevää, peritäänkö
43293:                                           Lökevaihtoverokanta                                       3625
43294: 
43295: liikevaihtovero tilapäisen lain vai vakinaisesti          Niitä puheita ei voi pitää perusteltuina, jotka
43296: voimassa olevan lain perusteella. Markat ovat         sanovat, että nämä suurituloisimpiin kohdistu-
43297: aina samanlaisia.                                     vat verot vähentäisivät kansakunnan kysyntää,
43298:     Mutta sen sanon, että jos tähän saakka on         koska hallituksen toimenpiteillä ne ovat käytet-
43299: peritty liikevaihtoveroa 22 prosenttia, niin meillä   tävissä suoraan työttömien työllistämiseen ja sitä
43300: ei ole mitään varaa tällä hetkellä niin suuresta      kautta työttömät aivan varmasti suurimman
43301: tulolähteestä lähteä hiipimään taaksepäin, kuin       osan niistä tuloista käyttävät kulutukseen ja
43302: liikevaihtovero valtiolle on. Jos eivät vasemmis-     varmaankin sitä kautta kulutuskysyntä ja työl-
43303: toliitto ja demarit ymmärrä tätä, turha niitä on      lisyys kyllä eri tavalla paranevat, kuin jos nämä
43304: Esko Ahon kutsuskellakaan neuvotteluihin.             lisämarkat olisivat suurituloisilla lisämarkkoina.
43305: Asia on täysin selvä. Realiteetit täytyy tunnustaa
43306: ja sillä selvä, taikka muuten me poljemme koko           Ed. B a c k m a n (vastauspuheenvuoro): Her-
43307: ajan paikallamme. Siitä ei päästä mihinkään.          ra puhemies! Olen täsmälleen samaa mieltä ed.
43308:     Mutta sen sijaan, kun ed. Backman totesi,         Aittoniemen kanssa, että me voimme luoda ve-
43309: että ei voida peruselintarvikkeille säätää liike-     rojärjestelmän, jolla lasketaan elintarvikkeiden
43310: vaihtoveron osalta sellaista lakia, että vastaa-      hintoja. Mutta juuri samasta syystä en ole valmis
43311: vasti elintarvikkeiden hinnat alenisivat, niin se     hyväksymään pontta, joka toteaa, että poiste-
43312: on täysin perätön väite. Jos se edellyttää muu-       taan asteittain peruselintarvikkeiden liikevaihto-
43313: toksia myöskin muihin lakeihin ja laskentape-         vero. Jos tämä vain tehdään, se tulee nostamaan
43314: rusteisiin, silloin ne on tehtävä, eikä yksin-        peruselintarvikkeiden hintoja kaupassa, kun
43315: omaan saa olla tarkoituksena, että liikevaihto-       taas esimerkiksi makeisten hinnat tulisivat liike-
43316: veroa alennetaan elintarvikkeiden osalta. Pe-         vaihtoveron poiston seurauksena itse asiassa
43317: ruslähtökohtana täytyy olla sen, että elintar-        halpenemaan. Tässä mielessä täytyy erottaa
43318: vikkeiden hinnat alenevat tämän toiminnan             nämä kaksi tavoitetta: mikä on lopullinen tavoi-
43319: seurauksena, ja se on täysin mahdollista tehdä        te ja kuinka se hoidetaan. Asiaa ei voida hoitaa
43320: mutta ei yksinomaan liikevaihtoveroa alenta-          poistamalla vain liikevaihtoveroa, kuten tuleva
43321: malla niiden osalta.                                  pontenne esittää.
43322: 
43323:     Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Herra                Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43324: puhemies! Edustajat Apukka ja Laine ja eräät          puhemies! Ed. Korva paransi tuota puhettaan
43325: muutkin ovat erityisesti ihmetelleet sitä, että       niin kuin poro juoksuaan. Alku oli erittäin
43326: eräiden keskustan edustajien mielipiteet ovat         kriittinen siihen nähden, mitä vasemmistoliitto
43327: vuoden 89 keskusteluista muuttuneet. Sopii            on esittämässä, mutta lopussa hän puhui ihan
43328: kyllä ihmetellä, eikö nimenomaan vasemmalla           samaa siitä, että otetaan nyt suurituloisilta ja
43329: ole huomattu sitä, että vuodesta 89 Suomen            käytetään se raha valtiontalouden kautta niiden
43330: tilanne on oleellisesti muuttunut ja varsinkin        ihmisten tukemiseen, joiden asema on vaikein ja
43331: valtiontalouden tilanne on muuttunut sillä taval-     joiden kulutuskyky nopeimmin vaikuttaa myös
43332: la, että sopisi yhden jos toisenkin miettiä           työttömyyttä vähentävästi. Tämä keskustan lin-
43333: sitä, millä tavalla valtiontalous pidetään pystys-    jaushanonihan oikea tältä osin, jos se käytän-
43334: sä. Siihen nähden voisi jopa sanoa, että olisi        töön sitten menee.
43335: erityisen tärkeää myöskin kaivaa omat kannan-            Tähän pitäisi tietysti lisätä vielä se, että pää-
43336: otot vuodelta 89 esille ja miettiä, miten niitä       omaverotuksessa rikkaille annettavat verohelpo-
43337: pitäisi muuttaa muuttuneeseen tilanteeseen ver-       tukset peruutetaan ja talletustilien matalat läh-
43338: rattuna.                                              deverot korotetaan.
43339:     Tulonjakokysymyksistä on todettava, että
43340: kiistaton tosiasia on se, että tulonjakotilastot         Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro): Herra
43341: osoittavat sinipunahallituskauden aikana suo-         puhemies! Ed. Korva ei ollut täällä edellisellä
43342: malaisten tuloerojen suurentuneen suuritulois-        kaudella eikä voi tietystikään ottaa vastuuta
43343: ten hyväksi. Se on toki sanottava, että saman         veljiensä puheista, mitä esimerkiksi veljet Pekka-
43344: suuntainen kehitys on vaarassa tulla myöskin          rinen ja Aho täällä edelliskaudella puhuivat.
43345: tällä kaudella, ellei nopeasti tehdä uudistuksia      Ihan niin kuin ed. Tennilä totesi, ed. Korvan
43346: verotuksessa niin, että myöskin suurituloisem-        puheet loppua kohti paranivat.
43347: mat ottavat enemmän osaa tässä lamatilantees-            Edellisellä kaudella keskusta hyvin johdon-
43348: sa.                                                   mukaisesti vastusti liikevaihtoveron korotusta
43349: 3626                                    122. Perjantaina 9.10.1992
43350: 
43351: 
43352: todeten, että se kohdentuo epäoikeudenmukai-           totuus on. Nyt, kun laskelmia on tehty siitä,
43353: sella tavalla pienituloisiin, lapsiperheisiin, asun-   miten eri tuloluokissa verot ovat muuttuneet, ne
43354: tovelallisun jne., ja esitti täällä silloin hyvin      ovat aika tarkkaan samojen prosenttiyksiköiden
43355: ponnekkaasti sitä, että verotuksen painopistettä       puitteissa samalla tavalla muuttuneet. Nimittäin
43356: pitäisi liikevaihtoveron sijasta pistää johonkin       täytyy ottaa huomioon, että vaikka marginaali-
43357: muualle. Tätä ihmeellistä puheitten ja tekojen         veroasteikko putosi, myös monet vähennykset
43358: ristiriitaahan me täällä nyt peräämme. Nyt kun         jäivät pois ja ne vaikuttavat tietenkin yläpäässä
43359: keskusta on merkittävin hallituspuolue ja voisi        nopeammin veron määrään. Myös tuli muita
43360: tehdä juuri näin, keventää liikevaihtoverotusta        veroja lisää, jotka erityisesti suurituloisilla
43361: ja kiristää hyvien tulojen verotusta, niin miksei      pyrkivät olemaan sellaisia, että kun kaikki verot
43362: nyt tehdä, kun tätä koko viime kausi vaadittiin?       lasketaan yhteen tulo- ja pääomapuolesta, verot
43363: Tästä on juuri kysymys.                                suurin piirtein kaikilla ovat saman verran
43364:                                                        prosentuaalisesti vähentyneet. Täällä vain katso-
43365:     Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):               taan marginaaliveroprosentteja ja kuvitellaan,
43366: Arvoisa puhemies! Ed. Korvan vastauspuheen-            että ne ovat määränneet asian. Se ei pidä paik-
43367: vuorosta kävi selvästi ilmi, että kepun veropoli-      kaansa.
43368: tiikka on suhdanneluontoisesti ollut ja on edel-          Siksi toiseksi meillä Suomessa, kun muissa
43369: leen juuri väärän suuntaista, eli kun kepu vastus-     maissa on verouudistukset tehty, tällä hetkellä
43370: ti· liikevaihtoveron korotusta, silloin sitä olisi     marginaaliveroprosentti, kun otetaan kunnanve-
43371: nimenomaan pitänyt korottaa, jotta talouden            ro ja valtionvero ja muut huomioon, nousee
43372: ylikuumeneminen olisi voitu hillitä tai sitä olisi     kuitenkin yli 60:n, kun esimerkiksi Ruotsissa on
43373: voitu estää. Nyt, kun lama on syvimmillään, niin       päästy jo 50:een. Se johtaa siihen, että helposti
43374: sitä edelleen syvennetään veronkorotuksilla.           esimerkiksi nuoret lahjakkaat ihmiset, joilla olisi
43375: Kepun veropoliittinen logiikka on se, että kun         hyvät tulot saatavissa Suomessa, muuttavat vielä
43376: kerran on tehty ajoitusvirhe, se korvataan sillä,      sellaisiin maihin, joissa on edullisemmin verotus
43377: että tehdään uudelleen ajoitusvirhe.                   hoidettu.
43378:                                                           En usko, että on kovin edullista kovin paljon
43379:    Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra       muuttaa marginaaliveroprosenttia tässä vaihees-
43380: puhemies! Ed. Luukkaiselle totean, että kritiikis-     sa Suomessa väärään suuntaan.
43381: sä pitää olla kohtuullinen. Kyllähän verotus on
43382: kokonaisuus, ja supervirhe oli se, että noususuh-          Ed. R i i h i j ä r v i : Herra puhemies! Laki
43383: danteen oloissa, rahamarkkinoiden vapautumi-           antaisi aihetta varmasti pitkiinkin keskustelui-
43384: sen oloissa tuloverotusta Suomessa isotoloisten        hin.
43385: osalta voimakkaasti kevennettiin. Tehtiin totaa-           Ed. Tiurille toteaisin vain sen, että ei nuorilla
43386: linen virhe.                                           lahjakkailla ole koskaan professorin palkkaa.
43387:                                                        Monella tavalla lahjakkaiden opiskelijoiden ja
43388:     Ed. K o r v a (vastauspuheenvuoro): Herra          vastavalmistuneiden kohdalla, vallankin nyt kun
43389: puhemies! Ed. Luukkaiselle haluaisin todeta sen,       11 000 akateemisen loppututkinnon suorittanut-
43390: että teorian mukaan ilman muuta suhdanneajat-          ta työtöntä on aivan toimeentulon alapuolella,
43391: telu näin esitettynä pitää paikkansa. Mutta se         täytyy katsoa muita ratkaisuja.
43392: täytyisi myös tosiasioitten valossa ottaa huomi-           SMP on johdonmukaisesti liikevaihtoveron
43393: oon, että meillä valtiontalouden alijäämä on nyt       kohdalla esittänyt, että peruselintarvikkeet on
43394: sitä suuruusluokkaa, että ne siirtymät, joita tällä    siitä irrotettava. Me kannatamme ylellisyystava-
43395: tasolla verotuksessa tehdään, ovat yhtä teoreet-       roitten verottamista myös liikevaihtoverolla,
43396: tisia ja pelkästään teoreettisia tässä mielessä.       mutta emme hyväksy sitä, että peruselintarvik-
43397: Aika teennäistä on nyt tämän tyyppistä kritiik-        keita nämä rasittavat monella tavalla. Turha on
43398: kiä esittää, kun peruskysymys ilman muuta on           ed. Backmallin paeta verolain pykälien taakse.
43399: kuitenkin se, että valtion talous pitää saada          Se pystytään varmasti erottamaan, mikä on
43400: kuntoon ennen kuin yleensäkään voidaan suh-            peruselintarviketta ja mitkä ovat ylellisyystava-
43401: dannepoliittisia perusteemoja ryhtyä kansanta-         roita.
43402: loudessa soveltamaan.                                      Samoin myös korjaamo- ja huoltotoiminnan
43403:                                                        liittäminen liikevaihtoveron piiriin on ollut suuri
43404:   Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            virhe. Kun vihreät puhuvat paljon kierrätykses-
43405: hemies! Ed. Tennilä puhuu toisin päin kuin             tä, parasta kierrätystä on kuitenkin se monenlai-
43406:                                            Lökevaihtoverokanta                                      3627
43407: 
43408: nen korjaamo- ja huoltotoiminta, jolla saadaan            Siksi, arvoisa puhemies, ehdotan pontta, joka
43409: laitteitten ja koneitten käyttöikää jatkettua. Siltä   on pöydille jaettu, eli ehdotan perusteluissa lau-
43410: olisi ehdottomasti myös liikevaihtovero poistet-       suttavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen
43411: tava.                                                  eduskunta edellyttää, että hallitus antaa pikai-
43412:     On, niin kuin ed. Aittoniemi sanoi, veronmak-      sesti eduskunnalle esityksen kirjojen ja kierrätys-
43413: sajan kannalta yhtä raskasta, onko vero pysyvä         tuotteiden vapauttamiseksi liikevaihtoverosta."
43414: vai onko se vuosittain uudistuva. Sen tähden me
43415: näemme, että kun nyt rahapulassa tällainen                 Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
43416: liikevaihtoverolaki on menossa läpi eduskunnas-        mies! On varmasti totta, että koko liikevaihtove-
43417: sa, on meidän kuitenkin syytä siihen liittää           rojärjestelmä ansaitsisi myös tässä puheenvuo-
43418: perusteluissa loppukaneetti.                           rossa laajemman käsittelyn. Totean kuitenkin,
43419:     Ehdotankin, herra puhemies, että peruste-          että käyty keskustelu on jo varsin täydellisesti ja
43420: luissa lausutaan: "Eduskunta edellyttää, että          perusteellisesti ollut tätä laajaa käsittelyä. Sitä
43421: hallitus ryhtyy viivyttelemättä toimiin liike-         paitsi meidän on syytä muistaa, että me hyvin
43422: vaihtoverojärjestelmän uudistamiseksi siten,           pian olemme siirtymässä tältäkin osin uuteen
43423: että peruselintarvikkeiden liikevaihtovero pois-       järjestelmään, arvonlisäverojärjestelmään, jonka
43424: tetaan asteittain kolmen vuoden kuluessa ja            hallitus on ilmoittanut toteuttavansa vuoden
43425: että vero poistuu jo vuoden 1994 alussa tär-            1994 alusta.
43426: keimpien peruselintarvikkeiden sekä kirjojen               Omalta osaltani tuon puheenvuorossani esille
43427: osalta."                                               vain kulttuurisen yksityiskohdan eli erityisesti
43428:                                                        kirjojen liikevaihtoverotuksen. Ed. Hannele
43429:     Ed. Backman (vastauspuheenvuoro): Her-             Luukkaisen ehdottamalla perustelulausumalla,
43430: ra puhemies! Vielä lyhyesti peruselintarvikkei-        jota kannatan, tähdätään siihen, että eduskunta
43431: den liikevaihtoverosta. On totta, ettei ole mitään     vaikuttaisi hallitukseen, joka valmistelee arvon-
43432: vaikeutta erotella peruselintarvikkeita muista         lisäverojärjestelmään siirtymistä vuoden 1994
43433: tuotteista ja poistaa niiltä liikevaihtoveroa, mut-    alusta. On luonnollista, että tuo lausuma on
43434: ta kannattaa muistaa, että samalla poistettaisiin      muotoiltu tähän ajankohtaan ja tähän lakiin
43435: kyseisten tuotteitten ns. alkutuotevähennys. Tä-       liittyväksi, mutta totta kai meidän on nähtävä
43436: män seurauksena saattaisi useassa tapauksessa          vähän kauemmaksi ja todettava oleva tilanne eli
43437: käydä niin, en muista eri elintarvikkeiden osalta      se, että arvonlisäverojärjestelmän uudistus on
43438: tätä yksilöidysti, että kaupan hyllyllä näitten        tulossa.
43439: elintarvikkeitten hinta nousisi. En nimittäin              Viime tiistaina täysistunnossa sekä opetusmi-
43440: usko, että voitaisiin mennä järjestelmään, jossa       nisteri että kulttuuriministeri, joista kumpikaan
43441: tällainen vähennys säilyisi, vaikka kyseinen vero,     ei ole nyt paikalla, ilmaisivat selkeästi kantansa
43442: jota kompensoimaan vähennys on tehty, poistet-         kirjojen vapauttamiseksi liikevaihtoverosta ja
43443: taisiin. Tässä mielessä nämä kaksi asiaa on            myös arvonlisäverosta. Tosin tuohon vakuutte-
43444: liitettävä käsittelyssä yhteen, ja tältä osin ponsi-   luun jäi opetusministeri Uosukaisen osalta se
43445: esitys ei johtaisi siihen hyvään tulokseen, jolla      varauma, että arvonlisäverojärjestelmä pitäisi
43446: siihen pyritään.                                       toteuttaa kahdella verokannalla, alemmalla ja
43447:                                                        ylemmällä. Silloin kirjoja verotettaisiin alemman
43448:     Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!        verokannan mukaan.
43449: Liikevaihtovero on oivallinen instrumentti kulu-           Ainakin kulttuuriministeri vetosi eduskun-
43450: tuksen ohjaamiseksi kestävän kehityksen suun-          taan, että se eri tavoin antaisi tukensa tälle
43451: taan, siksi kierrätystuotteet pitäisi vapauttaa        pyrkimykselle, siis vapauttaa kirjat liikevaihto-
43452: liikevaihtoverosta. Niistähän on jo aiemmin            verosta ja arvonlisäverosta. Ministeri ehkä edus-
43453: maksettu liikevaihtovero vähintään kerran, ja          ti tällöin itseään laajemmin keskustan eduskun-
43454: jos ne ovat kiertäneet useampaan kertaan käy-          taryhmän kantaa. En voi sitä tietää. Ehkä kes-
43455: tössä, joka kerta on rapsahtanut vero.                 kustan eduskuntaryhmän edustajat voivat nyt
43456:    Toiseksi kirjojen liikevaihtoverosta. Suomes-       tässä keskustelun vaiheessa ilmoittaa, mikä on
43457: sa on toiseksi korkein liikevaihtovero kirjoille       keskustan kanta suomalaisen kulttuurin kannal-
43458: koko Euroopassa, ja paitsi kulttuuripoliittisista      ta perustavaa laatua olevan tekijän eli kirjan
43459: syistä myös erityisesti integraatiopaineiden ta-       verokohteluun. Ministeri saisi tietysti nyt itse
43460: kia myös kirjat pitäisi vapauttaa liikevaihtove-       olla tukemassa eduskuntaa ja olla hyväksymässä
43461: rosta.                                                 ed. Luukkaisen perustelulausumaa.
43462: 3628                                   122. Perjantaina 9.10.1992
43463: 
43464: 
43465:     Hyvät keskustan kansanedustajat! Nyt olisi        peritty liikevaihtoveroa. Kun tämä hallitus leik-
43466: aika paljastaa kortit myös tässä verotuskysy-         kaa tuhoavasti talousarvioesityksessään kirjas-
43467: myksessä. Tiedän, että tuloverotuksen osalta          tomäärärahoja, sen olisi aika tulla vastaan kir-
43468: teillä käy keskustelu kuumana ja se käy kuuma-        jastokulttuurin elvyttämiseksi edes vuoden 1994
43469: na erityisesti toisen suuren hallituskumppaninne,     alusta suhtautumalla uudella tavalla kirjojen
43470: kokoomuksen kanssa. Mitä mieltä te keskustan          liikevaihtoverotukseen.
43471: edustajat oikein olette tästä arvonlisäverosta ja
43472: liikevaihtoverosta kirjojen osalta? Haluatteko           Ed. L i n n a i n m a a (vastauspuheenvuoro):
43473: vihdoin antaa selkeät eväät omalle hallituksel-       Ariroisa puhemies! Olen itsekin pitänyt erittäin
43474: lenne siitä, miten verotuksen linjakysymyksiin        tärkeänä kirjojen liikevaihtoverottomuutta ni-
43475: olette itse paneutuneet ja mitä kantaa niissä         menomaan siitä näkökulmasta, että Suomi on
43476: edustatte? Tukemalla tulevassa äänestyksessä          pieni maa ja pieni kielialue ja on hyvin tärkeätä,
43477: kannattamaani pontta kerrotte kerrankin reilus-       että pystymme omaa kulttuuriamme ja sivistys-
43478: ti kantanne.                                          tasoamme ylläpitämään ja edesauttamaan.
43479:     Tämä ehkä auttaisi myös sitä pyrkimystä, että        Tämän hallituksen esityksen käsittelyn yhtey-
43480: hallituksen esitys arvonlisäverojärjestelmästä tu-    dessä on tullut käsitellyksi oma lakialoitteeni,
43481: lisi eduskunnan käsittelyyn ensi kevätkaudella,       jolla olen esittänyt, että oppikirjoilta poistettai-
43482: mikäli nykyinen hallitus vielä silloin toimii, eikä   siin liikevaihtovero. Kuitenkin olen tämän mie-
43483: se jäisi talousarviokäsittelyn ruuhkiin syksyllä      tinnön takana siinä mielessä, että tämä on ikään
43484: 1993, vaikka verolakien käsittelyn perinne osoit-     kuin osittaisuudistus ja meille on tulossa liike-
43485: taisikin joulukuuta.                                  vaihtoveron kokonaisuudistus hyvin nopeasti,
43486:     Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä on mit-       muutaman kuukauden kuluttua saamme sen
43487: tava toivomusaloitteiden luettelo. Suurin osa         käsittelyyn. Mielestäni se on oikea hetki vetää
43488: toivomusaloitteista, jotka nyt tulevat hylätyiksi,    linjausta, miten liikevaihtoveron suhteen tullaan
43489: on hallituspuolueiden edustajien tekemiä. Erityi-     jatkossa menettelemään. Pitää harkita täydel-
43490: sesti ed. Sirkka-Liisa Anttila on ahkeroinut          leen kokonaisuutena, mitkä ovat mahdollisesti
43491: myös tässä suhteessa. Erityisesti suomalaisen         ne kohdat, joissa tulee esittää alempaa liikevaih-
43492: kulttuurin perustekijän, kielen ja kirjan, puolus-    toveroa, jos tällaiseen jatkossa päädytään. En-
43493: tamiseksi halutaan liikevaihtovero poistaa kir-       nen kokonaisuudistusta ei tähän tule ottaa kan-
43494: joilta hyvin monessa toivomusaloitteessa. Mie-        taa.
43495: lestäni eduskunnalla on nyt erinomainen tilai-
43496: suus ilmaista tahtonsa kirjan ja kierrätystuottei-       Ed. La h t i - N u u t t i 1 a (vastauspuheen-
43497: den puolesta, antaa ohje hallitukselle, miten sen     vuoro): Arvoisa puhemies! Ensimmäisen kerran
43498: tulee valmistella näiden osalta arvonlisäverojär-     kuulin arvostamani kansanedustaja Linnam-
43499: jestelmää.                                            maan sortuvan selittelyyn. Hän varsin hyvin
43500:     Esko Ahon hallituksen ohjelmassa todetaan,        tietää sen, että eduskunta voi, kun se tahtoo,
43501: mikäli hallitus enää tippaakaan ohjelmaansa           perustelulausumilla, mistä nytkin on kysymys,
43502: muistaa, että "liikevaihtoverouudistuksen yhte-       antaa selvän ja selkeän evään siinä suhteessa,
43503: ydessä selvitetään, voidaanko kirjoihin sovel-        miten hallitus esimerkiksi valmistelee arvonlisä-
43504: taa alhaisempaa vero kantaa". Käsittelyssä ole-       verojärjestelmää.
43505: valla lausumalla eduskunta voi vastata, että             Mielestäni olemme tilanteessa, jossa nyt ko-
43506: voidaan, voidaan jopa vapauttaa liikevaihtove-        koomuksen ja keskustan ja muidenkin hallitus-
43507: rosta kokonaan. Hallituksen ohjelmakohtaan            puolueiden kulttuuria ja suomalaista kirjaa tuke-
43508: viitaten voi vain ihmetellä, ettei hallitus kyen-     vat ystävät nostavat kätensä pystyyn. Nyt olisi
43509: nyt asiaa selvittämään 1,5 vuodessa ja otta-          aika toimia. Nyt olisi aika viisasta ja varmasti
43510: maan sitä jo tähän liikevaihtoverolakiin mu-          viisastuttaakin hallitusta.
43511: kaan. Hitaita ovat hallitusherrojen kiireet
43512: muissakin asioissa.                                       Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro):
43513:     Kun katselee liikevaihtoverotuksen ja liike-      Arvoisa puhemies! Vastaan ed. Linnainmaalle:
43514: vaihtoveron historiaa, niin kannattaa todeta,         Osauudistusbao ei mitenkään voi syödä koko-
43515: että liikevaihtovero otettiin Suomessa käyttöön       naisuudistusta. Päinvastoin osauudistus tukee
43516: vuonna 1941. Vuosina 1951-1963 varsinaiseen           sitä, mikä on tulossa, tavallaan luo linjauksia
43517: kirjallisuuteen kuuluvien kirjojen myynti oli         sille kehityssuunnalle, mihin eduskunta haluaa
43518: Suomessa verotonta. Niistä ei siis tänä aikana        kokonaisuudistusta tehtävän.
43519:                                           Liikevaihtoverokanta                                     3629
43520: 
43521:    Ed. A 1a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):     "vuosisadan verouudistusta". Sosialidemokraa-
43522: Arvoisa puhemies! Yhdyn ed. Linnainmaan kä-         titkin tuntuvat tulevan kovin hitaasti ja heive-
43523: sitykseen uudistuksen menettelytavoista. Minul-     röisesti sosiaalisesti tuntoihinsa eksyttyään vä-
43524: lakin on yksi aloite liittyen suoramyyntiin suora-  lillä isotuloisten verotuksen kevennysretkelle.
43525: myyntihalleista ja liikevaihtoverokysymykseen       Keskustakin on valmis kohdentaruaan verotus-
43526: siinä, joka on ongelmallinen kohta.                 ta toisin, kiristämään suurituloisten veroprog-
43527:    Liikevaihtoveron kokonaisuudistuksesta ja        ressiota.
43528: arvonlisäverosta on puhuttu niin kauan kuin             Mutta kokoomus on kokoomus, toivoton
43529: minä muistan. Nyt se rohkeasti toteutetaan,         musta pekka, se tmjuu suoralta kädeltä isotu-
43530: kuten aivan oikein onkin. Ei veropolitiikkaa        loisten verotuksen keventämisenja ajaa edelleen-
43531: kuitenkaan tehdä yksittäisillä ponsilla, vaan kyl-  kinjästipäisesti suorastaan rikkaimpien ihmisten
43532: lä uudistusta täytyy katsoa kokonaisuutena. On      osinko- ja osaketulojen verotuksen keventämis-
43533: lukematon määrä sellaisia kohtia, joille voidaan    tä. Sellainen se kokoomus on. Kokoomus on
43534: vaatia tietyin perustein matalampaa vero kantaa.    perustellut kantaansa sillä, että jos suurituloisten
43535: Kyllä tätä täytyy katsoa kokonaisuutena huoli-      verotusta kiristetään, se leikkaa ostovoimaa.
43536: matta siitä, että oppikirjat ovat tietysti yksi     Näin lehdissä lukee kokoomuksen kannanotto-
43537: keskeisimpiä asioita, joita tässä yhteydessä jou-   na.
43538: dutaan pohtimaan.                                       Minusta perustelu on naurettava. Kun halli-
43539:                                                     tus leikkaa kokoomuslaisen valtiovarainministe-
43540:    Ed. Luukkainen (vastauspuheenvuoro): rin ehdotuksen mukaisesti työttömyyspäivära-
43541: Herra puhemies! Minua hämmästyttää tässä nyt hoja, silloin ostovoiman väheneminen ei kokoo-
43542: se, että hallituspuolueiden kansanedustajat yksi musta huoleta ollenkaan. Kun otetaan 3 000
43543: toisensa jälkeen nousevat ylös ja kehuskelevat markkaa tai vähemmän saaviita siitä vähästäkin,
43544: aloitteillaan, mitä he ov11t tehneet liikevaihtove- ostovoiman supistumisesta ei olla huolissaan, ei
43545: rouudistuksen eteen. Kuitenkin he ovat itse tien- myöskään siitä hädästä, joka tätä kautta suo-
43546: neet tai heidän ainakin pitäisi hallituspuolueen raan ··lisääntyy näiden pienituloisten ihmisten
43547: edustajina tietää, että kokonaisuudistus on tu- kohdalla. Mutta kun ehdotetaan, että otetaan
43548: lossa. Pelataanko tässä nyt ikään kuin kahta___ joiltakin 30 000 kuussa saaviita ihmisiltä enem-
43549: peliä yksillä säännöillä?                           män valtiolle veroja, niin kokoomus huutaa, että
43550:                                                     nyt ostovoima menee ja työllisyystilanne pahe-
43551:    Ed. La h t i - N u u t t i 1a (vastauspuheen- nee. Kokoomus on syvästi epäsosiaalisen vero-
43552: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Nissilän pe- tuksen linjanvetojen isä tai äiti tässä maassa.
43553: rustelemassa puheenvuorossa kävi selville se, Tässä epäsosiaalisessa verotuksessa, josta se
43554: että hän kannattaa arvonlisäjärjestelmän tuo- edelleenkin pitää kiinni, pelkistyy puolueen
43555: mista Suomeen sillä tavalla, että siinä on vähin- koko linja. Luulisi, että tämä tosiasia otettaisiin
43556: tään kaksi verokantaa, alempi ja ylempi.            huomioon eri tahoilla, kun johtopäätöksiä jat-
43557:    Minä toivon nyt sitä, että myös koko hallitus kon osalta näinä päivinä ja tulevina viikkoina
43558: voisi ottaa tämän linjan. Tähän mennessähän tehdään.
43559: maan hallitus on ilmoittanut valmistelevansa            Herra puhemies! Verorakenteen vinouma al-
43560: arvonlisäverojärjestelmää sillä tavalla, että siinä koi voimistua, kun tämä vapautuksen ideologia
43561: olisi vain yksi verokanta ja liikevaihtoveropro- sai vallan Suomessa vuoden 1987 vaalien jäl-
43562: sentti olisi nimenomaan 22.                         keen. Rahamarkkinat vapautettiin silloin sään-
43563:                                                     nöstelystä ja veronmaksajat luvattiin vapauttaa
43564:    Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kannatan progressiivisesta tuloverosta mahdollisimman
43565: ed. Apukan hylkäysehdotusta ja perustelulausu- suuressa määrin. Näitä toimia myös ruvettiin
43566: maehdotusta.                                        tekemään verotuksenkin osalta. Kun sinipuna
43567:    Herra puhemies! Sipanneen kassan diktatuuri verolinjansa esitti, me todella kritisoimme sitä
43568: ja leikkausten saama valtaisa rujoisuus tulevat esitystä heti. Muistan, kun kävimme silloisen
43569: pakottamaan verolinjan tarkistamiseen.              valtiovarainministerin Erkki Liikasen kanssa
43570:    Vasemmistoliiton kansanedustajilla ei ole tässä salissa tiukkaa väittelyä. Liikanen toi esille
43571: verotuksen osalta tarvetta minkäänlaisiin lin- sen, että nyt kun tuloverotusta kevennetään,
43572: janmuutoksiin. Me vastustimme Liikasen -            työhalut kasvavat ja näin koko kansantalous saa
43573: Puolanteen "suurta verouudistusta" ja olemme lisää vauhtia. Minä väitin jo silloin ja moni
43574: ilmoittaneet vastustavamme myös Viinasen muukin vasemmiston kansanedustaja väitti hy-
43575: 3630                                     122. Perjantaina 9.10.1992
43576: 
43577: 
43578: vin suoraan, että jos tämä verouudistus pannaan         mennä. Tämä Suomi on kaikkein epäsosiaali-
43579: toimeen, seurauksena on ensinnäkin verotuksen           simmin verottava maa. Ei tämmöistä linjaa, joka
43580: progressiivisuuden vähentyminen, koska väistä-          meillä on käytössä, ole Oecd:n piirissä muualla
43581: mättä kuitenkin seuraamuksena on se, että mui-          näin rujosti viety läpi ollenkaan eikä EY:n tai
43582: ta veroja korotetaan, mikä onkin kyllä tämän            Eftan piirissäkään. Kyllä tämä on suomalaista
43583: verolinjan idea, eli välillisen verotuksen kiristä-     tuotetta. Meillä on harjoitettu siis suorastaan
43584: misen idea kuuluu tuloverotuksen keventämisen           yltiöpäistä uusliberalistista politiikkaa verotuk-
43585: ideaan tässä oikeistolaisessa ajattelussa.              sessa.
43586:     Väitin myös, että tuloverotuksen keventämi-            Mitä tulee liikevaihtoveroon, niin totta kai
43587: sen tielle lähteminen tulee johtamaan siihen, että      siinä on se mahdollisuus, että sitä käytetään
43588: sosiaaliturvaa tullaan aikanaan leikkaamaan,            myös järkevän, erikoisesti kestävän kulutuksen
43589: sillä jokainen tietysti käsittää, että sosiaalivaltio   ohjaamisessa. Tältä osin minusta on aivan oi-
43590: rakentuu verotukselle. Siinä sitten on se tosiasia,     kea esitys, että kierrätys vapautetaan liikevaih-
43591: jonka kanssa me nyt olemme tekemisissä. Vero-           toverosta. Olen tätä asiaa perännyt jossain vai-
43592: tusta on kevennetty suurituloisten osalta ja leik-      heessa kyselyllä ja saanut pienten kierrätysfir-
43593: kauksia lyödään oikein rutkasti myös pienimpiin         mojen informaatiota, ja ilman muuta siinä ta-
43594: sosiaalietuihin. Minusta semmoinen veropopu-            pahtuu moninkertainen liikevaihtoverotus, kun
43595: lismi, jota oli minusta myös 80-luvun lopulla           vielä kierrätysfirma on liikevaihtoveron maksa-
43596: hallituksen esityksissä, ei koskaan kestä. Jos          ja. Mutta kyllä sitä pitäisi porrastaa tietysti ·
43597: aiotaan pitää sosiaalivaltio toiminnassa, pitää         muutenkin. Kitjat ovat semmoinen kohde, jol-
43598: kerätä veroja. Kysymys on vain siitä, miten ne          ta liikevaihtovero ilman muuta pitää ottaa
43599: kohdistetaan.                                           pois, mutta kyllä sama pätee esitnerkiksi lasten
43600:     Liikanen muuten vannoi silloin tältä paikalta       vaatteisiin ja elintarvikkeisiin niiden tuotteiden
43601: täsmälleen, että liikevaihtoveroa ei Holkerin hal-      osalta, joihin alkutuotevähennys ei vaikuta
43602: litus korota - se korotti sitä kaksi kertaa. Näin       koko voimallaan. Kyllä sielläkin on varmasti
43603: oli tietysti käyväkin, koska kuitenkin se vajaus,       mahdollisuus ruuan hintaa painaa alaspäin lii-
43604: joka syntyi tuloverotuksen keventämisen seu-            kevaihtoveroa tarkasti läpi käymällä ja tarkis-
43605: rauksena, oli niin suuri, että jotakin piti tehdä.      tuksia tekemällä. Siitä olen ihan varma ja tie-
43606:     Mutta tämä liikevaihtoveron korottamislinja         dänkin, että näin on.
43607: ei ole riittänyt - nyt se aiotaan tehdä pysyväksi           Mitä vasemmistoliitto kokonaislinjaksi esit-
43608: -vaan sen lisäksi on kuntaverotusta kiristetty.         tää? Ed. Aittoniemihän väittää, että me vain
43609: Vuoden alussa tulee vielä toinen kuntavero eli          aina vastustamme, meillä ei ole mitään positii-
43610: kiinteistövero käyttöön. Kaiken tämän seurauk-          vista linjaa. Kyllä SMP:kin on osannut vastus-
43611: sena on todella paitsi valtion kassan tyhjenemi-        taa, ei sen puoleen, ja joskus on ollut ihan
43612: nen myös se, että verotuksen progressiivisuus on        oikeassakin, ei siinä mitään. Silloin kun pitää
43613: jyrkästi vähentynyt meillä ja näin epäsosiaalinen       ruma sana sanoa, tai sanoa "ei", niin se pitää
43614: verotus on voimistunut.                                 sanoa eikö niin, ed. Aittoniemi? Jos tehdään
43615:     Ensi vuoden budjettiesityksestä käy ilmi, että      huonoja esityksiä, niitä pitää vastustaa, jos
43616: tulo- ja varallisuusverona aiotaan kerätä 27,6          täällä kerran kansanedustajia ollaan. Mitä me
43617: miljardia markkaaja liikevaihtoverona 40,1 mil-         sitten esitämme?
43618: jardia markkaa valtiolle tuloja, siis suhteet ovat         Sitä, että rikkaille pääomaveronuudistuksen
43619: jo tämmöiset. Välillinen verotus. Se, mitä meillä       sisälle pantu miljardilottovoitto peruutetaan eli
43620: nyt käytetään tulojen pääasiallisena keräysmuo-         pääomaverotuksen alhaista verokantaa ei panna
43621: tona, ja se kohdistuu pienituloisiin raskaammin         toimeen, vaan pysytään progressiivisessa pää-
43622: kuin tuloverotus, se on kaikille varmasti selvää ja     omatulojen verotuksessa. Minkä takia tältä osin
43623: siitä ei tarvitse enää puhua.                           pitäisi poiketa yleisestä tuloverokäytännöstä,
43624:     Kyse ei ole jostakin Eurooppaan menon edel-         niin että jos sattuu saamaan 100 miljoonaa
43625: lytyksestä muuttaa verolinja tällaiseksi. Kun           pääomatuloja, siinä ei olekaan enää progressiivi-
43626: katselin kansalliset vertailut, niin meillä on          nen verotus vaan erittäin matala 25 prosentin
43627: Oecd-maista ehkä nyt jo kaikkein epäsosiaalisin         verokanta? Mikähän järki tällaisessakin ajatte-
43628: verotus rakenteellisesti. Vielä pari vuotta sitten      lussa mahtaa olla, kun palkansaajalta viedään
43629: Kreikka ja Islanti olivat maita, joissa välillisten     30-40 prosenttia jo pienistäkin tuloista. Me
43630: verojen osuus oli suhteessa pienempi kuin meillä,       kannatamme talletusten lähdeveron nostoa 30
43631: mutta nyt olemme tainneet jo niidenkin ohi              prosenttiin. Korkeakorkoisilla tileillä on tietääk-
43632:                                             Lökevaihtoverokanta                                    3631
43633: 
43634: seni tällä hetkellä yli 70 miljardia markkaa, eli         Äänestykset ja päätökset:
43635: sieltä on valtiolle saatavissa selvästi oikealla
43636: tavalla otettavaa tuloa. Nythän se vero on vain            Puh e m i e s : Ensin on päätettävä lakiehdo-
43637: 15 prosenttia.                  .           .           tuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
43638:     Myös varallisuusverona vmdaan valtwlle ke-
43639: rätä enemmän rahaa varallisuusveroa nostaen.               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
43640:     Kyllä me olem~e tulo~eroasteikkojen osalt~          "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
43641: sillä kannalla, että Isotulotsten tuloverotusta ki-
43642: ristetään taulukko kiljoitetaan uusiksi niin, että
43643: progressiivisuus p~r~e niihin:. j<?illa todella i~oja     P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkiljaan
43644: tuloja on. Olen arvwmut, etta aivan koh~uulhsll­        merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
43645: la toimilla on mahdollisuus kerätä valtwn kas-
43646: saan ensi vuonna yli 10 miljardia markkaa ny-             "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43647: kyistä enemmän ver?tul<?j~, j~ se. e_i_ sa~u silloin
43648: ollenkaan vielä piemtulmsnn Ihmisnn, JOS halu-             Aittoniemi, Ala-Halja, Ala-Nissilä, Anttila
43649: taan tehdä näin. Se on poliittisen valinnan kysy-       S-L., Anttila U., Antvuori, Aula, Backman,
43650: my~inä ainakin toivon, kun näitä isojakin kes-          Bell von Biaudet, Björkenheim, Dromberg,
43651:                                                         Enestam,' Gustafsson, Haavisto, Hacklin, Ha-
43652: kusteluja käydään, että täm~ on peruskysymys,           lonen, Hassi, Hautala, Heikkinen, Häkämies,
43653: josta keskustelut käydään Ja katsotaan, ku~a            Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari, Jansson, Jo-
43654: mitäkin kantaa todella edustaa, kuka on valmis          kiniemi, Jouppila, Jurva, Järvilahti, Jääs~elä~­
43655: ottamaan rikkailta ja hyväosaisilta ja pitämään         nen, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kankaanmemi,
43656: huono-osaisten puolta. Se tullaan näkemään              Karhunen, Kasurinen, Kauppinen, Kautto,
43657: niissä keskusteluissa.                                  Kekkonen, Kemppainen, Kohijok_i, Koist~nen,
43658:                                                         Komi, Korkeaoja, Korva, Koski, Koskinen,
43659:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan           Kuittinen, Kuuskoski, Kääriäinen, Laakkonen,
43660: ed. Riihijärven tekemää perustelulausumaehdo-           Lahikainen Lahti-Nuuttila, Laivoranta, Lam-
43661: tusta.                                                  minen Lau'kkanen M., Laukkanen V., Laurila,
43662:                                                         Lax 'Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
43663:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Lindroos Linnainmaa, Lipponen, Louekoski,
43664:                                                         Louvo, 'Luhtanen, Luttinen, Luukkainen,
43665:    p u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Apukka        Markkula Mattila, Miettinen, Muttilainen,
43666: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että la-          Myller, Mäki-Hakola, Mäki~ää, _Mölsä, Ni~u­
43667: kiehdotus hylättäisiin.                                 la Nordman Norrback, Näsi, OjalaA., Ollila,
43668:    Lisäksi on ed. Apukka ed. Tennilän kannatta-         P~akkinen, Paloheimo, Pekkarinen, Pelttari,
43669: mana ehdottanut 1 vastalauseeseen sisältyvää            Perho-Santala, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
43670: perustelulausumaa.                                      Pokka, Puhakka, Puisto, Pulliainen, Pura, Py-
43671:    Ed. Riihijärvi on ed. Jurvan kannattamana            käläinen, Rajamäki, Rask, Rauramo, Rehn 0.,
43672: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-          Renko, Riihijärvi, Rinne, Rusanen, Räty,
43673: kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viivytte~e­      Rönnholm, Saapunki, Saari, Saario, Saasta-
43674: mättä toimiin liikevaihtoverojäljestelmän uudis-        moinen Sasi Savela, Savolainen, Seivästö,
43675: tamiseksi siten, että peruselintarvikkeiden liike-      Skinna;i Suhola, Suhonen, Särkijärvi, Taina,
43676: vaihtovero poistetaan asteittain kolmen vuoden          Takala 'Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Törn-
43677: kuluessa ja että vero poist~.JU jo. vu~den 199~         qvist Ukkola, Uosukainen, Urpilainen, Van-
43678: alussa tärkeimpien peruselintarvikkeiden seka           hane~, Varpasuo, Vehkaoja, Viljamaa, Vilja-
43679: kiljojen osalta."                 .       .             nen, Virrankoski, Vistbacka, Vuorensola, Vuo-
43680:    Ed. Luukkainen on ed. Lahti-Nuuttilan kan-           risto, Väistö ja Zyskowicz.
43681: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
43682: vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
43683: ta edellyttää, että hallitus antaa pikaisesti e?us-        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
43684: kunnalle esityksen kiljojenja kierrätystuotteiden
43685: vapauttamiseksi liikevaihtoverosta."                       Apukka, Helle, Korhonen, Laaksonen, Laine,
43686:                                                         Ojala 0., Polvi, Rimmi, Stenius-Kaukonen, Ten-
43687:     Selonteko myönnetään oikeaksi.                      nilä, Vähäkangas ja Wahlström.
43688: 3632                                    122. Perjantaina 9.10.1992
43689: 
43690:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:   7) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista suo-
43691:                                                       ritettavasta verosta annetun lain muuttamisesta
43692:    Aho E., Aho R., Alaranta, Alho, Andersson,
43693: Astala, Donner, Hiltunen, Hurskainen, Huuh-           Kolmas käsittely
43694: tanen, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Jäät-           Hallituksen esitys n:o 141
43695: teenmäki, Kaarilahti, Kanerva, Laakso, Lahti-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 40
43696: nen, Laitinen, Lehtinen, Leppänen P., Lindqvist,
43697: Malm, Metsämäki, Moilanen, Morri, Mäkelä,                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
43698: Niinistö, Nyby, Paasio, Pesälä, Polvinen, Ranta,      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43699: Rehn E., Renlund, Roos J., Roos T., Rossi,
43700: Ryynänen, Röntynen, Salolainen, Seppänen,                Keskustelua ei synny.
43701: Toivonen, Tuomioja, Vihriälä, Viinanen, Vähä-
43702: näkki, Väyrynen ja Westerlund.                           Lakiehdotus hyväksytään.
43703:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43704: jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 6)          pää ttyneeksi.
43705:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
43706:                                                    Asia on loppuun käsitelty.
43707:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan .
43708: päättyneeksi.                                   8) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
43709:                                                 13 §:n muuttamisesta
43710:   Puh e m i e s : Nyt on päätettävä perusteluja
43711: koskevista ehdotuksista.                        Kolmas käsittely
43712:                                                 Hallituksen esitys n:o 167
43713:   Äänestys ed. Apukan ehdotuksesta.             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 41
43714: 
43715:      Mietintö "jaa", ed. Apukan ehdotus "ei".             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
43716:                                                        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43717:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 123
43718: jaa- ja 14 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 56. (Koneään.      Keskustelua ei synny.
43719: 7)
43720:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotus hyväksytään.
43721: 
43722:      Äänestys ed. Riihijärven ehdotuksesta.              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43723:                                                        päättyneeksi.
43724:      Mietintö "jaa", ed. Riihijärven ehdotus "ei".
43725:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
43726:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
43727: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 8)          9) Ehdotus laiksi jakolain muuttamisesta
43728: 
43729:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Kolmas käsittely
43730:                                                        Hallituksen esitys n:o 52
43731:      Äänestys ed. Luukkaisen ehdotuksesta.             Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 13
43732:      Mietintö "jaa", ed. Luukkaisen ehdotus "ei".        Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
43733:                                                       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43734:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 83
43735: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 9)             Keskustelua ei synny.
43736: 
43737:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakiehdotus hyväksytään.
43738: 
43739:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43740: ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.         päättyneeksi.
43741:      Asia on loppuun käsitelty.                          Asia on loppuun käsitelty.
43742:                                   Hengitysbalvauspotilaiden kotihoito                              3633
43743: 
43744: 10) Ehdotukset laeiksi maatalouden tutkimuskes-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43745: kuksesta annetun lain muuttamisesta ja valtion       päättyneeksi.
43746: maatalousteknologian tutkimuslaitoksesta anne-
43747: tun lain kumoamisesta                                   Asia on loppuun käsitelty.
43748: 
43749: Kolmas käsittely
43750: Hallituksen esitys n:o 146                           13) Ed. U. Anttilan ym. lakialoite n:o 33 laiksi
43751: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 14       sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
43752:                                                      annetun lain 5 §:n muuttamisesta
43753:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
43754: lakiehdotukseet voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.     Valiokuntaan lähettäminen
43755: 
43756:   Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43757:                                                      että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
43758:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        kuntaan.
43759: 
43760:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Keskustelu:
43761: päättyneeksi.
43762:                                                          Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Valti-
43763:   Asia on loppuun käsitelty.                         onosuusuudistuksen hyväksymisen yhteydessä
43764:                                                      viime keväänä eduskunta päätti kumota hengi-
43765:                                                      tyshalvauspotilaita koskevan erityislain, joka
43766: 11) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muut-       takasi tietyt subjektiiviset oikeudet hengityshal-
43767: tamisesta                                            vauspotilaille. Tätä muutosta perusteltiin sillä,
43768:                                                      että pyrittiin saamaan aikaan yhtenäisempi sel-
43769: Kolmas käsittely                                     keämpi lainsäädäntö ja hengityshalvauspotilai-
43770: Hallituksen esitys n:o 128                           den asema säädettiin asiakasmaksulain kautta.
43771: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 25          Tämän lainmuutoksen jälkeen on kuitenkin
43772:                                                      käynyt ilmi tapauksia, joissa hengityshalvaus-
43773:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    potilaita, jotka ovat pieni potilasryhmä, on py-
43774: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         ritty, jos ei nyt painostamaan, niin ainakin
43775:                                                      saamaan laitoshoidon piiriin ensi vuoden alus-
43776:    Keskustelua ei synny.                             ta alkaen. Käytännössä tämä merkitsee, että
43777:                                                      heille ei tarjota avustajamahdollisuutta ja kun-
43778:    Lakiehdotus hyväksytään.                          ta pyrkii tällaisella menettelyllä säästämään
43779:                                                      omia varojaan.
43780:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Vammaisten henkilöiden oikeuksien kannalta
43781: päättyneeksi.                                        tällainen menettely merkitsee heikennystä vam-
43782:                                                      maisten asemaan. Se merkitsee sitä, että lyhytnä-
43783:    Asia on loppuun käsitelty.                        köinen taloudellinen etu voittaa potilaan ja yksi-
43784:                                                      lön subjektiiviset oikeudet. Näen tässä tilantees-
43785:                                                      sa ainoaksi vaihtoehdoksi, mikäli halutaan hen-
43786: 12) Ehdotus laiksi perhe-eläkelain muuttamisesta     gityshalvauspotilaiden kotihoito taata, subjektii-
43787:                                                      visten oikeuksien laajentamisen, mikä merkitsee
43788: Kolmas käsittely                                     käytännössä sitä, että näillä hengityshalvauspo-
43789: Hallituksen esitys n:o 125                           tilailla tulee olla oikeus kotihoitoon, jos ei ole
43790: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 26      lääketieteellistä syytä muunlaiseen hoitoon.
43791:                                                      Tämä ajatus on tässä lakialoitteessa sisällytetty
43792:    Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista
43793: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         annetun lain 5 §:ään. Tämä lakihan hyväksyttiin
43794:                                                      valtionosuusuudistuksen yhteydessä viime ke-
43795:    Keskustelua ei synny.                             väänä.
43796:                                                          Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta
43797:    Lakiehdotus hyväksytään.                          ottaa tämän lakialoitteen käsittelyyn, onhan
43798: 
43799: 228 220204C
43800: 3634                                      122. Perjantaina 9.10.1992
43801: 
43802: 
43803: kyse vain 30-40 yksilön oikeuksista, siitä että          taan - mutta siinä vaiheessa kukaan ei osannut
43804: heidän ihmisarvoaan kunnioitettaisiin.                   tuoda· esille mitään ongelmaa, joka tästä voisi
43805:     Samanaikaisesti olisi syytä selvittää, miten         aiheutua.
43806: tietyn vammaisen henkilön asuminen pienessä                 Kuten ed. Anttila totesi, tämä ongelma on
43807: kunnassa ei kohtuuttomasti rasittaisi tämän yk-          ilmennyt vasta jälkikäteen, se että hengityshal-
43808: sittäisen kunnan taloutta. Eräs malli olisi se, että     vauspotilaiden asema saattaa huonontua. Sen
43809: hoitokustannukset tulisivat suoraan Kansanelä-           vuoksi olisi perusteltua, että valiokunta todella
43810: kelaitoksen alaisuuteen. Muitakin mahdollisia·           pikaisesti ottaisi tämän käsittelyyn ja korjaisi
43811: malleja on taatusti löydettävissä. Jos tämä laki-        havaitun epäkohdan. Toivon todella, että ensi·
43812: aloite otetaan käsittelyyn, niin näitä mahdolli-         viikolla jo tästä tehdään valiokunnassa päätös.
43813: suuksia voidaan silloin selvittää.
43814:     Yleisemminkin hengityshalvauspotilaiden ti-             Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Ei aina-
43815: lanne valtionosuusuudistuksen jälkeen herättää           kaan puheenjohtajasta ole kiinni ja vaikkapa
43816: mielestäni ajatuksia siitä, kuka pitää huolta            ensi viikolla tämä tehdään. Mutta varapuheen-
43817: niistä pienistä ihmisryhmistä, pienistä vähem-           johtajasta voi olla jo kiinni ja myös keskustan
43818: mistöistä, joilla ei ole takanaan suuria eturyhmä-       edustajista, että tällainen epäkohta voitaisiin
43819: järjestöjä. Näen, että tämä saattaa olla erittäin        korjata. Rahallisestibao se ei ole suuri, periaat-
43820: huonon kehityksen alkua ja vain eräs esimerkki,          teellisesti sitäkin suurempi ja näiden ihmisten
43821: jota tällä lakiaioitteelia pyritään nyt paikkaa-         kannalta todella tärkeä asia.
43822: maan. Näenkin, että erityisen tärkeää on, että              Tämä kuvastaa tilannetta. Kun näitä lakeja
43823: valtionosuusuudistusta ja sen mahdollisia suu-           kauhealla tohinalla muutetaan, niin ei oikein
43824: riakin negatiivisia vaikutuksia näiden pienten           kenelläkään tunnu olevan kovin tarkkaa tietoa
43825: vähemmistöjen asemaan seurataan.                         kaikesta siitä, mitä tapahtuu. Tämän takia olisi
43826:     Pidän erittäin myönteisenä sitä, että tähän          hyvin tärkeätä, että hallitus suostuisi nyt siihen
43827: lakialoitteeseen sain myös hallitusryhmien kan-          ja hallituspuolueiden kansanedustajat eduskun-
43828: sanedustajien allekirjoituksia, ja pidän erittäin        nassa, että ed. Ulla Anttila ja muiden allekirjoit-
43829: myönteisenä asiana sitä, että kun ed. Stenius-           tama lakialoite tulisi mahdollisimman nopeasti
43830: Kaukonen laati tästä asiasta kirjallisen kysy-           käsitellyksi ja myös hyväksytyksi.
43831: myksen, niin sosiaali- ja terveysvaliokunnan
43832: enemmistö allekirjoitti sen. Mielestäni tämä                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43833: osoittaa sitä, että asiasta on laajempaakin huol-
43834: ta, ja siksi olen toiveikas sen suhteen, että tässä         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43835: asiassa saataisiin aikaan sellainen muutos, että         asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43836: hengityshalvauspotilaiden kohtalo ei joudu vain
43837: yksittäisten kuntien talouspomojen päätettäväk-
43838: si.                                                         Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
43839:                                                          tuksen mukaisesti ensi tiistain täysistuntoon:
43840:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
43841: mies! Ed. U. Anttila jo kuvasi tämän aloitteen           14) Lakivaliokunnan mietintö n:o 7 (HE 56)
43842: sisällön, ja hänen puheenvuorostaan kävi ilmi
43843: myös se, että olemme olleet tässä yhteistyössä.          15) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15 (HE
43844: Kyselyyn ei vielä ole tullut vastausta, mutta            10)
43845: toivottavasti se jo edesauttaa tämän asian eteen-
43846: päinmenoa. Mutta tätä asiaa ei varmasti voi              16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
43847: järjestää muuten kuin lainmuutoksella. Kuten             (HE 126)
43848: ed. Anttila totesi, niin suurin osa allekirjoittajista
43849: on sosiaali- ja terveysvaliokunnan jäseniä, joten        17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
43850: toivon, että valiokunta ottaa tämän asian käsi-          (HE 175)
43851: teltäväksi.
43852:    Silloin kun tätä isoa pakettia käsiteltiin valio-     18) Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 112)
43853: kunnassa, niin yritin kysellä asiantuntijoilta, ai-
43854: heutuuko tästä jotain ongelmia, että nämä eri-           19) Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8 (HE
43855: tyislait kumotaan- hengityshalvauspotilaita kos-         159)
43856: keva laki ei ollut ainoa erityislaki, joka kumo-
43857:                                      Istunnon lopettaminen                                   3635
43858: 
43859:   Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-       Täysistunto lopetetaan kello 14.35.
43860: tunto on tänään kello 14.45.
43861:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
43862:                                                                             Seppo Tiitinen
43863:                      123. Perjantaina 9 päivänä lokakuuta 1992
43864:                                                 kello 14.45
43865: 
43866: 
43867: Päiväjärjestys                                          Päiväjärjestyksessä oleva asia:
43868: 
43869:                                                         Hallituksen esitys n:o 217 Euroopan talousaluees-
43870:   Ilmoituksia                                           ta tehdyn sopimuksen Iötteen 1 eräiden määräys-
43871:                                                   S.    ten hyväksymisestä
43872:   Esitellään:
43873:                                                         lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
43874:    Hallituksen esitys n:o 217 Euroopan                  kaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
43875: talousalueesta tehdyn sopimuksen liitteen
43876: I eräiden määräysten hyväksymisestä ..... 3637
43877:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
43878:                                                         tunto on ensi tiistaina kello 14.
43879:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.
43880:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
43881: 
43882:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43883: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
43884: istuntoon.                                                                         Seppo Tiitinen
43885:                     124. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1992
43886:                                              kello 14 (14.10)
43887: 
43888: Päiväjärjestys                                              9 Aittoniemi: Pakolaisten vastaanot-
43889:                                                             tamiseen ehdotetun määrärahan vä-
43890:                                                             hentämisestä
43891: Ilmoituksia
43892:                                                  So         10 Ala-Nissilä: Määrärahan osoitta-
43893:  Esitellään:                                                misesta Karhunojan ja Riihikosken
43894:                                                             välisen tien rakentamiseen
43895:   1) Talousarvioaloitteet n:ot 1-467   000   o 3660
43896:                                                             11 Ala-Nissilä ymo: Määrärahan
43897:     1 Aittoniemi: Kehitysyhteistyöhön                       osoittamisesta Turun- Toijalan ra-
43898:     ehdotetun määrärahan vähentämi-                         dan parantamiseen
43899:     sestä
43900:                                                             12 Alaranta: Eduskunnan valiokun-
43901:     2 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                       tien matkoihin ehdotetun määrära-
43902:     misesta suojaliivien hankkimiseen                       han vähentämisestä
43903:     poliiseille
43904:                                                             13 Alaranta: Puoluetoiminnan tuke-
43905:     3 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                       miseen ehdotetun määrärahan vä-
43906:     misesta Ikaalisten Nouseva Voima                        hentämisestä
43907:     ry:n toiminnan tukemiseen
43908:                                                             14 Alho: Määrärahan osoittamisesta
43909:     4 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                       Suomi- Nicaragua-seuran toimin-
43910:     misesta maantien n:o 330 (Ylöjärvi                      taan
43911:     - Kuru) perusparantamiseen
43912:                                                             15 Andersson ymo: Määrärahan
43913:     5 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                       osoittamisesta valtakunnallisesti ja
43914:     misesta maantien n:o 3233 peruspa-                      alueellisesti merkittäville teattereille
43915:     rantamiseen
43916:                                                             16 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-
43917:     6 Aittaniemi ymo: Määrärahan osoit-                     misesta pysyvän maanpuolustus-
43918:     tamisesta Suodenniemen- Kilvak-                         näyttelyn perustamiseen Hämeenlin-
43919:     kalan tien perusparantamiseen                           naan
43920:     7 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                       17 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-
43921:     misesta Pirkanmaan Sotaveteraani-                       misesta eläinlääketieteellisen koeti-
43922:     piiri ry:n toiminnan tukemiseen                         lan perustamiseen
43923:      8 Aittoniemi: Määrärahan osoitta-                      18 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-
43924:      misesta Pirkanmaan Rintamanaiset                       misesta Forssan kauppaoppilaitok-
43925:      ry:n toiminnan tukemiseen                              sen peruskorjaamiseen
43926: 3640                                   124. Töstaina 13.10.1992
43927: 
43928:        19 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-               31 U. Anttila ym.: Määrärahan
43929:        misesta Pentinkulman päivien järjes-               osoittamisesta työttömyyskassojen
43930:        tämiseen                                           toiminnan tukemiseen
43931: 
43932:                                                           32 U. Anttila ym.: Määrärahan
43933:        20 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-               osoittamisesta työttömyyspäivära-
43934:        misesta Suomen Laulajain ja Soitta-                han perusosan budjettiperusteiseen
43935:        jain Liitto ry:lle                                 korottamiseen
43936: 
43937:        21 S-L. Anttila ym.: Määrärahan                    33 U. Anttila ym.: Määrärahan
43938:        osoittamisesta   Perunatuotannon                   osoittamisesta sairausvakuutuskor-
43939:        Tutkimus- ja Kehittämissäätiölle                   vausten maksamiseen
43940:        Lammin tutkimuslaitoksen tilojen
43941:        lunastamiseen                                      34 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43942:                                                           tamisesta Kultamuseon toiminnan
43943:        22 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-               tukemiseen
43944:        misesta maatalouden neuvonnan
43945:        keskittämisestä Jokioisiin syntyviin               35 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43946:        kustannuksiin                                      tamisesta saamelaiskulttuurin tuke-
43947:                                                           miseen
43948:        23 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-
43949:        misesta 4H-toiminnan tukemiseen                    36 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43950:                                                           tamisesta tieyhteyden rakentamiseksi
43951:        24 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-               Sallan Kelloselästä rajalle
43952:        misesta Agropolis-MTTK-projektin
43953:        jatkamiseen                                         37 Apukka: Määrärahan osoittami-
43954:                                                            sesta Tepaston sillan rakentamiseen
43955:        25 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-                Kittilässä
43956:        misesta Hämeen tiepiirille käytettä-
43957:        väksi Kanta-Hämeen ja Pirkanmaan                    38 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43958:        alueen tiehankkeisiin                               tamisesta Oulun ja Kelloselän välisen
43959:                                                            rataosuuden peruskorjaukseen ja
43960:        26 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-                sähköistämiseen
43961:        misesta Hämeen tiepiirille käytettä-
43962:        väksi Lounais-Hämeen tiehankkei-                    39 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43963:        siin                                                tamisesta vaikeiden työttömyyskun-
43964:                                                            tien työllisyydenhoidon erillisohjel-
43965:        27 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-                mien laatimiseen
43966:        misesta maantien n:o 2804 (Jokioi-
43967:        nen- Forssa) rakentamiseen                          40 Apukka ym.: Määrärahan osoit-
43968:                                                            tamisesta asuntojen korjausavustus-
43969:        28 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-                ten maksamiseen
43970:        misesta Jokioisten museorautatieyh-
43971:        distyksen Minkiön - Humppilan                       41 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
43972:        ratahankkeeseen                                     misesta koulutuksen kehittämiseen ja
43973:                                                            lukutaitokampanjan tukemiseen Na-
43974:        29 S-L. Anttila: Määrärahan osoitta-                mibiassa
43975:        misesta Liesjärven kansallispuiston
43976:        opastuskeskuksen suunnitteluun                      42 Astala: Määrärahan osoittamises-
43977:                                                            ta valtion Uudenkaupungin virasto-
43978:        30 U. Anttila ym.; Määrärahan                       talon rakentamiseen
43979:        osoittamisesta alle kolmivuotiaille
43980:        maksettavaan korotettuun lapsili-                   43 Astala ym.: Määrärahan osoitta-
43981:        sään                                                misesta Kansan Sivistystyön Liitto
43982:                                    Talousarvioaloitteet                                         3641
43983: 
43984: KSL ry:n mediakulttuurisen projek-                   56 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
43985: tin tukemiseen                                       tamisesta Vartiuksen tulliaseman ra-
43986:                                                      kentamiskustannuksiin
43987: 44 Astala ym.: Määrärahan osoitta-                   57 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
43988: misesta Hetan Musiikki-päivien tu-                   tamisesta "Sana ja Sävel kalevalai-
43989: kemiseen                                             sessa Kajaanissa" -kesätapahtuman
43990:                                                      tukemiseen
43991: 45 Astala ym.: Määrärahan osoitta-                   58 von Bell ym.: Määrärahan osoit-
43992: misesta Turun Kulttuurikeskuksen                     tamisesta "Kainuun Jazzkevät" -ta-
43993: saneeraukseen                                        pahtuman tukemiseen
43994: 46 Astala ym.: Määrärahan osoitta-                   59 von Bell: Määrärahan osoittami-
43995: misesta nuorisotyötä tekevien kansa-                 sesta Kainuun Perheenäitien Loma-
43996: laisjärjestöjen   kulttuuriohjaajien                 kotiyhdistys ry:n toiminnan tukemi-
43997: palkkaukseen                                         seen
43998: 47 Astala ym.: Määrärahan osoitt~­                   60 Donner ym.: Määrärahan osoitta-
43999: misesta romaniväestön koulutus- Ja                   misesta valtakunnallisille erikoismu-
44000: kulttuurikeskuksen perustamiseen                     seoille
44001: 48 Astala ym.: Määrärahan o~oitt.a­                  61 Gustafsson ym.: Määrärahan
44002: misesta Km:jenrahkan kansalhspms-                    osoittamisesta Tampereen tervey-
44003: ton maanhankintaa varten                             denhuolto-oppilaitoksen laajennus-
44004:                                                      töiden aloittamiseen
44005: 49 Aula ym.: Määrärahan osoittami-
44006: sesta puolustusministeriön Pohjois-                  62 Gustafsson ym.: Määrärahan
44007: Suomen huoltovarikon rakentami-                      osoittamisesta Työväen keskusmu-
44008: seen                                                 seoyhdistys ry:n toiminnan tukemi-
44009:                                                      seen
44010: 50 Aula ym.: Määrärahan osoittami-
44011: sesta Lapin läänin kunnille keski~s­                 63 Gustafsson ym.: Määrärahan
44012: teen oppilaiden viikonloppumatkOis-                  osoittamisesta valtakunnallisesti ja
44013: ta aiheutuviin menoihin                              alueellisesti merkittäville teattereille
44014: 51 Aula ym.: Määrärahan.o~oitta~­                    64 Gustafsson ym.: Määrärahan
44015: sesta väliaikaiseen ammatilliseen en-                osoittamisesta Suomen nuorisokir-
44016: tyisopetukseen                                       jallisuuden instituutin kan~atusyh­
44017:                                                      distys ry:n toiminnan tukemiseen
44018: 52 Aula: Määrärahan osoittamisesta
44019: Lapin läänin rakennusperinne ry:lle                  65 Hacklin: Määrärahan osoittami-
44020:                                                      sesta Jämsän terveydenhuolto-oppi-
44021: 53 Aula ym.: Määrärahan osoittami-                   laitoksen rakentamiseen
44022: sesta postipalvelujen parantamiseen
44023: saamelaisten kotiseutualueella                       66 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
44024:                                                      misesta valtatien n:o 9 perusparan-
44025:                                                      nustöiden aloittamiseksi välillä Hä-
44026: 54 Aula ym.: Määrärahan osoittami-                   meen piirin raja- Jämsä
44027: sesta Kemin- Tornion alueen elin-
44028: keinoelämän kehittämisohjelmaan                      67 Hacklin ym.: Määrärahan osoitta-
44029:                                                      misesta kevyen liikenteen väylän ra-
44030: 55 von Bell ym.: Määrärahan osoit-                   kentamiseksi Jämsän- Jämsänkos-
44031: tamisesta Vartiuksen terminaali-ja                   ken tielle välille Kinkolan silta -
44032: teollisuusalueen kehittämiseen                       aluesairaalan tienhaara
44033: 3642                                    124. Töstaina 13.10.1992
44034: 
44035: 
44036:        68 Halonen ym.: Määrärahan osoit-                   81 Hurskainen ym.: Määrärahan
44037:        tamisesta Suomen Teatterijärjestöjen                osoittamisesta Särkisalmen - Sim-
44038:        Keskusliitolle teatterijärjestötalon                peleen tien kunnostamiseen
44039:        hankinnasta aiheutuneisiin kustan-
44040:        nuksiin                                             82 Hurskainen ym.: Määrärahan
44041:                                                            osoittamisesta Åitsaaren - Härs-
44042:        69 Hassi ym.: Määrärahan osoitta-                   kiänsaaren tien kunnostamiseen
44043:        misesta Hämeenlinnan Varikkonie-
44044:        men muinaisjäännösalueen tutkimi-                   83 Hurskainen ym.: Määrärahan
44045:        seen                                                osoittamisesta eläkeläisalennukseen
44046:                                                            rautateillä
44047:        70 Hassi: Tieverkon kehittämiseen
44048:        ehdotetun määrärahan vähentämi-                     84 Hurskainen ym.: Määrärahan
44049:        sestä                                               osoittamisesta sairaan lapsen kun-
44050:                                                            toutustoimintaan
44051:        71 Hassi: Määrärahan osoittamisesta
44052:        sanomalehdistön tukemiseen                          85 Hurskainen ym.: Määrärahan
44053:                                                            osoittamisesta  vaikeavammaisten
44054:        72 Hassi: Määrärahan osoittamisesta                 lasten vanhempien kuntoutusloman
44055:        Vuosaaren metron rakentamiseen                      järjestämiseksi
44056: 
44057:        73 Hassi: Määrärahan osoittamisesta                 86 Hurskainen ym.: Määrärahan
44058:        joukkoliikennejärjestelmän kehittä-                 osoittamisesta AHAA-projektiin
44059:        miseen ja säilyttämiseen                            Imatralla
44060: 
44061:        74 Hassi: Määrärahan osoittamisesta                 87 Hurskainen ym.: Määrärahan
44062:        rautatieverkoston kehittämiseen                     osoittamisesta Ensi- ja turvakotien
44063:                                                            liitolle koulutus- ja opetusmateriaa-
44064:        75 Heikkinen: Kuhmon kulttuurikes-                  lia varten
44065:        kuksen rakentamishanketta koske-
44066:        van määrärahan perustelujen muut-                   88 Jansson: Määrärahan osoittami-
44067:        tamisesta                                           sesta lastialusten hankintojen tuke-
44068:                                                            miseen
44069:        76 Heikkinen ym.: Määrärahan
44070:        osoittamisesta Kainuun alueen tei-                  89 Jouppila ym.: Määrärahan osoit-
44071:        den perustienpitoon                                 tamisesta Helsingin yliopiston kirjas-
44072:                                                            ton musiikkikokoelmien ja audiovi-
44073:        77 Helle ym.: Määrärahan osoittami-                 suaalisen aineiston tutkijapalvelui-
44074:        sesta vihertietokeskuksen perustami-                den järjestämiseen
44075:        seksi Janakkalan Harvialaan
44076: 
44077:        78 Helle ym.: Määrärahan osoittami-                 90 Juhantalo ym.: Valtatien n:o 23
44078:        sesta Hämeen maakunnan seudullis-                   säilyttämisestä valtatieluokkaisena
44079:        ten virkistysalueiden toteuttamiseksi               tienä
44080: 
44081:        79 Hurskainen ym.: Määrärahan                       91 Jurva: Määrärahan osoittamisesta
44082:        osoittamisesta Imatra Big Band                      vaihtoehtoisia energiamuotoja kos-
44083:        -festivaalien tukemiseen                            kevan tutkimuksen tehostamiseen
44084: 
44085:        80 Hurskainen ym.: Määrärahan                       92 Jurva: Määrärahan osoittamisesta
44086:        osoittamisesta Sorokulman - Tar-                    pakolaisten kouluttamiseen ja palk-
44087:        nalan maantien peruskunnostami-                     kaamiseen humanitäärisiin avustus-
44088:        seen                                                tehtäviin kotimaassaan
44089:                                     Talousarvioaloitteet                                      3643
44090: 
44091: 93 Jurva: Määrärahan osoittamisesta                  105 Kallis ym.: Määrärahan osoitta-
44092: opiskelija-asuntojen hankkimiseksi                   misesta Keski-Pohjanmaan maakun-
44093: olemassa olevasta rakennuskannasta                   takonttorille yleisten teiden perusti-
44094:                                                      enpitoon
44095: 94 Jurva: Määrärahan osoittamisesta
44096: opiskelija-asuntokohteiden omapää-                    106 Karhunen: Ulkoasiainhallinnon
44097: omaosuuden kattamiseen                                talonrakentamiseen ehdotetun mää-
44098:                                                       rärahan vähentämisestä
44099: 95 Jurva: Määrärahan osoittamisesta
44100: Helsingin vuokra-asuntokannan li-                    107 Karhunen: Valtion audiovisuaa-
44101: säämiseen                                            liselle keskukselle ehdotettujen mää-
44102:                                                      rärahojen poistamisesta
44103: 96 Kalliomäki ym.: Määrärahan
44104: osoittamisesta lisäopiskelupaikkojen                 108 Kasurinen: Määrärahan osoitta-
44105: järjestämiseksi korkeakouluihin                      misesta HELI-radan eteläistä rata-
44106:                                                      vaihtoehtoa selvittävän työryhmän
44107: 97 Kalliomäki ym.: Määrärahan                        perustamiseen
44108: osoittamisesta lukioiden oppilas-
44109: paikkojen ja maksuUoman koulu-                       109 Koistinen ym.: Valtionrautatei-
44110: tuksen säilyttämiseksi                               den kiskokaluston hankkimisesta Oy
44111:                                                      Transtech Ltd:ltä
44112: 98 Kalliomäki ym.: Määrärahan
44113: osoittamisesta peruskouluopetuksen                   110 Komi: Määrärahan osoittami-
44114: oppilaspaikkojen säilyttämiseksi                     sesta Kangasniemen musiikkijuhlien
44115:                                                      toiminnan tukemiseen
44116: 99 Kalliomäki ym.: Määrärahan
44117: osoittamisesta lisäopiskelupaikkojen                 111 Komi: Määrärahan osoittami-
44118: järjestämiseksi ammatillisiin oppilai-               sesta Joroisten musiikkiyhdistys
44119: toksiin                                              ry:lle musiikkipäivien järjestämiseen
44120: 
44121: 100 Kalliomäki ym.: Määrärahan                       112 Korhonen: Määrärahan osoitta-
44122: osoittamisesta ammatillisten oppilai-                misesta kuntien harkinnanvaraiseen
44123: tosten oppilaspaikkojen ja maksuUo-                  avustamiseen
44124: man koulutuksen säilyttämiseksi
44125:                                                      113 Korhonen: Määrärahan osoitta-
44126: 101 Kalliomäki ym.: Määrärahan                       misesta Pohjois-Suomen metsänpa-
44127: osoittamisesta lisäopiskelupaikkojen                 rannuslainoihin
44128: järjestämiseksi ammatillisiin oppilai-
44129: toksiin                                              114 Korhonen: Määrärahan osoitta-
44130:                                                      misesta Pohjois-Suomen metsänpa-
44131: 102 Kalliomäki ym.: Määrärahan                       rannustöihin
44132: osoittamisesta työvoimapoliittisen
44133: aikuiskoulutuksen opintososiaalisiin                 115 Korva ym.: Lainopillisen asian-
44134: etuihin                                              tuntija-avun turvaamisesta laajoissa
44135:                                                      vesiasioihin liittyvissä kysymyksissä
44136: 103 Kalliomäki ym.: Määrärahan
44137: osoittamisesta työvoimapoliittisen                   116 Korva: Pienyritysten tukemisesta
44138: aikuiskoulutuksen ostopalveluihin                    vaikeilla työttömyysalueilla
44139: 
44140: 104 Kalliomäki ym.: Määrärahan                       117 Koskinen: Määrärahan osoitta-
44141: osoittamisesta harkinnanvaraiseen                    misesta Lepaan kotitalous-ja sosiaa-
44142: työllistämiseen ja työelämään har-                   lialan oppilaitoksen peruskorjauk-
44143: jaantumiseen                                         seen
44144: 3644                                      124. Tiistaina 13.10.1992
44145: 
44146:        118 Koskinen ym.: Määrärahan                           130 Lahikainen: Määrärahan osoit-
44147:        osoittamisesta Hämeen linnan ja sen                    tamisesta Sysmän ja Suopellon väli-
44148:        lähialueiden kehittämiseen                             sen maantien perusparantamiseen
44149: 
44150:        119 Koskinen ym.: Määrärahan                           131 Lahikainen ym.: Määrärahan
44151:        osoittamisesta KTM yrityspalvelun                      osoittamisesta Savonradan yleis-
44152:        piiritoimiston perustamiseen Hämee-                    suunnitteluun
44153:        seen
44154:                                                               132 Lahikainen: Määrärahan osoit-
44155:        120 Koskinen ym.: Määrärahan                           tamisesta rantojen toteuttamissuun-
44156:        osoittamisesta kulttuurihistoriallises-                nitelmaan Sysmässä'
44157:        ti arvokkaiden rakennusten säilyttä-
44158:        miseen Forssassa                                       133 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
44159:                                                               osoittamisesta Ilmavoimien teknilli-
44160:        121 Laakkonen ym.: Määrärahan                          sen koulun II rakennusvaiheen aloit-
44161:        osoittamisesta Nilsiässä sijaitsevan                   tamiseksi Kuorevedellä
44162:        Lehtomäen narkomaanikodin perus-
44163:        korjaamiseen                                           134 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
44164:                                                               osoittamisesta Huutijärven - Saha-
44165:        122 Laakkonen ym.: Määrärahan                          lahden - Kuhmalahden - Kuh-
44166:        osoittamisesta Juuassa sijaitsevan                     moisten maantien perusparantami-
44167:        Kaanaan kodin työhallin rakentami-                     seen
44168:        seen
44169:                                                               135 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
44170:        123 Laaksonen ym.: Määrärahan                          osoittamisesta ns. Sotkian tien pa-
44171:        osoittamisesta Rauman satamaan                         rantamiseen
44172:        johtavan väylän syventämiseen
44173:                                                               136 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
44174:        124 Laaksonen ym.: Määrärahan                          osoittamisesta     maakunnalliseen
44175:        osoittamisesta luonnonsuojelualuei-                    vientiasiamiestoimintaan
44176:        den hoitoon ja kunnossapitoon
44177: 
44178:        125 Lahikainen: Määrärahan osoit-                      137 Lahti-Nuuttila ym.: Määrärahan
44179:        tamisesta Asevarikko 2:n Nokan va-                     osoittamisesta siirtoviemärin raken-
44180:        rastoalueen rakentamiseen Hartolas-                    tamiseen Lempäälästä Tampereelle
44181:        sa
44182:                                                               138 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44183:                                                               misesta läänin kehittämisrahaan
44184:        126 Lahikainen: Valtionosuuden
44185:        myöntämisestä Heinolan musiikki-                       139 Laine ym.: Määrärahojen vähen-
44186:        oppilaitokselle                                        tämisestä puolustusvoimien kalusto-
44187:                                                               ja materiaalihankinnoista
44188:        127 Lahikainen ym.: Määrärahan
44189:        osoittamisesta Heinolan kurssikes-                     140 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44190:        kuksen asuntolan laajennukseen                         misesta liikuntapaikkarakentamisen
44191:                                                               lisäämiseen
44192:        128 Lahikainen: Päijänteen itäpuoli-
44193:                                                               141 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44194:        sen kantatien n:o 59 luokituksen
44195:        muuttamisesta valtatieksi                              misesta Vapaa-ajattelijain Liiton toi-
44196:                                                               minnan tukemiseen
44197:        129 Lahikainen: Määrärahan osoit-                      142 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44198:        tamisesta maantien n:o 613 Ruskeala                    misesta kalataloudellisiin rakenta-
44199:        - Tammihaara peruskorjaamiseen                         mis- ja kunnostamishankkeisiin
44200:                                    Talousarvioaloitteet                                      3645
44201: 
44202: 143 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                  155 M. Laukkanen: Määrärahan
44203: misesta merenviljelytutkimusyksikön                 osoittamisesta suojaliivien hankkimi-
44204: rakentamiseen Rymättylään                           seen poliiseille
44205: 
44206: 144 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                  156 M. Laukkanen: Määrärahan
44207: misesta Uudenkaupungin ja Forssan                   osoittamisesta Vanhan Valamon
44208: välisen tieyhteyden rakentamiseen                   luostarista pelastettujen ikonien kon-
44209:                                                     servointiin
44210: 145 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44211: misesta Kustavin ja Lokalahden väli-                 157 M. Laukkanen: Määrärahan
44212: sen Lehmänkurkun tieyhteyden ra-                     osoittamisesta Äitsaaren - Härs-
44213: kentamiseen                                          kiänsaaren paikallistien rakentami-
44214:                                                      seen
44215: 146 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44216: misesta Uudenkaupungin ohikulku-                     158 M. Laukkanen: Määrärahan
44217: tien rakentamiseen                                   osoittamisesta Kouvolan varuskun-
44218:                                                      ta-alueella olevien tilojen kunnosta-
44219: 147 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                   miseksi VR:n koulutuskeskukseksi
44220: misesta· Turunmaan ulkosaariston
44221: sähköistämiseen                                      159 M. Laukkanen: Määrärahan
44222:                                                      osoittamisesta aluetason ympäris-
44223: 148 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                   töyhteistyön jatkamiseen Suomen ja
44224: misesta yhteisyrityshankkeisiin Vii-                 Venäjän välillä
44225: purinja Pietarin erityistalousvyöhyk-
44226: keellä                                               160 M. Laukkanen: Määrärahan
44227:                                                      osoittamisesta Kymen läänin happa-
44228: 149 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                   moituneiden vesistöjen tutkimiseen
44229: misesta Turun yliopistollisen keskus-
44230: sairaalan lastenklinikan syöpä-', ja                 161 Lehtosaari: Määrärahan osoitta-
44231: veritautien hoidon kehittämiseen                     misesta Poukkusalmen sillan raken-
44232:                                                      tamiseen Savonlinnassa
44233: 150 Laine ym.: Määrärahan osoitta-
44234: misesta Varsinais-Suomen työllisyys-                 162 Lehtosaari: Määrärahan osoitta-
44235: ohjelman laatimiseen ja toteuttami-                  misesta Puumalansalmen sillan ra-
44236: seen                                                 kentamiseen
44237: 
44238: 151 Laine ym.: Määrärahan osoitta-                   163 J. Leppänen ym.: Määrärahan
44239: misesta vuokra-asuntojen rakenta-                    osoittamisesta Tarvaalan maatalous-
44240: miseen Turun ja Porin läänissä                       oppilaitoksen lisärakentamista ja pe-
44241:                                                      ruskorjausta varten
44242: 152 Laitinen ym.: Määrärahan osoit-
44243: tamisesta Jyväskylän ammatillisen                   164 P. Leppänen: Määrärahan osoit-
44244: aikuiskoulutuskeskuksen opetustilo-                 tamisesta vankilasta vapautuvien
44245: jen rakentamiseen                                   työllistämiseen varuskuntien kor-
44246:                                                     jaustöissä
44247: 153 Laitinen ym.: Määrärahan osoit-
44248: tamisesta suomalaisen elokuva-alan                   165 P. Leppänen ym.: Määrärahan
44249: tutkimus- ja kokeilutyön loppuun-                    osoittamisesta Keski-Suomen Opis-
44250: saattamiseen                                         ton peruskorjaukseen
44251: 
44252: 154 Lamminen ym.: MäärärJhan                         166 P. Leppänen ym.: Määrärahan
44253: osoittamisesta .ilmailuopiston p~rus-                osoittamisesta Kinnulan - Perhon
44254: tamiseen                         ;                   maantien perusparantamiseen
44255: 3646                                    124. Tiistaina 13.10.1992
44256: 
44257:        167 P. Leppänen: Määrärahan osoit-                   180 Lindroos: Määrärahan osoitta-
44258:        tamisesta Liimatta1an paikallistien                  misesta Vilppulan Kotiniemen vara-
44259:        perusparantamiseen                                   vankilan korjaamiseen
44260:        168 P. Leppänen ym.: Määrärahan                      181 Lindroos ym.: Määrärahan
44261:        osoittamisesta maantien n:o 659 pa-                  osoittamisesta Asevarikko 6:n tykki-
44262:        rantamiseen Viitasaarella ja Vesan-                  katosterminaalin rakentamiseen
44263:        uolla                                                182 Lindroos ym.: Määrärahan
44264:                                                             osoittamisesta tevanake-alan valta-
44265:        169 P. Leppänen ym.: Määrärahan                      kunnallisen kehittämiskeskuksen pe-
44266:        osoittamisesta hiukkaskiihdyttimen                   rustamiseen Tampereelle
44267:        rakentamiseksi Suomeen
44268:                                                             183 Lipponen ym.: Määrärahan
44269:        170 P. Leppänen ym.: Määrärahan                      osoittamisesta suojaliivien hankkimi-
44270:        osoittamisesta Keski-Suomen työlli-                  seen poliiseille
44271:        syysmäärärahojen lisäämiseksi
44272:                                                             184 Lipponen ym.: Määrärahan
44273:        171 Liikkanen ym.: Määrärahan                        osoittamisesta vientiin suuntautunei-
44274:        osoittamisesta valtatien n:o 6 paran-                den yritysten tukemiseen Uudella-
44275:        tamiseen Imatralla Mansikkalan ja                    maalla
44276:        Kaukopään välillä
44277:                                                             185 Louekoski ym.: Määrärahan
44278:        172 Liikkanen ym.: Määrärahan                        osoittamisesta Suomen Kalamiesten
44279:        osoittamisesta Valkealan Repoveden                   Keskusliitolle henkilöstön palkkauk-
44280:        kansallispuiston perustamiseen                       seen
44281: 
44282:        173 Liikkanen ym.: Määrärahan                        186 Luhtanen ym.: Kera Oy:n myön-
44283:        osoittamisesta Taipalsaaren, Lemin                   tämien korkotukilainojen myöntä-
44284:        ja Lappeenrannan välisen jätevesien                  misestä Etelä-Suomen yrityksille
44285:        siirtoviemärin rakentamiseen
44286:                                                             187 Luukkainen: Määrärahan osoit-
44287:        174 Lindqvist: Määrärahan osoitta-                   tamisesta kehitysyhteistyöhön
44288:        misesta Vesivehmaan ja Kalkkisten
44289:        välisen tieosuuden peruskorjaukseen                  188 Luukkainen: Lääninhallitusten
44290:                                                             toimintamenoihin ehdotetun määrä-
44291:        175 Lindqvist: Määrärahan osoitta-                   rahan vähentämisestä
44292:        misesta Levannon-Putulan maan-
44293:        tien n:o 295 perusparantamiseen                      189 Luukkainen: Ympäristönsuoje-
44294:                                                             lunäkökohtien      korostamisesta
44295:        176 Lindqvist: Määrärahan osoitta-                   myönnettäessä avustuksia uusien
44296:        misesta Koskimyllyn paikallistien                    kuorma-autojen hankintaan
44297:        perusparannukseen Hollolassa
44298:                                                             190 Luukkainen: Määrärahan osoit-
44299:        177 Lindqvist ym.: Määrärahan                        tamisesta eläinkokeita vähentävien ja
44300:        osoittamisesta Päijänne-keskuksen                    korvaavien menetelmien kehittämi-
44301:        toteuttamiseen                                       seen
44302: 
44303:        178 Lindqvist: Määrärahan osoitta-                  191 Luukkainen: Määrärahan osoit-
44304:        misesta Launeen peruskoulun perus-                  tamisesta löytöeläinten huostaanot-
44305:        korjaukseen Lahdessa                                tamiseen
44306: 
44307:        179 Lindqvist: Määrärahan osoitta-                  192 Luukkainen: Kera Oy:n myöntä-
44308:        misesta Ahtialan Purorinteen ala-as-                mien korkotukilainojen myöntämis-
44309:        teen rakentamiseen Lahdessa                         perusteista
44310:                                     Talousarvioaloitteet                                      3647
44311: 
44312: 193 Luukkainen: Määrärahan osoit-                     206 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44313: tamisesta kierrätysteollisuuden tuke-                 tamisesta Jyväskylän oikeus-ja polii-
44314: miseen                                                sitalon rakentamiseen
44315: 
44316: 194 Luukkainen: Määrärahan osoit-                    207 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44317: tamisesta luonnonsuojelualueiden lu-                 tamisesta Jyväskylän yliopiston fysii-
44318: nastamiseen                                          kan laitosrakennuksen rakentami-
44319:                                                      seen
44320: 195 Moilanen ym.: Puoluetoiminnan
44321: tukemiseen ehdotetun määrärahan                       208 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44322: vähentämisestä                                        tamisesta opintotuen huoltajatisän
44323:                                                       maksamiseen
44324: 196 Moilanen ym.: Määrärahan
44325: osoittamisesta Cantores Minores                       209 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44326: -kuoron toiminnan tukemiseen                          tamisesta aikuisopiskelijoiden opis-
44327:                                                       kelumahdollisuuksien turvaamiseksi
44328: 197 Moilanen ym.: Määrärahan
44329: osoittamisesta Suomen Reumaliitolle                  210 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44330: koululaisten tuki- ja liikuntaelinsai-               tamisesta lukioiden ja ammatillisten
44331: rauksien ehkäisytyöhön                               koulujen lukukausimaksujen poista-
44332:                                                      miseen
44333: 198 Muttilainen: Määrärahan osoit-
44334: tamisesta BBA-koulutusohjelman                       211 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44335: laajentamiseen                                       tamisesta Tarvaalan maatalousoppi-
44336:                                                      laitoksen opetustyöpajan peruskor-
44337: 199 Muttilainen: Määrärahan osoit-                   jaukseen
44338: tamisesta Mikkelin teknillisen oppi-
44339: laitoksen tilojen parantamiseen                      212 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44340:                                                      tamisesta Jyväskylän teknillisen op-
44341: 200 Muttilainen: Määrärahan osoit-                   pilaitoksen lisärakennuksen rakenta-
44342: tamisesta Mikkelin kaupunginorkes-                   miseen
44343: terin toiminnan turvaamiseen
44344:                                                      213 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44345: 201 Muttilainen: Määrärahan osoit-                   tamisesta yhdysvesijohdon rakenta-
44346: tamisesta Mikkelin lentoaseman in-                   miseksi välille Muurame- Säynät-
44347: vestointien rahoittamiseen                           salo - Kinkomaa
44348: 
44349: 202 Myller ym.: Määrärahan osoitta-                  214 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44350: misesta Lahden muotoiluinstituutille                 tamisesta Keski-Suomen tiepiirille
44351: kultauksen koulutuksen jäljestämi-                   Kuhmoisten kunnan maanteiden pe-
44352: seen Hiisiössä                                       rusparantamiseen
44353: 
44354: 203 Mäkelä ym.: Puoluetoiminnan                      215 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44355: tukemiseen ehdotetun määrärahan                      tamisesta Jyväskylän - Tankolam-
44356: vähentämisestä                                       men tien rakentamiseen välillä Lohi-
44357:                                                      koski - Seppälänkangas
44358: 204 Mäkelä ym.: Kehitysyhteistyö-
44359:                                                      216 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44360: hön ehdotetun määrärahan vähentä-
44361:                                                      tamisesta Kuusan- Tankolammen
44362: misestä
44363:                                                      maantien perusparantamiseen
44364: 205 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    217 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44365: tamisesta Haapamäen avovankilan                      tamisesta Multian - Liesjärven tie-
44366: rakentamiseksi Keuruulie                             osuuden rakentamiseen
44367: 3648                                     124. Töstaina 13.10.1992
44368: 
44369: 
44370:        218 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    231 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44371:        tamisesta Kinnulan- Perhon maan-                     tamisesta sijoitusmenoihin työllisyy-
44372:        tien perusparantamiseen                              den turvaamiseksi Keski-Suomessa
44373: 
44374:        219 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    232 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44375:        tamisesta Oriveden ja Seinäjoen väli-                tamisesta siirtoviemärin rakentami-
44376:        sen rataosuuden perusparantamiseen                   seksi välille Vihtavuori- Leppävesi
44377:                                                             -Jyväskylä
44378:        220 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44379:        tamisesta Pieksämäen-Jyväskylän                      233 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44380:        -Tampereen radan sähköistystyö-                      tamisesta opiskelija-asuntojen raken-
44381:        hön                                                  tamiseen
44382:        221 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44383:        tamisesta Kivijärven lentokentän pe-                 234 Mäkipää ym.: Määrärahan
44384:        ruskorjaukseen ja laajennukseen                      osoittamisesta Pioneerivarikon mo-
44385:                                                             nitoimirakennuksen rakentamiseen
44386:                                                             Parkanossa
44387:        222 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44388:        tamisesta virkojen perustamiseen ta-
44389:        paturmavirastoon                                     235 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
44390:                                                             misesta tutkijan viran perustamiseksi
44391:                                                             Metsäntutkimuslaitokseen Parka-
44392:        223 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44393:                                                             noon
44394:        tamisesta sotainvalidien puolisoiden
44395:        kuntoutukseen ja · virkistystoimin-
44396:        taan                                                 236 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
44397:                                                             misesta Lavajärven- Komin runko-
44398:                                                             vesijohdon rakentamiseen
44399:        224 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44400:        tamisesta kotirintamanaisten kun-
44401:        toutukseen                                           237 Mäkipää ym.: Määrärahan
44402:                                                             osoittamisesta valtatien n:o 3 paran-
44403:        225 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    tamiseksi Ikaalisissa ja Parkanossa
44404:        tamisesta rintasyövän varhaistotea-
44405:        misen edistämiseen                                   238 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
44406:                                                             misesta Kankarin paikallistien n:o
44407:        226 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    13341 rakentamiseen
44408:        tamisesta sotainvalidien ja rintama-
44409:        miesten asuntojen korjaamiseen                       239 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
44410:                                                             misesta maantien n:o 660 peruspa-
44411:                                                             rantamiseen välillä Merikarvia -
44412:        227 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44413:                                                             Träskvik
44414:        tamisesta harkinnanvaraisen työllis-
44415:        tämistuen korottamiseen
44416:                                                             240 Mäkipää: Määrärahan osoitta-
44417:                                                             misesta eräiden yleisinä teinä lakkaa-
44418:        228 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-
44419:                                                             vien teiden saamiseksi paikallisteiksi
44420:        tamisesta työllisyysperusteisen val-
44421:                                                             Satakunnassa
44422:        tionavun investointeihin Keski-Suo-
44423:        messa
44424:                                                             241 Mölsä ym: Määrärahan osoitta-
44425:        229 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    misesta puolustusvoimien Uudenky-
44426:        tamisesta Piippaharjun - Niemis-                     län varastoalueen rakennuskohtei-
44427:        järven maantien perusparantami-                      den toteuttamiseen
44428:        seen
44429:                                                             242 Mölsä ym.: Määrärahan osoitta-
44430:        230 Mäkelä ym.: Määrärahan osoit-                    misesta Pyörähtälän ja Kuivannon
44431:        tamisesta yrittäjiksi ryhtyvien paluu-               välisen maantien perusparantami-
44432:        muuttajien tukemiseen                                seen Orimattilassa
44433:                                         Talousanioaloitteet                                       3649
44434: 
44435:     243 Nikula ym.: Määrärahan osoit-                    256 Näsi ym.: Määrärahan osoitta-
44436:     tamisesta Kunnallisen kotitalous- ja                 misesta satelliittivastaanottoaseman
44437:     kuluttajaneuvonnan keskukselle                       saamiseksi Sodankylään
44438:                                                          257 Näsi ym.: Määrärahan osoitta-
44439:     244 Nyby: Määrärahan osoittamises-
44440:                                                          misesta hiukkaskiihdyttimen raken-
44441:     ta kaksikielisen yliopiston suunnitte-               tamisedellytysten selvittämiseen
44442:     lemiseksi Vaasaan
44443:                                                          258 Näsi: Pienyritysten tukemisesta
44444:     245 Nyby: Määrärahan osoittamises-                   vaikeimmilla työttömyysalueilla
44445:     ta vallankäyttöä koskevan tutkimuk-
44446:     sen käynnistämiseen                                  259 Näsi: Määrärahan osoittamises-
44447:                                                          ta voimansiirtojohdon rakentami-
44448:     246 Nyby: Määrärahan osoittamises-                   seksi Vajukoskelta Kittilän Sirkkaan
44449:     ta Svartgrundsfjärdenin tuloväylän
44450:     ruoppaustöihin Pietarsaaressa                        260 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44451:                                                          tamisesta oppivelvollisuutensa suo-
44452:     247 Nyby: Määrärahan osoittamises-                   rittaneiden vammaisten ja pitkäai-
44453:     ta raakavesialtaan rakentamiseksi                    kaissairaiden oppilaiden jälkiseuran-
44454:     Åhtävänjokeen                                        taan
44455: 
44456:     248 Nyby: Määrärahan osoittamises-                   261 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44457:     ta maantien n:o 718 peruskOijaami-                   tamisesta Pirkanmaan terveyden-
44458:     seen osuudella Koskeby - Vähäky-                     huolto-oppilaitoksen uudisrakennus-
44459:     rö                                                   työn aloittamiseen
44460: 
44461:     249 Nyby: Määrärahan osoittamises-                   262 A. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44462:     ta Hirvlaxin ja Kantlaxin välisen                    tamisesta Viljakkalan vesihuollon
44463:     maantien peruskorjaamiseen                           kehittämiseen
44464: 
44465:     250 Nyby: Määrärahan osoittamises-                  263 0. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44466:     ta maantien n:o 741 peruskorjaami-                  tamisesta valtakunnallisesti ja alueel-
44467:     seen osuudella Lillby - Kortesjärvi                 lisesti merkittäville teattereille
44468: 
44469:     251 Nyby: Määrärahan osoittamises-                  264 0. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44470:     ta Koulukadun uusimiseen Pietar-                    tamisesta Suomen Teatterijärjestöjen
44471:     saaressa                                            Keskusliitolle teatterijärjestötalon
44472:                                                         hankinnasta aiheutuneiden lainojen
44473:     252 Nyby: Määrärahan osoittamises-                  hoitamiseen
44474:     ta luonnonsuojelualueiden ostami-
44475:     seen Vaasan läänissä                                265 0. Ojala ym.: Määrärahan osoit-
44476:                                                         tamisesta asumistukeen
44477:     253 Näsi: Määrärahojen osoittami-
44478:     sesta Rovaniemen väliaikaisen am-                   266 Paloheimo: Määrärahan osoitta-
44479:     mattikorkeakoulun käynnistämistä                    misesta kehitysyhteistyön lisäämisek-
44480:     varten                                              si
44481: 
44482:                                                         267 Paloheimo: Veikkauksen ja raha-
44483:     254 Näsi ym.: Määrärahan osoitta-                   arpajaisten voittovaroista Suomen
44484:     misesta Tornionjoen ja Simojoen el-
44485:                                                         Kansallisoopperan säätiölle ehdote-
44486:     vyttämiseen lohijoiksi                              tun määrärahan vähentämisestä
44487: 
44488:     255 Näsi: Määrärahan osoittamises-                  268 Paloheimo: Määrärahan osoitta-
44489:     ta matkailun kannalta tärkeiden tie-                misesta erikoismuseoiden erityisteh-
44490:     yhteyksien rakentamiseen Lapissa                    täviin
44491: 
44492: 229 220204C
44493: 3650                                      124. Töstaina 13.10.1992
44494: 
44495:        269 Paloheimo: Maataloustuotteiden                    tamiseksi Vajukoskelta Kittilän Sirk-
44496:        vientitukeen ehdotetun määrärahan                     kaan
44497:        vähentämisestä
44498:                                                              282 Pelttari: Määrärahan osoittami-
44499:                                                              sesta Tornionjoen villilohikannan el-
44500:        270 Paloheimo: Tieverkon kehittämi-                   vyttämiseen
44501:        seen ehdotetun määrärahan vähentä-
44502:        misestä                                               283 Polvi: Määrärahan osoittamises-
44503:                                                              ta invalid~ille maksettavan autove-
44504:        271 Paloheimo: Määrärahan osoitta-                    ron palautuksen korottamiseksi
44505:        misesta Valtionrautateiden radanpi-
44506:        toon                                                  284 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-
44507:                                                              misesta Rautavaaran kurssi-ja leiri-
44508:        272 Paloheimo: Valtion eläkemeno-                     keskuksen piha-alueen kunnostami-
44509:        jen siirtämisestä sosiaali- ja terveys-               seen
44510:        ministeriön pääluokkaan
44511:                                                              285 Polvi: Määrärahan osoittamises-
44512:        273 Paloheimo: Maatalouden vienti-                    ta eräiden vesihuoltohankkeiden to-
44513:        tukeen ehdotetun määrärahan siirtä-                   teuttamiseen Iisalmessa ja Vieremäl-
44514:        misestä sosiaali- ja terveysministeri-                lä
44515:        ön pääluokkaan
44516:                                                              286 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-
44517:        274 Paloheimo: Asumistukeen ehdo-                     misesta Iisalmen ohikulkutien Kilpi-
44518:        tetun määrärahan siirtämisestä sosi-                  virran vesistösillan rakentamiseen
44519:        aali- ja terveysministeriön pääluok-
44520:        kaan                                                  287 Polvi ym.: Määrärahan osoitta-
44521:                                                              misesta Harsukankaan ja Rautavaa-
44522:        275 Paloheimo: Työttömyyden lie-                      ran välisen maantien parantamiseen
44523:        ventämiseen ehdotetun määrärahan
44524:        siirtämisestä sosiaali- ja terveysmi-                 288 Polvi: Määrärahan osoittamises-
44525:        nisteriön pääluokkaan                                 ta kunnille katujen ja kaavateiden
44526:                                                              rakentamiseen
44527:        276 Paloheimo: Kunnille sosiaali- ja
44528:        terveydenhuollon käyttökustannuk-                     289 Polvinen: Määrärahan osoitta-
44529:        siin ehdotetun valtionosuuden vä-                     misesta Komulanlammen maantien
44530:        hentämisestä                                          perusparantamiseen Sotkamossa
44531: 
44532:        277 Paloheimo: Määrärahan osoitta-                    290 Polvinen ym.: Määrärahan osoit-
44533:        misesta     luonnonsuojelualueiden                    tamisesta Kera Oy:lle pk-yrityksille
44534:        hankkimiseen                                          myönnettävien     suhdannelainojen
44535:                                                              korkotukeen
44536:        278 Pelttari ym.: Määrärahan osoit-
44537:        tamisesta Tornion palo- ja pelastus-                  291 Polvinen ym.: Määrärahan osoit-
44538:        harjoituskeskuksen rakentamiseen                      tamisesta Kainuun mekaanisen
44539:                                                              puunjalostusteollisuuden kaupan ja
44540:        279 Pelttari: Määrärahan osoittami-                   tuotannon kehittämiseen
44541:        sesta Tornion ja Kilpisjärven välisen
44542:        valtatien n:o 21 perusparantamiseen                   292 Polvinen: Määrärahan osoitta-
44543:                                                              misesta hiukkaskiihdyttimen raken-
44544:        280 Pelttari: Määrärahan osoittami-                   tamiseksi Sotkamoon
44545:        sesta Ylläksen tunnelin rakentamis-
44546:        suunnitteluun                                         293 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-
44547:                                                              misesta Turun yliopiston ja Neuvos-
44548:        281 Pelttari ym.: Määrärahan osoit-                   toliiton tiedeakatemian yhteislabora-
44549:        tamisesta voimansiirtojohdon raken-                   torion jatkorahoitukseen
44550:                                       Talousarvioaloitteet                                     3651
44551: 
44552: 294 Puisto ym.: Määrärahan osoitta-                     306 Pykäläinen: Määrärahan osoit-
44553: misesta Invalidiliiton yhteistyöhank-                   tamisesta korkeakoulujen henkilös-
44554: keisiin Eestin invalidiliiton sekä                      tön palkkauksiin
44555: Yleisvenäläisen invalidiliiton kanssa
44556:                                                        307 Pykäläinen: Korkeakoulujen ta-
44557: 295 Pulliainen: Maataloustuotteiden                    lonrakennukseen ehdotetun määrä-
44558: vientitukeen ehdotetun määrärahan                      rahan vähentämisestä
44559: vähentämisestä
44560:                                                         308 Pykäläinen: Määrärahan osoit-
44561: 296 Pulliainen: Määrärahan osoitta-                     tamisesta opintorahan korottami-
44562: misesta metsämarjojen ja sienten va-                    seen
44563: rastoinnin tukemiseen
44564:                                                         309 Pykäläinen: Määrärahan osoit-
44565: 297 Pykäläinen ym.: Asevelvollisten                     tamisesta lukioiden käyttökustan-
44566: ylläpitomenoihin ehdotettujen mää-                      nuksiin ehdotetun valtionosuuden
44567: rärahojen vähentämisestä                                korottamiseen
44568: 
44569: 298 Pykäläinen: Puolustusmateriaa-                      310 Pykäläinen: Määrärahan osoit-
44570: lihankintoihin ehdotetun määrära-                       tamisesta peruskoulujen käyttökus-
44571: han vähentämisestä                                      tannuksiin ehdotetun valtionosuu-
44572:                                                         den korottamiseen
44573: 299 Pykäläinen: Puolustusvoimille
44574: varustuksen käyttöön ja kunnossapi-                     311 Rajamäki: Määrärahan osoitta-
44575: toon ehdotetun määrärahan vähen-                        misesta Varkaudenkotitalous-ja so-
44576: tämisestä                                               siaalialan oppilaitoksen rakennus-
44577:                                                         suunnittelun käynnistämiseen
44578: 300 Pykäläinen: Puolustusvoimille
44579: kiinteistöjen käyttöön ehdotetun                        312 Rajamäki: Määrärahan osoitta-
44580: määrärahan vähentämisestä                               misesta Varkaus-Seura ry:n ympäri-
44581:                                                         vuotisen konserttitoiminnan tukemi-
44582: 301 Pykäläinen: Puolustusvoimille                       seen
44583: rakennusten, sotilasalueiden ja -lait-
44584: teiden korjaukseen ja kunnossapi-                       313 Rajamäki ym.: Maatalouden ta-
44585: toon ehdotetun määrärahan vähen-                        sapainottamismäärärahojen vähen-
44586: tämisestä                                               tämisestä
44587: 
44588: 302 Pykäläinen: Puolustusvoimille                       314 Rajamäki ym.: Määrärahan
44589: uudisrakennuksiin ja peruskorjauk-                      osoittamisesta Kuopion tiepiirin pe-
44590: siin ehdotetun määrärahan vähentä-                      rustienpitoon
44591: misestä
44592:                                                         315 Rajamäki: Määrärahan osoitta-
44593: 303 Pykäläinen ym.: Puolustusvoi-                       misesta kevyen liikenteen väylän ra-
44594: mille perusparannuksiin ehdotetun                       kentamiseen Kangaslammintien var-
44595: määrärahan vähentämisestä                               teen Varkaudessa
44596: 304 Pykäläinen ym.: Puolustusvoi-                       316 Rajamäki: Määrärahan osoitta-
44597: mille sotilasalueiden ja -laitteiden ra-                misesta Huruslahden paikallistien
44598: kennustöihin ehdotetun määrärahan                       rakentamiseen Varkaudessa
44599: vähentämisestä
44600:                                                         317 Rajamäki ym.: Määrärahan
44601: 305 Pykäläinen ym.: Puolustusvoi-                       osoittamisesta Outokummun kau-
44602: mille kiinteistöjen ostoon ja lunas-                    pungin ja Maarianvaaran hiihtokes-
44603: tukseen ehdotetun määrärahan vä-                        kuksen välisen maantien parantami-
44604: hentämisestä                                            seen
44605: 3652                                      124. Tiistaina 13.10.1992
44606: 
44607:        318 Rajamäki: Määrärahan osoitta-                      331 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
44608:        misesta valtatien n:o 5 parantami-                     misesta Ylä-Savon Instituutin toi-
44609:        seen välillä Joroinen- Varkaus                         minnan tukemiseen
44610: 
44611:        319 Rajamäki ym.: Määrärahan                           332 Riihijårvi: Määrärahan osoitta-
44612:        osoittamisesta Savonradan yleis-                       misesta Suomi - Australia Yhdis-
44613:        suunnitteluun                                          tysten Liiton toiminnan tukemiseen
44614: 
44615:        320 Rajamäki ym.: Määrärahan                           333 Riihijärvi: Määrärahojen osoit-
44616:        osoittamisesta sepelvaltimotaudin in-                  tamisesta Pohjois-Savon metsänpa-
44617:        vasiiviseen hoitoon                                    rannustöiden lisäämiseen
44618: 
44619:        321 Ranta ym.: Määrärahan osoitta-                     334 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
44620:        misesta liikennealan kansainvälistä                    misesta Lintumäen- Hyrkkään tien
44621:        yhteistoimintaa toteuttavan yhtiön                     perusparantamiseen
44622:        perustamiseen
44623:                                                               335 Riihijärvi ym.: Määrärahan
44624:        322 Rask ym.: Määrärahojen osoit-                      osoittamisesta maantien n:o 5646
44625:        tamisesta Veitsiluoto Oy:n turvevoi-                   parantamiseen välillä Martikkala -
44626:        malainvestoinnin aloittamiseen                         Kuhaniemi Lapinlahdella
44627: 
44628:        323 Rask ym.: Määrärahan osoitta-                      336 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
44629:        misesta Länsi-Pohjan ammatillisen                      misesta Vehmersalmen sillan raken-
44630:        aikuiskoulutuskeskuksen Kemin toi-                     tamiseen
44631:        mipisteen laajentamiseen
44632:                                                               337 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
44633:        324 Rask ym.: Määrärahan osoitta-                      misesta Puutossalmen sillan rakenta-
44634:        misesta Kuolan alueen ympäristön-                      miseen Vehmersalmella
44635:        suojelun edistämiseen
44636:                                                               338 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-
44637:        325 Rauramo: Opintokeskusten                           misesta valtatien n:o 5 parantami-
44638:        käyttökustannuksiin ehdotetun mää-                     seen Lapinlahden taajaman kohdalla
44639:        rärahan perustelujen muuttamisesta
44640:                                                               339 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
44641:        326 Renko ym.: Määrärahan osoitta-                     tamisesta Tampere-Pirkkalan lento-
44642:        misesta Rantsilan Pason kanavan                        aseman matkustajaterminaalin laa-
44643:        perkaukseen                                            jentamiseen
44644: 
44645:        327 Renko ym.: Yleisten teiden pe-                     340 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
44646:        rustienpitoon ehdotetun määrärahan                     tamisesta syöpäpotilaiden kuntou-
44647:        vähentämisestä hallintokulujen osal-                   tuslomatoiminnan tukemiseen
44648:        ta
44649:        328 Renko ym.: Määrärahan osoitta-                     341 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
44650:        misesta Oulun tiepiirille yleisten tei-                tamisesta ympäristönsuojelun edistä-
44651:        den perustienpitoon                                    miseen
44652:                                                               342 Rimmi ym.: Määrärahan osoit-
44653:        329 Renko ym.: Määrärahan osoitta-                     tamisesta Lempäälän Hulauden on-
44654:        misestå avustuksena peruskuivatuk-                     gelmajätekaatopaikan kunnostami-
44655:        seen Oulun vesi- ja ympäristöpiirin                    seen
44656:        kohteisiin
44657:                                                               343 J. Roos ym.: Tieverkon kehittä-
44658:        330 Riihijärvi: Määrärahan osoitta-                    miseen ehdotetun määrärahan perus-
44659:        misesta peruskoulujen ja lukioiden                     telujen muuttamisesta valtatien n:o 1
44660:        perustaruiskustannuksiin                               osalta
44661:                                     Talousarvioaloitteet                                       3653
44662: 
44663: 344 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                   356 Savolainen ym.: Määrärahan
44664: tamisesta tieyhteyden Vammala -                      osoittamisesta    puolustusvoimien
44665: Vesilahti- valtatie n:o 3 suunnitte-                 elektroniikkakeskuksen perustami-
44666: luun                                                 seen Riihimäelle
44667: 
44668: 345 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                   357 Savolainen ym.: Määrärahan
44669: tamisesta Tampereen - Porin rata-                    osoittamisesta vesijohdon rakenta-
44670: osan sähköistystöiden aloittamiseen                  miseen Hausjärvellä Hikiältä Oittiin
44671: 
44672: 346 T. Roos ym.: Määrärahan osoit-                   358 Seivästö: Määrärahan osoittami-
44673: tamisesta Karkun - Kiuralan tien                     sesta Lounais-Suomen Nivel ry:n toi-
44674: perusparantamiseen Vammalassa                        minnan tukemiseen
44675: 
44676: 347 Rossi ym.: Määrärahan osoitta-                    359 Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
44677: misesta Peltolan -    Etelälahden                     tamisesta Kymijoen kanavaselvityk-
44678: maantien parantamiseen Autuaan-                       sen jatkamiseen
44679: kannaksen kohdalla Karttulassa
44680:                                                      360 Skinnari ym.: Määrärahan osoit-
44681: 348 Rossi ym.: Määrärahan osoitta-                   tamisesta Päijänteen kansallispuiston
44682: misesta Riista- ja kalatalouden tutki-               maanhankintoihin
44683: muslaitoksen Tervon Åyskosken lai-
44684: toksen virkoihin                                     361 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
44685:                                                      rahan osoittamisesta Tampereen -
44686: 349 Ryynänen ym.: Määrärahan                         Helsingin rataosan nopeustason nos-
44687: osoittamisesta eläinlääketieteellisen                tamiseen
44688: korkeakouluopetuksen ja -tutki-
44689: muksen vaatimien tilojen suunnitte-                   362 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
44690: lemiseksi Kuopion yliopiston yhtey-                   rahan osoittamisesta Valtion teknilli-
44691: teen                                                  sen tutkimuskeskuksen toimitalo
44692:                                                       III:n rakentamiseen Tampereella
44693: 350 Ryynänen ym.: Määrärahan
44694: osoittamisesta Muuruveden maata-                     363 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
44695: lous- ja puutarhaoppilaitokselle vi-                 rahan osoittamisesta Tampereen
44696: hertietokeskuksen perustamiseen                      aluetyöterveyslaitokselle ammatti-
44697:                                                      ryhmäkohtaisiin työpaikkaselvityk-
44698: 351 Räty ym.: Määrärahan osoitta-                    siin
44699: misesta kirjailija Väinö Linnan Rei-
44700: tin säilyttämiseen ja kunnostamiseen                 364 Stenius-Kaukonen ym.: Työttö-
44701:                                                      mien eläkkeellepääsyn helpottamisen
44702: 352 Räty ym.: Määrärahan osoitta-                    aiheuttamasta työttömyyskassoille
44703: misesta Padasjoen kestävän kehityk-                  osoitetun valtionosuuden vähentä-
44704: sen projektin toteuttamiseen                         misestä
44705: 
44706: 353 Rönnholm ym.: Määrärahan                         365 Stenius-Kaukonen ym.: Sairaus-
44707: osoittamisesta Naantalin musiikki-                   vakuutusrahastolle suoritettavan ta-
44708: juhlien avustamiseen                                 kuusuorituksen vähentämisestä
44709: 
44710: 354 Saastamoinen: Määrärahan                         366 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
44711: osoittamisesta tanssileiritoiminnan                  rahan osoittamisesta työsuojeluvii-
44712: tukemiseen                                           kon valtionavustukseen
44713: 
44714: 355 Saastamoinen ym.: Lenin-muse-                    367 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-
44715: olle ehdotetun määrärahan poistami-                  rahan osoittamisesta työvoimapoliit-
44716: sesta                                                tiseen aikuiskoulutukseen
44717:                                                            (
44718: 3654                                     124. Töstaina 13.10.1992
44719: 
44720: 
44721:        368 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-                     379 Suhonen ym.: Määrärahan
44722:        rahan osoittamisesta ympäristön tut-                 osoittamisesta ikääntyneiden sotain-
44723:        kimukseen, suunnitteluun ja valvon-                  validien kuntoutuksen tehostami-
44724:        taan                                                 seen
44725: 
44726:        369 Stenius-Kaukonen ym.: Määrä-                     380 Suhonen ym.: Määrärahan
44727:        rahan osoittamisesta luonnonsuoje-                   osoittamisesta valtionavustuksena
44728:        lualueiden talonrakennustöihin                       veteraanijärjestöille
44729: 
44730:        370 Suhola ym.: Määrärahojen osoit-                  381 Suhonen ym.: Määrärahan
44731:        tamisesta Keiteleen kanavasiltojen                   osoittamisesta sotaleskien sosiaali-
44732:        rakennustöiden aloittamiseksi                        etuuksien parantamiseen
44733: 
44734:        371 Suhonen ym.: Määrärahan                          382 Suhonen ym.: Määrärahan
44735:        osoittamisesta invalidien autoveron                  osoittamisesta lasten päivähoidon
44736:        palautusoikeuden budjettiperustei-                   turvaamiseksi
44737:        seksi laajentamiseksi
44738:                                                             383 Suhonen ym.: Määrärahan
44739:        372 Suhonen ym.: Määrärahan                          osoittamisesta lasten syöpäsairauksi-
44740:        osoittamisesta autoveron palautusoi-                 en hoidon tehostamiseen
44741:        keuden ulottamiseksi sydän- ja ast-
44742:        mapotilaisiin                                        384 Suhonen ym.: Määrärahan
44743:                                                             osoittamisesta työvoimapolitiikan
44744:        373 Suhonen ym.: Määrärahan                          tehostamiseksi tarvittaviin palkka-
44745:        osoittamisesta Heinäsuon paikallis-                  kustannuksiin
44746:        tien n:o 12317 päällysteen uusimi-
44747:        seen                                                 385 Suhonen ym.: Määrärahan
44748:                                                             osoittamisesta Pidä Saaristo Siistinä
44749:        374 Suhonen ym.: Määrärahan                          ry:n valtionapuun
44750:        osoittamisesta maantien n:o 1821
44751:        peruskorjauksen jatkamiseen Kaks-                    386 Suhonen ym.: Määrärahan
44752:        kerran järven ympäri kulkevalla                      osoittamisesta ASP-säästöpalkkion
44753:        osuudella                                            korottamiseen
44754:        375 Suhonen ym.: Määrärahan                          387 Suhonen ym.: Määrärahan
44755:        osoittamisesta matkustuskustannus-                   osoittamisesta korkotukeen asunto-
44756:        ten alentamiseen linja-autoliikentees-               velallisille
44757:        sä
44758:                                                             388 Suhonen ym.: Määrärahan
44759:        376 Suhonen ym.: Määrärahan                          osoittamisesta Turun seudun asunto-
44760:        osoittamisesta lääkärin määräämien                   pulan poistamiseen
44761:        vitamiini- ja hivenainevalmisteiden
44762:        korvaamiseen sairausvakuutuksen                      389 Taina: Eräiden alkoholijuomien
44763:        kautta                                               raaka-aineiden hinnanerokorvauk-
44764:                                                             siin ehdotetun määrärahan poistami-
44765:        377 Suhonen ym.: Määrärahan                          sesta
44766:        osoittamisesta ylimääräisen rintama-
44767:        lisän budjettiperusteiseen korottami-                390 Tennilä: Määrärahan osoittami-
44768:        seen                                                 sesta lasten satumaan rakentamiseen
44769:                                                             Joulumaan yhteyteen
44770:        378 Suhonen ym.: Määrärahan
44771:        osoittamisesta rintamaveteraanieläk-                 391 Tennilä ym.: Määrärahan osoit-
44772:        keiden budjettiperusteiseen korotta-                 tamisesta Kemin sataman kehittämi-
44773:        miseen                                               seen
44774:                                      Talousanioaloitteet                                      3655
44775: 
44776: 392 Tennilä ym.: Määrärahan osoit-                    404 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44777: tamisesta rautatien rakentamiseksi                    misesta Lieksan Vaskiviikkojen toi-
44778: Sailasta Murmanskiin                                  minnan turvaamiseksi
44779: 
44780: 393 Tennilä ym.: Määrärahan osoit-                   405 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44781: tamisesta pienyritysten tukemiseen                   misesta Pielisen ulkomuseotoimin-
44782: vaikeimmilla työttömyysalueilla                      nan turvaamiseksi
44783: 
44784: 394 Tennilä ym.: Määrärahan osoit-                    406 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44785: tamisesta työttömyyspäivärahan pe-                    misesta Loma-Kolin ja Kolin kylän
44786: rusosan budjettiperusteiseen korot-                   alueen keskitetyn vesihuollon toteut-
44787: tamiseen         / _ /                                tamiseen
44788: 
44789: 395 Tennilä ym.:hläärärahan osOit-                   407 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44790: tamisesta työllisyysperusteisten in-                 misesta Loma-Kolin ja Purnulahden
44791: vestointien lisäämiseen vaikeimmilla                 kaava-alueiden vesihuollon toteutta-
44792: työttömyysalueilla                                   miseen
44793: 
44794: 396 Toivonen: Määrärahan osoitta-                     408 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44795: misesta laitehankintoihin Helsingin                   misesta Pohjois-Karjalan tiepiirille
44796: yliopiston Lahden tutkimus- ja kou-                   tiehankkeiden toteuttamiseen
44797: lutuskeskuksen ympäristöyksikön
44798: opetuslaboratoriolle                                  409 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44799:                                                       misesta Nurmeksen- Kontiomäen
44800:                                                       rataosan perusparantamiseen
44801: 397 Tuomioja ym.: Ulkoasiainhallin-
44802: non talonrakennuksiin ehdotetun
44803: määrärahan poistamisesta                             410 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44804:                                                      misesta Enso-Gutzeit Oy:n Panka-
44805: 398 Tuomioja ym.: Määrärahan                         kosken tehtaan toiminnan turvaami-
44806:                                                      seen
44807: osoittamisesta YK:n pakolaisjärjes-
44808: töjen tukemiseen
44809:                                                       411 Törnqvist: Määrärahan osoitta-
44810: 399 Tykkyläinen ym.: Määrärahan                       misesta biosfåärialueiden ja ilmasto-
44811: osoittamisesta Kuopion yliopiston                     aseman perustamiseen Lieksaan
44812: A. I. Virtanen -instituutin laitehan-
44813: kinta- ja henkilöstömenoihin                          412 Törnqvist ym.: Määrärahan
44814:                                                       osoittamisesta Kolin opastuskeskuk-
44815: 400 Tykkyläinen ym.: Määrärahan                       sen rakentamiseen
44816: osoittamisesta Kuopion Snellman-
44817: Instituutin julkaisutoimintaan                        413 Ukkola: Liikunnan ja nuorison-
44818:                                                       kasvatustyön tukemiseen ehdotetun
44819:                                                       määrärahan poistamisesta
44820: 401 Tykkyläinen ym.: Määrärahan
44821: osoittamisesta alppilajien kilpailu- ja               414 Ukkola: Kuluttajavirastolle eh-
44822: valmennuskeskuksen toteuttamiseen                     dotettujen määrärahojen siirtämises-
44823: Nilsiään                                              tä kilpailuvirastolle
44824: 
44825: 402 Törnqvist ym.: Määrärahan
44826: osoittamisesta Niiralan tullitalon ra-                415 Ukkola: Kuluttajavalituslauta-
44827: kentamiseen                                           kunnalle ehdotetun määrärahan siir-
44828:                                                       tämisestä kilpailuvirastolle
44829: 403 Törnqvist: Rahoitusmarkkinoi-
44830: den vakauttamiseen ehdotetun mää-                    416 Ukkola: Määrärahan osoittami-
44831: rärahan vähentämisestä                               sesta kilpailuvirastolle
44832: 3656                                    124. Tiistaina 13.10.1992
44833: 
44834:        417 Ukkola: Elintarvikevirastolie eh-                430 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44835:        dotetun määrärahan siirtämisestä                     misesta läänin kehittämisrahaan
44836:        kilpailuvirasto He
44837:                                                             431 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44838:        418 Ukkola: Kuluttaja-asiamiehen                     misesta valtion yleissivistävien oppi-
44839:        toimistolle ehdotetun määrärahan                     laitosten lukioiden lukukausimaksu-
44840:        siirtämisestä kilpailuvirastolle                     jen poistamisesta aiheutuvaan vajee-
44841:        419 Ukkola: Kuluttajatutkimuskes-                    seen
44842:        kukselle ehdotetun määrärahan siir-
44843:        tämisestä kilpailuvirastolle                         432 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44844:                                                             misesta valtion ammatillisten oppi-
44845:        420 Urpilainen: Määrärahan osoitta-                  laitosten lukukausimaksujen poista-
44846:        misesta Maatalouden tutkimuskes-                     misesta aiheutuvaan vajeeseen
44847:        ~~k~en Toholammin yksikön k~it-
44848:        tallliseen                       ,                   433 Vehkaoja: Ammattikorkeakou-
44849: 
44850:                                     osoitt~
44851:                                                             lukokeilun aloittamisesta Vaasassa ja
44852:        421 Urpilainen: Määrärahan                           Lapualla
44853:        misesta Kemiran Kokkolan lannoite-
44854:        tehtaan toiminnan jatkamiseksi                       434 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44855:                                                             misesta Vaasan kaupunginteatterin
44856:        422 Urpilainen: Määrärahan osoitta-                  rakentamiseen
44857:        misesta kotimaisia polttoaineita
44858:        käyttävän Vetelin Patanan voimalai-                  435 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44859:        toksen rakentamisselvityksiin                        misesta eräiden alennusten myöntä-
44860:                                                             miseksi rautatielippujen hinnoista
44861:        423 Wahlström ym.: Määrärahan
44862:        osoittamisesta YK:n sosiaalisen ke-                  436 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44863:        hityksen ohjelmiin                                   misesta Suupohjan radan peruskor-
44864:                                                             jaukseen
44865:        424 Wahlström ym.: Määrärahan
44866:        osoittamisesta kansalais- ja lähetys-                437 Vehkaoja: Määrärahan osoitta-
44867:        järjestöjen kehitysyhteistyöhön                      misesta Vaasan - Seinäjoen radan
44868:                                                             sahköistämiseen
44869:        425 Vanhanen: Määrärahan osoitta-
44870:        misesta maantien n:o 132 liikenne-                   438 Vilj~aa ym.: Määrärahan
44871:        turvallisuusjärjestelyjen parantami-                 osoittamisesta Keski-Suomen kotita-
44872:        seksi Klaukkalassa                                   lousopettajaopiston lisärakennuksen
44873:                                                             rakentamiseen
44874:        426 Varpasuo ym.: Määrärahan
44875:        osoittamisesta Uudenmaan tiepiirille                 439 Viljamaa ym.: Määrärahojen
44876:        yleisten teiden perustienpitoon                      osoittamisesta Jyvässeudun vesihuol-
44877:                                                             lon kehittämiseen
44878:        427 Vehkaoja: Korkeakoulujen tulo-
44879:        arvion vähentämisestä valtion har-                   440 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
44880:        joittelukoulujen lukukausimaksuja                    misesta rajanylityspaikan avaami-
44881:        vastaavalla määrällä                                 seksi Uukuniemelle
44882: 
44883:        428 Vehkaoja ym.: Alioikeuksien                       441 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
44884:        palkkakustannuksiin ehdotetun mää-                    misesta Alajärven Kirkkolahden
44885:        rärahan vähentämisestä                                kunnostamiseen
44886: 
44887:        429 Vehkaoja: Sisäasiainministeriön                   442 Vistbacka: Määrärahan osoitta-
44888:        toimintamenoihin osoitetun määrä-                     misesta Patanan- ja Räyringinjärvien
44889:        rahan vähentämisestä                                  kunnostamiseen
44890:                                    Talousarvioaloitteet                                      3657
44891: 
44892: 443 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                   456 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44893: misesta Ullavan yläasteen rakenta-                   misesta Kuusankosken virastotalon
44894: miseen                                               peruskorjaukseen
44895: 444 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  457 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44896: misesta maantien n:o 706 peruspa-                   misesta ns. Salpa-linjan linnoitusket-
44897: rantamiseen välillä Viranperä -                     jun kunnostamiseen turistikohteeksi
44898: Suokonmäki
44899:                                                     458 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44900: 445 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  misesta Kaipiaisten siirtoviemärin ja
44901: misesta maantien n:o 752 peruskorja-                yhdysvesijohdon rakentamiseen An-
44902: ukseen välillä Perho - Salamajärvi                  jalankoskella ja Valkealassa
44903: 
44904: 446 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  459 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44905: misesta Tamalan ja Sorokulman vä-                   misesta suomalaisten luonnonkalo-
44906: lisen maantien parantamiseen Saaren                 jen istutuksiin itäisen Suomenlahden
44907: kunnassa                                            rannikkovesiin
44908: 
44909: 447 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  460 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44910: misesta Etelä-Pohjanmaan rautatie-                  misesta Lupinlahteen johtavan Pap-
44911: verkoston kehittämiseen                             pilansalmen perkaamiseen
44912: 
44913: 448 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  461 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44914: misesta Veteliin suunnitellun voima-                misesta valtatien n:o 7 jatkorakenta-
44915: laitoksen perustamiskustannuksiin                   misen suunnitteluun Haminan Ter-
44916:                                                     vasaaren kohdalla
44917: 449 Vistbacka: Määrärahojen osoit-
44918: tamisesta haja-asutusalueiden vähit-                462 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44919: täiskaupan tukemiseen                               misesta Pitkänkosken - Miehikkä-
44920:                                                     län paikallistien n:o 14736 peruspa-
44921: 450 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  rantamiseen
44922: misesta Kemira Oy:n Kokkolan lan-
44923: noitetehtaan toiminnan jatkamiseen                  463 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44924:                                                     misestajalankulku-ja pyörätien ra-
44925: 451 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  kentamiseen Tavastilan - Ylänum-
44926: misesta palkkaan rinnastettavien ali-               men maantielle n:o 3582
44927: hankkijasaatavien budjettiperustei-
44928: seen maksamiseen konkurssitapauk-                   464 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44929: sissa                                               misesta kantatien n:o 61 parantami-
44930:                                                     sen suunnitteluun välillä Vehkalahti
44931: 452 Vistbacka: Määrärahan osoitta-                  -Luumäki
44932: misesta Selin kierrätyskeskuksen toi-
44933: minnan tukemiseen                                   465 Vähänäkki ym.: Määrärahan
44934:                                                     osoittamisesta kokonaisvaltaisen tar-
44935: 453 Vuorensola. ym.: Määrärahan                     veselvityksen suorittamiseksi HELI-
44936: osoittamisesta moottoritien jatkora-                radan suuntavaihtoehdoista
44937: kentamiseen Iittalasta Kuljuun
44938:                                                     466 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44939: 454 Vuorensola: Määrärahan osoit-                   misesta Anjalankosken autokatsas-
44940: tamisesta syöpäpotilaiden lomatoi-                  tusaseman rakentamiseen
44941: minnan tukemiseen
44942:                                                     467 Vähänäkki: Määrärahan osoitta-
44943: 455 Vähäkangas ym.: Määrärahan                      misesta Pyhtään Kaunissaaren reitti-
44944: osoittamisesta asunto-olojen kehittä-               ja vierasvenesataman II rakennusvai-
44945: misrahastoon                                        heen toteuttamiseen
44946: 3658                                                    124. Töstaina 13.10.1992
44947: 
44948: 
44949:                                                                    s.                                                              s.
44950:    K o 1 m a s k ä s i t t e 1y:                                             9) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n
44951:                                                                           muuttamisesta ......................................... 3676
44952:    2) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuo-
44953: don 36 a §:n muuttamisesta .. . ..... .... ......... 3660                 Hallituksen esitys n:o 112
44954:                                                                           Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
44955: Lakialoite n:o 22
44956: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                                      10) Ehdotus laiksi rakennuslain
44957:                                                                           136 a §:n kumoamisesta .......................... .
44958:     3) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta .... 3664                                                                                  "
44959:                                                                           Hallituksen esitys n:o 159
44960: Hallituksen esitys n:o 143                                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
44961: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
44962: 
44963:   4) Ehdotukset laeiksi kunnallislain
44964: muuttamisesta ja kuntajaosta annetun lain                                   Pöydällepanoa varten esi-
44965: muuttamisesta .. .... .... ..... .. .. ... .... ... . ..... ...... 3665   tellään:
44966: 
44967: Hallituksen esitys n:o 70                                                    11) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
44968: Lakialoitteet n:ot 11 ja 24                                               hallituksen esityksestä laiksi tieliikenne-
44969: Toivomusaloitteet n:ot 206 ja 237/1991 vp                                 lain muuttamisesta (HE 149) .................. 3677
44970: sekä 49
44971: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8                                           12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44972:                                                                           tintö n:o 27 hallituksen esityksestä työnte-
44973:                                                                           kijäin eläkemaksua koskevaksi lainsää-
44974:     Ensimmäinen                     käsittely:                            dännöksi (HE 230/1991 vp) .................... .
44975:                                                                                                                                     "
44976:     5) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymis-                                    13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44977: kaaren 15 luvun 2 §:n muuttamisesta ja                                    tintö n:o 30 hallituksen esityksestä laeiksi
44978: asianajajista annetun lain muuttamisesta 3675                             lääkelain muuttamisesta ja sairausvakuu-
44979:                                                                           tuslain 5 aja 9 §:n muuttamisesta (HE 118)
44980: Hallituksen esitys n:o 56                                                                                                           "
44981: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                                               14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44982:                                                                           tintö n:o 31 hallituksen esityksestä laeiksi
44983:    6) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehi-                               kunnallisten luottamushenkilöiden eläke-
44984: tysluotoista annetun lain kumoamisesta                                    lain kumoamisesta sekä kunnallisten vi-
44985:                                                                      "    ranhaltijoiden ja työntekijäin eläkelain
44986: Hallituksen esitys n:o 10                                                 muuttamisesta (HE 166) ........................ .
44987: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                                                                               "
44988:                                                                              15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44989:     7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                             tintö n:o 32 hallituksen esityksestä laiksi
44990: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta                                lasten kotihoidon tuesta annetun lain
44991: annetun lain 46 §:n muuttamisesta ......... .                             muuttamisesta sekä lasten kotihoidon tu-
44992:                                                                      "    esta annetun lain ja lasten päivähoidosta
44993: Hallituksen esitys n:o 126                                                annetun lain 11 a §:n väliaikaisesta muut-
44994: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  tamisesta (HE 173) ................................. .
44995: n:o 28                                                                                                                              "
44996:                                                                              16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
44997:    8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                                  tintö n:o 33 hallituksen esityksestä laiksi
44998: eläkelain 10 §:n muuttamisesta................ 3676                       aikuisten järjestelmällisen hammashuollon
44999:                                                                           toimeenpanon siirtämisestä (HE 199) .....
45000: Hallituksen esitys n:o 175                                                                                                          "
45001: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                     17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
45002: n:o 29                                                                    tintö n:o 34 hallituksen esityksestä laeiksi
45003:                                                                  Ilmoituksia                                           3659
45004: 
45005:                                                                   S.    II m o i t u s a s i a t :
45006: eräiden terveydenhuollon ammattien har-
45007: joittamista koskevien lakien muuttamises-
45008: ta (HE 107) ............................................. 3677          Lomanpyynnöt
45009: 
45010:    18) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3.0                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
45011: hallituksen esityksestä laiksi energia-avus-                            västä sairauden vuoksi edustajat Laurila ja Lip-
45012: tuksista annetun lain 3 ja 4 §:n muuttami-                              ponen, virkatehtävien vuoksi edustajat S-L. Ant-
45013: sesta (HE 153) ........................................ .          ,    tila, M. Laukkanen, Pokka ja Väyrynen sekä
45014:                                                                         yksityisasioiden vuoksi edustajat Halonen, Ju-
45015:    19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                hantalo, Kalli, Koistinen, Kuittinen, 0. Ojala,
45016: hallituksen esityksestä laiksi Kera Oy                                  Polvi, E. Rehn ja Rimmi sekä tämän kuun 16
45017: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain                                   päivään sairauden vuoksi edustajat Alaranta ja
45018: muuttamisesta (HE 198) ........................ .                       Turunen sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Väistö.
45019:                                                                    "
45020:    20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
45021: hallituksen esityksestä laeiksi huoltovar-
45022: muuden turvaamisesta sekä turvavarasto-                                 Uusia hallituksen esityksiä
45023: lain, tuontipolttoaineiden velvoitevaras-
45024: tointilain ja varmuusvarastointimaksusta                                   Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
45025: annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta (HE                               presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun 9
45026: 105) ·························································          päivältä ovat eduskunnalle saapuneet hallituk-
45027:                                                                    "    sen esitykset n:ot 210, 212, 214, 215 ja 219-227,
45028:    21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                jotka nyt on edustajille jaettu.
45029: hallituksen esityksestä laeiksi talletus-
45030: pankkien toiminnasta annetun lain, liike-
45031: pankkilain ja elinkeinotulon verottamises-
45032: ta annetun lain muuttamisesta (HE 116)                                  Eduskunnan tietoon saatettu valtioneuvoston pää-
45033:                                                                    "    tös
45034:    22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
45035: hallituksen esityksestä laiksi valtion va-                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tarkoi-
45036: kuusrahastosta annetun lain muuttamises-                                tuksessa kuin kustannustason nousun ehkäise-
45037: ta (HE 138) ............................................ .              misestä eräissä tapauksissa 5 päivänä huhtikuuta
45038:                                                                    "    1974 annetun lain 3 §:ssä on säädetty, on edus-
45039:                                                                         kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut 1
45040:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.                                   päivänä lokakuuta 1992 annettu
45041: 
45042:                                                                           Valtioneuvoston päätös sokerin tuontimak-
45043:                                                                         sun väliaikaisesta muuttamisesta.
45044:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
45045: edustajat Aho E., Alaranta, Alho, Anttila S-L.,                           Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
45046: Halonen, Jouppila, Juhantalo, Kalli, Kalliomä-                          eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
45047: ki, Koistinen, Kuittinen, Laurila, Lindroos, Lip-
45048: ponen, Morri, Mäki-Hakola, Nikula, Nyby,
45049: Ojala 0., Pokka, Polvi, Pura, Rehn E., Rimmi,
45050: Röntynen, Suhola, Turunen, Väistö ja Väyry-                             Kirjalliset kysymykset
45051: nen.
45052:                                                                             P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
45053:                                                                         ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
45054:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 363, 365,
45055: jat Alho, Lindroos, Mäki-Hakola, Pura, Kallio-                          367, 372, 374, 375, 388, 406 ja 434. Nämä
45056: mäki, Suhola, Aho E., Ojala 0., Halonen ja                              kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
45057: Polvi.                                                                  jille.
45058: 3660                                     124. Tiistaina 13.10.1992
45059: 
45060: 
45061:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ää-      liokunnan mietinnössäkin sanotaan, että "on
45062: nentoistolaitteissa olevan vian takia. Istuntoa        tarpeen käydä eduskunnassa keskustelua, joka
45063: jatketaan kello 14.45.                                 koskee yhteiskunnan pitkän aikavälin tulevai-
45064:                                                        suutta, koska maailma on hyvin nopeassa kehi-
45065:                                                        tystilassa ja monimutkaistuu jatkuvasti." Siitä
45066:   Täysistunto keskeytetään kello 14.14.                syystä hieman hämmästyttää, että perustuslaki-
45067:                                                        valiokunta kuitenkin katsoo, ettei tämän tarvitse
45068:                                                        olla normaalia, vaan riittää, että jos hallitus on
45069: Täysistuntoa jatketaan                                 kiinnostunut antamaan selonteon, niin se voi sen
45070:                                                        tehdä.
45071: kello 14.45.                                              Perustuslakivaliokunnan mukaan olisi, jos
45072:                                                        aloite olisi toteutettu, mahdollista, että saman
45073:   Puhetta johtaa puhemies Suominen.                    vaalikauden aikana eduskunnassa käytäisiin
45074:                                                        useitakin tulevaisuuskeskusteluja. Sekään ei
45075:                                                        varmasti olisi haitaksi. Jos hallitus vaihtuu,
45076:   Edustajat Alho, Lindroos, Mäki-Hakola,               niin varmaan tulevaisuuden näkymätkin jonkin
45077: Pura ja Kalliomäki merkitään läsnä oleviksi.           verran vaihtuvat, mihin suuntaan hallitus pyr-
45078:                                                        kii pitkällä tähtäyksellä. Se ei olisi sinänsä
45079:                                                        haitta.
45080:    P u h e m i e s : Ilmoitan, että äänentoistolait-      Toinen asia, mistä perustuslakivaliokunta
45081: teissa olevan vian vuoksi kaikki puheet pidetään       huomauttaa, on se, että kun hallitus on suurella
45082: puhujakorokkeilta.                                     vaivalla vaalien tai muun neuvottelutilanteen
45083:                                                        jälkeen saatu muodostetuksi, niin sillä ei olisi
45084:                                                        pikaisesti annettavissa pitkän aikavälin selonte-
45085:                                                        koa. Siinä suhteessa minusta tuntuu kuitenkin
45086: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      kummalliselta, että hallitus voi laatia hallitusoh-
45087:                                                        jelman, mutta se ei tiedä, mihin se pyrkii pitkällä
45088: 1) Talousarvioaloitteet n:ot 1-467                     tähtäyksellä. Kyllä varmasti hallitusohjelmaa
45089:                                                        varten täytyy miettiä, mihin halutaan mennä.
45090: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-            Tämä selitys perustuslakivaliokunnan lausun-
45091: kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                     nossa ei ainakaan pidä.
45092:                                                           Tässä vielä ihmetellään sitä, voiko valtioneu-
45093: 2) Ehdotus laiksi Suomen Hallitusmuodon                vosto yleensä antaa eduskunnalle suunnitelman,
45094: 36 a §:n muuttamisesta                                 joka selvästi koskee valtioneuvoston toimikautta
45095:                                                        pidemmälle- ulottuvaa aikaa. Tämä on aivan
45096: Kolmas käsittely                                       sama asia. Kyllähän valtioneuvoston täytyy tie-
45097: Lakialoite n:o 22                                      tää, mihin se pyrkii pitkällä tähtäyksellä, jotta se
45098: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 9                 voisi tehdäjärkeviä päätöksiä lyhyemmällä aika-
45099:                                                        välillä.
45100:   Keskustelu:                                             Nyt kuitenkin perustuslakivaliokunta suosit-
45101:                                                        telee, että ainakin tämä hallitus antaisi tällaisen
45102:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Tässä asiassa       selonteon eduskunnalle, ja sitä nytjäädään odot-
45103: on kysymys 167 kansanedustajan allekirjoitta-          tamaan. Tässä vaiheessa toteaisin, että 21 päivä-
45104: masta esityksestä, jossa toivottiin, että perustus-    nä lokakuuta Tutkijoiden ja kansanedustajien
45105: lakiin saataisiin muutos, jonka mukaan tulevai-        seura järjestää seminaarin, jossa kuullaan tule-
45106: suuden asioita voidaan eduskunnassa käsitellä          vaisuuden suunnitelmista pääministeriä, opetus-
45107: aina hallituksen aloitettua hallituksen antaman        ministeriä, ympäristöministeriä ja kauppa- ja
45108: tulevaisuuden suunnitelmien selonteon perus-           teollisuusministeriä. Siihen käytetään aamupäi-
45109: teella.                                                vä, ja toivon, että ne, jotka ovat kiinnostuneita
45110:    Nyt perustuslakivaliokunta on kuitenkin to-         tulevaisuudesta ja siitä, miten hallitus näkee
45111: dennut, että esityksessä on joitakin puutteita, ja     tulevaisuuden, tulevat tuohon- tilaisuuteen.
45112: on esittänyt sen hylkäämistä samalla tavalla kuin         Koska tällainen käytäntö, että tulevaisuudes-
45113: eduskunta viimeksi päätti, ettei sitä hyväksytä.       ta voidaan eduskunnassa puhua, on aivan järke-
45114: Haluaisin kuitenkin todeta, että perustuslakiva-       vä, ehdotan, että kuitenkin eduskunta hyväksyisi
45115:                                   Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                             3661
45116: 
45117: seuraavan lausuman: "Eduskunta edellyttää,               pitkällä tähtäyksellä ja tekniikan ja tutkimuksen
45118: että hallitus, annettuaan eduskunnalle perustus-         periaatteelliset valinnat.
45119: lakivaliokunnan mietinnössä mainitun pitkän                 Näin ollen pitkän tähtäyksen suunnitelma ei
45120: tähtäyksen tulevaisuutta koskevan selonteon,             ole yhtä yksityiskohtainen kuin hallitusohjelma,
45121: pohtii sen käsittelystä saadun kokemuksen va-            vaan sen pitäisi olla irti päivänpolitiikasta. Siitä
45122: lossa mahdollisuuksia aikaansaada velvoittavat           syystä on erittäin johdonmukaista, että kun
45123: säännökset vastaavan selonteon tuomisesta                tällainen eduskuntaan tuotaisiin, niin se tuotai-
45124: eduskunnalle vähintään kerran kunkin vaalikau-           siin hallitusohjelman yhteydessä eräällä tavalla
45125: den aikana."                                             sen taustapaperina.
45126:                                                              Kun perustuslakivaliokunta pohti tätä kysy-
45127:                                                          mystä, se ei tarttunut suinkaan periaatteisiin ja
45128:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                  tavoitteisiin, joista oltiin ilmeisesti yksimielisiä.
45129:                                                          Alun perinhän tämän lakialoitteen allekirjoitti
45130:                                                          167 kansanedustajaa, mm. kaikki perustuslaki-
45131:      Ed. P a 1 o hei m o: Arvoisa puhemies! Kan-         valiokunnanjäsenet Sen sijaan oltiin epävarmo-
45132:   natan ed. Tiurin ehdottama lausumaa seuraavin          ja siitä, oliko esitetty muoto paras mahdollinen,
45133:   perustein:                                             ja haluttiin, että siihen voitaisiin ehkä tehdä
45134:      Kun lakialoite aikanaan tehtiin, osoittautui,       joitakin korjauksia. Tietääkseni erityisesti kiin-
45135:   että eduskunnassa on hyvin voimakas tahto aika         nitettiin huomiota sanaan suunnitelma, jonka
45136:   ajoin päästä irti päivänpoliittisesta, hyvin frag-     katsottiin olevan liian sitova ja viittaavan esi-
45137:   mentaarisesta ja pinnallisesta keskustelusta ja        merkiksi suunnitelmatalouteen. Haluaisin pai-
45138:   pohtia syvällisemmin maan tulevaisuuden kysy-          nokkaasti sanoa, että sanalla suunnitelma ei
45139: . myksiä pitkällä tähtäyksellä. Sitten ryhdyttiin        tietysti ole mitään tekemistä suunnitelmatalou-
45140:   miettimään, millä tavoin tällainen keskustelu          den kanssa, vaan suunnitelma on vain ajatus
45141:   voitaisiin saada aikaan. Aluksi joukko kansan-         siitä, mihin tulevaisuudessa tähdätään. Suunni-
45142:   edustajia esitti puhemiehelle, että kerran vuodes-     telma on parempi kuin ennuste, koska suunnitel-
45143:   sa järjestettäisiin istuntosalissa päiväjärjestyksen   ma sisältää aktiivisen otteen asioiden kulkuun.
45144:   ulkopuolella tällainen keskustelu. Mutta koska         Se on myös parempi kuin tavoite, koska se
45145:   se ei kuulu valtiopäiväjärjestykseen, puhemies         sisältää myös tien, millä tavoitteeseen edetään.
45146:   katsoi, että on parempi järjestää keskustelu               Kuten sanottu, ensi keskiviikkona Tutkas
45147:   eduskunnan auditoriossa, jos sellaiseen on tar-        eduskunnan auditoriossa järjestää tämän tyyppi-
45148:   vetta. Tällä perusteella Tutkijoiden ja kansan-        sen keskustelutilaisuuden joka on eräänlaista
45149:   edustajien seura Tutkas järjestääkin ensi viikon       kuivaharjoittelua sille menettelylle, jonka perus-
45150:   keskiviikkona eduskunnan auditoriossa tällaisen        tuslakivaliokunta on mietinnössään esittänyt.
45151:   pitkän tähtäyksen tulevaisuuden keskustelun,           Perustuslakivaliokuntahan on mietinnössään
45152:   joka on avoin kaikille kansalaisille.                  esittänyt, että tämän vaalikauden aikana hallitus
45153:      Joka tapauksessa näyttää siltä, että eduskun-       toisi eduskuntaan selontekona pitkän tähtäyk-
45154:   nassa olisi laajemminkin kiinnostusta tämän            sen tulevaisuuden suunnitelman, josta käytäisiin
45155:   tyyppisille keskusteluille seuraavina vuosinakin.      keskustelu täällä salissa. Kun nämä on käyty,
45156:   Siitä syystä tämä lakialoite, joka nyt on käsitte-     ensi viikon Tutkaksen keskusteluja tuleva selon-
45157:   lyn alaisena, aikanaan tehtiin.                        tekokeskustelu, jota mietinnössä edellytetään,
45158:      Pitkän tähtäyksen tulevaisuuskeskustelu ei          olisi syytä kuitenkin jollain tavoin varmistaa se,
45159:   tietysti mene yksityiskohtiin samalla tavoin kuin      että menettelystä tulisi rutiininomainen edus-
45160:   hallituksen ohjelmapaperissa mennään. Pitkän           kunnassa ja että ainakin kerran vaalikaudessa
45161:   tähtäyksen tulevaisuuden suunnitelman kysy-            voitaisiin käydä pitkän tähtäyksen tulevaisuutta
45162:   myksiä olisivat esimerkiksi väestön kehitys            käsittelevä keskustelu eduskunnan istuntosalis-
45163:   maassa, mitä sille aiotaan tehdä, mitä sille voi-      sa.
45164:   daan tehdä, miten siihen voidaan lakisääteisesti           Kaikkein luonnollisinta olisi, että sellainen
45165:   vaikuttaa, ympäristömme tavoitteet, jotka liitty-      keskustelu käytäisiin hallituksen ohjelmapaperin
45166:   vät aluepolitiikkaan ja siihen, mihin paikkoihin       esittelyn yhteydessä. Tämä siitä syystä, että
45167:   maassa väestö asettuu pitkällä tähtäyksellä asu-       muussa tapauksessa pitkän tähtäyksen tulevai-
45168:   maan ja mihin näissä suhteissa pyritään, liittyen      suuden näkymiä koskeva keskustelu helposti jää
45169:   edellisiin myös koulutuksen perimmäiset tarkoi-        irralliseksi eikä sillä ole yhtymäkohtaa päivän-
45170:   tukset ja valinnat, sosiaalipolitiikan päämäärät       politiikkaan. Jos tällainen keskustelu kuitenkin
45171: 3662                                      124. Tiistaina 13.10.1992
45172: 
45173: käydään samassa yhteydessä kuin hallituksen                Ed. Kaari 1 a h t i (vastauspuheenvuoro):
45174: ohjelmapaperia koskeva keskustelu, sillä on vä-         Arvoisa herra puhemies! Haluaisin ed. Laineelle
45175: litön yhteys päivänpolitiikkaan ja siitä voidaan        todeta, että perustuslakivaliokunnassa, kun tätä
45176: tehdä välittömiä konkreettisia johtopäätöksiä.          asiaa käsiteltiin, kantanani ei ollut vastustaa itse
45177: Siitä syystä, olipa se sitten nykyinen tai mahdol-      lakialoitteen perusteluita.
45178: lisesti vaihtuva hallitus, joka tämän selonteon            Mutta kun ed. Ensio Laine toi esille, että
45179: tuo eduskuntaan tällä vaalikaudella, on syytä           edustajat eivät lue lakialoitteita eivätkä niiden
45180: sen jälkeen vakavasti harkita sitä, että noudatet-      perusteluita, koska äänestävät sitten kuitenkin
45181: taisiin lakialoitteen alkuperäistä muotoa ja pyrit-     kyseistä lakialoitetta vastaan, ymmärtäakseni
45182: täisiin siihen, että aina hallituksen vaihtuessa sen    valiokuntien työskentelyn merkitys on nimen-
45183: ohjelmapaperin yhteydessä tuotaisiin taustapa-          omaan kuulla asiantuntijoita ja saada selvityksiä
45184: perina tällainen pitkän tähtäyksen näkymiä ja           lakiesityksen teknillisistä ongelmakohdista ja sen
45185: tavoitteita erittelevä suunnitelma eduskunnan           toteuttamiskelpoisuudesta. Näin myös perustus-
45186: käsiteltäväksi.                                         lakivaliokunnassa asian yhteydessä kävi ilmi, että
45187:                                                         sana "viivytyksettä" on melko ongelmallinen.
45188:                                                            Niihin perusteluihin en voi yhtyä, joita ed.
45189:   Ed. E. Aho merkitään läsnä olevaksi.                  Paloheimo täällä toi esille, että selonteko, niin
45190:                                                         tarpeellinen kuin se onkiojajota tulen kannatta-
45191:                                                         maan ed. Tiurin ponsiesityksessä, tuotaisiin hal-
45192:    Ed. La i n e : Herra puhemies! Tulevaisuuden         litusohjelman yhteydessä. Käytännössä tiedäm-
45193: ennustaminen ja suunnitteleminen saattaa olla           me, että hallitusohjelma rukataan muutamassa
45194: yhtä vaikeaa ja siinä voi epäonnistua samalla           päivässä. Jos se vaatisi taakseen tällaista perus-
45195: tapaa kuin eduskunnan äänentoistolaitteiden             teellista selontekoa, niin emme voi edellyttää
45196: osalta. Se ei nyt kuitenkaan ole aiheeni, mutta         hallitusohjelmalta, että se annetaan eduskunnal-
45197: viittaan siihen.                                        le viivytyksettä.
45198:    Kuten ed. Tiuri totesi, ed. Paloheimon laki-
45199: aloitteen allekirjoitti 167 edustajaa, mutta toises-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ensin-
45200: sa käsittelyssä hänen aloitettaan tuki vain muu-        näkin ihmettelen, mihin hukkuivat ne 14 miljoo-
45201: tama edustaja. Tässä tapauksessa voidaan sa-            naa, jotka tämän salin äänentoistoon käytettiin.
45202: noa, että moni edustaja muutti mielensä. Useim-         Tämä systeemihän on toiminut koko ajan huo-
45203: missa tapauksissa lienee kuitenkin kysymys siitä,       nommin kuin vanhempi systeemi.
45204: että allekirjoittaessaan aloitteen allekirjoittaja ei       Mutta, herra puhemies, varsinaiseen asiaan
45205: lue tekstiä tai mieti aloitteen toteutumismahdol-       haluan puuttua myöskin. Ed. Paloheimon aloite,
45206: lisuuksia ja sen toteutumisen seurauksia. Ehkä          perustuslakivaliokunnan mietintö ja ed. Tiurin
45207: hyvinkin moni ed. Paloheimon aloitteen allekir-         ponsi tietysti tällaisena harvinaisena yhdistelmä-
45208: joittajista on lisäinformaation saannin jälkeen         nä parlamentarismissa ehkä täyttävät jossain
45209: tullut todella toisiin aatoksiin.                       määrin sen, mitä ed. Paloheimo on aloitteessaan
45210:    En ole aikaisemmin tämän asian yhteydessä            tarkoittanut. 167 nimen kerääminen lakialoittee-
45211: käyttänyt varsinaista asiasisältöön puuttuvaa           seen on kuitenkin niin suurenmoinen työ, että
45212: puheenvuoroa enkä nytkään puutu asiaan pi-              siitä täytyy ed. Paloheimolle erityisesti nostaa
45213: tempään. Sanon vain tässä yhteydessä, että olen         hattua siitä huolimatta, että se ei johtanutkaan
45214: kyllä kaikissa vaiheissa tukenut ed. Paloheimon         sellaiseen tulokseen kuin hän tarkoitti. Tämän
45215: aloitetta, myös perustuslakivaliokunnassa, jossa        asian käsittely on irvikuva parlamentarismista.
45216: muistaakseni ed. Nikulan ohella olin ainoa, joka        Jos lakialoitteessa on 167 nimeä, mikä täyttää
45217: loppuun saakka puolustin ed. Paloheimon aloi-           kaikki enemmistövaatimukset hallitusmuodon
45218: tetta.                                                  mukaisesti, siitä huolimatta tehdään ketju, jossa
45219:    Nyt ed. Tiuri on tehnyt perustelulausumaeh-          on aloite, perustuslakivaliokunnan mietintö ja
45220: dotuksen, ja vaikka minusta nyt hieman tuntuu,          ponsi.
45221: että tämä on eräänlaista käsienpesua sen jälkeen,           Tämä ponsi varmasti täällä hyväksytään, kos-
45222: kun useimmat allekirjoittajat äänestivät aloitetta      ka se on tullut tietyltä taholta. Seuraavassa
45223: vastaan, ja vaikka ed. Tiurin kaikki perustelut         vaiheessa kansanedustajat alkavat miettiä, mitä
45224: eivät ainakaan minua miellyttäneet tai vakuutta-        he oikein todella tarkoittivat, kun he äänestivät
45225: neet, tulen äänestämään perustelulausuman               ponnen puolesta. Julkinen sana on hirmuisen
45226: puolesta.                                               kiinnostunut myöskin asiasta, ja sitä aletaan
45227:                                   Selonteko pitkän aikavälin suunnitelmasta                           3663
45228: 
45229: valtiosalin käytävillä sitten setviä, mikä oli pon-        Mutta sen sijaan voidaan kysyä, onko kovin
45230: nen tarkoitus. Seuraavaksi kokoontuu Nikulan            viisasta ajatella, että nimenomaan hallitus on se,
45231: komitea, joka selvittelee sitä, mitä ponnessa           joka tässä maassa kertoo, minne ollaan menossa,
45232: oikein todella tarkoitettiin, kuten presidentin         jos se toinen vaihtoehto olisi eduskunta. Aikoi-
45233: vallan suhteen ed. Helteen ponnella aikanaan.           naan eduskunnassa käytiin keskustelua tulevai-
45234:    Tällaista tämä ponsitehtailu on, eli tämä on         suuden valiokunnan perustamisesta. Siinä vai-
45235: parlamentarismin surkuhupaisaa hiekkalaatik-            heessa ei löytynyt riittävästi kansanedustajia,
45236: koleikittelyä: ehdotus, mietintö ja ponsi. Onko         jotka olisivat olleet kiinnostuneita tulevaisuudes-
45237: vastaavaa ollut koskaan suomalaisessa parla-            ta, mutta tämä toki oli kaksi vaalikautta sitten,
45238: mentarismissa, jos aloitteen takana on 167 ni-          ja tilanne nyt näemmä on huomattavasti muut-
45239: meä? Täytyy todella sanoa, että pitää vähän             tunut.
45240: katsoa, mihin nimensä laittaa, jos sitä ei täällä          Myös edellisen hallituksen aikana Suomeen
45241: eduskunnassa myöskin viedä läpi. Nimittäin ed.          ryhdyttiin keskitetysti puuhaamaan tulevaisuu-
45242: Paloheimon lakialoitetta olisi voitu muuttaa la-        den tutkimuksen järjestämistä akateemisella ta-
45243: kitekstin osalta valiokunnassa sen mukaiseksi           solla siten, että tuloksia voitaisiin käyttää hyväk-
45244: kuin tarkoitetaan ja tehdä siitä todella hyvä laki      si myös poliittisen päätöksenteon turvana. Tästä
45245: eikä tällaista ponsipelleilyä.                          tosin ei vielä ole mitään kovin merkittäviä tulok-
45246:    Kysymys oli vain siitä, että näin tärkeätä           sia saatu. Kuitenkin on aivan selvää, että tarvi-
45247: asiaa ei ed. Paloheimon piikkiin haluttu antaa, ei      taan jokin sellainen niin sanotusti tieteellisesti
45248: keinolla eikä millään. Se voidaan tuoda keittiön        puolueeton organisaatio, joka pystyy kaivamaan
45249: ovesta seuraavaksi sisään, mutta ei ed. Palohei-        esille vähän kaukaisempaan tulevaisuuteen liit-
45250: mon nimellä. Tällaista systeemiä minä en hyväk-         tyviä kysymyksiä. Hallinto-organisaatiomme on
45251: sy. Totta kai minä nyt äänestän ponnen puoles-          keskittynyt liian lyhyen tähtäyksen asioiden sel-
45252: ta, kun se on pienikin lohtu ed. Paloheimolle, ja       vittelyyn.
45253: nimenomaan siitä syystä.                                   Edelleen, jos pidetään hallitusta niin kovin
45254:                                                         tärkeänä tulevaisuuden näkökulmien esittäjänä,
45255:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Aluksi     on syytä muistaa, että hallitukset istuvat itse
45256: todettakoon, että minäkin olen allekirjoittanut         asiassa verrattain lyhyen aikaa. Ja vaikka kansa
45257: tuon aloitteen. Jos täällä kuuluu joitakin kriitti-     ei kovasti muuttuisikaan, se sama kansa kuiten-
45258: siä huomioita, ne kannattaa sekin seikka muista-        kin saattaa saada seuraavalta hallitukselta aivan
45259: en ymmärtää.                                            erilaiset reseptit tulevaisuudelle. Ei ole oikein
45260:    Ensinnäkin on aloitteista yleensäkin mielestä-       loogista ajatella, että suuret muutokset tulevai-
45261: ni syytä todeta, että niiden eräs tarkoitus on          suudessa seuraisivat pienistäkin äänestäjien va-
45262: saada ei pelkästään varsinaista lakitekstimuutos-       lintojen muutoksista.
45263: ta vaan myöskin jokin asia sillä tavalla keskuste-          Sekä aloitteen tekemisen yhteydessä että muu-
45264: luun, että erilaiset näkökohdat sen ympäriltä           tenkin keskustelussa on korostunut talouden
45265: tulevat selviksi. Siksi aloitteiden tekijät eivät       merkitys tulevaisuuden pohjana. On toki niin,
45266: koskaan järjestä asiantuntijakuulemista ennen           että taloudelliset seikat ovat keskeisiä lyhyen ja
45267: kuin tekevät aloitteensa, vaan se normaalissa           keskipitkänkin tähtäyksen elintason ja myös
45268: proseduurissa tapahtuu tämän jälkeen. Jos se ei         eräänlaisen kehityksen nopeuden kannalta, mut-
45269: ole täysin turhaa, silloin silläkin täytyy ollajokin    ta jos puhutaan vähänkin pitemmän tähtäyksen
45270: merkitys. Ja voi olla, että jokin aloite, jossa on      tulevaisuuden kuvasta, 10--20 vuodesta, on tär-
45271: paljon allekirjoittajia, ei tulekaan hyväksytyksi       keätä myöskin se, minkälaisia laadullisia muu-
45272: juuri siksi, että on kuultu asiantuntijoita.            toksia syntyy. Tällaiset laadulliset muutokset
45273:     Sitä täällä esitettyä näkemystä, että hallitus ei   eivät oikein voi kuulua yhden ainoan hallituksen
45274: ehtisi tehdä tulevaisuussuunnitelmaa, pidän siinä       tavoitteistoon.
45275: mielessä huonona, että jokaisella itseään kunni-           Tosin voidaan sanoa perusteluna sille, miksi
45276: oittavalla puolueella tietysti on selkeä näkemys        tällaisia laadullisia muutoksia ja näköaloja ei
45277: siitä, mihin Suomen tulevaisuuden tulee perus-          hallituksilla ole ollut eikä eduskuntakaan ole
45278: tua ja miltä se näyttää kunkin puolueen kannal-         niitä tarvinnut tähän mennessä, että jos ei tiedä,
45279: ta. Tuossa tuokiossa hallitusneuvottelujen yhte-        minne on menossa, ei voi myöskään eksyä. Ja
45280: ydessä toki voivat puolueiden asiantuntijat nitoa       kukaanhan meistä ei koskaan haluaisi olla ek-
45281: yhteen ne näkemykset, joita hallituksen takana          syksissä.
45282:  on.
45283: 3664                                    124. Tiistaina 13.10.1992
45284: 
45285: 
45286:    Edustajat 0. Ojala ja Halonen merkitään            Täysistuntoa jatketaan
45287: läsnä öleviksi.
45288:                                                       kello 15.49.
45289: 
45290:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Puhetta johtaa puhemies Suominen.
45291: 
45292:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Tiuri ed.
45293: Paloheimon kannattamana ehdottanut peruste-           3) Ehdotus laiksi tilauslentoverosta
45294: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että
45295: hallitus, annettuaan eduskunnalle perustuslaki-       Kolmas käsittely
45296: valiokunnan mietinnössä mainitun pitkän tähtä-        Hallituksen esitys n:o 143
45297: yksen tulevaisuutta koskevan selonteon, pohtii        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 44
45298: sen käsittelystä saadun kokemuksen valossa
45299: mahdollisuuksia aikaansaada velvoittavat sään-           Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
45300: nökset vastaavan selonteon tuomisesta eduskun-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45301: nalle vähintään kerran kunkin vaalikauden aika-
45302: na."                                                     Keskustelu:
45303: 
45304:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
45305:                                                       Myös lentoliikenne pitäisi saada ympäristövero-
45306:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        tuksen piiriin sen aiheuttamien ilmansaasteiden
45307: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-          ja meluhaittojen takia, ja jotkut ovat jo ehtineet
45308: sestä.                                                ihmetelläkin, miksen ole tämän tilauslentoveron
45309:                                                       yhteydessä tehnyt pontta tästä asiasta. Vastaus
45310:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         on yksinkertainen: Ponnelle ei ole sinänsä tarvet-
45311: päättyneeksi.                                         ta,koska valiokunta hyväksyi näkemykseni yk-
45312:                                                       simielisesti kannanottoonsa eli mietinnössähän
45313:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-     sanotaan, että "valiokunta pitää tärkeänä, että
45314: lausumaehdotuksesta.                                  ympäristöverotusta kehitettäessä selvitetään,
45315:                                                       miten matkustamiseen voidaan kohdistaa ympä-
45316:                                                       ristöveroja erityisesti ilmansaaste- ja meluhaitat
45317:      Äänestys ja päätös:                              huomioon ottaen". Tämä on minusta selvä sig-
45318:                                                       naali eduskunnan tahdosta, ja edellytän, että
45319:      Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus "ei".         hallitus myös näin toimii.
45320: 
45321:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 54           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Esitim-
45322: jaa- ja 96 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 44. (Koneään.   me tilauslentoveroa koskevan lain toisen käsitte-
45323: 1)                                                    lyn yhteydessä muutosta laki tekstiin, ja se hylät-
45324:                                                       tiin. Tosin oppositio äänesti esityksen puolesta,
45325:    Eduskunta on hyväksynyt ed. Tiurin ehdo-           niin kuin tietysti hyviin tapoihin kuuluukin.
45326: tuksen.                                               Kuitenkin kun tämä käsittely tapahtui vähän
45327:                                                       erikoisessa järjestyksessä, yksityiskohtaisen kä-
45328:   Perustuslakivaliokunnan mietinnön toinen            sittelyn yhteydessä ei voinut esitellä oikein tar-
45329: ponsi hyväksytään.                                    peeksi tätä asiaa, mikä oli tarkoituksemme, niin
45330:                                                       käytän muutaman sanan tästä asiasta.
45331:      Asia on loppuun käsitelty.                           Tilauslentoverohan on 200 markkaa lennoita
45332:                                                       ensi vuoden alusta, ja se koskee kaikkia tilaus-
45333:                                                       lentoja. On eräitä poikkeuksia toki, joita en
45334:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja      lähde tässä luettelemaan.
45335: sitä jatketaan kello 15.45.                               Me esitimme lain 6 §:n 4 kohtaan muutosta,
45336:                                                       joka oli seuraavan sisältöinen: "Veroa ei ole
45337:                                                       suoritettava sellaisesta henkilöstä, jolle lääkäri
45338:      Täysistunto keskeytetään kello 15.16.            on määrännyt matkan sairausvakuutuslain
45339:                                                       9 §:ssä tarkoitetun sairauden hoitoon ja joka on
45340:                                               Tilauslentovero                                         3665
45341: 
45342: matkalipun luovutuksen yhteydessä esittänyt            Aittaniemelle ajatusvirhe. Yleensä tällaisissa lää-
45343: hänellä olevan sairausvakuutuskortissaan hoi-          kärin määräämissä hoidoissa ulkomailla - suu-
45344: don kohteena olevasta sairaudesta sairausva-           rin osa on ihotauteihin liittyviä, niin kuin ed.
45345: kuutusasetuksen 13 §:ssä mainittu merkintä."           Aittoniemi hyvin tiesikin, psoriasis on yleisin -
45346:     Tämä rajaaminen olisi ollut varsin helppo          kun tällainen lähete tehdään, kustantajana on
45347: toteuttaa niiden ihmisten kohdalta, jotka joutu-       Kansaneläkelaitos tai terveydenhuolto. Silloin
45348: vat terveydellisistä syistä ja lääkärin määräy kses-   minusta pitäisikin tämä veroraha ottaa Kansan-
45349: tä tai suosituksesta ottamaan tällaisen matkan.        eläkelaitoksen korvaamista matkakustannuksis-
45350: Sellaisia sairauksia käsitykseni mukaan ovat           ta ja hoitaa se siellä tai terveydenhuollon lähettä-
45351: eräät ihosairaudet, psoriasis ja vastaavat, joille     mänä myös Kansaneläkelaitoksen korvaamasta
45352: etelän aurinko on terveydellisistä syistä välttä-      matkakustannusmäärärahasta eikä tämän lain
45353: mätöntä.                                               puitteissa.
45354:     Mielestäni nämä henkilöt olisi pitänyt rajata
45355: tämän tilauslentoveron ulkopuolelle. Oppositio            Ed. K e k k on e n : Arvoisa puhemies! Vä-
45356: sen käsitti, mutta sydämetön Ahon hallitus ja sen      hän turhan juhlallinen paikka tämä koroke vaa-
45357: tukijat tämän paatuneesta sydämestään heittivät        timattomalle puheenvuorolle, mutta sen haluai-
45358: ulos eivätkä suhtautuneet tähän asiaan positiivi-      sin sanoa, että en yleensä ole ed. Aittaniemen
45359: sesti. Kysymyksessä ei ole markkamääräisesti           kanssa samaa mieltä oikeastaan mistään, mutta
45360: varmasti suuri summa valtion tulojen vähennyk-         tällä kertaa olen jokseenkin täsmälleen samaa
45361: senä, vaan olisi ollut kysymys lähinnä oikeuden-       mieltä kuin ed. Aittoniemi. Nimittäin emme kai
45362: mukaisuudesta ja inhimillisyydestä. Näin on            me oppositiossa tätä asiaa teknisenä kysymykse-
45363: kuitenkin käynyt, mutta halusin täällä selvittää,      nä, ed. Ala-Harja, käsitelleet, siis sillä lailla,
45364: mistä tuossa perjantain äänestyksessä oli kysy-        mikä on mekaniikka ja tekniikka tässä asiassa,
45365: mys. SMP ehdotti tällaista asiaa. Se meni täällä       vaan yksinkertaisesti niin, että ihmisillä, joilla on
45366: hallitusryhmien voimin nurin.                          pulmia terveytensä kanssa, pulmia, joita välttä-
45367:     Nyt meidän tietysti pitäisi esittää ponsi, että    mättä lääkärin ei ole tarvinnut todeta, olisi
45368: eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin     jonkinlainen vapaaehtoinen mahdollisuus saada
45369: jne., jne. Mutta kun me tiedämme, mitä tämä            itsensä sellaisiin olosuhteisiin, joissa nämä pul-
45370: ponsitehtailu on, ja jotta ei täytyisi komiteaa        mat eivät lääkärin asteelle edes koskaan tulisi-
45371: perustaa tutkimaan, mitä tämä ponsi todella            kaan. Sitä ymmärtääkseni tarkoitti ed. Aittonie-
45372: tarkoitti, ed. Nikulan johdolla, niin kuin aikai-      mi. Sitä me oppositiossa laajemminkin tarkoi-
45373: semmin täällä puheenvuorossani päivällä sanoin,        timme. Tämä on todella sydämetön, raaka ja
45374: niin me luovumme tällaisen ponnen esittämisestä.       julma toimenpide. Kohdistan minäkin omalta
45375:     Mutta heittäisin nyt erityisesti ed. Kääriäisen    osaltani katseeni ed. Kääriäiseen, jonka tunnen
45376:  suuntaan ajatuksen. Minä tiedän, että hänellä on      avarasydämiseksi henkilöksi.
45377:  suuri ja vilpitön sydän ja monessa asiassa hän on
45378: ihmismielinen ihminen, mutta politiikan ja puo-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45379: lueen kova paine aiheuttaa sen, että hän ei aina
45380:  ajatuksiaan saa esille ja tätä suurta sydäntään          Lakiehdotus hyväksytään.
45381: esiteltyä. Ehdotan siihen suuntaan, että jossakin
45382:  vaiheessa voitaisiin tämän lain yhteydessä, jos         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45383:  sitä jatketaan, ottaa huomioon tällainen vähäi-       päättyneeksi.
45384:  nen ryhmä ihmisiä, jotka lääkärin määräyksestä
45385:  lähtevät sairauttaan hoitamaan, jotta heidän ei          Asia on loppuun käsitelty.
45386:  tarvitsisi sitä 200:aa markkaa maksaa ylimääräi-
45387:  senä potilasmaksuna.                                  4) Ehdotukset laeiksi kunnallislain muuttamisesta
45388:                                                        ja kuntajaosta aunetuo lain muuttamisesta
45389: 
45390:    Ed. Polvi merkitään läsnä olevaksi.                 Kolmas käsittely, ainoa käsittely
45391:                                                        Hallituksen esitys n:o 70
45392:    Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.        Lakialoitteet n:ot 11 ja 24
45393: Aittoniemi ehdottaa, että todella lääkärin mää-        Toivomusaloitteet n:ot 206 ja 237/1991 vp sekä
45394: räyksellä ulkomaille hoitoon lähetetyltä tämä          49
45395: vero poistettaisiin. Nyt tässä on tapahtunut ed.       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 8
45396: 
45397: 230 220204C
45398: 3666                                     124. Töstaina 13.10.1992
45399: 
45400: 
45401:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-   nämä suuret muutokset ovat tulossa kokonais-
45402: asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          uudistuksen yhteydessä toteuttaviksi.
45403: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista          Nyt julkisuuteen toimitetusta keskusteluasia-
45404: toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-    kirjasta olemme voineet havaita, että pohdiske-
45405: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-         lussa nousee erityisesti esille kunnan luottamus-
45406: väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä    henkilöjohdon ja virkamiesjohdon asema. Åäri-
45407: toivomusaloitteista.                                   päinä voidaan nähdä mahdollinen siirtyminen
45408:                                                        lähinnä eurooppalaiseen pormestarijärjestel-
45409:   Keskustelu:                                          mään, jossa valtuusto voi valita toimikaudek-
45410:                                                        seen poliittisen kunnanjohtajan, pormestarin,
45411:     Ed. V arpasuo: Arvoisa puhemies! Tote-             joka toimii kunnanhallituksen puheenjohtajana
45412: sin jo tämän lakiesityksen ensimmäisen käsitte-        ja voi toimia myös valtuuston puheenjohtajana.
45413: lyn yhteydessä, että olemme nyt käsittelemässä         Toisena ääripäänä on lähes nykyisen kaltainen
45414: kunnallislain pientä osittaisuudistusta. Laajempi      kunnanjohtajajärjestelmä.
45415: kunnallislain kokonaisuudistus on vielä tulossa.           Nyt käsiteltävänä olevassa hallituksen esityk-
45416:     Kunnallislain kokonaisuudistusta pohtiva           sessä ei puututa vielä kunnan johtamisjärjestel-
45417: kunnalliskomitea on kuitenkin jo nyt toimitta-         män kehittämiseen lainkaan. Kunnanjohtajien
45418: nut julkisuuteen keskusteluasiakirjan, jossa on        tehtävien määräaikaisen hoitamisen mahdolli-
45419: esitelty näkemyksiä kokonaisuudistuksen kes-           suus on kuitenkin noussut keskeisesti esille täällä
45420: keisistä kysymyksistä. Tulevan kehityksen ta-          ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä käy-
45421: voitteista voidaan ottaa esiin hallinnon yksinker-     dyssä keskustelussa.
45422: taistaminen yleensä. Hallinnon rakenteita on               Valiokunta puolestaan totesi mietinnössään
45423: purettava ja saatava nykyistä kevyemmiksi.             ponnen muodossa seuraavasti: "Valiokunta
45424:     Ne näkemykset, jotka vielä edellisen koko-         edellyttää, että kunnanjohtajia määräaikaisuut-
45425: naistarkistuksen yhteydessä vuonna 77 pyrkivät         ta koskeva kysymys tulee ratkaista kunnallislain
45426: yhtenäistämään kuntien hallintoa ja asettamaan         kokonaisuudistuksen yhteydessä, kun päätetään
45427: sille tiukat keskusjobtoiset puitteet, ovat nyt        kunnan johtamisjärjestelmän kokonaisuudesta."
45428: auttamatta vanhentuneita. Hallinnossa tarvi-               Mielestäni tämä valiokunnan kannanotto oli
45429: taan nyt joustavuutta, kykyä sopeutua nopeisiin        viisas ja perusteltu. Asiat on todella voitava
45430: toimintaympäristössä tapahtuviin muutoksiin,           valmistella huolellisesti ja kaikki eri näkökohdat
45431: aivan toisenlaista avoimuutta ja vuorovaikutus-        punniten. Tästä syystä ei myöskään ollut mitään
45432: ta kuin 70-luvulla ns. kokonaisvaltaisen suunnit-      syytä mennä etukäteen määrittelemään esimer-
45433: telun kulta-aikoina. Nyt hyväksyttävässä kun-          kiksi niin kuin ed. Pulliainen lakiesityksessään
45434: nallislain osittaisuudistuksessa pyritään myös         teki, että kuntien olisi valittava määräaikainen
45435: edellä mainittuihin, uudenlaista palvelukulttuu-       kunnanjohtaja, kuitenkin vähintään viideksi
45436: ria edustaviin tavoitteisiin.                          vuodeksi. Jos me tulevaisuudessa siirrymme ko-
45437:     Aivan erityisesti näistä uusista linjauksista      mitean esittämiin määräaikaisiin poliittisiin joh-
45438: voidaan esille ottaa kuntainliittojen hallintoa        tajiin, on luonnollinen määräaika tietysti vaali-
45439: koskevien yksityiskohtaisten pykälien kumoami-         kausi eli neljä vuotta. Toistan vielä tässäkin
45440: nen ja niitä korvaamaan tulevat muutamat kun-          yhteydessä aikaisemmin esittämäni ihmettelyn
45441: tayhtymiä käsittelevät pykälät. Uudet kuntayh-         siitä, mitä varten eduskunnan yleensä tulisi ottaa
45442: tymäsäännökset tekevät mahdolliseksi kuntien           kantaa määräaikaisuuden kestoon silloin, kun
45443: yhteistyön huomattavasti kevyemmällä säänte-            tavoitteena on antaa kunnille lisää omaa harkin-
45444: lyllä kuin tähän asti on ollut mahdollista. Nämä        ta- ja päätösvaltaa, mita sinänsä lämpimästi
45445: ovat sinänsä erittäin tervetulleita uudistuksia,        kannatan.
45446: jotka yhdessä ensi vuoden alusta voimaan tule-             Määräaikaiseen kunnanjohtajajärjestelmään
45447: van uuden valtionosuusjärjestelmän kanssa aut-         siirryttäessä tämäkin asia tulee kokonaan jättää
45448: tavat kuntia saamaan nykyiset aina vain kasva-          kuntien omaan valistuneeseen harkintaan. Olen
45449: neet kuntainliittomenonsa kuriin ja kuntayhty-         ehdottomasti sitä mieltä, että kunnille on annet-
45450: mät myös paremmin hallintaansa.                        tava mahdollisuus määritellä omien työnteki-
45451:     Tässä osittaisuudistuksessa ei vielä puututa       jöidensä ja viranhaltijoidensa tehtävät ja määrä-
45452: kunnalliseen päätöksentekojärjestelmään: val-          aikaisuudet nykyistä huomattavasti paljon väl-
45453: tuustooja lautakuntien asemaan, eikä myöskään          jemmin. Tästä me kaikki toivottavasti olemme
45454: kunnan johtamisjärjestelmään yleisesti. Kaikki          samaa mieltä.
45455:                                                Kunnallislaki                                         3667
45456: 
45457:    Kun on esiintynyt kritiikkiä siitä, ettei valio-    laajalti ja syvälti kunnallishallinnon perusteisiin
45458: kunnan mietintöön sisältyvä ponsi kunnanjohta-         meneviä kysymyksiä, että niistä ei mitään edes
45459: jien virkojen määräaikaistamisesta ole sanamuo-        erillisenä asiana tulisi ottaa osittaisuudistuksen
45460: doltaan riittävän selvä tahdonilmaisu siihen           yhteydessä ratkaistavaksi. Juuri äsken koskette-
45461: suuntaan, että määräaikaisuus todella tehtäisiin       lemani asiat ovat sen verran laajoja. Ja kun
45462: kunnallislain kokonaisuudistuksen yhteydessä           tiedetään, että kunnalliskomitea on saanut aika-
45463: mahdolliseksi, haluan, arvoisa puhemies, ehdot-        naan määräajan, joka päättyy tämän vuoden
45464: taa tässä yhteydessä perusteluissa lausuttavaksi       lopussa, niin meidän ei ole välttämätöntä kovin
45465: eduskunnan selkeänä tahdonilmaisuna seuraa-            kauan odottaa, kunnes saamme kunnallislain
45466: van lausuman:                                          kokonaisuudistuksen tänne käsiteltäväksi.
45467:    "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta                 Ed. Varpasuo esitti perusteluissa lausutta-
45468: edellyttää, että hallitus tuo viipymättä eduskun-      vaksi, että kunnallislain kokonaisuudistus tulisi
45469: taan kunnallislain kokonaisuudistuksen, joka           tänne viipymättä, ja hän esittää myös erinäisiä
45470: antaa kunnille ja niiden yhteistyölle selkeät toi-     perusteluja ja toivomuksia. Yhdyn näihin pe-
45471: mintavapaudet ja valinnaisuudet järjestää hallin-      rusteluihin ja toivomuksiin, mutta en pidä riit-
45472: tonsa ja johtamisjärjestelmänsä kunnan tarpei-         tävänä sitä, että ponnessa todetaan "viipymät-
45473: den mukaisesti. Eduskunta edellyttää, että kun-        tä", ilman että annettaisiin hallitukselle takara-
45474: nan johtamisessa on mahdollistettava kunnan            jaa tai tarkemmin säädettyä aikaa. Tuo "viipy-
45475: harkinnan mukaan määräaikainen kunnanjoh-              mättä" on hyvin venyvä käsite. Ainakin Ahon
45476: tajuus."                                               hallituksesta olen sen käsityksen saanut, että
45477:                                                        "viipymättä" voi olla useita kuukausiakin, ja
45478:                                                        kellumisasioissa ym. "viipymättä" on todella
45479:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            venyvä käsite.
45480: varapuhemies Paakkinen.                                    Sen sijaan, vaikka ed. Pulliainen on vasta
45481:                                                        seuraavana puhujana, en malttanut olla luke-
45482:                                                        matta hänen tekemäänsä ponsiesitystä. Hän to-
45483:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Tä-       teaa myös, että tämä kokonaisuudistus tulisi
45484: män asian toisessa käsittelyssä oikeastaan kes-        tuoda viipymättä ja heti seuraavien valtiopäivien
45485: kustelussa ruodittiin tämä kunnallislain osittais-     tultua avatuiksi. Toistan, että kun kunnallisko-
45486: uudistus aika perusteellisesti, ja sen keskeisiä       mitean määräaika päättyy tämän vuoden myötä,
45487: asioita olivat juuri kuullussa ed. Varpasuon           niin siinä on tuskallisen vähän hallituksella aikaa
45488: puheenvuorossa esille nostetut keskeiset kysy-         tuoda uudistus heti valtiopäivien tultua avatuiksi
45489: mykset.                                                presidentin puheen jälkeisenä päivänä tänne. Eli
45490:    Huomionarvoista on, että valiokunnan mie-           oma ponsiehdotukseni olisi, että eduskunta pitää
45491: tintö samoin kuin valiokunnan koko keskustelu          valiokunnan lausumaa kokonaisuudistuksesta
45492: käsitteli enemmän niitä asioita, jotka eivät sisälly   perusteltuna, mutta edellyttää kuitenkin, että
45493: hallituksen ehdotukseen, vaan jotka koskettele-        kunnallislain kokonaisuudistusta koskeva laki-
45494: vat kunnallislain kokonaisuudistukseen liittyviä       esitys on toimitettava eduskunnalle viipymättä ja
45495: asioita. Tällaisia ovat mm. juuri kunnan poliitti-     tämän eduskuntakauden aikana. Tämän edus-
45496: sen ja virkamiesjohdon aseman järjestely, toisin       kuntakauden päättyminen on sentään aika lähel-
45497: sanoen kunnanjohtajan aseman järjestely suh-           lä, joten tuo "viipymättä" ehkä tarkoittaa sitä,
45498: teessa kunnanhallituksen puheenjohtajaan ja            että se vuoden sisällä tulisi. Mutta on kuitenkin
45499: jopa valtuuston puheenjohtajaan, edelleen kun-         varmuuden vuoksi perälauta noissa rattaissa.
45500: nan palkkalistoilla olevien henkilöiden osallistu-        Teen siis seuraavan perustelulausumaehdo-
45501: mismahdollisuuksien rajaaminen kunnanhalli-            tuksen: "Hallintovaliokunta toteaa mietinnös-
45502: tuksessa ja edelleen lautakuntien aseman järjes-       sään n:o 8 muun muassa seuraavaa:
45503: tely mahdollisesti käyttäen tulevaisuudessa va-           'Valiokunta edellyttää, että kunnanjohtajan
45504: liokuntajärjestelmää, jolloin lautakunnassa käy-       määräaikaisuutta koskeva kysymys tulee rat-
45505: tettäisiin jäseninä entistä enemmän tai miltei         kaista kunnallislain kokonaisuudistuksen yhtey-
45506: kokonaan kunnanvaltuuston jäseniä eli siis val-        dessä, kun päätetään kunnan johtamisjärjestel-
45507: tuutettuja.                                            män kokonaisuudesta.'
45508:    Nämä olivat kaikki tärkeitä asioita. Yhdyn             Eduskunta pitää valiokunnan lausumaa pe-
45509: ed. Varpasuon näkemyksiin, niin kuin jo olin           rusteltuna, mutta edellyttää kuitenkin, että kun-
45510: samaa mieltä valiokunnassakin, että ne ovat niin       nallislain kokonaisuudistusta koskeva lakiesitys
45511: 3668                                      124. Töstaina 13.10.1992
45512: 
45513: 
45514: on toimitettava eduskunnalle viipymättä ja tä-          distuksen yhteydessä, kun päätetään kunnan
45515: män eduskuntakauden aikana."                            johtamisjätjestelmän kokonaisuudesta." Silloin
45516:                                                         kun on kysymys kokonaisuudistuksesta, niin
45517:     Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Täy-      joka ikinen pykälä on auki, se on aivan varma
45518: tyy todeta, että tästä kunnallislain uudistuksesta      asia. Silloin on myös automaattisesti ratkaistava
45519: tuli melkoinen show, kuten olettaa saattoikin           se, onko mahdollisuus valita kunnanjohtaja
45520: siitä valiokuntakäsittelystä, jossa saikkinoitiin       määräämättömäksi ajaksi vai määräajaksi vai
45521: senkin kanssa, otetaanko lakialoite käsiteltäväk-       mennäänkö johonkin muuhun kunnanjohtamis-
45522: si vai ei, ja tässä näytelmässä ed. Varpasuo            jätjestelmään. Tämä on automaattisesti selvä
45523: näytteli hyvin keskeistä osaa.                          asia. Tämän toteaminen valiokunnan mietinnös-
45524:     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ehdotan perus-         sä sinänsä oli melkoinen limbo. Ed. Vähänäkki
45525: teluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään lakieh-          tähän limboon yhtyy eli pitää valiokunnan lau-
45526: dotuksen eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       sumaa perusteltuna. Se ed. Vähänäkin ponnesta.
45527: rehtii kunnallislain kokonaisuudistusta siten,              Ed. Varpasuon ponsi on hyvin mielenkiintoi-
45528: että se tuo eduskunnalle tätä koskevan lakiesi-         nen hengentuote siinä katsannossa, että ed. Var-
45529: tyksen heti seuraavien valtiopäivien tultua ava-        pasuo ensinnäkin jyrkästi vastusti koko asian
45530: tuiksi."                                                esille ottamista, mutta kun kävi ilmi, että asia
45531:     Arvoisa puhemies! Tästä hyvin terävä havain-        joudutaan ottamaan esille, hän vastusti kaiken
45532: noitsija huomaa, että siinä ei asetetakaan sisäl-       muuttamista siitä, mitä hallitus oli esittänyt. Nyt
45533: löllisiä vaatimuksia tuolle kokonaisuudistuksel-        hän on päätynyt toteamaan, että hallitus tuo
45534: le, ja tätä perustelen sillä, että jos tästä kiistan-   viipymättä eduskuntaan kunnallislain kokonais-
45535: alaisesta kunnanjohtajien määräaikaisuusmah-            uudistuksen, mikä on erinomainen asia, mutta
45536: dollisuudesta olisi nyt erityisesti lausuttu, siitä     että myös otetaan jo substanssiin kantaa, että
45537: saattaisi päätellä sen, että meitä vihreitä ei kiin-     kunnan johtamisessa on mahdollistettava kun-
45538: nosta juuri mikään muu kuin tämä yksi yksityis-         nan harkinnan mukaan määräaikainen kunnan-
45539: kohta, joka koskettaa nykyisen kunnallislain            johtaja. Loistavaa! Siis ed. Varpasuo viikonvaih-
45540: 56 §:ää. Siis olennaista on se, että muutosproses-       teen yli rauhallisesti nukuttuaan on täydellisesti
45541: sin kovasti kiihtyessä myöskin kuntatasolla meil-       muuttanut kantaansa, ja se on minusta erin-
45542: lä on tämä kunnallislain huom! kokonaisuudis-            omaisen hyvä asia. Se kertoo, että hän on erittäin
45543: tus mahdollisimman nopeasti käytettävissä ja             kehityskelpoinen kansanedustaja.
45544: eduskunnan käsiteltävissä. Ymmärrän hyvin,
45545: että tämä ehdotus sen jälkeen, kun kunnallisko-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
45546: miteakin on hahmotellut sen, mitkä nämä rajat           Arvoisa puhemies! En malttanut olla tulematta
45547: ovat, ja mitkä ovat eri hallinnointimahdollisuu-        puhujakorokkeelle, kun ed. Pulliaisen puheen-
45548: det, pystyy saamaan lakitekstin mahdollisimman          vuoro käänsi kaiken päälaelleen nimenomaan
45549: pian hallituksen ja sitä tietä eduskunnan käsitte-      hänen itsensä ja vihreiden kohdalta.
45550: lyyn.                                                      Toisessa käsittelyssä tämän asian kohdalla
45551:     Kuten on käynyt monesti ilmi, olen tehnyt           hävisi äänestyksessä ed. Pulliaisen ensimmäisenä
45552: varsin monen edustajan kannattamana lakialoit-          allekitjoittama lakialoite, mikä koski ainoastaan
45553: teen, n:o 11 kunnallislain 56 §:n muuttamiseksi.        kunnanjohtajan toimen määräaikaistamista.
45554: Moni niistä kansanedustajista, jotka allekitjoitti-     Häntä ei kiinnostanut tässä asiassa kuin yksi
45555: vat tuon lakialoitteen äänesti sitä vastaan. En         ainoa yksityiskohta kokonaisuudistuksessa.
45556: kuitenkaan ryhdy ilottelemaan tämän johdosta            Eduskunnan enemmistö suuressa viisaudessaan
45557: pienimmässäkään määrin, sillä haluan, että kel-         katsoi, että kyllä siinä pitää kiinnostaa muutkin,
45558: poisuus pyytää nimeä joihinkin myöhempiin               mm. ed. Varpasuon ja minun äskeisissä puheen-
45559: lakialoitteisiin säilyy voimassa eikä tästä tule        vuorossamme esittämät asiat. Nyt ed. Pulliainen
45560: psyykkistä traumaa.                                     esiintyikin täällä hyvin laajakatseisena ja koko
45561:     Sen sijaan, arvoisa puhemies, kiinnitän huo-        kokonaisuudistusta luotaavana puhujana, vaik-
45562: miota ensinnäkin ed. Vähänäkin juuri esittele-          ka hän nimenomaan aloitti limboilun eli olisi
45563: mään asiakitjaan ja ponsilauselmaan, joka läh-          yhden yksityiskohdan halunnut välttämättä saa-
45564: tee sen toteamisella, mitä valiokunnassa asiassa        da esille. "Niin muuttuu maailma, Eskoseni."
45565: todettiin ja edellytettiin. Tekstihän kuuluu:              En tarkoita nyt pääministeri Ahoa, mutta
45566: "Kunnanjohtajan määräaikaisuutta koskeva ky-            kunnallisvaalit hänenkin kohdallaan voivat
45567: symys tulee ratkaista kunnallislain kokonaisuu-         osoittaa, että "niin muuttuu maailma, Eskoseni".
45568:                                                Kunnallislaki                                         3669
45569: 
45570:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-              sanoa, että olin siellä hallintovaliokunnassa
45571: voisa puhemies! Kun kunnallislaista ryhdytään          minäkin. Mutta jollakin tapaa ihmetyttää näit-
45572: keskustelemaan ponnesta ja ponnen muotoilusta          ten puheitten sävy ja alkaa epäillä, olinko
45573: kunnanjohtajan määräaikaisuuden osalta, niin           minä sittenkään käsittelemässä tätä kunnallis-
45574: mielestäni olisi pitänyt enemmänkin yleensä            lain osittaisuudistusta lainkaan. Nimittäin kyl-
45575: pohtia kunnallisen demokratian kehittelykysy-          lä siellä valiokunnassa oli aika paljon rakenta-
45576: myksiä ja erityisesti sitä, että kentällä odotettiin   vampi henki kuin näissä puheenvuoroissa on
45577: myös jo tässä uudistusvaiheessa selkeitä kannan-       käynyt ilmi. Ennen kaikkea valiokunnassa aika
45578: ottoja komitealta ja eduskunnalta mm. esteelli-        lailla suuren yksimielisyyden vallitessa käsit-
45579: syys- ja vaalikelpoisuuskysymyksissä. Tällä het-       tääkseni ymmärrettiin se, että kun kunnallis-
45580: kellä edelleen johtavat, esittelevässä asemassa        lain kokonaisuudistus nyt on parlamentaarises-
45581: olevat virkamiehet pyrkivät kunnanvaltuustoi-          sa komiteassa parhaillaan käsiteltävänä, niin
45582: hin.                                                   siitä automaattisesti seuraa se, että ei pitäisi
45583:    Tämänhän komitea sabotoi sillä tavalla, että        tällaisia irtiottoja lisää osittaisuudistuksiin si-
45584: se yritti panna pohdittavaksi kaikkien kunnan          sällyttää.
45585: työntekijöiden vaalikelpoisuuden. Toki on ihan             Erityisen suurena ihmetyksen aiheena minulle
45586: eri asia, onko kyseessä päiväkodin keittäjä tai        on se, että kunnanjohtaja-asia on näin suuren
45587: osastopäällikkö, joka keskeisesti esittelee ja val-    innostuksen aihe eri puolilla salia, kun pikem-
45588: mistelee asioita. Hänen demokratiassaan ei ole         minkin pitäisi miettiä sitä, mikä on kuntien
45589: ongelmia, hänen ei tule päättää valtuustossa           johtamiskulttuuri jatkossa ja virkamiesjohdon ja
45590: omista asioistaan ja omista valmisteluistaan.          luottamushenkilöjohdon keskinäinen suhde. Va-
45591: Viime kaudella me muutimme tältä osin kunnan-          liokunta oli erittäin yksimielinen näistä peruste-
45592: hallituksen jäsenten mahdollisuutta osallistua.        luista, kun keskustelimme, siinä mielessä että
45593: Se tehtiin eduskunnassa. Eli jos on esitellyt tai      tämä koko suhde pitää käsitellä osana kuntien
45594: merkittävästi valmistellut asiaa, ei kunnanhalli-      muuttunutta johtamiskulttuuria eikä tällaisena
45595: tuksessa tänä päivänä voi osallistua asian käsit-      erillisenä asiana. Sen vuoksi tähän esitykseen
45596: telyyn.                                                liitetyt kaikki ponnet ovat itse asiassa turhia, kun
45597:    Toisaalta kunnan ohjausjärjestelmät täytyy          kaikki voimme todeta, että parlamentaarinen
45598: pystyä kunnassa itsenäisesti rakentelemaan ai-         komitea parhaillaan miettii yhtenä oleellisimpia
45599: van kunnanjohtajien määräaikaisuuskysymyk-             kohtia kunnallislain uudistukseenjuuri tätä koh-
45600: siä myöten. Minusta on tärkeätä, että esitystä         taa. Ei minusta ole tärkeää, kuka näitä pisteitä
45601: tältä osin ei vain anneta tällä kaudella eduskun-      nyt kerää, vaan tärkeämpää ilmeisesti olisi se,
45602: nalle vaan myös asiat käsitellään tällä kaudella       että ottaisimme asiat kokonaisuutena.
45603: eli tämä eduskunta saisi mahdollisimman nope-
45604: asti esitykset käsittelyynsä, koska kunnissa on          Ensimmäinen varapuhemies
45605: selvästi ilmapiiri taloudellisen tilanteenkin joh-     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
45606: dosta sellainen, että ollaan valmiita uudistamaan
45607: hallintoa, lisäämään kunnallista demokratiaa ja            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
45608: joustavoittamaan päätöksentekoa.                       Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ed. Vähänäkille:
45609:                                                        Kiinnitän nyt erityistä huomiota siihen, että
45610:    Ed. V arpasuo (vastauspuheenvuoro): Ar-             tässä nyt kolmannessa käsittelyssä olevassa hal-
45611: voisa puhemies! Ed. Vähänäkki erittäin hyvin jo        lituksen esityksessä on kysymys osittaisuudis-
45612: kertoi, mistä valiokunnan keskusteluissa on ollut      tuksesta ja niistä erityisistä akuuteista muutos-
45613: kysymys, ja myös käsittelystä. Myös ed. Pulliai-       tarpeista, jotka on toteutettava niin, että ne ovat
45614: sen muistin virkistämiseksi haluan tässä yhtey-        käytettävissä ensi vuoden alusta lukien. Silloin
45615: dessä muistuttaa siitä, että se valiokuntaponsi,       tietenkin kiinnitin sellaiseen yksityiskohtaan
45616: joka tuli kunnanjohtajan määräaikaisuutta kos-         huomiota, joka mielestäni tarvitsee akuutisti yli-
45617: kevasta kysymyksestä, oli minun esittämäni.            menokautta silmälläpitäen ratkaisua.
45618: Toisin sanoen minä olen ollut tässä samassa                Sen sijaan kun on kysymys kokonaisuudistuk-
45619: linjassa koko ajan enkä ole mitenkään tässä            sesta, niin silloin pitääkin olla avarakatseinen ja
45620: suhteessa muuttanut mieltäni.                          laajakatseinen niin kuin ed. Vähänäkki totesi.
45621:                                                        (Ed. Kekkonen: Laajasydäminen!) - Jos olisi
45622:   Ed. Korva (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              ed. Kääriäinen täällä paikalla, niin pitäisi todeta,
45623: puhemies! Näiden puheenvuorojen jälkeen voin           että laajasydäminenkin.
45624: 3670                                   124. Töstaina 13.10.1992
45625: 
45626: 
45627:    Mitä taas tulee ed. Varpasuon toteamukseen,       valtuustolla olisi. Vähän samaan suuntaan ilmei-
45628: niin minusta se oli erittäin positiivinen lausuma    sesti myös ed. Pulliaisen ajatukset ainakin aikai-
45629: häneltä itseltään, koska hän ilmoitti, että hän      semmin ovat tässä salissa juosseet vielä jopa niin,
45630: joutui nyt omaa linjatekstiään täsmentämään.         että hän on ollut ehdottamassa, että tuon määrä-
45631: Niinjuuri edustajan pitää tehdä, että kun tarjoaa    ajan pitäisi olla vähintään viisi vuotta.
45632: huonoa tekstiä, niin on valmis korjaamaan sen            Tämä keskustelu on tietysti täällä jo osittain
45633: kaikissa mahdollisissa tilanteissa.                  käyty, mutta kyllä mielestäni osoittaa suurta
45634:    Sitten ed. Korvalle. KiinniHänette huomiota,      naiiviutta ja asioitten tuntemattomuutta, jos
45635: ed. Korva, siihen, että juuri puhuvan ehdottama      kuvittelee, että suomalaisen kunnallishallinnon
45636: perustelulausumaehdotus koskee vain aikatau-         suurin ongelma on se, ovatko kunnanjohtajat
45637: lua.                                                 määräaikaisia vai eivätkö. Jos olisin ilkeä, niin
45638:                                                      sanoisin, että tämän kaltainen ajattelu on ehkä
45639:    Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          vähän vihreille ollut tyypillistä monessa muussa-
45640: sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.          kin asiassa. Puututaan ikään kuin tällaiseen
45641: Rajamäen puheenvuoroon, jossa hän sanoi mm.          pieneen pintakysymykseen, jonka kuitenkin tie-
45642: niin, että kunnissa ollaan valmiit uudistamaan       detään saavan jossain määrin laajaakio julki-
45643: hallintoa ja odotetaan suurin piirtein päätöksiä     suutta.
45644: meiltä kansanedustajilta ja eduskunnalta.                Sanon vielä määräaikaisuudesta sen, että jos
45645:    Minä olisin toivonut, että ed. Pulliaisen laki-   en nyt vastusta, niin suhtaudun siihen hyvin
45646: aloite olisi mennyt voimakkaana läpi valiokun-       varauksellisesti, koska se kyllä pahimmassa ta-
45647: nan käsittelyssä ja hallintovaliokunta ja edus-      pauksessa johtaa siihen, että kunnanjohtajasta
45648: kunta sitä myöten olisivat rohkeasti uskaltaneet     tulee poliitikko, joka yrittää mielistellä valtuu-
45649: jo tässä vaiheessa ohjata komitean työskentelyä      tettuja ja johonkin se virkamiesvalta aina siirtyy.
45650: siinä tärkeässä asiassa, joka edellyttää nimen-      Jos kunnanjohtaja on määräaikainen poliittinen
45651: omaan akuuttia ratkaisua, kuten ed. Pulliainen       johtaja, kunnansihteeristä tai jostain muusta
45652: sanoi. Mutta valiokunnassa puheenjohtaja Väis-       hallintovirkamiehestä tulee käytännössä kunnan
45653: tö sanoi, että ei eduskunnan tehtävänä ole puut-     operatiivinen johtaja. Kyllä se valta aina johon-
45654: tua komitean työhön.                                 kin hakeutuu, jos kunnanjohtajista tehdään po-
45655:    Minun mielestäni eduskunnan tehtävä on            liitikkoja.
45656: puuttua mihin tahansa asiaan, jos se vain haluaa.
45657: Eli kysymys ei ole pelkästään siitä, mikä on           Ensimmäinen varapuhemies
45658: kunnallishallintojärjestelmän johtamiskulttuuri,     (koputtaa): Kaksi minuuttia!
45659: vaan siitä, miten kansanedustajat ja eduskunta ja
45660: valiokunnat työnsä käsittävät. Minun mielestäni         Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
45661: siinä kyllä on vanhan ajan meininkiä, joka edel-     Arvoisa puhemies! Jos ed. Häkämies olisi ollut
45662: lyttää uudenlaista asennoitumista. Kyllä edus-       täällä salissa paikalla, kun kävimme ed. Varpa-
45663: kunnalla täytyy olla oikeus myös puuttua niihin      suon kanssa yhdeksän vuoropuhelukertaa tästä
45664: komitean käsittelemiin asioihin, joista ei vielä     asiasta, niin silloin ed. Häkämies olisi kuullut
45665: ratkaisua ole tullut. Kansanedustajan velvolli-      tarkoin perustelut: Kysymys oli ylimenokauden
45666: suushan se on eikä pelkästään tyytyä siihen, että    ratkaisusta ja siinä järkevästä asioidentilan oh-
45667: komitealta tulee joitakin hienoja järjestelmiä ja    jaamisesta.
45668: uudistuksia ja tässä salissa täytyy niitten perus-      Mitä tulee syytökseen siitä, että olemme ikään
45669: teella tehdä päätöksiä. Sitä varten meidät on        kuin sortuneet pintakysymyksiin, niin tämän
45670: tänne valittu, että me linjaamme tulevaisuutta ja    minä jyrkästi kiistän. Päinvastoin minä juuri
45671: teemme siitä myös päätöksiä.                         äsken osoitin vastauspuheenvuorossani ed. Vä-
45672:                                                      hänäkille sen, kuinka nimenomaan osaamme
45673:    Ed. H ä k ä m i e s (vastauspuheenvuoro): Ar-     oikeassa kohdassa olla tarkkoja yksityiskohdas-
45674: voisa puhemies! Kuuntelin hieman hämmästy-           sa ja silloin, kun on kokonaisuudistus, ymmär-
45675: neenä ed. Ukkolan puheenvuoroa. Jos oikein           rämme nämä laaja-alaiset ulottuvuudet.
45676: ymmärsin, hän halusi ohjata asioita siihen suun-
45677: taan, että eduskunta arvovallallaan lausuisi, että      Ed. S a a r i o : Rouva puhemies! Kuulun kyl-
45678: kuntien tulee valita kunnanjohtajansa ja kau-        lä niihin, jotka - naiiveja tai ei - olivat tiettyä
45679: punginjohtajansa määräaikaisiksi ja ettei valin-     mieltä. Ja jos on naiivi, niin on hyvä olla naiivi,
45680: nan vapautta kunnanvaltuustolla tai kaupungin-       kun tietää, ettei tässäkään talossa ole yksin. Sen
45681:                                               Kunnallislaki                                         3671
45682: 
45683: estämättä että todella näen, että tämä kunnallis-     lisesti" on tarpeeton, koska itse asiassa näin tulee
45684: lain osittaisuudistus olisi ollut itse asiassa aika   tämän lain hyväksymisen jälkeen tapahtumaan.
45685: mukava asiayhteys korjata yksi epäkohta, joka             Toinen kunnallislain muutosesityksen yhtey-
45686: epäkohta on ilmiselvästi kunnanjohtajan ikui-         dessä paljon keskustelua aiheuttanut kysymys
45687: suusasema kunnissa, olen sitä mieltä, ettei tähän     on kunnanjohtajien viran määräaikaistaminen.
45688: kysymykseen nyt kannata hirttäytyä. On paljon         Ed. Korva oli äsken sitä mieltä, että tästä asiasta
45689: keskeisimpiäkin asioita. Tärkeätä on se, että         nyt vähän liian paljon keskustellaan. Pidän kui-
45690: kunnallislain kokonaisuudistus tulee nopeasti.        tenkin luonnollisena keskustelua tästä aihepiiris-
45691:     Ennen kuin unohdan, pyydänkin saada kan-          tä, sillä niin kuin hyvin muistamme, edellisen
45692: nattaa ed. Varpasuon tässä tekemää lausumaeh-         merkittävän kunnallislain muutoksen yhteydes-
45693: dotusta.                                              sä kunnanjohtajilta vietiin puheenjohtajuus ja
45694:     Haluaisin kuitenkin todeta, että varsin kes-      myös äänivalta kuntien hallituksissa. Eräät kun-
45695: keistä koko kunnalliskentän tulevaisuuden             nanjohtajat protestoivat tapahtunutta muutosta
45696: kannalta on se, että kunnallislakia uudistetta-       silloin hyvin voimakkaasti ja jotkut heistä vaih-
45697: essa päätetään tärkeimmistä pelisäännöistä. Ne        toivat jopa puoluetta, kun olivat tyytymättömiä
45698: pelisäännöt ovat ne, mitä palveluita kuntien          silloin tehtyyn päätökseen. Näin ollen katson,
45699: tehtäväksi ja tuotettavaksi tulevaisuudessa ha-       että tässä asiassa on sähköä ilmassa ja on muita-
45700: lutaan asetettavan. Tämän päivän kunnallinen          kin tekijöitä, joiden vuoksi on tavallaan luonnol-
45701: ongelmatiikka näet lepää sellaisessa tilanteessa,     lista se, että tästä asiasta käydään keskustelua.
45702: että me olemme joutuneet osin valtiontalou-               Vaikka määräaikaistamiseenkin liittyy jouk-
45703: denkin vaikeuksista johtuen antamaan kunnille         ko negatiivisia piirteitä, pidän tällaiseen menet-
45704: yhä vähemmän taloudellisia resursseja käyt-           telyyn siirtymistä kuitenkin enemmän myöntei-
45705: töön, mutta me emme ole samassa tahdissa              siä vaikutuksia aiheuttavana ja ainakin tähän
45706: purkaneet sitä norminantoa ja niitä määräyk-          saakka olen ajatusta kunnanjohtajien määräai-
45707:  siä, joiden perusteella kunnat katsovat olevan       kaistamisesta kannattanut enkä toistaiseksi näe
45708: velvollisuutenaan huolehtia palvelutehtävänsä         mitään semmoista syytä, jonka vuoksi tästä
45709:  suorittamisesta. Tämän ristiriidan poistaminen       kannasta pitäisi luopua. Valitan sitä, että valio-
45710:  tulee olemaan yksi kaikkein keskeisimpiä teh-        kunnan enemmistö ei tässä yhteydessä jo ollut
45711:  täviä. Sen jälkeen johtamisjärjestelmät ja kun-      valmis tästä selkeää kantaa ottamaan.
45712:  nanjohtajien valinnat ovat sittenkin varsin ba-          Perusteltuna pidän nyt ehdotettua muutosta
45713:  gatelleja yksityiskohtia.                            kunnanjohtajan erottamista koskevan päätök-
45714:                                                       senteon osalta.
45715:     Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Esillä olevan         Kuntayhtymien perustamiseen liittyy ongel-
45716: kunnallislain muutoksen olennaisin asia on mää-       mia. Säännökset eivät turvaa mielestäni riittä-
45717: rävähemmistövaatimuksen poistaminen. Näin             västi kunnallisen demokratian toteutumista kun-
45718: arvelen. Määräenemmistösäännökset ovat me-            nallisvaalitulosten mukaisella tavalla, mutta toi-
45719: nettäneet merkitystään jo aikaisempien kunnal-        saalta kuntayhtymää koskevat ratkaisut perus-
45720: lislain muutosten yhteydessä. Samoin kuntien          tuvat sopimuksiin, joita tehtäessä on ainakin
45721: talousarvioiden laadintatapa on vähentänyt            syytä toivoa kaikkien sopimusosapuolten tun-
45722: määrävähemmistön mahdollisuuksia vaikuttaa            nustavan kunnallisvaaleissa ilmaistun kuntien
45723: haluamallaan tavalla talousarvion sisältöön.          asukkaiden tahdon.
45724:     Määräenemmistön käyttö, tai määrävähem-               Rouva puhemies! Lopuksi kiinnitän huomio-
45725: mistön käyttö tässä tapauksessa, on kohdistunut       ta siihen, että silloin kun esillä olevaa asiaa
45726: talousarvion tiettyjen määrärahojen korottami-        koskeva kunnalliskomitean mietintö oli saatettu
45727: seen, uusien virkojen perustamiseen ja kuntien        julkisuuteen, kunta-alan ammattiliitto KTV esit-
45728: takausten ja vakuuksien antamiseen. Onkin ta-         ti asiasta monen liuskan mittaisen näkemyksen-
45729: vallaan paradoksi, että aikana, jolloin lähes         sä. Poimin tästä kolme kohtaa.
45730: kaikki puhuvat julkisten menojen säästämistar-            Ensinnäkin Kunta-alan ammattiliitto totesi,
45731: peesta, poistetaan niitä pidäkkeitä, joita käyttä-    että on vaikeampi nähdä, miten esitetyt kunnal-
45732: en on voitu rajoittaa menojen kasvua. Toisaalta       lislain muutokset kehittävät kuntalaisten asemaa
45733: on kuitenkin sanottava, että ainakin muodolli-        poliittisen vallan haltijoina. Minulla on todella
45734: sesti kunnallinen enemmistöparlamentarismi saa        sellainen käsitys, että tämä asia, josta Kunta-
45735: enemmän mahdollisuuksia hoitaa asioita tah-           alan ammattiliitto puhui, on jäänyt varjopuolen
45736: tonsa mukaisesti. Ehkä tuo sanontani "muodol-         asemaan ja täytyy vain toivoa, että tuleva kun-
45737: 3672                                     124. Töstaina 13.10.1992
45738: 
45739: nallislain kokonaisuudistus korjaisi tältä osin        tykseen tullaan myöhemmässä vaiheessa, myös
45740: sitä, mikä nyt edelleeli puutteeksi jää.               tähän pykälään olisi uudelleen voitu palata ja
45741:     Toinen asia, jonka haluan todeta Kunta-alan        tällä tavalla saada sille lopullinen muoto. Tar-
45742: ammattiliiton kannanotosta, on se, että ammat-         koitus oli ainoastaan turvata se, että ne kunnat,
45743: tiliitto esitti käsityksenään, että määräenemmis-      joille kysymys tulee ajankohtaiseksi, eivät olisi
45744: tön poistamista koskevaa kunnallislain · 50 §:n        juutuksissa määräämättömäksi ajaksi valitun
45745: muutosta ei ole vielä kunnallislain uudistamisen       johtajansa kanssa. Sitä paitsi meillähän on nyt jo
45746: tässä vaiheessa syytä tehdä. No, eduskunta otti        Suomenmaassa toteutettu vapaaehtoisjärjeste-
45747: tässä toisen kannan.                                   lyin määräaikaisjärjestelyjä kunnanjohtajien va-
45748:     Kolmas näkökohta, jonka haluan tuoda julki,        kansseissa ja on jopa löytynyt juridista tilaa
45749: oli Kunta-alan ammattiliiton- minun mielestä-          johtamisjärjestelyille nykyisen kunnallislain py-
45750: ni hieman ihmeellinen - kanta, mutta se on             kälien välistä.
45751: heidän oikeutettu kantansa. He katsoivat, että             Ed. Rajamäki mielestäni puheenvuorossaan
45752: kunnanjohtajan irtisanomisoikeutta koskevaa            osoitti sen, miten suuret paineet näille kaikkinai-
45753: erityissäännöstä ei tulisi säätää siten kuin nyt       sille muutoksille on. Siinä mielessähän nämä
45754: säädetään. Poiketen tästä Kunta-alan ammatti-          kaikki ponnet tulevat kyllä lähelle toisiansa. Ei
45755: liiton näkökannasta pidän kyllä oikeana sitä,          ole kuitenkaan varmaa, kumpi on ennen: ed.
45756: mihin nyt on päädytty tältä osin.                      Vähänäkin ponnessa oleva ilmaisu "tämän edus-
45757:                                                        kuntakauden aikana" vaiko ed. Pulliaisen käyt-
45758:    Ed. J u r v a : Arvoisa puhemies! Kannatan          tämä ilmaisu "seuraavien valtiopäivien tultua
45759: ed. Pulliaisen tekemää ehdotusta.                      avatuiksi". Kuka tämän elämänmenon tässä tie-
45760:                                                        tää? Molemmat tietysti tarkoittavat yhtäpitäväs-
45761:     Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         ti sitä, että nopeasti tähän asiaan on palattava.
45762: Minusta keskeisin ajatus kaikissa näissä kolmes-           Kuuluin hallintovaliokunnassa siihen vähem-
45763: sa ponnessa on se, että me tarvitsemme kunnal-         mistöön, joka kannatti määräaikaistamismah-
45764: lislain kokonaisuudistuksen ja mahdollisimman          dollisuuden suomista. Täällä on ihan väärin
45765: pian eduskunnan käsiteltäväksi. Kannatan nyt           puhuttu siitäkin, että kunnat olisi pakotettu
45766: kuitenkin ed. Vähänäkin ehdottamaa muotoilua           valitsemaan määräaikaisesti. Lukekaa huolella
45767: näissä lausumissa.                                     ed. Pulliaisen muutosesityspykälää. Siellä on
45768:                                                        edelleen tallella tämä "määräämättömäksi ajak-
45769:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.         si" kaikkien niiden käyttöön, jotka haluavat
45770: Pulliaisen aikanaan tekemän lakialoitteen ja sit-      pysyä vanhassa kiinni, ed. Vähänäkki ja ed.
45771: temmin pykälämuutokseksi muotoileman esi-              Varpasuo. Te halusitte pysyä vanhassa kiinni.
45772: tyksen taustalla oli nimenomaan tämä ylimeno-              Lopetan toteamalla, että voin tukea ed. Pulli-
45773: kauden järjestely, joka on jäänyt liian vähälle        aisen pontta tässä vaiheessa.
45774: huomiolle tässä kaikessa keskustelussa, ja ni-
45775: menomaan järjestely, jossa olisi annettu sitä              Ed. R i i h i j ä r v i (vastauspuheenvuoro):
45776: joustoa ja vapautta kunnille, mistä myös ed.           Arvoisa puhemies! Kyllä minä syvästi ihmettelen
45777: Varpasuo täällä kyllä puhui, mutta se ei ole           tätä murrosikäisten jahkailua kunnanjohtajan
45778: toiminut.                                              kanssa. Onko todella niin, että kunnanjohtajan
45779:    Kysymyshän on myös ollut siitä, vaikka täällä       virka on semmoinen virka, että valtuutetut ja
45780: on arvosteltu, miksi tällaiseen yksityiskohtaan        kunnanhallituksen jäsenet eivät mahda hänelle
45781: puututaan, että tämä pykälä oli auki muutoin-          yhtään mitään? Täytyisi tehdä määräaikaista
45782: kin, koska 56 §:ssä 4 momentissa puhutaan kun-         virkaa ja kunnanjohtaja pitäisi mahdollisimman
45783: nanjohtajan irtisanomisesta. Tässä kohdassahan         kevyesti ehkä voida erottaa. Kyllä meidän kehit-
45784: tähän lainmuutoksena tuotiin uusi määrävähem-          tynyt yhteiskuntamme on perustunut pitkälle
45785: mistö, kun se muualta poistettiin. Tämä pykälä         siihen, että meillä on ollut erottamaton virka-
45786: oli siis valmiiksi auki, ja tämä yksityiskohta oli     kunta. Virkamies on erottamaton, ja tästä mei-
45787: muiden toimesta avattu.                                dän pitäisi pitää kiinni ja tähän suuntaan kehit-
45788:    Mielestäni meidän olisi ollut erittäin tärkeätä     tää yhteiskuntaa eikä tällaiseen lapselliseen mää-
45789: näitä vapausasteita tilaisuuden näin tarjoutuessa      räaikaisuuteen, niin kuin täällä on monissa esi-
45790: ottaa välittömästi käyttöömme. Eihän mikään            tyksissä tuotu esille. Pidän ehdottomasti kiinni
45791: olisi estänyt sitä, että sitten kun kunnallislakiko-   siitä, että kun meillä on erottamaton virkakunta
45792: mitea saa työnsä päätökseen ja hallituksen esi-        ja meillä on myös luottamushenkilöt, jotka naut-
45793:                                                Kunnallislaki                                           3673
45794: 
45795: tivat kansalaisten luottamusta, niin tällä yhteis-     lukemalla, niin sanon, että henkilökohtainen
45796: työllä päästään parhaimpaan tulokseen.                 näkemykseni on yksinkertaisesti se, että kunnan
45797:    Me olemme rakentamassa yhteiskuntaa pyö-            on saatava itse ratkaista, valitseeka se kunnan-
45798: rien päälle, jos me lähdemme siitä, että virkakun-     johtajansa määräämättömäksi ajaksi vai määrä-
45799: ta erotetaan. Aina on sellaista virkakuntaa, joka      ajaksi. (Välihuuto) - Se näkyy äänestyksessä
45800: ei kuulu SMP:hen, mutta sillä uhallakin me             sitten, kun kokonaisuudistus on täällä esillä. -
45801: haluamme rakentaa tätä yhteiskuntaa, kuulu-            Mutta jos valitaan vähintään viideksi vuodeksi,
45802: kaan virkamies mihin puolueeseen tahansa.              niin kuin ed. Pulliainen esittää, se ei ole missään
45803: Joka tapauksessa poliittiset voimasuhteet muut-        oikeassa suhteessa määräaikoihin, mitä kunnas-
45804: tuvat, mutta se, että meillä on erottamaton            sa on. Sitä paitsi ei pelkkä määräaikaisuus vaan
45805: virkamieskunta, luo yhteiskunnan selkärangan.          myös valtuuksien määrä ratkaisee asiassa.
45806: Minä erikoisesti ihmettelen kokoomusta, että se
45807: tällaisia vesityksiä lähtee viemään, että mahdol-        Ensimmäinen varapuhemies
45808: lisesti olisi kunnanjohtajan viran oltava määräai-     (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
45809: kainen. En ymmärrä tällaista vesittämistä. (Ed.
45810: Kekkonen: Se on kokoomuksen dynamiikkaa!)                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
45811: Kokoomus, entinen kykypuolue, hylkää ne ky-            halua eduskunnan arvovaltaa ja pyhyyttä miten-
45812: vyt, mitkä nimenomaan hyvä virkamieskunta on           kään loukata, mutta väistämättä, kun tämä
45813: antanut yhteiskunnan palvelukseen pienellä pal-        keskustelu on näin erikoista, tulee mieleen Spe-
45814: kalla, kaikkien päähän potkimana ja kuitenkin          den rautakauppafilmi, kun aina vuorotellen raa-
45815: yhteiskunnan tulevaisuuteen rohkeasti luottava-        haudumme tänne korokkeelle ja matkaan kuluu
45816: na. Minä uskon virkamiehiin ja siihen koulutuk-        enemmän aikaa kuin itse asian selittämiseen.
45817: seen, mikä on. On äärettömän pitkän koulutuk-              Minä haluan huomauttaa, että nyt on kuntien
45818: sen takana ennen kuin pääsee pieneenkään pitä-         osalta menossa samanlainen prosessi kuin aika-
45819: jään kunnanjohtajaksi. Ja sitten kaikki yhtäkkiä       naan täällä eduskunnassa, kun määrävähemmis-
45820: sinne valtuustoon tulleet ja kunnanhallitukseen        tösuojasta luovuttiin, toisin sanoen luovuttiin
45821: tulleet olisivat jo tekemässä tämmöistä virkaa         lepäämäänjättämissäännöistä ja siirryttiin enem-
45822: määräaikaiseksi. Ei käy. Virkamies tulkoon tule-       mistöparlamentarismiin. Silloin jo varoittelin,
45823: vaisuudessa olemaan erottamaton.                       että tämä ei ole hyvä ratkaisu. Olemme sen
45824:                                                        jälkeen nähneet montakin kertaa, että vähem-
45825:   Ensimmäinen varapuhemies                             mistösuojan poistaminen, lepäämäänjättämis-
45826: (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!                suojan poistaminen, tulee ainakin köy~ja
45827:                                                        lapsiperheille kalliiksi, koska me emme oppositi-
45828:     Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):       ossa pysty enää puolustamaan vähempiosaisia
45829: Arvoisa puhemies! Olin jo peruuttamassa äsken          ihmisryhmiä. Näin silloin sanoin ja täällä oli
45830: pyytämääni vastauspuheenvuoroa, mutta ed.              selvää levottomuutta. Täällä hyväksyttiin kaiken
45831: Riihijärven puheenvuoro sai minut pitämään             maailman ponsia. Niitä ehdotettiin vähän joka
45832: tilaukseni voimassa ja käytän sen.                     puolelta, koska monikin arveli niitä tarvittavan,
45833:     Tuntuu ihmeelliseltä, että vielä Suomessa on       erityisesti sosialidemokraateista ja vasemmistos-
45834: kansanedustajiakin, joilla voi olla näin vanhan-       ta.
45835: aikainen käsitys kunnan johtojärjestelmästä.               Erityisesti vasemmistoliitto huijattiin tähän
45836: Kysymys on siitä, paljonko annamme kunnalle            hommaan ilmeisesti mukaan osaksi. Sosialide-
45837: määräysvaltaa. Kokonaisuudistuksesta antoi             mokraatit menivät taas siihen, että he tiesivät,
45838: kunnalliskomitea jo välimietintönsä, jonka mu-         että he joskus pääsevät vallankahvaan ja silloin
45839: kaan todennäköisesti sieltä tulee esitys, että kun-    on mukava käytellä tällaisia valtuuksia. He eivät
45840: ta saa päättää a) valitaanko kunnanjohtaja, niin       ajatelleet köyhien eivätkä vähemmistöryhmien
45841: kuin ,ennenkin, määräämättömäksi ajaksi, b)            puolesta yhtään mitään. Vasemmistoliitossa se
45842: valitaanko hänet määräajaksi ja c) jopa vielä,         nosteli, ed. Lainekin tietää, sellaisia tunteita, että
45843: että tänne tuotaisiin Keski-Euroopasta pormes-         tähän ei pitäisi mennä, mutta he menivät kuiten-
45844: tarimalli, joka lisäisi kunnanjohtajan valtaa ja       kin, ja sitten tehtiin kaikenlaisia ponsia, että
45845: yhdistäisi hänet poliittiseksi johtajaksi eli virka-   saatiin selitellä asioita jälkeenpäin.
45846: mies- ja poliittiseksi johtajaksi.                         Tässä vaiheessa mennään kunnissa samaan
45847:     Koska eräässä puheenvuorossa täällä annet-         systeemiin eli luovutaan määrävähemmistösään-
45848: tiin vääriä tietoja, huonosti ehkä asiakirjoja         nöksistä. Kun samanaikaisesti ensi vuoden alus-
45849: 3674                                      124. Töstaina 13.10.1992
45850: 
45851: sa valtionosuusuudistus antaa kunnille valtion          vasemmistoliitto kaiken kaikkiaan äänestivät
45852: potin myötä vain epämääräisissä ohjauspuitteis-         määrävähemmistösäännösten, lepäämäänjättä-
45853: sa mahdollisuuden järjestää esimerkiksi sosiaali-       missäännösten, kumoamisen puolesta. Haluan
45854: ja terveydenhuolto, silloin mennään kovin epä-          todeta, että niin minä kuin monet muut vasem-
45855: määräisille rajoille.                                   mistoliiton kansanedustajat menettelimme toisin
45856:     Kunnassa määräenemmistöllä päätetään sel-           kuin ed. Aittoniemi äsken totesi.
45857: laisista asioista kuin esimerkiksi määrärahoista,
45858: jotka aikaisemmin vaativat tietyn enemmistön              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45859: kunnan- ja kaupunginvaltuustoissa, ja rahasta
45860: tulee niukkaa, kun Ahon hallitus yhä kiristää              Ensimmäinen varapuhemies:
45861: valtionosuuksia ja ilmoittaa, että vaikka lasken-       Keskustelussa on ed. Varpasuo ed. Saarion kan-
45862: nallinen maksumäärä on tämä, niin siirretään            nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
45863: vuoteen 96 ennen kuin maksetaan. Kun varat              vaksi: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-
45864: loppuvat kunnista, ruvetaan etsimään painopis-          ta edellyttää, että hallitus tuo viipymättä edu!l-
45865: tealueita, mitä alueita muistetaan rahallisesti ja      kuntaan kunnallislain kokonaisuudistuksen,
45866: mitä ei. Silloin kunnissa sellaiset alueet, joilla ei   joka antaa kunnille ja niiden yhteistyölle selkeät
45867: ole poliittista painoarvoa, kuten vammaiset,            toimintavapaudet ja valinnaisuudet järjestää
45868: vanhukset ja tämän tyyppiset, jotka eivät pysty         hallintonsa ja johtamisjärjestelmänsä kunnan
45869: poliittisesti huolehtimaan asioistaan, eivät pysty      tarpeiden mukaisesti. Eduskunta edellyttää, että
45870: nostamaan poliittista painoarvoaan, jätetään            kunnan johtamisessa on mahdollistettava kun-
45871: syrjään ja rahat kohdennetaan siihen, millä on          nan harkinnan mukaan määräaikainen kunnan-
45872: poliittista painoarvoa.                                 johtajuus."
45873:     Varoittelin tästä systeemistä aikoinaan jo             Ed. Vähänäkki ed. A. Ojalan kannattamana
45874: silloin, kun valtakunnallisesti näitä säännöksiä        on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hal-
45875: eduskunnassa muutettiin, ja varoittelen siitä           lintovaliokunta toteaa mietinnössään n:o 8
45876: nyt. Tämän tyyppinen suuntaus kuntiin, kun              muun muassa seuraavaa: 'VaHokunta edellyttää,
45877:  siellä poliittiset klikit päättelevät asioita, tulee   että kunnanjohtajan määräaikaisuutta koskeva
45878:  olemaan tuhoisa tasapuolisuuden nimessä juuri          kysymys tulee ratkaista kunnallislain kokonais-
45879:  sikäli, että tietyt vähemmistöryhmät tulevat           uudistuksen yhteydessä, kun päätetään kunnan
45880: jäämään osattomiksi kunnan rahavaroja jaetta-           johtamisjärjestelmän kokonaisuudesta.' Edus-
45881: essa.                                                   kunta pitää valiokunnan lausumaa perusteltuna,
45882:      Nytkin kansanedustajat tietävät, että tähän        mutta edellyttää kuitenkin, että kunnallislain
45883:  ollaan menossa tämän kunnallislain mukana,             kokonaisuudistusta koskeva lakiesitys on toimi-
45884: ja ponsia lykätään sisään, jotta voitaisiin jäl-        tettava eduskunnalle viipymättä ja tämän edus-
45885:  keenpäin selittää kymmenellä eri tavalla pon-          kuntakauden aikana."
45886:  sia, kun tietävät, että kunnista alkaa kuulua             Ed. Pulliainen on ed. Jurvan kannattamana
45887:  surkeita ääniä 2-3 vuoden kuluessa, että siellä        ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
45888:  on tasapuolisuuden armolahja vallan unohdet-           syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
45889:  tu.                                                    että hallitus kiirehtii kunnallislain kokonaisuu-
45890:      Nämä ponnet ovat yhtä tyhjän kanssa. Mutta         distusta siten, että se tuo eduskunnalle tätä
45891:  kun ed. Jurva on mennyt kannattamaan ed.               koskevan lakiesityksen heti seuraavien valtiopäi-
45892:  Pulliaisen pontta, kun he ovat pitkään istuneet        vien tultua avatuiksi."
45893:  rinnakkain, ajattelin, että jos me nyt, kun se on
45894:  sellainen yleisluontoinen ponsi, meidän ryhmäs-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
45895:  sämme, jossa on vapaat kädet tähän asiaan,
45896:  äänestäisimme ed. Pulliaisen ponnen puolesta,             Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
45897:  koska meillä välit vihreiden kanssa ovat erityi-       tykseen sisältyvät lakiehdotukset hyväksytään.
45898:  sesti viime viikkoina muutenkin lämmenneet.
45899:  Eikö totta, ed. Pulliainen?                               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
45900:                                                         mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
45901:   Ed. L a i n e : Rouva puhemies! En ole usein          lakiehdotusten hylkäämisestä.
45902: pyrkinyt oikaisemaan ed. Aittoniemen puheen-
45903: vuoroissa esiintyviä toisinaan vääriä tietoja. Äs-        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45904: ken hän antoi ymmärtää, että ed. Laine ja               päättyneeksi.
45905:                                              Kunnallislaki                                         3675
45906: 
45907:    Ensimmäinen varapuhemies:                         5) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren 15
45908: Nyt on ääne~tettävä perusteluja koskevista eh-       luvun 2 §:n muuttamisesta ja asianajajista annetun
45909: dotuksista. Aänestyksissä ehdotan meneteltä-         lain muuttamisesta
45910: väksi siten, että ensin äänestetään ed. Pulliaisen
45911: ehdotuksesta ed. Vähänäkin ehdotusta vastaan,        Ensimmäinen käsittely
45912: sen jälkeen voittaneesta ed. Varpasuon ehdotus-      Hallituksen esitys n:o 56
45913: ta vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas-    Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
45914: taan.
45915:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
45916:    Menettelytapa hyväksytään.
45917:                                                      Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
45918:                                                      n:o 7.
45919:   Äänestykset ja päätös:
45920: 
45921:   1) Äänestys ed. Vähänäkin ja ed. Pulliaisen           Keskustelua ei synny.
45922: ehdotusten välillä.
45923:                                                         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
45924:                                                      taan päättyneeksi.
45925:   Ed. Vähänäkin ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
45926: ehdotus "ei".
45927:                                                      6) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehitysluotoista
45928:                                                      annetun lain kumoamisesta
45929:    Ensimmäinen varapuhemies:
45930: Äänestyksessä on annettu 46 jaa- ja 51 ei-ääntä,
45931:                                                      Ensimmäinen käsittely
45932: 31 tyhjää; poissa 71. (Koneään. 2)
45933:                                                      Hallituksen esitys n:o 10
45934:                                                      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
45935:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45936: ed. Pulliaisen ehdotuksen.
45937:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
45938:                                                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
45939:   2) Äänestys ed. Varpasuon ja ed. Pulliaisen
45940:                                                      mietintö n:o 15.
45941: ehdotusten välillä.
45942:                                                         Keskustelua ei synny.
45943:   Ed. Varpasuon ehdotus "jaa", ed. Pulliaisen
45944: ehdotus "ei".
45945:                                                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45946:                                                      tetaan päättyneeksi.
45947:    Ensimmäinen varapuhemies:
45948: Äänestyksessä on annettu 61 jaa- ja 53 ei-ääntä,
45949:                                                      7) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
45950: 9 tyhjää; poissa 76. (Koneään. 3)
45951:                                                      suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
45952:                                                      46 §:n muuttamisesta
45953:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45954: ed. Varpasuon ehdotuksen.
45955:                                                      Ensimmäinen käsittely
45956:                                                      Hallituksen esitys n:o 126
45957:    3) Äänestys ed. Varpasuon ehdotuksesta mie-
45958:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
45959: tintöä vastaan.
45960:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
45961:    Mietintö "jaa", ed. Varpasuon ehdotus "ei".
45962:                                                      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
45963:                                                      kunnan mietintö n:o 28.
45964:    Ensimmäinen varapuhemies:
45965: Äänestyksessä on annettu 21 jaa- ja 99 ei-ääntä,
45966:                                                         Keskustelu:
45967: 4 tyhjää; poissa 75. (Koneään. 4)
45968:                                                         Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
45969:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Varpasuon eh-
45970:                                                      Hallituksen esitys merkitsee kuntien pettämistä.
45971: dotuksen.
45972:                                                      Kunnat ovat laskeneet taloutensa valtionapujen
45973:    Eduskunta yhtyy hallintovaliokunnan ehdo-         toteutumisen varaan myös sosiaali- ja terveyden-
45974: tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.           huollon osalta. Kun valtio viivästyttää maksu-
45975:                                                      osuuksiaan, kunnat joutuvat ottamaan lainaa,
45976:    Asia on loppuun käsitelty.                        mikä taas puolestaan korkean koron vuoksi lisää
45977: 3676                                      124. Tiistaina 13.10.1992
45978: 
45979: 
45980: kuntien velkakierrettä. Samoin tämä aiheuttaa             Ensimmäinen varapuhemies:
45981: veroäyrin hinnan korotuspaineita. Hallituksen           Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan
45982: esitys on ristiriidassa myös kuntien valtionosuus-      mietintö n:o 4.
45983: uudistuksen hengen kanssa. Hallitus siirtää omia
45984: velvqitteitansa kunnille jo ennen kuin valtion-            Keskustelua ei synny.
45985: osuusuudistus on astunut voimaan. Tällainen
45986: toiminta vaikeuttaa kuntien pitkän tähtäimen               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
45987: suunnittelua. Kunnissa ollaan kestämättömässä           tetaan päättyneeksi.
45988: tilanteessa jatkuvien leikkausten ja muutosten
45989: keskellä. Kunnissa eletäänkin tunnelmissa, jois-        10) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 a §:n kumoa-
45990: sa suunnitelmia joudutaan muuttamaan jatku-             misesta
45991: vasti. Mottona siellä on: "Tee vuosisuunnitelma
45992: päivässä."                                              Ensimmäinen käsittely
45993:     Hallituksen lakiesitys on niin huonosti valmis-     Hallituksen esitys n:o 159
45994: teltu ja perusteltu, että se tulee hylätä.              Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
45995: 
45996:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Arvoisa pu-     Ensimmäinen varapuhemies:
45997: hemies! Lyhyestä virsi kaunis. Ed. Muttilainen          Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
45998: toi esille ne perusteet, joilla myös vasemmistolii-     mietintö n:o 8.
45999: ton eduskuntaryhmä on ollut valiokunnassa hal-
46000: lituksen esityksen hylkäämisen kannalla. Kun-              Keskustelu:
46001: nille tuodaan jälleen satojen miljoonien markko-
46002: jen lisälaskuja. Me emme pidä sitä oikeana                 Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Raken-
46003: nykyisessä tilanteessa.                                 nuslain muutos jatkaa jälleen sitä sarjaa, jolla
46004:                                                         siirretään valtiolta kustannuksia kuntien mak-
46005:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 settavaksi. Määrärahaesitys koskee keskeisesti
46006:                                                         nimenomaan kaupunkien ja asutustaajamien tie-
46007:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          hankkeita, jotka paljolti ovat muissa osissa maa-
46008: tetaan päättyneeksi.                                    ta muun valtion tuen piirissä. Lisäksi esityksessä
46009:                                                         on se heikkous, että kun jo aiempina vuosina on
46010:                                                         myönnetty tiettyjä määrärahoja kunnille, vuo-
46011: 8) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain         den 93 budjetissa ei ole varauduttu täysimääräi-
46012: 10 §:n muuttamisesta                                    sesti jo tehtyjen päätöksien toteuttamiseen. Li-
46013:                                                         säksi tähän sisältyy se, että se saattaa jatkossa
46014: Ensimmäinen käsittely                                   johtaa kielteisiin ratkaisuihin siinä mielessä, että
46015: Hallituksen esitys n:o 175                              kunnat tarkistavat tiesuunnitelmiaan ja mahdol-
46016: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29         lisesti toteuttavat niitä suurempina kuin oikeas-
46017:                                                         taan käytännössä olisi tarvetta, mikä on myös
46018:   Ensimmäinen varapuhemies:                             ympäristön kannalta erittäin heikko ratkaisu. Se
46019: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-        tulee myös aiheuttamaan tällä tavoin järjestetty-
46020: kunnan mietintö n:o 29.                                 nä valtiolle suurempia menoja kuin sinänsä suh-
46021:                                                         teellisen pienet määrärahavaraukset ja -siirrot
46022:    Keskustelua ei synny.                                ovat olleet.
46023:                                                             Lisäksi esitys on osaltaan vaikeuttamassa
46024:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kuntien työllisyystilannetta. Jo nyt kunnallistek-
46025: tetaan päättyneeksi.                                    niikan rakennustoimia on vähennetty 30-pro-
46026:                                                         senttia eri kunnissa juuri johtuen kuntien vai-
46027:                                                         keasta taloudellisesta tilanteesta. Tämä tulee
46028: 9) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n muuttami-       vaikuttamaan myös tähän ja luultavasti aiheut-
46029: sesta                                                   taa kuukausien lisääntyviä pakkolomia kunta-
46030:                                                         sektorilla. Lisäksi on muistettava se, että tämä
46031: Ensimmäinen käsittely                                   varmaan tulee viivästyttämään hankkeita, ja se
46032: Hallituksen esitys n:o 112                              on erittäin surullista ottaen huomioon liikenne-
46033: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                     turvallisuuteen liittyvät kysymykset.
46034:                                               Pöydällepanot                                         3677
46035: 
46036:   Sosialidemokraatit tulevat esittämään kol-          16) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
46037: mannessa käsittelyssä asian hylkäämistä.              (HE 199)
46038: 
46039:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                17) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
46040:                                                       (HE 107)
46041:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
46042: tetaan päättyneeksi.                                  18) Talousvaliokuunan mietintö n:o 30 (HE 153)
46043: 
46044:                                                       19) Talousvaliokunnan mietintö n:o 31 (HE 198)
46045: 
46046:    Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 32 (HE 105)
46047: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
46048:                                                       21) Talousvaliokunnan mietintö n:o 33 (HE 116)
46049: 
46050: 11) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4 (HE 149)       22) Talousvaliokunnan mietintö n:o 34 (HE 138)
46051: 
46052: 12) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
46053: (HE 230/1991 vp)                                         Ensimmäinen varapuhemies:
46054:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
46055: 13) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30   kello 17 .20.
46056: (HE 118)
46057: 
46058: 14) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31      Täysistunto lopetetaan kello 17 .03.
46059: (HE 166)
46060:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46061: 15) Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
46062: (HE 173)                                                                          Jouni Vainio
46063:                                125. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1992
46064:                                                                  kello 17.20
46065: 
46066:                                                                                                                                         s.
46067: Päiväjärjestys                                                               4) Ehdotukset laeiksi kunnallisten luot-
46068:                                                                           tamushenkilöiden eläkelain kumoamisesta
46069:                                                                           ja kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-
46070: Ilmoituksia                                                               jäin eläkelain muuttamisesta ......... .......... 3695
46071: 
46072:                                                                     s.    Hallituksen esitys n:o 166
46073:    Ensimmäinen                      käsittely:                            Toivomusaloite n:o 1332/1991 vp
46074:                                                                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46075:    1) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                                   n:o 31
46076: muuttamisesta ja laiksi ajoneuvoasetuksen
46077: 63 §:n 1 momentin b kohdan kumoamises-                                       5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon
46078: ta ............................................................ 3681      tuesta annetun lain muuttamisesta sekä
46079:                                                                           lasten kotihoidon tuesta annetun lain väli-
46080: Hallituksen esitys n:o 149                                                aikaisesta muuttamisesta ja lasten päivä-
46081: Lakialoite n:o 29                                                         hoidosta annetun lain 11 a §:n väliaikaises-
46082: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                        ta muuttamisesta .................................... .
46083:                                                                                                                                          "
46084:    2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                Hallituksen esitys n:o 173
46085: kemaksusta ja valtion eläkejärjestelmän                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46086: piiriin kuuluvassa palveluksessa olevan                                   n:o 32
46087: henkilön eläkemaksusta sekä kunnallisten
46088: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain pii-                                6) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
46089: riin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-                              lis~n h~mmashuollon toimeenpanon siirtä-
46090: jöiden eläkemaksusta ... .. ... ..... .. .. ..... .. ... . .. 3688        misestä..................................................... 3703
46091: 
46092: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp                                        Hallituksen esitys n:o 199
46093: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46094: n:o 27                                                                    n:o 33
46095: 
46096:   3) Ehdotukset laeiksi lääkelain muutta-                                    7) Ehdotukset laeiksi eräiden terveyden-
46097: misesta ja sairausvakuutuslain 5 aja 9 §:n                                huollon ammattien harjoittamista koske-
46098: muuttamisesta . .. ... ... ..... ....... ... .. ... .. ....... ... 3693   vien lakien muuttamisesta ...................... .
46099:                                                                                                                                          "
46100: Hallituksen esitys n:o 118                                                Hallituksen esitys n:o 107
46101: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
46102: n:o 30                                                                    n:o 34
46103: 3680                                                 125. Töstaina 13.10.1992
46104: 
46105:                                                                s.                                                                      s.
46106:   8) Ehdotus laiksi energia-avustuksista                                 16) Hallituksen esitys n:o 214 kalastus-
46107: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. ... 3703                     vakuutusyhdistyksistä annetun lain 2 ja
46108:                                                                       5 §:n muuttamisesta................................. 3712
46109: Hallituksen esitys n:o 153
46110: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                                        17) Hallituksen esitys n:o 215 laeiksi
46111:                                                                       patenttilain 3 §:n, hyödyllisyysmallioikeu-
46112:   9) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                desta annetun lain 3 §:n ja mallioikeuslain
46113: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta 3704                         5 §:n muuttamisesta ................................ .
46114:                                                                                                                                         "
46115: Hallituksen esitys n:o 198                                               18) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi
46116: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                     kiinteis.~~v~ihdosta valtion ja Postipankki
46117:                                                                       Oy:n vahlla ............................................. .
46118:    10) Ehdotukset laeiksi huoltovarmuu-                                                                                                 "
46119: den turvaamisesta sekä turvavarastolain,                                 19) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi
46120: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-                             kiinteistöjen myynnistä Vapo Oy:lle ...... .
46121: lain ja varmuusvarastointimaksusta anne-                                                                                                "
46122: tun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta ........... .                         20) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi
46123:                                                                  "    kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-
46124: Hallituksen esitys n:o 105                                            kaisesta muuttamisesta ........................... .
46125: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                                                                                                       "
46126:                                                                         21) Hallituksen esitys n:o 223 laiksi
46127:    11) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien                            sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 §:n
46128: toiminnasta annetun lain, liikepankkilain                             muuttamisesta......................................... 3713
46129: sekä elinkeinotulon verottamisesta anne-
46130: tun lain muuttamisesta ........................... .                     22) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi
46131:                                                                  "    leimaverolain 10 ja 50 §:n muuttamisesta
46132: Hallituksen esitys n:o 116                                                                                                              "
46133: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                        23) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi
46134:                                                                       maataloustulolain eräiden säännösten so-
46135:    12) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahas-                            veltamisesta vuonna 1992 annetun lain
46136: tosta annetun lain 14 ja 15 §:n muuttami-                             muuttamisesta ........................................ .
46137: sesta......................................................... 3706                                                                     "
46138:                                                                          24) Hallituksen esitys n:o 226 lannoite-
46139: Hallituksen esitys n:o 138                                            laiksi ........................................................ 3714
46140: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
46141:                                                                          25) Hallituksen esitys n:o 227 laeiksi
46142:                                                                       kansaneläkelain ja eräiden muiden lakien
46143:                                                                       muuttamisesta Euroopan talousalueesta
46144:    Esitellään:                                                        tehdyn sopimuksen johdosta .................. .
46145:                                                                                                                                         "
46146: 
46147:   13) Hallituksen esitys n:o 219 vuoden                                  26) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä
46148: 1992 kolmanneksi lisätalousarvioksi ....... 3711                      lokakuuta 1992 sokerin tuontimaksun vä-
46149:                                                                       liaikaisesta muuttamisesta (VNP 4) ........ 3716
46150:    14) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi
46151: valtion virkamiehen ja työntekijän tervey-
46152: denhuollosta ulkomailla annetun lain                                    27) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 34
46153: 12 §:n muuttamisesta............................... 3712              vuoden 1993 veroasteikkolaiksi.. ............ .
46154:                                                                                                                                         "
46155:    15) Hallituksen esitys n:o 212 laiksi
46156: eräistä kirjailijoille ja kääntäjille suoritet-                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46157: tavista apurahoista ja avustuksista anne-                             Paakkinen.
46158: tun lain 1 §:n muuttamisesta .................. .
46159:                                                                  "
46160:                                                  Tieliikenne                                           3681
46161: 
46162:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-          maan joustavasti muun liikenteen mukana ja
46163: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-   näin parantaa liikenneturvallisuutta.
46164: istuntoon.                                                  Valiokunnassa kaikki näytti olevan varsin
46165:                                                         selvää, kunnes Liikenneturvan asiantuntija tuli
46166:   Täysistunnon kuluessa ilmoittautuu ed. Kalli.         valiokunnan kuultavaksi ja ainakin minun mie-
46167:                                                         lestäni varsin ristiriitaisin argumentein käänsi
46168:                                                         osan valiokunnan jäsenten mielipiteistä. Liiken-
46169:    Ensimmäinen varapuhemies:                            neturva esitti mm. seuraavaa. Nämä ovat jota-
46170: Edustajille ilmoitetaan, että lyhyet puheenvuo-         kuinkin suoria lainauksia Liikenneturvan kirjal-
46171: rot ja vastauspuheenvuorot voidaan normaaliin           lisesta tekstistä:
46172: tapaan käyttää nyt edustajien istumapaikoilta.              "Kevyempi, kiihtyvämpi ja matalampi ajo-
46173:                                                         neuvo pyrkii aina" - korostan siis, että Liiken-
46174:                                                         neturvan esityksessä oli sana aina - "ohitta-
46175:                                                         maan raskaamman, hitaammin kiihtyvän ja kor-
46176: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       keamman ajoneuvon." Tämä varmasti pitää
46177:                                                         paikkansa. Moni meistä, jotka olemme liiken-
46178: 1) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain muuttamises-      teessä, toimiikin näin, siis jos eteen tulee hitaam-
46179: ta ja laiksi neuvoasetuksen 63 §:n 1 momentin b         min etenevä pakettiauto, se pyritään ohitta-
46180: kohdan kumoamisesta                                     maan. Näitä tilanteita syntyy huomattavan har-
46181:                                                         voin, jos pakettiautot ja ns. erikoisautot kulke-
46182: Ensimmäinen käsittely                                   vat muun liikenteen sallittua nopeutta. Tällaisia
46183: Hallituksen esitys n:o 149                              tilanteita ei pitäisi syntyä, jos ajetaan tilannekoh-
46184: Lakialoite n:o 29                                       taista nopeutta, joka on liikennemerkein osoitet-
46185: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                      tu.
46186:                                                             Toiseksi Liikenneturvan asiantuntija esitti
46187:    Ensimmäinen varapuhemies:                            seuraavaa: "Henkilöautoilla pyritään ohitta-
46188: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-          maan paketti- ja erikoisautoja ajoneuvokohtai-
46189: tintö n:o 4.                                            sista rajoituksista riippumatta." Voi olla, että
46190:                                                         pitää paikkansa, mutta hän jatkoi seuraavasti:
46191:    Keskustelu:                                          "Vastaavasti paketti- ja erikoisautoilla pyritään
46192:                                                         ohittamaan kuorma- ja linja-autoja, ellei sitä ole
46193:     Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Esillä        estetty ajoneuvokohtaisilla rajoituksilla." Hän
46194: oleva hallituksen esitys tieliikennelain muuttami-      kumoaa sen, mitä olijuuri aikaisemmin sanonut,
46195: sesta ei sinällään pidä sisällään kovin merkillisiä     eli sen, että nopeusrajoituksista huolimatta pyri-
46196: asioita, mutta haluaisin jo tässä vaiheessa muu-        tään tietyn tyyppisiä autoja ohittamaan ja seu-
46197: taman sanan kertoa lakialoitteesta n:o 29, joka         raavassa hetkessä ei ohitetakaan, jos niitä rajoi-
46198: liittyy kyseessä olevaan asiaan.                        tetaan tietyin nopeusrajoituksin. Tämä on jota-
46199:     Lakialoitteen on allekirjoittanut 12 liikenne-      kuinkin ristiriitainen väittämä.
46200: valiokunnan jäsentä. Kysymys koskettaa sellai-              Sitten arkaan aiheeseen, joka on kaikkein
46201: sia pakettiautoja ja erikoisautoja, joiden paino        vaikein tässä asiassa: Liikenneturva esitti, että
46202: on 1 800-3 500 kiloa ja nykyisellään suurin             tämä muutos lisäisi mahdollisesti kuolemantapa-
46203: sallittu nopeus 80 kilometriä tunnissa. Tässä           uksia noin 20-30:llä vuosittain. Jokainen kuole-
46204: esityksessä ehdotetaan kyseisten ajoneuvojen            mantapaushan liikenteessä on tietysti ongelma,
46205: suurimman sallitun nopeuden nostamista 100              mutta tuo vaikuttaa hieman ylimitoitetulta arvi-
46206: kilometriin tunnissa.                                   olta, koska talvinopeusrajoituksen, joka on 80-
46207:     Suomessa on kaiken kaikkiaan pakettiautoja          100 kilometriä tunnissa tai päinvastoin, vaiku-
46208: noin 210 000 kappaletta ja ns. erikoisautoja,           tus, joka koskettaa kaikkia yli 2:ta miljoonaa
46209: joihin kuuluvat mm. jenkkifarmarit ja tämän             ajoneuvoa liikenteessä, on arvioitu noin 15 ih-
46210: tyyppiset autot, 22 000 kappaletta. Lakialoite          mishengeksi vuositasolla. Kun 50 000 ajoneuvon
46211: koskettaa noin 50 OOO:ta kappaletta autoista eli        ollessa kyseessä arvioidaan, että tämä määrä
46212: vajaata neljäsosaa kaikista pakettiautoista.            voisi olla jopa kaksinkertainen, mielelläni olisin
46213: Kaikki muut pakettiautot saavat jo nykyisellään         kuullut sen arvion, joka on totuudenmukainen.
46214: ajaa 100:aa kilometriä tunnissa. Lakialoitteen          En jaksa millään uskoa, että tämä on totuuden-
46215: tarkoitus olisi saattaa kaikki pakettiautot kulke-      mukainen. Näin ollen tämä ainakin omalta osal-
46216: 
46217: 231   220204C
46218: 3682                                     125. Tiistaina 13.10.1992
46219: 
46220: tani nakertaa hyvin paljon Liikenneturvan tilas-       lievennykseen ei ainakaan suin pam pitäisi
46221: tojen ·1uotettavuutta.                                 mennä, mitä tämä lakialoite edellytti. Sitä pait-
46222:    Liikenneturva puuttui myös siihen seikkaan,         si kun käytäntö todellakin, aivan niin kuin ed.
46223: että lakialoitteen perusteluissa oli mainittu, että    Rauramo sanoi, on kovin kirjava Euroopassa,
46224: tämä on yleiseurooppalainen käytäntö. Siinä            niin sieltä ei ole nyt suoranaisia malleja otetta-
46225: myönnän, että perusteluissa asia oli ilmaistu          vissa siihen, mihin ed. Rauramo tähtäsi.
46226: ehkä hiukan epäselvästi, en sano harhaanjohta-            Yleisesti ottaen se, että valiokunnan mietin-
46227: vasti, mutta sanoisin, että käytäntö Euroopassa        nöstä osa perusteluja poistetaan, on ihan nor-
46228: on jonkin verran kirjava. Kuitenkin meitä lähellä      maalia käytäntöä. Viittaan siihen, mitä tässä
46229: olevissa maissa Ruotsissa ja Tanskassa on juuri        isossa salissa on tapahtunut ed. Paloheimon
46230: tämän lakialoitteen esittämä käytäntö ja Norjas-       esitykselle aivan jokunen aika sitten. Valiokun-
46231: sa tätä vielä hiukan lievempi käytäntö, joka sallii    nissa tällainen käytäntö on ilmeisen yleistä ja
46232: ajoneuvon kokonaispainoksi 7 500 kiloa ja silti        aivan laillista toimintaa.
46233: ajoneuvo voi liikkua 100 kilometrin tuntinopeu-           Mutta kuolonuhrit, ne 20-30 kuolonuhria,
46234: della. Esimerkkejä löytyy ihan naapurimaista.          olivat ymmärtääkseni keskeinen tekijä, miksi
46235: Näkisin, että tämä ei voi olla syynä lakialoitteen     tähän ei innostuttu.
46236: hylkäämiselle.                                            Jotta kenellekään ei jäisi epäselväksi: Minä en
46237:    Mikä mielestäni tekee asian myös varsin mie-        kuulunut siihen joukkoon, joka alun perinkään
46238: lenkiintoiseksi, on se seikka, että valiokunnan        oli allekirjoittanut tätä lakialoitetta. En nähnyt
46239: sihteeri oli kirjoittanut lakialoitteen hylkäämi-      siihen syytä silloinkaan, kun se ensimmäisen
46240: seksi pitkät perustelut yleiskeskustelun pohjalta      kerran tuli esille.
46241: ja valiokunta kuitenkin suuressa viisaudessaan
46242: pyyhki yli nämä perustelut. Se hämmästytti mi-            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
46243: nua kovasti siinä mielessä, että ainakin itse, jos     Rouva puhemies! Olen kyllä samaa mieltä ed.
46244: olisin muutamaa viikkoa aikaisemmin allekir-           Rauramon kanssa hänen näkemyksestään ja
46245: joittanut jonkin lakialoitteen, joka valiokunnas-      aloitteestaan. Ohitukset ovat tietysti sellaisia,
46246: sa hylätään -ja korostan vielä, että 12 valio-         että jos joku auto ajaa kohtuuttoman hiljaa lain
46247: kunnan jäsentä oli aloitteen allekirjoittanut,         määräyksistä johtuen, niin totta kai siinä syntyy
46248: mutta sitten he haluavat pyyhkiä yli kaikki            ohituksia. Ne ovat hyvin vaarallisia. Sama tilan-
46249: perustelut, joilla perustellaan, miksi lakialoitetta   nehan on, niin kuin olen aina väittänyt, 80
46250: ei hyväksytäkään - ja kahden viikon kuluttua           kilometrin rajoitusalueilla, missä tie edellyttäisi
46251: olenkin päinvastaista mieltä, niin haluaisin sen       hyvinkin 100 kilometrin nopeutta tunnissa, mut-
46252: jollain tavalla perustella. (Ed. Laine: Mitenkäs       ta se on 80 kilometriä. Ohituksia tapahtuu, ja
46253: sen ed. Paloheimon aloitteen osalta kävi?)             myös liikenne vaarantuu.
46254:    Arvoisa puhemies! Tulenkin toisessa käsitte-           Mutta yksinomaan esimerkiksi pakettiauto-
46255: lyssä esittämään, että käsittelyn pohjaksi otettai-    jen nopeuden nosto samaan kuin muilla ajoneu-
46256: siin myös lakialoitteeseen n:o 29 sisältyvä lakieh-    voilla kyseisellä tieosuudella ei ole ratkaisu. Ni-
46257: dotus.                                                 mittäin siinä vaikuttaa se psykologinen seikka,
46258:                                                        että kun henkilöauto ajaa pakettiauton tai eri-
46259:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          koisauton perään, niin vaikka se tietää, että
46260: Arvoisa puhemies! Ed. Rauramo käsitteli asi-           kuuluisi ajaa samaa nopeutta kuin edellä oleva
46261: aa, joka on hänelle ilmeisen läheinen. Olihan          auto, se on näkemäeste, joka tekee ajamisen
46262: hän puuhamies tässä lakimuutoksessa. Joten-            inhottavaksi. Henkilöauto lähtee joka tapauk-
46263: kin nyt tuli se kuuluisa pirun ja Raamatun             sessa jouduttuaan tuon ajoneuvon perään ohit-
46264: suhde mieleen, kun kuuntelin ed. Rauramon              tamaan sitä, oli siinä lailliset mahdollisuudet
46265: esitystä siitä, miten Liikenneturvan asiantuntija      nopeuden puolesta tai ei. Eli pakettiautot ja
46266: oli käyttäytynyt ja mitä hän oli sanonut. Läh-         erikoisautot ovat sellaisia ja myös kuorma- ja
46267: temättä nyt saivartelemaan siitä, tekikö ed.           linja-autot, että niistä pyritään ohi, koska ne
46268: Rauramo oikeat johtopäätökset asiantuntijam-           ovat näkemäesteitä ja pitemmän päälle tekevät
46269: me puheenvuoroista vai ei, kiistämättömäksi            ajon inhottavaksi, vaikka kohta sieltä ei vettä ja
46270: tosiasiaksi jäi kyllä se, että ne 20-30 kuole-         sohjoa silmiin ja lasiin lentäisikään.
46271: mantapausta, jotka vastaavassa tilanteessa ai-
46272: emmilta vuosilta tunnettiin, ovat aika vastaan-          Ed. M y 11 e r (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
46273: panematon esimerkki siitä, että sen kaltaiseen         puhemies! Ed. Rauramon esityksestä kuulsi,
46274:                                                   Tieliikenne                                          3683
46275: 
46276: ikään kuin hän olisi hieman loukkaantunut siitä,         kiloa esimerkiksi ns. Jenkeistä tuotujen autojen
46277: että hänen hyvä lakialoitteensa ei ole mennyt            osalta. Kun siinä oli eräs toinen mahdollisuus
46278: läpi. Minun mielestäni siinä ei pitäisi olla mitään      vähentää, niin silloin laitettiin vaikka hieman
46279: loukkaantumista, jos vaikka onnistuukin saa-             betonimassaa sinne, että se saatiin vaikka kilon
46280: maan lakialoitteensa alle valiokunnan jäsenten           yli siitä 3 500:sta, eli hyvin pitkälle nämä ovat
46281: nimiä. Sitten kun valiokunnassa kuunnellaan              verotussysteemejä.                    ·
46282: asiantuntijoita, niin asia muuttuukin toisenlai-
46283: seksi. Se ei ole niin yksiselitteinen kuin kirjoite-        Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
46284: tuissa lakialoitteen perusteluissa.                      voisa puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin seuraa-
46285:     Minun mielestäni on aivan luonnollista, että         vaa. Olen pitänyt ed. Kekkosta erittäin kriittise-
46286: silloin kun saadaan asiantuntijoilta tietoa, joka        nä toimittajana ennen näitä aikoja. Hämmästyt-
46287: kumoaa aikaisemmin oletetut asiat, niin sen              tää hiukan, että hän aivan purematta nielee
46288: perusteella muutetaan mielipidettä. Sanoisin,            tämän Liikenneturvan arvion 20-30 kuoleman-
46289: että olemme kyllä aika huonoja kansanedustajia,          tapauksesta. Tämä oli tilastosta, silloin kun
46290: jos emme pystyisi tosiasioitten esille tultua myös       vapautettiin 180 000 pakettiautoa. Nyt on kysy-
46291: muuttamaan mielipidettämme. Minun mielestä-              mys vajaan kolmasosan määrästä. Toisaalta täy-
46292: ni tässä on päivänselvä asia. Tosiasiana Liiken-         tyy muistaa myös, että siinä tilastossa ei ollut
46293: neturvan edustajat toivat esille, että kun aikai-        eritelty sen vuoden osalta laisinkaan, mitkä näis-
46294: semmin samanlainen nopeusrajoitusten muutos              tä onnettomuuksista olivat tapahtuneet 100 kilo-
46295: on tehty, silloin kuolanuhrien määrä on lisäänty-        metrin nopeusrajoituksilla. Tämä täytyy muis-
46296:  nyt 20-30:lla. Jos minulle tällainen tosiasia           taa. Sitä ei ollut millään tavalla eritelty. Se oli
46297:  tuodaan eteen, se ei kyllä todellakaan ole vaikut-      vain koko vuoden tilasto kaikista onnettomuuk-
46298:  tamatta päätöksentekooni.                               sista. Pyynnöistä huolimatta en ole saanut tar-
46299:                                                          kempaa erittelyä siitä, miten nämä olivat tapah-
46300:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):           tuneet. Silloinkaan ei tapahtunut edes pahimpa-
46301: Arvoisa puhemies! Ensinnä mitä tulee Liikenne-           na vuonna 30:ta onnettomuutta. Tämä on hyvä
46302: turvan eräitten henkilöitten mielipiteisiin, minä        muistaa. Korostan vielä, että jokainen kuole-
46303: en ole voinut niihin kovinkaan pitkälti yhtyä.           mantapaus on turha.
46304: Eräät Liikenneturvan palkkalistoilla olevat hen-             Se että perusteluja poistetaan, on toki luon-
46305: kilöt ovat mielestäni sellaisia, että heidän sa-         nollista, mutta kyllä minä ainakin henkilökoh-
46306: naansa voi luottaa, mutta siellä on hyvin paljon         taisesti mielelläni perustelisin kantani, jos olisin
46307: sellaisia henkilöitä, jotka minun mielestäni eivät       allekirjoittanut jonkin asian ja kahden viikon
46308: täysin objektiivisesti tuo asioita esiin. Olen san-      kuluttua olisin aivan eri mieltä. Myönnän, että
46309: gen läheltä joutunut seuraamaan sitä toimintaa.          täällä on esimerkkejä toisenlaisistakin tapauksis-
46310: (Ed. Kekkonen: Saammeko nimiä?) - Ei kuulu               ta, mutta myös ed. Kekkonen vetoaa siihen, että
46311: tapoihini esittää täällä nimeltä.                        näin on tapahtunut, eikä pidä sitä siinäkään
46312:     Arvoisa puhemies! Silloin kun pakettiautojen         asiassa oikeana. Näin ainakin uskoisin.
46313: ja erikoisautojen nopeuksia nostettiin, väitettiin,         Ed. Aittaniemelle toteaisin, että saattaa olla
46314: että se aiheuttaa suuria nousuja nimenomaan              hyvin näin, että kunjoutuu pakettiauton perään,
46315: liikenneonnettomuuksiin. Minun käsitykseni on            niin tarve ohittaa tulee. Kyllä minä tunnistan
46316: se, että jos ajetaan 80:tä tai lOO:aa, sillä ei ole      ehkä itsenikin siitä tilanteesta, mutta se tilanne-
46317: nopeuden osalta niin suuri merkitys. Vaaratilan-         han tulee sitä useammin, mitä erilaisemmalla ja
46318: teet tulevat yleensä nimenomaan ohituksissa. Se          pienemmällä nopeudella pakettiautot liikkuvat
46319: tulisi muistaa. Täällä on puhuttu, että on pakot-        tiellä. Jos ne liikkuvat 100 kilometrin nopeusra-
46320: tava tarve ohittaa, mutta minun mielestäni ei ole.       joituksella sataa, nämä tilanteet osuvat kohdalle
46321: Turvallisuusväli on pidettävä ja ajettava sen            kuitenkin harvemmin.
46322: mukaisesti.                                                  Ed. Myller väitti, että tunnen jonkinnäköistä
46323:     Suomessa vain on valtiovallan taholta haluttu        katkeruutta. En tunne katkeruutta, mutta kai
46324:  pitää näitä erilaisia kilorajoja autoissa ja erikais-   minullakin on toki oikeus puolustaa aloitettani,
46325:  antoissa ja nopeusrajoituksia sen mukaan.               jonka olen tehnyt ja jonka edelleenkin tunnen ja
46326:  Muun muassa aikaisemmin farmariautoissa,                koen oikeaksi.
46327: joilla oli 80 kilometrin nopeusrajoitus, tämä
46328:  pohjautui yksinomaan verotussyihin. Hyvin pit-            Ensimmäinen varapuhemies
46329:  källe myös näissä on sama tilanne, tämä 3 500           (koputtaa): Kaksi minuuttia on kulunut!
46330: 3684                                     125. Tiistaina 13.10.1992
46331: 
46332: 
46333:    Ed. L a h i k a i n e n (vastauspuheenvuoro):       tomuuksista yleensä tapahtuu. Tätä nimen-
46334: Arvoisa puhemies! Täällä on niin edustajien            omaan tarkoitin.
46335: Vistbacka kuin Rauramo suusta kuullut epä-
46336: luottamusta Liikenneturvan asiantuntemukseen.              Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
46337: Mielestäni on aika kummallista, että täällä vih-       Arvoisa puhemies! Sen verran vielä toistan, että
46338: jailiaan asiantuntijoiden näkemyksistä ja aliarvi-     en ole niiden 12:n valiokunnanjäsenen joukossa,
46339: oidaan niitä. Jos on näin, että asiantuntijat ovat     jotka tämän lakialoitteen allekirjoittivat. Tämä
46340: esittämässä meille valiokunnissa satuja tai te-        myöskin muistutukseksi ed. Rauramolle.
46341: kaistuja tilastoja siitä, mitä nopeusrajoituksen           Näihin tilastoihin. Tilastot tietysti ovat niin
46342: nostaminen aiheuttaa liikenneturvallisuudelle,         kuin niitä luetaan. Sellainen sanontatapahan on
46343: niin mielestäni näiden väittäjien pitäisi se kyllä     olemassa, mutta toisaalta jos tilastoja vastaan ei
46344: kyetä myöskin todistamaan. Koska meille ei ole         ole mitään muuta kuin yksilön tai yksilöiden
46345: sitä todistettu eikä muuta esitetty, ei tämän          mielipide, niin kyllä sellaisessa tilanteessa totta
46346: lakialoitteen pohjalta voi päätyä mihinkään            kai tilasto on se, jolla on merkitystä. Kyllä me
46347: muuhun lopputulokseen kuin siihen, että se tulee       juupas - eipäs-kinaamista voimme harjoittaa
46348: hylätä.                                                aivan loputtomiin.
46349:    Ed. Rauramon - myöskin itse lakialoittee-               Kun ed. Aittaniemi sanoi, että tulee pienem-
46350: seen nimeni allekirjoittaneena - lakialoitetta         mälle autolle halu mennä isomman auton ohi,
46351: punnittiin valiokunnassa hyvinkin laajan asian-        niin sekin on sellainen yleistys, joka tuntuu
46352: tuntijajoukon toimesta. Ei tässä oikeastaan mi-        vähän kummalliselta sen takia, että sen pienem-
46353: hinkään muuhun lopputulokseen voi tulla kuin           mänkin auton sisällä on kuljettaja ja sillä kuljet-
46354: siihen, mitä tässä nyt on esitetty.                    tajalla voi olla sellainenkin arvomaailma, että ei
46355:                                                        välttämättä halua mennä kaikesta mahdollisesta
46356:    Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-               ohi, mikä liikkuu mihin suuntaan tahansa.
46357: voisa puhemies! Mitä Liikenneturvaan tulee,                Eli ei ole sellaiselle keskustelulle mielestäni
46358: niin tutkin vähän Liikenneturvan nykyistä oloti-       sijaa niin vakavassa asiassa kuin on liikennepo-
46359: laa. Kyllä se ainakin viittaisi siihen, että Liiken-   litiikka, että keskustelua käydään vain ja ainoas-
46360: neturvakin on ottanut ehkä vähän liiankin mas-         taan mielipidetasolla, siis pohjalta "musta tun-
46361: siivisen roolin. Jos ed. Lahikaiselle on laisinkaan    tuu siltä tai tältä". Nämä tilastot, jotka meille
46362: tuttua esimerkiksi Liikenneturvan budjetin muo-        osoitettiin, olivat tästä asiasta ainoat tilastot.
46363: dostuminen, niin se on noin nelinkertaistunut          Tilasto on sellainen, että siihen joko luottaa tai
46364: viimeisen kymmenen vuoden aikana, koska se             siihen ei luota. Välimuotoja ei oikeastaan ole.
46365: on myös automaatti, joka on lailla säädetty.           Tässä asiassa en nähnyt mitään syytä olla luotta-
46366: Kyllä minä näen, että Liikenneturvankin mieli-         matta niihin tilastoihin, mitä Liikenneturva
46367: piteitä voi kritisoida.                                meille esitteli.
46368:    Jos ed. Lahikainen sanoo, että tämä lakialoite          Mitä tulee Liikenneturvaan yleensä, ed. Vist-
46369: tulee hylätä laajan asiantuntijakierroksen jäl-        backa, en tunne kovin hyvin sitä. Minulla ei ole
46370: keen, niin saanen olla jyrkästi eri mieltä. Tästä      mitään syytä enempää soimata kuin kehuakaan
46371: asiasta valiokunta kuuli kolmea asiantuntijaa,         sitä, mutta en kyllä erityisemmin osaa arvostaa
46372: joista kaksi oli vastaan ja yksi puolesta.             sellaista tapaa, että joku instituutio, vaikka se
46373:                                                        nauttisikin valtion tukea, on kelvoton vain siksi.
46374:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
46375: Rouva puhemies! Ed. Lahikaiselle toteaisin, että          Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
46376: itse tunnen Liikenneturvan systeemit aika hyvin.       voisa puhemies! Ed. Vistbacka toi esille sen
46377: En tiedä, miten ed. Lahikainen ne tuntee.              seikan, että juuri näinä vuosina, joilta nämä
46378:     Haluaisin todeta, että kun tilastoja kun esite-    tilastot olivat, myös pakettiautojen määrät nou-
46379: tään, niitä voidaan esitellä hyvin monella tavoin.     sivat erittäin runsaasti ja tällä saattaa olla joku
46380: Ed. Rauramo täällä äsken ilmoitti, että perustei-      merkitys näille tilastoille.
46381: ta ei ole esitetty: Jos tilastoissa on ollut nousua       Kun ed. Kekkonen täällä jatkuvasti tuo esille
46382: silloin, kun on vapautettu, ei ole pystytty osoit-     sitä, että hän ei allekirjoittanut tätä lakialoitetta,
46383: tamaan, ovatko onnettomuudet sattuneet ni-             niin valitettavasti en voinut sitä edes kysyä,
46384: menomaan silloin, kun on ajettu 80:tä vai              koska ed. Kekkonen oli jossain matkoilla.
46385: lOO:aa, vai ovatko ne tapahtuneet jopa 50:n                Haluaisinkin ed. Kekkoselta tiedustella - en
46386: nopeusrajoitusalueella, missä suurin osa onnet-        tiedä, voiko tässä kysyä- kun hän uskoo näihin
46387:                                                   Tieliikenne                                          3685
46388: 
46389: tilastoihin niin ankarasti, moniko näistä onnet-         tomuus on tapahtunut, ja myös risteys- ja ohi-
46390: tomuuksista on todella tapahtunut 100 kilomet-           tusonnettomuudet ainakin aikaisemmin kaikki
46391: rin tuntinopeusalueella. Kun ed. Kekkonen us-            tilastoitiin. Kuten aikaisemmin täällä totesin,
46392: koo vakaasti näihin tilastoihin, niin hän kuiten-        suurin osa onnettomuuksista tapahtuu nimen-
46393: kin otti esimerkin, jossa hän ei uskonutkaan             omaan 50 kilometrin nopeusrajoitusalueella.
46394: Liikenneturvan väittämään. Kuten omassa var-             Tåmä seikka minun mielestäni olisi pitänyt asi-
46395: sinaisessa puheenvuorossani mainitsin, Liiken-           anomaisen valiokunnan selvittää tai pyytää siitä
46396: neturvan suora lainaus oli heidän esittämässään          selvitystä.
46397: tekstissä: "Pienempi ajoneuvo pyrkii aina ohitta-
46398: maan suuremman." Elikkä ed. Kekkonen kumo-                  Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Tässä on
46399: si oman väitteensä. Ensiksi hän uskoo täysin             käyty jo aika rapsakka keskustelu ed. Rauramon
46400: Liikenneturvan esittämiin tilastoihin ja sitten          ym. lakialoitteesta, joka itse asiassa tässä asiassa
46401: hän esittääkin inhimillisen näkökulman, ettei            oli aika vähäinen sivujuonne. Olijopa makuasia,
46402: ehkä aina tämmöisen pienemmän auton kuljetta-            olisiko valiokunnan edes tarvinnut sitä tämän
46403: ja haluakaan ohittaa.                                    lakiesityksen yhteydessä käsitellä, mutta valio-
46404:                                                          kunta kuitenkin siihen päätyi.
46405:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):            Sallittaneen kuitenkin muutama sana myös
46406: Rouva puhemies! Tässä sanomiset kyllä aika               tästä varsinaisesta hallituksen lakiesityksestä,
46407: tavalla käyvät vähiin. Minäkin oikeastaan pyy-           jota eduskunta nyt on käsittelemässä. Laki tielii-
46408: sin puheenvuoron ihan sen takia, että saisin             kennelain muuttamisesta on osa ajoneuvolain-
46409: hiukan kurottua umpeen ed. Pulliaisen etumat-            säädännön kokonaisuudistusta. Mainitun uudis-
46410: kaa puheenvuorojen määrässä.                             tuksen tarkoituksena on harmonisoida lainsää-
46411:    Mutta sanon kuitenkin sen, kun ed. Kekko-             däntömme Eta-sopimuksen mukaisesti EY:n
46412: nen teki jonkinlaista henkimaailman taistelua            vastaavaan lainsäädäntöön sopivaksi. Kysy-
46413: asiasta: On aivan saletti se asia, ettei nyt tulisi      myksessä on siis Eta-laki, jonka on tehnyt tar-
46414: väärin ymmärrettyä, että jos tiellä on 100 kilo-         peelliseksi ja ajankohtaiseksi liittymisemme eu-
46415: metrin nopeusrajoitus ja edessä ajaa pakettiauto,        rooppalaiseen talousalueeseen, ja niin muodoin
46416: linja-auto, erikoisauto, mikä hyvänsä, henkilö-          kovin merkittävät muutokset siihen eivät edes
46417: auton kuljettajalle tulee vastustamaton halu ajaa        ole mahdollisia.
46418: sen ohi, oli minkälainen sielu tahansa kuljettajal-          Lisäksi laissa pyritään uudistamaan normin
46419: la. Vaikka olisi niin kuin voiteluöljyä, sillä asialla   antoa siten, että valtuudet alemman asteisten
46420: ei ole mitään merkitystä. Se on psykologinen,            säännösten antamisesta täsmennetään ja säänte-
46421: koska se on näköeste ja tekee ajamisen inhotta-          lytasoja vähennetään. Lisäksi lakiin ehdotetaan
46422: vaksi, ja tätä minä asiassa tarkoitin. Tämä ei           Autorekisterikeskuksen liikelaitokseksi muutta-
46423: asiaa millä tavalla ratkaise.                            misen edellyttämiä muutoksia.
46424:                                                              Saamiensa selvitysten perusteella liikenneva-
46425:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro):              liokunta pitää lakiesitystä tarpeellisena ja puol-
46426: Arvoisa puhemies! Tilastosta vielä sen verran,           taa sen hyväksymistä kuitenkin eräin muutoksin
46427: että se fakta, minkä tilasto kertoi, olivat ne 20-       ja täsmennyksin.
46428: 30 kuolonuhria. Mutta sellaista tilastoa ei ole              Poikkeuslupia koskevassa lain 82 §:ssä puhu-
46429: meille esitelty eikä ymmärtääkseni ole, ed. Aitto-       taan ajoneuvohallinnon yksiköstä. Selvyyden
46430: niemi, joka tilasto kertoisi, mikä on pikkuauton         vuoksi valiokunta ehdottaa tuossa pykälässä
46431: kuljettajan sielunelämä, kun hän ajaa maantiellä         käytettäväksi nimitystä Autorekisterikeskuksen
46432: isomman auton perässä. Jos ed. Aittoniemellä             ajoneuvoyksikkö, joka tuo yksikkö tarkkaan
46433: on omanlaisensa sielunelämä tässä asiassa, niin          ottaen on.
46434: se on hyvin mahdollista ja sitä tulee tietysti               Lain 106 a §:ään ehdotetaan hallituksen esi-
46435: arvostaa, mutta en haluaisi nyt ed. Aittoniemen          tyksessä otettavaksi uusi 2 momentti, jonka
46436: kautta yleistää asioita koko Suomen kansaa               mukaan Autorekisterikeskuksen ajoneuvohal-
46437: koskeviksi.                                              linnon yksikön päätöksistä haettaisiin muutosta
46438:                                                          liikenneministeriöitä ja vasta liikenneministeriön
46439:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):          päätöksestä korkeimmalta hallinto-oikeudelta.
46440: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle toteaisin, että         Hallintolainkäyttöjärjestelmässä on kuitenkin
46441: ainakin aikaisemmin tehtiin onnettomuustilasto-          nykyisin yleensä lähtökohtana, että välittömästi
46442: ja myös siitä, millä nopeusrajoitusalueella onnet-       valtioneuvoston alaisen viranomaisen päätök-
46443: 3686                                    125. Töstaina 13.10.1992
46444: 
46445: 
46446: sestä valitetaan suoraan korkeimpaan hallinto-        ka ovat siis työvälineitä, sovelletaan kevyempää
46447: oikeuteen. Tästä lähtökohdasta lähdetään myös         verotusta kuin henkilöautoihin. Myös tämä on
46448: Autorekisterikeskuksen liikelaitoslaissa. Jos eh-     yksi tekijä siinä, että näitä erilaisia kilorajoja on
46449: dotetun säännöksen piiriin kuuluvia valituksia        olemassa.
46450: tehtäisiin kovin runsaasti, voitaisiin hallituksen       Tämä vyyhti on kuitenkin niin tavattoman
46451: esityksen mukaista kaksivaiheista muutoksenha-        monimutkainen, että ainakaan itse en lakialoit-
46452: kujärjestelmää pitää tarkoituksenmukaisena,           teen käsittelyn yhteydessä pystynyt hahmotta-
46453: etteivät lukuisat valitukset ruuhkauttaisi kor-       maan, mitä tuollaisen aloitteen pohjalta tehty
46454: keimman hallintotuomioistuimen toimintaa.             muutos käytännössä merkitsisi. Siihen on näkö-
46455: Valiokunnan saaman selvityksen mukaan vali-           jään aika vaikea löytää vastausta ja hahmotusta
46456: tusten määrä on kuitenkin kyseisessä asiassa          myöskään todellisten ammattilaisten. Muistetta-
46457: vähäinen. Koska lisäksi normin antamista ja           koon vain pari vuotta sitten tapahtunut turhien
46458: normin soveltamista koskevien tehtävien on kat-       normien purku liikenneministeriössä, oletettujen
46459: sottu aika huonosti sopivan samalle viranomai-        turhien normien purku, joka sitten aiheutti sen,
46460: selle, valiokunta ehdottaa kyseisen 2 momentin        että ruvettiin tekemään näitä suksiboksiautoja,
46461: poistamista 106 §:stä, jolloin Autorekisterikes-      huippuesimerkkinä joku nelivetoinen Audi
46462: kuksen ajoneuvohallinnon yksikön päätöksistä          Quatro, jonka kattoon tehtiin reikä ja katolle
46463: valitettaisiin suoraan korkeimmalle hallinto-oi-      asennettiin suksiboksi niin, että siitä saatiin
46464: keudelle.                                             ikään kuin veroton työväline. Minusta myös
46465:     106 b §:ään valiokunta ehdottaa lisättäväksi      tällaiset asiat on otettava huomioon kyseistä
46466: uuden 2 momentin, jossa täsmennetään menette-         asiaa käsiteltäessä.
46467: lyä, jolla asianosainen voi siirtää eräitä asioita       Saattaa olla, että nuo kilorajat eivät ehkä ole
46468: Autorekisterikeskuksen ajoneuvohallinnon yksi-        parhaita mahdollisia ja kriteerinä voisi olla jokin
46469: kölle.                                                muu. Mutta oma näkemykseni ainakin on, että
46470:     Johtuen lakiehdotuksen 83 b §:n säännöksis-       valmistelun tulisi olla aika tavalla perusteellisem-
46471: tä, joissa määritellään auton, liikennetraktorin ja   paa kuin niin, että valiokunta yhtäkkiä lakialoit-
46472: moottoripyörän pakollisia varusteita, valiokun-       teen perusteella ehdottaisi sitä hyväksyttäväksi.
46473: ta ehdottaa lakiin lisättäväksi uuden 109 §:n,            Mitä tulee siihen, että valiokunta poisti sihtee-
46474: jolla sallitaan ennen tämän lain voimaantuloa         rin kirjoittamasta mietintöluonnoksesta hyvin
46475: liikenteeseen hyväksyttyjä ajoneuvoja edelleen        suuria osia, niin todettakoon, että itse olen siihen
46476: käytettävän liikenteessä.                             varsin suuresti syyllinen. Myös valiokunnassa
46477:     Arvoisa puhemies! Näillä pienillä muutoksilla     keskustelu ryöstäytyi varsinaisesta asiasta aika
46478: ja täydennyksillä valiokunta ehdottaa lakiehdo-       pitkälle tähän detaljiin eli tähän lakialoitteeseen
46479: tusta hyväksyttäväksi.                                ja sen vuoksi sihteeri ehkä aika paljon painotti
46480:     Edellä jo todellakin käytiin keskustelu ed.       mietintöluonnoksessa myös tämän lakialoitteen
46481: Rauramon ym. lakialoitteesta, jonka valiokunta        hylkäämisen perustelemista. Kuitenkin normaali
46482: tämän lakiehdotuksen yhteydessä käsitteli, ja         käytäntö ymmärtääkseni on se, että lakialoitteet
46483: ehkä muutama sana on siitä paikallaan myös            mietinnöissä ehdotetaan hylättäviksi aika lyhy-
46484: valiokunnan puheenjohtajan taholta.                   esti. Sen sijaan silloin, jos niitä ehdotetaan hy-
46485:     Täällä on esitetty, että valiokunnan kielteinen   väksyttäväksi, niissä edellytetään pitkiä peruste-
46486: kanta lakialoitteen hyväksymiseen nähden pe-          luja.
46487: rustui pelkästään Liikenneturvan lausuntoon.
46488: Tämä ei aivan tarkkaan pidä paikkaansa. Myös             Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! En ihan
46489: liikenneministeriö asiantuntijansa kertoman           tarkkaan tiedä, mitä ed. Saari tarkoitti sillä, että
46490: mukaan oli hyvin selkeästi ja jyrkästi tämän          hän sanoi, että on makuasia, ottiko hän valio-
46491: lakialoitteen hyväksymistä vastaan.                   kunnan puheenjohtajana tämän lakialoitteen
46492:     Edellä on jo kerrottu niistä nimenomaan lii-      käsittelyyn vai ei, mutta yleensä olen pitänyt
46493: kenneturvallisuuteen vaikuttavista tekijöistä,        häntä varsin mukavana miehenä, ja hän sen otti
46494: joihin asiantuntijat, niin Liikenneturvan· kuin       käsittelyyn, ja ainakin saatiin asiasta värikäs
46495: liikenneministeriönkin edustaja, viittasivat.         keskustelu.
46496: Mutta vähemmälle huomiolle on jäänyt se tosi-            Sen sijaan kun ed. Saari sanoi, ettei hän oikein
46497: asia, että meillä ajoneuvojen verotuksessa on         oivalla, mitä tällä tarkoitetaan, jos ajoneuvojen
46498: hyvin pitkään ja johdonmukaisesti noudatettu          paino nousisi 3 500 kiloon asti, niin tämä asia on
46499: sellaista menettelyä, että hyötyajoneuvoihin, jot-    kuitenkin pystytty selvittämään niin Ruotsissa,
46500:                                                   Tieliikenne                                           3687
46501: 
46502: Tanskassa kuin Norjassakin. Ilmeisesti tähän             nojautuen. Mielestäni Liikenneturvan lausunnot
46503: olisi pitänyt liittää traktorit mukaan, niin tämä        ovat kaikki hyvin jäävejä, koska he mielellään
46504: olisi auennut ed. Saarellekin vähän paremmin.            myötäilevät liikenneministeriötä, koska kaikki
46505:    Kun hän puhuu suksiboksiautoista, myön-               avustukset kulkevat sitä kautta. Liikenneminis-
46506: nän, että siellä oli paljon verotuksellista kikkai-      teriössä on riittävän kateellisia ja kaunaisia vir-
46507: lua, mutta en hyväksy sitä, että enää tässä              kamiehiä ollut aina.
46508: vaiheessa, kun nämä verotukselliset etuisuudet               Miten turvallisuus paranee siitä, että vero
46509: on poistettu, näitä autoja kohdeltaisiin jollain         tulee maksettua, koska tämä on kuitenkin vero-
46510: muulla tavoin tämän takia, jos joskus on tällai-         politiikkaa erittäin paljon? Minä en tiedä, että
46511: nen etuisuus ollut. Nyt on kysymys kuitenkin             jos hansikaslokerossa on autovero maksettuna
46512: liikenneturvallisuudesta, ja nämä autot ovat lii-        tai ei, miten turvallisuus paranee. Minulle ei ole
46513: kenneturvallisesti varmasti verrattavissa ihan           vielä koskaan tämä selvinnyt. Pelkästään kateut-
46514: normaaleihin henkilöautoihin.                            ta kuultaa tästä asiasta. Siihen hyvin paljon
46515:     Jos lähdetään siitä, että tällaista asiaa ei olisi   nojattiin, ettei sitä voi toteuttaa, koska silloin
46516: pitänyt tuoda lakialoitteen muodossa, niin tämä          tulee verohelpotus. Se on aivan eri asia kuin
46517: on kuitenkin yksi tie tuoda näitä asioita tietoi-        liikenneturvallisuus tässä asiassa. Ja sanottiin,
46518: suuteen. Valiokunnan puheenjohtajalla olisi toki         että täytyy ohittaa aina kun pakettiauto kulkee
46519: ollut mahdollisuus käyttää valiokunnassa niin            edellä. Amerikkalaiset autot, jotka on tuotu,
46520: paljon asiantuntijoita kuin hän olisi halunnut,          ovat ihan samaa tyyppiä kuin henkilöautot. Ei
46521: että tämä asia olisi hänelle selvinnyt.                  ole mitään muuta kuin takana kova penkki, ja
46522:                                                          on niin turvaton kuin voi olla, mutta kun siihen
46523:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Viittasin pu-       pistää pehmeän penkin, olipa turvallinen auto
46524: heessani siihen, että työvälineeksi tarkoitetut          välittömästi.
46525: hyötyajoneuvot ovat kevyemmän verotuksen                     Niiltä, jotka vastustavat tätä, se on keinote-
46526: piirissä johdonmukaisesti. Aina esiintyy pyrki-          koista vastustamista. Pelätään, että joku on
46527: myksiä siihen, että löydettäisiin tapoja, joilla         saanut jonkun edun, ja puhutaan liikenneturval-
46528: ajoneuvoista saataisiin sellaisia, että niitä voitai-    lisuudesta, vaikka todellisuudessa on muu tar-
46529: siin käyttää ikään kuin henkilöauton korvikkee-          koitus. Kun on päätetty verottaa ihmisiä ja
46530: na ja siten päästä halvemman verotuksen piiriin.         ollaan ihmisille kaunaisia, niin P.delleenjatketaan
46531: Sen lisäksi, että kysymyksessä on liikenneturval-        samaa linjaa.
46532: lisuus, aivan kuten kaikki ovat todenneet - on               Olen ed. Rauramon kanssa täysin samaa miel-
46533: sanottava, että kaksi vaikuttavinta tahoa, Lii-          tä, että tämä asia olisi pitänyt hoitaa, mutta
46534: kenneturva ja liikenneministeriö, olivat liikenne-       valiokunta, melkein suurin osa - taisi puheen-
46535: turvallisuuden kannalta kielteisellä kannalla tä-        johtaja olla ainoa joka ei kirjoittanut nimeänsä
46536: män hyväksymiseen - on tietysti myönnettävä,             alle - söi omat sanansa. He olivat pelkureita ja
46537: että tässä yhteydessä on kysymys myös ajoneu-            saivat kurinpalautusta omilta ryhmiltään ja
46538: vojen verotuskysymy ksistä.                              haukkumiset, eivät uskaltaneet olla itsenäisiä
46539:     Myönnän, että oli aivan kohtuullista ja hyvä,        kansanedustajia. Muutenkin tämän huomaa.
46540: että tällainen lakialoite tehtiin. Katsoin, että se      Täällä he ovat kuin köyhän talon porsaat, kun
46541: voidaan ottaa käsittelyyn, jotta asiaan tulisi           ryhmät päättävät, miten tehdään.
46542: kiinnitettyä huomiota ja sen perusteella liikenne-
46543: ministeriö ryhtyisi kenties tulevaisuudessa val-
46544: mistelutoimenpiteisiin, niin että se ongelma, joka         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
46545: tässä kieltämättä on ja johon ed. Rauramo on             Suominen.
46546: viitannut, tulisi oikeudenmukaisesti ratkaistua.
46547: 
46548:                                                              Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ihan ly-
46549:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                   hyesti vielä ed. Saarelle. En ymmärrä hänen
46550:                                                          näkemystään siitä, miten nämä mahdollisesti
46551:                                                          lain piiriin tulevat 50 000 pakettiautoa oleellisesti
46552:    Ed. S u h o n e n : Arvoisa puhemies! Ne hen-         liikenneturvallisuuden kannalta eroavat näistä
46553: kilöt, jotka vastustivat tätä lakiesitystä, eivät        180 000 pakettiautosta, joilla on jo 100 kilomet-
46554: ilmeisesti tunne tätä asiaa, vaan päätyivät kan-         rin tuntinopeusrajoitus. Kun hän puhui verotuk-
46555: taansa Liikenneturvan lausuntoihin aika paljon           sellisista eduista, niin 180 000 pakettiautoa on jo
46556: 3688                                    125. Tiistaina 13.10.1992
46557: 
46558: 
46559: tämän piirissä, ajoneuvoja, jotka ovat suurim-        rosti sitä, että työeläkejärjestelmän toiminta ja
46560: maksi osaksi, mitä suurimmassa määrin, hyöty-         työeläkkeen maksaminen on kaikissa tilanteissa
46561: ajoneuvoja.                                           turvattava. Tämä on tietysti asia, jonka käytän-
46562:                                                       nössä pitäisi myös näin olla.
46563:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Tämä hallituksen esitys perustuu tulopoliitti-
46564:                                                       seen kokonaisratkaisuun ja koskee ensi vuotta.
46565:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      Valiokuntahan odotti sitä, että työmarkkinajär-
46566: taan päättyneeksi.                                    jestöt olisivat pystyneet pitempiulotteiseen, pysy-
46567:                                                       vään järjestelyyn työeläkemaksun osalta, mutta
46568: 2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkemaksusta      tässä ei käytännössä onnistuttu.
46569: ja valtion eläkejärjestelmän piirön kuuluvassa pal-      Valiokunnan mietintöön on otettu erityinen
46570: veluksessa olevan henkilön eläkemaksusta sekä         maininta siitä, että jatko pitäisi yhteistyössä
46571: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-    hoitaa ensi vuoden ennakkoperinnän alaisesta
46572: lain pörön kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-    palkasta työntekijöille tulevan 3 prosentin työ-
46573: jöiden eläkemaksusta                                  eläkemaksun osalta. Valiokunnan mietinnössä
46574:                                                       se on todettu: "Työntekijäin eläkemaksun vaiku-
46575: Ensimmäinen käsittely                                 tukset sosiaaliturvajärjestelmän kokonaisuuteen
46576: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp                    on otettava huomioon. Vuoden 1994 ja sen
46577: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27       jälkeisiä ratkaisuja silmällä pitäen on yksiselittei-
46578:                                                       sesti ratkaistava eläkkeen perustana oleva palk-
46579:    P u h e m i e s: Käsittelyn pohjana on sosiaali-   ka sekä maksun huomioon ottaminen eläkeker-
46580: ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27.                tymässä. Samoin on selvitettävä eläkemaksun
46581:                                                       verotuskohtelun vaikutukset." Onhan selvää,
46582:   Keskustelu:                                         että tällainen 3 prosentinkin eläkemaksu vero-
46583:                                                       tuksessa vähennettynä on eri lailla vaikuttava
46584:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! (Välihuu-    riippuen siitä, mitkä ovat tulot.
46585: toja) - Näiden terveisten saattelemana ihan              Valiokuntakäsittelyssä kävi selvästi ilmi se,
46586: muutama sana valiokunnan mietinnöstä. Olen            että mikäli maksu jatkuisi edelleen vuonna 94,
46587: näihin terveisiin tottunut.                           tämä alentaisi eläkepalkkaa ja tällä tavoin myös
46588:    Tämä asia on hyvin tärkeä periaatteellisesti,      tulevia eläkkeitä. Eräitten asiantuntijoitten mu-
46589: miten työntekijät osallistuvat oman eläketurvan-      kaan pahimmillaan pudotus saattaisi olla jopa 5
46590: sa, tässä tapauksessa työeläketurvansa, rahoi-        prosenttia tavoitetasosta. Käytännössähän har-
46591: tukseen. Tilannehan ei ole se, että työntekijät       vat työntekijät pystyvät pääsemään 60 prosentin
46592: eivät olisi osallistuneet tähänkään asti, vaan        eläketasoon. Eläkematemaatikkojen mukaan se
46593: työeläkejärjestelmän perustamisesta lähtien, 60-      voi tapahtuakin vain niin, että olet samassa
46594: luvun alusta, järjestelmä on ollut se, että työnan-   työpaikassa 40 vuotta, mutta jos sinä välillä
46595: taja työntekijän puolesta osana palkkakustan-         vaihdat työpaikkaa, laskenta alkaa taas uudel-
46596: nuksia on näistä maksuista huolehtinut.               leen, ja tällä tavoin ei 60 prosenttiin päästä, vaan
46597:    Sosiaali- ja terveysvaliokunta järjesti tästä      tälläkin hetkellä monien eläketaso on käytän-
46598: asiasta varta varten oikein seminaarinkin, jossa      nössä 40 vuoden jälkeenkin huomattavasti tä-
46599: käytiin läpi sitä, mikä on nyt rahoituksellisestija   män alapuolella.
46600: eläkkeitten maksamisen osalta tilanne työeläke-          Jatkokäsittelyssä varmasti tulee, herra puhe-
46601: rahastoissa. Ne ovat tällä hetkellä noin 130          mies, esille se, että valiokunta ei ollut aivan
46602: miljardia markkaa yhteensä, ja yksityisen työelä-     yksimielinen. Osa olisi halunnut, että hallituksen
46603: kejärjestelmän menot vuositasolla ovat noin 25        esitystä ei olisi muutettu, vaan eläkkeen maksu
46604: miljardia, joten runsas 100 miljardia on yksityis-    olisi jäänyt työntekijänkin osalta perusteiltaan
46605: ten vakuutuslaitosten tai niiden takaisinlainaa-      hallituksen esityksen mukaiseksi. Työmarkkina-
46606: mana yksityisten yritysten käytettävissä tällä        järjestöistä mm. SAK oli tällä kannalla, mutta
46607: hetkellä.                                             valiokunnan enemmistö oli sitä mieltä kuin va-
46608:    Tämä on sikälikin ajankohtainen asia, että         liokunnan mietinnössä muutettuna on.
46609: tänään valiokunta käsitteli valtiopäiväjärjestyk-
46610: sen mukaisesti kysymystä eräiden suurimpien             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46611: vakuutusyhtiöiden fuusioista. Siinä lausunnossa       mies! Tällä esityksellä kerätään 6,8 miljardia
46612: sosiaali- ja terveysministeriö yksimielisesti ko-     markkaa työ- ja palvelussuhteessa olevilta ihmi-
46613:                                                 Eläkemaksut                                             3689
46614: 
46615: siltä. Näistä miljardeista 3 miljardia markkaa          hänen palkkansa olisikin 9 700 markkaa. Jos
46616: tulee verohelpotuksena, koska maksu on verovä-          hän sairastuu ensi vuonna, hänen palkkansa
46617: hennyskelpoinen, elikkä valtio menettää vero-           olisikin vain 9 700 markkaa, ja tästä palkasta
46618: kertymää yhteensä 3 miljardia markkaa, kuten            määrättäisiin niin eläkkeen kertymä kuin saira-
46619: esityksen perusteluissa todetaan.                       usvakuutuksen päivärahakin.
46620:     Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän mielestä               Tätä tarkoittavaa esitystä hallitus ei vielä ole
46621: tämä esitys ei ole hyvä. Suurituloisia verotuksen       tuonut eduskuntaan sen vuoksi, että tulkinta on
46622: progression vuoksi tosiasiassa tämä maksu rasit-        jäänyt auki työmarkkinajärjestöjen neuvotteluis-
46623: taa vähemmän kuin pienituloisia. Parhaimmil-            sa. Työmarkkinajärjestöt eivät ole hyväksyneet
46624: laan maksu voi pienituloisella nousta täyteen 3         tätä tulkintaa. Nimenomaan työntekijäpuolen
46625: prosenttiin, kun verovähennysmahdollisuuksia            järjestöt eivät ole hyväksyneet tätä tulkintaa,
46626: ei ole, vaikka työssä käy. Kun palkka on niin           koska ne näkevät sen vaaran, mikä siinä on.
46627: pieni, että veroa ei mene - tosin ne ovat kyllä         Siinä on erittäin suuri vaara koko tulevaa sosiaa-
46628: hyvin pieniä tuloja - silloin on täysi 3 prosentin      liturvan kehitystä ajatellen. Tämä on kaikkein
46629: maksu. Tavallisella pienituloisella naistyönteki-       ovelin keino, mitä hallitus on keksinyt leikatak-
46630: jällä varmasti useissa tapauksissa todellinen           seen koko sosiaaliturvaa yhdellä pienellä tem-
46631: maksurasitus on yli 2 prosentin luokkaa. Suuri-         pulla kaikkien etuuksien osalta.
46632: tuloinen sen sijaan lopulta verovähennyksen an-             Eikä riitä, että tällä leikattaisiin vain etuuksia
46633: siosta maksaa ehkä vähän toista prosenttia.             tulevaisuudessa, vaan tällä leikattaisiin myös
46634: Tämä on yksi perustelu, minkä takia emme pidä           indeksikorotuksia. Hallituksen repertoaariin ni-
46635: oikeana verovähennyskelpoisuutta.                       mittäin kuuluu vielä se, että kun TEL-maksu ei
46636:     Toinen perustelu on se, että ei sairausvakuu-       olisikaan osa palkkaa, niin kun työeläkkeiden ja
46637: tusmaksu eikä kansaneläkemaksukaan ole vero-            myös esimerkiksi sairausvakuutuksen päivära-
46638: vähennyskelpoinen, vaikka ne joka tilistä makse-        hojen korotukset aina vuoden alussa määräyty-
46639: taan. Ja ne maksetaan sitä varten, että olisi           vät ns. TEL-indeksin mukaan, niin myöskään
46640: tulevaisuudessa mahdollisuus saada kansanelä-           TEL-indeksiä määrättäessä - määrääminen ta-
46641: kettä. Tämä on siltä osin tietysti tänä vuonna          pahtuu joskus marraskuussa - ei TEL-maksun
46642: romutettu, että nyt eläkeläiset on pantu kansan-        osuutta oteta huomioon. Siitä seuraa se, että
46643: eläkemaksua maksamaan vielä tulevaisuudessa-            myös indeksikorotus voidaan tällä tekniikalla
46644: kin. Mutta kun tällainen temppu on tehty, mikä          pienentää.
46645: estää sitten sen, ettei eläkeläisiäkin pantaisi jos-       On arvioitu, että TEL-indeksin korotus -
46646: kus maksamaan vielä TEL-maksua? Sellaistakin            sehän perustuu sekä palkkojen että hintojen
46647: voidaan ainakin tämän hallituksen kaltaiselta           korotukseen, molemmat vaikuttavat TEL-in-
46648: hallitukselta odottaa, vaikka toivon mukaan ei          deksiin - olisi tänä vuonna vähän yli 2 prosent-
46649: ainakaan ihan lähiaikoina niin järjettömiin vai-        tia. Mutta kun 3 prosentin työeläkemaksun
46650: kutuksiin tämä esitys ei johda. Mielestäni on           osuus siitä vähennettäisiin, hallituksella on val-
46651: erittäin tärkeä näkökohta se, että kansaneläke-         miina taskussaan esitys, että TEL-indeksiä pie-
46652: maksua ja sairausvakuutusmaksua ei voi vero-            nennettäisiin noin 1,5 prosentilla. Eli jos 3 pro-
46653: tuksessa vähentää, vaan maksut maksetaan, ja            senttia olisi verovähennyskelpoinen, keskimää-
46654: ne ovat osa työntekijän palkkaa.                        räisesti siitä jäisi noin 1,5 prosenttia rasitusta
46655:     Tässä on vielä kolmas erittäin iso ongelma-         työntekijälle. Tästä tämä 1,5 prosenttia tulee.
46656: kohta, mihin kannattaisi paneutua paremmin.             Niin kuin jo aikaisemmin selitin, todellisuudessa
46657: Hallituksen logiikasta seuraa se, että kun tästä        joku maksaa täydet 3 prosenttia ja toinen 1,2
46658: maksusta tehdään verovähennyskelpoinen, seu-            prosenttia tätä maksua. Keskimääräinen maksu
46659: raavaksi hallitus yrittää viedä läpi sen linjan, että   on arvioitu 1,5 prosentiksi, joten hallitus suun-
46660: maksu ei olisikaan työntekijän palkkaa. Mitä            nittelee vähentävänsä 2 prosentin TEL-indeksi-
46661: siitä sitten seuraa, jos 3 prosentin maksu ei           korotuksesta 1,5 prosenttia, eli ensi vuoden alus-
46662:  olisikaan palkkaa? Otetaan yksinkertainen las-         sa työeläkkeet, sairausvakuutuspäivärahat ja
46663:  kuesimerkki: 10 000 markkaa kuukaudessa                monet muut TEL-indeksiin sidotut etuudet nou-
46664: palkkaa. Se on monelle niin suuri palkka, että          sisivatkin vain 0,5 prosenttia.
46665:  siihen ei koskaan yllä, mutta siitä on helppo             Tämä on muutaman miljardin markan kah-
46666:  tehdä laskelmia. 3 prosenttia siitä on 300 mark-       maisu, joka otetaan eläkeläisiltä ja sairailta ja
46667:  kaa. TEL-maksu ei olisikaan enää palkkaa, vaan         arvattavasti myös työttömiltä, mikäli työttö-
46668:  kun henkilön tulevaa eläkepalkkaa määritellään,        myyspäivärahoihin enää koskaan mitään koro-
46669: 3690                                    125. Tiistaina 13.10.1992
46670: 
46671: 
46672: tuksia tehdäänkään. Nythän hallitus on tulkin-        töksiä aikaisintaan marraskuussa on odotetta-
46673: nut, että 4,2 prosentin palkkatason muutos ei         vissa. Tämän vuoksi mielestäni on kyllä kovin
46674: riitä siihen. Näin ollen työttömyyspäivärahoja        liikaa kiirehtimistä se, että nyt tehdään tällainen
46675: leikataan jo nyt monella muullakin tavalla. Siitä     yhden vuoden laki, kun koko uusi järjestelmä ei
46676: päästään puhumaan varmasti ihan lähiaikoina,          ole perusteiltaan kasassa.
46677: kun hallitus tuo seuraavan työttömyysturvalakia           Valiokunnan mietinnössä todetaan, niin kuin
46678: koskevan heikennysesityksensä eduskuntaan.            puheenjohtaja jo luki, että vuoden 94 ja sen
46679:     Tällä hyvin yksinkertaisella lainsäädäntötek-     jälkeisiä ratkaisuja silmällä pitäen on yksiselittei-
46680: nisellä tempulla eli sillä, että TEL-maksua ei        sesti ratkaistava eläkkeen perusteena oleva palk-
46681: luettaisikaan enää osaksi palkkaa, hallitus voi       ka sekä maksun huomioon ottaminen eläkeker-
46682: todella saada aikaan suurisuuntaiset leikkaukset      tymässä. Nämä ovat erittäin pyöreästi lausuttuja
46683: koko sosiaaliturvan alueella, varsinkin jos me        ajatuksia. Tässä on ensinnäkin se virhe, että
46684: katsomme TEL-maksun suunniteltua tulevai-             sihteeri oli vahingossa kirjoittanut tähän vuonna
46685: suutta. Esitys, mikä meillä on nyt käsittelyssä,      94, vaikka tässä olisi tietysti pitänyt olla vuosi
46686: koskee vain ensi vuotta. Mutta tästä on tarkoitus     93, koska ei mitään lakia voida soveltaa, jos ei
46687: tehdä pysyvä järjestelmä. Siellä Tupo-pöydässä        ole yksiselitteisesti määrätty, mitä siinä olevat
46688: viime syksynä oli jo esillä ehdotus, että jatkossa    käsitteet tarkoittavat. Kun yritin sanoa, että
46689: työeläkemaksujen korotustarve jaetaan työnan-         pannaan nyt edes vuosi 93 siihen, niin ed. Tainan
46690: tajan ja työntekijän kesken puoliksi. Ensi vuon-      johdolla sosiaali- ja terveysvaliokunta ei voinut
46691: na arvioidaan, että työeläkemaksu on vähän yli        tietystikään tällaisen virheen korjaamiseen suos-
46692: 18 prosenttia, ja siitä siis työntekijän osuus on 3   tua. Mutta se ei tässä ole oleellisin ongelma, vaan
46693: prosenttia. Kaikki, jotka ovat seuranneet työelä-     tämän kappaleen sisältö.
46694: kemiesten laskelmia, ovat kuulleet, että työelä-          Tässähän ei sanota mitään itse asiasta, miten-
46695: kemaksuja pitää nostaa todella tuntuvasti, jotta      kä se tulisi tehdä. Sen vuoksi vastalauseessamme
46696: työeläkkeiden maksuun rahat riittävät. Kun            on todettu, että tulisi sanoa, että vuoden 93 ja
46697: mennään vuoden 2000 paremmalle puolelle, on           sen jälkeisiä ratkaisuja koskien valiokunta edel-
46698: arvioitu, että työeläkemaksun pitää olla ainakin      lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että työelä-
46699: 30 prosenttia. Jos katsotaan vain lähivuosia,         kemaksua ei vähennetä palkasta, joka otetaan
46700: voidaan vetää se johtopäätös, että työntekijän        huomioon TEL-indeksiä, eläkkeitä ja muita an-
46701: eläkemaksu tulee myös nousemaan selvästi.             siosidonnaisia etuuksia määrättäessä. Eli tässä
46702:     Jos me ajattelemme tilannetta, että esimer-       olisi sanottu, että työeläkemaksua ei saa vähen-
46703: kiksi työntekijän eläkemaksu, otetaan vielä va-       tää palkasta, vaan se on osa palkkaa.
46704: rovainen arvio, on 5 prosenttia, ja kun se 5              Herra puhemies! Toisessa käsittelyssä tulen
46705: prosenttia ei ole palkkaa, niin työntekijän           esittämään käsittelyn pohjaksi vastalauseeseen
46706: maksuosuus, TEL-maksu siis, nousee, ja vaik-          sisältyviä lakiehdotuksia, jotka siis tarkoittavat
46707: ka se olisi verovähennyskelpoinenkin, niin            sitä, että vaihtoehtona hallituksen esitykselle
46708: maksuosuus nousisi selvästi. Siitä seuraa sa-         tämä maksu olisi 1,5 prosenttia eikä se olisi
46709: malla, että vaikka työntekijä maksaa enemmän          verovähennyskelpoinen. Tämä esitys on parempi
46710: tätä maksua, hänen tuleva eläkkeensä piene-           verrattuna hallituksen esitykseen kaikkien niiden
46711: nee, ja samoin, jos hän sairastuu, hänen saira-       palkansaajien osalta, joidenka ansio on alle
46712: uspäivärahansa pienenee.                               12 500-15 000 markkaa kuukaudessa; tämä
46713:     Tällaiseen lankaan työntekijäjärjestöt eivät      haarukka johtuu tietysti erilaisista perhesuhteis-
46714: halua jäsenistöänsä laittaa. Neuvotteluissa ei ole    ta.
46715: vielä päästy yksimielisyyteen juuri sen takia, että       Kolmannen käsittelyn osalta on syytä palata
46716: työntekijäjäJ.jestöt eivät halua suostua tällaiseen   tähän asiaan vielä erikseen.
46717: ovelaan leikkurisysteemiin.
46718:     Esityksen perustelujen mukaan työntekijä-            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
46719: maksujen perusteena olevat palkkakäsitteet ja         Stenius-Kaukonen on erinomainen sosiaalilaki-
46720: muut yksityiskohdat piti selvittää vuoden 92          en ja työpuolen lakien tuntija. Tuntuu vain
46721: syyskuun loppuun mennessä. Mutta syyskuun             vähän siltä, että kun täydellisesti hallitsee niin
46722: lopussa työmarkkinajärjestöt totesivat yksimieli-     kuin hän kaiken, sen jälkeen ajatukset lähtevät
46723: sesti, että näistä asioista ei ole yksimielisyyttä    oraakkelimaisesti liikkeelle ja nähdään jopa har-
46724: vielä ja jatkoneuvottelut on siirretty työehtosopi-   hoja eli lähdetään ennustajaeukoksi sanalla jos.
46725: musneuvotteluihin, jotka jatkuvat ja joissa pää-      Hänen puheensa sisälsi mahdottoman määrän
46726:                                                Eläkemaksut                                            3691
46727: 
46728: jos-sanoja ja sen jälkeisiä näkymiä, joissa tietysti   myysturvalain säätäminen työttömille ja lapsi-
46729: oli joitakin realistisiakin näkemyksiä.                perheille lapsiperheiden lainsäädännön säätämi-
46730:     Me olemme lähteneet SMP:n eduskuntaryh-            nen eikä kansanedustajien pidä käyttää ollen-
46731: mässä siitä, että työntekijäjärjestöt ovat sopineet    kaan omaa harkintavaltaansa.
46732: tällaisesta. Varmasti heillä ei ole niin hyviä             Siitähän tässä juuri kärsitään, että kansan-
46733: asiantuntijoita kuin ed. Stenius-Kaukonen.             edustajat eivät ole tässä talossa käyttäneet har-
46734: Mutta on lähdettävä kuitenkin siitä, että heillä       kintavaltaansa, mikä on oikein ja kohtuullista ja
46735: on riittävä asiantuntijamäärä. Me emme ole             mikä on valtiontalouden kestokyvyn puitteissa
46736: täällä eduskunnassa kovin mestareita muuttele-         mahdollista. Siitähän tässä nyt kärsitään ja ro-
46737: maan niitä päätöksiä, mitä tehdään siellä Haka-        mutetaan sitä hyvyyden jakamista, mitä 70- ja
46738: niemen torin laidalla ja niissä neuvotteluissa,        80-luvulla on harrastettu, kun valta on ollut
46739: joissa on täältä osanottajat.                          jossakin muualla kuin tässä talossa kansanedus-
46740:     Se, mikä suuri uhka on tässä järjestelmässä,       tajien harteilla. Sitäkö ed. Aittaniemi tosiaan
46741:  on luonnollisesti kasinopelurien hallussaan vie-      haluaa, että tällä systeemillä jatkettaisiin edel-
46742: läkin pitämät työeläkemiljardit, jotka on lainat-      leenkin?
46743: tu takaisin ilman turvaavaa vakuutta jne. Toisin
46744:  sanoen emme tiedä tänäkään päivänä vielä lop-             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46745:  pujen lopuksi, mikä on todella kasassa olevaa         mies! Tämä on jossittelua sen vuoksi, että halli-
46746:  eläketurvaa ja mikä ei. Mutta nämä ajatukset,         tus ei ole vielä saanut tuotua jatkoesitystä, mitä
46747:  mitä ed. Stenius-Kaukonen esitti, ovat kyllä          tämän esityksen toteuttaminen vaatii. Se johtuu
46748:  sellaisen tulevaisuuden ennustamista, josta on        siitä, että 30. syyskuuta päättyviksi sovituissa
46749:  vain 10 prosenttia mahdollista toteutua.              neuvotteluissa ei saavutettu tuloksia. Se on yksi
46750:                                                        syy, miksi tämä aiheuttaa jossittelua.
46751:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-         Toinen syy, miksi tässä on jossittelua, on se,
46752: niemi kyllä unohti kokonaan asian kolmannen            että ei tarkkaan tiedetä niitä määriä, kuinka
46753: osapuolen eli valtion, joka on tässä mukana,           paljon työeläkemaksua jatkossa joudutaan nos-
46754: koska nyt juuri se, että työeläkemaksu ollaan          tamaan, jotta eläkkeet voidaan maksaa.
46755: laittamassa myös verotuksessa vähennettäväksi,             Mutta tähänhän hallituksen toiminta perus-
46756: merkitsee valtiolle verokertymän alentumista           tuu, että eduskunnassa ei välitetä ottaa selvää,
46757: 3 000 miljoonalla markalla. Ed. Aittoniemi, se         mihin hallituksen esitykset johtavat. Ei ole kysy-
46758: on erittäin suuri summa. Kun me tiedämme               mys siitä, etteikö ed. Aittoniemikin kykenisi
46759: myös sen, että kun valtiontalouden säästötoi-          ymmärtämään asiaa. Tietysti olisi erittäin hyvä,
46760: menpiteidenjohdosta ollaan leikkaamassa todel-         jos täällä olisi mahdollisuus piirtoheittimellä ja
46761: la tärkeitä asioita, joista myöhemmin täällä pu-       liitutaulun avulla piirtää kuvia. Silloin ed. Aitto-
46762: humme, niin myös tältä osin täytyy tietysti            niemikin helpommin ymmärtäisi näitä asioita.
46763: ihmetellä sitä, että valtio vapaaehtoisesti luopuu     Mutta jos ed. Aittaniemi niin kuin muutkin
46764: tulopuolen osuuksistaan, aivan samoin kuin me          edustajat haluaisivat, ei tämä ole niin vaikea
46765: tiedämme esimerkiksi, että hyvätuloisilla on           asia, ettei yrnrnärrettäisi, mistä tässä on kysy-
46766: edelleenkin mahdollisuus ottaa vapaaehtoisia           mys.
46767: eläkkeitä ja hekin voivat saada nämä vähennys-             Lyhyesti sanottuna tässä on kysymys kyllä
46768: kelpoisina verotuksessa. Tämä puolestaan edel-         tosi ovelasta leikkurista, jolla leikataan koko
46769: leenkin supistaa valtion tuloverojen kertyrnää ja      sosiaaliturvan tasoa muutamalla pykälän muu-
46770: tällä tavoin taas vaikeuttaa valtiontalouden ti-       toksella miljardeja miljardien perään.
46771: laa, jonka perusteella taas täytyy muualta supis-          Tämän asian esittäminen nyt, niin kuin minä
46772: taa. Eihän tällaisessa yhtään mitään järkeä ole.       olen sen tässä esittänyt ... (Ed. Aittoniemi: Se on
46773:                                                        jossittelua!)-Ei se ole jossittelua. Meillä on tässä
46774:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-       konkreettinen ehdotus. Toivon, että ed. Aittonie-
46775: niemi yleensä ei yllätä minua. Nyt hän kyllä           mikin SMP:n edustajana tukee tätä ehdotusta,
46776: yllätti omalla puheenvuorollaan, kun hän sanoi,        koska se on pienituloisten ihmisten kannalta
46777: että tämän talon ei passaa mennä räpelöimään           parempi kuin hallituksen esitys. SAK:ssakin oli
46778: niitä sopimuksia, joita Hakaniemen torilla on          kyllä varoiteltu SAK:ta hyväksymästä tätä tupon
46779: tehty eli ay-liike ja työmarkkinajärjestöt ovat        osana, niin kuin sitten tapahtui. Kyllä sielläkin on
46780: keskuudessaan sopineet. Jos tämä logiikka on           niitä ihmisiä, jotka ymmärtävät pidemmällekin
46781: kaikissa asioissa, silloinhan pitää antaa työttö-      sosiaaliturvan kehitystä.
46782: 3692                                   125. Tiistaina 13.10.1992
46783: 
46784: 
46785:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Me          ta, työhön liittyvistä asioista ja jos me eduskun-
46786: SDP:ssä lähdimme siitä, että kun nyt työmarkki-      nassa sähläämme joka paikassa välissä, niin
46787: najärjestöt ovat asiasta sopineet- se on harvoja     tästähän ei tule mitään. Meillä riittää sitä tehtä-
46788: asioita, joista on pystytty sopimaan - asia          vää, joka kuuluu tänne meille. Jos työmarkkina-
46789: menisi tällä tavoin eteenpäin.                       osapuolet eivät ole niin valveutuneet, että voivat
46790:    Ongelmahan vasemmistoliiton ehdotuksessa          keskenään tehdä sellaisia sopimuksia, joiden va-
46791: on se, että sitten pitää jostakin ottaa puuttuvat    raan rakennetaan tulevaisuutta, minä uskon,
46792: noin 3 miljardia markkaa tai sitten valtion pitää    että salista asiantuntemusta ei löydy muilta pait-
46793: omalta osaltaan, jos eivät työntekijät tätä mak-     si ed. Stenius-Kaukoselta.
46794: sa, sitten korottaa veroja. Tämä oli se syy, minkä       Minä olen edelleen sitä mieltä, että on turha
46795: takia me emme lähteneet tähän mukaan, koska          mennä räpelöimään ammattiyhdistysliikkeen ja
46796: mm. Eläketurvakeskus on sitä mieltä, että rahat      yleensä työmarkkinajärjestöjen keskisiin sopi-
46797: on joka tapauksessa oltava. Tämän takia me           muksiin, jotka ne ovat tehneet täydellä järjellä ja
46798: emme ole tässä mukana. Tämähän näyttää to-           riittävän asiantuntijaryhmän avulla, niin kuin
46799: della hienolta idealta, mutta käytännössä se ei      varmasti on SAK:ssa ja myös työnantajapuolel-
46800: sitten sitä näistä syistä olekaan.                   la. Se on minun näkemykseni. Meidän ryhmäs-
46801:                                                      sämme voi äänestää jokainen, mitä itse haluaa,
46802:     Ed. S u h o n e n : Herra puhemies! Minun        mutta minä perustelen asiaa tällä.
46803: täytyy henkilökohtaisesti sanoa, että vaikka olen
46804: puolitoista vuotta ollut eduskunnassa, olen oppi-       Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46805: nut tuntemaan ed. Stenius-Kaukosen salin par-        mies! On ikävää, että moneen kertaan sama asia
46806: haaksi sosiaalialan asiantuntijaksi. Me muut         tarvitsee selvittää. Ei kovin paljon siihen kanna-
46807: olemme vain sosiaalipuolen käyttäjiä tai arvoste-    ta käyttää enää aikaa, mutta totean sen, että
46808: lijoita, mutta häntä voijopa sanoa asiantuntijak-    asiaa ei saatu sovituksi kokonaisuudessaan viime
46809: si.                                                  syksynä vaan osa siitä jäi auki. Nyt auki olevista
46810:     Ensimmäisen kerran minä kuulin näin perus-       asioista on edelleen riita, koska työntekijäjärjes-
46811: teellisen selvityksen asiasta ja kauhulla, vaikka    töt tietävät, mikä kaappausyritys on menossa.
46812: olin sitä mieltä, että mitä SAKon sopinut, kai se    Juuri sen vuoksi he vastustavat sitä, että kyseessä
46813: varmaan hyvä on. On järkyttävää, jos ammatti-        ei olisi palkan osa, ja tästä riita nyt juuri jatkuu.
46814: yhdistysliike on mennyt tällä tavalla myymään        Tämä on ollut siellä hyvin tiedossa. Ei tietysti
46815: työntekijöiden eläke- ja muut edut. Minun täy-       olisi pitänyt antaa pahalle pikkusormeakaan
46816: tyy sanoa, että vaikka ilmeisesti olisin jossakin    esityksessä.
46817: vaiheessa ajatellut hallituksen esitystä, melkein       Ed. Skinnarille: Ei kyseessä olevia markkoja
46818: täytyisi siirtyä ed. Stenius-Kaukosen esityksen      tarvita ensi vuonna eikä seuraavanakaan. Tänä
46819: kannattajaksi.                                       vuonna TEL-puolen maksukertymä on 27 mil-
46820:     Demareita minä en yhtään ihmettele, koska        jardia markkaa. Ensimmäisen kerran tänä vuon-
46821: he ovat muutenkin myyneet työläisten edut, jos       na ulos maksettavat eläkkeet ylittävät sisään
46822: tämäkin vielä on mennyt. Tämä oli asiasta en-        tulevien maksujen määrän. Ne ovat suurin piir-
46823: simmäinen selitys, joka oli looginen ja johdon-      tein samaa luokkaa. Meillä on työeläkerahas-
46824: mukainen. En pysty sanomaan, oliko se oikea,         toissa, niin kuin ed. Skinnari varsin hyvin tietää,
46825: mutta sen minä tajusin, että nyt ollaan suurta       kun asiasta on valiokunnassa puhuttu moneen
46826: kaappausta tekemässä tässä hommassa. Tässä           kertaan, tai ainakin pitäisi olla 130 miljardia
46827: nyt on syytä kaikissa elimissä vastaisuudessa olla   markkaa, joten ei nyt puhuta tämän eikä ensi
46828: hyvin tarkka. Tämä hallitus on kyllä niin ovela,     vuoden eikä vielä sitä seuraavankaan vuoden
46829: että se tekee kaikkea, ja jos se on saanut SAK:n     ongelmista vaan tulevien vuosien ongelmista.
46830: naruun, se on valitettavaa minusta.
46831:                                                          Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Minä tie-
46832:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ku-     dän nämä luvut. Nyt on vain kysymys siitä
46833: kaan ei ole kiistänyt ed. Stenius-Kaukosen tieto-    periaatteesta, että jos maksukertymästä luovu-
46834: ja. Minä aloitin edellisen puheenvuoroni sillä.      taan, on se sitten työntekijä- tai työnantajapuo-
46835: Mutta jatkan sitä, että suutari pysyköön lestis-     lella, se on myös sitten pikkusormen antamista
46836: sään. Jos työmarkkinajärjestöt sopivat joistakin     sille, että rahastoissa ei pidemmällä tähtäyksellä
46837: asioista, kieltämättä saattaa tulla valtiolle tap-   rahoja olekaan.
46838: piota. Mutta jos ne sopivat työehdoista, palkois-        Suurin ongelmahan oli tämän historian aika-
46839:                                                  Lääkelaki                                            3693
46840: 
46841:  na se, että TEL-lainauskorko oli liian alhainen.       10 000 markkaa on tuloja ja 300 markkaa on
46842:  Valtiovarainministeriöhän selvitti sitä, että 60-      työeläkemaksu ja ansiotulo onkin vain 9 700
46843:  luvun alusta lähtien työeläkerahastot menettivät       markkaa, niin tässä petkutetaan työntekijää, ja
46844:  noin 30 miljardia markkaa sen takia, että 70-          tämä virhe meidän tulisi oikaista.
46845:  luvulla, kun oli korkea inflaatio, lainauskorko
46846:  oli noin 7 ja inflaatio noin 15 ja silloin tietysti      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
46847:  erityisesti rahastoja syötiin. Ongelmiahan siis on
46848:  ja jatkossakin on se, että jos kerran työntekijöille      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46849:  tavallaan pannaan tällainen toinen maksu vielä         taan päättyneeksi.                 ·
46850:   sen lisäksi, että työnantaja heidän puolestaan
46851:   osallistuu järjestelmän rahoittamiseen, tietysti      3) Ehdotukset laeiksi lääkelain muuttamisesta ja
46852:   työntekijöillä pitäisi olla parempi edustus hallin-   sairausvakuutuslain 5 a ja 9 §:n muuttamisesta
46853:   nossa kuin on tällä hetkellä. Sehän on yksi
46854:   kiistanaihe sekin, että kun työntekijöille tulee      Ensimmäinen käsittely
46855:   lisää velvoitteita, heidän asemansa ei sitä mukaa     Hallituksen esitys n:o 118
46856:   vahvene.                                              Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30
46857:      Tärkeätä on nyt se, kuten vakuutusyhtiön
46858:   rakennelausunnossa ministeriölle todettiin, että          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46859: · työeläkejärjestelmä rahoituksen ja maksumah-          li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 30.
46860:   dollisuuksien osalta on kaikissa tilanteissa tur-         Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia ensim-
46861:   vattava. Suurin vaarahan on Eläke-Varman ja           mäisen käsittelyn päätyttyä lähetettäisiin suu-
46862:   Eläke-Sammon osalta se, että SYP on se, joka          reen valiokuntaan.
46863:   koettaa eläkevaroja käyttää toiseen tarkoituk-
46864:   seen kuin ne ovat tarkoitetut, ja taas Ilmarisen           Keskustelu:
46865:   puolella se on KOP, joka kyttää samanlaista
46866:   tilannetta, ja molemmat on torjuttava. Jos pan-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
46867:   keilla on mennyt huonosti, mitä se työeläkejär-       mies! On mielenkiintoista havaita, millä tavalla
46868:  jestelmälle kuuluu?                                    hallituspuolueiden edustajille sattunut lipsahdus,
46869:                                                         jos sitä näin voidaan nimittää, aiotaan korjata.
46870:    Ed. U k k o 1 a : Arvoisa puhemies! On ihan             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
46871: hyvä, että sosiaalivaliokunnan puheenjohtaja            on palautettu käsikauppalääkkeet korvausten
46872: puuttuu asiaan eli kysyy, onko työeläkerahas-           piiriin silloin, kun lääkäri on määrännyt ne
46873: toissa rahaa. Siellä pitäisi olla 130 miljardia         reseptillä. Tämä muutos sairausvakuutuslakiin
46874: markkaa, mutta ovatko varmasti ne 130 miljar-           tuli voimaan syyskuun alussa ja on nyt voimassa
46875: dia markkaa tallessa? Onko varmaa, että kasino-         vain tämän vuoden loppuun. Tässä yhteydessä
46876: peli ei ole niitä syönyt?                               hallitus pyrki tekemään muutoksen pysyväksi.
46877:    Minusta on järjetön se suunnitelma, joka tällä       Tällä on noin 30 miljoonan markan vaikutus
46878: hetkellä on, että työeläkevaroilla maksetaan            lääkkeiden ostajiin, eli sairaat ihmiset maksavat
46879: pankkien kasinopelejä. Jos tähän järjestelmään          lääkkeistä 30 miljoonaa markkaa enemmän
46880: mennään, silloin ei ole millään mitään väliä.           muutoksen johdosta.
46881: Silloin saa sanoa, että kakkularatsis, meni pankit         Sen vuoksi esitin valiokunnassa, että palataan
46882: ja meni työeläkevarat ja meni koko teollisuus.          vanhaan käytäntöön, että käsikauppalääkkeet
46883:                                                         on korvattava silloin, kun lääkäri ne reseptillä
46884:    Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Tietysti       määrää. On lääkärin etiikasta ja moraalista ky-
46885: on turha enää toistella asioita. Täytyy vain            symys, jos hän määrää sellaisia lääkkeitä, jotka
46886: ihmetellä, että aikoinaan työmarkkinaosapuolet          eivät todella ole tarpeellisia sairauden hoidossa,
46887: ja varsinkin työntekijäjärjestöt ovat sopineet          niin kuin on väitetty, että urheilijat käyttävät
46888: sellaisen systeemin, joka hallituksen esityksessä       Mobilat-voidetta vain urheiluvammojen tai min-
46889: mainitaan.                                              kä vuoksi, en tarkkaan tiedä. Tämä ongelma
46890:    Mutta kun luen vasemmistoliiton vastalauset-         voidaan korjata lääkäreiden toimesta. Sitä ei
46891: ta, minäkin lähden siitä, että vähin, mitä meidän       tarvitse maksattaa niillä sairailla ihmisillä, jotka
46892: pitäisi tehdä, on huolehtia siitä, että työeläkkei-     todella tarvitsevat lääkkeitä hoitoonsa silloin,
46893: den maksuosuudet pitäisi lukea ansiotuloon,             kun samoja lääkkeitä voidaan myös ilman resep-
46894: niin kuin ed. Stenius-Kaukonen sanoi: Jos               tiä apteekista saada.
46895: 3694                                      125. Töstaina 13.10.1992
46896: 
46897: 
46898:    Toivon, että valiokunnan tekemää muutosta            useita poissa. Eräs iltapäivälehti totesi, että op-
46899: ei suuressa valiokunnassa poisteta vaan valio-          positio rankaisi laiskoja kansanedustajia. Kun
46900: kunnan esittämässä muodossa sairausvakuutus-            meillä oli valiokunnassa sovittu asioiden käsitte-
46901: lain 5 a § hyväksytään.                                 lyjärjestys ja kaikilla oli tämä valiokunnan jäse-
46902:    Kaiken kaikkiaan on paljon suuremmastakin            ninä tiedossa, on vain ihmeteltävä, että hallitus-
46903: muutoksesta kysymys. Korvausperusteeksi tulee           puolueiden kansanedustajat eivät olleet paikalla
46904: hinnanvahvistusmenettely, niin että on oltava           silloin, kun asioista päätettiin.
46905: kohtuullinen tukkuhinta hyväksytty, että lääke              Nyt hallituspuolueet haluavat hoitaa asian
46906: ylipäänsä voidaan korvata. Meille on vakuutet-          siten, että lähetetään suureen valiokuntaan, joka
46907: tu, että tämä ei tule aiheuttamaan muutoksia            ilmeisesti äänestyspäätöksellä palauttaa halli-
46908: lääkkeiden käyttäjien kohdalla; tästä on huoleh-        tuksen alkuperäisen esityksen mukaisesti sen,
46909: dittava. Valiokunta on vaatinut asian tarkkaa           että käsikauppalääkkeitä ei edes lääkärin määrä-
46910: seuraamista, ja se edellyttää sitä, että valiokunta     yksestä voida korvata. Silloin meille tulevat
46911: itse seuraa hyvin tarkkaan, miten tämä käytän-          jäämään ongelmaryhmäksi edelleen sellaiset po-
46912: nössä alkaa toimia.                                     tilaat, jotka joutuvat esimerkiksi käyttämään
46913:    Kaiken kaikkiaan lääkekorvausjärjestelmää            pysyvän ihotaudin takia kilokaupalla vuosittain
46914: tulee tietysti kehittää ja pyrkiä hillitsemään lää-     hoitovoiteita, kun kyseessä ei ole silloin lain
46915: kekustannuksia, jotka ovat todella kasvaneet            edellyttämä sairauden hoito vaan, voi sanoa,
46916: huomattaviin mittaluokkiin, mutta se ei saa             oireiden ennalta ehkäisy tai oireiden ehkäisyyn
46917: tapahtua potilaalle tarpeellista lääkehoitoa hei-       käytettävät esimerkiksi hoitovoiteet Tämä on
46918: kentämällä. Valiokunta yksimielisesti esittääkin,       yksi esimerkkiryhmä. Todella olen samaa mieltä
46919: että pikaisesti tulee selvittää mahdollisimman          kuin ed. Stenius-Kaukonen, että jos lääkärit
46920: laajapohjaisesti eräissä Euroopan maissa käytös-        ovat vastuuHornasti määränneet tähän asti esi-
46921: sä olevan ns. viitehintajärjestelmän edut ja haitat     merkiksi hierontaa varten Mobilat-salvaa, se
46922: potilaiden terveydenhuollon ja kansantalouden           pitäisi oikaista siten, että lääkärit korjaavat työ-
46923: kannalta. Ulkomaisista malleista saatua koke-           tapojansa, mutta nyt rangaistaan potilaita.
46924: musta hyväksi käyttäen voitaisiin lääkekustan-
46925: nusten vähentämiseksi kehittää Suomen oloihin              Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! On
46926: sopiva järjestelmä, joka voitaisiin ottaa käyttöön      totta tietysti, että kun on valtakunnassa lama ja
46927: ehkä jo vuoden 94 alusta. Meidän ei ole mitään          täytyy säästää, niin kaikki nämä säästöesitykset
46928: syytä apinoida ulkomaisia malleja mutta totta           eivät ole mukavia. Mutta mitä tulee yleensä
46929: kai, jos niissä on jotakin hyvää, ottaa niistä          lääkekustannuksista säästämiseen, niin onhan
46930: opiksi. Myös niiden käytöstä saadut huonot              selvää, että meillä käytetään liikaa lääkkeitä, ja
46931: kokemukset pitää ottaa opiksi, mutta tarpeen            turha siitä on yksin lääkäreitä panna vastuuseen.
46932: tätä lääkekorvausjärjestelmää edelleen kehittää.        Esimerkiksi käsikauppalääkkeiden korvatta-
46933:                                                         vuuskysymys on juuri sellainen asia, ettei pitäisi
46934:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! En tietenkään        yhteiskunnan tukivaroin suosia tarpeetonta
46935: vastusta puhemiesneuvoston ehdotusta asian lä-          lääkkeiden käyttöä eikä ihan vähällä perusteella-
46936: hettämisestä suureen valiokuntaan, mutta kun            kaan tarvittavaa. Sitä paitsi juuri korvattavuus-
46937: puhemiesneuvosto ei koskaan ehdotuksia teh-             kysymyshän on ollut ihan puhdas markkinakik-
46938: dessään perustele, minulle jäi hieman epäselväksi       ka tällekin yhdelle kauppanimelle, joka täällä on
46939: se, halutaanko nyt suurta valiokuntaa käyttää           otettu esille. Lähes kaikki muut voiteet, jotka
46940: siihen tarkoitukseen, että erikoisvaliokunnan te-       ovat reseptittömiä, ovat vastaavia ja eräs saman
46941: kemää päätöstä halutaankin muuttaa suuressa             tehtaan voiteista itse asiassa parempi, koska se
46942: valiokunnassa. Jos tämä on asian suureen valio-         on myöhemmin tullut ja sisältää enemmän vai-
46943: kuntaan lähettämisen tarkoitus, minusta siinä           kuttavia aineita. Ainakaan tämän takia korvat-
46944: suurta valiokuntaa pyritään käyttämään vää-             tavuutta ei pidä säilyttää.
46945: rään tarkoitukseen.                                        Kun tässä on valiokunnan, sanotaanko, lip-
46946:                                                         sahduksesta tai käsittelytavasta syntynyt väärin-
46947:     Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lai-       käsitys tai virhe, niin kyllähän tässä täytyisi
46948: neelle voisin tietysti todeta, että siitähän juuri on   vastuuta katsoa valiokunnan puheenjohtajan sii-
46949: kysymys, kun valiokunnassa eivät hallituspuolu-         nä mielessä, ettei tämä pelkästään hallituspuolu-
46950: eiden kansanedustajat olleet työtä tekemässä            eiden kysymys ole. Silloin, jos oppositiolla ei satu
46951: silloin, kun asiaa käsiteltiin, vaan heitä oli sieltä   olemaan tarpeeksijäseniä paikalla, asiat siirtyvät
46952:                                                 Lääkelaki                                            3695
46953: 
46954: ja jäävät käsiteltäviksi. Kyllähän valiokunnan         4) Ehdotukset laeiksi kunnallisten luottamushen-
46955: puheenjohtaja myöhemmin totesi, että tämä              kilöiden eläkelain kumoamisesta ja kunnallisten
46956: meni häneltä vahingossa. Sen takia tässä ei pidä       viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
46957: pelkästään panna hallituspuolueiden syyksi, että       sesta
46958: tämmöinen lipsahdus on tullut.
46959:                                                        Ensimmäinen käsittely
46960:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       Hallituksen esitys n:o 166
46961: Pyysin puheenvuoron ed. Stenius-Kaukosen pu-           Toivomusaloite n:o 1332/1991 vp
46962: heenvuoron johdosta, kun hän nosti esiin kes-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
46963: kustelun siitä, että esimerkiksi Mobilat-voidetta
46964: urheilijat käyttäisivät hierontavoiteena. Mutta            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46965: tiedän myös, että hyvin monet reumapotilaat            li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31.
46966: käyttävät sitä sairauden hoitoon ja lääkäri sitä
46967: heille määrää.                                           Keskustelua ei synny.
46968:    Kaiken kaikkiaan tässä esityksessä valiokun-
46969: ta korjasi sen vääryyden, joka oli tapahtunut             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
46970: niiden henkilöiden osalta, joille määrätään käsi-      taan päättyneeksi.
46971: kauppalääkettä sairauden hoitamiseksi ja jotka
46972: eivät kumminkaan saa siitä korvausta. Toivon-          5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta
46973: kin, että valiokunnan kanta suuren valiokunnan         annetun lain muuttamisesta sekä lasten kotihoidon
46974: käsittelyssä otetaan huomioon.                         tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
46975:    Mitä tulee tilapäiseen enemmistöön, niin mi-        ja lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väli-
46976: nusta ne syytökset, joita täällä on esitetty valio-    aikaisesta muuttamisesta
46977: kunnan puheenjohtajaa kohtaan, ovat aivan ai-
46978: heettomia. Elleivät hallituspuolueiden kansan-         Ensimmäinen käsittely
46979: edustajat itse voi olla paikalla silloin, kun asiaa    Hallituksen esitys n:o 173
46980: käsitellään, eivätkä pidä huolta siitä, hallitus-      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
46981: puolueilla on riittävä enemmistö valiokunnassa,
46982: niin en katso itse myöskään, että oppositiopuo-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
46983: lueiden kansanedustajien pitää joka äänestyksen        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32.
46984: yhteydessä laskea, että valiokunnassa on ns.
46985: pysyvä enemmistö.                                        Keskustelu:
46986: 
46987:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-      Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt siis
46988: mies! Ed. 0. Ojala jo vastasi aikaisemmin. Tote-       hyvinvointivaltiota on alettu purkaa ja hyvin-
46989: an tässä yhteydessä vain ed. Kemppaiselle, että        vointivaltion purkutalkoita on aloitettu nimen-
46990: on se kyllä erikoista, jos ei lääkäri kanna vastuu-    omaan lasten päivähoidosta ja lasten kotihoidon
46991: ta määräämistään lääkkeistä eikä kansanedusta-         tuesta. Voikin kysyä, mikä muu kuin taloudelli-
46992: ja kanna vastuuta siitä, että hän ei osallistu         nen lama on tämän purkutalkoon taustalla.
46993: valiokunnan töihin, vaan aina pannaan vastuu           Onko kenties nyt niin, että maassa valtaa pitävät
46994: jonkun toisen niskalle. Meillä on valiokunnissa        keski-ikäiset miehet, Iiro Viinaset, Raimo Sai-
46995: voimasuhde 10-7 hallituspuolueiden edustajien          lakset ja vastaavat, joilla itsellään ei ole enää
46996: hyväksi, ja tämä ratkaistiin äänin 7-6. Kyllä          pieniä lapsia, jotka tarvitsivat päivähoitoa, kou-
46997: tämä asia on hallituspuolueiden ongelma. Toi-          lutusta, koska todellakin nyt naiset ja lapset
46998: von, että tämä voidaan hyväksyä valiokunnan            laitetaan ensimmäisinä rankasti kärsimään? Se,
46999: enemmistön esittämässä muodossa, koska tie-            että päivähoidon ulottamista kolme vuotta täyt-
47000: dän, että hallituspuolueiden edustajienkin jou-        täneisiin ja kotihoidon tuen ulottamista kolmi-
47001: kossa on niitä, jotka pitävät tätä parempana           vuotiaisiin ollaan nyt lykkäämässä vuoteen 95
47002: ratkaisuna kuin hallituksen huonoa esitystä.           ensi vuoden alusta, tuntuu todella aivan muulta
47003:                                                        asialta kuin siltä, että kyseessä olisi säästötoi-
47004:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47005:                                                        menpide.
47006:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Tiedämme hyvin, että lykkäys, jota hallitus
47007: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen           nyt on esittänyt ja joka on saanut enemmistön
47008: valiokuntaan.                                          kannatuksen valiokunnassa, on vain alku sille,
47009: 3696                                     125. Töstaina 13.10.1992
47010: 
47011: että koko laki tullaan yli kolmivuotiaiden osalta      on kansainvälisesti arvostettu ja jota on voitu
47012: romuttamaan. Kaikki me, jotka olemme Sailak-           mallina markkinoida eri puolilla maailmaa.
47013: sen paperin lukeneet, arvaamme, mistä on kyse.         Olemme hyvinvointivaltiota kehuneet ja toden-
47014: Onkin syytä ihmetellä, mitä on tekemässä maa-          neet, että hyvinvointivaltio on naisten paras
47015: ilman naisvaltaisin parlamentti.                       liittolainen, se takaa naisille mahdollisuuden täy-
47016:     Luen erään kirjeen, jonka naiskansanedusta-        sipäiväisesti tehdä työtä kodin ulkopuolella, kun
47017: jat yli puoluerajojen ovat saaneet syyskuun alus-      on päivähoitojärjestelmä taattu. Myös kotihoi-
47018: sa. Kirjeessä lukee: "Suomalaiset naiset ovat          dontukijärjestelmä vastaavasti on taannut pien-
47019: äänestäneet teidät eduskuntaan. Viime vaalien          ten lasten äideille vaihtoehdonjäädä myös kotiin
47020: jälkeen oli kova haloo siitä, kuinka naisvaltainen     hoitamaan lapsiaan.
47021: parlamentti Suomeen saatiin. Käytännön työssä              Mehän kaikki tiedämme, että miehet eivät
47022: se ei ole kuitenkaan näkynyt mitenkään. Olette-        suinkaan ole jääneet kuin poikkeustapauksissa
47023: ko edelleen siellä miesten selkien takana? Nyt         kotiin hoitamaan lapsia, siitä yksinkertaisesta
47024: teitä äänestäneet naiset vaativat äänilleen vasti-     syystä, että perheessä nainen on se joka pienitu-
47025: neen. Päivähoitolakia eikä lasten kotihoidon           loisempana yleensä aina jää hoitamaan lastaan
47026: tukea saa kumota, lykätä eikä muuttaa. Lasten          kotiin. (Ed. Suhonen: Myös perinteisesti!)- Ed.
47027: päivähoito on naisten arkinen huoli. Hyvän             Suhonen huutelee, että se on perinne. On kyllä
47028: suomalaisen päivähoidon raaka tuhoaminen on            valitettavasti näin, että tässä yhteiskunnassa
47029: lyhytnäköinen päätös, jolla on välittömät seura-       edelleenkin näyttää perinteenä olevan se, että
47030: ukset." Tämän kirjeen kaikki naiskansanedusta-         naiset kantavat pääosan vastuuta lapsista. Nuo-
47031: jat yli puoluerajojen ovat saaneet. Me olemme          ret isät onneksi ovat jo osittain muuttaneet
47032: siis sen saaneet ja olemme tietoisia. Jos miehet       asenteitaan ja he ovat enemmän osallistuneet
47033: eivät ole saaneet, ainakin nyt kuulevat, mistä on      lastensa hoitoon kuin ehkä ed. Suhosen sukupol-
47034: kysymys.                                               vi. Siinä mielessä perinteet kyllä ovat voimassa
47035:     Mielestäni on todella murheellista se, että nyt    olleet.
47036: ollaan hyväksymässä ensimmäinen askel siihen               On myös erittäin valitettavaa se, että kunnal-
47037: suuntaan, että naisia ajetaan takaisin kotiin.         liset keskusjärjestöt ovat hyvin aktiivisesti olleet
47038: Minä jo oikeastaan keväällä, kun käsittelimme          myös romuttamassa tai siirtämässä tätä lakiuu-
47039: perhehoitajalakia, esitin pelkoni siitä, että sinäl-   distusta, joka olisi siis ensi vuonna tuonut uudet
47040: länsä monia hyviä asioita tuonut perhehoitajala-       ikäluokat lakisääteisen päivähoidon piiriin.
47041: ki saattaa pitää sisällään sen vaaran, että palkat-    Tämä tuntuu oudolta siksi, kun todellisuudessa
47042: tua hoivatyötä, mitä tällä hetkellä yhteiskunnas-      paikkapulaa ei juurikaan ole tai, sanotaanko,
47043: sa naiset pääosin tekevät, ollaan siirtämässä          suurin ongelma on se, että päivähoitopaikat ja
47044: takaisin kotiin palkatta tehtäväksi työksi. Kun        hakijat eivät välttämättä kaikkialla maassa koh-
47045: perhehoitajalaki on voimassa, kun nyt ollaan           taa. Joka tapauksessa voi sanoa, että 85 prosent-
47046: päivähoitolakia romuttamassa ja kun samanai-           tia kunnista pystyisi nyt jo toteuttamaan tämän
47047: kaisesti meillä on tällä hetkellä eduskunnan           lain toimeenpanon. Siinä mielessä tämä lykkää-
47048: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa käsiteltävänä        minen ei ole mielestäni perusteltua, koska todella
47049: omaishoitajia koskeva lakiesitys, täytyy todeta,       suuria ponnistuksia ei nyt olisi tarvetta tehdä
47050: että on monia lakeja ja monia merkkejä siitä,          tämän lain voimaan saattamiseksi.
47051: että todellakin nyt ollaan naisten asemaa heiken-          Arvoisa puhemies! Tämä asia on mielestäni
47052: tämässä samalla, kun heikennetään lasten asiaa.        niin keskeinen, että ehdottomasti kolmannessa
47053:     Mielestäni on huolestuttavaa se, että taloudel-    käsittelyssä tämä hallituksen esitys tulee mieles-
47054: liset jargonit ja faktat, jotka täällä luetaan, ovat   täni hylätä. Mielestäni on kyllä syytä vähintään
47055: samat, olipa kyseessä äskeinen lääkelain muutos        rekisteröidä hyvin tarkkaan joka ikisen kansan-
47056: tai mikä tahansa lakiesitys: Käydään taas sama         edustajan käyttäytyminen kolmannen käsittelyn
47057: litania täällä lävitse ja todetaan, että muita         äänestyksessä. Eritoten uskon, että suomalaiset
47058: vaihtoehtoja meillä ei olisi, nämä säästöt olisi       naiset kyllä hyvin tarkkaan panevat merkille sen,
47059: muka pakko tehdä. Jos säästökohteita halutaan          ketkä naisista nimenomaan ovat nyt luopumassa
47060: ja haetaan, on aivan varma, että niitä löytyy          tästä naisten kannalta hyvin keskeisestä lakiuu-
47061: myös muualta kuin nimenomaan naisten ja las-           distuksesta.
47062: ten asemaa heikentävistä leikkauksista.
47063:     Olemme voineet tähän asti ylpeillä Suomessa           Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
47064: siitä, että meillä on päivähoitojärjestelmä, joka      olen todella pahoillani siitä, että kansanedustajat
47065:                                             Lasten kotihoidon tuki                                      3697
47066: 
47067: eivät vieläkään tiedä, minkälaisessa taloudelli-         neet tätä päivähoitolain lykkäystä, niin tämä on
47068: sessa tilanteessa Suomi on, (Ed. Stenius-Kauko-          ollut yksi argumentti tämän päätöksen tekemi-
47069: nen: Kyllä se täällä tiedetään!) ja minä olen            seen. Tästä lykkäyksestä ei tänä päivänä käytän-
47070: pahoillani siitä, että se asia valitettavasti karme-     nössä ole dramaattisia seurauksia, tuskin min-
47071: alla tavalla saattaa aivan lähipäivinä valjeta           käänlaisia seurauksia tilanteessa, jossa hyvin
47072: myös sinne vasemmalle. Toivoisin, että me emme           monessa kunnassa on työttömyyden takia, mikä
47073: olisi tällaisessa tilanteessa, vaan että me pys-         on sinänsä tietysti valitettavaa, hyvinkin run-
47074: tyisimme saattamaan voimaan tämänkin lain-               saasti tyhjiä päivähoitopaikkoja. Lain lykkäämi-
47075: säädännön, jota tässä nyt ollaan siirtämässä.            nen ei merkitse samaa kuin se, että laki purettai-
47076:    Olen ed. 0. Ojalan kanssa samaa mieltä siitä,         siin tai tästä lähtien ei päivähoitoa pitäisi järjes-
47077: että lasten päivähoito on luonnollisesti tarkoitet-      tää. Meillä on päivähoitolaki 70-luvun alusta
47078: tu naisten työssäkäynnin mahdollistamiseenja se          olemassa ja voimassa joka tapauksessa.
47079: on siinä mielessä ehdottomasti naisten ja perheit-
47080: ten ja lasten kannalta välttämätön, mutta kun               Ed. Ukko 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47081: me emme pysty tällä hetkellä toteuttamaan sitä           sa puhemies! Edustajat Taina ja Perho-Santala
47082: osaa tästä lakiehdotuksesta, jota ollaan siirtä-         ovat antaneet jo ed. Outi Ojalan puheenvuoroon
47083: mässä ja joka koskee kotihoidon tuen laajenta-           ne asialliset perusteet; hänen puheensa minun
47084: mista, niin se on tosiasia, joka on pakko tunnus-        mielestäni oli lähestulkoon asiaton. Minä en
47085: taa.                                                     pidä siitä, mikä on nimenomaan vasemmalla
47086:    Ed. 0. Ojala puhui vähän ristiriitaisesti, kun        laidalla ja feministeiksi tunnustautuneitten nais-
47087: hän sanoi, että tällä ehdotuksella ajetaan naiset        ten tyylinä, että uhkaillaan, että kyllä tästä
47088: kotiin, ja hän muistutti kuitenkin siitä, että           jälkeenpäin kuullaan, jos vain äänestätte vastaan
47089: päivähoitopaikkoja kunnissa on. Todellisuudes-           tai jotain muuta vastaavaa. Minusta tuo on
47090: sa tilanne on se, että päivähoitopaikkoja suuren         törkeää toimintaa.
47091: työttömyyden vuoksi on kunnissa, ja itse asiassa            Itse asiassa ed. 0. Ojalan puheenvuoroon
47092: tällä lailla siirretään tätä kotihoidon tuen osuut-      sisältyi se, minkä vuoksi ei ole mitenkään maail-
47093: ta. Se on meille erittäin valitettava ja raskas          manloppu, vaikka tätä lakia tällä tavalla siirre-
47094: päätös, mutta me olemme tosiasioiden edessä, ja          tään. Eihän ole kysymys sen romuttamisesta.
47095: meidän on pakko ne nyt tunnustaa. Toivon, että           Hän itse sanoi, että 85 prosenttia kunnista pys-
47096: kansanedustajat vihdoinkin myös tämän asian              tyy tämän lain velvoitteet toteuttamaan, ja totta
47097: pystyisivät näkemään ja tunnustamaan, missä              kai ne toteuttavat, jos valtuustot näin päättävät
47098: me olemme tällä hetkellä.                                ja päivähoitopaikkoja on.
47099:                                                             Minun mielestäni koko päivähoitokeskustelu
47100:     Ed. P e r h o - S a n t a 1 a (vastauspuheen-        ja koko järjestelmän kehittäminen on lähtenyt
47101: vuoro): Herra puhemies! Ed. Taina totesi aika            ihan väärästä päästä. Minä en suurin surmin-
47102: monet niistä seikoista, joihin itse aioin puuttua.       kaan äitinä veisi, jos saisin lapsen - onneksi on
47103: Toteaisin tähän täydennykseksi vielä sen, että           jo niin iso, mutta en olisi vienyt - häntä
47104: kun kunnissa on taloudellisen tiukkuuden vuok-           yksivuotiaana päiväkotiin. Kyllä minä olisin
47105: si jouduttu tekemään karsimis- ja säästöpäätök-          vaikka kynsin hampain tehnyt kaksi vuoroa, että
47106: siä, niin hyvin monessa kunnassa päivähoitoa             saan hoitajan kotiin. Minusta tämä on kyllä
47107: koskevia karsintoja ei ole tehty, päinvastoin            aloitettu ihan naisen, kodin ja perheen kannalta
47108: tiettyjä virkamiesesityksiä, jotka ovat koskeneet        väärästä päästä. Minun mielestäni subjektiivisia
47109: päivähoidon karsimista, ei ole luottamushenki-           oikeuksia pitäisi olla niin, että kotihoidon tuki
47110: lökäsittelyssä hyväksytty. Minusta kunnallinen           on subjektiivinen oikeus alle kolmivuotiaille ja
47111: demokratia ja se, että kunnissa perheen äidit ja         päiväkotipaikka subjektiivinen oikeus yli kolmi-
47112: myöskin isät näitä päivähoitopalveluja edellyttä-        vuotiaille. Silloin asiat olisivat perheitten, äitien
47113: vät, on yksi tae sille, ettei tapahdu päivähoitojär-     ja lasten kannalla oikealla tolalla.
47114: jestelmän murenemista.
47115:     Toistaisin vielä, että suurin kustannus kunnil-         Ed. Mä k e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47116: le olisi aiheutunut nimenomaan kotihoidon tuen           sa puhemies! Minä annan tukeni ed. 0. Ojalan
47117: ulottamisesta alle nelivuotiaisiin, mikä sinänsä         käyttämälle puheenvuorolle ja iloitsen siitä, että
47118: olisi ollut tietysti toivottava ja iloinen asia, mutta   tässä salissa löytyy vielä joitakin rohkeita ihmi-
47119: kun monet kunnat itse ja kunnalliset keskusjär-          siä, jotka uskaltavat puolustaa pienituloisia ja
47120: jestöt tässä taloudellisessa tilanteessa ovat toivo-     vähävaraisia lapsiperheitä, joille kunnallinen Ias-
47121: 
47122: 232 220204C
47123: 3698                                     125. Töstaina 13.10.1992
47124: 
47125: 
47126: tenhoito-oikeus ja kotihoidon tuki ovat erittäin       Sen takia minä pelkään, että vaikka tällä hetkel-
47127: tärkeitä. Olen erittäin pahoillani siitä, että tämä    lä on vapaita päiväkotipaikkoja, niin tullaan
47128: hallitus kyllä todella on säästöjä etsiessään lähte-   supistamaan myös päivähoidon puolelta, kun
47129: nyt lapsiperheistä ja lasten etuisuuksista ja oi-      kunnat ovat taloudellisesti vaikeassa tilanteessa.
47130: keuksista.                                                 Ed. Tainalle totean, että tiedän oikein hyvin
47131:     Ihmettelen, kun muun muassa ed. Taina sa-          ·maan talouden tilanteen, mutta minä löytäisin
47132: noi, että ainakaan oppositiopuolueiden kansan-         muualta järkevämpiä säästökohteita. Tätä pidän
47133: edustajat eivät ymmärrä maamme taloudellista            tärkeänä lakiehdotuksena, joka pitäisi viedä läpi
47134: tilaa. Kyllä me varsin hyvin sen ymmärrämme,            eikä lykätä. Tietäisin myös tulolähteitä: Meiltä
47135: mutta sitä en ainakaan minä henkilökohtaisesti          hyvätuloisilta, kuten ed. Tainalta ja minulta
47136: ymmärrä, että säästöt lähdetään hakemaan siel-          voitaisiin ottaa lisää veroja, jotta päivähoitouu-
47137: tä, missä ne kaikkein kipeimpinä tuntuvat ja            distus voidaan toteuttaa.
47138: leikkaavat kipeästi semmoisia etuisuuksia, jotka
47139: ovat välttämättömiä.                                       Ed. M u t t i 1aine n (vastauspuheenvuoro):
47140:     Ehkä kokoomuksen kansanedustajat eivät             Arvoisa puhemies! Olin hyvin hämmästynyt ed.
47141: tiedä sitä, että kaikilla ei ole varaa vielä lapsia    Ukkolan puheenvuoron johdosta, jossa hän sa-
47142: kalliiseen yksityiseen päivähoitoon ja on sellaisia    noi, että hän ei suurin surminkaan olisi vienyt
47143: pienituloisia perheitä, joissa kummankin van-          omaa lastaan päiväkotiin hoitoon. Itse olisin
47144: hemman on osallistuttava työelämään, jos vielä         kyllä vienyt, (Ed. Ukkola: Alle kolmivuotiasta
47145: hallitusjonkun työpaikanjättää tähän valtakun-         lasta!) jos vain kunnallisia hoitopaikkoja olisi
47146: taan. Naisille tämä merkitsee sitä, mitä ed. 0.        silloin ollut. Uskon, että aika moni tässä salissa
47147: Ojala sanoi: paluuta hellan ääreen, kotiin, hoito-     olevista on joutunut viemään lapsia hoitoon
47148: tehtäviin. Tämä sama linja on myös vammaisten          siinä tilanteessa, kun kunnallinen päivähoito ei
47149: ja vanhusten hoidossa. Se, että painopiste siirtyy     ollut vielä niin hyvin järjestetty kuin se tällä
47150: avohoidon puolelle myös vanhusten, vammais-            hetkellä on. Usein oli sellainen tilanne, että illalla
47151: tenja sairaitten hoidossa, merkitsee sitä, että kun    ei tiennyt, mihin lapsen aamulla vie hoitoon.
47152: ei ole riittävästi tukipalveluita, niin nämä tehtä-    Kyllä silloin todellakin kaipasi kunnallista hoi-
47153: vät lankeavat naisille. Se on nähty jo tässä           topaikkaa, joka on turvallinen ja johon pätevien
47154: vaiheessa. Tämä esitys on juuri sellainen, jota        kasvattamisen ammattilaisten hoitoon voi lap-
47155: missään tapauksessa en voi hyväksyä.                   sensa jättää. V skon, että myös jatkossa äidit
47156:                                                        haluavat, että näitä hoitopaikkoja todella on
47157:    Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        tarjota.
47158: sa puhemies! Kun ed. Ukkola tuntuu väittävän,
47159: että minä täällä uhkailen, niin minä kerron ed.           Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Herra
47160: Ukkolalle, että tämän päivän Helsingin Sano-           puhemies! Edustajat Mäkelä ja 0. Ojala ovat
47161: missa hyvinvointivaltion tutkija Raija Julkunen,       viitanneet siihen, että ei saa leikata ihmisiltä
47162: joka varmasti on naistutkijoista ehkä kaikkein         etuuksia pois. Tämä esityshän ei leikkaa mitään,
47163: perusteellisimmin paneutunut hyvinvointivalti-         tämä siirtää sellaista etuutta, jota oltaisiin lain
47164: oon, kirjoittaa näin: "Puolet sosiaali- ja terveys-    voimassa ollessa alettu maksaa vasta ensi vuo-
47165: sektorin töistä voitaisiin tehdä kotona, sanoi         den alussa. Kun vertaa siihen, että me olemme
47166: taannoin eräs suomalainen virkamies. Käytän-           täällä todellakin leikanneet ihmisten toimeentu-
47167: nössä se tarkoittaa, että naiset tekisivät palkatta    loa, niin tämä on kuitenkin mielestäni säästöeh-
47168: sen työn, mistä he nyt saavat palkkaa." Julkunen       dotus helpommasta päästä, kun siirrämme jota-
47169: toteaa edelleen: "Virkamiehet sanovat ääneen           kin, jota ei vielä ole edes maksettu.
47170: sen, mitä poliitikot eivät voi tai uskalla." Tästä-       Muistuttaisin edustajia siitä, että kunnallinen
47171: hän tässä on kysymys.                                  itsemääräämisoikeus ensi vuonna kasvaa huo-
47172:    Mitä tulee ed. Perho-Santalan luottamukseen         mattavasti. Vaikka subjektiivista oikeutta ja la-
47173: siinä, että kyllä kunnat hoitavat, oli meillä laki-    kia ei nyt voimaan tulisikaan, niin teilläjokaisel-
47174: sääteiset velvoitteet tai ei, me tiedämme ed.          la on mahdollisuus omassa kunnassanne vaikut-
47175: Perho-Santalan kanssa oikein hyvin, kun olem-          taa siihen, jos kerran teidän mielestänne kuntien
47176: me kuntien keskusjärjestöjen edustajia kuulleet        taloudellinen tilanne sen sallii, että kunta mak-
47177: valiokunnassa, että näinä aikoina kunnat eivät         saa itse omaa kotihoidon tukea. Nythän todella
47178: varmastikaan huolehdi sellaisista tehtävistä, mi-      päivähoitopaikat ovat melkein kaikissa kunnissa
47179: hin niillä ei ole aivan välttämättömiä velvoitteita.   tarjolla kaikille, mutta sen sijaan kotihoidon
47180:                                           Lasten kotihoidon tuki                                      3699
47181: 
47182: tukea ei voida maksaa. Ainakin omasta kunnas-         mitä hän sanoi? Eikö olisi ollut tämän ideologian
47183: tani tiedän, että nimenomaan vasemmisto on            mukaista, että ed. Ukkola itse olisi jäänyt hoita-
47184: erittäin voimakkaasti vastustanut kunnan omia         maan lastaan? Mekin olemme kannattaneet aina
47185: kotihoidontukijärjestelmiä. Täällä käytettyjen        äitiyslomien pidentämistä, näin on tapahtunut,
47186: puheenvuorojen perusteella voisi arvioida, että       ja nimenomaan sitä, että vanhemmilla on mah-
47187: vasemmisto innokkaasti tulee ajamaan kunnan           dollisuus myös itse huolehtia lapsistaan. Se on
47188: omia kotihoidontukijärjestelmiä.                      tärkeä asia, ja sen vuoksi kannatamme vaihtoeh-
47189:                                                       toisia malleja, jotta perheet voivat itse valita ja
47190:    Ed. Puhakka (vastauspuheenvuoro): Ar-              valita myös sen, että heillä on mahdollisuus
47191: voisa puhemies! Edellä keskustelussa ed. Taina        viedä lapsi korkeatasoiseen hyvään päivähoi-
47192: totesi saman asian, mutta haluan sen myös             toon. Me kannamme nimenomaan huolta lasten
47193: toistaa vielä: Minusta pitäisi nyt todella ymmär-     tulevaisuudesta ja myös siitä, että tyttölapsilla
47194: tää, että tässä ei ole kysymys minkään pois           on tulevaisuus muussakin kuin hellan vieressä.
47195: ottamisesta vaan erään etuuden siirtämisestä.
47196: Mikä minua on häirinnyt tässä keskustelussa, on           Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
47197: se, että emme kai me naiset tee tästä tasa-           sa puhemies! Ed. Taina kyllä ihan tarkoituksella
47198: arvokeskustelua, kun kysymys on paljon arvok-         väitti minun sanoneen, että nyt supistetaan jota-
47199: kaammasta asiasta: lasten tulevaisuudesta ja las-     kin sellaista, mitä ei ole luvattukaan. Minä
47200: ten hoidosta. Näkisin, jos ajatellaan päivähoitoa     puhuin koko ajan uudistuksesta, joka mielestäni
47201: ja kotihoidon tukea, että nehän ovat vaihtoehto       pitäisi toteuttaa eikä nyt säästää. Kertaan sen
47202: meille naisille. On jatkossakin mahdollisuus va-      vielä. Minä tiedän oikein hyvin, että kyseessä on
47203: lita niillä, jotka tarvitsevat näitä tukimuotoja,     uudistus, mutta tämä lakiesitys on ollut tiedossa
47204: kumpi on sopivampi kunkin elämäntilanteeseen.         vaikka kuinka kauan. Tämän varaan monet
47205: Painotan vielä, että mitään ei todella oteta pois,    perheet ovat rakentaneet tulevaisuuttaan, nyt se
47206: vaan nyt säästetään näinä tiukkoina aikoina.          lykätään ja myöhemmin se aiotaan tuhota niin
47207: Tämä on mielestäni aika lievää säästämistä.           kuin Sailaksen paperissa sanotaan.
47208:                                                           Mitä ed. Tainan väitteisiin tulee siitä, että
47209:     Ed. S t e n i u s - K a u k o ne n (vastauspu-    vasemmisto ei ole esimerkiksi tukemassa koti-
47210: heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Taina tarkoi-         hoidon tukea, niin se ei pidä paikkaansa. Muis-
47211: tuksellisesti sotkee kaksi asiaa. On tärkeää, että    tutan vain, että esimerkiksi Helsingissä Helsinki-
47212: valtionosuus saadaan kunnille kotihoidon tu-          lisää supistetaan ensi vuoden alusta 600 markalla
47213: keen. Sen vuoksi me olemme tämän lakisääteisen        kuukaudessa. Me vasemmistoliiton edustajat
47214: kotihoidon tuen toteuttamisen kannalla, että ei       Helsingin kaupunginvaltuustossa yritimme ha-
47215: jälleen aseteta uusia rasitteita kunnan kontolle,     kea pehmeämpää supistusta, koska katsoimme,
47216: niin kuin hallitus on jo lukuisia esityksiä tehnyt.   että 600 markkaa on erittäin suuri menetys
47217:     Ed. Taina vetoaa siihen, että vasemmalla          monille perheille. Mutta sen paremmin kokoo-
47218: laidalla ei ymmärretä valtakunnan taloudellista       mus kuin demaritkaan eivät valitettavasti olleet
47219: tilaa. Valitettavasti tuntuu siltä, että me olem-     sitä hyväksymässä. Tämä ei ollut mikään popu-
47220: me tämän hallituksen toimikauden aikana ym-           listinen esitys, vaan olisimme hakeneet silloinkin
47221: märtäneet sen paljon paremmin kuin tämän              säästöjä muualta. Mutta nyt sellainen päätös
47222: hallituksen jäsenet ja hallituspuolueiden edus-       Helsingissä on, että 600 markkaa otetaan alle
47223: kuntaryhmien jäsenet. Meillä ei ole ollut mah-        kolmivuotiaiden kotihoidon tuesta ensi vuoden
47224: dollisuutta vaikuttaa siihen ankeuteen, mihin         alusta.
47225: tämä maa on ajettu, kun se tieten tahtoen hal-
47226: lituksen toimesta näin vakavaan tilanteeseen             Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
47227: on haluttu viedä. Vaikea tilanne on kenen ta-         puhemies! On mukava kuulla, että täällä Helsin-
47228: hansa hoitaa, mutta niillä toimilla, mitä puo-        gissä vasemmisto suhtautuu lasten kotihoidon
47229: lentoista vuoden aikana on tehty, ei tätä tilan-      tukeen toisin kuin Tampereella, missä vasemmis-
47230: netta ole helpotettu.                                 to on erittäin voimakkaasti vastustanut ns. Tam-
47231:     Ed. Ukkola taisi sotkeutua omaan näppäryy-        pere-lisää. Mutta toistan sen, että ed. 0. Ojala-
47232: teensä, kun hän sanoi, että ei hän veisi alle         han voi edelleenkin ajaa Helsingin kunnallista
47233: vuoden ikäistä lasta päiväkotiin, hän tekisi vaik-    kotihoidon tukea nelivuotiaille tai vaikka alle
47234: ka kaksi vuoroa työtä, jotta hän voisi hankkia        seitsenvuotiaille. Jos Helsingin varat siihen riittä-
47235: kotiin hoitajan. Miettiköhän ed. Ukkola todella,      vät, niin se on täysin mahdollista.
47236: 3700                                      125. Töstaina 13.10.1992
47237: 
47238: 
47239:     Mutta jos tämä lakiehdotus toteutettaisiin nyt       nen. Koska kunnissa on valmius päivähoitolain
47240: ja pistettäisiin voimaan ilman valtionosuutta,           toteuttamiseen ja se olennaisesti lisää naisten
47241: jota ei ole mitään mahdollisuuksia lisätä, niin          työssäkäyntimahdollisuuksia, en näe mitään
47242: monissa kunnissa se merkitsisi jonkun muun               syytä siihen, että päivähoitolakiuudistusta lykät-
47243: palvelun tai olemassa olevan etuuden leikkaa-            täisiin. Näen sen erittäin järkeväksi tässä vai-
47244: mista. Eri usko, että siihen on monessakaan              heessa, jolloin suhdanteiden vuoksi päivähoito-
47245: kunnassa mahdollisuuksia, kun ollaan jo siinä            paikkoja on enemmän kuin esimerkiksi vuosi
47246: tilanteessa, että elintärkeiden palvelujen säilyttä-     sitten, ja järkeväksi myös sikäli, että tulevaisuut-
47247: misestä on kysymys.                 ·                    ta silmälläpitäen kunnilla olisi aikaa - myö-
47248:                                                          hemmin nousukauden aikana oletettavasti päi-
47249:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-     vähoitopaikkoja tarvittaisiin enemmän - va-
47250: mies! Ed. 0. Ojala varsinaisessa puheenvuoros-           rautua tulevaan tilanteeseen. Pelkään pahoin,
47251: saan jo varsin hyvin perusteli vasemmistoliiton          että jos päivähoitolain uudistusta lykättäisiin,
47252: eduskuntaryhmän kannan näihin lakiehdotuk-               niin tämä koko uudistus jäisi kesken.
47253: siin. Me tulemme kolmannessa käsittelyssä esit-              Pidänkin aivan mahdollisena, että oikeus päi-
47254: tämään lasten päivähoitolain ja lasten kotihoi-          vähoitoon ja kotihoidon tukeen voitaisiin eriyt-
47255: dontukilain muutosesityksien hylkäämistä. Sen            tää eli toimia siten, että oikeus päivähoitoon
47256: sijaan me hyväksymme sen, että tähän hallituk-           myönnettäisiin perheille, joissa on alle nelivuoti-
47257: sen esitykseen sisältyvä osittaisen kotihoidon           as lapsi, mutta kotihoidon tukeen liittyvä oikeus
47258: tuen vakinaistaminen toteutetaan. Siinä järjestel-       myönnettäisiin vain kolmivuotiaisiin saakka.
47259: mässäkin on puutteita, ja sitä ei ole niin laajasti      Tämän näen myös lapsen kehityksen kannalta
47260: käytetty kuin alun perin on arvioitu, mutta              järkevämmäksi, koska onhan niin, että nimen-
47261: pidämme perusteltuna, että tämä järjestelmä              omaan pienet, alle kolmivuotiaat lapset tarvitse-
47262: tehdään pysyväksi.                                       vat pikemmin kotihoitoa. Lapset sosiaalisoitu-
47263:                                                          misensa myötä toimivat mieluummin ryhmissä,
47264:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tämän              ja muut päivähoitomuodot ovat lapsen kehityk-
47265: hallituksen esityksen perustelut ovat pitkälti           sen kannalta iän myötä järkevämpiä ja mielek-
47266: luonteeltaan taloudelliset, mitä tässä keskuste-         käämpiä.
47267: lussa onkin jo kritisoitu. Taloudellisilla perusteil-        Tällä perusteella tulen siinä yhteydessä, kun
47268: la esitetään muitakin uudistuksia lykättäväksija         toisessa käsittelyssä käydään tämä esitys läpi
47269: esitetään myös lisäsäästöjä. Mielestäni kuitenkin        pykäläkohtaisesti, esittämään, että kolmannen
47270: aina jokaista tällaista esitystä tarvitsisi tarkastel-   lakiehdotuksen 11 a §:ään, hallituksen esityk-
47271: la kokonaisuutena. Totta on, että esimerkiksi            seen, lisättäisiin seuraava lause: "Lapsen van-
47272: kunnissa, joiden rahoitettavaksi jäisi päivähoito-       hemmilla tai muilla huoltajilla on oikeus siihen
47273: puoli, on taloudellisesti ankeat ajat hyvin mones-       saakka, kunnes lapsi täyttää neljä vuotta, kun-
47274: sakin kunnassa. Mutta hyvin vähälle huomiolle            nan järjestämään 1 momentin mukaiseen päivä-
47275: tässä keskustelussa on jäänyt se tosiseikka, että        hoitopaikkaan." Tälle uudistukselle mielestäni ei
47276: erittäin monissa kunnissa on täydet valmiudet            ole taloudellisia esteitä, joten pitäisin sitä erittäin
47277: tämän uudistuksen läpiviemiseen niiltä osin, jot-        realistisena ja sekä naisten että lasten kannalta
47278: ka koskevat oikeutta päivähoitoon. Niissäkään            todella tärkeänä uudistuksena.
47279: kunnissa, joissa nykyisten laskemien mukaan ei
47280: olisi siihen täyttä valmiutta, tämän saaminen ei             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
47281: edellyttäisi suuriakaan ponnisteluja.                    puhemies! Tosiasiassa tilanne on se, mitä ed. V.
47282:    Itse näen, kuten monet muutkin tässä keskus-          Anttila ehdotuksessaan esittää, elikkä niin kuin
47283: telussa, että tässä kokonaisuudessa on kyse sekä         jo aikaisemminkin sanoin, meillä on päivähoito-
47284: lasten asemasta että myös tasa-arvosta. Se, että         paikkoja tällä hetkellä melkeinpä joka kunnassa,
47285: päivähoitolakia on viety eteenpäin, on ollut             uskoisin, riittävästi. Valitettavasti syy on tietysti
47286: omiaan parantamaan naisten ja miesten tasa-              työttömyys elikkä ei voi siinä mielessä kehua tätä
47287: arvoa. Tätä kysymystä voidaan pitää erityisesti          tilannetta.
47288: naiskysymyksenä, koska naisten työ perinteisesti             Mutta Tampere, jonka tilanteen parhaiten
47289: on ollut hoivatyötä eikä tästä työnjaosta vielä          tunnen, on siinä vaiheessa, että meillä ollaan
47290: ole päästy eroon.                                        päiväkoteja lakkauttamassa, koska lapsia ei ole
47291:    Siksi näkisin, että nimenomaan tässä koko-            niihin riittävästi elikkä päivähoitopaikkoja on
47292: naisuudessa päivähoitolain uudistus on ensisijai-        kaikille tarjolla. Samaten ympäristökunnissa,
47293:                                           Lasten kotihoidon tuki                                     3701
47294: 
47295: pienemmissä kunnissa, on jo vuosikausia ollut se       ten edustajia täällä. Minusta tuntuu, että meillä
47296: tilanne, että jokainen lapsi pääsee kunnalliseen       on kokonaan tämä keskusteluyhteys kansalais-
47297: päivähoitoon, kuka haluaa.                             ten ja kansanedustajien välillä katkeamassa, kun
47298:     Sen sijaan juuri kotihoidontukipuoli tässä         kuuntelee näitä keskusteluja, mitä täällä käy-
47299: esityksessä on se, mikä käytännössä nyt siirtyy.       dään.
47300: Kun kotihoidon tuen maksamiseen ei ole realis-
47301: tisia mahdollisuuksia, niin se on se syy, minkä            Ed. U. Anttila (vastauspuheenvuoro): Ar-
47302: tähden tämä on siirrettävä.                            voisa puhemies! En ymmärrä ed. Tainan logiik-
47303:     Muuten olen sitä mieltä, että näiden kahden        kaa tässä asiassa. Jos kerran kunnissa on varsin
47304: asian, siis subjektiivisen oikeuden päivähoitoon       hyvät valmiudet toteuttaa tämä päivähoitolain
47305: ja subjektiivisen oikeuden lasten kotihoidon tu-       uudistus, miksi sitä ei toteutettaisi, koska nousu-
47306: keen, pitää kulkea rinnakkain, ja siitä syystä en      suhdanteen aikana, jolloin varoja on enemmän,
47307: pidä ed. U. Anttilan ehdotusta hyvänä.                 siinä tilanteessa kunnat olisivat varautuneet sii-
47308:                                                        hen, että hoitopaikkoja olisi tarpeeksi. Epäile-
47309:    Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             mättä silloin myös kotihoidontukijärjestelmää
47310: sa puhemies! Kuten ensimmäisessä puheenvuo-            kehitetään vauhdikkaammin kuin mihin nyt on
47311: rossa sanoin, niin minun mielestäni juuri yli          mahdollisuuksia. En ymmärrä, miksi näiden
47312: kolmivuotiaille lapsille on kyllä tärkeää, että        kahden esityksen täytyisi kulkea rinta rinnan.
47313: heille saadaan päiväkotipaikka. Ilmeisesti ed. U.      Vaikuttaakin siltä, että salin sillä puolella on
47314: Anttila on ihan oikeassa siinä asiassa, että jos       pelkoa, että kenties tulee jokin uusi hallitus, joka
47315: tällainen määräys otettaisiin tähän lakiin, niin se    ei ajaisikaan kotihoidontukiuudistusta läpi siinä
47316: ei kuntien eikä valtion eli yhteiskunnan menoja        aikataulussa, mitä hallituksen esityksessä kuiten-
47317: kasvattaisi. Toivoisin, että myös hallituspuoluei-     kin tulevaisuutta silmälläpitäen ounastellaan.
47318: den edustajat voisivat katsoa, olisiko tämä ed.            Mielestäni se, että näitä asioita ei ajatella
47319: Anttilan tekemä lakimuutos mahdollista hyväk-          järkevästi, on erittäin suuri vahinko. Todella
47320: syä. Minun mielestäni se vaikuttaa ihan hyväk-         toivoisin, että kokoomuksessakin tätä asiaa mie-
47321: symiskelpoiselta ajatukselta.                          tiitäisiin sekä taloudelliselta kannalta että myös
47322:                                                        lasten ja naisten kannalta.
47323:    Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
47324: Arvoisa puhemies! Olen kuunnellut käytyä kes-             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Ar-
47325: kustelua mielenkiinnolla ja todennut, että ni-         voisa puhemies! Ed. U. Anttilan puheenvuoroon
47326: menomaan ed. Taina on ainakin neljä kertaa jo          haluan myös sanoa sen, että katson että sekä
47327: edellisissä puheenvuoroissaan todennut sen             kunnallisen kotihoidon tuen että lasten päivä-
47328: syyn, minkä vuoksi tätä asiaa ei voida nyt             hoitopaikan täytyy kulkea käsi kädessä, eli minä
47329: hallituspuolueiden mielestä viedä eteenpäin. Me        edustan sitä näkökantaa hyvin pitkälle, että
47330: tietysti vaadimme tukiopetusta, täällä istuvat,        perhekeskeisyys ja kotihoidon tuki saisi ulottua
47331: mutta haluan kuitenkin huomauttaa, että tämä           tänä päivänä jo alle seitsemänvuotiaisiin.
47332: asia ainakin osaltani on tullut selväksi.                 On kuunneltu varsinkin hallituspuolueiden
47333:    Mitä tulee väitteeseen, että opposition edusta-     esittämiä näkemyksiä Suomen taloudellisesta ti-
47334: jat eivät tiedosta Suomen taloudellista tilannetta,    lanteesta; me tiedämme sen kovin hyvin. Mutta
47335: sen me olemme tiedostaneet ja me olemme esit-          myös tiedetään, mitä rasitteita lapsiperheille
47336: täneet myöskin niitä korjausehdotuksia ja vaih-        tänä päivänä annetaan ja nuorille lapsiperheille,
47337: toehtoisia ohjelmiamme, joilla näitä ihmisille         tulee opiskelijat kysymykseen, kouluruokailut,
47338: läheisiä asioita voitaisiin edelleen turvata ja tämä   lukukausimaksut
47339: palvelutaso, mikä meillä on, voitaisiin edelleen          Täytyy myös kiistattomasti todeta se tosiasia,
47340: turvata.                                               että perhepoliittisia rahoja Suomessa käytetään
47341:     Meillähän on kysymys tällä hetkellä melkoi-        huomattavasti vähemmän kuin esimerkiksi
47342: sista arvovalinnoista, arvovalintojen muutoksis-       muissa Pohjoismaissa. Täällä on sosiaali- ja
47343: ta ja yhä kovenevasta politiikasta. Jos me katse-      terveyshallituksen papereissa, että lapsilisät ovat
47344: lemme niitä miljardeja, mitä eri kohteisiin laite-     30 prosenttia alhaisemmat kuin Ruotsissa ja
47345: taan, niin siitä voi vetää vain yhdenjohtopäätök-      juuri päivähoito- ym. asioihin käytetään Suo-
47346: sen eli sen, että tämä hallitus on unohtamassa         messa huomattavasti vähemmän rahaa kuin
47347: sen, mitä varten se toimii. Se toimii kansalaisia      muissa Pohjoismaissa. Eli on turha puhua, että
47348: varten, ja me kansanedustajat olemme kansalais-        nyt säästetään niistä asioista, mistä voidaan
47349: 3702                                     125. Tiistaina 13.10.1992
47350: 
47351: 
47352: helpommin säästää. Tämä on minun mielestäni            turvallinen oikeus siihen, että lapsi pääsee päivä-
47353: lapsiperheitä ajatellen ihan väärää politiikkaa.       hoitoon, lapsi pääsee tarhaan, yhtä itsestäänoi-
47354: Katson, että kyllä tämä lakiesitys täytyy hyväk-       keutetusti kuin lapsi pääsee kouluun.
47355: syä. Ne rahat täytyy löytää muualta. Tietysti on           Tällä hetkellä kunnilla on päivähoitopaikkoja
47356: hyvä sanoa, että "löytää muualta", mutta niitä         ja päiväkodin henkilöstöä, joten päivähoitolain
47357: rahanlähteitä kyllä löytyy, mutta nuoriaja lapsi-      velvoitteet voidaan siltä osin hyvin toteuttaa
47358: perheitä meidän ei tule kerta kaikkiaan enää           nykyistä kapasiteettia hyväksi käyttäen ilman
47359: enempää rangaista.                                     lisäkustannuksia. Tähänhän ed. U. Anttilankin
47360:                                                        tekemä esitys perustuu ja mielestäni se on hyvin
47361:                                                        järkevä. Esittäessään tätä asiaa, niin kuin se
47362:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           tuossa lakiesityksessä on, hallitus ja hallituspuo-
47363: puhemies Pesälä.                                       lueet toimivat vastoin sitä periaatetta, jonka ne
47364:                                                        ovat hyväksyneet kirjoittaessaan alle Lasten
47365:                                                        Suomi -vetoomuksen. Se on kaikkien puolueiden
47366:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       puheenjohtajien allekirjoittama ja he lupaavat
47367: Tällä lakiesityksellä hallitus vie alle nelivuotiai-   siinä huolehtia lasten oikeuksista. Jos tämä halli-
47368: den lasten vanhemmilta oikeuden valita päivä-          tuksen esitys hyväksytään, niin katson, että kyllä
47369: hoitopaikan tai kotihoidon välillä. Lain voi-          silloin myös rikotaan lasten oikeuksia.
47370: maantuloa siirretään ensi vuoden alusta yli kah-
47371: della vuodella eli 1.8.1995 saakka. Tämä on taas          Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Haluai-
47372: yksi hallituksen esitys, joka kohdistuu lapsiper-      sin ihan muutaman sanan sanoa. Ensinnäkin
47373: heisiin ja leikkaa lapsiperheiden toimeentuloa.        kyllähän se periaate, joka hallituksella tässä
47374: Niitä on tullut pala palalta, ja silloin, kun niitä    leikkauksessa on, panee ihmetyttämään siinä
47375: lähetetään pala palalta, myös kokonaisuus hä-          mielessä, että se on näpertelyä. Kun ajatellaan,
47376: märtyy ja vaikuttaa todella siltä, että hallitukses-   mikä on meillä perusongelma budjetin tekemi-
47377: sa ei tiedetä, mitä se kokonaisuus lapsiperheiden      sessä ja rahojen jakamisessa, niin se on se, että
47378: osalta merkitsee.                                      elinkeinoelämälle menevä tuki on räjähdysmäi-
47379:    Tällä hetkellä kunnissa on laman vuoksi riit-       sesti kasvanut: pankkien tuki 28 miljardia; ja
47380: tävästi päivähoitokapasiteettia, joka uhkaa nyt        kuten Hjerppen paperista, jonka valtiovarainmi-
47381: jäädäjyrän alle. Valmiiksi rakennetut päiväkodit       nisteri oli häntä pyytänyt tekemään, käy ilmi,
47382: uhkaavatjäädä tyhjilleen ja koulutetut lastentar-      niin lähinnä suurteollisuuden tuki on 24 miljar-
47383: hanopettajat työttömyyskortistoon. On pakko            dia; maatalousyritysten tuki 12 miljardia; saira-
47384: ihmetellä joidenkin kuntien intoa purkaa kun-          usvakuutuksen kautta lääketeollisuudelle 2 mil-
47385: nallista päivähoitoa. Koska päivähoito ja sen          jardia; lääkärit ja laboratoriot miljardi; maata-
47386: sisältämä varhaiskasvatus ovat kiinteä osa kun-        lousyrittäjien MYEL-maksutuki 1,8 miljardia ja
47387: nallisia peruspalveluja, ilman kunnallista päivä-      taisi olla lisäbudjetissa 1,9 miljardia; ja maata-
47388: hoitoa yksikään kunta ei selviä elinkelpoisena.        lousyrittäjien lomitustuki 1,4 miljardia, kun ot-
47389:    Valtionosuusuudistuksen laskentatavan mu-           taa tämän vuoden lisätalousarviot huomioon.
47390: kaan kunnat saavat jokaisesta alle seitsenvuoti-       Toisin sanoen yli 70 miljardia markkaa menee
47391: aasta kuntalaisesta suuremman summan, 7 775            tällä hetkellä budjetista elinkeinoelämän tukemi-
47392: markkaa, kuin sitä vanhemmista. Se summa 7-            seen. Tällainen linja ei voi jatkua. Tähän pitäisi
47393: 64-vuotiaiden osalta on 336 markkaa. Tällä             todella puuttua. Nämä päivähoitoasiat ovat nä-
47394: valtionavulla kuntien on mahdollista huolehtia         pertelyä. Ne eivät mitään tässä asiassa ratkaise.
47395: päivähoidon järjestelyistä. Vaikka valtionosuus           Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokka on
47396: ei enää ole korvamerkittyä, ei lainsäädännön           52 miljardia. Ei siinä ole tapahtunut mitään
47397: lykkäämisellä pidä heikentää lasten oikeuksia          räjähdysmäistä kasvua. Se ei ole perusongelma,
47398: päivähoitoon.                                          vaan ongelma on se, että talous on hoidettu
47399:    Mielestäni lapsella, myös nelivuotiaalla ja sitä    huonosti, lähinnä hoidettu valtion ulkopuolella
47400: vanhemmalla, tulee olla oikeus päivähoitopaik-         erittäin huonosti. Tähän liittyvät nämä ongelmat.
47401: kaan. Tämän oikeuden tulee olla yhtä itsestään         Viimeksi tänään valiokunnassa oltiin suojelemas-
47402: selvä kuin oikeus mennä kouluun, eli vanhempi-         sa työeläkejärjestelmää, ettei sen 130:tä miljardia
47403: en ei tarvitse lapsen täytettyä kolme vuotta           lähdetä viemään ei sen paremmin SYPin kuin
47404: miettiä, mihinkähän tarhaan lapsi pääsee ja            KOPinkaan tappioitten paikkaamiseen. Tämä on
47405: pääseekö mihinkään, vaan on oltava varmuus ja          suurin asia, johon pitäisi kiinnittää huomiota.
47406:                                          Aikuisten hammashuolto                                     3703
47407: 
47408:    Täällä kohta tulee esille talousvaliokunnan         lon piirissä, tämä oikeus luonnollisesti säilyy
47409: asioita, ja oikeastaan ratkeaisivat monen lapsi-       mutta lisäksi myös 65 vuotta täyttäneisiin va-
47410: perheen, eläkeläisen, vammaisen ja yksinhuolta-        kuutettuihin nämä hammashoitopalvelut ulote-
47411: jan ongelmat, kun nämä asiat hoidettaisiin pa-         taan. Tämä on erityisen tärkeää sen vuoksi, että
47412: remmin.                                                juuri näissä ikäryhmissä hampaiden kunto on
47413:                                                        usein erittäin huono, ja myös sen vuoksi, että 65
47414:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Tässä on          vuotta täyttäneiden, jotka ovat eläkkeellä, eläke
47415: oikein lausuttava ilonsa siitä, ettäjoku sosialide-    yleensä on myös hyvin pieni ja heidän on vaikea
47416: mokraateista käyttää näin realistisen puheen-          hammashoitolaskuista selviytyä.
47417: vuoron tilanteesta, jossa elämämme. Ja kun ed.            Jos hampaiden kunto hoidetaan, niin sillä
47418: Skinnari luetteli näitä kymmeniä miljardeja, joi-      voidaan monien muiden sairauksien syntyä ja
47419: ta menee pankkien ja elinkeinoelämän tukemi-           pahenemista estää, ja siinä mielessä tämän asian
47420: seen, niin siinähän todella onkin se ongelman          hoitaminen tuo säästöjä muualla. Tulemme siis
47421: ydin. Meidän vaan täytyy tietysti muistaa, mikä        toisessa käsittelyssä ehdottamaan, että käsittelyn
47422: on vaihtoehto, jos ei näitä tukia anneta. Luulen,      pohjaksi otetaan valiokunnan mietinnön vasta-
47423: että katastrofi on entistä syvempi ilman näitä.        lauseeseen sisällytetty esitys.
47424: 
47425:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47426: 
47427:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47428: taan päättyneeksi.                                     tetaan päättyneeksi.
47429: 
47430: 6) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-     7) Ehdotukset laeiksi eräiden terveydenhuollon
47431: mashuollon toimeenpanon siirtämisestä                  ammattien harjoittamista koskevien lakien muut-
47432:                                                        tamisesta
47433: Ensimmäinen käsittely
47434: Hallituksen esitys n:o 199                             Ensimmäinen käsittely
47435: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33        Hallituksen esitys n:o 107
47436:                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
47437:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Käsittelyn
47438: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Käsittelyn
47439: tintö n:o 33.                                          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
47440:                                                        tintö n:o 34.
47441:    Keskustelu:
47442:                                                          Keskustelua ei synny.
47443:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
47444: mies! Hallitus esittää jälleen aikuisten järjestel-       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47445: mällisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-            taan päättyneeksi.
47446: mistä. Käytännössä tämäkin esitys tarkoittaa
47447: sitä, että mahtaako koskaan tulla voimaankaan          8) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun
47448: koko esitys. Silloin kun tätä ehdotusta viime          lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta
47449: syksynä käsiteltiin, oppositio esitti jo siinä vai-
47450: heessa etenemistä siten, että olisi asteittain viety   Ensimmäinen käsittely
47451: asiaa eteenpäin ja ne korotukset, joita tuli sai-      Hallituksen esitys n:o 153
47452: raanhoidon maksuihin sairausvakuutuslakia              Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
47453: heikentämällä, olisivat olleet edes pienempiä
47454: kuin ne, mitä silloin hyväksyttiin. Tältäkin osin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47455: toivon, että ed. Taina nousee sanomaan, että           pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 30.
47456: tässä oppositio on edustanut erittäin järkevää,
47457: realistista ja taloudellista linjaa tämän asian          Keskustelu:
47458: käsittelyssä.
47459:    Me olemme edelleen samalla kannalla ja eh-             Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kiinni-
47460: dotamme, että 1956 ja sen jälkeen syntyneiden          tän harvalukuisen edustajajoukon huomiota va-
47461: osalta, jotka ovat järjestelmällisen hammashuol-       liokunnan mietinnön kannanotto-osaan. Valio-
47462: 3704                                       125. Tiistaina 13.10.1992
47463: 
47464: 
47465: kunta ehdottaa hallituksen lakiesityksen 3 §:ää            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47466: niin muutettavaksi, että tuettavien yritysten ja         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 32.
47467: yhteisöjen joukolle ei aseteta kansallisuusrajoja,
47468: ei edes sillä tavalla, että lakitekstissä sanottaisiin      Keskustelua ei synny.
47469: avustusta saavan kohteen olevan Suomessa.
47470: Tämä on hyvin avoin ja mielenkiintoinen kan-                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47471: nanotto siinä suhteessa, että kysymyksessä oleva         taan päättyneeksi.
47472: energia-avustuslainsäädäntö avautuu integraa-
47473: tiohengen mukaisesti kaikille energiainvestoijil-        11) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toimin-
47474: le.                                                      nasta annetnn lain, liikepankkilain sekä elinkeino-
47475:     Kun näin avoin tuen hyväksyntä otetaan               tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
47476: lakitekstiin, valiokunta on pitänyt tarpeellisena
47477: sanoa, että vaikka avustuksia voidaan vastaisuu-         Ensimmäinen käsittely
47478: dessa myöntää yrityksille ja yhteisöille, joiden         Hallituksen esitys n:o 116
47479: kotipaikka on ja joiden hankkeet toteutetaan             Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
47480: Suomen ulkopuolella, valiokunta pitää tärkeä-
47481: nä, että avustuksista koituva hyöty tulee Suomen           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47482: hyväksi. Tämä on periaatteessa hyvin tärkeä              pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33.
47483: kannanotto ja käytännössä johtanee siihen, että
47484: hallituksen velvollisuus Suomen taloudellisen               Keskustelu:
47485: edun valvonnassa vain vahvistuu. Hallituksen
47486: roolin tulee olla entistä tarkempi: entistä sel-             Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Halli-
47487: keämmin Suomen edun puolustaminen avoimes-               tuksen esitykseen sisältyy kolme lakiehdotusta,
47488: sa kansainvälisessä kilpailussa.                         joista valiokunta ehdottaa sellaisenaan hyväk-
47489:                                                          syttäviksi ensimmäistä ja kolmatta ehdotusta.
47490:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Ensimmäinen lakiehdotus on periaatteessa
47491:                                                          hyvin tärkeä pankkituen kannalta. Siinä nimit-
47492:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           täin kerrotaan, missä asemassa erilaisten pankin
47493: tetaan päättyneeksi.                                     velvoitteiden joukossa on se pääomatuki, jota
47494:                                                          valtio pankeille on antamassa. Tämä ensimmäi-
47495:                                                          nen lakiehdotus kertoo hyvin suoraan, että pää-
47496: 9) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiös-
47497:                                                          omatuki,jota valtio pankeille antaa, on eräänlai-
47498: tä annetun lain muuttamisesta
47499:                                                          nen lainan ja osakesijoituksen välimuoto. Se
47500:                                                          selviää lakiesityksen tekstistä niin, että pankin
47501: Ensimmäinen käsittely                                    purkautuessa tai joutuessa konkurssiin sijoituk-
47502: Hallituksen esitys n:o 198
47503:                                                          sen pääomalla ja maksamattomalla korolla on
47504: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
47505:                                                          huonompi oikeus kuin pankin muilla sitoumuk-
47506:                                                          silla mutta parempi oikeus kuin osakkeilla,
47507:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47508: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 31.            osuuksilla, sijoitusosuuksilla tai kantarahasto-
47509:                                                          osuuksilla.
47510:                                                              Hyvin havainnollisesti sanoen on todettava,
47511:    Keskustelua ei synny.
47512:                                                          että jos pankki joutuu lopettamaan toimintansa
47513:                                                          konkurssin tai jonkun muun tapahtuman kaut-
47514:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47515:                                                          ta, järjestys on hyvin selvä, miten pankin sitou-
47516: tetaan päättyneeksi.                                     mukset hoidetaan. Ensin hoidetaan asiakkaat,
47517:                                                          sitten hoidetaan valtion pääomasijoitus, ja kol-
47518: 10) Ehdotukset laeiksi huoltovarmuuden turvaa-           mannelle sijalle jäävät vanhat osakesijoitukset
47519: misesta sekä turvavarastolain, tuontipolttoainei-        Tämä on hyvin tärkeätä todeta siitä syystä, että
47520: den velvoitevarastointilain ja varmuusvarastointi-       tässä salissa on käyty laajasti keskustelua siitä,
47521: maksusta annetnn lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta           mikä valtion pääomasijoitusten asema pankin
47522:                                                          vaikeuksissa oikein on. Se on siis huonompi kuin
47523: Ensimmäinen käsittely                                    asiakkaiden saatavien oikeus, mutta parempi
47524: Hallituksen esitys n:o 105                               kuin ns. vanhojen omistajien oikeus. En halua
47525: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                        tästä asiasta sen pidemmälle jatkaa, totean vain,
47526:                                                Pankkilait                                           3705
47527: 
47528: että tämän lakiesityksen lukemalla asian pitäisi          Tämä asia on hoidettu valiokunnan mietin-
47529: olla selvä kaikille.                                  nössä nyt niin, että poikkeuksen erityisestä syys-
47530:    Valiokunta tämän asian osalta kannanotto-          tä yli 5 prosentin päätösvallan käyttöön myön-
47531: naan korostaa, että pankeille annettava julkinen      tää valtioneuvosto. Vanhassa laissa poikkeuksen
47532: tuki nykyisessä tilanteessa on välttämätöntä. Se      saattoi myöntää valtiovarainministeriö. Valio-
47533: on jo aikaisempien asioiden käsittelyn yhteydes-      kunta siis katsoi, että on syytä siirtää tämä
47534: sä tullut eri puheenvuoroissa hyvin selväksi.         poikkeusvalta valtioneuvostolle.
47535: Välttämätöntä se on siitä syystä, että emme voi           Logiikka, joka ratkaisun takana on, on sellai-
47536: sallia pankkijärjestelmän romahtamista.       ·       nen, että kun valtioneuvosto tai ministeriö yleen-
47537:    Samalla valiokunta kuitenkin sekä keskuste-        säkin myöntää valtion tukea erilaisiin tarkoituk-
47538: luissaan että nyt mietinnössään korostaa sitä,        siin, tukeen voidaan liittää tiettyjä tuen käyttä-
47539: että valtion tuki pankeille ei saa olla vastikkee-    misen ehtoja. Tässä yhteydessä pidettiin välttä-
47540: tonta. Kun muissa tähän asiaan liittyvissä yhte-      mättömänä, että kun valtioneuvosto antaa oike-
47541: yksissä on jouduttu ottamaan kantaa siihen,           uden yli 5 prosentin päätösvallan käyttöön, se
47542: miten valtion etua valvotaan, edunvalvonta kuu-       samalla voi antaa poikkeuksen valtiolle käyttää
47543: luu nimenomaan valtioneuvostolle. Valtioneu-          päätösvaltaa pääomasijoituksen määrällä.
47544: voston tehtävänä on huolehtia, että valtion pää-         Asiasta keskusteltiin asian ollessa käsittelyssä
47545: omapanos voidaan jossakin myöhemmässä vai-            valiokunnassa myös hallituksen edustajien kans-
47546: heessa pankkien kriisin selvittyä saada takaisin      sa. On todettava, että näissä keskusteluissa hal-
47547: mahdollisesti korkoineen.                             litus tuli valiokunnan kannalle niin, että kun
47548:    On myös hyvin tärkeätä huomata, että tämä          valiokunta oli yksimielinen, tähän yksimielisyy-
47549: varsin mittava valtion tuki pankeille pääomatu-       teen saattoivat myös hallituksen edustajat yhtyä.
47550: en muodossa ei vapauta pankkeja millään taval-            Periaatteessa on tärkeätä huomata sekä tä-
47551: la oman toimintansa tervehdyttämisestä, pikem-        män asian yhteydessä että myös esityslistalla
47552: minkin asia on juuri päinvastoin. Eräs vastike,       olevan seuraavan asian yhteydessä se, että valio-
47553: joka yhteiskunnan on saatava tuesta, jota se          kunta on johdonmukaisesti halunnut siirtää
47554: pankeille vaikeuksien aikana antaa, on juuri se,      pankkien valvontavastuuta entistä enemmän
47555: että pankit tervehdyttävät organisaatiotansa ja       valtioneuvostolle. Kun valtioneuvosto on mo-
47556: toimintaansa sillä tavalla, että nämä rahat eivät     nella tavalla eduskunnan valvonnassa, myös
47557: mene lopullisesti hukkaan. (Ed. Kekkonen:             eduskunnalla budjettivallan käyttäjänä tällä ta-
47558: Onko velvoitteita?)                                   valla on entistä selkeämpi rooli sen tuen jakami-
47559:    Hallituksen esitykseen sisältyy toinen lakieh-     sessa pankeille, jonka mittasuhteita tänä päivänä
47560: dotus, jossa valiokunta - korostan: yksimieli-        on vielä vaikea arvioida.
47561: sesti- tuli toiselle kannalle kuin hallitus omassa        Joka tapauksessa voidaan todeta, että kun
47562: esityksessään.                                        jatkuvasti pankkien kriisitilanne näyttää vaati-
47563:    Hallitus esitti, että liikepankkien yhtiökoko-     van lisää pääomia ja budjettivallan käyttäjän
47564: uksissa nyt voimassa oleva rajoitus ns. 5 pro-        tahtoa joudutaan myöntämistilanteissa myös
47565: sentin säännön noudattamisesta pysyvästi ku-          käyttämään, näiden varojen käytön valvonta
47566: mottaisiin. Toteutuessaan tämä olisi merkinnyt        siirtyy selvästi hallitukselle ja sen valvonnan
47567: sitä, että jokin nurkkaajataho tai yksi omista-       kautta myös eduskunnalle.
47568: jataho olisi voinut yhtäkkisellä osakkeiden
47569: hankinnalla kasvattaa päätösvaltaansa yli pe-            Ed. L a i n e : Herra puhemies! Haluan tässä
47570: rinteisen l/20:n rajan. Tutkittuaan asiaa tar-        yhteydessä todeta, että kun keväällä eduskunta
47571: kemmin valiokunta tuli siihen tulokseen, että 5       keskusteli vakuusrahaston muodostamisesta ja
47572: prosentin säännön pysyvälle kumoamiselle ei           sitä koskevista säännöistä ja myös ratkaisi lisä-
47573: ollut riittäviä perusteita, vaan se haluttiin säi-    budjetissa 8 miljardin markan suuruisen määrä-
47574: lyttää voimassa.                                      rahan pääomasijoituksina pankeille, siinä yhtey-
47575:    Ilmeisesti hallituksen tarkoituksena, kun se oli   dessä vasemmistoliiton kansanedustajien taholta
47576: esityksensä tehnyt, oli se, että kun valtio nyt       esitettiin näkökantoja, jotka lähtivät siitä, että
47577: joutuu varsin mittavana pääomatuella pankkeja         yhteiskunnan etua pitää valvoa niissä tapauksis-
47578: tukemaan, oli tarkoituksenmukaista poistaa 5          sa, kun pankeille tukea annetaan.
47579: prosentin sääntö, jotta valtio voisi käyttää mo-         Nyt tuntuu siltä, että hallitus on kulkemassa
47580: nissa tapauksissa kenties suurimpana omistajana       siihen suuntaan näillä esityksillä, joita talousva-
47581: yli 5 prosentin päätösvaltaa.                         liokunnan puheenjohtaja äsken tarkemmin va-
47582: 3706                                      125. Tiistaina 13.10.1992
47583: 
47584: liokunnan kannalta tarkasteli. Niissä kuljetaan            Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Tällä ker-
47585: siihen suuntaan, jota vasemmistoliiton eduskun-         taa voin yhtyä aivan täysin ed. Aittoniemen
47586: taryhmän taholta keväällä esitettiin. Toinen asia       puheenvuoroon. Tämän yhteiskunnan moraali
47587: on, mennäänkö tässä riittävän pitkälle, tyydyt-         ei kerta kaikkiaan kestä pankkien jatkuvaa tuke-
47588: tääkö tämä. Mutta siihen voidaan palata asian           mista. On jo lopultakin ryhdyttävä kysymään,
47589: toisessa ja kolmannessa käsittelyssä. Haluan sen        kummalla lailla tämän yhteiskunnan konkurssin
47590: todeta, että hallituksen piirissä on kai tultu          on parempi tulla: tällä alituisella, jatkuvana
47591: siihen tulokseen, että eduskunnassa muiltakin           pankkien tukemisella vai antamalla pankkien
47592: tahoilta esitetyt näkemykset on tulevaisuudessa         mennä konkurssiin, jos ne eivät kerta kaikkiaan
47593: otettava varteen.                                       tajua fuusioitua.
47594:    Ehkä jatkossa pitää myös harkita sitä, olisiko          Oli suunnaton psykologinen virhe hallituksel-
47595: sittenkin järkevämpää suunnata tuki nimen-              ta, että se kesällä hätäpäissään meni lupaamaan,
47596: omaan asuntovelkaisille ja yrityksille ja sitä tietä    että pankkeja tuetaan aina ja joka tilanteessa,
47597: myös välillisesti auttaa niiden pankkien asemaa,        kaikissa oloissa turvataan pankkijärjestelmän
47598: joista nyt ensisijaisesti on ollut kysymys.             aukottomuus. Tällaista lupausta ei olisi saanut
47599:                                                         tehdä, koska sen jälkeen kyllä pankeista tuli
47600:    Ed. B j ö r k e n h e i m : Herra puhemies!          kelvottomia ryöväreitä ja roistoja, jotka eivät
47601: Minä haluaisin taas kerran huomauttaa, että             piitanneet minkäänlaisesta inhimillisyydestä
47602: kun nämä rahat menevät vakuusrahaston kautta            eikä moraalista.
47603: eikä suoraan velkaantuneille yrittäjille tai yksi-         Ed. Louekosken puheenvuoroon liittyy aika
47604: tyisille henkilöille, syntyy ns. vipuvaikutus.          mielenkiintoinen asia, kun hän sanoi, että järjes-
47605: Tämä 8 miljardin tuki pankeille vakuusrahaston          telmää pitää kehittää sillä tavalla, että pankkien
47606: kautta tekee sen, että pankeille tulee mahdolli-        vakuusrahaston valvonta siirtyy valtioneuvos-
47607: suus antaa yli 100 miljardin markan edestä              tolle. Voi kyllä kysyä, onko SDP:n puheenjohta-
47608: lainoja yrittäjille ja yksityisille, joten tämä va-     jasta hallitukseen, onko hän jäävi, jos hallituksen
47609: kuusrahaston raha 12,5-kertaistuu tämän kaut-           tärkeimpänä tehtävänä on jakaa mielettömiä
47610: ta. Jos se annettaisiin suoraan, se ei siitä miten-     miljardeja pankeille. Eikö silloin koko puolue
47611: kään lisääntyisi.                                       ole jäävi, koska suomalaisessa ja varmasti länsi-
47612:                                                         maisessakin markkinataloudessa on aika eri-
47613:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kyllä      koista se, että puolue hallitsee yhtä pankkia.
47614: tämä vipuvaikutus näyttää olevan vähäinen.              Minä en tiedä yhtään muuta länsimaata kuin
47615: Nimittäin suomalaisessa pankkijärjestelmässä            Suomi, jossa tilanne tällainen olisi.
47616: suhtautuminen asiakkaisiin ja heidän toiveisiinsa
47617: näillä perusteilla, joita edellytettiin aikanaan va-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47618: kuusrahaston 8 miljardin markan myöntämisen
47619: yhteydessä, ei ole toteutunut. Vaikuttaa siltä,            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
47620: että tämä vipuvarsi on varsin voimaton. Pankit          taan päättyneeksi.
47621: eivät seuraa lainkaan niitä toiveita, mitä edus-
47622: kunnan taholta on asetettu tietyllä tavalla sen         12) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahastosta anne-
47623: ehtona, kun aikanaan päätökset täällä tehtiin.          tun lain 14 ja 15 §:n muuttamisesta
47624:    Jos haluttaisiin auttaa suomalaista veikaista
47625: ihmistä, on moninkertaisesti parempi, että tuki         Ensimmäinen käsittely
47626: tavalla tai toisella suunnattaisiin velallisiin, jol-   Hallituksen esitys n:o 138
47627: loin se vaikuttaisi näiden kuormaa alentavasti          Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
47628: suoraan siellä. Tapa, millä se tehtäisiin, on var-
47629: masti hyvin radikaali, ja siitä ei nyt tässä kannata      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
47630: ruveta keskustelemaan, mutta paineet eivät tässä        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
47631: suunnassa ole vähääkään alentuneet siitä syystä,
47632: että tätä vipuvartta yritetään käyttää.                    Keskustelu:
47633:    Vika on pankkijärjestelmässä. Se katselee
47634: omaa napaansa ja korjailee omia kannattavuus-              Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tämän
47635: lukujaan välittämättä lainkaan siitä, mitä yhteis-      asian yhteydessä käytän tilaisuutta hyväkseni
47636: kunta on tarkoittanut pankkeja tällä tavalla            vastatakseni kahteen edellisen asian yhteydessä
47637: tukiessaan.                                             esitettyyn kannanottoon.
47638:                                             Valtion vakuusrahasto                                     3707
47639: 
47640:     Viime keväänä tosiaankin keskustelimme sii-          tyisomaisuudesta on jokseenkin laaja lainsää-
47641: tä, millaisia vakuuksia valtion tulee saada silloin,     däntö meillä nykyisin voimassa. Mutta jos ja
47642: kun se miljardikaupalla antaa pankeille pääoma-          kun on tarpeen perustella talousvaliokunnan
47643: tukea. En usko, että eduskunnassa on ollut               omaksumaa kantaa, lähin rinnakkainen lainsää-
47644: erimielisyyttä siitä, ettei tällaisia vakuuksia pitäi-   däntö löytynee valtion osakasvallan käyttöä
47645: si olla. Keväinen tilanne, jossa tästä asiasta           eräissä taloudellista toimintaa harjoittavissa osa-
47646: puhuttiin, oli yllättävä ja uusi, ja silloin - niin      keyhtiöissä koskevasta laista eli normaali puhe-
47647: kuin nyt näemme, kun lakeja paikataan - ei               kielellä sanottuna valtionyhtiölainsäädännöstä.
47648: voitu aavistaa sitä, minkälaisiin juridisiin ja talo-    Kun valtion omistamia yhtiöitä tai niiden osak-
47649: udellisiin ongelmiin pikku hiljaa on pankkien            keita myydään, myyjänä on käypään hintaan
47650: tuen osalta ajauduttu. Joka tapauksessa se peri-         valtioneuvosto. Tätä pidettiin sellaisena ohje-
47651: aatekanta, joka silloin otettiin tuen vastikkeelli-      nuorana, jota on tarpeen noudattaa silloinkin,
47652: suudesta, on edelleen voimassa ja vahvistuu ja           kun valtion omistukseen siirtyviä tai tulevia
47653: täsmentyy, sikäli kuin tukea käytännössä pan-            pankkiosakkeita aikanaan myydään. Niitä pitää
47654: keille annetaan.                                         myydä sen saman periaatteen mukaan kuin
47655:     Ed. Ukkolalle sanoisin vain, että ilmeisesti         muutakin valtion omaisuutta.
47656: sanomani oli niin huonosti äsken muotoiltu, että            Erityistä huomiota tässä yhteydessä on syytä
47657: hänelle tuli väärä käsitys. Ei vakuusrahaston            kiinnittää siihen, että omaisuudet saattavat olla
47658: valvontaa ole tarkoitus siirtää valtioneuvostolle,       koko lailla eri luokkaa kuin monien ehkä pieni-
47659: vaan vakuusrahaston valvonta kuuluu eduskun-             enkin valtionyhtiöiden. Jos pankkituki jonkin
47660: nalle. Eduskunnan pankkivaltuutetut muodos-              pankin kohdalla nousee miljardeihin, olisi aika
47661: tavat vakuusrahaston hallintoneuvoston, ja hei-          erikoista, että sellaisesta miljardiomaisuudesta
47662: dän toimintaansa valvoo eduskunta. Tässä suh-            valtion puolesta luopuisi kolmen virkamiehen
47663: teessa ei tapahdu mitään muutosta.                       muodostama johtokunnan jaosto. Tässäkin kat-
47664:     Nyt käsiteltävänä olevan hallituksen esityk-         sottiin, niin kuin jo edellä totesin, paremmaksi
47665: sen kohdalla on niin ikään mielenkiintoinen              sellainen ratkaisu, että valtioneuvosto on myyjä-
47666: muutosehdotus ollut käsittelyssä, nimittäin sen          nä, ja kun kysymys on eduskunnan tavalla tai
47667: kaltainen, että hallitus esitti, että kun valtiolle on   toisella myöntämistä varoista, joilla omaisuuksia
47668: vakuusrahaston tuen kautta siirtynyt kenties             on hankittu, valtioneuvosto on, niin tuleekin
47669: huomattavia osake- tai osuuspääomia, vakuus-             olla, eduskunnan valvonnassa, eli budjettivallan
47670:  rahaston johtokunnan jaosto voisi myydä nämä            käyttäjän valvonnan alaisena omaisuuksista voi-
47671:  osuudet ja omistukset kolmen henkilön kokoon-           daan luopua.
47672: panolla pois. Tämä tuntui kovin radikaalilta                Keskustelussa on jälleen kerran palattu siihen,
47673:  ratkaisulta talousvaliokunnan mielestä. Siitä           mitä tapahtuisi, jos me päästäisimme pankkeja
47674:  syystä valiokunta edellisessä asiassa omaksu-           konkurssiin. Minä en ryhdy sitä keskustelua
47675: maosa kannan mukaisesti hylkäsi hallituksen              pitemmälle käymään kuin toteamalla vain, että
47676:  ehdotuksen ja yksituumaisesti ja hankittuaan            ei pidä päästää. Pankin konkurssi on aivan eri
47677:  tällekin asialle myötämieltä valtioneuvostosta          asia kuin jonkin pienemmän yhtiön konkurssi
47678:  tuli siihen tulokseen, että on parempi, jos tällai-     (Ed. Kekkonen: Tai isomman!) - tai isomman-
47679:  sia osuuksia ja omaisuuksia valtiolta edelleen          kin, ed. Kekkonen on aivan oikeassa. - Jos
47680:  luovuttaisi valtioneuvosto eikä kolmen virka-           pankki menee konkurssiin, asiakkaat on hoidet-
47681:  miehen muodostama vakuusrahaston johtokun-              tava. Sen lisäksi on hoidettava koko se sotku,
47682:  nan jaosto. Tämän kaltainen muutos sisältyy             joka tällaisesta konkurssista aiheutuu. On paljon
47683:  käsiteltävänä olevaan talousvaliokunnan mietin-         parempi pitää pankkeja pystyssä valtion pää-
47684:  töön siihen nähden, mitä hallitus on eduskunnal-        omapanoksen turvin, panna ne ratianalisoimaan
47685:  le esittänyt.                                           toimintaansa, karsimaan päällekkäisiä organi-
47686:     Kun asia näytti aika mutkikkaalta, valiokun-         saatioitansa, tervehdyttämään kerta kaikkiaan
47687:  ta tutustui muistion koottuaan niihin muotoihin,        toimintansa ja sen jälkeen periä, kun asiat kor-
47688:  kuinka yleensä valtion omaisuutta luovutetaan.          jautuvat, sijoitukset mahdollisesti korkoineen
47689:  Yleisenä sääntönä on lainsäädännössä aina hal-          takaisin ja antaa pankkien toiminnan jatkua
47690:  litusmuodon 74 §:stä alkaen, että valtion kiinteä-      terveemmällä pohjalla.
47691:  tä omaisuutta voidaan luovuttaa eduskunnan                 Eräs seikka, joka pankkituen yhteydessä
47692:  suostumuksella tai sen mukaan kuin lailla sääde-        näyttää kansalaisia kovasti kiinnostavan eikä
47693:  tään. Irtaimisto-omaisuudesta ja erilaisesta eri-       vain ns. tavallisia kansalaisia vaan myös meitä
47694: 3708                                     125. Tiistaina 13.10.1992
47695: 
47696: 
47697: kansanedustajia, on, kuinka pankkien toiminta          katumuksen merkkiä siitä rehvastelusta, jota
47698: muuttuu käytännössä silloin, kun ne tietävät           silloin 80-luvun lopulla oli, ei minkäänlaista.
47699: saavansa vaikeuksien voittamiseenjonkin asteis-        Moraalista niille herroille, jotka tälläkin hetkellä
47700: ta valtion tukea. Monissa yhteyksissä sekä tältä       pankkeja hallitsevat, on ihan turha puhua. Tosi-
47701: paikalta että muuten julkisuudessa olen mieluus-       asia tällä hetkellä on, onko eduskunnalla tai
47702: tikin esittänyt sellaisia näkökohtia, ettå tuki ei     yhteiskunnalla tai valtioneuvostolla minkään-
47703: saa vapauttaa pankkeja sellaiseen toimintaan,          laista todellista mahdollisuutta pakottaa pank-
47704: jossa ne esimerkiksi velkojina muuttuvat entistä       keja rationalisoimaan toimintaansa. Tiedossa
47705: raaemmiksi. Olen vedonnut pankkien toiminnan           on, että rahoitussektori on ainut sektori, joka on
47706: moraaliin siinä, että esimerkiksi pienyrittäjien       lisännyt työvoimaansa, huom. lisännyt työvoi-
47707: kohtelu ei tuen varjolla saa muuttua luonteel-         maansa. Tämä on Suomen Pankin tilasto, siis
47708: taan enemmän "ulosottavaksi".                          tämän vuoden aikana.
47709:     Kun olen puhunut pankkien toiminnan mo-
47710: raalin korostamisesta, minulle eräissä ns. kansa-         Ed. K o r h o n e n : Herra puhemies! Ensin-
47711: laiskirjeissä, jopa korusähkeissä, on sanottu, että    näkin mietintöjen osalta hyvin pitkälle ymmär-
47712: jo on kansanedustajana tollo mies, vielä kehtaa        rän ne näkemykset, joita valiokunnan puheen-
47713: puhua pankkien moraalista. Näyttää olevan              johtaja toi esille. Mutta pankkeihin liittyvään
47714: niin, että kansalaisten on vaikea ymmärtää niin        problematiikkaan on sen verran ed. Louekoskel-
47715: kuin muutamien kansanedustajienkin käytetty-           le sanottava, että pankit nyt menettelevät härs-
47716: jen puheenvuorojen perusteella sitä, että pankki-      kisti. Etenkin tällä hetkellä pankkien käyttäyty-
47717: en tuen kautta sittenkin yhteiskunta pääsee vä-        minen velallisia kohtaan on kohtuutonta ilmei-
47718: himmällä rahalla, sanoisinko halvimmalla. Ei           sesti kahdesta syystä. Toinen on velkasaneeraus-
47719: meidän tarvitse eikä pidä yrittää asettautua           laki yritysten ja yksityisten kohdalla, joka on
47720: pankkiirin asemaan, riittää, kun toimimme bud-         vuodenvaihteessa hyvin ilmeisesti tulossa, ja toi-
47721: jettivallan käyttäjinä yhteisten varojen valvojina.    nen on tilinpäätöstietojen kaunistelemisen tarve,
47722:  Se, että varat tulevat käytetyiksi oikein pankkien    joka johtaa ilmeisesti nyt pakkohuutokauppoi-
47723:  kautta nykyisen kriisitilanteen korjaamiseksi, on     hin ja sitä kautta kohtuuttomaan asemaan pank-
47724: tärkeämpää kuin se, että alamme taivastella            kien asiakkaat.
47725: jonkin velallisryhmän huonoa asemaa.                      Se on totta, että mietintöjen taustalla ovat
47726:     Talousvaliokunta on hyvin tietoinen siitä,         nimenomaan toisenlaiset pyrkimykset. Se, riit-
47727: minkälaisissa velkakurimuksessa monet suuret           tääkö se, nousee nyt olennaiseksi kysymykseksi
47728: ja pienet yritykset ovat, minkälainen se kurimus       ja se, mitä pankeille voisi tehdä, että vakuusra-
47729:  on joidenkuiden asuntovelallisten kohdalla, ko-       hastojen kautta pystytään myös vaikuttamaan
47730:  titalouksien kohdalla jnp. Tämän, sanoisinko,         siihen, että ei käytetä tilannetta vastoin tarkoi-
47731:  hädän ja tietoisuuden tuskan ei pidä antaa hä-        tusta eli ajeta ihmisten tilanteita huonommiksi,
47732: märtää ajattelua silloin, kun yritämme valtion         minkä seuraukset ovat yhteiskunnan ja pankki-
47733:  tuen turvin tervehdyttää yhtä keskeistä rahoitus-     järjestelmän kannaltakin huomattavasti ras-
47734:  toiminnan sektoria.                                    kaammat tulevaisuudessa. Hetkellisesti jotkin
47735:                                                        ratkaisut saattavat näyttää aivan hyviltä.
47736:    Ed. V k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tiedän
47737: aivan varmasti, että ed. Louekoski on pankin-             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Edelli-
47738: johtajana, tarkoitan valtiovarainministerinä, va-      set puhujat veivät oikeastaan sanat suustani,
47739: roitellut pankkeja jo silloin, kun ne hulluina         koska karuna ihmisenä en ala ed. Louekoskea
47740: kävivät. Jos asia olisikin näin, että pankinjohta-     sen enemmälti kehua. Minä tiedän vain, että hän
47741: jat ja pankit olisivat silloin ottaneet Louekosken     on hyvin johtanut valiokunnan työskentelyä ja
47742: sanoista vaarin, eihän tässä tilanteessa tällä het-    erityisesti jaostokysymyksessä ja kolmen miehen
47743: kellä oltaisi.                                         määräysvaltaa koskevassa asiassa, jossa olivat jo
47744:    Olisi tietenkin suotavaa tai onnellista, jos        tiettävästi Aranko, Laajanen ja ihmemies Ollila
47745: yhteiskunnallisen tuen kautta tai valtion rahojen      valmiina tarttumaan asioihin. Minä katson, että
47746: kautta yhteiskunta pääsee vähimmällä, rahalli-         jos siihen systeemiin mentäisiin sen epäluotta-
47747: sesti halvimmalla, tilanteesta, jossa tällä hetkellä   muksen vallassa, joka pankkimiehiä kohtaan ja
47748: ollaan. Mutta minä epäilen, että pankit eivät ole      virkamiehiä kohtaan- en tarkoita näitä kolmea
47749: mitään oppineet. Sen verran kuin olen Wegeliuk-        vaan yleensä- on tällä hetkellä, ja jos näin suuri
47750: sen kirjaa lukenut, ei siellä ole minkäänlaista        valta olisi annettu, se olisi ollut kohtuuton virhe.
47751:                                            Valtion vakuusrahasto                                       3709
47752: 
47753: Siinä mielessä ed. Louekoski on asian hoidellut         toivoisi, että ed. Louekoski salSl myös oman
47754: varmasti hyvin. Minä pidän liiallisena jo sitä,         ryhmänsä jäsenet valistettua tästä asiasta.
47755: että rahaston jaostolle on annettu tietty esittely-        Mitä tulee pankeille asetettaviin ehtoihin, olen
47756: oikeus ja ehdotusoikeus. Senkin pitäisi olla jos-       puheenvuoron käyttäneiden kanssa samaa miel-
47757: sakin muualla kuin näillä ystävillä. Tämä oli           tä siitä, että pankeille on luonnollisesti asetettava
47758: oikeastaan varsinainen sanoma.                          tiukat ehdot, kun pankkeja tuetaan, ja on vaadit-
47759:    Mitä tulee pankkien tietynlaiseen raakuuteen         tava saneerausta ehdottomasti. Rahaa ei pidä
47760: juuri tällä hetkellä velallisia kohtaan, se ei vastaa   ehdoitta tietenkään pankeille antaa. Siitä me
47761: niitä näkemyksiä, joita puhuttiin silloin, kun          varmasti olemme kaikki samaa mieltä niin kuin
47762: pankeille lähdettiin antamaan tukea ja esiteltiin       lähes kaikki myös samaa mieltä siitä, että pank-
47763: positiivisia näkemyksiä heidän mahdollisuuksis-         kien tukeminen on nykyisessä tilanteessa välttä-
47764: taan. Se on muuttunut. Toivottavasti se on              mätöntä.
47765: tilapäistä eikä enää jatkossa samanlaista. Ehkä              Mitä tulee velkasaneerauslakiin, johon ed.
47766: se, mitä ed. Korhonen mainitsi, saattaa nyt             Vistbacka viittasi, olen saanut sen käsityksen,
47767: tilapäisesti vaikuttaa, mutta yhteiskunnan pitää        että sitä pitäisi kiirehtiä. Mielestäni tässä tapa-
47768: valvoa pankin toimia. Jos kerran tältä puolelta         uksessa eduskuntakin voisi tehdä vaikka yö- ja
47769: annetaan tietyillä edellytyksillä yhteiskunnan          viikonlopputyötä, jotta saadaan asiat eteenpäin,
47770: apua, niiden toivomusten joita täältä esitetään,        ettei tämäntapaisen lain viivästyminen aiheuta
47771: pitää toteutua myös kentällä ja velallisten suun-       vielä lisävahinkoa yrityksille.
47772: taan.
47773:                                                            Ed. B j ö r k e n h e i m : Arvoisa puhemies!
47774:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Jo ai-       Talousvaliokunta on tietysti hyvin syvällisesti
47775: kaisemmin on todettu nimenomaan se, että tällä          paneutunut ongelmaan, ja osoituksena siitä on
47776: hetkellä pankitjostakin käsittämättömästä syys-         se, että todellakin annamme yksimielisen mietin-
47777: tä ovat lähteneet pakkohuutokauppalinjalle. Ai-         nön, jossa ehdotamme muutettavaksi pykälää,
47778: nakin viime viikonvaihteessa Pohjanmaalla il-           joka nyt on käsittelyn alla.
47779: mestyneistä lehdistä yllätyksekseni huomasin,              Mutta ed. Ukkola puheenvuorossaan oli sitä
47780: että ei aikaisemmin ole yhdessä lehdessä ollut          mieltä, että pankkien tämän päivän tilanne on
47781: niin useita pakkohuutokauppailmoituksia kuin            seurausta pankkien harjoittamasta kasinopelis-
47782: esimerkiksi viime viikonvaihteessa oli ja jokai-        tä. On tietysti totta, että siinähän nämä varsinai-
47783: sessa hakijana oli pankki. Saattaa olla, kuten ed.      set tappiokierteen alkulähteet ovat. Mutta ne
47784: Korhonen totesi, että eduskunnassa oleva yksi-          tappiot, jotka pankeille tulevat tänä vuonna ja
47785: tyishenkilöiden velkojen järjestelylaki on saatta-      myös ensi vuonna, eivät enää johdu pankkien
47786: nut kiihdyttää nyt pankkien omia toimintoja.            kasinopelistä, vaan ne johtuvat kyllä niistä luot-
47787: Sen johdosta mielestäni hallituksen olisi välittö-      totappioista, jotka kaatuvat pankkien syliin jat-
47788: mästi asetettava ja olisi tullut jo asettaa pankeille   kuvasti, joten tässä on tavallaan kaksi eri syy-
47789: sellaiset ehdot, joissa tämän suuntaista toimin-        kombinaatiota, jotka on pidettävä erillään toisis-
47790: taa, jota tällä hetkellä tehdään, ei voitaisi toteut-   taan.
47791: taa.                                                       Mitä tulee ehtoihin, joita täällä on perään-
47792:    Toisaalta tuntuu hieman omituiselta, kun kat-        kuulutettu, voin vakuuttaa, että pankeille on
47793: selee pankkien lehdissä olevia ilmoituksia, joissa      asetettu ehtoja, vaikka niitä ei vielä julkisesti ole
47794: luvataan niin ja niin paljon korkoa. Joskus tulee       riepoteltu. Mutta tunnen esimerkiksi säästö-
47795: mieleen vain se, ovatko veronmaksajien rahoilla         pankkiryhmää aika hyvin ja tiedän, että säästö-
47796: ehkä pankit kilpailuttamassa omia korkojansa            pankkiryhmälle on asetettu aika kovat vaati-
47797: ylös, koska ne saavat sitten tappionsa katteeksi        mukset, joita se myös tulee noudattamaan, joten
47798: vakuusrahastolta veronmaksajien rahoja. Tähän           tuloksia tulemme kyllä näkemään.
47799: mielestäni hallituksen olisi välittömästi puutut-          Valitettavastihan on tietysti niin, että kun
47800: tava ja olisi jo pitänyt puuttua.                       pankkiryhmä sitten lähtee organisaatiotaan pur-
47801:                                                         kamaan, niin ensimmäisinä valitettavasti tietysti
47802:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Oli miellyt-       suljetaan sivukylien ja maaseudun pienet kontto-
47803: tävä kuulla ed. Louekosken kiihkoton ja asialli-        rit ja matalapaikkaiset naiset ovat ne, jotka
47804: nen puheenvuoro siitä, mistä pankkien tukemi-           ensimmäisinä saavat sieltä lähteä. Sen takia on
47805: sessa on kysymys. Kun on viime päivät kuunnel-          myös asetettu sellainen vaatimus, että pankkien
47806: lut kentällä sosialidemokraattien vaalipuheita,         saneeraustoimenpiteet pitää ulottaa myös niille
47807: 3710                                     125. Tiistaina 13.10.1992
47808: 
47809: tahoille, joilla vastuu on taikka sen olisi ainakin    pelastettavissa on, ja ehdoilla, että valtion tuki ei
47810: pitänyt olla.                                          ole pysyvästi menetettyä avustusluontoista tu-
47811:                                                        kea, vaan se on vastikkeellista, sillä on omat
47812:    Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Ajatte-     tiukat ehtonsa, sitä valvotaan taloudellisesti ja
47813: lin tulla vielä kerran tästä asiasta ensimmäisen       poliittisesti. Poliittinen valvonta tällaisessa asias-
47814: keskustelun aikana tänne kertoakseni, että ta-         sa kuuluu valtioneuvostolle ja sitä valvovalle
47815: lousvaliokunta on pyrkinyt pankkiasioita niin          budjettivallan käyttäjälle eli eduskunnalle. Tämä
47816: käsittelemään, että ainakin meille olisi syntynyt      järjestelmän pitää olla.
47817: niin kokonainen kuva pankkien tilanteesta kuin             Voin todeta, että talousvaliokunnan mielestä
47818: mahdollista.                                           - tätä ei ole lopullisesti missään mietinnössä
47819:     Hallituksen esitykset, molemmat tänäänkin          vielä ratkaistu, mutta keskusteluissa, joita olem-
47820: listalla olevat, ovat eräänlaisia paikkausesityk-      me käyneet, olemme tämän voineet todeta -
47821: siä, ja tiedossa on, että lisää on tulossa. Tämän      vakuusrahaston hallinto ei nykyisellään ole tyy-
47822: kaltaisessa nopeasti muuttuvassa tilanteessa pi-       dyttävästi järjestetty. Me olemme ainakin kol-
47823: dän hyvin tärkeänä sitä, että ainakin erikoisva-       messa eri yhteydessä kirjoittamassamme mietin-
47824: liokunta saa myös taustatietoja riittävästi pysty-     nössä huomauttaneet, että silloin kun vakuusra-
47825: äkseen hallitsemaan näiden lakien ohjaaman             haston hallintoneuvoston muodostaa pankkival-
47826: kehityksen suuntaa.                                    tuusto, tilanne ei ole tyydyttävä. Mitään muuta-
47827:     On totta, että kun pankeille nyt annetaan          kaan ratkaisua nopeasti ei ole voitu keksiä.
47828: tukea, se on aivan toisen mittaista kuin mihin         Tähän asiaintilaan pitäisi saada korjaus. Toivoi-
47829: ajateltiinjouduttavan vielä viime kevään aikana.       sin, että valtioneuvosto tämänkin asian kaikkien
47830: Minulla on hyvin elävästi mielessä keskustelu,         muiden kiireittensä ohella voisi ottaa työlistalle
47831: jonka kävin noin vuosi sitten valtiovarainminis-       ja yhdessä eduskunnan asianomaisten tahojen
47832: teri Viinasen kanssa täällä eduskunnassa ihan          kanssa, esimerkiksi pankkivaltuutettujen itsensä
47833: kahvikeskusteluna, kun hänelle näytti selvin-          kanssa, kävisi keskustelun siitä, mikä valtuutet-
47834: neen, että säästöpankkiryhmän tuki ei rajoitu-         tujen rooli on Suomen Pankin valvontaelimenä
47835: kaan miljardiin taikka kahteen, vaan näytti sil-       ja mikä pankkipolitiikan arkipäiväisenä osapuo-
47836: loin nousevan ehkä viiteen taikka kuuteen. Tä-         lena, jonkataiseksi he väistämättä joutuvat va-
47837: män päivän tiedot ovat aivan eri luokkaa. Pel-         kuusrahaston hallintoneuvoston ominaisuudes-
47838: kästään tämän vuoden luottotappiot säästö-             sa. Nämä roolit ovat huonosti yhteensopivia.
47839: pankkiryhmässä nousevat noihin ministeri Vii-           Siihen pitäisi saada muutosta.
47840: nasen silloin kalpeaksi saaneisiin lukuihin. Tilan-        Vielä eräs asia tässä on todettava: Kenenkään
47841: ne toisin sanoen on vyörynyt eteenpäin vauhdilla       ei pidä uskoa sitä, että yksikään pankki mielihy-
47842: ja pankkikriisi kärjistynyt summiin, joita ei vielä    vin ajaisi yhtiöitä konkurssiin ja realisoisi niitten
47843: silloin voitu uskoa. Jos joku olisi silloin kertonut   omaisuutta pakkohuutokaupoissa. Sehän mer-
47844: tämän päivän tilanteen, sitä ei olisi täällä uskot-    kitsee vain käytännössä, että ne ottavat taseisiin-
47845: tu, ei olisi voitu uskoa.                              sa ja tuloslaskelmiinsa luotto tappioita, kirjaavat
47846:     Tällä hetkellä näyttää siltä, että tämän vuo-      ne sinne virallisesti. Se ei voi olla yhdenkään
47847: den 92lopussa pankkien selvittämättömien luot-         velkojan, ei yhdenkään pankin eikä yhdenkään
47848: tojen määrä yhteensä tulee olemaan yli 70 miljar-      yrityksen etu. Ne ovat tilanteita, joihin olosuh-
47849: dia. (Ed. Helle: Mikä se Viinasen väri nyt on?)        teissa ajaudutaan pakosta. Ei pidä ajatella niin
47850: Pankkien luottotappiot tänä vuonna tulevat il-          kuin ymmärsin ainakin osittain ed. Vistbackan
47851: meisesti olemaan lähempänä 20:tä kuin 15:tä            ajatelleen, että pankit ovat nyt ikään kuin uh-
47852: miljardia. Pankkien yhteenlaskettu oma pääoma          malla ajamassa velallisiaan tilanteeseen, jossa
47853: on jossakin 55 miljardin tietämillä. Pankkikon-        pannaan huutokauppa pystyyn ja myydään
47854: sernien ja pankkien osakepääoma lienee alle 30          omaisuus pois. Pankin kannaltahan se on onnet-
47855: miljardia. Kun nämä pankkien tappiot on mak-           tomuus, koska pankki samalla kirjaa itselleen
47856: settava omasta pääomasta, on laskettavissa hel-        virallisesti ja lopullisesti luotto tappioita.
47857: posti, että me emme selviä nykyisellä pankkijär-           Tiedän hyvin paljon käytännössä tapauksia,
47858: jestelmällä ilman valtion tukea ensi vuoden lop-        se on pankkitoiminnan tämän päivän arkipäi-
47859: puun. Omat pääomat yksinkertaisesti loppuvat.          vää, joissa velallisten kanssa jatkuvasti neuvotel-
47860:     Sen takia tässä ei vaahtoaminen auta, vaan         laan luoton uusista ehdoista, alennetaan korko-
47861: asiaa on katsottava sellaisena kuin se on. Silloin     ja, pidennetään maksuaikoja, toivotaan, että
47862: valtion on tultava mukaan pelastamaan, mitä            velallinen pystyisi selviämään tämän kuilun yli
47863:                                            Valtion vakuusrahasto                                       3711
47864: 
47865: jotenkuten parempiin aikoihin. Sen jälkeen taas         ollaan siinä mielessä hassussa tilanteessa, että
47866: päästäisiin ikään kuin normaaliin menoon.               korkojohtajuuden leikkaaminen kaikkein huo-
47867:    Onnetonta nykyisessä tilanteessa on, että ko-        noimmin menevältäjohtaa siihen, että tuen mää-
47868: rot ovat korkeat ja korkojohtajana pankkipuo-           rä kasvaa helposti.
47869: lella on aina pankki, jonka asiat ovat surkeim-            Tässä asiassa törmätään tavan takaa sellai-
47870: massa kunnossa. Tämä on tilanne, johon pank-            seen teimiin kuin pankkisalaisuus, joka vähän
47871: kisektorin itsensä pitäisi kiinnittää nykyistä          muutoinkin alkaa tulla turhan usein vastaan.
47872: enemmän huomiota. Uskon, että pankkien saa-             Minusta esimerkiksi talousvaliokunta voisi kyllä
47873: man yhteiskunnan tuen yhtenä ehtona tulee               miettiä pankkisalaisuudenkin todellista olemus-
47874: olemaan tämän tilanteen ratkaiseva muuttami-            ta näissä olosuhteissa. Ehkä siinä olisi aika lailla
47875: nen.                                                    väljentämisenkin varaa.
47876:                                                            En ollut paikalla, kun ed. Vistbacka esitti
47877:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä      puheenvuoronsa. Hän ilmeisesti viittasi sanee-
47878: olen sitä mieltä, että monissa tapauksissa pankit       rauslainsäädännön vaikutuksiin. Tietysti saattaa
47879: juuri säästyäkseen kitjoissa ja kansissa näkyviltä      olla, että nyt kun etuoikeusasetusta ajatellaan
47880: surullisilta luvuilta saattavat pitkittää henkito-      muutettavan, saneerauslainsäädännön, joka kat-
47881: reissaan olevan yrityksen tai yksityisen elämää.        kaisee konkurssimenettelyn, voimaansaattami-
47882: Mutta toisin tehdään, kun nähdään, että on              nen ensi vuoden alusta joillakin velkojilla voi
47883: sellainen yritys tai yksityinen, jolla saattaisi olla   aiheuttaa ylimääräistä houkutusta laukaista vie-
47884: vielä elinmahdollisuuksia, mutta jolta juuri sillä      teri ennen kuin joutuu näitten uusien lakien
47885: hetkellä, jos lyödään luukut kiinni, on mahdolli-       soveltamispiiriin. Tässä suhteessa asia ei ole ihan
47886: suus saada rahat pois ilman luottotappioita.            niin yksinkertainen kuin ed. Taina selitti, että
47887: Pankkien raakuus näkyy juuri siinä, että iske-          yötöillä selvittäisiin vähän nopeampaan voi-
47888: tään näihin kiinni, joista on vielä saatavissa. Se      maantuloon. Saattaa olla, että yötyöt ovat tar-
47889:  on yhdentekevää, isketäänkö sellaisiin velallisiin,    peen, mutta nopea voimaantulo on erittäin vai-
47890: joilta ei ole mitään saatavissa ja luottotappiot        keaa, nimittäin kysymys on varsin komplisoidus-
47891:  kitjautuvat sen kautta. Mutta isketään kirves          ta lakipaketista. Se on käynyt ilmi lakivaliokun-
47892: terveeseen puuhun, sellaiseen puuhun, jolla olisi       nassa. Ei sitten oikein vielä muuta olekaan saatu
47893: vielä elinmahdollisuuksiakin, vain siinä toivossa,      selville.
47894: että kun se isketään tarpeeksi ajoissa nurin,
47895:  saadaan vielä omat saatavat. Tämä on se ongel-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
47896:  ma, joka minun käsitykseni mukaan hyvin mo-
47897:  nella alueella pankkitoiminnassa on todellinen.           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
47898:                                                         tetaan päättyneeksi.
47899:    Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Vaikuttaa
47900: vähän valitettavastikin kyllä siltä, että tuo ed.       13) Hallituksen esitys n:o 219 vuoden 1992 kol-
47901: Louekosken varsin realistinen asennoituminen            manneksi lisätalousarvioksi
47902: on ainoa oikea tässä tilanteessa. Siinä me olem-
47903: me, että pankkijärjestelmä on tuen kautta pelas-        Valiokuntaan lähettäminen
47904: tettava. Minä kyllä vähän luulen, ettei varmasti
47905: ed. Louekoskikaan silloin ministeri Viinasen              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
47906: kanssa puhuessaan tullut oikein arvanneeksi             neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
47907: näitä summia, joista nyt puhutaan.                      varainvaliokuntaan.
47908:    Tämän huikean määrän ohella toinen selvä
47909: ongelma kuitenkin pankkisektorilla on se syvä             Keskustelu:
47910: epäluottamus, joka kansalaisissa on koko pank-
47911: kitoimintaa kohtaan, ja miljardiluvut tietysti             Ed. K e k k o n en : Herra puhemies! Kun
47912: vain ruokkivat tuota epäluottamusta. Minun              hallitus tietämäni mukaan parhaillaan pohtii,
47913: mielestäni sitäkin taustaa vasten on todella pe-        kuinka syvällä suossa me olemme, ja kun tämä
47914: rusteltua, että pankkituen ja myös kaikenlaisten        hallituksen esitys n:o 219 tämän vuoden kolman-
47915: pääomasijoitusten, joihin myös voidaan liittää          neksi lisätalousarvioksi liittyy siihen kuilun par-
47916: ehtoja, ehdot todella tarkoin läpikäytäisiin ja         taalla kulkemiseen, mistä olemme tässä viitteitä
47917: että esimerkiksi korkojohtajuuksia näitten tuki-        saaneet ja kun olemme juuri sellaisessa illassa
47918: en kautta pyrittäisiin leikkaamaan pois. Tietysti       kuin olemme, niin ehdotan, herra puhemies, että
47919: 3712                                      125. Töstaina 13.10.1992
47920: 
47921: 
47922: tämä asia siirrettäisiin ensi perjantain täysistun-      19) Hallituksen esitys n:o 221 laiksi kiinteistöjen
47923: toon.                                                    my~stä Vapo Oy:lle
47924:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
47925: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-        20) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi kansaneläke-
47926: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia          laitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamises-
47927: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
47928:                                                          ta
47929: non ajasta.
47930:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-          Valiokuntaan lähettäminen
47931: tyneeksi.
47932:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
47933:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
47934: lussa on ed. Kekkonen ehdottanut, että asia              varainvaliokun taan.
47935: pantaisiin pöydälle ensi perjantain täysistun-
47936: toon.
47937:                                                             Keskustelu:
47938:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
47939:                                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
47940:   Ed. Kekkosen ehdotus hyväksytään ja asia               hemies! Ehdotan, sosiaali- ja terveysvaliokun-
47941: pannaan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.          nan tulisi antaa tästä lausunto valtiovarainva-
47942:                                                          liokunnalle. Perinteisesti Kansaneläkelaitoksen
47943:                                                          rahoitukseen liittyvät sosiaaliturvamaksulait
47944:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                ovat olleet sosiaali- ja terveysvaliokunnan käsi-
47945: mukaisesti                                               teltäviä asioita. Nyt tässä ehdotuksessa esite-
47946:                                                          tään liikevaihtoveron tuoton ohjaamista osit-
47947:    hallintovalio kuntaan:                                tain Kansaneläkelaitoksen rahoituksen turvaa-
47948:                                                          miseksi eli 1 prosenttia: 1 870 miljoonaa mark-
47949: 14) Hallituksen esitys n:o 210 laiksi valtion virka-     kaa. Tämänkin jälkeen kansaneläke- ja saira-
47950: miehen ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-           usvakuutusrahastoon joudutaan suorittamaan
47951: mailla annetun lain 12 §:n muuttamisesta                 ns. valtion takuusuorituksia yhteensä liki 4
47952:                                                          miljardia markkaa, koska ne suunnitellut sosi-
47953:    sivistysvaliokuntaan:                                 aaliturvamaksujen tuotot, joista esitystä ei vie-
47954:                                                          lä ole annettu, mutta joita budjetin perusteluis-
47955: 15) Hallituksen esitys n:o 212laiksi eräistä kirjai-     sa on esitetty, eivät tule riittämään sairausva-
47956: lijoille ja kääntäjille suoritettavista apurahoista ja   kuutus- ja kansaneläkelain mukaisten etuuksi-
47957: avustuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta            en maksamiseen.
47958:                                                             Viime kesänä muistaakseni poistettiin ainoa
47959:    maa- ja metsätalousvaliokuntaan:                      muoto, jolla pääomavaltaisilta yrityksiltä on
47960:                                                          kerätty työvoimavaltaisia yrityksiä enemmän
47961: 16) Hallituksen esitys n:o 214 kalastusvakuu-            sosiaaliturvamaksuja, eli kansaneläkemaksun
47962: tusyhdistyksistä annetun lain 2 ja 5 §:n muuttami-       porrastus. Se oli kolmiportainen, ja perustelu
47963: sesta                                                    tämän porrastuksen poistamiselle oli se, että
47964:                                                          vientiteollisuutta täytyy tukea. Nyt vienti vetää.
47965:   talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-           Se on ainoa osa, joka onneksi tässä vaiheessa
47966: kunnan tulee antaa asiasta lausunto:                     tuntuu yrityselämässämme toimivan.
47967:                                                              On puhuttu vientimaksusta. En ymmärrä,
47968: 17) Hallituksen esitys n:o 215 laeiksi patenttilain      miksei tämä Kansaneläkelaitoksen kansaneläke-
47969: 3 §:n, hyödyllisyysmallioikeudesta annetun lain          maksun porrastuksen palauttaminen ja myös
47970: 3 §:n ja mallioikeuslain 5 §:n muuttamisesta             sairausvakuutusmaksussa porrastettuun mak-
47971:                                                          suun siirtyminen voisi olla se tapa, jolla 41täiltä
47972:    valtiovarainvaliokuntaan:                             yrityksiltä nyt viennin ja devalvaation tuomaa
47973:                                                          hyötyä otetaan nimenomaan kaikkein heikoim-
47974: 18) Hallituksen esitys n:o 220 laiksi kiinteistö-        massa asemassa olevien ihmisten etuuksien tur-
47975: vaihdosta valtion ja Postipankki Oy:n välillä            vaamiseen.
47976:                                    Maataloustulolain soveltaminen 1992                               3713
47977: 
47978:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Tämähän       225, joka koskee maataloustulolain muuttamis-
47979: on sellainen asia, joka puhemiesneuvostossakin         ta. Haluaisin tässä yhteydessä ottaa muutamia
47980: on usein ollut esillä sen jälkeen, kun tämä            asioita tämän asian osalta esille. Ehkä perusteki-
47981: valiokuntatyönjako tehtiin. Nämä maksut ja             jä, johon kiinnittäisin erityisesti huomiota, on se,
47982: Kansaneläkelaitokseen liittyvät asiat kuuluisivat      että on aika erikoista, että kun tämän esityksen
47983: sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, niin kuin sosi-     yhteydessä tehdään itse asiassa vain sisäinen
47984: aali- ja terveysministeriön asiat kuuluvat. Mutta      siirto, niin kuitenkin on suoritettava maatalous-
47985: tässä valmistelussa on toisin. En tiedä mistä          tulolain muutos. Kun näin on, niin tuntuu jopa
47986: syystä, koska nyt ei tämä ainakaan mikään              hassulta, että pitää tuoda tähän saliin käsittelyyn
47987: työnjakokysymys ja työn paljouskysymys voi             tällainen sisäisen siirron asia, joka käsitykseni
47988: olla, koska molemmissa valiokunnissa on suurin         mukaan on enemmän tekniikkaa kuin minkään-
47989: piirtein yhtä paljon asioita. Kuitenkin Kansan-        lainen lakisääteinen ongelma.
47990: eläkelaitoksen valvonta kuuluu nimenomaan                  Tämä lakiesitys merkitsee sitä, että sen avulla
47991: sosiaali- ja terveysvaliokunnalle, Kansaneläke-        pyritään turvaamaan lihan vienti. Tähän kytkey-
47992: laitoksen valtuutettujen kertomus kuuluu sosi-         tyy, niin kuin tiedämme, myös se keskustelu, jota
47993: aali- ja terveysvalio kunnalle, ja tässä nyt tehdään   käytiin ns. liha-alesta. Nyt siis tehdään siirto,
47994: poikkeus tähän säännökseen, minkä takia yleen-         jossa 100 miljoonaa markkaa siirretään vientitu-
47995: sä koko valiokuntauudistus tehtiin viime vuon-         keen, jotta voidaan tuo liha, joka hyvinkin olisi
47996: na. Tähän puhemiesneuvostonkin pitää palata.           voitu varmasti kuluttaa kotimaassa, viedä ulko-
47997: Tämä noudattelee edelleen sitä linjaa, että yleen-     maille.
47998: sä ministeriöjakoa noudatetaan, paitsi eräissä             Varmasti niin maatalouden kuin ylipäätään
47999: asioissa, ja tämä on nyt taas poikkeus.                kokonaisuudenkin kannalta olisi ollut järkevää
48000:    Kannatan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.            ja miellyttävää, että olisi voitu pitää liha-ale ja
48001:                                                        suunnata se 100 miljoonaa markkaa, joka tässä
48002:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                käytetään, suoraan Suomen kansalaisille. Ilmei-
48003:                                                        sesti asia sinänsä, joka hyvää tarkoittavana tuo-
48004:     T o i n e n v a rapu h e m i e s : Asian kä-       tiin esille, kaatui lähinnä siihen, että ei voitu
48005: sittely keskeytetään.                                  missään vaiheessa taata, että todellakin kulutta-
48006:                                                        ja, joka lihan ostaa ja käyttää, myös tämän
48007:                                                        hyödyn olisi osakseen saanut.
48008:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen                  Tässä yhteydessä mietittiin myös mahdolli-
48009: mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan:                   suutta suunata liha-ale eri tavalla niin, että se
48010:                                                        olisi suunnattu ennen muuta laitoksille: sairaa-
48011: 21) Hallituksen esitys n:o 2231aiksi sokeriverosta     loille, armeijalle, lastentarhoille jnp. Käsitykseni
48012: annetun lain 4 ja 12 §:n muuttamisesta                 mukaan tämä olisi ollut järjestelmänä sikäli
48013:                                                        järkevämpi ainakin, että olisi voitu kohtuudella
48014: 22) Hallituksen esitys n:o 224 laiksi leimaverolain    olla varmoja siitä, että alennus menee oikeaan
48015: 10 ja 50 §:n muuttamisesta                             kohteeseen. On vain harmillista, että tämän
48016:                                                        asian osalta ei nähty vaivaa sen enempää valtion
48017:                                                        kuin myöskään tuottajajärjestön taholla siihen,
48018: 23) Hallituksen esitys n:o 225 laiksi maataloustu-     että se olisi kunnolla ja järkevällä tavalla valmis-
48019: lolain eräiden säännösten soveltamisesta vuonna        teltu. Mielestäni asialle sinänsä olisi nyt ollut
48020: 1992 annetun lain muuttamisesta                        suorastaan sosiaalinen tilaus.
48021:                                                            Tällä toimenpiteellä joka nyt siis esityksenä
48022: Valiokuntaan lähettäminen                              on, pyritään takaamaan, että nykyinen sian- ja
48023:                                                        naudanlihan tuottajahintataso voitaisiin turva-
48024:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ta. Olen koko lailla varma siitä, että tällä 100
48025: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-       miljoonalla markalla ei ikävä kyllä todennäköi-
48026: ja metsätalousvaliokuntaan.                            sesti tähän pystytä, koska aikaisemmillakaan
48027:                                                        toimilla, joita tämän asian suhteen on tehty, ei
48028:    Keskustelu:                                         ole tähän pystytty, vaan tälläkin hetkellä sianli-
48029:                                                        han sovittu tavoitehinta alitetaan noin 8 prosen-
48030:   Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!           tilla ja naudanlihan tavoitehinta noin 12 prosen-
48031: Tässä on esittelyssä nyt hallituksen esitys n:o        tilla.
48032: 
48033: 233 220204C
48034: 3714                                     125. Töstaina 13.10.1992
48035: 
48036: 
48037:     Jos katselee asiaa aivan tuottajan kannalta ja     tulonmuodostuksella. Tämä osoittaa juuri, että
48038: laskee kokonaismarkkamääriä, helpostikin voi-          Suomessa ei pystytä kerta kaikkiaan paneutu-
48039: daan laskea, että ne tilityshintamenetykset joita      maan peruasioihin eikä kartelleihin. Ne tekevät
48040: tuottajat ovat tässä yhteydessä sianlihan tai          ihan mitä haJuavat, vaikka toisaalta häviää yh-
48041: naudanlihan tuottajina menettäneet, ovat koko-         teiskuntajä toisaalta yhteiskunnan tärkeä osa eli
48042: naisuudessaan lähes 400 miljoonaa markkaa.             tuottajat, joita kumpaakin nämä rosvot rokotta-
48043: Kun tähän lisätään vielä se markkamäärä, jonka         vat.
48044: valtiovalta on tähän mennessä laittanut omia
48045: rahojaan, budjettivaroja, lihan viennin edistämi-         Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! Vie-
48046: seen eli noin 160 miljoonaa markkaa, pääsemme          lä totean viitaten ed. Aittoniemen käyttämään
48047: joka tapauksessa sellaiseen loppusummaan kuin          puheenvuoroon, että tässä nyt ei ole yksinomaan
48048: yli 500 miljoonaa markkaa, jolla itse asiassa se       kysymys tietenkään kartelleista tai suurista teu-
48049: ylimääräinen liha joka tässä valtakunnassa tuo-        rastamoista, vaan kyse on myös siitä, että itse
48050: tetaan, olisi todennäköisesti jo kahteen kertaan       asiassa maataloustulolaki on tämän kaiken toi-
48051: viety maasta ulos.                                     minnan siunaaja tai sen takana. Näin ollen pitää
48052:     Tämä on merkillistä matematiikkaa, ja käy-         myös pystyä aivan kriittisesti katsomaan sitä,
48053: tännössä se onkin ilmeisesti vain kustannusauto-       olisiko vika myös lainsäädännössä, joka tässä
48054: matiikkaa, johon pitäisi tämän esimerkin valossa       talossa on säädetty.
48055: mielestäni ankarasti pureutua. On selvä, että
48056: asiassa näkyy nyt ennen muuta teurastamoiden             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48057: rahoituskriisi. Käytännössä se on merkinnyt
48058: sitä, että teurastamot ovat ulosmitanneet omien           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48059: tappioidensa katteeksi tuottajilta vähintään           asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
48060: 300-400 miljoonaa markkaa. Niin minä asian             taan.
48061: ymmärrän.
48062:     Mielestäni valtiovallan tässä asiassa pitäisi      24) Hallituksen esitys n:o 226 lannoitelaiksi
48063: olla enemmän isäntä talossa, enkä tarkoita sitä,
48064: että pitäisi sotkeutua markkinoihin, vaan luoda        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48065: nimenomaan markkinoille sellaiset pelisäännöt,         kaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
48066: joilla kohtuulliset osuudet jouston suhteen niin
48067: tuottajapäässä, kaupan päässä, kuin kuluttaja-         25) Hallituksen esitys n:o 227 laeiksi kansanelä-
48068: päässäkin tulisivat toteutumaan. Yhtä ainoata          kelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
48069:  totuutta varmasti tässä asiassa ei sinänsä ole        Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen joh-
48070: olemassa, mutta mielestäni tällainen "isännän          dosta
48071:  ote" nimenomaan valtiovallan taholta, jonka
48072: panos nyt joka tapauksessa tämän asian osalta          Valiokuntaan lähettäminen
48073: on satoja miljoonia markkoja, olisi syytä ottaa.
48074:     Toivon, että kun maa- ja metsätalousvalio-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
48075:  kunta kyseistä asiaa ja lakiesitystä käsittelee, se   neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
48076:  siinä yhteydessä pureutuisi myös perusasiaan, ei      li- ja terveysvaliokuntaan.
48077:  pelkästään siihen, mitä tämä lakiesitys nyt tässä
48078: yhteydessä esittää.                                       Keskustelu:
48079: 
48080:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
48081: Vuorensola puhui varmasti asiaa. Toivomus on           mies! Hallituksen esityksen perusteluissa tode-
48082: tietysti se, että perusasioihin, todellisiin syihin,   taan: "Yhdenvertaisen kohtelun periaatetta kos-
48083: todella pystyttäisiin pureutumaan. Mutta se            kevilla säännöksillä taataan toisen jäsenvaltion
48084: osoittaa, miten voimaton yhteiskunta on teuras-        kansalaisille samat oikeudet ja asetetaan samat
48085: tamojen ja lihanjalostuskartellien suhteen. Ne         velvoitteet kuin valtion omille kansalaisille kan-
48086: rahastavat ensinnäkin viljelijältä, joka loppujen      sallisen lainsäädännön mahdollisesti sisältävistä
48087: lopuksi on kaikkeen syyllinen eräiden piirien          kansalaisuutta edellyttävistä säännöksistä huoli-
48088: taholta katsottuna. Toisaalta ne rahastavat val-       matta." Tässä puhutaan siis Eta-sopimuksesta ja
48089: tiota, koska maan kulutus on vakio ja ulkomaille       nimenomaan EY-direktiivien periaatteista, EY-
48090: voidaan aina viedä näitä kartelleja tyydyttävällä      asetuksen n:o 1408 periaatteista.
48091:                                     Kansaneläkelain Eta-harmonisointi                               3715
48092: 
48093:    Tätä täsmennetään toteamalla vielä: "Siten         lempien pitää tulla maksuun. Mutta tällä hetkel-
48094: talousalueella työskentelevillä jäsenvaltioiden       lä työeläke, on se sitten Suomesta tai ulkomailta
48095: kansalaisilla pitää olla samat oikeudet sosiaali-     ansaittu, otetaan huomioon tulona, kun kansan-
48096: turvaan kuin työskentelymaan kansalaisilla."          eläkkeen lisäosaa määrätään, koska meillähän
48097: Mielestäni tämä on oikea ja hyväksyttävä peri-        kansaneläkkeen lisäosa on niin sanotusti eläke-
48098: aate.                                                 vähenteinen. Eli se tarkoittaa sitä, että kaikki
48099:     Edelleen jatketaan: "Myönnettyä etuutta ei        työeläkkeet, mitkä maksetaan, vähentävät lisä-
48100: saa yleensä lakkauttaa, keskeyttää tai etuuden        osaa ja vievät sen lopulta nollaan, että vain
48101: määrää vähentää pelkästään sen vuoksi, että           pohjaosa jää maksettavaksi.
48102: etuuden saaja muuttaa toiseen jäsenvaltioon."             Nyt tätä tulkitaan niin, kuten äsken luin,
48103: Edelleen mielestäni tämä on aivan hyväksyttävä        että muka Eta-sopimuksen ja EY:n asetuksen
48104: periaate.                                             perusteella ulkomailta maksettavaa työeläkettä
48105:     "Jos työtä on sopimusmaassa tehty, työsken-       ei enää saataisikaan ottaa huomioon lisäosaa
48106: telyaikana ansaittu sosiaaliturva on myös mak-        määrättäessä. Tämä koskee yhtä lailla Suomen
48107: settava uuteen asuinmaahan." Edelleen tästä           kansalaisia, jotka ovat osan työssäolovuosis-
48108: periaatteesta olen samaa mieltä.                      taan tehneet työtä ulkomailla, ja ulkomaalai-
48109:     Edelleen näissä perusteluissa todetaan: "Sa-      sia, jotka käyvät Suomessa ja palaavat omaan
48110: manlaisia eri maista tulevia eläke-etuuksia ei        alkuperäiseen maahansa, muuhun Eta-maahan.
48111: pääsääntöisesti saa keskenään yhteensovittaa si-      Tästähän tietysti seuraa se, jos näin tulkitaan,
48112: ten, että työntekijän talousalueella hankkimat        että nämä henkilöt, ovatpa sitten suomalaisia
48113: etuudet alenisivat maasta toiseen muutettaessa."      tai ulkomaalaisia, tulevat parempaan asemaan
48114: Myöskin tämä on aivan järkeenkäypä peruste.           kuin ne suomalaiset, jotka tekevät 40 vuotta
48115: On olemassa ns. pro rata -eläke, joka on lasken-      työtä Suomessa ja saavat täyden työeläkkeen
48116: nallinen eläke, jolla nimenomaan pyritään tur-        tai edes osan siitä.
48117: vaamaan se, että eläke ei alene sen vuoksi, että          Mielestäni nämä EY:n säännökset eivät mil-
48118: siirtyy maasta toiseen. Tätä vielä sitten täsmen-     lään tavoin anna perustetta tällaiselle tulkinnal-
48119: netään - toivottavasti ed. Aittoniemi tätäkin         le. Tätä tulkintaa on Brysselistä käyty hakemas-
48120: koukerokieltä ymmärtää. Siis pro rata -eläkkeen       sa, mutta mielestäni pitäisi vielä kerran selvittää,
48121: laskentatavan pääperiaatteena on, että "henki-        onko todella niin, että kun vaaditaan samoja
48122: löllä on aina oikeus samaan osuuteen täydestä         oikeuksia, se tarkoittaakin sitä, että toiset saavat
48123: laskennallisesta eläkkeestä, mitä hänen jäsen-        paremmat oikeudet kuin toiset. Mielestäni se ei
48124: maassaan saadut vakuutuskautensa ovat suh-            voi tarkoittaa sitä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta
48125: teessa kaikissa Eta-sopimuksen jäsenmaissa an-        jo lausuntoa tehdessään ulkoasiainvaliokunnalle
48126: saittuihin kausiin". (Ed. Aittoniemi: Aivan sel-      totesi, että tätä esitystä, minkä hallitus nyt on
48127: keä!) -Aika epäselvä, mutta aivan hyväksyttä-         antanut, ei saa tuoda, ennen kuin tämä asia on
48128: vä periaate, ed. Aittoniemi. (Ed. Aittoniemi:         uudelleen selvitetty. En nyt tarkkaan niitä sana-
48129: Vastustan koko Etaa!)                                 muotoja mui&ta, mutta tämä oli se periaate, mikä
48130:     Kuitenkin ongelmat syntyvät siitä, millä ta-      valiokunnassa hyväksyttiin.
48131: valla nyt on tulkittu tätä EY-asetusta. Hallituk-         Siitä huolimatta hallitus nyt tuo esityksen,
48132: sen esityksen perusteluissa lausutaan myöskin         jolla se estää, että nämä eivät tule parempaan
48133: seuraavaa: "Kun EY-asetuksen (Ety) N:o 1408/          asemaan, jotka tekevät osan työstä Suomessa ja
48134:  71, sellaisena kuin se sisältyy voimaan tulevaan     osan ulkomailla. Sen vuoksi nyt ehdotetaan, että
48135: Eta-sopimukseen, 12 artikla kieltää pääsääntöi-       kansaneläkkeestä tehdään myöskin karttuva
48136:  sesti erijäsenmaiden samanlaisten eläke-etuuksi-     elikkä täysi kansaneläke karttuu 40 vuodessa.
48137: en yhteensovituksen, lisäosassa ei ulkomailta         Elikkä jos on asunut Suomessa 40 vuotta 16-65
48138:  saatavaa työeläkettä voida enää Eta-sopimuksen       ikävuoden välillä, silloin on oikeus täyteen kan-
48139: jälkeen ottaa huomioon." Tässä mielestäni men-        saneläkkeeseen. (Ed. Aittoniemi: Se on oikein
48140: nään juuri pieleen, koska tässä puhutaan nyt          portugalilaisille!) - Tämä on täysin tarpeeton
48141:  kansaneläkkeen lisäosasta. Ja kun tässä sano-        muutos, ed. Aittoniemi. - Tässä on monia
48142:  taan, että samanlaisia eläke-etuuksia ei saa yh-     pykäliä, joilla pyritään estämään se, että Suo-
48143:  teensovittaa, niin mielestäni se tarkoittaa nimen-   messa syntyneet ja Suomessa ikänsä asuneet
48144:  omaan samanlaisia eläke-etuuksia, elikkä jos         eivät joutuisi menettämään näiden muutosten
48145:  yhdestä maasta on ansainnut työeläkettä ja toi-      takia. Tältä pohjalta tulee erittäin monimutkai-
48146:  sesta on ansainnut työeläkettä, niin niiden mo-      nen jätjestelmä.
48147: 3716                                   125. Tiistaina 13.10.1992
48148: 
48149:    Lopputuloksena, mikä tästä seuraa, pahoin         paikka selvityksen tekemiseen on valiokunta.
48150: pelkään, tämä käy kuitenkin viime kädessä suo-       Mielestäni ei ole kuitenkaan mitään estettä viedä
48151: malaisten nilkkaan, jotka ovat osan elämästään       asiaa salista eteenpäin valiokuntaan.
48152: jossakin muualla kuin Eta-maiden alueella. He           Ehdotan, että asia jäisi pöydälle ensi perjan-
48153: tulevat olemaan se joukko, joka tästä kärsii.        taina pidettävään täysistuntoon.
48154: Enkä minä usko, että se on hirveän suuri joukko,
48155: mutta se saattaa olla esimerkiksi johonkin Eta-        Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
48156: maan ulkopuolelle opiskelemaan meneviä, ja           Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
48157: sairaus kohtaa siinä vaiheessa jo suhteellisen
48158: nuorena tai tulee jokin tapaturma. Tai sitten          Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Arvoisa puhemies!
48159: esimerkiksi suomalainen nainen, useimmiten se        Kannatan ed. Tainan tekemää ehdotusta.
48160: on näin, menee naimisiin ulkomaille ja muuta-
48161: man vuoden kuluttua huomaa, että ei siitä tullut-       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
48162: kaan mitään, ja palaa lapsineen takaisin. Juuri      tyneeksi.
48163: he ovat niitä, jotka joutuvat muutetusta systee-
48164: mistä kärsimään.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
48165:    Niin kuin sanoin, esitys, mikä tähän on nyt       lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Laineen kan-
48166: laadittu, on erittäin monimutkainen. Mielestäni      nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
48167: tämä on· täysin tarpeeton. On saatava tulkinta       dälle tiistaina 27 päivänä kuluvaa kuuta pidettä-
48168: EY:n kanssa, että lisäosa on edelleen eläkevä-       vään täysistuntoon.
48169: henteinen. Minkä takia tässä on jouduttu tällai-        Ed. Taina ed. Perho-Santalan kannattamana
48170: seen tulkintaan? Se johtuu käsitykseni mukaan        on ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi
48171: vain siitä, että muissa maissa ei ole samanlaista    perjantain täysistuntoon.
48172: kansaneläkejärjestelmää kuin meillä. Tanskassa-
48173: kin on peruseläke tehty asumisvuosiin sidotuksi,        Selonteko myönnetään oikeaksi.
48174: mutta ei heillä ole koskaan ollut eläkevähenteis-
48175: tä lisäosaa. Sen takia asia pitää selvittää ennen
48176: kuin asiaa käsitellään. Siis Eta-sopimuksen voi-        Äänestys ja päätös:
48177: maantulo ei millään tavoin edellytä kansaneläke-
48178: lain muuttamista. Tämä on tehty vain hätävarje-         Ed. Tainan ehdotus "jaa", ed. Stenius-Kauko-
48179: lun nimissä. Tässä on ihan aiheellisia perusteita,   sen ehdotus "ei".
48180: mutta mielestäni asia voidaan hoitaa tulkinnoilla
48181: ja ainakin pitää loppuun asti selvittää, eikö sitä      Toinen varapuhemies : Äänestyk-
48182: kautta ole mahdollista vai onko pakko lähteä         sessä on annettu 13 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa
48183: lainmuutokseen.                                      174. (Koneään. 5)
48184:    Jotta Eta-sopimusasiakin eduskunnassa saa-
48185: taisiin edes loppuun käsitellyksi ennen kuin täl-       Eduskunta on hyväksynyt ed. Tainan ehdo-
48186: laisia asioita lähdetään käsittelemään, niin ehdo-   tuksen.
48187: tan, että asia pannaan pöydälle kahden viikon
48188: päästä tiistaina pidettävään eduskunnan istun-         Asia pannaan pöydälle ensi perjantain täysis-
48189: toon, joka on siis 27. lokakuuta.                    tuntoon.
48190: 
48191:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
48192: ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-    26) Valtioneuvoston päätös 1 päivältä lokakuuta
48193: taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia      1992 sokerin tuontimaksun väliaikaisesta muutta-
48194: puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-          misesta (VNP 4)
48195: non ajasta.
48196:                                                      lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
48197:                                                      kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
48198:   Keskustelu pöydällepanosta:
48199:                                                      27) Ed. Aittoniemen lakialoite n:o 34 vuoden 1993
48200:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Olen ed.        veroasteikkolaiksi
48201: Stenius-Kaukosen kanssa samaa mieltä siitä,
48202: että asia on tarkkaan selvitettävä, mutta oikea      Valiokuntaan lähettäminen
48203:                                             Veroasteikot 1993                                       3717
48204: 
48205:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     veronalaisista tuloistaan, niin tätä veroa ei perit-
48206: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-   täisi ja tämä tekisi valtiolle silloin 200 miljoonan
48207: varainvaliokuntaan.                                   markan vähennyksen tuloihin eli nettohyöty
48208:                                                       näitten porvareitten kustannuksella olisi 1 200
48209:   Keskustelu:                                         miljoonaa markkaa, joka vaikeassa tilanteessa
48210:                                                       on tietysti hyvä asia sekin.
48211:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eipä
48212: tässä kannata paljon aikaa viedä. Eduskuntaryh-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
48213: mä on tehnyt nimelläni olevan ehdotuksen vuo-
48214: den 1993 veroasteikoiksi. Tarkoittaa sitä, että          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
48215: hyvätuloisten progressiota nostettaisiin ja näin      asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
48216: saataisiin valtiolle 1 400 miljoonaa markkaa li-
48217: sää verotuloja. Tarkoittaa sitä, että otettaisiin
48218: pari uutta luokkaa: 205 000-285 000, jolloin            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48219: vero alarajan ylittävän tulon osasta olisi 43         nan seuraava täysistunto on tänään kello 21.10.
48220: prosenttia, ja kaikkein suurituloisimmilla eli yli
48221: 285 000 markkaa vuodessa ansaitsevilla prosent-
48222: ti olisi 50.                                             Täysistunto lopetetaan kello 21.01.
48223:    Lisäksi 3 §:ssä ehdotetaan, että jos kannetta-
48224: vaksi tulevan veron määrä jää alle 1 000 markan                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
48225: sen jälkeen, kun verovelvollinen on tehnyt hänel-
48226: le tuloverolain mukaan kuuluvat vähennykset                                        Jouni Vainio
48227:                               126. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1992
48228:                                                                 kello 21.10
48229: 
48230:                                                                                                                                         S.
48231: Päiväjärjestys                                                             5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
48232:                                                                         huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
48233:                                                                         annetun lain 46 §:n muuttamisesta ......... . 3721
48234:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys n:o 126
48235:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48236:                                                                   s.    n:o 28
48237:    Toinen käsittely:
48238:                                                                            6) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
48239:   1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymis-
48240: kaaren 15 luvun 2 §:n muuttamisesta ja                                  eläkelain 10 §:n muuttamisesta ............... .
48241: asianajajista annetun lain muuttamises-
48242: ta ........................................................... . 3720   Hallituksen esitys n:o 175
48243:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48244: Hallituksen esitys n:o 56                                               n:o 29
48245: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
48246:                                                                            7) Ehdotukset laeiksi kunnallisten luot-
48247:    2) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehi-                             tamushenkilöiden eläkelain kumoamisesta
48248: tysluotoista annetun lain kumoamisesta .                                ja kunnallisten viranhaltijain ja työnteki-
48249:                                                                    "    jäin eläkelain muuttamisesta .................. . 3722
48250: Hallituksen esitys n:o 10                                               Hallituksen esitys n:o 166
48251: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15                                   Toivomusaloite n:o 1332/1991 vp
48252:                                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48253:    3) Ehdotukset laiksi tieliikennelain                                 n:o 31
48254: muuttamisesta ja laiksi ajoneuvoasetuksen
48255: 63 §:n 1 momentin b kohdan kumoamises-                                     8) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon
48256: ta ........................................................... . 3721   tuesta annetun lain muuttamisesta sekä
48257:                                                                         lasten kotihoidon tuesta annetun lain väli-
48258: Hallituksen esitys n:o 149                                              aikaisesta muuttamisesta ja lasten päivä-
48259: Lakialoite n:o 29                                                       hoidosta annetun lain 11 a §:n väliaikaises-
48260: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                      ta muuttamisesta .................................... .
48261:                                                                                                                                         "
48262:    4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                              Hallituksen esitys n:o 173
48263: kemaksusta ja valtion eläkejärjestelmän                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48264: piiriin kuuluvassa palveluksessa olevan                                 n:o 32
48265: henkilön eläkemaksusta sekä kunnallisten
48266: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain pii-                              9) Ehdotus laiksi aikuistenjärjestelmäl-
48267: riin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-                            l~~e~ ha~mashuollon toimeenpanon siir-
48268: jöiden eläkemaksusta ............................. .                    tamisesta ................................................. .
48269:                                                                    "                                                                    "
48270: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp                                      Hallituksen esitys n:o 199
48271: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48272: n:o 27                                                                  n:o 33
48273: 3720                                                       126. Töstaina 13.10.1992
48274: 
48275: 
48276:                                                                     s.                                                       s.
48277:   10) Ehdotukset 1aeiksi eräiden tervey-                                   17) Ehdotus     laiksi       rakennuslain
48278: denhuollon ammattien hatjoittamista kos-                                 136 a §:n kumoamisesta ........................... 3725
48279: kevien lakien muuttamisesta ................... 3723
48280:                                                                          Hallituksen esitys n:o 159
48281: Hallituksen esitys n:o 107                                               Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
48282: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
48283: n:o 34
48284:                                                                            Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.
48285:   11) Ehdotus laiksi energia-avustuksista
48286: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .....                         "       Nimenhuudon asemesta merkitään läsnä ole-
48287:                                                                          viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
48288: Hallituksen esitys n:o 153                                               täysistun toon.
48289: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
48290: 
48291:    12) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
48292: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamises-
48293: ta ........... :............................................... .        1) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren 15
48294:                                                                          luvun 2 §:n muuttamisesta ja asianajajista annetun
48295: Hallituksen esitys n:o 198                                               lain muuttamisesta
48296: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
48297:                                                                          Toinen käsittely
48298:                                                                          Hallituksen esitys n:o 56
48299:    13) Ehdotukset 1aeiksi huoltovarmuu-                                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
48300: den turvaamisesta sekä turvavarastolain,
48301: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48302: lain ja varmuusvarastointimaksusta an-                                   pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
48303: netun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta ........ .                           Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48304:                                                                          keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48305: Hallituksen esitys n:o 105                                               seen käsittelyyn.
48306: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
48307:                                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
48308:    14) Ehdotukset laeiksi talletuspankki-
48309: en toiminnasta annetun lain, liikepankki-                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48310: lain sekä elinkeinotulon verottamisesta                                  keskustelutta
48311: annetun lain muuttamisesta ................... . 3724                       ensimmäisen lakiehdotuksen 15 luvun 2 § ja
48312:                                                                          luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
48313: Hallituksen esitys n:o 116                                               ja nimike sekä
48314: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                           toisen lakiehdotuksen 3, 5, 5 a, 9 ja 10 §,
48315:                                                                          voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
48316:   15) Ehdotus laiksi valtion vakuusra-                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48317: hastosta annetun lain 14 ja 15 §:n muutta-                               päättyneeksi.
48318: misesta .................................................... .      "
48319:                                                                          2) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehitysluotois-
48320: Hallituksen esitys n:o 138                                               ta annetun lain kumoamisesta
48321: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34
48322:                                                                          Toinen käsittely
48323:   16) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n                               Hallituksen esitys n:o 10
48324: muuttamisesta ........................................ .                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
48325: 
48326: Hallituksen esitys n:o 112                                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48327: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                                      pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
48328:                                                 Tieliikenne                                           3721
48329: 
48330:  15. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48331: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-          pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48332: taiseen käsittelyyn.                                   tintö n:o 27. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48333:   Yleiskeskustelua ei synny.                           telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
48334:                                                        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48335:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48336: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.             Yleiskeskustelu:
48337:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48338: päättyneeksi.                                             Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
48339:                                                        mies! Ehdotan, että käsittelyn pohjaksi otettai-
48340: 3) Ehdotukset laeiksi tielökennelain muuttami-         siin vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.
48341: sesta ja laiksi ajoneuvoasetuksen 63 §:n 1 momen-
48342: tin b kohdan kumoamisesta                                 Ed. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan ed.
48343:                                                        Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
48344: Toinen käsittely
48345: Hallituksen esitys n:o 149                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
48346: Lakialoite n:o 29
48347: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                         T o i n en v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
48348:                                                        sittely keskeytetään.
48349:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48350: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
48351: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-      5) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
48352: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-          suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
48353: seen käsittelyyn.                                      46 §:n muuttamisesta
48354: 
48355:    Yleiskeskustelu:                                    Toinen käsittely
48356:                                                        Hallituksen esitys n:o 126
48357:    Ed. R a u r a m o : Herra puhemies! Ensim-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
48358: mäisen käsittelyn aikana, kuten valiokunnan
48359: puheenjohtaja jo totesi, käytiin varsin rapsakka          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48360: keskustelu, joten sitä tuskin tarvinnee enää jat-      pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48361: kaa. Kuitenkin, herra puhemies, ehdotan, että          tintö n:o 28. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48362: käsittelyn pohjaksi otetaan myös lakialoittee-         telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
48363: seen n:o 29 sisältyvä lakiehdotus.                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48364: 
48365:   Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! Pyydän            Yleiskeskustelua ei synny.
48366: saada kannattaa vierustoverini ed. Rauramon
48367: ehdotusta.                                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48368:                                                        keskustelutta 46 §, voimaantulosäännös, johto-
48369:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           lause ja nimike.
48370:     T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48371: sittely keskeytetään.                                  päättyneeksi.
48372: 4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkemaksusta       6) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
48373: ja valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa pal-   10 §:n muuttamisesta
48374: veluksessa olevan henkilön eläkemaksusta sekä
48375: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-     Toinen käsittely
48376: lain piiriin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-   Hallituksen esitys n:o 175
48377: jöiden eläkemaksusta                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
48378: Toinen käsittely                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48379: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp                     pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48380: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27        tintö n:o 29. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48381: 3722                                    126. Töstaina 13.10.1992
48382: 
48383: 
48384: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-         toisen lakiehdotuksen 1, 2ja 6 §, voimaantulo-
48385: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           säännös, johtolause ja nimike.
48386: 
48387:   Yleiskeskustelu:                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
48388:                                                       päättyneeksi.
48389:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Tulen
48390: pykäläkohtaisessa käsittelyssä esittämään 10 §:n      8) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta
48391: muutettavaksi kuten edustajille jaetussa muutos-      annetun lain muuttamisesta sekä lasten kotihoidon
48392: ehdotuksessa tuodaan julki.                           tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
48393:    Täällä oli käsittelyssä työntekijöitten TEL-       ja lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n väli-
48394: maksu 3 prosentin suuruisena, ja nyt maatalous-       aikaisesta muuttamisesta
48395: yrittäjien kohdalla tilanne on se, että tämän
48396: vuoden budjetissa on 1,9 miljardia markkaa            Toinen käsittely
48397: MYEL-tukeen ja lisäbudjetissa näyttää, että 7         Hallituksen esitys n:o 173
48398: miljoonaa markkaa siitä otettaisiin muodon            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
48399: vuoksi pois. Omassa esityksessäni lähdetään sii-
48400: tä, että tämä alennettu perusprosentti olisi 3/5         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48401: perusprosentista ja väliprosenttia laskettaessa       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48402: työtulo otetaan huomioon enintään 15 000              tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48403: markkaan saakka. Tästä säästyisi 1,9 miljardin        telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
48404: markan eläkemenosta noin 300 miljoonaa mark-          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48405: kaa, ja pikku hiljaa maatalousyrittäjätkin ny-
48406: kyistä enemmän ottaisivat osaa oman eläketur-           Yleiskeskustelu:
48407: vansa rahoittamiseen kuten muut yrittäjät puhu-
48408: mattakaan palkansaajista.                                Ed. M u t t i 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
48409:                                                       Kuten tämän asian yhteydessä ensimmäisessä
48410:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           käsittelyssä keskustelussa kävi ilmi, niin kunnat
48411:                                                       pystyvät nykyisellä henkilöstöllä toteuttamaan
48412:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   alkuperäisen aikataulun mukaisen päivähoidon
48413: sittely keskeytetään.                                 laajentamisen. Todellakin tämä onnistuu, siellä
48414:                                                       on tarvittava henkilöstö, tarvittavat rakennukset
48415:                                                       ja tarvittavat laitteet kaikki, ja tästä ei tule
48416: 7) Ehdotukset laeiksi kunnallisten luottamushen-      lisäkustannuksia, joten näin tämä asia tulee
48417: kilöiden eläkelain kumoamisesta ja kunnallisten       toteuttaa. Tämä hallituksen esitys kohtelee erit-
48418: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-    täin kohtuuttomasti lapsiperheitä. Lakiehdotuk-
48419: sesta                                                 sen kolmannessa käsittelyssä tulemme esittä-
48420:                                                       mään, että toinen ja kolmas lakiehdotus hylättäi-
48421: Toinen käsittely                                      siin.
48422: Hallituksen esitys n:o 166
48423: Toivomusaloite n:o 1332/1991 vp                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
48424: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31       sittely keskeytetään.
48425: 
48426:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   9) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
48427: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       mashuollon toimeenpanon siirtämisestä
48428: tintö n:o 31. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48429: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yk-        Toinen käsittely
48430: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Hallituksen esitys n:o 199
48431:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
48432:   Yleiskeskustelua ei synny.
48433:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48434:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
48435: keskustelutta                                         tintö n:o 33. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
48436:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1--4 §, johtolau-       telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
48437: se ja nimike sekä                                     tyiskohtaiseen käsittelyyn.
48438:                                           Aikuisten hammashuolto                                     3723
48439: 
48440:   Yleiskeskustelu:                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48441:                                                        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 30.
48442:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48443: mies! Tätä esitystä aikuisten järjestelmällisen        keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48444: hammashuollon toimeenpanon siirtämisestä               seen käsittelyyn.
48445: emme voi hyväksyä, ja siksi ehdotan, että käsit-
48446: telyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisälty-      Yleiskeskustelua ei synny.
48447: vät kaksi lakiehdotusta.
48448:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48449:    Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Kanna-      keskustelutta 3 ja 4 §, voimaantulosäännös, joh-
48450: tan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.            tolause ja nimike.
48451: 
48452:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48453: sittely keskeytetään.                                  päättyneeksi.
48454: 
48455: 10) Ehdotukset laeiksi eräiden terveydenhuollon
48456: ammattien harjoittamista koskevien lakien muut-        12) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhti-
48457: tamisesta                                              östä annetun lain muuttamisesta
48458: 
48459: Toinen käsittely                                       Toinen käsittely
48460: Hallituksen esitys n:o 107                             Hallituksen esitys n:o 198
48461: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34        Talousvaliokunnan mietintö n:o 31
48462: 
48463:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48464: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 31.
48465: tintö n:o 34. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-     Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48466: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48467: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                            seen käsittelyyn.
48468:    Yleiskeskustelua ei synny.
48469:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
48470:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48471: keskustelutta                                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48472:    ensimmäisen lakiehdotuksen 6 ja 6 a §, voi-         keskustelutta 1 ja 9-11 §, voimaantulosäännös,
48473: maantulosäännös, johtolause ja nimike,                 johtolause ja nimike.
48474:    toisen lakiehdotuksen 6 ja 6 a §, voimaantulo-
48475: säännös, johtolause ja nimike,                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48476:    kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 3 §, voimaan-         päättyneeksi.
48477: tulosäännös, johtolause ja nimike,
48478:    neljännen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-          13) Ehdotukset laeiksi huoltovarmuuden turvaa-
48479: säännös, johtolause ja nimike,                         misesta sekä turvavarastolain, tuontipolttoainei-
48480:    viidennen lakiehdotuksen 1 a §, voimaantulo-        den velvoitevarastointilain ja varmuusvarastointi-
48481: säännös, johtolause ja nimike sekä                     maksusta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
48482:    kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 1 a §, voi-
48483: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                 Toinen käsittely
48484:                                                        Hallituksen esitys n:o 105
48485:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Talousvaliokunnan mietintö n:o 32
48486: päättyneeksi.
48487:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48488: 11) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun        pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 32.
48489: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                          Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48490:                                                        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
48491: Toinen käsittely                                       seen käsittelyyn.
48492: Hallituksen esitys n:o 153
48493: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                        Yleiskeskustelua ei synny.
48494: 3724                                    126. Tiistaina 13.10.1992
48495: 
48496:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48497: keskustelutta                                         pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 34.
48498:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, 1 §:n         Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48499: edellä oleva väliotsikko, 3 § ja sen edellä oleva     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48500: väliotsikko, 4-10 §, 4 §:n edellä oleva väliotsik-    seen käsittelyyn.
48501: ko, 11-15 §, 11 §:n edellä oleva väliotsikko,
48502: 16-18 §, 16 §:n edellä oleva väliotsikko, johto-         Yleiskeskustelua ei synny.
48503: lause ja nimike,
48504:    toisen lakiehdotuksen 3, 5, 7, 9, 10 ja 12 §,         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48505: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,             keskustelutta 14 ja 15 §, voimaantulosäännös,
48506:    kolmannen lakiehdotuksen 12-14 §, voi-             johtolause ja nimike.
48507: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
48508:    neljännen lakiehdotuksen 1 ja 5 §, voimaantu-        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48509: losäännös, johtolause ja nimike.                      päättyneeksi.
48510: 
48511:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         16) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n muuttami-
48512: päättyneeksi.                                         sesta
48513: 
48514:                                                       Toinen käsittely
48515: 14) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toimin-       Hallituksen esitys n:o 112
48516: nasta annetun lain, liikepankkilain sekä elinkeino-   Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
48517: tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
48518:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48519: Toinen käsittely                                      pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4.
48520: Hallituksen esitys n:o 116                            Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48521: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                     keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-
48522:                                                       seen käsittelyyn.
48523:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48524: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 33.            Yleiskeskustelu:
48525: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
48526: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-             Ed. Taina: Herra puhemies! Tässä on yksi
48527: seen käsittelyyn.                                     niistä laeista, joita perustellaan Eta-sopimuksella
48528:                                                       ja siihen liittyvillä direktiiveillä. Kun näitä asioi-
48529:   Yleiskeskustelua ei synny.                          ta on valiokunnassa käsitelty, on kyllä herännyt
48530:                                                       epäilys siitä, miten loppujen lopuksi näitä direk-
48531:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tiivejä tulkitaan.
48532: keskustelutta                                             Toisaaltahan on niin, että jo pelkkä Eta-
48533:    ensimmäisen lakiehdotuksen 24 a §, voimaan-        sopimus asettaa meille tiettyjä velvoitteita ja
48534: tulosäännös, johtolause ja nimike,                    välttämättä ei lakipykäliäkään tarvitsisi tehdä.
48535:    toisen lakiehdotuksen 16 ja 18 §, voimaantu-       Mielestäni tässä on nyt sellainen esimerkki. Sitä
48536: losäännös, johtolause ja nimike sekä                  paitsi, jos tästä oikein hypoteettisia malleja ku-
48537:    kolmannen lakiehdotuksen 18 §, voimaantu-          vittelee, niin kun tässä lakipykälässä, jonka sisäl-
48538: losäännös, johtolause ja nimike.                      töä nyt ollaan päättämässä, säädetään, että jos
48539:                                                       on solminut Suomessa tehtävästä työstä työsopi-
48540:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         muksen, voi saada työvoimapalveluja asuinpai-
48541: päättyneeksi.                                         kastaan riippumatta, niin voi ajatella sellaista
48542:                                                       tilannetta, että jos joku solmii vuoden päästä
48543:                                                       aloitettavasta työstä sopimuksen vaikkapa Itali-
48544: 15) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahastosta anne-     asta käsin ja sitten on vuoden ajan suomalaisten
48545: tun lain 14 ja 15 §:n muuttamisesta                   työvoimapalvelujen piirissä, onko esimerkiksi
48546:                                                       liikkuvuusavustuksen piirissä, saa sieltä Italiasta
48547: Toinen käsittely                                      kustannukset päästäkseen tänne Suomeen töi-
48548: Hallituksen esitys n:o 138                            hin. Nämä ovat tietysti kärjistettyjä esimerkkejä,
48549: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                     mutta väkisin tulevat tällaiset mieleen, kun ei
48550:                                  Eta-maiden kansalaisten työvoimapalvelut                            3725
48551: 
48552: oikein voi olla vakuuttunut siitä, että perustelut-     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48553: kaan ovat oikeat.                                     päättyneeksi.
48554:    Jatkossa toivoisin, että kun ministerit näitä
48555: ehdotuksia meille tuovat, edustajille todella tar-    17) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 a §:n kumoa-
48556: kasti selvitetään, miksi juuri Eta-sopimus vaatii     misesta
48557: tietyn lakipykälän muutosta, jotta sellaista epäi-
48558: lystä ei pääse syntymään kuin tämänkin lain           Toinen käsittely
48559: yhteydessä on syntynyt. Valiokunta on mietin-         Hallituksen esitys n:o 159
48560: nössään koettanut selittää, miten meidän mieles-      Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
48561: tämme asiaa pitää tulkita, mutta pahaa pelkään,
48562: että lakipykäliä luetaan eikä meidän mietintö-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
48563: jämme.                                                pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö n:o
48564:                                                       8. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen
48565:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Voin       jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
48566: ed. Tainaa en että lohduttaa mutta sanoa hänel-       taiseen käsittelyyn.
48567: le, että ei tämä ole yksi ainoa pykälä. Tämä
48568: lainsäädäntö samoin kuin Eta-sopimukseen liit-           Yleiskeskustelua ei synny.
48569: tyvät asiat vilisevät asioita, joista Suomessa ei
48570: kukaan asiantuntija tiedä mitään. Eta-sopimusta         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
48571: käsiteltäessä on nähty, että me olemme hyppää-        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
48572: mässä huppu silmillä sopimukseen, josta suurim-
48573: masta osasta sen erilaisia säännöksiä samoin            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
48574: kuin siihen liittyviä lakeja kukaan valtionhallin-    päättyneeksi.
48575: nossa ei tiedä hölkäsen pölähtämää. Ei enempää,
48576: herra puhemies!
48577:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48578:     Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Minun mie-      nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
48579: lestäni ongelma ei ole itse sopimus. Suurin piir-     perjantaina kello 13. Valtioneuvoston kyselytun-
48580: tein sen sisällön ymmärtää. Ongelma on se,            ti on ensi torstaina kello 16.30.
48581: miten me täällä Suomessa näitä pykäliä tulkit-
48582: semme. Se on tullut selvästi esiin valiokuntakä-
48583: sittelyssä eri asioiden yhteydessä.                      Täysistunto lopetetaan kello 21.35.
48584:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
48585:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                                       Jouni Vainio
48586: keskustelutta 26 §, voimaantulosäännös, johto-
48587: lause ja nimike.
48588:                          127. Torstaina 15 päivänä lokakuuta 1992
48589:                                                         kello 16.30
48590: 
48591: 
48592: Päiväjärjestys                                                 tuspainetta veroäyrin hintaan. Valtion talous-
48593:                                                                arvioesityksessä vuodelle 1993 kuntien rasittei-
48594:                                                          s.    ta esitetään lisättäväksi summalla, joka vastaa
48595:   Kysymyksiä valtioneuvos-                                     keskimäärin runsaan 1 pennin korotuspainetta
48596: tolle:                                                         veroäyrin hintaan. Lisäksi vireillä oleva vero-
48597:                                                                uudistus kaventaa kuntien verotusoikeutta ja
48598:    1) N:o 99 Ed. Kalliomäki ym.: Hallituk-                     vaikeuttaa siten kuntien talouden tasapainotta-
48599: sen harjoittamasta politiikasta ................ 3727          mista.
48600:                                                                   Millä toimenpiteillä hallitus aikoo estää näh-
48601:    2) N:o 103 Ed. Polvi ym.: Kuntien                           tävissä olevat suuret veroäyrin hinnankorotuk-
48602: taloudellisen tilanteen parantamiseksi tar-                    set ja verorasituksen siirtymisen suhteellisesti
48603: vittavista toimenpiteistä ........................ ..          nykyistä enemmän pieni- ja keskituloisten mak-
48604:                                                           "    settavaksi?
48605: 
48606:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                       Pääministeri A h o : Herra puhemies! Halli-
48607:                                                                tuksen talouspolitiikan keskeisinä tavoitteina
48608:                                                                alusta pitäen ovat olleet Suomen viennin kasvat-
48609:                                                                taminen, sitä kautta vaihtotaseen tasapainotta-
48610: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                              minen ja ulkoisen velkaantumisen pysäyttämi-
48611:                                                                nen, teollisen pohjamme vahvistaminen sekä
48612: 1) N:o 99 Ed. Kalliomäki ym.: Hallituksen har-                 julkisen talouden tervehdyttäminen.
48613: joittamasta politiikasta                                          Kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana
48614:                                                                tänä vuonna vientimme kasvoi 15 prosenttia.
48615: 2) N :o 103 Ed. Polvi ym.: Kuntien taloudellisen               Teollisuustuotantomme kasvu on ensimmäisten
48616: tilanteen parantamiseksi tarvittavista toimenpi-               kahdeksan kuukauden aikana ollut 2,6 prosent-
48617: teistä                                                         tia. Tänään julkistettujen viimeisimpien tietojen
48618:                                                                mukaan elokuussa teollisuustuotannon kasvu oli
48619:    T o i ne n v a rapu h e m i e s : Päiväjär-                 8,4 prosenttia edellisen vuoden elokuuhun ver-
48620: jestyksen 1) ja 2) asia käsitellään yhdessä, ja                rattuna.
48621: pääministeri Aho ja sisäasiainministeri Pekkari-                  Julkisen talouden tervehdyttämisen osalta
48622: nen antavat niihin yhteisen vastauksen.                        hallitus on tehnyt lukuisia päätöksiä, viimeksi
48623:                                                                kehyspäätöksen vuosille 94 ja 95 ja päätöksen
48624:    Ed. K a 11 i o mäki: Puhemies! Maan ja sen                  siihen tarvittavista säästötoimista ja tulojen lisä-
48625: kansalaisten talous on kuilun partaalla. On sel-               yksistä. Näillä päätöksillä, budjettiesityksellä
48626: vää, että hallitus on epäonnistunut tehtävässään.              ensi vuodelle ja eilen julkistetulla ohjelmapää-
48627: Kysynkin lyhyesti:                                             töksellä valtiontalouden rahoitusalijäämää voi-
48628:     Mitä johtopäätöksiä hallitus itse tekee tästä              daan supistaa 70 miljardilla markalla vuosien
48629: tilanteesta ja näistä tosiasioista?                            93-95 aikana. Tämä on ollut hallituksen talous-
48630:                                                                politiikan keskeinen tavoite.
48631:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Kuntien talo-                   Ongelmiakin toki on: korkea työttömyys, in-
48632: udessa on tällä hetkellä runsaan 10 miljardin                  vestointien lama sekä rahoituskriisi, joka horjut-
48633: rahoitusaukko. Se merkitsee yli 3 pennin koro-                 taa erityisesti pankkijärjestelmäämme. Niitä on
48634: 3728                                     127. Torstaina 15.10.1992
48635: 
48636: hoidettu hallituksen erityistoimin ja myös niillä      vuonna 94 noin 2 miljardia markkaa ja vuonna
48637: päätöksillä, joita Relanderin paketin pohjalta on      95 noin 3 miljardia markkaa.
48638: tehty.
48639:    Myös tämänpäiväiset tiedot koron laskusta              Keskustelu:
48640: kertovat siitä, että luottamus tämän talouspoli-
48641: tiikan onnistumiseen ja tuloksiin on vahvistu-             Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Pääministeri
48642: massa. (Epäjärjestystä yleisöparvekkeella -            Ahon vastaukset kulkevat entistä rataa. Niihin on
48643: Toinen varapuhemies koputtaa)                          vaikea suhtautua, koska ne eivät ikään kuin ole
48644:                                                        tästä maailmasta, paremminkin kuin jostakin
48645:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   sudenpentujen käsikirjasta, jossa homma hoituu,
48646: puhemies! Osana talouden yleistä heikkenemistä         vaikka kaikki ympärillä luhistuisi, vaikka meni-
48647: myös kuntien rahoitusasema on heikennyt kah-           simme koskessa kolisten kaikki yhdessä. Siitä on
48648: den kolmen viime vuoden kuluessa. Tätä tilan-          osoituksena myös tämä keltainen kirja: valtion
48649: netta edelsi vuosikymmenen vaihteen vuosien            budjettiesitys. Siinäkin todetaan, että homma
48650: aikaan kuntatalouden hyvin nopea kasvu. Usean          hoituu, ja kuitenkaan ei hoidu. Tuon kirjan
48651: vuoden aikaan kuntien reaalimenot kasvoivat yli        sisältö uudistuu jatkuvasti. Tämä on satua tällä
48652: 10 prosentin vauhtia. Kaksi viime vuotta ovat          hetkellä. Se on noin kuudes Viinasen satukirja,
48653: kuitenkin muuttaneet tätä kehitysuraa tavalla,         joka uudistuu seitsemänteen painokseen toivotta-
48654: joka merkitsee kuntien verotulojen tuntuvaa las-       vasti lähiaikoina, toivottavasti lopullisena.
48655: kemista. Kun kuntien menot kuitenkin ovat                  Mitä tulee korkoon, jonka pääministeri nosti
48656: jatkaneet edelleen kasvuaan, myös kunnallista-         positiivisena asiana, toki on positiivinen asia,
48657: louksissa on ajauduttu monta kertaa varsin suu-        että korko on tänään laskenut, mutta ei siitä
48658: riinkin vaikeuksiin.                                   kannata riemuun ratketa. Asia on nimittäin sillä
48659:    Ensi vuoden osalta myös kunnallistalouksissa        tavalla, että korko on edelleen tappavalla yli 10
48660: kehitys tästä urasta selkeästi muuttuu. Menot          prosentin reaalitasolla ja Suomen Pankin ope-
48661: eivät enää kasva, mutta on aivan totta, että           raatiot ovat tässä myös takana. Toivottavasti se
48662: tulojen kehitys jatkaa alaspäin menemistään vie-       lähtee laskemaan nopeasti, mutta jos hallituksen
48663: lä vuonna 93. Hallituksen ensi vuoden budjetti-        eiliset toimet ovat koron laskun saaneet aikaan
48664: esitys ei tuo kunnille uusia tehtävävelvoitteita.      ja pääministeri on sitä mieltä, että juuri ne ovat
48665: Kustannusjako valtion ja kuntien kesken säilyy         saaneet sen aikaan, miksi ette tehneet näitä
48666: vuonna 93 vuoden 92 tasolla.                           toimenpiteitä vuosi sitten? Vuosi sitten ne olisi-
48667:    Osana julkisten henkilöstömenojen 4 prosen-         vat tehonneet.
48668: tin säästötavoitetta myös kuntataloudessa suori-
48669: tetaan mainittu säästötavoite vuonna 94. Halli-           Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
48670: tuksen tarkoituksena on turvata välineet kunnil-       näkin viime syksynä teimme jo eduskunnalle
48671: le tämän säästön aikaansaamiseksi. Se valtion-         ehdotuksen 10 miljardin säästöistä joista, 5 mil-
48672: osuus, joka tähän järjestelyyn liittyen "ylimää-       jardia kaatui. Ed. Kalliomäki tietää hyvin, mistä
48673: räisenä" kunnille menee, on tarkoitus kunnilta         syystä.
48674: periä kansaneläkkeen lisäosamaksua korotta-                Mitä tulee perusteluihin, joita äsken esitin, ne
48675: malla.                                                 eivät perustu mihinkään satukirjoihin vaan ne
48676:    Arvoisa puhemies! Osana valtioneuvoston ei-         perustuvat tilastotietoihin. Kerroin viimeisim-
48677: lispäivänä tekemää periaatepäätöstä tulevien           mät keskeiset tiedot Suomen taloudesta, ja ne
48678: vuosien julkisen talouden ja hallinnon tasapai-        ovat myös ed. Kalliomäen käytettävissä, jos hän
48679: nottamiseksi valtioneuvosto on päättänyt ottaa         haluaa niihin tutustua. Ne eivät perustu oletta-
48680: vuoden 93 aikana käyttöön terveyskeskusmak-            muksiin, eivät toiveisiin, vaan ne perustuvat
48681: sun. Tarkoitus on rajata maksun perintää myö-          toteutuneeseen kehitykseen, mitä tulee teollisuu-
48682: hemmin päätettävin sosiaalisin perustein. Ter-         den ja viennin lukuihin.
48683: veyskeskusmaksun ja palvelumaksujen lisätuo-              Mitä tulee säästöratkaisuihin, niiden osalta
48684: tot ovat vuoden 1993 jo päätettyjen maksukoro-         päätökset ovat valtioneuvostossa tehtyjä. Toi-
48685: tusten lisäksi 480 miljoonaa markkaa.                  vottavasti eduskunta on valmis ripeässä tahdis-
48686:    Arvoisa puhemies! Kuntatalouden kannalta            sa myös noiden päätösten mukaisesti etene-
48687: kokonaisuudessaan mainitut valtioneuvoston             mään.
48688: päätökset merkitsevät vuonna 93 kuntatalouteen            Ed. Kalliomäki arvosteli hallitusta siitä, että
48689: säästöjä tai tulonlisiä 340 miljoonaa markkaa,         se on tehnyt muutoksia budjettiesitykseensä.
48690:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 3729
48691: 
48692: Mielestäni se on aivan oikea tapa toimia. Olisi           Tässä yhteydessä haluan kiinnittää huomiota
48693: vastuutonta tässä tilanteessa olla muuttamatta         siihen, että kuntajärjestöjen tänä päivänä julki-
48694: budjettia, kun ympäröivät olosuhteet ovat niin         suuteen saattamassa tiedotteessa näiltä osin on
48695: radikaalisti muuttuneet. Meillä on toisenlaisesta-     kieltämättä väärinymmärrys, joka ehkä heijaste-
48696: kin esimerkkejä siltä kaudelta, jolloin ed. Kallio-    li myös äskeisessä kysymyksessä.
48697: mäen puolue oli hallituksessa tekemässä viimeis-
48698: tä budjettia. Silloin ei tehty tarkistuksia budjet-        Ed. K a 11 i o m ä k i : Puhemies! Pääministe-
48699: tiin, ja siitä me joudumme tänään kärsimään.           rin muisti hyvin kerkeästi ulottui taas edellisen
48700:                                                        hallituksen aikaan. Silloin mm. keskusta esitti 7
48701:    Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Pääministerin        miljardin lisäykset vielä siihenkin, mitä silloinen
48702: vastaus varsinaiseen kysymykseen oli oikeastaan        hallitus esitti. Viime syksynä sosialidemokraa-
48703: ennestään tuttu, sama vastaus usein kysymykses-        teilla oli täysi valmius tehdä ja teimmekin minis-
48704: tä riippumatta.                                        teri Viinaselle samat esitykset, jotka teimme tänä
48705:     Ministeri Pekkarinen kertoi, että kuntien ja       syksynä, useiden miljardien, 4--5 miljardin sääs-
48706: valtion välistä kustannusten jakoa ei muuteta.         töt, jotka olisivat voineet tapahtua: maatalou-
48707: Toisaalta hän epäsuorasti myönsi sen, että muu-        desta, se menee keskustan ruokakupille, se ei
48708: tosta tapahtuu, todetessaan kansaneläkkeiden           sovi teille; puolustuksesta, se menee kokoomuk-
48709: lisäosakustannusten korottamisen 1,5 miljardilla       sen reviirille, sekään ei teille sovi; yksityisestä
48710: kuntasektorille. Hän totesi periaatepäätöksen          terveysbisneksestä jne. Ne eivät vain käyneet
48711: hallituksen toimenpiteistä julkisen talouden ta-       teille. Mutta mitä noista menneistä jankkaa-
48712: sapainon parantamiseksi merkitsevän 240 mil-           maan oikeastaan.
48713: joonalla kuntien menojen helpotusta. Samanai-              Esitän kysymyksen tähän päivään. Sekä pää-
48714: kaisesti kuitenkin esitykseen sisältyy periaate,       ministeri, varapääministeri että koko ministeri-
48715: jonka mukaan siirrytään valtionosuusjärjestel-         kaarti ovat useaan otteeseen toistaneet vaaliken-
48716: mässä ns. nettoperiaatteeseen eli ne lukukausi-        tillä, että nyt mennään paikallisvaaleihin, nyt ei
48717: maksut ja terveyskeskusmaksut, jotka kuntatai-         ainakaan hallituksen luottamuksesta ole kyse.
48718: silta peritään, siirtyvät puoliksi valtion hyödyksi.   Vero-, velka-, työttömyys- ja konkurssikierre
48719: Se väistämättä johtaa kuntien aseman vaikeutu-         iskee kuitenkin kuntiin ja kuntalaisiin.
48720: miseen, kun otetaan huomioon lisäksi tulossa
48721: oleva verouudistus, jolla kunnat menettävät oi-          T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
48722: keuden pääomatulojen verotukseen kokonaan.             Minuutti!
48723: Näin ollen ratkaisut johtavat väistämättä vero-
48724: tuksen painopisteen siirtymiseen entistä enem-            P u h u j a: Kysyn koko ministerikaartilta:
48725: män pienituloisten maksettavaksi jakoverona.           Miten sen ja eilisen tosiasian edessä voitte vielä
48726:     Pidättekö oikeana tuota kehityssuuntaa?            ottaa kansalaisilta pois oikeuden päättää kun-
48727:                                                        nallisvaaleissa myös hallituksen kohtalosta?
48728:   Toinen varapuhemies (koputtaa):
48729: Minuutti on kulunut!
48730:                                                            Pääministeri A h o : Herra puhemies! Kysy-
48731:    Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa   mys oli hieman vaikeaselkoinen (Naurua), mutta
48732: puhemies! Kansaneläkkeen lisäosamaksun koro-           siitä huolimatta yritän siihen vastata.
48733: tus 1 500 miljoonalla markalla vastaa sitä valti-          On tietenkin selvää, että kunnallisvaaleilla ja
48734: onosuuksien erää, joka kunnille maksetaan              säästölinjalla ja talouden tervehdyttämislinjalla
48735: vuonna 93 mutta josta kunnat välttyvät sen 4           on keskinäinen yhteytensä. Hallituksen syvä toi-
48736: prosentin henkilöstömenojen säästön seuraukse-         vomus on se, että myös kunnissa, joissa tulevat
48737: na, jonka ne saavat tehdä, jonka tekemiseen            valittavaksi korkeimmat päättäjät, harjoitettai-
48738: kunnille turvataan välineet. (Vasemmalta: Olipa        siin taloutta tervehdyttävää ja julkisen talouden
48739: vastaus!)                                              alijäämää supistavaa politiikkaa ja että sen kal-
48740:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee terveyskeskus-         taisia päättäjiä mahdollisimman paljon kuntiin
48741: maksujen käyttöönottoon, tarkoitus on, että            ensi viikonvaihteessa valittaisiin.
48742: nuo maksut tuovat omat kolikot kuntien kukka-
48743: roon ja kieltämättä omat kolikot myös valtion              Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies! Hal-
48744: kukkaroon. Kustannusjako tässä suhteessakaan           litus puhuu mielellään perusturvasta. Kuntalais-
48745: ei muutu valtion ja kuntien välillä.                   ten kannalta perusturvaan ei kosketa.
48746: 
48747: 234 220204C
48748: 3730                                   127. Torstaina 15.10.1992
48749: 
48750: 
48751:   Mikä on Suomen markoissa hallituksen                  Edelleen hallituksen tavoitteena on omalta
48752: omaksuma linja perusturvasta, johon ei kosketa?      osaltaan edistää tuloratkaisun syntymistä.
48753:                                                      Olemme jo käyneet neuvotteluja työmarkkina-
48754:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Perus-      osapuolten kanssa. Seuraava tapaaminen on
48755: turvalla tarkoitetaan meidän sosiaaliturvamme        huomenna. Nopeasti tehty realistinen tulorat-
48756: vähimmäisetuuksia, joihin ei ole vuoden 92-93        kaisu (Ed. Skinnari: Onko televisio paikalla?)
48757: budjettiesityksillä eikä myöskään kehyspäätök-       olisi yksi keskeinen keino vahvistaa alentuviin
48758: sillä ja säästötoimilla, joista eilen päätettiin,    korkoihin johtavaa talouspoliittista kehitystä.
48759: puututtu. (Ed. Vähäkangas: Mikä on markka-              Mitä tulee edellytyksiin markan arvon uudel-
48760: määrä?) - Ed. Vähäkangas tuntee varmasti             leenkiinnittämiseksi, ne edellytykset ovat riippu-
48761: sosiaaliturvan vähimmäisetuudet. - (Ed. Paa-         vaiset kahdesta seikasta: Joko saamme synty-
48762: sio: Tunteeko hallitus?) Nämä sosiaaliturvan         mään valuuttavarannon, jonka avulla uskotta-
48763: vähimmäisetuudet vaihtelevat jossain määrin,         vasti voidaan puolustaa markan uutta kiinteää
48764: mutta kysymys on siis kansaneläkkeistä, työttö-      arvoa, tai sitten olemme mukana laajemmassa
48765: myysturvan vähimmäisetuuksista, työttömyys-          eurooppalaisessa tai kansainvälisessä järjestelys-
48766: turvan peruspäivärahasta, (Ed. Vähäkangas: Siis      sä, joka antaa meille siihen mahdollisuuden. On
48767: 1 800 markkaa!) sairausvakuutuksen vähim-            toivottavaa, että mahdollisimman pian näistä
48768: mäisturvasta jne., tästä kansalaisten perustur-      edellytyksistä jompikumpi voisi toteutua.
48769: vasta, joka on myös meidän lainsäädännössäm-
48770: me selkeästi mainittu. (Ed. Tennilä: Mutta siitä-       Ed. L u t t i n e n : Herra puhemies! Niin kuin
48771: kin on tingitty!)                                    tiedämme, Suomen säätiölaki on hyvin vanhoil-
48772:                                                      linen. Se turvaa säätiöille usein julkisuudelta
48773:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Herra puhemies! Mus-    suljetun toiminnan. Sitä osoittaa mm. eilen julki-
48774: taksi torstaiksi etukäteen nimetyn päivän valoi-     suuteen tullut tieto, jonka mukaan entisen Neu-
48775: sa, osin yllättävä uutinen on se, että korot ovat    vostoliiton kommunistinen puolue on rahoitta-
48776: alentuneet tuntuvasti, voi sanoa, että tuntuvasti.   nut huomattavasti maalaisliitto-keskustaa aina-
48777: Ilman hallituksen eilistä päätöstä korot eivät       kin 1960-luvulla. Kysyn pääministeriltä:
48778: olisi näin laskeneet, siitä voi olla vakuuttunut.       Antaako hallitus pikaisesti eduskunnalle laki-
48779: Mutta miten on jatkon laita?                         esityksen, joka mahdollistaa ainakin vieraan val-
48780:    Herra pääministeri, mitä hallitus aikoo tehdä,    tion rahoilla toimivan säätiön verottamisen?
48781: jotta korkojen alentumiskehitys jatkuisi? Nyt
48782: minä kysyn kahden asian perään. Kysyn tulorat-          Pääministeri A h o : Herra puhemies! Meillä
48783: kaisun perään ja markan kelluttamisen kohtalon       on säätiölainsäädäntö, jolla valvotaan säätiöi-
48784: perään.                                              den toimintaa. Ymmärtääkseni sitä säännöstöä
48785:                                                      on myös kiristetty, ja on paikallaan, että näiden
48786:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Mitä         julkisuuteen tulleiden tapaustenkin perusteella
48787: tulee eilisen paketin taloudellisiin vaikutuksiin    tarkastellaan, onko lisäkiristyksiinkin tarvetta.
48788: myös monien kotitalouksien, yritysten ja maan-          Mitä tulee ed. Luttisen kysymyksessään mai-
48789: viljelijöidenkin kannalta, jos nyt toteutuva kor-    nitsemaan tapaukseen, olen itse ja hallitus on
48790: kojen lasku osoittautuu pysyväksi, se tuo mones-     toistaiseksi sen osalta lehtitietojen varassa, joten
48791: sa tapauksessa näille talouksille suuremman hyö-     sen enempi kommentointi on mahdotonta.
48792: dyn kuin ovat ne menetykset, joita näillä säästö-
48793: päätöksillä olisi tulossa. Siis korkojen lasku on       Ed. S a s i : Herra puhemies! Viime päivinä on
48794: koko meidän kansantaloutemme ja sen kaikkien         käyty vilkasta verokeskustelua. Eräs esitys oli
48795: osien kannalta äärimmäisen tärkeä asia.              puheenjohtaja Sundqvistin, SDP:n puheenjohta-
48796:    Hallituksen tarkoituksena on varmistaa tätä       jan, vaatimus siitä, että tulisi palata verouudis-
48797: kehitystä ensinnäkin sillä, että säästötoimet        tusta edeltäneisiin vanhoihin veroasteikkoihin.
48798: mahdollisimman nopeasti hyväksyttäisiin edus-           100 000 markan verotettavilla tuloilla eli noin
48799: kunnassa sekä koskien ensi vuoden budjettia että     9 000 markan kuukausituloilla SDP:n malli mer-
48800: myös vuosia 94 ja 95. Tarkoitus on, että tätä        kitsisi käytettävissä olevan tulon alenemista 985
48801: koskevaa lainsäädäntöä tuotaisiin eduskunnan         markkaa, kun hallituksen ns. pakkolainamalli
48802: käsiteltäväksi viimeistään ensi keväänä, niin että   merkitsee 0 markkaa, ja 150 000 markan tuloilla
48803: kevätistuntokauden aikana jo näitä ratkaisuja        SDP:n malli merkitsisi tulojen alenemista kuu-
48804: eduskunta voisi tehdä.                               kaudessa 1 460 markkaa, kun pakkolaina mer-
48805:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3731
48806: 
48807: kitsee 85 markkaa. Ja jos SDP:n velkaelvytys-            vuotta, ennen kuin hallitus tänä syksynä pystyi
48808: malli olisi onnistunut, niin korot olisivat nous-        esittelemään työllistämisohjelmansa. Siihen on
48809: seet, kun tänään korot ovat alentuneet 1,5 pro-          otettu useitakin sellaisia toimenpiteitä, joita op-
48810: senttia, mikä merkitsee noin 500 markkaa kuu-            position taholta on hallituksen työn aikana tois-
48811: kaudessa 400 000 markan asuntovelallisen osal-           tuvasti esitetty työllisyyden parantamiseksi. Viit-
48812: ta. (Ed. Halonen: Saako SDP myös vastata?)               taan vain esimerkiksi elvytystoimiin raideliiken-
48813: Sanon: SDP on entinen palkansaajapuolue tällä            teen parantamisella ja sitä kautta työllistämi-
48814: mallilla.                                                seen.
48815:    Mutta, herra pääministeri, on kysytty ja epäil-           Arvoisa puhemies! Minkä tähden hallitus
48816: ty, aikooko hallitus palauttaa ns. pakkolainan.          odotti näin kauan, ennen kuin se omaksui oppo-
48817: Voiko herra pääministeri tämän seurakunnan               sition sille hyvissä ajoin tarjoamia hyviä työllis-
48818: edessä vakuuttaa, että hallitus tulee palautta-          tämisvaihtoehtoja?
48819: maan pakkolainan kansalaisille?
48820:                                                             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Viime
48821:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tässä            syksynä opposition puolelta tarjottiin lähinnä
48822: järjestelyssä on kysymys ylimääräisistä ennakon-         lisääntyvää velanottoa keinoksi (Ed. Halonen:
48823: pidätyksistä, jota tulevat asianmukaisesti palau-        Älkää valehdelko!) korjata talouden tilannetta.
48824: tettaviksi niin kuin muutkin ylimääräiset enna-          Sen jälkeen on myös saatu aikaan sekä hallituk-
48825: konpidätykset. Tässä suhteessa ei voi olla eikä          sen toimin että eduskunnan päätölcsin säästötoi-
48826: ole minkäänlaista epäilystä siitä, tulevatko nämä        mia, joilla on voitu jo tähän saakka vaikuttaa
48827: ennakonpidätykset palautetuiksi.                         valtion velkakehitykseen. (Ed. Paasio: Mitä työt-
48828:                                                          tömyydelle on tapahtunut?) Nyt edessä olevat
48829:    Ed. M ~ k e 1 ä : Arvoisa puhemies! Tilantees-        uudet toimet toteutuessaan tulevat merkitse-
48830: sa, jossa Ahon -Viinasen - Salolaisen hallitus           mään sitä, että valtion velkaantuminen voidaan
48831: veroryöstää ja säästökurittaa Suomen kansaa              saada pysähtymään vuosikymmenen puolivälis-
48832: sekä hakee ulkomailta jatkuvasti uusia miljardi-         sä. Nämä päätökset ovat antaneet myös edelly-
48833: lainoja, on käsittämätöntä, että sama hallitus ei        tykset sille, että voidaan tiettyjä nk. elvyttäviä
48834: tee mitään saadakseen entisen Neuvostoliiton             toimia toteuttaa, siirtää voimavaroja työllisyy-
48835: perillisiä ja lähinnä Venäjää maksamaan takaisin         den ja investointien kannalta tärkeisiin kohtei-
48836: jättivelkaansa Suomelle. Kysynkin hallitukselta:         siin. Osin, se on totta, oppositionkin puolelta on
48837:     Milloin hallitus ryhtyy perimään korkojen            tullut hyviä ja oikeita ehdotuksia, joita on voitu
48838: kanssa takaisin entisen Neuvostoliiton Suomen            myös ottaa huomioon silloin, kun hallitus on
48839: valtiolle ja suomalaisille yrityksille maksamatta        tätä koskevia päätöksiä tehnyt.
48840: jäänyttä 6-7 miljardin markan jättivelkaa?
48841:                                                             Ed. L a i n e : Herra puhemies! Hallitus päätti
48842:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!       leikata työttömyysturvaa, leikata lapsiperheiltä,
48843: Kysymyksessä ovat kansainväliset vakautusjär-            leikata eläkeläisiltä mm. uudella 3 prosentin
48844: jestelyt, joissa Suomi on omine saatavineen mu-          raippaverolla, jättää 60 000 perhettä asumistuen
48845: kana. Näitähän on vakautettu ns. Pariisin klu-           ulkopuolelle sekä vielä vähentää asuntorahoja.
48846: bissa, ja viime aikoina on ollut harrastusta myös           Onko hallituksen käsitys se, että näin voima-
48847: toisenlaiseen järjestelyyn, joka ottaisi huomioon        kas ostovoiman aleneminen ei aiheuta lisää työt-
48848: entisen neuvostotalouden tai Venäjän talouden            tömyyttä ja ahdinkoa kansan keskuudessa?
48849: huonon elpymisen. Suomi on mukana tämän
48850: kaltaisissa kansainvälisissä järjestelyissä, jotka          Pääministeri Aho: Arvoisa puhemies! Jos
48851: ovat sellaisia, joissa kaikki valtiot yhdessä sopi-      näitä säästötoimia, joista nyt on päätetty ensi
48852: vat näistä maksujärjestelyistä, eikä ole miten-          vuoden budjetin yhteydessä ja eilen tehdyllä
48853: kään mahdollista, että meillä olisi omia erityisiä       periaatepäätöksellä, ei toteutettaisi, jokaisella
48854: järjestelyjä. Voisi sanoa, että se saattaisi olla jopa   suomalaisella olisi valtion lukuun kirjattuna
48855: meidän kannaltamme vieläkin epävarmempaa                 noin 10 000 markkaa enemmän velkaa kuin tällä
48856: saatavaa.                                                hetkellä vuonna 1995. Eli jokaista viisihenkistä
48857:                                                          kotitaloutta kohti valtion velkamäärä kasvaisi
48858:    Ed. N i k u 1a : Arvoisa puhemies! Pääminis-          kolmessa vuodessa 50 000 markalla. Tämä on se
48859: teri viittasi vastauksessaan edelleen korkeana           vaihtoehto, joka säästämiselle on tarjolla, ja olen
48860: jatkuvaan työttömyyteen. Kesti puolisentoista            täysin vakuuttunut, että se on huomattavasti
48861: 3732                                     127. Torstaina 15.10.1992
48862: 
48863: huonompi kuin järkevä ja myös sosiaalisesti            ihan oikein, mutta se tuntuu hyvin farisealaiselta
48864: oikeudenmukainen säästäminen, johon nyt on             teidän suustanne, koska teidän hallituksenne
48865: ryhdytty ja jota nyt toteutetaan.                      lähti sellaisen talouspolitiikan taakse, deflaatio-
48866:    Edelleen olen myös vakuuttunut siitä, että          politiikan taakse, jonka keinoina ovat olleet
48867: korkojen lasku sillä edellytyksellä, että yhteisesti   nimenomaan suurtyöttömyys, korkeat korot ja
48868: voimme varmistaa sen pysymisen, on myös mo-            suuri konkurssimäärä.                 ·
48869: nelle kotitaloudelle, monelle asuntovelalliselle          Aiotteko te todella vaikuttaa sillä tavalla,
48870: tuomassa huomattavasti suuremman hyödyn                että korot nyt laskevat? Oletteko muuten sa-
48871: välittömästi kuin ne säästötoimet, joista nyt on       maa mieltä kuin kansleri Kauko Sipponen,
48872: päätetty tai joita on suunniteltu toteutettavaksi.     kun hän kirjoittaa nykyisestä talouslinjasta:
48873:                                                        "Elävästä elämästä vieraantuneet oppineet toh-
48874:    Ed. K a 11 i s: Arvoisa herra puhemies! Vaik-       torit ja virkamiehet ovat saaneet poliittisen
48875: ka elämme hyvin vaikeita aikoja, niin tämä päivä       johdon kokemattomuuden ansiosta tilaisuuden
48876: on juhlapäivä monelle velalliselle, kun kerran         käyttää koko Suomen kansaa talousteorioit-
48877: korot lähtivät selvästi laskuun. (Naurua) -            tensa kokeilun kohteena." Vai oletteko eri
48878: Helppo on nauraa. Ilmeisesti te iloitsette velallis-   mieltä tästä?
48879: ten kanssa, kun korkokanta on näin paljon
48880: laskenut. Toivottavasti tämä on pysyvä käänne             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Tänään
48881: ja korot lähtevät tästLlähtien laskemaan. Te,          on nähty, millä keinoilla korkotasoon voi vai-
48882: herra pääministeri, mainitsitte, että korkojen         kuttaa. Jokainen voi nähdä, minkälaiset ratkai-
48883: pysyvään laskuun voi vaikuttaa myönteinen ja           sut vaikuttavat korkoja alentavasti (Ed. Halo-
48884: hyväksyttävä tulopoliittinen ratkaisu. Kysynkin:       nen: Suomen Pankki!) ja minkälaiset ratkaisut
48885:    Aikooko hallitus myötävaikuttaa siihen, että        vaikuttavat korkoja nostavasti. Julkisen talou-
48886: syntyy maamme kannalta hyvä tulopoliittinen            den suuri alijäämä on yksi merkittävä syy suo-
48887: ratkaisu? Lisäksi kysyn: Ottaako hallitus pääteh-      malaisen korkotason korkeuteen, ja jos sitä ali-
48888: täväkseen toimia niin, että korot pysyväisesti         jäämää voidaan uskottavalla tavalla supistaa ja
48889: laskisivat?                                            osoittaa, että siitä alijäämästä päästään eroon,
48890:                                                        on selvää, että se vaikuttaa korkoja alentavasti.
48891:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! On sel-        Minä toivonkin, että kun hallitus on nyt esityk-
48892: vää, että se korkojen alentuminen, joka tänään         sensä tehnyt, niin koko eduskunta myös olisi
48893: on tapahtunut, ei ole suinkaan välttämättä pysy-       mukana korkoja laskevan politiikan toteuttami-
48894: vä olotila. Meillä on monia ongelmia, jotka            sessa eli viemässä lävitse välttämättömiä säästö-
48895: saattavat vaikuttaa kielteisesti korkotasoon nyt       jä. Se on paras tapa, jolla voimme varmistaa
48896: ja jatkossakin. Mutta meillä on myös epävar-           korkojen laskun, joka on asuntovelallisten, yrit-
48897: muustekijöitä, jotka ovat poliittisten päätöksen-      täjien, viljelijöiden, ylipäätänsä kaikkien velallis-
48898: tekijöiden omissa käsissä, ja kaikki nämä epä-         ten suomalaisten kannalta elintärkeä kysymys ja
48899: varmuustekijät pitäisi nyt saada mahdollisim-          koko kansantaloudenkin kohtalonkysymys.
48900: man pieniksi. Se silloin edellyttää, että tehdyt
48901: säästöpäätökset, 70 miljardin alijäämän supista-           Ed. Ukkola: Arvoisa puhemies! Vaikka
48902: minen tai velkaantumisen estäminen, voidaan            korkojen lasku onkin yritysten ja kansalaisten
48903: varmasti toteuttaa ensi vuonna ja seuraavien           kannalta hyvä asia, niin hallituksen eilisiin pää-
48904: kahden vuoden aikana. Eduskunta voi osaltaan           töksiin liittyy polttoaineiden hintojen korotus,
48905: siihen ratkaisevasti myötävaikuttaa.                   joka nimenomaan vaikuttaa pohjoissuomalais-
48906:    Mitä tuloratkaisuun tulee, hallituksen tavoit-      ten yritysten toimintaan ja kannattavuuteen sekä
48907: teena on se, että tuloratkaisu voisi syntyä mah-       asettaa pohjoissuomalaiset ihmiset eteläsuoma-
48908: dollisimman nopeasti. Sen avaimet ovat työ-            laisia epäedullisempaan asemaan.
48909: markkinajärjestöjen käsissä, mutta hallitus on             Kun ja jos hallitus ja minioppositio jatkavat
48910: valmis edesauttamaan sopimuksen ripeää synty-          neuvottelujaan kunnallisvaalien jälkeen, onko
48911: mistä.                                                 hallitus tällöin valmis siihen, että neuvottelujen
48912:                                                        kohteeksi otetaan myös polttoaineiden verojen
48913:    Ed. H e 11 e : (Ed. Halonen: Miksi pelkästään       porrastaminen? Ja aikooko hallitus antaa vielä
48914: miehiä?) Arvoisa puhemies! Pääministeri totesi,        vasemmisto-oppositiolle viimeisen mahdollisuu-
48915: että korkojen lasku on äärettömän tärkeä asia ja       den tulla mukaa näihin hallituksen ja minioppo-
48916: tärkeä tavoite. Minusta tuo lausuma on tietysti        sition välisiin neuvotteluihin?
48917:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3733
48918: 
48919:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ener-          kaikki mahdollinen, jotta tuo ero saadaan pie-
48920: gia- ja ympäristöverotusta on käytetty yhtenä          neksi. Kuten ed. Louekoski hyvin tietää, niin
48921: keinona valtion tulojen lisäämiseksi ja valtionta-     kauan kuin vaihtotaseemme on alijäämäinen,
48922: louden velkaantumisen hidastamiseksi ja sitä on        meillä ei ole edellytyksiä päästä eurooppalaisen
48923: tehty myös ympäristöpoliittisista syistä. Näin on      korkotason alapuolelle, mutta edellytykset pääs-
48924: tapahtumassa vuonna 1993. Olen täysin vakuut-          tä kyllä hyvin lähelle sitä. Toivottavasti ne rat-
48925: tunut siitä, että tätä linjaa on myös jatkettava.      kaisut, joita nyt tehdään, johtavat siihen, että
48926: Ympäristö- ja energiaverotuksen taso Suomessa          tuo ero menee mahdollisimman pieneksi.
48927: on nousemassa. Se on yksi tärkeä ohjaava keino            Mitä tulee hallituksen säästöpaketin vaiku-
48928: myös ympäristöpoliittisten keskeisten tavoittei-       tuksiin työmarkkinaratkaisuun, olettaisin kui-
48929: den toteuttamisessa. Siitä syystä on myös menty        tenkin, että ne toimet ovat huomattavasti lie-
48930: polttonesteiden hintojen korotuksiin.                  vempiä kuin ne ehdotukset, joita opposition
48931:    Mitä tulee hallituksen ja opposition suhtei-        pääpuolueen puolelta verotuksenkin osalta on
48932: siin ja yhteistyöhön, minusta näyttää siltä, että      viime aikoina tehty. Eli näiden ei pitäisi olla
48933: kunnallisvaalien alustunnelmissa ei ole ollut          estämässä tuloratkaisun syntymistä. Käytännös-
48934: edellytyksiä löytää sellaista yhteistyötä halli-       sä hallitus on ryhtynyt toimenpiteisiin tulorat-
48935: tuksen ja opposition välillä, joka olisi välttä-       kaisun vauhdittamiseksi jo viikkoja sitten. Olem-
48936: mätöntä. Kunnallisvaaleista on näyttänyt tule-         me käyneet neuvotteluja työmarkkinajärjestöjen
48937: van jonkinlainen vedenjakaja asioiden hoidon           kanssa. Kävimme niitä myös tämän ratkaisun
48938: kannalta. Se ei ole ollut sitä hallitukselle, mut-     tekoaikana, ja seuraava tapaaminen on sovittu
48939: ta ainakin osalle oppositiota se on ollut sitä.        huomiseksi.
48940: Toivottavasti kunnallisvaalien jälkeen tunnel-
48941: mat olisivat niin paljon seestyneemmät, että              Ed. P e r h o - S a n t a 1 a : Herra puhemies!
48942: järkevään vuoropuheluun ja yhteistyöhön                Sisäministeri Pekkarinen vastasi kuntien talou-
48943: päästäisiin.                                           dellista tilannetta koskevaan kysymykseen muun
48944:                                                        muassa, että kunnille on tarkoitus turvata väli-
48945:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Kol-       neet aiotun 4 prosentin kulutusmenojen säästön
48946: men kuukauden heliborkorko on tänään noin 13           aikaansaamiseksi. Näitä välineitä ovat lomau-
48947: prosenttia. Herra pääministeri, se on maail-           tukset ja lomarahojen poistot, joista lomautus-
48948: manennätyskorkotasolla vielä reaalikorkoa aja-         ten käyttö koko kunnallisella sektorilla ei ole
48949: tellen.                                                mahdollista esimerkiksi tietyissä sosiaali- ja ter-
48950:     Hallitus on toistuvasti vaatinut vakauttavaa       veydenhuollon toiminnoissa. Lomarahojen pois-
48951: yhteistyöpolitiikkaa. Enemmistöhallitus ei tar-        tamisessa tarvitaan taas työmarkkinaosapuolten
48952: vitse päätöstensä tueksi oppositiota. Se voi nyt       yhteisymmärrystä. Kysyn:
48953: toteuttaa omin parlamentaarisin voimin mm.                Mitä muita välineitä hallitus tarjoaa, ja mikäli
48954: säästöohjelmansa. Sen sijaan hallitus kyllä tar-       nämä välineet eivät osoittaudu riittäviksi, voi-
48955: vitsee vakauttamiseen tulopolitiikan osapuolten        daanko menetellä niin kuin sisäministeri Pekka-
48956: tukea. Eilen julkistettu, toistaiseksi uusin talous-   rinen on aiemmin jossain yhteydessä todennut,
48957: päätös tyrmistytti palkansaajajärjestöjen edusta-      että puolentoista miljardin Kela-maksua mah-
48958: jat. Tätä päätöstä pidettiin monin osin saneluna,      dollisesti voidaan pienentää?
48959: jopa ryöstönä. Eniten näytti mielensä .Pahoitta-
48960: neen Akavan kokoomuslainen puheenjohtaja                  Sisäasiainministeri P e k k a r i n e n : Arvoisa
48961: Ranne. Kysynkin, herra pääministeri:                   puhemies! Todella tarkoitus on, ja uskon, että
48962:     Mitä käytännön toimia hallitus on tehnyt tai       hallitus pystyy pitämään siitä myös omalta puo-
48963: suunnitellut tulopoliittisen sovun aikaansaami-        leltaan kiinni, että välineet varmistetaan kunnille
48964: seksi maassa?                                          mainittujen säästöjen aikaansaamiseksi.
48965:                                                           Tärkein ja käyttökelpoisin väline olisi ilman
48966:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! On tot-        muuta se, että lomaraha voitaisiin poistaa koko-
48967: ta, että suomalainen korkotaso on koron laskus-        naan tai osittain. Tämä vaatii yhteisymmärryk-
48968: ta huolimatta edelleen erittäin korkea, mutta          sen löytymistä hallituksen ja keskeisten työ-
48969: niin on myös kansainvälinen korkotaso. Euro-           markkinajärjestöjen kesken. Hallitus tekee par-
48970: korot ovat 12 prosentin tienoilla, mikä tarkoit-       haansa, jotta tämä tavoite julkisella sektorilla,
48971: taa sitä, että tätä kuuluisaa Suomi-lisää on noin      korostan julkisella sektorilla, voitaisiin saada
48972: prosentin verran. On selvä, että on tehtävä            aikaan.
48973: 3734                                      127. Torstaina 15.10.1992
48974: 
48975: 
48976:     Siltä varalta, että tämä toimenpide ei onnis-        näiltä vaikutuksilta. On selvää, että myös eläke-
48977: tuisi, hallitus on saattanut jo eduskunnan käsit-        läisiä koskevia ratkaisuja muilta osin tähän pää-
48978: telyyn esityksen lomautusten käytön mahdollis-           tökseen sisältyy.
48979: tamiseksi kaikkialla siellä, missä se on mahdol-
48980: lista niin, että se tuottaisi edellytykset mainittu-         Ed. M a t t i 1a : Herra puhemies! Viime vii-
48981: jen säästöjen aikaansaamiseen.                           kon tiistaina eduskunta edellytti yksimielisesti
48982:                                                          hallitukselta toimia valtion velan katkaisemisek-
48983:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-    si ja menotalouden supistamiseksi. Näihin olem-
48984: mies! Keskustan ministerit yrittivät eilen koko          me lähes paluupostissa hallitukselta saaneet ellis-
48985: päivän todistaa, että nyt suurituloisten verotusta       päivänä vastauksen. Kotimarkkinoitten rea-
48986: kiristetään. Todella suurituloisten verotusta olisi      gointi on ollut varsin myönteistä, mikä näkyy
48987: pitänyt kiristää paljon enemmän. Mutta hyvin             mm. korkojen laskuna, kuten täällä on ollut
48988: pieneen ääneen puhuttiin siitä, että eläkeläisten        puhetta. Meille on kuitenkin tärkeää myöskin se,
48989: verotusta kiristetään nyt ainakin miljoonan elä-         miten hallituksen päätökset on otettu vastaan
48990: keläisen osalta 3 prosenttiyksiköllä.                    muualla. Tiedustelisinkin herra pääministeriltä:
48991:     Kuinka te voitte korottaa melkein kaikkien               Millaisia reaktioita on ollut havaittavissa
48992: eläkeläisten verotusta jo 2 500 kuukausieläkkeen         maamme rajojen ulkopuolella?
48993: tasosta alkaen, kun puhutaan eläkeläispuolisois-
48994: ta, ja 3 000 markan eläkkeen tasosta, kun puhu-             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulla
48995: taan yksityisistä eläkeläisistä? Miten te voitte         ei ole kovin täsmällistä kuvaa kansainvälisistä
48996: alentaa 130 työttömyyspäivänjälkeen 20 prosen-           reaktioista. Ehkä valtiovarainministeri voi tähän
48997: tilla työttömien toimeentuloa ja jättää noin             kysymykseen vastata osaltansa. Minulla on kui-
48998: 70 000 työtöntä useimmissa tapauksissa koko-             tenkin se käsitys, että ne on otettu vastaan
48999: naan vaille työttömyyspäivärahaa? Samalla se             myönteisesti. Ne ovat näyttö siitä, että Suomi
49000: merkitsee sitä, että toimeentulomenot kasvavat           aikoo panna valtiontaloutensa velkaantumisen
49001: paljon enemmän ja kuntien talous on entistä              kuriin. Se tietenkin merkitsee sitä, että edellytyk-
49002: vaikeammassa tilanteessa.                                set valtiontalouden alijäämän rahoittamiselle
49003:                                                          ensi vuonna ja vuonna 94 ovat merkittävästi
49004:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                        parantuneet, mikä on tärkeä asia myös yksityi-
49005: Minuutti on kulunut!                                     sen sektorin kannalta, sekä yritysten rahoitusten
49006:                                                          että muun yksityisen rahoituksen kannalta.
49007:     Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ensin-
49008: näkin mitä tulee eläkeläisten suhteeseen muihin             Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Lukukau-
49009: väestöryhmiin, muiden väestöryhmien kohdalla             simaksujen säätäminen on minusta nyt uuden
49010: on tullut tai tulossa varsin merkittäviä tulojen         tien valinta koulutuksessa. Lukukausimaksut
49011: alennuksia. Ensi vuoden alusta tulee palkansaa-          johtavat rikkaalle kansanosalle tarkoitettuihin
49012: jille henkilökohtainen työeläkemaksu 3 prosen-           lukioihin ja ammatillisiin oppilaitoksiin sekä
49013: tin suuruisena, julkiselle sektorille sen lisäksi 4      toisaalta muulle kansalle tarkoitettuihin oppilai-
49014: prosentin henkilöstömenojen supistus ja lisäksi          toksiin. Korkeakouluopiskelijain oikeus opinto-
49015: eräitä muita ratkaisuja, jotka vaikuttavat tuloke-       tukeen otettaisiin nyt pois lukukausimaksuina.
49016: hitykseen. Sen sijaan eläkeläisten kohdalla täl-         Kysyisinkin:
49017: laista ei ole tapahtunut, päinvastoin eläkkeisiin           Pyrkiikö hallitus nyt aivan tietoisesti jaka-
49018: on tulossa normaalit indeksitarkistukset ensi            maan tämän kansan kahtia ja aloittaa sen jo
49019: vuoden alusta, jotka tulevat nostamaan eläkkei-          lapsista lähtien?
49020: tä keskimäärin muutaman prosenttiyksikön ver-
49021: ran.                                                         Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
49022:     Hallitus lähti siitä, että eläkeläisiin kohdistet-   hemies! Ei pyri. Tässä paljon on keskusteltu siitä,
49023: tavaa verotusta ei tule suunnata pienituloisim-          miten paljon tämänhallituksen toimin on kunnil-
49024: mille eläkeläisille, vaan pienituloisimmat eläke-        le ja muutoin tullut velvoitteita. Hallitus on tässä
49025: läiset tulevat paitsi saamaan normaalin indeksi-         tilanteessa antanut myös oikeuden koota maksu-
49026: tarkistuksen eläkkeisiinsä myös jäämään näiden           ja, ja tähän liittyy lukukausimaksukysymys niin
49027: uusien maksujen ulkopuolelle. Uudet maksut               kuin muutkin. Mutta tähän maksujärjestelmään
49028: alkavat 3 100 markan kuukausieläkkeen jälkeen,           tulee luonnollisesti, niin kuin ennenkin on ollut,
49029: siis kaikki sitä pienemmät eläkkeet ovat suojatut        mahdollisuudet saada alennuksia niin omien
49030:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 3735
49031: 
49032: kuin vanhempien tulojen johdosta, samoin ote-         Suomi on romahduttamassa kehitysapuaan
49033: taan huomioon sisarusalennus.                         0,7:stä 0,4:ään.
49034:                                                           Pidättekö te, pääministeri Aho, tätä kehitystä
49035:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Näiden   oikeana suhteessa Suomen antamiin kansainvä-
49036: hallituksen nyt päättämien säästötoimien jäl-         lisiin lupauksiin?
49037: keen valtion ensi vuoden alijäämäksi jää vielä            Ministeri Kankaanniemi, aiotteko te jäädä
49038: suunnilleen 50 miljardia markkaa, joka tarkoit-       hallitukseen, jos tällaiset päätökset toteutetaan?
49039: taa noin kymppitonnia jokaista suomalaista
49040: kohti lapset ja eläkeläiset mukaanluettuina, ja          Pääministeri A h o : Herra puhemies! On sel-
49041: suomalaiset veronmaksajat joutuvat aikanaan           vää, että meidän kansainvälisen maineemme
49042: maksamaan tämän takaisin. Ei ole edes var-            kannalta on erittäin ikävää se, että joudumme
49043: muutta siitä, saadaanko näitä lainoja ensi vuo-       kohdeotamaan leikkauksia myös antamaamme
49044: den aikana kaikkia, ja se, että valtio näin massii-   kehitysapuun. On myös erinomaisen huono asia
49045: visesti ottaa lainaa, pitää korkotasoa ylempänä       se, että joudumme rahoittamaan kehitysapum-
49046: kuin se olisi, jos valtio olisi pystynyt elämään      me nyt ulkomaisella velanotolla: Siis otamme
49047: enemmän omillaan. Tästä on seurauksena se,            ulkomailta velkaa voidaksemme antaa kehitys-
49048: että kun seuraava hallitus, oli se sitten Antti       apua. Tästä syystä on ollut välttämätöntä koh-
49049: Kalliomäen hallitus tai Paavo Väyrysen hallitus,      dentaa myös kehitysapumäärärahoihin säästö-
49050: josta kuulemma täällä on neuvoteltu, joutuu           toimia, kuitenkin lähtien siitä, että kehitysyhteis-
49051: tekemään paljon voimakkaampia leikkauksia             työmäärärahat nostetaan niin pian kuin mahdol-
49052: kuin ne, mihin tämä hallitus on kyennyt.              lista takaisin 0, 7 prosentin tasolle, jonne aika-
49053:    Eikö, herra pääministeri, olisikin järkevää jo     naan yllettiin. Kysymys ei ole siis mistään pysy-
49054: tässä vaiheessa tasapainottaa valtiontalous eikä      västä kehitysyhteistyövelvoitteiden väistämises-
49055: antaa tehtävää jäljessä tuleville?                    tä vaan taloudellisesta tilanteestajohtuvasta tila-
49056:                                                       päisestä alentamisesta.
49057:     PääministeriAho :Herra puhemies! Valtion-
49058: talouden nopea tasapainottaminen olosuhteissa,            Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Me olem-
49059: joissa nyt olemme, on täysin mahdoton tehtävä,        me kiinnittäneet huomiota siihen, että hallitus
49060: koska ne keinot, joita jouduttaisiin käyttämään       jälleen kerran on riidellyt keskuudessaan siitä,
49061: velkaantumisen estämiseksi, johtaisivat kotimai-      mitä se on tekemässä. Riita on koskenut sitä,
49062: sen kysynnän kannalta aivan mahdottomaan              onko hallitus ottamassa väkipakolla pakkolai-
49063: tilanteeseen, käijistäisivät myös pankki- ja ra-      naa kansalaisilta yli 2 miljardia vuodessa vai
49064: hoituskriisiä tavalla, joka ei ole mahdollinen.       onko kyseessä veroluonteinen erä. Eduskunnan
49065: Tästä syystä on lähdettäväkin siitä, että valtion-    perustuslakivaliokunta on todennut pakkolai-
49066: talouden tervehdyttäminen tapahtuu useamman           nalle olevan tyypillistä, että kansalainen joutuu
49067: vuoden aikana, ja sitä koskevat päätökset on nyt      suorittamaan valtiolle tietyn varallisuuserän,
49068: hallituksessa tehty. Olen täällä jo aikaisemmin-      joka aikoinaan maksetaan hänelle takaisin. Jo-
49069: kin sanonut, että jatkon kannalta aivan ratkaise-     ten tämän tulkinnan mukaisesti näyttäisi kokoo-
49070: vaa on, että eduskunta pystyisi mahdollisimman        mus olevan enemmän oikeassa. Kysyn, arvoisa
49071: pikaisesti vahvistamaan tämän linjan pysyvyy-         puhemies:
49072: den omilla päätöksillään hyväksymällä säästöjä            Aikooko hallitus pakottaa perustuslakivalio-
49073: koskevan lainsäädännön mahdollisimman nope-           kunnan porvarilliset kansanedustajat hyväksy-
49074:  asti. Tällä tavalla ainoastaan voidaan julkisen      mään kansalaisille vahingollisen pakkolainan
49075: talouden tervehdyttäminen ripeästi toteuttaa.         perimistä koskevan lain ns. tavallisena lakinaja
49076:                                                       näin varmistamaan sen, että kansalaisten vero-
49077:    Ed. H a a v i s t o : Herra puhemies! Jokaisella   tus kiristyy ja ostovoima laskee rajusti?
49078: alalla pitää säästää, mutta on yksi ala, jolla on
49079: säästetty jo yli kohtuuden, ja se on Suomen              Pääministeri A h o : Herra puhemies! Ed.
49080: antama kehitysapu ulkomaille. Siihen ovat kan-        Haloselle tällaisen ylimääräisen ennakonpidä-
49081: sainväliset jäijestöt kuten lastenavun jäijestö       tyksen periminen ei voi olla tuntematonta, koska
49082: Unicef jo reagoineet, YK:n pääsihteeri on kiin-       muistaakseni viimeksi vuonna 1991 tällaista yli-
49083: nittänyt siihen huomiota. Hallituksen eilen anta-     määräistä ennakonpidätystä perittiin aina heinä-
49084: massa paperissa säästöä aiotaan edelleen koven-       kuun alkuun saakka. (Eduskunnasta: Se oli eri
49085: taa 200 miljoonalla markalla ensi vuonna eli          asia!)- Joka tapauksessa, niin kuin sanoin, ed.
49086: 3736                                       127. Torstaina 15.10.1992
49087: 
49088: Halosen täytyisi tämä tietää, koska vuoden 91                Onko hallitus laskenut, kuinka paljon tämä
49089: aikana tällaista ylimääräistä ennakonpidätystä            byrokratia tulee maksamaan eli saman rahan
49090: huomattavasti suuremmassa määrin perittiin                siirtäminen taskusta toiseen?
49091: kuin nyt on tarkoitus tehdä. (Hälinää)
49092:                                                               Pääministeri A h o : Herra puhemies! On
49093:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mei-         välttämätöntä, että myös eläkeläisten kohdalla
49094: dän pankkijärjestelmämme on pahassa kriisissä,            otetaan huomioon sosiaaliset näkökohdat. Toi-
49095: se on tänään nähty. Yksi suuri ongelma siinä on           silla eläkeläisillä on talousratkaisujen sietokyky
49096: myös se, että pankkikriisissä sairaat pankkijar-          huomattavasti parempi kuin toisilla. Mielestäni
49097: jestelmät vetävät kannatusmaksujen kautta, joi-           se kokonaisuus, joka muodostuu hallituksen
49098: ta pankit maksavat vakuusrahastoihin, muka-               valitsemasta linjasta, on sosiaalisesti järkevä:
49099: naan myös terveitä pankkeja. Pääasiallinen ky-            Pienituloisimpien eläkeläisten eläkkeisiin tulee
49100: symykseni herra pääministerille on:                       normaali indeksikorotus ja eläkkeet nousevat
49101:    Miten me saamme pankkijärjestelmämme                   ensi vuoden alusta. Siten näiden ihmisten kyky
49102: kuntoon? Miten me saamme pankkijärjestel-                 kestää niitä taloudellisia vaikeuksia, joiden
49103: mämme vaikean kriisin hoidetuksi, koska se on             kohteena Suomi, koko maa, tällä hetkellä on,
49104: eräs kaikkein vaikeimpia ongelmia yhteiskun-              paranee, mikä on tässä tilanteessa aivan välttä-
49105: nassamme ja vaikeimmin järjestettävissä?                  mätöntä.
49106: 
49107:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Pankki-              Ed. L a i v o r a n t a : Herra puhemies! Saa-
49108: järjestelmä on tietysti osa meidän talousjärjestel-       mani selvityksen mukaan hallituksen eiliset peri-
49109: määmme. Siinä mielessä se kärsii myös yleisistä           aatepäätökset turvaavat helmikuussa 1992 teh-
49110: talouden ongelmista. Se, millä valtiovalta voi            tyjen kehysten toteutumisen vuosille 1994-95.
49111: parhaiten edesauttaa pankkien tilanteen terveh-           Tämä on tietenkin hyvä asia, mutta selvityksestä
49112: tymistä, on tietysti se, että saamme talouspolitii-       selviää myös, että valtiontalouden alijäämät
49113: kalla talouden mahdollisimman nopeasti tasa-              vuosille 1994-95 saattavat pienentyä jonkin
49114: painoon. Se parantaa myös pankkien toiminta-              verran, siis vain jonkin verran, arvioitua enem-
49115: edellytyksiä ja edellytyksiä selvittää omat ongel-        män. Saamieni tietojen mukaan vuosille 1994-
49116: mansa.                                                    95 kaavailtuihin raameihin jää vielä melkoiset
49117:    Toinen tärkeä asia, joka edelliseen olennaises-        alijäämät. Kysymys pääministerille:
49118: ti liittyy, on korkojen lasku. Pankkijärjestelmä             Riittävätkö nyt tehdyt ratkaisut tasapainotta-
49119: kärsii korkeista koroista. Korkotason alentumi-           maan valtiontalouden ja missä aikataulussa vai
49120: nen on myös keino parantaa pankkijärjestelmän             joudutaanko tekemään ns. Sailas kakkonen,
49121: toimintaedellytyksiä.                                     kolmonen jne. Jos näin on, onko hallitus ryhty-
49122:     Kolmas keino on pankkien itsensä käsissä.             nyt jo tarvittaviin toimiin?
49123: Pankkijärjestelmän kustannuksia alentamalla,
49124: rationalisointia edistämällä ja muilla toimenpi-             Pääministeri A h o : Herra puhemies! Nämä
49125: teillä pankkijärjestelmä itse voi merkittävästi           toimenpiteet taittavat valtion velkaantumisen
49126: vaikuttaa omiin toimintaedellytyksiinsä.                  90-luvun puolivälissä, vuonna 95. Pyytäisin, että
49127:    Valtiovallan edun mukaista on se, että kun             ministeri Viinanen voisi vielä täsmällisemmin
49128: hallitus ja eduskunta nyt joutuvat tekemään               kuvata valtiontaloudellisia vaikutuksia.
49129: päätöksiä pankkijärjestelmän tukemisesta, sen
49130: tuen antamiseen liittyy selkeä velvoite ja vastuu            Valtiovarainministeri V i i n a n e n : Herra
49131: pankkien omiin toimiin kustannusten alentami-             puhemies! On päivänselvää, että näillä kehys-
49132: seksi, ja sen tulee näkyä myös nopeina päätöksi-          päätöksillä ei yksin tasapainoa saavuteta eli
49133: nä.                                                       menoja ja tuloja tasapainoon 1994-95 eikä
49134:                                                           ilmeisesti vielä 96:kaan, koska alijäämä on suuri.
49135:    Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!                     Keskeistä on kuitenkin, että velkaantumiskehi-
49136: Kun eilen hallitus säästöpakettiosa taas kertaal-         tys taittuu selvästi laskevammalle uralle, ainakin
49137: leen julkisti, niin siihen liittyy sellaisia elementte-   pienemmälle uralle kuin ilman näitä säästöpää-
49138: jä, että siirretään rahaa taskusta toiseen. Eräs on       töksiä. Nyt on aivan päivänselvää, että edelleen-
49139: sellainen, että kun eläkeläisille annetaan indeksi-       kin täytyy tarkastella rakenteellisia uudistuksia
49140: tarkistus, samanaikaisesti eläkeläisten maksuja           vuodesta toiseen, sellaisia uudistuksia hakea,
49141: korotetaan. Kysyisin:                                     jotka tulevat pysyvästi valtiontaloutta supista-
49142:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3737
49143: 
49144: maan. Mutta uskon, että näillä päätöksillä tuo           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Pa-
49145: alijäämäkehitys kuitenkin saadaan oleellisesti        laan lukukausimaksuihin. Minä ymmärrän erit-
49146: terveemmälle uralle.                                  täin hyvin sen, että keskusta ja kokoomus halu-
49147:                                                       avat periä lukukausimaksuja omilta kannattajil-
49148:    Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!      taan. Mutta eikö olisi todella reilua se, että
49149: Hallitus on vaihtoehdottomuudessaan ajautunut         kunnille annettaisiin mahdollisuus tehdä pää-
49150: oikeastaan pahimpaan mahdolliseen tilantee-           tökset lukukausimaksujen perimisestä? (Häli-
49151: seen. Suomi velkaantuu 2 miljardin viikkovauh-        nää) Tätä erityisesti tähdentäisi se, että kokoo-
49152: tia työttömyyteen eikä uusien työpaikkojen luo-       muksen puheenjohtaja ministeri Salolainen on
49153: miseen, mitä elvyttäminen olisi tarkoittanut.         tv-vaalimainoksissa tähdentänyt kuntien itsenäi-
49154:    Arvoisa puhemies! Hallitus on viemässä myös        sen päätösvallan merkitystä.
49155: tulevaisuuden uskon ja toivon, koska eiliset
49156: säästöpäätökset kohdistuvat kaikkein kipeim-             Opetusministeri U o s u k a i n e n : Herra pu-
49157: min lapsiperheisiin. Terveyskeskusmaksut, kou-        hemies! Tässä näyttää olevan niin- ed. Pulliai-
49158: lumaksut, lapsivähennysten poistaminen, päivä-        nen kysyi tätä asiaa -että meillä oli ensimmäi-
49159: hoitoon suunnitellut supistukset rokottavat eni-      nen vaihtoehto esiteltynä niin, että kunnilla oli
49160: ten juuri lapsiperheitä. Eivät ainoastaan lapsi-      päätösvallan mahdollisuus. Havaitsimme koko
49161: perheet vaan myös naiset ovat Esko Ahon halli-        hallitus, että tämäkään ei ollut kuntien mieleen,
49162: tuksen uhreja, sillä yhteisten palvelujen murta-      vaan toivottiin tätä kokonaisempaa ratkaisua.
49163: minen tietää naisten työttömyyttä ja Relanderin       Mutta oikeastaan kyllä tässä täytyy sanoa, että
49164: paperiin sisältyneet töitten osa-aikaistamiset        aika rankkojen säästöjen vastapainoksi myös
49165: merkitsevät naisten osapäivätyöttömyyttä.             tarvittiin varsin selkeitä maksuvaihtoehtoja.
49166: Yleensä hallituksen politiikka on aiheuttanut         Tästä syystä tuo ratkaisu tuli. Mutta siihen tuli
49167: suurta kritiikkiä naisten keskuudessa, eikä ole       myös lisäykseksi tämä sosiaalisten seikkojen
49168: ihme, jos naisten hermot pettävät.                    huomioon ottaminen ja myös se seikka, että jos
49169:                                                       esimerkiksi tämä korkeakouluilta olisi jäänyt
49170:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      pois taijos se olisi hoidettu niin, että opintotukea
49171: Minuutti on kulunut!                                  olisi leikattu, ei tuokaan ratkaisu olisi ollut hyvä.
49172:                                                       Tässä asian kumpikin puoli on vaikea, mutta
49173:     P u h u j a : Hallituksen arvoisat naisministe-   hoidettava on vaikeakin asia.
49174: rit, kuinka kauan te siedätte näin naisvastaista
49175: politiikkaa?                                           Toinen varapuhemies (koputtaa):
49176:                                                       Minuutti on kulunut!
49177:    Pääministeri A h o : Herra puhemies! Minulla
49178: ei ole edellytyksiä vastata naisministerien puoles-    .. Oikeusministeri P o k k a : Herra puhemies!
49179: ta. He vastaavat itse.                                Asken esitettiin kysymys meille naisministereille,
49180:     Mutta haluan puuttua ed. Jaakonsaaren kysy-       ja vastaan siihen nyt. Kyllä mekin naisministerit
49181: myksen johdanto-osaan, jossa hän sanoi, että          katsomme, että tämä valtion velkaantumisen
49182: hallitus on vaihtoehdottomassa tilassa. Niin se       estäminen ja talouden tasapainottaminen on
49183: onkin. Meillä ei ole muuta mahdollisuutta kuin        sekä naisten että miesten etu tässä maassa. (Ed.
49184: supistaa valtiontalouden alijäämää. Meillä ei ole     0. Ojala: Tällä tavallako?) Mutta kun ed. Jaa-
49185: mahdollisuuksia kasvattaa julkisia menoja. Se         konsaari mietti, miten meidän suomalaisten
49186: on aivan selvää. (Hälinää)                            naisten tässä murroksessa käy, niin uskon, että
49187:     Mitä tulee toivoonja tulevaisuuden näkymiin,      me jaamme tämän huolen. Olen kuitenkin va-
49188: olen itsekin lapsiperheen isä. (Ed. Jaakonsaari:      kuuttunut siitä, että suomalaiset naiset ovat niin
49189: Pienituloinen?- Hälinää- Toinen varapuhe-             koulunkäyneitä ja asemastaan ja arvostaan tie-
49190: mies koputtaa) Siinä mielessä kannan myös             toisia, että he eivät kyllä alistu millaisiin tahansa
49191: huolta siitä, paljonko tämän päivän päätöksen-        muutoksiin, vaan kyllä tulevat omasta asemas-
49192: tekijäsukupolvi aikoo siirtää velanotolla rasituk-    taan puolustustaisteluun käymään. (Hälinää-
49193: sia tulevien veronmaksajien maksettavaksi. Mie-       Toinen varapuhemies koputtaa)
49194: lestäni siinä suhteessa tarvitaan myös kokonais-
49195: vastuuta tältä sukupolvelta, joka nyt päättää            Ed. K a 11 i o mä k i : Herra puhemies! Koh-
49196: asioista. Me emme voi siirtää laskuja lastemme        distan kysymykseni kokoomuksen ministereille.
49197: maksettavaksi. (Hälinää)                              Missä on oikeudenmukaisuus, kun hallituksen
49198: 3738                                   127. Torstaina 15.10.1992
49199: 
49200: 
49201: eilinen paketti kohdistuu todella kovaa lapsiper-    Eläkkeistä täällä on jo puhuttu. Joten olen sitä
49202: heisiin, koululaisiin, eläkeläisiin, palkansaajiin   mieltä, että ottaen huomioon ne erittäin tiukan
49203: yleensä ja samaan aikaan yhteiskunnan varsinai-      toimet, joita on tarvittu, tämä linja on ollut
49204: set vapaamatkustajat - suurtallettajat monine        varsin sosiaalinen. (Hälinää)
49205: miljardeineen, metsänomistajat, maatalous ja
49206: verokdnottelijat, pankit ja pääomakeinottelijat         Pääministeri A h o : Herra puhemies! En mai-
49207: - pääsevät vapaalla? Siellä olisi todella suuri      ta olla pyytämättä vielä puheenvuoroa puuttu-
49208: potti, miljardien, jopa satojen miljardien potti,    akseni ed. Kalliomäen kysymyksen peruste-
49209: josta hallitus voisi ottaa edes kymmenykset pois.    luosaan, jossa viitataan pankkitukeen. Ei liene
49210: Sosialidemokraatit ovat ehdottaneet tätä, mutta      kuitenkaan ymmärrettävissä niin, että ed. Kal-
49211: näin ei vain tapahdu. Mikä on kokoomuksen            liomäki olisi vetäytymässä pois pankkitukijärjes-
49212: vastaus tähän?                                       telmän takaa. Olen ymmärtänyt, että sosialide-
49213:                                                      mokraatit ovat sen hyväksyneet ja tukeneet
49214:    Ministeri S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies!   pankkijärjestelmän tukemista välttämättömänä
49215: Ensinnäkin haluaisin todeta, mitä tulee palkan-      osana taloudellisia ratkaisuja. Toivon, että sama
49216: saajien etuihin, että me emme missään tapauk-        kanta on edelleenkin voimassa eikä tuo kysy-
49217: sessa olisi voineet hyväksyä sellaista verotuslin-   myksen perustelu tarkoittanut sitä, että siitä
49218: jaa, jota sosialidemokraattien puheenjohtaja on      pankkituesta pitäisi sosialidemokraattien mieles-
49219: vaatinut, eli palaamista Holkerin hallitusta edel-   tä luopua.
49220: täneisiin verotaulukoihin. (Hälinää - Toinen
49221: varapuhemies koputtaa - Ed. Jaakonsaari: Ei             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49222: ole vaatinut!) Me emme missään tapauksessa
49223: sellaista olisi voineet hyväksyä. Meidän mieles-        1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.
49224: tämme maksimi oli se, että suoritetaan pakkolai-
49225: na, josta jokainen penni maksetaan takaisin.
49226: Voin vakuuttaa, että tämä on sellainen linja,          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
49227: jonka me (Hälinää - Toinen varapuhemies              nan seuraava täysistunto on huomenna kello 13.
49228: koputtaa) taistelimme läpi.
49229:    Mitä tulee erilaisiin säästöihin ja muihin,
49230: jotka kohdistuvat myös perheisiin, lapsiperhei-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
49231: siinjne., niin niissä on pyritty noudattamaan niin
49232: sosiaalista linjaa kuin mahdollista. Esimerkiksi                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
49233: lapsilisä säilyy ja ainoastaan ennen pitkää tämä
49234: verovähennysosa siitä tulee verolliseksi. Mutta                                  Seppo Tiitinen
49235: nykyinen lapsilisä säilyy eikä tule verotetuksi.
49236:                            128. Perjantaina 16 päivänä lokakuuta 1992
49237:                                                                 kello 13
49238: 
49239:                                                                                                                                      s.
49240: Päiväjärjestys                                                             Toinen          käsittely:
49241: 
49242:                                                                           5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon
49243:                                                                        tuesta annetun lain muuttamisesta sekä
49244:    Ilmoituksia                                                         lasten kotihoidon tuesta annetun lain ja
49245:                                                                  S.    lasten päivähoidosta annetun lain 11 a §:n
49246:    Toinen            käsittely:                                        väliaikaisesta muuttamisesta ................... 3744
49247: 
49248:    1) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain                               Hallituksen esitys n:o 173
49249: muuttamisesta ja ajoneuvoasetuksen                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49250: 63 §:n 1 momentin b kohdan kt,tmoamises-                               n:o 32
49251: ta ............................................................ 3742
49252:                                                                            6) Ehdotus laiksi aikuistenjärjestelmäl-
49253: Hallituksen esitys n:o 149                                             l~~e~ ha~ashuollon toimeenpanon siir-
49254: Lakialoite n:o 29                                                      tamtsesta .................................................. 3761
49255: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
49256:                                                                        Hallituksen esitys n:o 199
49257:    2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49258: kemaksusta ja valtion eläkejärjestelmän                                n:o 33
49259: piiriin kuuluvassa palveluksessa olevan
49260: henkilön eläkemaksusta sekä kunnallisten                                   Kolmas           käsittely:
49261: viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain pii-
49262: riin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-                              7) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymis-
49263: jöiden eläkemaksusta ............................. .                   kaaren 15 luvun 2 §:n muuttamisesta ja
49264:                                                                   "    asianajajista annetun lain muuttamisesta 3762
49265: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp
49266: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 56
49267: n:o 27                                                                 Lakivaliokunnan mietintö n:o 7
49268: 
49269:    3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien                                  8) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehi-
49270: eläkelain 10 §:n muuttamisesta ............... .                       tysluotoista annetun lain kumoamisesta .
49271:                                                                   "                                                                   "
49272: Hallituksen esitys n:o 175                                             Hallituksen esitys n:o 10
49273: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
49274: n:o 29
49275:                                                                          9) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-
49276:                                                                        huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
49277:     Esitellään:                                                        annetun lain 46 §:n muuttamisesta ......... .
49278:                                                                                                                                       "
49279:   4) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi                                 Hallituksen esitys n:o 126
49280: kansaneläkelaitoksen rahoituksen väliai-                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
49281: kaisesta muuttamisesta............................ 3743                n:o 28
49282: 3740                                                  128. Perjantaina 16.10.1992
49283: 
49284: 
49285:                                           So                                                                                                                       s.
49286:    10) Ehdotukset laeiksi kunnallisten                                    17) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n
49287: luottamushenkilöiden eläkelain kumoami-                                 muuttamisesta .. ooooooo•o•oo•o••oo···o·o··o·····oo••o•o 3765
49288: sesta ja kunnallisten viranhaltijain ja
49289: työntekijäin eläkelain muuttamisesta... 3763                            Hallituksen esitys n:o 112
49290:                                                                         Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
49291: Hallituksen esitys n:o 166
49292: Toivomusaloite n:o 1332/1991 vp                                           18) Ehdotus     laiksi     rakennuslain
49293: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                136 a §:n kumoamisesta ..... o•        0   0   0   0   0   • • • 00 • • • • 0   •••••
49294: 
49295: 
49296: 
49297: 
49298: n:o 31                                                                                                                                                             "
49299:                                                                         Hallituksen esitys n:o 159
49300:   11) Ehdotukset laeiksi eräiden tervey-                                Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
49301: denhuollon ammattien harjoittamista kos-
49302: kevien lakien muuttamisesta . o• o• .o .....
49303:                                            0   0.         0   •••
49304: 
49305: 
49306: 
49307: 
49308:                                                                            Esitellään:
49309: Hallituksen esitys n:o 107
49310: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                  19} Hallituksen esitys n:o 219 vuoden
49311: n:o 34                                                                  1992 kolmanneksi lisätalousarvioksi                                         0000000
49312: 
49313: 
49314: 
49315:                                                                                                                                                                    "
49316:   12) Ehdotus laiksi energia-avustuksista                                  20) Hallituksen esitys n:o 227 laeiksi
49317: annetun lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta .. ... 3764                       kansaneläkelain ja eräiden muiden lakien
49318:                                                                         muuttamisesta Euroopan talousalueesta
49319: Hallituksen esitys n:o 153                                              tehdyn sopimuksen johdosta .......        3772                   0   • • • • • 00 00 0 .
49320: 
49321: 
49322: 
49323: 
49324: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30
49325:                                                                            21) Ed. Stenius-Kaukosen ymolakialoi-
49326:    13) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä                                te n:o 35 laiksi työttömyysturvalain 25 §:n
49327: osakeyhtiöstä annetun lain muuttamisesta                                muuttamisesta .... o•· .............
49328:                                                                                                0 ••••                          0   ••••••••••• 0 •••
49329: 
49330: 
49331: 
49332:                                                                                                                                                                    "
49333: Hallituksen esitys n:o 198                                                 22) Ed. Stenius-Kaukosen ymolakialoi-
49334: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                                       te n:o 36 laiksi kansaneläkelain 20 §:n
49335:                                                                         väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
49336:    14) Ehdotukset laeiksi huoltovarmuu-                                 hen liittyviksi laeiksi ........ o• o• 0o• ..
49337:                                                                                                                    ••      00 • • • • • • • • • • •
49338: 
49339: 
49340: 
49341: 
49342: den turvaamisesta sekä turvavarastolain,                                                                                                                           "
49343: tuontipolttoaineiden velvoitevarastointi-                                 Pöydällepanoa                                        varten
49344: lain ja varmuusvarastointimaksusta anne-                                esitellään:
49345: tun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta ........ o.. .
49346:                                                                     "     23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
49347: Hallituksen esitys n:o 105                                              hallituksen esityksen johdosta laiksi alioi-
49348: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                                       keusuudistukseen liittyvien lakien voi-
49349:                                                                         maanpanosta (HE 130) .......................... .
49350:    15) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien                                                                                                                         "
49351: toiminnasta annetun lain, liikepankkilain                                  24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö
49352: sekä elinkeinotulon verottamisesta anne-                                n:o 16 hallituksen esityksestä Euroopan
49353: tun lain muuttamisesta .....          0 ••••••••••••••••••••••          talousalueen perustamiseen liittyvien sopi-
49354:                                                                     "   musten eräiden määräysten hyväksymises-
49355: Hallituksen esitys n:o 116                                              tä ja hallituksen esityksestä Euroopan ta-
49356: Talousvaliokunnan mietintö n:o 33                                       lousalueesta tehdyn sopimuksen liitteen I
49357:                                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä (HE
49358:    16) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahas-                              95ja217) ...........   0 ................................... .
49359: 
49360: 
49361: 
49362: 
49363: tosta annetun lain 14 ja 15 §:n muuttami-
49364: sesta ··o•o•ooooo••ooooooo•o·············ooo•••oo•••o·········· 3765       25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
49365:                                                                         n:o 45 hallituksen esityksenjohdosta laiksi
49366: Hallituksen esitys n:o 138                                              valtiontalouden tarkastuksesta annetun
49367: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                                       lain muuttamisesta (HE 81) ················oo•· 3773
49368:                                                                  Ilmoituksia                                        3741
49369: 
49370:                                                                   S.    II m o i t u s a s i a t :
49371:    26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
49372: n:o 46 hallituksen esityksenjohdosta laeik-                             Lomanpyynnöt
49373: si maidon, sianlihan ja viljan vientikusta~­                              Vapautusta edusk~tatyös~ä saavat ~äst~ päi-
49374: nusmaksusta annetun lain 9 §:n muuttallli-                              västä sairauden vuoksi edustaJat Jurva Ja Lippo-
49375: sesta ja lannoiteverosta· annetun lain                                  nen virkatehtävien vuoksi edustajat Isohooka-
49376: muuttamisesta (HE 114) ........................ . 3773                  na-Å.sunmaa, Pura ja E. Rehn sekä yksityisasio~­
49377:                                                                         den vuoksi edustajat Alho, Björkenheim, Hassi,
49378:    27) Valtiovarainvalio~unnan !fiietintö                               Juhantalo, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Kääriäi-
49379: n:o 47 hallituksen esityksen JOhdosta                                   nen Lahtinen Pekkarinen, Ranta ja Rusanen
49380: laiksi erikoiskasvien markkinoimismak-                                  sekä tämän k~un 23 päivään yksityisasioiden
49381: suista annetun lain 5 §:n muuttamisesta                                 vuoksi ed. Mattila.
49382: (HE 147) ................................................ .
49383:                                                                    "
49384:    28) Valtiovarainvalioku~nan mieti~t~                                 Uusia hallituksen esityksiä
49385: n:o 48 hallituksen esityksen JOhdosta lmksi
49386: suurilta kana- ja sikatalousyrityksiltä kan-                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
49387: nettavista markkinoimismaksuista anne-                                  taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
49388: tun lain 1 ja 17 §:n muuttamisesta (HE                                  kuluvan lokakuun 9 päivältä ovat eduskunnalle
49389: 148) ·························································     "    saapuneet hallituksen esitykset n:ot 211, ~~3,
49390:                                                                         216, 218 ja 228-232, jotka on nyt edustaJille
49391:    29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o?                                jaettu.
49392: hallituksen esityksestä vapaakuntakokei-
49393: lun jatkamisesta ja kokeilua koskevien
49394: lakien muuttamisesta (HE 97) ................ .                         Hallituksen esityksen n:o 115 peruuttaminen
49395:                                                                    "
49396:    30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
49397: mietintö n:o 15 hallituksen esityksestä                                 taan, että eduskunnalle on tasavallan presidentin
49398: Euroopan talousyhteisön kanssa tietyistä                                kirjelmän ohella kuluvan lok~kuun 9 päiv~_ltä
49399: maatalouden järjestelyistä kirjeenvaihtona                              saapunut samalle päivälle pätvätty, edustaJille
49400: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten                                    nyt jaettu hallituksen kirje~mä, jolla peruutetaan
49401: hyväksymisestä (HE 96) .... ..... ..... .. ..... .....             ,    eduskunnalle annettu hallttuksen esttys n:o 115
49402:                                                                         laiksi työnvälityslain 3 b §:n muutta~isesta ja
49403:    31) Talousvaliokunnan. m~etintö n:? ~5                               laiksi siirtolaisvälityksestä annetun lam kumoa-
49404: hallituksen esityksestä laiksi patentti- Ja                             misesta.
49405: rekisterihallituksen suoritteista perittävis-                               Työjärjestyksen 54 §:n mukaan on peruutuk-
49406: tä maksuista sekä eräiksi siihen liittyviksi                            sen tapahtuessa asian käsittely lopet~ttava.
49407: laeiksi (HE 152) ......................................            ,    Eduskunta päättänee antaa peruutuksen tiedok-
49408:                                                                         si työasiainvalio kunnalle, jonka valmisteltavana
49409:                                                                         puheena oleva esitys on.
49410:     Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesälä.                              Hyväksytään.
49411: 
49412: 
49413:                                                                         Kertomus päihdeolojen kehityksestä vuonna 1991
49414:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
49415: edustajat Alaranta, Alho, Bell von, Biaudet,                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
49416: Björkenheim, Hassi, Isohookan~-Asun~aa, .!~­                            taan, että tasavallan presidentin kirjelmän ohella
49417: hantalo Jurva, Jäätteenmäki, Kalhomaki,                                 viime syyskuun 25 päivältä on eduskunnalle
49418: Kuuskdski, Kääriäinen, Lahtinen, Lindqvist,                             saapunut valtioneuvoston kertomus eduskun-
49419: Lipponen, Mattila, Morri, Mäkipää, Nyby,..Pek-                          nalle päihdeolojen kehityksestä vuonna 1991.
49420: karinen, Pura, Ranta, Rehn E., Rusanen, Ronty-                          Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
49421: nen, Turunen, Törnqvist ja Väistö.                                      tietoon jakamalla se edustajille.
49422: 3742                                   128. Perjantaina 16.10.1992
49423: 
49424: 
49425: Kirjalliset kysymykset                                2) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkemaksusta
49426:                                                       ja valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa pal-
49427:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-     veluksessa olevan henkilön eläkemaksusta sekä
49428: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-      knnnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläke-
49429: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-     lain piiriin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-
49430: myksiin n:ot 382, 386, 387, 390, 394, 395, 397,       jöiden eläkemaksusta
49431: 404 ja 415. Nämä kysymykset vastauksineen on
49432: nyt jaettu edustajille.                               Toinen käsittely
49433:                                                       Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp
49434:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
49435: P äi väj ärj estyksessä olevat asiat:
49436:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49437: 1) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain muuttamises-    pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
49438: ta ja ajoneuvoasetuksen 63 §:n 1 momentin b           tintö n:o 27. Viime tiistain kolmannessa täysis-
49439: kohdan kumoamisesta                                   tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
49440:                                                       tyneeksi.
49441: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
49442: Hallituksen esitys n:o 149                            ed. Laineen kannattamana ehdottanut, että kä-
49443: Lakialoite n:o 29                                     sittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalauseeseen
49444: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                    sisältyvät lakiehdotukset
49445:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
49446:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
49447: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.           Äänestys ja päätös:
49448: Viime tiistain kolmannessa täysistunnossa julis-
49449: tettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
49450:    Yleiskeskustelussa on ed. Rauramo ed. Nii-         terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
49451: nistön kannattamana ehdottanut, että käsittelyn       jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
49452: pohjaksi hyväksyttäisiin myös lakialoitteeseen
49453:                                                       tus hyväksytty.
49454: n:o 29 sisältyvä lakiehdotus.
49455:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49456:                                                       sessä on annettu 138 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
49457:    Äänestys ja päätös:                                30. (Koneään. 2)
49458:                                                          Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
49459:    Joka yhtyy liikennevaliokunnan ehdotukseen         sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
49460: lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen hyl-
49461: käämisestä, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
49462: ed. Rauramon ehdotus hyväksytty.
49463:                                                       keskustelutta
49464:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §, johtolau-
49465:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145     se ja nimike,
49466: jaa- ja 19 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 34. (Koneään.       toisen lakiehdotuksen 1-8 §, johtolause ja
49467: 1)
49468:                                                       nimike sekä
49469:   Eduskunta on yhtynyt liikennevaliokunnan               kolmannen lakiehdotuksen 1-10 §, johtolau-
49470: ehdotukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-       se ja nimike.
49471: dotuksen hylkäämisestä.
49472:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
49473:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       päättyneeksi.
49474: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
49475: lakiehdotuksen 2, 2 a, 69, 71, 82 d, 83, 83 a, 83     3) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
49476: b, 84, 87, 92, 97, 106, 106 b, 108 ja 109 §,          10 §:n muuttamisesta
49477: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
49478:                                                       Toinen käsittely
49479:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys n:o 175
49480: päättyneeksi.                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
49481:                                   Maatalousyrittäjien eläkevakuutusmaksu                             3743
49482: 
49483:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       Ed. U. Anttila oo-ced. Stenius-Kaukosen kan-
49484: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
49485: tintö n:o 29. Viime tiistain kolmannessa täysis-       siin vastalauseen mukaisena.
49486: tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
49487: tyneeksi.                                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
49488: 
49489:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-               T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
49490: kohtaiseen käsittelyyn.                                set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään
49491:                                                        niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
49492:    10 §.                                               vastaan.
49493: 
49494:    Keskustelu:                                           Menettelytapa hyväksytään.
49495: 
49496:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Ehdotan,        A'änestykset ja päätös:
49497: että 10 §:n 2 momentti kuuluisi seuraavasti: "So-
49498: siaali- ja terveysministeriö vahvistaa peruspro-         1) Äänestys ed. U. Anttilan ja ed. Skinnarin
49499: sentin vuosittain samaksi kuin se prosenttimää-        ehdotusten välillä.
49500: rä, jonka voidaan arvioida vastaavan työnteki-
49501: jäin eläkelain vähimmäisehtojen mukaisen va-             Ed. U. Anttilan ehdotus "jaa", ed. Skinnarin
49502: kuutuksen keskimääräistä vakuutusmaksua pro-           ehdotus "ei".
49503: sentteina palkoista. Alennettu prosentti on 3/5
49504: perusprosentista. Väliprosentti on alennettu pro-         Toinen varapuhemies: Äänestyk-
49505: sentti kerrottuna, luvulla, joka saadaan, kun          sessä on annettu 100 jaa- ja 38 ei-ääntä, 25
49506: 0,75-kertaisen työtulon ja 50 markan summa             tyhjää; poissa 36. (Koneään. 3)
49507: jaetaan 7 100 markalla. Väliprosenttia lasketta-
49508: essa työtulo otetaan huomioon enintään 15 000             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
49509: markkaan saakka."                                      ed. U. Anttilan ehdotuksen.
49510:    Tällä esityksellä maatalousyrittäjät äskeisen
49511: työeläkemaksun mukaisesti osallistuisivat omien          2) Äänestys ed. U. Anttilan ehdotuksesta
49512: eläkemaksujensa rahoitukseen, ja tämä vähen"           mietintöä vastaan.
49513: täisi valtion menoja noin 300 miljoonaa mark-
49514:  kaa.                                                    Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".
49515: 
49516:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Ehdo-               Toinen v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
49517: tan, että 10 § saisi saman muodon kuin on              sessä on annettu 93 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 32.
49518: vastalauseessa, mikä merkitsee sitä, että perus-       (Koneään. 4)
49519: prosentin alaraja alenisi.
49520:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
49521:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
49522: mies! Koska sosialidemokraatit haluavat korot-           Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
49523: taa pienviljelijöiden maksuja mutta ed. U. Antti-      hyväksytään keskustelutta.
49524: lan ehdotus merkitsee, että suurviljelijöiden
49525: maksua korotetaan, kannatan ed. U. Anttilan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
49526: ehdotusta.                                             päättyneeksi.
49527: 
49528:   Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        4) Hallituksen esitys n:o 222 laiksi kansaneläke-
49529: Kannatan ed. Skinnarin ehdotusta.                      laitoksen rahoituksen väliaikaisesta muuttamises-
49530:                                                        ta
49531:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
49532:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
49533:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
49534: lussa on ed. Skinnari ed. Muttilaisen kannattama-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
49535: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin hänen       neuvosto on ehdottanut, että asia lähetettäisiin
49536: edellä esittämänsä ehdotuksen mukaisena.               valtiovarainvaliokuntaan. Viime tiistaina pide-
49537: 3744                                   128. Perjantaina 16.10.1992
49538: 
49539: 
49540: tyssä toisessa täysistunnossa julistettiin- keskus-   nen siinä, että mitään uutta ei pitäisi tehdä.
49541: telu asiasta päättyneeksi.                            Hallitushan on esittänyt mm. sitä, että pääoma-
49542:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.          tulojen verouudistus toteutettaisiin siitä huoli-
49543: Skinnarin kannattamana ehdottanut puhemies-           matta, että se ensi vuonna vähentäisi valtion
49544: neuvoston ehdotuksesta poiketen, että asia lähe-      verotuloja noin miljardilla markalla.
49545: tettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaa-       On selvää myös, että sosiaaliturvan, niin sosi-
49546: li- ja terveysvaliokunnan tulee antaa asiasta         aaliturvaetuuksien kuin myös palvelujen, täytyy
49547: lausunto.                                             sopeutua siihen kansantalouden kantokykyyn,
49548:                                                       johon meillä on mahdollisuuksia. Me olemme
49549:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      eläneet yli varojemme, ja meidän on nyt löydet-
49550:                                                       tävä uusi ja oikea tasapaino.
49551:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       Tärkeätä on kuitenkin taloudellisen toimeliai-
49552: neuvosto on tänään pitämässään kokouksessa            suuden lisääminen. Se on ensisijainen tavoite.
49553: tarkistanut ehdotustaan ja ehdottaa ed. Stenius-      Me joudumme tekemään leikkauksia, säästötoi-
49554: Kaukosen ehdotukseen yhtyen, että asia lähe-          mia, ja ennen kaikkea toivon, että me osaamme
49555: tettäisiin valtiovarainvaliokuntaan, jolle sosiaa-    tehostaa omaa toimintaamme niin, että tasapai-
49556: li- ja terveysvaliokunnan tulee antaa asiasta         no syntyy. Mutta talouden syöksykierrettä ei
49557: lausunto.                                             katkaista yksinomaan sillä, että julkisia palvelu-
49558:                                                       ja taikka etuuksia leikataan. Uskon, että myös
49559:    Puhemiesneuvoston tarkistettu ehdotus hy-          päivähoidon osalta on mahdollisuuksia löytää
49560: väksytään ja asia lähetetään valtiovarainvalio-       edelleen niitä keinoja, joilla kustannusrasitetta
49561: kuntaan, jolle sosiaali- ja terveysvaliokunnan        voidaan keventää kuitenkaan tinkimättä palve-
49562: tulee antaa asiasta lausunto.                         lujen ja päivähoidon laadusta.
49563:                                                          Keskustelussa minusta on jäänyt aivan liian
49564: 5) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta        vähälle huomiolle se, että hyvät julkiset palvelut
49565: annetun lain muuttamisesta sekä lasten kotihoidon     ja myös sosiaaliturva ovat yksi tuotannontekijä,
49566: tuesta annetun lain ja lasten päivähoidosta anne-     ei vain tuotannon rasite. Se on todella investoi-
49567: tun lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta        mista ihmiseen, ja uskon, että lasten kohdalla sen
49568:                                                       yhteyden näkeminen on erittäin helppoa. Kun
49569: Toinen käsittely                                      me katsomme asiaa lasten kannalta, on kysymys
49570: Hallituksen esitys n:o 173                            aivan ydinasiasta: oikeudesta turvalliseen ja hy-
49571: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32       vään hoitoon ja varhaiskasvatukseen. Tämä asia
49572:                                                       täytyy yhteiskunnassa hoitaa siitä huolimatta,
49573:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   että meillä on vaikea taloudellinen tilanne. Sillä,
49574: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-       että me teemme lainmuutoksen, ei laisinkaan
49575: tintö n:o 32. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    helpota niitä perheitä ja koteja, joissa asia on
49576: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      ajankohtainen.
49577: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                              Meillä on myös hyvät valmiudet toteuttaa
49578:                                                       asia. Siihen on valmentauduttu. Näen hyvin
49579:    Yleiskeskustelu jatkuu:                            välttämättömäksi, että päivähoito-ohjelmassa
49580:                                                       mennään eteenpäin.
49581:     Ed. K u u s k o s k i : Arvoisa puhemies! Hal-       Hyvin vähän on myös keskusteltu siitä, mikä
49582: litus esittää taloudelliseen tilanteeseen vedoten,    on se Suomi, johon me tähtäämme laman jäl-
49583: että luovuttaisiin yli kolmivuotiaiden lasten va-     keen. Nyt me teemme monella tavalla niitä
49584: lintaoikeudesta joko kotihoidon tukeen taikka         perusratkaisuja, jotka vaikuttavat ei vain ensi
49585: päivähoitoon. Perusteena todella on, että talou-      vuoteen ja seuraavaan vaan hyvin pitkälle tule-
49586: den kriisi on niin paha, että mihinkään uuteen        vaisuuteen. Sen vuoksi ei voi välttyä siltä ajatuk-
49587: etuuteen tai uusiin palveluihin ei ole mahdolli-      selta, että esitykseen sisältyy myös selvä kannan-
49588: suuksia.                                              otto siitä, että hyvinvointiyhteiskunnan perusra-
49589:     On aivan totta, että talouden kriisi on hyvin     kenteita, jos ei haluta kokonaan romuttaa,. niitä
49590: vakava, mutta sitä ei voida ratkaista yksin-          halutaan kuitenkin osittain murtaa. Lakiesityk-
49591: omaan niin, että leikataan ja puretaan, jotakin       sen taustalla aivan ilmeisesti on sellainen ajatus,
49592: uutta on välttämättä myös rakennettava. Toi-          että tulevaisuuden Suomessa lasten hoitoa ja
49593: saalta hallitus ei ole ollut täysin johdonmukai-      varmasti myös muuta hoiva- ja hoitotyötä voi-
49594:                                           Lasten kotihoidon tuki                                      3745
49595: 
49596: taisiin tehdä huomattavasti enemmän naisten               Toisaalta lakiin liittyen hallitus on perustellut,
49597: palkattoman hoito- ja kotityönä, niin kuin on          että me emme saa jättää laskujen maksamista
49598: aikaisemmin tehty.                                     lapsillemme. En tiedä, onko yhtään mieltä läm-
49599:     Siihen, että näin todella on, viittaa myös tässä   mittävämpää lapsiperheiden kannalta, että las-
49600: hallituksen periaatepäätöksessä edelliseltä päi-       kut maksatetaan juuri tällä hetkellä nimen-
49601: vältä kohdassa 3.2 oleva ilmoitus siitä, että          omaan lapsiperheillä. Ei se ole yhtään sen pa-
49602: vanhempainrahan määräytymistä tullaan muut-            rempaa.
49603: tamaan sillä tavalla, että pienituloisemman van-           Kun pääministeri Aho eilisellä kyselytunnilla
49604: hemman mukaan vanhempainraha maksetaan.                ilmoitti, että hänkin on itse lapsiperheen isä, ei
49605: Se johtaa ilman muuta hyvin monenlaiseen epä-          sitä hallituksen toimenpiteistä huomaa. Kun
49606: oikeudenmukaisuuteen, ja ilmeisesti sen tausta-        pääministeri Aho muiden ministereitten kanssa
49607: na on ollut halu niiden vähien isien kohdalla,         on esimerkiksi Lasten Suomi -tapahtumassa jon-
49608: jotka ovatjääneet kotiin ja joilla usein on parem-     kinlaisena mannekiinina ja ilmoittaa, että lapsil-
49609: pi palkka kuin vaimoillaan, tehdä ratkaisuja,          ta ei saa ottaa, olisi tärkeää, että lapset voisivat
49610: jotka entisestään heikentäisivät tai vaikeuttaisi-     luottaa niin päättäjiin kuin tämän maan isiinkin,
49611: vat perheessä tapahtuvaa valinatilannetta.             että se, mitä he sanovat, on totta eikä tehdä juuri
49612:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointiyhteiskuntaan         päinvastoin.
49613: liittyy etuuksia ja palveluja, mutta hyvinvointi-          Nuoren lapsen isänä totean vielä, että ed.
49614: yhteiskunnan toteuttamiseen liittyy myös velvol-       Kuuskoski oli aivan oikeassa siinä, kun hän
49615: lisuuksia. Nämä etuudet ja palvelut on rahoitet-       totesi, että nyt tullaan muuttamaan isä - äiti-
49616: tava, ja mitä enemmän rahoitus tapahtuu prog-          suhdetta perheessä siten, että äitejä ollaan jättä-
49617: ressiivisen rahoitusvastuun perusteella, sitä oi-      mässä entistä enemmän kotiin. Mielestäni tämä
49618: keudenmukaisemmin rahoitus kerätään. Sen               ei ole pelkkä tasa-arvokysymys naisten osalta
49619: vuoksi minusta on ollut aika ihmeellistä, että         vaan myös miesten osalta, koska myös miehille
49620: hallituksen esityksissä on ehdotettu leikkauksia       pitää turvata mahdollisuus lainsäädäntöteitse
49621: ja tiettyjä purkutoimia mutta ei ole ollut valmi-      jäädä kotiin hoitamaan lapsia ainakin osaksi
49622: utta tilapäisesti nostaa verorasitusta, jotta tasa-    aikaa. Tässä mielessä pitää puhua myös nuorten
49623: paino saavutetaan. Edellisen hallituksen toimes-       isien puolesta oikeudellisena kysymyksenä.
49624: tahan tehtiin verouudistus, joka valtiovarainmi-
49625:  nisteriön ilmoituksen mukaan kevensi tuloveron            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastauspu-
49626:  tuottoa 8,5 miljardin verran eli melkoiselta osin.    heenvuoro): Herra puhemies! Ed. Kuuskosken
49627: Tässä tilanteessa olisi ollut oikeudenmukaista,        kritiikkiin hallituksen lykkäyspäätöstä kohtaan
49628: että lainaveron sijasta olisi tehty pysyviä veron      on helppo yhtyä. Valiokunnassa ovat vasemmis-
49629:  korotuksia niin, että tasapainoa eli rahoituspuol-    toliiton edustajat jo esittäneet oman kantansa.
49630: ta ei horjuteta ja sitä kautta lisää vaikeuteta        Me tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
49631:  hyvinvointiyhteiskunnan sopeutumista uuteen           mään sekä päivähoitolain lykkäysesityksen että
49632: tilanteeseen.                                          kotihoidon tukilain lykkäysesityksen hylkäämis-
49633:      Arvoisa puhemies! Minusta hallituksen esitys      tä. Nämä esitykset kulkevat käsi kädessä, ja
49634:  siltä osin, kuin se koskee päivähoito-oikeuden        niillä pyritään takaamaan myös perheiden oike-
49635:  siirtämistä, tulee hylätä.                            us valita sopiva hoitomuoto. Ed. U. Anttila
49636:                                                        esittää, että vain päivähoitolain osalta tämä
49637:    Ed. B a c km a n (vastauspuheenvuoro): Her-         esitys hylättäisiin ja me tietysti kannatamme
49638: ra puhemies! Ed. Kuuskoski kiinnitti erittäin          tässä käsittelyssä sitä, mutta kolmannessa käsit-
49639: hyvin huomiota siihen, että kun hallitus puhuu         telyssä tulee meidän varsinainen kantamme esil-
49640: säästöistä, se tosiasiassa leikkaa menoja. Näillä      le: eli molempien näiden ehdotusten hylkäämi-
49641: kahdella asialla on erittäin suuri ero. Säästämi-      nen on paikallaan.
49642: sen ei nimittäin pitäisi tuoda lisää kustannuksia          Tämä hallitus käyttää todella häikäilemättö-
49643: yhteiskunnalle kokonaistalouden kannalta, mut-         mästi hyväkseen tätä taloudellista tilannetta vie-
49644: ta nyt ne toimenpiteet, joita hallitus on tekemäs-     däkseen eteenpäin tavoitteita, joilla naisten osal-
49645: sä, nimenomaan lisäävät kaiken kaikkiaan kus-          listuminen työelämään tehdään entistä vaikeam-
49646: tannuksia. Tässä mielessä on syytä korostaa, että      maksi. Kuka tästä eniten joutuu kärsimään?
49647: meidän pitää olla valmiita tekemään säästöjä           Tietenkin lapset.
49648: mutta ei sellaisia epäoikeudenmukaisia leikka-             Ei voi olla ed. Kuuskosken tavoin kiinnittä-
49649: uksia kuin nyt tehdään.                                mättä huomiota hallituksen siihen säästöpää-
49650: 
49651: 235 220204C
49652: 3746                                     128. Perjantaina 16.10.1992
49653: 
49654: tökseen, että vanhempainraha jatkossa makse-             sen ja hellan väliin hoitamaan ja hoivaamaan,
49655: taan pienituloisen tulojen mukaan. Tämä on               mutta tekemään sen palkatta. Samalla viedään
49656: kyllä niin uskomaton esitys, että en ottanut             naisilta taloudellinen itsenäisyys.
49657: sitä aivan todesta, kun sen ensimmäisen kerran              Perheet ovat kovakouraisesti hallituksen tuli-
49658: luin. En käsittänyt, että näin mielettömiä esi-          linjalla kaikissa toimissa, tämä on niistä yksi.
49659: tyksiä hallitukselta syntyy. Mutta kai on vähi-          Laman varjolla hallitus tekee nyt ideologista
49660: tellen ruvettava uskomaan, että hallitus on to-          purkutyötä, se polkee lasten oikeuksia. Se ei
49661: della tarkoittanut tätä eikä tämä ole painovir-          ainoastaan pyri lykkäämään säästöpäätöksillä ja
49662: he. Toivon, että tässä eduskunnan suuri nais-            siirtämään näitä lakiesityksiä, vaan se pyrkii
49663: valtaisuus tulee kerrankin näkymään ja edus-             ajamaan läpi linjaa, jolla ikuisiksi ajoiksi nimen-
49664: kunnan naiset liittyvät tässä asiassa yhteen ja          omaisilla päätöksillä riistetään lapsilta subjektii-
49665: kaikki edistykselliset miehet, pienten lasten isät       vinen oikeus päivähoitoon. Tämä on tullut sel-
49666: tulevat tässä mukaan.                                    västi esille hallituksen päätöksissä. Tämä on
49667:                                                          ideologinen kannanotto jos mikä. Sitä ei tee
49668:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):         oikeutetuksi nykyinen lama eikä mikään syvem-
49669: Kaksi minuuttia on kulunut!                              pikään lama. Sitä paitsi lapset tarvitsevat hoitoa
49670:                                                          kaikkina aikoina, myös laman aikana.
49671:    Ed. Niku 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49672: puhemies! Haluaisinjatkaa siitä, mihin ed. Steni-            Ed. Ukkola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49673: us-Kaukosen puheenvuoro loppui aikarajoituk-             sa puhemies! Ed. Kuuskoski kiinnitti tietenkin
49674: sen vuoksi. Ed. Kuuskoski kiinnitti huomiota             erinomaisen tärkeään asiaan huomiota, mutta
49675: hallituksen toissapäiväiseen säästöpäätökseen            tässä keskustelussa on koko ajan unohdettu se,
49676: vanhempainrahan laskuperusteen muuttamises-              ettei kysymys ole lain romuttamisesta, vaan
49677: ta. Tästä asiasta käytiin eilen keskustelua mm.          nimenomaan sen siirtämisestä. Tällaisessa tilan-
49678: Suomen demokraattisten lakimiesten tilaisuu-             teessa mielestäni täytyisi olla valmiutta ajatella
49679: dessa tässä naapuritalossa. Budjettipäällikkö            hieman pitempijaksoisesti asioita. Hän kysyi
49680: Sailas ilmoitti tuossa tilaisuudessa, että tämä ei       myös, millaiseen Suomeen ollaan menossa. Ei
49681: ollut hänen ehdotuksensa. Hallitus on jostain            tällä päätöksellä kyllä lasten oikeuksia vielä
49682: ottanut sen ehdotuksen ja mennyt vielä pitem-            poljeta.
49683: mälle kuin Sailaksen paperi. Tasa-arvovaltuutet-             Sen sijaan paljon pahemmin mielestäni polje-
49684: tu Tuulikki Petäjäniemi on reagoinut tähän asi-          taan lasten ja perheen oikeuksia niillä veropoliit-
49685: aan ja kiinnittänyt huomiota siihen tosiasiaan,          tisilla päätöksillä, joita hallitus viime keskiviik-
49686: että kun Eta-sopimuksen tasa-arvodirektiivit             kona teki ja joita ed. Kuuskoski tietyllä tavalla ei
49687: kieltävät syrjinnän mm. perheaseman perusteel-           hyväksy. Paljon pahempi olisi perheille se vaih-
49688: la, niin näyttäisi siltä, että tuskin muste on           toehto, jota ed. Kuuskoski edustaa, eli se, että
49689: kuivunut Eta-sopimuksen alta eikä sopimus vie-           olisi palattu entisiin verotaulukoihin, joissa ni-
49690: lä ole tullut voimaan, kun Suomen hallitus jo käy        menomaan pienituloisia rasitettaisiin huomatta-
49691: yrityksiin, jotka merkitsevät asiallisesti ristiriitaa   vasti suuremmalla verotaakalla kuin tällä hetkel-
49692: tuon sopimuksen kanssa.                                  lä. Katson, että nimenomaan keskituloiset per-
49693:                                                          heet ovat tulossa tällä hetkellä laman maksumie-
49694:    Ed. H ä m ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro ):         hiksi, ja siinä mielessä olen ed. Backmanin kans-
49695: Herra puhemies! Ed. Kuuskoski kyseli, millai-            sa ihan samaa mieltä. Edellytän, että hallitus
49696: seen Suomeen ollaan menossa. Mielestäni on               nimenomaan muuttaa lainaveronsa alarajan
49697: hyvin selvää, että Ahon - Viinasen hallitus vie          100 000 markasta 150 000 markkaan. Tämä on
49698: Suomea kohti taantuvaa eurooppalaista reuna-             myös LKP:n ja eduskuntaryhmän lähtökohta,
49699: valtiota. Meidän menneitten vuosikymmenten               johon Sundqvist näytti eilisillan keskusteluissa
49700: hyvinvointimme syntyi siitä, että naisilla oli           yhtyvän, mikä nyt ilolla todettakoon. Aikaisem-
49701: oikeus palkkatyöhön ja pienten lasten äiditkin           minhan hän oli vaatinut, että vanhat taulukot
49702: joukoittain ovat olleet rekrytoituina yhteiskun-         pitää palauttaa voimaan, kuten ed. Kuuskoski
49703: nan palvelukseen. Kasvuun tarvittaisiin myös             puhui.
49704: naisten panosta. Nyt hallitus vie kasvun edelly-
49705: tykset, joita se tarvitsi myös valtion velkojen             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
49706: maksamiseen. Hoito- ja hoivatyötä ollaan paina-          voisa puhemies! Ed. Kuuskosken puheenvuoro
49707: massa alas. Naisia ollaan kotiuttamassa hallituk-        oli ihan hyvä. Siihen voidaan tietysti lisätä, että
49708:                                           Lasten kotihoidon tuki                                    3747
49709: 
49710: on harmi', että hän jätti hallituksen. Hallituksen        Arvoisa puhemies! Se on totta, että Esko
49711: miehet ovat saaneet nyt työskennellä ilman ed.         Ahon hallitus on naisvastainen hallitus. On lähes
49712: Kuuskosken vastusta, ja se näkyy esityksissä.          käsittämätöntä, että aika hiljaisella julkisella
49713:    Tulee kyllä mieleen, että tämä voisi olla edus-     keskustelulla on seurattu sitä miesprojektia, jon-
49714: kunnassa niitä kysymyksiä, joissa synnytetään          ka tavoitteena todella on ajaa naiset takaisin
49715: naisten rintama puolustamaan lapsiperheiden            kotiin. Viimeinen esimerkki on vanhempainra-
49716: asemaa. Mukaan tervetulleita ovat kaikki nekin         han maksatuksen muuttaminen. Se on ollut
49717: miehet, jofK:a ymmärtävät tämän asian.                 suomalainen suuri ylpeys, jota me olemme maa-
49718:    Päivähoidossa on paljon · vapaita paikkoja          ilmalla kehuneet, että Suomessa on isien oikeuk-
49719: tällä hetkellä työttömyyden johdosta, joten mi-        siin kuulunut oikeus vanhempainlomaan. Tämä
49720: tään akuuttia syytä tämän lupauksen takaisin           ei ole edes säästö, koska isät eivät tule jäämään
49721: vetämiseen ei ole. On myös ajateltava niin, että       vanhempainlomalle.
49722: kun laman aikana leikkauksia eri suunnista nä-
49723: köjään tehdään rahan puolella, palvelut ovat             T o i ne n v a rapu h e m i e s (koputtaa):
49724: hyvin tehokas ja tasa-arvoinen tapa tasoittaa          Kaksi minuuttia on kulunut!
49725: tuloeroja loppujen lopuksi. Kun ne kuuluvat
49726: kaikille varallisuudesta riippumatta, niin se              Ed. Häkämies (vastauspuheenvuoro):
49727: myös lähentää eri yhteiskuntaluokista tulevien         Herra puhemies! En usko, että täällä on läsnä
49728: ihmisten elämää.                                       kovin monta kansanedustajaa, joka sinänsä pi-
49729:    Voin kyllä sanoa, että tämä hallituksen riisto-     tää tätä asiaa nyt, kun se menee tähän suuntaan,
49730: ohjelma lapsiperheisiin kohdistuvana on häkel-         positiivisena. Kyllä tietysti päivähoito on asia,
49731: lyttävä, kun lehtitiedotkin kertovat, että 15 000      joka myös, niin kuin ed. Nikula sanoi, sukupuol-
49732: markkaa vuodessa olisi veromuutosten vaikutus.         ten tasa-arvon näkökulmasta on ollut Pohjois-
49733: Tämä on hyvä tietää kunnallisvaalien edellä, kun       maissa erityisen tärkeä asia. Mutta kyllä ed.
49734: lähdetään äänestämään.                                 Nikula antoi täysin väärän kuvan siitä, mikä
49735:                                                        tilanne Eta-maissa tällä hetkellä on. Suomihan
49736:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):               on hoitanut esimerkiksi alle kolmivuotiaitten
49737: Herra puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron             lasten suhteen parhaiten koko Eta-alueella tä-
49738: ed. Stenius-Kaukosen puheenvuoron johdosta.            män asian. Esimerkiksi Belgiassa yhteiskunnan
49739: Olen hänen kanssaan tismalleen samaa mieltä            järjestämään päivähoitoon pääsee alle kolmi-
49740: hallituksen viimeisestä säästöesityksestä, (Ed.        vuotiaista lapsista 3 prosenttia, kun Suomessa
49741: Stenius-Kaukonen: Hyvä, mutta miten äänestät-          vastaava lukema on 100 prosenttia. Silloin kun
49742: te?- Ed. Helle: Miten se näkyy?) että vanhem-          puhutaan siitä, missä tilanteessa me olemme,
49743: painraha maksettaisiin pienituloisemman tulo-          niin tulisi ainakin olla hieman ylpeä niistä saavu-
49744: jen mukaan. Mielestäni tämä esitys on ollut            tuksista, joita on saatu aikaiseksi.
49745: todella paha moka hallitukselta. Koska kysymys             Jos tästä lamasta nyt jotakin hyvää löytyy
49746: on periaatteellinen, uskon, että se ei tässä talossa   tällä hetkellä, niin hyväähän on se, että päiväko-
49747: tule menemään läpi. Uskon ja toivon, että nyt          deissa on tällä hetkellä tilaa. Monissa kaupun-
49748: kerrankin naiset yli puoluerajojen (Ed. Rinne:         geissa tilanne on se, että päivähoitopaikkoja olisi
49749: Toivotaan näin!) ja oppositio ja hallitus löytävät     enemmän tarjolla kuin sinne on tulijoita. Tietysti
49750: tässä toisensa ja tämä asia hoidetaan naisten          se johtuu siitä ikävästä asiasta, että ihmiset ovat
49751: voimin kuntoon.                                        työttöminä, mutta niin kuin sanottu, tällä het-
49752:                                                        kellä lapset on helpompi saada kunnalliseen
49753:    Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):               päivähoitoon kuin kenties moneen, moneen vuo-
49754: Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola on siinä suhtees-         teen aikaisemmin, kenties helpompi kuin kos-
49755: sa todella taitava, että hän saajokaiseen puheen-      kaan aikaisemmin.
49756: vuoroansa mahdutettua yhden sosialidemo-
49757: kraattien vastaisen ajatuksen, niin kuin väittäes-        Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro):
49758: sään, että Sundqvist olisi esittänyt vanhoihin         Herra puhemies! Kun parikymmentä vuotta sit-
49759: verotaulukoihin palaamista. Sitä hän ei ole esit-      ten päivähoitojärjestelmää ryhdyttiin kehittä-
49760: tänyt, vaan hän esitti verouudistuksen viimeisen       mään, niin vain joka viidennelle lapselle oli
49761: vaiheen, sen jonka kokoomus pusersi läpi sinipu-       maassa hoitopaikka. Olemme nyt kehittäneet
49762: nassa, kaikkein suurituloisimpia hyödyttäneen          korkeatasoisenja myös laajuudeltaan hyvän las-
49763: asteikkomuutoksen perumista.                           tenhoitojärjestelmän. Vaikka maan tapa ja halli-
49764: 3748                                    128. Perjantaina 16.10.1992
49765: 
49766: 
49767: tuksen tapa on iskeä lapsiperheitä maksuilla ja        huomioon, että ääni sosialidemokraateille mer-
49768: monilla muilla Jeikkureilla, niin on kyllä kohtuu-     kitsee ääntä huonon taloudenpidon ja korkeiden
49769: tonta ja kestämätöntä, että tätä järjestelmää nyt      veroäyrien puolesta.
49770: ryhdytään romuttamaan. Kyseessä eivät ole pel-
49771: kästään tasa-arvokysymykset, perhepoliittiset             Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro):
49772: kysymykset, vaan myös elinkeinopoliittiset Mei-        Arvoisa puhemies! Ed. Ukkola varmasti muistaa
49773: dän on tässä tilanteessa turvattava myös työssä        yhtä hyvin kuin minäkin, mitä silloin 60-luvulla
49774: käynti talouden elpyessä. Tämä on myös siinä           tapahtui, kun meillä oli hyvin patjoii avainlapsia:
49775: suhteessa varsin tärkeää. Tuntuu siltä, että kyllä     Sen seuraukset ovat näkyneet- monenlaisena
49776: päivähoitoa muutenkin halutaan tässä päivähoi-         huonovointisuutena vuosien mittaan. Toivotta-
49777: totarjonnassa heikentää, nimenomaan hellalinja         vasti siihen ei vähitellen palata. Meillä nyt on
49778: tässä tulee ilmeisesti korostumaan.                    erittäin hyvä malli. Se täyttää minusta monella
49779:    Tässä yhteydessä ei ole todella pelkästään          tavalla tehokkuuden vaatimukset, joista on pal-
49780: puhuttava täällä vaan hallituspuolueiden täytyy        jon puhuttu, sitä voidaan vielä kehittää kustan-
49781: nyt myös pohtia, onko meillä varaa lähteä tälle        nuksiltaan todella paremmin tähän tilanteeseen
49782: tielle, mitä hallitus esittää. Tämähän ei jää tähän,   sopivaksi. Sen vuoksi minusta ei ole mitään
49783: vaan kunnallistalouden verukkeella tämän jäl-          perusteita, että kun on monella tapaa ne valmi-
49784: keen romutetaan kunnallispoliittisesti päivähoi-       udet olemassa, niin yhtäkkiä tästä luovutaan.
49785: toa myös. Nyt ei tarvita mitään kuin muuta                Täällä ed. Tainakin viittasi siihen, että lakia
49786: perhepoliittista rintamaa. Tässä ei tarvita mitään     vain siirretään elokuuhun 95. Nythän on jo
49787: muuta kuin sitä, että hallituspuolueiden edus-         huhuja siitä, että tämä puretaan kokonaan. On
49788: kuntaryhmät ottavat tämän esityksen sillä mie-         vaatimuksia siitä, että myös alle kolmivuotiaitten
49789: lellä, että me emme tee tällaista historiallista       osalta pitää luopua subjektiivisesta oikeudesta.
49790: käännettä takaisin menneisyyteen.                      Kyllä tässä on hyvin paljon myöskin ideologiaa
49791:                                                        taustalla. Minusta sitä on aivan turha kiistää.
49792:     Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                Mitä tulee rahoitukseen, viittasin edellisen
49793: puhemies! Ensinnäkin tästä vanhempainrahaeh-           hallituksen verouudistukseen. Valtiovarainmi-
49794: dotuksesta totean, että on syytä etsiä sen ehdo-       nisteriön ilmoituksen mukaan merkitsisi lisää, jos
49795: tuksen isä, äitiä tuskin sille löytyy.                 olisi vanhat asteikot voimassa, noin 8,5 miljardia
49796:     Mitä tulee lasten kotihoidon tuen ja päivähoi-     markkaa. Se, että me osittainkin nämä taulukot
49797: don subjektiivisen oikeuden siirtämiseen vuoden        hyvätuloisimpien osalta palauttaisimme, merkit-
49798: 95 elokuuhun, niin se johtuu tietysti pelkästään       sisi selviä lisätuloja valtiolle. Ei tarvitsisi sitä
49799: siitä, että kuntien talous on niin heikossa kun-       määrää korottaa maksuja, mihin hallitus on
49800: nossa, että kuntia ei voida velvoittaa maksa-          päätymässä. Samanaikaisesti, itsekin siihen viit-
49801: maan lasten kotihoidon tukea eikä voida velvoit-       tasin, meillä on pääomaverotus, jossa kevenne-
49802: taa järjestämään päivähoitoa. Sekä kokoomus            tään verorasitetta miljardilla markalla. Minä en
49803: että keskusta ovat aina erittäin voimakkaasti          ymmärrä. Tämä on selvää valintaa, missä voi-
49804: ajaneet lasten kotihoidon tukea, jonka siirtämi-       daan tinkiä ja missä ei voida tinkiä. Hallitus on
49805: sestä tosiasiassa tällä hetkellä on kysymys. Vaik-     katsonut, että tässä voidaan tinkiä. Minusta ei.
49806: ka olemme sitä aina ajaneet ja pitäneet tärkeänä,
49807: niin näemme tämän realiteetin, mikä taloudelli-           Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Aivan
49808: nen tilanne tällä hetkellä on emmekä huviksem-         ensiksi ed. Tainalle, kun hän lupasi täällä niin
49809: me esitä tätä siirrettäväksi.                          hurskaasti, että tämän hallituksen huonon esi-
49810:     Minun mielestäni täällä erityisesti sosialide-     tyksen -jolla siis sairausvakuutuksen päivära-
49811: mokraattien puheenvuoroista tulee selvästi ilmi        hojen määräytymisperustetta oltaisiin muutta-
49812: se, että teillä ei ole käsitystä kuntien taloudenpi-   massa siten, että vanhempainraha määräytyy
49813: dosta eikä julkisesta taloudenpidosta. Teidän          pienituloisimman mukaan - isää ollaan nyt
49814: mielestänne rahaa on riittämiin. Te voitte tieten-     etsimässä hallituksen sisällä, että se voitaisiin
49815: kin niissä äveriäissä kunnissanne maksaa lasten        kumota: Minä yritin isää etsiä äsken ja valtiova-
49816: kotihoidontukea nelivuotiaille, jos teillä on sii-     rainministeri Viinaselta tiedustelin, kuka tämä
49817: hen varaa, mutta minä luulen, että kunnissa ei         isä mahdollisesti on, mutta hän ei sitä suostunut
49818: ole tähän mahdollisuuksia.                             kertomaan. Toivottavasti kokoomuksen edusta-
49819:     Minä toivon, että kun sunnuntaina ihmiset          jat jatkavat etsiskelyä, jotta tämä typerä esitys
49820: kunnallisvaaleissa äänestävät, niin he ottavat sen     voitaisiin vetää pois.
49821:                                           Lasten kotihoidon tuki                                     3749
49822: 
49823:     Mitä tulee päivähoitolain lykkäykseen ja las-      dontuen myötä tai toiselle vanhemmista mahdol-
49824: ten kotihoidon tuen laajentamista koskevaan            lisuus jäädä kotiin hoitamaan lastaan. Siis se
49825: lykkäykseen, niin todellakin voin sanoa, että          säädettiin vuonna 1985 ja tuli voimaan 1990.
49826: olen täysin samoilla linjoilla kuin ed. Kuuskoski.        Vuonna 1991 eduskunta hyväksyi uuden lisä-
49827: Minäkin voin yhtyä niihin valitteluihin, niin kuin     yksen päivähoitolakiin ja siinä nimenomaan ha-
49828: olen ennenkin tehnyt, että hän ei ole enää puo-        luttiin jatkaa subjektiivista oikeutta siten, että
49829: lustamassa hallituksessa nimenomaan sosiaali-          ensi vuoden alusta olisi oikeus tullut koskemaan
49830: ja terveydenhuollon keskeisiä elementtejä, hy-         kaikkia alle neljävuotiaita ja myöhemmin laajen-
49831: vinvointivaltion keskeisiä rakenteellisia pilareita,   tuen siten, että se tulee koskemaan kaikkia alle
49832: joihin myös päivähoito kuuluu. Se on todella           kouluikäisiä.
49833: valitettavaa, mutta ymmärrän hyvin myös sen,              Nyt ollaan tekemässä jotakin aivan muuta.
49834: että kun hänen ylitsensä olisi mennen tullen           Nyt ollaan ensin siis lykkäämässä laajennusta,
49835: kävelty hallituksessa, niin kukapa sitä haluaa,        mutta samanaikaisesti se ollaan torpedoimassa
49836: jos ei ymmärrystä saa, istua pelkästään istumisen      kokonaisuudessaan. Kyse ei ole nyt viime päivi-
49837: vuoksi hallituksessa.                                  en tai viime viikkojen tapahtumista. Luen suo-
49838:     Kun edellisen kerran keskustelua kävimme           ran sitaatin sosiaali- ja terveysministeriön tiedot-
49839: täällä viime tiistaina, niin silloin kokoomuksen       teesta 3.9.1992, joka oli julkaisuvapaa 4.9.1992,
49840: edustajat Taina ja Perho-Santala yrittivät kovasti     jolloin myös valtion nyt jo itse asiassa entinen
49841: puolustella tätä lykkäystä todeten, että tämä on       ensi vuotta koskeva budjettiesitys julkistettiin.
49842: hyväksyttävä taloudellisista syistä ja taloudelli-     Joka tapauksessa näin sanottiin silloin sosiaali-
49843: sen laman takia ja kun kyseessä on itse asiassa etu,   ja terveysministeriön tiedotteessa: "Alle kolmi-
49844: jota ei ole saavutettukaan. Tämä ikään kuin            vuotiaiden lasten vanhemmilla on oikeus valita
49845: riittää perusteluksi asian siirtämiselle. Sama pe-     lapselleen kunnallinen päivähoitopaikka tai las-
49846: rustelu näkyy jatkuvan täällä. Totean kuitenkin        ten kotihoidon tuki. Valintaoikeuden laajennus
49847: ed. Tainalle, että vaihtoehtoja on olemassa ja         koskemaan kolmevuotiaita lapsia siirretään val-
49848: valintoja tehdään. Teidän mielestänne asemäärä-        tion talousarvioesityksen mukaan ensi vuoden
49849: rahat ovat tärkeämpiä kuin lasten päivähoito tai       alusta vuoden 1995 elokuun alkuun. Päivähoito-
49850: lasten kotihoidon tuki. Siitä te ette pääse mihin-     oikeuden laajentamisesta kaikkiin alle koulu-
49851:  kään, valintoja olisi voitu tehdä toisin.             ikäisiin on tarkoitus luopua tässä vaiheessa." Eli
49852:      Arvoisa puhemies! Haluan vielä kiinnittää         tämä kävi ilmi, että jo syyskuun alussa STM
49853: huomiota siihen, että ehkä on hyvä kerrata             kertoi, mitä Sailaksen paperit ja hallituksen
49854: vähän päivähoitolain vaiheita, mitä tässä maassa       esitykset myöhemmin merkitsevät. Nyt ollaan
49855:  on tapahtunut. Vuonna 1973 astui voimaan              todellisuudessa romuttamassa koko päivähoito-
49856:  päivähoitolaki. Siinä todettiin, että kunnan on       järjestelmä ja näin muodoin myös suomalaisen
49857:  huolehdittava siitä, että lasten päivähoitoa on       naisen asemaa ja mahdollisuuksia osallistua työ-
49858:  saatavissa kunnan järjestämänä tai valvomana          elämään.
49859:  siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin           Edelleen siteeraan, kuten tein myös tiistaina,
49860:  kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Joka        hyvinvointivaltion tutkijaa Raija Julkusta. Hän
49861:  tapauksessa on muistettava, että vuonna 1973          muistuttaa: "Hyvinvointivaltion purku kohtelee
49862:  säädetty laki ei taannut subjektiivista oikeutta      sukupuolia eri tavalla. -- Suomalainen yhteis-
49863:  päivähoitoon.                                         kunta perustuu sekä miesten että naisten palkka-
49864:      Vuonna 1985 päivähoitolakiin lisättiin uusi       työhön. Valtio on mahdollistanut talouselämän
49865:  pykälä, joka takasi 1.1.1990 alkaen kaikille alle     vaatiman naisten työssäkäynnin erilaisilla sosi-
49866:  kolmivuotiaille kunnallisen päivähoidon tai koti-     aalipalveluilla. Päivähoito, vanhustenhoito,
49867:  hoidon tuen. Kaikki toivottavasti muistavat ja        koulutus ja terveydenhuolto; kaikki nämä ovat
49868:  tietävät, että tämä laki oli eräänlainen kompro-      tehneet naisten laajamittaisen työssäkäynnin
49869:  missi, hyvin laajan, vilkkaan ja voisiko sanoa        mahdolliseksi." Nyt on kysyttävä ja kysyn myös
49870:  myös kärjekkään keskustelun jälkeen, jolloin          kuten Raija Julkunen: Onko valtiosta tullut liian
49871:  silloiset ministerit Taipale ja Kuuskoski saavut-     naisystävällinen? Onko naisista tullut yhteiskun-
49872:  tivat poliittisen kompromissin, joka hallituksessa    nalle ongelma? Senkö takia naisia halutaan ta-
49873:  ja eduskunnassa siunattiin. Siinä siis todella tuli   kaisin kotiin?
49874:  subjektiivinen oikeus alle kolmivuotiaille päi-
49875:  vähoitopaikkaan tai vanhemmille mahdollisuus            Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
49876: järjestääjoko vaihtoehtoinen päivähoito kotihoi-       Arvoisa puhemies! Keskustelun aikana kaikki
49877: 3750                                   128. Perjantaina 16.10.1992
49878: 
49879: ovat kilvan kiitelleet ed. Kuuskosken hylkäysesi-     kotikunnassanikin ollaan lakkauttamassa päivä-
49880: tystä. Minusta tässä tilanteessa on hyvä muistut-     koteja, koska jokaiselle on hoitopaikka. Päivä-
49881: taa, että aikoinaan on ministeri Hämäläinen,          hoitoa ei siis olla romuttamassa eikä päivähoito-
49882: nykyinen kansanedustaja, aikaansaanut päivä-          lakia olla romuttamassa. Te varmasti hyvin tie-
49883: hoitolain uudistuksen, jolla kaikille alle nelivuo-   dätte sen. Tässä ollaan vain siirtämässä subjek-
49884: tiaille turvattaisiin kunnallinen päivähoitopaik-     tiivisen oikeuden laajennuksen toteutumista ta-
49885: ka tai kotihoidon tuki. Nykyinen hallitus on          loudellisista syistä eteenpäin.
49886: romuttamassa tätä järjestelmää, mikä on lapsien           Haluan toistaa vielä, että kunnilla on itsemää-
49887: kannalta erittäin ikävä asia. Me emme voi tätä        räämisoikeus tästä eteenpäin. Jokainen varakas
49888: hyväksyä. Näin ollen tulenkin kolmannessa kä-         kunta, jossa se on mahdollista ja järkevää, voi
49889: sittelyssä esittämään toisen ja kolmannen lakieh-     maksaa lasten kotihoidon tukea kaikille, keille
49890: dotuksen hylkäämistä.                                 haluaa. Mutta esimerkiksi Tampereella sosiali-
49891:                                                       demokraatit ovat erittäin voimakkaasti vastusta-
49892:    Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):          neet ns. Tampere-lisää ja sitä kotihoidon tuen
49893: Arvoisa puhemies! Haluan tuoda esille sen, että       osuutta, jota kunta itse maksaisi. Minun mieles-
49894: keskusta on kehittänyt kotihoitoa sekä lasten         täni te täällä annatte aivan väärän kuvan siitä,
49895: että vanhusten osalta ja pitänyt tärkeänä, että       miten te suhtaudutte kotihoidon tukeen.
49896: kotihoitoa työnä arvostetaan, toisin kuin esimer-         Kun täällä todettiin, että ministeri Hämäläi-
49897: kiksi ammattijärjestöt tai sosialidemokraatit,        nen aikanaan toi tämän lain eduskuntaan, niin se
49898: jotka eivät katso, että työ kotona olisi palkitta-    osuus, mikä koskee lasten kotihoidon tukea, on
49899: vaa ja sitä olisi mahdollista tehdä.                  siinä laissa kokoomuksen ansiosta. Sen haluan
49900:    Pyydän huomauttaa, että tässä osittaisen ko-       todeta ja vielä kerran sanoa, että erittäin raskain
49901: tihoidon tuen maksaminen edelleen jatkuu ja           sydämin olemme siirtämässä tämän lain täytän-
49902: myös esityksessä tuki saatettaisiin pysyväksi.        töönpanoa.
49903: Olen sitä mieltä, että tällainen valintamahdolli-
49904: suus vanhemmilla on erittäin hyvä asia, ja sitä on       Ed. Jaakonsaari (vastauspuheenvuoro):
49905: myös hyvin tuloksin käytetty. Vanhemmat ar-           Arvoisa puhemies! Suomessa tehdään nyt muu-
49906: vostavat sitä.                                        tamassa kuukaudessa sellaisia ratkaisuja, jotka
49907:    Se, että tätä lakia ei voida laajentaa enää, on    muovaavat Suomea enemmän kuin huolella val-
49908: valitettavaa. Mutta on huomattava, että useissa       mistellut yhteiskuntapoliittiset ratkaisut puoles-
49909: yhteyksissä kunnat ovat tuoneet esille, että hei-     sa vuosisadassa - muutamassa kuukaudessa.
49910: dän voimavaransa entisiinkin velvoitteisiin ovat      Eräs on tämä miesprojekti "naiset kotiin". Siinä
49911: rajalliset. Kyse on säästöistä. Kuitenkin olen sitä   yksi tekijä on päivähoitojärjestelmän murtami-
49912: mieltä, että taloudellisen nousun kautta meidän       nen, mutta ei tämä edes riitä. Niin sanotun
49913: näitä hyviä tavoitteita tulee edelleen laajentaa ja   Relanderin paperin yhteydessä hallitus teki noin
49914: kehittää.                                             vain päätöksen, jossa itseisarvoiseksi tavoitteeksi
49915:    Herra puhemies! Haluan myös tässä yhteydes-        asetetaan 140 000 naisen siirtäminen puolipäi-
49916: sä tuoda esille sen, että on erittäin valitettavaa,   vätöihin kahdessa kolmessa vuodessa, itseisar-
49917: että kunnat vähentävät yhä enemmän perhepäi-          voiseksi tavoitteeksi. Kuka tekee nämä puolipäi-
49918: vähoitoa.                                             vätyöt? Miehetkö? Eivät miehet tee. Ne tulevat
49919:                                                       naiset tekemään. Osa-aikatyö merkitsee osa-
49920:   T o i ne n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      aikatyöttömyyttä, osa-aikasosiaaliturvaa jne.
49921: Kaksi minuuttia!                                      Tästä kantavat vastuun hallitus ja sen naisminis-
49922:                                                       terit ja erityisesti tasa-arvoministeri Elisabeth
49923:     Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      Rehn, joka ei näytä olevan lainkaan kiinnostu-
49924: puhemies! Kuvittelen kyllä, että kansanedustaja-      nut tasa-arvoasioista.
49925: tasolla tiedetään, mitkä lait ovat voimassa, mut-
49926: ta siltä ei aina täällä vaikuta, kun sosialidemo-        Ed. P e r h o - S a n ta 1 a (vastauspuheen-
49927: kraattiset edustajat puhuvat päivähoidon ro-          vuoro): Arvoisa puhemies! Kun ensimmäisessä
49928: muttamisesta. Päivähoitolakihan on edelleen           käsittelyssä tämä asia oli esillä, totesin silloin,
49929: voimassa. Kunnilla on velvoite järjestää päivä-       että kunnallinen demokratia tässä kysymyksessä
49930: hoito. Tällä hetkellä tilanne on kunnissa työttö-     kannattaa muistaa, ja toistan vielä sen näkökoh-
49931: myyden vuoksi se, että päivähoitopaikkoja on          dan. Kansalaisvaikuttaminen ja vanhempien
49932: riittävästi. Niitä on jopa yli tarpeen. Omassa        aktiivisuus niissä kunnissa, joissa on ollut tarkoi-
49933:                                            Lasten kotihoidon tuki                                      3751
49934: 
49935: tus supistaa päivähoitopalvelujen tarjontaa, on         silmiä siltä ilmapiiriltä, joka tämänkin talon
49936: johtanut siihen, että näistä päätöksistä on pe-         ympärillä on. Puhutaan kuntien täydellisestä
49937: räännytty. On varmasti valitettavasti myös              vapaudesta. Minusta kunnallinen itsehallinto ei
49938: muunlaisia kuntia. Toistan vielä sen asian, että        ole tarkoitus sinänsä, vaan meidän täytyy näitä
49939: se lisälasku, jonka kotihoidon tuen laajennus           asioita katsoa kansalaisten ja tässä tilanteessa
49940: tässä taloudellisessa tilanteessa olisi kunnille        lasten kannalta. Se edellyttää, että lainsäädän-
49941: tuonut, merkitsisi hyvin suuressa osassa kuntia         nössä on selkeät velvoitteet. Muuten en usko,
49942: sitä, että jotain muita sosiaali- tai terveyspalvelu-   että tämä tulee asianmukaisesti ja hyvin hoidet-
49943: ja jouduttaisiin karsimaan. Kotihoidon tuen             tua. Se tulee tietysti monen kohdalla hoidettua,
49944: maksatus verrattuna joihinkin muihin peruspal-          mutta ne kaikkein vaikeimmassa asemassa ole-
49945: veluihin tällaisessa tilanteessa jää toissijaiseksi.    vat lapset jäävät helposti ilman, ellei ole selkeää
49946:    Kaikki niin kuin täällä on todettu varmasti          perusvelvoitetta, että tämän vaihtoehtoisen mal-
49947: ilomielin olisivat tämän lain voimaan astumisen         lin pohjalta tämä asia tässä yhteiskunnassa hoi-
49948: täällä sallineet, mikäli kuntien taloustilanne ei       detaan.
49949: olisi niin ongelmallinen ja niiden velkaantumis-
49950: vauhti ja äyrinkorotuspaineet niin voimakkaat               Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49951: kuin tällä hetkellä.                                    sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ed.
49952:                                                         Tainan puheenvuoroon, koska hän otti esimer-
49953:     Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          kiksi meidän yhteisen kotikuntamme Tampe-
49954: Herra puhemies! Erityisesti porvaripuolueiden           reen. Täytyy nyt oikaista, ettei jää väärää kuvaa
49955: naiskansanedustajille haluaisin sanoa, että jos         Tampereen tilanteesta. On totta, että jokin päi-
49956: päivähoitopaikkoja on niin runsaasti tyhjänä            väkoti meillä voidaan lopettaa, koska päivähoi-
49957: kuin kuvailitte, niin subjektiivinen oikeus voi-        topaikat sillä alueella riittävät, mutta sitä vastoin
49958: daan milloin tahansa päivähoidossa antaa lapsil-        meiltä löytyy kyllä paljon paikkoja, missä päivä-
49959: le. Tämä lama ei sitä estä. Ruplavetoinen keskus-       hoitoa ei suinkaan ole riittävästi tarjolla. Näin
49960: ta on omassa valheellisessa vaalikampanjassaan          ollen uudenkin rakentamista tarvitaan vielä jopa
49961: syyttänyt sosialidemokraatteja nimenomaan las-          Tampereella. Sen ed. Taina tietää varsin hyvin.
49962: ten laitostamisesta.                                        Sen kiistän, että sosialidemokraatit olisivat
49963:     Voin tässä yhteydessä jotakin asiasta tietävä-      olleet siellä jatkuvasti vain vastustamassa. Ko-
49964: nä sanoa, että elleivät sosialidemokraatit olisi        keilunahan yhteisvoimin tuo asia on meillä päin
49965: ajaneet päivähoitolain uudistusta läpi ja siinä         hoidettu ja haluttu katsoa, miten se auttaa koko
49966: yhteydessä kotihoidon tukea myös nelivuotiaille         päivähoitojärjestelmään. Kovin hyviä kokemuk-
49967: lapsille vaihtoehtoisena hoitomuotona, ei olisi         sia siitä ei ole. Mutta joka tapauksessa subjektii-
49968: koskaan eduskunnassa sitä esitystä nähty. Kes-          vinen oikeus neljävuotiaille lapsille on myöskin
49969: kusta on nyt hylkäämässä tämän esityksen. Kes-          Tampereella täysin mahdollista toteuttaa. Näin
49970: kusta on romuttamassa myös kotihoidon tukea             ollen uskon, että tämän esimerkin mukaisesti
49971: ja perheiden oikeutta tehdä vaihtoehtoisia valin-       myöskin se olisi mahdollista toteuttaa koko
49972: toja lasten hoidossa.                                   maassa.
49973:                                                             Minusta tuntuu jotenkin käsittämättömältä,
49974:     Ed. K u u s k o s k i (vastauspuheenvuoro):         että laman kourissa ollaan jatkuvasti viemässä
49975: Arvoisa puhemies! Haluan vielä itsekin painot-          lapsilta tätä subjektiivista oikeutta pois. Eiköhän
49976: taa sitä, mikä on monissa puheenvuoroissa tul-          meiltä löytyisi näitä säästötoimenpiteitä ja
49977: lut, että monella tapaa nämä valmiudet ovat             -kohteita jostain muualta kuin lapsiperheiden
49978: olemassa kunnissa. Siellä on päivähoitopalveluja        tämän hetken mahdollisimman suurista ongel-
49979: riittävästi. Nyt on kysymys tietystä lisäsatsauk-       mista, jotka todellakin ovat hallituksen toimesta
49980: sesta kotihoidon tukeen, ja siinä tietysti asia on      nyt hyvin raskaasti lapsiperheisiin kohdistunei-
49981: hyvin yksinkertainen: Pitää valita. Tämä lama           ta.
49982: panee meidät valitsemaan. Minun mielestäni
49983: nämä vaihtoehtoiset päivähoitomallit ovat sitä             Ed. P ui s t o : Arvoisa puhemies! Virkava-
49984: lasten ydinasiaa, sitä perusturvaa, josta me olem-      paalla olevana ensikodin johtajana tiedän, että
49985: me paljon puhuneet.                                     monessa tilanteessa on vaikea löytää isää ja
49986:     Tässä suhteessa minusta tarvitaan tiettyä sito-     tuntuu olevan vaikea löytää isää ja äitiä tälle
49987: vaa lainsäädäntöä, koska niin helposti näistä           asialle. Mutta tälle asialle löytyy kyllä kummeja.
49988: asioista tingitään. Minusta ei pidä sulkea nyt          Eräs näistä kummeista on täällä tänäänkin ollut
49989: 3752                                     128. Perjantaina 16.10.1992
49990: 
49991: ainakin kahdesti äänessä. Selkeästi haluan osoit-        tettävissä, esimerkiksi sosiaali- ja terveysmini-
49992: taa kummin tehtävät sosiaali- ja terveysvalio-           teriön kansliapäällikkö on käynyt ilmoittamas-
49993: kunnan varapuheenjohtajalle, kansanedustaja              sa valiokunnassa ja on ilmoittanut julkisuudes-
49994: Tainalle, joka toimii kokoomuksen sosiaali- ja           sa, että sosiaali- ja terveysministeriön virka-
49995: terveysleikkuriryhmän jäsenenä valvomassa siel-          miesten asiantuntemusta ei tarvita eikä kuulla,
49996: lä soturina Viinasen toimien toteutumista. Tämä          koska kaikki sosiaali- ja terveydenhuollon
49997: tulee esiin myös hänen puheenvuoroissaan. Hän            asiantuntemus tuntuu olevan valtiovarainmi-
49998: edustaa juuri tätä ideologista näkemystä. Valio-         nisteriössä. (Ed. Paasio: Totta kai se on siellä!)
49999: kuntatyöskentelyssä hän on kertonut, että juuri          Pääministeri Ahon ympärillä lienee kuitenkin
50000: tämän kaltainen menettely on oikea ja että juuri         jokin määrä jo lapsensa tehneitä miehiä, jot-
50001: kuntien valittavaksi jää nyt sitten, mitä kunnat         ka ovat hänen asiantuntijainaan perhepolitii-
50002: tekevät, kun täällä suoritetaan nämä leikkauk-           kassa.
50003: set. Ed. Taina, te tiedätte varsin hyvin, että               Viime kesän lehtitietojen mukaan pääministe-
50004: kunnat on ajettu niin ahtaalle, että täällä ette         ri Aho Eloriihessä toi julki suuren huolensa siitä,
50005: valiokunnan varapuheenjohtajana ja kokoo-                että meidän väestörakenteemme on vinosti van-
50006: muksen leikkuriryhmän jäsenenä voi pistää pää-           husvoittoinen. Hän kantoi murhetta siitä, että
50007: tänne pensaaseen, vaan olette todella tämän              meillä ei mahdollisesti tulevaisuudessa ole enää
50008: asian kummi.                                             työvoimaa. Hän kuitenkin kertoen oman pako-
50009:    Kun täällä on viitattu myös perusturvaan,             laisnäkemyksensä rivien välissä ilmoitti, että
50010: niin taas kerran tulee esiin, että tällä hallituksella   uutta työvoimaa ei kuitenkaan tule ulkopuolel-
50011: ei ole tässäkään asiassa pienintäkään linjaa.            ta, vaan se on oman väestön kasvua perhepoliit-
50012: Hallitus antaa käsiteltäväksi lakiesityksiä, joiden      tisin tuki toimin. Ilmeisesti nämä hänen asiantun-
50013: perusteluosassa vedotaan perusturvaan. Valio-            tijansa ovat sitten näitä neuvoneet. Nyt tiedäm-
50014: kunta on pyytänyt kuultavaksi ministeri Huuh-            me, että meillä verotuksessa poistuu lapsi- ja
50015: tasen ja sosiaali- ja terveysministeriön asiantun-       lastenhoitovähennys, nuorten perheiden asunto-
50016: tijoita ja pyytänyt heitä määrittämään, mikä on          jen korkojen vähennys heikkenee, perheille tule-
50017: perusturva. Jokainen heistä on ilmoittanut, että         vat terveyskeskusmaksut, kotipalvelut heikkene-
50018: he eivät ole kykeneviä määrittämään, mikä se             vä!, palvelumaksut nousevat, lukukausimaksut,
50019: on, mutta tätä kuitenkin käytetään lakien perus-         kouluruokailumaksut mahdollisesti kuntiin tällä
50020: teluosissa ja siihen vedotaan. Eli tämä osoittaa         menolla, kun kunnat lyödään ahtaalle, ja nyt
50021: tätä kautta linjan huteraa hallituspolitiikkaa,          tämä päivähoito-kodinhoitolaki.
50022: joka tällä hetkellä on.                                      Tämän linjan kannattajana ei tunnu enää
50023:    Ed. Kuittinen toi täällä myönteisenä asiana           olevan selkeästi muita kuin ed. Ukkola, joka
50024: osittaisen kotihoidon tuen jatkamisen. Ed. Kuit-         tuntuu olevan viimeisiä sotureita kaiken hallitus-
50025: tinen onkin osoittanut sosiaalipoliittisen linjansa      politiikan takana. (Ed. Paasio: Tulee olemaan
50026: todellisen ehdottomuuden: Vain Viinasen -                viimeinen!)
50027: Huuhtasen - Ahon linja on oikea. Hän pääsee                  Arvoisa puhemies! Täällä on tänään tuotu
50028: helpolla näissä asioissa, kun yleensä väistää            esiin asian tasa-arvo- ja perhepoliittinen merki-
50029: koko keskustelut asioista. Ei ole kuin yksi ainoa        tys. Meidän perhepolitiikkamme tukipilareita
50030: oikea linja, ja sehän on juuri tämän hallituksen         ovat päivähoito ja kouluruokailu. Ed. Häkämies
50031: tuhoon vievä näkemys. Valitettavaa on se, että           sanoi täällä tänään, että meidän pitää olla ylpei-
50032: tämä osittainen kotihoidon tuki, joka joillekin          tä meidän päivähoidostamme, meidän sosiaali-
50033: saattaisi olla hyväkin, ei näinä taloudellisina          politiikastamme verrattuna Keski-Eurooppaan.
50034: aikoina ole vähävaraisille eikä ainakaan yksin-          Hän voisi muutaman kuukauden päästä käyttää
50035: huoltajille mikään ratkaisu. Ed. Kuittinen, kun          saman puheenvuoron ja sanoa, että meidän oli
50036: julkisuudessa esiinnytte tasa-arvon edellämarssi-        syytä olla ylpeitä. Me olemme menossa kohti
50037: jana, toivon, että edes joskus käytännössä ot-           tätä, jos me romutamme nyt päivähoidon ja
50038: taisitte huomioon, mitä se todella tarkoittaa            kouluruokailun. Silloin naisten velvollisuutena
50039: muuallakin kuin maaseudulla.                             auttamattomasti on huolehtia lounaasta ja las-
50040:    Esko Ahon perhepolitiikka kokonaisuudes-              ten hoidosta kotona. Korkeintaan voidaan sil-
50041: saan on hyvin kauhistuttavaa. Usein olen poh-            loin enää ottaa vastaan ns. epätyypillisiä töitä.
50042: tinut, kukahan toimii todella hänen asiantunti-          Tämä ilmeisesti on Ahon neuvonantajien tyypil-
50043: janaan. (Ed. Kasurinen: Olli Rehn!) Niistä asi-          linen näkemys. Tietysti silloin, jos kotona on
50044: antuntijoista, joiden kuvittelemme olevan käy-           lehmät, navetat ja muut hoidettavana ohessa,
50045:                                            Lasten kotihoidon tuki                                     3753
50046: 
50047: tämä menettely vielä käy, mutta ei kyllä kaupun-        muutoksilla, jotka tällä hetkellä tapahtuvat, ja
50048: geissa ja palkansaajilla.                               tällä keskustan perusturvalla, jota nyt tarjotaan,
50049:     Täällä on tänään myös puhuttu siitä, onko           kaikki perheet joutuvat tulemaan toimeen, niin
50050: tämä päivähoito-oikeuden siirtoa vai päivähoi-          meillä varmasti on suuri ryhmä ongelmanuoria
50051: don romuttamista. Minusta tämä on selvää pe-            muutaman kymmenen vuoden jälkeen. Toivot-
50052: tosta. Kysymys on siitä, että perheet ovat laske-       tavasti, ed. Anttila, olette silloin korjaamassa
50053: neet saavansa kotihoidon tukea ja tiukassa talo-        nämä jäljet.
50054: udellisessa tilanteessaan ottaneet sen huomioon.
50055: Perheet ovat ottaneet huomioon, että tupaneu-
50056: votteluissa on sovittu päivähoitolain laajentami-         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
50057: nen nelivuotiaisiin ja että näin tulee tapahtu-         Suominen.
50058: maan ja perheen sisäiset ongelmat ja asiat voi-
50059: daan näin hoitaa.
50060:     Ed. Taina kehui, että Tampereella on paljon             Ed. Taina (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50061: väljyyttä, ja ed. A. Ojala jo hänelle vastasikin,       puhemies! En todellakaan pistä päätä pensaa-
50062: että silloinhan tätä voitaisiin todella toteuttaa,      seen. En suostu sellaiseen poliittiseen epärehelli-
50063: jos haluttaisiin toteuttaa. Mutta tämä teidän           syyteen, että väittäisin oman etuni nimissä, että
50064: kummitehtävänne on romuttaa tätä eli tällä              kunnissa on paljon rahaa tai ettäjulkisella sekto-
50065: irtisanotaan työntekijöitä ja niitä palveluja ei        rilla on nyt rahaa, millä mällätä. Minä toivoisin
50066: enää tulla jatkossa uudelleen rakentamaan.              todella, että myös sosialidemokraatit ymmärtäi-
50067: Tämä on päivähoidon romuttamista ja perhei-             sivät, minkälaisessa tilanteessa kunnat ovat tällä
50068: den pettämistä.                                         hetkellä. Jos te ette sitä ymmärrä, tulee olemaan
50069:     Täällä on myös puhuttu siitä, että työttömyy-       kyllä todellinen vahinko Suomen kuntien ja
50070: den aikana päivähoitopaikkoja on vapaana. Tie-          kuntalaisten kannalta, jos te saatte jonkinlaista
50071: dän, että kunnissa eivät lapset ole saaneet hoito-      kannatusta sunnuntaina, mitä kyllä todellakin
50072: paikkaa, jos heidän vanhempansa ovat työttömi-          epäilen, ja toivon, että niin ei käy. Kyllä politii-
50073: nä.                                                     kassa pitää tunnustaa tosiasiat ja pitää niiden
50074:     Nyt täällä on vedottu perhepolitiikkaa ym-          mukaan edetä. Minä olen aina toivonut, että
50075: märtäviin edustajiin. Vetoan ennen kaikkea las-         naiset toisivat politiikkaan rehellisyyden, mutta
50076:  tensuojelua ymmärtäviin edustajiin. Silloin kun        ei se siltä näytä.
50077: perheessä on työttömyys, sen myötä tulevat                  Minä olen sitä mieltä, että me emme voi
50078: usein myös muut perhepoliittiset ongelmat: per-         ottaa kuntien puolesta nyt vastuuta siitä, että
50079:  hekriisit, sosiaaliset ongelmat. Vanhemmat olles-      kunnat joutuvat leikkaamaan palvelujaan.
50080:  saan väsyneitä eivät kykene antamaan sitä viri-        Suurin osa tässä salissa tiedämme, että jos
50081:  ketasoa lapsilleen, jonka nämä lapset välttämät-       kunnille tulee uusi velvoite esimerkiksi maksaa
50082:  tä tarvitsisivat. Päivähoito voisi antaa myös          lasten kotihoidon tukea, niin se merkitsee jon-
50083: lapsille mahdollisuuden saada lepoa perheen             kun muun etuuden tai palvelun leikkaamista.
50084:  akuutista kriisistä. Työttömyys ei voi olla syy,       Se merkitsee esimerkiksi päivähoitopalvelujen
50085: että lapset ovat kotona. Mahdollisesti tulevai-         leikkaamista. Luulisin, että ed. Puistokin tä-
50086:  suudessa meillä onkin työttömiä niin paljon, että      män asian ymmärtää, mutta ei näköjään ym-
50087:  meillä tulee työttömien lasten problematiikka          märrä. Siis tässä on kysymys siitä, että me
50088:  eteen.                                                 emme voi velvoittaa kuntaa maksamaan lasten
50089:     Saman tien, kun tiedän, mitä leikkauksia on         kotihoidon tukea, mutta me annamme kunnal-
50090:  suunnitteilla, kaikkea ei onneksi vielä tiedäkään,     lisen itsehallinnon nimissä siihen täydellisen
50091:  toivon, että kokonaisuudessaan lastensuojelu           mahdollisuuden.
50092:  otettaisiin todella vakavasti. Laiminlyömällä las-         Kun ed. Kuuskoski sanoi, ettei kuntiin voi
50093:  tensuojelua me teemme sellaisia virheitä yhteis-       antaa tällaista itsehallintoa, niin minä olen tässä
50094:  kunnassa, että niiden laskua ei pysty kukaan           asiassa täysin eri mieltä. Kyllä kunnassa pitää
50095:  maksamaan. Ne virheet eivät ole Viinasen mar-          voida katsoa se, mihin palveluihin pystytään
50096:  koissa laskettavissa eivätkä korvattavissa. (Ed.       tällä hetkellä niillä tuloilla ja sillä alhaisella
50097:  S-L. Anttila: Mehän teimme virheitä edellisellä-       verokertymällä, joka kunnissa tällä hetkellä on,
50098:  kin vaalikaudella, ja nyt niitä mitataan!) - Me        jollei sitten toinen vaihtoehto ole se vasemmiston
50099:  olemme varmasti tehneet virheitä kautta linjan,        ja ed. Kuuskosken ajama linja, että kiristetään
50100:  mutta asia on niin, että jos näillä rakenteellisilla   verotusta, mutta se ei ole mikään hyvä vaihtoeh-
50101: 3754                                   128. Perjantaina 16.10.1992
50102: 
50103: to tässä tilanteessa, sen te varmasti jokainen           On totta, että lapset ovat tavattoman tärkeä
50104: tiedätte.                                             sektori, mutta kyllä minä myös sälyttäisin lisää
50105:                                                       vastuuta vanhemmille. Aikanaan se järjestelmä,
50106:    Ed. K ui t t i ne n (vastauspuheenvuoro):          jolloin päivähoitolaki säädettiin, tavallaan on
50107: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä kuin ed.          ruokkinut asetelmaa siitä, että vastuu lapsesta
50108: Taina puheenvuorossaan ja yhdyn hänen mieli-          kuuluukin muille kuin vanhemmille. Kyllä ensi-
50109: piteisiinsä. Haluan myös tuoda esille sen, että       sijaisen vastuun pitää jatkossa olla kodilla ja
50110: kyse ei ole siitä, että tavoitteista olisi luovuttu   vanhemmilla. Vain sitä kautta me voimme tähän
50111: vaan kehittämistä on hidastettava kunnan voi-         yhteiskuntaan saada tasapainoisia nuoria. Tätä
50112: mavarojen mukaan. Mielestäni silloin, kun pu-         taustaa vasten meidän täytyy mennä vähän myös
50113: hutaan kotihoidon kehittämisestä, pitäisi tarkas-     siihen, että ihmiset itse ja perheet ottavat enem-
50114: tella kokonaisuutta, ei niin, että vaaditaan sääs-    män vastuuta eikä vain kunta ja yhteiskunta.
50115: töjä sieltä ja täältä kohdentamatta niitä tark-
50116: kaan, vaan me täällä salissa otamme vastuuta             Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
50117: siitä, mistä säästetään. Olen ymmärtänyt, että        voisa puhemies! Ed. Sirkka-Liisa Anttilankin
50118: vasemmistonkin puolella vaaditaan säästöjä            puheenvuorossa tuli selkeästi esiin, että tällaisen
50119: mutta ei olla valmiita itse asian kohdalla säästä-    esityksen peruste on hyvin ideologinen: äidit
50120: mään.                                                 kotiin. Se on mahdollista vain harvoissa amma-
50121:     Tasa-arvokeskusteluun haluan tuoda sen, että      teissa. Täällä on selkeästi myös tullut esiin se,
50122: esimerkiksi vanhempainrahan osalta miehet             että tällä tavoitellaan säästöjen aikaansaamista
50123: ovat tässä valintamahdollisuudessa joutumassa         kunnallisella sektorilla. Ei ollenkaan painakaan
50124: epätasa-arvoon, enkä näe sitä esimerkiksi yksin-      se ajatus, että nyt on vapaita paikkoja ja niitä
50125: omaan naisten asiana.                                 voitaisiin huoletta käyttää, niin että tämä oikeus
50126:     Vielä menetelmistä, miten kehitämme tasa-         voidaan toteuttaa.
50127: arvoa. Toivon tasa-arvoneuvottelukunnan pu-               Mutta tämä tarkoittaa myös sitä, että kun
50128: heenjohtajana, että keskustelu on asiallista, ei      kunnat säästävät, lapset voivat jäädä hoidotta.
50129: hyökkäävää vaan yhteisiin ratkaisuihin pyrkivää       Se voi tarkoittaa myös hoitohenkilökunnan irti-
50130: keskustelua.                                          sanomista ja tilojen tyhjentämistä ja kaikkien
50131:                                                       niiden perusteiden romuttamista, joita sitten taas
50132:    Ed. Nordman (vastauspuheenvuoro):                  tarvittaisiin, kun työttömyystilanne paranee. Me
50133: Herra puhemies! Yhden hallituspuolueen edus-          emme voi katkaista palvelua oikkujen perusteel-
50134: tajana haluan todeta, etten voi ajatella, että        la, ja sen takia olenkin varma siitä, että tässä on
50135: hyväksyisin hallituksen tarkoittamaa huononta-        ideologinen tausta.
50136: mista vanhempainrahan osalta. Tämä olisi to-              Me olemme juuri olleet oppimassa, että sa-
50137: della suuri askel taaksepäin tasa-arvopolitiikas-     malla tavalla kuin lapsillamme on oikeus kou-
50138: sa, ja toivottavasti hallitus ei tule esittämään-     lunkäyntiin, oppimiseen, heillä on myös oikeus
50139: kään tällaista.                                       päivähoitoon. Me olemme juuri olleet oppimas-
50140:                                                       sa tämän kysymyksen, kun meille sanotaankin,
50141:    Ed. S-L. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro):           että tämä oli vain unta.
50142: Arvoisa puhemies! Ed. Puiston puheenvuoroa                Tällä hetkellä päivähoitolakia kunnissa sääs-
50143: kuunnellessani todella tulin sikäli surulliselle      tösyistä jo tulkitaan niin, että tosiaan lapsia
50144: mielelle, että kyllä meidän pitäisi voida nähdä       potkitaan pois päivähoidosta, jos vanhemmat
50145: vähän pidemmälle ja nähdä myös vaalikaudesta          ovat työttömiä. Tämä merkitsee sitä, että aikuis-
50146: toiseen. Kun ajatellaan, mitä virheitä me olemme      ten työttömyys riistää lapsilta leikkiympäristön.
50147: tehneet, jotka täällä eduskunnassa olemme nyt ja      (Ed. Zyskowicz: On se hirveätä, ne joutuvat
50148: olemme olleet viime vaalikaudella, me olemme          kotiin!) Minä kuulun ainakin niihin henkilöihin,
50149: olleet kaikki myötävaikuttamassa siihen tilan-        jotka painottavat asioiden tärkeysjärjestyksen
50150: teeseen, missä nyt ollaan. Nyt tarvitaan vastuun-     niin, että tämmöistä ei sallita. Subjektiivisella
50151: kantoa, ja silloin on pakko lähteä siitä, että eri    oikeudella me voimme turvata sen, että täm-
50152: sektoreilta säästetään. Se, mikä minusta on ollut     möistä tulevaisuutta ei lapsillemme tarjota.
50153: arvokkainta tähän saakka, on se, että me olem-
50154: me kyenneet ihan perusturvan ytimen suojaa-              Ed. La h i kai ne n (vastauspuheenvuoro):
50155: maan ja säilyttämään, mutta valitettavasti lähes      Arvoisa puhemies! Ed. Taina on jo toistuvasti
50156: kaikkea sen yli joudutaan leikkaamaan.                ollut huolestunut kuntien taloudesta. Tekee mie-
50157:                                           Lasten kotihoidon tuki                                     3755
50158: 
50159: li esittää kysymys, missä on ed. Tainan logiikka,      telmän myötä sosiaalihuollon valtionosuutta
50160: kun hän nyt kantaa huolta kuntien taloudesta ja        eniten 0-6-vuotiaita lapsia kohden. On ihan
50161: siitä huolimatta hallitus on jatkuvasti sälyttänyt     oikeutettua edellyttää, että valtionosuutta myös
50162: vastuuta kunnille. Ei ole mitään häpyä siinä, että     kohdennetaan alle kouluikäisille lapsille suun-
50163: esitetään lukukausimaksuja tai terveyskeskus-          nattuihin palveluihin. Toki on tietysti myönnet-
50164: maksuja ja kerätään ne valtion piikkiin. Mutta         tävä, että tässä valossa hallituksen esitys ei ole
50165: tämähän on kokoomuksen ja keskustan yhteistä           linjassa uuden valtionosuusuudistuksen kanssa.
50166: toimintapolitiikkaa, jolla yritetään panna kun-
50167: nat polvilleen.                      ·                    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-
50168:     Tässä on selkeästi nähtävissä ideologinen va-      voisa puhemies! Useat edustajat ovat lähinnä
50169: linta, jossa ajetaan lapset ja lapsiperheet todella    oikealta puolelta esittäneet, että tämä asia siir-
50170: suuriin vaikeuksiin. Kaiken lisäksi on vielä eri-      rettäisiin. Tuntuu, että 30-luvulla, kun lama
50171: tyisesti tämä tasa-arvokysymys, joka on noussut        Suomea koetteli, oltiin viisaampia. Silloin raken-
50172: jo monien puheenvuorojen kohdalla esille, eli          nettiin kansansivistystä, silloin perustettiin opet-
50173: äidit takaisin hellan ääreen. Nyt nähdään kuiten-      tajanvirkoja, lamasta huolimatta kunnat hoiti-
50174: kin tilanne sellaiseksi, että meillä on mahdolli-      vat velvoitteensa tässä asiassa.
50175: suus ilman suurempia rasituksia antaa tämä laki,          Lama on mielestäni ennen kaikkea syy siihen,
50176: jota kuitenkin tulevaisuudessa tullaan tarvitse-       että lasten turvaverkkoja pitää parantaa. Se ei
50177: maan, jos meillä ylipäätään on tulevaisuutta, jos      ole mikään peruste, että sillä siirretään kesken-
50178: meillä on ylipäätään yritystoimintaa tässä valta-      eräistä rakentamista, mitä tämä laki kohdistues-
50179: kunnassa, jos meillä on ylipäätään työpaikkoja         saan seuraavaksi nelivuotiaisiin edustaa.
50180: tässä valtakunnassa.                                      Ed. Kuittinen erityisesti toivoi, että keskustel-
50181:                                                        taisiin säästökohteista. Sitä keskusteluahan
50182:     Ed. S a a s t a m o i n en (vastauspuheenvuo-      tämä on. Käsittääkseni useat edustajat, sosiali-
50183: ro): Herra puhemies! Olisi muistettava, mistä          demokraatit, vasemmistoliiton edustajat, ovat
50184: tässä nyt on kysymys. Me keskustelemme päivä-          tuoneet esille, että säästökohde on aivan väärä.
50185: hoitolain siirtämisestä, ei romuttamisesta. Sosia-     Lapsista ei tule säästää.
50186: lidemokraatit käyttävät sanaa romuttaminen
50187: mielestäni tässä yhteydessä täysin vastuuttomas-          Ed. P ui s t o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50188: ti. Me olemme kaikki olleet ilomielin tässä talos-     puhemies! Ed. Tainalle: Ei ole mitään epäselvää
50189: sa viime vuosina säätämässä uudistuksia, jotka         siinä, etteivät kunnat olisi taloudellisissa vaike-
50190: ovat edistäneet lapsiperheiden asemaa, milloin         uksissa. Totta kai ovat, kun kaiken aikaa valtio
50191: lapsilisien lisäämistä, milloin mitäkin. Nyt kui-      siirtää velvoitteitaan kuntien hoidettavaksi yksi-
50192: tenkin tällä hetkellä me tiedämme, että meillä ei      puolisilla päätöksillä. Kunnat samanaikaisesti
50193: ole enää varaa siihen, mihin meillä takavuosina        työttömyyden lisääntyessä ovat vähentyvien ve-
50194: oli. Siitä syystä tätä takavuosina liikkeelle lähte-   rovarojen turvin hoitamassa ennen valtiolle kuu-
50195: nyttä hyvää uudistusta on valitettavasti nyt pak-      luneita tehtäviä. On selvää, että kunnat joutuvat
50196: ko siirtää.                                            leikkaamaan toiminnoistaan.
50197:     Herra puhemies! Täällä puhutaan myös äidit            Ed. Kuittinen sanoi, että pitäisi ottaa kantaa
50198: kotiin -asiasta kovin paljon. Nythän tämän lain        siihen, mitä leikataan. Juuri sitä me nyt teemme.
50199: siirtäminen nimenomaan, arvoisat sosialidemo-          On arvokysymys, kenen tehtävänä on kantaa
50200: kraatit, siirtää käsitykseni mukaan äitien kotiin      vastuu, josta ed. S-L. Anttila puhui. Ymmärrän,
50201: jäämistä. Siinä ei niin ollen pitäisi olla mitään      että hänen näkökulmastaan lapset ovat oikeam-
50202: valittamista. Muuten olen tietysti sitä mieltä         pia kantamaan vastuun pelureiden laskusta kuin
50203: kohdasta äidit kotiin, että äideillä on hyvä, jos      esimerkiksi eläimet, joille tänään valiokunnassa
50204: on valinnan vapaus, jääkö kotiin vai hoidattaa-        porvarien yksimielisellä päätöksellä annettiin
50205: ko lapsensa muualla.                                   lomitusapua sadan prosentin korvauksella sub-
50206:                                                        jektiivisella oikeudella. Eläimet ansaitsevat tä-
50207:     Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro):          män, mutta eivät lapset.
50208: Herra puhemies! Täällä on keskusteltu paljon
50209: siitä, miten kunnat hoitavat velvollisuutensa.            Ed. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
50210: Olen sitä mieltä, että kunnissa on hyvin suuri         Herra puhemies! On kaivattu sosialidemokraat-
50211: vastuu lasten päivähoidon järjestämisestä, koska       tien vaihtoehtoisia säästöjä. Sosialidemokraatti-
50212: saavathan kunnat nyt uuden valtionosuusjärjes-         en vaihtoehtobudjetissa esitettiin harkittavaksi
50213: 3756                                   128. Perjantaina 16.10.1992
50214: 
50215: 
50216: sen kaltaista mahdollisuutta, että alle 4-vuotiai-       Ed. Saastamoisen tulkintaa kotityön arvosta
50217: den lasten päivähoidon järjestämisvelvollisuutta      en mitenkään ymmärtänyt. Minusta kotityö,
50218: ei lykättäisi, mutta sen sijaan kotihoidon tukea ei   hoito- ja hoivatyö, on erittäin arvokasta ja sen
50219: ulotettaisi 3--4-vuotiaiden lasten vanhempien         vuoksi on nyt turvattava se, että tälle työlle edes
50220: ryhmään.                                              säilyy se arvo, jonka olemme pystyneet viime
50221:     Kuten useasti on todettu ja hallituksen esityk-   vuosina rakentamaan, eikä niin, että tätä työtä
50222: sen perusteluissakin kerrotaan, 3--4-vuotiaiden       aliarvioidaan ja lähdetään tällaisesta pakkorat-
50223: lasten osalta hoitopaikkoja on tyhjillään 2 600 ja    kaisusta, että ne ovat naiset, jotka palkattomasti
50224: vajausta on vain 900 paikan verran eli kolmin-        nämä tehtävät yhteiskunnassa hoitavat.
50225: kertainen määrä on tyhjillään. Olisi puhdas jär-
50226: jestelykysymys, ilman mitään kustannuksia voi-            Ed. K a s u r i n e n (vastauspuheenvuoro):
50227: taisiin turvata hoitopaikka 3--4 vuotiaiHe lapsil-    Arvoisa puhemies! Kansanedustaja Saastamoi-
50228: le tulevana vuonna.                                   nen puheenvuorossaan totesi, että siirtää äitien
50229:     Jos tosiaan valtion pussi on niin tyhjä, että     kotiinjääntiä, kun me olemme siirtämässä tätä
50230: kotihoidon tuen laajentamiseen ei ole mahdolli-       lakia. Tämä keskustelu on vähän samanlaista
50231: suuksia, lykättäisiin pelkästään sitä. Mutta por-     kuin että pakkolainakaan ei ole veronkorotus;
50232: varillinen puoli ei puhdasoppisuudessaan, Viina-      on tullut tällainen akateeminen keskustelu.
50233: sen toiveita toteuttaessaan, ole halunnut tällaista       Joka tapauksessa halusin puuttua puheenvuo-
50234: sovittelevaa ·mallia toteuttaa. Se olisi poistanut    rossani myöskin kansanedustaja Sirkka-Liisa
50235: lapsiperheiden turvattomuutta ja olisi pitänyt        Anttilan tulkintaan: ensisijainen vastuu lapsista
50236: kehityslinjan, päivähoidon pitkäjänteisen ohjel-      on kodilla vanhemmilla. Näin varmasti on.
50237: man, käynnissä.                                       Mutta kansanedustaja Sirkka-Liisa Anttilalta
50238:                                                       unohtui se seikka, että kodeilla ja vanhemmilla
50239:     Ed. Kuuskoski (vastauspuheenvuoro):               on nykyisessä Suomessa hyvin erilaiset lähtö-
50240: Arvoisa puhemies! Meidän on pakko nyt sopeut-         kohdat vastata tästä velvoitteestaan kaikissa
50241: taa hyvinvointiyhteiskuntaamme niihin uusin           elämän vaiheissa. Haluan palauttaa mieliin esi-
50242: tarpeisiin, jotka 90-luvulla ovat esillä, ja myös     merkiksi nuorten perheiden tilanteen, joilla on
50243: talouden realiteetteihin. Mutta kysymyshän on         asumisvelat, joilla on opintovelat, perheen pe-
50244: valinnasta, niin kuin täällä on monta kertaa          rustamiseen liittyvät velat. Jos heillä nyt vain
50245: sanottu. Meillä on edelleen paljon voimavaroja,       tänä päivänä on työn mahdollisuutta, varmasti
50246: ja nyt on kysymys siitä, mitä me niillä voimava-      tällä hintatasolla, mitä Suomessa tällä hetkellä
50247: roilla teemme, turvaammeko päivähoitotoimin-          on, he tarvitsevat sen mahdollisuuden, että mo-
50248: nan vaihtoehtojen toteutumisen vai jotain muu-        lemmat vanhemmat voivat olla työelämässä
50249: ta.                                                   mukana.
50250:     Tämän puheenvuoron varsinaisesti pyysin ed.           Toinen näkemys, jonka haluan tuoda tähän
50251: Sirkka-Liisa Anttilan puheenvuoron johdosta,          keskusteluun, on juuri lastensuojelun tilanne,
50252: jossa hän esitti sellaisen tulkinnan, että toimiva,   mikä tällä hetkellä tulee kaatumaan meidän
50253: vaihtoehtoihin pohjautuva päivähoitomalli mer-        syliimme, niin kotien kuin viranomaistenkin.
50254: kitsisijollain tavalla vastuun siirtymistä vanhem-    Meillä sosiaaliset ongelmat ovat räjähdysmäises-
50255: milta yhteiskunnalle. Kun olen ollut mukana           ti lisääntyneet nimenomaan suurena jatkuvan
50256: tässä aika pitkään, haluan jyrkästi kiistää tällai-   työttömyyden ja muiden sosiaalisten ongelmien
50257: sen tulkinnan. Kyllä vastuu lasten kasvatuksesta      takia. Tämän vuoksi meidän on huolehdittava
50258: ja hyvinvoinnista on heidän omilla vanhemmil-         siitä, että kodeilla on myöskin huonona päivänä
50259: laan, mutta he tarvitsevat tukea ja apua, ja sitä     tukenaan tahoja, jotka auttavat, auttavat yli
50260: yhteiskunta on minusta velvollinen myöskin päi-       vaikean ajan, niin että lapsista tulee yhteiskun-
50261: vähoidon ja varhaiskasvatuksen muodossa anta-         nan täysivaltaisia jäseniä aikanaan, kun se aika
50262: maan.                                                 koittaa.
50263:     Myöskin näihin yhteisvastuun kysymyksiin              Minusta tämä keskustelu on todella arvoton-
50264: liittyen meidän täytyy se muistaa, että sekin         ta, mitä täällä tänään on käyty.
50265: vastuu viime kädessä aina kiteytyy yksittäisten
50266: ihmisten vastuuseen, haluammeko yksittäisinä             Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
50267: kansalaisina osallistua sen vastuun kantoon, ja       Arvoisa puhemies! Olen hämmästynyt tätä liioit-
50268: se tietysti merkitsee sitä, että ollaan valmiit       telua, mikä kuuluu sieltä vasemmalta laidalta, ei
50269: myöskin nämä järjestelmät rahoittamaan.               tosin ed. Kasurisen puheenvuorossa, minä yh-
50270:                                           Lasten kotihoidon tuki                                     3757
50271: 
50272: dyn hänen näkemyksiinsä pitkälti. Minusta on           riippuen siitä, mikä on perheen tilanteelle paras
50273: turha liioitella ja hersytellä tällaisella asialla.    ratkaisu. En minä voi nähdä, että olisi kyse
50274: Mehän emme poista päivähoitoa, kotihoidon              lapsen subjektiivisesta oikeudesta päästä päivä-
50275: tukea, vaan ainoastaan lisäystä siirretään vuo-        hoitoon. Mielestäni tämä tulkinta on kyllä vä-
50276: della. Viime kaudella meillä oli paremmat talou-       hän erikoinen.
50277: delliset näkymät edessä. Me luulimme, että on             Kysymyshän on siitä, että mahdollistetaan
50278: varaa tähän. Ei ole nyt, meidän on pakko ottaa         kunnallisin palveluin äidin tai isän työssäkäynti,
50279: realiteetit käteen ja toimia sen mukaan. Tässä ei      tai jos se heidän perhetilanteeseensa sopii, mah-
50280: poisteta mitään, niin kuin jokainen tietää, vain       dollistetaan lasten kotihoidon tuki. Niin kuin
50281: laajennus siirretään. Sen lisäksi vielä osittainen     täällä on moneen kertaan todettu, tosiasiassa
50282: kotihoidon tuki tulee pysyväisluontoiseksi.            tässä ollaan siirtämässä lasten kotihoidontuki-
50283:     Täällä on vedetty esiin ed. Puiston puheen-        osuutta. Siitä syystä se ajatus, että tällä lailla
50284: vuorossa esimerkiksi, että rahaa annetaan enem-        oltaisiin ajamassa äidit kotiin, on oikeastaan
50285: män eläimille tänä päivänä, kun oli maanviljeli-       ristiriitainen, koska tällä ollaan estämässä se
50286: jöiden lomituspalvelurahasta kysymys. Täytyy           mahdollisuus, että äiti voi jäädä kotiin lasten
50287: oikein ihmetellä, miten todella ed. Puisto suhtau-     kotihoidon tuen varassa hoitamaan lapsia.
50288: tuu niin maanviljelijöihin kuin lapsiin ja eläi-          Toivoisin, että ymmärrettäisiin lain sisältö ja
50289: miin. Hän rinnastaa eläimet, lapset ja maanvilje-      tunnustettaisiin se, että todellakin päivähoitovel-
50290: lijät. Minä ihmettelen tällaista ylilyöntiä.           voite, joka kunnilla on, ei muutu tästä mihin-
50291:     Olen sitä mieltä, että lasten paikka olisi koto-   kään. Päivähoito on erittäin tärkeä kunnallinen
50292: na ja vanhemmilla on ensisijainen vastuu lasten        palvelu, jonka kehittämistä on ilman muuta
50293: hoidosta. Olen sitä mieltä, että täytyy pitää          näinä taloudellisesti vaikeinakio aikoina jatket-
50294: valinnan vapaus eikä niin, että laajennetaan vain      tava jokaisessa kunnassa.
50295: päivähoitopaikkoja mutta ei kotihoidon tukea.
50296: Molempien täytyy käydä käsi kädessä.                      Ed. A l a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
50297:                                                        Arvoisa puhemies! Ed. Puistolie aivan lyhyesti:
50298:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            Jos poistamme lomituspalvelut, silloin poistam-
50299: puhemies! Ed. Ala-Harjalle: Kun samaistin lap-         me osan siitä palkasta, joka on sovittu maata-
50300: set ja eläimet, niin se kuuluu näköjään tähän          loustuloratkaisussa. Emme me täällä poista mui-
50301: arvokeskusteluun, kun puhumme siitä, kenelle           denkaan tulonsaajien tulo-osuutta.
50302: kuuluu vastuu tämänhetkisen laman pelureitten             Olen sitä mieltä, että päivähoito on tärkeä osa
50303: laskujen maksamisesta. Täällä on selkeästi tuotu       lasten mahdollisuutta saada hoitoa silloin, kun
50304: esiin, että se kuuluu lapsille. Sen ovat tuoneet       vanhemmilla ei ole mahdollisuutta joko itse
50305: esiin ed. Sirkka-Liisa Anttila ja ed. Taina, ja ed.    hoitaa lapsiaan tai palkata hoitajaa kotiin. Täy-
50306: Ala-Harja kertoikin jo näkemyksensä, että on           tyy olla valinnan vara. Sen takia kannatan läm-
50307: parempi, että lapsia kaikki hoitavat kotona.           pimästi, että päivähoito pidetään nykyisellään
50308: Toivottavasti kaikki olisivat niin hyvätuloisia,       eikä sitä supisteta - täällä on saanut sellaisen
50309: kaikilla olisi hyvätuloinen puoliso jne., että tämä    kuvan monista puheenvuoroista- mutta meillä
50310: olisi mahdollista. Toivoisin sitä.                     ei ole nyt myöskään varaa sitä laajentaa.
50311:    Kun yhdistin nämä kaksi asiaa, kysymys on
50312: subjektiivisesta oikeudesta. Nyt poistetaan ra-            Ed. U. A n t t i l a : Arvoisa puhemies! Kuten
50313: halla perustellen lapsilta subjektiivinen oikeus       tiistaisessa ensimmäisessä käsittelyssä, nyt halli-
50314: hoitoon, perheiltä, mutta maanviljelijöiltä ei         tuksen esityksen toisessa käsittelyssä esitystä on
50315: poistettu lomitusoikeutta, tätä subjektiivista oi-     tyypillisesti käsitelty toisaalta taloudelliselta
50316: keutta, vaikka olemme taloudellisessa lamassa.         kannalta ja toisaalta periaatteelliselta kannalta.
50317:                                                            Mielestäni esityksen taloudelliset vaikutukset
50318:    Ed. T a i n a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         ovat jääneet liian vähälle huomiolle. Nimittäin
50319: puhemies! Täällä on aikaisemminkin puhuttu ja          sillä, että kotihoidon tuen maksattamista myö-
50320: nyt taas ed. Puisto puhui siitä, että lapsilla pitää   hennettäisiin esityksen mukaisesti, on taloudel-
50321: olla subjektiivinen oikeus saada päivähoitoa.          lista merkitystä valtiolle ja kunnille. Mitä tulee
50322: Minun mielestäni se on vähän erikoinen tulkinta        päivähoitolain laajennuksen lykkäämiseen, tällä
50323: tästä asiasta. Minun mielestäni kysymys on siitä,      esityksellä ei juuri ole taloudellisia vaikutuksia,
50324: että perheellä tulee olla subjektiivinen oikeus        koska suurimmassa osassa kunnista, ihan muu-
50325: valita lapselle joko kotihoito tai päiväkotipaikka     tamia poikkeuksia lukuun ottamatta, on talou-
50326: 3758                                     128. Perjantaina 16.10.1992
50327: 
50328:  delliset valmiudet päivähoitolain laajennukseen         tus tulisi kokonaisuudessaan hylätä ja asia val-
50329:  aiemmin esitetyllä tavalla, niin että alle nelivuo-     mistella uudelleen.
50330:  tiailla olisi ensi vuoden alusta alkaen subjektiivi-
50331:  nen oikeus päivähoitoon. Se, että niissä kunnis-           Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):
50332:  sa, joissa vielä tätä valmiutta ei ole, on kuitenkin    Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttilan esitys on
50333: .mahdollisuus lievien normipurkujen myötä sii-           aika mielenkiintoinen, ja tekisi toisaalta mieli
50334:  hen, että paikkoja saadaan helposti lisää, helpot-      onkia esiin hallituksen linja kotihoidontukiky-
50335:  taa myös sitä, että on erittäin realistista toteuttaa   symykseen sen budjettiesityksen valossa, joka
50336:  nimenomaan päivähoito-oikeuden laajennus                meille on annettu. Hallitus nimittäin esittää,
50337:  ensi vuoden alusta.                                     että työttömyysturvaa vähentäisi lasten koti-
50338:      En toista kaikkia viime tiistaina esittämiäni       hoidon tuki, tai näin hallitus tulee esittämään,
50339:  perusteluja, mutta totean, että mielestäni juuri        näin on sanottu, jolloin itse asiassa hallitus on
50340:  oikeutta päivähoitoon ei tulisi tässä tilanteessa       jo ennen U. Anttilan esittämää asiaa katkaise-
50341:  lykätä, koska helposti, jos tämä oikeus lykätään,       massa kotihoidon tuen ja päivähoidon välistä
50342:  se lykätään myös noususuhdanteen aikana. Itse           napanuoraa. Kun tätä aihetta käsiteltiin, väi-
50343:  näen, että kompromissina sellainen mahdolli-            tettiin, että johtuisi ortodoksisuudesta se, että
50344:  suus, että alle nelivuotiaille taattaisiin oikeus       nämä kulkevat tässäkin esityksessä yhdessä.
50345:  päivähoitoon, mutta kotihoidon tuen laajenta-           Selvät merkit ovat jo nyt näkyvissä, että koti-
50346:  minen jäisi kuntiin eikä sitä valtiollisesti taattai-   hoidon tuen ja päivähoidon vaihtoehtoisuudes-
50347:  si, olisi taloudellisesti realistinen sekä lasten ja    ta, siitä että ne ovat pari, ollaan luopumassa.
50348:  tasa-arvon kannalta parempi vaihtoehto kuin             Pidän sitä valitettavana, koska historia asiassa
50349:  hallituksen esitys.                                     on kuitenkin lähtenyt palvelun ja hoidon kan-
50350:      Minun on vaikea ymmärtää monien kokoo-              nalta. Nyt, jos kotihoidon tuki muuttaa muo-
50351:  muslaisten näkemystä, jota voisin kutsua raama-         toaan niin, että sitä rinnastetaan pelkkään toi-
50352:  tullisesti salomonin tuomioksi, eli kun ei kerran       meentuloon ja raha-avustukseen, me puhumme
50353:  ole varaa kotihoidon tuen laajentamiseen, ei            kokonaan eri asiasta.
50354:  sitten pidä päivähoito-oikeuttakaan laajentaa.             Arvoisa puhemies! Huolimatta hallituksen te-
50355:  Kuten olen jo todennut, taloudellisia perustelui-       kemistä virheistä linjauksessa en kuitenkaan kat-
50356:  ta tälle näkemykselle ei ole. Kyse on pikemmin-         so aiheelliseksi tässä vaiheessa vielä kannattaa
50357:  kin siitä, että päivähoito-oikeuden laajennusta,        ed. U. Anttilan esitystä, vaikka pidän sitä hyvin
50358:  sellaista hyvinvoinnin lisäystä perheille, ei haluta    mielenkiintoisena itse asiassa hallituksen jo
50359:  taata.                                                  avaaman tien kulkemisessa.
50360:      Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota vielä
50361:  siihen, että koko lykkäyspaketti, jota sosiaali- ja       Puhe m i e s : Muistutan edustajia vastaus-
50362:  terveysvaliokunta on käsitellyt, on melko tuore         puheenvuorojen sisältövaatimuksista.
50363:  keksintö. Vielä viime helmikuussa ministeri Vii-
50364:  nanen oli vakuutellut hänen luokseen tulleille             Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro):
50365:  järjestöille, että päivähoitolakia ei tulla lykkää-     Herra puhemies! Minusta ed. U. Anttila on aika
50366:  mään. Minua ihmetyttää, mitkä ovat ne tekijät,          oikeassa salomonin tuomio ideassaan. Minulle
50367:  jotka ovat saaneet aikaan sen, että koko paketti        henkilökohtaisesti ainakin olisi ollut helpompi
50368:  lopulta halutaan lykätä. Tämä periaatteellinen          hyväksyä kotihoidon tuen siirtäminen kuin las-
50369:  puoli on mielestäni tärkeä, ja juuri siksi päivä-       ten päivähoitopaikkaoikeuden siirtyminen. Jos
50370:  hoitolakia ei tulisi lykätä. Se on lasten etu, se on    lähdetään vaikka siitä lähtökohdasta, mitkä
50371:  myös naisten etu. Olen tietoinen siitä, että kol-       ovat lapsen kasvuun liittyvät tarpeet, yli kolmi-
50372:  me- ja neljävuotiaiden lasten vanhemmille ehdo-         vuotiaana lapsella jo on sellainen sosiaalinen
50373:  tukseni merkitsisi täyden hylkäämisen rinnalla          tarve, että voisi ajatella, että monta kertaa voisi
50374:  valinnan vapauden kaventumista, mutta silti             olla ihan hyvä lapsen kannalta, että hänen päivä-
50375:  näen, että se on pienempi paha kuin koko                hoitoosa järjestettäisiin päiväkodissa.
50376:  päivähoidon subjektiivisen oikeuden laajennuk-
50377:  sen lykkääminen.                                          Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
50378:      Olen sitä mieltä, että mikäli esitykseni, jonka     voisa puhemies! Ed. Antvuoren repliikki on
50379:  teen hallituksen esityksen kolmannen lakiehdo-          rohkaiseva, ja toivonkin, että kokoomuksen
50380:  tuksen pykäläkohtaisessa käsittelyssä, ei tule          eduskuntaryhmässä harkitaan ehdotustani va-
50381:  hyväksytyksi, silloin toinen ja kolmas lakiehdo-        kavasti.
50382:                                           Lasten kotihoidon tuki                                   3759
50383: 
50384:     Ed. H ä m ä l ä i n e n : Herra puhemies! Päi-    kaista kansanedustajienkin ikäistä aikuista
50385: vähoidon romuttamiselle ja kotihoidon tuen su-        kohti vain noin 300---400 markkaa. Sillä on
50386: pistamiselle ei ole taloudellisia perusteluita sen    valtionosuuslain yhteydessä selkeästi pyritty
50387: enempää kuntien taloudesta kuin valtiontalou-         osoittamaan kunnille, että ne yhteiskunnan ve-
50388: destakaan lähtien. Jo hallituksen esityksen kir-      rorahoista jaettujen valtionosuuksien vastik-
50389: joittajat ovat nähneet tilanteen ja pyydelleet        keeksi myösjärjestävät kuntalaisille heidän tar-
50390: oikeastaan rivien välissä perusteluja kirjoittaes-    vitsemiaan palveluja siinä suhteessa kuin väes-
50391: saan anteeksi sitä, että näin perusteeton esitys on   tön ikärakenne edellyttää.
50392: jouduttu antamaan. Perusteluistabao ilmenee,              Hallituspuolueiden kansanedustajat ovat mo-
50393: että kuntien päivähoitotilanne on ollut hyvä.         nessa yhteydessä käydyssä keskustelussa kerto-
50394: Kunnat ovat tunteneet vastuunsa hyvinvointi-          neet mielensä asiasta, pyrkineet osoittamaan
50395: palvelujen järjestämisestä. Lähes kaikissa kun-       myötätuntoa lastenhoito-ongelmille, pyrkineet
50396: nissa on kyetty tarjoamaan lapsille päivähoitoa.      osoittamaan myötätuntoa perheiden valinnan
50397: Päivähoidon subjektiivinen oikeus olisi pystytty      mahdollisuuksille. He ottavat nyt täyden vas-
50398: laajentamaan ilman minkäänlaisia taloudellisia        tuun näistä puheistaan. He ottavat myös täyden
50399:  rasitteita sen paremmin valtiolle kuin kunnille-     vastuun siitä hallituksen suunnitelmasta, jolla on
50400:  kaan.                                                tarkoitus romuttaa koko lasten subjektiivinen
50401:      Kun aikoinaan nyt käsittelyn kohteena ole-       oikeus päivähoitoon.
50402:  vasta lakiesityksestä käytiin pitkiä neuvotteluja        Tavoitteista on luovuttu. Se käy esille ja ilmi
50403: ennen kuin se eduskuntaan saatiin, kunnalliset        hallituksen päätöksistä, joita jo tähän mennessä
50404:  keskusjärjestöt asettuivat pontevasti vastusta-      on tehty. Hallitus on kirjaimellisesti selkeäsanai-
50405:  maan subjektiivisten oikeuksien laajentamista.       sesti ilmoittanut, että tarkoituksenakio on, että
50406:  Sanoin silloin kuunailisille keskusjärjestöille,     ei koskaan, ei missään suhdannetilanteessa eikä
50407:  että jos tässä tilanteessa ja tänä päivänä säädet-   missään suhdannenousussa enää tulla laajenta-
50408:  täisiin lasten oikeudesta kansakouluun, he tulisi-   maan lasten subjektiivista oikeutta.
50409:  vat vastustamaan sitä kuntatalouden nimissä, ja          Ne henkilöt, jotka aikoinaan vastustivat pien-
50410:  he vastasivat, että kyllä.                           ten lasten subjektiivista oikeutta päivähoitoon ja
50411:      Kysymys on yhteiskunnassa meneillään ole-        perheiden valinnan mahdollisuuksia kotihoidon
50412:  vasta arvojen ja asenteiden muuttamisesta, vah-      ja päivähoidon välillä, sanoivat, että uudistus
50413:  vemman oikeudesta ja heikomman oikeuden              aloitetaan väärästä päästä, kun se aloitettiin
50414:  unohtamisesta. Ei edes kuntatalouden kannalta        myöntämällä oikeus ensiksi pienimmille lapsille.
50415:  eikä valtiontalouden kannalta kukaan ole pysty-      Uudistus saatiin läpi. Nyt samat henkilöt ovat
50416:  nyt tähän mennessä selittämään, miten lamasta        jälleen sinnikkäästi vastustajien rintamassa, kun
50417:  selvitään ja Suomi saadaan nousuun, jos lasten-      tätä oikeutta ollaan laajentamassa varttuneem-
50418:  tarhanopettajat lomautetaan, kotiutetaan, jäte-      mille lapsille.
50419:  tään työttömiksi. Ei kuntien talous käänny nou-          Lasten oikeuden hoitoon ja hoivaan ja perhei-
50420:  suun eikä valtiontalous pelkästään menoja leik-      den oikeuden valinnan mahdollisuuksiin pitää
50421:  kaamalla. Ihmiset tulee pitää työssä. Puheet         olla pysyvä, ja se tulee pitää pystyssä suhdanne-
50422:  valtiontaloutta tervehdyttävistä vaikutuksista       tilanteesta riippumatta. Lasta ei voida panna
50423:  on syytä lopettaa tässä yhteydessä. Kunnilla on      laman ajaksi säilöön eikä hyllylle odottamaan
50424:  myös aina mahdollisuus tehdä valintoja. Voi-         aikojen paranemista, jotta hänelle pystyttäisiin
50425:  daan valita golfkentän ja päiväkodin välillä,        turvaamaan hoito ja hoiva, virikkeellinen kasva-
50426:  voidaan valita laskettelurinteen ja päiväkodin       tus, esikoulu ja kaikki ne valmiudet, joita myös
50427:  välillä ja lukemattomia muita valintoja voidaan      päivähoito koulua varten ja ihmisyyteen pienille
50428:  tehdä.                                               lapsille antaa.
50429:      On viitattu valtionosuuteen, on viitattu kun-        Kunnissa voidaan tehdä valintoja, ja perheillä
50430:  tien omaan valinnan vapauteen. Hyvä on. Kun          on oikeus tehdä valintoja, mutta on kaksi aivan
50431:  valtionosuusjärjestelmää uudistettiin, sen sisälle   eri asiaa tehdä perheessä valinta hoitomuodosta,
50432:   kirjattiin kuitenkin laskentaperusteet, joiden      turvautua kotihoitoon tai käyttää päivähoitoa,
50433:   mukaan valtionosuutta kuntien vapaasti pää-         kuin se hallituksen suosittelema ja nyt toteutta-
50434:   tettäväksi ohjataan myös eri väestöryhmien          ma yksioikoinen tie, joka perheen omasta tah-
50435:   mukaan. Niissä laskentaperusteissa on lasket-       dosta riippumatta on kotiuttamassa naiset työ-
50436:   tu, että jokaista pientä lasta kohti kunta saa      markkinoilta ja riistämässä lapsilta oikeuden
50437:   valtionosuutta noin 7 000 markkaa mutta jo-         päivähoitoon.
50438: 3760                                   128. Perjantaina 16.10.1992
50439: 
50440: 
50441:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Päivähoito-      lakia. Kuitenkaan en ole missään julkisuudessa
50442: lakia ei olla romuttamassa eikä sitä päivähoito-      nähnyt kokoomuksen virallista kantaa tästä asi-
50443: lain osuutta, joka koskee subjektiivisen oikeuden     asta. Olisi ollut tietysti hyvä, jos ed. Taina nyt
50444: laajentamista. Ollaan siirtämässä vain yhden          täällä kymmenettä kertaa vakuuttaa tästä asias-
50445: osan toteuttamista.                                   ta, että kokoomus olisi myös selvästi ryhmänä
50446:    On totta, mitä ed. Hämäläinen sanoi, että          todennut tämän. Nimittäin tässä vaiheessa ku-
50447: hallituksen piirissä on sellaisia hankkeita ja        kaan ei oikein voi uskoa ed. Tainan väittämiin.
50448: haaveita, että se laki voitaisiin romuttaa, joka      Ne saattavat olla ainoastaan ed. Tainan omia
50449: viime kaudella säädettiin. Olen itse sanonut          näkemyksiä, mutta siitä, miten kokoomus tulee
50450: julkisuudessa aikaisemminkin, että mielestäni         käyttäytymään, meillä ei ole minkäänlaista tie-
50451: se on eduskunnan päätösvallan halventamista,          toa. Meillä on ainoastaan se tieto, mikä on ollut
50452: jos me parin kolmen vuoden päästä toteaisim-          Sailaksen paperissa. Meillä on se tieto, että tätä
50453: me, että se laki, joka silloin säädettiin ja jonka    lakiesitystä ollaan kokonaan hylkäämässä, mi-
50454: ministeri Hämäläinen esitteli, nyt tässä vaihees-     hin myös ed. Eeva Kuuskoski viittasi ja mitä hän
50455: sa todettaisiinkin tarpeettomaksi. En kannata         ilmoitti vastustavansa. Ei ole kokoomus sano-
50456: missään tapauksessa lain romuttamista, mutta          nut, että se tulee joka olosuhteissa puolustamaan
50457: noin kymmenennen kerran totean, että talou-           tätä edes tämän lykkäyksen jälkeen. Minä epäi-
50458: dellinen tilanne vaatii päivähoitolain ensi           len, niin kuin olen sanonut, että tullaan todelli-
50459: vuonna toteutumaan aiotun osan siirtämistä            suudessa torpedoimaan koko päivähoitojärjes-
50460: elokuuhun vuonna 95. Mutta en todellakaan             telmä ja kotihoidontukijärjestelmä.
50461: kannata sitä, että se päivähoitolaki, jonka me
50462: täysissä järjissämme säädimme viime kaudella,            Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Uskon,
50463: romutettaisiin.                                       että ed. Taina on tosissaan, että hän ei tätä
50464:                                                       hyväksy, ja siitähän hän on puhunut. Mutta
50465:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. Hämä-        ongelman muodostaa nimenomaan se, että jo-
50466: läinen kiinnitti puheenvuorossaan huomiota            kaiseen isoon ryhmään mahtuu kyllä muutama
50467: paitsi lasten oikeuksiin ja siihen, minkälaisia       oikeaoppinenkin - meidän kannaltamme -
50468: vakavia seuraamuksia muutos aiheuttaa myös            ilman, että se vaikuttaa siihen lopputulokseen,
50469: perheille, myös siihen kysymykseen, jota myös         mikä eduskunnan enemmistön saamisen ehtona
50470: haluaisin erikoisesti tässä yhteydessä vielä koros-   on. Tässä mielessä on täysin ymmärrettävää, että
50471: taa: eli minkälainen merkitys on sillä, että koulu-   me täältä oppositiosta käsin katsomme ja osa
50472: tettua henkilöstöä joudutaan päiväkodeista lait-      hallituspuolueittenkin ihmisistä katsoo hyvin
50473: tamaan pois ja näin tehdään säästöjen nimessä.        realistisesti ja pelolla sitä, että kaikki ne tekijät
50474: Sieltä tulee edelleen uusia työttömiä, jotka joutu-   yhteenlaskettuna, millä hallitus on nyt säästänyt,
50475: vat toimeentulotuen piiriin, lisää toimeentulotu-     ei näytä kovin myönteiseltä, ei naisten tasa-
50476: en saajia kunnille ja yhä vähemmän veronmak-          arvon eikä lastenhoidon eikä vanhustenhoidon
50477: sajia.                                                kannalta.
50478:    Suurta huolta lakiesitys myöskin aiheuttaa            Viimeisin "ilahduttava" asia oli tietysti se, että
50479: nyt opiskelemassa oleville nuorille ihmisille, jot-   tämä hallitus ehdottaa vanhempainlomasään-
50480: ka ovat päivähoitoalalle opiskelemassa. Halli-        nöksiä käännettäväksi takaperin siten, että aino-
50481: tuksessa olisi myös pitänyt kiinnittää huomiota       astaan pienempituloisen mukaan laskettaisiin
50482: tähän.                                                päiväraha, ehdottamatta kuitenkaan, että esi-
50483:    Mitä tulee siihen, että lakia ollaan siirtämässä   merkiksi pankinjohtaja sydäninfarktin yhteydes-
50484: vuoden 95 elokuuhun, hallitus on monilla toimil-      sä saisi vaimonsa sairauspäivärahan, vaan se
50485: laan tehnyt itsensä yhä vähemmän uskottavaksi,        koskee pelkästään lastenhoitoa. Kyllä tässä on
50486: koska meillä on lukuisia esimerkkejä tämän            ideologiaa takana, ed. Taina. Kunnioitan suu-
50487: hallituskauden ajalta siitä, kuinka lupauksia on      resti teidän rohkeuttanne tässä tilaisuudessa.
50488: toinen toisensa jälkeen rikottu.                      Mutta minä uskon, arvoisa puhemies, että niitä
50489:                                                       tulee olemaan hyvin vähän, jotka ovat samanlai-
50490:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Taina     sia kuin ed. Taina. Itse asiassa ainoa uskoni on
50491: täällä nyt yrittää kovasti puolustella taloudelli-    se, että vuosi 1995 tuo uuden eduskunnan, joka
50492: siin syihin vedoten tätä lykkäystä ja yrittää antaa   tapauksessa viimeistään silloin, ja ehkä se sitten
50493: myös sen käsityksen, että kokoomus tulee jat-         on oppinut näistä läksyistä tämän Ahon halli-
50494: kossa vuoden 95 jälkeen puolustamaan tätä             tuksen aikana.
50495:                                           Aikuisten hammashuolto                                      3761
50496: 
50497:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          välillä. Tämä ei ole vain senaikaista todellisuut-
50498: Kokoomus edustaa kahta kantaa. Meneillään               ta, jolloin kansanterveyslaki säädettiin. Sen pe-
50499: olevassa vaalimainonnassa kokoomus kertoo te-           rusteluhan nimenomaan oli se, että mitä vähem-
50500: levisioruudussa, että kannattaa perustaa perhe ja       män on tuloja, niin sen enemmän yleensä on
50501: kannattaa opiskella. Hallituksen teot todistavat        sairauksia. Tämä tosiasia pitää paikkansa vielä
50502: toista. Kansalaisille jää valittavaksi, kumpaa          vuonna 1992. Sen osoittaa Kansaneläkelaitok-
50503: uskoa.                                                  sen tänä vuonna julkaistu tutkimus.
50504:                                                            Tilannetta ei suinkaan helpota se, että terveys-
50505:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             keskukset kuntatalouden vaikeuksien vuoksi
50506:                                                         pyrkivät koko ajan supistamaan palvelujaan.
50507:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.       Niinpä nyt, kun hammashuollon piirissä ovat
50508:                                                         vuonna 56 ja sen jälkeen syntyneet, niin juuri
50509:                                                         näihin nämä palvelut kohdistetaan, mutta mui-
50510: 6) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-      den ryhmien, erityisesti vanhusväestön, palveluja
50511: mashuollon toimeenpanon siirtämisestä                   on jo nyt vähennetty. Hieman tätä tilannetta
50512:                                                         helpottaa se, että lokakuun alussa on tullut
50513: Toinen käsittely                                        voimaan veteraaneja koskeva hammashuollon
50514: Hallituksen esitys n:o 199                              uudistus ja se koskettaa noin 250 OOO:ta henki-
50515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33         löä. Mutta meillä on noin 600 000 yli 65-vuotias-
50516:                                                         ta henkilöä ja heistä monet ovat hyvinkin pieni-
50517:     P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-      tuloisia eläkeläisiä.
50518: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Ensin           Juuri tänään jaettiin taas Kelan kuukausi tilas-
50519: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-     to, josta kävi ilmi, että täyttä lisäosaa saa
50520: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         158 000 henkilöä eli heillä ei ole muita tuloja
50521: telyyn.                                                 kuin korkeintaan runsas 200 markkaa työe1äke-
50522:                                                         tuloa.
50523:    Yleiskeskustelu jatkuu:                                 Hammaslääkäriliiton ehdotus on sama, mikä
50524:                                                         oli vasemmistoliiton ja sosialidemokraattien eh-
50525:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-   dotus jo viime syksynä, kun asiaa käsiteltiin. Eli
50526: mies! Siltä varalta, että pohjaesitys on tekemättä,     meidän vastalauseemme keskeinen sisältö on se,
50527: vaikka muistelen sen kyllä jo tehneeni, varmuu-         että hammashuoltoa nyt laajennettaisiin asteit-
50528: den vuoksi ehdotan vielä uudestaan, että käsitte-       tain niin sairausvakuutuslain kuin myös kansan-
50529: lyn pohjaksi otetaan sosiaali- ja terveysvaliokun-      terveyslain piirissä ja nyt otettaisiin hammas-
50530: nan mietintöön jätetyn vastalauseen mukaiset            huollon piiriin 65 vuotta täyttäneet kunnan
50531: kaksi lakiehdotusta. Vielä hieman haluaisin pe-         asukkaat.
50532: rustella ehdotusta.
50533:     Hammaslääkäriliitto on tuonut sosiaali- ja
50534: terveysvaliokunnalle oman kannanottonsa, jos-           Espanjan parlamentin puhemiehen vierailu
50535: sa se toteaa, että sairauskuluvähennyksen pois-
50536: ton jälkeen aikuisväestön hammashuolto on                  Puhe m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
50537: suurin terveydenhuollon osa-alue, joka jää käy-         moitan, että Espanjan parlamentin puhemies
50538: tännössä kokonaan yhteiskunnan tuen ulkopuo-            Felix Pons on seurueineen saapunut seuraamaan
50539: lelle. Kuitenkin mm. aivan viime aikoina julkis-        täysistuntoa. Eduskunnan puolesta lausun puhe-
50540: tettujen tutkimusten valossa suun terveydellä ja        mies Ponsin tervetulleeksi eduskuntaan.
50541: eräillä merkittävillä yleissairauksilla on aikai-
50542: semmin arvioitua selvempi syy- ja seurausyhteys.
50543: Hammaslääkäriliittokin toteaa, mistä vasemmis-             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Olemme
50544: toliitto on samaa mieltä, että on erittäin valitet-     tänään täällä pitkään käsitelleet päivähoitoa ja
50545: tavaa, että tilanne muodostuu huonoimmaksi              päivähoitolain siirtämistä ja lupauksia siitä, että
50546: sen väestönosan kohdalla, jonka taloudellinen           siirto on lyhytaikainen ja että asiaan palataan ja
50547: asema on muutoinkin huono.                              asia korjautuu.
50548:     Hammaslääkäriliitto viittaa myös uuteen tut-           Tämä nyt käsiteltävä laki on hyvä esimerkki
50549: kimukseen, jonka mukaan hoitopalvelujen käy-            näistä lupauksista. Lakia on jo kertaalleen siir-
50550: tössä on huomattava ero eri sosiaaliluokkien            retty, ja todellinen petoksen maku on tässä, kun
50551: 
50552: 236 220204C
50553: 3762                                    128. Perjantaina 16.10.1992
50554: 
50555: 
50556: hallitus ei ole vetänyt tätä esitystä takaisin,            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
50557: koska lehdistöstä olemme jo lukeneet, että halli-       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50558: tuksen öisissä päätöksissä on päätetty, että tätä
50559: lakia ei koskaan tulla saattamaan voimaan. Olisi          Keskustelua ei synny.
50560: ollut rehdimpää ja reilumpaa ilmoittaa, että
50561: tämä vedetään pois eikä sitä taloudellisista syistä       Lakiehdotukset hyväksytään.
50562: koskaan toteuteta.
50563:     Tämä on hyvä esimerkki muiltakin osin halli-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50564: tuksen tempoilevasta sosiaali- ja terveyspolitii-       päättyneeksi.
50565: kasta. Kun tätä lakia tuotiin eduskunnalle, se
50566: tapahtui siinä yhteydessä, kun sairauskuluvä-             Asia on loppuun käsitelty.
50567: hennykset oli poistettu, ja tämä oli sen työryh-
50568: män listalla muistaakseni kolmantena tai neljän-
50569: tenä. Tämä oli ed. Louvon voimakkaasti läpi             8) Ehdotus laiksi kansainvälisistä kehitysluotoista
50570: viemä esitys, jota myös silloin sosiaali- ja terveys-   annetun lain kumoamisesta
50571: ministerinä ollut Eeva Kuuskoski puolsi voi-
50572: makkaasti.                                              Kolmas käsittely
50573:     Silloin todisteltiin asioiden kohentumista siitä    Hallituksen esitys n:o 10
50574: huolimatta, vaikka pitkäaikaissairaiden hoito-          Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 15
50575: kulut ovat nousseet, sairauskulujen omavastuu-
50576: osuudet kasvaneet, lääkekorvausten osuudet                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50577: heikentyneet. Viimeksi hallitus on esittänyt, että      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50578: reseptiitä vapautetaan lääkkeitä, mikä kuulostaa
50579: kovasti hyvältä, niin että nyt saa itse puoskaroi-        Keskustelua ei synny.
50580: da ihan miten tahtoo. Se on säästötoimenpide,
50581: niin että sellaisia voiteita ja lääkkeitä, joita          Lakiehdotus hyväksytään.
50582: ihmiset jatkuvasti tarvitsevat, ei enää korvata.
50583: Nämä asiat ovat todella surkeita pitkäaikaissai-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50584: raiden kohdalla.                                        pää ttyneeksi.
50585:     Tämä hammashuolto iäkkäille sairaille olisi
50586: ainakin ollut tällä hetkellä kohtuullista, jotta he        Asia on loppuun käsitelty.
50587: jotakin voisivat saada takaisin valtiolta sairaus-
50588: kulujensa korvikkeeksi. Tämä siirto on kuiten-
50589: kin valiokunnan porvarienemmistöllä viety läpi,         9) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
50590: ja toivoisin, että täällä nyt valiokunnan varapu-       suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
50591: heenjohtaja ed. Taina, joka on paikalla, kertoisi,      46 §:n muuttamisesta
50592: onko tämä siirto samanlainen kuin äsken käsitel-
50593: ty päivähoidon siirto vai ovatko julkisuudessa          Kolmas käsittely
50594: olleet tiedot vääriä. Kuka puhuu totta?                 Hallituksen esitys n:o 126
50595:     Haluan kannattaa ed. Stenius-Kaukosen esi-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
50596: tystä vastalauseen ottamiseksi käsittelyn pohjak-
50597: si.                                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50598:                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50599:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
50600:                                                           Keskustelu:
50601:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
50602:                                                            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
50603: 7) Ehdotukset laeiksi oikeudenkäymiskaaren 15           hemies! Kuten vastalauseessamme toteamme,
50604: luvun 2 §:n muuttamisesta ja asianajajista annetun      valiokuntakäsittelyn aikana kävi selville, että
50605: lain muuttamisesta                                      sen paremmin hallituksella kuin kunnallisilla
50606:                                                         keskusjärjestöilläkään ei ole tässä vaiheessa
50607: Kolmas käsittely                                        täysin tarkkaa kuvaa kunnille jo päätettyjen
50608: Hallituksen esitys n:o 56                               lisärasitusten suuruudesta. Mutta kun kaikki
50609: Lakivaliokunnan mietintö n:o 7                          eri lakien vaikutukset ottaa huomioon, niin
50610:                            Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   3763
50611: 
50612: kuntien arvio on ainakin 4 miljardia markkaa.            kitoimien heikennystä kunnissa. Osoittaa to-
50613: Tämän lakiesityksen osuus on muutama sata                dellista täkypolitiikkaa. Kannatan hylkäysesi-
50614: miljoonaa markkaa, kun valtionosuuksien lop-             tystä.
50615: pueriä siirretään.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50616:     Tämä on uusi esitys. Tämä ei ollut käsittelyssä
50617: silloin, kun valtionosuusu.11<.ii~!l~--. käsiteltiin        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
50618: eduskunnassa vasta kevätistuntokauden loppu-
50619: puolella. Jo siinä vaiheessa siihen tehtiin kesken       10) Ehdotukset laeiksi kunnallisten luottamushen-
50620: käsittelyn heikennyksiä, vähän vastaavanlaisia           kilöiden eläkelain kumoamisesta ja kunnallisten
50621: kuin tämä, joilla lisättiin useita satoja miljoonia      viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
50622: markkoja kuntien kustannuksia. Mutta sekään
50623:                                                          sesta
50624: ei hallitukselle ole riittänyt, ja tässä tulee vielä
50625: lisää.                                                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
50626:     Me emme hyväksy sitä, että valtio vain siir-
50627:                                                          Hallituksen esitys n:o 166
50628: tää kustannuksia kuntien kannettavaksi. Mo-              Toivomusaloite n:o 133211991 vp
50629: net kunnat, niin kuin edellisestä keskustelusta
50630:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 31
50631: kävi ilmi, ovat hyvin suurissa vaikeuksissa.
50632: Kunta siirtää ne vaikeudet perheiden kannetta-
50633: viksi, niin kuin tässäkin kävi ilmi. Lapsiperheet           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu asi-
50634:                                                          asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
50635: ovat sitten ne, jotka viime kädessä maksavat,            kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka
50636: vaikka tässä maassa varmasti vielä on ihmisiä,           voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
50637: joilla olisi parempi kantokyky kuin lapsiper-            ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
50638: heillä.
50639:     Herra puhemies! Ehdotan, että tämä lakieh-              Keskustelua ei synny.
50640: dotus vastalauseen mukaisesti hylättäisiin.
50641:                                                             Lakiehdotukset hyväksytään.
50642:    Ed. M u t t i 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
50643: mies! Tämä hallituksen esitys sosiaali- ja tervey-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50644: denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta            päättyneeksi.
50645: annetun lain muuttamisesta merkitsee jälleen
50646: lisäkustannuksia kunnille. Kuten ed. Stenius-               Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
50647: Kaukosen puheenvuorosta kävi ilmi, niin todel-           nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
50648: lakin valiokuntakäsittelyn aikana kävi selväksi,         sestä.
50649: että ei hallituksella eikä myöskään kuntien kes-            Asia on loppuun käsitelty.
50650: kusjärjestöillä ole tässä vaiheessa täysin tarkkaa
50651: kuvaa kaikkien jo päätettyjen lisärasitusten suu-        11) Ehdotukset laeiksi eräiden terveydenhuollon
50652: ruudesta kunnille. Käyttökustannusten valtion-           ammattien harjoittamista koskevien lakien muut-
50653: osuuden loppuerien maksatuksen jaksottaminen             tamisesta
50654: viidelle vuodelle lisää kuntien ja sitä kautta
50655: kuntalaisten vaikeuksia, joten kannatan tämän            Kolmas käsittely
50656: lakiehdotuksen hylkäämistä.                              Hallituksen esitys n:o 107
50657:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 34
50658:     Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten ed.
50659: Muttilainen toi esiin, tämä rasittaa suuresti               Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
50660: kuntia, ja kun täällä eduskuntasalissa on tuotu          lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50661: esiin, että kuntien pitäisi harjoittaa pitkäjännit-
50662: teistä, tarkkaa politiikkaa, niin tämä on hyvä              Keskustelua ei synny.
50663: osoitus siitä, miten yksipuolisilla päätöksillä
50664: kunnille siirretään rasitteita ja ne tulevat yllät-         Lakiehdotukset hyväksytään.
50665: täen. Kyllä kunnat ovat olettaneet saavansa
50666: jäljessä tulevat valtionosuutensa, jotka nyt siir-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50667: retään eteenpäin. Tämä on juuri niitä päätök-            päättyneeksi.
50668: siä, jotka tehdään eduskunnassa ja jotka aihe-
50669: uttavat erilaisten kunnallisten palvelujen ja tu-           Asia on loppuun käsitelty.
50670: 3764                                  128. Perjantaina 16.10.1992
50671: 
50672: 
50673: 12) Ehdotus laiksi energia-avustuksista annetun      päätetyt neljä lakiehdotusta muodostavat yh-
50674: lain 3 ja 4 §:n muuttamisesta                        den kokonaisuuden ja kun ensimmäisestä la-
50675:                                                      kiehdotuksesta on päätettävä perustuslain sää-
50676: Kolmas käsittely                                     tämisjärjestyksessä, ehdotan meneteltäväksi
50677: Hallituksen esitys n:o 153                           seuraavasti.
50678: Talousvaliokunnan mietintö n:o 30                       Ensin tehdään päätös_siitä_talousvaliokunnan
50679:                                                      ehdotuksesta, joka koskee ensimmäisen lakieh-
50680:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          dotuksenjulistamista kiireelliseksi. Jos talousva-
50681: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         liokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään mai-
50682:                                                      nitun lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkää-
50683:   Keskustelua ei synny.                              misestä. Jos sitä vastoin ehdotus lakiehdotuksen
50684:                                                      julistamisesta kiireelliseksi hylätään, on tehtävä
50685:   Lakiehdotus hyväksytään.                           päätös lakiehdotuksen hyväksymisestä jätettä-
50686:                                                      väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä
50687:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin tai sen hyl-
50688: päättyneeksi.                                        käämisestä.
50689:                                                         Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään,
50690:   Asia on loppuun käsitelty.                         katsotaan toisessa käsittelyssä päätetyt kolme
50691:                                                      muuta lakiehdotusta niiden keskinäisen sidon-
50692:                                                      naisuuden vuoksi hyväksytyiksi. Jos taas ensim-
50693: 13) Ehdotus laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhti-     mäinen lakiehdotus hylätään, katsotaan muut
50694: östä annetun lain muuttamisesta                      lakiehdotukset niin ikään hylätyiksi. Mutta jos
50695:                                                      ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-
50696: Kolmas käsittely                                     väksi lepäämään yli vaalien, katsotaan samalla
50697: Hallituksen esitys n:o 198                           vastaava päätös tehdyksi muistakin lakiehdo-
50698: Talousvaliokunnan mietintö n:o 31                    tuksista.
50699: 
50700:    Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty        Menettelytapa hyväksytään.
50701: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50702:                                                         Keskustelua ei synny.
50703:   Keskustelua ei synny.
50704:                                                         Ensimmäinen lakiehdotus julistetaan kiireelli-
50705:   Lakiehdotus hyväksytään.
50706:                                                      seksi yksimielisesti.
50707:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään yksi-
50708: päättyneeksi.                                        mielisesti.
50709:   Asia on loppuun käsitelty.                            Toinen, kolmas ja neljäs lakiehdotus katso-
50710:                                                      taan hyväksytyiksi.
50711: 14) Ehdotukset laeiksi huoltovarmuuden turvaa-
50712:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
50713: misesta sekä turvavarastolain, tuontipolttoainei-
50714:                                                      päättyneeksi.
50715: den velvoitevarastointilain ja varmuusvarastointi-
50716: maksusta annetun lain 1 ja 5 §:n muuttamisesta
50717:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
50718: Kolmas käsittely
50719: Hallituksen esitys n:o 105
50720: Talousvaliokunnan mietintö n:o 32                    15) Ehdotukset laeiksi talletuspankkien toimin-
50721:                                                      nasta annetun lain, liikepankkilain sekä elinkeino-
50722:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      tulon verottamisesta annetun lain muuttamisesta
50723: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on
50724: esitettävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset.       Kolmas käsittely
50725: Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä       Hallituksen esitys n:o 116
50726: lakiehdotuksista. Koska toisessa käsittelyssä        Talousvaliokunnan mietintö n:o 33
50727:                                  Katu- ja tiehankkeiden valtionavustus                             3765
50728: 
50729:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50730: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50731:   Keskustelua ei synny.
50732:                                                         Keskustelu:
50733:   Lakiehdotukset hyväksytään.
50734:                                                          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Kuten vasta-
50735:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        lauseen perusteluissa tulee esille, tämä jälleen
50736: päättyneeksi ..                                      muuttaa kustannusten jakoa valtion ja kuntien
50737:                                                      kesken. Lisäksi sillä on erittäin paljon sekä
50738:   Asia on loppuun käsitelty.                         liikenneturvallisuuteen että ympäristötekijöihin
50739:                                                      ja myös työllisyyteen liittyviä kielteisiä vaikutuk-
50740: 16) Ehdotus laiksi valtion vakuusrahastosta anne-
50741:                                                      sia.
50742: tun lain 14 ja 15 §:n muuttamisesta                      Ehdotan lakiehdotuksen hylkäämistä.
50743: Kolmas käsittely                                        Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Kannatan
50744: Hallituksen esitys n:o 138                           ed. Kauton tekemää ehdotusta.
50745: Talousvaliokunnan mietintö n:o 34                       En voi olla vielä toteamatta mm. sitä seik-
50746:                                                      kaa, että kysymys on suhteellisen pienistä ra-
50747:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty          hamääristä, mutta työllistävistä kohteista. Eri-
50748: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tyisesti kysymys on liikenneturvallisuudesta.
50749:    Keskustelua ei synny.                             Näillä rahoilla, jotka nyt kunnilta otetaan
50750:                                                      pois, on rakennettu nimenomaan kevyen lii-
50751:    Lakiehdotus hyväksytään.                          kenteen väyliä ja alikulkusiltoja sellaisiin koh-
50752:                                                      teisiin, jotka ovat osoittautuneet erittäin vaa-
50753:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        rallisiksi.
50754: päättyneeksi.
50755:                                                         Ed. L a i n e : Herra puhemies! Jo tämän lain
50756:   Asia on loppuun käsitelty.                         lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota siihen,
50757:                                                      että lain hyväksyminen tarkoittaa valtion ja
50758: 17) Ehdotus laiksi työllisyyslain 26 §:n muuttami-
50759:                                                      kuntien kustannusjaon muutosta kuntien tappi-
50760: sesta                                                oksi. Tämän muuten hallitus itsekin esitykses-
50761:                                                      sään toteaa.
50762: Kolmas käsittely                                        Ehkä tässä samalla saan mainita ministeri
50763: Hallituksen esitys n:o 112                           Salolaiselle, kun hän eilen television suuressa
50764: Työasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                  vaalikeskustelussa esitti sellaisen käsityksen, et-
50765:                                                      tei kuntien asemaa olla heikentämässä, että
50766:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
50767:                                                      tässä on nyt yksi todistus juuri siitä. Olen tyy-
50768: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
50769:                                                      tyväinen, että valiokunnassa on löytynyt mon-
50770:                                                      ta nimeä sen ehdotuksen taakse, jonka ed.
50771:    Keskustelua ei synny.                             Tarja Kautto äsken teki. Kannatan myös hyl-
50772:    Lakiehdotus hyväksytään.                          käyssehdotusta.
50773: 
50774:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
50775:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
50776: päättyneeksi.                                            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
50777:   Asia on loppuun käsitelty.
50778:                                                       19) Hallituksen esitys n:o 219 vuoden 1992 kol-
50779: 18) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 a §:n kumoa-      manneksi lisätalousarvioksi
50780: misesta
50781:                                                       Valiokuntaan lähettäminen
50782: Kolmas käsittely
50783: Hallituksen esitys n:o 159                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
50784: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                   että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
50785: 3766                                    128. Perjantaina 16.10.1992
50786: 
50787: 
50788:   Keskustelu jatkuu:                                    tus- ja työllistämistemput ovat kosmetiikkaa
50789:                                                         myös siinä mielessä, että aiemmilla budjeteilla
50790:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Herra puhemies! Tä-         koulutuspaikkoja on rajusti leikattu ja näillä
50791: mänpäiväinen edellä käyty keskustelu osoittaa,          lisäyksillä ei vieläkään päästä siihen tasoon,
50792: että Ahon hallitus on kuin neutronipommi, se vie        josta hallitus leikkaukset aloitti. Mutta mikä
50793: etuudet kansalaisilta, se vie palvelut kansalaisil-     pahinta hallituksen kannalta, näitäkään kos-
50794: ta, rakennukset jäävät jäljelle mutta laman kyn-        meettisia temppuja hallitus ei saanut kokoon
50795: sissä nekin vaihtavat omistajaa.                        ilman uutta korkeapaikkaista virkamiestä. Tar-
50796:     Kolmannen lisämenoarvion perusteluissa hal-         vittiin uusi virkamies hallitukselle viemään vä-
50797: litus sanoo: "Investointien elpymisestä ei ole          häisetkin työllistämistoimet läpi.
50798: nähtävissä toistaiseksi mitään merkkejä. Koti-               Pahinta on kuitenkin se epäoikeudenmukai-
50799: maiseen kysyntään nojaavat toimialat ovat yhä           suus, jonka hallitus ns. koulutus- ja työllistämis-
50800: lamassa."                                               linjassaan on toteuttanut. Se maksattaa koulu-
50801:     Hallitus itse todistaa ja vasta nyt tunnustaa,      tuksen ja työllistämisen työttömillä. Hallituksel-
50802: että ne uhkakuvat, joista me sosialidemokraa-           ta puuttuu kyky katsoa omien toimenpiteidensä
50803: tit varoittelimme jo vuosi sitten ja erityisesti        seurauksia yksilön kannalta. Ensi talvena suuri
50804: tämän vuoden alussa, ovat nyt toteutumassa.             joukko pitkäaikaistyöttömiä putoaa hallituksen
50805: Nyt hallitus puhuu täysin toista kieltä kuin            toimenpiteiden johdosta peruspäivärahan va-
50806: vielä pari kuukautta sitten varsinaisessa budje-        raan, eikä ole sanottu, että yksikään heistä tulee
50807: tissa. Silloinhan hallitus lupaili investointien        niiden työllistämis- ja koulutustoimien kohteek-
50808: käynnistymistä ja jopa yli 2 prosentin kasvua           si, joita hallitus lupaa.
50809: ensi vuodelle.                                               Hallitus toteaa, että valtiontalouden mittava
50810:     Kun hallitus toteaa, että kotimaiseen kysyn-        alijäämä pitää edelleen osaltaan korkotasoa kor-
50811: tään nojaavat alat ovat lamassa, se samalla             kealla. Kyllä näin on,ja siitä lienee laaja yksimie-
50812: todistaa toteuttamaosa raippaverolinjan tulok-          lisyys. Mutta miksi hallitus on vitkutellut alijää-
50813: sia. Alkuvuoden rajuilla verojen korotuksilla on        män poistamisessa? Hallituksella on kaiken ai-
50814: viety tuhansia suomalaisia yrityksiä konkurssiin         kaa ollut välineet käytössään, eikä säästötalkoi-
50815: ja viedään edelleen. Nyt hallitus kokoaa satoa          siin tähänkään mennessä olisi oppositiota tarvit-
50816: jääräpäisestä verojenkiristyspolitiikastaan, mut-       tu.
50817: ta ymmärtämättä politiikkansa seurauksia jat-                Toinen asia on sitten myöskin se, että pelkillä
50818: kaa sitä määrätietoisesti, jääräpäisesti uusilla        menonleikkauksilla tasapainoa valtiontalouteen
50819: korotuksilla ja kiristyksillä edelleenkin.              ei saada eikä korkotasoa saada alennettua. Hal-
50820:     Käsittelyssä olevan lisäbudjetin perusteluissa      litus on tähän mennessä leikannut, kiristänyt ja
50821: hallitus edelleen toteaa: "Pyrkimys talouden kas-       leikannut ja uudelleen kiristänyt ja leikannut.
50822: vun voimistamiseen julkisen sektorin velkaa li-         Korkotaso on pysynyt korkealla, eikä tasapai-
50823: säämällä ei sovellu työllisyyttä kestävästi paran-       noa tunnu löytyvän, sen sijaan että hallitus olisi
50824: tavaan talouspoliittiseen linjaan". Tämä oli suo-        kerrankaan katsonut mahdollisuuksia tulojensa
50825: ra sitaatti hallitukselta. Suomennettuna se tar-        lisäämiseen työllistämisen kautta.
50826: koittanee, että lisävelalla ei saa lisätä työllisyyt-        Nyt hallitus pyrkii ottamaan kunnian viime
50827: tä. No, mitä hallitus sitten tekee? Hallitus lisää      päivinä olleesta koron alentamisesta ja uskotte-
50828: valtion velkaa yli 9 miljardilla markalla. Yksin-       lee kansalaisille, että hallituksen toimien johdos-
50829: omaan tämä lisämenoarvio, joka on tälle vuodel-          ta korot ovat nyt kahtena päivänä olleet lasku-
50830: le jo kolmas, lisää valtion velkaa yli 9 miljardilla     suunnassa. Hallitukselle ei tästä kunniaa kuulu.
50831: markalla. Hallitus lisää valtion velkaa lähes            Suomen Pankki on asettunut hallituksen takuu-
50832: saman verran kuin on esimerkiksi liikenneminis-          mieheksi ja hallituksen vaaliveturiksi ja laskenut
50833: teriön pääluokan kaikki menot. Hallitus vel-             huutokauppakorkoa. Huutokauppakorko oli
50834: kaannuttaa pian 2 miljardin viikkovauhtia, mut-          keskiviikkona 14,43, torstaina 13,35 ja perjantai-
50835: ta varoo elvyttämästä viimeiseen saakka. Pahin-          na 12,75. Tässä on keskeinen syy koronalennuk-
50836: ta on, että hallitus velkaannuttaa, mutta ei kui-        seen, josta hallitus pyrkii nyt ottaman omalle
50837: tenkaan lisää työllisyyttä ja talouden kasvua.           tililleen kunnian. Tässä on kollegojen kesken jo
50838:     Ne koulutus- ja työvoima temput, jotka halli-       ehditty pohtia, pitäisikö kunnallisvaalit Suomes-
50839: tus on kiireellä kyhännyt kokoon, ovat pelkkää           sa pitää ei kerran neljässä vuodessa vaan Ahon
50840: kosmetiikkaa, sillä hallitus haluaa kirkastaa jul-       hallituksen aikana kerran viikossa, jotta korko-
50841: kista kuvaansa ennen kunnallisvaaleja. Koulu-            tasoa voitaisiin pitää alhaalla.
50842:                                                Lisätalousarvio                                        3767
50843: 
50844:     Sen sijaan, että hallitus olisi pistänyt valtion-   tähän tilanteeseen paljon uusia konsteja tarvita-
50845: taloutta tasapainoon, hallitus on koko viimeisen        kaan. Historiasta voidaan ottaa hyvin paljon
50846: kuukauden näytellyt neuvottelevaosa milloin             mallia. Historia osoittaa, että hallitus on parhail-
50847: kenenkin kanssa. Neuvottelukutsuja on tullut ja         laan ajamassa kansalaisia ja tätä kansantaloutta
50848: mennyt, samoin erilaisia asiantuntijaselvityksiä.       samanlaiseen deflaatioon kuin 30-luvulla: pak-
50849: Mutta mikä on koko juoksutuksen tulos? Ei               kohuutökauppejert vasarat paukkuvat nyt jo.
50850: mikään. Paljon tv-kuvia, paljon puhetta ilman              Paljolti riittäisi, herra puhemies, jos edes van-
50851: tekoja. Tai ehkä jotakin sentään. Hallitus on           hoja konsteja, elvytyskonsteja, osattaisiin käyt-
50852: onnistunut hämärtämään tehokkaasti hallituk-            tää ja soveltaa onnistuneesti.
50853: sen ja opposition rooleja, ja hallituksen suurin
50854: saavutus on tietysti vihreiden juoksuttaminen              Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
50855: ansaan. Liberaalien Ukkolahan on kuulunut               hemies! Minusta ed. Hämäläinen halveksii tur-
50856: hallituksen vankkoihin tukipilareihin koko edus-        haan hallituksen päätöksiä kolmen vuoden sääs-
50857: tajakautensa. Vihreiden tiliin pantakoon se, että       töistä. Korkoja ei alenneta millään poppakons-
50858: he uskoivat saavuttavansa jotakin pääministerin         teilla, niin kuin on aikaisemmin nähty. On aina
50859: neljännen erityisavustajan johtamissa neuvotte-         uskottu, että kun tehdään joitakin pieniä pää-
50860: luissa.                                                 töksiä, niin korot alenevat. Nyt ne ovat kuiten-
50861:     Kolmas lisämenoarvio osoittaa jälleen kerran        kin alentuneet paljon enemmän kuin huuto-
50862: sen, ettei hallituksella ole ollut mitään kokonais-     kauppakorot Viimeinen tieto on, että korot ovat
50863: näkemystä talouden kuntoon saattamisesta. Li-           12,5 prosenttia. Ne ovat ihan toisella tasolla.
50864: säbudjetti on kokoelma erilaisia pikku temppu-          Kyllä minusta aletaan vähitellen uskoa, että
50865: ja, joilla ehkä hidastelaan syöksymistä kuiluun,        Suomi selviää lamasta. Korkojen lasku on ihan
50866: mutta ei käännetä kurssia ylöspäin. Hallitus on         ratkaiseva apu yritysten toimintakyvylle. Tieten-
50867: aivan selvästi varonut kirjaamasta ikäviä asioita       kin myös yksityisten lainojen korko putoaa, kun
50868: lisäbudjettiin kunnallisvaalien pelossa. Tästä on       päästään lähemmäs eurooppalaista tasoa. Tästä
50869: osoituksena mm. aktiivisten säästötoimien puut-          12,5 prosentista ei enää kovin paljon alaspäin voi
50870:  tuminen.                                               mennä, niin kauan kuin Euroopassa muuallakin
50871:     Lisäbudjetti oli sitten kuitenkin alkuverrytte-     korkotaso on lähellä sitä.
50872: lyä jatkuvalämmitteiselle budjettiriihelle, sen             Minusta viimeiset hallituksen päätökset, jotka
50873:  kolmannelle vaiheelle, joka toi hallituksen pää-       on tehty juuri ennen kunnallisvaaleja vielä kai-
50874:  töksiä esille ennen vaaleja, mutta nekin vain          ken lisäksi, osoittavat, että hallituksella on roh-
50875:  pakon edessä. Ilmeisesti hallitus oli peloissaan       keutta tehdä vaikeita päätöksiä, päinvastoin
50876:  eilen julkistetuista pankkien välitaseista ja siinä    kuin sosialidemokraateilla, jotka ovat selvästi
50877:  kriisissä ja paniikkitilassa joutui jälleen kerran     ilmoittaneet, että ennen vaaleja ei voida ollen-
50878:  peloissaan tekemään hätäratkaisuja. Kansa ja           kaan asioista keskustella, vaan vasta vaalien
50879:  Suomen talous tulevat näistäkin ratkaisuista           jälkeen ·voidaan kansalle paljastaa totuus, että
50880:  kärsimään.                                             sosialidemokraattienkin ohjelma olisi ilmeisesti
50881:     Me sosialidemokraatit olemme olleet valmiita        hyvin samanlainen kuin hallituksen hyväksymä.
50882:  laajempaan yhteistyöhön Suomen talouden pe-            Minusta, jos nyt päästään yhteisymmärrykseen
50883:  lastamiseksi. Olemme tehneet useita yhteistyötar-      ja myös työmarkkinat saadaan mukaan, me
50884: jouksia. Olemme jopa kattaneet pöytääkin use-           alamme pikkuhiljaa nousta lamasta.
50885:  aan kertaan hallitukselle. Meillä on ollut selkeät
50886:  toimintalinjat talouden kurssin kääntämiseksi.            Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
50887:  Nyt todella tarvittaisiin ennenkoeteltua konsen-       Arvoisa puhemies! Suomalainen korkotaso on
50888:  sushenkeä ja sen varaan rakennettuja koulu-            edelleen tappavan korkea. Meillä reaalikorko on
50889:  tus-, työllistämis- ja säästötoimia useammalle         eurooppalaisessakin mitta puissa tavattoman
50890:  vuodelle. Konsensushenkeä tarvittaisiin siinä          korkea. Se, minkä korot ovat tulleet alas, on
50891:  mitassa kuin on joskus aikanaan Suomenjälleen-         nimenomaan ollut seurausta Suomen Pankin
50892:  rakentamiseksi tarvittu. On laskettu, että hallitus    huutokauppakoron laskemisesta. Suomen Pank-
50893:  maksaa tällä hetkellä veloistaan korkoja ulko-         ki siis tällä hetkellä tukee koron alentamista.
50894:  maille saman verran kuin Suomen kansa aika-               Muttajos hallitus ottaa tästä kunnian tililleen,
50895:  naan joutui käyttämään sotakorvauksiin varoja.         hallituspuolueiden kansanedustajien pitäisi nyt
50896:      Esittämämme konstit talouden tilanteen pa-         hallitukselta kysyä, miksi ihmeessä hallitus ei
50897:   rantamiseksi eivät ole mitään uusia, mutta ei         tehnyt säästöpäätöksiä aiemmin, jos sillä kerran
50898: 3768                                    128. Perjantaina 16.10.1992
50899: 
50900: olisi ollut avaimet käsissään koron alentamisek-       tukseen nähden ja sanoneet työskentelevänsä
50901: si. Tällä välillä hallituksen vitkuttelun johdosta     heikompiosaisten puolesta ja haluavat turvata
50902: tuhansia suomalaisia yrityksiä on kaatunut ja          peruspalvelut. Tämä neuvotteluhalukkuus ja
50903: mittaamatonta ahdistusta aiheutettu yksittäisille      hallituskipeys kyllä osoittavat toista. Vaikka
50904: perheille, kansantaloudelle ja kaikille.               vihreillä on kova kaipuu ja kaiho tulla Ahon
50905:                                                        hallitukseen näitten salkkujen myöhäisjakeluun,
50906:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro ):           niin myönteistä on kuitenkin se, että kansalaiset
50907: Herra puhemies! Aivan samalla tavalla kuin ed.         kuulivat ja näkivät tämän ennen vaaleja. Se
50908: Hämäläinen haluan todeta, että näma mahdolli-          panee monet miettimään, mikä on vihreiden
50909: suudet ovat olleet hallituksen käytössä jo pitkään.    todellinen tarkoitusperä, ja panee heidät empi-
50910: Hallituksen toiminnassa on ollut vain ongelmal-        mään vihreitä äänestäessään, haluavatko vihreät
50911: lista se, että se on ollut täydellisesti keskustave-   valtuustossa todellakin pysyttää kansalaisten
50912: toistaja kokoomus on ollut koko ajanjuoksupoi-         peruspalvelut. Varmasti monen kotikunnan pa-
50913: kana hallituksessa; ja tulokset näkyvät. Kaupun-       rasta tarkoittavat ihmiset miettivät, miten nämä
50914: kilaiset tulevat menettämään verouudistusten           pienryhmät oikein tulevat toimimaan, jos heille
50915: yhteydessä huomattavia verotuloja maaseudun            valtuustopaikkoja tai muita toimielinpaikkoja
50916: hyväksi, ja kokoomus on ollut näissä kaikissa          peruskunnissa tulee.
50917: päätöksissä mukana. Ei ole ihme, että yleisesti
50918: naureskellen puhutaan, kun hallituksen ministe-           Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
50919: reitä arvioidaan. Puheenjohtaja Salolaista ja          hemies! Vasta tietääkseni syyskuun alusta alkaen
50920: puheenjohtaja Kankaanniemeä vertaillen tode-           hallituksella on ollut mahdollisuus viedä edus-
50921: taan, että heidän eronsa on vain siinä, että           kunnassa läpi esityksiä yksinkertaisella enem-
50922: ministeri Kankaanniemi uskaltaa pistää arvoval-        mistöllä niin, että sitä ennen ei voitu tällaisia
50923: tansa peliin. Tämä kuvaa mielestäni hyvin kokoo-       säästöpäätöksiä tehdäkään, koska vielä kesällä
50924: muksen otetta tämänhetkisessä hallituksessa.           sosialidemokraatit halusivat lainaelvytystä ja sil-
50925:     En voi käsittää, millä tavalla kokoomus voi        lä konstilla me olisimme todella liisterissä. Jos
50926: selviytyä kunnallisvaaleissa, joissa tiedetään         taas Suomen Pankki olisi ryhtynyt näitä huuto-
50927: kuntien juuri hallituksen toimien johdosta me-         kauppakorkoja laskemaan ilman, että mitään
50928: nettävän niin paljon ja joissa nimenomaan kaik-        muuta olisi tehty, niin seurauksena olisi tietenkin
50929: kien tiedossa on se, että toinen hallituspuolue,       ollut ehkä korkojen lievä lasku, mutta markan
50930: keskustapuolue, ei ole omien kannattajiensa            arvon huomattava putoaminen, niin että sitä-
50931: eduista antanut tuumaakaan periksi. Emme tun-          kään ei voitu tehdä. Minusta nyt on viimeinkin
50932: ne varmaankaan kukaan tässä maassa yhtään              valoa tunnelin päässä eikä sitä valoa kannata
50933: työtöntä maanviljelijää emmekä tässä maassa            enää kieltää.
50934: ainakaan, jos he eivät satu työtä tekemään,
50935: sellaista, jolla ei olisi merkittäviä tuloja. Näin        Ed. P a 1 o h e i m o (vastauspuheenvuoro):
50936: ollen oikeudenmukaisuus on hallituksen toimis-         Tulin saliin vastatakseni ed. Vähänäkin arvioi-
50937: sa erityisesti unohtunut.                              hin siitä, miten halukkaita vihreät ovat hallituk-
50938:                                                        seen. Ei hallitukseen menosta ole keskusteltu
50939:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             viime aikoina vihreiden ja hallituspuolueiden
50940: Herra puhemies! Ihmettelen ed. Tiurin esittämää        välillä laisinkaan, vaan on kysytty ainoastaan
50941: arvostelua meidän neuvotteluhaluttomuudes-             niistä toimenpiteistä, millä voitaisiin maan talo-
50942: tamme. Olemme selvin sanoin moneen otteeseen           utta tervehdyttää. Vihreät ovat osallistuneet sel-
50943: todenneet, että sosialidemokraatit tulevat neu-        laisiin keskusteluihin sen jälkeen, kun hallitus-
50944: vottelemaan ainoastaan puhtaalta pöydältä ja           puolueiden taholta esitettiin lista niistä kohdista,
50945: muodostamaan aikanaan hallitusta tämän halli-          joista halutaan keskustella. Nähdäkseni siinä ei
50946: tuksen savuaville raunioille.                          ole minkäänlaisia merkkejäkään siitä, että vihre-
50947:    Sen sijaan meille kansanedustajille ja koko         ät olisivat halukkaita hallitukseen. Päinvastoin
50948: kansalle oli ihmeellistä, että eräät merkityksettö-    on ehdottomasti kielletty tällaisten arvelujenkin
50949: mät pikkuryhmät ovat lähteneet neuvotteluihin.         oikeutus. Siitä syystä äskeinen ed. Vähänäkin
50950: Yllätys oli nimenomaan vihreiden hallituskipeys        vihjailu oli melko asiatonta.
50951: ja sen eri ilmenemismuodot, yllätys sen takia,
50952: että vihreät ovat tähän asti esittäneet hyvinkin         Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra puhe-
50953: poikkeavia talouspoliittisia näkemyksiä halli-         mies! Budjetin perusteluissa todetaan, että työt-
50954:                                               Lisätalousarvio                                         3769
50955: 
50956: tömyyttä voidaan alentaa tuntuvasti vain tuo-          ryhmä ei hyväksy hallituksen lisäbudjettiesityk-
50957: tannon kasvulla. Jotta tuotanto pääsee kasvuun,        sessä ja viimeisessä säästöpaketissa esittämiä
50958: on korkojen aleneminen ensimmäinen ehto. Va-           työttömyysturvan leikkauksia.
50959: semmistoliiton eduskuntaryhmän taholta tätä                Tässä yhteydessä haluaisin tuoda esille sen
50960: asiaa on kyllä toistettu toistamasta päästyä. Se,      säästötavan ja sen nuorten työllistämistavan,
50961: että korko on nyt iltapäivällä 12,5 prosenttia, ei     jonka ovat 40 kansanedustajaa esittäneet laki-
50962: vielä muuta meidän korko-ongelmaamme, kun              aloitteessaan, joka on myöskin päiväjärjestyksen
50963: reaalikorko on edelleen lähempänä 1O:tä pro-           listalla. Koska se käsittelee nimenomaan tätä
50964: senttia, puhumattakaan siitä, mitä ihmiset edel-       samaa asiaa, voinen sen tässä yhteydessä tuoda
50965: leen lainaa pankista hakiessaan joutuvat maksa-        esille. Sekään ei ole mikään työttömyyden rat-
50966: maan, kun pankki laittaa marginaalin päälle.           kaisuesitys, mutta niin kuin hallitus sanoo, voi-
50967: Korkotaso, käyttääkseni ed. Seppäsen sanoja,           daan työttömyyden huippua hallituksen uskon
50968: on edelleen tappavan korkea. Koron alas saami-         mukaan hallituksen toimenpiteillä jonkin verran
50969: nen on keskeinen, kun puhutaan, miten työttö-          leikata. Myöskin meidän esityksellämme työttö-
50970: myyttä voidaan pienentää.                              myyden huippua voidaan leikata eikä pelkästään
50971:     Hallitus toteaa, että aktiivisin työllisyys- ja    vain nimellisesti, vaan jos todella nämä toimen-
50972: koulutustoimenpitein voidaan työttömyyden              piteet toteutetaan, avointa työttömyyttä voidaan
50973: huippua jonkin verran leikata. Edelleen tämä           huomattavasti pienentää.
50974: lisätalousarvio sisältää hallituksen 1.10.92 hy-           Tällä hetkellä meillä on yli 30 000 55-64-
50975: väksymän lyhyen ja keskipitkän aikavälin työlli-       vuotiasta työtöntä. Heistä osa on jo 60 vuotta
50976: syys- ja teollisuuspoliittisen ohjelman. Tässä siis    täyttäneitä, joten he tulevat pääsemään työttö-
50977: aloitetaan näiden toimenpiteiden toteuttaminen.        myyseläkkeen piiriin, kun 200 työttömyyspäivän
50978:     Jos katsotaan, paljonko täällä pannaan varo-       ehto täyttyy. Mutta huomattava osa näistä odot-
50979: ja työttömyyden hoitoon, niin summa on tietysti        taa sitä, että he täyttäisivät 60 vuotta ja sitten
50980: komea 2,9 miljardia. Tästä kuitenkin 2,66 miljar-      vielä työttömyyseläke olisi voimassa. Tässä la-
50981: dia on työttömyyspäivärahamenojen vaatimia             kialoitteessa on esitetty laskelma siitä, mitä mak-
50982: lisämäärärahoja. Velvoitemäärärahoihin tulee           saa työttömyyspäiväraha ja mitä maksaa eläke.
50983:  100 miljoonaa ja aikuisopintorahaan 114 miljoo-           Viittaan vielä ensin siihen, että tämän aloit-
50984: naa. Lisäksi ovat pk-yritysten tuet ja muut.           teen jätimme ministeri Kanervalle, joka on ollut
50985: Mutta kun hallitus sanoo, että työttömyyden             kiinnostunut sen asian selvittämisestä, onko to-
50986: hoidon menoihin käytetään lähes 3 miljardia,           della halvempaa päästää vanhemmasta päästä
50987: niin on syytä muistuttaa siitä, että kysymys on        ihmisiä eläkkeelle ja saada sitä kautta nuorille
50988: työttömyyspäivärahoista. Näistä 1,5 miljardia          edes jonkin verran töitä ja onko halvempaa
50989: menee perusturvaan, joka rahoitetaan kokonaan          päästää 55 vuotta täyttäneet eläkkeelle kuin
50990: valtion budjetista, ja 1,16 miljardia ansio tur-       pitää heidät työttömänä. Kun hän ei päässyt
50991: vaan, josta valtion rahoitusosuus on 47,5 pro-         tilaisuuteen, jossa meillä oli tarkoitus tästä keski-
50992: senttia.                                               viikkoaamuna keskustella, niin hänen avustajan-
50993:     Näin ollen tänä vuonna kokonaisuudessaan           sa toi kuitenkin paperin. Elän toivossa, että tämä
50994:  työttömyysturvan ansiopäivärahoihin kuluu             ei ole ministeri Kanervan näkemys asiaan, koska
50995:  noin 11 miljardia markkaa ja peruspäivärahoi-         tässä varsin löysin perustein esitetään, että työt-
50996:  hin yli 4 miljardia markkaa eli yhteensä 15           tömyysturva on eläkettä pienempi, ja väitetään,
50997:  miljardia markkaa. Suoraan vielä työttömille          että tältäkin osin kustannukset ovat nykyisessä
50998:  maksettavaa toimeentuloturvaa on toimeentulo-         taloudellisessa tilanteessa kevyemmät. Tähän
50999:  tuesta valtaosa, ja näitä varoja arvioidaan tänä      hän ei esitä minkäänlaisia laskelmia, mutta kun
51000:  vuonna kunnissa kuluvan yli 2 miljardia mark-         itse olen näitä laskenut ja hyvin paljon myöskin
51001:  kaa. Toimeentulotukea tarvitaan nimenomaan            ihan käytännön esimerkkitapauksia seurannut,
51002:  työttömyysturvan riittämättömyyden, tarvehar-         ei tämä nyt mitään niin korkeata matematiikkaa
51003:  kinnan ja erilaisten karenssien vuoksi.               ole, ettei ihan ynnä-, jako-, kerto- ja vähennys-
51004:     Ensi vuonna hallitus aikoo rahoittaa Relan-        laskulla saisi selville, miten nämä menevät.
51005:  derin ja Sailaksen paperien esitykset siten, että         Työttömyyspäivärahan keskiarvo on 4 765
51006:  lisäkustannukset pääasiassa maksatetaan työttö-       markkaa. Työttömyyseläke on jonkin verran
51007:  millä itsellään. Eilen saatiin lisätäsmennystä sii-   pienempi kuin yksilöllinen varhaiseläke, vaikka
51008:  tä, mitä tuleman pitää, millä tavalla työttömyys-     niissä periaatteessa on sama määräytymisperus-
51009:  turvaa leikataan. Vasemmistoliiton eduskunta-          te. Eläkkeen määrä riippuu vielä siitä, onko
51010: 3770                                   128. Perjantaina 16.10.1992
51011: 
51012: yksinäinen eläkkeensaaja vai onko puoliso             la kohdalla tyrmää koko esityksen. Nämä kaikki
51013: myöskin eläkkeellä. Eläkeläispuolisot saavat          esitykset ovat niitä tyypillisiä väitteitä, mitä
51014: noin 300 markkaa pienempää eläkettä silloin,          työnantajapuoli toitottaa ja mitä eläkepuolella
51015: kun he ovat lisäosa-alueella. Tämä sama pienen-       toitotetaan koko ajan, ei tässä ole mitään uutta.
51016: tyminen näkyy myöskin nettoeläkkeessä, elikkä         Mutta näistä kaikista voidaan mielestäni yksi-
51017: nettoeläke eläkeläispuolisoilla on noin 300           tyiskohtaisesti osoittaa, että jos me tarkastelem-
51018: markkaa pienempi. Jos verrataan taulukkoa,            me yhteiskunnan ja sosiaaliturvamenojen koko-
51019: joka aloitteen etusivulla on, huomaa, että netto-     naisuuden kannalta tilannetta - niin kuin mie-
51020: eläkkeet ovat, kun on myöskin verrattu keski-         lestäni pitää tarkastella eikä vain eläkemenojen
51021: määräistä eläkettä, jonkin verran pienempiä.          kannalta, niin kuin eläkepuolen ihmiset ymmär-
51022: Kun on eläkeläispuolisoista...ky,~~. ne ovat          rettävistä syistä tekevät- niin on halvempaa se,
51023: reilu 300 mark'käa.kuukaudessa pienempiä. Elä-        että vanhemmasta päästä päästetään ihmisiä
51024: keläispuolisoita eläkeläisistä on lähes puolet.       eläkkeelle, jotta nuoremmat saavat edes ne työ-
51025:    Tämä keskiarvoesimerkki, vaikka ei ole tark-       paikat, mitä on nyt saatavissa.
51026: ka, riittää osoittamaan suuntaa, mikä tässä on.           Toivon, että tätä keskustelua jatketaan. Mie-
51027: Elikkä väitän, ja se ei ole edes mikään väite, joka   lestäni ministeri Kanervan asenne asiaan on
51028: perustuu arvioon, vaan nimenomaan voidaan             ollut hyvin asiallinen, ja hän on valmis tästä
51029: nähdä, että työttömyysturva bruttotasolla on          keskustelemaan. Olin erityisen ilahtunut siitä,
51030: varmasti suurempi kuin nämä eläkkeet. Kun             että valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja Ka-
51031: päästään netto tasoon, ero ei ole niin suuri, koska   levi Mattila on ottanut yhteyttä ja halunnut
51032: eläkkeistä monet ovat niin pieniä, että nämä          asiasta tarkempaa selvitystä. Jos halutaan yksi-
51033: henkilöt ovat eläketulovähennyksen piirissä ja        tyiskohtaisia markkamääriä, se vaatii tietysti
51034: eläketulovähennys keventää verotusta, siis elä-       sellaista laskentakoneistoa, mitä yksityisen kan-
51035: ketulovähennyksen piirissä olevat eläketulot          sanedustajan käytössä ei ole. Valitettavasti on
51036: ovat työttömyysturvaa kevyemmin verotettuja.          todettava, että niillä tahoilla, missä nämä olisi-
51037: On syytä tietysti myöskin katsoa nettomenoja.         vat käytössä, niin tuntuu siltä, että ihan tarkoi-
51038: Mutta kun budjetti kirjoitetaan bruttomenojen         tuksella kuvitellaan, että kansanedustaja on niin
51039: osalta, niin kyllä tässä selvää säästöä on saata-     yksinkertainen, ettei hän ymmärrä näitä, ja tuo-
51040: vissa jo tätä kautta.                                 daan sellaisia laskelmia, joista voidaan helposti
51041:     Mutta tärkeämpi meidän esityksessämme on          osoittaa, että niissä ei ole kaikkia näkökohtia
51042: luopumiseläkemahdollisuus, elikkä 55 vuotta           otettu huomioon.
51043: täyttänyt voi jäädä eläkkeelle, jos työnantaja            Toivon, että myös eduskunnassa tätä keskus-
51044: ottaa hänen tilalleen työttömänä työnhakijana         telua jatketaan. Niin kuin sanoin, ei tämä ole
51045: olevan henkilön. Kun vertaamme sitä, mitä nuo-        mikään työttömyyden ratkaisuesitys, mutta ai-
51046:  ren ja erityisesti nuoren lapsiperheen vanhem-       van varmasti tällä avointa työttömyyttä voidaan
51047: man työttömyys maksaa yhteiskunnalle, se mak-         huomattavasti pienentää ja halventaa yhteiskun-
51048: saa aivan varmasti, jos kaikki ne tekijät laske-      nan kustannuksia ja, mikä tärkeintä, luoda nuo-
51049: taan, mitkä siihen vaikuttavat, paljon enemmän.       rille mahdollisuus saada työpaikkoja.
51050: Jos me laskemme kaikki ne terveydenhuollon
51051: lisämenot, mielenterveyden häiriöiden aiheutta-          Ed. M y 11 e r : Arvoisa puhemies! Pääasiassa
51052: mat lisämenot, mitä tästä seuraa, niin ikävä kyllä    yhteen kohtaan kiinnitän tässä lisäbudjetissa
51053: kustannukset ovat aika suuret. Työministeriö on       huomiota.
51054: laskenut, että 68 000 markkaa keskimäärin mak-           Mutta sitä ennen en maita olla huomautta-
51055: saa yksi työtön. Kun vertaa tätä eläkettä, se on      matta siitä keskustelusta, jota täällä käytiin ai-
51056: jo paljon pienempi.                                   kaisemmin, eli siitä, mikä on hallituksen tyyli
51057:     On syytä muistaa myöskin se, että 55 vuotta       neuvotella tai mitä hallitus itse sanoo neuvotte-
51058:  täyttäneiden henkilöiden paikassa ovat kaikki        luiksi. Nyt on todettava, että kun vihreät aloitti-
51059: ikälisät, jos he ovat julkisella sektorilla, usein    vat neuvottelut ja lopettivat ne hyvin äkkiä, oli
51060: mukana. Myöskin yksityisellä sektorilla van-          tietysti ihan hyvä, että tällainen rautalankamalli
51061: hempien työntekijöiden palkat ovat huomatta-          saatiin näkyville siitä, mikä tuo neuvotteluajatus
51062: vasti suuremmat kuin nuorten. Tätä kautta             on. Eli kysymys on sanelusta. Se, joka tulee
51063: myöskin palkkamenoissa saadaan säästöä.               hallituksen vaihtoehdottoman politiikan taakse,
51064:     Tänä päivänä sain STK:n asiamiehen Pekka          saa olla mukana. Ne, joilla on jotain muuta
51065: Piispasen vastineen aloitteeseen. Hän kahdeksal-      esitettävää, joitakin uusia ajatuksia, erilaista lin-
51066:                                              Lisätalousarvio                                        3771
51067: 
51068: janvetoa, eivät saa tietenkään olla mukana. So-           Samaan aikaan vielä asumistukea leikataan
51069: sialidemokraatit ovat tämän neuvottelutaktiikan       ratkaisevasti, niin että jos nykysäännösten mu-
51070: kokeneet jo matkan varrella. Tässä mielessä ei        kaan asumistukea jaettaisiin, niin 60 000 perhet-
51071: ollut mitään järkeä osallistua neuvotteluihin,        tä jää asumistuen ulkopuolelle. Asumistuki on
51072: joita on kutsuttu paremmalla nimellä kahvikes-        kuitenkin sosiaalisista tulonsiirroista osoittautu-
51073: teiksi. Jossain 40 minuutin rupattelutuokiossa        nut kaikkein parhaaksi silloin, kun kysymys on
51074: tuskin pystytään edes sellaisiin asioihin pääse-      köyhyyden poistamisesta ja tässä erityisessä ti-
51075: mään, joita tämänhetkinen vakava taloudellinen        lanteessa vielä pienituloisten ihmisten asumis-
51076: tilanne vaatisi.                                      mahdollisuudesta.
51077:     Arvoisa puhemies! Erityisesti haluan kiinnit-         Mutta samaa linjaa, koko aravatuotannon
51078: tää tässä yhteydessä huomiota siihen, mitä Suo-       romuttamisen linjaa, jatketaan myös hallituksen
51079: messa ollaan tekemässä tällä hetkellä aravatuo-       keskiviikkoyön päätöksillä. Siellähän edelleen
51080: tannolle. Viimeisen puolentoista vuoden aikana        aravavuokratalojen lainoitusehtoja heikenne-
51081: sosialidemokraatit ovat pitäneet esillä asunto-       tään, aloitusmääriä supistetaan, mutta samalla
51082:  tuotantoa ja sitä, miten nyt ollaan romuttamassa     luvataan kohentaa korkotukivuokra-asuntojen
51083:  koko se järjestelmä, joka aikaisemman hallituk-      lainoitusehtoja. Tässä on selvä porvarillisen asun-
51084: sen toimesta asuntorahastolla luotiin.                topolitiikan pyrkimys, jolla pyritään pois sosiaa-
51085:     Ensimmäinen osoitus siitä, mitä ollaan teke-      lisesta asuntotuotannosta pelkästään markkina-
51086:  mässä, oli tämän vuoden talousarviossa asunto-       voimiin turvautuvaan asuntotuotantoon. Silloin
51087:  tuotannon jakaminen niin, että suuri osa rahois-     pitää kyllä kysyä, missä asuvat köyhät, joita tämä
51088:  ta ajateltiin käytettäväksi omistusaravatuotan-      hallitus tuottaa joka päivä lisää.
51089:  toon, kun tiedettiin kuitenkin, että omistusara-         Mutta kysymys on ideologisista ratkaisuista.
51090:  vat eivät tässä suhdannetilanteessa lähde liik-      Koska aravavuokra-asuntotuotannon leikkaa-
51091:  keelle. Nyt tässä lisätalousarviossa on todettu      misessa ja koko järjestelmän romuttamisessa ei
51092:  tuo linja virheelliseksi, mutta aikaa on todella     ole kysymys säästöistä vaan päinvastoin, on
51093:  vähän korjata sitä virhettä. Sen vuoksi tilanne      todella asetettava se kysymys, miksi näin teh-
51094:  tänä vuonna tulee olemaan se, että huolimatta        dään. Vajaa vuosi sitten asuntoministeri Rusa-
51095:  siitä, että vuokra-asuntoja tarvitaan, huolimatta    nen oli Kaupunkiliiton järjestämillä asuntopäi-
51096:  siitä, että työttömyys on huipussa erityisesti       villä ja siellä hän totesi ykskantaan, että nyt tämä
51097:  rakennustyöntekijöiden niin kuin tietysti kaikki-    köyhien hyysääminen saa riittää. Ja siltä todella
51098:  en muittenkin keskuudessa, tuotantotavoitteisiin     näyttää. Se on tämän hallituksen asuntopoliitti-
51099:  ei päästä.                                           nen linja.
51100:      Mutta olen tullut siihen tulokseen, että tämä        Onko niin, että tässäkin asiassa otetaan mallia
51101:  on ollut tarkoituskin. Ei tämä hallitus halua        todellisista markkinatalouden maista, Yhdysval-
51102:  rakennuttaa vuokra-asuntoja, ei varsinkaan ara-      loista ja Englannista, joissa on tultu jo siihen
51103:  vavuokra-asuntoja. Nyt vyörytys on aloitettu         tilanteeseen, että köyhät asuvat kadulla?
51104:  aravatuotantoa vastaan mm. sitä kautta, että
51105:  aravavuokra-asuntojen vuokrista tehdään niin
51106:  korkeita, että ihmiset eivät kykene niistä selviy-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
51107:  tymään. Jo nyt hallituksen tekemien päätösten        varapuhemies Paakkinen.
51108:  perusteella vuokrat nousevat 1-5 markkaa neli-
51109:  öltä. Useat taloyhtiöt ovat konkurssin partaalla.
51110:  Useat perheet ovat siinä tilanteessa, että kun          Ed. L a i ne : Rouva puhemies! Nyt olisi var-
51111:  rahat eivät riitä vuokran maksuun, heitä uhkaa       masti ollut tarvettakin hyvin laajaan keskuste-
51112:  häätö. Kysyn: onko kansantaloudellisesti mi-         luun vallitsevan taloudellisen tilanteen johdosta,
51113:  tään järkeä siinä, että hallituksen toimin noste-    mutta eduskunta ei oikein näytä olevan siihen
51114:  taan aravavuokra-asuntojen vuokrat niin kor-         valmis eikä varsinkaan hallitus, koska tämä
51115:  keiksi, että ihmiset eivät kykene niitä maksa-       lisätalousarvio on nyt tullut eduskuntaan ilman
51116:  maan, ja sitten mieluummin hoidetaan nämä            ministerin taholta tapahtuvaa esittelyä. Tosin
51117:  samat perheet toimeentulotuen kautta? Tilantee-      meille jaettiin alkuviikolla ministerin puheen-
51118:  seen liittyy myös se, että kasvavan työttömyyden     vuoro, joka oli tarkoitus käyttää, mutta sitä ei
51119:  takia yhä suurempi osa pitkäaikaistyöttömistä        ole käytetty.
51120:  putoaa peruspäivärahan varaan, jolloin maksu-           Kiinnitän huomiota tässä yhteydessä siihen,
51121:   kyky, totta kai, vielä edelleen alenee.             että hallitus ehdottaa lisätalousarviossa lähde-
51122: 3772                                    128. Perjantaina 16.10.1992
51123: 
51124: 
51125: veron vähennystä 600 miljoonalla markalla.                 Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
51126: No, tämä ilmeisesti perustuu johonkin arvioon.          Minäkin tiedän, että esitys on tulossa, mutta
51127: Kun kuitenkin otetaan huomioon se tosiasia,             tässäkin yhteydessä voi kysyä, miksi ihmeessä
51128: että pelkästään viime vuoden aikana korkotu-            vasta nyt. Oppositio on useissa yhteyksissä todis-
51129: loa suurista sijoituksista, suurista talletuksista      tanut hallitukselle koron verottamisen tärkeyttä
51130: oli lähes 50 miljardia markkaa, niin mielestäni         ja lähdeveron korottamisen tärkeyttä. Hallitus
51131: hallituksen olisi tullut suuntautua nopeasti sel-       on jääräpäisesti, itsepintaisesti tähän mennessä
51132: laisiin toimiin, joilla olisi voitu lisätä korkotu-     ilmoittanut, että se ei voi sitä tehdä. Nyt se
51133: lojen lähdeveroa.                                       joutuu kuitenkin myöntämään, että se on ollut
51134:    Mitä tulee sitten arava-asuntoasiaan, tarkoi-        perusteluissaan väärässä. Mutta jälleen kerran
51135: tukseni oli siitä lyhyesti myös mainita. Olen tässä     vitkuttelulla ja viivästelyllä on aiheutettu tavat-
51136: asiassa samaa mieltä edellisen puheenvuoron             toman paljon tuhoa elinkeinoelämälle. Korot
51137: käyttäjän kanssa.                                       ovat nimenomaan tästä syystä pysyneet korkei-
51138:    Lopuksi totean, että hallituksen tuoreet pää-        na, jos kohta syynä on ollut myös hallituksen
51139: tökset näyttävät merkitsevän sitä, että sellainen       yleinen vitkuttelu. Ja tuhoa on aiheutettu nimen-
51140: nelilapsinen perhe, jonka vuositulot ovat 220 000       omaan yritystoiminnalle ja pankkitoiminnalle.
51141: markkaa, tulisi menettämään 15 000 markkaa              Osa pankkitoiminnan kriisistä johtuu juuri tästä
51142: ensi vuonna tulotasostaan. Sanoisin, että kyllä         korkoerosta.
51143: tämä on törkeää lapsiperheitä kohtaan.
51144:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51145:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed.
51146: Laine kaipasi keskustelua, ja sehän vielä onnis-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
51147: tuu näinkin kapeilla voimilla, mitä meillä täällä       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
51148: on. Olisin vastannut hänelle lähdeveroasiaan.
51149:    Nythän on todella niin, että sitä on päätetty
51150: nostaa ensi vuoden alusta. Hallitus tulee esittä-
51151:                                                           Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
51152: mään sitä nykyisestä 15 prosentista 20 prosent-         mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
51153: tiin, ja sitä voi pitääkin ihan oikeaan osuneena
51154: toimenpiteenä siinä mielessä, että siitä varmasti
51155:                                                         20) Hallituksen esitys n:o 227 laeiksi kansanelä-
51156: kertyy verotuloja. Toisaalta se on myös oikeu-
51157:                                                         kelain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta
51158: denmukaisuusnäkökulmasta perusteltavissa sii-
51159:                                                         Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen joh-
51160: nä mielessä, että korkotulojen saajat osallistuvat
51161:                                                         dosta
51162: paremmin yhteisen kustannuskakun jakamiseen.
51163: Ongelmana tietysti on se, että pääomat liikkuvat
51164: niin herkästi, että prosenttia ei voida hinata          21) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 35
51165: mihin tahansa, mutta pidän hyvänä, että tästä on        laiksi työttömyysturvalain 25 §:n muuttamisesta
51166: nyt esitys tulossa eduskuntaan ja saadaan asia
51167: korjaantumaan.                                          22) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o 36
51168:                                                         laiksi kansaneläkelain 20 §:n väliaikaisesta muut-
51169:    Ed. L a i n e : Rouva puhemies! Olen kyllä           tamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
51170: tietoinen siitä, mistä ed. Ala-Nissilä puhui, ja se
51171: merkitsee hyvää suuntaa. Mutta silloin puhu-
51172: taan ensi vuodesta. Nyt on esillä tämän vuoden
51173: kolmas lisätalousarvio, ja puhuin juuri tämän              Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
51174: lisätalousarvion arvioista ja toimista, joilla olisi    tuksen mukaisesti
51175: voitu tämän vuoden aikana tulevaa lähdeverotu-
51176: loa lisätä. (Ed. Ala-Nissilä: Ei ehdi enää!) -             ensi tiistain täysistuntoon:
51177: Niin, no, tässä koetinkin suorittaa kritiikkiä
51178: juuri siihen suuntaan, miksi hallitus ei ole toimi-     23) Lakivaliokunnan mietintö n:o 8 (HE 130)
51179: nut aikaisemmin, ja kyllä vielä ehtii, jos todella
51180: halutaan. Hallituksella on keinot, ja eduskunta            ensi torstain täysistuntoon:
51181: tietenkin olisi valmis toteuttamaan sellaisen ai-
51182: kaisemminkin,jos se kerran on valmis siihen ensi        24) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 16 (HE
51183: vuoden alun jälkeen.                                    95 ja 217)
51184:                                           Pöydällepanoja                                        3773
51185: 
51186:   ensi tiistain täysistuntoon:                       ensi torstain täysistuntoon:
51187:                                                   30) Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o
51188: 25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45 (HE   15 (HE 96)
51189: 81)
51190:                                                      ensi tiistain täysistuntoon:
51191: 26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46 (HE   31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 35 (HE 152)
51192: 114)
51193:                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
51194: 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47 (HE   Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
51195: 147)                                              na kello 14.
51196: 
51197: 28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48 (HE      Täysistunto lopetetaan kello 16.10.
51198: 148)
51199:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
51200: 29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 97)
51201:                                                                                Seppo Tiitinen
51202:                              129. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1992
51203:                                                                 kello 14
51204: 
51205:                                                                                                                         S.
51206: Päiväjärjestys                                                            5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien
51207:                                                                        eläkelain 10 §:n muuttamisesta................ 3783
51208: 
51209:                                                                        Hallituksen esitys n:o 175
51210:    Ilmoituksia                                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51211:                                                                  S.    n:o 29
51212:    Kolmas             käsittely:
51213: 
51214:   1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveyden-                                Toinen          käsittely:
51215: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta
51216: annetun lain 46 §:n muuttamisesta .......... 3777                         6) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon
51217:                                                                        tuesta annetun lain muuttamisesta sekä
51218: Hallituksen esitys n:o 126                                             lasten kotihoidon tuesta annetun lain ja
51219: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               lasten päivähoidosta annetun lain II a §:n
51220: n:o 28                                                                 väliaikaisesta muuttamisesta .................. .
51221: 
51222:   2) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 a §:n                             Hallituksen esitys n:o 173
51223: kumoamisesta.......................................... 3778            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51224:                                                                        n:o 32
51225: Hallituksen esitys n:o 159
51226: Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8                                        7) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmäl-
51227:                                                                        lisen hammashuollon toimeenpanon siirtä-
51228:    3) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain                               misestä..................................................... 3784
51229: muuttamisesta ja ajoneuvoasetuksen
51230: 63 §:n 1 momentin b kohdan kumoamises-                                 Hallituksen esitys n:o 199
51231: ta ............................................................ 3779   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
51232:                                                                        n:o 33
51233: Hallituksen esitys n:o 149
51234: Lakialoite n:o 29
51235: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4                                         Ensimmäinen                 käsittely:
51236: 
51237:    4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin elä-                                 8) Ehdotus laiksi alioikeusuudistukseen
51238: kemaksusta, valtion eläkejärjestelmän pii-                             liittyvien lakien voimaanpanosta ............ .
51239: riin kuuluvassa palveluksessa olevan hen-
51240: kilön eläkemaksusta sekä kunnallisten vi-                              Hallituksen esitys n:o 130
51241: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain pii-                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
51242: riin kuuluvien viranhaltijoiden ja työnteki-
51243: jöiden eläkemaksusta ............................. .                     9) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-
51244:                                                                   "    kastuksesta annetun lain muuttamisesta 3785
51245: Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp
51246: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               Hallituksen esitys n:o 81
51247: n:o 27                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45
51248: 3776                                                      129. Tiistaina 20.10.1992
51249: 
51250:                                                                    s.                                                                      s.
51251:    10) Ehdotukset laeiksi maidon, sianli-                                . 17) _H~llituksen esitys n:o 216 huumaus-
51252: han ja viljan vientikustannusmaksusta an-                               a1nela1kS1 ................................................. 3789
51253: netun lain 9 §:n ja lannoiteverosta annetun
51254: lain muuttamisesta .................................. 3785                 18) Hallituksen esitys n:o 218 laeiksi
51255:                                                                         kuluttajansuojalain 2 ja 6 luvun sekä
51256: Hallituksen esitys n:o 114                                              sopimattomasta menettelystä elinkeinotoi-
51257: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                 minnassa annetun lain 6 §:n muuttamises-
51258:                                                                         ta ........................................................... .
51259:    11) Ehdotus laiksi erikoiskasvien mark-
51260: kinoimismaksuista annetun lain 5 §:n                                       19) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi
51261: muuttamisesta ......................................... 3788            alkoholilain 85 ja 86 §:n muuttami-
51262:                                                                         sesta ........................................................ .
51263: Hallituksen esitys n:o 147
51264: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47                                    20) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi
51265:                                                                         siirtolaisvälityksestä annetun lain kumoa-
51266:    12) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja                                 misesta .................................................... .
51267: sikatalousyrityksiltä kannettavista mark-                                                                                                  "
51268: kinoimismaksuista annetun lain 1 ja 17 §:n                                 21) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi
51269: muuttamisesta ........................................ .                työnvälityslain muuttamisesta ................ .
51270:                                                                    "
51271: Hallituksen esitys n:o 148                                                22) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi
51272: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48                                 merimiesten palvelu~ ja opintotoiminnasta
51273:                                                                         annetun lain 3 §:n muuttamisesta ........... .
51274:    13) Ehdotukset laeiksi vapaakuntako-
51275: keilusta annetun lain ja vapaakunnan oi-                                  23) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi
51276: keudesta poiketa eräistä säännöksistä ja                                merimieslain muuttamisesta ja eräiksi sii-
51277: määräyksistä annetun lain muuttamises-                                  hen liittyviksi laeiksi ............................... .
51278: ta ............................................................ 3789
51279:                                                                           24) Valtioneuvoston kertomus edus-
51280: Hallituksen esitys n:o 97                                               kunnalle päihdeolojen kehityksestä vuon-
51281: ~Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                                     na 1991 (K 12) ....................................... .
51282:                                                                                                                                            "
51283:    14) Ehdotukset laiksi patentti- ja rekis-
51284: terihallituksen suoritteista perittävistä
51285: maksuista sekä eräiksi siihen liittyviksi                                 Pöydällepanoa                                varten
51286: laeiksi ..................................................... .         esitellään:
51287: 
51288: Hallituksen esitys n:o 152                                                 25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 hal-
51289: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35                                       lituksen esityksen johdosta ihmisoikeuksi-
51290:                                                                         en ja perusvapauksien suojaamista koske-
51291:                                                                         van yleissopimuksen yhdeksännen lisä-
51292:     Esitellään:                                                         pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksy-
51293:                                                                         misestä (HE 99) ..................................... ..
51294:    15) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi
51295: tekijänoikeuslain ja tekijänoikeuslain                                     26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
51296: muuttamisesta annetun lain voimaantu-                                   hallituksen esityksen johdosta maistraat-
51297: losäännöksen 2 momentin muuttamises-                                    tien lakkauttamiseen liittyväksi lainsää-
51298: ta ........................................................... .        dännöksi (HE 131) ................................. .
51299:                                                                     "                                                                      "
51300:    16) Hallituksen esitys n:o 213 Kansain-                                 27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
51301: välisen Itämeren kalastuskomission suosi-                               n:o 49 hallituksen esityksen johdosta laiksi
51302: tusten voimaansaattamisesta annetun lain                                kiinteistönvaihdosta valtion ja Postipank-
51303: 1 §:n muuttamisesta ................................ .                  ki Oy:n välillä (HE 220) ......................... .
51304:                                                                     "                                                                      "
51305:                                     Sosiaali- ja te"eydenbuollon suunnittelu ja valtionosuus                          3777
51306: 
51307:                                                                   s.    denvuoksi ed. Moilanen, 23 päivään sairauden
51308:    28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                 vuoksi ed. Puisto sekä yksityisasioiden vuoksi
51309: n:o 50 hallituksen eduskunnalle antaman                                 edustajat Koistinen, Laurila, Mölsä ja Nyby,
51310: kertomuksen johdosta niistä toimenpiteis-                               28 päivään virkatehtävien vuoksi edustajat
51311: tä, joihin eduskunnan tekemät muistu-                                   Ala-Harja, Hurskainen, Kauppinen, Kuittinen,
51312: tukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi-                                Nordman, Skinnari ja Stenius-Kaukonen sekä
51313: dosta vuonna 1989 ovat antaneet aihetta                                 30 päivään virkatehtävien vuoksi ed. Väyry-
51314: (K 6) ......_. ................................................. 3789   nen.
51315: 
51316:    29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o
51317: 10 hallituksen esityksestä laiksi valtion                               Uusia hallituksen esityksiä
51318: virkamiehen ja työntekijän terveydenhuol-
51319: losta ulkomailla annetun lain 12 §:n muut-                                 Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
51320: tamisesta (HE 210) ................................. .                  presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
51321:                                                                    "    16 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
51322:    30} Talousvaliokunnan mietintö n:o 36                                tuksen esitykset n:ot 239, 240 ja 242-248, jotka
51323: sen johdosta, että eduskunnan tietoon on                                nyt on edustajille jaettu.
51324: saatettu asetus eräiden tavaroiden viennin
51325: edellyttämistä vientilisensseistä (A 10) ....
51326:                                                                    "    Kirjalliset kysymykset
51327:    31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
51328: hallituksen esityksestä laeiksi säästöpan-                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnalle
51329: kin muuttamisesta osakeyhtiömuotoisek-                                  ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vas-
51330: si pankiksi ja pankkitarkastusvirastosta                                taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 376, 389,
51331: annetun lain 1 §:n muuttamisesta (HE 189)                               392,398,401 ja 402. Nämä kysymykset vastauk-
51332:                                                                    "    sineen on nyt jaettu edustajille.
51333: 
51334:     Puhetta johtaa puhemies Suominen.
51335:                                                                           Puheenvuoron saatuaan lausuu
51336: 
51337:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies! Il-
51338: edustajat Aho R., Ala-Harja, Aula, Hurskainen,                          moitan, että suuri valiokunta kokoontuu ensi
51339: Karhunen, Kauppinen, Koistinen, Korva, Kuit-                            tiistaina 27 päivänä lokakuuta kello 13.
51340: tinen, Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Laurila,
51341: Mattila, Moilanen, Morri, Nordman, Nyby,
51342: Näsi, Paasio, Puisto, Pykäläinen, Rehn 0., Sei-                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51343: västö, Seppänen, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
51344: Väyrynen ja Westerlund.                                                 1) Ehdotus laiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
51345:                                                                         suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun lain
51346:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                           46 §:n muuttamisesta
51347: jat Aho R., Seppänen ja Rehn 0.
51348:                                                                         Kolmas käsittely
51349:                                                                         Hallituksen esitys n:o 126
51350: Ilmoitusasiat:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 28
51351: 
51352: Lomanpyynnöt                                                                P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
51353:                                                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51354:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä                               Viime perjantaina pidetyssä istunnossa julistet-
51355: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Aula                           tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
51356: ja Westerlund sekä yksityisasioiden vuoksi                                  Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed.
51357: edustajat R. Aho, Karhunen, Näsi ja Paasio,                             Muttilaisen kannattamana ehdottanut, että la-
51358: tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi                             kiehdotus hylättäisiin.
51359: edustajat Korva, Lahtinen, Laitinen, Lammi-
51360: nen, Pykäläinen ja Seivästö sekä yksityisasioi-                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
51361: 
51362: 237 220204C
51363: 3778                                  129. Töstaina 20.10.1992
51364: 
51365: 
51366:   Äänestys ja päätös:                                 Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
51367: 
51368:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             Aho R., Ala-Harja, Aula, Hurskainen, Kar-
51369: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   hunen, Kauppinen, Kemppainen, Koistinen,
51370:                                                    Korva, Kuittinen, Kuuskoski, Lahtinen, Laiti-
51371:                                                    nen, Lamminen,· Laurila, Mattila, Miettinen,
51372:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
51373: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.     Moilanen, Morri, Nordman, Nyby, Näsi, Paa-
51374:                                                    sio, Polvinen, Puisto, Pykäläinen, Rehn 0., Rön-
51375:                                                    tynen, Sasi, Seivästö, Skinnari, Stenius-Kauko-
51376:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:            nen, Väyrynen ja Westerlund.
51377: 
51378:    Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L.,       Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
51379: Antvuori, Biaudet, Björkenheim, Donner,            jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)
51380: Dromberg, Enestam, Heikkinen, Hiltunen,
51381: Huuhtanen, Häkämies, Isohookana-Asunmaa,              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
51382: Jansson, Jokiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvi-
51383: lahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, K.aarilahti,       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51384: Kalli, Kallis, Kanerva, Kankaanniemi, Kohijo-       pää ttyneeksi.
51385: ki, Komi, Korkeaoja, Koski, Kääriäinen, Laak-
51386: konen, Laivoranta, Laukkanen M., Laukkanen            Asia on loppuun käsitelty.
51387: V., Lax, L!htinen, Lehtosaari, Leppänen J.,
51388: Liikkanen, Lindqvist, Linnainmaa, Louvo,
51389:                                                    2) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 a §:n kumoa-
51390: Malm, Markkula, Mäki-Hakola, Mölsä, Niinis-
51391:                                                    misesta
51392: tö, Norrback, Ollila, Pekkarinen, Pelttari, Per-
51393: ho-Santala, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäinen
51394:                                                    Kolmas käsittely
51395: S., Pokka, Puhakka, Pura, Rauramo, Rehn E.,
51396:                                                    Hallituksen esitys n:o 159
51397: Renko, Renlund, Rossi, Rusanen, Ryynänen,
51398:                                                    Ympäristövaliokunnan mietintö n:o 8
51399: Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen, Salolai-
51400: nen, Savela, Suhola, Särkijärvi, Taina, Takala,
51401:                                                         Puh e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
51402: Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola, Uosukainen,
51403:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51404: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
51405:                                                     Viime perjantaina pidetyssä istunnossa julistet-
51406: nen, Virrankoski, Vuorensola, Väistö ja Zysko-
51407: wicz.                                               tiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
51408:                                                         Keskustelussa on ed. Kautto ed. Myllerin
51409:                                                     kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hy-
51410:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
51411:                                                     lättäisiin.
51412:    Aittoniemi, Alho, Andersson, Anttila U.,
51413:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51414: Apukka, Astala, Backman, Bell von, Gustafs-
51415: son, Haavisto, Hacklin, Halonen, Hassi, Hau-
51416: tala, Helle, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaari,         Äänestys ja päätös:
51417: Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kekko-
51418: nen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-               Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
51419: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Lep-        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
51420: pänen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski,
51421: Luhtanen, Luttinen, Luukkainen, Metsämäki,            P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
51422: Muttilainen, Myller, Mäkelä, Mäkipää, Niku-         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
51423: la, Ojala A., Ojala 0., Paakkinen, Paloheimo,
51424: Polvi, Pulliainen, Rajamäki, Ranta, Rask, Rii-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
51425: hijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T., Räty,
51426: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Suhonen,              Aho E., Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-L.,
51427: Tennilä, Tuomioja, !ykkyläinen, Törnqvist,          Anttila U., Antvuori, Biaudet, Björkenheim,
51428: Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,          Donner, Dromberg, Enestam, Haavisto, Hassi,
51429: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-            Hautala, Heikkinen, Hiltunen, Huuhtanen,
51430: ström.                                              Häkämies, lsohookana-Asunmaa, Jansson, Jo-
51431:                                 Katu- ja tiehankkeiden valtionavustus                             3779
51432: 
51433: kiniemi, Jouppila, Juhantalo, Järvilahti, Jääs-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51434: keläinen, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kal-     päättyneeksi.
51435: lis, Kanerva, Kankaanniemi, Kemppainen,
51436: Kohijoki, Komi, Korkeaoja, Koski, Kuuskos-             Asia on loppuun käsitelty.
51437: ki, Kääriäinen, Laakkonen, Laivoranta, Lauk-
51438: kanen M., Laukkanen V., Lax, Lehtinen, Leh-         3) Ehdotukset laeiksi tieliikennelain muuttamises-
51439: tosaari, Leppänen J ., Liikkanen, Lindqvist,        ta ja ajoneuvoasetuksen 63 §:n 1 momentin b
51440: Linnainmaa, Louvo, Luukkainen, Malm,                kohdan kumoamisesta
51441: Markkula, Miettinen, Mäki-Hakola, Mölsä,
51442: Niinistö, Nikula, Norrback, Ollila, Paloheimo,      Kolmas käsittely
51443: Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pietikäi-      Hallituksen esitys n:o 149
51444: nen M., Pietikäinen S., Pokka, Puhakka, Pulli-      Lakialoite n:o 29
51445: ainen, Pura, Rauramo, Rehn E., Renko, Ren-          Liikennevaliokunnan mietintö n:o 4
51446: lund, Rossi, Rusanen, Ryynänen, Räty, Rön-
51447: tynen, Saapunki, Saari, Saario, Saastamoinen,          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty,
51448: Salolainen, Savela, Suhola, Särkijärvi, Taina,      hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus voi-
51449: Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Ukkola,           daan nyt hyväksyä tai hylätä.
51450: Uosukainen, Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä,
51451: Viinanen, Viljanen, Virrankoski, Vuorensola,           Keskustelua ei synny.
51452: Väistö ja Zyskowicz.
51453:                                                       Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
51454:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              väksytään.
51455:     Aittoniemi, Alho, Andersson, Apukka, Asta-         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
51456: la, Backman, Bell von, Gustafsson, Hacklin,         mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
51457: Halonen, Helle, Hämäläinen, Iivari, Jaakonsaa-      lakiehdotuksen hylkäämisestä.
51458: ri, Jurva, Kalliomäki, Kasurinen, Kautto, Kek-
51459: konen, Korhonen, Koskinen, Laakso, Laakso-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51460: nen, Lahikainen, Lahti-Nuuttila, Laine, Leppä-      päättyneeksi.
51461: nen P., Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luhta-
51462: nen, Luttinen, Metsämäki, Muttilainen, Myller,         Asia on loppuun käsitelty.
51463: Mäkelä, Mäkipää, OjalaA., Ojala 0., Paakki-
51464: nen, Polvi, Polvinen, Rajamäki, Ranta, Rask,        4) Ehdotukset laeiksi työntekijäin eläkemaksusta,
51465: Riihijärvi, Rimmi, Rinne, Roos J., Roos T.,         valtion eläkejärjestelmän piiriin kuuluvassa palve-
51466: Rönnholm, Savolainen, Seppänen, Suhonen,            luksessa olevan henkilön eläkemaksusta sekä kun-
51467: Tennilä, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist,          nallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain
51468: Urpilainen, Vehkaoja, Viljamaa, Vistbacka,          piiriin kuuluvien viranhaltijoiden ja työntekijöiden
51469: Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja Wahl-            eläkemaksusta
51470: ström.
51471:                                                     Kolmas käsittely
51472:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:    Hallituksen esitys n:o 230/1991 vp
51473:                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 27
51474:    Aho R., Ala-Harja, Aula, Hurskainen, Kar-
51475: hunen, Kauppinen, Koistinen, Korva, Kuitti-            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
51476: nen, Lahtinen, Laitinen, Lamminen, Laurila,         lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51477: Mattila, Moilanen, Morri, Nordman, Nyby,
51478: Näsi, Paasio, Pesälä, Puisto, Pykäläinen, Rehn         Keskustelu:
51479: 0., Sasi, Seivästö, Skinnari, Stenius-Kaukonen,
51480: Väyrynen ja Westerlund.                                Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Marras-
51481:                                                     kuussa 91 tehdyssä tulopoliittisessa työmarkki-
51482:    Puhemies: Äänestyksessä on annettu 103           nasopimuksessa osapuolet ovat hyväksyneet
51483: jaa- ja 66 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 2)        työntekijäin eläkemaksuksi 3 prosenttia ennak-
51484:                                                     koperinnän alaisesta palkasta, mutta kolmikan-
51485:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           taneuvotteluissa on avoinna lain mahdollinen
51486: 3780                                    129. Töstaina 20.10.1992
51487: 
51488: 
51489: alentava vaikutus TEL-eläkkeisiin. Kun SMP:n          samoin kaikki ne sosiaaliset etuudet, jotka poh-
51490: eduskuntaryhmä hyväksyy lain, katsomme, että          jautuvat palkkaan. Tästä syystä tämä epäkohta
51491: hallitus omalta osaltaan vaikuttaa siihen, että 3     on ehdottomasti korjattava ennen kuin tämän
51492: prosentin eläkemaksuosuus otetaan huomioon            kaltaista lakia voidaan hyväksyä.
51493: myös tulevaan eläkepalkkaan.
51494:    Senpä takia ehdotan eduskunnan hyväksyt-              Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
51495: täväksi seuraavan lausuman: "Eduskunta edel-          ja terveysvaliokunnan mietintöön n:o 27 jätetys-
51496: lyttää, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toimiin,   tä eriävästä mielipiteestä käyvät selvästi ilmi
51497: että säädetty työntekijäin eläkemaksu ei aiheu-       vasemmistoliiton edustajain valiokunnassa halli-
51498: ta tulevaisuudessa työeläkkeiden tason las-           tuksen esitykseen tuomat muutosesitykset, jotka
51499: kua."                                                 teimme siellä, jotka eivät valitettavasti saaneet
51500:                                                       sen paremmin sosiaalivaliokunnassa kuin salis-
51501:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Toi-       sakaan kannatusta. Me olisimme olleet valmiita
51502: sessa käsittelyssä erityisesti ed. Stenius-Kauko-     parantamaan lakiesityksiä siten, että ne olisivat
51503: sen taholta tuotu kritiikki lakiehdotusta koh-        kohdelleet tasapuolisemmin eri palkansaajaryh-
51504: taan on mielestäni sikäli perusteetonta, että         miä.
51505: niin kuin ed. Mäkipää totesi, työmarkkinajär-            Mutta kun tämä ei kerran mennyt eduskun-
51506: jestöt ovat kolmikantaneuvotteluissaan pöytä-         nassa lävitse, arvoisa herra puhemies, ehdotan,
51507: kirjaan kirjanneet asian sovittavaksi juuri sillä     että hallituksen esityksessä olevat lakiehdotukset
51508: tavalla kuin nyt ehdotetaan. Ei se, että työ-         hylättäisiin.
51509: markkinajärjestöt ovat sopineet asiasta ja
51510: eduskunta lainsäädännössä hyväksyy asian,                Ed. P. Leppänen: Arvoisa puhemies!
51511: tarkoita .millään tavalla eduskunnan valtaoike-       Kuten ed. 0. Ojala jo sanoikin, tällä on tarkoitus
51512: uksien yli kulkemista.                                leikata eläkkeitä ja leikata siihen suuntaan, että
51513:    On selvää, että jos tämä käy eläkekertymän         eniten kärsisivät pientä eläkettä saavat henkilöt,
51514: päälle, se on hankala ja haitallinen asia, mutta      joten esitystä ei voi hyväksyä.
51515: asiasta on sovittu ja myös jatkoneuvotteluista ja        Koska toisessa käsittelyssä esittämämme pa-
51516: jatkotoimenpiteistä        työmarkkinajärjestöjen     rannukset eivät menneet lävitse, kannatan hyl-
51517: osalta. Katson, että tässä tapauksessa ed. Mäki-      käysehdotusta.
51518: pään esittämä ponsi on juuri se, joka korjaa
51519: aukon, joka nyt mahdollisesti syntyy nimen-              Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Huo-
51520: omaan työeläkekertymän johdosta.                      mautan ed. Laaksolle, että olen tarkoittanut
51521:    Tämän vuoksi, herra puhemies, minä kanna-          tässä tapauksessa lähinnä työmarkkinajärjestö-
51522: tan ed. Mäkipään perustelulausumaehdotusta.           jen ja eduskunnan välistä roolijakoa. Olen tu-
51523:                                                       tustunut asiaan, ja olemme myös pyytäneet
51524:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On mielen-       asiasta lausunnon SAK:n suunnasta. Ei kai
51525: kiintoista kuulla, että ed. Aittoniemi on tullut      ole, ed. Laakso, mitenkään häpeällistä myön-
51526: toiseen johtopäätökseen kuin hänellä oli lakia        tää jonkun toisen tässä salissa esittämä näke-
51527: aikaisemmin käsiteltäessä. Silloin hän arvosteli      mys oikeaksi, mutta me lähdemme siitä, että
51528: voimakkaasti ed. Stenius-Kaukosen käsitystä,          tämä on otettu huomioon työmarkkinajärjestö-
51529: jossa ed. Stenius-Kaukonen juuri kiinnitti huo-       jen keskeisissä neuvotteluissa. Näin ollen tämä
51530: miota siihen asiaan, josta ed. Mäkipää on tehnyt      ed. Mäkipään ponsi on riittävä. Se vahvistaa
51531: nyt ponnen.                                           sitä sopimusta, minkä työmarkkinajärjestöt
51532:    Jos herra puhemies voisi hieman hillitä salissa    ovat vielä senkin jälkeisissä neuvotteluissa kes-
51533: käytävää keskustelua, ei tahdo kuulla enää            kenään sopineet.
51534: omaa ääntänsä. (Puhemies koputtaa)
51535:    Ponsi, jonka ed. Mäkipää on esittänyt, mer-           Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies!
51536: kitsee sitä, että se keskeisin epäkohta, joka         Kyllä ed. Aittoniemelle täytyy todeta se, että
51537: lakiesitykseen sisältyy, on otettu ponnessa huo-      edelleen vallitsee ristiriitaa siitä, mitä jatkossa
51538: mioon. Käytännössähän on kyse äärimmäisen             nimenomaan työeläkemaksu tulee merkitse-
51539: suuresta tulonsiirrosta, sillä työntekijäin eläke-    mään eläketasolle. Tässä suhteessa syksyn tupo-
51540: maksua ei tulevaisuudessa otettaisi lainkaan osa-     ratkaisuissa näitä asioita edelleen käsitellään.
51541: na palkkaa huomioon. Käytännössä tämä joh-            Asia ei ole vielä valmis eikä lopullisesti työmark-
51542: taisi siihen, että työeläkkeiden taso laskisi sekä    kinajärjestöjen kesken sovittu.
51543:                                             Eläkemaksut                                           3781
51544: 
51545:     Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Olen tieten- teltava työmarkkinajärjestöjen kanssa ja tehtävä
51546: kin ensimmäinen myöntämään sen, että jos olen sen mukaisia lakiesityksiä. Nyt meillä on käsitte-
51547: itse väärässä tai joku kansanedustaja on vääräs- lyssä juuri sellainen laki, josta työmarkkinajär-
51548: sä ja korjaa oman käsityksensä, niin se on jestöt ovat sopineet, ja nyt vasemmalla ehdote-
51549: tietenkin myönteinen asia. Olen tyytyväinen sii- taan sen hylkäämistä. Mielestäni tämä toiminta
51550: tä, että ed. Aittoniemi, joka puhuu paljon täällä . on kyllä hieman ristiriitaista.        ·
51551: salissa, on kerrankin tutustunut lakiesitykseen ja
51552: nyt on valmis korjaamaan oman käsityksensä.              Ed. P. Le p p ä ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
51553:     Todettakoon, että ed. Suhonen oli heti kä- Taina ei nähtävästi ole käsittänyt tätä tilannetta.
51554: sittelyn alkuvaiheessa eri mieltä kuin ed. Aitta- Tästähän on sovittu työmarkkinajärjestöjen kes-
51555: niemi siitä periaatteesta, että sen, mitä työ- ken, mutta ei ole sovittu sillä tavoin, että tätä ei
51556: markkinajärjestöt sopivat, pitäisi sitoa ehdotto- otettaisi mukaan ansiotuloa luettaessa. Tästähän
51557: masti myös eduskuntaa. Emmehän me voi an- on kysymys, ja tämä on erimielisyytenä edelleen-
51558: taa työmarkkinajärjestöille sellaista avointa kin. Jos täällä on sosiaali- ja terveysministeri
51559: valtakirjaa, että myös työmarkkinajärjestöjen paikalla, niin hän voisi kertoa, onko sovittu vai
51560: tekemät huonot ratkaisut sitoisivat eduskun- eikö ole. Mutta ammattiyhdistysliike on kerto-
51561: nan käsiä.                                           nut, että tästä ei ole näin sovittu. Tätä ei voi
51562:     Mutta mielenkiintoista olisi vielä tietää se, hyväksyä, koska tämän on hallitus tehnyt yksi-
51563: aikooko SMP:n eduskuntaryhmä olla lakiesityk- puolisesti ja se aiheuttaa tuleville eläkeläisille
51564: sen hylkäämisen kannalla, niin kuin vasemmis- miljardien markkojen suuruisen siirtymän tule-
51565: toliitto ehdottaa, sillä kysymys on todellakin vaisuudessa.
51566: merkittävästä tulonsiirrosta tulevaisuudessa,
51567: koska työeläkemaksua ei ole tarkoitus enää               Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Haluaisin
51568: ottaa huomioon osana palkkaa, vaikka työnteki- todeta ed. Tainalle, että en tietenkään ole sitä
51569: jät sen joutuvat maksamaan. Tämä merkitsee, mieltä, ettei periaatteessa pidä hyväksyä sitä,
51570: että palkat ovat automaattisesti 3 prosenttia mitä työmarkkinajärjestöt ovat sopineet. On
51571: pienemmät ja tämä 3 prosenttia leikataan pois kysymys hyvin käytännöllisestä ratkaisusta, sii-
51572: mm. palkan perusteella maksettavista sosiaalisis- tä mitä työmarkkinajärjestöt kulloinkin sopi-
51573: ta etuuksista.                                       vat. Emme me voi antaa avointa valtakirjaa
51574:                                                      työmarkkinajärjestöille, että ne voivat sopia
51575:     Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Kyllähän se eduskunnan puolesta yleensä. Mutta me kat-
51576: niin on, että tästä on sovittu tulopoliittisessa somme yksityiskohtaisesti, mitä työmarkkina-
51577:  ratkaisussa raameiltaan, mutta yksityiskohdat järjestöt ovat sopineet, ja jos sopimukset eivät
51578: ovat kyllä edelleen keskustelun alla. Tietysti heikennä esimerkiksi sosiaalisia etuuksia, sil-
51579: olennaisesti vaikuttaa meidän kantaamme se, loin me voimme tietysti antaa tällaisille esityk-
51580: että hallitus on toiminut, voi sanoa, kaikilta osin sille tukemme. Mitään avointa valtakirjaa siis
51581:  toisin kuin vuosi sitten ylipäätään sovittiin tupoa ei voida antaa tämän talon ulkopuolisille ta-
51582:  tehtäessä. Hallitus on mm. lähtenyt huononta- hoille.
51583: maan työttömyysturvaa, mikä on aivan muuta               Todettakoon tämän konkreettisesti nyt kä-
51584:  kuin sitä, mitä tulopoliittista ratkaisua tehtäessä sittelyssä olevan lain osalta, että työmarkkina-
51585:  on lähtökohtana pidetty. Se on suora hyökkäys järjestöt eivät ole päässeet keskenään yhteisym-
51586:  työntekijäpuolen kimppuun ja myös pyrkimys märrykseen siitä, alentaako työntekijöiden elä-
51587:  ammattiyhdistysliikkeen suoranaiseen murenta- kemaksu esimerkiksi tulevaisuudessa työeläk-
51588:  miseen. Nämä ovat tekijöitä, jotka tietysti pitää keiden tasoa. Tästä ei ole päästy yksimielisyy-
51589:  ottaa huomioon. Kokonaisuus on aina kokonai- teen. Nyt hallituspuolueet yksipuolisesti yrittä-
51590:  suus, ja hallitus ei omalta osaltaan ole noudatta- vät teettää täällä lain, jonka tuloksena tämä
51591:  nut sitä, mitä on sovittu.                          tapahtuisi.
51592:    Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Mielestäni         Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Asiat, joista
51593: ed. Laakson kannanotto on hyvin mielenkiintoi-      ei ole vielä yksityiskohtaisesti sovittu, eivät ole
51594: nen, kun hän toteaa, että ei pidäkään olla hyväk-   ristiriidassa tämän lakiehdotuksen kanssa, ja
51595: symässä täällä niitä esityksiä, joista työmarkki-   siitä syystä työmarkkinajärjestöt ovat mm. sosi-
51596: najärjestöt ovat sopineet. Vasemmalla on jatku-     aali- ja terveysvaliokunnassa ilmoittaneet, että
51597: vasti vaadittu, että Ahon hallituksen on neuvo-     hyväksyvät tämän lakiesityksen.
51598: 3782                                      129. Tiistaina 20.10.1992
51599: 
51600: 
51601:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tätä       arvovallalle. Kysymys on siitä, että meidän täy-
51602: juupas - eipäs-väittelyä on tietysti turha tässä        tyy tietenkin valiokunnissa ja itse käydä lävitse,
51603: jatkaa, mutta kun paljon puhuu, niin jatketaan          minkälaisia esityksiä ne ovat, ovatko ne hyviä
51604: nyt sitten samaa linjaa. Täällä on vasemmiston          vai huonoja, ja käyttää omaa harkintavaltaam-
51605: taholta, sekä sosialidemokraattien että erityisesti     me niiden hyväksymisessä ja muuttamisessa. En
51606: myös vasemmistoliiton taholta, väitetty, että           voi käsittää, että ed. Aittaniemi on sitä mieltä,
51607: esimerkiksi ministeri Viinanen ei anna mitään           että hän luovuttaa tältä talolta lainsäädäntöval-
51608: arvoa työmarkkinajärjestöille ja esimerkiksi            taa tämän talon ulkopuolisille elimille.
51609: SAK:lle, työntekijäjärjestölle. Nyt te osoitatte
51610: itse mitä suurinta epäluottamusta siihen, mitä             Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin
51611: työmarkkinajärjestöt sopivat neuvotteluissa.            todennut vain sen, että jos kerran voisi luottaa
51612:    Minä huomautan vielä siitä, että me olemme           siihen, että työmarkkinajärjestöt saisivat kes-
51613: nähneet vaivaa ja kysyneet SAK:sta, mitä mieltä         kuudessaan sellaisen ratkaisun tämän syksyn
51614: he ovat tästä asiasta, ja meille on toimitettu sieltä   tulopoliittisissa neuvotteluissa, jonka mukaan
51615: jopa jäljennös kyseisten kolmikantaneuvottelu-          tämä työeläkemaksu ei todellakaan vähentäisi
51616: jen pöytäkirjasta. Emme me voi lähteä täällä            tulevaa eläketuloa, niin silloin olisi ollut järke-
51617: äänestämään sitä vastaan, mitä työmarkkinajär-          vintä laittaa tämä lakiesitys lepäämään, pantata
51618: jestöt ovat laillisesti sopineet keskenään, ja tämä     sitä valiokunnassa ja eduskunnassa, kunnes tu-
51619: on osa jatkoneuvotteluja. Näin ollen te ette luota      poratkaisu on saatu, jotta meillä olisi varmuus
51620: enää omiin järjestöihinne, ja minä pidän sitä           siitä, että eläke ei tämän työeläkemaksun kautta
51621: kyllä hyvin valitettavana ottaen huomioon tär-          heikkene. Nyt kun tämä on ajettu lävitse täällä,
51622:  keät työmarkkinaneuvottelut, jotka ovat edessä.        tässä vaiheessa ei ole valitettavasti muuta mah-
51623: Nimenomaan vasemmistoliitto ei luota omiin              dollisuutta kuin esittää nämä lakiesitykset hylät-
51624: järjestöihinsä, ja tämä on kyllä aika tavalla           täviksi.
51625: arveluttavaa, ed. Laakso.
51626:                                                            Ed. T a i n a : Arvoisa puhemies! Periaate sii-
51627:    Ed. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Taina            tä, vaikuttaako maksu eläkekertymään vai ei, on
51628: sanoi äsken, että sellaiset asiat, joista ei ole        niin suuri kysymys, että siitä on työmarkkinajär-
51629: sovittu, eivät ole ristiriidassa käsiteltävän lain      jestöjen eli niiden, keitä tämä asia koskee, työn-
51630: kanssa. Ed. Taina, nyt on kuitenkin niin, että          antajien ja työntekijöiden, keskenään sovittava.
51631: hallituksen taholta ja julkisuudessa on esitetty        Siitä syystä myöskään sosiaali- ja terveysvalio-
51632: sellainen käsitys, että työeläkemaksua ei oteta         kunta ei halunnut tähän asiaan ottaa kantaa.
51633: huomioon eläkepalkkaa eli eläkettä päätettäes-
51634: sä. Jos näin menetellään, tästä seuraa, että mitä          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51635: enemmän työntekijät maksavat TEL-maksua,
51636: sitä pienempää eläkettä he tulevat saamaan.                Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. 0. Ojala
51637: Tällainen mahdollisuus pitäisi ehdottomasti             ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
51638: poistaa, ja varminta on hylätä hallituksen esitys,      lakiehdotukset hylättäisiin.
51639: joka tähtää tällaiseen tavoitteeseen.                      Ed. Mäkipää on ed. Aittaniemen kannatta-
51640:                                                         mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
51641:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Ed. Aitta-         "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy tar-
51642: niemi kohdisti sanansa tänne vasemmalle päin.           peellisiin toimiin, että säädetty työntekijäin elä-
51643: Mutta ymmärtääkseni ed. Aittaniemi voisi koh-           kemaksu ei aiheuta tulevaisuudessa työeläkkei-
51644: distaa sanansa myös omaan ryhmäänsä sinne               den tason laskua."
51645: taaksepäin, koska olen ymmärtänyt, että ainakin
51646: osa SMP:n ryhmästä suhtautuu erittäin kriitti-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
51647: sesti tähän lakiin aikaisemman keskustelun poh-
51648: jalta.                                                     Äänestykset ja päätökset:
51649:    Toteaisin vielä varmemmaksi vakuudeksi,
51650: että en ymmärrä sellaista näkökantaa, jonka ed.            P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotus-
51651: Aittaniemi aikaisemmin on esittänyt tätä asiaa          ten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
51652: käsiteltäessä, että meidän pitäisi hyväksyä kaikki
51653: ne esitykset, jotka työmarkkinajärjestöt ovat              Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
51654: sopineet. Eihän tällainen sovellu eduskunnan            "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
51655:                                             Eliikemaksut                                        3783
51656: 
51657:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan     Pietikäinen S., Puisto, Pykäläinen, Rehn 0.,
51658: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.      Rönnholm, Saapunki, Sasi, Savolainen, Seiväs-
51659:                                                     tö, Skinnari, Stenius-Kaukonen, Tuomioja, Vii-
51660:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:             nanen, Väyrynen ja Westerlund.
51661: 
51662:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila S-       P u·h e mies : Äänestyksessä on annettu 114
51663: L., Anttila U., Bell von, Biaudet, Björkenheim,     jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 3)
51664: Enestam, Haavisto, Hassi, Hautala, Heikkinen,
51665: Hiltunen, Häkämies, Iivari, Isohookana-Asun-          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
51666: maa, Jaakonsaari, Jansson, Jokiniemi, Jouppila,
51667: Jurva, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteenmäki,        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
51668: Kaarilahti, Kalli, Kalliomäki, Kallis, Kanerva,     päättyneeksi.
51669: Kankaanniemi, Kautto, Kemppainen, Kohijoki,
51670: Komi, Korkeaoja, Koski, Koskinen, Kuuskoski,           P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
51671: Kääriäinen, Laakkonen, Lahikainen, Lahti-           lausumaehdotuksesta.
51672: Nuuttila, Laivoranta, Laukkanen V., Lehtosaa-
51673: ri, Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Linnain-       Mietintö "jaa", ed. Mäkipään ehdotus "ei".
51674: maa, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen,
51675: Luukkainen, Malm, Markkula, Metsämäki,                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 82
51676: Miettinen, Myller, Mäki-Hakola, Mäkipää,            jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 46. (Koneään. 4)
51677: Mölsä, Niinistö, Nikula, Norrback, Ollila, Palo-
51678: heimo, Pekkarinen, Pelttari, Perho-Santala, Pie-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
51679: tikäinen M., Pokka, Puhakka, Pulliainen, Purl;l,
51680: Rajamäki, Rauramo, Rehn E., Renko, Renlund,           Asia on loppuun käsitelty.
51681: Riihijärvi, Roos J., Rossi, Rusanen, Ryynänen,
51682: Räty, Röntynen, Saari, Saario, Saastamoinen,
51683: Salolainen, Savela, Suhola, Särkijärvi, Taina,      5) Ehdotus laiksi maatalousyrittäjien eläkelain
51684: Takala, Tiuri, Toivonen, Turunen, Tykkyläinen,      10 §:n muuttamisesta
51685: Törnqvist, Ukkola, Uosukainen, Urpilainen,
51686: Vanhanen, Varpasuo, Vihriälä, Viljanen, Vir-        Kolmas käsittely
51687: rankoski, Vistbacka, Vuorensola, Väistö ja Zys-     Hallituksen esitys n:o 175
51688: kowicz.                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 29
51689: 
51690:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
51691:                                                     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
51692:    Andersson, Apukka, Astala, Backman, Gus-
51693: tafsson, Hacklin, Halonen, Helle, Hämäläinen,         Keskustelua ei synny.
51694: Kasurinen, Kekkonen, Korhonen, Laakso,
51695: Laaksonen, Laine, Leppänen P., Luhtanen,              Lakiehdotus hyväksytään.
51696: Mäkelä, OjalaA., Ojala 0., Paakkinen, Polvi,
51697: Polvinen, Ranta, Rask, Rimmi, Rinne, Roos T.,         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
51698: Seppänen, Suhonen, Tennilä, Vehkaoja, Vilja-        päättyneeksi.
51699: maa, Vuoristo, Vähäkangas, Vähänäkki ja
51700: Wahlström.                                            Asia on loppuun käsitelty.
51701: 
51702:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
51703:                                                     6) Ehdotukset laeiksi lasten kotihoidon tuesta
51704:   Aho E., Aho R., Ala-Harja, Alho, Antvuori,        annetun lain muuttamisesta sekä lasten kotihoidon
51705: Aula, Donner, Dromberg, Hurskainen, Huuhta-         tuesta annetun lain ja lasten päivähoidosta anne-
51706: nen, Juhantalo, Karhunen, Kauppinen, Koisti-        tun lain 11 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta
51707: nen, Korva, Kuittinen, Lahtinen, Laitinen, Lam-
51708: minen, Laukkanen M., Laurila, Lax, Lehtinen,        Toinen käsittely
51709: Lindroos, Mattila, Moilanen, Morri, Muttilai-       Hallituksen esitys n:o 173
51710: nen, Nordman, Nyby, Näsi, Paasio, Pesälä,           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32
51711: 3784                                    129. Töstaina 20.10.1992
51712: 
51713: 
51714:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike
51715: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 32. Viime      hyväksytään keskustelutta.
51716: perjantain täysistunnossa julistettiin yleiskeskus-
51717: telu asiasta päättyneeksi.                              Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
51718:                                                       päättyneeksi.
51719:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51720: keskustelutta                                         7) Ehdotus laiksi aikuisten järjestelmällisen ham-
51721:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 11 a §, voi-       mashuollon toimeenpanon siirtämisestä
51722: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
51723:    toisen lakiehdotuksen 1, 2, 8 ja 14 §,voimaan-     Toinen käsittely
51724: tulosäännös, johtolause ja nimike.                    Hallituksen esitys n:o 199
51725:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33
51726:   Eduskunta ryhtyy kolmannen lakiehdotuksen
51727: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
51728:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 33. Viime
51729:    11 a §.                                            perjantaina pidetyssä istunnossa julistettiin yleis-
51730:                                                       keskustelu asiasta päättyneeksi.
51731:   Keskustelu:                                             Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
51732:                                                       ed. Skinnarin kannattamana ehdottanut, että
51733:                                                       käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin vastalausee-
51734:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ehdo-
51735: tan, että 11 a §:n 2 momentti saisi seuraavan         seen sisältyvät kaksi lakiehdotusta.
51736: sanamuodon: "Lapsen vanhemmilla tai muilla
51737: huoltajilla on oikeus siihen saakka, kunnes lapsi       Selonteko myönnetään oikeaksi.
51738: täyttää neljä vuotta, kunnan järjestämään 1
51739: momentin mukaiseen päivähoitopaikkaan. Alle              A'änestys ja päätös:
51740: kolmivuotiaan lapsen vanhemmilla tai muilla
51741: huoltajilla, jotka eivät lapsen hoidon järjestämi-       Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy sosiaali- ja
51742: seksi valitse kunnanjärjestämää päivähoitopaik-       terveysvaliokunnan mietinnön, äänestää "jaa";
51743: kaa, on lapsen muulla tavalla tapahtuvan hoi-         jos "ei" voittaa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
51744:                                                       tus hyväksytty.
51745: don järjestämiseksi oikeus saada lasten kotihoi-
51746: don tuesta annetun lain (797/92) mukaista tu-
51747: kea."                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
51748:                                                       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään. 6)
51749:   Ed. H a s s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
51750: U. Anttilan tekemää ehdotusta.                           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
51751:                                                       sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön.
51752:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51753:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
51754:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. U. Ant-        keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
51755: tila ed. Hassin kannattamana ehdottanut, että
51756: pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittämäs-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
51757: sään muodossa.                                        päättyneeksi.
51758: 
51759:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
51760:                                                          Edustajat R. Aho ja Seppänen merkitään
51761:                                                       läsnä oleviksi.
51762:   Å·änestys ja päätös:
51763: 
51764:   Mietintö "jaa", ed. U. Anttilan ehdotus "ei".       8) Ehdotus laiksi alioikeusuudistukseen liittyvien
51765:                                                       lakien voimaanpanosta
51766:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 79
51767: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 5)          Ensimmäinen käsittely
51768:                                                       Hallituksen esitys n:o 130
51769:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
51770:                                 Viljan vientikustannusmaksu ja lannoitevero                          3785
51771: 
51772:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva~     esityksessähän lannoiteveron tuotto on korva~
51773: liokunnan mietintö n:o 8.                              merkitty maatalouden ylituotannon katteeksi.
51774:                                                        Tällainen rakenne on ympäristöpoliittisesti täy~
51775:   Keskustelua ei synny.                                sin kestämätön, koska sillä paitsi pönkitetään
51776:                                                        maatalouden ylituotantoa myös tuetaan lannoit~
51777:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~         teiden käyttöä. Maatalouden markkinointivas~
51778: tetaan päättyneeksi.                                   tuuta ei pitäisi käyttää ympäristöveron perustee~
51779:                                                        na.
51780: 9) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastuksesta           Lannoiteveron kohdalla vallitsee muutenkin
51781: annetun lain muuttamisesta                             tosi originelli kytkentä. Lannoitteethan öysätään
51782:                                                        pelloille ja metsiin, mistä seuraa avo~ ja pohjave~
51783: Ensimmäinen käsittely                                  sien sekä maaperän rehevöitymistä ja saastumis~
51784: Hallituksen esitys n:o 81                              ta. Sitten lannoiteveron tuotosta osa palautetaan
51785: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                takaisin viljelijöille nimikkeellä "Avustukset
51786:                                                        maatalouden         ympäristönsuojeluinvestointei~
51787:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio~      hin". Nämä investoinnit kohdistuvat kuitenkin
51788: varainvaliokunnan mietintö n:o 45.                     karjarakennusten ympäristönsuojeluinvestoin~
51789:                                                        teihin, joten ne eivät edes teoriassa vähennä
51790:   Keskustelua ei synny.                                lannoitteiden aiheuttamia ympäristöhaittoja.
51791:                                                        Jotta asia ei olisi liian yksinkertainen, hallitus
51792:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis~         esittää vielä, että osa lannoiteveron tuotosta
51793: tetaan päättyneeksi.                                   luetaan maatalouden sotumaksujen katteeksi eli
51794:                                                        sillä on tarkoitus kattaa maatalousyrittäjien
51795: 10) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan ja viljan     osuutta ensi vuonna käyttöön otettavasta työn~
51796: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n ja          tekijöiden 3 prosentin eläkemaksusta. Samoin
51797: lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta             fosforivero, joka sentään aiemmin oli puhtaasti
51798:                                                        ympäristöpohjainen, on nykyään myös kytketty
51799: Ensimmäinen käsittely                                  maatalouden ylituotannon rahoitukseen. Näin
51800: Hallituksen esitys n:o 114                             lannoiteverosta on kehitetty varsinainen maata~
51801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                louden vääristyneitä rakenteita tukeva viritys,
51802:                                                        jonka kyhäämiseen on tarvittu melkoisia jong~
51803:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio~      löörin taitoja.
51804: varainvaliokunnan mietintö n:o 46.                         Arvoisa puhemies! Mielestäni ympäristöverot
51805:                                                        tulee olla kohdennettu, mitoitettu ja ajoitettu
51806:   Keskustelu:                                          niin, että niillä olisi vaikutusta käyttäytymiseen.
51807:                                                        Nykyisellä rakenteella lannoiteveron hintajousto
51808:    Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!         on nolla, koska voimassa olevan maataloustulo~
51809: Keskityn tässä käsittelemään tätä lakiesitystä         lain mukaan tuotantopanosten hintojen nousu
51810: vain lannoiteveron osalta. Ympäristöverojen            kompensoidaan täysimääräisesti viljelijöille.
51811: päätarkoituksena tulee olla verotettavaan koh~         Maatalouden panosten, kuten muidenkin raaka~
51812: teeseen vaikuttaminen niin, että saavutetaan           aineiden ja tavaroiden, verotuksen pitäisi perus~
51813: positiivisia ympäristömuutoksia. Ympäristövai~         tua niiden ympäristövaikutuksiin.
51814: kutusten ohella ympäristöveroilla on toki myös             Ympäristötavoitteiden kannalta on täysin
51815: fiskaalista merkitystä.                                nurinkurista alentaa typpiveroa tilanteessa, jossa
51816:    Hallituksen lakiesitys lannoiteverosta ei täytä     ympäristö voi pahoin. Tutkimusten mukaan typ~
51817: ensimmäistäkään ympäristöveron tunnusmerk~             peä tulee jo nyt metsiin vaarallisen suuria mää~
51818: kiä. Siitä ei ole hyötyä myöskään valtiontalou~        riä.
51819: den kannalta, koska lähes koko verokertymä                 Yhtä lailla on mieletöntä vapauttaa metsän
51820: jaetaan takaisin verovelvollisille jossain toisessa    lannoitteet lannoiteverosta. Verovapauspäätöstä
51821: muodossa.                                              on harhauttavaa perustella sillä, että asiasta olisi
51822:    Mikäli halutaan pitää huolta ympäristöstä, a)       nyt saatu uutta tietoa. Viime vuonnakin lannoit~
51823: typpiveroa ei tule alentaa, b) metsälannoitteita ei    teiden monopolivalmistaja kävi verojaostossa
51824: tule vapauttaa lannoiteverosta ja c) lannoiteve~       vakuuttamassa, että metsälannoitteita ei erilai~
51825: ron tuottoa ei tule korvamerkitä. Hallituksen          sen koostumuksensa vuoksi voisi käyttää maata~
51826: 3786                                     129. Töstaina 20.10.1992
51827: 
51828: loudessa. Ne meistä, jotka muistamme taannoi-          Tulen myös myöhemmin kolmannessa käsitte-
51829: sen jupakan siitä, että Kemiran lannoitesäkkien        lyssä esittämään pontta, että jatkossa luovUttai-
51830: sisällöillä ja tuoteselosteilla ei juurikaan ollut     siin lannoiteveron tuoton korvamerkinnästä ja
51831: mitään tekemistä keskenään, tuskin pidämme             siirryttäisiin keräämään lannoiteveroa puhtaasti
51832: lannoitteiden valmistajan lausuntoa kovin va-          ympäristöverona.
51833: kuuttavana. Se, että hallituspuolueiden kansan-
51834: edustajat näyttävät tänä vuonna uskovan Kemi-
51835: ran lausuntoon, on vain merkki siitä, että halli-        Ed. 0. Rehn merkitään läsnä olevaksi.
51836: tuksen uskottavuus on jo niin heikoilla, että
51837: uskottavuutta on etsittävä jo lannoitesäkeistä.
51838: Myös metsien tilasta huolehtineet metsäntutkijat          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tässä
51839: vastustavat metsälannoitteiden vapauttamista           seuraa toisenlainen vihreä näkemys samaan asi-
51840: lannoiteverosta. Tällä kierroksella heitä vain ei      aan. Ed. Luukkainen puheenvuorossaan erikoi-
51841: kuultu asiantuntijoina.                                sesti käsitteli lannoiteveron osalta toteutettavissa
51842:    Arvoisa puhemies! Selostan arvostamani pro-         olevia muutoksia ja oli tehnyt omat johtopää-
51843: fessori Erkki Lähteen viime syksynä antamaa            töksensä hallituksen esityksen mukaisen ratkai-
51844: asiantuntijalausuntoa näkemykseni tueksi. Hä-          sun mielekkyydestä. Yritän perustella, miksi
51845: nen mielestään tämä lannoiteveron rakenne ei           olen eri mieltä hänen kanssaan.
51846: ole perusteiltaan oikea eikä kestävällä pohjalla.·        Mikä ensinnäkin koskee koko hallituksen esi-
51847: Keinolannoitteille tyypillistä on, että ne huuh-       tystä, niin lannoiteveron alennuksen syynähän
51848: toutuvat olosuhteista riippuen vaihtelevassa           on ollut satoisuudessa ilmenneet vaihtelut ja
51849: määrin pinta- ja pohjavesiin. Vähäisetkin lisära-      viime kesän katotilanne, jota hallitus näyttää nyt
51850: sitteet sekä maassa että vesissä saattavat yksittäi-   yrittävän helpottaa viljelijän kannalta sillä, että
51851: sissä kohteissa olla ratkaisevia. Typpi- ja fosfori-   mm. lannoiteveroon typen osalta esitetään ke-
51852: lannoitteet eivät ole mitään terveyslannoitteita,      vennystä. Toinen kevennyshän kohdistuu vienti-
51853: vaan päinvastoin kuormittavat ympäristöä.              kustannusmaksuihin, mutta se on tämän debatin
51854: Typpeä tulee jo nykyisellään luontoon saasteena        ulkopuolella.
51855: vaarallisen suuria määriä. Tilannetta ei enää             Mikä kevennyksen vaikutus on? Se on keski-
51856: pitäisi pahentaa lannoituksella. Hänen mieles-         määrin noin 300 markkaa per tila. Toisin sanoen
51857: tään ainoastaan puun tuhka lienee lannoite, jolla      tässä katsannossa hallitus olisi voinut aivan
51858: voi olla kohtuullisesti käytettynä merkittävässä       hyvinjättää tämän kosmeettisen esityksen väliin.
51859: määrin yksinomaan positiivisia, mm. metsien            300 markan keventämisellä tai kantamisella ei
51860: terveydentilaa kohentavia vaikutuksia. Niin sa-        ole ympäristöllisesti minkään valtakunnan mer-
51861: notulla terveyslannoituksella, kuten ei myös-          kitystä. Siis siinä suhteessa kysymys on kuriosi-
51862: kään puuntuhkalla, ei voida estää saasteiden           teetista. Mutta kun asiasta on syntynyt keskuste-
51863: ensisijaisia suoria vaikutuksia. Hänen näkemyk-        lua, niin keskustelua kannattaa myös argumen-
51864: sensä on, että vaikuttaa suorastaan siltä, että        teilla käydä.
51865: käyttämällä myönteisen mielikuvan antamaa                 Ed. Luukkaisen arvostelu kohdistui erityisesti
51866: terveyslannoitus-käsitettä harhautetaan kuvitte-       ilmiöön terveyslannoitus. Sillähän ei pienimmäs-
51867: lemaan, että saastevauriot olisi sillä estettävissä    säkään määrin lisätä sellaisia ravinteita luon-
51868: tai suorastaan korjattavissa. Nimittämällä ta-         toon, jotka lisäävät sinänsä puun kasvua, tarkoi-
51869: vanomaisia ravinteita sisältäviä keinolannoittei-      tan lähinnä typpeä ja fosforia, vaan viedään
51870: ta terveyslannoitteiksi niiden käytöllä pyritään       luontoon sellaisia hivenravinteita, joiden saami-
51871: saamaan jopa taloudellista tukea, niin kuin tässä      nen luontoon saattaisi auttaa metsän pohjan
51872: nyt tehdään. Pikemminkin tulisi menetellä siten,       terveystilanteeseen niin, että sillä kasvaisi suh-
51873: että kiellettäisiin typpi- ja fosforilannoitteiden     teellisen tervettä metsää.
51874: käyttäminen metsissä kokonaan. Näin siis met-             Henkilökohtaisesti olen ymmärtänyt vihrey-
51875: sänhoidon professori Erkki Lähde.                      den niin, että toisaalta pitää puuttua päästöläh-
51876:     Arvoisa puhemies! Tulen lain toisessa käsitte-     teisiin ja toisaalta, jos vahinko on päässyt tapah-
51877: lyssä esittämään, että käsittelyn pohjaksi otettai-    tumaan, puuttua siihen tilanteeseen, minkä ihmi-
51878: siin valtiovarainvaliokunnan mietinnön 1 vasta-        nen typeryydessään on aiheuttanut. Mielestäni
51879: lauseen mukainen esitys eli, että lannoiteveroa ei     terveyslannoitus - sana lannoitus on tässä erin-
51880: lasketa typen osalta, että se pidetään, ja että        omaisen huono ilmaisuna- on eräs pienen pieni
51881: metsälannoitteita ei vapauteta lannoiteverosta.        mahdollisuus siihen, että eräiltä osin kriittisessä
51882:                                   Viljan vientikustannusmaksu ja lannoitevero                           3787
51883: 
51884: tilassa olevia maaperiä voitaisiin metsän kasvu-          ristöystävällisesti siten, että bensiinin kulutusta
51885: alustana kunnoltaan parantaa. Tätä mahdolli-              pyrittäisiin vähentämään. Kun tässä on nyt ky-
51886: suutta mielestäni pitää tukea. Muutoin metsän             symys lannoiteverosta, jonka tarkoituksena pi-
51887: lannoittamisessa ei ole mitään järkeä. Tällä het-         täisi olla sen, että käytetään nykyistä vähemmän
51888: kellä meillä on 25-30 miljoonaa kuutiota hak-             lannoitteita, niin tämä 300 markkaa tilakohtai-
51889: kuusäästöä. Meillä ei todellakaan ole puutetta            sena menetyksenä veron kautta mielestäni tulisi
51890: puusta, sitä ei tarvitse lannoituksella lisää luon-       aiheuttamaan sen, että käytettäisiin nykyistä
51891: toon hankkia. Kysymys on enemmänkin siitä,                vähemmän lannoitteita, mikäli kysymys olisi
51892: että metsiä kohdeltaisiin järkevästi sekä luon-           puhtaasta ympäristöverosta lannoiteveron osal-
51893: nonhoidollisesti että ihmisen kannalta. Eli minä          ta.
51894: en yhdy niihin perusteluihin, jotka ed. Luukkai-              Mutta kun malli, joka on meillä hetkellä,
51895: nen esitti.                                               perustuukin siihen, että tällä kyseisellä verotuo-
51896:     Arvoisa puhemies! Toinen asia liittyy siihen,         tolla rahoitetaan maatalouden omaa osuutta
51897: millä tavalla pitäisi lannoitteita verotuksellisesti      vientikustannuksista, niin tällöin tällaista jous-
51898: ymmärtää. Tässä suhteessa vihreä eduskunta-               toa, mitä tällä haetaan lannoitteiden käyttöön,
51899: ryhmä teki lakialoitteen n:o 90/1991 vp, jossa se         että sillä vähennettäisiin lannoitteita, ei suinkaan
51900: esitti siirtymistä maatalouden tuloksen muodos-           aiheudu, koska viljelijät tietävät, että he joutuvat
51901: tumista koskevaan lainsäädäntöön nykyisen                 tämän maksamaan toista kautta, mikäli eivät
51902: maataloustulolain sijasta. Siinä todettiin, että          käytä niin paljon lannoitteita, että sieltä kertyy
51903: maatalouden kaikki markkinoimismaksut ehdo-               tämä lannoitevero. Tässä mielessä kannatan eh-
51904: tetaan perittäviksi panosveroina, joita ovat lan-         dottomasti sitä näkemystä, jonka ed. Luukkai-
51905: noite-, kasvinsuojeluaine-ja väkirehuvero. Alus-          nen esitti, että meidän täytyy luopua tästä korva-
51906:  sa niiden tuottoa käytettäisiin vientitukeen, mut-       merkinnästä ja siirtyä keräämään lannoiteveroa
51907:  ta myöhemmin niiden tuottoa voitaisiin käyttää           puhtaasti ympäristöverona.
51908: maaseudunhoitokorvausrahaston ja tuotan-                      Toisaalta kun meillä aina muistutetaan siitä,
51909:  nonuudelleenohjausrahaston kautta. Tämä tar-             että olisi sulaa hulluutta tuoda Suomeen ruokaa
51910:  koittaa sitä, että itsesäätelevästi tultaisiin järjes-   velaksi velkarahalla, vielä hullumpaa on tämä
51911:  telmään, jossa ympäristölliset haittavaikutukset         nykyinen politiikka, jossa otetaan velkaa sitä
51912:  eliminoitaisiin.                                         varten, että täältä viedään ruokaa Keski-Eu-
51913:     Arvoisa puhemies! Olen edelleen tämän ryh-            rooppaan.
51914:  mäaloitteen kannalla, jonka myös ed. Luukkai-                Tässä mielessä koko tämä järjestelmä maata-
51915:  nen aikoinaan allekirjoitti. Tässä katsannossa           louspolitiikassa tulisi romuttaa, ja tältä osin
51916:  katson, että se ponsimuoto, mikä on vastalau-            tämäkin laki liittyy maatalouspolitiikan koko-
51917:  seessa, jää puolitiehen. Tähän asiaan pitäisi pal-       naisrakenteeseen ja erityisesti siihen epäonnistu-
51918: jon syvällisemmin ottaa kantaa.                           neeseen maataloustulolakiin, joka oli sinipuna-
51919:                                                           hallituksen huonoin laki, joka tässä salissa edel-
51920:    Ed. B a c k m a n : Herra puhemies! Olen tien-         lisellä vaalikaudella hyväksyttiin. Meidän pitäisi
51921: nyt, että vihreiden ryhmässä on hyvin erilaisia           purkaa tämä koko järjestelmä ja purkaminen
51922: käsityksiä talouspolitiikasta ja monista muista           pitäisi aloittaa maataloustulolakia muuttamalla.
51923: politiikan lohkaista, mutta tähän asti olen kuvi-             Viittaan tässä yhteydessä ministeri Salolaisen
51924: tellut, että ympäristöpolitiikasta siellä olisi jota-     vastaukseen ed. Aittaniemen kysymykseen lihan
51925: kuinkin samanlaiset näkemykset. Näköjään sii-             hinnasta. Vastauksessaan ministeri selkeästi to-
51926: näkin siellä on useampia eri linjauksia.                  teaa nykyisen maataloustulolain keskeisen on-
51927:    Ed. Pulliaisen lähtökohta oli se, että tilaa           gelman ja sen, että tämän seurauksena pitäisi
51928: kohden kysymys on nyt 300 markasta ja tällä ei            ryhtyä toimenpiteisiin. Ministeri nimittäin tote-
51929: sikäli ole ympäristöllistä vaikutusta. Näin hän           aa näin: "Voimassa olevan maataloustulolain
51930: muistaakseni äsken totesi. Otetaan vertaus, mitä          mukaisen säätelyjärjestelmän vallitessa on liha-
51931: tämä tarkoittaisi esimerkiksi bensiinin hintaan,          alalla lähes mahdotonta toimeenpanna todellisia
51932: jota vihreät yhdessä monien muiden kanssa ovat            muutoksia ilman, että tukimuodot siirtyvät vain
51933: valmiit nostamaan, myös minä, nimenomaan                  toistensa kesken."
51934: ympäristönäkö kulmasta. Se tarkoittaisi, jos aje-             Tässä on kysymys samasta asiasta. Samainen
51935: taan keskimäärin 15 000 kilometriä vuodessa, 20           raha kiertää vain maatalousjärjestelmän sisällä,
51936: pennin hinnan lisäystä bensiiniin. Mielestäni tuo         ilman että tällä olisi esimerkiksi ympäristöpolitii-
51937: 20 penniä lisää bensan hintaan vaikuttaisi ympä-          kan kannalta sellaisia seurausvaikutuksia, joita
51938: 3788                                      129. Tiistaina 20.10.1992
51939: 
51940: 
51941: esimerkiksi lannoiteverolla pitäisi mielestäni          mysero tästä asiasta. Kuitenkin te olette allekir-
51942: olla.                                                   joittanut ryhmäaloitteen. Muistutan teitä siitä.
51943: 
51944:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51945: sinnäkin totean ed. Backmanille, että se, että nyt
51946: alennetaan tätä näin vähän, ei automaattisesti             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
51947: johda lisäkäyttöön lannoitteissa. Se voi teoriassa      taan päättyneeksi.
51948: siihen johtaa, mutta ei välttämättömästi johda.
51949: Toistan sen, minkä jo äsken sanoin tuolta edestä,       11) Ehdotus laiksi erikoiskasvien markkinoimis-
51950: että tämän kohdan osalta tämä esitys olisi voinut       maksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
51951: jäädä tekemättäkin, koska sillä 300 markalla
51952: tilojen kannalta ei ole kyllä mitään suurempaa          Ensimmäinen käsittely
51953: merkitystä ottaen huomioon maatalouden liike-           Hallituksen esitys n:o 147
51954: vaihdon.                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
51955:     Edelleen totean erään asian, jossa me olem-
51956: me samaa mieltä ed. Backmanin kanssa. Se on               Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51957: se, että maataloustulolakia tulee uudistaa. Täs-        varainvaliokunnan mietintö n:o 47.
51958: sä suhteessa kun esiteltiin lakialoite n:o 90 vii-
51959: me valtiopäiviltä, kävimme demarien kanssa                 Keskustelua ei synny.
51960: syvällisen ja perusteellisen maatalouspoliittisen
51961: keskustelun, jossa totesimme, että olemme sy-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
51962: vällisesti erimielisiä siitä mekanismista, millä        tetaan päättyneeksi.
51963: tavalla nämä ympäristölliset näkökohdat tule-
51964: vat huomioon otetuiksi. Meidän mallimme tei-            12) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
51965: dän mallistanne poiketen on automaattinen si-           tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
51966: säisesti toimiva järjestelmä, joka itsessään lo-        annetun lain 1 ja 17 §:n muuttamisesta
51967: pettaa kustannussyistä lannoitteitten liikakäy-
51968: tön, koska se on taloudellisesti äärimmäisen            Ensimmäinen käsittely
51969: epäedullista. Eli tässä on syvällisestä näkemy-         Hallituksen esitys n:o 148
51970: serosta kysymys ja silloin tietysti lopputulok-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
51971: setkin ovat erilaiset.
51972:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
51973:    Ed. Luukkainen: Herra puhemies! Vas-                 varainvaliokunnan mietintö n:o 48.
51974: taan ed. Pulliaiselle sikäli, että se, että lannoite-
51975: veroa alennetaan, ei ainakaan vähennä lannoit-             Keskustelu:
51976: teiden käyttöä, minkä nimenomaan pitäisi olla
51977: tavoitteena.                                               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
51978:    Toinen seikka on se, että kun viime kesänä           on kysymys suurten kana- ja sikatalousyritysten
51979: itse vedin vihreän eduskuntaryhmämme ympä-              markkinoimismaksuista. Mutta jo aikaisemmin
51980: ristöveroprojektia, niin tulin entistä vakuuttu-        käyttämiini puheenvuoroihin viitaten totean sen,
51981: neemmaksi siitä, että missään tapauksessa lan-          että minä en hyväksy tällaista teollismaista ka-
51982: noiteveroa sen enempää kuin muitakaan ns.               nala- ja sikalayritystä lainkaan. Ensinnäkin ne
51983: ympäristöverotyyppejä ei pitäisi korvamerkitä,          ovat, eivät epäinhimillisiä mutta epäeläimellisiä:
51984: koska se johtaa harhaan ja tavallaan turhaan            Jotkut kanat ovat samassa asennossa koko lyhy-
51985: sitoo näitä ratkaisuja ja malleja.                      en elinikänsä ja munivat munansa nauhalle, joka
51986:                                                         vie teille tietymättömille. Sikalassa myöskin siat
51987:     Ed. P u 11 i aine n :Arvoisa puhemies! Tote-        pidetään samassa asennossa, että ne kasvaisivat
51988: aisin ed. Luukkaiselle sen, että nimenomaan             ja lihoisivat mahdollisimman nopeasti. Kun
51989: pitää luoda sellainen järjestelmä, joka sisällään       moniin asioihin kiinnitetään eläinsuojelullisesti
51990: automaattisesti estää ympäristövaurioiden syn-          huomiota, olisi mukavaa, kun eduskunnassa
51991: tymisen. Te projisoitte asianne sellaiseen ympä-        kiinnitettäisiin tähänkin asiaan.
51992: ristöverofanatiikkaan, joka irrottaa tämän lan-            Toisekseen totean, että nämä pitäisi sikäli
51993: noiteveron omasta ympäristöstään. Eli meillä on         kieltää, että tällainen tuotanto pitäisi kohdistaa
51994: jälleen ed. Luukkaisen kanssa syvällinen näke-          maanviljelijäväestölle, jonka perustuotantoon
51995:                                  Kana- ja sikatalouden markkinoimismaksu                               3789
51996: 
51997: sika- ja kanatalous kuuluu. Ei tällaisia teollisuus-     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
51998: sikaloita ja -kanaloita tarvita. Jos ne kielletään,    valiokunnan mietintö n:o 35.
51999: tuotanto siirtyy silloin maanviljelijöille, jotka
52000:                                                          Keskustelua ei synny.
52001: saavat siitä merkittävän tulokohteen ja tulevai-
52002: suudessakin, kun joutuvat yhä ahtaammalle,
52003:                                                           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
52004: pärjäisivät paremmin. Minä en ymmärrä ollen-
52005:                                                        taan päättyneeksi.
52006: kaan tällaista teollismaista liha- ja munatuotan-
52007: toa, mutta ehkä jotkut sen ymmärtävät, mutta
52008: minä en kyllä tiedä mistä syystä näin tapahtuu.
52009:                                                        Poistoja päiväjärjestyksestä
52010:    Ed. Luu k k a i ne n : Arvoisa puhemies!
52011:                                                          Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
52012: Olen ilahtunut ed. Aittaniemen puheesta ja olen
52013:                                                        15)-24) asia.
52014: samaa mieltä kuin hän siitä, että tehokasvatus-
52015: tuotanto elintarviketuotannossa -           nimen-
52016: omaan munien, lihan ja maidon tuotannossa -
52017:                                                           Pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
52018: pitäisi lakkauttaa ja siirtyä vapaakasvatusmene-
52019:                                                        tuksen mukaisesti
52020: telmiin ja luomutuotantopuolelle. Nimenomaan
52021: tämän tyyppisiä lakeja ja tämän tyyppisiä neu-           seuraavaan täysistuntoon:
52022: vontatoimia tarvittaisiin eikä näitä tehokasva-
52023: tusta ylläpitäviä ja sitä edelleenjatkavia menetel-    25) Lakivaliokunnan mietintö n:o 9 (HE 99)
52024: miä.
52025:    Uusi eläinsuojelulaki on ilmeisesti ehkä ensi       26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 131)
52026: vuonna tulossa eduskunnan käsittelyyn. Toivon,
52027: että silloin tämän tyyppiset ajatukset saisivat        27) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49 (HE
52028: täällä kannatusta.                                     220)
52029:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52030:                                                          ensi perjantain täysistuntoon:
52031:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52032:                                                        28) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 50 (K 6)
52033: tetaan päättyneeksi.
52034:                                                          seuraavaan täysistuntoon:
52035: 13) Ehdotukset laeiksi vapaakuntakokeilusta an-
52036: netun lain ja vapaakunnan oikeudesta poiketa
52037:                                                        29) Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10 (HE 210)
52038: eräistä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
52039: muuttamisesta
52040:                                                          ensi perjantain täysistuntoon:
52041: Ensimmäinen käsittely
52042:                                                        30) Talousvaliokunnan mietintö n:o 36 (A 10)
52043: Hallituksen esitys n:o 97
52044: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
52045:                                                          seuraavaan täysistuntoon:
52046:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
52047:                                                        31) Talousvaliokunnan mietintö n:o 37 (HE 189)
52048: tovaliokunnan mietintö n:o 9.
52049:    Keskustelua ei synny.
52050:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
52051:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       tunto on tänään kello 15.15.
52052: taan päättyneeksi.
52053: 
52054: 14) Ehdotukset laiksi patentti- ja rekisterihalli-       Täysistunto lopetetaan kello 14.59.
52055: tuksen suoritteista perittävistä maksuista sekä
52056: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
52057: 
52058: Ensimmäinen käsittely                                                                 Seppo Tiitinen
52059: Hallituksen esitys n:o 152
52060: Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
52061:                               130. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1992
52062:                                                                kello 15.15
52063: 
52064: Päiväjärjestys                                                           Esitellään:
52065:                                                                                                                                       s.
52066:                                                                          6) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi teki-
52067:    Ilmoituksia                                                        jänoikeuslain ja tekijänoikeuslain muutta-
52068:                                                                       misesta annetun lain voimaantulosään-
52069:                                                                 s.    nöksen 2 momentin muuttamisesta......... 3795
52070:    Ensimmäinen käsittely:
52071: 
52072:     1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja                                 7) Hallituksen esitys n:o 213 Kansain-
52073: perusvapauksien suojaamista koskevan                                  välisen Itämeren kalastuskomission suosi-
52074: yleissopimuksen yhdeksännen lisäpöytä-                                tusten voimaansaattamisesta annetun lain
52075:                                                                       1 §:n muuttamisesta ................................ .
52076: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä 3792
52077: Hallituksen esitys n:o 99                                              . 8) ~a~ituksen esitys n:o 216 huumaus-
52078:                                                                       a1nela1ks1 ................................................ .
52079: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                                                                                        "
52080:     2) Ehdotukset laiksi maistraatista anne-                            9) Hallituksen esitys n:o 218 laeiksi
52081: tun lain kumoamisesta sekä eräiksi siihen                             kuluttajansuojalain 2 ja 6 luvun sekä sopi-
52082: liittyviksi laeiksi ...................................... .          mattomasta menettelystä elinkeinotoimin-
52083:                                                                  "    nassa annetun lain 6 §:n muuttamisesta .. 3797
52084: Hallituksen esitys n:o 131
52085: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10                                          10) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi
52086:                                                                       alkoholilain 85 ja 86 §:n muuttamisesta .. 3798
52087:    3) Ehdotus laiksi kiinteistönvaihdosta
52088: valtion ja Postipankki Oy:n välillä.......... 3793                        11) Hallituksen esitys n:o 229 laiksi
52089:                                                                       siirtolaisvälityksestä annetun lain kumoa-
52090: Hallituksen esitys n:o 220                                            misesta ..................................................... 3799
52091: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49                                   12) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi
52092:                                                                       työnvälityslain muuttamisesta ................ .
52093:    4) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja
52094: työntekijän terveydenhuollosta ulkomailla                               13) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi
52095: annetun lain 12 §:n muuttamisesta ......... .                         merimiesten palvelu- ja opintotoiminnasta
52096:                                                                  "    annetun lain 3 §:n muuttamisesta ........... .
52097: Hallituksen esitys n:o 210                                                                                                            "
52098: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10                                     14) Hallituksen esitys n:o 232 laiksi
52099:                                                                       merimieslain muuttamisesta ja eräiksi sii-
52100:    5) Ehdotukset laeiksi säästöpankin                                 hen liittyviksi laeiksi ............................... .
52101: muuttamisesta      osakeyhtiömuotoiseksi
52102: pankiksi ja pankkitarkastusvirastosta an-                                15) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi
52103: netun lain 1 §:n muuttamisesta ............... .                      radiovastuulain muuttamisesta ............... .
52104:                                                                                                                                       "
52105: Hallituksen esitys n:o 189                                               16) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi
52106: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                                     painovapauslain muuttamisesta ............. .
52107:                                                                                                                                       "
52108: 3792                                                    130. Töstaina 20.10.1992
52109: 
52110: 
52111:                                                                  s.
52112:    17) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi                                    63 Suhonen ym.: Valtion vakuusra-
52113: kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin                                 hastolle lainojen ja takausten hoito-
52114: eläkelain muuttamisesta.......................... 3799                      menoihin ehdotetun määrärahan
52115:                                                                             vähentämisestä
52116:    18) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi
52117: eräiden kiinteistöjen vaihdosta valtion                                     64 Suhonen ym.: Maataloustuottei-
52118: sekä Oulun Rakennus Oy:n ja Kiinteistö                                      den vientitukeen ehdotetun määrä-
52119: Oy Lyötynparkin välillä ......................... .
52120:                                                                             rahan vähentämisestä
52121: 
52122:   19) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi
52123: ennakkoperintälain muuttamisesta ......... .                            Puhetta johtaa puhemies Suominen.
52124:                                                                  "
52125:    20) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi
52126: eräiden väliaikaisesti maahan tuotujen                                    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
52127: ajoneuvojen tullittomuudesta ................. .                      si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
52128:                                                                  "    istuntoon.
52129:   21) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi
52130: Scopulus Oy:lle, Solidium Oy:lle ja Spon-
52131: da Oy:lle myönnettävistä veronhuojen-
52132:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
52133: nuksista .................................................. . 3800
52134:                                                                       1) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja pemsvapauk-
52135:     22) Hallituksen esitys n:o 247 laeiksi
52136:                                                                       sien suojaamista koskevan yleissopimuksen yh-
52137: opintotukilain 1 §:nja korkeakouluopiske-
52138:                                                                       deksännen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten hy-
52139: lijoiden opintotuesta annetun lain muutta-
52140: misesta .................................................... .        väksymisestä
52141:                                                                  "
52142:    23) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi                              Ensimmäinen käsittely
52143: tapaturma- ja liikennevakuutuslaitoksilta                             Hallituksen esitys n:o 99
52144: vuodelta 1993 perittävästä maksusta ..... .                           Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
52145:                                                                  "
52146:   24) Valtioneuvoston kertomus edus-                                     Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-
52147: kunnalle päihdeolojen kehityksestä vuon-                              liokunnan mietintö n:o 9.
52148: na 1991 (K 12) ....................................... .
52149:                                                                   "      Keskustelua ei synny.
52150:     25) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 59-64                              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52151:                                                                  "    tetaan päättyneeksi.
52152:         59 Luukkainen: Uudisrakennuksiin
52153:         ja peruskorjauksiin ehdotetun mää-                            2) Ehdotukset laiksi maistraatista annetun lain
52154:         rärahan poistamisesta                                         kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
52155: 
52156:         60 Mäkelä ym.: Humanitaariseen                                Ensimmäinen käsittely
52157:         apuun kehitysmaille ehdotetun mää-                            Hallituksen esitys n:o 131
52158:         rärahan poistamisesta                                         Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
52159:         61 Mäkelä ym.: Pakolaisten vas-                                  Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
52160:         taanottoon ehdotetun määrärahan                               liokunnan mietintö n:o 10.
52161:         vähentämisestä
52162:                                                                          Keskustelu:
52163:         62 Suhonen ym.: Ahvenanmaan
52164:         maakunnalle verotaloudelliseen ta-                               Ed. L a x : Herra puhemies, herr talman!
52165:         soitukseen ehdotetun määrärahan                               Hallituksen esityksessä ehdotetaan, että maist-
52166:         vähentämisestä                                                raatit lakkautetaan ensi vuoden joulukuun
52167:                                                 Maistraatit                                        3793
52168: 
52169: alusta alkaen (Ed. Laine: Jo on aikakin!) ja              Herr talman! Med hänvisning tili de här
52170: että näiden tehtävät siirretään muille viran-          historiska argumenten föreslår lagutskottet att
52171: omaisille. Tämä esitys liittyy alioikeusuudistuk-      benämningen magistrat, som väl överensstäm-
52172: seen, jossa raastuvanoikeudet ja kihlakunnan-          mer med språkbruket nere i Västeuropa, skall
52173: oikeudet lakkautetaan ja niiden sijaan peruste-        bevaras och kopplas ihop med häradsreformen,
52174: taan käräjäoikeudet. Tältä osin ei ole lakiesi-        den statliga lokalförvaltningsreformen.
52175: tyksestä sen kummempaa sanottavaa. Tämä
52176: uudistus on tarpeellinen.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52177:     Mutta käsitellessään asiaa lakivaliokunta on
52178: kiinnittänyt huomiota maistraatti-instituution
52179: kunniakkaisiin perinteisiin ja historiaan ja to-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
52180: dennut, että varsin hyvin tämä nimi olisi säilytet-    taan päättyneeksi.
52181: tävissä siitä huolimatta, että instituutio häviää.
52182: Valiokunta on yksimielisesti halunnut korostaa         3) Ehdotus laiksi kiinteistönvaihdosta valtion ja
52183: tätä historiallisuutta vaiheessa, jolloin mullistuk-   Postipankki Oy:n välillä
52184: senomaisesti maailma ympärillämme ja myös
52185: omat instituutiomme muuttuvat.                         Ensimmäinen käsittely
52186:     Kaksi hyvää syytä ja yksi hyvä mahdolli-           Hallituksen esitys n:o 220
52187: suus säilyttää maistraatti-nimi tarjoutuu seu-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
52188: raavalta pohjalta: Itse maistraatti-nimi tunne-
52189: taan yleisesti Euroopassa paikallisviranomaisen          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
52190: nimenä, joka suorittaa rekisteröinti-, vihkimis-       varainvaliokunnan mietintö n:o 49.
52191: ja todistustehtäviä eli juuri samoja tehtäviä,
52192: joita Suomessa tänä päivänä myös toimittavat
52193: rekisteritoimistot Ja kun me elämme tällaista             Keskustelua ei synny.
52194: Euroopan yhdentymisen aikaa, voidaan todeta
52195: myös, että kansainvälisten perheoikeudellisten            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52196: ja liikesuhteiden vaatimien asioiden lisääntyes-       tetaan päättyneeksi.
52197: sä Suomessa yksityisten kansalaisten ja liike-
52198: elämän tarvitsemien todistusten informaatioar-         4) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnteki-
52199: vo kasvaisi ja toiminta tavallaan helpottuisi,         jän terveydenhuollosta ulkomailla annetun lain
52200: jos rekisteritoimiston nimi korvattaisiin maist-       12 §:n muuttamisesta
52201: raatti-nimellä.
52202:     Vielä pari sanaa näistä perinteistä. Maistraatti   Ensimmäinen käsittely
52203: on eräs valtakuntamme vanhimmista instituuti-          Hallituksen esitys n:o 210
52204: osta. Itse asiassa taitaa olla niin, että Helsingin    Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
52205: maistraatti, joka on toiminut 1500-luvun puoles-
52206: tavälistä alkaen, on maamme pisimpään yhtä-
52207: jaksoisesti toiminut virasto. Sen historian vai-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
52208: heista voi myös todeta, että ne ovat olleet varsin     tovaliokunnan mietintö n:o 10.
52209: värikkäät ja välillä kovinkin vaikeat. Esimerkik-
52210:  si vuonna 1713 pormestari päätti ensin polttaa           Keskustelua ei synny.
52211:  Helsingin ennen kuin hän pakeni maistraatin
52212:  kanssa venäläisiä Tukholmaan, ja vielä 1700-             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
52213: luvulla maistraatti joutui toistamiseen pakene-        tetaan päättyneeksi.
52214: maan Tukholmaan.
52215:     Tämmöisillä evästyksillä höystettynä lakiva-
52216:  liokunta on päätynyt siihen, että kyllä tämä nimi     5) Ehdotukset laeiksi säästöpankin muuttamisesta
52217:  saisi pärjätä historian vähän kevyemmissäkin          osakeyhtiömuotoiseksi pankiksi ja pankkitarkas-
52218:  mullistuksissa. Valiokunta on mietinnössään sen       tusvirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
52219:  vuoksi edellyttänyt, että käynnissä olevan pai-
52220:  kallishallinnon uudistamisen yhteydessä nykyis-       Ensimmäinen käsittely
52221:  ten kihlakuntien rekisteritoimistojen nimi muu-       Hallituksen esitys n:o 189
52222:  tetaan maistraatiksi.                                 Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
52223: 
52224: 238 220204C
52225: 3794                                    130. Töstaina 20.10.1992
52226: 
52227: 
52228:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-        Valiokunta toteaa mietinnössään vielä, että
52229: valiokunnan mietintö n:o 37.                          nykyiset pankkitoiminnan ongelmat johtavat
52230:                                                       väistämättä siihen, että eri pankkiryhmien keski-
52231:   Keskustelu:                                         näisissä suhteissa ja alueellisessa kattavuudessa
52232:                                                       tulee tapahtumaan radikaalejakin muutoksia.
52233:     Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Tässä     Näin ollen on haettava järkeviä pankkien ja
52234: hallituksen esityksessä on kysymyksessä välttä-       pankkiryhmien välisiä yhteistyömuotoja ja yh-
52235: mätön osa pankkijärjestelmän rakennemuutok-           distymisiäkin raskaiden ja kalliiden erillisten or-
52236: sesta. Kysymys on ehdotuksesta, jossa ehdote-         ganisaatioiden keventämiseksi ja toimintojen ra-
52237: taan tehtäväksi mahdolliseksi säästöpankin            tionalisoimiseksi muutoinkin.
52238: muuttaminen osakeyhtiömuotoiseksi pankiksi.              Vielä valiokunta lyhyesti korostaa, että kun
52239: Tällainen muutos on välttämätön siitä syystä,         pankkijärjestelmää tuetaan erittäin mittavilla
52240: että pankkijärjestelmässä täytyy tehdä mahdolli-      valtion tukitoimilla, tämä ei saa hidastaa rati-
52241: seksi pankkiryhmien yli menevä yhteen liittymi-       onoinnin eteenpäinviemistä. Toisaalta valtion
52242: nen joko fuusion kautta tai muutoin. Samalla          tuki ei saa merkitä pankkitoiminnassa sitä, että
52243: tehdään helpommaksi verrata eri pankkiryhmi-          pankit velkojina kävisivät entistä häikäilemättö-
52244: en toimintaa keskenään.                               mämmiksi ja raaemmiksi vaikeuksissa olevia
52245:     Tämän muodollisen muutoksen ohella kysy-          velallisia kohtaan. Kolmanneksi korostetaan si-
52246: mys on myös siitä, että kun säästöpankit muut-        täkin, että pankkituen varjolla pankkien kilpai-
52247: tuvat osakeyhtiömuotoisiksi ja liikepankeiksi,        lutilannetta ei saa muuttaa, vaan kilpailun on
52248: niiden toimintaan voidaan saada sitä tehokkuut-       toimittava silloinkin, kun julkisen päätöksente-
52249: ta, jota terveissä olosuhteissa pankkijärjestelmäi-   kijän ohjauksessa ja julkisin varoin pankkitoi-
52250: tä on yleensä vaadittu ja vaadittava vastakin.        minnan rakennetta uudistetaan.
52251:     Valiokunta pitää välttämättömänä hyväksyä
52252: hallituksen esitys ja lain säätäminen. Se korostaa       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Asia ei
52253: mietinnössään, että tällainen rakennemuutos           ole ollenkaan uutta, mutta kun ed. Louekoski,
52254: osaltaan parantaa pankkitoiminnan kannatta-           joka varmasti on hyvin toiminut valiokunnassa
52255: vuutta ja, mikä on myös erittäin tärkeätä, näin       ja hallitsee nämä asiat, puhui kilpailutilanteesta,
52256: myös turvataan pankkitoiminnan tukemiseen             niin johdatan asian vielä kerran siihen tilantee-
52257: käytetyt ja vastaisuudessa käytettävät julkiset       seen, joka säästöpankkileirissä tällä hetkellä vai-
52258: varat sekä niiden takaisin saaminen. Tässä suh-       kuttaa. On olemassa Suomen Säästöpankki. Sit-
52259: teessa kysymys on siis myös julkisen edun entistä     ten on olemassa tämä ryhmä 35+ vai onko se nyt
52260: selkeämmästä vaalimisesta.                            36+, joka tällä hetkellä imettää Suomen Säästö-
52261:     Mietinnössään valiokunta lähtee siitä, että       pankkia pankkien oman vakuusrahaston eli
52262: lainsäädännössä on luotava edelleen lisää val-        kannatusmaksujen kautta. Sitä olen epäillyt jo
52263: miuksia ja menettelytapoja myös muiden pank-          pitkään ja kuukausikaupalla tehnyt monenlaisia
52264: kien yhteisömuodon muuttamiseksi. Tässä tar-          kyselyjä ja esityksiä asiasta, ja niin vain tulee
52265: koitetaan osuuspankkien yhteisömuotoa. Kun            käymään, että tämä Suomi vetää kohtuullisella
52266: valiokunta edellyttää, että myös osuuspankkien        kannattavuustasolla olevan säästöpankkiryh-
52267: tulee voida olla samassa asemassa kuin muutkin        män 35+ mukanaan samaan konkurssiläjään ja
52268: pankit Suomessa, se merkitsee, että on poistetta-     sen jälkeen valtion kustannuksella uudelleen
52269: va lainsäädännölliset esteet koko pankkijärjes-       osakeyhtiöpohjan kautta sitten aikanaan siirret-
52270: telmän yhteistyön kiinteyttämiseltä ja tarpeen        täväksi joko Unitaksen tai Suomen Pankin hal-
52271: mukaiselta fuusioimiseltakin.                         tuun tai niin edelleen.
52272:    Valiokunta ei tässä yhteydessä ota kantaa              Mielestäni on väärin, että ne pankit, jotka
52273: siihen, pitäisikö näin välttämättä osuuspankkien      kokoontuivat ryhmä 35+:ksi, joilla on kohtuul-
52274: kohdalla menetellä tai olisiko joitakin osuus-        lisen hyvä pohja, joutuvat elättämään ja syöttä-
52275: pankkeja kokonaan lopetettava. Kysymys on             mään myös Suomen Säästöpankkia, joka eli niin
52276: enemmänkin siitä, että valiokunta haluaa vain         kuin SKOPkin samalla tavalla aikoinaan kasi-
52277: osoittaa, että koko pankkilainsäädäntö täytyy         nopelin huumassa, ja menee samaan hautaan
52278: tehdä niin avoimeksi, sillä tavalla toimivaksi ja     myös tämä 35+.
52279: menettelytavatkin sellaisiksi, että pankkijärjes-
52280: telmän rakennemuutos vastaa nykyaikaisen                Ed. L o u e k o s k i : Herra puhemies! Valio-
52281: pankkitoiminnan vaatimuksia.                          kunta kuuli pienten säästöpankkien arvovaltai-
52282:                                            Säästöpankkiosakeyhtiö                                       3795
52283: 
52284:  sia edustajia mietintöä tehdessään. Kysymys on          8) Hallituksen esitys n:o 216 huumausainelaiksi
52285:   36 pienen säästöpankin osallistumisesta säästö-
52286:   pankkien vakuusrahaston rahoitukseen ja toi-           Valiokuntaan lähettäminen
52287:  mintaan. Kaiken sen kuulemisen jälkeen, jota
52288:  valiokunt~ harjoitti sekä viranomaisten että näi-          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52289:   den pankkien suuntaan, tultiin siihen tulokseen,       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
52290:   että hallituksen esitys tältäkin osin on hyvin         kuntaan.
52291:   perusteltu.
52292:      Suomen Säästöpankin puolelta toivottiin                Keskustelu:
52293:   erääseen kohtaan hallituksen esityksessä muu-
52294:   tosta. Heitäkin luonnollisesti kuultiin asiantun-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En
52295:   tijoina. He toivoivat, että nyt käsiteltävänä          niinkään puutu huumausainelakiesityksen sisäl-
52296:   olevan lain 12 §:ää olisi niin muutettu, että          töön vaan erääseen tutkinnalliseen ongelmaan,
52297:   säästöpankin hallintoneuvosto siinä tapaukses-         joka liittyy asiaan. Huumausainerikokset ovat
52298:   sa, että pankilla on hallintoneuvosto, olisi           vaikeasti selvitettäviä. Kansainvälisesti on yleen-
52299:   koottu niin, että vanhalla säästöpankkien              sä niin, että poliisilla on virallisesti lupa käyttää
52300:   omistajaryhmällä, tallettajilla, olisi siellä vähin-   ns. "palkattuja ostajia". Sellaisena esiintyy
52301:   tään kolmanneksen edustus. Vaatimus torjut-            useimmiten poliisimies, joka pyrkii välittäjän
52302:   tiin siitä syystä, että sen nähtiin vaikeuttavan       kanssa tekemisiin ostotarkoituksessa. Sen jäl-
52303:   pankkien rakennemuutosta tuomalla siihen sel-          keen, kun kauppa tapahtuu riittävän pitkälle,
52304:   laisen elementin, joka hidastaisi epäilemättä          välittäjä varastoineen käräytetään.
52305:   tarvittavia uudistuksia ja osakeyhtiössä esimer-           Suomessa ei käsitykseni mukaan tämän tyyp-
52306: - kiksi vaikeuttaisi suunnattujen antien tekemistä       pistä virallista oikeutta ole. Kuitenkin tähän
52307:  ja toisi muutkin sellaiset oikeudet, joita määrä-       myös komisario Torsti Koskinen hiljattain puut-
52308:   vähemmistönä pankeissa tai yhtiöissä on. Se            tui ja esitti, että tällainen mahdollisuus pitäisi
52309:   olisi täsmälleen päinvastainen liikahdus lain-         laillisesti olla. Tämä on erittäin tärkätä silloin,
52310:   säädännössä kuin se, mihin nyt tehdyllä esityk-        kun perusteliuin syin arvellaan, että henkilön
52311:   sellä pyritään. Samalla vaatimus hylättiin ja          hallussa on välitettäviä huumeita. Oli tai ei, jos
52312:   lähdettiin siitä, että hallituksen esitys tältäkin     hänellä ei ole niitä, ei hän niitä myykään. Jos on
52313:   osin oli hyvin perusteltu.                             ja kärähtää tällä tavalla, mielestäni siinä ei ole
52314:                                                          mitään inhimillisen ja yhteiskunnan vastaista.
52315:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Toivon, että valiokunnassa, mikäli mahdollis-
52316:                                                          ta, tähänkin asiaan kiinnitettäisiin huomiota, eli
52317:     Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kun poliisi ehkä saattaa joutua tekemään tällä
52318:  taan päättyneeksi.                                      tavalla tai sen suuntaisesti, ainakin on sellainen
52319:                                                          vaara, tällainen asia joko tutkintaohjeessa tai
52320:                                                          suoraan laissa tietyllä tavalla mahdollistettaisiin
52321:    Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen               kansainvälisen käytännön mukaisesti.
52322:  mukaisesti
52323:                                                             Ed. N i i n i s t ö : Herra puhemies! En sinänsä
52324:     sivistysvaliokuntaan:                                halua tehdä mitään muutosesitystä siihen puhe-
52325:                                                          miesneuvoston ehdotukseen, että laki käsitellään
52326:  6) Hallituksen esitys n:o 211 laiksi tekijänoikeus-     sosiaali- ja terveysvaliokunnassa. Mutta siinä on
52327:  lain ja tekijänoikeuslain muuttamisesta annetun
52328:                                                          aika laajoja periaatteita, joista mielestäni kysei-
52329:  lain voimaantulosäännöksen 2 momentin muutta-           sen valiokunnan olisi syytä kuulla lakivaliokun-
52330:  misesta
52331:                                                          taa.
52332:                                                             Nimittäin eihän kysymys ole yksistään eikä
52333:                                                          välttämättä enää pääosinkaan huumausaineri-
52334:     maa- ja metsätalousvaliokuntaan:
52335:                                                          koksista. Niistä totean vain sen, että mielestäni
52336:                                                          hyvän valmistelun tarkoituksena on selvästi vas-
52337:  7) Hallituksen esitys n:o 213 Kansainvälisen Itä-       tata kahteen pääongelmaan, jotka huumausai-
52338:  meren kalastuskomission suositusten voimaan-            nerikoksissa kansainvälisen kokemuksen mu-
52339:  saattamisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta          kaan ovat päällimmäisiä. Toinen on kasvoton
52340:                                                          rahaporras ja toinen käyttäjätaso.
52341: 3796                                     130. Tiistaina 20.10.1992
52342: 
52343: 
52344:    Meillä on kritisoitu sitä, että käyttäjätasolla     joka väistämättä on myös otettava tutkinnan
52345: rangaistustasoa pidetään aika korkeana Suo-            alaiseksi.
52346: messa. Nyt on kuitenkin mitä ilmeisintä, että
52347: sieltä valitettavasti huumausaineen vastainen työ          Ed. M ä k i p ä ä : Arvoisa puhemies! Mieles-
52348: on kuitenkin aina käynnistettävä, muuten se            täni huumausainelaki on aika tekninen eli mi-
52349: toiminta ei onnistu.                                   tään uusia asioita siihen ei ole otettu. Mutta
52350:    Paha aukko meillä on ollut siinä suhteessa,         mainitsisin, että yleiskiellossa sanotaan, että
52351: että Suomessa rahanpesu on ollut sallittua. Se on      huumausaineen tuotanto, valmistus ym. on sal-
52352: hyvin keskeinen osa huumausainerikollisuutta,          littua vain lääkinnällisiin tarkoituksiin. Tiedam-
52353: ja sehän tässä tulee nyt kriminalisoiduksi varsin      me kovin hyvin, että lääkkeiden valmistus ja
52354: tehokkaalla tavalla. Suomi on sitoutunut Wienin        tuotanto tapahtuvat melko lailla lääketehtaitten
52355: yleissopimukseen, jossa olemme sitoutuneet             ehdoilla. Onkin perusteltavissa, että luonnon-
52356: myös hoitamaan sen, että rahanpesu Suomessa            lääkkeet ja perinteiset kansanlääkinnälliset lää-
52357: kielletään. Euroopan neuvoston konfiskaatioso-         ketuotteet ovat käytännössä teholtaan verratta-
52358: pimuksen mukaan rahanpesu tulee kuitenkin              vissa teollisesti valmistettuihin lääkkeisiin. Tasa-
52359: estää myös muissa kuin huumausainerikoksissa.          vertaisuutta omalta osaltaan vähentää myös,
52360: Lakiesityksen keskeinen osa onkin kätkemisri-          että tuotteiden markkinointia on rajoitettu. Sa-
52361: kosten uudelleenkriminalisoinnin puolella. Siel-       moin ns. kansanlääkkeet ovat jääneet sairausva-
52362: lähän kriminalisoidaan kaikenlainen rahanpe-           kuutuksen korvauksien ulkopuolelle. Mitenhän
52363: suun osallistuminen, siis sellainen toiminta, jossa    lääkefirmat käyttäytyisivätkään, jos kehitettäi-
52364: on tarkoitus tehdä alkuperäissaannoltaan laitto-       siin edellä mainitut luonnonlääkkeet? On väitet-
52365: masta rahasta laillinen raha esimerkiksi käyttä-       ty, että yleisimmät kansantaudit, verenpainetau-
52366: mällä se rahalaitosten kautta.                         dit, sydän~ ja syöpätaudit, voitaisiin parantaa ns.
52367:    Valitettavasti eduskunnan talousvaliokunnan         kansanomaisilla lääkkeillä, joita ei luokitella
52368: puheenjohtaja ennätti jo poistua. Nimittäin mie-       lääkkeiksi.
52369: lestäni asiassa nousee väistämättä esille suoma-           Mutta täälläkin jo puhuttiin, että valvonta
52370: lainen pankkisalaisuuslainsäädäntö, joka ei ny-        on erittäin vaikeata. Tiedetään, että Suomesta-
52371: kyisessä tiukkuudessaan anna riittäviä takeita         kin on tullut huumeitten kauttakulkumaa ja
52372: siitä, että rahanpesua todella pystytään valvo-        tämä entisestään lisääntyy. Me tiedämme
52373: maan Suomessa.                                         myös, että huumausaineet näyttelevät maail-
52374:     Meillä pankkisalaisuus on koettu hyvin her-        malla suurta osaa. On laskettu, että 2 000 mil-
52375: käksi alueeksi. Se on korotettu varsin korkealle       joonaa markkaa on liikevaihto vuosittain koh-
52376: tasolle Suomessa. On ajateltu, että minun raha-        ta asekaupan jälkeen, eli mistään pienistä asi-
52377: asiani eivät kuulu muille. Se on ymmärrettävää         oista ei ole kyse.
52378: ajattelua, mutta pelkään pahoin, että tämän                Lopuksi haluaisin mainita, että nyt huu-
52379: päivän maailmaa se ajattelutapa ei ihan täysin         mausainerikokset viedään rikoslakiin. Viime
52380: vastaa. Me joudumme vakavasti miettimään               keväänä oli keskusteltu, että sosiaali- ja ter-
52381: koko pankkisalaisuuden sisältöä, jos haluamme          veysministeriö oli ehdottamassa, että mietoja,
52382: rahanpesun tehokkaasti estää. Rahanpesun estä-         omaan käyttöön tarkoitettuja huumeita ei kat-
52383: misellä me taas puolestamme estämme huu-               sottaisi rangaistaviksi. Toivon, että kun rikos-
52384: mausainerikollisuutta.                                 lakia käsitellään, tämä ei tulisi niin huonosti
52385:     Mielestäni tämä intressi on varsin tärkeä          menemään vaan kyseessä olisi myös rangaista-
52386: mutta myös se intressi, että ylipäätään rikolli-       va teko.
52387: suus on tänä päivänä taloudellista toimintaa.
52388: Silloin on perusteltua lähteä liikkeelle siitä, että      Ed. 0. 0 ja 1 a : Arvoisa puhemies! Esityk-
52389: suuriin rahamääriin voidaan Suomessa kiinnit-          sessä huumausainelaiksi ehdotetaan, että lakia
52390: tää huomiota esimerkiksi ilmoitusvelvollisuu-          sovelletaan huumausaineiden ja niiden valmis-
52391: den puitteissa niin kuin Yhdysvalloissa on.            tuksessa käytettävien aineiden valvontaan. Sen
52392: Muistaakseni siellä 10 000 dollarin siirtäminen        sijaan huumausaineiden käytön ehkäisystä ja
52393: maasta toiseen aiheuttaa absoluuttisen ilmoi-          huumausaineiden väärinkäyttäjän huollosta
52394: tusvelvollisuuden keskuspankille ja puolestaan         säädetään raittiustyölaissa ja päihdehuoltolais-
52395: keskuspankin tiedot ovat saatavissa, jos on yk-        sa ja sitten lopulta huumausainerikoksista ri-
52396: silöityä aihetta niiden hankkimiseen esimerkik-        koslaissa, jonka uudistustyö on parhaillaan
52397: si viranomaisilla. Tämä on se mitalin puoli,           meneillään.
52398:                                              Huumausainelaki                                          3797
52399: 
52400:     Aivan kuten ed. Mäkipää totesi, on hyvinkin        maan uudistus, jolloin sosiaali- ja terveyshalli-
52401: erilaisia näkemyksiä siitä, minkälaisia rangais-       tuksesta irrotetaan lääkeosasto ja muodostetaan
52402: tuksia huumausaineiden käyttäjiin, erityisesti         ns. lääkelaitos, jolle huumausaineiden valvonta
52403: niihin, jotka kenties kokeilevat tai tilapäisesti      siirtyisi. Siis tässä muodossa tämä laki olisi
52404: käyttävät joitakin lieviä aineita, tulisi soveltaa.    voimassa vain pari kuukautta ensi vuoden alus-
52405: Nyt on kuitenkin tiedossa jo se, että professori       ta. Tässä laissahan puhutaan useissa pykälissä
52406: Träskmanin johdolla toimineen, oliko se nyt            johdonmukaisesti sosiaali- ja terveyshallitukses-
52407: työryhmä tai komitea, esityksiä ei tulla ilmeisesti    ta, joten me tiedämme, että tämä laki on pakko
52408: toteuttamaan vaan oikeusministeriössä vedetään         muuttaa hyvin nopeasti ensi vuoden alkupuolel-
52409: aika tiukkaa linjaa, joka näyttää olevan myös          la, jotta se saadaan vastaamaan taas muuta
52410: poliisien linja, eli se, että huumausainerikoksista,   lainsäädäntöä. Tämä ei ole ensimmäinen laki,
52411: olkoon kyseessä vaikka kokeilukäyttö, voitaisiin       jonka kohdalla me olemme tämän havainneet.
52412: säätää vankeusrangaistus. Kuitenkin todellisuus        Me totesimme jo, että lääkelain osalta oli vastaa-
52413: on ollut se ja meidän tänään jo valiokunnassa          va ongelma, sitten lääkelaitosta koskevan laki-
52414: aloittamamme käsittelyn pohjalta tiedämme,             esityksen osalta ja nyt se liittyy tähän huumaus-
52415: että yleinen käytäntö ei suinkaan ole tämä, että       ainelakiinkin. Tämä on kyllä asia, joka toivotta-
52416: vankeusrangaistusta käytettäisiin varsin lievissä      vasti voitaisiin paremmin ottaa huomioon tule-
52417: tapauksissa, joten on syytä hyvin tarkkaan poh-        vaisuudessa esimerkiksi sosiaali- ja terveysminis-
52418: tia, minkälaisia muutoksia rikoslakiin tältä osin      teriössä ja kaikissa muissakin ministeriöissä.
52419: tullaan tekemään. Nythän meillä on kysymys             Kun nyt esimerkiksi Eta-sopimuksen johdosta
52420: lievistä rikkomuksista, joiden tuomiot ovat            lainsäädäntömuutoksia tehdään, niin nämä val-
52421: alempia.                                               mistelut tehtäisiin siten, ettei meidän tarvitse heti
52422:     On aivan selvästi totta ja se näkyy myös, että     olla muuttamassa juuri hyväksyttyä lakia.
52423: sosiaali- ja terveysministeriössä kanta on lievem-         Arvoisa puhemies! Tiedän, että tämän lain
52424: pi kuin oikeusministeriössä. Aikanaan tietysti         osalta, kuten jo sanoin, niin poliisin piirissä kuin
52425: rikoslain käsittelyn yhteydessä lopullinen kan-        sisäasiainministeriönkin piirissä on selvästi pyr-
52426: nanotto tehdään, koska tämän lain yhteydessä           kimyksiä huomattavasti tiukempiin linjauksiin
52427: ainoastaan todetaan esityksen yleisperusteluissa       kuin tässä on pystytty esittämään. Toivon kui-
52428: kohdissa 1-2: "Huumausainerikoksista säädet-           tenkin, että Suomessa ei edetä siihen suuntaan,
52429: täisiin rikoslain kokonaisuudistuksessa omaksu-        joka merkitsisi tiukennusta huumausaineiden
52430: tun periaatteen mukaan rikoslaissa, koska huu-         kohdalla ja estäisi nimenomaan huumeiden vää-
52431: mausainerikokset edellyttävät pääsääntöisesti          rinkäyttäjien hoitoon hakeutumisen. Minusta on
52432: vankeusrangaistuksen sisällyttämistä rangaistus-       hyvin tärkeätä, että he voivat jatkossakin hakeu-
52433: asteikkoon ja koska lievemmistäkin huumausai-          tua hoitoon ja nimenomaan lainsäädännöllä ei
52434: nerikoksista on tarkoituksenmukaisuuden vuok-          pitäisi sitä vaikeuttaa. Se, minkälaisia ratkaisuja
52435: si säädettävä samassa yhteydessä." Eli tietynlai-      lopulta lainsäädäntötyössä löydämme, on eri
52436: nen arvolataus on jo tähänkin lakiin sisällytetty,     asia. Minusta on hyvin lyhytnäköistä politiik-
52437: jos näin halutaan katsoa.                              kaa, jos ajaudutaan siihen, että hoitoon hakeutu-
52438:     Olen aivan samaa mieltä kuin ed. Niinistö,         minen vaikeutuu.
52439: joka toivoi sitä, kun huumausainelaki nyt lähe-
52440: tetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, että             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52441: tätä asiaa on syytä yhdessä lakivaliokunnan
52442:  kanssa käsitellä ja katsoa juuri siitä syystä,           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52443: ettei tule ristikkäisyyksiä eri valiokuntien kes-      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
52444:  ken. Voi kyllä olla tietysti, että olemme täysin
52445: eri mieltäkin esimerkiksi juuri lievien rangais-       9) Hallituksen esitys n:o 218 laeiksi kuluttajan-
52446:  tusten osalta.                                        suojalain 2 ja 6 luvun sekä sopimattomasta menet-
52447:     Mitä tulee tämän lain voimaantuloon, niin          telystä elinkeinotoiminnassa annetun lain 6 §:n
52448:  tässä on nyt jo ilmennyt aika suuri ongelma.          muuttamisesta
52449:  Tämän lain osaltahan todetaan, että tämä on
52450:  esitetty tulevaksi voimaan 1.1.93, ja valiokun-       Valiokuntaan lähettäminen
52451:  nassa saadun tiedon mukaan tätä pidetään myös
52452:  tarkoituksenmukaisena. Nyt tilanne on se, että           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
52453:  meillä ensi vuonna maaliskuussa on tulossa voi-       että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
52454: 3798                                    130. Töstaina 20.10.1992
52455: 
52456: 
52457:   Keskustelu:                                             Lainmuutoksella halutaan asian käsittelyä
52458:                                                       yksinkertaistaa, mikä on aivan oikein. Siinä
52459:    Ed. U k k o 1a : Arvoisa puhemies! Ajan            tulliviranomainen voi olla hoitamassa muodolli-
52460: puutteen vuoksi en ole ehtinyt lakiesitykseen         suudet. Esimerkiksi suppean esitutkinnan voi
52461: kovin syvällisesti paneutua, mutta jos tämä on,       suorittaa poliisin lisäksi myös tulliviran omainen,
52462: kuten minusta näyttää,· sensuurilaki ja jos EY-       rajaviranomainenkin tarvittaessa. Rangaistus-
52463: direktiivit edellyttävät tämän lain säätämistä,       vaatimuksen tiedoksiannon nimi on rangaistus-
52464: niin kaikkia hullutuksia sieltäkin tulee.             määräysmenettely, johon kuuluu se, että viran-
52465:    Minä haluan oikeusministeriitä kysyä, onko         omainen antaa tiedoksi rikkomukseen syyllisty-
52466: totta todellakin, että EY- ja Eta-lainsäädäntö        neelle rangaistusvaatimuksen, jonka vahvistaa
52467: edellyttää tämän tyyppisen sensuurilainsäädän-        paikkakunnan tuomioistuin. Kansliatyönä se
52468: nön säätämistä. Minusta kuluttajansuoja on niin       voidaan tuomioistuimessa vahvistaa. Tuomiois-
52469: Suomessa kuin ilmeisesti koko Euroopassakin           tuimen ei suinkaan tarvitse kokoontua täysilu-
52470: menossa ihan hakoteille eli kohta kaikki on           kuisena. Kansa kutsuu tätä ns. pikasakottami-
52471: säädeltyä, säänneltyä ja luvanvaraista. Eli mi-       seksi, olkoonpa vaikka sitten sitä. Siinä pysty-
52472: tään ei saa tehdä, ellei siihen ole laissa nimen-     tään toimimaan tehokkaasti, voidaan mm. taka-
52473: omaista lupaa, tämähän on suuntaus. En käsitä,        varikoida alkoholierät, joista tässä on kysymys.
52474: onko meillä joka ikinen asia muutettava EY :n         Tätä on tarkoitus soveltaa vain vähäisempiin
52475: direktiivien suuntaisesti.                            rikkomuksiin. Kun rangaistusmaksimi uusissa
52476:    Kun asia menee nyt valiokuntaan ja tulee           pykälissä pudotetaan kolmeen kuukauteen van-
52477: sieltä aikanaan takaisin, niin ennen sitä aion        keutta, niin silloin rangaistusmääräysmenettely
52478: tämän lainsäädännön kohdalla tarkistaa, onko          on mahdollista.
52479: tämä laki pakko säätää. Minusta tämä on hullu             Nyt tulee mieleen rangaistuksen täytäntöön-
52480: laki.                                                 pano eli sakon perintä, joka vahvistetaan ran-
52481:                                                       gaistusmääräysmenettelyssä, onko se monessa
52482:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tapauksessa täysin turhaa puuhaa, saadaanko
52483:                                                       näitä sakkoja perittyä. Suomella ja Länsi-Eu-
52484:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           roopan mailla on yhteistyösopimus rikostuo-
52485: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                   mioiden täytäntöönpanosta, mutta en ole itse
52486:                                                       havainnut, että sellainen sopimus toimisi esi-
52487: 10) Hallituksen esitys n:o 228 laiksi alkoholilain    merkiksi Suomen ja nykyisen Venäjän ja Neu-
52488: 85 ja 86 §:n muuttamisesta                            vostoliiton muiden seuraajavaltioiden kesken,
52489:                                                       mitä siellä nyt on. Olisi ollut hyvä, jos oikeus-
52490: Valiokuntaan lähettäminen                             ministeriö olisi tähän hallituksen esitykseen jo-
52491:                                                       tain kirjoittanut juuri, tästä puolesta, rikostuo-
52492:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       mion täytäntöönpanosta eli sakkojen perinnäs-
52493: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            tä.
52494:                                                           Toivotaan, että valiokunta kiinnittää näihin
52495:   Keskustelu:                                         asioihin huomiota ja varmasti kuulee oikeus-
52496:                                                       ministeriön edustajaa. On tietysti tehtävissä eri
52497:    Ed. K o h i j o k i : Herra puhemies! Tässä on     prosessissa myöhemmin se sopimusmenettely,
52498: kysymyksessä vähäinen muutos alkoholilain             että voidaan rikostuomioita myös panna täy-
52499: kahden pykälän osalta. Esittely on varsin sup-        täntöön, ettei asia jää vain pelkäksi sakon kir-
52500: pea, siitä eivät ihan ensi lukemalla taida kaikki     joittamiseksi ja määrittelemiseksi. Siinähän en-
52501: saada selkoa, miksi tarvitaan tämä muutos. Ny-        nalta estävyys katoaa juuri, ja sitä tässä kum-
52502: kyisinhän kaikki tässä esityksessä tarkoitetut        minkin tavoitellaan. Se voidaan saavuttaa,
52503: rikkomukset joudutaan käsittelemään tuomiois-         kunhan saadaan selkeät sopimukset aikaan sii-
52504: tuimessa, alioikeudessa, ja se tietysti edellyttää,   tä, millä tavalla se voidaan panna täytäntöön
52505: että esitutkinta ennen sitä on suoritettu ja asian-   ja kenties myös varsin nopeasti, eli koko sakon
52506: omainen haastettu määräpäivänä vastaamaan             perinnän nopeuttamista tällä puheenvuorollani
52507: rikkomuksesta tapahtumapaikkakunnan alioi-            tarkoitan ja sen varmistamista, että sakottami-
52508: keuteen. Aikamoinen työmäärä siitä aiheutuu.          nen ei jää pelkäksi muodollisuudeksi, vaan rik-
52509: Tässä ei ole kuvattu ihan sitä työmäärää, mikä        komuksen tehnyt todella joutuu sen sakkonsa
52510: siinä on.                                             maksamaan.
52511:                                            Alkoholirikkomukset                                      3799
52512: 
52513:    Ed. V i s t b a c k a : Herra puhemies! Tämä         liikennevalio kuntaan:
52514: lakiesitys on varmasti aiheellinen ja perusteltu
52515: nimenomaan niitten tapahtumien johdosta, mitä 15) Hallituksen esitys n:o 239 laiksi radiovastuu-
52516: ainakin lehtitietojen mukaan Eteläsatamassa lain muuttamisesta
52517: useampana päivänä viikossa tapahtuu ja osittain
52518: joka päiväkin, eli tarkoitan lähinnä itäeurooppa- .     lakivaliokuntaan:
52519: laisten alkoholijuomien myyntiä ja välitystoi-
52520: mintaa. Se, että siirrytään tällaiseen rangaistus- 16) Hallituksen esitys n:o 240 laiksi painovapaus-
52521: määräysmenettelyyn silloin, kun on kyse välittä- lain muuttamisesta
52522: misestä ja on kyseessä vähäinen määrä, on sen-
52523: kin osalta perusteltua. Käytännössä kun henki-          sosiaali- ja terveysvaliokuntaan:
52524: löt on haastettu oikeuteen, niin usein asia jää
52525: roikkumaan, kun nämä henkilöt eivät tule vas- 17) Hallituksen esitys n:o 242 laiksi kunnallisten
52526: taamaan teoistaan.                                   viranhaltijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
52527:    Toisaalta se, mihin ed. Kohijoki puuttui, mi- sesta
52528: nun mielestäni ei ole niin suuri ongelma, koska
52529: sakot ovat perinnässä ja sen jälkeen, jos nämä          valtiovarainvaliokuntaan:
52530: henkilöt tulevat Suomeen ja joutuvat poliisin
52531: kanssa tekemisiin, niin jos heitä ei voida kään- 18) Hallituksen esitys n:o 243 laiksi eräiden kiin-
52532: nyttää, niin ainakin heiltä voidaan periä niitä teistöjen vaihdosta valtion sekä Oulun Rakennus
52533: maksuja, jotka ovat suorittamatta.                   Oy:n ja Kiinteistö Oy Lyötynparkin välillä
52534:    Minun mielestäni tämä lakiesitys on harvinai-
52535: sen järkevä huolimatta siitä, että itse en näe, että 19) Hallituksen esitys n:o 244 laiksi ennakkope-
52536: rangaistuksia tulisi yleensä lieventää, mutta rintälain muuttamisesta
52537: tämä muutos on paikallaan.
52538: 
52539:                                                        20) Hallituksen esitys n:o 245 laiksi eräiden väli-
52540:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            aikaisesti maahan tuotujen ajoneuvojen tullitto-
52541: varapuhemies Paakkinen.                                muudesta
52542: 
52543:                                                        Valiokuntaan lähettäminen
52544:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52545:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
52546:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
52547: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      siin valtiovarainvaliokuntaan.
52548: 
52549:                                                          Keskustelu:
52550:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
52551: mukaisesti                                                Ed. V i s t b a c k a : Rouva puhemies! Tämä
52552:                                                        ns. kabotaasiliikennettä koskeva lakiesitys saat-
52553:    työasiainvaliokuntaan:                              taa aiheuttaa kyllä kotimaisille kuorma-auto-
52554:                                                        alan yrittäjille kohtuuttoman suuria vaikeuksia
52555: 11) Hallituksen esitys n:o 229laiksi siirtolaisväli-   nimenomaan kilpailutilanteen osalta. Tämä joh-
52556: tyksestä annetun lain kumoamisesta                     tuu paljolti siitä, että meidän verotusjärjestel-
52557:                                                        mämme on niin tiukka, lähinnä kuorma-autoi-
52558: 12) Hallituksen esitys n:o 230 laiksi työnvälitys-     hin liittyvät maksut. Eli silloin kun hankitaan
52559: lain muuttamisesta                                     kalustoa, yrittäjätjoutuvat maksamaan huomat-
52560:                                                        tavasti enemmän kuin muissa Pohjoismaissa.
52561: 13) Hallituksen esitys n:o 231 laiksi merimiesten      Toivoisinkin, että valiokunta kiinnittäisi nimen-
52562: palvelu- ja opintotoiminnasta annetun lain 3 §:n       omaan tähän kilpailutilanteeseen huomiota ja
52563: muuttamisesta                                          pohtisi niitä mahdollisuuksia, millä suomalais-
52564:                                                        ten yrittäjien asemaa parannettaisiin.
52565: 14) Hallituksen esitys n:o 232laiksi merimieslain
52566: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52567: 3800                                     130. Tiistaina 20.10.1992
52568: 
52569: 
52570:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Mutta eräs asia, joka tähän alentamiseen
52571: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              vaikuttaa tilastollisesti, on se, että meillä on
52572:                                                        korvikeaineiden käyttö merkittävästi lisäänty-
52573:                                                        nyt. Yksi on sahdin valmistus- sitä toimitetaan
52574:   Lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen              jo ammattimiehiltä kaupunkiinkin- ja myöskin
52575: mukaisesti                                             pontikankeitto, tiputtelu, kaupungeissa on sen
52576:                                                        tiedon mukaan, mitä minulla on, merkittävästi
52577:   valtiovarainvaliokuntaan:                            lisääntynyt. Näin ollen se ajatus, että kansan
52578:                                                        alkoholitottumukset tai alkoholinkäyttö olisi
52579: 21) Hallituksen esitys n:o 246 laiksi Scopulus         vähentynyt, on virheellinen.
52580: Oy:lle, Solidium Oy:lle ja Sponda Oy:lle myön-             Minun mielestäni pitäisi tavalla tai toisella,
52581: nettävistä veronhuojennuksista                         vaikka hintoja laskemalla, kääntää suuntaus
52582:                                                        edelleen siihen suuntaan, että alkoholihankinnat
52583:   sivistysvaliokuntaan:                                tehtäisiin alkoholiliikkeestä ja että valtio saisi
52584:                                                        siitä myöskin tietyt tulot, koska nämä korvikeai-
52585: 22) Hallituksen esitys n:o 247 laeiksi opintotuki-     neet sahtia tietysti lukuun ottamatta ovat sellai-
52586: lain 1 §:n ja korkeakouluopiskelijoiden opintotu-      sia, että niiden käyttö ei ole ihmisen terveydelle
52587: esta annetun lain muuttamisesta                        hyväksi. Näin ollen katsoisin, että alkoholin
52588:                                                        hintaa pitäisi laskea, koska lama-aika on ja
52589:   valtiovarainvaliokuntaan, jolle perustuslaki-        täytyyhän ihmisen joskus saada lauantai-iltana
52590: valiokunnan sekä sosiaali- ja terveysvaliokun-         ryyppy. Toisin sanoen alkoholin hintaa pitäisi
52591: nan tulee antaa asiasta lausunto:                      merkittävästi laskea ja suunnata kulutustottu-
52592:                                                        mus urille, jotka ovat valtiolle hyödyllisiä, ja
52593: 23) Hallituksen esitys n:o 248 laiksi tapaturma- ja    myöskin kunnon aineisiin eikä korvikeaineisiin.
52594: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1993 perittä-
52595: västä maksusta                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
52596: 
52597:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
52598: 24) Valtioneuvoston kertomus eduskunnalle              asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
52599: päibdeolojen kehityksestä vuonna 1991 (K 12)
52600: 
52601: Valiokuntaan lähettäminen                                 Ensimmäinen varapuhemies:
52602:                                                        Ilmoitetaan, että edustajien tekemät lisätalous-
52603:    Ensimmäinen varapuhemies:                           arvioaloitteet ovat tänään nähtävinä eduskun-
52604: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       nan kansliassa pääsihteerin huoneessa.
52605: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
52606: 
52607:   Keskustelu:                                          25) Lisätalousarvioaloitteet n:ot 59-64
52608: 
52609:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Val-        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
52610: tioneuvoston selonteosta, heti sen alkuosasta,         kaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
52611: näkee, että vuonna 91 alkoholin käyttö on maas-
52612: samme vähentynyt. Tiedämme, että vuonna 92
52613: suuntaus on ollut merkittävästi tämän suuntai-            Ensimmäinen varapuhemies:
52614: nen, jopa niin että valtion tulot ovat tältä puolel-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
52615: ta merkittävästi vähentyneet.                          kello 16.20.
52616:    On kuitenkin turha luulla, että alkoholihaitat
52617: ovat siitä huolimatta muuttuneet mihinkään
52618: suuntaan. Nimittäin ne, jotka ovat alkoholin              Täysistunto lopetetaan kello 16.08.
52619: orjia, käyttävät edelleenkin kaiken mahdollisen
52620: varallisuutensa alkoholin hankkimiseen. Vähen-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
52621: nystä on ehkä tullut sillä puolella, joka vielä
52622: pystyy omista tekemisistään tai tekemättä jättä-                                   Seppo Tiitinen
52623: misistään määräämään.
52624:                                 131. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1992
52625:                                                                    kello 16.20
52626:                                                                                                                                             s.
52627: Päiväjärjestys                                                               6) Ehdotus laiksi erikoiskasvien mark-
52628:                                                                           kinoimismaksuista annetun lain 5 §:n
52629:                                                                           muuttamisesta ......................................... 3803
52630:    Ilmoituksia                                                            Hallituksen esitys n:o 147
52631:                                                                     s.    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
52632:    Toinen             käsittely:
52633:                                                                              7) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sika-
52634:     1) Ehdotus laiksi alioikeusuudistukseen                               talousyrityksiltä kannettavista markkinoi-
52635: liittyvien lakien voimaanpanosta .... ...... .. . 3802                    mismaksuista annetun lain 1 ja 17 §:n
52636:                                                                           muuttamisesta ....................................... ..
52637: Hallituksen esitys n:o 130
52638: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8                                            Hallituksen esitys n:o 148
52639:                                                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
52640:    2) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja
52641: perusvapauksien suojaamista koskevan                                         8) Ehdotus laiksi kiinteistönvaihdosta
52642: yleissopimuksen yhdeksännen lisäpöytä-                                    valtion ja Postipankki Oy:n välillä.......... 3804
52643: kirjan eräiden määräysten hyväksymises-
52644: tä ........................................................... .          Hallituksen esitys n:o 220
52645:                                                                      "    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49
52646: Hallituksen esitys n:o 99
52647: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                               9) Ehdotukset laeiksi vapaakuntakokei-
52648:                                                                           lusta annetun lain ja vapaakunnan oikeu-
52649:     3) Ehdotukset laiksi maistraatista anne-                              desta poiketa eräistä säännöksistä ja mää-
52650: tun lain kumoamisesta sekä eräiksi siihen                                 räyksistä annetun lain muuttamisesta .....
52651: liittyviksi laeiksi ...................................... .
52652:                                                                      "    Hallituksen esitys n:o 97
52653: Hallituksen esitys n:o 131                                                Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9
52654: Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
52655:                                                                              10) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen
52656:   4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tar-                                  ja työntekijän terveydenhuollosta ulko-
52657: kastuksesta annetun lain muuttamisesta 3803                               mailla annetun lain 12 §:n muuttamisesta
52658:                                                                                                                                              "
52659: Hallituksen esitys n:o 81                                                 Hallituksen esitys n:o 210
52660: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45                                   Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
52661: 
52662:    5) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan                                   11) Ehdotukset laiksi patentti- ja rekis-
52663: ja viljan vientikustannusmaksusta annetun                                 terihallituksen suoritteista perittävistä
52664: lain 9 §:n ja lannoiteverosta annetun lain                                maksuista sekä eräiksi siihen liittyviksi
52665: muuttamisesta ........................................ .                  laeiksi ..................................................... .
52666:                                                                      "                                                                       "
52667: Hallituksen esitys n:o 114                                                Hallituksen esitys n:o 152
52668: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                                   Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
52669: 3802                                        131. Töstaina 20.10.1992
52670: 
52671: 
52672:                                                      s.    jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
52673:    12) Ehdotukset laeiksi säästöpankin                     taiseen käsittelyyn.
52674: muuttamisesta      osakeyhtiömuotoiseksi
52675: pankiksi ja pankkitarkastusvirastosta an-                    Yleiskeskustelua ei synny.
52676: netun lain 1 §:n muuttamisesta .. .... ... ... .... 3805
52677:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52678: Hallituksen esitys n:o 189                                 keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
52679: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37
52680:                                                              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52681:                                                            pää ttyneeksi.
52682:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
52683: Paakkinen.
52684:                                                            3) Ehdotukset laiksi maistraatista annetun lain
52685:                                                            kumoamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
52686:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä olevik-
52687: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-      Toinen käsittely
52688: istuntoon.                                                 Hallituksen esitys n:o 131
52689:                                                            Lakivaliokunnan mietintö n:o 10
52690: 
52691: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                             Ensimmäinen varapuhemies:
52692:                                                            Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
52693:                                                            n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu,
52694: 1) Ehdotus laiksi alioikeusuudistukseen liittyvien         sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
52695: lakien voimaanpanosta                                      kohtaiseen käsittelyyn.
52696: Toinen käsittely                                              Yleiskeskustelua ei synny.
52697: Hallituksen esitys n:o 130
52698: Lakivaliokunnan mietintö n:o 8
52699:                                                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52700:    Ensimmäinen varapuhemies:                               keskustelutta
52701: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö                1. lakiehdotuksen 90 §, voimaantulosäännös,
52702: n:o 8. Ensin sallitaan asiasta y1eiskeskustelu, sen        johtolause ja nimike,
52703: jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-                 2. lakiehdotuksen 1-4 §, johtolause ja nimi-
52704: taiseen käsittelyyn.                                       ke,
52705:                                                               3. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
52706:    Yleiskeskustelua ei synny.                              johtolause ja nimike,
52707:                                                               4. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
52708:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             johtolause ja nimike,
52709: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                 S.lakiehdotuksen 1luvun 1 §ja luvun otsikko,
52710:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              voimaantulosäännös, johtolause ja nimike;
52711: päättyneeksi.                                                 6. lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös,
52712:                                                            johtolause ja nimike,
52713: 2) Ehdotus laiksi ihmisoikeuksien ja perusvapauk-             7. lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosäännös,
52714: sien suojaamista koskevan yleissopimuksen yh-              johtolause ja nimike,
52715: deksännen lisäpöytäkirjan eräiden määräysten                  8. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
52716: hyväksymisestä                                             johtolause ja nimike,
52717:                                                               9. lakiehdotuksen 47 §, voimaantulosäännös,
52718: Toinen käsittely                                           johtolause ja nimike,
52719: Hallituksen esitys n:o 99                                      10. lakiehdotuksen 3 ja 7 §, voimaantulosään-
52720: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                             nös, johtolause ja nimike,
52721:                                                                11.lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
52722:    Ensimmäinen varapuhemies:                               johtolause ja nimike,
52723: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö                 12. lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosäännös,
52724: n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen        johtolause ja nimike,
52725:                                               Maistraatit                                           3803
52726: 
52727:    13. lakiehdotuksen 42 ja 101 §, voimaantulo-         Yleiskeskustelu:
52728: säännös, johtolause ja nimike,
52729:    14. lakiehdotuksen 2 ja 25 §, voimaantulo-           Ed. L u u k k a i n e n : Arvoisa puhemies!
52730: säännös, johtolause ja nimike,                       Ehdotan, että toisen lakiehdotuksen käsittelyn
52731:    15. lakiehdotuksen 26 a §, voimaantulosään-       pohjaksi otetaan valtiovarainvaliokunnan mie-
52732: nös, johtolause ja nimike,            ·              tintöön liitetyn 1 vastalauseen mukainen lakieh-
52733:    16. lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja        dotus. Eli typpiveroa ei tule alentaa ja metsälan-
52734: nimike,                                              noitteita ei tule vapauttaa lannoiteverosta.
52735:    17. lakiehdotuksen 5 luvun 91, 93 ja 97 §sekä
52736: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause            Ed. B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Kanna-
52737: ja nimike sekä                                       tan ed. Luukkaisen ehdotusta käsittelyn pohjas-
52738:    18. lakiehdotuksen 1, 2 ja 6 §, voimaantulo-      ta.
52739: säännös, johtolause ja nimike.
52740:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
52741:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52742:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
52743: päättyneeksi.                                        Asian käsittely keskeytetään.
52744: 
52745:                                                      6) Ehdotus laiksi erikoiskasvien markkinoimis-
52746: 4) Ehdotus laiksi valtiontalouden tarkastuksesta
52747:                                                      maksuista annetun lain 5 §:n muuttamisesta
52748: annetun lain muuttamisesta
52749:                                                      Toinen käsittely
52750: Toinen käsittely
52751:                                                      Hallituksen esitys n:o 147
52752: Hallituksen esitys n:o 81 .
52753: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 45              Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 47
52754: 
52755:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Ensimmäinen varapuhemies:
52756: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52757:                                                      mietintö n:o 47. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52758: mietintö n:o 45. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52759:                                                      kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52760: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52761: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52762:                                                         Yleiskeskustelua ei synny.
52763:    Yleiskeskustelua ei synny.
52764:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52765:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      keskustelutta 5 §, voimaantulosäännös, johto-
52766: keskustelutta 1 ja 7 §, voimaantulosäännös, joh-     lause ja nimike.
52767: tolause ja nimike.
52768:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52769:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        päättyneeksi.
52770: päättyneeksi.
52771:                                                      7) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-
52772:                                                      tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
52773: 5) Ehdotukset laeiksi maidon, sianlihan ja viljan    annetun lain 1 ja 17 §:n muuttamisesta
52774: vientikustannusmaksusta annetun lain 9 §:n ja
52775: lannoiteverosta annetun lain muuttamisesta           Toinen käsittely
52776:                                                      Hallituksen esitys n:o 148
52777: Toinen käsittely                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 48
52778: Hallituksen esitys n:o 114
52779: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 46                Ensimmäinen varapuhemies:
52780:                                                      Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52781:   Ensimmäinen varapuhemies:                          mietintö n:o 48. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
52782: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan        kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
52783: mietintö n:o 46. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
52784: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
52785: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         Yleiskeskustelua ei synny.
52786: 3804                                    131. Töstaina 20.10.1992
52787: 
52788: 
52789:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       10) Ehdotus laiksi valtion virkamiehen ja työnteki-
52790: keskustelutta 1 ja 17 §, voimaantulosäännös,          jän terveydenhuollosta ulkomailla annetun lain
52791: johtolause ja nimike.                                 12 §:n muuttamisesta
52792: 
52793:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         Toinen käsittely
52794: päättyneeksi.                                         Hallituksen esitys n:o 210
52795:                                                       Hallintovaliokunnan mietintö n:o 10
52796: 8) Ehdotus laiksi kiinteistönvaihdosta valtion ja
52797: Postipankki Oy:n välillä                                 Ensimmäinen varapuhemies:
52798:                                                       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
52799: Toinen käsittely                                      tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
52800: Hallituksen esitys n:o 220                            telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
52801: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 49               tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52802: 
52803:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Yleiskeskustelua ei synny.
52804: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
52805: mietintö n:o 49. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52806: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         keskustelutta 12 §, voimaantulosäännös, johto-
52807: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       lause ja nimike.
52808: 
52809:   Yleiskeskustelua ei synny.                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
52810:                                                       päättyneeksi.
52811:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52812: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.            11) Ehdotukset laiksi patentti- ja rekisterihalli-
52813:                                                       tuksen suoritteista perittävistä maksuista sekä
52814:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
52815: päättyneeksi.
52816:                                                       Toinen käsittely
52817: 9) Ehdotukset laeiksi vapaakuntakokeilusta anne-      Hallituksen esitys n:o 152
52818: tun lain ja vapaakunnan oikeudesta poiketa eräis-     Talousvaliokunnan mietintö n:o 35
52819: tä säännöksistä ja määräyksistä annetun lain
52820: muuttamisesta
52821:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
52822: Toinen käsittely                                      Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
52823: Hallituksen esitys n:o 97                             tintö n:o 35. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
52824: Hallintovaliokunnan mietintö n:o 9                    telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
52825:                                                       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52826:    Ensimmäinen varapuhemies:
52827: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-           Yleiskeskustelua ei synny.
52828: tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
52829: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52830: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           keskustelutta
52831:                                                          ensimmäisen lakiehdotuksen 1-11 §, johto-
52832:   Yleiskeskustelua ei synny.                          lause ja nimike,
52833:                                                          toisen lakiehdotuksen 12 ja 15 §, voimaantu-
52834:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       losäännös, johtolause ja nimike,
52835: keskustelutta                                            kolmannen lakiehdotuksen 73 §, voimaantu-
52836:    ensimmäisen lakiehdotuksen 2 ja 15 §, voi-         losäännös, johtolause ja nimike,
52837: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä               neljännen lakiehdotuksen 47 §, voimaantulo-
52838:    toisen lakiehdotuksen 1, 3 aja 12 §, voimaan-      säännös, johtolause ja nimike,
52839: tulosäännös, johtolause ja nimike.                       viidennen lakiehdotuksen 45 §, voimaantulo-
52840:                                                       säännös, johtolause ja nimike,
52841:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            kuudennen lakiehdotuksen 46 §, voimaantu-
52842: päättyneeksi.                                         losäännös, johtolause ja nimike,
52843:                                         Säästöpankkiosakeyhtiö                                     3805
52844: 
52845:    seitsemännen lakiehdotuksen 58 §, voimaan~           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
52846: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä               keskustelutta
52847:    kahdeksannen lakiehdotuksen 21 ja 31 §, voi-         ensimmäisen lakiehdotuksen 1-21 §, johto-
52848: maantulosäännös, johtolause ja nimike.               lause ja nimike sekä
52849:                                                         toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
52850:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        nös, johtolause ja nimike.
52851: päättyneeksi.
52852:                                                        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
52853: 12) Ehdotukset laeiksi säästöpankin muuttami~        päättyneeksi.
52854: ta osakeyhtiömuotoiseksi pankiksi ja pankkitar-
52855: kastusvirastosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
52856:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
52857: Toinen käsittely                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
52858: Hallituksen esitys n:o 189                           taina kello 14. Kyselytunti on ensi torstaina kello
52859: Talousvaliokunnan mietintö n:o 37                    17.
52860: 
52861:    Ensimmäinen varapuhemies:
52862: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-           Täysistunto lopetetaan kello 16.38.
52863: tintö n:o 37. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
52864: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
52865: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
52866:                                                                                   Seppo Tiitinen
52867:   Yleiskeskustelua ei synny.
52868: 1
52869: 
52870: 1
52871: 
52872: 1
52873: 
52874:     1
52875: 
52876:     1
52877: 
52878:     1
52879: 
52880:     1
52881: 
52882:         1
52883: 
52884:         1
52885: 
52886:         1
52887: 
52888:         1
52889: 
52890:             1
52891: 
52892:             1
52893: 

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025